LEY

AUTOMVIL CLUB DEL ECUADOR - ANETA
LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 1.- La presente Ley tiene por objeto la organizacin, planificacin, fomento, regulacin, modernizacin y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-econmico del pas en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos. Art. 2.- La presente ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la vida, al libre trnsito y la movilidad, la formalizacin del sector, lucha contra la corrupcin, mejorar la calidad de vida del ciudadano, preservacin del ambiente, desconcentracin y descentralizacin. En cuanto al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidad y solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas y regulaciones de circulacin, atencin al colectivo de personas vulnerables, recuperacin del espacio pblico en beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la concepcin de reas urbanas o ciudades amigables. Art. 3.- El Estado garantizar que la prestacin del servicio de transporte pblico se ajuste a los principios de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con tarifas socialmente justas. Art. 4.- Es obligacin del Estado garantizar el derecho de las personas a ser educadas y capacitadas en materia de trnsito y seguridad vial. Para el efecto se establecen, entre otras medidas, la enseanza obligatoria en todos los establecimientos de educacin pblicos y privados del pas en todos sus niveles, de temas relacionados con la prevencin y seguridad vial, as como los principios, disposiciones y normas fundamentales que regulan el trnsito, su sealizacin, el uso de las vas pblicas, de los medios de transporte terrestre, de conformidad con los programas de estudios elaborados conjuntamente por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y el Ministerio de Educacin. Art. 5.- El Estado controlar y exigir la capacitacin integral, permanente, la formacin y tecnificacin a conductoras y conductores profesionales y no profesionales y el estricto cumplimiento del aseguramiento social. Art. 6.- El Estado es propietario de las vas pblicas, administrar y regular su uso. Art. 7.- Las vas de circulacin terrestre del pas son bienes nacionales de uso pblico, y quedan abiertas al trnsito nacional e internacional de peatones y vehculos motorizados y no motorizados, de conformidad con la ley, sus reglamentos e instrumentos internacionales vigentes. En materia de transporte terrestre y trnsito, el Estado garantiza la libre movilidad de personas, vehculos y bienes, bajo normas y condiciones de seguridad vial y observancia de las disposiciones de circulacin vial. Art. 8.- En caso de que se declare, estado de excepcin o se decrete el establecimiento de zonas de seguridad, los organismos y autoridades de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, por disposicin del Presidente de la Repblica, podrn restringir o cerrar temporalmente la circulacin en las vas pblicas que sean necesarias.
DEPARTAMENTO ASESORA TCNICA EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL
Art. 9.- Los peatones, conductores, pasajeros, automotores y vehculos de traccin humana, animal o mecnica podrn circular en las carreteras y vas pblicas del pas, sujetndose a las disposiciones de esta Ley, su reglamento, resoluciones y regulaciones tcnicas vigentes. Art. 10.- Los ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior, y extranjeros que condujeren vehculos, dentro del territorio nacional podrn conducir con licencias emitidas en su pas de residencia. El Estado reconoce la validez de los documentos, distintivos, licencias de conduccin, permisos internacionales de conduccin, identificacin vehicular y pases de aduana, emitidas en sus pases y expedidos de conformidad con las normas y requisitos previstos en los instrumentos internacionales vigentes. Los ciudadanos ecuatorianos residentes en el exterior y extranjeros, que tuvieren licencias vigentes de conducir no profesionales similares al tipo B, emitidas en sus pases podrn conducir en el territorio nacional; en el caso de los ciudadanos extranjeros mientras dure su visa de turista. Los ciudadanos ecuatorianos y extranjeros residentes en el pas que tengan una licencia profesional o no profesional vigente emitida por un Estado extranjero podrn canjear la misma con su similar ecuatoriana. En todos los casos se deber cumplir los requisitos establecidos en el Art. 94 de esta ley, sin que el documento extranjero sea retirado." Art. 11.- El Estado fomentar la participacin ciudadana en el establecimiento de Polticas nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial que garanticen la interaccin, sustentabilidad y permanencia de los sectores pblico, privado y social. Art. 12.- La presente ley establece los lineamientos generales, econmicos y organizacionales de la movilidad a travs del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y sus disposiciones son aplicables en todo el territorio nacional para: el transporte terrestre, acoplados, telefricos, funiculares, vehculos de actividades recreativas o tursticas, tranvas, metros y otros similares; la conduccin y desplazamiento de vehculos a motor, de traccin humana, mecnica o animal; la movilidad peatonal; la conduccin o traslado de semovientes y la seguridad vial. LIBRO PRIMERO DE LA ORGANIZACIN DEL SECTOR TTULO I DE LOS ORGANISMOS DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 13.- Son rganos del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, los siguientes: a) El Ministerio del Sector; b) La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus rganos desconcentrados; y, c) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales y sus rganos desconcentrados.
CAPTULO I DEL MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE Art. 14.- El Presidente de la Repblica, de conformidad con sus atribuciones definir el Ministerio que se encargue de la rectora del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; y, del mismo modo, establecer sus funciones, atribuciones y competencias. Art. 15.- El Ministro del Sector ser el responsable de la rectora general del sistema nacional de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en coordinacin con los GAD's, expedir el Plan Nacional de Movilidad y Logstica del transporte y supervisar y evaluar su implementacin y ejecucin. CAPTULO II DE LA COMISIN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 16.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es el ente encargado de la regulacin, planificacin y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en el territorio nacional, en el mbito de sus competencias, con sujecin a las polticas emanadas del Ministerio del Sector; as como del control del trnsito en las vas de la red estatal-troncales nacionales, en coordinacin con los GAD y tendr su domicilio en el Distrito Metropolitano de Quito. La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es una entidad autnoma de derecho pblico, con personera jurdica, jurisdiccin nacional, presupuesto, patrimonio y rgimen administrativo y financiero propios
SECCIN 1 DEL DIRECTORIO DE LA COMISIN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL. Art. 17.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar adscrita al Ministerio del Sector, regida por un Directorio que sesionar en forma ordinaria una vez al mes; y, extraordinariamente cuando lo convoque su Presidente o a solicitud de al menos tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por mayora absoluta de votos. El Presidente tendr voto dirimente. Art. 18.- El Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar integrado por: a) El Ministro del Sector o su delegado que ser el Subsecretario responsable del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien lo presidir; b) El Ministro de Salud o su delegado; c) Un representante designado por el Presidente de la Repblica;
d) Un representante por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales que tengan ms de un milln de habitantes; y,
Regionales,
e) Un representante por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, y Municipales que tengan menos de un milln de habitantes. A las sesiones del Directorio asistir el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien actuar en calidad de Secretario del Directorio, con voz pero sin voto. Cada miembro del Directorio, tendr una alterna o alterno, conservando la equidad de gnero. Art. 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio tomar parte, interferir o influenciar, de cualquier manera en la administracin de la Comisin Nacional. Art. 20.- Las funciones y atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, son las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los convenios internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, la presente Ley, sus reglamentos, y las polticas emanadas del Ministerio del Sector, precautelando el inters colectivo, de conformidad con los principios y objetivos Establecidos en esta Ley; 2. Establecer las regulaciones de carcter nacional en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, controlar y auditar en el mbito de sus competencias su cumplimiento por parte de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de acuerdo al Reglamento que se expida para la presente Ley; 3. Elaborar y poner en consideracin del Ministro del Sector el plan o planes nacionales de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y supervisar su cumplimiento; 4. Nombrar al Director (a) Ejecutivo (a) de la Institucin de una terna enviada por el Presidente de la Repblica; 5. Supervisar y controlar la gestin del Director (a) Ejecutivo (a) y removerlo de ser el caso; 6. Aprobar las normas tcnicas en el marco de las polticas pblicas nacionales para la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento General; 7. Aprobar el plan operativo anual de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial presentado por el Director (a) Ejecutivo (a); 8. Aprobar las normas de regulacin y control de la red estatal-troncales nacionales de transporte terrestre y trnsito a nivel nacional definidos por el ministerio del sector en el mbito de sus competencias; 9. Fijar los valores de los derechos de los ttulos habilitantes y dems documentos valorados, en el mbito de su competencia; 10. Aprobar las normas de homologacin, regulacin y control de los medios y sistemas de transporte terrestre y trnsito, en el mbito nacional;
11. Establecer y fijar las tarifas en cada uno de los servicios de transporte terrestre en el mbito de su competencia, segn los anlisis tcnicos de los costos reales de operacin; 12. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las resoluciones emitidas por el Director (a) Ejecutivo (a), que sean impugnadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el Reglamento a esta Ley; 13. Supervisar y controlar a las operadoras nacionales e internacionales de transporte terrestre y dems instituciones prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial en el mbito de su competencia; 14. Aprobar el presupuesto anual de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y dems organismos dependientes; 15. Conocer y aprobar el informe de gestin y labores de la Directora o Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, as como sus estados financieros auditados; 16. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus fines y objetivos; 17. Autorizar al Director (a) Ejecutivo (a) la conformacin de empresas de economa mixta en el mbito del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; y, 18. Autorizar los ttulos habilitantes a regir luego de una fusin y/o escisin, segn el caso, de empresas operadoras de transporte terrestre y prestadores de servicios de trnsito y seguridad vial en el mbito de su competencia;
19. Aprobar los informes de factibilidad para la creacin de nuevos ttulos habilitantes en el mbito de su competencia; 20. Aprobar los informes previos emitidos por el departamento tcnico para la constitucin jurdica de toda compaa o cooperativa en el mbito de su competencia, segn los parmetros que se establezcan en el Reglamento. As mismo deber registrar y auditar los informes tcnicos previos para la constitucin jurdica emitidos por los GAD's que hubieren asumido la competencia; 21. Aprobar el otorgamiento de ttulos habilitantes en el mbito de su competencia, de conformidad con el reglamento correspondiente; y, 22. Las dems previstas en las leyes y reglamentos. Art. 21.- El Directorio emitir sus pronunciamientos mediante resoluciones motivadas, las mismas que sern publicadas en el Registro Oficial. SECCIN 2 DEL PRESIDENTE DEL DIRECTORIO Art. 22.- Son funciones y atribuciones del Presidente del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, las siguientes:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, convenios internacionales, la presente Ley, los reglamentos y las disposiciones del Ministerio del Sector y del Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; b) Representar al Estado ante los Organismos Internacionales relacionados con el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. c) Definir el orden del da, convocar y presidir las sesiones del Directorio; d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones y las resoluciones adoptadas; y, e) Las dems que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos y las que le delegue el Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. SECCIN 3 DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL Art. 23.- El Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es un organismo de consulta e informacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial cuyas recomendaciones no tendrn carcter vinculante. Se reunir en forma ordinaria cada dos meses; y, extraordinariamente por convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento ser definido en el reglamento de esta Ley. Art 24.- El Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, deber convocar al Consejo Consultivo bimensualmente de manera obligatoria. Art. 25.- El Consejo Consultivo Nacional de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial estar integrado de la siguiente manera: a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o su delegado; quien lo presidir; b) Un delegado del Ministro de Educacin; c) Un delegado del Ministro de Salud; d) Un delegado por las Federaciones Nacionales de Transportes. e) Un delegado por la Federacin de Choferes Profesionales del Ecuador; f) Un delegado de las escuelas de conduccin profesionales y un delegado por las escuelas de conduccin no profesionales; g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y, h) Un delegado de las organizaciones de veedura ciudadana relacionadas con el transporte terrestre y trnsito. Art. 27.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial actuar como Secretario del Consejo Consultivo Nacional. En aquellos temas en que por su especificidad se requiera la participacin de otra institucin pblica o privada, el Presidente del Consejo Consultivo podr convocarlas. En los Consejos Consultivos Provinciales, actuar como Secretario el Director Provincial de la respectiva Comisin Provincial. SECCIN 4 DEL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA COMISIN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Art. 28.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial estar administrada por un Director Ejecutivo, de libre nombramiento y remocin, quien deber ser ecuatoriano y reunir requisitos de idoneidad, conocimiento y experiencia en materia del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. Ser designado por el Directorio de una terna presentada por su Presidente. Art. 29.- Son funciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir los Convenios Internacionales suscritos por el Ecuador, la Constitucin, la Ley y sus Reglamentos, en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, as como las resoluciones del Directorio; precautelando el inters general; 2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 3. Nombrar a los responsables de cada una de las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y removerlos segn las causales establecidas en la ley y en observancia al debido proceso; 4. Elaborar las regulaciones y normas tcnicas para la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento y, someterlos aprobacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 5. Realizar en el mbito de su competencia los estudios relacionados con la regulacin de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, los cuales debern considerar e incluir anlisis tcnicos de los costos de operacin, que sern puestos a consideracin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin, reforma o delegacin; 6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de operacin de servicios de transporte a nivel nacional y someterlos a conocimiento y aprobacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 7. Realizar en el mbito de su competencia los estudios de costos de los derechos que deben pagar los operadores por la emisin del correspondiente ttulo habilitante y ponerlos a consideracin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin, reforma o delegacin; 8. Preparar las normas de homologacin, regulacin y control de equipos y sistemas de transporte y trnsito terrestres, que sern puestas a consideracin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin, reforma o delegacin; 9. Suscribir los contratos de operacin de servicios de transporte terrestre de conformidad con los trminos, condiciones y plazos establecidos, en el mbito de su competencia; 10. Supervisar la gestin operativa tcnica y sancionar a las operadoras de transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial, previo el trmite correspondiente y observando los principios del debido proceso y el derecho a la defensa, en el mbito de su competencia;
11. Presentar, para aprobacin del Directorio, el plan de trabajo y la proforma presupuestaria de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte, Terrestre Trnsito y Seguridad Vial; 12. Presentar, para aprobacin del Directorio, el informe anual de labores de la Agencia Nacional, as como sus estados financieros auditados; 13. Nombrar y remover al personal de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, conforme a la Ley; 14. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que debern cumplir los responsables de las Unidades Administrativas Regionales y Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, mediante las disposiciones que expida para tal efecto; 15. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y someterlos a aprobacin del Directorio; 16. Disponer el cierre de vas o tramos de ellas, con carcter excepcional, por razones de seguridad o fluidez del trnsito en el mbito de sus competencias, de acuerdo al Reglamento; 17. Promover y mantener campaas masivas de educacin, concienciacin, prevencin y capacitacin en temas relacionados con la movilidad, trnsito, seguridad vial y medio ambiente y, editar y supervisar las publicaciones oficiales relacionadas con el sector; 18. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones objeto de su competencia; 19. Recaudar, administrar y controlar los recursos econmicos y patrimoniales de la Institucin; 20. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la Agencia Nacional de regulacin y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial necesarias para su funcionamiento, tanto nacional como regional; 21. Implementar en el mbito de su competencia auditoras de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere oportuno; 22. Disponer la creacin, control y supervisin de los registros nacionales sobre transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; 23. Autorizar, en el mbito de sus competencias y atribuciones, pruebas y competencias deportivas que se realicen utilizando el sistema de vas de la red estatal troncales nacionales en coordinacin con el ente deportivo correspondiente y los Gobiernos Autnomos Descentralizados correspondientes; 24. Elaborar el informe de factibilidad previo y obligatorio para la constitucin jurdica de toda compaa o cooperativa de transporte terrestre en el mbito de sus competencias, segn los parmetros que se establezcan en el Reglamento; 25. Declarar de utilidad pblica, con fines de expropiacin, los bienes indispensables destinados a la construccin de la infraestructura del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en el mbito nacional, para proyectos de inters nacional;
26. Autorizar, regular y controlar el funcionamiento y apertura de cursos de las Escuelas de Formacin de conductores profesionales y no profesionales, as como autorizar la realizacin de los cursos de capacitacin de los Institutos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales legalmente autorizados y de conformidad con el respectivo reglamento; 27. Auditar el funcionamiento de los centros de revisin y control tcnico vehicular, los mismos que podrn ser concesionados por los Gobiernos Autnomos Descentralizados que hayan asumido la competencia; 28. Autorizar el funcionamiento de las compaas de renta de vehculos; y, 29. Las dems que le determinen la Ley y su Reglamento, y el Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. SECCIN 5 DE LOS RECURSOS Y DEL PATRIMONIO Art. 30.- Recursos de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.- Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, constituyen recursos y patrimonio de la Agencia Nacional los siguientes: a) Todos los bienes, muebles, inmuebles y valores de su propiedad y de las entidades dependientes, con excepcin de los que actualmente son de propiedad de la Polica Nacional que realice el control del trnsito y de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas; b) Los provenientes de los derechos por el otorgamiento de matrculas, placas y ttulos habilitantes para la operacin de servicios de transporte, trnsito y seguridad vial en el mbito nacional que no incluyan las jurisdicciones regionales, metropolitanas y municipales que asuman las competencias respectivas; c) Las recaudaciones provenientes de la emisin de licencias, permisos, ttulos de propiedad, especies, regalas y utilidades de empresas de economa mixta que la Agencia Nacional constituya y dems valores relacionados con el trnsito y el transporte terrestre; d) Los provenientes de la aplicacin de sanciones a los operadores de transporte terrestre y prestadores de servicios de trnsito y seguridad vial en el mbito nacional que no incluyan las jurisdicciones regionales, metropolitanas y municipales que asuman las competencias respectivas; e) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por delitos y contravenciones de trnsito en el mbito nacional que no incluyan las jurisdicciones regionales, metropolitanas y municipales que asuman las competencias respectivas; f) Los recursos provenientes de los servicios que preste directamente, a travs de terceros o mediante asociacin, de las actividades de supervisin y otros provenientes de la autogestin; g) Las herencias, legados, donaciones o transferencias, que debern aceptarse con beneficio de inventario; h) Los recursos provenientes de emprstitos internos o externos, destinados a la inversin en el transporte terrestre, trnsito y seguridad vial;
i) Recursos provenientes de cooperacin nacional e internacional; j) Los dems fondos, bienes o recursos que le puedan ser asignados en virtud de las leyes y reglamentos aplicables; y, k) Los intereses, beneficios y rendimientos resultantes de la gestin de sus propios fondos. Los recursos mencionados en el literal b) sern distribuidos automticamente conforme lo establezca el Consejo Nacional de Competencias una vez que los Gobiernos Autnomos Descentralizados asuman las competencias respectivas y los recursos mencionados en los literales d) y e), derivados de las acciones administrativas, sanciones o multas que se ejecuten dentro de las jurisdicciones territoriales, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados sern transferidos automticamente a stos cuando asuman las competencias correspondientes. CAPITULO III DEL CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL SECCIN I DE LOS AGENTES CIVILES DE TRNSITO Art. 30.1.- Los agentes civiles de trnsito, sern servidores pblicos especializados para realizar el control del trnsito a nivel nacional, y en las vas de la red estatal-troncales nacionales, formados y capacitados por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. SECCIN II DE LAS UNIDADES DEL CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS Art. 30.2.- El control del trnsito y la seguridad vial ser ejercido por las autoridades regionales, metropolitanas o municipales en sus respectivas circunscripciones territoriales, a travs de las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, constituidas dentro de su propia institucionalidad, unidades que dependern operativa, orgnica, financiera y administrativamente de stos. Las Unidades de Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales, estarn conformadas por personal civil especializado, seleccionado y contratado por el Gobierno Autnomo Descentralizado y formado por la Agencia de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Art. 30.3.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales son responsables de la planificacin operativa del control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, planificacin que estar enmarcada en las disposiciones de carcter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y debern informar sobre las regulaciones locales que se legislen.
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CAPITULO IV DE LAS COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS REGIONALES, MUNICIPALES Y METROPOLITANOS Art. 30.4.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales, en el mbito de sus competencias en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tendrn las atribuciones de conformidad a la Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte, dentro de su jurisdiccin, observando las disposiciones de carcter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; y, debern informar sobre las regulaciones locales que en materia de control del trnsito y la seguridad vial se vayan a aplicar. Corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales en el mbito de sus competencias, planificar, regular y controlar las redes interprovinciales e intercantonales de trnsito y transporte. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales en el mbito de sus competencias, tienen la responsabilidad de planificar, regular y controlar las redes urbanas y rurales de trnsito y transporte dentro de su jurisdiccin. Cuando dos o ms mbitos de operacin del transporte terrestre y trnsito establecidos jerrquicamente por esta Ley: Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial e Intracantonal utilicen simultneamente redes viales emplazadas fuera de las reas definidas como urbanas por los Gobiernos Autnomos Municipales, la regulacin y control del transporte terrestre y trnsito sern ejercidas por la entidad pblica con la competencia en el transporte terrestre y trnsito de mayor jerarqua. La regulacin y control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en el sistema de red estatal-troncales nacionales, definidas por el Ministerio del ramo, ser competencia exclusiva de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Art. 30.5.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales tendrn las siguientes competencias: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los convenios internacionales de la materia, esta Ley, las ordenanzas y reglamentos, la normativa de los Gobiernos Autnomos Descentralizados regionales, metropolitanos y municipales, las resoluciones de su Concejo Metropolitano o Municipal; b) Hacer cumplir el plan o planes de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial elaborados y autorizados por el organismo rector y supervisar su cumplimiento, en coordinacin con la Agencia Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados regionales; c) Planificar, regular y controlar las actividades y operaciones de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, los servicios de transporte pblico de pasajeros y carga, transporte comercial y toda forma de transporte colectivo y/o masivo, en el mbito urbano e intracantonal, conforme la clasificacin de las vas definidas por el Ministerio del Sector; d) Planificar, regular y controlar el uso de la va pblica y de los corredores viales en reas urbanas del cantn, y en las parroquias rurales del cantn;
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e) Decidir sobre las vas internas de su ciudad y sus accesos, de conformidad con las polticas del ministerio sectorial; f) Construir terminales terrestres, centros de transferencia de mercadera, alimentos y trazado de vas rpidas, de transporte masivo o colectivo; g) Declarar de utilidad pblica, con fines de expropiacin, los bienes indispensables destinados a la construccin de la infraestructura del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en el mbito cantonal; h) Regular la fijacin de tarifas de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes modalidades de servicio en su jurisdiccin, segn los anlisis tcnicos de los costos reales de operacin, de conformidad con las polticas establecidas por el Ministerio del Sector; i) Aprobar y homologar medios y sistemas tecnolgicos de transporte pblico, taxmetros y otros equipos destinados a la regulacin del servicio de transporte pblico y comercial, cumpliendo con la normativa generada por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; j) Autorizar, concesionar o implementar los centros de revisin y control tcnico vehicular, a fin de controlar el estado mecnico, los elementos de seguridad, la emisin de gases y el ruido con origen en medios de transporte terrestre; k) Supervisar la gestin operativa y tcnica y sancionar a las operadoras de transporte terrestre y las entidades prestadoras de servicios de transporte que tengan el permiso de operacin dentro de sus circunscripciones territoriales; l) Promover, ejecutar y mantener campaas masivas, programas y proyectos de educacin en temas relacionados con el trnsito y seguridad vial dentro del cantn; m) Regular y suscribir los contratos de operacin de servicios de transporte terrestre, que operen dentro de sus circunscripciones territoriales; n) Suscribir acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y ayuda econmica con organismos nacionales o internacionales, que no supongan erogacin no contemplada en la pro forma presupuestaria aprobada; o) Regular los ttulos habilitantes a regir luego de una fusin y/o escisin, segn el caso, de las empresas operadoras de transporte terrestre y prestador de servicios de transporte en el mbito intracantonal; p) Emitir ttulos habilitantes para la operacin de servicios de transporte terrestre a las compaas y/o cooperativas debidamente constituidas a nivel intracantonal; q) Implementar auditoras de seguridad vial sobre obras y actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere oportuno dentro de su jurisdiccin; r) Autorizar, en el mbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas de su jurisdiccin en coordinacin con el organismo deportivo correspondiente y la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; y,
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s) Las dems que determine las leyes, ordenanzas y sus reglamentos.
LIBRO SEGUNDO DEL TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR TTULO 1 DE LA NATURALEZA Y OBJETO Art. 46- El transporte terrestre automotor es un servicio pblico esencial y una actividad econmica estratgica del Estado, que consiste en la movilizacin libre y segura de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organizacin es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo productivo, econmico y social del pas, interconectado con la red vial internacional. Art. 47.- El transporte terrestre de personas o bienes responder a las condiciones de responsabilidad, universalidad, accesibilidad, comodidad, continuidad, seguridad, calidad, y tarifas equitativas. Art. 48.- En el transporte terrestre, gozarn de atencin preferente las personas con discapacidades, adultos mayores de 65 aos de edad, mujeres embarazadas, nias, nios y adolescentes, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de esta Ley. Se establecer un sistema de tarifas diferenciadas en la transportacin pblica en beneficio de nias, nios y adolescentes, personas con discapacidad, adultas y adultos mayores de 65 aos de edad. El reglamento a la presente Ley determinar el procedimiento para la aplicacin de tarifas. Art. 49.- El transporte terrestre de mercancas peligrosas tales como productos o sustancias qumicas, desechos u objetos que por sus caractersticas peligrosas: corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, biolgicas, infecciosas y radiactivas, que pueden generar riesgos que afectan a la salud de las personas expuestas, o causen daos a la propiedad y al ambiente, se regir a lo establecido en las leyes pertinentes y a lo dispuesto en el reglamento de esta ley y en los reglamentos especficos y los instrumentos internacionales vigentes. Art. 50.- El Estado propender a la utilizacin de los sistemas inter y multimodales, como herramientas necesarias que permitan reducir costos operativos, mejora en los tiempos de transporte y eficiencia en los servicios. TTULO II DE LOS SERVICIOS DE TRANSPORTE CAPTULO 1 DE LAS CLASES DE SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 51.- Para fines de aplicacin de la presente Ley, se establecen las siguientes clases de servicios de transporte terrestre: a) Pblico; b) Comercial; y, c) Por cuenta propia; y, d) Particular.
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Art. 52.- El Estado garantizar la prestacin del servicio de transporte pblico en forma colectiva y/o masiva de personas y bienes, dentro del territorio nacional, haciendo uso del parque automotor ecuatoriano y sujeto a una contraprestacin econmica. Art. 53.- Prohbese toda forma de monopolio y oligopolio en el servicio de transporte terrestre. La Comisin Nacional regular las formas de prestacin del servicio conforme la clasificacin prevista en esta Ley. La prestacin del servicio del transporte terrestre estar sujeta a la celebracin de un contrato de operacin. Art. 54.- La prestacin del servicio de transporte atender los siguientes aspectos: a) La proteccin y seguridad de los usuarios, incluida la integridad fsica, psicolgica y sexual de las mujeres, hombres, adultos mayores, adolescentes, nias y nios. b) La eficiencia en la prestacin del servicio. c) La proteccin ambiental. d) La prevalencia del inters general por sobre el particular; Art. 55.- El transporte pblico se considera un servicio estratgico, as como la infraestructura y equipamiento auxiliar que se utilizan en la prestacin del servicio. Las rutas y frecuencias a nivel nacional son de propiedad exclusiva del Estado, las cuales podrn ser comercialmente explotadas mediante contratos de operacin Art. 56.- El servicio de transporte pblico podr ser prestado por el Estado, u otorgado mediante contrato de operacin a compaas o cooperativas legalmente constituidas. Para operar un servicio pblico de transporte deber cumplir con los trminos establecidos en la presente Ley y su reglamento. Comprende tambin al que se presta mediante tranvas, metros, telefricos, funiculares y otros similares y ser servido a travs de rutas, cables o fajas transportadoras preestablecidas. Art. 57.- Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a terceras personas a cambio de una contraprestacin econmica, siempre que no sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para operar un servicio comercial de transporte se requerir de un permiso de operacin, en los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. Dentro de esta clasificacin, entre otros, se encuentran el servicio de transporte escolar e institucional, taxis, tricimotos, carga, carga liviana, mixto, turstico y los dems que se prevean en el Reglamento, los cuales sern prestados nicamente por compaas y cooperativas autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y las caractersticas especiales de seguridad establecidas por la Comisin Nacional. El servicio de taxis se prestar exclusivamente en el rea del territorio ecuatoriano, establecido en el permiso de operacin respectivo; y, fletado ocasionalmente a cualquier parte del pas, estando prohibido establecer rutas y frecuencias Art. 58.- El transporte por cuenta propia es un servicio que satisface necesidades de movilizacin de personas o bienes, dentro del mbito de las actividades comerciales exclusivas de las personas naturales y/o jurdicas, mediante el uso de su propio vehculo o flota privada. Requerir de una autorizacin, en los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento. No se incluye en esta clase el servicio particular, personal o familiar.
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Por lo tanto, se prohbe prestar mediante sta clase de transporte, servido pblico o comercial. Los vehculos que realicen transporte por cuenta propia, debern obligatoriamente ser parte y constar en los activos de las personas naturales o jurdicas que presten dicho servicio, y estar debidamente matriculados a nombre de dichas personas. Los vehculos que consten matriculados a nombre de una persona natural o jurdica diferente, no podrn prestar el servicio de transporte de carga por cuenta propia. Art. 58.1.- Se denomina vehculo de transporte particular el que satisface las necesidades propias de transporte de sus propietarios sin fines de lucro. Art. 59- El transporte internacional de personas y mercancas, es un servicio de transporte pblico garantizado por el Estado, consecuentemente, se requerir de un contrato de operacin de acuerdo con los trminos establecidos en la presente Ley, y se regir adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por el pas. Art. 60.- El transporte fronterizo de personas y mercancas, es un servicio pblico que se lo realiza slo dentro los lmites establecidos para la zona de integracin fronteriza respectiva, requerir de un contrato o permiso de operacin, de acuerdo con los trminos establecidos en la presente Ley, y se regir adicionalmente por los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por el pas. CAPTULO II DE LOS SERVICIOS CONEXOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 61.- Las terminales terrestres, puertos secos y estaciones de transferencia, se consideran servicios conexos de transporte terrestre, buscando centralizar en un solo lugar el embarque y desembarque de pasajeros y carga, en condiciones de seguridad. El funcionamiento y operacin de los mismos, sean estos de propiedad de organismos o entidades pblicas, gobiernos descentralizado o de particulares, estn sometidos a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos. Todos los vehculos de transporte pblico de pasajeros, que cuenten con el respectivo ttulo habilitante otorgado por la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial o por el organismo competente, debern ingresar a los terminales terrestres de las respectivas ciudades, para tomar o dejar pasajeros. Art. 62.- La Comisin Nacional establecer las normas generales de funcionamiento, operacin y control de aquellas instalaciones, las que sern de uso obligatorio por parte de las empresas operadoras de los servicios de transporte habilitadas. En las ciudades donde no existan terminales terrestres, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, determinarn un lugar adecuado dentro de los centros urbanos para que los usuarios puedan subir o bajar de los vehculos de transporte pblico inter e intraprovincial de pasajeros. Los denominados pasos laterales construidos en las diferentes ciudades sern usados obligatoriamente para el transporte de carga pesada.
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La Comisin Nacional en coordinacin con los gobiernos seccionales, planificarn la construccin de terminales terrestres, garantizando a los usuarios la conexin con sistemas integrados de transporte urbano. Art. 63.- Los terminales terrestres, estaciones de trolebs, metrova y similares, paraderos de transporte en general, reas de parqueo en Aeropuertos, Puertos, Mercados, Plazas, Parques, Centros educativos de todo nivel y en los de los de las instituciones pblicas en general, dispondrn de un espacio y estructura para el parqueo, accesibilidad y conectividad de bicicletas, con las seguridades mnimas para su conservacin y mantenimiento. Los Gobiernos Autnomos Descentralizados exigirn como requisito obligatorio para otorgar permisos de construccin o remodelacin, un lugar destinado para el estacionamiento de la bicicletas en el lugar ms prximo a la entrada principal, en nmero suficiente y con bases metlicas para que puedan ser aseguradas con cadenas, en todo nuevo proyecto de edificacin de edificios de uso pblico. Art. 64.- El control y vigilancia que ejerce el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional sobre los servicios a que se refieren los artculos anteriores, se entiende nicamente respecto de la operacin en general de la actividad de transporte TTULO III DE LOS MBITOS DEL TRANSPORTE Art. 65.- El servicio de transporte pblico comprende los siguientes mbitos de operacin: intracantonal, interprovincial, intraregional, intraprovincial e internacional. Art. 66.- El servicio de transporte pblico intracantonal, es aquel que opera dentro de los lmites cantonales. La celebracin de los contratos y/o permisos de operacin de estos servicios ser atribucin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos o de la Agencia Nacional en los cantones que no hayan asumido la competencia, con sujecin a las polticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento. Art. 67.- El servicio de transporte pblico intraprovincial es aquel que opera dentro de los lmites provinciales. La celebracin de los contratos de operacin, ser atribucin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales o de la Agencia Nacional, en aquellas provincias que no formaren parte de una regin, con sujecin a las polticas y resoluciones de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamento" Art. 67.1.- El servicio de transporte pblico intraregional es aquel que opera dentro de los lmites regionales. La celebracin de los contratos de operacin, ser atribucin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales con sujecin a las polticas y resoluciones a nivel nacional, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su reglamento, en el mbito de sus competencias. Art. 68- El servicio de transporte pblico interprovincial es aquel que opera, bajo cualquier tipo, dentro de los lmites del territorio nacional. La celebracin de los contratos de operacin ser atribucin de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
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Art. 69.- El servicio de transporte pblico internacional es aquel que opera, bajo cualquier modalidad, fuera de los lmites del pas, teniendo como origen el territorio nacional y como destino un pas extranjero o viceversa. La celebracin de los contratos de operacin ser atribucin de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, de conformidad con lo establecido en los Tratados, Convenios Internacionales, la presente Ley y su Reglamento. TTULO IV DE LOS TIPOS DE TRANSPORTE TERRESTRE Art. 70.- Tipo de transporte terrestre es la forma de satisfacer las necesidades de desplazamiento de personas, animales o bienes para fines especficos, y sern definidas en el Reglamento de esta Ley. Art. 71.- Las especificaciones tcnicas y operacionales de cada uno de los tipos de transporte terrestre, sern aprobadas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y constarn en los reglamentos correspondientes. TITULO V DE LOS TTULOS HABILITANTES DE TRANSPORTE TERRESTRE CAPTULO 1 GENERALIDADES Art. 72.- Son ttulos habilitantes de transporte terrestre los contratos de operacin, permisos de operacin y autorizaciones, los cuales se otorgarn a las personas jurdicas domiciliadas en el Ecuador que tengan capacidad tcnica y financiera y que cumplan con los requisitos exigidos en la ley y los reglamentos. Art. 73.- Los ttulos habilitantes sern conferidos por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Municipales o Metropolitanos, dentro de los mbitos de sus competencias. Art. 74- Compete a la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, otorgar los siguientes ttulos habilitantes: a) Contratos de Operacin para la prestacin de servicio de transporte pblico de personas o bienes, en cualquier tipo, para los mbitos interprovincial e internacional; b) Permisos de operacin de servicios de transporte comercial, en cualquier tipo, para el mbito interprovincial; y, c) Autorizaciones de operacin para el servicio de transporte por cuenta propia, en cualquier tipo, y dentro del mbito interprovincial. Art. 75.- Corresponde a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales, en ejercicio de sus respectivas competencias, en el mbito de su jurisdiccin, otorgar los siguientes ttulos habilitantes segn corresponda: a) Contratos de Operacin para la prestacin de servicio de transporte pblico de personas o bienes, en cualquier tipo, para los mbitos intraregional; interprovincial; e intracantonal; b) Permisos de Operacin para la prestacin de los servicios de transporte comercial, en cualquier tipo, para los mbitos intraregional; interprovincial; e intracantonal; y,
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c) Autorizaciones para operacin de servicios de transporte por cuenta propia, en cualquier tipo, en el mbito intraregional; interprovincial; e intracantonal. En las jurisdicciones donde los GAD's no ejerzan la competencia de trnsito ser la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quin otorgue los respectivos ttulos habilitantes. Art. 76.- El contrato de operacin para la prestacin de servicios de transporte pblico de personas o bienes, es el ttulo habilitante mediante el cual el Estado entrega a una persona jurdica que cumpla los requisitos legales, la facultad de establecer y prestar los servicios a los cuales se refiere la ley; as como para el uso de rutas, frecuencias y vas pblicas. El contrato de operacin de servicio del transporte pblico se sujetar al procedimiento especial establecido en el Reglamento. El permiso de operacin para la prestacin de servicios de transporte comercial de personas o bienes, es el ttulo habilitante mediante el cual la Comisin Provincial respectiva, enmarcada en la Ley, el Reglamento y las resoluciones emitidas para el efecto por la Comisin Nacional, autoriza a una persona jurdica, legal, tcnica y financieramente solvente, para prestar servicios de transporte. La autorizacin de operacin para la prestacin de servicios de transporte por cuenta propia, es el ttulo habilitante conferido por parte de la Comisin Nacional a una persona jurdica para la operacin de un servicio de transporte por cuenta propia, cumplidos los requisitos y el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley. El Permiso de operacin y la autorizacin de operacin, se lo otorgar mediante resolucin de la autoridad competente. CAPTULO II DEL RGIMEN ADMINISTRATIVO SECCIN 1 DE LAS OPERADORAS DEL TRANSPORTE TERRESTRE Art. 77.- Constituye una operadora de transporte terrestre, toda empresa, ya sea sta compaa o cooperativa que habiendo cumplido con todos los requisitos exigidos en esta ley y su reglamento, haya obtenido legalmente el ttulo habilitante, para prestar el servicio de transporte terrestre en cualquier de sus clases y tipos. Art. 78.- Toda operadora de transporte terrestre que estuviese autorizada para la prestacin del servicio, deber hacerlo nica y exclusivamente en las clases de automotores que el reglamento determine, dependiendo de su clase y tipo. Art. 79.- Por ser el servicio de transporte terrestre, de carcter econmico y estratgico para el Estado, las operadoras debern tener un objeto social exclusivo en sus estatutos, de acuerdo con el servicio a prestarse. SECCIN II DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA LAS OPERADORAS Art. 80.- Infracciones de primera clase.- Constituyen infracciones de transporte de primera clase, y sern sancionados con multa de cuatro (4) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, las siguientes:
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1. El incumplimiento de las estipulaciones contractuales suscritas por parte del operador, en cuanto no constituya una infraccin ms grave; 2. No atender en un plazo mximo de 96 horas los reclamos presentados por escrito por los usuarios a las operadoras sobre incumplimiento de las frecuencias otorgadas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; 3. Las operadores que para el cumplimiento de sus fines, importen, fabriquen, distribuyan o vendan vehculos, partes o piezas y no cumplan con las especificaciones tcnicas y los permisos correspondientes establecidos por el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, Ministerio de Industrias y Competitividad, Ministerio del sector del transporte y la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. 4. Las operadoras que se dediquen a la venta de partes o piezas de vehculos, y que no dispongan del certificado de homologacin. 5. No acatar las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales vigentes o las que norme la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. 6. Proveer a la Comisin Nacional o a las Comisiones Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, informacin inexacta o incompleta sobre aspectos de los ttulos habilitantes, frecuencias y rutas. 7. La falta de pago de derechos y contribuciones, en los plazos estipulados; 8. No proveer informacin solicitada por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial que sea necesaria para que este Organismo pueda ejercer sus funciones, de planificar, evaluar, regular las actividades de transporte. 9. No proporcionar a los usuarios los trminos y condiciones de prestacin del servicio establecido por la operadora en los documentos que suscriba con la Comisin Nacional o la Comisin o Provincial correspondiente, ttulos habilitantes, contratos, permisos de operacin, las frecuencias y rutas. 10. No llevar contabilidad de costos separada de los servicios que presta la operadora. 11. Las operadoras, que no cumplan con las normas de proteccin ambiental y de contaminacin de ruido estipuladas por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales, Metropolitanos y Regionales, en el mbito de sus competencias Art. 81.-Infracciones de segunda clase.- Constituyen infracciones de transporte de segunda clase, que sern sancionadas con multa de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, las siguientes: 1. Reincidir en el perodo de un ao, de una misma infraccin de primera clase; 2. Incumplir las disposiciones legales y contractuales, referentes a los contratos, autorizaciones y permisos de operacin, salvo casos de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. 3. El uso de contratos de adhesin no aprobados ni inscritos en la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. 4. Realizar la conexin de rutas en trminos o condiciones distintas a las establecidas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos, en el mbito de sus competencias 5. Cobrar por la prestacin de servicios de los operadores, tarifas superiores a las reguladas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o a las establecidas en los contratos de operacin; 6. Incumplir las condiciones establecidas en los Planes operacionales; 7. El acuerdo entre varios operadores que tenga como objeto el restringir o distorsionar la competencia, influir arbitrariamente en los precios, el reparto total o parcial de rutas y frecuencias, o la concertacin en procesos competitivos que se lleven a cabo de conformidad
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con esta ley; sin perjuicio de las acciones legales que por competencia desleal se puedan iniciar. 8. Los acuerdos entre operadores, que tengan por objeto impedir o limitar el uso de determinados vehculos que no estn descritos en el Reglamento y para este tipo de transporte; 9. Efectuar publicidad ofreciendo servicios de transporte y carga distintos a los autorizados o permitidos; 10. La utilizacin de frecuencias sin contar con los permisos, evaluaciones tcnicas y certificaciones autorizadas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial 11. Impedir u obstaculizar la supervisin, control y evaluacin en los operadores por parte de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial de conformidad con la ley; 12. El cobro de servicios no utilizados por el usuario. Art. 82.-Infracciones de tercera clase.- Constituyen infracciones de transporte de tercera clase, que sern sancionadas con multa de ocho (8) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general las siguientes: 1. Reincidir en el perodo de un ao, en la comisin de una misma infraccin de segunda clase; 2. La prestacin de servicios que no correspondan al objeto del contrato de operacin, autorizacin, permiso o licencias, frecuencias o rutas que no se les haya asignado conforme a la Ley; 3. Las operadoras o los propietarios de los vehculos de transporte terrestre que incumplan la obligacin de afiliar al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) a los conductores y oficiales que laboran en sus unidades, sin perjuicio de las dems acciones legales a que hubiere lugar; 4 Las Cooperativas de Transporte Pblico que no mantengan una caja comn para los ingresos que obtengan del desarrollo de las actividades de transporte para las cuales estn autorizados; 5. Los que realizaren operaciones clandestinas de servicios y transportacin, en cualquiera de sus modalidades; 6. Contravenir lo establecido en la presente Ley respecto de garantizar el trato no discriminatorio en la prestacin de los servicios de transporte a nios, adultos mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidad. 7.- Interrumpir o suspender, sin causa justificada, la prestacin de servicios de operadores. SECCIN 2 DE LA APLICACIN DE LAS SANCIONES. Art. 83.- Las sanciones por infracciones en contra de las operadoras que contempla este captulo, sern impuestas por el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. La Comisin Nacional de Trnsito podr intervenir a una operadora, revocar el contrato, permiso o autorizacin de operacin, de acuerdo a la gravedad de la falta y el inters pblico comprometido, de conformidad al procedimiento establecido en el Reglamento correspondiente, garantizando las normas del debido proceso establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 84.- La sancin ser aplicada mediante resolucin motivada y contendr la referencia expresa a las disposiciones legales y reglamentarias aplicadas y a la documentacin y actuaciones que las fundamenten; decidirn sobre todas las cuestiones planteadas en la notificacin y su contestacin y en las alegaciones pertinentes de los interesados; esta resolucin ser notificada en debida forma a quien cometa la infraccin corresponda.
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A quien se le atribuya la comisin de una infraccin, para contestarla tendr el trmino de ocho das, contados a partir del da hbil siguiente al de la notificacin respectiva, dentro de este trmino, presentar las pruebas de descargo que considere necesarias. Se admitirn los medios de prueba establecidos en la ley comn. La Comisin Nacional de Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad Vial en el trmino de quince das emitir la resolucin que corresponda desde el vencimiento del trmino para contestar, haya o no recibido la contestacin. Art. 85.- De la apelacin.- Las resoluciones que dicte el Director Ejecutivo, podrn ser apeladas en segunda instancia al Consejo Directivo.
TITULO VI DE LA HOMOLOGACIN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE Art. 86.- Los medios de transporte empleados en cualquier servicio definido en esta Ley, debern contar con el certificado de homologacin conferido por la Comisin Nacional del Transporte y Trnsito Terrestres en coordinacin con el Ministerio de Industrias y Competitividad y el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin y de acuerdo con el reglamento correspondiente. LIBRO TERCERO DEL TRNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL TTULO 1 DEL MBITO DEL TRNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL Art. 87.- Estn sujetas a las disposiciones del presente Libro, todas las personas que como peatones, pasajeros, ciclistas, motociclistas o conductores de cualquier clase de vehculos, usen o transiten por las vas destinadas al trnsito en el territorio nacional. Art. 88.- En materia de trnsito y seguridad vial, la presente Ley tiene por objetivo, entre otros, los siguientes: a) La organizacin, planificacin y regulacin de la movilidad peatonal, circulacin, seguridad vial, uso de vehculos a motor, de traccin humana, mecnica o animal, y la conduccin de semovientes; b) La prevencin, reduccin sistemtica y sostenida de los accidentes de trnsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; as como aumentar los niveles de percepcin del riesgo en los conductores y usuarios viales; c) El establecimiento de programas de capacitacin y difusin para conductores, peatones, pasajeros y autoridades, en materia de seguridad vial, para la creacin de una cultura y conciencia vial responsable y solidara. d) La formacin de conductores, previa la obtencin de los ttulos habilitantes de conductores profesionales y no profesionales; e) El establecimiento de ciclos de capacitacin continua para la actualizacin de conocimientos, adaptacin a los cambios en el trnsito vial, evaluacin de las condiciones mentales, psicosensomtricas y fsicas de los conductores; ) El sostenimiento econmico de las actividades relacionadas con el trnsito y seguridad vial. g) Disponer la implantacin de requisitos mnimos de seguridad para el funcionamiento de los vehculos, de los elementos de seguridad activa y pasiva y su rgimen de utilizacin, de sus
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condiciones tcnicas y de las actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial. h) La reduccin de la contaminacin ambiental, producida por ruidos y emisiones de gases emanados de los vehculos a motor; as como la visual ocasionada por la ocupacin indiscriminada y masiva de los espacios de la va pblica; i) La tipificacin y juzgamiento de las infracciones al trnsito, los procedimientos y sanciones administrativas y judiciales; y, j) El establecimiento de programas de aseguramiento a los ciudadanos, atencin a vctimas, rescate de accidentados y mejora en los servicios de auxilio. Todos estos objetivos se establecen en la presente ley como marco terico esencial y debern ser desarrollados y regulados mediante las normativas respectivas que se aprobarn para el efecto. DE LOS CONDUCTORES DE LAS LICENCIAS DE CONDUCIR Art. 89.- La circulacin por las vas habilitadas al trnsito vehicular queda sometida al otorgamiento de una autorizacin administrativa previa, con el objeto de garantizar la aptitud de los conductores en el manejo de vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola, y la idoneidad de los mismos para circular con el mnimo de riesgo posible. Art. 90.- Para conducir vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola o equipo caminero, se requiere ser mayor de edad, estar en pleno goce de los derechos de ciudadana y haber obtenido el ttulo de conductor profesional o el certificado de conductor no profesional y la respectiva licencia de conducir. No obstante, mediante permisos, se podr autorizar la conduccin de vehculos motorizados a los menores adultos, mayores a diecisis aos que debern estar acompaados por una persona mayor de edad, que posea licencia de conducir, si la persona que lo represente legalmente lo solicita por escrito y presenta una garanta bancaria por un valor igual a veinticinco (25) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, que garantice el pago de daos a terceros y la presentacin del menor ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia para su juzgamiento en caso de infracciones de trnsito. El permiso lo concedern las Comisiones Provinciales de conformidad con el Reglamento. Art. 91,- Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos siguientes, la vigencia de las autorizaciones administrativas previstas en este Ttulo estarn subordinadas a que el beneficiario cumpla los requisitos exigidos para su otorgamiento. Art. 92.- La licencia constituye el ttulo habilitante para conducir vehculos a motor, maquinaria agrcola, equipo caminero o pesado. El documento lo entregar la Agencia Nacional de Regulacin y Control. La capacitacin y formacin estar a cargo de las Escuelas de Conduccin, Institutos Tcnicos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales y Universidades autorizadas en el pas por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de Educacin Superior a travs de convenios celebrados con la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. Para el caso de los choferes profesionales los listados de los alumnos de los centros de capacitacin debern remitirse a la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial mximo treinta das despus de iniciado el ciclo acadmico, la Agencia Nacional verificar la continuidad y asistencia permanente de los
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aspirantes, solamente los que concluyan y aprueben el curso podrn obtener la licencia de conducir. Art. 93.- El certificado o los ttulos de aprobacin de estudios que otorgan las Escuelas autorizadas para conductores no profesionales constituye requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir. El certificado o ttulo de aprobacin de estudio que otorguen las Escuelas de Conduccin de Choferes Profesionales, el SECAP, FEDESOMEC, los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, las Escuelas Politcnicas y las Universidades debidamente autorizadas por la Agencia Nacional constituye requisito indispensable para el otorgamiento de la licencia de conducir profesional, operador de maquinaria agrcola y equipo caminero pesado. Los representantes de las escuelas para conductores profesionales y no profesionales que acreditaren falsamente la certificacin o ttulos de aprobacin de estudios, sin el cumplimiento efectivo de los requisitos acadmicos y legales establecidos en la Ley y el Reglamento, sin perjuicio de las acciones adicionales a que hubiere lugar por el delito de falsedad de documentos pblicos, sern sancionados administrativamente, en lo que fuere aplicable a cada una de sus calidades con: a) La clausura definitiva de la escuela autorizada; b) La inhabilidad, por 2 aos, de ejercer funciones pblicas, privadas o gremiales relacionadas con el transporte terrestre y trnsito; y, c) La destitucin de su cargo. La imposicin de la sancin en la instancia administrativa conlleva la aplicacin obligatoria al responsable de una multa de hasta 25 remuneraciones bsicas unificadas. Art. 94.- Obligatoriamente se establece la rendicin de pruebas: terica, psicosensomtrica y exmenes mdicos, para todos los conductores que van obtener por primera vez su licencia, renovarla y/o ascender de categora, as como para los infractores que aspiren rehabilitarse. En el caso de adultos mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidades, se estar a lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Art. 95.- Las categoras de licencias para conductores profesionales y no profesionales sern definidas en el reglamento correspondiente. Art. 96.- El titular de una licencia de conducir, podr obtener cualquier tipo o categora, luego de cumplir con los requisitos que seale la Ley, el Reglamento y dems disposiciones vigentes, siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos: a) Tener vigencia, al menos 2 aos la licencia de conducir en la categora no profesional tipo B o cualquier tipo dentro de la categora del tipo que desea acceder; b) Asistir, aprobar y obtener el ttulo correspondiente que acredite su capacitacin a la clase de vehculo que aspira conducir. Las licencias de conducir tendrn una vigencia de 5 aos, contados a partir de la fecha de su expedicin, al cabo de lo cual sern obligatoriamente renovadas. Para el caso de la licencia C, no ser necesaria la condicin establecida en el literal a).
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Art. 97.- Se instituye el sistema de puntaje aplicado a las licencias de conducir, para los casos de comisin de infracciones de trnsito, de conformidad con esta Ley y el reglamento respectivo. Las licencias de conducir se otorgarn bajo el sistema de puntaje; Al momento de su emisin, el documento tendr puntos de calificacin para todas las categoras de licencias de conducir aplicables para quienes la obtengan por primera vez, procedan a renovarla o cambiar de categora. Las licencias de conducir sern otorgadas con 30 puntos para su plazo regular de vigencia de 5 aos, y se utilizar un sistema de reduccin de puntos por cada infraccin cometida, segn la siguiente tabla: INFRACCIONES Contravenciones leves de primera clase Contravenciones leves de segunda clase Contravenciones leves de tercera clase Contravenciones graves de primera clase Contravenciones graves de segunda clase Contravenciones graves de tercera clase Contravencin muy grave Delitos PUNTOS 1,5 3 4.5 6 7,5 9 10 11 -30
Art. 98.- Perdidos los primeros 30 puntos, la licencia ser suspendida por 60 das y ser obligatorio tomar un curso en las Escuelas de Conduccin de Choferes No Profesionales, Escuelas de Conduccin de Choferes Profesionales, los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, las Escuelas Politcnicas y las Universidades legalmente autorizados por la Agencia Nacional para brindar dichos cursos, que de aprobarse se recuperarn slo 20 puntos. Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se sancionar con 120 das de suspensin de la licencia y se tomar otro curso en las mencionadas instituciones, que de aprobarse slo se recuperarn 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de la tercera oportunidad que se pierdan los 15 puntos, de ah en adelante se suspender cada vez la licencia por un ao y se deber tomar un nuevo curso para la recuperacin de los 15 puntos. La aprobacin del curso no significar el cese de la suspensin de la licencia de conducir determinada para cada caso, y el cumplimiento del plazo de la suspensin no releva de la aprobacin del curso como requisito para la recuperacin de los puntos. La realizacin del curso para recuperacin de puntos incluir una evaluacin psicolgica y deber aprobarse en una escuela distinta a la que emiti el Ttulo de Conductor. En los casos de renovacin de licencia, la misma se emitir con los puntos que correspondan segn lo establecido en este inciso. En ningn caso la renovacin extinguir los puntos perdidos previamente. El conductor al que le hubieren suspendido la licencia por ms de cuatro ocasiones segn lo dispuesto en el inciso precedente, perder el derecho a renovarla. Art. 99.- Las licencias de conducir pueden ser anuladas, revocadas o suspendidas por la autoridad del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial competente. Art. 100.- Las licencias de conducir sern anuladas cuando se detecte que estas han sido otorgadas mediante un acto viciado por defectos de forma o por falta de requisitos de fondo, esencialmente para su validez.
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Sern revocadas cuando sobrevengan impedimentos que incapaciten fsica, mental o legalmente a su titular para conducir. Sern suspendidas cuando no superen algunas de las pruebas a las que deben someterse para la renovacin; por efecto de prdida del total del puntaje en el registro de la licencia de conducir; o por cometer aquellos delitos de trnsito que conlleven a esta sancin y en los casos determinados en esta ley. DE LOS VEHCULOS DE LOS DOCUMENTOS HABILITANTES DEL VEHCULO Art. 101.- Las comercializadoras de vehculos motorizados o sus propietarios debern entregar a los propietarios, el vehculo debidamente matriculado, para que entren en circulacin dentro del territorio nacional. Art 101.1.- Las comercializadoras y/o fabricantes de unidades de carga, debern entregar a los propietarios, la unidad de carga debidamente matriculada en un plazo no mayor a 72 horas de la compra. Art. 102.- Al propietario del vehculo se le otorgar una sola matrcula del automotor, que ser el documento habilitante para su circulacin por las vas del pas, y en ella constar el nombre del propietario, las caractersticas y especificaciones del mismo y el servicio para el cual est autorizado. La matrcula del vehculo registra el ttulo de propiedad. La Comisin Nacional o sus rganos desconcentrados conferirn certificaciones sobre la propiedad del vehculo. Art 103.- La matrcula ser emitida en el mbito de sus competencias por la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, sus Unidades Administrativas o por los GAD`s, previo el pago de las tasas e impuestos correspondientes y el cumplimiento de los requisitos previstos en el Reglamento. El documento que acredite el contrato de seguro obligatorio para accidentes de trnsito, ser documento habilitante previo para la matriculacin y circulacin de un vehculo. Art. 104.- La matrcula tendr una duracin de cinco aos; cada ao se cancelar los derechos y valores de trnsito asociados a cada vehculo, incluidos los valores en caso de haberlos que por concepto de multas hubieren sido sancionados por la autoridad competente. El pago de los valores por concepto de matriculacin y la revisin ser obligatoria y exclusiva de acuerdo al ltimo dgito de la placa de identificacin vehicular en el mes que seale el reglamento, en caso de que no lo hubiere hecho, podr matricular el vehculo con la multa respectiva. Art. 105.- Para el transporte internacional por carretera los vehculos autorizados para prestar este servicio debern contar con el Certificado de Habilitacin del Vehculo, conforme los requisitos y procedimientos previstos en las normas de la Comunidad Andina de Naciones. DE LAS INFRACCIONES DE TRNSITO GENERALIDADES
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Art. 106.- Son infracciones de trnsito las acciones u omisiones que, pudiendo y debiendo ser previstas pero no queridas por el causante, se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones y dems regulaciones de trnsito. Art. 107.- Las infracciones de trnsito se dividen en delitos y contravenciones. Art. 108.- Las infracciones de trnsito son culposas y conllevan la obligacin civil y solidaria de pagar costas, daos y perjuicios, por parte de los responsables de la infraccin. La accin para perseguir los delitos de trnsito es pblica de instancia oficial. En lo relativo a la prescripcin del delito y de las penas y al ejercicio de la accin penal por delitos de trnsito, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal y Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 109.- Si del proceso aparecieren indicios que se ha cometido un delito que no es la infraccin culposa de trnsito, se remitir copia de lo actuado a la unidad Fiscala General del Estado a la que corresponda prevenir o impulsar la investigacin. Lo relativo a competencia y a acumulacin, se someter a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 110.- Las infracciones de trnsito no sern punibles cuando fueren el resultado de caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. Art. 111.- En concurrencia de varias infracciones de trnsito, el infractor ser juzgado por la ms grave. Art. 112.- La reincidencia en los delitos de trnsito ser reprimida con el mximo de la pena, sin considerar circunstancias atenuantes de ninguna clase. Art. 113.- El socorro y ayuda dada a las vctimas, as como la reparacin de los daos y perjuicios, con ocasin de una infraccin de trnsito, no implica reconocimiento ni presuncin de responsabilidad de quien presta el auxilio o realiza el pago. Art. 114.- Las infracciones de trnsito causadas por un menor de 18 aos sern conocidas y juzgadas con sujecin al Cdigo de la Niez y Adolescencia. Art. 115.- Si como resultado de un accidente de trnsito quedare abandonado un vehculo y se desconociere la persona que lo conduca, mientras no se pruebe lo contrario, para efectos de la responsabilidad civil se presumir que el dueo del vehculo era el conductor. En cualquier caso el dueo del vehculo ser solidariamente responsable por el dao civil. Si el vehculo es de propiedad del Estado, de instituciones del sector pblico o de personas jurdicas, se presumir que lo conduca la persona bajo cuya responsabilidad se encuentra encargada de la conduccin de tal vehculo. En caso de que el propietario del vehculo no indique con claridad y precisin la identidad de la persona que conduca el vehculo, diere nombres falsos o se negare a proporcionar informacin veraz se considerar como indicio de responsabilidad penal. Art. 116.- El propietario del taller es responsable solidario con el mecnico, sus ayudantes y aprendices, del pago de daos y perjuicios resultantes de un accidente de trnsito, en el
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supuesto de que, en tal evento el vehculo confiado al taller, fue conducido, con autorizacin o sin ella, por cualquiera de las referidas personas. Art. 117.- Los propietarios, administradores o arrendatarios de almacenes, garajes, depsitos o aparcamientos de vehculos automotores, son responsables solidarios con los trabajadores encargados del servicio, por el pago de los daos y perjuicios causados en un accidente de trnsito, de un vehculo confiado a su cuidado. Los propietarios de locales utilizados para el aparcamiento de vehculos automotores destinados al pblico o quienes en calidad de arrendatarios o administradores presten este servicio, as como sus trabajadores encargados de la vigilancia, sern civil y solidariamente responsables por las sustracciones, sin violencias o amenazas contra las personas, en o de los vehculos confiados a su cuidado. Art. 118.- Los propietarios de semovientes son civilmente responsables, por los daos y perjuicios resultantes de los accidentes de trnsito, ocasionados por sus animales como consecuencia de negligencia o imprudencia en su manejo y cuidado e inobservancia de la presente Ley y sus reglamentos, salvo los casos fortuitos o de fuerza mayor debidamente comprobados. DE LAS CIRCUNSTANCIAS DE LAS INFRACCIONES Art. 119.- Sin perjuicio de las contempladas en el Cdigo Penal, para efectos de esta Ley, las circunstancias de las infracciones de trnsito son: atenuantes y agravantes. Art. 120.- Se consideran circunstancias atenuantes: a. El auxilio y la ayuda inmediata proporcionada a las vctimas del accidente; b. La oportuna y espontnea reparacin de los daos y perjuicios causados, efectuada hasta antes de declararse instalada la audiencia de juicio; c. Dar aviso a la autoridad; y, d. El haber observado respeto para las autoridades y agentes de trnsito, y el acatamiento a sus disposiciones. Sern consideradas tambin como circunstancias atenuantes las previstas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del Artculo 29 del Cdigo Penal. La circunstancia anotada en el literal b) del presente artculo posee el carcter de atenuante trascendental, por tal motivo, su sola presencia permitir dar lugar a la rebaja de hasta el 40% de la pena establecida, as no concurran otras atenuantes o incluso exista una agravante. Art. 121.- Se consideran circunstancias agravantes: a. Cometer la infraccin en estado de embriaguez o de intoxicacin por efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas; b. Abandonar a las vctimas del accidente o no procurarles la ayuda requerida, pudiendo hacerlo; c. Evadir la accin de la justicia por fuga u ocultamiento; d. Borrar, alterar u ocultar las seales, huellas o vestigios dejados por la infraccin, u obstaculizar las investigaciones para inducir a engao o error a la administracin de justicia; e. Estar el infractor perseguido o prfugo por un delito de trnsito anterior;
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f. Conducir sin licencia, o con una licencia de categora inferior a la requerida, o mientras est vigente la suspensin temporal o definitiva de la misma; g. No tener el automotor el seguro obligatorio de accidentes de trnsito SOAT en vigencia; y, h) La realizacin de actos tendentes a entorpecer el adecuado desenvolvimiento del proceso, entre los cuales se halla incluida la no asistencia injustificada a cualquier audiencia. Art. 122.- En materia de trnsito el haber reparado los daos causados a las vctimas del delito luego de la sentencia, constituye una causa especial de rebaja penitenciaria, que podr variar entre la mitad y cuarta de la pena. Esta rebaja no afectar el derecho de recibir otras rebajas establecidas en el ordenamiento jurdico. La rebaja penitenciaria sealada en el inciso anterior no ser concedida al infractor que se dio a la fuga, no auxili a la vctima del accidente o, cometi la infraccin en estado de embriaguez o de intoxicacin por efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas CAPTULO III DE LAS PENAS Y SU MODIFICACIN Art. 123- Las penas aplicables a los delitos y contravenciones de trnsito son: a) Reclusin; b) Prisin; c) Multa; d) Revocatoria, suspensin temporal o definitiva de la licencia o autorizacin para conducir vehculos; e) Reduccin de puntos; f) Trabajos comunitarios. Una o varias de estas penas se aplicarn de conformidad con lo establecido en cada tipo penal. En todos los casos de delitos y contravenciones de trnsito se condenar obligatoriamente al infractor con la reduccin de puntos en la licencia de conducir de conformidad con la tabla contenida en el Art. 97 de la presente ley y sin perjuicio de la pena peculiar aplicable a cada infraccin. Art. 124.- En los delitos de trnsito, cuando se justifique a favor del infractor la existencia de circunstancias atenuantes y ninguna agravante, la pena de reclusin mayor se reducir a reclusin menor. Las penas de prisin y de multa, se reducirn hasta en un tercio de las mismas, cuando se justifique a favor del infractor la existencia de circunstancias atenuantes y ninguna agravante. No se conceder el reemplazo que indica este inciso en el caso de que el infractor haya abandonado a las vctimas, se haya dado a la fuga o haya cometido la infraccin en estado de embriaguez o bajo los efectos de drogas o sustancias estupefacientes o psicotrpicas. En los casos de sustitucin de la prisin, el juez est obligado a supervisar, peridicamente el cumplimiento de la sancin impuesta. Art. 125.- Los conductores profesionales y no profesionales que hayan perdido la totalidad de los puntos de su licencia de conducir, por infracciones de trnsito y cuya pena haya sido cumplida, podrn recuperar su licencia con 15 puntos, siempre y cuando la vigencia de su licencia haya superado los dos aos y medio, y hayan aprobado un curso de capacitacin
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relacionado con la actualizacin de temas en materia de transporte terrestre, transito y seguridad vial no menor a 30 das de duracin en las Escuelas o centros autorizados, de acuerdo al Reglamento que se dicte para el efecto. CAPTULO IV DE LOS DELITOS DE TRNSITO Art. 126.- Quien conduciendo un vehculo a motor en estado de embriaguez, o bajo los efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ocasionare un accidente de trnsito del que resultaren muertas una o ms personas ser sancionado con reclusin mayor ordinaria de ocho a doce aos, revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehculos a motor y multa equivalente a treinta (30) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general. En el caso del transporte pblico, a ms de la sancin establecida en el prrafo anterior, ser responsable solidariamente por los daos civiles la operadora de transporte y el propietario del vehculo. En este caso se retirar el cupo del vehculo accidentado y la operadora ser sancionada con hasta 60 das de suspensin de su permiso de operacin, y de conformidad con la Ley. Art. 126.1.- Ser sancionado con prisin de cuatro a cinco aos quien conduzca un vehculo en estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, y que ocasionare un accidente de trnsito del que resulten una o ms personas lesionadas con incapacidad laboral superior a noventa das. Art. 127.- Ser sancionado con, prisin de tres a cinco aos, suspensin de la licencia de conducir por igual tiempo y multa de veinte (20) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, quien ocasione un accidente de trnsito del que resulte la muerte de una o ms personas, y en el que se verifique cualquiera de las siguientes circunstancias: a. Negligencia; b. Impericia; c. Imprudencia; d. Exceso de velocidad; e. Conocimiento de las malas condiciones mecnicas del vehculo. f. Inobservancia de la presente Ley y, su Reglamento, regulaciones tcnicas u rdenes legtimas de las autoridades o agentes de trnsito. En el caso de que el vehculo que ocasion el accidente preste un servicio pblico de transporte, ser solidariamente responsable de los daos civiles, la operadora de transporte y el propietario del vehculo. En el caso de negligencia declarada por la autoridad competente, se retirar el cupo del vehculo accidentado y se los sancionar de conformidad con la Ley Art. 128.- El contratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia o falta de previsin del peligro o riesgo en la ejecucin de obras en la va pblica, ocasione un accidente de trnsito del que resulten muerta o con lesiones graves una o ms personas, ser sancionado con prisin de tres a cinco aos, multa de veinte (20) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y el resarcimiento econmico por las prdidas producidas por el accidente. Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administracin directa por una Institucin del Sector Pblico, la sancin en materia civil se aplicar directamente a la Institucin, y en cuanto a la responsabilidad penal se aplicarn las penas sealadas en el inciso anterior al funcionario responsable directo de la obras
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De verificarse por parte de las autoridades de trnsito que existe falta de previsin del peligro o riesgo durante la ejecucin de obras en la va pblica, dicha obra ser suspendida hasta subsanar la falta de previsin mencionada, sancionndose a la persona natural o jurdica responsable hasta por 20 remuneraciones bsicas. Art. 129.- Ser sancionado con prisin de uno a tres aos, suspensin de la licencia de conducir por igual tiempo, multa de quince (15) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, quien ocasione un accidente de trnsito del que resulte la muerte de una o ms personas, y en el que se verifique que la circunstancia del accidente se debi a cansancio, sueo o malas condiciones fsicas del conductor, con sujecin a los parmetros especficos establecidos en el Reglamento a esta Ley. La misma multa se impondr al empleador que hubiere exigido o permitido al conductor trabajar en dichas condiciones, en el caso del transporte pblico adems se suspender la operacin de la compaa por el plazo de hasta 60 das. Art. 130.- Quien condujere un vehculo a motor con licencia de conducir suspendida temporal o definitivamente, y causare una infraccin de trnsito ser sancionado con el mximo de la pena correspondiente a la infraccin cometida. Art. 131.- Quien causare un accidente de trnsito del que resulte herida o lesionada alguna persona, producindole enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, que sea menor de treinta das, y ocasione adems daos materiales cuyo costo de reparacin sea superior a seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general e inferior a seis; ser sancionado con multa de tres remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y la prdida de 9 puntos en su licencia. En caso de reincidencia se lo sancionar con quince das de prisin, y la prdida de los puntos sealados en el inciso anterior Cuando se tratare del servicio pblico, el propietario del vehculo ser responsable solidario por los daos civiles Art. 132.- Cuando por efecto de un accidente de trnsito resulten solamente daos materiales a terceros cuyo costo de reparacin sea mayor a dos (2) remuneraciones y no exceda de seis (6) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, el responsable ser sancionado con multa de dos (2) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y reduccin de seis (6) puntos en su licencia de conducir; sin perjuicio de la responsabilidad civil para con terceros a que queda sujeto por causa del delito. En caso de reincidencia se lo sancionar con el doble de la multa pecuniaria y la prdida de doce (12) puntos. Si como consecuencia del accidente de trnsito se causan solamente daos materiales a terceros cuyo costo de reparacin excedan las seis remuneraciones bsicas unificadas, el responsable ser sancionado con el doble de la multa establecida en el primer inciso; y, reduccin de nueve (9) puntos en su licencia de conducir. En cualquier caso el propietario del vehculo ser solidariamente responsable de los daos civiles.
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Art. 133.- Quien sin estar legalmente autorizado para conducir vehculos a motor, o haciendo uso de una licencia de conducir de categora y clase inferior a la necesaria segn las caractersticas del vehculo, conduzca un vehculo e incurra en cualquiera de las circunstancias sealadas en los artculos anteriores, ser reprimido con el mximo de la pena correspondiente. Art. 134.- Cuando el responsable del accidente no sea el conductor de un vehculo sino el peatn, pasajero, controlador u otra persona, ste ser reprimido con las penas previstas en los artculos anteriores, rebajadas de un tercio a la mitad, segn las circunstancias del delito, a excepcin de la prdida de puntos que se aplica en forma exclusiva a los conductores infractores. Art. 135.- Quien ocasione un accidente de trnsito con un vehculo sustrado, ser reprimido con el mximo de las penas establecidas para la infraccin cometida, aumentadas en la mitad, sin perjuicio de la accin penal a que haya lugar por la sustraccin del automotor. Art. 135.1.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte pblico Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial con exceso de pasajeros. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de sus permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley. Art. 135.2.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, quien conduzca un vehculo de transporte pblico y/o comercial, con llantas lisas o daos mecnicos previsibles. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de su permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley. Art. 136.- El conductor de un vehculo automotor que lo utilice como medio para la comisin de un delito que no sea de aquellos tipificados por esta ley, adems de su responsabilidad como autor cmplice o encubridor del hecho, ser sancionado por el juez que sentencie la causa con la revocatoria definitiva de la licencia para conducir. La sancin deber ser notificada a las autoridades de trnsito competentes. Art. 137.- Para los casos de los delitos que se perpetren en las circunstancias sealadas en los artculos 126, 127, 128 y 129, y cuyos resultados fueren lesiones a las personas, las penas privativas de libertad previstas en cada uno de estos artculos se modificarn de acuerdo a la siguiente escala: a. Las tres cuartas partes, si el accidente causare prdida de rgano principal, enfermedad, lesin o incapacidad laboral permanentes; b. La mitad, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad que exceda de noventa das; c. Un tercio, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad de sesenta a noventa das; y, d. Un cuarto, si el accidente ocasionare incapacidad laboral o enfermedad de treinta y uno a cincuenta y nueve das.
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CAPTULO V DE LAS CONTRAVENCIONES Art. 138.- Las contravenciones de trnsito, son leves, graves y muy grave, y se clasifican a su vez en leves de primera, segunda y tercera clase, y graves de primera, segunda y tercera clase. SECCIN: 1 CONTRAVENCIONES LEVES DE PRIMERA CLASE Art. 139.- Incurren en contravencin leve de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al cinco por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 1,5 puntos en su licencia de conducir: a) El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros dispositivos sonoros contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems normas aplicables, referente a la emisin de ruidos; b) Quien conduzca un vehculo automotor sin las placas de identificacin correspondientes y de conformidad con lo establecido en el Reglamento; c) El conductor de transporte pblico de servicio masivo de personas y comercial, cuyo vehculo circule sin los distintivos e identificacin reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la unidad que conduce; d) La persona con discapacidad, que conduzca un vehculo adaptado a su discapacidad, sin la identificacin o distintivo correspondiente; e) El conductor de un vehculo automotor que circule con personas en los estribos, pisaderas, parachoques o colgados de las carroceras de los vehculos; f) El conductor de un vehculo de servicio pblico que no presente la lista de pasajeros tratndose de transporte pblico interprovincial o internacional; g) El conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento de conformidad con el Reglamento; h) Los conductores que no utilicen el cinturn de seguridad; i) El conductor de un vehculo de transporte pblico o comercial que no advierta mediante una leyenda adecuada la prohibicin de arrojar basura o cualquier otro objeto a la va pblica; o, no ponga a disposicin de los pasajeros recipientes o fundas para recoleccin de basura; j) Los peatones que en las vas pblicas no transiten por las aceras o zonas de seguridad destinados para el efecto, que ante las seales de alarma o toque de sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre; k) Quien desde el interior de un vehculo arroje a la va pblica desechos que contaminen el medio ambiente; l) Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad peatonal o calzadas;
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m) Los ciclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin; n) Los motociclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin; o) El comprador de un vehculo automotor que no registre, en el organismo de trnsito correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de treinta das, contado a partir de la fecha del respectivo contrato; p) Los dueos o cuidadores de animales que los abandonen o los dejen vagar por las calles o carreteras, o los condujeren sin las debidas precauciones; q) Los ciclistas y conductores de vehculos de traccin animal que no respeten la sealizacin reglamentaria respectiva; r) El propietario de un vehculo que instalare, luces, faros o neblineros en sitios prohibidos que no cumplan la norma de acuerdo al reglamento. En los casos sealados en las contravenciones a), d), i), j), k), l), p) y q) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo. SECCIN 2 CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASE Art. 140.- Incurren en contravencin leve de segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al diez por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 3 puntos en su licencia de conduccin: a) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que circule contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems disposiciones aplicables, relacionadas con la emanacin de gases; b) El conductor nacional o extranjero que no conduzca su vehculo por la derecha en las vas de doble direccin; c) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo las vas exclusivas asignadas a los buses de transporte pblico; d) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que no lleve en el mismo, un botiqun de primeros auxilios y un extintor de incendios, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la presente Ley; e) El conductor que estacione un vehculo en los sitios prohibidos por la Ley o el Reglamento; o que, sin derecho, estacione su vehculo en los espacios destinados a un uso exclusivo de personas con discapacidad o mujeres embarazadas; o estacione su vehculo obstaculizando rampas de acceso para discapacitados, puertas de garaje o zonas de circulacin peatonal; f) El conductor que obstaculice el trnsito vehicular al quedarse sin combustible el vehculo que conduce;
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g) El conductor de un vehculo automotor particular que transporte a nias o nios sin el correspondiente dispositivo homologado de seguridad infantil, de conformidad con lo que se establezca en el Reglamento; h) El conductor que no detenga el vehculo, antes de cruzar una lnea frrea, de buses de transporte rpido en vas exclusivas, o similares; i) Quien conduzca o instale, sin autorizacin del organismo competente, en los vehculos particulares o pblicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso adems de la sancin establecida en el presente artculo, se le retirarn las balizas, o sirenas del vehculo; j) El conductor que en caso de desperfecto mecnico no use o no coloque adecuadamente los tringulos de seguridad, conforme lo establecido en el Reglamento; k) El conductor que conduzca un vehculo con vidrios con pelculas antisolares obscuras, polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor, excepto los autorizados en el reglamento respectivo; l) El conductor que utilice el telfono celular mientras conduce y al momento de hablar no haga uso del dispositivo homologado de manos libres; m) El conductor de transporte pblico de servicio masivo que incumpla las tarifas preferenciales fijadas por la Ley en beneficio de los nios, estudiantes, adultos mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidades; n) El conductor que no encienda las luces del vehculo en horas de la noche o conduzca en sitios oscuros como tneles Derecho Ecuador con las luces apagadas; o) El conductor, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que maltrate de palabra a los usuarios; p) Las personas que, sin permiso de la autoridad de trnsito competente, realicen actividades o competencias deportivas en las vas pblicas, con vehculos de traccin humana o animal; q) Los propietarios de mecnicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas, motocicletas, y de locales de reparacin o adecuacin de vehculos en general, que presten sus servicios en la va pblica; r) Los propietarios de vehculos de servicios pblico, comercial o privado que instalaren en sus vehculos equipos de video o televisin en sitios que pueden provocar la distraccin del conductor; s) El conductor de un vehculo que presta servicio de transporte urbano que circule con las puertas abiertas; t) Los conductores nacionales o extranjero de vehculos pesados que circulen por zonas restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales; y, u) Quien conduzca un vehculo a motor sin portar su licencia de conducir o que la misma se encuentre caducada.
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En los casos sealados en las Contravenciones e), f), i), o), p), q), y u) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo. SECCIN 3 CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE Art. 141.- Incurren en contravencin leve de tercera clase y sern sancionados con multa equivalente al quince por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y reduccin de 4,5 puntos en su licencia de conducir: a) Los conductores nacionales o extranjeros que, al descender por una pendiente, apaguen el motor de sus vehculos; b) El conductor que realice cualquier accin para evadir el pago de los peajes o peajes automticos en los sitios legalmente establecidos; c) El conductor que conduzca un vehculo en sentido contrario a la va normal de circulacin, siempre que la respectiva sealizacin est clara y visible; d) El conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la misma, banderines rojos en el da o luces en la noche, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente Ley, o sin observar los requisitos exigidos en los respectivos reglamentos; e) El conductor de un vehculo a diesel cuyo tubo de escape no est instalado de conformidad con el reglamento; f) El propietario o conductor de un vehculo automotor que, en caso de emergencia o calamidad pblica, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda solicitada; g) Los conductores de vehculos a motor que, ante las seales de alarma o toque de sirena de un vehculo de emergencia, no dejen la va libre; h) El conductor que detenga o estacione un vehculo automotor en lugares no permitidos, para dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo; i) El conductor que estacione un vehculo automotor en cualquier tipo de vas, sin tomar las precauciones reglamentariamente establecidas para evitar un accidente de trnsito o lo deje abandonado en la va pblica; j) El conductor de un taxi, que no utilice el taxmetro las 24 horas, altere su funcionamiento o no lo ubique en un lugar visible al usuario; k) Los conductores de un vehculo automotor que tenga, segn el Reglamento, la obligacin de tener cinturones de seguridad y no exija el uso a sus usuarios o acompaantes; l) El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril; m) El conductor de un vehculo de transporte pblico masivo de pasajeros que cargue combustible cuando se encuentren prestando el servicio de transporte;
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n) Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales u objetos; o) El conductor que conduzca un vehculo sin luces, en mal estado de funcionamiento, no realice el cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establece el Reglamento o no utilice las luces direccionales luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento; p) El conductor que adelante a un vehculo de transporte escolar mientras ste se encuentre estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros estn embarcando o desembarcando; q) El conductor de vehculos de propiedad del sector pblico ecuatoriano que condujere el vehculo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo salvoconducto; r) Los conductores de vehculos de transporte pblico masivo que se negaren a transportar a los ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehculo se encuentre adecuado para transportar bicicletas; s) Los conductores nacionales o extranjeros que no respeten el derecho preferente de los ciclistas en los desvos y avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no sealizadas y ciclovas; t) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo, circulando o estacionndose, las vas asignadas para uso exclusivo de los ciclistas; u) Los conductores nacionales o extranjeros, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que transporte un nmero de personas superior a la capacidad permitida, de conformidad con lo establecido el reglamento; v) Los conductores nacionales o extranjeros de motocicletas o similares que transporten a un nmero de personas superior a la capacidad permitida del vehculo; w) Quien altere la circulacin y la seguridad peatonal, por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes; x) El conductor nacional o extranjero que dejare en el interior del vehculo a nias o nios solos, sin supervisin de un adulto; y) El que condujere un vehculo diferente al autorizado en el tipo de licencia que le corresponda; y, z) El conductor nacional o extranjero, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que maltrate de obra a los usuarios. En los casos sealados en las contravenciones b), q), r), w), y); y, z) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo. SECCIN 4 CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASE
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Art. 142.- Incurren en Contravencin grave de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al treinta por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 6 puntos en su licencia de conducir: a) El conductor nacional o extranjero que desobedezca las rdenes de los agentes de trnsito, o que no respete las seales manuales de dichos agentes, en general toda sealizacin colocada en las vas pblicas, tales como: semforos, pare, ceda el paso, cruce o preferencia de vas; b) Quien adelante a otro vehculo en movimiento en zonas o sitios peligrosos, tales como: curvas, puentes, tneles, al coronar una cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de sealizacin; c) El conductor nacional o extranjero que altere la circulacin y la seguridad del trnsito vehicular, por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes; d) Los conductores de vehculos de transporte escolar que no porten elementos distintivos y luces especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para embarcar o desembarcar estudiantes; e) El conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de trnsito; f) Los conductores de vehculos de transporte pblico que por rebasar o adelantarse entre s pongan en riesgo la integridad de pasajeros y transentes; g) El conductor que con un vehculo automotor excediere dentro de un rango moderado los lmites de velocidad permitidos, de conformidad con el reglamento correspondiente; h) El conductor que conduzca un vehculo a motor que no cumpla las normas y condiciones tcnico mecnicas adecuadas conforme lo establezca el reglamento respectivo, debiendo adems retenerse el vehculo hasta que supere la causa de la infraccin; i) El conductor profesional que sin autorizacin, preste servicio de transporte pblico, comercial o por cuenta propia fuera del mbito geogrfico de prestacin autorizada en el ttulo habilitante correspondiente; se excepta el conductor de taxi que fletado excepcionalmente transporte pasajeros fuera del mbito de operacin, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias; j) El conductor que conduzca un vehculo automotor particular con uno o ms neumticos que superen los lmites de desgaste que determinen los reglamentos, debiendo adems retenerse el vehculo hasta superar la causa de la infraccin; k) El propietario de un automotor de servicio pblico, comercial o privado que confe su conduccin a personas no autorizadas; y, l) El conductor y los acompaantes, en caso de haberlos, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente prendas visibles retro-reflectivas y casco de seguridad homologados de conformidad con lo establecido en el Reglamento. En los casos sealados en las contravenciones e), i), k), y l) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
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SECCIN 5 CONTRAVENCIONES GRAVES DE SEGUNDA CLAS Art. 143.- Incurren en contravencin grave de segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al cuarenta por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 7,5 puntos en su licencia de conducir: a) Los conductores que detengan o estacionen vehculos en sitios o zonas que entraen peligro, tales como: curvas, puentes, ingresos y salidas de los mismos, tneles, as como el ingreso y salida de stos, zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes, o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad sealadas en los reglamentos; b) El conductor que conduciendo un vehculo automotor cause, con ste o con los bienes que transporta, daos o deterioro a la superficie de la va pblica; c) El conductor que derrame en la va pblica, sustancias o materiales deslizantes, inflamables o contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados; d) El conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en vehculos no acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad competente; y los conductores no profesionales que realizaren esta actividad con un vehculo calificado para el efecto; e) Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de las vas, sin previa autorizacin e inobservando las disposiciones del respectivo Reglamento; f) Quienes roturen o daen las vas de circulacin vehicular sin la respectiva autorizacin, dejen escombros o no retiren los desperdicios de la va pblica luego de terminadas las obras; g) Quienes, por labores de fumigacin agrcola, no retiren los residuos de la va pblica; y, h) Al Conductor de transporte pblico, comercial y cuenta propia que realiza el servicio de transporte de pasajeros y carga cuyo vehculo no porte las franjas retroreflectivas establecidas en el Reglamento. En los casos sealados en las contravenciones b, e), f), g); y, h) a los conductores de automviles, motocicletas, ciclistas, peatones y personas en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo. SECCIN 6 CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASE Art. 144.-Incurren en contravencin grave de tercera clase y sern sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 9 puntos en el registro de su licencia de conducir: a) El conductor nacional o extranjero que ocasione accidente de trnsito del que resulten solo daos materiales a terceros, cuyos costos sean inferiores a dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general;
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b) El menor adulto, mayor a diecisis aos, que al conducir no se encuentre acompaado de un adulto que posea licencia; c) El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al pas se encuentre brindando servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera; y, d) El conductor de transporte por cuenta propia o comercial que excediere el nmero de pasajeros o volumen de carga de capacidad del automotor. SECCIN 7 CONTRAVENCIN MUY GRAVE Art. 145. - Incurre en contravencin muy grave y ser sancionado con prisin de tres das, multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y reduccin de diez puntos en su licencia de conducir: a) Quien conduzca sin haber obtenido la licencia; b) Quien conduzca con licencia anulada, revocada o suspendida, la misma que deber ser retirada inmediatamente por el agente de trnsito; c) Quien condujere un vehculo con una licencia de categora diferente a la exigible para el tipo de vehculo que conduce; d) El conductor que faltare de obra a la autoridad o agente de trnsito; e) El conductor, que con un vehculo automotor excediere los lmites de velocidad fuera del rango moderado, de conformidad con el reglamento correspondiente; f) Quin conduzca un vehculo prestando servicios de transporte de pasajeros o bienes sin contar con el ttulo habilitante correspondiente, o, realice un servicio diferente para el que fue autorizado; si adems el vehculo hubiere sido pintado con el mismo color y caractersticas de los vehculos autorizados, el juez dispondr que el vehculo con el que se cometi la infraccin sea pintado con un color distinto al de las unidades de transporte pblico o comercial y prohibir su circulacin, hasta tanto se cumpla con dicha obligacin; dicho cumplimiento slo ser probado, con la certificacin que para el efecto extender la Autoridad competente correspondiente, previa la respectiva verificacin, que estar bajo su responsabilidad. Los costos del cambio de pintura del vehculo estarn a cargo del contraventor; g) Quienes participen con vehculos a motor en competencias en la va pblica, sin el permiso correspondiente; y, h) Quien causare un accidente de trnsito, del que resulte herida o lesionada alguna persona, produciendo enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, menor a quince das. En el caso del literal a) no se aplicar la reduccin de puntos. En los casos sealados en los literales c), f) y h), no se aplicar la pena de prisin y el infractor ser sancionado con mnimo dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general y el vehculo ser retenido por el plazo mnimo de 7 das. El vehculo slo ser devuelto cuando se cancele el valor de la multa correspondiente, y el propietario del vehculo ser solidariamente responsable del pago de esta multa.
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La reincidencia en el cometimiento de las infracciones contenidas en este artculo sern sancionadas con el doble de lo establecido.
Art 145.1.- Incurre en contravencin muy grave quien condujere un vehculo bajo los efectos de sustancias estupefacientes o drogas en cuyo caso ser sancionado con una multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, reduccin de quince (15) puntos de su licencia de conducir y treinta (30) das de prisin. Art. 145.2.- Incurre en contravencin muy grave quien condujere un vehculo bajo el estado de embriaguez, en cuyo caso ser sancionado de acuerdo a la siguiente escala: 1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre excede de 0,3 gramos y es inferior a 0, 8 gramos, se aplicar la multa de una remuneracin bsica del trabajador en general, prdida de cinco (5) puntos en su licencia de conducir y cinco (5) das de prisin. 2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,8 gramos o ms, se aplicar la multa de una remuneracin bsica del trabajador en general, prdida diez (10) puntos en su licencia de conducir y quince (15) das de prisin. Art. 145.3.- En el caso del conductor que condujere un vehculo de transporte pblico, comercial o de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia estupefaciente o drogas es cero, y un nivel mximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre. En caso de exceder dicho lmite ser sancionado con una multa de dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, prdida de treinta (30) puntos en su licencia de conducir y sesenta (60) das de prisin. Art. 145.4.- La reincidencia en el cometimiento de las contravenciones establecidas en los artculos 145.1, 145.2, 145.3, ser sancionada con la suspensin por un ao de la licencia de conducir. Cuando esta reincidencia es por segunda ocasin, la licencia le ser revocada definitivamente. En el primer caso, el contraventor deber someterse a las evaluaciones correspondientes en los centros especializados que para el efecto defina la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, previo al levantamiento de la suspensin antes mencionada. Art. 146.- La reincidencia en la comisin de cualquiera de las contravenciones ser sancionada con el doble del mximo de la multa establecida para la contravencin. CAPITULO VI DE LA JURISDICCIN Y COMPETENCIA PARA DELITOS Y CONTRAVENCIONES Art. 147.- El juzgamiento de los delitos de trnsito, corresponde en forma privativa a los Jueces de Trnsito dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales, o a quienes hagan sus veces, y a las dems instancias determinadas en el Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial Para el juzgamiento de las contravenciones en materia de trnsito, se crearn los Juzgados de Contravenciones de Trnsito, en las capitales de Provincia y en los cantones que lo ameriten, bajo la jurisdiccin de la Funcin Judicial
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Para la ejecucin de las sanciones de las contravenciones leves y graves sern competentes los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos de la circunscripcin territorial donde hubiere sido cometida la contravencin, cuando stos hubieren asumido la competencia. Cuando el Agente de Trnsito del Gobierno Autnomo Descentralizado vaya a sancionar una contravencin muy grave, requerir inmediatamente la asistencia de la Polica Nacional para la detencin del infractor. Art. 148.- En los lugares donde no existan juzgados de trnsito y/o juzgados de contravenciones de trnsito, el conocimiento y resolucin de las causas por delitos y contravenciones corresponder a los jueces de lo penal de la respectiva jurisdiccin. Igual regla se aplicar respecto de los agentes fiscales referente a los delitos. Art. 149.- Para el juzgamiento de las infracciones de trnsito constituyen medios de prueba la informacin emitida y registrada por los dispositivos de control de trnsito y transporte debidamente calibrados, sean electrnicos, magnticos, digitales o analgicos, fotografas, videos y similares, cuyos parmetros tcnicos sern determinados en el reglamento respectivo Sin perjuicio de las pruebas previstas en este Captulo, dentro de un proceso penal de trnsito podrn actuarse todos los actos probatorios previstos en el Cdigo de Procedimiento Penal. Son aplicables para las infracciones de trnsito las normas que, respecto de la prueba y su valoracin contiene el Cdigo de Procedimiento Penal Art. 150.- Cuando un agente de trnsito presuma que quien conduce un vehculo automotor se encuentra en estado de embriaguez, proceder a realizar de inmediato el examen de alcohotest. Para el efecto, los agentes encargados del control del trnsito en las vas pblicas, portarn un alcohotector o cualquier aparato dosificador de medicin. No obstante, si fuere posible efectuar, de inmediato, el examen de sangre y de orina en una clnica, hospital o cualquier otro establecimiento mdico o laboratorio de anlisis clnico, se preferirn estos exmenes. Igualmente, si se sospecha que quien conduce un vehculo automotor se halla en estado de intoxicacin por haber ingerido drogas estupefacientes o sustancias psicotrpicas, se realizar el correspondiente examen pericial por medio del narcotex, exmenes de sangre u orina o todos ellos juntos. Art. 151.- Cuando producido un accidente de trnsito se presuma que quien lo caus se encontraba en estado de embriaguez o en estado de intoxicacin por haber ingerido drogas estupefacientes o sustancias psicotrpicas, si es posible, se proceder a realizar de inmediato los exmenes de alcoholemia o narcotex, segn el caso. Si las condiciones fsicas del causante del accidente imposibilitan realizar las mencionadas pruebas, el agente que toma procedimiento acompaar el traslado del herido a una clnica, hospital u otro establecimiento mdico, en donde se le realizar los exmenes correspondientes. En el caso de que el presunto infractor se negare a que se realice dichos exmenes se le practicar de forma inmediata el examen psicosomtico establecido en el reglamento. En caso de que el resultado de estos exmenes fsicos sea positivo se detendr al infractor que se encuentra bajo los efectos de sustancias, estupefacientes, drogas o en estado de embriaguez, en cuyo caso adems se deber adjuntar al parte la prueba de video de ste examen, para cuyo
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propsito se dotar a las autoridades de control correspondientes de los elementos tcnicos necesarios para la obtencin de ste video. Art. 152.- Los niveles mximos de concentracin de alcohol en la sangre, tolerables para la conduccin de vehculos automotores, sern determinados en el reglamento respectivo. CAPTULO VIII DE LAS MEDIDAS CAUTELARES Art. 153.- En el juzgamiento de los delitos de trnsito, se ordenar o confirmar la prisin preventiva del imputado y el retiro de su licencia de conducir vehculos a motor, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal. Se ordenar tambin la prohibicin de enajenar del vehculo con el que se ocasion el accidente, fuere o no su propietario el conductor, para efecto de la responsabilidad civil pertinente. Art. 154.- El juez est obligado a ordenar la aprehensin preventiva del o los vehculos participantes en un accidente de trnsito nica y exclusivamente para el peritaje respectivo, del que resultaren muertas una o ms personas, o con lesiones que incapaciten sus actividades normales por ms de treinta das. El juez de trnsito, con la finalidad de asegurar el valor de las costas procesales, penas pecuniarias, indemnizaciones civiles, podr ordenar el secuestro, retencin o prohibicin de enajenar los bienes de propiedad del imputado o del propietario del vehculo causante del accidente, de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 155.- A excepcin de la infraccin tipificada en el artculo 126 de esta Ley, los delitos de trnsito admiten caucin. Esta puede ser personal o real. Su forma y requisitos se regirn por lo dispuesto en el Cdigo Civil y en el Cdigo de Procedimiento Penal. Para su clculo, se buscar establecer un monto real que garantice la presencia del imputado al proceso, con arreglo a lo establecido en el Art. 157 de esta Ley. Las circunstancias que rodearon al accidente y la personalidad del presunto autor, sern analizadas por el juez para el caso de la aplicacin de las medidas alternativas contempladas en el Art. 171 del Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 156.- Para fijar el monto de la caucin o indemnizaciones de daos y perjuicios, se considerar por regla general el dao emergente, el lucro cesante y el valor de los daos ocasionados a terceros a cargo del responsable de la infraccin, adems de los rubros establecidos en el Art. 176 del Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 157.- La caucin en casos de delitos que hayan provocado incapacidad o muerte, a excepcin del caso contemplado en el Art. 126 de esta Ley, se calcular tomando como referencia las siguientes reglas: a) Por muerte, un mnimo de 40 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, vigente en el momento de fijar la caucin, ms costas;
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b) Por incapacidad definitiva, un equivalente a la sumatoria del valor estimado de los gastos mdicos y la indemnizacin de un mnimo de 30 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general vigente en el momento de fijar la caucin, ms costas; c) Por incapacidad temporal de ms de 120 das, una equivalente al valor estimado de los gastos mdicos que demande la recuperacin y rehabilitacin de la vctima y la indemnizacin equivalente a 10 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general vigente en el momento de fijar la caucin, mas costas; y, d) Por incapacidad temporal de hasta 120 das, una equivalente al valor estimado de los gastos mdicos que demande la recuperacin y rehabilitacin y la indemnizacin equivalente a 5 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general vigente en el momento de fijar la caucin, ms costas.
Art. 158.- Si el procesado no comparece personalmente ante el fiscal o el Juez habiendo sido legalmente notificado para el cumplimiento de una diligencia o acto procesal, el juez proceder conforme el Cdigo de Procedimiento Penal. Hecha efectiva la caucin, su monto se destinar de conformidad con el Art. 30 literal j) de esta ley, excluyendo los valores que corresponden a los daos y perjuicios del agraviado, los mismos que sern pagados en forma inmediata. Por la ejecucin de la caucin carcelaria, el imputado no quedar liberado de la pena, debiendo continuar la sustanciacin del proceso. Si el imputado fuere absuelto tendr derecho a la devolucin de los valores erogados con motivo de la ejecucin de la caucin. Si fuere declarado culpable, dichos valores se imputarn a la obligacin de pagar daos y perjuicios a los que fuere condenado. Art. 159.- Si el sospechoso o imputado no comparece a una audiencia de manera injustificada y en la cual era obligatoria su presencia, sin importar el tipo de delito del que se trate, el juez ordenar su detencin preventiva hasta el da de la Audiencia que deber realizarse dentro de las 24 horas siguientes a la detencin. CAPTULO IX DEL PROCEDIMIENTO Art. 160.- En Los procesos penales por delitos de trnsito, la Instruccin Fiscal se sustanciar en el plazo de 45 das, en lo dems se sustanciar mediante el sistema oral, de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal, y con las disposiciones de esta Ley. La indagacin previa no podr prolongarse por ms de 30 das en los delitos sancionados con pena de prisin, y de 45 das en los delitos sancionados con la pena de reclusin. Estos plazos se contarn desde la fecha en la cual el Fiscal tuvo conocimiento del hecho. "Cuando del proceso se obtengan datos que hagan presumir la participacin de otra persona en el accidente de trnsito, el fiscal har extensiva la imputacin observando los procedimientos y requisitos sealados en la ley y en esos casos la instruccin fiscal se prolongar por el plazo de quince das ms.
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En los procesos penales por delitos flagrantes de trnsito, la instruccin fiscal se sustanciar en el plazo de 30 das, en lo dems se sustanciar mediante el sistema oral, de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal y con las disposiciones de esta Ley. Art. 161.- La fase preprocesal y el proceso penal de trnsito son orales, pero, la Fiscala dejar constancia escrita de las diligencias efectuadas, en las que se contenga el archivo histrico de dichos actos, de manera que se garantice el derecho a la defensa. Art. 162.- Como regla general, toda diligencia que realice la fiscala ser de libre acceso para las partes, salvo aquellas diligencias investigativas autorizadas por el Juez, como la detencin para fines investigativos, el allanamiento o la intervencin de comunicaciones. Art. 163- El parte policial por delitos y contravenciones de trnsito, debe contener una relacin detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible, fotografas que evidencien el lugar del suceso y los resultados de la infraccin. Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirn al agente fiscal de su jurisdiccin, los partes policiales y dems documentos relativos a la infraccin, en el plazo de veinticuatro horas bajo la responsabilidad legal de dichos jefes o quienes hagan sus veces. El agente de trnsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad en cuanto a las circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o intoxicacin por sustancias estupefacientes o psicotrpicas del supuesto causante, podr ser objeto de la accin penal correspondiente y condenado al pago de daos y perjuicios ocasionados. Las instituciones pblicas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados a cargo de la administracin de vas, avenidas y autopistas que posean sistemas de pago de peajes y peaje automtico, debern entregar a la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial un reporte fotogrfico que evidencie e identifique el automotor; y, el lugar del suceso sobre el cometimiento de la contravencin de evasin de peajes y peaje automtico. Art. 164.- Para la sustanciacin de los procesos penales de trnsito, el juez considerar el parte policial como un elemento informativo o referencial Art. 165.- Los agentes de trnsito que tomen procedimiento en un accidente, siempre que cuenten con los elementos o indicios probatorios estarn facultados para detener al o los presuntos autores de un delito de trnsito, en donde resultaren heridos o fallecidos una o varias personas; y, ponerlos a rdenes del Fiscal, que de manera inmediata solicitar la expedicin del auto de prisin al Juez de turno, para la realizacin de la audiencia de formulacin de cargos. Los vehculos sern aprehendidos como evidencia de la infraccin de trnsito El incumplimiento de los plazos perentorios sealados en este artculo ser sancionado con la baja inmediata del agente que tom procedimiento la destitucin y del fiscal, en su caso. En la resolucin de inicio de instruccin fiscal, se ordenar adems el reconocimiento pericial de los vehculos y la valoracin de los daos causados, luego de lo cual, aquellos sern devueltos inmediatamente a sus dueos.
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De no haberse efectuado la aprehensin del o los vehculos involucrados, o de devolvrselos posteriormente, el agente fiscal podr solicitar al juez de trnsito disponga las medidas cautelares pertinentes para la prctica de las mencionadas diligencias. La diligencia de reconocimiento pericial de los vehculos ordenada por el fiscal ser practicada dentro del trmino de 72 horas, contadas desde que el fiscal recibe el parte policial correspondiente. Posteriormente al reconocimiento pericial se entregar el automotor a su propietario, su representante. Art. 165.1.- En casos de accidentes de trnsito para garantizar la seguridad ciudadana, los agentes de trnsito en los sitios en que los Gobiernos Autnomos Descentralizados ejerzan las competencias estarn en la obligacin de llamar a la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV) o a la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE) de acuerdo a su jurisdiccin, quienes a travs de su personal especializado, tomarn procedimiento y debern elaborar el Parte de Accidente de Trnsito. Se harn cargo del o los presunto (s) infractor (es), evidencias, huellas, vestigios encontrados en el lugar del accidente de trnsito, que constituya la cadena de custodia para las futuras investigaciones a cargo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV) y la Oficina de Investigacin de Accidentes de Trnsito de la Comisin de Trnsito del Ecuador (OIAT-CTE) en sus respectivas jurisdicciones, luego de lo cual las remitirn a la autoridad competente. Los vehculos detenidos por accidentes de trnsito sern trasladados a los patios de retencin vehicular, que estarn a cargo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados que hubieren asumido la competencia, de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), de la Polica Nacional o de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE) en sus respectivas jurisdicciones, para continuar con la cadena de custodia que servir para las diligencias de ley pertinentes. Art. 166.- Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos, investigaciones, inspeccin tcnica ocular y peritajes sern realizadas por el personal especializado perteneciente a la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial o a la OIAT de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), en sus respectivas jurisdicciones. El reconocimiento mdico de lesiones, heridas, y reconocimiento exterior y autopsia se practicar de conformidad con lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal. Art. 167.- Las audiencias en cualquier etapa del procedimiento sern pblicas y las resoluciones se pronunciarn inmediatamente luego de acabada la audiencia. La misma se reducir a escrito y notificar en un plazo de cuarenta y ocho horas a las partes, a excepcin de la audiencia de juicio donde el plazo para notificar sern de setenta y dos horas. Ha pedido de las partes la notificacin se podr hacer va electrnica. En toda audiencia es derecho del acusado y del afectado estar presentes, pero salvo la audiencia de formulacin de cargos donde se efecte la instruccin fiscal y la del juicio de formulacin de cargos, bastar la presencia de los abogados y el juzgador para que se pueda llevar a cabo. Para todo tipo de audiencia se prohbe la remisin con anticipacin al juzgador del expediente fiscal o cualquier otro antecedente escrito nica y exclusivamente para las audiencias de formulacin de cargos, las resoluciones se adoptarn en base a la controversia oral de las partes; y, la utilizacin de evidencia escrita se lo har conforme a los principios del sistema
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oral y precautelando que stas no sustituyan o reemplacen al testimonio que deben rendir peritos y testigos. Las audiencias para la tramitacin de los recursos, se harn en un plazo no menor a tres das ni mayor a diez. Art. 168.- Cuando fiscal se abstuviere de acusar al imputado, el Juez podr consultar al Ministro Fiscal Distrital, si ste revocare el dictamen del inferior, designar otro Fiscal para que intervenga en la etapa del juicio, si ratificare el dictamen del inferior, el Juez dispondr el archivo de la causa de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal. Si el dictamen fiscal fuere acusatorio el juez de trnsito, dentro del plazo de diez das desde la fecha de su notificacin, sealar da y hora para que tenga lugar la audiencia oral pblica de juzgamiento, que se instalar dentro de un plazo no menor de tres das ni mayor a diez das siguientes a su convocatoria. Si al tiempo de convocarse la audiencia oral y pblica de juzgamiento, si el procesado estuviere prfugo o no compareciere a la misma en ms de dos ocasiones, el juez de garantas penales ordenar se practique las diligencias que establece el Cdigo de Procedimiento Penal. Esta audiencia se realizar con la presencia del defensor del procesado, y de no comparecer ste, se la realizar con la presencia del defensor pblico, quien ser convocado para esta audiencia, dndole el tiempo necesario para que prepare la defensa correspondiente y se pueda garantizar los derechos del procesado. En lo dems y para el desarrollo de la audiencia oral y pblica de juzgamiento se seguir las normas del Cdigo de Procedimiento Penal que fueren aplicables. Art. 169.- Dentro del plazo establecido para la instalacin de la audiencia oral pblica de juzgamiento, las partes presentarn el listado de testigos que debern declarar en ella y solicitarn la prctica de las pruebas necesarias que deban actuarse durante la audiencia, tanto para comprobar la existencia material del delito como la responsabilidad penal del imputado, y para fijar el monto de los daos y perjuicios ocasionados. La audiencia oral se instalar y sustanciar de conformidad con las reglas establecidas para la etapa de juicio en el Cdigo de Procedimiento Penal. De haber acusacin particular, los daos y perjuicios sern discutidos y analizados en la misma audiencia. Concluida la audiencia oral pblica de juzgamiento, el juez de trnsito dictar sentencia aplicando las normas del Cdigo de Procedimiento Penal. Si fuere condenatoria declarar adems la obligacin del condenado de pagar los daos y perjuicios, en el monto que para el efecto se liquiden en la misma sentencia. Art. 170.- El desistimiento de la parte afectada, el abandono de la acusacin particular, o el arreglo judicial o extrajudicial entre los implicados de un accidente de trnsito, no extingue la accin penal, salvo en los delitos en que solo hubiesen daos materiales y/o lesiones que produzcan incapacidad fsica de hasta 90 das. Art. 171.- Los acuerdos reparatorios a los que hubieren llegado las partes, sern aceptados por el juez en sentencia. Su alcance, no afectar la prdida de puntos u otras sanciones de carcter administrativo.
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En caso de que el acuerdo no se cumpliere el afectado podr escoger entre las opciones de hacer cumplir el acuerdo contenido ya en sentencia ejecutoriada o continuar la accin penal. Art. 172.- En los delitos en que no existan antecedentes necesarios para iniciar una investigacin, mientras el caso est en indagacin previa, el fiscal podr dictar el archivo provisional del mismo que deber ser notificado al afectado. En caso que el afectado no est de acuerdo, el caso ira a conocimiento del superior quien se pronunciar y su resolucin ser definitiva. Si se modificase la resolucin inicial, el trmite ser entregado a un nuevo fiscal. Si antes de que se termine el plazo legal para cerrar la indagacin previa, aparecieren indicios que permitan que permitan reactivar la investigacin del caso, se podr impulsar la investigacin y continuar con el trmite. En caso contrario la causa se archivar de manera definitiva. Art. 173.- En aquellos delitos donde por las circunstancias, el infractor sufriere un dao fsico grave que le imposibilite llevar una vida normal o las nicas vctimas fuesen su cnyuge o pareja en unin libre y familiares comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad, a peticin del Fiscal y luego de constatar que en el caso concreto la aplicacin de la pena no responde a un inters social, el juez puede conceder el principio de oportunidad y archivar el caso previa audiencia. Las vctimas quedan habilitadas para plantear la indemnizacin a que tuviesen derecho ante el propio juez de trnsito. Para su tramitacin se citar a una audiencia donde las partes podrn hacer valer sus derechos, de acuerdo a las normas del debido proceso. Art. 174.- En materia de trnsito, todos los delitos a excepcin de los casos en que hubiese muertos son susceptibles de aplicar el procedimiento abreviado conforme lo establece el Cdigo de Procedimiento Penal. En la aplicacin de este procedimiento, el fiscal queda autorizado a solicitar una pena reducida hasta un mximo del cincuenta por ciento de la pena Fijada. CAPTULO X DE LAS SENTENCIAS Y RECURSOS Art. 175.- Toda sentencia condenatoria por infracciones a la presente Ley conlleva la obligacin del infractor de pagar las costas procesales y obligaciones civiles. Las obligaciones civiles se harn extensivas solidariamente, a las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarias del vehculo conducido por el sentenciado. Salvo que se probare la sustraccin del vehculo. Art. 176.- En materia de trnsito, las sentencias sern susceptibles de apelacin para ante la Corte Superior de Justicia y de casacin y revisin para ante la Corte Nacional de Justicia, conforme al Cdigo de Procedimiento Penal; los autos y resoluciones son impugnables slo en los casos y formas expresamente establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal. CAPTULO XI DEL JUZGAMIENTO DE LAS CONTRAVENCIONES Art. 177.- Las contravenciones, sern juzgadas de conformidad con lo previsto en el presente Captulo.
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Art. 178.- Las contravenciones, en caso de que el infractor impugnare el parte del agente de trnsito dentro del trmino de tres das, sern juzgadas por los jueces o por la autoridad competente determinada en la presente Ley, en una sola audiencia oral; el juez conceder un trmino de tres das, vencido el cul pronunciar sentencia an en ausencia del infractor. Las boletas de citacin que no fueren impugnadas dentro del trmino de tres das se entendern aceptadas voluntariamente por el infractor, y el valor de las multas ser cancelado en las oficinas de recaudaciones de los GAD's, de los organismos de trnsito o en cualquiera de las instituciones financieras autorizadas para tales cobros, dentro del plazo diez das siguientes a la emisin de la boleta. La accin del cobro de la multa prescribir en el plazo de cinco aos. En caso de aceptacin del infractor, la boleta de citacin constituye ttulo de crdito para dichos cobros, no necesitndose para el efecto, sentencia judicial. La sentencia dictada por el juez o la resolucin emitida por la autoridad competente no ser susceptible de recurso alguno y obligatoriamente ser notificada a los organismos de trnsito correspondiente de la jurisdiccin. La aceptacin voluntaria del cometimiento de la infraccin no le exime de la prdida de los puntos de la licencia de conducir, correspondiente a la infraccin de trnsito. Art. 178.1.- Quien fuere sorprendido en el cometimiento de una contravencin muy grave, ser detenido y puesto a rdenes del juez competente de turno, dentro de las 24 horas siguientes, para su juzgamiento en una sola audiencia donde se conceder la prueba. A esta audiencia acudir el agente de trnsito que aprehendi al infractor, al final de la audiencia el juez dictar la respectiva sentencia. Art. 179.- En las contravenciones, los agentes de trnsito entregarn personalmente al responsable de la comisin de la contravencin, copia de la boleta correspondiente, en la cual se sealar la contravencin, el nombre y nmero de cdula del conductor del vehculo, o de no poder establecerse la identidad del conductor el nmero de placas del vehculo. En caso de que no se pueda entregar la boleta personalmente, esta de ser posible se remitir al domicilio del propietario del vehculo en un plazo no mayor de setenta y dos horas contadas desde la fecha en que fue cometida la infraccin. Dicha boleta llevar impreso el detalle de la contravencin y la advertencia de las sanciones correspondientes que para ella prev la Ley. Las contravenciones podrn ser tambin detectadas y notificadas por medios electrnicos y tecnolgicos en los trminos establecidos para tal efecto en el reglamento; en caso de impugnacin de la contravencin, el impugnante presentar la copia de la boleta de citacin ante el Juez o la autoridad competente. El original de la boleta con el parte correspondiente, ser elevado al Juez de Contravenciones o a la autoridad competente, quien juzgar sumariamente en una sola Audiencia convocada para el efecto en donde se le dar al contraventor el legitimo derecho a la defensa, e impondr las sanciones que correspondan. Los registros electrnicos de los sistemas de seguridad, cmaras de vigilancia de seguridad en las ciudades, cmaras instaladas en los peajes y otros implementados por las instituciones pblicas, o los Gobiernos Autnomos Descentralizados, a cargo de la administracin de vas, avenidas y autopistas que posean sistema de pago de peajes y peaje automtico sern consideradas pruebas suficientes para la aplicacin de los delitos y contravenciones. El infractor responsable no podr renovar su licencia de conducir, ni matricular el vehculo que est a su nombre, si antes no ha cancelado el valor de las multas ms los recargos correspondientes.
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Cuando se trate de una contravencin por mal estacionamiento, y no se pueda ubicar a su conductor, se proceder a colocar en alguna parte visible de su vehculo el adhesivo correspondiente; en este caso el obligado al pago ser el propietario del vehculo y no podr matricularlo si antes no ha cancelado el valor de las multas ms los recargos respectivos. El pago de la multa se efectuar dentro de los diez das hbiles posteriores a la fecha de la notificacin del acta de juzgamiento, en caso de mora se cancelar una multa adicional del dos por ciento (2%), sobre el valor principal, por cada mes o fraccin de mes de mora hasta un mximo equivalente al cien por ciento (l00%) de la multa. Estos valores si fuese necesario, se recaudarn mediante el procedimiento coactivo. El acta de juzgamiento, cuya notificacin obligatoriamente se la har a los organismos de trnsito correspondientes, constituye ttulo de crdito contra el conductor o el propietario del vehculo, segn el caso, y el valor de la multa deber cancelarse en las oficinas de recaudaciones de los organismos de trnsito provinciales de su jurisdiccin, o cualquiera de los bancos autorizados para tales cobros. Art. 180.- Si durante el juzgamiento de una contravencin el Juez llega a tener conocimiento de la perpetracin de un delito de accin pblica de instancia oficial, actuar de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Penal. LIBRO CUARTO DE LA PREVENCIN TITULO 1 GENERALIDADES Art. 181.- Los usuarios de la va estn obligados a comportarse de forma que no entorpezcan la circulacin, ni causen peligro, perjuicios o molestias innecesarias a las personas, o daos a los bienes. Queda prohibido conducir de modo negligente o temerario. Los conductores debern estar en todo momento en condiciones de controlar el vehculo que conducen y adoptar las precauciones necesarias para su seguridad y de los dems usuarios de las vas, especialmente cuando se trate de mujeres embarazadas, nios, adultos mayores de 65 aos de edad, invidentes u otras personas con discapacidades. Art. 182.- No se podr conducir vehculos automotores si se ha ingerido alcohol en niveles superiores a los permitidos, segn las escalas que se establezcan en el reglamento; ni sustancias estupefacientes, narcolexticos y psicotrpicas. Todos los conductores estn obligados a someterse, en el momento que el agente de trnsito lo solicite, a las pruebas que se establezcan para la deteccin de posibles intoxicaciones por alcohol, sustancias estupefacientes o psicotrpicas. La negativa de los conductores a realizarse los exmenes que se sealen en esta Ley y su Reglamento, ser considerada como presuncin de estar en el mximo grado de intoxicacin. A igual control estn obligados los usuarios de las vas cuando se hallen implicados en algn accidente de trnsito. Adicionalmente, se establecern pruebas peridicas o espordicas para conductores de vehculos de transporte pblico para la deteccin de posibles intoxicaciones por alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
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Art. 183.- Los usuarios de las vas estn obligados a obedecer las normativas, reglamentaciones viales, indicaciones del agente de trnsito y seales de trnsito que establezcan una obligacin o prohibicin, salvo circunstancias especiales que lo justifiquen1 Art. 184.- Las empresas, agencias de publicidad o medios de comunicacin en general no podrn utilizar en sus campaas publicitarias o divulgativas, mensajes, imgenes, sonidos, que induzcan al espectador al riesgo en la circulacin vehicular, imprudencia, conduccin peligrosa u otros de igual connotacin. TITULO II DE LA EDUCACIN VIAL Y CAPACITACIN Art. 185.- La educacin para el trnsito y seguridad vial establece los siguientes objetivos: a) Reducir de forma sistemtica los accidentes de trnsito; b) Proteger la integridad de las personas y sus bienes; c) Conferir seguridad en el trnsito peatonal y vehicular; d) Formar y capacitar a las personas en general para el uso correcto de todos los medios de transporte terrestre; e) Prevenir y controlar la contaminacin ambiental; f) Procurar la disminucin de la comisin de las infracciones de trnsito; g) Capacitar a los docentes de educacin bsica y bachillerato, de escuelas de capacitacin de conductores profesionales y no profesionales, en materia de seguridad vial y normas generales de trnsito, en coordinacin con el Ministerio de Educacin; h) Difundir, por los medios de comunicacin, los principios y normas generales de sealizacin universal y comportamiento en el trnsito; i) Garantizar la capacitacin permanente para el mejoramiento profesional de docentes, instructores, agentes de control y conductores; j) Promover la utilizacin de formas de transportes no contaminantes como medio de movilizacin. k) Salvaguardar la integridad fsica y precautelar los derechos de nios, nias y adolescentes, con discapacidad y dems grupos vulnerables; 1) Promover el respeto a los derechos humanos, eliminando toda forma de discriminacin, y generar un trato inclusivo de nios, nias, adolescentes, mujeres, adultos mayores de 65 aos de edad y con discapacidad, y dems usuarios de las vas. El Ministerio de Educacin, la Comisin Nacional y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus competencias, velarn por el estricto cumplimiento de los objetivos consignados en este artculo. Art. 186.- El Ministerio de Educacin, conjuntamente con el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional y en coordinacin con la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, en el mbito de sus competencias, disearn y autorizarn los planes y programas educativos para estudiantes, peatones, conductores, instructores viales y dems actores relacionados con la educacin, prevencin, trnsito y seguridad vial. Art. 187.- El Ministerio de Salud Pblica, conjuntamente con la Comisin Nacional, en el mbito de sus competencias, disearn y autorizarn los planes y programas de capacitacin para la autoridad de control y los profesionales del rea mdica relacionados con la prevencin, atencin a heridos, traslado de vctimas, manejo de emergencias y rehabilitacin.
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CAPTULO 1 DE LAS ESCUELAS DE CONDUCCIN Art. 188.- La formacin, capacitacin y entrenamiento de los aspirantes a conductores profesionales y no profesionales estarn a cargo de las escuelas de conduccin e Institutos Tcnicos de Educacin Superior, Universidades y Escuelas Politcnicas autorizados por el Directorio de la Comisin Nacional, las cuales sern supervisadas por el Director Ejecutivo, en forma directa o a travs de las Comisiones Provinciales. Las escuelas de formacin e Institutos Tcnicos de Educacin Superior, y capacitacin de conductores profesionales y no profesionales para su funcionamiento, debern cumplir como mnimo, estos requisitos: a) Tener objeto social especfico en educacin y seguridad vial; b) Contar con infraestructura fsica, vehculos e implementos para el aprendizaje tericoprctico; c) En el caso de los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, cumplir con los planes y programas de estudio que determine el CONESUP y que apruebe la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. El CONESUP controlar y evaluar el cumplimiento de los planes y programas de estudio. En caso de que la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, no aprobare los planes elaborados por el CONESUP, o realizare observaciones a los mismos, debern remitirse las mismas al CONESUP a fin de que de una manera consensuada se apruebe los Planes y Programas. d) Mantener un cuerpo directivo y docente idneo. Las escuelas de conductores a las que se refiere el presente artculo realizarn obligatoriamente, al menos una vez al ao, actividades y programas de educacin y seguridad vial, en beneficio de la comunidad de su respectivo domicilio, acciones que sern reportadas a la Comisin Nacional. Se faculta al servicio ecuatoriano de Capacitacin Profesional (SECAP) para que sea el ente encargado de la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y titulacin de operadores de maquinaria agrcola. Universidades y Escuelas Politcnicas Art. 189.- El Directorio de la Comisin Nacional autorizar el establecimiento de centros especializados de capacitacin para la recuperacin de puntos en las licencias de conducir, los cuales funcionarn para: a) Los titulares de licencias profesionales; y, b) Los titulares de licencias no profesionales. Las Escuelas de Conduccin, Institutos Tcnicos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales y Universidades autorizadas por el rgano Nacional de Coordinacin del Sistema de Educacin Superior, para la formacin, sern tambin encargados de la capacitacin para la recuperacin de puntos en las licencias de conducir Art. 190.- El Directorio de la Comisin Nacional dictar las normas de funcionamiento y control de las escuelas de formacin, capacitacin y entrenamiento de capacitadores e instructores en conduccin, trnsito y seguridad vial; profesores; y, auditores viales conforme a la normativa que se expida para el efecto. De igual manera dictar las normas de funcionamiento y control de la Escuela de Conductores Andinos, conforme a la normativa nacional, y andina vigente.
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Art. 191.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional impondr a las escuelas de conduccin y centros de capacitacin, sanciones administrativas, como: multas, suspensin o revocatoria de la autorizacin de funcionamiento, cuando se compruebe el incumplimiento a las normas vigentes; y podr ordenar su reapertura, una vez subsanadas las causales que provocaron tal suspensin. Podr tambin ordenar su clausura definitiva en el caso del Art. 93 de esta ley. Art. 192.- El Directorio de la Comisin Nacional dictar las normas de funcionamiento para la formacin y capacitacin del personal de control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, como prerrequisito para el desempeo de esta actividad. Art. 192.1.- Las Escuelas de Conduccin, Institutos Tcnicos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales y Universidades autorizadas en el pas por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de Educacin Superior, podrn, a travs de convenios celebrados con la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, dictar los cursos para la formacin, capacitacin y entrenamiento de los aspirantes a conductores profesionales y no profesionales, as como para la recuperacin de puntos en las licencias de conducir. CAPTULO II DEL RGIMEN ADMINISTRATIVO DE LAS ESCUELAS DE CONDUCCIN Y CENTROS DE CAPACITACIN Art. 193.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, los Directores de las Comisiones Provinciales, conocern y sancionarn, conforme con sus respectivas competencias, y con sujecin al procedimiento sealado en esta Ley y sus normas reglamentarias, las infracciones administrativas cometidas por las personas naturales o jurdicas titulares de una autorizacin o permiso para el funcionamiento de una escuela de conduccin y centro de capacitacin de conductores profesionales y no profesionales. Art. 194.- Las infracciones sujetas a una sancin administrativa, se clasifican en leves, graves y muy grave. Art. 195.- La sancin administrativa no eximir al infractor de las acciones civiles o penales a que hubiera lugar. TITULO III DE LA DISMINUCIN DEL RIESGO Art. 196.- El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional y los Directores de las Comisiones Provinciales, sern los encargados de elaborar y supervisar los planes, programas, proyectos y campaas de prevencin, educacin y seguridad vial, la realizacin de estudios, formulacin de soluciones y ejecucin de acciones para la reduccin de la accidentabilidad, con base en los factores y causas de incidencia. Art. 197.- El Ministerio de Salud Pblica, en coordinacin con el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional, en el mbito de sus competencias, disearn, autorizarn y pondrn en ejecucin los programas de fortalecimiento de la red de emergencias, atencin prehospitalaria y hospitalaria, y centros de atencin de urgencias para las vctimas de los accidentes de trnsito, as como un sistema de referencia.
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TITULO IV DE LOS ACTORES DE LA SEGURIDAD VIAL CAPITULO 1 DE LOS USUARIOS DE LAS VAS SECCIN 1 DE LOS PEATONES Art. 198.- Son derechos de los peatones los siguientes: a. Contar con las garantas necesarias para un trnsito seguro. b. Disponer de vas pblicas libres de obstculos y no invadidas; c. Contar con infraestructura y sealizacin vial adecuadas que brinden seguridad; d. Tener preferencia en el cruce de va en todas las intersecciones reguladas por semforos cuando la luz verde de cruce peatonal est encendida; todo el tiempo en los cruces cebra, con mayor nfasis en las zonas escolares; y, en las esquinas de las intersecciones no reguladas por semforos procurando su propia seguridad y la de los dems; e. Tener libre circulacin sobre las aceras y en las zonas peatonales exclusivas; f. Recibir orientacin adecuada de los agentes de trnsito sobre sealizacin vial, ubicacin de calles y nominativas que regulen el desplazamiento de personas y recibir de stos y de los dems ciudadanos la asistencia oportuna cuando sea necesario; y, g. Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos. Art. 199.- Durante su desplazamiento por la va pblica, los peatones debern cumplir lo siguiente: a. Acatar las indicaciones de los agentes de trnsito y las disposiciones que para al efecto se dicten; b. Utilizar las calles y aceras para la prctica de actividades que no atenten contra su seguridad, la de terceros o bienes; c. Abstenerse de solicitar transporte o pedir ayuda a los automovilistas en lugares inapropiados o prohibidos; d) Cruzar las calles por los cruces cebra y pasos elevados o deprimidos de no existir pasos cebra, cruzar por las esquinas de las intersecciones; e. Abstenerse de caminar sobre la calzada de las calles abiertas al trnsito vehicular; f) Abstenerse de cruzar la calle por la parte anterior y posterior de los automotores que se hayan detenido momentneamente g. Cuando no existan aceras junto a la calzada, circular al margen de los lugares marcados y, a falta de marca, por el espaldn de la va y siempre en sentido contrario al trnsito de vehculos; h. Embarcarse o desembarcarse de un vehculo sin invadir la calle, slo cuando el vehculo est detenido y prximo a la orilla de la acera; i. Procurar en todo momento su propia seguridad y la de los dems; y, j. Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos. Art. 200.- Las personas con discapacidad, movilidad reducida y grupos vulnerables gozarn de los siguientes derechos y preferencias: a. En las intersecciones, pasos peatonales, cruces cebra y donde no existan semforos, gozarn de derecho de paso sobre las personas y los vehculos. Es obligacin de todo usuario vial, incluyendo a los conductores ceder el paso y mantenerse detenidos hasta que concluyan el cruce; y, b. Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos.
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SECCIN 2 DE LOS PASAJEROS Art. 201.- Los usuarios del servicio de transporte pblico de pasajeros tienen derecho a: a. Ser transportados con un adecuado nivel de servicio, pagando la tarifa correspondiente; b. Exigir de los operadores la observancia de las disposiciones de la Ley y sus reglamentos; c. Que se otorgue un comprobante o etiqueta que ampare el equipaje, en rutas intraprovinciales, interprovinciales e internacionales; y, en caso de prdida al pago del valor declarado por el pasajero; d. Denunciar las deficiencias o irregularidades del servicio de transporte de conformidad con la normativa vigente; e. Que se respete las tarifas aprobadas, en especial la de los nios, estudiantes, adultos mayores de 65 aos de edad y personas con discapacidad; y, f. Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos. Art. 202.- Los usuarios o pasajeros del servicio de transporte pblico tendrn las siguientes obligaciones: a. Abstenerse de utilizar el servicio de transporte pblico cuando su conductor se encuentre con signos de ebriedad, influencia de estupefacientes o psicotrpicos; b. Abstenerse de ejecutar a bordo de la unidad, actos que atenten contra la tranquilidad, comodidad, seguridad o integridad de los usuarios o que contravengan disposiciones legales o reglamentarias; c. Exigir la utilizacin de las paradas autorizadas para el embarque o desembarque de pasajeros, y solicitarla con la anticipacin debida; d. Abstenerse de ejecutar o hacer ejecutar actos contra el buen estado de las unidades de transporte y el mobiliario pblico; e. En el transporte pblico urbano ceder el asiento a las personas con, movilidad reducida y grupos vulnerables; f. No fumar en las unidades de transporte pblico; g. No arrojar desechos que contamine el ambiente, desde el interior del vehculo; y, h. Las dems sealadas en los reglamentos e instructivos. Art. 203.- En los casos que se atente contra los derechos de los usuarios, la Polica Nacional est obliga a prestar auxilio inmediato. SECCIN 3 DE LOS CICLISTAS Y SUS DERECHOS Art. 204.- Los ciclistas tendrn los siguientes derechos: a. Transitar por todas las vas pblicas del pas, con respeto y seguridad, excepto en aquellos en la que la infraestructura actual ponga en riesgo su seguridad, como tneles y pasos a desnivel sin carril para ciclistas, en los que se deber adecuar espacios para hacerlo. b. Disponer de vas de circulacin privilegiada dentro de las ciudades y en las carreteras, como ciclovas y espacios similares. c. Disponer de espacios gratuitos y libres de obstculos, con las adecuaciones correspondiente, para el parqueo de las bicicletas en los terminales terrestres, estaciones de trolebs, metrova y similares.
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d. Derecho preferente de va o circulacin en los desvos de avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no sealizadas y ciclovas. e. A transportar sus bicicletas en los vehculos de transporte pblico cantonal e interprovincial, sin ningn costo adicional. Para facilitar este derecho, y sin perjuicio de su cumplimiento incondicional, los transportistas dotarn a sus unidades de estructuras portabicicletas en sus partes anterior y superior. f. Derecho a tener das de circulacin preferente de las bicicletas en el rea urbana, con determinacin de recorridos, favorecindose e impulsndose el desarrollo de ciclopaseos ciudadanos. CAPITULO II DE LOS VEHCULOS SECCIN 1 REVISIN TCNICA VEHICULAR Y HOMOLOGACIONES Art. 205.- Los importadores de vehculos, de repuestos, equipos, partes y piezas; carroceros y ensambladores, podrn comercializarlos si cumplen con todas las disposiciones de seguridad automotriz expedidas por el Instituto Ecuatoriano de Normalizacin-INEN, la Comisin Nacional y otras autoridades nacionales en materia de transporte terrestre; para ello el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional estar en capacidad de supervisar, fiscalizar y sancionar el incumplimiento de esta disposicin. Art. 206.- La Comisin Nacional autorizar el funcionamiento de Centros de Revisin y Control Tcnico Vehicular en todo el pas y otorgar los permisos correspondientes, segn la Ley y los reglamentos, siendo estos centros los nicos autorizados para efectuar las revisiones tcnico mecnicas y de emisin de gases de los vehculos automotores, previo a su matriculacin. Art. 207.- La Comisin Nacional adoptar las medidas necesarias para la homologacin de materiales y dispositivos de trnsito y seguridad vial con el fin de homogeneizarlos y garantizar a los usuarios condiciones ptimas de operacin, compatibilidad y cumplimiento de normas nacionales e internacionales, as como las mejores prestaciones en su funcionamiento. Esta actividad la realizar en laboratorios especializados, propios o de terceros. CAPITULO III DE LAS VAS Art. 208.- La Comisin Nacional en coordinacin con el INEN, ser la encargada de expedir la regulacin sobre sealizacin vial para el trnsito, que se ejecutar a nivel nacional. Art. 209.- Toda va a ser construida, rehabilitada o mantenida deber contar en los proyectos con un estudio tcnico de seguridad y sealizacin vial, previamente al inicio de las obras. Los Municipios, Consejos Provinciales y Ministerio de Obras Pblicas, debern exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de construccin de vas de circulacin vehicular, la incorporacin de senderos asfaltados o de hormign para el uso de bicicletas con una anchura que no deber ser inferior a los dos metros por cada va unidireccional. Las entidades municipales debern hacer estudios para incorporar en el casco urbano vas nuevas de circulacin y lugares destinados para estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificacin de este medio de transporte.
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Art. 210.- Cuando se determine que no se ha cumplido con lo sealado en el artculo anterior, el Director Ejecutivo de la Comisin Nacional sancionar conforme a esta ley y su reglamento. CAPITULO IV DEL AMBIENTE SECCIN 1 DE LA CONTAMINACIN POR FUENTES MVILES Art.211.- Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano debern estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no rebasen los lmites mximos permisibles de emisin de gases y ruidos contaminantes establecidos en el reglamento. Art. 212.- Los importadores y ensambladores de automotores son responsables de que los vehculos tengan dispositivos anticontaminantes. Art. 213.- Los vehculos usados, donados al Estado ecuatoriano, que ingresen al pas legalmente, sern objeto de una revisin tcnica vehicular exhaustiva y ms completa que la revisin normal. En estos casos los centros de revisin tcnico vehicular inspeccionarn el resto de sistemas mecnicos, transmisin y motor, bajo el mecanismo de revisin completa de cada unidad, desde el puerto de ingreso, previo a su desaduanizacin y matriculacin. SECCIN 2 DE LA CONTAMINACIN VISUAL Art. 214.- Se prohbe la instalacin en carreteras de vallas, carteles, letreros luminosos, paneles publicitarios u otros similares que distraigan a los conductores y peatones, afecten la seguridad vial, persuadan o inciten a prcticas de conduccin peligrosa, antirreglamentaria o riesgosa. El Director Ejecutivo de la Comisin Nacional establecer en el Reglamento las normas a ser observadas y dispondr el retiro de tales elementos, cuando no cumplan con las normas determinadas. LIBRO QUINTO DEL ASEGURAMIENTO TITULO 1 DEL SEGURO OBLIGATORIO DE ACCIDENTES DE TRNSITO Art. 215.- Para poder transitar dentro del territorio nacional, todo vehculo a motor, sin restriccin de ninguna naturaleza, sea de propiedad pblica o privada, deber estar asegurado con un Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT vigente, el cual se regir con base a las normas y condiciones que se establezcan en el Reglamento. Art. 216.- El SOAT es de carcter obligatorio, irrevocable, a favor de terceros, de cobertura primaria y universal; no excluye y ser compatible con cualquier otro seguro, sea obligatorio o voluntario, que cubra a personas con relacin a accidentes de trnsito, salud o medicina prepagada los cuales se aplicarn en exceso a las coberturas del SOAT. El seguro obligatorio de accidentes de trnsito a personas, estar gravado con tarifa cero del impuesto al valor agregado, y exento de los dems tributos que gravan, en general, a los seguros.
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Art. 217.- El SOAT es un seguro que ampara a las personas vctimas de un accidentes de trnsito, conforme las coberturas, condiciones y lmites asegurados que se establezcan en el Reglamento. Art. 218.- El SOAT solo podr ser emitido por las empresas de seguros legalmente establecidas en el Pas y autorizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros para operar en el ramo Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito SOAT. Art. 21.9.- Las empresas de seguros autorizadas para operar en el ramo SOAT estn obligadas a asegurar cualquier vehculo a motor para el que se le solicitare el seguro, sin distincin de ninguna naturaleza, por lo que no podrn negarse a emitir la respectiva pliza o renovarla, segn sea el caso. Art. 220.- Las empresas aseguradoras que tengan la autorizacin para operar en el ramo SOAT, lo debern hacer como mnimo por tres aos consecutivos desde la fecha de obtencin de tal autorizacin, sin que exista la posibilidad de retirarse de la operacin, salvo en los casos en que el organismo de control as lo sancione o por liquidacin forzosa o voluntaria de la empresa de seguro. Art. 221.- Toda persona vctima de accidente de trnsito ocurrido en el territorio nacional, tiene plenos derechos a las coberturas del SOAT y no se le podrn oponer exclusiones de ninguna naturaleza, salvo las que expresamente se indiquen en el reglamento del seguro. Art. 222.- El SOAT es requisito para poder circular en el pas y para la obtencin de la matrcula, permiso de circulacin vehicular, certificado de propiedad o historial vehicular u otros documentos habilitantes; as como para gravar, transferir o traspasar su dominio. Art. 223.- El retraso en la renovacin anual del SOAT dar lugar al cobro de un recargo del quince por ciento (15%) por mes o fraccin de mes de retraso. Los montos que se recauden por este concepto se destinarn al Fondo de Accidente de Trnsito (FONSAT). El FONSAT destinar estos recursos, en un 85% para indemnizaciones y el 15% para programas de prevencin y difusin del SOAT. Art. 224.- El estado, con la intervencin de la Superintendencia de Bancos y Seguros y el Ministerio de Salud Pblica, dentro del mbito de sus competencias, garantizar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las plizas de seguros SOAT, as como de la prestacin de los servicios de salud que requieran las vctimas de accidentes de trnsito amparadas por el SOAT, lo cual es un derecho humano, inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible. Art. 225.- Si el monto total de los perjuicios causados por un accidente de trnsito, no son cubiertos por la respectiva pliza de seguro SOAT, el saldo correspondiente seguir constituyendo responsabilidad civil del causante, cuando ste sea determinado por autoridad competente. Art. 226.- Las plizas SOAT no sustituyen en ningn caso las responsabilidades civiles originadas por los accidentes de trnsito, sin embargo, las indemnizaciones que son cubiertas por el SOAT sern deducidas a la responsabilidad civil.
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Las plizas SOAT son de carcter acumulativas, incluyendo seguro mdico, a cualquier cobertura que por otras plizas haya a favor de terceras personas, para efectos de indemnizaciones. CAPITULO 1 DEL FONDO DE ACCIDENTES DE TRANSITO Art. 227.- Se crea el Fondo de Accidentes de Trnsito; (FONSAT), que se destinar para atender a las vctimas, transportadas y no transportadas o deudos de las mismas, en accidentes ocasionados por vehculos no identificados o sin seguro obligatorio de accidentes de trnsito. Para la implementacin de planes, programas, proyectos y actividades relacionadas con la prevencin de accidentes de trnsito y educacin en seguridad vial; as como de la implementacin de campaas para la promocin y difusin del SOAT. La Agencia de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial dictar el Reglamento de aplicacin, funcionamiento y destino de los recursos. Art. 228.- A efectos de prestacin de coberturas, el FONSAT ser considerado como una aseguradora ms, prestataria de coberturas del seguro obligatorio de accidentes de trnsito a personas. Todas las aseguradoras autorizadas y prestatarias del seguro obligatorio de accidentes de trnsito, estn obligadas a aportar a este fondo un porcentaje de las primas emitidas segn lo estipulado en el reglamento. El FONSAT contar con un Directorio que estar integrado por: - Un delegado del Ministerio de Salud Pblica - Un delegado del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas; - Un delegado de los Gobiernos Autnomos Descentralizados; y, - Un delegado de la Presidencia de la Repblica. La Presidencia ser rotativa cada dos aos. Art. 229.- Las tarifas de primas as como las tarifas de prestaciones mdicas sern uniformes, obligatorias y fijas; y requieren de la aprobacin de la Superintendencia de Bancos y Seguros o del Ministerio de Salud Pblica, segn su competencia. Sern revisadas cada ao y modificadas, en los casos que amerite, de acuerdo a las variables que establezcan en el reglamento. Cualquier variacin en alguna de las tarifas antes indicadas deber hacerse en concordancia con la restante y solo podrn ser puestas en vigencia a partir del primero de enero de cada ao. La Superintendencia de Bancos y Seguros y el Ministerio de Salud Pblica, hasta el 31 de marzo de cada ao, publicarn un informe anual que contenga informacin estadstica y financiera del SOAT sobre el ejercicio econmico anterior. La Superintendencia de Bancos y Seguros elaborar hasta el 31 de octubre de cada ao un estudio tcnico y actuarial sobre la situacin del seguro, de sus principales variables, de los resultados de las aseguradoras y del FONSAT, as como sus estimaciones para el siguiente ejercicio econmico.
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La Superintendencia de Bancos y Seguros limitar el mximo nivel de gasto administrativo y de cesin de reaseguro que pueden las empresas de seguros aplicar en el ramo SOAT, sobre la base de los estudios tcnicos que realice al respecto.
TITULO II PARA LOS CONDUCTORES PROFESIONALES CAPITULO 1 DEL FONDO DE CESANTA Art. 230.- La Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial impulsar la creacin del Fondo de Cesanta para conductores profesionales. Art. 231.- Este fondo servir para garantizar una prestacin de cesanta a aquellos conductores profesionales que hayan superado la edad mnima de jubilacin o se encuentren imposibilitados de seguir prestando sus servicios como conductores. Las normas de funcionamiento y operacin sern dictadas por la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. LIBRO SEXTO DE LA COMISIN DE TRNSITO DEL ECUADOR. TITULO I DEL FUNCIONAMIENTO Art. 234.- La Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE) es una persona jurdica de derecho pblico, desconcentrada, de duracin indefinida, con patrimonio propio y con autonoma funcional, administrativa, financiera y presupuestaria, con domicilio en la ciudad de Guayaquil y con jurisdiccin en la red estatal-troncales nacionales y dems circunscripciones territoriales que le fueren delegadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales. Art. 235.- El Directorio de la Comisin de Trnsito del Ecuador se conformar de la siguiente manera: 1. Un delegado del Ministerio de Sector, quien lo presidir; 2. Un delegado del Presidente de la Repblica; 3. El Ministro del Interior o su delegado; y, 4. Dos representantes de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador (AME). A las sesiones del Directorio, asistir el Director Ejecutivo, quien actuar en calidad de secretario con voz pero sin voto. Art. 236.- Dirigir y controlar la actividad operativa y de los servicios del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial en la jurisdiccin de la provincia del Guayas, red estatal-troncales nacionales y dems circunscripciones territoriales que le fueren delegadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales o Regionales, con sujecin a las regulaciones emanadas de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. La planificacin y organizacin de estas acciones sern coordinadas con los Gobiernos Autnomos Descentralizados que hubieren asumido dichas competencias.
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Art. 237.- El Director Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), ser de libre nombramiento y remocin, por parte del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. El Sub Director Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), ser civil, designado por el Director Ejecutivo, quin lo subrogar en caso de ausencia temporal. Administrativamente ejecutar las funciones delegadas por el Director Ejecutivo. Art. 238.- Son atribuciones del Director Ejecutivo de la Comisin de Trnsito del Ecuador, a ms de las determinadas por el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), las siguientes: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la Ley, reglamentos, regulaciones emanadas de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV) y las resoluciones del Directorio; b) Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Comisin de Trnsito del Ecuador, y ejercer la mxima autoridad sobre lo funcionarios civiles y los miembros del Cuerpo de Vigilancia, para lo cual planificar y dirigir la formacin profesional del personal del Cuerpo de Vigilancia, mediante la escuela de Formacin de Oficiales y Tropa, EFOT, y/o los Centros de Educacin Superior, con sujecin a la ley; c) Asistir a las sesiones del Directorio con voz pero sin voto; d) Preparar el plan operativo anual POA, el plan anual de inversiones PAI, y el Plan Plurianual Institucional PPI; e) Ejecutar, planificar y controlar la gestin administrativa, operativa y financiera de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), fiscalizar los recursos y bienes de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), de conformidad con la ley; f) Elaborar el presupuesto anual de la entidad, para conocimiento del Directorio de la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE) y del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV); y, posterior aprobacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV); g) Declarar de utilidad pblica, con fines de expropiacin, los bienes indispensables destinados a la construccin de la infraestructura del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; h) Promover, ejecutar y mantener campaas masivas, programas y proyectos de educacin en temas relacionados con el trnsito y seguridad vial; i) Autorizar, en el mbito de sus atribuciones, pruebas y competencias deportivas que se realicen utilizando, en todo el recorrido o parte del mismo, las vas pblicas de su jurisdiccin en coordinacin con el organismo deportivo correspondiente y la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad Vial; y, j) Las dems que determine la ley, su reglamento y las resoluciones que expida la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV).
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Art. 239.- Son atribuciones del Directorio de la Comisin de Trnsito del Ecuador, adems de las determinadas por el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), las siguientes: a) Expedir la normativa interna que contribuya a organizar, planificar y controlar las actividades, operaciones y servicios de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en su jurisdiccin, con sujecin a las regulaciones dictadas por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV); b) Aprobar el Plan Operativo Anual POA, el Plan Anual de Inversiones PAI, y el Plan Plurianual Institucional PPI de la Comisin; c) Conocer y aprobar el informe de labores del Director Ejecutivo; d) Expedir los reglamentos internos destinados a controlar la actividad operativa y servicios de transporte terrestre y trnsito de su jurisdiccin, con sujecin a las disposiciones y regulaciones emanadas de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV); e) Autorizar al Director Ejecutivo la adquisicin de bienes y la ejecucin de obras en el mbito de la cuanta que le corresponda, segn las disposiciones de la ley sobre la materia; y, f) Las dems previstas en las leyes y reglamentos y las dispuestas por la ANRCTTTSV. TITULO III DEL PATRIMONIO Art. 240.- El patrimonio de la Comisin de Trnsito del Guayas, se constituye por: a) Los bienes y valores de su actual dominio; b) Los impuestos de que sea beneficiario, de conformidad con la ley; c) Las tasas, tarifas y contribuciones que recaude por la prestacin de servicios, en cumplimiento de sus fines establecidos en esta ley. d) Los recursos provenientes de crditos de cooperacin, internos o externos; e) Los recursos provenientes de donaciones o legados a favor de la entidad, que debern recibirse con beneficio de inventario; f) Las recaudaciones por concepto de multas impuestas por infracciones de trnsito cometidas en la Provincia del Guayas; g) Los valores que se recauden por concepto de venta de bienes y prestacin de servicios; y h) Cualquier otro ingreso legalmente percibido. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- El servicio ejecutivo podr ser considerado como tal, en los dems que se preveen en el reglamento conforme al Art. 57 de esta ley, que establecer las condiciones tcnicas para la prestacin de este servicio, que incluir la propiedad del vehculo y la calificacin del conductor como chofer profesional. SEGUNDA.- De forma excepcional los denominados tricimotos, mototaxis o triciclos podrn prestar servicio comercial en lugares donde sea segura y posible su prestacin, sin afectar el transporte pblico o comercial, siempre y cuando se sujeten a las restricciones de circulacin
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determinadas por los Gobiernos Autnomos Descentralizados y a las condiciones tcnicas que para el efecto se determinaran en el reglamento de esta ley. TERCERA- Las infracciones de trnsito tipificadas en esta Ley, comprenden tambin a la transportacin ferroviaria y buses de transporte rpido en vas exclusivas. CUARTA.- Para la recaudacin de los valores previstos en esta Ley, se confiere jurisdiccin coactiva a la Comisin Nacional, o sus legtimos delegados, quienes tendrn la facultad de emitir los correspondientes ttulos de crdito a base de los avisos que reciba por parte de las instancias pertinentes. Para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva se observarn las reglas generales del Cdigo Tributario y Cdigo de Procedimiento Civil. QUINTA.- Facltese a la Comisin Nacional para que, de conformidad con el Reglamento de Bienes del Sector Pblico, proceda al remate en subasta pblica de los vehculos que, no habiendo sido retirados por sus propietarios de las dependencias de trnsito, hayan permanecido abandonados por ms de un ao, contados desde su fecha de ingreso. SEXTA.- Los permisos internacionales y ms documentos y distintivos que se requieran para conducir vehculos en el exterior, sern otorgados a los conductores profesionales y no profesionales de acuerdo con la regulacin tcnica que dicte la Comisin Nacional, de conformidad con los instrumentos internacionales vigentes SPTIMA.- Los recursos destinados al trnsito nacional solo podrn ser invertidos en sus fines especficos, priorizando la prevencin, sealizacin y seguridad vial. OCTAVA.- Los operadores del servicio de transporte pblico o quienes en general, para el desarrollo de su actividades, contraten choferes profesionales para su servicio, debern afiliarlos obligatoriamente al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). En el plazo de noventa das a partir de la vigencia de esta Ley, todas las compaas y cooperativas de transporte masivo de pasajeros y de carga estn obligados a presentar en la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial o los Gobiernos Autnomos Descentralizados , cuando ellos ejerzan la competencia respectiva, las certificaciones de estar al da con las obligaciones para con el IESS y las copias de los contratos de trabajo de los choferes y empleados. De no hacerlo, se suspendern las autorizaciones o permisos de operacin, hasta que se cumpla la obligacin. NOVENA.- El propietario, representante legal o administrador de un garaje o taller de reparacin de automotores al que fuere ingresado un vehculo que evidencie haber sufrido un accidente de trnsito, con el fin de ocultarlo, debe dar aviso inmediato a la autoridad competente. De no hacerlo, ser procesado como encubridor de acuerdo al Cdigo Penal, si es que con ese vehculo se hubiere cometido algn delito; y, con la sancin correspondiente a una contravencin si es que con ese vehculo se hubiere cometido una contravencin DECIMA PRIMERA.- La Escuela de Conductores Andinos administrada por la Federacin Nacional de Transportistas Pesados del Ecuador se sujetar a las disposiciones legales y reglamentarias, instrumentos internacionales vigentes y a las regulaciones emanadas de la Comisin Nacional.
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DECIMA SEGUNDA.- En los Planes Reguladores de Desarrollo Fsico y Urbanstico, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales debern contemplar obligatoriamente espacios especficos para la construccin de ciclovas. DECIMA TERCERA.- Anualmente se establecer la siniestralidad real que cubri el SOAT en el respectivo ao calendario. Si esa siniestralidad es menor que la estimada en las hiptesis para calcular las tarifas del SOAT, toda la diferencia de la utilidad ser transferida al FONSAT, priorizando la inversin en las unidades de emergencia mdica de los Centros de Salud del Estado. DECIMA. CUARTA.- La Comisin Nacional evaluar permanentemente los mbitos de las competencias transferidas a los Municipios y se sometern las observaciones a conocimiento del Directorio, en caso de ser aspectos tcnicos y operativos de, trnsito y seguridad vial; y, a la Contralora General del Estado, en caso de ser aspectos relacionados con los recursos que son materia de la transferencia de competencias. Los recursos que se destinen a los Municipios en concepto del ejercicio de las competencias transferidas por la Comisin Nacional, irn destinados, nica y exclusivamente, al cumplimiento de los fines establecidos en la Ley de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, en el mbito de las competencias que hubiere asumido; por lo tanto, no podrn destinarse al gasto corriente de los Municipios ni a ningn otro aspecto que desvi a estos recursos de su destino. La Contralora General del Estado verificar el cumplimiento de esta disposicin, siendo su inobservancia, motivo suficiente para revertir las competencias transferidas DECIMA QUINTA.- Los vehculos de servicio pblico, que hubieren cumplido su vida til, debern someterse al proceso de renovacin y chatarrizacin del parque automotor, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la presente ley. DECIMA SEXTA.- Derguese la Ley Sustitutiva de la Ley de Creacin de la Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas, publicada en el Registro Oficial 202 del 1 de junio de 1999, as como su Reglamento y las dems disposiciones que le otorguen atribuciones y competencias, a excepcin de la Ley de Personal del Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito del Guayas, publicada en el Registro Oficial 805 del 10 de agosto de 1984 y la Ley de Cesanta y Mortuoria para los Empleados Civiles de la Comisin de Trnsito del Guayas, publicada en el Registro Oficial 910 del 8 de abril de 1988 y las normas que se refieran a estas dos ltimas leyes. DECIMA SPTIMA.- Los conductores profesionales propietarios de unidades pertenezcan a Cooperativas o Compaas de Transporte, y que por deficiencias fsicas, visuales o psicolgicas, se les hubiere suspendido definitivamente su licencia para conducir, no perdern su condicin de socios o accionistas dentro de las operadores de transporte terrestre. DECIMA OCTAVA.- Los miembros de la fuerza pblica en servicio activo, vigilantes, autoridades o empleados civiles que trabajen en los organismos relacionados con el trnsito y el transporte terrestre, no pueden mantener directamente o a travs de terceras personas unidades de su propiedad en las diferentes operadoras de transporte pblico o comercial en el Pas. El incumplimiento a esta disposicin ser sancionado con la separacin del cargo y multa de veinte salarios bsicos unificados.
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Lo establecido en la presente disposicin se aplicar hasta dos aos despus de haber dejado de ser funcionarios de los organismos de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. DECIMA NOVENA.- Para la autorizacin de la constitucin de compaas, cuyo objeto social sea materia de esta ley, la Superintendencia de Compaas y la Direccin Nacional de Cooperativas debern contar previamente con un informe favorable emitido por la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. VIGSIMA.- El organismo competente, previo el otorgamiento de concesiones sobre frecuencias de radio que vayan a ser utilizadas por parte de las operadoras de transporte, debern requerir a quien solicite el uso de frecuencia, la certificacin emitida por la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, en donde conste la condicin de operadores de transporte. El organismo competente podr dar por terminada en forma anticipada y unilateral las concesiones de frecuencias otorgadas a personas naturales y jurdicas, que utilizan o permiten la utilizacin de frecuencias para la prestacin de servicio de transporte pblico y comercial, sin contar con el permiso de operacin correspondiente. VIGSIMA PRIMERA.- En todo lo que no se encuentre previsto en la presente Ley, se aplicarn como normas supletorias ras disposiciones del Cdigo Penal, Cdigo de Procedimiento Penal, Cdigo Civil y Cdigo de Procedimiento Civil. VIGSIMASEGUNDA.- Se establece la prohibicin de la intermediacin en el transporte escolar e institucional. VIGSIMATERCERA.- En todas las normas legales y en la presente Ley cuando se mencione La Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, se entender que se refiere a La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), que tambin podr ser conocida como Agencia Nacional de Trnsito A.N.T. VIGSIMACUARTA.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y sus organismos desconcentrados, la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, la Comisin de Trnsito del Guayas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales, estn obligados a compartir la informacin de la que dispongan dentro del mbito de su competencia. VIGSIMAQUINTA.- Los miembros de la Polica Nacional, agentes civiles de trnsito y los vigilantes de la Comisin de Trnsito del Guayas que exijan o reciban retribucin econmica o en especie, para evadir el cumplimiento de la Ley, sern sancionados con la destitucin o baja de su institucin, sin perjuicio de la correspondiente accin penal a que hubiere lugar, garantizando en todo momento el debido proceso. VIGSIMASEXTA.- En todas aquellas normas legales en las que se hace referencia a la Comisin de Trnsito del Guayas se entender que se refieren a la Comisin de Trnsito del Ecuador, y donde diga Cuerpo de Vigilancia de la Comisin de Trnsito del Guayas se entender que aluden al Cuerpo de Vigilantes. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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PRIMERA.- Los ttulos habilitantes y autorizaciones otorgados por los instituciones de trnsito y transporte terrestre, vigentes a la fecha de publicacin de la presente Ley en el Registro Oficial, mantendrn su validez hasta la fecha de caducidad de las mismas. SEGUNDA.- En los juicios iniciados por infracciones de trnsito cometidas antes de la vigencia de la presente Ley, si la pena establecida al tiempo de la sentencia difiere de la que rega cuando se cometi la infraccin, se aplicar la menos rigurosa. TERCERA.- Hasta que se expidan los nuevos reglamentos de la presente Ley de Trnsito y Transporte Terrestres, continuarn rigiendo los actuales. CUARTA.- Las licencias de conducir legalmente otorgadas antes de la vigencia de la presente Ley, mantendrn su validez hasta el vencimiento de su plazo y no requerirn de una renovacin anticipada. La autoridad competente evaluar, a los conductores de vehculos a motor, profesionales y no profesionales a nivel nacional que acudan a renovar sus licencias, a fin de constatar y actualizar los conocimientos en materia de trnsito y seguridad vial. QUINTA.- En el plazo mximo de ciento ochenta das el Ministerio de Educacin en coordinacin con la Comisin Nacional, incorporar en los planes de educacin nacional los temas relacionados con las disposiciones de esta Ley. SEXTA.- Todos los bienes, muebles e inmuebles, que actualmente son de propiedad del Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestres y de sus Consejos Provinciales, pasarn a ser parte del patrimonio de la Comisin Nacional, a excepcin de los bienes de la Polica Nacional que realiza el Control de Trnsito y Comisin de Trnsito de la Provincia del Guayas. SPTIMA.- La Comisin Nacional hasta el 31 de Diciembre del, establecer el plan nacional de rutas y frecuencias, en el que se incluir el programa de implementacin de contratos de operacin que debern efectuarse, en accin conjunta con los sectores inmersos en la actividad del transporte pblico. Los permisos de operacin de transporte pblico que caduquen durante ese perodo, podrn ser prorrogados hasta la expedicin del correspondiente plan, siempre que cumplan con el cuadro de vida til y las revisiones vehiculares establecidas en la Ley y sus reglamentos. OCTAVA.- Los Municipios que actualmente ejerzan competencias en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en virtud de procesos de descentralizacin, continuarn ejercindolas, sujetndose a las disposiciones de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial y Descentralizacin. NOVENA.- La Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su funcionamiento aplicar el Orgnico Funcional del Consejo Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre publicado en el Registro Oficial No. 231 de 13 de Diciembre del 2007, que permitir la operacin momentnea, hasta que se emita el nuevo Orgnico Funcional y los reglamentos correspondientes. DECIMA. Se garantiza la estabilidad laboral de los servidores amparados por la Ley Orgnica de Servicio Pblico, que actualmente prestan sus servicios en la Direccin Nacional de Control de Trnsito cuyas partidas presupuestarias pasarn a la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; y, los que prestan sus servicios en los organismos de trnsito a nivel nacional y provincial y la Comisin de Trnsito del Guayas
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(CTG), podrn pasar a formar parte de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o de los Gobiernos Autnomos Descentralizados que asuman la competencia de planificacin regulacin y control del trnsito y transporte. Los traspasos antes indicados se harn previa evaluacin y seleccin, de acuerdo a los requerimientos de la correspondiente institucin. En caso de existir cargos innecesarios se podrn aplicar procesos de supresin de puestos para lo cual se observarn las normas contenidas en la Ley de la materia. DECIMA PRIMERA.- A partir de la vigencia de la presente ley, en estricto cumplimiento de los principios constitucionales y preceptos legales, se determina que ser de cumplimiento obligatorio la inclusin de las mujeres en calidad de socias y conductoras de transporte pblico, comercial y cuenta propia en una base mnima del 5%, siempre que exista la demanda y se cumpla con los requerimientos de la Ley. DECIMA SEGUNDA.- Los operadores de maquinaria agrcola y equipo caminero que hasta la promulgacin de la presente ley tengan en vigencia el permiso de conduccin y mantenimiento de maquinaria agrcola mantendrn su validez hasta el vencimiento de su plazo y no requerirn de una renovacin anticipada, luego de vencido el mismo debern hacer el canje de la licencia correspondiente en las Comisiones Provinciales respectivas, previo la aprobacin de un curso de actualizacin que organizar el SECAP organismo responsable de la formacin, capacitacin, perfeccionamiento y titulacin de operadores de maquinaria agrcola y equipo caminero. DECIMA TERCERA.- Las cooperativas de transporte terrestre pblico que se constituyan jurdicamente a partir de la expedicin de la presente ley, debern obligatoriamente hacerlo bajo el sistema de CAJA COMN, previo a la obtencin del documento habilitante que faculte la prestacin del servicio en los diferentes tipos de transporte. Las cooperativas de transporte terrestre pblico que en la actualidad se manejan con caja simple, tendrn el plazo mximo hasta el 31 de diciembre de 2013, para que adapten su sistema al de CAJA COMN, por lo que dentro de este plazo no ser aplicable para las mismas la sancin determinada en el numeral 4 del Art. 82. DCIMACUARTA.- Mientras la Agencia de Regulacin y Control Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y los Gobiernos Autnomos Descentralizados establecen la institucionalidad necesaria para ejercer las competencias del control de trnsito y seguridad vial seguirn siendo responsabilidad de la Direccin Nacional de Trnsito y Seguridad Vial de la Polica Nacional. DECIMA QUINTA.- El parque automotor que a la fecha se encuentre destinado al servicio de transporte escolar e institucional, se sujetar al sistema de renovacin automtica permanente, con liberacin de derecho a la importacin para la adquisicin de unidades nuevas, diseadas tcnica y exclusivamente para el transporte escolar e institucional, las mismas que permanecern incorporadas a este servicio por el lapso de diez aos, en las categoras de capacidad que determinen sus requerimientos especficos. DCIMASEXTA.- Hasta que los Municipios de la provincia del Guayas asuman las competencias en materia de planificacin, regulacin, control de trnsito, transporte terrestre y seguridad vial, la Comisin de Trnsito del Guayas continuar con sus funciones y
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atribuciones; para la transferencia de competencias deber aplicarse el procedimiento establecido en el COOTAD. DCIMA SPTIMA.- De conformidad con lo previsto en la disposicin general primera y el Art 57 de esta Ley, el proceso de legalizacin y regulacin del servicio ejecutivo concluir ntegramente en el plazo perentorio de 2 meses a partir de la promulgacin de esta Ley. En tal virtud, las cooperativas, empresas u operadoras, conductores y vehculos que prestan actualmente el servicio ejecutivo en fase jurdica de transicin y que se encuentran inmersos en dicho proceso de legalizacin y regulacin ante la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, la Comisin de Trnsito del Guayas y los Municipios que hayan asumido competencias en la materia, no podrn ser sancionados conforme a lo dispuesto en esta ley, hasta que la totalidad del proceso de legalizacin haya concluido con la entrega de los respectivos permisos de operacin. DCIMAOCTAVA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales asumirn las competencias en materia de planificacin, regulacin, control de trnsito, transporte terrestre y seguridad vial, una vez que hayan cumplido con el procedimiento establecido en el COOTAD. Hasta tanto la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, ejercer tales competencias. DCIMANOVENA.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial formar y capacitar al personal civil especializado para realizar el control del trnsito en las vas de la red estatal y troncales nacionales. La Direccin Nacional del Control del Trnsito y Seguridad Vial, se ocupar del control del trnsito, hasta que los Gobiernos Autnomos Descentralizados, asuman efectivamente el control del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial. Hasta que la Agencia de Regulacin de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial forme y capacite al personal civil especializado, la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial continuar en el control de carreteras, con excepcin de aquellas que se encuentran bajo la jurisdiccin de la Comisin de Trnsito del Guayas. VIGSIMA.- Durante el plazo de 3 aos aquellos ciudadanos que aspiren a los cursos de conduccin profesional deben cumplir, a ms de los requisitos establecidos en el reglamento respectivo la siguiente alternativa: a) haber aprobado el primero de bachillerato; o b) posean licencia tipo B. Fenecido este plazo el requisito ser haber aprobado el primero de bachillerato y los dems que se establezcan en el reglamento. Durante el Plazo de 3 aos aquellos ciudadanos que posean Licencia de Conducir Profesional Tipo D o E, debern cumplir y aprobar una evaluacin terica y prctica ante la autoridad competente a fin de constatar y actualizar los conocimientos en materia de trnsito y seguridad vial previo a la entrega de la nueva licencia respectiva. Esta evaluacin y entrega de nueva licencia no se considerar una renovacin, debiendo mantenerse el tiempo de vigencia original. VIGSIMAPRIMERA.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, deber asumir las obligaciones contractuales que hasta antes de la fecha de expedicin de la presente Ley hubiere asumido la Direccin Nacional de Trnsito y Transporte Terrestre, hoy Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial, relativos al control del Trnsito y Seguridad Vial.
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VIGSIMASEGUNDA.- La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, formar y capacitar agentes civiles para ejercer sus competencias de control del trnsito a nivel nacional. Una vez que disponga de los servidores pblicos necesarios para tales efectos, estos relevarn a la Polica Nacional y a sus unidades dependientes en sus actividades de control del trnsito e investigacin de accidentes de trnsito, debiendo este personal ser reasignado a otras funciones segn las necesidades institucionales de la Polica Nacional. Hasta que lo anterior ocurra, la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial y el SIAT de la Polica Nacional seguirn funcionando como lo venan haciendo hasta antes de la expedicin de la presente Ley Reformatoria, debiendo adems las Jefaturas Provinciales y Subjefaturas de Control de Trnsito y Seguridad Vial seguir funcionando como organismos de control y vigilancia del trnsito y seguridad vial, dentro de sus lmites jurisdiccionales con sujecin a las resoluciones de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad Vial, los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos o Municipales y a la planificacin establecida por la Direccin Nacional de Control del Trnsito y Seguridad Vial. Las contrataciones que requiera para la ejecucin de sus atribuciones sern efectuadas por la Agencia Nacional de Regulacin del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial. VIGSIMATERCERA.- Las contravenciones de trnsito, cometidas a partir del 7 de agosto del 2008, que se encontraren en trmite en los Juzgados correspondientes y que no hubieren sido impugnadas, se entendern efectivamente cometidas, y por lo tanto se impondrn inmediatamente las sanciones pecuniarias correspondientes. Las boletas de citacin constituirn ttulo de crdito suficiente para que la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial realice el cobro de las multas que correspondan. En estos casos no operar prescripcin alguna." VIGSIMACUARTA.- Hasta que los Gobiernos Autnomos Descentralizados asuman las competencias respectivas, la Agencia Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial autorizar e implementar el funcionamiento de los centros de revisin y control tcnico vehicular; los mismos que podrn ser concesionados VIGSIMAQUINTA.- Las instituciones creadas por las reformas a la LOTTTSV mediante esta ley, Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), y Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), subrogan los derechos y obligaciones de las que por efectos de estas reformas cesaron en su vida jurdica, esto es la Comisin Nacional de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (CNTTTSV) y la Comisin de Trnsito del Guayas (CTG), cuyos patrimonios, bienes, personal y ms pasarn a las nuevas entidades. Los servidores pblicos que laboran en ambas instituciones, al entrar en vigencia estas reformas, sern evaluados y una vez establecida la justificacin de continuar como necesidad de las nuevas demandas de talento humano, conforme determine la Unidad a cargo de ello, en aquellos casos en que fuere necesario dar por terminada la relacin laboral se proceder como dispone la Ley Orgnica de Servicio Pblico para el evento de supresin de puestos, para lo cual el Ministerio de Finanzas proveer los recursos. DISPOSICIN FINAL NICA: La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Registro Oficial.
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Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los diecisiete das del mes de marzo de dos mil once. f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente. f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General. CERTIFICO que la Asamblea Nacional discuti y aprob la LEY ORGNICA REFORMATORIA A LA LEY ORGNICA DE TRANSPORTE TERRESTRE, TRNSITO Y SEGURIDAD VIAL, en primer debate el 13 de abril de 2010; en segundo debate el 01 y 07 de diciembre del 2010 y el 13 de enero de 2011; y, se pronunci sobre la objecin parcial del Presidente de la Repblica, el 17 de marzo de 2011. Quito, 21 de marzo de 2011. f.) Dr. Andrs Segovia S., Secretario General.
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