GESTIÓ N EDUCATIVA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN

ENRIQUE GUZMÁN Y VALLE
Alma Mater Del Magisterio Nacional

ESCUELA DE POSTGRADO
WALTER PEÑALOZA RAMELLA

RESOLUCIÓN N° 788-2019-EPG-WPR-UNE

DIPLOMADO:
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA

MÓDULO I

PROMUEVE Y EJECUTA

EDITADO CON FINES DE CAPACITACIÓN

MATERIAL DIDÁCTICO AUTOINSTRUCTIVO

POSTGRADOS PERÚ 1 Forjando la Calidad Educativa

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POSTGRADOS PERÚ 2 Forjando la Calidad Educativa

 GESTIÓ N EDUCATIVA

PRESENTACIÓN

La gestión educativa como nuevo paradigma en el cual los principios

generales de gestión y administración se aplican al campo específico de la
educación se apoya en conocimientos y herramientas indispensables que
son necesarias para supervisar y dirigir personal para el logro y
cumplimiento de los objetivos de una organización, institución o empresa.
Estas herramientas y conocimientos implican el manejo de las relaciones
sociales, educativas, de dirección, liderazgo así como de una buena
comunicación.

Es preciso considerar un cambio en los valores en la cultura educativa,

frente al aislamiento profesional, frente a una actitud defensiva, frente a la
dependencia, frente al individualismo. (UNESCO). Y dentro de las
instituciones educativas se fomenta una serie de reglas donde de alguna
manera se basan en el orden institucional, y por otra parte la organización
interna, basándose en la mejora de la misma; una parte significativa para
esta realización es demandar los recursos básicos de las instituciones.

POSTGRADOS PERÚ 3 Forjando la Calidad Educativa

 GESTIÓ N EDUCATIVA

GESTIÓN EDUCATIVA

La sociedad se ve envuelta en una gran variedad de problemática en

diferentes ámbitos por lo cual es necesario realizar investigaciones a
profundidad para poder determinar las necesidades y posibles soluciones
que mejoren dichas anomalías.

La gestión educativa ha surgido a partir de las necesidades prácticas

reales, concretamente de carácter académico, lo cual hace que exista una
importante diferencia con la administración educativa, la cual se ha
encargado básicamente de la gerencia y dirección de los centros
educativos. Su diferencia sustancial consiste en que la administración
educativa asume, esencialmente, a las instituciones educativas como
empresas que presentan servicios educativos a un conjunto de personas,
consideradas normalmente como clientes, mientras que la gestión
educativa adquiere obviamente otra connotación, más humana, académica
e institucional, disminuyendo por ello la idea empresarial, mercantil y
comercial de la educación.

Es por ello que en el ámbito educativo no queda excluido de dichas

anomalías, en la cual es necesario la realización de investigaciones que

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nos permita generar un análisis de todas las partes o componentes del

problema y con ello tener un panorama general de la situación en la que
se encuentra inmersa la educación del país.

No se puede concebir que la gestión se relaciona con el ámbito

administrativo u organizacional porque dejaríamos a la gestión vista desde
la perspectiva burocrática en la cual el docente tiene la función de enseñar
y realizar trámites o papeleos que impiden o limitan la práctica docente
dentro del aula.

Aunado a ello diferentes autores definen a la gestión como:

Mintzberg (1989) y Stoner (1996) asume, respectivamente el término

gestión como la disposición y la organización de los recursos de un
individuo o grupo para obtener los resultados esperados.

Hopkins y Reynolds (2006) menciona que la gestión es la forma de

actuar de manera deliberada por la transformación de sus propias
prácticas como condición para mejorar el aprendizaje de los alumnos.
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Si se analiza el primer concepto se enfoca a la acción cotidiana que realiza

el docente, donde la gestión es focalizada a la realización de diligencias o
trámites para lograr los objetivos esperados.

Mientras tanto el segundo concepto se enfoca más a supuesta autonomía

que se le da al docente para poder mejorar sus prácticas a través de la
implementación de nuevas formas de enseñar, para lograr una mejora en
el proceso de enseñanza- aprendizaje. De esta forma es necesario que el
concepto de gestión quede claro para todos los que se encuentran
involucrados e inmersos dentro de las organizaciones institucionales, con
el fin de lograr una buena gestión, la función de roles, las metas e
innovaciones.

LA GESTIÓN EDUCATIVA COMO DISCIPLINA CIENTÍFICA

La gestión educativa, como disciplina científica, puede ser considera como

un campo del conocimiento teórico y la acción empírica de carácter inter o
transdisciplinario, ya que ella comprende, además de la administración,
algunos aspectos de otras disciplinas vinculadas con el mundo de las
ciencias sociales, las matemáticas y las denominadas ciencias humanas.
El objeto de estudio, acción, innovación y transformación no es
simplemente la gestión de recursos destinados a la educación, de acuerdo
con unos objetivos educativos específicos, sino que trasciende esta
delimitación conceptual y empírica para entrar en el mundo de las
acciones y comportamientos humanos, siempre en relación con aspectos
vinculados con el gran mundo de la educación.
POSTGRADOS PERÚ 6 Forjando la Calidad Educativa
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Por ello, la gestión educativa se encarga de estudiar las diversas acciones,

actividades, procesos y funcionamiento de los respectivos proyectos
educativos institucionales particulares o específicos, y generales o
globales, en ámbitos diversos del mundo educativo. En este sentido, en el
campo de la gestión educativa interviene no sólo el personal administrativo
de una determina institución educativa, por muy pequeña que sea, o el
ministerio de educación en su sentido amplio, sino, además, los demás
entes educativos que hacen vida de manera directa o indirecta dentro o
fuera de la institución.

De acuerdo con todo lo antes mencionado, la gestión educativa

tendría que ocuparse, según nuestro punto de vista, de los siguientes
componentes:

POSTGRADOS PERÚ 7 Forjando la Calidad Educativa

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1.- Las personas a quienes está orientada la educación formal, informal y

no formal. En este caso, tenemos a los/as niños/as, jóvenes, adolescentes
y personas adultas. También se ocuparía de atender a los demás actores
de las comunidades y la sociedad en general mediante ofertas educativas
de diversa índole, tales como alfabetización, post alfabetización, educación
técnica, tecnológica y profesional, formación básica, continúa y
permanente, etc. También las instituciones y organizaciones públicas o
privadas que requieran de los servicios educativos de tanto de la
estructura formal educativa de cada país como de particulares dedicados,
a la educación en sus diversos ámbitos, modalidades y características.

2.- En cuanto a los diversos campos que atendería la gestión educativa,

podríamos mencionar la gestión estratégica de la educación, la gestión
operativa de la educación y la gestión funcional de la educación en todos
sus sentidos. Por supuesto que estas tres grandes tareas están asociadas
a un proceso complejo de gestión, el cual implica, entre otros aspectos
fundamentales, el análisis de las condiciones y ambientes donde tienen
lugar los acontecimientos educativos, la planificación y la organización del
conjunto de actividades desarrolladas por las respectivas instituciones
educativas, incluyendo claramente el trabajo diferenciado y permanente de
toda la estructura del ministerio de educación. Igualmente, la gestión
educativa se encargaría de suministrar ideas, informaciones precisas y
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científicas para la toma de decisiones antes, durante y después del

desarrollo de los correspondientes proyectos o actividades educativas, la
implementación y realización de actividades en situaciones concretas y
específicas tanto en los centros educativos como en otros lugares donde
ocurren los acontecimientos educativos. Finalmente, la gestión educativa
contribuiría considerablemente con la implementación de mecanismos de
control, transferencia y producción de conocimientos vinculados con la
educación.

3.- En tercer lugar, la gestión educativa tiene que ver con la organización
tanto de la estructura educativa en sus diversas dimensiones, tales como
la macro, meso y micro como de cada uno de los respectivos centros
educativos comunitarios, departamentales, regionales, nacionales e
internacionales, cuando se trata, por ejemplo, de redes institucionales que
trascienden las fronteras de un determinado país. En este caso se
considera a la organización como estrategia básica de las correspondientes
instituciones, lo cual implica obviamente la estructuración institucional a
corto, mediano y largo alcance, así como las respectivas decisiones que
deberán ser tomadas en los momentos y situaciones requeridas por las
circunstancias, en muchos casos imprevistas. También tiene que ver con
la organización del desarrollo, en el tiempo, el espacio y los actores, de las

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diversas actividades educativas dentro y fuera de los centros

educacionales. La organización no sólo está referida a las tareas
operativas, sino que también tiene que ver con la organización de la misma
planificación, lo cual aparentemente no es muy significativo para muchas
autoridades ubicada en diversos niveles de la estructura educativa; sin
embargo, es altamente importante para un apropiado funcionamiento de
toda acción educativa desde cualquier punto de vista.

4.- La gestión educativa se encarga, además, de lograr los altos objetivos

de la educación en los diversos ámbitos y espacios educativos, de manera
óptima, en tiempos muchas veces determinados por condiciones políticas
no necesariamente académicas, recursos financieros, en la mayoría de los
casos extremadamente escasos, implementación de políticas generales o
específicas urgentes, para lo cual se requiere el consenso y aporte de
voluntades, tanto como el esfuerzo de todas las personas interesadas y
beneficiadas de las prácticas educativas. Los recursos financieros, las
características y condiciones de los ambientes y espacios educativos

POSTGRADOS PERÚ 10 Forjando la Calidad Educativa

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juegan un papel muy importante en cuanto a la calidad de la educación en

términos de inclusión, igualdad y superación de los grandes problemas
que afronta cada sociedad, especialmente de aquellos sectores
discriminados, excluidos o apartados del derecho fundamental de la
educación. Gestionar adecuadamente la educación significa, entre otros
aspectos de interés individual o colectivo, garantizar una buena educación
para toda la población de nuestros pueblos. Esta responsabilidad del
Estado Docente debe ser asumida definitivamente por la sociedad y por
cada uno de los gobiernos de todos los países del mundo. Por ello el papel
de la gestión educativa no puede resumirse simplemente a aspectos de
carácter administrativos; va más allá, y se relaciona, especialmente, con el
rol de la educación como posibilidad de liberación, emancipación y
transformación.

De igual manera se debe conocer los tipos o las categorías de la gestión,

para saber la convergencia que existe entre todas estas dependencias y
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que se encuentran dentro del sistema educativo, teniendo en cuenta que

todas están entrelazadas para tener un buen funcionamiento dentro de
una institución y si alguna de estas falla en su organización o
funcionamiento puede afectar los procesos de las otras dependencias
institucionales, en este caso la escuela tiende hacer más afectada, pues
lleva a la práctica todo lo gestionado.

CATEGORÍAS

Dentro de las categorías de la gestión educativa (sistema) se encuentran:

la gestión institucional (estructura), la gestión escolar (comunidad
educativa) y la gestión pedagógica (el aula), que son los diferentes
ámbitos y niveles en las que se divide la gestión en las que puede actuar y
generar cambios de mejora educativa de acuerdo a las exigencias de la
normatividad.

 Gestión institucional: Ésta se enfoca en la manera en que cada

organización traduce lo establecido en las políticas; se refiere a los
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subsistemas y a la forma en que agregan al contexto general sus

particularidades.

Con esta definición se puede decir que es la forma en como las

instituciones organizan sus estructuras funcionales para poder adaptar
los programas y planeaciones implementadas por el gobierno a contexto en
el que se encuentra la escuela; así mismo permitirá una buena conducción
de dichos programas al momento de su aplicación en el ámbito
pedagógico.

FIGURA 1. VALORES INSTITUCIONALES

De acuerdo con Cassasus (2000), lograr una gestión institucional

educativa eficaz es uno de los grandes desafíos que deben enfrentar la
estructura administrativas federales y estales para abrir cambios y para
facilitar vías de desarrollo hacia un verdadero camino educativo, desde y
para las escuelas. Sobre todo, si se entiende a la gestión como una
herramienta para crear en eficiencia, en eficacia, en pertinencia y en
relevancias, con la flexibilidad, la madurez y la apertura suficiente ante las

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nuevas formas de hacer presente en los microsistemas escolares que, en

poco tiempo, repercutirán en el macrosistema.

 Mientras tanto la gestión escolar se entiende como el conjunto de

labores realizadas por los actores de la comunidad educativa
(director, maestros, personal de apoyo, padres de familia y alumnos),
vinculadas con la tarea fundamental que le ha sido asignada a la
escuela.

Con ello se puede decir que la gestión escolar es la vinculación de las

personas que interactúan con la escuela, con el fin de contribuir al
mejoramiento de esta y así lograr que el ambiente escolar sea el adecuado
propiciando el aprendizaje del alumno.

Otro aspecto fundamental es la gestión escolar donde todos los actores de

la comunidad educativa (director, maestros, personal de apoyo, padres de
familia y alumnos), están involucradas para el logro de los objetivos,

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propósitos y fines de la educación básica, originando los ambientes y

procesos necesarios para que los estudiantes aprendan.

FIGURA 2. GESTIÓN ESCOLAR

Para que la gestión escolar tome un sentido significativo es necesario que

entren en juego las experiencias, las capacidades, las habilidades, las
actitudes y los valores de los actores, para alinear sus propósitos y dirigir
sus acciones a través de la selección de estrategias y actividades que les
permitan asegurar el logro de los objetivos propuestos, para el
cumplimiento de su misión y el alcance de la visión de la escuela a la que
aspiran.

 La gestión pedagógica es el quehacer coordinado de acciones y de

recursos para potenciar el proceso pedagógico y didáctico que
realizan los profesores en colectivo, para direccionar su práctica al
cumplimiento de los propósitos educativos.

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 GESTIÓ N EDUCATIVA

Con lo mencionado anteriormente podemos aportar que la gestión

pedagogía está enfocada al que hacer del docente con el fin de potenciar de
manera intencionada la mejora de su práctica educativa, mientras tanto
el docente se encarga de aplicar dentro del ambiente áulico los principios
generales de la misión educativa en un campo específico, con el objetivo de
cumplir las metas o logros del currículo en el aprendizaje del alumno.

POSTGRADOS PERÚ 16 Forjando la Calidad Educativa

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FIGURA 3 . GESTIÓN EDUCATIVA

Recapitulando lo anteriormente acerca de cómo realizar una buena

gestión, es importante conocer la normatividad de una institución y su
concepción para no caer en confusiones que impida el desarrollo óptimo
de la escuela. Por lo tanto la definición de normatividad es una noción a
través de la cual se explican las dimensiones de regularidad y estabilidad
de los ordenamientos sociales. Es decir que las normas que rigen una
institución son un punto fundamental para poder desarrollar de manera
adecuada los procesos de trabajo, con el objetivo de lograr las metas
propuestas por la institución.

POSTGRADOS PERÚ 17 Forjando la Calidad Educativa

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FIGURA 4. GESTIÓN EN CENTRO EDUCATIVOS

También las normas permiten que en una institución todos los individuos
realicen sus actividades correspondientes de una forma responsable y
eficaz; procurando a su vez un orden en el comportamiento de los
individuos para que no se vea afectada la organización de una institución.
He aquí la importancia del cumplimiento de las normas institucionales que
son las mediadoras para el buen funcionamiento de toda institución u
organización.

La gestión con la normatividad no pueden separarse, porque para poder

desarrollar la gestión es necesario seguir ciertos lineamientos que
permitan que la gestión alcance su esplendor y procurar la mejora
institucional.

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Si se llevan a cabo todo lo mencionado anteriormente dentro de las

diferentes clasificaciones de la gestión, se lograra que cada institución
pueda realizar la gestión sin temor al fracaso o a equivocarse en su
proceso de implementación, porque se tendrá noción de su
conceptualización y sus lineamientos de una forma correcta.

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CONCLUSIÓN

Como menciona Zubiria (2006) el concepto de maestro tiene sobre la

enseñanza es el que determina sus formas o estilos para ensañar, así
como las alternativas que ofrece al alumno para aprender.Las formas de
enseñar de los docentes no pueden estar desligadas de los estilos de
aprendizaje de los alumnos, es necesario saber cómo aprenden y que
necesitan para lograrlo, sin olvidar las características y condiciones que
pueden estar en favor o en contra.

Ser docente se puede decir que es fácil, pues solo es enseñarle a un

pequeño grupo de alumnos pero, ¿Cómo hacer que los alumnos
comprendan y aprendan de la misma manera y al mismo tiempo que el
docente está enseñando?, el docente debe de implementar estrictamente,
y como llevar acabo ese programa si no se maneja de acuerdo al nivel del
alumno ni a su contexto.

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Se considera que hay docentes que traen propuestas buenas para mejorar
la escuela y que vienen con mucho entusiasmos para ponerlas andar, lo
que falta es que sean escuchados por el líder de la institución; como
sabemos el trabajo de un líder es organizar a los docentes y generar
acuerdos entre los integrantes de la comunidad escolar asegurándose que
se lleven a cabo.

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