ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE SesinOrdinariadeldalunes30deagostode1999 PRESIDENCIADELCONSTITUYENTE LUISMIQUILENA VICEPRESIDENCIADELCONSTITUYENTE ISAASRODRGUEZDAZ SUMARIO 1.Aperturadelasesin. OrdendelDa 2.

Continuar la consideracin de la Reforma del Decreto de Regulacin de las funcionesdelPoderLegislativo. 3.OficiodelciudadanoHugoRafaelChvezFras,PresidentedelaRepblica,por mediodelcualsolicitalaautorizacincorrespondienteparaausentarsedelpaslosdas 31deagostoy1deseptiembredelpresenteaoparaviajaralaciudaddePanam,con elobjetodeasistiralatomadeposesindelaPresidentaelectadePanam,Mireya Moscoso,yreunionesconlospresidentesdeCostaRica,ElSalvadoryHonduras. 4.OficiodelciudadanoHugoRafaelChvezFras,PresidentedelaRepblica,por mediodelacualsolicitalaautorizacincorrespondienteparaausentarsedelpas,el da4deseptiembredelpresenteao,paraviajaralaciudaddeManaos,Estadode Amazonas,RepblicaFederativadeBrasil,conelobjetoderealizarvisitaoficial,lacual contemplareuninbilateralconelExcelentsimoSeorFernandoCardoso,Presidente deesavecinanacin. 5.Clausuradelasesin. 1 ELPRESIDENTE.CiudadanoSecretario,srvaseinformarsihayqurum. ELSECRETARIO.Hayqurum,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sedeclaraabiertalasesin.(Hora:4:30p.m.)CiudadanoSecretario, srvaseinformarelprimerpuntodelOrdendelDa.

2 ELSECRETARIO.(Lee): ConsiderarlareformaalDecretodeReorganizacindelPoderLegislativo. Estodo,seorPresidente,enrelacinalprimerpuntodelOrdendelDa. ELPRESIDENTE.Srvasedarlecturaaldocumentoobjetodelareunin,ciudadano Secretario. LAASAMBLEANACIONAL CONSTITUYENTE LaJuntaDirectivadelaAsambleaNacionalConstituyente,conbasealPoder Constituyente Originario, otorgado a esta Asamblea Nacional Constituyente por el Pueblovenezolano,medianteReferendoAprobadodemocrticamenteelveinticincode abrildemilnovecientosnoventaynueve,paratransformarelEstadoycrearunnuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento de una democracia social y participativa, en concordancia con el Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea NacionalConstituyente; Considerando: Que con fecha 25 de agosto de 1999 Senadores y Diputados de los partidos Accin Democrtica, Comit Poltico Electoral Independiente (COPEI), Proyecto Venezuela y Convergencia, atribuyndose la representacin del Congreso de la Repblica, declararon rechazar el carcter Soberano y Originario de la Asamblea Nacional Constituyente, desconociendo as el mandato expreso que le otorg democrticamenteelPueblodeVenezuelamedianteelReferendopopularrealizadoel pasado25deabrildelaoencurso; Que con base a ese desconocimiento que pretende obstruir polticamente el trabajodelaAsambleaNacionalConstituyente,convocaronasesionesextraordinarias delasCmarasdelSenadoyDiputados,atravsdelaComisinDelegada,aobjetode desconocerelDecretodeReorganizacindelPoderJudicialemanadodelaAsamblea NacionalConstituyente,enfecha18deagostode1999; Queapesardelasreconocidasgestionesrealizadas,demaneraautnoma,por laIglesiaCatlica,atravsdelaConferenciaEpiscopalVenezolana,parapropiciarun dilogo entre los integrantes de la Comisin Delegada y la Asamblea Nacional Constituyente,elmismofuedesconocidoporlosintegrantesdelaComisinDelegada

delCongresoqueparticiparonendichareunin; Que en el documento suscrito en la sede de la Conferencia Episcopal Venezolana,larepresentacindelosmiembrosdelaComisinDelegadadelCongreso se comprometi a diferir la convocatoria a reuniones extraordinarias, mientras se realizaran las gestiones de dilogo y a tratar, previamente, los diferendos en una comisindedilogodesignadaexpresamenteaesosefectos,enlacuallaConferencia EpiscopalVenezolanaharadefacilitadoraypropiciadoradelentendimiento; Que tal como ocurri con los acuerdos de hecho convenidos para coexistir transitoriamente,hastatantoseapruebelanuevaConstitucinvenezolana,Senadores y Diputados de los partidos Accin Democrtica, Comit Poltico Electoral Independiente (COPEI), Proyecto Venezuela y Convergencia, atribuyndose la representacindelCongreso,violentaronydesconocieronlosacuerdosrealizadosenla ConferenciaEpiscopalVenezolana; Que ese desconocimiento de la Soberana de la Asamblea Nacional Constituyentepretendentransferirloalasasambleaslegislativasdelosestados,alas cualesseleshainstadoparaquerechacenelDecretodeRegulacindelasFunciones delPoderLegislativo; Que el da viernes 27 de agosto de 1999, luego de un conjunto de hechos violentos que alteraron el orden pblico y la paz ciudadana, los Congresistas que suscribieron el acuerdo de dilogo en la Conferencia Episcopal Venezolana fueron desautorizados por los parlamentarios que dijeron representar, desconocindose la comisinparitaria,facilitadoraypropiciadoradeldilogoydelentendimientoylas bienrecibidasgestionesdelaIglesiavenezolana; Queconfundamentoaladesautorizacinyaldesconocimientodelosacuerdos celebradosenlaConferenciaEpiscopalVenezolana,SenadoresyDiputadosdeAccin Democrtica,ComitPolticoElectoralIndependiente(COPEI),ProyectoVenezuelay ConvergenciadecidieronconstituirseenunaComisinGeneral,comopasopreviopara la reactivacin de las Cmaras Legislativas, planteando incluso la sustitucin del PresidenteydelVicepresidentedelCongreso,LuisAlfonsoDvilaGarcayHenrique CaprilesRadonski; Queeneldadeayer,laPresidentadelaComisindeFinanzasyelPresidente delaSubcomisindeDeudayCrditoPblicodeclararonnotoriaypblicamenteque no se avalar crditos pblicos, ni cualquier otra operacin que requiera autorizacinlegislativa mientrasdureelenfrentamientodelaAsambleaNacional ConstituyentecontraelCongresodelaRepblica;

QueapesardelosacuerdoslogradosenlasededelaConferenciaEpiscopal, unadelasfraccionesparlamentariasdelCongresodeclaraenlaprensaescritadehoy domingo,29deagostode1999,queacord,conjuntamenteconlasotrasfracciones parlamentarias de los partidos Accin Democrtica y Comit Poltico Electoral Independiente (COPEI), cesar las actividades de la Comisin Delegada y de la Comisin de Contralora del Congreso de la Repblica, as como suspender las investigacionesporcorrupcinquesevienenefectuandodesdeelSenadoynootorgar permisoalciudadanoPresidentedelaRepblicapararealizarelviajealaCiudadde Panam,alosfinesdeasistiralatomadeposesindelanuevamandatariaMireya Moscoso; QueelDecretodeRegulacindelasFuncionesdelPoderLegislativoesunacto legtimoylegaldelPoderSoberanodelPueblo,dictadoporrganodelaAsamblea Nacional Constituyente, en uso de las facultades que le fueron conferidas en el Referendo Aprobado el 25deabril de 1999,paratransformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democraciasocialyparticipativa; Que es competencia de la Asamblea Nacional Constituyente velar por el cumplimientoyefectividaddesusactos,ascomotomarlasmedidasindispensables paraasegurarelfuncionamientodelEstadoalserviciodelpueblodeVenezuela. La Junta Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente considera indispensable reformar parcialmente el Decreto de Regulacin de las funciones del PoderLegislativoenlosartculos2,11y14y,enconsecuencia,propone: 1.Modificar el artculo 2, referido a los rganos para el ejercicio de las funcionesdelCongreso,delasiguientemanera: Artculo2.ElCongresodelaRepblicaejercerlasfuncionesprevistasenesteDecreto, porrganodesuComisinDelegada,ascomoatravsdelaComisindeFinanzas,la ComisindeContraloraylasComisionesespecialesparaelestudiodelInformeAnual delContralorGeneral delaRepblicayparalareestructuracin administrativadel Congreso.QuedansuspendidaslassesionesordinariasyextraordinariasdelCongreso de la Repblica, as como cualquier otra actividad de las cmaras y de las otras comisionesdedichoCongreso. La Asamblea Nacional Constituyente asumir las funciones de la Comisin Delegada,delaComisindeFinanzas,delaComisindeContraloraeinclusivedelas ComisionesEspecialescuandostasnoasumanelejerciciodelascompetenciasquele corresponden,noejecutensusfunciones,retardenodemorenelcumplimientodelas mismaso,dealgunamanera,sepresumaelnocumplimientodeesasfunciones.

2.Reformar el artculo 11, referido a los rganos para el ejercicio de las funcionesdelasasambleaslegislativasdelosestados,comosigue: Artculo11.LasAsambleasLegislativasdelosEstadosejercernsusfunciones porrganodeunaComisinDelegadanomayordesiete(7)miembroseintegrada solamente por Diputados principales. Las Asambleas Legislativas que no tengan establecidalaexistenciadeunaComisinDelegadalaintegrarnconunmximodel treintaporciento(30%)delosDiputadosintegrantesdelaAsamblea.Laintegracinde la Comisin Delegada contar con la representacin proporcional de las fracciones polticaspresentesenlaAsambleaLegislativa,sinqueenningncasoexcedadesiete (7)miembros. Quedan,enconsecuencia,suspendidaslasactividadesdelasotrascomisiones delasasambleaslegislativas. LosDiputadosdelasAsambleasLegislativasdelosEstadosquenointegrenla ComisinDelegadacesanensusfuncionesy,porlotanto,nogozarndeinmunidad, nideprerrogativaparlamentariaalguna,nipodrncobrardietaoremuneracinde ningunaespecie,quesederivedelejerciciodesusfuncionesparlamentarias. LasAsambleasLegislativasquenodencumplimientoaestadisposicincesarn totalmente en sus funciones y una Comisin designada por la Asamblea Nacional Constituyente,enunnmeronomayordesiete(7)miembros,asumirlasfuncionesde laComisinDelegadarespectiva. 3.Modificarelartculo14,referidoalaprohibicinalosmunicipios,dela siguientemanera: Artculo14.LosMunicipiosnopodrnenajenar,niafectardeformaalgunalos ejidos ni bienes municipales. Tampoco podrn aprobar o modificar el Plan de DesarrolloUrbanoLocaldurantelavigenciadelpresenteDecreto. Encasosdeintersgeneralyutilidadpblica,losMunicipiospodrnsolicitara la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional Constituyente la aprobacin de excepcionesalodispuestoenesteartculo. Los Registradores y Notarios de todo el pas se abstendrn de formalizar cualquier documento que transfiera o afecte la propiedad o posesin de los ejidos municipales.Lacontravencinaestadisposicinsercausaexpresadedestitucinde losregistradoresynotarios,ylosactossernnulosdenulidadabsoluta.

Haconcluidolalectura,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.En consideracin el decreto ledo. (Pausa). Tiene la palabra el ConstituyenteDeLima. CONSTITUYENTEDELIMA(DAVID). (ElPresidente,leindicaquehabledesdesu curul). Presidente,nohabasolicitadolatribunadeoradoresyleagradezcoquepara tematanseriocomostenoserestringeesederecho,noentiendosureconvencin, seorPresidente. Peroentodocaso,quieroiralfondodeltema. SeoresPresidenteyVicepresidentedelaDirectiva,ciudadanoscompatriotas. EnVenezuelahayunconciertodevoluntadesparaagredirydaaralaRepblica.Este conciertodevoluntadesqueseexpresaatravsdeunaoperacinpolticaquedescansa en la prolongacin de la alianza que apoy a Henrique Salas Rmer en 1998, sustentadaenAccinDemocrtica,ComitPolticoElectoralIndependiente(COPEI)y ProyectoVenezuela;violaflagrantementeelArtculo51delaConstitucinvigente,que tantoalegandefenderlosprotagonistasdedichaalianza. EsteArtculo51,consuvenia,seorPresidente,enelCaptuloreferidoaLos Deberes de los venezolanos, dice: Los venezolanos tienen el deber de honrar y defenderlaPatriayderesguardaryprotegerlosinteresesdelanacin. Ciertamente,enunaoperacinpoltica,repito,queademstieneagentesenel exterior,porquequeremosdecirqueestabsolutamentedemostradoqueporejemplo, DiegoArriadirigedesdeNuevaYorkunaagenciadepublicidad,atravsdelacualse tratadedesacreditarlosactosdelgobiernodelPresidenteChvezydedesacreditarel contenidodeesteprocesolegtimodecambiorevolucionario. Este proceso que adems es cnico, porque quiero recordar que el nico candidato presidencial que habl claramente de la disolucin del Congreso en la campaapasada,fueHenriqueSalasRmer;quetrajoyrealiz,porciertocomentadas hastaporlacrnicadefarndulaylacrnicasocial,unaseriedereuniones conel presidenteFujimori,yquedespusdeesaseriedereuniones,afirmquedeganarla Presidencia de la Repblica disolvera el Congreso Nacional. Este concierto de voluntades, seor Presidente, quisiera comenzar por desmontarlo, leyendo el contenidooalgunapartedelcontenidodeldocumentopresentadoporelPresidente Chvezparaladiscusinsobrelamateriaconstitucional. Tambin con su venia, seor Presidente, quisiera leer la pgina 23 del documentopresentadoporelpresidenteChvez,ymeinteresaramuchsimoquela

prensainternacionalleyeraestedocumento,porqueaquesdondeestcontenidoel verdaderopensamientodelpresidenteChvezsobreestamateria,yesteeselmejor ments,alaafirmacinsegnlacualaquestenmarchaunprocesoabsolutista,un procesodictatorial. Diceenlapgina23del captulo IV,Delosderechos polticos,yreferido al derechoalvoto,diceelProyectodelPresidenteChvez:Elvotoesunderechoyuna funcinpblicadentrodeloslimitesycondicionesqueestablezcalaley. Laleyasegurarlalibertadyelcarcteruniversalysecretodelvotoascomola representacinproporcionaldelasminoras. DemaneraqueestepostuladodelpresidenteChvez,esunaafirmacinclarade queaqusepretendeconstruirunasociedaddemocrtica,conunCongresofuerte,con un Poder Legislativo vigoroso, vigente como es inmanente a la propia condicin democrticadelasociedadquequeremosconstruir. Continadiciendo,que,lospartidospolticos,gruposdeelectoresycualquier gruposocialorganizado,tendrnderechoavigilanciasobreelprocesoelectoral. Demaneraqueaquestedocumentoconsagraelsistemaelectoraldemocrtico comoseleconoceenlasdemocraciasoccidentales. Perotambinenlapgina65,estedocumentopresentatreinta(30)artculosa partirdelapgina65, queledanfuerzaalconceptodePoderLegislativo,yafirma tambinquetodaautoridadusurpadaesinexistenteysusactossonnulos. AfirmatambinqueelejerciciodelPoderPblico,acarrearesponsabilidadpor abusoodesviacindePoderoporviolacindelderecho.

comunidadyenningncasolaafiliacinpolticadeterminarelnombramientopara unempleodecarrera,suascensooremocin. Quiero demostrar con esto que no hay ninguna duda sobre el carcter democrticodelprocesoqueestamosadelantando. Esaeslaprimeracosaquelaoperacinpolticaqueestagentetienemontadaen elexterior,destinadaadesacreditarelProceso,destinadaaconfirmarlaimagendel Presidente Chvez como un proto dictador, est desmentida en su propio pensamiento,ensupropiapostulacin.

Los Servidores Pblicos estn slo al servicio del Estado y de la

Quiero decir, adems, que la propuesta de reforma al Decreto aprobado la semanapasadaporestaAsamblea,descansatambinenalgunosprincipiosjurdicos deconocimientosuniversalesyaceptadospacficamenteporladoctrina. En primer lugar, el principio que ya muy bien ha defendido aqu en varias sesioneselmaestro(Constituyente)HermannEscarrque,porcierto,esunodelosdos venezolanos que han trabajado el tema con su publicacin sobre el derecho a la rebelin,igualqueladoctoraDelfinosobrelosestadosdeexcepcinqueeselprincipio del iuris exorbitante que est contenido en el artculo 1 de los Estatutos de funcionamientodelaAsambleaConstituyente, quedeclaraelpoderoriginario

de la misma y que establece que el Derecho Constituyente prevalece sobreelDerechoConstitucionalanterioryregulalatransicinhaciael DerechoConstitucionalnaciente.

EsetemaquehasidosuficientementedebatidoenelsenodeestaAsambleay quellegaaprobarlosestatutosdeestaAsambleapresideestederecho,estanorma,el contenidojurdicodelareformadelDecretoqueseestplanteando.

Pero al mismo tiempo el principio de integracin de los Poderes o eso que pedantementealgunosabogadosllamanelprincipiodelaplenitudhermticadela normaqueesttambinnecesariamenteestablecidoenelcontenidodeesteDecretoy asmismoelprincipiodecolaboracindelosPoderes.Esteprincipiodeplenituddela normatienequeverconelhechodequehayqueevitarunvacoinstitucional,la posibilidad de que esta rebelin que pudiera encabezarse... estedesacatoala

NormaConstituyentequepudieraencabezarsedesdelasComisionesde FinanzasdelCongreso,crearaunvacoinstitucionalqueinclusodejara claraladesaparicinjurdicadelEstadosiestaConstituyentenoasume la facultad de legislar en materia financiera, en materia de endeudamientopblicoen todalamateriaconcernientealoscrditos adicionales que, por lo dems se le hace un gran dao a Venezuela cuandolaPresidentadelaComisindeFinanzasdeDiputadosdeclara quenoreunirlaComisinyquenoaprobarningncrditoadicional mientrasdureladiscusindelaAsambleaConstituyente.
Cuntaspersonasquesonbeneficiariasdirectasdeestoscrditosadicionales seranperjudicadassiestevacoinstitucionalimplicaquenoseapruebeningncrdito adicional?LomismosobrelosviajesdelPresidenteysobrecadaunadelasfunciones delaComisinDelegada. NosotrosqueremoscoexistirconelCongreso,creemosenlaexistenciadeun PoderLegislativoperonosomosculpablesdequesehayadeslegitimadoelCongreso

vigente. Queremos acelerar el proceso de relegitimacin, vamos hacia una eleccin muypronto,regidaporestasnormasoporlasqueapruebelaAsambleaConstituyente pero,entodocaso,eleccinqueestarinscritadentrodelosmssagradosprincipios deladivisindelasfuncionesdelPoderPblicodentrodelosmssagradosprincipios deldebatedemocrticoydelaconfrontacinelectoral. De manera, Presidente, que apoyamos la reforma propuesta al Decreto; hay algunos ajustes que hacer, que si uno los explica y los lee son absolutamente comprensiblesporestepas.Loqueserefierealosejidosmunicipalesnotieneconsigo otraintencinqueelsaneamientodelasoperacionesdetransferenciadepropiedadde las tierras ejidales, la puntualizacin sobre la destitucin de los Registradores y Notarios que violen este Decreto le da ms fuerza al mismo y garantiza mayor contenidoticoenlaspostrimerasdelasgestionesdelosAlcaldesenestemomento. La aclaratoria relativa a las Asambleas Legislativas debe hacerse porque ya hemosvistoalgunasreaccionesapndicedeestasmaniobrasdeAD,ComitPoltico Electoral Independiente (COPEI) y Proyecto Venezuela para declarar en rebelin tambinalasAsambleasLegislativas. De manera que lo que estamos haciendo con la reforma de este Decreto es garantizarelestadodederecho, fortalecerlaInstitucinPblicaNacionalparaque no haya ningn vaco y para que el Derecho Constituyente pueda expresarse en beneficiodetodoslosvenezolanos. Muchasgracias,Presidente.(Aplausos). ELPRESIDENTE.Tienelapalabra(ElConstituyente)GuillermoGarcaPonce. (ElPresidenteamododeacotacinindicaalConstituyenteGarcaPonceque debesolicitarpreviamentelatribunadeoradores). CONSTITUYENTEGARCAPONCE(GUILLERMO).(DesdelaTribunadeOradores). Seor Presidente, la prensa extranjera est llena de notas falsificando la realidad venezolana. Desde Bogot uno de los ms altos funcionarios del gobierno dice que ChvezhoyesmspeligrosoparaColombiaquelapropiaguerrilla.Incluso,llegaa afirmarquelasdeclaracionesdeChvezvanmsalldeunasimpleintervencinen losasuntosinternos.Podrasuponersequeestaafirmacinescasiunajustificacina que alguna potencia tenga derecho de intervenir en Colombia porque Chvez amenaza con una intervencin ms all de una simple cuestin de los asuntos internosdeColombia.

LaprensacolombianahabladequeexisteyaunaalianzadeCastro,Chvezyla guerrilla colombiana. Desde Londres, los observadores ingleses llaman la atencin sobre el eminente colapso de la economa venezolana y hacen prcticamente una invitacinaimpedirtodainversinennuestropas.LaprensadeBuenosAireshabla dequesedesatconmotivodelossucesosdelvierneslaviolenciaenVenezuelay pronosticaqueeldesenlacedelasituacinvenezolanaesimpredecible. ElllamadojefeozarantidrogasdeEstadosUnidos,endeclaracionesque despus desminti, dijo en una tanda de caf con el Presidente Menem, segn recogi un asistente, que el Presidente de Venezuela estaba bajo la severa observacindeEstados Unidos. Yacus alPresidenteChvez(Aunque despus hizodesmentidodeestasafirmaciones)detenervinculacionesconelnarcotrfico. Desde Mxico otros peridicos hablan que Venezuela vive una situacin de violenciadelEstadodeDerecho. Internetnodescansaentransmitirestasyotrasfalsificacionesdelarealidad venezolana. Seraingenuopensarquelosdisturbiosqueocasionlavieja

poltica el viernes en los alrededores del Congreso no tienen una vinculacinestrechaconestacampaainternacional.

Es evidente, seor Presidente y seores Constituyentes, que la vieja poltica, hurfanadeapoyonacional,hurfanadeapoyopopular, haidoarefugiarseenel regazodeloscrculosimperiales.Haidoabesarlamanoextranjeraparaobtenerun apoyoquenolograennuestropas.Notienenvergenza,ningunavergenzaparair derodillasasolicitarenelextranjeroloquelenieganlosvenezolanos,loqueelPueblo venezolano les neg soberanamente en las elecciones y en el Referndum recientementecelebrado.

Nohayningnpeligro,enmiopinin,queapesardeestaalianza con fuerzas imperiales pueda ocurrir un Golpe de de Estado en Venezuela; ese peligro no existe. Pero s existe un peligro ejercido en otras
ocasionesporenemigostradicionalesdeAmricaLatinaydesusprocesosdecambio queeslatentativadeasfixiareconmicamente,decercarybloquearnuestraeconoma.

Laconspiracinandaporesava.Laconspiracinestdirigidadesdeelexterior. Vienedesdeelexterior ytienecomofundamentoherirnosenloqueeshoyeltaln deAquilesdenuestrasituacinnacional:lasituacineconmica.Todoelespectculo que mont la vieja poltica en los alrededores del Congreso, espectculo que se circunscribi exactamente en los alrededores del Congreso, que no tuvo ninguna

repercusinenelrestodelpas,nisiquieraenelrestodeCaracas.Apenaspudieron levantarunascuantasconsignasyunoscuantosbrosenlosalrededoresdelCongreso, porquenotienenabsolutorespaldonienelrestodeCaracasnienelrestodelpas. Seraunailusinpensarquelaviejapolticavaacesarenestosactosdirigidos fundamentalmente a consumo exterior. Por eso,creo que deberamos sacar conclusiones,esdecir,elprocesorevolucionariovenezolanodeberasacarenseanzas deestaexperiencia.Laperspectivanoesqueserindaalaviejapoltica,laperspectiva noesquecesesusagresionescontraelprocesodecambio.Laviejapolticatienecomo propsitounaconspiracinquevienedelexteriorynovaacedersusprivilegiossin unaobstinadaresistencia.Poresodeberamossacaralgunasenseanzas,deberamos estarpensandoenreforzarlaunidadenlasfilasdelProcesoRevolucionarioporque vienen momentos muy difciles para nuestro pas, que deberamos reforzar la direccinpolticaqueavecesmedalaimpresinqueandacomoatientasyotras vecesalazagadelosacontecimientos... EL PRESIDENTE.Se le recuerda que estamos discutiendo el Decreto, ciudadano Constituyente. ELORADOR.Aesomevoyareferircomoconclusin,seorPresidente.Esquesino aprendemosdeestasituacinnovamosaconduciresteProcesoacertadamente. Creo queestamosfallandoenlapolticacomunicacionalyesaesunaconviccindetodoslos queparticipamosenesteproceso.ApesardelosesfuerzosdelCancillerJosVicente Rangel,losjefesdemisindiplomticaenelexteriornohacenniesto,nicontimsesto paradefenderaVenezuela.Lasembajadasvenezolanasenelexteriorsonservidorasde laviejapoltica... EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Concretamente es un Decreto, ciudadano Constituyente. ELORADOR.MevoyareferiralDecreto,seorPresidente. Piensoqueelartculo2delDecretoesambiguo,incoherente,contradictorio.Si ustedeslotienenensusmanosvernqueenlaprimerapartedefineloquesonlas funcionesdelCongresodelaRepblicayenlasegundapartedicequeLaAsamblea Nacional Constituyente asumir las funciones de la Comisin Delegada, de la ComisindeFinanzas,delaComisindeContraloraeinclusivedelasComisiones Especiales cuando estas no asuman el ejercicio de las competencias que les corresponden,noejecutensusfunciones,retardenodemorenelcumplimientodela mismaodealgunamanerasepresumaelnocumplimientodeesafuncin. Cmo vamos a medir en la Asamblea Nacional Constituyente, todas estas

disposiciones que presumimos, que solicitamos asuman la Comisin Delegada y la Comisin de Finanzas en manos de los enemigos de la Asamblea Nacional Constituyente? Es que vamos a cada momento a evaluar hasta dnde estn asumiendoelejerciciodesucompetencia,hastadndeestnejecutandosusfunciones, dndeestnretardandoydndeestndemorandoelcumplimientodelamisma?Ylo queespeor,Cundovamosapresumirquenoestncumpliendosufuncin?Enmi opinin,estapartedelartculo,laparteprimera,nocorrespondealasituacinque vivimos; es ambigua, es discrecional, establece una serie de condicionantes que enredan la labor de la Constituyente y nos impiden asumir una actitud firme y decidida frente a la situacin de subversin que ha pretendido el Congreso moribundo. Aqu no se trata de si la Asamblea Nacional Constituyente tiene Poder Originario.EsteesunproblemaderazonesdelEstado.ElEstadovenezolanonopuede permitirladecisindenoavalarloscrditospblicos,denoaprobarlasoperaciones decarcterfinanciero,lacesasindelas investigaciones,etctera.Esaesunaactitud subversivacontraelEstadovenezolano,mientraslaactitudqueasumimoseshaceruna continuaevaluacindecmoeselcomportamientodeestosseores.Ammeparece eso ambiguo y contradictorio. Por eso voy a proponer sustituir el artculo 2. Mi proposicinconsisteenlosiguiente:Artculo2.LaAsambleaNacionalConstituyente asumelasfunciones4,5,6,y7queelartculo179delaConstitucinNacionalseala entrelasatribucionesdelaComisinDelegadadelCongresodelaRepblica.Esas atribucionesson convocarelCongreso,autorizarparadecretarcrditosadicionales, autorizaralPresidentedelaRepblicaparasalirtemporalmentedelpas. Repito:Artculo2LaAsambleaNacionalConstituyente,asumelasfunciones 4,5,6y7queelartculo179delaConstitucinNacionalsealaentrelasatribuciones delaComisinDelegadadelCongresodelaRepblica.Igualmenteasumecualquiera otracompetenciaatribuidaalasComisionesdeFinanzasdelasCmarasLegislativas. QuedansuspendidaslassesionesordinariasyextraordinariasdelCongresode laRepblicaycualquierotraactividadquelasCmarasLegislativasolaComisin Delegada, o las Comisiones del Congreso que sean contrarias a los decretos y decisionesdelaAsambleaNacionalConstituyente. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermn.Quisieraquela AsambleaNacionalConstituyente CONSTITUYENTEFERMN(CLAUDIO).MepermitelaTribunadeOradoresseor Presidente?

ELPRESIDENTE.Tienelapalabra. ELORADOR.Muchasgracias.Nohayproblemas,perodesdeallleveolacaramejor atodoelmundo;aquledoylaespaldaaesosConstituyentes.Seorpresidente ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo)Perdn,ciudadanoConstituyente,quisieraquela Asamblea Nacional Constituyente, aunquemedamuchapenanegarlaTribuna de Oradores,yqueotrosspuedantenerelderechoahacerusodeella.Yolohicedeuna manerafraternal,casieraunruegoquelehicealConstituyenteDeLimacuandohabl yleagradec muchoquelaacatara,pero comomuchasveces hemosdichoque la TribunadeOradoresesparaunareferenciaespecialymuysignificativa,sinembargo el Constituyente Garca Ponce hizo uso de la palabra sin solicitar el derecho a la Tribunayporesonomequedamsrecursoyseraunainjusticiaeltratamientono drselaalConstituyenteClaudioFermnaquienselacedo;despus buscaremosla maneradereglamentarestemecanismoafindeevitarqueseabusedelaTribunade Oradores.TienelaTribunadeOradores. ELORADOR. (DesdelaTribunadeOradores). SeorPresidente,seorasyseores Constituyentes.Avecespiensoquecuandointervengoenestasmateriasqueestntan radicalizadas,aveceslopiensomsdeunavezantesdeintervenirporquetengola impresin,comoamigo,comoadulto,quepuedosonarunpocoaburridoparaquienes estnconposicionesyatomadas.Perocrenmeyesperoqueestodiezodoceminutos deintervencinpuedan surtirdealgunoselementos adicionalesdereflexin,node juicio,porqueestoyseguroquehabrpasadoporvuestrasmentesestaargumentacin, perosquierollamarlaatencinsobrealgunascosas. Todavarecuerdomiintervencindelpasadomircoles25deagosto,enlaque, palabrasmspalabrasmenos,nohiceotracosaqueproponerloqueluegoempujados por las circunstancias, tuvimos que ir a buscar en los salones de la Conferencia Episcopal.Poreso,aveces mepregunto si los mximosRepresentantes del Pueblo venezolano,quienes estnac,yotrosRepresentantes delPueblo,digamostambin mximos, no voy a escatimarles adjetivos, que fueron electos el 8 de noviembre necesitamos, con todo respeto y con toda admiracin por lo que ha intentado la Conferencia Episcopal, de terceros para ponernos de acuerdo y resolver sobre la situacindeVenezuela. Poreso,contercooptimismo,voyahacerunaproposicinyestaproposicinla quieroprecederdeunascuantasconsideraciones. Elproblemamsgrave,eselms severoconelqueestamoscomprometidosquienesestamossentadosenestesaln,esel desempleo; el desempleo, el hambre, la indefensin de la familia venezolana. Los Gobiernos Regionales y el Gobierno Nacional no estn en capacidad, aunque lo quisieran,degenerarpuestosdetrabajo.Lasnminasestnrepletas,msbienhayun

problemaseriodecmodescongestionarlasnminassincausarlesinalossectores populares.ElGobiernoestahorcadoporladeudaexterna,casiuncuarentaporciento (40%),yconcompromisosquehacendelpresupuestoalgomuyinelstico,notiene como convertirse en un estado empresario aunque quisiera respaldar esa tesis que algunosnorespaldamos,peroaunquerindolonotendracomohacerlo. Quienpuedegenerarpuestosdetrabajoeselsectorparticular,entendiendopor sector particular a los venezolanos que no estn invirtiendo del Tesoro pblico, cualquiera que sea su nivel, y su ocupacin. Y ese sector particular nacional o extranjeronovaaponersudinerohastaquenohayaunclimadetranquilidadyun clima de confianza. Este es un silogismo que lamentablemente nos tiene contra la pared:Desempleoquenecesitapuestosdetrabajo,puestosdetrabajoqueseresuelven coninversin,einversinquesolamentevoltearhacianosotrossumirada,siaquhay confianza, un mnimo de tranquilidad poltica y social. Adems, el Gobierno, el Gobierno del Presidente Chvez, y los Gobiernos de los Gobernadores y de los Alcaldes,enotraproporcinmspequea,nopodrnfuncionarsinohayquienpague losimpuestos,ynadiepodrpagarimpuestossinohayconsumo. Esttrancadala economadegenerarpuestosdetrabajoyselevanatrancarlosingresosalGobierno, al menos de la renta interna, excepcin hecha de lo que proceda del la venta de petrleo,sinosotrosnorestablecemoslaconfianza. HoyeldiarioElUniversaltrajounaespeciederesumendepublicacionesde revistasydiariosextranjerosdeseisosietepases.Yocreoqueesoespartedeloque estamostransmitiendo,ycreotambinquepartedeesoesinducido,quepartedeeso es estimulado. Hay de ambas cosas. No todo es campaa ni todo es espontneo. Entonces, frente a esa realidad, mi parecer, seor Presidente, seoras y seores Constituyentes,esqueestamosobligadosadesmantelaresteandamiajedecosasque parecetrancado. Y quiero justamente, pensando en que podemos frenar esas consecuencias lesivasparaelpas,hacerdospropuestas:Unaestdirigidaareorientaresaespeciede rebelinquesesienteenunaComisinDelegadaquenoquierereunirse(meacabade informarelseorPresidente,antesdequesesionramos,quelareunindelaComisin Delegada no se efectu esta maana ni en horas de la tarde). Justamente, llam a nuestrosecretarioElvisAmorosoparasaberlahoradelainstalacindelaAsamblea,y medijoquenoseraalas3:00p.m.porqueseesperabalareunindelaDelegada.No seprodujo,nosesifueporquenohuboqurumoporquenohubovoluntad,peroeso setraduceenfindecuentasenunaobstruccinalfuncionamientodelEstado,bien porquenoseapruebeelviajedelseorPresidentequeenmiopinin,absolutamente personal,noeslomsimportante,porqueesunamuestradesolidaridadconelPueblo dePanam,unaatencinalaseoraMoscoso,esunmomentoparalarelacinplural, perol omsimportantesonloscrditosqueestnenmarchayquetienenqueser

aprobados porque si no se paraliza un pas que de hecho ya est metido en un tremendoestancamiento.Entonces,mipreguntaes:Qupodemoshacerparaqueesa ComisinDelegadasedescongele?Bueno,creoquenosotrostenemosqueinstar,nose nosquitanadacon unltimoesfuerzo,instaralacomisinDelegadaparaquese rena de urgencia y apruebe el viajedel seorPresidente yconsidere los crditos. Ustedespreguntarn:yQupedirndecontrapartida?,porqueestamosenunmundo de negociaciones en la mejor acepcin del trmino, no en la acepcin vulgar del trmino. Yopropondraentonces,queestasemanadescongelemosladiscusindeeste Decreto,yquelaComisinDelegadaseocupedeatenderlodelviajedelPresidente, queseocupedeatenderloscrditospendientesyquenosotros,losConstituyentes,nos concentremosestasemanaenladiscusindelprembulodelaConstitucinqueser distribuido maana y en el trabajo de comisiones, que no sesionemos ms en plenaria,yquesialcabodeestasemanalaComisinDelegadahalogradoevacuar, darletratamientoaestosdosasuntos,alviajedelPresidentemaanayaloscrditos pendientes,nosotros,sihubiremoslogradoavanzarennuestrotrabajodeComisiones yenladiscusindelPrembulo,estoyseguroqueelprximolunespodramostener unaatmsferadistintaparareemprenderladiscusindeesteDecretoydarletiempoal PresidenteMiquilenayalosVicepresidentesparaqueasumanalgunaconversacin. Yosqueluzcomonotemtico,peroaunquenosmolesteeleditorialdelThe NewYorkTimes,aunquenosmolesteloquepublique ElPas,deEspaa, la verdadesquenopodemoscontentarnosconloquepublicaElSiglo,demiamigo Tulio Capriles, en Maracay, o con lo que publica algn peridico amigo, en AnzoteguicomoElTiempooElNorte,porque,lamentablemente,allnoestn quienes puedan ayudarnos, en cantidades apreciables, a lubricar la economa nacionalyreactivarla. As que, en defensa de la imagen del pas, en defensa de restablecer una atmsfera de confianza,que no es lahorade preguntar quin laprovoc (Ustedes sabenculfuemiopininenrelacinalaconvocatoriadelassesionesextraordinarias, lo consider una provocacin, porque creo que este es el momento para que el Congresoseconcentreencontrolarelgastopblico,notienennadaquelegislar,enmi opinin,porquetodocuantolegislenserareformadoapartirdeeneroconlanueva Constitucin),asque,conelmejorpropsito,nosesiobstinadamenteintil,voya pasarmisproposicionesporescrito,paraqueinstemosalaComisinDelegada,para queserenaestanocheomaana(ElseorPresidentesaleparaPanamalas7dela maana);bueno,estanocheeslarga,yparaquesedunademostracinquepermita calibrarunanuevaatmsfera. Sinohayningunavoluntadenestenuevointentosobraranargumentosslidos

comoparadecirquehayunalabordeobstruccinreiterada,peroyonomecansar, aunasabiendasdequequizsvotesoloestaproposicin,depedirquepensemosen la imagen de Venezuela, no en la imagen del Gobierno, no en la imagen de V Repblica,noenlaimagendequienesprotestaronenlascallesdelCongresoelviernes; enesospaseslosinversionistasnonosvencomochavistasnicomocopeyanosnicomo adecos,nosvencomoVenezuela.Lodemsesundebatedomsticoenelquesenosha ido la vida, pero o reactivamos la economa o no habr combate del

desempleo.

Voyapasarmisproposicionesporescrito.(Aplausos) Muchasgracias,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabralaConstituyenteNohelPocaterra. CONSTITUYENTE POCATERRA (NOHEL).Seor Presidente, colegas Constituyentes, hermanas y hermanos constituyentes: (La Constituyente comenz hablandoensulenguanativa). Voy a ser muy breve, seor Presidente; soberana y originaria Asamblea NacionalConstituyente.AnombredelosPueblosindgenas,anombredelavoluntad popular,anombredelosdesposedos,anombredelosquenohantenidopresencia realyvozenesterecinto,anombredetodosellos,delosquetienenhambre,deesos quemerecenseratendidos,deesoslossectoresmsoriginariosdeestepas,comoson lospueblosindgenas,quierodecirlesaustedesquetodosestossectoreshemossoado conunajusticiasocial,hemossoadoconunavidadignayesporesoquequeremos vivir con dignidad, con justicia. Es por ello, por conviccin, por el llamado de la conciencia,demipropiaconciencia,quemeveoobligadaaintervenirenestahora crucial. A nombre detodosellos,hermanas yhermanos Constituyentes, permtanme todosustedes,invocaratodaslascriaturasdelUniverso,atodosmisancestros,para queellosentrenynostoquenacadaunodenosotros,paraquetengamoslasabidura necesaria.EsasabiduraquerequiereestePuebloquehapuestoennosotrossussueos ysusaspiraciones. Tambinquieroqueesascriaturasdeluniversotoquen,atiendaelllamadode patria,aesoslderestradicionales,aesascpulas,aesossectoresquehandesbancadoa este pas, a esos sectores que han gobernado en detrimento de nuestros pueblos. Quierodecirleatodosellos,aesosquehanvividoenopulencia,aesosquehantenido grandesprivilegios,aesosquehangobernadodurantecuarenta(40)aos,hermanasy hermanos,quetambinsonmishermanos,aesos,quierodecirlesquenoshallegado

elmomentodelPueblo,noshallegadolahoradelPueblo, permtannosiniciarese tejidodelavida,continuaresetejidodelavida,contribuiralaconcepcindeestepas, de este pas que queremos tambin compartir con esos que nos han negado esos derechos. A esos que han obstruido la labor, el Poder de esta Asamblea Nacional Constituyente;aesosquehanconvocadoasesionesextraordinarias,aesosseoresque no han odo la voz de la Iglesia, a travs de la Conferencia Episcopal, que ha intervenido en un proceso de mediacin para que podamos arribar, realmente a encontrarelcaminoquedebemosproseguir.Aesoshermanosyhermanasqueestnen rebelda,aesosquejueganalcaos,porquenoesotracosa,aesosqueestnhaciendo un terrorismo nacional e internacional, un terrorismo econmico, un terrorismo de informacin (Estuve el fin de semana pasado en Mxico, y es alarmante cmo se desvirtatodaslasinformacionesdeloqueestamoshaciendoypuedodarfedecul hasidoeltrabajo;comoseniegaquenoestamoselaborandolaConstitucin), quiero decirquenadadeesoescierto. Asmismoquierodirigirmetambinaesosqueimpidenelcambio,esecambio quelossectorespopularesdeseamos. Por eso, hermanas y hermanos Constituyentes, hablo en una hora que es importanteenquesereconozcalavozdelomsoriginariodeestepas,quesonlos pueblosindgenas,porserlomsantiguo,lomsconstanteylomsespecficoenel devenirhistricodelpasydelcontinente. Por eso, en este sentido, seor Presidente, y hermanas y hermanos Constituyentes, creo que no podemos eludir el compromiso que tenemos con la soberana popular. A ella nos debemos. Este Poder Originario, hermanas y

hermanos Constituyentes, no podemos compartirlo. Es necesario que asumamos esta responsabilidad, no puede ser compartido con otros Poderes.
Por eso, quiero finalizar diciendo, que asumo y comparto el contenido en toda su direccindeloqueestplanteadoenestedecreto. Gracias,seorPresidente (Expresopalabrasensulenguanativa).(Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteIsaasRodrguez.

CONSTITUYENTERODRGUEZ(ISAAS).SeorPresidente,seoresConstituyentes. El28deagostodeesteao,laComisindeFinanzasylaSubcomisindeCrdito Pblico,atravsdecadaunodesuspresidentes,dieronunasdeclaracionesquetodos ustedesdebieronhabervistoenlosmediosdecomunicacin. All se seala, expresamente lo siguiente: la Presidenta de la Comisin de FinanzasyelPresidentedelaSubcomisindeDeudayCrditoPblico,declaran:que no se avalar ese crdito ni cualquiera otra operacin que requiere autorizacin legislativa,mientrasdureelenfrentamientoconlaAsambleaNacionalConstituyente. Posteriormente,aldasiguiente,elda29deagostodeesteao,laJefadeunade lasfraccionesparlamentariasdeesteCongreso,expresalosiguiente:Seacordcesar lasactividadesdelaComisinDelegadaydelaComisindeContraloradelCongreso; se acord suspender las actividades de la Comisin de Finanzas, y se seala, de maneraespecfica,enformaabsolutamentecontundenteyexpresa,losiguiente:Hugo ChvezFra,notendrelpermisodelCongresopararealizarelviajequetienepautado paraPanamelprximomircoles. Enlasdeclaracioneshacereferenciaalprximomircoles,perocomosealabael seor Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, el seor Presidente de la RepblicadebesalirparaPanammaanamartesalas7delamaana. Estadecisin,manifestadaporlosparlamentariosdeAccinDemocrtica,de ComitPolticoElectoralIndependiente(COPEI)ydeProyectoVenezuela,tienenun objeto fundamental. El objeto nos lo manifestaban en algunas conversaciones que tuvieronconlaMesaDirectivadeestaAsamblea, yesqueestaAsambleareviseel Decreto de Emergencia Judicial, repito, el Decreto de Emergencia Judicial, no el DecretoqueRegulalaFuncinlegislativa,sinoelDecretoqueinicialmentetomesta AsambleaNacionalConstituyenteparareorganizarlafuncinjudicialenVenezuela. Este Decreto de Emergencia Judicial fue calificado de constitucional por la Corte.EnelmomentoenqueseprodujoenelsenodelaCorteSupremadeJusticiala confrontacinqueprovoclarenunciadesupresidenta,CeciliaSosa,laCorteSuprema deJusticiahizounacuerdo,yeneseacuerdodeclarconstitucionalladecisindeesta AsambleaNacionalConstituyenteenmateriadereorganizacindelPoderJudicial.No solamenteladeclarconstitucional,sinoquelarespald.Ledio,incluso,unrespaldo expresoyunrespaldotcito,porqueautorizaunodesusmiembros,aunode sus integrantes,paraqueformarapartedeesaComisinquesevaaencargardeladuray difciltarea,queestratarlasmaasylastrampasconqueestePoderJudicialseha apoderadodelajusticiaenVenezuela,encontradeloquedebeserlaimparcialidad,la objetividad,laseguridadjurdicayelverdaderoestadodederecho.

NoessolamenteelconsentimientodelaCorteeneseacuerdo,porvaexpresay porvastcita,loquehacellegaralaconclusindequenohayningunafallaenese DecretodeReorganizacinJudicialqueelCongresopretendeimpugnaratravsdela convocatoriadelassesionesextraordinarias,quehanproducidolastensionesquehoy todosustedesconocen.Esquehayunainformacinalosmediosdecomunicacin,por parte de la Casa Blanca Jean Fole,hablando en nombre de la Casa Blanca, hace . referenciaaeseDecreto,aeseacuerdodelaCorteSupremadeJusticia,relacionadocon nuestrodecretodereorganizacindelPoderJudicial. Le pregunta el periodista a Jean Fole: Qu produjo la renuncia de la PresidentadelaCorteSupremadeJusticiavenezolana?,yrespondeelportavozde laCasaBlanca:LarenunciadelaPresidentadelaCorteSupremadeJusticia,por causa de su desacuerdo con la opinin mayoritaria de la Corte, la lamentamos. Lamentamosquehayadecididodejarelserviciopblico,porqueesunapersonade gran capacidad e integridad y ha sido una verdadera lder en los esfuerzos de VenezuelaporreformarelSistemaJudicial. Pero,entendemos,dicelaCasaBlanca,queestaesunaaccinnormal de deliberacin.LaCortevotocho(8)aseis(6)afavordeparticiparenunacomisin propuesta por laAsamblea Nacional Constituyente, para estudiar lacuestin de la Reformajudicial. Lomsimportantedeestadeclaracin:en efecto,estadecisin,deroga una decisinanteriorquenegabaestePoderalaAsambleaConstituyente. Noessimplementequesederogaconesteacuerdo,esquehayunadecisin expresa delaCorteSupremadeJusticiadel19deenerodeesteao,endondelas expresionesdelaCortesonabsolutamentecontundentesenestamateria. El(Constituyente)maestroHermannEscarryotrosoradoresquedominanel tema han hecho gala del carcter originario de esta Asamblea, pero estas son las propiasexpresionesdelaCorteSupremadeJusticia: ElPoderConstituyenteOriginarioseentiendecomopotestadprimigeniadela comunidad poltica para darse una organizacin jurdica y constitucional. Lo que organiza, limita y regula normativamente la accin de los Poderes Constituidos es funcindelPoderConstituyente.Lacompetenciadecambiarpreceptosnoesenciales de la Constitucin es Poder Constituido. A diferencia del Poder Constituyente Originarioqueesprevioysuperioralrgimenjurdicoestablecido. Las facultades absolutas e ilimitadas que en un sistema democrtico

corresponden por definicin a la soberana popular, equivale, segn Verliac, a los representantessoberanosdelanacinynoalosrepresentantesdeunanacinsoberana queseraelPoderConstituido. Esosplanteamientosestnabsolutamentedefinidosencuantoalacompetencia, alafacultad,alasoberanaconlacualestaAsambleaConstituyentedictelDecreto, porelcualpretendeelCongresoconvocarasesionesextraordinarias,pararevisaresa decisinquenotienecuestionamientonijurdiconipolticoalguno. ElmagistradoAnbalRueda,yesimportantequesesealenestascosas,aun cuandoparezcanaburridas,porqueestoesloqueenestemomentoseestdebatiendo enelmbitointernacional.ElmagistradoAnbalRueda,miembrodeesaCorte,quien participen elmomentoenquesetomladecisinqueprodujo larenunciadela PresidentadelaCorteSupremadeJusticia,declaraenlaprensanacionallosiguiente: Enmivotosalvado,consideroquenoeraconvenientenioportunoanalizarundecreto delaAsambleaNacionalConstituyente. LaCorteignorqueestamosanteunnuevoescenariopoltico,enelcualhay cuatro Poderes: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Constituyente. El Poder Constituyente, ya lo deca la Asamblea Nacional Constituyente y el propio orden jurdico colombiano,es unPodersupraconstitucionalyaquhemosdichoen otras intervenciones, que los criterios, las decisiones de esta Asamblea Nacional Constituyentetienensinlugaradudas,carcterconstitucional. Mal puede el Poder Constituido convocar a unas sesiones extraordinarias u ordinarias o de cualquier tipo que sea, para realizar un acto legtimo del poder popular, del Poder Soberano del Pueblo. Puede cruzarse de brazos la Asamblea Nacional Constituyente ante una situacin planteada de esta forma por el Poder constituido?Debemosdejarqueporrazonesabsolutamentedomsticas,deintereses internosincluso,delasorganizacionespolticasqueestnenelsenodeesasfracciones parlamentarias,sepretendadisolverelEstado?Esquacaso,nosotrosnotenemosla obligacindeasegurarelfuncionamientodelosPoderesPblicos,elfuncionamiento delEstado?Noeseseunintento,comodeca(ElConstituyente)HermannEscarrayer, enunaextraordinariaintervencin,casiconelmismovolumenqueltieneconesa inmensa cantidaddecorazn ydeemocin que l lecolocaasus exposiciones, de Golpe de Estado por parte del Poder constituido, lo que se nos quiere hacer al pretenderdisolverelEstadoconunadecisinqueparalizaralasfuncionesdelPoder Pblico.Quineselgolpista?EselPoderConstituyenteoeselPoderConstituido? Quingolpeaaquin?Quindisuelveaquin?Quinquieredisolveraquin? Ayer deca, en una intervencin muy vehemente, (El Constituyente) Alberto Franceschi,queconesteDecretolaAsambleaNacionalConstituyenteloquepretenda

eradisolveralCongreso.QuesepretendaborrardelmapaalCongreso.Porcierto,que creoquedijotambin(ElConstituyente)FranceschialgodelaVIRepblica,ycreoque diovivasalaVIRepblica.NossiesaVIRepblicade(ElConstituyente)Franceschi se escribe con equis o con ce. Parece que fuera secta, de sectaria. Sin embargo, el planteamiento fundamental que realmente queremos adherir no es exactamente el sectarismo de esa Secta Repblica de (El Constituyente) Alberto. Creemos que realmente(ElConstituyente)Albertoesunluchadorimportanteenestepasyqueen algnmomentosusesfuerzosrendirnparalaluchasocialalgunaimportanciaqueno debemosdescartar,quienescreemosrealmentequelaluchasocialnoespatrimonio solamentedealgunos.Peronoesciertoloquedeca(ElConstituyente)Alberto,noes cierto que este Decreto est planteando ladisolucin el Congreso, hemos tenido la oportunidaddeconversarsobreeltextodelDecreto,yhayenmesadospropuestas.La propuestade(ElConstituyente)GuillermoGarcaPonceylapropuestaqueacabade hacer(ElConstituyente)ClaudioFermnentornoalamodificacinquehace,quese planteadelartculo2deestedecreto. Estasegundaparte,quemeimaginoqueesloque(ElConstituyente)Franceschi objeta, como mtodo de disolucin del Congreso; lo que seala es un elemento condicionante,lafacultades,lascompetencias,lasfunciones,lasatribucioneslassigue teniendoelPoderconstituido,lasigueteniendolaComisinDelegadaolaComisin deFinanzasolaComisindeContralora.Loqueocurreesqueesasfuncionesdeben serejercidas,queesasfunciones,esascompetenciasdebenserejercidas,ycuandonola ejerzan,paraevitarladisolucindelEstado,paraevitarqueelEstadosetranque,para evitar que el Estadonodesarrolle cabalmente sus funciones,laAsambleaNacional Constituyente,supletoriamente,asumiraelejerciciodeesasfunciones,ylasasumira de tal maneraquenosignificaque las funciones noqueden dondeestn,sino que simplemente, en aquellos casos en los cuales, el Poder constituido no asuma estas facultades,supletoriamentelaAsambleaNacionalConstituyentelasasumira. Planteaba (El Constituyente) Guillermo Garca Ponce, en una propuesta que realmenterespetamos,queseasumandefinitivamente,queseasumanlasfacultades establecidasenelartculo174delaConstitucin,numerales4,5y6.Enelcasodela propuestade(ElConstituyente)GuillermoGarcaPonce,talcomollaplantea,ssera definitivamente unaasuncin por parte de laAsamblea Nacional Constituyente de esasfacultades.Esesolomsconveniente?Esesorealmenteloquenosotroseneste momentodebemosplantear?Esesalaactitudquedebemosasumiranteunasituacin queindudablementeestensayqueplanteaunaconfrontacin,quenoqueremosevitar, que no estamos tratando de evitar porque est all, pero que en funcin el pas debemosplantearlaexactamenteenelestadoenquenosotrosconsideremosquepueda ser abordada para superarla. Tenemos todava, a pesar de las amenazas y de las provocaciones, la intencin de marchar juntos este camino difcil de hacer unos cambios y unas transformaciones pacficas en el pas, queremos hacer cualquier

esfuerzo. Como deca monseor Snchez Porras, quien nos atendi en la Conferencia Episcopal,queremosrealmentehacerconellosunesfuerzoimportante,porqueesto todavasetransitedemanerapacfica,sinlostraumasylasconfrontacionesqueojal pudieranevitarse. Poreso,estapartedelartculo2,estplanteadaenlostrminossiguientes,la AsambleaNacionalConstituyenteasumirlasfuncionesdelaComisinDelegada,de laComisindeFinanzas,delaComisindeContraloraeinclusivedelasComisiones Especiales, cuando stas no asuman el ejercicio de las competencias que les corresponden,noejecutensusfunciones,retardenodemorenelcumplimientodelas mismasodealgunamanerasepresumaelnocumplimientodeesasfunciones. (ElConstituyente)GuillermoGarcaPoncedecaqueestaredaccinesconfusa, elproblemaesquenohayenestemomento,yanalizamosloshechostalcomoestn planteados,ningunaexpresinconcretadequelaComisinDelegadanoquiere,por ejemplo,autorizarelviajedelPresidenteaPanam.Perohayunconjuntodeindicios, de presunciones, que nos hacen llegar a la conclusin de que no hay ninguna disposicindeasumiresasfunciones.Poresosehabla,entreotrascosas,dequelas presunciones nos puedan ayudar a resolver en algn momento la decisin que debemostomar. En este sentido, es importante sealar que las presunciones son una forma sensata, objetiva de conocer cul es la voluntad que existe por parte del Poder Constituido,yparalosabogadosnoesnadaextraordinariohablardepresunciones, incluso,losautosdedetencinsedictanconindiciosquetambinsonpresunciones. El Constituyente Claudio Fermn, con esto concluyo,hacaun planteamiento quehemosrecogidoenalgunasnotassobresuintervencin,yquetraducendesuparte unaexpresininteresantedeacompaarnosaresolveralgunosdelosproblemasque estamosconfrontando.Poresosuintervencinfueaplaudidaporlosintegrantesdelas barras, no por nosotros, pero siento que algunos de nosotros, en algn momento, sentimoseldeseodeentenderquedetrsdeesapropuestahayporlomenosunaliento debuenafe,queafortunadamentelasbarrasrespaldaronconsusaplausos. Perosuplanteamientonoesviable,esunodeesosplanteamientosdebuenafe queseestrellacontralarealidad.ElPresidenteviajamaanaalas7:00a.m.Nohay ningunaposibilidaddequeestaAsambleasevuelvaareunirdespusquehagamos consultasparaversilaComisinDelegada,quehasidoconvocadahoydosvecesyno sereuni,puedaotorgarlepermisoalciudadanoPresidenteparaasistiraPanamal actodelatomadeposesindelaseoraMoscoso.

Poresarazn,apesardequeesapropuestaestmuyllenadebuenafe,apesar delalientoquenosda,quepretendaconsupropuestayconsuintervencinayudara resolveralgunosproblemas,quenosondelPoloPatritico,quenosondelaAsamblea NacionalConstituyente,quesondelpasyquetienenmuchoqueverconlaangustia que trat de expresar inicialmente el Constituyente Guillermo Garca Ponce al comenzar su intervencin, realmente no sentimos que pueda ser viable, y por eso vamosaapoyarlapropuestaquetraelaComisin. Eneltranscursodeestedebatecreoqueserformuladaalgunapropuestade modificacinaunodelosartculos,quedealgunamanerarecogeloquepudieraserel esprituypropsitodequienlegislsobreeltema.Unavezquelaoigamos,sabremos si vamos a acompaar o no esa propuesta. En todo caso, en principio, quiero en nombre propio y en nombre de la mayora de los asamblestas manifestar que apoyamoslapropuestatalcomoestpresentada,yasqueremosquesevote. Muchasgracias.(Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. CONSTITUYENTEDIGIAMPAOLO(ANTONIO).CiudadanoPresidente:Voyausar mipupitre,comodiceusted.Querahacerunareflexinsobrelosiguiente:Cuandome dijeron elsbado que seibaarectificar o arevisarel Decreto sobre laEmergencia Judicial,empecaimaginarmecmoseraesarevisin.Pens,bueno,alomejorvana resolverquesiganoperativaslasComisionesPermanentesdelCongreso,yentreotras cosas,porqueefectivamenteyalasComisionesnuestras,lasdelaConstituyente,estn bastanterecargadasdeactividadyhay,incluso,algunaconfusinquehapermitido queplanteamientos,solicitudes,demandasyaspiracionesdelacolectividadvayana comisionesqueseentendieroncomopermanentes.Porunacosaqueempezhaceya algn tiempo, y es que de diez (10) comisiones que iban a atender fundamentalmente los Ttulos y Captulos de la Constitucin, en la prctica se convirtieronen20comisionesoperativas. Bueno,nofueaslarevisindelDecreto!VieneunDecretoenotrostrminos, que evidentemente, en mi caso particular, me lleva incluso a decir: Bueno, si efectivamentesalvelvotoencuantoelprimerDecreto,obviamenteharalomismoen cuantoasteoencuantoasumodificacin! Pero,apuntandounpocohacialoque sealabaelConstituyenteClaudioFermn,creoquehayquehacerungranesfuerzo por abrir el dilogo, un dilogo que est trancado porque hasta ahora los actores fundamentales han sido los jefes de las fracciones polticas representadas en el Congreso.Yenlamedidaquesehagaunesfuerzoporabriresaparticipacindeotros sectores,incluso,integradosdentrodeesaComisinGeneralquedeclarelCongreso,

pudieraayudararesolverunproblemadecarcterinstitucional,oesquenoqueremos admitirlaraznporlacualestamosaqu. Apropsitodelossucesosocurridoselviernespasado,ciertamenteelproblema noesqueyaesunacomplicacinsindudaelhechodequelaprensainternacional hayareflejadoloqueefectivamenteocurri,comolodice(ElConstituyente)Guillermo Garca Ponce, apenas en lo que es el cuadriltero de este Congreso y no en toda Caracas, yporsupuesto, noen todo el pas,pero, sin duda, estamos incubando la posibilidaddequeseextiendaesareaccin.Ynoestoydefendiendolosintereses,las aspiraciones o el juego poltico de esos sectores tradicionales de la poltica en Venezuela,loquesquisieraesquepudiramostransitarestecamino,ynoquenos metamosenuntnel,porqueeneltiempoqueestemosdentrodeesetnel,pues,no habrvueltaatrs,nohayhombrillo,yes untnel,sinduda,bastantepeligroso y podemostodavahaceresfuerzosporevitarlo. Miplanteamiento,enrelacinaestetemaeselsiguiente:Siaqusepropusiera queenlugardelDecretotalcomoestplanteado,existieseunDecretoquedijeranica y exclusivamente: Que la Asamblea Nacional Constituyente autoriza el viaje del Presidente,noestamoscerrandolapuertaalaposibilidaddequemaana,yluegode agotartodoslosesfuerzosenmateriadedilogo,elCongresosesioneensuComisin Delegada,yempieceatransitarseunasendadeacuerdoyentendimiento,yestaramos resolviendoelaspectopuntual,hoy,ahora,yestaradispuestoavotarinclusoporeso, para que efectivamente el Presidente pueda viajar. Porque estamos cuidando una formalidad,(la)cualesquehayuntextoconstitucionalquediceenelfondo,bueno, quenecesitalaautorizacindelCuerpoLegislativoelPresidenteparaviajar. Resolvmoslo!,Resolvmoslo!,peronocerremoslapuerta,ysobretodo,no nosenfrasquemosenlaposibilidaddeseguirtransitandohaciaesetnelquevaaser biendifcildecaminar,sisepuedeevitareso. Quierollamarlosareflexin,noloquierohacercomoplanteamientodecarcter previo,pero,porfavor,tratendeentenderqueesoesposible.Entreotrascosas,porque elviernespasado,cuandointentabaentraralCongreso,oalasededelaAsamblea NacionalConstituyente,habauncordndepolicasyenelforcejeotratandodeentrar aunfuncionariopolicialledeca:Yosoyasamblesta.lmepregunt:Teresdel PoloPatritico?Ledije:Mire,soydelpolodelasensatez,enmediodelempujn,y delforcejeo.Aloquemecontest:Yonoloconozco.Finalmente,ledije:Poresoes queestamoscomoestamos.HastaquepudetraspasarlabarrerayentraralCongreso. Hagamosunesfuerzo,entonces,porreconstruireldilogo,porqueesoesloque nos va ayudar, definitivamente, a resolver este problema de carcter institucional, inclusoensanapaz,locualesposible,quitmoslesinclusolabanderadelalegalidada

quieneslaestnesgrimiendoenestemomento.Esosepuedehacer.Anhaytiempo. Sobreeltemadelasvocesdisidentes,lesquierodecirlosiguiente:Esbuenoque agradezcanquehayanvocesdisidentes,porquelasvocesdisidenteslonicoqueles puedepermitiraustedesesmanteniendoelnorte,corregirelrumbosihacefalta. Muchasgracias. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyentePedroOrtegaDaz. CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).CiudadanoPresidente,simelopermite ynoestorbaelposibleReglamentoquevenga,usaralaTribunadeOradores,sino hablardelpupitre. ELPRESIDENTE.LaPresidencianolopermite,nosquedicelaAsamblea.(Risas). CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).No,noapelealaAsamblea.Mequedo enmipupitre. ELPRESIDENTE.Qudeseahentonces.(Risas). CONSTITUYENTEORTEGADAZ(PEDRO).PresidentesyConstituyentes.Imposible que empiece a pelear con un Presidente de nuestro proyecto que para abreviar llamamosChvez,ynoparaabreviar,sinoconbastantefundamento. Este debate, este problema no es sino un episodio ms de muchos que tendremos,msgraves,msimportantes,msdecisivos.Piensoquehemoshabladoen otrasocasionesdeviolenciayrupturainstitucionalcomoobjetivosdelosadversarios, de los enemigos del cambio, de los enemigos del deseo vehemente de la inmensa mayoradelapoblacinvenezolana,yesosehamanifestadoenlaprcticaenforma muyobjetiva.Porejemplo,eldaviernes,apesardequelosesfuerzosdeviolenciason continuosyderupturainstitucionaltambin.Noquierodejardepasareldaviernes pordosrazones:primero,porqueestoytocadopersonalmente,esdecir,enlaJuventud Comunista;ysegundo,porqueesttocadaunainstitucinmuyimportantecomoesla AlcaldadeCaracas. Enlasviolenciasquedesataronestosadversarios,paranollamarlosenemigos (UnConstituyenteleindicaaloradorquesoncabilleros). S,paranollamarloscabilleros.Enlasviolenciasquedesataronrodearonatres jvenesdelaJuventudComunistaquenoibannicontraellosniamanifestaralladode

ellos,sinoqueibantransitando,losrodearonunastreinta(30)ocuarenta(40)personas quelespropinaronyrecibierongolpes,porqueselosintercambiaron,perotumbarona unamuchacha,lapatearon,ylalesionaronenelpmuloyenvariaspartesdelcuerpo, loqueameritintervencinmdica. Estonosdemuestra,yanosolamenteviolencia sinobestialidad,peroloquequiero remarcaresquefueronconocidostantoenlas fotoscomoporlosmuchachosdelajuventud,aempleadosdeAntonioLedezma, quien en ese momento haca declaraciones hipcritas por la televisin, como los autoresdelaemboscada,delagolpizaquetratarondedarlealoscompaerosdela Juventud,yquecomodije,ledieronalamujerensuelo.Bien,esteesunepisodiode laviolencia,perolodestacoporquemehatocado. Qu ha ocasionado este estallido? Qu ha hecho la Asamblea Nacional Constituyentedenuevo?Bueno,unprocesoquenopuedesermsmoderado, ms sensato,msllevadopasoapaso.YavimosaqudebatirsobrelaEmergenciaJudicialy seacordenlaformatansensata,tantranquilaquetuvolaculminacintanpositiva del episodio de la Corte Suprema de Justicia. Y ahora, en estos decretos sobre la EmergenciaLegislativa,veremosenestedesarrolloquenopodemossermspasoa paso. All tuvimos la crtica del Constituyente Guillermo Garca Ponce, quien considera que vamos demasiado moderados. Esto debera tomarlo en cuenta el enemigoparaquesedcuentadecmovamos. Estos episodios son parte, como hemos dicho en otras ocasiones, de una guerra que tiene por objeto impedir el proceso, la transformacin de Venezuela. EllosquierenquenohayaesajusticiaquesolicitabalaConstituyenteNohelPocaterra, noquierenquehayalatransformacindelproyectoelcualhainiciadoelPresidente HugoChvezFrasyconelcualestamostodosidentificados,conlainmensamayora delPueblo,yquetieneporobjetoconquistarunavidadigna,unvidaenquesecoma, una vida de reactivacin de la economa, una vida de Soberana, una vida que restablezca el gentilicio venezolano con sus gloriosos antecedentes bolivarianos. Entoncesesoesloquequieren,noaceptaneso. Entonces Cmo ha procedido el adversario? Bueno! Impidiendo, obstaculizando, empleando violencia y provocaciones para la ruptura institucional. Quotrocalificativopuedetenerunacosatanabsurdacomopretenderparalizarla actividaddelEstado,cerrandoloscrditosoimpedirelviajedelPresidentedela RepblicaaPanam?QuenoessolamenteiralatomadeposesindelaPresidenta MireyaMoscoso,sinoqueesunviajesimblico,alasededelCongresoAnfictinicode Panam,dondeungrupodevenezolanos,conelapoyomoraldelPresidente,porquel formpartedelasociedadcivilqueestauspiciando,porsupuesto cuando noera Presidente, el III Congreso Anfictinico en la propia Panam, que se celebrar en noviembre,ysupresenciaallledaelapoyomoralaesteacontecimientosimblico, importanteydesentidoprctico,paraayudarmoralmentealrescatedelaSoberana

sobreelCanaldelospanameos,queeselrescatedeloslatinoamericanosdelasede delCongresoAnfictinicodeSimnBolvar. Entonces, Puede un hombre del contenido y emocin bolivariana de Hugo Chvez Fras ser impedido de realizar este viaje? Es lo ms absurdo, y no puede buscarse otra cosa sino el poder decir maana que hemos violado una vez ms la Constitucin porque hemos asumido una funcin que, segn ellos, le corresponde solamentealCongreso. Bien! Ante esto qu poda hacer la Asamblea Nacional Constituyente sino garantizar el funcionamiento de la Nacin, del Estado y garantizar estos actos simblicosyprcticoscomoeslavisitadelPresidente?Qupodamoshacer?Acaba de explicarlo al detalleel constituyente Isaas Rodrguez, queviajaalas7:00de la maanaelPresidente.Tenemosqueautorizarloahoraporquenohayotromomento. EseDecretonocierraningunapuertayaslohaexplicadoelconstituyenteIsaas Rodrguez.NosporqulointerpretadistintoelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. LoqueestdiciendoeseDecretoesquecuandolaComisinDelegadanocumplacon lasfuncionesquelecorresponda,laasumimosnosotros.Noselesestquitandonada! EnelProyectodelConstituyente(ElConstituyente)GarcaPoncessequita, peroenesteno.Esaesladiferencia,entonces,noseestcerrandoningunapuerta, incluso siguen las negociaciones. Si la Comisin Delegada quiere realizar sus funciones,laspuedeasumir,nuestroDecretonolesvaimpedireso. Entoncesmsdeallsignificaraqueestamosponiendoenpeligrolosobjetivos supremosdeesteProyecto,msdeallnosepuedepasar,hemosllegadoallmite.No squpodrndecir,pero,porsupuesto,aqunohayrazonamientos,amigos;aquno hayPatria,nohaynada;aquhahabidodenunciasreiteradas.Estagenteestbuscando elapoyoquenotienenenelpas. Creenustedesquecuandounarespetabledamaquenoconozco,peroquese llamaLilianaHernndez,hablabaportelevisinydecaqueloqueestabapasando aqueraunchoqueentreelPueblodeCaracasylasFuerzasArmadas,Ustedescreen queesoestdirigidoalPueblodeCaracas?Ustedescreenquealguienaquvaacreer queloquesucedarealmenteeraqueestabachocandoelPueblodeCaracas,queestel noventaycuatroporciento(94%)conelProyectodelpresidenteHugoChvezFras, conlasFuerzasArmadas?Esoestdirigidoalextranjeronoanosotros. ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).CiudadanoConstituyente,lequedandosminutos paraconcluirsuintervencin.Puedecontinuar.

CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).Entonces en ese minuto dir que es grave,muygrave,queestosseoresestnsirviendodeagentesdelaluchadesectores extranjeroscontralapatriavenezolana. CuandoelDepartamentodeEstadodeclar quelaintervencinenelPoderJudicialyelPoderLegislativorompaelEstadode Derecho,estabadndoleapoyoaestossectores,peroaldasiguienteselesreventel juego,conladecisindelaCorteSupremadeJusticiayelpropioDepartamentode Estado asumi la actitud que ley (El Constituyente) Isaas Rodrguez. Tenan que procederenlaformacomolohicieron,porquedelocontrarioestarandejandoasu apoyointernacionalsinargumentos,porquesiseguaelconvenioentrenosotrosyla Directiva del Congreso de la Repblica, entonces qu apoyo haba o cul era la intervencin?LaCorteSuprema deJusticiaapoyando el decreto del Congreso y el CongresoaceptandounconvenioconlaAsambleaNacionalConstituyente.Culera laintervencin?Quedabanfueradebase!Poresorompieronelacuerdo,violentaronla situacin, para darle base a los enemigos del exterior, y as como el Constituyente HermannEscarrdenunci,laposibilidaddeungolpedeestado.

Para terminar, denuncio esas actuaciones como contrarias no solamentealProyectodedignificacinbolivarianadelpresidenteHugo ChvezFras,aquienapoyatodoelPueblodeVenezuela,sinotambin contrarioalapatriavenezolanaysusintereses.
Muchasgracias,ciudadanoPresidente.(Aplausos). ELPRESIDENTE.Paraunamocinprevia,tienelapalabrael ConstituyenteNelson Silva. CONSTITUYENTESILVA(NELSON).CiudadanoPresidente,colegasConstituyentes. Considerando el carcter urgente que significa adelantar decisiones en favor de restablecer el orden y el funcionamiento del pas, que garantice la discusin y aprobacin de los crditos adicionales, la solidaridad con el hermano Pueblo panameoenlaascensinalPoderdelaseoraMireyaMoscoso,yenvirtuddeestar suficientemente debatido y conocido el proyecto de Acuerdo, propongo dar por terminadoeldebateysepaseavotarlasproposicionesenmesa. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.La Presidencia consulta si tiene apoyo la proposicin del ConstituyenteNelsonSilva.(Asentimiento).LosciudadanosConstituyentesqueestn deacuerdoenlaproposicinformuladaporelConstituyenteNelsonSilva,seservirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobado.

Paraunpuntodeinformacin,tienelapalabraelConstituyenteCenteno. CONSTITUYENTE DAZ CENTENO (DANIEL).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Como quiera que en el nimo de esta Asamblea est el aprobar el presenteDecreto,ycomomuybienlodiceensuartculoN11,dondelaComisin Delegadaestarintegradaporsietemiembros,quisieraqueseacotaraunanexoque dijera as: Salvo en aquellas comisiones delegadas, en el entendido de que haya asambleas legislativas que estn integradas por nueve miembros, y quisiera que al artculoN11... ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).CiudadanoConstituyente:Esonoesunpuntode orden,esunaproposicinconcreta,srvaseconsignarlaporSecretaraparaprocedera suvotacin. CONSTITUYENTEDAZCENTENO(DANIEL).Esdecir,hayasambleaslegislativas cuyascomisionesdelegadasestnintegradaspornuevemiembros,yquisieraqueal artculoNro.11seleanexar,enelltimodesusprrafos... ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo). Estcerrado eldebate,ConstituyenteCenteno. Esaesunaproposicinyunaintervencinconcretamente,ustedhatenidotiempode haceresaproposicinenelmomentoenqueseefectuabaeldebate. Tiene la palabra el Constituyente Virgilio vila Vivas para un punto de angustia. CONSTITUYENTEVILAVIVAS(VIRGILIO).CiudadanoPresidente:Esunpuntode protestaporquenosemehapermitidohablarenestedebateyquierodejarconstancia demiprotesta... ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).Estfueradeorden,ciudadanoConstituyente.Si quieredejarconstanciadesuprotesta,serecogeenActa,peroestfueradeorden. SrvasetomardebidanotadeloexpresadoporelConstituyenteVirgiliovila Vivas,ciudadanoSecretario ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene la palabra el Constituyente Alberto Franceschi, para otro puntodeangustia. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Ciudadano Presidente: Acaba de realizar una votacin que cort el debate. Haba personas anotadas que pueden

sentirsevulneradas ensusderechos.Sencillamenteparamanifestarlequeesafuela decisindelaAsamblea.Creoque,porsegundavez,sehacelomismo,secorreel riesgodequeenmediodebarulloseintervencionesinnecesarias,quizssepierdala Asambleaalgunapropuestainteresante. Detodasmanerasparadejarconstanciadequeestoyencontradehaberquitado elderechodepalabraalosquequedbamosanotados. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Srvase dejar constancia de la razonada intervencin del ConstituyenteAlbertoFranceschi,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Sihaymsformulacindepropuestasquesesirvanconsignarlas por Secretara. Vamos a someter a votacin las proposiciones en mesa. La primera proposicin es la presentada en el documento por la Junta Directiva, las otras propuestasfueronconsignadasposteriormente.Enconsecuencia,seprocedeavotaren ordeninverso. Srvase dar lectura a la ltima de las proposiciones en mesa, ciudadano Secretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin del Constituyente Antonio Di Giampaolo: Que la Asamblea NacionalConstituyenteautoriceexpresamenteelviajedelciudadanoPresidentedela RepblicaaPanam. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Eso aparece en otro punto. Siguiente proposicin, ciudadano Secretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin del Constituyente Claudio Fermn: Modificacin del artculo 2: InstalarlaComisinDelegadaparaquereasumasufuncincontralora,afindeque consideredeurgenciaelviajedelseorPresidenteyloscrditospendientesparasu consideracin.

Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Enotropunto estlaautorizacindel ciudadano Presidente. Esa proposicinnoestenelordendeestavotacin. TienelapalabraelConstituyenteAlbertoFranceschi. CONSTITUYENTEFRANCESCHI(ALBERTO).CiudadanoPresidente,paraunpunto deinformacin,onoscomollamarlo: Elproblemaesquenoestnsuficientemente debatidasoargumentadaslasdistintasproposiciones.Qufciles,chico,callaradoso trespersonasquehayac! (VariosConstituyenteslehacenseasaloradorparaquenohable,queest fueradeorden). No estoy fuera de orden, me eligieron tantos votos como a ustedes! La propuestadelConstituyenteClaudioFermnesdistinta,contrariaalaquetienemso menosvisiblemayora,pudierarazonarsedistintaalpuntodelviajedeChvezono.Es unapropuesta,creoquenofueentoncesrecogidacorrectamentelaformulacin,pero noessobreelviaje,esunapropuestaalternaaladelProyectodeDecreto. EL PRESIDENTE.Esa es una aclaracin, (El Constituyente) Vinicio el Bueno. (Aplausosyrisas).Unpuntodeorden,estamosenvotacin. Srvase dar lectura nuevamente a la proposicin presentada por el ConstituyenteClaudioFermn,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin del Constituyente Claudio Fermn: Modificacin del artculo 2: InstaralaComisinDelegadaparaquereasumasufuncincontralora,afindeque consideredeurgenciaelviajedelseorPresidenteyloscrditospendientesparasu consideracin. La Asamblea Nacional Constituyente concentrara esta semana su trabajoenlasComisiones yenladiscusindelPrembulodelaConstitucin . Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Tienelapalabrael ConstituyenteAristbuloIstrizparaunpunto deinformacin. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes.LaproposicindelConstituyenteClaudioFermnnoesviableporque

elPresidenteHugoChvezFrastienequesalirenlamaana. ELPRESIDENTE.SelequitaesapartealaproposicindelConstituyenteFermnyse asumelaproposicindelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. Srvasedarlelectura,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin del Constituyente Antonio Di Giampaolo: Que la Asamblea Nacional Constituyente autorice expresamente el viaje del seor Presidente de la RepblicaaPanam.QuelaAsambleaNacionalConstituyenteexhortealaComisin Delegadaareanudarsusfuncionesycontinuarconsuslabores.Queseconformeuna ComisinampliadadelaAsambleaNacionalConstituyenteyotrasdelCongresodela Repblica, que integre adems de sus directivos y jefes de fracciones junto aotros miembrosdelainstitucinpararestablecereldilogo. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene apoyo la proposicin. (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin del Constituyente Antonio Di Giampaolo,seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. Srvasedarlelecturaalasiguienteproposicin,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin de los Constituyentes Mario Isea y David Figueroa: Artculo 11. Modificacin.LasAsambleasLegislativasdelosEstadosejercernsusfuncionespor rganos de una Comisin Delegada no mayor de siete (7) miembros e integradas solamenteporDiputadosprincipalesenrepresentacinproporcionaldelasfracciones polticas presentes en la Asamblea Legislativa, garantizando, en todo caso, la participacindeporlomenosunrepresentantedecadafraccin. Las asambleas legislativas que no tengan establecida la existencia de una Comisin Delegada la integrarn un mximo del treinta por ciento (30%) de los Diputados integrantes de la Asamblea sin en que ningn caso exceda de siete (7) miembros. Quedan, en consecuencia, suspendidas todas las actividades de las otras ComisionesdelasAsambleaslegislativas. LosDiputadosdelasAsambleasLegislativasdelosEstadosquenointegranla

ComisinDelegadacesanensusfuncionesy,porlotanto,nogozarndeinmunidadni de prerrogativa parlamentaria alguna, ni podrn cobrar dieta o remuneracin de ningunaespeciequesederivedelejercicioenfuncionesparlamentarias. LasAsambleasLegislativasquenodencumplimientoaestadisposicincesarn totalmente en sus funciones, y una Comisin designada por la Asamblea Nacional Constituyenteenunnmeronomayordesiete(7)miembros,asumirlasfuncionesde laComisinDelegadarespectiva. Complementaria. Observacin al Decreto de reforma parcial del Decreto de RegulacindelasFuncionesdelPoderLegislativo.Sedebemencionarexpresamente quesesuprimeelartculo12,queyasucontenidoseanexalnuevotextodelartculo 11. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene apoyo la proposicin. (Asentimiento). Los ciudadanos ConstituyentesqueestnporaprobarlaproposicinformuladaporlosConstituyentes Mario Isea y David Figueroa, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa).Aprobada. TienelapalabraelConstituyenteAntonioDiGiampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).Ciudadano Presidente: En el contenidodeeseartculo2queseacabadeaprobarhaydoscosasquenoquedan clarasyquisieraplantearlasporquesevanaprobarydespusserunproblema.Aqu no dice por ningn lado, en el caso de que las Asambleas Legislativas resuelvan declararseenrebelda,quinesvanaintegraresasAsambleasLegislativas.Vanaser miembrosdeesteCuerpoosernescogidosadedo,ocomosenosocurraporestas calles? El otro punto es que en el caso delas Asambleas Legislativas que existen y tienenunaComisinDelegadafuncionando,yhayalgunasdeellasquetienen,por ejemplo, nueve miembros, se va a presentar un problema que se lo van a venir a plantearausted,porejemplo,todaslasqueestnenesecasoquees,Cmohacenpara reducirse ellas mismas y a quines van a designar? Cmo vamos a resolver ese problema?LovaadecidirlaAsambleaolovanavotarellosmismosallensucasa cadaquien? Quisierasaberlo,seorPresidente. En todo caso, manifiesto mi voto salvado en torno a las modificaciones del

Decreto sobreEmergenciaLegislativaporqueratificalarevocatoriadel mandatode parlamentarioselectosel8denoviembreyvulneraelmecanismodeconformacinde lasComisionesDelegadasdelasAsambleasLegislativasentodoelpas. Adems agota en la prctica, hasta este momento, toda posibilidad de reconstruireldilogoconvocerosdelCongresodelaRepblicaalosefectosdeevitar unconflictoinstitucional. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteIsaasRodrguez. CONSTITUYENTERODRGUEZ(ISAAS).ParahacerunaaclaracinalConstituyente AntonioDiGiampaolo.Esmuyclaralaredaccindelartculo2encuantoquinesvan aintegraresaComisinDelegada,sonsieteDiputadosPrincipales.Yenelcasodeque haya que tomar la decisin por contravencin a la disposicin expresa, esos siete integrantes que van a formar la Comisin que sustituir a la Comisin Delegada pueden o no ser miembros de esta Asamblea, pueden o no ser miembros de la AsambleaLegislativa.Esoestbastanteclaro.Sonsietepersonasquevanaintegraresa Comisin. El resto del planteamiento que ha formulado ha sido recogido con la proposicinqueacabadeseraprobada. EL PRESIDENTE.Contina la votacin. Srvase darle lectura al resto de las proposicionesenmesa,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): ProposicincomplementariadelConstituyenteJorgeDurnCenteno:Quese anexeacontinuacindelartculo11:SalvoaquellasComisionesDelegadasqueenlos actualesmomentosestnintegradaspornuevemiembros. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Tiene apoyo la proposicin. (Asentimiento). Los ciudadanos ConstituyentesqueestnporaprobarlaproposicinpresentadaporelConstituyente JorgeDurnCenteno,seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa). TienelapalabraelConstituyenteMarioIsea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).Ciudadano Presidente: Para una aclaracin. Esa

observacinqueformulelConstituyenteJorgeDurnCentenolaplantetambinel constituyente Rafael Colmenrez del estado Zulia. El movimiento al cual milito no tieneDiputadosenelEstadoZulia,porlotanto,nomeafectadesdeesepuntodevista, pero podra recogerse una redaccin alterna que concilie el planteamiento Durn CentenoColmenrez,enelmismotenor.Selapuedoconsignar,ymegustaraquese leyeraparaversiproduceunacuerdoysalimosdeesteproblema. Consuvenialevoyadarlectura (Asentimiento):LasAsambleasLegislativas de los Estados ejercern sus funciones por rganos de una Comisin Delegada integrada solamente por Diputados Principales sin suplentes, en representacin proporcional de las fracciones polticas presentes en la Asamblea Legislativa, garantizandoentodocasolaparticipacindeporlomenosunrepresentantedecada fraccin.Ahnoacotalodelossiete,ysesuponequelasqueyaexistentienenlos miembrosqueseexpres. Luegodice:LasAsambleasLegislativasquenotenganestablecidalaexistencia deunaComisinDelegadalaintegrarnconunmximodeltreintaporciento(30%)de los Diputados integrantes de la Asamblea sin que en ningn caso exceda de siete miembros. Elrestodelaredaccinquedaigual. Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanos ConstituyentesqueestnporaprobarlaproposicinpresentadaporelConstituyente MarioIsea,seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Negada. Srvasedarlelecturaalasproposicionespendientes,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Proposicin del Constituyente Guillermo Garca Ponce: Artculo 2.La AsambleaNacionalConstituyenteasumelasfunciones4,5,6y7,queelartculo179de laConstitucindelaRepblicasealalasatribucionesdelaComisinDelegadadel CongresodelaRepblica.Igualmente,asumecualquierotracompetenciaatribuidaen lasComisionesdeFinanzasenlasCmarasLegislativas. QuedansuspendidaslassesionesordinariasyextraordinariasdelCongresode laRepblica,ycualquierotraactividaddelasCmarasLegislativas,delaComisin Delegada o de las Comisiones del Congreso que sean contrarias a los Decretos y decisionesdelaAsambleaNacionalConstituyente.

Estodo,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE. Tiene apoyo la proposicin? (Asentimiento). Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la proposicin que presenta el Constituyente GuillermoGarcaPonce,seservirnmanifestarloconlasealdecostumbre. (Pausa). Negada. Siguienteproposicin,ciudadanoSecretario. EL SECRETARIO.Queda la proposicin de la Junta Directiva, que fue leda y distribuidaalosConstituyentes,ciudadanoPresidente. EL PRESIDENTE.Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el Decreto propuesto por la Junta Directiva con las modificaciones formuladas, se servirn manifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobado. Porconsiguiente,laReformaParcialdelDecretodeRegulacindelasfunciones delPoderLegislativo: ASAMBLEANACIONALCONSTITUYENTE EnnombreyrepresentacindelPuebloSoberanodeVenezuela,enejerciciodel Poder Constituyente Originario otorgado por ste mediante Referendo Aprobado democrticamente el veinticinco de abril demil novecientos noventaynueve, para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamientoefectivodeunademocraciasocialyparticipativa,enconcordanciacon elartculo1delEstatutodeFuncionamientodelaAsambleaNacionalConstituyentey elartculonicodelDecretoquedeclaralareorganizacindetodoslosrganosdel Poder Pblico, aprobado el doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve y publicadoenlaGacetaOficialdelaRepblicadeVenezuela,N36.764 del 13de agostodelmismoao. Decreta: Lasiguiente ReformaParcialdelDecretodeRegulacindelasFuncionesdelPoderLegislativo Artculo1.Semodificaelartculo2,enlaformasiguiente: Artculo2.rganosparaelejerciciodelasfuncionesdelCongreso.ElCongresodela

RepblicaejercerlasfuncionesprevistasenesteDecreto,porrganodesuComisin Delegada,ascomoatravsdelasComisionesdeFinanzas,laComisindeContralora ylasComisionesEspecialesparaelestudiodelInformeAnualdelContralorGeneral de la Repblica y para la Reestructuracin Administrativa del Congreso. Quedan suspendidaslassesionesordinariasyextraordinariasdelCongresodelaRepblica,as como cualquier otra actividad de las Cmaras y de las otras Comisiones de dicho Congreso. LaAsambleaNacionalConstituyenteasumirlasfuncionesdelaComisinDelegada, de la Comisin de Finanzas, de la Comisin de Contralora e inclusive de las ComisionesEspecialescuandoestasnoasumanelejerciciodelascompetenciasquele corresponden,noejecutensusfunciones,retardenodemorenelcumplimientodelas mismaso,dealgunamanera,sepresumaelnocumplimientodeesasfunciones. Artculo2. Semodificaelartculo11,enlaformasiguiente: Artculo11.rganoparaelejerciciodelasfuncionesdelasAsambleasLegislativas delosEstados.LasAsambleasLegislativasdelosEstadosejercernsusfuncionespor rgano de una Comisin Delegada no mayor de siete (7) miembros e integrada solamenteporDiputadosprincipales,enrepresentacinproporcionaldelasfracciones polticas presentes en la Asamblea Legislativa, garantizando en todo caso, la participacindeporlomenosunrepresentantedecadafraccin. Las Asambleas Legislativas que no tengan establecida la existencia de una ComisinDelegada,laintegrarnconunmximodeltreintaporciento(30%)delos Diputados integrantes de la Asamblea, sin que en ningn caso exceda de siete (7) miembros. Quedan, en consecuencia suspendidas todas las actividades de las otras ComisionesdelasAsambleasLegislativas. LosDiputadosdelasAsambleasLegislativasdelosEstadosquenointegrenla ComisinDelegada,cesanensusfuncionesy,porlotanto,nogozarndeinmunidad, nideprerrogativaparlamentariaalguna,nipodrncobrardietaoremuneracinde ningunaespecie,quesederivedelejerciciodesusfuncionesparlamentarias. LasAsambleasLegislativasquenodencumplimientoaestadisposicincesarn totalmente en sus funciones y una Comisin designada por la Asamblea Nacional Constituyente,enunnmeronomayordesiete(7)miembros,asumirlasfuncionesde laComisinDelegadarespectiva. Artculo3.Sesuprimeelartculo12.

Artculo4.Semodificaelartculo14,ahora13,enlaformasiguiente: Artculo 13.Prohibicin a los Concejos Municipales. Los Municipios no podrn enajenar,niafectardeformaalguna,losejidosnibienesmunicipales.Tampocopodrn aprobar o modificar el Plan de Desarrollo Urbano Local durante la vigencia del presenteDecreto. EncasosdeintersgeneralyutilidadpblicalosMunicipiospodrnsolicitara la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional Constituyente la aprobacin de excepcionesalodispuestoenesteartculo. Los Registradores y Notarios de todo el pas se abstendrn de formalizar cualquier documento que transfiera o afecte la propiedad o posesin de los ejidos municipales.Lacontravencinaestadisposicinsercausaexpresadedestitucinde losRegistradoresyNotarios,ylosactossernnulosdenulidadabsoluta. Dada,firmadayselladaenlasededelaAsambleaNacionalConstituyente,en Caracasalostreintadasdelmesdeagostodemilnovecientosnoventaynueve.Ao 188delaIndependenciay140delaFederacin. ElPresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente, LuisMiquilena PrimerVicepresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente, IsaasRodrguez

SegundoVicepresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente, AristbuloIstriz Losconstituyentes: AdnChvezFras,AlbertoFranceschi(Votoencontra),AlbertoJordnHernndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer Caras (Voto negativo), Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez,ngelaZago,AntoniaMuoz,AntonioBriceo,AntonioDiGiampaoloBottini (Votosalvado),AntonioJosGarcaGarca,AntonioRodrguez,AtalaUriana,Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano, Claudio Fermn,

CristbalJimnez,DanielDaz,DavidDeLimaSalas,DavidFigueroa,DesireSantosAmaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua Milano, Elas Lpez Portillo, Elizer Reinaldo Otaiza Castillo, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras Echezura, Francisco Jos Ameliach Orta, Francisco Efran Visconti Osorio, Freddy Alirio Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln BarriosNieves,GastnParraLuzardo,GeovannyDaroFinolFernndez,GerardoMrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, HaydeMachn,HenriFalcn,HermannEscarr,HumbertoPrieto,Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Rafael Sulbarn, Jess Teodoro Molina Villegas, Jorge Luis DurnCenteno,JorgeOlavarra (Votonegativo),JosGregorioBriceoTorrealba,JosLen TapiaContreras,JosLuisGonzlez,JosLuisMeza,JosVicenteRangelvalos,JosGregorio VielmaMora,JuanBautistaPrez,JuanJosMarnLaya,JulioCsarAlvirez,LeninRomero, LeonelJimnezCarupe,LeopoldoPuchi,LevyAlterValero,LiborioGuarullaGarrido,Luis AugustoAcuaCedeo,LuisGamargo,LuisReyesReyes,LuisVallenilla,ManuelQuijada, ManuelVadellGraterol,MarelisPrezMarcano,MaradeQueipo,MaraIrisVarelaRangel, MarioIseaBohrquez,MarisabeldeChvez,MiguelGarranchnVelsquez,MiguelMadriz, MirnaTeresaViesdelvarez,NelsonSilva,NstorLenHeredia,NicolsMaduroMoros, NohelPocaterradeOberto,NumaRojasVelsquez,OscarFeo,OscarNavaTortolero,Pablo Medina, Pausides Reyes Gmez, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmenrez,RafaelRodrguezFernndez,RamnAntonioYnez,RalEst,ReinaRomero Garca,ReinaldoRojas,RicardoCombellas,RobertoJimnezMaggiolo,RodolfoSanz,Ronald BlancoLaCruz,RubnAlfredovilavila,SamuelLpez,SalOrtega,SegundoMelndez, SilvestreVillalobos,SolMusettdePrimera,TarekWilliamSaab,TemstoclesSalazar,Victoria Mata,VinicioRomeroMartnez,VirgiliovilaVivas (Votoencontra), VladimirVillegas, WilliamLara,WilliamOjeda,WilmarAlfredoCastroSoteldo,YldefonsoFinol,Yoel Acosta Chirinos. LosSecretarios,

ElvisAmoroso AlejandroAndrade

(ELPRESIDENTE.)TienelapalabraelConstituyenteBrewerCaras. CONSTITUYENTE BREWER CARAS (ALLAN).Para consignar mi voto negativo razonado, respecto a la reforma del Decreto de Regulacin de las Funciones del PoderLegislativo. I

El ProyectodeReformadelDecretodeRegulacindelasFuncionesdelPoder Legislativo tiene por objeto fundamental el prever que el Asamblea Nacional ConstituyentepodrasumirlasfuncionesatribuidasalaComisinDelegadaendicho Decreto,cuandostanoasumaelejerciciodelascompetenciasquelefueronasignadas enelmismo,noejecutesusfunciones,retardeodemoreelcumplimientodelasmismas odealgunamanerasepresumaelincumplimientodedichasfunciones. En esta forma, no slo la Asamblea Nacional Constituyente atribuy a la ComisinDelegadadelCongresocompetenciasparalegislaryparaadoptardecisiones queconformealaConstitucinde1961vigente,correspondenalSenado;sinoquecon lamodificacinpropuestasepretende que laAsambleaasumadirectamente dichas funciones,esdecir,sustituyaalasCmarasLegislativas,ylegislesobremateriasque constitucionalmentelescorrespondeyasumacompetenciasprivativasdelSenado. Conuntextocomoelqueseproyecta,enmicriterio,seestproduciendouna nuevaconcrecindelarupturaconstitucionalrespectodeltextoconstitucionalde1961, que la Asamblea Nacional Constituyente havenido realizando caso acaso, y cuyo recuento juzgo indispensable efectuar para comprender el grado de violacin del mandatopopularcontenidoenelReferndumdel25deabrilde1999,quelaAsamblea estcometiendo. II Enefecto,conformealasbasesdel ReferndumConsultivodel25deabrilde 1999,elaboradasporelPresidentedelaRepblica,adoptadasporelConsejoNacional Electoral y votadas porel Pueblo en la consultarefrendaria, laAsamblea Nacional Constituyente no tiene Poder alguno para poner en vigencia las Normas ConstitucionalesquereflejenlatransformacindelEstadoquediseelaAsamblea,ni elnuevoordenamientojurdicoqueelaboreparahacerefectivalademocraciasocialy participativa, habindose reservado el Pueblo Soberano la potestad originaria de aprobarono,medianteReferndumAprobatorio,elnuevotextoconstitucional. En consecuencia, la AsambleaNacional Constituyente no tienePoder alguno paraponerenvigencianuevasNormasConstitucionalesrelativasalfuncionamiento del Estado, ni puede, por tanto, durante su funcionamiento, reformar, modificar o derogar,asseaparcialotemporalmente,laConstitucinde1961.Estaconstituyeel marcoconstitucionaldelaNacin,cuyainterpretacinjurisprudencialledioorigena la Asamblea, y slo ser sustituida cuando la nueva Constitucin que elabore la AsambleaseapuestaenvigenciaporelPueblomedianteReferndumAprobatorio.

Sin embargo, a pesar de la voluntad popular manifestada en el Referndum del 25 de abril, que dio origen a la Asamblea Nacional Constituyente,estahavenidoadoptando,casoacaso,decisionesquehan derogado la Constitucin de 1961, configurando un marco de ruptura constitucionalinaceptableenunestadodederecho.
III Elestablecimientodelmarcogeneraldelarupturaconstitucionaldeltextode 1961,porpartedelaAsambleaNacionalConstituyente,seprodujo,enprimerlugar,el 8 de agostode1999,aldictarse el Estatuto delaAsamblea,en cuyoartculo 1, la Asambleaseautofacultpara"limitarodecidirlacesacindelasactividadesdelas autoridadesqueconformanelPoderpblico",loquepodraimplicarunamodificacin al texto de la Constitucin cuyo aspecto medular es, precisamente, establecer la organizacin de los rganos del Poder pblico mediante su distribucin vertical o polticoterritorial (Poder nacional,Poder estadal,Poder municipal)osuseparacin horizontalPoderLegislativo,PoderEjecutivoyPoderJudicial)enlosdiversosniveles territoriales. Precisamente por ello, y sin habilitacin popular alguna derivada del ReferndumConsultivodel25deabril,alartculo1delEstatutodelaAsamblease agregunpargrafototalmentecontrarioalasbasesdedichoReferndummedianteel cual la Asamblea se auto atribuy la potestad de reformar, modificar o derogar la Constitucinde1961durantesufuncionamientoysinaprobacinpopularalguna,al puntodesealarquesibienlaConstitucinde1961seguaenvigencia,elloseraasen todoloquelaAsambleanofueramodificandooderogando,casoporcaso,durantesu funcionamiento. Enestaformaseprodujoelmarcogeneraldelarupturaconstitucionalquelos venezolanos nos habamos ahorrado, precisamente, con la eleccin democrtica del presidenteChvez. Ensegundolugar,elmarcogeneraldelarupturaconstitucionalrespectodel texto de 1961 se complet al aprobarse el 12 de agosto de 1999, el Decreto de DeclaratoriadeReorganizacindetodoslosPoderesPblic os,medianteelcualla Asambleaseautoatribuylafacultaddedisponerlaintervencin,modificacino suspensin de los rganos del Poder Pblico. En esta forma, respecto de la organizacindelosrganosdelPoderpblico,laAsambleaNacionalConstituyentese autofacult,denuevo,paramodificarlaConstitucinsinestarhabilitadaporelPueblo paraello,pueseslaConstitucinlaqueestablecedichaorganizacin,yhacerdichas reformascomoconsecuenciadelasdecisionesqueadopteinterviniendo,modificando

osuprimiendodichosrganos. IV Conforme al marco general de la ruptura constitucional del texto de 1961 definidoenelartculo1delEstatutodelaAsambleaadoptadoel8deagostode1999y enelDecretodeDeclaratoriadeReorganizacindetodoslosrganosdelosPoderes Pblicosdel12deagostode1999,endecisionesposteriores,laANChaconcretadola rupturaconstitucional,modificandocasoacaso,eltextode1961. Enefecto,enprimerlugar,laconcrecindelarupturaconstitucionalrespecto del texto de 1961, se produjo al adoptarse, el 18 de agosto de 1999, el Decreto de ReorganizacindelPoderJudicial,conelcualsemodificaronlosartculos139(Que atribuyealCongresolapotestaddelegislarsobreelfuncionamientodelasdistintas ramasdelPoderpbliconacional):205(Quegarantizalaautonomaeindependencia delosjueces);206(Queestablecelacarrerajudicialyelprincipiodelaestabilidade independenciadelosjueces);208(Quegarantiza,denuevo,laestabilidaddelosjueces y la garanta del debido proceso); 210 (Relativo a las funciones de inspeccin del funcionamientodelostribunales,quedebenserlasdeterminadasenlaley,reiterando lasgarantasdeindependenciayautonomadelosjueces);211(Sobrelajerarquadela CorteSupremadeJusticiacomoelmsaltotribunaldelaRepblica),y217(Sobreel Consejo de la Judicatura y sus funciones determinadas por la Ley Orgnica) de la Constitucin. Lasmodificacionesadichosartculosconstitucionalesderivandelcontenidodel Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente que cre, adems, la Comisin de EmergenciaJudicial,convirtiendoalaAsambleaenunrganodeGobiernodelPoder Judicial,disponiendoentreotrosaspectos,lasuspensinydestitucindejuecesyel nombramientodelosmismos,yasumiendo,laAsamblea,funcionesjurisdiccionales comoinstanciadeapelacin,conlesindelagarantadeldebidoprocesoydejandosin efectolaestabilidaddelosjuecesestablecidaenlaley. Ensegundolugar,lasegundaconcrecindelarupturaconstitucionalseprodujo al aprobar, la Asamblea, el 25 de agosto de 1999, el Decreto de Regulacin de las FuncionesdelPoderLegislativo,medianteelcualsemodificaronlosartculos138(Que establece que el Poder Legislativo se ejerce por el Congreso, integrado por dos Cmaras: el Senado y la Cmara de Diputados); 139 (Que atribuye al Congreso la competenciaparalegislarsobrelasmateriasdelacompetenciadelPoderNacionaly sobre el funcionamiento de los Poderes Pblicos Nacionales); 143 (que regula la inmunidaddelosSenadoresyDiputados);150(Sobrelasatribucionesprivativasdel Senado);153(SobrelasatribucionesprivativasdelaCmaradeDiputados);155(Sobre

las sesiones extraordinarias de las Cmaras del Congreso); 158 (Sobre atribuciones privativasdeambasCmaras);160(SobrelaspotestadesinvestigativasdelasCmaras ydesusComisiones);162(SobrelanocindeleycomoactoquesancionenlasCmaras comocuerposcolegisladores);163ysiguientes(Sobreelprocedimientodeformacin de las leyes), y 178 y siguientes (Sobre la Comisin Delegada del Congreso) de la Constitucin. Lasmodificacionesadichosartculosconstitucionalesderivadelcontenidodel Decreto de la Asamblea Nacional Constituyente que cre, adems, la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional Constituyente y la Comisin de Investigacin sobrelasgestionesadministrativasdelCongreso,eliminalSenadoyalaCmarade Diputados, borrando el Bicameralismo, cambi el concepto de ley, elimin el procedimientoparalaformacindelasleyes,atribuylasfuncionesdelegislarala Comisin Delegada slo sobre determinadas materias, y asign a dicha Comisin DelegadafuncionesquecorrespondenalSenado. Entercerlugar,larupturaconstitucionalrespectodeltextode1961,tambinse produjo al dictarse el mismo Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo,medianteelcualtambinsemodificaronlosartculos16(Queconsagrala autonoma de los Estados); 17 (Que atribuye a los estados la organizacin de sus Poderes pblicos); 18 (Que regula las Asambleas Legislativas, su composicin con Diputadoselectosysuinmunidad),y19(queregulalasatribucionesdelasAsambleas Legislativas)delaConstitucin. Lasmodificacionesadichosartculosconstitucionalesderivandelcontenidodel Decretodela AsambleaNacionalConstituyentedeRegulacindelasFuncionesdel PoderLegislativo,alreducirlasAsambleasasusrespectivasComisionesdelegadas,al revocar el mandato a los Diputados electos popularmente, integrantes de las Asambleas,yalsometeraevaluacinalasControlarasEstadales. Encuartolugar,larupturaconstitucionaldeltextode1961,tambinseprodujo medianteelmencionadoDecretodeRegulacindelasFuncionesdelPoderLegislativo, mediante el cual se modificaron los artculos 29 (Que garantiza la autonoma municipal);30(Queregulaelurbanismocomomateriapropiadelavidalocal),y32 (Queregulalossupuestosdeenajenacindeejidos)delaConstitucin. Lasmodificacionesadichosartculosconstitucionalesderivandelcontenidodel mencionadoDecreto,alprohibiralosMunicipiosentrminosabsolutoslaenajenacin deejidosylaaprobacindeplanesdedesarrollourbanolocal. Porltimo,yenquintolugar,larupturaconstitucionalrespectodeltextode 1961,tambinseprodujoalhaberaprobadolaAsamblea,elda26deagostode1999,el

DecretodeSuspensindelaEleccindeAlcaldes,ConcejalesymiembrosdelasJuntas Parroquiales, mediante el cual se modificaron los artculos 139 (Que atribuye al Congresolapotestaddelegislarsobrelasmateriasdecompetencianacional,entrelas cuales esta la legislacin sobre elecciones, artculo 136, ordinal 24); 162 (Sobre el conceptodeley),y163ysiguientes(Sobreelprocedimientoparalaformacindelas leyes)delaConstitucin. Lasmodificacionesadichosartculosconstitucionalesderivandelcontenidodel mencionadoDecreto,medianteelcualsereformelartculo278delaLeyOrgnicadel SufragioyParticipacinPolticaqueprevealarealizacindedichaseleccionesparael segundo semestre de 1999, no teniendo la Asamblea Nacional Constituyente competenciaalgunaparasancionarleyesnimodificarlasexistentes. V Precisamente,enlamismalneadeconcrecindelarupturaconstitucionaldel textode1961,seinsertaahoraelProyectodeReformadelDecretodeRegulacinde Funciones del Poder Legislativo, mediante el cual la Asamblea Nacional Constituyente se pretende auto facultar para asumir las funciones que en el mencionado decreto atribuy inconstitucionalmente, a la Comisin Delegada del Congreso,encasodequestanolasejerza. Enestaforma,la AsambleaNacionalConstituyenteseestaraautofacultando paradictarleyesdecarcterfinancieroypresupuestario,paradictarleyesdecarcter tributario,paradictarleyesdehabilitacinparaqueelEjecutivoNacionalpuedadictar medidas extraordinarias en materia econmica y financiera, para dictar leyes aprobatoriasdetratadosinternacionales,paradictarleyessobretelecomunicacionesy paradictarleyessobreelproblemainformticodelao2000.Esdecir,laAsamblea NacionalConstituyenteseestaautoatribuyendolapotestaddelegislar,conlocual modificaralosartculos139(QueatribuyealCongresolapotestaddelegislarsobrelas materiasdelacompetenciadelPoderNacional);150(Queexigequeladiscusindelos proyectosdeleyrelativosatratadosinternacionalesseinicieenelSenado);153(Que exigequeladiscusindelpresupuestoydelasleyestributariasseinicienenlaCmara deDiputados);162(SobreladefinicindeleycomoelactoquesancionenlasCmaras legislativas actuando como cuerpos colegisladores); 163 y siguientes (Sobre el procedimientoparalaformacindelasleyes),y224(Queestablecelagarantadela reservalegalydelalegalidadtributariaenmateriadeestablecimientodeimpuestos) delaConstitucin. Porotraparte,coneltextodelproyectodereformadelDecretodeRegulacin delasFuncionesdelPoderLegislativo,laAsambleaNacionalConstituyenteseestara autofacultandoparaejerceratribucionesprivativasdelSenadocomosonelautorizar

alPresidentedelaRepblicaparasalirdelterritorionacional,laautorizacinparael nombramiento del Procurador General de la Repblica y los jefes de misiones diplomticas permanentes, la autorizacin a los funcionarios pblicos para aceptar cargos,honoresorecompensasdegobiernosextranjerosyelacuerdoalosvenezolanos ilustres de los honores del Panten Nacional. Con ello se estaran modificando los ordinales3,6,7y9delartculo150deConstitucin. Adems, con el Proyecto de reforma del Decreto, la Asamblea Nacional Constituyente se estara atribuyendo la facultad de ejercer el control de la Administracin Publica Nacional, acordar el allanamiento de la inmunidad de Senadores y Diputados, autorizar crditos adicionales y modificaciones presupuestariasyoperacionesdecrditopblico,yrealizarfuncionesdeinvestigacin parlamentaria,conloqueestaramodificandolosartculos139(Sobrelapotestaddel CongresoparacontrolarlaAdministracinPblicaNacional);145(Sobrepotestadde lasCmarasLegislativasodelaComisinDelegadaparaacordarelallanamientodela inmunidadparlamentaria deSenadores yDiputados);161(Sobrelapotestaddelas CmarasLegislativasodesusComisionespararealizarinvestigaciones);227(Sobrelas autorizacionesparlamentariasparalasmodificacionespresupuestarias),y231(Sobre autorizacionesparlamentariasparaoperacionesdecrditopblico)delaConstitucin. Esdecir,conelProyectodereformadelDecretodeRegulacindelasFunciones del Poder Legislativo, el asamblea Nacional Constituyente estara concretando una nueva ruptura constitucional respecto del texto de 1961, lo cual sera totalmente contrarioalodecididoporelPuebloSoberanoenelReferndumdel25deabrilde 1999,enelcualnoseatribuyalaAsambleaPoderalgunoparaponerenvigencia normasconstitucionales,lascualesslopodrnentrarenvigorcuandoelpueblolas apruebemedianteReferndumAprobatorio. MuchaGraciasseores? ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteBrauliolvarezparaunpuntode informacin. CONSTITUYENTE LVAREZ (BRAULIO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes, amigos de la prensa nacional e internacional. La intencin de esta informacin es dar el conocimiento que hoy en la madrugada, a las 5:30 a.m., el gobiernoregionaldelEstadoYaracuyarremeticontraelmovimientocampesinoenel rea de los Caizos, Palo Quemao, en los actuales momentos tenemos seis compatriotasheridosdebalaenelhospitaldeSanFelipe,aunoleestnhaciendouna operacinenelestmago,yalotrolevolaronuntobilloconunabalaquellamandum dum.

ELPRESIDENTE. (Interrumpiendo).Disculpe,ciudadanoConstituyente.Lamentamos ynosduelemuchotodoloqueestpasando,podemosprocesarlodeotramanera,pero enestemomentoestfueradeorden. (ElConstituyenteBrauliolvarezhablasinmicrfono) CONSTITUYENTELVAREZ(BRAULIO).CiudadanoPresidente:Deseamosqueesta Asamblea Nacional Constituyente remita este asunto a la Comisin de Derechos Humanosinmediatamenteparaqueseproceseladenunciaqueacabodeformular. ELPRESIDENTE.CiudadanoSecretario,srvaseremitirestadenunciaalaComisin deDerechosHumanos. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Siguientepunto,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): 3 OficiodelciudadanoHugoRafaelChvezFras,PresidentedelaRepblica,por mediodelcualsolicitalaautorizacincorrespondienteparaausentarsedelpaslosdas 31deagostoy1deseptiembredelpresenteaoparaviajaralaciudaddePanam,con elobjetodeasistiralatomadeposesindelaPresidentaelectadePanam,Mireya Moscoso,yreunionesconlosPresidentesdeCostaRica,ElSalvadoryHonduras. Estodo,ciudadanoPresidente. (Eloficioesledomsadelante) ELPRESIDENTE.Enconsideracinelpuntoledo.Tienelapalabrael Constituyente VirgiliovilaVivas. CONSTITUYENTE VILA VIVAS (VIRGILIO).Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes:ParadejarconstanciademivotoencontradeeseDecreto,envirtudde laviolacinflagrantedelosartculos119y121delaConstitucindelaRepblicaque dice:Todaautoridadusurpadaesineficaz,ysusactossonnulos.Elejerciciodelpoder pblicoacarrearesponsabilidadindividualporabusodePoderoporviolacindela Ley. Estodo,ciudadanoPresidente.

EL PRESIDENTE.Srvase tomar notade lo expresado por el Constituyente Virgilio vilaVivas,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteManuelVadell. CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).Ciudadano Presidente: Quisiera que la Directiva tratara de constatar si en el mbito del Palacio est en estos momentos reunidalaComisinDelegada,aprobandoelviajedelPresidente,paradespusquelo votemos,aparecerellos,inclusoconhoraanterior,apresentarlaautorizacindesalida. Poreso,solicitoquesenombreunacomisinparaesosefectos. Estodo. EL PRESIDENTE.Me parece razonable. Si est realmente reunida la Comisin Delegada aprobando el viaje del Presidente de la Repblica no tenemos ningn inconvenientenitampocolequeremosusurparesaatribucin. DetalmaneraquesedesignaunacomisinintegradaporlosConstituyentes ClaudioFermnyManuelVadellparaqueverifiquensiestreunidaonolaComisin Delegada.(Risasyaplausos). (LaComisincumplesucometido) ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteClaudioFermnparaqueinforme alaAsambleasobrelatareaasignada. CONSTITUYENTE FERMN (CLAUDIO).Ciudadano Presidente: No hay Comisin Delegadanipararemedioenningunaparte. EL PRESIDENTE.Contina el debate sobre la autorizacin al Presidente de la Repblica.Comoesoesunproblemaverdaderamentesimple,piensoquenoirna hacerunalistaparasolicitarlapalabrayquelosometamosavotacininmediatamente autorizandoalPresidenteparaqueejerzasusfunciones. TienelapalabraelConstituyenteAlbertoFranceschi. CONSTITUYENTE FRANCESCHI (ALBERTO).Ciudadano Presidente: Lamento decirlequesimesacarondelotrodebateporlapuerta,yomelesmetoporlaventana enste.Apeloamiderechoapronunciarmesobreeseviaje,inclusolevoyaconcedera

ustedelhablardesdemipupitre.Noquieroabusardelapacienciadelosqueyame quisieronsacarfueradeordenporelsimplehechodeadversarunapropuestaque seguramentetendramplioapoyo. Seesttomandounadecisinaparentementesencilla,casirutinaria,peroesde contenidomuyimportante,porcuanto,porprimeravezlaConstituyenteasumeuna funcindelCongresodelaRepblica.Saqulacuentayesstalaprimeraatribucin que se toma. Eso implica que refrendando el Decreto que acaban de aprobar, el Congreso slo podr funcionar en capiti diminutio, slo puede funcionar bajo la presin de que si no hacen las cosas como ustedes proponen, el Congreso sencillamenteesanuladoensusfuncionesquesonasumidasinmediatamenteporla Asamblea Nacional Constituyente. Eso, por supuesto, es mucho mejor que las denunciassobrelasconspiracionesdelimperioquepasabaasertablarasainmediata delCongreso. El Congreso funcionar bajo sucondicinde rehn en loadelante aslo he entendidoparaquerespete,agregauncopartidariosuyo.Pero,eselmalmenor.No quieren y se los participo ese funcionamiento, porque les queda un gramo de dignidaddequeasnofuncionaunCongresoNacional.Conunhachaenelpescuezo no se funciona, mi amigo, porque eso sencillamente es un Poder disminuido, de rodillas,esperandoqueVladimirleconcedalagraciadehaceralgo,consusfunciones congresionalesysinoVladimirlesmochaelpescuezo.Puesbien,esellenguajeque entiendeelPueblo,dira(ElConstituyente)AristbuloIstriz,entoncesyonosoytan fisno.Esoesmejorquehablar,cercenarlelacabeza,quizsseamsadecuado,pero paralosefectoseslamismaconsecuencia. AquelConstituyenteHermannEscarrdijoquelosdejramossolos.Squeno estaba pidiendo que nos furamos, pero crame que se fastidiara mucho, amigo (Constituyente)Escarr,siademsquisieraunanimidadenlaAsambleaConstituyente. Squeteinspirastedelamejorbuenafeparadecirnosquenoenturbiramosesteacto creativo,extraordinario,deredactarunanuevaConstitucin,peroesquecuandouno escuchaquesealineanacusacionesdeagenteextranjeroconuncaballodeunanovela, etctera,eldeLedezma,creo,unoterminapornoentenderculessonlasconexiones. Aqu se dijo y se ha repetido hasta el cansancio que hay una conspiracin mundialcontraVenezuela,yyaseleempezaaliarconelviejolenguajedeguerra fra,comoparaquenoquededudadequeesalgoquevaenserio.Amigos,nole busquen problemas al Gobierno; no le busquen problemas a esta Constituyente, declarndose marginada y atacada por el mundo entero. Eso no es as, esa es una estupidezprovincianacreerquetodoloquepuedadecirsedesdeelexteriorobedecea unamalficacampaadeconspiradoresconcertadosparahundiresteProceso.

Diariamentellamanamuchosdeustedes,a(l)(Constituyente)HermannEscarr lohevistodiez,veintevecesdeclarandoantelaprensamundialyantelastelevisoras. Meheencontrado conprogramasderadioen PeroenColombia,alternando con algunosdeustedesendeclaracionesparaesospases.Qusehace?Levanameterel blackoutalasinformacionesdeVenezuela?Laacusacindequeseestdeformando eldebateConstituyentealpuntodehacernosvercomobrbaros, Acasotieneel

objetivodequelaprensaextranjeranocumplaconsusagradoderechoa informar a la comunidad internacional? Ese camino trillado de ver una

conspiracin,amigos,noesrecomendableniparaelrgimenniparaelpasnipara estaConstituyente.Espantenesosfantasmas!.

Conspiraciones,efectivamentelashay.Meimaginoque,porejemplo,lasque ponenadeciraBarryMcCaffreyelJefedelaOficinadePolticasparalaluchacontra lasdrogasenEstadosUnidos,elzarantidrogaqueChvezdizqueeraagentedel narcotrfico.Esoespartedeunaconspiracin,seguramente,dequiendeslizaesetipo de informaciones. Pero cuando se dice despus se desdijo, es algo as como qu lstimaquesedesdijo!CuandosedicequeelDepartamentodeEstado... ELPRESIDENTE(Interrumpiendo).AcurdeseConstituyentequeestamostratandode darlepermisoalPresidentedelaRepblica,sisaleonodelpas.Hagaalgunarelacin alrespecto. Contine,Constituyente. CONSTITUYENTEFRANCESCHI(ALBERTO).CiudadanoPresidente:Larelacines inmediata, elPresidentevacomorepresentantedetodoslosvenezolanosaunpas que va a recoger sus declaraciones en medio de una circunstancia en que esta Constituyenteleestdiciendoalaprensamundialquehayunaconspiracincontra Venezuela.YelPresidentetienequellevarelrespaldodeestaConstituyentediciendo queVenezuelarespetaabsolutaytotalmentealderechodelaprensamundialaopinar loqueledalaganasobrenuestropas,yquenoandamosconuncomplejoprovinciano decreernosagredidosporalgneditorialoalgnartculodealgnnovelista.Esaesla relacinciudadanoPresidente. Hayunfenmenoraro,unaespesababadeadulanciaquesemueveentodoslos terrenosparaunpocoagraviaralpasdicindonosqueslosisuscribimosquehayuna campaamundial,entoncesestaramosacordeconlosinteresesdelpas.Noacepto quesedigaquenotenemosapoyoquienesadversamoslaspropuestasdemuchosde ustedes en esta Constituyente, por lo menos me votaron tanto como muchos de ustedes. LodelapropuestadeirChvezalextranjero,vtenla!Culeselproblema?

NoacabandevotarrehacerelPoderJudicialdeestepas?Quimportaquevotenque elPresidentevayaonovaya!Loimportanteesquedejemosestecomplejoridculode que hay una conspiracin contra Venezuela por el hecho de que la informacin internacionaltomeencuentaundebatequesehahechocido,porquecidoesun Procesodecambiodergimen. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteHermannEscarr. CONSTITUYENTE ESCARR (HERMANN).Ciudadano Presidente: Honorable Presidente,Vicepresidente,honorablesConstituyentes.Meveocompelidoacontestar alConstituyenteAlbertoFranceschialgunosplanteamientosquehaformulado,porque aqu estn los medios de comunicacin social, y de aqu sale, obviamente, la informacindelacontroversia,delosdesafos,delasdecisionesqueestaAsamblea tomayquesonevaluadosenelescenariointernacional. Comienzopordecirlequenosotrosloqueestamosasumiendonosonfunciones inherentes a la naturaleza misma del Congreso de la Repblica. El Congreso funcionaatravsdetresmodelosdeacto:Enprimerlugar,lasleyes,teorade Rousseau hasta nuestra poca; los actos administrativos, su reglamento interno; y finalmente, los llamados actos parlamentarios sin forma de ley. Este es un acto parlamentariosinformadeley;alnoserunaleyloqueseestdiciendoesquenoesun acto privativo e inherente a la condicin misma del Congreso de la Repblica. En segundolugar,nadiehatratadoaqudedisolverelCongreso,loquesehapretendido y lo entiende el mundo es reducir sus competencias y atribuciones porque no es posible que estemos legislando extraordinariamente para desarrollar la Carta fundamentalyqueelCongresopretendatambinlegislarsobremateriaquevamosa modificarsustancialmenteenrazndelaoperacinconstituyenteoriginaria. DeboadvertirquesialgunaAsambleasehaabiertoalmundoenelderechoala informacin ha sido sta. Aqu todos declaramos, aqu todos informamos. En Venezuelaexisteunaabsolutalibertaddeprensa,depensamiento,deinformacin,de conciencia; ms an, existe una absoluta tolerancia republicana y respeto a la disidencia.LoquepretendiobstaculizarsenoeselviajedeunPresidenteaPanam, que,comodecaelConstituyentePedroOrtegaDazyconmuchsimarazn,esun viajemuyparticular,porquePanamesunaRepblicaentraableaVenezuelayala Amrica Latina. Lo que se pretenda obstaculizar era casualmente una de las competencias inherentes a la condicin de Jefe de Estado, como es la de dirigir y accionar la poltica exterior de los venezolanos. El Presidente de la Repblica es nuestro representante legtimo en lo que respecta al concierto de las naciones, al sistemainteramericanoyalaaccinexterior.

Porltimo,esconvenientesealarqueelactoqueseacabaderealizarechapor tierraelplanteamientodelConstituyentevilaVivas.Nopodemosusurparloqueno esusurpable.LoqueplantecondelicadezayfinurajurdicaelConstituyenteIsaas Rodrguezesloquesellamaintegracindelderecho;alnohaberunanorma,alhaber unvacojurdicoocurrelaplenitudhermticadelderecho,hayqueapelarasituaciones anlogasparecidas,pero,entodocaso,integrarelderecho. Yelcarcterresidualdenuestrapropuestaqueaprobamos,enloquerespectaa lascompetenciasqueasumimos,lodiceexpresamente:SielCongresonocumplesus funcionestienequecumplirlaslaAsambleaConstituyente.Alverificarquenoestni estar la Comisin Delegada, nosotros no podemos, sera una irresponsabilidad gigantesca,ConstituyenteFranceschi,quelaAsambleaNacionalConstituyentedejede un lado al pas, y permita que ese desorden, que esa sinvergenzura, que esa expresin,unavezmsdelapartidocraciadecadente,noesquecoloqueobstculosa laAsamblea,sinoquecontribuyaalagravsimacrisisenlaqueestsometidaelpas. Mehaninformadoalgunosamigos,queustedtieneintersendebatirconmigo en la Asamblea, y yo estoy dispuesto a hacerlo en el escenario que usted quiera. (Aplausos). ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteLuisVallenilla. CONSTITUYENTEVALLENILLA(LUIS).CiudadanoPresidente,apreciadoscolegas. Lomscortoposible,porquehayqueregistrarelDecreto,publicarlo.Laverdadesque esteparecera,comoalguiendijo,unactoderutina,unavezaprobadalamodificacin delartculo2delDecretoLegislativo.Pero,elcolegaFranceschisehareferidoala supuesta y falsa conspiracin, y como la misin del Presidente a la Repblica de Panamesdesumaimportanciaalosefectosdenuestrapolticainternacional,quera haceruncomentariomuyrpido.Decir,quequizsnoestamosusandoelnombre,el calificativocorrectoaesemovimientointernacionalatizadodesdeVenezuela,porlo menos,enparte,quizsnosetratadeunaconspiracin,seorPresidente,setratadela eternapresinquesetratadeejercersobreVenezuelaparaquetengamosunapoltica acordeconlosinteresesforneosyparaqueestemovimientorevolucionarioenpaz, queestamosllevandoacabo,sealomsdcil,lomssuave,y,enconsecuencia,no afecteintereseseconmicosdedominacinextranjeraynoconstituyaungraveejemplo paraotrospasesqueseencuentranenposicionessimilaresaVenezuela.(Aplausos) Porotraparte,quierodecirquelevantlamanoyaprobelDecretopresentado ysusmodificacionesporlaMesaDirectiva,perohiceesaaprobacinenmimente,en mifuerointernoconciertareserva,porqueleestamosdandoalaComisinDelegada,o sea,aesafuerzaquetodavadominaelCuerpoLegislativo,quesabemosmuybienest

disminuida en sus atribuciones, a la Comisin de Contralora, a la Comisin de Finanzas,alascomisionesespeciales,laposibilidaddequeencadaoportunidadque hayaquetomarunadecisin,nolacumplan,laretrasen,odealgunamaneraselas ingenienparaqueenelsenodeestaAsambleatengamosquetomarestasdecisiones. Enconsecuencia,cadavezqueesoocurraylaestrategianoparecetandifcildellado enemigo, porque lo es no ser tan difcil ir poco a poco, oponindose para que nosotrospocoapocotengamosqueasumirlasdecisiones queellosnotoman,yle demos pieaesapropagandainternacional interesada, alimentadaporungrupo de venezolanosquenodeberanllamarsetales.Repito,lesestamosdandolaoportunidad para que una vez ms digan, vean como se estn cercenando las libertades en Venezuela! Detodasmanerashayqueserflexibles,hayquetratardeserloaunqueaveces seaunerror.Conocidaeslafrasefamosa:espreferibleponerseunavezrojoyno tantasvecesrosado.Alomejornosvamosatenerqueponervariasvecesrosadode ahoraenadelante.Enarasdelaflexibilidadesohasidoaprobado,peroquequede claroquevamosadarleslaoportunidad,noaesaconspiracinparatranquilidaddel ConstituyenteFranceschinolavamosallamarconspiracin,peroevidentementeaesa presininternacionalquelaconocemosmuybien.SialPresidenteCaldera,hacecinco (5) aos y pico, cuando se presuma que iba a tener una poltica nacionalista le torcieronlamano,atravsdelasmismastcticasinternacionales,cmonovanatratar ahora de torcerle la mano a esta Revolucin que s la vamos hacer, con todos los medios que dispongamos, y muchos son los que disponemos. Van a venir las presiones,ycuandoaprobemoslaConstitucinyceselaemergencia,stassedirigirn paraquelapolticaeconmica,enmateriaagrcoladvueltasalapolticadepuertos abiertos,paraquesedestrocelaindustriaabrindolelaspuertasentodasformas;para quenoayudemosalosindustriales venezolanos,porquehayqueserabiertosalos industrialesextranjeros.

Endefinitiva,volvernsobresucaminointeriorparaqueregrese esa bellsima apertura que ya sabemos hacia dnde nos condujo, y eventualmentehastalaprivatizacindelpetrleovenezolano.
Esoesloquenosvaavenir,selopronsticoConstituyenteFranceschi.Esoeslo queviene,lapresininternacionalavivadayatizadaporvenezolanosquenodeben llamarsecomotales. Ydeall,esbuenoqueestemospreparadosparaeso.Cadavez que asumamos decisiones, que no va a asumir la Comisin Delegada o las otras Comisiones que todava tienen vida, vamos a ser dictadores progresivos que nos vamosaestarerigiendoencontradelallamadademocraciavenezolana. Peroashemosaprobadolascosasyquizseseeselcaminoflexible,perononos olvidemos que van a continuar las presiones, y cuando aprobemos la Constitucin

estaspresionesvanatratardequeseansumamentesuaves,flexibles,porqueesaesla grandemocraciamundialyglobalista.Entonces,nolavamosaaprobarcomoellos quieren,deesoestoyconvencido,porqueyacreoconocerelmododepensardetodos miscolegas,olainmensamayoradeloscolegasqueaquseencuentranpresentes.De todasmaneras,despusdeesoseguirnlaspresionessobreelPoderEjecutivoparaque supolticafavorezcalosinteresesinternacionales. Estodo,seorPresidente. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteGeovannyFinol.(Laretira). SesometeavotacinlasolicituddepermisodelPresidentedelaRepblica,para viajaralaciudaddePanamenlostrminosqueestablecelaproposicindelaJunta Directiva.(Pausa). Srvasedarlelectura,ciudadanoSecretario.

ELSECRETARIO.(Lee): Caracas,30deagostode1999 Ciudadano LuisMiquilena PresidentedelaAsambleaNacionalConstituyente Sudespacho Deconformidadconloestablecidoenelartculo189delaConstitucindela Repblica, me dirijo a usted con el fin de solicitar que tramite ante la Asamblea Nacional Constituyente, la autorizacin prevista en el ordinal 6, del artculo 150 ejusdem,parasalirdelterritorionacionalyviajaralaciudaddePanam,Repblicade Panam,losdas31deagosto,y1deseptiembrede1999. Esteviajeconstituyeunavisitaoficial,lacualcontemplaasistiralatomade posesin de la Presidenta electa de Panam, Mireya Moscoso, y reuniones con los

PresidentesdeCostaRica,ElSalvadoryHonduras. Atentamente, HugoRafaelChvezFras PresidentedelaRepblicadeVenezuela. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.LosciudadanosConstituyentesqueestndeacuerdoconotorgarel permisoalciudadanoPresidentedelaRepblicaparaviajaralaciudaddePanam,se servirnmanifestarloconlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobado. Siguientepunto,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): 4 OficiodelciudadanoHugoRafaelChvezFras,PresidentedelaRepblica,por mediodelacualsolicitalaautorizacincorrespondienteparaausentarsedelpas,el da cuatro (4) de septiembre del presente ao, para viajar a la ciudad de Manaos, EstadodeAmazonas,RepblicaFederativadeBrasil,conelobjetoderealizarvisita oficial, la cual contempla reunin bilateral con el Excelentsimo Seor Fernando Cardoso,Presidentedeesavecinanacin. Estodo,ciudadanoPresidente. ELPRESIDENTE.Srvasedarlelectura,ciudadanoSecretario. ELSECRETARIO.(Lee): Miraflores,14deseptiembrede1999 CiudadanoCoronel LuisAlfonsoDvila PresidentedelSenado CongresodelaRepblica

Sudespacho Deconformidadconloestablecidoenelartculo189delaConstitucindela Repblica,medirijoaustedconelfindesolicitarquetramiteanteelSenadodela Repblicalaautorizacinprevistaenelordinal6delartculo150ejusdem,paraviajar aChina,Japn.RepblicadeCorea,Malasia,SingapuryFilipinas,ascomoaEspaay Francia, durante el lapsocomprendido entre losdas 9y 28de octubre del ao en curso. Este viaje constituye una visita oficial, la cual contempla reunin con los Presidentesdelasmencionadasnaciones,encuentrosconempresariosyrepresentantes delascomunidadesfinancieras,actividadesacadmicasdiversasypresentacinenla Unesco,enPars,Francia. Atentamente, HugoRafaelChvezFras PresidentedelaRepblicadeVenezuela Estodo,seorPresidente. EL PRESIDENTE.En consideracin. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la autorizacin del Presidente de la Repblica para viajar a la ciudad de Manaos,EstadodeAmazonas,RepblicaFederativadeBrasil,seservirnmanifestarlo conlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobada. ELPRESIDENTE.TienelapalabraelConstituyenteMarioIsea. CONSTITUYENTEISEA(MARIO).CiudadanoPresidente:Solicitosehagaconstarla unanimidadenlavotacindelospresentesenlaAsamblea,porquetodosvotamosa favordeesapropuesta. ELPRESIDENTE.(Interrumpiendo).SefueelConstituyenteFranceschi? CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).No vi a ningn Constituyente que votara en contra.Sialgunolohizo,queasloexprese. ElPRESIDENTE.Serepitelavotacin.Losciudadanos Constituyentesqueestnpor aprobar la autorizacin del Presidente de la Repblica para viajar a la ciudad de Manaos,EstadodeAmazonas,RepblicaFederativadeBrasil,seservirnmanifestarlo conlasealdecostumbre.(Pausa).Aprobadaporunanimidad.(Aplausos).

ELSECRETARIO.Sehatomadodebidanota,ciudadanoPresidente. 5 EL PRESIDENTE.No habiendo ms puntos a tratar, se convoca para la prxima Asamblea,eldademaanaalas10a.m. Secierralasesin.(6:58p.m.). LastaqugrafasdelSenado: LuisaVsquezT. ElviraAlarcndeBarrera BelkysBarretoZerpa EloynaManzanoBello NildaFlames LindaGarcadeAraque LastaqugrafasdeDiputados: AndreaVelsquezdeGavidia CarmenJosefinadeRodrguez LilyRodrguez BeatrizGonzlezdeFranco TeodoradeArismendi AvelinaDazaCrdenas