BOLETN DE PRENSA Santiago de Quertaro, 10 de agosto de 2011.

En sesin extraordinaria del H. Consejo Acadmico de la Facultad de Derecho de la Universidad Autnoma de Quertaro, celebrada el pasado 05 de julio de 2011, se nombr una Comisin especial, a la que se instruy para que realizaran un ESTUDIO TCNICO DE PRCTICAS ELECTORALES EN LA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE QUERTARO, el cual fue solicitado por el Mtro. Ral Iturralde Olvera, Rector y Presidente del consejo Universitario, al Director de la Facultad de Derecho, en sesin ordinaria del H. Consejo Universitario, celebrada en el mes de junio de 2011. La peticin para la elaboracin del dictamen fue motivada por la duda que expres uno de los Consejeros estudiantes de la Facultad de Psicologa, respecto de la forma en que deber de ser considerado el voto de los estudiantes inscritos en los seis nuevos programas de Licenciatura que se imparten en el Campus Aeropuerto de la Universidad Autnoma de Quertaro. Es pertinente sealar que el problema expuesto se hace igualmente extensivo a quienes conforman la comunidad universitaria en el Campi Cadereyta, pues al igual que los seis programas mencionados, carecen de Consejeros Universitarios, maestros y alumnos, que los representen en el Mximo rgano de Gobierno de los universitarios, en trminos de lo previsto por el artculo 10 de la Ley Orgnica de la Universidad Autnoma de Quertaro. Ello es as porque el referido artculo 10 de Ley Orgnica, en relacin con el artculo 100 del Estatuto Orgnico de la Universidad Autnoma de Quertaro, determina que slo puede ser considerado en el proceso de eleccin de Rector el voto de los docentes o alumnos de aquellos programas de estudio correspondientes a las distintas Facultades, Escuelas o Institutos que conforman los planteles de la UAQ. La problemtica se presenta porque las seis nuevas licenciaturas que se imparten en el Campus Aeropuerto, as como el Campi Cadereyta, en su momento fueron creadas por la Administracin Central, y por tanto estn desvinculados de las Facultades, Escuelas o Institutos de la UAQ, ms no de la propia institucin. Como consecuencia de ello, los maestros y estudiantes de los programas y planteles mencionados, de conformidad con la

legislacin universitaria, quedan excluidos de participar activamente en el proceso electoral que vivir nuestra Casa de Estudios, en el cual ser electo Rector para los prximos tres aos, pues si bien pueden votar, su voto no puede ser considerado en el Consejo Universitario, puesto que carecen de representacin ante dicho rgano. Es as que acorde con la reforma constitucional publicada el 10 de junio del 2011, mediante la cual el Estado Mexicano actualiz su vocacin humanista, al sealar que corresponde a todas las autoridades (sin excluir a las autoridades universitarias) hacer respetar y fomentar el respeto a los derechos humanos, como la igualdad, la dignidad de las personas y la libertad, la Comisin especial designada por el H. Consejo Acadmico de la Facultad de Derecho, present el da 9 de julio de 2011, una propuesta democrtica e incluyente, con la que es viable superar la desigualdad y el desequilibrio que se han presentado de forma extraordinaria para el proceso de eleccin de Rector en nuestra Mxima Casa de Estudios. La propuesta de la Comisin, reconoce, en una primer instancia, a la democracia como una finalidad y un valor rector de la organizacin universitaria y, por ende, acepta que toda interpretacin de normas relacionadas con los derechos humanos a votar, deben interpretarse en sentido favorable a ese derecho, brindando as la posibilidad de que todos los integrantes de la comunidad universitaria estn en condiciones de votar por quien dirigir la institucin a la que pertenecen. El fin de la propuesta es que sean incluidos en el proceso de eleccin de Rector que este ao habr de celebrarse en nuestra Casa de Estudio, todos los integrantes de la comunidad universitaria, como son los estudiantes inscritos en las nuevas Licenciaturas de los Campus Aeropuerto y Cadereyta, a los Coordinadores de Plantel y docentes sin adscripcin a Facultad, Escuela o Instituto de la UAQ, y a los trabajadores administrativos que histricamente han sido excluidos de este importante proceso; ello es as porque se ha estimado que una interpretacin diferente a la legislacin universitaria, distorsionara el sistema democrtico al que aspira la Universidad y adems generara, al menos, un par de problemas. Primero, sera imprctico cumplir con lo dispuesto en el artculo 98, fraccin IV del Estatuto, que establece que la convocatoria sealar un calendario para la presentacin personal de las propuestas de los candidatos ante los diversos sectores de la comunidad universitaria, pues en la legislacin no se definen los alcance del concepto diversos sectores de la comunidad universitaria, y ello, por ejemplo, plantea el problema de que

entre esos sectores no estaran contemplados los Coordinadores y estudiantes de las nuevas licenciaturas, lo que desde luego genera una exclusin injustificada, pues el legislador generaliz a todos los sectores de la comunidad universitaria, razn por la cual deben entenderse incluidos todos los sujetos a quienes les puedan afectar las decisiones de rectora de la universidad, pues no sera razonable excluirlos por el simple hecho de tener una categora diferente a las que originalmente previ el legislador. Esto provocara reconocer un ambiente en el que existen universitarios de primer y segundo nivel, pues, por ejemplo, los estudiantes de planes de estudio adscritos a las facultades, institutos y escuelas, si podran votar mientras que los estudiantes de carreras sin esa inscripcin no tendran esa opcin, a pesar de no tener responsabilidad alguna acerca de esa situacin. En otras palabras se generara una discriminacin indebida por causas ajenas a los estudiantes. De interpretar restrictivamente la norma, se podra autorizar entonces que los candidatos ni siquiera hagan proselitismo en el Campi o ante estudiantes de carreras sin adscripcin, pues solamente se estara permitiendo generar expectativas frustrantes, dado que las propuestas de los aspirantes no podran ser votadas por estos sujetos. El otro problema grave es el relacionado con la igualdad del voto, pues suponiendo que los votos de coordinadores y de los estudiantes de nuevas carreras, siguiendo la tradicin, se vincularan con la facultad, instituto o escuela ms afn, se estara generando una descompensacin del valor del voto, pues su representacin en el colegio electoral, es decir, en el Consejo Universitario, no tendra igual valor al que tienen, en proporcin, el resto de las Facultades y Escuelas, dada la cantidad de alumnos. Un ejemplo hipottico pone de relieve la desigualdad del valor del voto. Imaginemos una Facultad con 100 estudiantes que, por disposicin de los artculos 19 y 21 del Estatuto Orgnico de la UAQ, tiene los mismos cuatro votos en el Consejo Universitario que una escuela de 3,000 estudiantes. En el primer caso, el voto de cada estudiante tiene un valor de 0.04, mientras que en el segundo supuesto el voto representa el 0.00133333 de sus cuatro votos ante el Consejo Universitario. Este ejemplo pone claramente de relieve el problema que representa el voto indirecto, dado que genera una participacin desigual en la toma de decisiones y provoca una diferenciacin

injustificada del valor de los votos de los universitarios, dndole ms poder a unos sobre otros. Con lo anterior se podra tolerar y fomentar la prctica, nada deseable para un proceso autnticamente democrtico, de modelar la organizacin acadmica a modo, a fin de propiciar exclusiones indebidas en los procesos de eleccin de Rector, autorizando, por ejemplo, previo a este proceso, desde la administracin central de la Universidad, la creacin de nuevos planes de estudio sin vinculacin con las Facultades, Escuelas o Institutos con representacin en el H. Consejo Universitario, cuyos docentes y estudiantes no pudieran participar con voto activo en la eleccin de Rector, y as, con la perfecta excusa de generar mecanismos que permitan la participacin de esa parte de la comunidad universitaria que fue excluida, proponer su vinculacin a la Escuela, Instituto o Facultad ms afn en la Universidad, lo que provocara una participacin desigual en la toma de decisiones, pues el voto se descompensara y se generara una diferenciacin injustificada de su valor, dndole ms poder a unos sobre otros. Esta prctica sera notoriamente contraria al principio democrtico de que todos los votos deben valer por igual, pues sera contraproducente reproducir ese esquema desigual en un proceso electoral universitario que debe ser modelo a seguir. Una de las propuestas de este dictamen, es dignificar la posicin preferente que tienen los estudiantes en la universidad, pues son ellos el centro de gravedad de toda Universidad, adems de refiere reconocer importancia igualitaria a todos los docentes el artculo 1 constitucional, y ello es y trabajadores mediante la administrativos de la comunidad universitaria, en respeto a los derechos humanos a que se actualmente posible implementacin en la UAQ del sufragio universal. La segunda propuesta que se formula es posible, pero slo a mediano plazo, ya que siempre ser dable una reforma de fondo que ajuste la legislacin universitaria actual, Ley Orgnica y Estatuto Orgnico, a un autntico modelo democrtico. El cambio fundamental radicara en promover una reforma al artculo 10 y 35 de la Ley Orgnica, a fin de estatuir un sistema electoral ms democrtico, y en modificar los artculos 49, fraccin VI, 84 y 91 a 99, as como dems relacionados del Estatuto Orgnico de la UAQ, a fin de incluir a toda la comunidad universitaria en el derecho al sufragio universal, directo y secreto.

El ideal tambin sera conseguir una regulacin ms clara y completa acerca de los sujetos que estn en condiciones de votar en nuestra Casa de Estudios, lo que nos coloca frente al requerimiento de un padrn confiable que nos permita identificar claramente a los votantes, as como a establecer una serie de reglas que hagan efectiva la equidad en la contienda, la rendicin de cuentas y transparencia en el uso de los recursos empleados en campaa y reglas claras para el cmputo de la votacin. Todos estos aspectos haran que la universidad funcionara como verdadera educadora en derechos cvicos y democrticos, ensayando para s misma y de manera ejemplar, los principios que le dan sentido a nuestro Estado Constitucional de Derecho. Es por ello es que el Consejo Acadmico de la Facultad de Derecho de la UAQ, ha votado a favor de la propuesta del sufragio universal, votantes Finalmente, la Comisin propuso al Consejo Acadmico de la Facultad de Derecho, un Cdigo tico de Practicas Electorales de la UAQ, el cual, por votacin favorable, se pondr a la consideracin del H. Consejo Universitario en su prxima sesin, y que prev los siguientes principios: 1. Voto universal: Una persona un voto. 2. Sufragio libre: Posibilidad del votante para formular su opinin en libertad y la obligacin de las autoridades de observar su deber de neutralidad. 3. Sufragio secreto: El voto debe de ser individual y en secreca. 4. Sufragio directo: Cada votante debe de acudir a la urna de forma personal y directa. 5. Equidad: Brindar las mismas oportunidades a los aspirantes a rector. 6. Periodicidad: Que las elecciones universitarias se realicen cada tres aos. 7. Reeleccin: Posibilidad para postularse por un segundo periodo. pues de continuar con el proceso electoral como se ha venido practicando, se excluye a ciertos miembros de la comunidad universitaria como

Estimamos que estos siete principios darn estabilidad a la vida democrtica universitaria, la que representa para nuestra comunidad un rasgo enriquecedor de identidad que nos dinamiza y renueva constantemente, pues hace viable el consenso, la gobernabilidad y la cohesin de los universitarios y de la Universidad; para alcanzarlos, ser determinante la voluntad de nuestra comunidad para establecer acuerdos y realizar las reformas que permitan a nuestra institucin educar para la democracia en la verdad y en el honor.

Los integrantes de la Comisin de estudio sobre las prcticas electorales en la Universidad Autnoma de Quertaro Consejeros maestros Mtro. Ricardo Ugalde Ramrez Dr. Oscar Lozano y Andrade, Mtro. Ral Ruiz Canizales y, Lic. Mara Nieto Castillo Consejeros estudiantes Lic. Gemma Fernndez Pichardo, Mara Guadalupe Ortuo Guzmn Manuel Martnez Olvera Enrique Ingelmo Michaca