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INSPECCIONES TÉCNICAS DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES EN PERÚ
 CONTENIDO

• RESEÑA HISTÓRICA DE LAS INSPECCIONES TECNICAS DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

• SISTEMA ACTUAL DE INSPECCIONES TECNICAS DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

• REFORMA DE LAS INSPECCIONES TECNICAS DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

• EXPERIENCIAS EN EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

PP 0068
RESEÑA HISTÓRICA DE LAS INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
 ANTECEDENTES
2000 2007 2011 2014
• EJECUTORES: • LEY MARCO DE LA • LEY N° 29667 – • LA LEY N° 30230
INDECI, GOBIERNOS LICENCIA DE SINAGERD Y SU ESTABLECE COMO
REGIONALES Y FUNCIONAMIENTO REGLAMENTO EJECUTORES:
LOCALES LEY N° 28976 • LA GOBIERNOS
(Municipalidades • EJECUTORES: ADMINISTRACION LOCALES:
Provinciales y INDECI, GR Y GL DE LAS Municipalidades
Distritales) • NUEVO INSPECCIONES SE Provinciales y
• REGLAMENTO DE REGLAMENTO DE TRANSFIERE DEL Distritales)
INSPECCIONES INSPECCIONES INDECI AL • ACTUALIZA EL
TECNICAS DE TECNICAS DE CENEPRED REGLAMENTO DE
SEGURIDAD EN SEGURIDAD EN • CENEPRED INSPECCIONES
DEFENSA CIVIL (DS- DEFENSA CIVIL (DS- RESPONSABLE DE TECNICAS DE
N° 013-200 PCM) N° 066-2007 PCM) EMITIR SEGURIDAD EN
• INSPECCION NO • INSPECCION PROPUESTAS DE EDIFICACIONES (DS-
OBLIGATORIA OBLIGATORIA PARA LINEAMIENTOS Y 058-2014 PCM)
APERTURAR UN NORMAS • CENEPRED SE
NEGOCIO REFERIDOS A LAS CONVIERTE EN EL
INSPECCIONES ORGANO
SANCIONADOR DE
LOS INSPECTORES
SISTEMA ACTUAL DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN
EDIFICACIONES
JERARQUIA DEL PROCESO ITSE

PCM:
RECTOR

CENEPRED: PROPONE
NORMATIVA DE LAS
ITSE

GOBIERNOS LOCALES:
PROVINCIALES Y DISTRITALES
EJECUTAN LAS ITSE

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 CONCEPTO DE ITSE
• ES UNA ACCIÓN TRANSVERSAL A LA GRD

• A SOLICITUD DE PARTE

• COMPRENDE EL CONJUNTO DE PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES

EFECTUADAS POR LOS ÓRGANOS EJECUTANTES

• INTERVIENEN LOS INSPECTORES AUTORIZADOS POR EL CENEPRED

• SE EVALUA EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE SEGURIDAD EN

EDIFICACIONES

FINALIDAD:

• PREVENIR Y/O REDUCIR EL RIESGO DEBIDO A UN PELIGRO

ORIGINADO POR FENÓMENO NATURAL O INDUCIDO POR LA ACCIÓN
HUMANA

• PROTEGER LA VIDA DE LA POBLACIÓN Y EL PATRIMONIO DE LAS

PERSONAS Y DEL ESTADO
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 CONCEPTO DE ITSE

• SE VERIFICA DE MANERA INTEGRAL LAS CONDICIONES DE

SEGURIDAD ESTRUCTURALES, NO ESTRUCTURALES Y
FUNCIONALES, Y DEL ENTORNO INMEDIATO

• SE IDENTIFICÁN LOS PELIGROS QUE PUEDAN PRESENTAR,

ANALIZÁNDOSE LA VULNERABILIDAD Y EL EQUIPAMIENTO DE
SEGURIDAD QUE TIENE EL ESTABLECIMIENTO

• SE FORMULAN OBSERVACIONES DE SUBSANACIÓN OBLIGATORIA,

EN CASO CORRESPONDA.

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 TIPOS DE ITSE

DETALLE

EVENTOS ITSE MULTIDISCIPLINARIA

BÁSICA

EX-ANTE EX-POST

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 ITSE BÁSICA EX-POST

• ESTABLECIMIENTOS DE HASTA 100M2 DE AREA OCUPADA, CAPACIDAD DE

ALMACENAMIENTO NO MAYOR AL 30% DEL AREA DEL LOCAL Y SEGÚN GIRO O
ACTIVIDAD ECONOMICA QUE SE DESARROLLA

• OFICINAS ADMINISTRATIVAS, BODEGAS, BAZARES, STANDS, TIENDAS, MÓDULOS,

PUESTOS, PELUQUERÍAS, RESTAURANTES, ENTRE OTROS

• SE PRESENTA UNA DECLARACION JURADA DE CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES DE

SEGURIDAD EN EDIFICACIONES, Y PASA POR UNA INSPECCION POSTERIOR AL
OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO, PARTICIPA UN INSPECTOR
LA ITSE BASICA EX POST

• PLAZO MAXIMO DE FINALIZACION DEL PROCESO: 12 DIAS HABILES

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 ITSE BÁSICA EX-ANTE

• PARA ESTABLECIMIENTOS MAYORES A 100 HASTA 500M2 DE AREA OCUPADA, MAXIMO

HASTA DOS NIVELES O PISOS, Y SEGÚN GIRO O ACTIVIDAD ECONOMICA QUE SE
DESARROLLA

• CABINAS DE INTERNET, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, PLAYAS DE ESTACIONAMIENTO,

GIMNASIOS, AGENCIAS BANCARIAS, LICORERIAS, FERRETERIAS, CARPINTERIAS,
TALLERES MECANICOS, DE COSTURA, BARES, ENTRE OTROS

• EL ADMINISTRADO PASA POR UNA INSPECCION PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LO CUAL SE UTILIZA UN FORMATO TIPO «CHECK
LIST», PARTICIPAN DOS INSPECTORES
LA ITSE BASICA EX POST

• PLAZO MAXIMO DE FINALIZACION DEL PROCESO: 12 DIAS HABILES

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 ITSE DE DETALLE

• PARA ESTABLECIMIENTOS MAYORES A 500M2 DE AREA OCUPADA, MAS DE DOS NIVELES

O PISOS, Y SEGÚN GIRO O ACTIVIDAD ECONOMICA QUE SE DESARROLLA

• ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJE, INSTITUCIONES EDUCATIVAS, TEMPLOS, CENTROS

CULTURALES, MERCADOS DE ABASTO, CENTROS COMERCIALES, ESTADIOS, COLISEOS,
CINES, TEATROS, CENTROS DE CONVENCIONES, DISCOTECAS, ENTRE OTROS

• EL ADMINISTRADO PASA POR UNA INSPECCION PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LO CUAL SE UTILIZA UN FORMATO TIPO «CHECK
LIST», PARTICIPAN 4 INSPECTORES
LA ITSE BASICA EX POST

• PLAZO MAXIMO DE FINALIZACION DEL PROCESO: 30 DIAS HABILES

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 ITSE MULTIDISCIPLINARIA

• ES UN TIPO DE ITSE QUE SE EJECUTA A OBJETOS DE INSPECCIÓN QUE POR LA ACTIVIDAD

QUE DESARROLLAN PUEDEN GENERAR RIESGO PARA LA VIDA HUMANA, PATRIMONIO Y
EL ENTORNO

• CONSTITUYEN OBJETO DE ESTA ITSE AQUELLAS EDIFICACIONES DONDE SE UTILICEN,

ALMACENEN, FABRIQUEN O COMERCIALICEN MATERIALES Y/O RESIDUOS PELIGROSOS
QUE REPRESENTEN RIESGO PARA LA POBLACIÓN

• EL ADMINISTRADO PASA POR UNA INSPECCION PREVIA AL OTORGAMIENTO DE LA

LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PARA LO CUAL SE UTILIZA UN FORMATO TIPO «CHECK
LIST», PARTICIPAN 4 INSPECTORES
LA ITSE BASICA EX POST

• PLAZO MAXIMO DE FINALIZACION DEL PROCESO: 30 DIAS HABILES

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 ITSE PREVIA A EVENTOS

• ITSE QUE SE EJECUTA A LAS EDIFICACIONES TEMPORALES ANTES DE LA REALIZACIÓN DE

UN EVENTO Y/O ESPECTÁCULO PÚBLICO, DENTRO DE UNA EDIFICACIÓN, QUE
PREVIAMENTE DEBERÁ CONTAR CON EL RESPECTIVO CERTIFICADO DE ITSE VIGENTE

• POR EJEMPLO LA REALIZACION DE UN ESPECTACULO ARTISTICO EN UN ESTADIO, DONDE SE

UTILICEN INSTALACIONES TEMPORALES TALES COMO: ESTRADOS, TRIBUNAS,
INSTALACIONES DE ILUMINACION Y SONIDO, OTROS

• EL ADMINISTRADO PASA POR UNA INSPECCION PREVIA A LA REALIZACION DEL EVENTO

PARA LO CUAL SE UTILIZA UN FORMATO TIPO «CHECK LIST»

LA ITSE
• HASTA 3000 ESPECTADORES PARTICIPAN BASICAMAYOR
2 INSPECTORES, EX POST
A 3000 ESPECTADORES
PARTICIPAN 4 INSPECTORES

• PLAZO MAXIMO DE FINALIZACION DEL PROCESO: 6 DIAS HABILES

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REFORMA DE LAS INSPECCIONES TECNICAS
DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES
 REFORMA DE LAS ITSE
• EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1200 (SET 2015) PLANTEA LA REFORMA
DE LAS ITSE EN NUESTRO PAIS

• ESTABLECE UN ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGOS ASOCIADO AL

TIPO DE ACTIVIDAD ECONÓMICA QUE SE VA A REALIZAR EN LA
EDIFICACIÓN

• SE INCORPORA EL USO DE UNA MATRÍZ DE RIESGOS QUE PERMITIRÁ

SELECCIONAR LOS ESTABLECIMIENTOS QUE PASARÁN UNA
INSPECCION PREVIA O POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO, DEPENDIENDO SE SU NIVEL DE
RIESGO: MUY ALTO, ALTO, MEDIO, BAJO

• PERMITE QUE EL ESTADO CONCENTRE SUS ESFUERZOS EN

AQUELLOS ESTABLECIMIENTOS QUE PRESENTEN RIESGO ALTO Y MUY
ALTO

• IMPLICA EL DESARROLLO DE NORMAS COMPLEMENTARIAS

APROBADAS POR EL CENEPRED (MATRIZ, MANUAL Y FORMATOS DE
ITSE)
 REFORMA DE LAS ITSE

• SE INCORPORA LA TERCERIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA ITSE

CUYO PROPOSITO ES ASEGURAR LA CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO AL ADMINISTRADO AL MENOR COSTO Y TIEMPO

• SE IMPLEMENTARÁ PILOTOS DEL SERVICIO DE TERCERIZACION DE

LAS ITSE, CON LA PARTICIPACIÓN DE ALGUNAS MUNICIPALIDADES Y
BAJO EL LIDERAZGO DE CENEPRED POSTERIORMENTE SE REALIZARÁ
LA IMPLEMENTACIÓN GRADUAL A NIVEL NACIONAL

• SE ESPERA MEJORAR EL CLIMA DE NEGOCIOS EN NUESTRO PAIS Y

GARANTIZAR EL INCREMENTO DE LOS NIVELES DE SEGURIDAD EN
SALVAGUARDA DE LA VIDA DE LAS PERSONAS Y DE LAS INVERSIONES
 BENEFICIOS
SE BUSCA AMPLIAR LA CANTIDAD DE NEGOCIOS QUE OBTIENEN SU LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO – CERTIFICADO DE INSPECCION DE MANERA INMEDIATA, HACIENDO
USO DE UNA DECLARACION JURADA
SEGÚN DS 058 ITSE SEGÚN PROPUESTA ITSE

ITSE BASICA EX POST (*)

40 ITSE POSTERIOR AL
OTORGAMIENTO DE LA 80%
% LICENCIA DE (ITSE BASICA Y PARTE
DE DETALLE)
FUNCIONAMIENTO
ITSE BASICA EX ANTE 30% (NIVEL DE RIESGO BAJO Y MEDIO)
ITSE PREVIA AL 20%
ITSE DE DETALLE 25% OTORGAMIENTO DE LA (PARTE DE ITSE DE
DETALLE Y
LICENCIA DE MULTIDISCIPLINARIA)

FUNCIONAMIENTO
ITSE MULTIDISCIPLINARIA 5% (NIVEL DE RIESGO ALTO Y MUY ALTO)

TOTAL 100%
TOTAL 100%

(*) ACTUALMENTE SOLO EL 40% CORRESPONDIENTE A LA ITSE BASICA EX POST, PERMITE

OBTENER LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO PRESENTANDO UNA DECLARACION JURADA
 CAMBIOS DE CRITERIOS EN ITSE

ITSE EN
ITSE EN FUNCIÓN A
FUNCIÓN DEL NIVELES DE
TAMAÑO DEL RIESGO ACORDE
NEGOCIO A LA ACTIVIDAD
(ACORDE A FACTORES DE
COMPLEJIDAD: AREA, PISOS,
ECONOMICA
(INCORPORA ENFOQUE DE
EQUIPOS, ETC)
GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRE)

REGLAMENTO ITSE VIGENTE PROPUESTA NUEVO REGLAMENTO

(D.S.058-2014-PCM) ITSE
(D.LEG. 1200)
 INDICADORES

POR PROCESO POR RESULTADO POR IMPACTO

• REDUCCION DE TIEMPO –
PLAZO
• REDUCCION DE REQUISITOS
• MEJORAR CRITERIOS QUE
PERMITEN CLASIFICAR Y
EJECUTAR LAS ITSE
REDUCCION DE SOBRE COSTOS DE • REDUCCION DE NUMERO DE
TRANSACCION PARA LA GESTION ACCIDENTES EN LOS NEGOCIOS,
(TRASLADOS, TRAMITES, VINCULADOS AL IMPACTO DE LOS
ASESORAMIENTO, GENERACION DE RIESGOS QUE SE PRESENTAN EN
DOCUMENTOS COMO REQUISITOS, LAS EDIFICACIONES QUE
ETC.) PARA OBTENCION DE REQUIEREN DEL CERTIFICADO DE
CERTIFICADO DE ITSE, QUE LE ITSE.
GENERA AL ADMINISTRADO
• CUMPLIMIENTO DEL FIN DE LA
11 MILLONES DOLARES ANUALES A POLÍTICA PUBLICA, QUE ES
NIVEL NACIONAL, sin considerar el SALVAGUARDAR LA VIDA DE LAS
pago de la Tasa (*) PERSONAS QUE HABITAN,
CONCURREN Y LABORAN EN LOS
ESTABLECIMIENTOS Y SU
PATRIMONIO.

• INCENTIVAR LA FORMALIZACIÓN
DE LAS EMPRESAS, DINAMIZANDO
LA INVERSIÓN EN EL PAÍS.

(*) Estudio de línea de base del proyecto de la reforma – IFC/BM

 COMPARATIVO ENTRE EL DS N° 058-2014
PCM Y LA PROPUESTA DEL REGLAMENTO DE
ITSE SEGÚN DL 1200
 POR TIPOS DE ITSE
SEGÚN DS 058-2014-PCM SEGÚN PROPUESTA

ITSE BASICA EX POST ITSE POSTERIOR AL OTORGAMIENTO

DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO (NIVEL DE RIESGO
ITSE BASICA EX ANTE BAJO Y MEDIO)

ITSE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE

LA LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
ITSE DE DETALLE
(NIVEL DE RIESGO ALTO Y MUY ALTO)

ITSE MULTIDISCIPLINARIA

1. SE REDUCE A DOS LOS TIPOS DE ITSE, SIMPLIFICANDO EL

PROCEDIMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO - EMISION
DE CERTIFICADO DE ITSE.
 POR COMPETENCIA DE EJECUCION DE ITSE

SEGÚN DS 058-2014-PCM SEGÚN PROPUESTA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL LA MUNICIPALIDAD

- ITSE BASICA EX POST PROVINCIAL Y DISTRITAL
- ITSE BASICA EX ANTE EJECUTAN LA ITSE POSTERIOR Y
- ITSE DE DETALLE PREVIA AL OTORGAMIENTO DE
- ITSE MULTIDISCIPLINARIA LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL
- ITSE BASICA EX POST
- ITSE BASICA EX ANTE

AMPLIA LA COMPETENCIA DE LOS GOBIERNOS

LOCALES EN LA EJECUCIÓN DE LAS ITSE
POR PLAZO DE FINALIZACION DE LA ITSE

SEGÚN DS 058-2014-PCM DIAS SEGÚN PROPUESTA DIAS

HABILES HABILES
ITSE BASICA EX POST 12 ITSE POSTERIOR AL
OTORGAMIENTO DE LA 9
LICENCIA DE
ITSE BASICA EX ANTE 12 FUNCIONAMIENTO

ITSE DE DETALLE 30 ITSE PREVIA AL

OTORGAMIENTO DE LA 6
LICENCIA DE
ITSE MULTIDISCIPLINARIA 30 FUNCIONAMIENTO

COMPARATIVAMENTE EL PLAZO SE REDUCE

EN UN MAXIMO DE 80%, SIMPLIFICANDO EL
PROCEDIMIENTO DE LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO – CERTIFICADO DE ITSE
 POR REQUISITOS

SEGÚN DS 058 CANT. SEGÚN PROPUESTA CANT.

ITSE BASICA EX POST 1 ITSE POSTERIOR
OTORGAMIENTO DE
AL
LA 1
LICENCIA DE
ITSE BASICA EX ANTE 6 FUNCIONAMIENTO

ITSE DE DETALLE 10 ITSE PREVIA

OTORGAMIENTO DE
AL
LA 6
LICENCIA DE
ITSE MULTIDISCIPLINARIA 10 FUNCIONAMIENTO

SE REDUCE SIGNIFICATIVAMENTE LA
CANTIDAD DE REQUISITOS, EN BENEFICIO
DEL ADMINISTRADO
 POR CANTIDAD DE INSPECTORES
SEGÚN DS 058-2014- CANT. SEGÚN PROPUESTA CANTIDAD
PCM
ITSE BASICA EX POST 1 ITSE POSTERIOR AL EDIF. CON RIESGO BAJO /
OTORGAMIENTO DE 1 INSPECTOR
LA LICENCIA DE
EDIF. CON RIESGO MEDIO /
FUNCIONAMIENTO
ITSE BASICA EX ANTE 2 2 INSPECTORES

ITSE PREVIA AL EDIF. CON RIESGO ALTO /

ITSE DE DETALLE 4 OTORGAMIENTO DE 2 INSPECTORES
LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO EDIF. CON RIESGO MUY ALTO /
ITSE 4 3 INSPECTORES
MULTIDISCIPLINARIA

SE REDUCE LA CANTIDAD DE
INSPECTORES PARA LA EJECUCION DE LA
ITSE Y COSTOS
EXPERIENCIAS EN EL PRESUPUESTO POR
RESULTADOS PP 0068
PROGRAMA PRESUPUESTAL 0068

REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y ATENCION DE

EMERGENCIAS POR DESASTRES

ES UNA ESTRATEGIA PRESUPUESTAL DEL MEF CON LA FINALIDAD DE

REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LA POBLACION Y SUS MEDIOS DE
VIDA ANTE RIESGOS DE DESASTRES
SIRVE PARA ORIENTAR LOS RECURSOS FINANCIEROS NECESARIOS PARA
ACCIONES DE LOS SIETE PROCESOS DE LA GRD: ESTIMACION,
PREVENCION, REDUCCION, PREPARACION, RESPUESTA,
REHABILITACION Y RECONSTRUCCIÓN
EL PP ES TRANSVERSAL, EL CENEPRED COMO ORGANO TECNICO ASESOR, ESTABLECE
INSTRUMENTROS DE GESTION Y NORMATIVOS PARA LA EJECUCION DE LOS PROCESOS,
FORTALECIMIENDO CAPACIDADES, PRESTANDO ASISTENCIA TECNICA, BRINDANDO EL ACCESO
A LA INFORMACION EN GESTION PROSPECTIVA Y CORRECTIVA
 EL CENEPRED EN EL PP 0068
DESARROLLO Y APROBACION DE INSTRUMENTOS TECNICOS NORMATIVOS: LINEAMIENTOS DEL PROCESO DE
RECONSTRUCCION, APROBADO POR RM N° MANUAL DE EJECUCION DE ITSE, APROBADO POR RJ N°

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS Y TECNICOS ESPECIALISTAS EN

GESTION PROSPECTIVA Y CORRECTIVA DE LOS TRES NIVELES DE GOBIERNO

SE BRINDA EL ACCESO A LA INFORMACION MEDIANTE EL SISTEMA DE INFORMACION PARA LA GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES – SIGRID

SE PRESTA ASISTENCIA TECNICA EN TEMAS DE GESTION PROSPECTIVA Y CORRECTIVA EN GOBIERNOS

REGIONALES Y LOCALES: PRINCIPALMENTE EN PROBLEMAS DE REASENTAMIENTO POBLACIONAL Y CURSOS
DE ACTUALIZACION PARA INSPECTORES TECNICOS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES

ELABORACION DE ESCENARIOS DE RIESGO ANTE FENOMENOS NATURALES COMO EL FENOMENO DE EL

NIÑO, PARA LA TOMA DE DECISIONES POR PARTE DE LAS AUTORIDADES

ADQUISICION DE DRONES CON LA FINALIDAD DE GENERAR INFORMACION DE LUGARES EXPUESTOS A

PELIGROS

REALIZACION DE CONVENIOS DE COOPERACION A NIVEL NACIONAL (UNIVERSIDADES, ONGS, INSTITUCIONES

TECNICO CIENTIFICAS, SECTORES) E INTERNACIONAL (CHILE, COREA, SUIZA, OTROS), CON LA FINALIDAD DE
FORTALECER LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL CENEPRED

SE HA IMPLEMENTADO EL CENTRO NACIONAL DE INFORMACION

GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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