ncureaayN Registros Public TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCION N° 137-2013-SUNARP-TR-T ‘Trujillo, cuatro de abril de dos mil trece. APELANTE ; CARLOS ALBERTO BRAVO RUIZ TITULO 3: 6599-2012 del 12.11.2012 RECURSO : 056-2013 PROCEDENCIA ZONA REGISTRAL N° V — SEDE PIURA REGISTRO DE PREDIOS DE TUMBES ACTO (S) SUBDIVISION SUMILLA(S) Existencia de sub lote mediterréneo en un proceso de subdi La imposibilidad de salida de un sub lote y su comunicaci6n con el exterior no obsta /a inscripcién de la subdivision rogada, mas aun si se funda en una resolucién administrativa valida, 1 ACTO CUYA INSCRIPCION SE SOLICITA Y DOCUMENTACION PRESENTADA: Mediante el titulo venido en grado el sefior Bravo solicité la inscripcién de la subdivision del lote 21 de la manzana E de la Zona Comercial de Aguas Verdes, del distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes. Para el efecto acompafé una solicitud simple y memoria ( Shei y planos suscritos por el arquitecto Julio Ramirez Nufiez. Con posterioridad se agregé al expediente los documentos que obraban en un titulo presentado con anterioridad (4603-2012) y que comprendian: Resolucin de Alcaldia N° 395-2012-MPZ del 22.06.2012 que aprobé la subdivision del lote, planos y memoria descriptiva visados por la Municipalidad Provincial de Zarumilla y Certificado Negativo de Catastro emitido por la Municipalidad Provincial de Zarumilla. I. DECISION IMPUGNADA: El titulo fue observado por el Registrador Publico Jorge Luis De La Cruz Santos mediante la esquela de fecha 12.11.2012, cuyo tenor es el siguiente:vi. RESOLUCION N° 137-2013-SUNARP-TR-T “2. Consideraciones denegatorias: 2.1 Verificados los planos presentados se ha podido determinar que de inscribirse la desmembraci6n solicitada el lote resuitante 21C no tendria salida alguna configurandose como un lote denominado mediterréneo (sin salida 0 acceso a alguna via). Que con el documento presentado no se logra ‘subsanar, ya que graficamente hablando no tendria salida, por cuanto el lote 35 es un lote independiente no formando parte del lote 21 C. 3. Conclusions: Por fos argumentos antes expuestos, se procede a observar el presente titulo. Base Legal: articulos 32° y 40° del TUO del Reglamento General de los Registros Publicos; articulos 11°, 40°, 41° y 42° del Reglamento de Inscripciones de! Registro de Predios. Titulo sujeto a liquidacién dependiendo de la documentacién que so presente en vias de subsanaci6n.” FUNDAMENTOS DE LA APELACION: EI sefior Bravo, en escrito autorizado por la abogada Edith Consuelo Bravo Vilela, sefialé que era inexacto que el lote de terreno fuera mediterraneo toda vez que conformaba una sola unidad inmobiliaria con los lotes colindantes de su propiedad 21-A, 21-C y 35. ANTECEDENTE REGISTRAL: Es materia de subdivision el lote 21 de la manzana E de Zona Comercial de Aguas Verdes, del distrito de Aguas Verdes, provincia de Zarumilla, departamento de Tumbes ef mismo que obra inscrito en la partida 02001427 del Registro de Predios de Tumbes PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES: Interviene como ponente el vocal Hugo Echevarria Arellano. Atendiendo a la pretensién de la apelante y a la denegatoria formulada por el Registrador, corresponde a esta Sala determinar si la situacion mediterranea del sublote 21-C obsta la subdivision rogada. ANALISIS: Los articulos 139.5 de la Constitucion y VI 1.2. del Titulo Preliminar (TP) de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley 27444 consagran el derecho de toda persona de obtener del Estado una decisién fundada en Derecho. De cara a evitar la arbitrariedad, se otorga el derecho de todo SeaRESOLUCION N° 137-2013-SUNARP-TR-T ciudadano a obtener del Estado una decision sustentada en disposiciones constitucionales y legales vigentes, pertinentes e interpretadas bajo pardmetros de razonabilidad y proporcionalidad en cada caso concreto. Del mismo modo con la voluntad de impedir la arbitrariedad del Estado los articulos 36.1, 36.2 y 75.4 de la Ley 27444 disponen que la administracion slo puede exigit a los administrados el cumplimiento de requisitos que hayan sido establecidos exclusivamente mediante decreto supremo o norma de mayor jerarquia, norma de la mas alta autoridad regional, de Ordenanza Municipal o de la decisién del titular de las entidades; estando prohibido las autoridades administrativas, bajo responsabilidad, que exijan cumplimiento de requisites, tramites o informaciones no previstas legalmente A la luz de este marco constitucional y legal, corresponde dilucidar si existe una 0 mas disposiciones legales en virtud de las cuales la situacién mediterranea de un predio imposibilita la inscripcién de la subdivision rogada. La observacién materia de andlisis se sustenta de modo absolutamente genérico en los articulos 32 y 40 del Reglamento General de los Registros Publicos (RGRP), y en los articulos 11, 40, 41 y 42 del Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios (RIRP). A juicio de este Tribunal, la denegatoria no satisface las exigencias constitucionales y legales de la motivacién de toda decisién estatal porque las disposiciones legales en que se ampara no contienen como hipétesis los requerimientos planteados por el Registrador De La Cruz. De modo reiterado ha sostenido este Tribunal que el articulo 32 del RGRP que solo contiene una habilitacién legal de las instancias registrales para examinar determinados aspectos de los titulos sometidos a su consideracion (legalidad, capacidad, formalidad, etc.), pero en absoluto gobiernan aspectos puntuales de calificacién ni establecen requisitos especificos que deban ser satisfechos para el acceso de los titulos al Registro. De igual modo sucede con el articulo 40 el cual contiene hipétesis genéricas de defectos subsanables que dan lugar a la observacién de un titulo. Lo propio ocurre con los articulos correspondientes al Reglamento de Inscripcién del Registro de Predios. El articulo 11 hace referencia a los informes técnicos emitides por el Area de Catastro necesarios para la inscripcién de las modificaciones fisicas de un predio, y en el caso de los atticulos 40, 41 y 42 se detalla el procedimiento de independizacién estableciendo los requisitos asi como los documentos que dan mérito a su inscripcién, pero en absoluto contienen supuestos normativos para denegarVu. RESOLUCION N° 137-2013-SUNARP-TR-T el acceso de este acto porque uno de los sublotes sea mediterrdneo (es decir que no tenga al menos una salida hacia el exterior). La Sala considera que la observacién constituye un discurso carente de apoyo en una disposicién legal vigente y pertinente al caso discutido. La imposibilidad de salida del sub lote y su comunicacién con el exterior es un asunto que tendra que resolverlo en su oportunidad el administrado constituyendo alguna servidumbre o acumulando terrenos que le permitan un uso eficiente del bien. Sin perjuicio de lo expuesto se advierte que la subdivisin se encuentra debidamente aprobada mediante la Resolucién de Alcaldia N° 395-2012- MPZ de fecha 22.06.2012 emitida por la Municipalidad Provincial de Zaramilla, ente encargado, entre otras cosas, de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial (articulo 73.a) de la Ley 27972, Ley Organica de Municipalidades). Si el ente edil, con todas las competencias en temas territoriales, autoriz6 la subdivision del predio, parece poco razonable que el Registro cuestione los alcances de esta decisién. Por lo demas, estamos frente a un acto administrative cuya validez se presume de acuerdo con lo prescrito por el articulo 9 de la Ley 27444, Bajo estos conceptos, la observacién formulada por el Registrador De la Cruz resulta impertinente pues cuestiona la regularidad interna del procedimiento administrativo que determiné la subdivision del lote, aspecto cuya evaluacién es de exclusiva responsabilidad de! ente administrativo que expidi6 el acto. Por lo expuesto, estando a lo acordado por unanimidad; RESOLUCION REVOCAR la observacién formulada por el Registrador De La Cruz y DISPONER la inscripcién del titulo venido en grado por los fundamentos expresados en la presente. Registrese y comuniquese/“ {Tribunal RegistralRESOLUCION N° 137-2013-SUNARP-TR-T CS ARELYANO Vocal del Tribunal Regisfral