UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

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DERECHO CONCURSAL
TEMA NORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS
PROFESOR: Dr. PALOMINO FIGUEROA, Peter. INTEGRANTES:
SANTOS DOROTEO, Mariela. URBANO CCERES, Erik.

JUNIO - 2011
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INDICE

INDICE INTRODUCCION

NORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS 1. rganos de competencia exclusiva04 2. Instancias competentes en acciones de garanta u otras demandas judiciales en materia concursal.05 3. Efectos de la Interposicin de Acciones de Garanta u Otras Demandas Judiciales en Materia Concursal...07 4. Facultades de la Comisin Para Interponer Demanda de Nulidad de Cosa Juzgada.11 5. Abandono Del Procedimiento13 6. Plazos Mximos para la Tramitacin de Procedimientos Concursales.14 7. Efectos de las Resoluciones.17 8. Notificaciones17
CONCLUSIONES BIBLIOGRAFA ANEXOS 01: STC EXP. N. 01162-2005-PA/TC

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INTRODUCCION
La Ley General del Sistema Concursal al constituir una norma especializada en procedimientos concursales requiere establecer ciertas normas procesales especificas por la naturaleza de su procedimiento y la finalidad que se persigue; Debemos tener en cuenta que supletoriamente pueden ser aplicables las normas de la Ley General del Procedimiento Administrativo, pero que en alguno casos difiere de ella, es por ello que se requiere establecer normas de carcter adjetivo que van ser de aplicacin exclusiva del procedimiento concursal. En el presente trabajo se ha desarrollado las normas procesales complementarias que contiene los rganos de competencia exclusiva, instancias competentes en acciones de garanta, efectos de la interposicin de acciones de garanta, facultades de la comisin para interponer demanda de nulidad de cosa juzgada, abandono de procedimientos, plazos mximos para procedimientos concursales, efectos de las resoluciones y finalmente las notificaciones. Esperamos que el presente trabajo satisfaga las expectativas del docente del curso y compaeros de aula interesados en profundizar su conocimiento sobre los procedimientos concursales.

EL GRUPO.

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NORMAS PROCESALES COMPLEMENTARIAS A partir del ttulo VIII de la ley del sistema concursal se establecen normas que se refieren de carcter procesal, es decir aquellas normas que van servir de instrumento para que sea eficaz la aplicacin de la ley, estableciendo rganos competentes, interposicin de acciones de garanta, facultades de la comisin, abandono del procedimiento y plazos. Es por ello la importancia de contar con normas especiales que van ser propias de los procedimientos concursales, que son diferentes a las previstas de manera comn de procedimientos administrativos que tramitan las entidades pblicas, la razn de esta normatividad especializada obedece a la peculiar naturaleza y compleja estructura de los procedimientos concursales establecidos por la ley. 1. rganos de Competencia Exclusiva. La ley consagra la competencia exclusiva de la autoridad concursal para conocer de las impugnaciones de las resoluciones que se emitan dentro de los procesos concursales; es decir las comisiones de Procedimientos Concursales, que tambin se encuentran incluidas sus Secretarias Tcnicas en lo que corresponde en la verificacin de crditos, y a la Sala de Defensa de la Competencia del Tribunal de INDECOPI en lo que corresponde en materia administrativa. Las Salas competentes de la corte Suprema de Justicia les corresponder la tramitacin en sede jurisdiccional, cuya va procesal a utilizar necesariamente tendr que ser mediante el proceso contencioso administrativo. La finalidad es de poner en conocimiento de los administrados cuales sern las autoridades y vas procesales a las que se puede acudir para iniciar o impugnar el trmite de los procedimientos concursales, que otorgaran seguridad jurdica y certeza a sus participes y a los terceros respecto de las decisiones que adopten ellos. Estas competencias son complementarias, es decir las resoluciones que agoten la va administrativa al interior de los procedimientos concursales, slo pueden ser
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impugnadas en la va del proceso contencioso administrativo regulado por la Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo1, en ese sentido no procede el uso de vas procesales paralelas o distintas con el objeto de interponer medios impugnatorios contra pronunciamientos, acuerdos, decisiones o resoluciones en temas derivados de la aplicacin de la Ley del Procedimiento Concursal para suspender, invalidar o implicar sus efectos dentro del procedimiento concursal. 2. Instancias competentes en acciones de garanta u otras demandas judiciales en materia concursal. El uso de las acciones de garanta en los procedimientos concursales tienen carcter excepcional, con la finalidad que el uso de estas acciones no se limite, restrinja o impida el accesos a los procesos regulados por la ley de procedimientos concursales y sus normas complementarias; se fija as que slo procedern cuando se haya agotado la va administrativa previa, salvo aquellas garantas previstas en normas especiales. Estas excepciones en materia de acciones de garanta slo sern los rganos jurisdiccionales competentes la Sala Corporativa Especializada en Derecho Pblico y en grado de apelacin la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica. La finalidad es evitar que el amparo en materia concursal sea conocido por los jueces de primera instancia y por el mayor conocimiento que los vocales pudieran tener respecto de los fines, objetos y normas del sistema concursal, y evitar la interferencia innecesaria judicial en los procesos concursales. As mismo se ratifica el principio en virtud del cual debe agotarse la va previa como condicin para interponer amparo, salvo que se configuren las excepciones de irreparabilidad del dao que contempla la propia legislacin en materia de habeas corpus y amparo.
Art. 3 Exclusividad del proceso contencioso administrativo: las actuaciones de la administracin pblica slo pueden ser impugnadas en el proceso contencioso administrativo, salvo en los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales. TUO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
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As mismo la ley prohbe el otorgamiento de medidas cautelares fuera del proceso en temas relacionados con la materia concursal y nicamente se le reserva como medidas auxiliares extraordinarias en el proceso contencioso-administrativo. Del mismo para el mejor desarrollo del proceso, se establece que las demandas judiciales que se promuevan con relacin a los procedimientos concursales, debern efectuarse con citacin al INDECOPI, de esa manera podr decidir participar o no en tales procesos de acuerdo a la naturaleza de los mismo. la predictibilidad del sistema concursal ha sido seriamente limitada por el incremento de las acciones de amparo que se interponen frente a procesos concursales, y con el transcurrir de los aos se ha incrementando, as tenemos: mientras que en el ao 1993 solamente se presentaron 3 acciones de amparo frente a procesos de reestructuracin patrimonial, en el ao 1999 se han presentado 18 acciones de amparo, y hasta el mes de mayo del 2002 se han presentado 14 acciones de amparo, entorpeciendo el buen funcionamiento del sistema, su predictibilidad y, con ello, su capacidad de ser un instrumento que garantice una efectiva proteccin del crdito. La interposicin de acciones de amparo resta predictibilidad al sistema y, asimismo, resta agilidad a los procesos. Los procesos tienden a ser menos predecibles y tienden a ser ms largos y costosos. Con todo ello, el sistema pierde eficiencia previsional, pues nadie se encontrar dispuesto a prestar, si sabe que en caso de una restructuracin patrimonial, el deudor puede entorpecer el buen desarrollo del proceso y postergar el pago de sus obligaciones, interponiendo acciones en el Poder Judicial. El sistema pierde tambin desde la perspectiva de la eficiencia durante la insolvencia, pues si los procesos son ms largos y ms costosos por el entorpecimiento generado por acciones ante el Poder Judicial, tales mayores costos, significarn menores recursos para repartir entre los acreedores: los acreedores cobrarn menos. Finalmente, el sistema se ver tambin seriamente afectado en lo que respecta a los costos de administracin de una reestructuracin patrimonial, pues procesos

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de reestructuracin patrimonial largos tendern a imponer mayores costos al Estado, a los privados y a la sociedad. En suma, el que se ratifiquen y se hagan efectivas las delimitaciones de funciones entre el INDECOPI y el Poder Judicial en la supervisin de los procesos de reestructuracin patrimonial, resulta imprescindible para que el sistema de reestructuracin patrimonial cumpla en forma efectiva su objetivo de proteger el crdito y, con ello, reducir los costos. El uso y abuso de medidas cautelares origina una interrupcin sucesiva y prolongada de la aprobacin de planes de reestructuracin, acuerdos de liquidacin, cambios de administracin, reprogramacin de pagos acordados en junta de acreedores, etc. As, desnaturalizando la va del amparo (diseada por ley para el anlisis de casos de violacin de derechos constitucionales), se observa el uso de esta va para impugnar decisiones administrativas sustantivas, de los acuerdos adoptados al interior de las juntas de acreedores. La predictibilidad es, adems, uno de los principios del procedimiento administrativo en el Per, consagrado en el Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, la que establece: Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.2 3. Efectos de la Interposicin de Acciones de Garanta u Otras Demandas Judiciales en Materia Concursal. La interposicin de las acciones de garanta que promuevan los deudores, a cuyo pedido se inicio el procedimiento concursal, y que suspenda o produzca cualquier efecto anlogo del procedimiento, determina automticamente y de pleno derecho,
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Art. IV, numeral 1.15, Ley General del Procedimiento Administrativo.

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el levantamiento de la suspensin de la exigibilidad de obligaciones y el levantamiento de las siguientes medidas: y y y Exigibilidad de todas las obligaciones del deudor pendientes hasta la fecha. Cualquier medida cautelar que afecte el patrimonio del deudor Las medidas cautelares que signifique desposesin debern ser levantadas y los bienes devueltos. y y No proceder la ejecucin judicial o extrajudicial de los bienes del deudor. Ejecucin forzada del patrimonio del deudor.

La ley sanciona al deudor que acude al amparo como mecanismo de defensa frente a los efectos del concurso con la culminacin de la suspensin de exigibilidad de sus obligaciones y de la proteccin legal de su patrimonio, es decir que se sanciona al deudor que acude al amparo permitiendo la ejecucin de su patrimonio por parte de sus acreedores. Usualmente cuando los deudores, de acuerdo a sus proyecciones observan que no le van ser favorables para sus intereses, acuden a las acciones de garanta, de all que se sanciona estas acciones, as por ejemplo: Se presentara dentro de un proceso concursal ordinario cuando la junta de acreedores desestima la propuesta de conservacin empresarial plateada por el deudor y se decide optar por el inicio del un proceso liquidatario. En este caso el deudor quiz intentara a travs de una accin de amparo, u otro similar, obstaculizar los efectos de la decisin de la Junta de Acreedores. Las solicitudes de medidas cautelares innovativas, genricas u otras anlogas cuyo objeto sea dejar sin efecto el levantamiento de la proteccin patrimonial y de la suspensin de los pagos sern improcedentes; lo que se quiere con estas medidas es disponer ante tales actuaciones del concursado, la perdida de los efectos del concurso, puesto que si el deudor no respeta las reglas del proceso concursal que inicio l mismo cuando estas ya no le resulte favorables, no se pueda exigir tampoco a sus acreedores se mantengan atados a las reglas de
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proceso concursal. Ante estas circunstancias ser vlido que los acreedores inicien o prosigan procesos de ejecucin y cobranza frente al deudor. Ante la problemtica de la interposicin de acciones de garanta, surge la necesidad de desincentivar el uso indebido y abusivo de las acciones de amparo dentro de los procedimientos concursales; uso que desnaturaliza la institucin del amparo concebida como una figura para la proteccin de los derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica. Por ello, la Ley General del Sistema Concursal establece en su art. 134.1, que se suspende los efectos del concurso sobre el patrimonio del deudor, cuando ste o algn acreedor, que tiene pretensiones impugnatorias, decide sustraerse del proceso regular o va procesal idnea, es decir el proceso contencioso administrativo, para optar por la va no natural del proceso de amparo. Esta disposicin tiene su fundamento en el hecho que, si el administrado se abstrae de los efectos del concurso que le son negativos, tampoco tiene que beneficiarse de los que le resultan positivos, en este caso la inexigibilidad de las obligaciones del deudor. Se considera que quien busca afectar el procedimiento concursal est, tcitamente, manifestando su voluntad de que ste no surta sus efectos y no se siga adelante con el mismo. Por tanto, levantando la proteccin del patrimonio del deudor, las cosas vuelven a como estaban antes de iniciarse el procedimiento de concurso. Sobre la medida dispuesta en este diversos juristas se han manifestado su oposicin: Esta disposicin ha sido muy cuestionada y criticada, pues atenta contra el derecho de accin en materia de derechos fundamentales. Si el amparo, que ya tiene jurisdiccin especial, es acogido, la presuncin debiera ser que existe alguna vulneracin al derecho fundamental y no castigar al deudor con la prdida de la proteccin patrimonial. Respecto a la disposicin contenida en el art. 134.1 de la Ley General del Sistema Concursal, debemos decir que no limita, pues no podra hacerlo, el uso de la garanta constitucional del amparo ni impide al concursado o a alguno de sus
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acreedores acudir a ella ante la vulneracin de sus derechos. Lo que la LGSC, simplemente, define con claridad la va correcta por la que puede impugnarse una disposicin de la Junta de Acreedores o de la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, con la que se est en desacuerdo. Las reglas son claras: agotada la va administrativa, el procedimiento regular en sede judicial es el contencioso administrativo. Se refiere tanto al deudor como a cualquiera de los acreedores, siempre que stos hayan solicitado el inicio de un proceso concursal. Por tanto, el castigo es tanto para quien tuvo la iniciativa de someterse a concurso ante una situacin de insolvencia y resguardar as su escaso patrimonio de las exigencias de los acreedores (el Deudor); como para quienes consideraron que la mejor forma de recuperar sus crditos era organizndose como una masa o Junta de Acreedores y sometiendo a concurso al incumplidor de sus acreencias (los Acreedores). Y es que, es lgico que, quien solicit el inicio del procedimiento concursal tena el mayor inters en que ste se lleve adelante y genere sus efectos jurdicos y econmicos, y por tanto, ser el mismo quien se vea ms perjudicado con la cesacin de estos efectos tras levantarse la inexigibilidad de las obligaciones. Lo que ocurre es que, con frecuencia, el administrado (deudor o acreedores), a travs del proceso de amparo, bajo el pretexto de proteger sus derechos constitucionales vulnerados, busca sustraerse de los efectos del concurso que pudieran afectar sus intereses, es decir, pretende que slo le sean aplicables las reglas procedimentales que lo beneficien, dejando que los dems actores del proceso administrativo sigan enmarcados dentro de las reglas generales que prev el procedimiento concursal. Por tanto, como es obvio, uno o varios de los intervinientes en el concurso quedaran en desventaja, en cuanto a sus posibilidades de accin y negociacin. As por ejemplo, si es uno de los acreedores el beneficiado por la intervencin del Poder Judicial tras interponer un proceso de amparo-, el deudor y los dems acreedores quedarn en posicin desventajosa. En cambio, si es el deudor el beneficiado por los efectos de una accin de amparo, ser la masa de acreedores la perjudicada.

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4. Facultades de la Comisin Para Interponer Demanda de Nulidad de Cosa Juzgada. La comisin ante la cual se tramita un procedimiento concursal tiene la facultad para interponer demanda con la finalidad que se declare la nulidad de la sentencia o convenio de las partes con autoridad de cosa juzgada, para la interposicin de esta demanda la comisin deber contar con los elementos de juicio suficientes que generen dudas acerca de la existencia y origen de los crditos reconocidos en la sentencia o convenio, los que fueron presentados como sustento de la solicitud de reconocimiento de crditos. La autoridad concursal tiene el deber de cautelar los derechos de la pluralidad de los acreedores comprendidos dentro del proceso concursal, en ese sentido es frecuente que la autoridad concursal descubra que se le solicita un reconocimiento de crdito sustentado en la existencia de un pronunciamiento judicial, con calidad de sentencia, que se pronuncia con la existencia de la relacin obligacional y el monto determinado del crdito adeudado. Generalmente dichos pronunciamientos judiciales son el resultado de la interposicin de una demanda contra el deudor y sus posterior allanamiento, o no ha ejercido defensa alguna de su posicin o lo ha hecho de forma dbil, que luego es aceptado por el Juez para determinar el fin del proceso, otra alternativa, tambin fraudulenta es la celebracin de una transaccin judicial o extrajudicial. En estos casos, el Juez no tiene como saber que est siendo utilizado para la generacin de un crdito simulado. Tampoco tiene cmo conocer de la existencia de los intereses comunes del demandante y del demandado para los efectos del proceso concursal y, adicionalmente, tampoco se avoca al conocimiento sobre el fondo del asunto, es decir, sobre la verdadera existencia de los crditos, toda vez que su pronunciamiento nicamente convalida situaciones de forma y la propia declaracin de las partes intervinientes.

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Se debe tener en cuenta que la inclusin de crditos por esta va es drsticamente peligrosa para el concurso, pues podra dejar en desventaja a los acreedores que s son titulares de los crditos realmente y que han tramitado el procedimiento de reconocimiento de crditos correctamente ante la autoridad concursal. Adicionalmente, la autoridad concursal no puede resistirse al reconocimiento de los crditos sustentados en un pronunciamiento judicial pues la disposicin judicial goza de mayores privilegios que la accin administrativa y porque la propia Ley ha contemplado expresamente el inmediato reconocimiento de los crditos que se sustentan en pronunciamientos judiciales3. El plazo que la Ley otorga para esta accin especial es de seis meses contados desde el momento en que el pronunciamiento judicial es presentado a la autoridad concursal para su reconocimiento. La institucin propia de la cosa juzgada contenida en el Art. 178 del Cdigo Procesal Civil contempla el mismo plazo de seis meses pero computado desde el momento en que la misma fue ejecutada, en el caso de que la ejecucin sea necesaria y cuando el pronunciamiento es inejecutable contados desde el momento en que adquiri la calidad de cosa juzgada. Los efectos inmediatos de la interposicin de la referida demanda los siguientes: y La suspensin inmediata del Proceso Concursal Ordinario o procedimiento de reconocimiento de crditos respectivos. Ello a fin de evitar que la continuacin del trmite pueda generar perjuicios a los acreedores del deudor involucrado en el trmite de los mencionados procedimientos administrativos. y En caso se trate de un instrumento con valor de cosa juzgada presentado en el marco de un procedimiento de reconocimiento de crditos, se considerara a tales como contingentes4, de tal manera que puedan participar en las juntas de manera relativa, es decir con derecho a voz mas

Art. 39.2. Ley General del Sistema Concursal. Criterio desarrollado por la Sala de Defensa de la Competencia en la Resolucin N 0351-2000/TDCINDECOPI.
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no a voto; tendrn este tratamiento siempre y cuando se trate de crditos solicitados oportunamente conforme establece la Ley. Es as en caso se desestime la demanda de nulidad, el administrado que present el instrumento objeto de la demanda podr incorporarse al proceso y a las futuras reuniones de Junta de Acreedores con derecho a voto. 5. Abandono del Procedimiento. Las partes debern absolver los requerimientos y cumplir los trmites que disponga la Comisin en un plazo no mayor de treinta (30) das, siempre que no se haya establecido plazo distinto. En caso contrario, la autoridad administrativa podr, de oficio o a solicitud de parte, celebrar el abandono del procedimiento. El abandono en el procedimiento administrativo se produce como consecuencia de la falta de accin de los administrados frente al impulso del mismo y al cumplimiento de los requerimientos que la autoridad les formula. La Ley establece el plazo general de treinta das hbiles para que se produzca el abandono, computados desde el momento en que los administrados son requeridos para el cumplimiento de determinadas actuaciones. Este plazo inicia desde el momento que son notificados para realizar determinados tramites o absolver requerimientos de la autoridad competente. El abandono del procedimiento da por concluido el procedimiento, sin afectar la pretensin tal como seala el Art. 3515 del Cdigo Procesal Civil, y en aplicacin supletoria de ese mismo artculo, no podra volver a iniciarse un proceso similar por el lapso de un ao. No obstante la Ley establece que existe un supuesto en el cual ya no resulta viable la declaracin de abandono y es aqul en el que, habindose verificado la existencia de una pluralidad de acreedores reconocidos, el responsable de efectuar la publicacin del aviso de convocatoria a Junta de Acreedores (el acreedor o deudor que motivo el inicio del Proceso Concursal Ordinario o el

Art. 351 CPC.

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deudor acogi a Concurso Preventivo, segn sea el caso) no cumple con tal obligacin, encaminara a dos consecuencias: y La imposicin de una sancin pecuniaria a quien resulte responsable de la falta de publicacin, ello obedece a que dicho sujeto genera un retardo a la implementacin del concurso y un perjuicio a los acreedores, ya que al no convocarse a la instalacin de la Junta de Acreedores, no resulta posible que los acreedores adopte las decisiones para las que los faculta la ley. y El deber de la Comisin de encargarse de publicar el aviso de convocatoria a instalacin de la Junta de Acreedores. De este modo, la autoridad administrativa acta de forma subsidiaria ante la inaccin del agente responsable y evita mayor demora y afectacin a los derechos de los partcipes del concurso. 6. Plazos Mximos para la Tramitacin de Procedimientos Concursales. Por la naturaleza singular de los procedimientos concursales se establece que el plazo entre la solicitud de inicio del procedimiento y la resolucin final no podr exceder en ningn caso de noventa (90) das de instancia. De caso contrario operar el silencio negativo a favor del solicitante con los efectos establecidos en la Ley N 27444, segn corresponda. De acuerdo a la Ley del procedimiento Administrativo General, clasifica a los procedimientos administrativos tramitados por las entidades pblicas en dos grandes grupos: y Los procedimientos de aprobacin automtica, aquellos que operan con la simple remisin de informacin y se sujetan a una posterior fiscalizacin por parte de la autoridad correspondiente. y Los procedimientos de evaluacin previa, en los cuales la repercusin del pronunciamiento se estima como relevante, o bien se adjudican derechos trascendentes a los usuarios de la administracin, o tambin, se pueden limitar derechos.

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Dentro de este tipo de procedimientos la Ley N 27444 en su Art. 219 ha denominado procedimiento trilateral que es aquel de naturaleza contenciosa seguido entre dos o ms administrados ante las entidades de la administracin pblica. En los procesos concursales en los cuales intervienen por una parte el deudor y por la otra un conjunto de acreedores con el fin de buscar soluciones a la situacin de crisis del referido deudor, y adems se determina por parte de una autoridad administrativa los derechos de participacin trilateral. En ese orden de ideas, debe tenerse en consideracin a la Ley N 27444 ha sealado de forma categrica que tales procedimientos se encuentran sujetos a la aplicacin del silencia negativo. De acuerdo a la Ley N 27444 relativo a la extensin del plazo mximo para que opere el silencio negativo en los procedimientos administrativos6, amplindolo hasta ciento ochenta (180) das calendarios7, el motivo de esto se encuentra en el hecho que los procedimientos concursales, al ser de naturaleza contenciosa y especial se cien por los propios plazos que le fija su naturaleza jurdica y estructura interna. En tal sentido, se establece que los plazos cuando se sealan por das, se entender que son hbiles, en concordancia por lo prescrito por el inciso 1 del artculo 183 del Cdigo Civil se seala: El plazo se computa de acuerdo al calendario gregoriano, conforme a las siguientes reglas: 1. El plazo sealado por das se computa por das naturales, salvo que la ley o el acto jurdico establezcan que se haga por das hbiles.
Ley N 27444 Art. 35 Plazo mximo del Procedimiento Administrativo de Evaluacin previa: El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo cumplimiento requiera una duracin mayor. 7 Ley N 27807, articulo nico, que establece que el plazo para los procedimientos administrativos de competencia del INDECOPI, no deben superar los ciento ochenta (180) das.
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de

los

acreedores

en

el

concurso,

se

encuentran

comprendidos dentro de los alcances de la definicin del procedimiento

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La aplicacin del plazo mximo anteriormente referido se computar siempre desde la fecha de solicitud de inicio de un procedimiento concursal (Proceso Concursal Ordinario o el Preventivo), el procedimiento de reconocimiento de crditos, el procedimiento sancionador, as como cualquier otro regulado en la Ley el Texto nico de Procedimiento Administrativo (TUPA) del INDECOPI. Los plazos previstos son perentorios e improrrogables, siendo de aplicacin a los actos procesales que impongan el deber de ejecucin de actuaciones a cualquiera de los sujetos del procedimiento concursal. El silencio administrativo operar en favor del solicitante con los efectos a que se refieren la Ley General de Procedimientos Administrativos, segn corresponda: y Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud cuando el particular haya optado por la aplicacin del silencio administrativo negativo8. y Cuando cuestionen otros actos administrativos anteriores, salvo los recursos en el caso del numeral 2 del artculo anterior9. y El silencio administrativo negativo tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes10. y Aun cuando opere el silencio administrativo negativo, la administracin mantiene la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos11. y El silencio administrativo negativo no inicia el cmputo de plazos ni trminos para su impugnacin12.

Art. 33 Procedimiento de evaluacin previa con silencio positivo Los procedimientos de evaluacin previa estn sujetos a silencio positivo, cuando se trate de algunos de los siguientes supuestos: () inc. 2) de la Ley N 27444.
Art. 34 Procedimientos de evaluacin previa con silencio negativo inc. 1.2) de la Ley N 27444. Art. 188 Efectos del silencio administrativo: () inc. 3. de la Ley N 27444. 11 Art. 188 Efectos del silencio administrativo: () inc. 4. de la Ley N 27444. 12 Art. 188 Efectos del silencio administrativo: () inc. 5. de la Ley N 27444.
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7. Efectos de las Resoluciones. Las resoluciones expedidas en los procedimientos concursales surten sus efectos y se ejecutan desde el momento de su emisin siempre que se otorguen a las partes involucradas la posibilidad de conocer el contenido de dichas resoluciones. Sin perjuicio de lo anterior, los plazos para impugnar dichas resoluciones se computan desde el da siguiente de producida la notificacin a los administrados, ms al trmino de la distancia. En la Ley se establece que las resoluciones expedidas por los rganos funcionales en materia concursal, surten efectos y se ejecutan desde el momento de su emisin siempre que se otorgue a las partes involucradas la posibilidad de conocer el sentido de los procedimientos contenidos en las mismas, salvo haya una disposicin en sentido distinto contenido expresamente en el acto respectivo o que la Sala de Defensa de la Competencia o el rgano jurisdiccional ordenen la suspensin de los efectos correspondientes. Los plazos con que cuentan las partes para impugnar las citadas resoluciones sern computados recin desde su notificacin a los administrados, pues recin desde este momento estarn en la posibilidad de conocer, adems del sentido en el que se emiti el acto administrativos, tambin los fundamentos en razn de los cuales la autoridad emiti su pronunciamiento, por ende a partir de ese momento tendr certeza acerca de si ste adems de producirle un agravio al potencial impugnante, lo hace en razn de un vicio o error que justifique la interposicin de un recurso. 8. Notificaciones. Las notificaciones deben efectuarse en el plazo mximo de diez (10) das contados desde la emisin del acto que se notifica. Se trata de un deber que la administracin debe satisfacer notificando con prontitud el acto emitido.

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El sistema de procedimientos concursales difiere de la ley del Procedimiento administrativo General con relacin a la cantidad de das, pues el plazo es de cinco (05) das, dichas notificaciones debern contener: y y y y El texto integro del acto administrativo, incluyendo su motivacin. La identificacin del procedimiento dentro del cual haya sido dictado. La autoridad e institucin de la cual procede el acto y su direccin. La fecha de vigencia del acto notificado, y con la mencin de si agotare la va administrativa. y Cuando se trate de una publicacin dirigida a terceros, se agregara adems cualquier otra informacin que pueda ser importante para proteger sus intereses y derechos. y La expresin de los recursos que proceden, el rgano ante la cual deben presentarse los recursos y el plazo para interponerlos. Adicionalmente debemos agregar que un acto administrativo es eficaz a partir de la notificacin legalmente realizada que produce sus efectos, conforme a lo que dispone el captulo correspondiente de dicha norma administrativo13. La notificacin ser practicada de oficio y su debido diligenciamiento ser competencia de la entidad que la dicto, es decir las Comisiones de Procedimientos Concursales14.

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Art. 16, Ley del Procedimiento Administrativo General. Art. 18, Ley del Procedimiento Administrativo General
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CONCLUSIONES  La LGSC establece rganos de competencia exclusiva: Las Comisiones de Procedimientos Concursales y el Tribunal  Las jurisdicciones administrativa y judicial del INDECOPI en sede podemos decir que son administrativa y las Salas correspondientes en Sede judicial; complementarias; en decir que primeramente se tendr que agotar la va administrativa y luego recin podr acudir a la sede judicial por va del procedimiento contencioso administrativo.  Las instancias competentes en acciones e garanta sern conocidas en primera instancia por la Sala Superior Especializada en lo Civil de la Corte Superior de Justicia y en grado de apelacin por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Republica.  La LGSC no lesiona el derecho de accin en materia de derechos fundamentales de los intervinientes del procedimiento concursal, pues su derecho de acudir al Poder Judicial va una accin de garanta o proceso constitucional sigue intacto.  La comisin tiene facultades para interponer demanda con la finalidad que se declare la nulidad de la sentencia o convenio que tengan calidad de cosa juzgada; siempre y cuando considere que existen elementos suficientes que generen dudas de la existencia y origen de los crditos reconocidos en dichas resoluciones, con cuya presentacin se suspender el procedimiento concursal as como el reconocimiento de crditos.  La ley establece como plazo mximo de 30 das para cumplir con requerimientos que disponga la comisin, cumplido ese plazo de oficio o a pedido de parte podr declarar el abandono del procedimiento.  En los procedimientos concursales se establece que el plazo mximo entre la solicitud de inicio del procedimiento y la resolucin final no podr exceder en
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ningn caso de 90 das por instancia, de lo contrario operara el silencio negativo a favor del solicitante.  Las resoluciones en los procedimientos concursales surten sus efectos y se ejecutan desde el momento de su emisin, salvo disposicin expresa.  Las notificaciones como mximo debern practicarse dentro de los diez das, contados a partir de la emisin del acto que se notifica.

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BIBLIOGRAFA  EL DERECHO CONCURSAL Juan Francisco Rojas Leo. EL DERECHO CONCURSAL Esteban Carbonel OBrein DICCIONARIO JURIDICO FUNDAMENTAL Pedro Flores Polo, Editora Jurdica GRIJLEY, 2002.  LEY GENERAL DEL SISTEMA CONCURSAL  LEY GENERAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.  LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.  CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.

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