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de la

informe abril-junio, 2011 labor legislaTiva de la asamblea nacional

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Contenido
I. II. III. IV. V. Introduccin ............................................................3 Das sesionados .......................................................3 Leyes aprobadas ......................................................4 Decretos Legislativos Aprobados ........................6 Otros temas legislativos del perodo abril-junio de 2011 ..................................................9 Anlisis del perodo .............................................10

VI.

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I. Introduccin

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ste informe nos presenta la labor legislativa del plenario de la Asamblea Nacional, correspondiente al perodo Abril-Junio 2011, atendiendo al compromiso de Hagamos Democracia de acercar este quehacer al electorado.

Durante este trimestre se aprobaron: Nueve Leyes, diez Decretos, un Veto, sesenta y dos Personalidades Jurdicas.

II. Das sesionados

n el mes de abril, los diputados se- 14 de abril: Conmemoracin del 50 sionaron los das martes 12; mirAniversario de la Invasin de Playa coles 13 y jueves 14, aprobndose Girn, Cuba y de la muerte del Hdurante ese periodo: Cuatro Leyes, Un roe Nicaragense Carlos Ulloa. Veto y Dos Decretos. 12 de mayo: Conmemoracin de los Durante el mes de mayo, hubo sesin 100 aos de haber sido elevada a los das martes 10, 24; mircoles 25 Ciudad, El Rama. y jueves 12 y 26, tiempo en el cual se aprobaron: Una Ley, Un Decreto y 53 26 de mayo: Celebracin al Da de la Personalidades Jurdicas. Madre. En el mes de junio los diputados sesio- 23 de junio: Celebracin del Da del naron los das martes 7 y 21; mircoles Maestro 8 y 22; jueves 9 y 23, periodo en el cual se ratificaron: Cuatro Leyes, Siete Resumen de das sesionados, para el perodo Decretos, Nueve Personalidades legislativo abril-junio 2011. Jurdicas. Tambin se realizaron las siguientes Sesiones Especiales: 12 de abril: Condecoracin al Excelentsimo Seor Chin- Mu Wu, Embajador de la Repblica de China Taiwn;
Mes Abril Mayo Junio Fechas 12, 13, 14 10, 12, 24, 25, 26 7, 8, 9, 21, 22, 23 Total de das sesionados
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III. Leyes Aprobadas

Ley No. 762. Ley de Modificacin a nacionales suscritas y ratificadas por la Ley No. 744, Ley Anual de Presu- Nicaragua. puesto General de la Repblica 2011. Ley No. 764. Ley de Reforma a la Ley Objeto: Efectuar ajustes en el PresupuesNo. 663, Ley del Sistema de Sociedato General de Ingresos y el Presupuesto des de Garantas recprocas para las Micro, Pequea y Mediana Empresa. General de Egresos como resultado de Publicada en La Gaceta, Diario Ofiuna evolucin ms favorable del contexcial No. 96, con fecha del 26 de mayo to macroeconmico y consecuentemente de 2011. de una mejora en la recaudacin en comparacin con los pronsticos que se hicie- Objeto: Garantizar la aplicacin, ejeron en la formulacin y aprobacin del cucin y funcionamiento de la Ley Presupuesto 2011. No.663, Ley del Sistema de Ley de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Ley: es una solemne declaracin de la voluntad soberana que, manifestada por la Asamblea Nacional en la forma prescrita por la Constitucin Poltica, obliga a todos, manda, prohbe o permite hacer algo. Sociedades de Garanta recprocas para las micro, pequea y mediana empresa.

Objeto: Mejorar el nivel y la calidad de vida de las personas con discapacidad; promover y garantizar el desarrollo humano integral de las mismas; asegurar su plena inclusin y participacin en la sociedad, permitir y facilitar su acceso a la informacin y comunicacin mediante mecanismos acordes a las diferentes discapacidades; garantizar la igualdad de oportunidades en el mbito de salud, educacin, trabajo, vida familiar, recreacin, deportes y cultura; garantizar plenamente los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales contenidos en la Constitucin Poltica, y las convenciones inter-

Ley No. 765. Ley de Fomento a la Produccin Agroecolgica u Orgnica. Publicada en La Gaceta, Diario Oficial No. 124, con fecha del 5 de julio de 2011.

Objeto: Fomentar los sistemas de produccin agroecolgica u orgnica, mediante la regulacin, promocin e impulso de actividades, prcticas y procesos de produccin que permiten la sostenibilidad ambiental, econmica, social y cultural. Es decir, el fomento de sistemas productivos amigables con el medio ambiente, pero rentables econmicamente, que aportan en la calidad del agua, la regeneracin de los suelos, la conservacin de la biodiversidad y

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Objeto: Regular la organizacin, registro y funcionamiento de las micro financieras creadas bajo las figuras de asociaciones y fundaciones civiles sin fines de lucro, cuya finalidad principal es Ley Especial de Regulacin y Conotorgar pequeos prstamos a personas trol de Salas de Juegos de azar, casinaturales y jurdicas, urbanas o rurales, nos y mquinas tragamonedas. que realizan actividades de produccin, Objeto: Establecer el El Presidente de la Repbli- comercializacin, sermarco jurdico reguca tiene la facultad de vetar vicios y otras. latorio para normar la total o parcialmente el pro- Ley Creadora del instalacin, funcionayecto de ley aprobado por la Instituto Iberoamerimiento y operacin de Asamblea Nacional que sig- cano de Estudio e Inlos establecimientos nifica no estar en acuerdo con vestigacin (IBESI). denominados salas de lo aprobado por la Asamblea juegos de azar, casinos Objeto: Crear el InstiNacional, tiene un plazo de y mquinas tragamotuto Iberoamericano de quince das de la recepcin del nedas, y que en lo suEstudio e Investigacin mismo para ejercer su derecesivo se les denomi(IBESI), con base al archo de veto, y regresarlo a la nar Salas de Juegos de tculo ochenta y tres Asamblea Nacional con una Azar y Casinos, cuyo de la Ley N 582, Ley exposicin de motivos expreobjeto especfico sea la General de Educacin, sando el o los artculos con explotacin mercantil, aprobada por la Asamlos que no est de acuerdo inas como la promocin blea Nacional el 22 de troduciendo modificaciones o de la industria turstimarzo de 2006, y publisupresiones al articulado de ca y el establecimiento cada en La Gaceta, Diala ley de normativas fiscales, rio Oficial N 150 del 3 que permita incrementar la recauda- de agosto de 2006, con la finalidad de cin de ingresos para el Tesoro Pblico contribuir al desarrollo humano y ecoy prevenir la comisin de actos ilcitos. nmico de la nacin, a la educacin superior en la formacin continuada y esAs como preservar y proteger a la ciupecializada a travs de cursos, postgradadana de los posibles perjuicios o dados, diplomados, maestras, doctorados os que atenten o afecten la moral, las y otros grados acadmicos, as como a la buenas costumbres, la salud, la seguriinvestigacin cientfica en las diferentes dad pblica y ciudadana reas de la ciencia, las ciencias jurdicas, Ley Especial de Asociaciones de polticas, econmicas y sociales, la culMicrofinanzas. tura, la tecnologa y disciplinas afines. la obtencin de productos saludables para el consumo humano y competitivos en los mercados locales e internacionales.
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Ley Creadora del Instituto de Ad- las polticas pblicas y disciplinas afiministracin y Polticas Pblicas nes, sustentando su enseanza en la investigacin, la innovacin, la extensin (IAP). y la vinculacin. Objeto: Crear el Instituto de Administracin y Polticas Pblicas, en adelante Ley de Indulto para cuatro persodenominado IAP, con base a los artcunas: Juan Diego Bustamante Bralos 81, 82 y 83 de la Ley 582, Ley General vo, Andrs Bernardino Chavarra de Educacin, aprobada por la AsamGonzlez, Ramn Gabriel Daz blea Nacional el veintids de marzo del Gonzlez, Julio Csar Gonzlez dos mil seis y publicada en La Gaceta, Tercero. Diario Oficial Nmero 150, del tres de Objeto: Esta iniciativa de indulto es un agosto del ao dos mil seis, con la finaacto de generosidad para suprimir las lidad de apoyar al desarrollo del conopenas y que de acuerdo a su personacimiento, la ciencia y el mbito econlidad y circunstancia del caso desean mico social de la nacin, contribuyendo reivindicarse y volver a la vida social, a travs de la educacin superior en la con el objetivo de unir a la familia nicaformacin especializada de Postgraragense y al desarrollo de la sociedad. dos en los niveles de especializaciones, Estas personas estn condenadas por maestras y doctorados en las diferentes delitos de mnima peligrosidad. reas de la administracin, la economa,

IV. Decretos Legislativos Aprobados

dro Martnez Cuenca como Miembro Decreto A.N. No. 6375 Decreto de Propietario del Consejo Directivo del Aprobacin del Contrato de PrstaBanco Central de Nicaragua. mo No. 2012, suscrito el uno de marzo del ao 2011, por el Gobierno de la Re- Objeto: Revisar y analizar la propuespblica de Nicaragua y el Banco Cen- ta hecha por el Presidente de la Reptroamericano de Integracin (BCIE). blica, en virtud de la cual se solicita la Objeto: Apoyar parcialmente la inser- Ratificacin del Dr. Alejandro Martnez Cuenca para el cargo como Miembro cin de los pequeos productores en las Propietario del Consejo Directivo del cadenas de valor y acceso a los mercados. Banco Central de Nicaragua. Decreto A.N. No. 6376 Decreto que Decreto A.N. No. 6377. Decreto de ratifica el nombramiento de AlejanRatificacin del ingreso al territo6

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entre la Repblica de Nicaragua rerio Nacional de efectivos militares, presentada por el Embajador Exnaves y aeronaves de las Fuerzas traordinario y Plenipotenciario de Armadas de los Estados Unidos de Nicaragua en Washington y la InterAmrica y la Repblica Bolivarianational Development Association na de Venezuela y de Autorizacin (IDA) del Banco Mundial. de salida del territorio nacional de efectivos militares del Ejrcito de Objeto: Promover el uso y referir a las Nicaragua hacia Panam y Repfamilias a los programas y servicios blica Bolivariana de Venezuela. Preexistentes a nivel local, y apoyar a las sentado el 12 de abril familias en extrema pode 2011 por la Presi- Decretos Legisla- breza en el mejoramiento dencia de la Repblica. tivos: son aquellos de sus condiciones de vida Objeto: De gran prove- acuerdos tomados por y bienestar para un conticho sera la participacin la Asamblea Nacional nuo desarrollo individual del Ejrcito de Nicaragua realizando su actividad y familiar. y de las Fuerzas Armadas legislativa, que contie Decreto de Aprobade los Estados Unidos de nen disposiciones de cin del Acuerdo entre el Amrica, Repblica Bo- carcter particular y Gobierno de la Repblica livariana de Venezuela y su vigencia est limitade Nicaragua y el Gobierla Repblica de Panam, da en espacio, tiempo, en ejercicios militares de lugares, asociaciones, no de la Repblica de Chicarcter humanitario, de establecimientos y per- le sobre autorizacin para el ejercicio de las activiatencin a poblacin civil sonas. No requieren dades remuneradas para y resguardo de sus bienes sancin del Poder Eje- familiares dependientes ante emergencias o decutivo y se podrn en- del personal diplomtico sastres naturales, mismos viar directamente a La consular tcnico y admique tienen lugar de forma constante en nuestro terri- Gaceta, Diario Oficial, nistrativo de las misiones diplomticas y representorio como en el extranje- para su publicacin. taciones consulares. ro. Atendiendo a que estos Objeto: Permite a los familiares dependientes del personal diplomtico, consular, tcnico y administrativo de las Misiones Diplomticas y Representaciones Consulares, acreditados en el Estado receptor, realizar actividades remu Decreto de Aprobacin del Conve- neradas, de conformidad a la legislacin nio de Financiamiento No. 4862-NI de cada Estado. Su mbito de aplicacin suscrito el 08 de marzo del ao 2011, es solamente para el rea diplomtica y
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ejercicios, que involucran tanto la salida de tropas nicaragenses fuera del pas, como el ingreso de tropas, naves y aeronaves extranjeras a Nicaragua, se realizarn durante el segundo semestre del ao 2011.

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en condiciones de reciprocidad procura que todos los beneficiados logren mejorar sus condiciones de vida y gozar de un entorno familiar ms cohesionado al asumir responsabilidades laborales, como dependientes de funcionarios diplomticos.

Objeto: Su mrito de comunicador y ejemplar ciudadano con su mxima siempre presente: La frmula para preservar y realizar bien este oficio: el respeto a la moral y a la vida privada, pensamiento que lo ha llevado a la prctica en su noticiero; el pueblo nicaragense ha sido testigo de la informacin Decreto de Aprobacin de Pensin con veracidad, honestidad y sobre todo de Gracia a favor del Maestro y Pincon libertad periodstica. tor Rger Prez de la Rocha. Decreto de Aprobacin de Pensin Objeto: El Maestro y Pintor Roger Pde Gracia a favor de Seora Vicenta rez de la Rocha, se ha destacado por su del Socorro Mairena Rodrguez. invaluable labor artstica, poniendo en alto el nombre de Nicaragua y siendo Objeto: Que la trayectoria y compromireconocido como unos de los pintores so revolucionario de la Sra. Vicenta del ms importantes de la Historia Nacio- Socorro Mairena Rodrguez la hacen menal, lo que le han hecho tambin mere- recedora del reconocimiento y distincin cedor de mltiples e importantes reco- especial del pueblo nicaragense y partinocimientos nacionales e internaciona- cularmente de este Poder del Estado. les. Decreto de Aprobacin de Pensin de Gracia a favor del seor Domingo Decreto de Aprobacin de Pensin Antonio Snchez Salgado. de Gracia a favor de Seora Graciela Leonor Zelaya Vlez. Objeto: Domingo Snchez Salgado, perObjeto: La Seora Graciela Leonor Zela- sonaje de la vida, Revolucionario Nacioya Vlez se ha destacado por sus servi- nal quien se entrego de manera continua cios prestados a la Patria desde distintos desde temprana edad en la lucha contra cargos y por su defensa de los valores la Dictadura Somocista como activista democrticos y los valores culturales e del Partido Conservador de Nicaragua, quien ha alcanzado sus 92 aos de edad histricos de Nicaragua. y requiere que el Estado de Nicaragua Decreto de Aprobacin de Pensin de haga un reconocimiento y ayuda de esta Gracia a favor del periodista Rodolfo Tanaturaleza. pia Molina.

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V. Otros temas legislativos del perodo abril-junio 2011

to Ley 704, Ley Creadora del Sistema Nacional para el Aseguramiento de la calidad de la Educacin y Reguladora del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin (CENEA), con lo que se restablecen las atribuciones al Consejo Nacional de Universidades, CNU, que Objeto: El Veto Parcial tiene por finaeran limitadas en la normativa aprobalidad que la Asamblea Nacional suprida por los legisladores en octubre del ma los artculos 63, 73 incisos 1,8 y 26. 2009. Artculos 74, 95, 100 y 102 del Proyec Veto Parcial a la Ley No. 704 Ley creadora del Sistema Nacional para el aseguramiento de la calidad de la educacin y reguladora del Consejo Nacional de Evaluacin y Acreditacin.

Resumen de Leyes y deCRetos LegisLativos apRobados en eL tRimestRe:

Decretos Meses Leyes Aprobadas en el mes 4 1 4 9 Legislativos Aprobados en el mes Abril Mayo Junio Total Trimestre: 2 1 7 10 1 1 53 9 62 Declaracin Legislativa Veto Resolucin Legislativa Personalidades Jurdicas

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VI. Anlisis del Perodo

Los Diputados de la Asamblea Nacional sesionaron en el trimestre abril-junio 2011: 14 das. Tiempo durante el cual aprobaron nueve leyes, diez decretos, un veto y sesenta y dos personalidades jurdicas. Durante el perodo aprobaron importantes leyes como la de los Derechos de las Personas con Discapacidad; Ley Especial de Regulacin y Control de salas de juego de azar, casinos y mquinas tragamonedas. Durante el mes de abril, la segunda semana programada para sesiones plenarias fue destinada para el trabajo de comisiones, no habiendo sesin los das, 26, 27 y 28 de abril. En mayo se llev a cabo la sesin especial en Ciudad El Rama, actividad que requiri de mayor tiempo para su realizacin, razn por la cual no hubo sesin el da 11 de mayo, llevndose a cabo la sesin especial el da 12 de mayo. Igualmente durante este periodo, a travs de una Resolucin de la Junta Directiva de la Asamblea Nacional, se cre la integracin de una Comisin Especial que realizar una consulta nacional sobre la necesidad de realizar reformas al Cdigo de la Niez y la Adolescencia. Hagamos Democracia sigue demandando la aprobacin de la reforma a la Ley de Identificacin Ciudadana, mediante la cual se pretende revertir el cobro por la cdula de identidad, por parte del Consejo Supremo Electoral.

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nal e Internacional. Desde el 25 de enero 2011 la sociedad civil impuls, con la ayuda de algunos diputados, la Ley para garantizar la observacin nacional e internacional de todos los procesos electorales, plebiscitos y referendos en Nicaragua. Hasta hoy ha quedado en Primera Secretara, no se ha logrado pasar a Plenario para su discusin y aprobacin. Por lo tanto, demandamos que los diputados consideren esta Ley con carcter urgente, ya que el actual proceso electoral demanda una observacin plena. El rgano electoral con su proceder no da indicios de garantizar un proceso transparente y justo, por tal razn se hace necesaria la presencia activa de la sociedad civil a travs de la observacin en este proceso para garantizarle a la poblacin que su voto se contar y respetar.

agamos Democracia exige la Observacin Electoral Nacio-

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er institucin lder en la promocin de la participacin ciudadana, la gobernabilidad democrtica, la transparencia y la rendicin de cuentas en la funcin pblica.

VISIN

romover los valores de una democracia plena que garantice los derechos civiles y polticos de la ciudadana nicaragense.

MISIN

La Democracia se hace... Hagmosla!!!