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Oszlak: La Formacin del Estado Argentino Bs. As.

. 1931 LA CONQUISTA DEL ORDEN Y LAS INSTITUCIONALIZACIN DEL ESTADO Palabras clave: -Estado -Apropiacin / Expropiacin -Orden / Progreso -Penetracin: Represiva Cooptativa Material Ideolgica - Cristalizacin / Institucionalizaciones Idea clave 1) La construccin del Estado supona apropiarse de parte de las facultades y mbitos funcionales a cargo de los gobiernos provinciales, instituciones civiles (como la Iglesia) o asociaciones voluntarias. Esta apropiacin tenda a monopolizar, a travs de cristalizaciones institucionales (de la materializacin de un aparto burocrtico y normativo) las intervenciones sociales en sus diferentes formas y alterar la relacin de poder, hasta ahora vigente. Luego de la Batalla de Pavn (donde se enfrent la Confederacin Argentina; al mando de Urquiza, y Buenos Aires; bajo las rdenes del nacionalista Mitre) comienza la construccin del Estado Nacional bajo la promesa de progreso. Para esto era preciso ordenarse; regularizar el funcionamiento de los instrumentos de dominacin. Se pasa de un conflicto horizontal, entre pares a una confrontacin vertical, entre desiguales por una dimensin jerrquica. El Estado asumiendo por la fuerza el control poltico, se eriga como forma dominante de integracin social, como instancia que abarcaba y coronaba esa organizacin segmentaria de la sociedad civil, una alianza de sectores sociales con aspiraciones hegemnicas. La existencia y desarrollo de las instituciones estatales puede verse como un proceso de expropiacin social, implicaba la conversin de intereses comunes, inters general, objeto de accin de ese Estado en formacin. En una primera etapa los intereses pblicos seguan en manos de los gobiernos provinciales, algunas instituciones civiles como la Iglesia o ciertas asociaciones voluntarias, pero la construccin del Estado llevar a la apropiacin (por parte de ste) de mbitos funcionales, adquiriendo el monopolio de mbitos de accin propios particulares, convirtiendo sus intereses en objeto de atencin e inters pblico, delimitando mbitos operativos nacional-pblico que ningn otro sector de la sociedad estaba en condiciones de atender y a su vez concentrar el poder y los recursos planteando un incipiente proceso de desarrollo capitalista. El Estado se apropi de actividades sustituyendo a otros agentes sociales y esta sustitucin implicaba una transferencia y concentracin de mbitos funcionales cuyo control tambin representara una fuente de legitimacin y de poder. El Estado comenzaba a hallar el espacio institucional y a reforzar sus atributos que lo definan como un sistema de dominacin. Idea clave 2) El Estado se apropi de las actividades, hasta el momento ejecutadas por otros agentes sociales que, cedan terreno y se subordinaban, y plasm su hegemona a travs de

diferentes formas de penetracin. En una primera faz coercitiva, la represin logr el monopolio de la violencia y del control territorial. Esto fue seguidamente, afianzado por la creacin de bases consensuales de dominacin, a travs de las modalidades de penetracin cooptativas, materiales e ideolgicas, que soldaron relaciones sociales y fortalecieron la conciencia nacional

El Estado, adems de distribuir estratgicamente fuerzas militares bajo su mando, busc una presencia articuladora (material e ideolgica) que soldar relaciones sociales y afianzar los vnculos de la nacionalidad. Es decir, hubo por un lado una modalidad represiva, representada por la fuerza militar para sofocar y prevenir todo intento de levantamiento; una modalidad cooptativa, incluy la captacin de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior a travs de alianzas basadas en: compromisos, intereses comunes, subvenciones, cargos pblicos, negociaciones e intervencin federal. Tambin posibilit por medio de una penetracin de modalidad material avanzar sobre el territorio provincial por medio de obras, servicios y regulaciones indispensables para el progreso econmico. Esto posibilit a las producciones locales formar parte del mercado nacional y as mismo, atraer las inversiones de capitales extranjeros que facilitaran las transformaciones y los servicios con garanta estatal. La penetracin de modalidad ideolgica se vio reflejada en la creacin y difusin de valores, conocimientos, creencia, percepciones, representaciones y smbolos como reforzadores de sentimientos de nacionalidad, que tendan a una adhesin natural, legitimando el sistema de dominio establecido. Estas fueron las distintas formas de penetracin por las que el Estado estableci su hegemona y control. Un control que si bien fue centralizado, deba ir acompaado por la descentralizacin propia en las distintas cristalizaciones institucionales, que tendieron a establecer una presencia estatal permanente.