NefQ}-20t8-vIViENDA
ime, 15m 2088
VISTOS: ol Informe N" 71-2018/VIVIENDAVMCS-DGPROS-DS dla Direcion
de Saneamiento de la Dreccién General de Polticas y Regulacion en Construccién y
Saneamiento
CONSIDERANDO:
coordinary ejecutar las acciones para ol proceso de Gestén del Riesgo de Desastres
‘en el marco dal Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres,
Que, ef numeral 16.3 del ariculo 16 de la Ley N° 29854, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastves, dispone qué las enidades del
Gobiero Nacional, deben incorporar en aus procesos de dasarall la Gestion dl
Rieago de Desastras, considerando lo establendo en ia Poltica Nacional de Gestion
del Riesgo de Desasties y los planes necionales respective;
‘Que, ! aticule 28 del Decreto Legislative N° 1280, Decreto Legislative que
‘prueba la Ley Marco de ka Gestion y Prestacion de los Servicios de Saneamiento y
fos numeraies 141.1 144.2 del article 141 de eu Reglamento, apcobado por Decreto
Supcemo N" 019-2017-VIVIENDA, dsponen que, en et marco de la prestacion de los
‘Sencios de saneamiento, los prestadores debon incorporar en sus a:tvidades los
roceses de la gestion de riesgo de desastes, debience contar con panes que, de
Scuerdo con la normatva sectoral y las normas sobre gestién del riesgo, sean
ecesarios para superar o por lo manos miigar sus efecos sabre la pablacin; ‘Que, ia Poltica Nacional de Saneamiento, aprobada por Decreto Supremo N°
007-2017- VIVIENDA, establece en ol Eje de Polfica 3: ‘Fortleciniento de los
Prestadores, el Lineamiento que garantiza una gestion efiiente de lr earvicos de
Seneamiento| de calidad, considerando la relatva escacez y asimetia. de [2
sponiblidad del recurso hiérco por regiones en el pals acentuado por el cambio
clmatico y los desastres naturales;
‘Que, ol Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021, aprobade por Decreto
Supreme N"018:2017-VIVIENDA, sstablece que’ para cumpli con las metas
planteadas en la Poilica Nacional de Saneamiento ‘se requlore cortar con agua
Potable en cantad sufciente y caldad adecuada pare sastacer las necesidades de
fa poblacién, para lo eal el sector debera incorporaracciones de panicacon, gestion
© linwersiin necessras para. contrarastar les efectos del cambio clmatico, [a
protection del medio ambiente y as mitigar el ieego de desastres naturales,
Que, conforme al Iiteral b) del aniculo 82 de! Reglamento de Crganizacion y
Funciones del Ministerio de Viienda, Constuccén y Saneamiante, aprobado por
Deereto Supreme N° 010-2014-VIVIENDA y sus modieatoias, la Diession General
de Polticas y Reguacién en Consiruccén y Saneamiento, © conpatente para
proponer normas de alcance nacional en materia de saneamiento, en elmarco de las
palitas y norma que so vinculen
(Que, de acuerdo a lo expuesto, la Direccién General de Poticas y Regulacion
fen Construcciny Sancamionto propor la "Gula para la Formuiacion ddl Plan Integral
fen Ia Gestion del Riesgo de Desastes para los Prestadores de los Servicios de
‘Saneamiento", con el objetivo de proporcionar a los prestadores de servicios de
‘Seneamiento una metodologia para la formulaciin del Plan de Gestion de Riesgo de
Desastros Naturales;
De conformidad con la Ley N* 29158, Ley Orgénica del Poder Ejecutv; la Ley
N° 30156, Ley de Organizaciony Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion ¥
3) Sancamiento y su Reglamento de Organizacion y Funciones, aprobado por Decreto
Supremo N° 010-2014-VIVIENDA, modiicado por Decreto Suprema N" 006-2015-
MIVIENDA;
SE RESUELVE:
Aticulo 1.- Aprobacién de la Gula para 1a Formulacion de Planes
tegrales en la Gestion de Riesgo de Decastres para los Prestadores de
Servicios de Saneamionto
‘Apruébese la Guta para la Formulaién de Planes Integrals en la Gestén de
‘Rieago de Desastes pars los Prestadores da Servicios de Sanaemiento,la misma que
como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin, ‘Antculo 2 Plazo para la aprobacién de los Planes Integrales en ta
Gestion de Riesgo de Desasires para los Prestadores de Servicios de
Sanoamiento
E! Directorio del prestador de servicios de saneamiento, o el érgano que hage
~\ sus veces, debe aprobat su coresponsionte Plan Inegral en la Gestion del Rlesgo de
~\Desastres, corde a la Guia aprobada por la presente Resolucén, en un plazo no
yor do un (1) af, contado apart dela siguiente do la pubicacion da prosante
Jesolucién
x
iB
LI scons 2- coment
Diepéngase que la Direccién de Saneamisnto de la Diraccién General de
Polticas y Regulacién en Construccion y Saneamiento del Ministerio de Viviends,
Construccion y Sanasmiento implomente una estratogia de comunicacén y difusion
sobre la Gula’para la Formulacion de Planes Integrales en la Gestion 4e Riesgo de
Desastres para los Prestadores de Servicios de Saneamiento, aprobada por Is
presente Resolucion,
Aticulo 4 Publiescién
Dispongase la publicacon de la presente Resolucién Ministerial en ol Diario
Oficial EI Peruano y su Anexo en el Portal Insttucional del Ministero de Vivends,
CConstruccién y Saneamiento (ww. vivienda.gob.pe, el mismo dia de su sublicacion
Reglstrese, comuniquese y publiquese (GUIA PARA FORMULACION DE PLANES INTEGRALES EN LA GESTION DEL.
RIESGO DE DESASTRES PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE.
‘SANEAMIENTO
Mayo de 2018 cup a Fomaacon dearest Ge eno Devt pane Peso en,
INDICE GENERAL
PRESENTACION. 3
1. INTRODUCCION 4
2, JUSTIFICACION 5
3. MARCO LEGAL, 5
4 OBIETIVos. 6
5. ALCANCE. 6
6, POLITICA NACIONAL DE SANEAMIENTO 8
7. METoDOLOSIA. 7
18, PLANES INTEGRALES DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES 8
8.1. Crterios generales para su elaboracién °
8.2. Contenido del Planes Inag‘ales dela Gestion del Riesgo de Desastes. °
83. Desaroto de los PIGRD 1"
(CAPITULO | - GENERALIDADES. o
CAPITULO I1- ESCENARIO DEL RIESGO: IDENTIFICACION DEL PELIGRO. 2
CAPITULO Il ESCENARIO DEL RIESGO: VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA. 1“
CAPITULO IV - ESCENAR(O DEL RIESGO: EVALUACION DE LA RESILIENCIA DE LOS.
PRESTADORES DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO. 47
(CAPITULO V - ESCENARIO DEL RIESGO: ESTIMACION DEL RIESGO. 2
CAPITULO VI ~ PLAN DE CONTINGENCIA Y GESTION REACTIVA 24
9. CASO EPS EMAPA HUACHO S.A. 22
9.1. Escanari del Riesgo: Identiieacion del Pelgro 22
9.1.1, Frecuencia y severdas 22
9.12. Mapa de Peigtos. 25
9.2. scenario del Riesge: Vulnerabiided y Resiioncia de las 1S do la EPS Emapa
Huacho SA,
2%
93, Escenaro del Rlesgo: Evaluacion de a
loncia de la EPS Emapa Huacho SA
29
8.4. Eecanaro del Rlesgo: Estmacion del Resp. 20
ANEXON"1 31
ANEXON" 2. 3
ANEXON' 2. a
|ANEXON" 4 a
ANEXON' 5. 2
ANEXON' 6. 45
ANEXON' 7.
|ANEXON' 8. 29
|ANEXON' 9.
ANEXON' 10, : ot ‘opie Format a Presa ni Gn tg nas rn Prac oe Se
ACRONIMOS Y SIGLAS
cee 1 Centro Especial de Emergencia
CENEPRED : Centro Nacional de Es timacién, Prevencién y Reduccin del Riesgo
de Dosasires
coe + Centro de Operaciones de Emergencia
EDAN _: Evaluacién de Dafoe y Analisis de Necesidades
EPS + Empresa Prestadora de Servicios de Sanesmiento
Net + Inatituto Nacional de Estadistica e Informatica
1s + Infaestructura Sanitaria
INDECI _: Instituto Nacional de Defensa Civ
INGEMMET : Instituto Geologico Minero y Metalirgico
cro Gestion del Riesgo de Desastres
PIGRD _: Plan Integral en la Gestion del Rissgo de Desasres
PMO + Plan Maestro Optimizado
PTAP. Janta ce Tratamiento de Agua Potable
PTAR _: Planta de Tratamiento de Aguas Residusles
SINAGERD Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres PRESENTACION
El Ministerio de Vivienda Construccién y Saneamiento ha elaborado la “Guia pare la
Formulaci del Plan Integral en la Gestion del Riesgo de Desastres para los Prestadores
0 los Servicios de Saneamiento’, con el propésito de incorporar en los prestadores de
servicios de saneamiento ia gestion de rlesgo de desasires naturales, proporcenende
eriterios de fécil aphcacion para la elaboracién de PIGRD, que ayuden 2 evaluar los
tiesgos que puedan afecar la prestacion de los eervicoe de saneamento,
Para anaizar e! riesgo y formular los PIGRD, la gula oftace una metodologia que incuye
€l contenido minimo de fos planes. En la primera parte se inckye una vision general del
“ambito de prestacion de los servicios, en dichas secciones se presenta la metedologia
para evaluar los Escensrios del Riesgo, come: Identfieacion del Peligr, Vulnorabilsed y
Resiienci: con los cuales se datermina el riesgo dela infraestuctura do los servicios 66
saneamiento y la capacidad de resiioncia del prestador, informacion necesaria
laborer Jos PIGRD. La guia presenta ademas un caso practico de apheacion que
muestra la posibldad de emiplear herramiantas informations &e acceso ibre,
Finalmente, esta guia debe permite articular as funciones y acciones de ls prestadores
{0 los procesos de gestion del riesgo de desastres propics y los implementados por el
‘Sistema Nacional de Gestion de Riesgo de Desasites las demas organzaciones
Involucradas en la gostion de desastres, Cu pia ect Pre tga on enc Rai pr Ps Sve
GUIA PARA LA FORMULACION DEL PLAN INTEGRAL EN LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES PARA LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE
‘SANEAMIENTO
4. INTRODUCCION
EI Perd se ubica en el denominado Cinturén de Fuego del Pacifico, zona de constante
sctvidad sismica y voleénica, partclaridad que lo hace un pals vulnerable a los
fendmenos naturales, cuenta ademas con la Cordilera de los Andes y las covtantes
‘marinas fevorecen la variedad de condiciones cimalieas, paisajes. ecosistemas
Dodiversided
El Peri esté marcado por una historia de desastres. Los terremotos ocurren en todo el
terrtora nacional, ls movimientas en masa son constantes en ambas Veritas de la
Cordilera de los Andes, asmismo, las inundaciones y las sequiae se presentan con
reguaridad en as tres regiones naturales, de la misma manera los desbordes de los rio,
las erupciones voleanicas en el sur del Pert, asi como los llamades olesjes anémalos
mantionen en aleria permanente a las auioridades y poblecion en general, estos
ddesastres muchas veces causan destruccion en las chidades, lo que hace necesario
‘sonar con planes para prevenireinierveni luego de os desasties.
Todas estos fenémenos naturales afectan, en diverso grado de infensidad, Ie
Infraestructura de saneamient si el servicio se interumpe © en un extreme colapsa,
pone en riesgo la salud de las personas y la continuidad de las actividades econdmicas.
Es imperativo que los prestadores de servicios de saneamiento estén preparados para
‘garantza la contiuided de los servicios, contar on planes que ordenen st inervencion
{de ocurir suaciones de emergencia, y contar con les recursos y capacidades pars
‘jecutares, es de suma importanca para el bienestar de la sociedad en general
Foto N* 1: Huayco en una quebcada dela vertente occidental da cordilra de los Andes ess p nFarmuacence Pans eye ts Gnd Regs Dass pas Peso es Sevens
2, JUSTIFICACION
Los fenémenos naturales acuridos en los Utimos aflos: el sismo en fea en el ao 2007,
Fenémeno El Nifo Costero del alo. 2017, los continuos desbordes de rlos y
desizamientos que ocurfen en todo el terior nacional, rflejan Ia escasa prevencién ¥
feaccién ordenada y aficulada, que garantice la contnudad de los servicios oe
‘seneamiento
Los fenémenos naturales ademas de originar dafos. producto de las inundaciones,
muchas veces vienen acompafados, de heladas y sequias, que afectan los sistemas de
‘aqua polable, ol acaniarilado sartaro y ol ‘atamiento de aguas residuales; que
feauiaren luego de producido el fenémeno, signiieavas inversiones para Su
recuperacién,
Esta situacionjustiica la necesidad de contar con una herramionts metodolégica que lo
permia a los prestadores de los servicios de saneamiento realzar la evaluacion de
fiesgos eidentiiar la vunerabiidad do la IS principal, para alenvar o evtar la afectacion
fen la continudad de la presiacién de los servicios de saneamiento y estar preparados
para intervnir lego de producio el evento natura
3. MARCO LEGAL,
3.1. Consttucion Politica del Pera
32. Ley N" 29664, Ley que crea et Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de
Desasires
33. Decreto Legilatvo N'1260, Decreto Legislative que aprueba la Ley Marco de la
Gaston y la Prestacion de los Servicios de Seneamient.
34. Deereto Supreme N* 048-2011-PCM, que aprucba ol Reglamento de la Ley N°
26664, que crea el Sistema Nacional de Gesién del Resgo de Desastes,
35. Deereto' Supreme N" 111-2012-PCM, que incorpors ls Poltica Nacional de
Gestion del Riesgo de Desasives ‘como Poltiea Nacional de obligatorio
‘Cumplmiento para las entidades del Gobierno Nacional
36. Desreto Supreme N" 007-2017-VIVIENDA, que aprueba la Poltica Nacional de
‘Saneamiento
37. Deereto Supreme N° O18-2017-VIVIENDA, que aprueba et Plan Nacional de
‘Saneamiento 2017-2021
38. Deereto Supremo N° 019-2017-VIVIENDA, que aprucba et Reglamento. de!
Desreto Legislative N°1280, Decreto Legislative que aprueba la Ley Marco de la
Gestion y la Prestacion de los Servicios de Saneamiento,
3.9, Resolucion Ministerial N" 334-2012-PCM, que aprucba los Lineamirtos Técnicos
dal Proceso de Estimacin dol Riesgo de Dosastes,
3.40, Resolucion Ministerial N’ 220-20'3-PCM, que aprucba Lineamintos Técnicos del
Proceso de Reduccién del Riesgo de Desastres.
3.11, Resolucion Ministerial N° 185-2015-POM, que aprucba Lineamiontos para la
implomantacion de los procesos de la Gestion Reactive
3.42, Resolucién Ministerial N° 188-201S-POM, quo aprucba Lineamiantos para la
formulacion y aprobacion de los Planes de Contingencia.
3.18, Resolucion Ministerial N° 147-2016-POM, que aprucba Lineamientos para la
implementacion det Proceso de Reconstruccion
314, Resolucin ofatural N° O82-2016-CENEPREDIJ, que aprucba la Guia
atodoligica para Elaborar el Plan de Prevencién y Reducaén de Rissgo de
Desastres en los Tres Niveias de Gobierno,
3.15, Resolucién Jefatural N’ 079-2017-CENEPREDU, que aprucba el Manual para la
{evaluacion del riesgo por tsunamis y el Manual para la Evaluacion del Riesgo de
Siemos. 44,
Establecer un conjunte de linamientos que lo prestadores de servicios de saneamiento
Saget te asso
iis octane Sanam sino sn
Los pelgtes por localidad evaluados en la Tabla N° 2-02, se presentan de manera
resumida en la Tabla N* 2-04, que muestra ol rivel de peligro por local
“Tabla N° 2-04. Frecuencia y Severidad de Peligos por localitad
Seen
‘oeauono | PeuGRO” | FREGUENEA” [_SEvERIDAD
La evaluacién también se desarola para cada elemento de a IS on la Tabla N° 2.05,
‘Tabla N° 2.08. Reporte de Exposicén al Polgr dela infracstuctura
[ROE ——oureseon wate)
- [_reveo |
Los resultados de esta informacién se vasladan a mapas temiticos para mostrar e area
de infuonea de los peligres.
En ol Peru existon entidades que han desarrollado mapas de peligros de acceso libre,
que ayudan al anaisis especia; por ejemplo, et INGEMMET tiene infrmacién nacional
4e peligros: movimientos en masa, tecténicos, voleénicos, y de suscoptibidad. En o (cu pra Farts Paras nee e Gs el lng de eset pee Prada Sno
caso prictico se deseriben lus pases para acceder a le informacion y las herramientas
necaseras para facitar al trabalo.
22, Resultados
Los niveles de frecuencia y severed de los peligrs para cada localdad, se representan
fen la Tabla N° 2.06. Si un evento se ubiea en las celdas de color roo, indicaria que la
probabildad que ocurra dicho evento y cause alios impactos es de 76% a 100%, los
PIGRD dobon poner ia mayor atencién a este nivel de peligro.
Tabla N* 2.06. Ans de los Peligros
Grea | (758)
(ere755) | rw) | (re aI7I5)
(eiksitss) | BK) | aEKsIeOs)
ema)
veld Paige
‘CAPITULO Ill- ESCENARIO DEL RIESGO: VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA
Meds (snk)
ereare9)
3.4. Evaluacién de la Vulnerabilidad de los Sistemas de Saneamionto
La vulnerabiidad es el grado de exposiciin ylo resistencia de un elemento o conjunto de
elementos frente a la ocurrencia de un peligro, Para evaluar la vunerablidad de la IS se
Fequiere su ubicacién georeferenciada, que se realza on las vistas de campo. La
\uherabildad de la 15, tene relacion directa con la distancia las zones de peligro lo
ual sive de diagnéstico para proyectar los impactos y los costos para preven posbies
Saros,
En el Anexo N° 07 se presentan las fichas de evaluacion de vulnerabilidad que contenen
campos referides a la exposicin y fragiléad de sus componentes (os cteros para su
talfcacion 2 presentan en la Tabla N" 03-05 y Tabla N" 03-07), caracterstices que
Permitenestimar el nivel de vulnerabiidad.
Para evalua el grado
posiciin yfragidad, se analiza lo siguiente:
a. Exposicién, se evalia Ia exstencia de slgin peligro cerca o alejado de cada uno de
los componentes. ademés se toma en cuenta la ocurencia y el nivel de dao que
sfecté ono a cada componente
‘Tabla N° 3-01. Nivel de exposicion para la evaluacién dela vulnerabildad de la PTAR
aes ae wa meee] gins
», Fraglidad, se evalia en mayor detalle la calidad de construccién y materiales, la
‘considerscién de normas constuctvas vigentes, Ia antigdedad y el estado actual de
‘cada una de las partes que conforman cada componente del sistema debido al uso @
dario al que es expuesto.
‘Tabla N° 3-02. Nivel de fragidad pare la evaluacin de la vunerabiided
SS. SS
| eo a ee
= vcore |= costae
eS wert | ttre | winnie | ste
=
eT |
| mer, | mecoemen,
Alaems| ee |" a
fern -
© Reforzamiento, 2 ovalia las medidas de refoczamiento
‘componente que fueron realizadas con el objelvo de reduct el posible dao por la
eurreneia de un evento
4, Resilioncia de la IS, se debe evaluar las caracteristcas generales de los
Componentes en las Fichas de Evalvacion de. Vulnerablidad de la IS, para cada
Tocalidag, ublzando los crisrios de eveluacién por exposiciin y fragidad. Si ol cs
mee)
‘asa a Fmd Pweg en etn Regs pr Peso on ann,
componente reduce su exposicién a través de una medida de proteccién ©
Feforzamianto estructural (ft), asignar una ponderacion segin los siguientes eiterios:
Nivel de Actuacién del Reforzamilento (RA)
© Medida de proteccien °
(© Medida de reforzamionto estructural 0.
© Sin eforzamiento. 1
“Tabla N° 3-03. Ne! de reforzamiento para la evaluacién dela vulnerabiiiad
é 3 1
€@, Redundancia, evalia la exstencia de otra estructura que puede ser utlizada para
seamlac’o sup al component evlaco el conponene reduce su exposton
or fedundancia® (Rd), asignar una ponderacion sogtin los siguientes criteros:
Niwa de Actuaién dol Redundancia (Ra)
© Con redundancia
© Sinredundancia 08
‘Tabla N* 3-04. Nive! de redundancia para la evaluacién de la vulnerabildad
+ Caleulare punta scumulado de vuinerbiidad, con la formula siguiente
( Puntaje Acumulado = ff (Puntajes Fragiidad y Exposicion? (RAP (1 — Ra)
+ Con el puntaje acumulado se estima el nivel de vulnerabidad, de acuerdo a los
90s:
‘Tabla N° 3-08, Calfcacion Nive! de Vulnerablidad
eauneacin
eta
Et reporte final del estado de los sistemas de sanoamiento se presenta utiizando ol
‘modelo del Tabla N°3-06, que srve para elaborar a Tabla N° 3.07
Tabla N° 3-06. Reporte de Vuerabilda doa IS
[| ttn farsa wT | ersten ag Femitcn dPre eng ent ein go Ds San Psa Sn Sein
‘Tabla N? 3.07. Vunerabildad de la IS por Exposicion ~ raglidad y Resiioncia
‘BeGRGONYFRAGLOAD
‘ALTA SDA
See
Ccrterios y consecuencias det nivel de vulnerabildad son
¥ Vulrerabidad Muy Alta
+ Los componenios de agua y alcanaritado se encuentran ubicados cerca do un
peligro (elstancia 0 @ 100 metros)
+ Se suspenden los servicios de agua y slcantarilado
* Coste de prevencién demasiado alto
+ Vunerabidad Ata
‘+ La winersbiidad es ata aun, pro se puadn tomar medias efectvas.
* Lainfraestructura es dafiada en forma parcial (perdida maxima 50%)
¥ Vulnerabidad Media
‘+ Los componentes do agua y alcantarilado se ubican en una zona defhida do
rmediana vurerabiidad
+ Costos de prevencién aceptables
+ Vulnerabiidad Baja
«+ La infreestructura saritaria no se encuentra ubicada en zonas vunerables
{Los prestadores de servicios de saneemiant tienen capacided de respuesta
CAPITULO IV ~ ESCENARIO DEL RIESGO: EVALUACION DE LA RESILIENCIA DE
LOS PRESTADORES DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
La Resiliencia del prestador, 86 mide por la capacided de recuperarse de los dafos
sutridos ante la ocurrencia de un peligro 0 amenaza que provocan la suspensiéa parcial 0
{otal del servicio por un perodo de tempo,
Para estimar la resilencia del prestador se uiizan cuestionarios que evalian los factores
econdmicos (de toda la empresa) y socales (de cada localad), procedimiento a
asignarlo Ia puntuacion corespondiente utizando les crteros de iss Tables de los
‘Anaxos 9 y N70. El resultado de la evaluacién se presenta en los Tablas N° 4-01 y 4
02
+ Laevaluacion del Factor Econémico muesra lo siguientes resultados:
‘Tabla N° 4-01. Evaluacion del Factor Econémico ‘Ferman de Pls tga on Ge Res de Desai as Peto Scie
‘+ La evaluacion del Factor Social tene os siguientes resutados:
Ess st scree
Le er ee
‘tno Ge Ss one que Malye FE Ge ASS @ GREEN pa nS TUR ©
Cotesia ester soy canoe Tae] UN NS —
‘+ La sumatora del puntaje de los Faciores Econémico y Social determina el grado de
vulnerabildad pot resiencia de les prestadores de saneamiento,
‘Tabla N’ 4-03. Callficaciin de resiiencia
swonetaatn | ge
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my Ta A eset cee
'SF8°° J Cuando el grado de vulnerabliiad por resilencia es alta, existe una probabilidad de 51%
'275% que los prestadores presenten problemas econémicamenta finances y sociales, sesame ma oe
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Foatiges
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‘CAPITULO V -ESCENARIO DEL RIESGO: ESTIMACION DEL RIESGO
El nivel del riesgo se obtiene del andliss conjunto do los resultados de la evaluacion de
pelgros y la vulnerabiidad de cada uno de los componentes de la 1S, 1s resultados se
presentan en cuadros y matrices de evaluacin para faciitar el andlisis. La estmacion dol
hivel de Resiioncia del prestador, permite conocer su capacidad para responder a los
desastres,
Los resultados acumulados de las niveles de peligro y wulnerabilidad so utiizan para estimar
‘liesgo de cada localidad a informacion se presenta en el Tabla N" 6-01, el mismo que se
puede graicar en la Tabla N" 5-02.
‘Tabla N° 5-01. Reporte de Nivel de Riesgo por Localidad
a EACION——
‘Tabla N’ 6.02. Nveles de Riesgo de los sistemas de saneamiento
‘NIVELES DE VULNERASIODAD
lo ge sae
Le Tabla N° 5-02, sintatiza todo ol sfuerzo para determinar los nivel de riesgo de la IS de
los servicios de saneamiento, el andsis de la informacion que alse consigna, sive para
tomar decislones relacionados a os PIRGD. La informacién contenida en cicha tabla faiita
la porzacion de las acvdades detalladas en los PIGRD.
En el caso préctico, se della los procedimiantos para grafcar: i) el mapa de peligro i) e!
mapa de susceptibidad de poligos,y i) la inffaestructura de sanesmient; herramientas
seas que facitan la toma de deciiones,
CAPITULO VI ~ PLAN DE CONTINGENCIA Y GESTION REACTIVA,
Comtene las responsabilidad, competencia, areas y actividades de lo involucrados en la
jecucion de ls planes; debe contener los recursos financieros,logistices y humans que
‘demanda la Implementacion de las acciones inclidas en el plan.
El contenido minim para el plan de contingenciay la gestion reactive ee
641, Plan de Alerta Temprana
Incluye presupuestos para la organizacion de simulacros, equipos y protocolos de alert,
permite @ los prestadores estar preparedos y mejorar su capacidad de respuesta ante un
‘eventual desastre.
62, Transferencia de Riesgoe
Incluye la relacon de actvos estatégicos, que raquieran alg tipo de seguro patimorial o
contra teceros, 0 que su costo de milgacién sea demasiado allo, deben ser asegurados poe
la empresa, teriendo en cuenta su capacidad fnenciea de los prestadores.
a (un pre Fermin Pars neae naGasien cel Reged Dunst pres Prades ue Sn
6.3. Plan de Reduccion de Vulnerabilidad o de Mitigacién
Identiica is intraestrueturas vulnerables en caso de ocurencia de algin peligro, ante esta
psbildad, los prestadores denen proteger o reforzar ios sistemas de saneamionio para
Feducir, minimizar 0 eiminar el posible dafo. La matiz de riesgo determinada con Ta
presenie gua es de ital importancia para prioizar ia intervencion|
6.4. _ Plan de Proparacién de Respuesta
Ordena la intervencion administrativa, econémica y opertiva antes de producise el polgr,
contione as acciones de preparacion y respuesta Inmodiatamente después de producido |
‘evento, tienen por objeto reslablecer el servicio en el menor tiempo posible. asi como
‘minimizar los posibies dafos ante ia identlieacion de un peligro Inminente.
6. _ Plan de Operaciones de Emergencla
CContione "los procedimiantos, coordinaciones informacién necesaria para que los
prestadores se preparen, moviicen y actien en forma efisente frente ala emergenca;
Imismo que desarola las acciones que se deben ejecularinmeciataments preducida Ia
‘iene por objeto restablecer el servicio en el menor tempo posible, considera los recursos
(humanos y materiales) disponibles de los presiadores, quianes deben acompafar a los
‘equines responsables 6¢ la dstrbucién de donaciones.
6.6. Plan de Rehabilitacién
Tiene como objetvo conocer y cuantficar rdpidamente la magnitud del dafo a la IS y ol
Impacto @ la cobertura y calidad del servicio pare la toma de decisones. Mientras dure la
‘etapa de rehabiltacién, ios prestadores:
‘+ Activan y operan ol equipo de rchabiltaci,
los prestadores deben loentficer los dans @ los componentes de los sistemas de
‘sanearnent, el retablecimiento dl servicio ve debe reakear de manera progresiva
‘= Sistomatizan informan y evakian necesidades.
‘los prestadores deben reportar al COE los datos encontrados en los componentes de
los Sistomas de Saneamienlo y gestionar la maquinara, equipos, materiales
recursos humaros, que esten disponibles para atender la emergencsa
67. Plan de Reconstruccién
Este plan aplca luego de producido el evento, demanda mayores recursos los cuales se
festman con mayor precision, requeren instumentos de Inversion para direccionar los
Fecursos econdmicos. El plan se orerta a recuperar a mediano plaza los servicios, en
"23> niveles similares 0 mejores alos que se brindaba antes dol desaste.
sols Ns, CaSO EPS EMAPAHUACHO S.A
tecitr ut deo trerisinsruthos, borat pteoenométca 6
ha identifcado el escenario del resgo y parte de la IS en la EPS Emapa Huacho S.A
‘obteniendo lo siguientes resultados
9.1. Escenario del Riesgo: ldentifcacién del Peligro
9.1.4. Frecuencia y severed
Los reportes dela frecuencia y severdad de los peligcos, para cada localidad, se evalian
Ullzando las Tablas N° 9-01 y 6-02. Los crterios de evaluar ls niveles de frecuencia y
Severidad se presentan en el Anexo N°.
Lainformacion fue levantaca por los profesionales de a EPS Emapa Huacho S.A ‘cipal ings on Gide Reage de Despre Pets Seve
‘Tabla N’ 9-01 Identficacion de eventos peligrosos- ciudad de Huacho
4. .Eeroe plone echo oa cae oe Huh?
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{Cm lc on Seon 6 Serorint (857?
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1N* 9.02. Frecuencia y Severidad de los Eventos Peligrosos en la EPS Emapa Huacho
SA
‘etienos weimincABos sr mo | FREGUENGIAg_SEvErIAO
"0 [no Fotaeea fax [-eer a am
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2 {Bais seimerasonend too maesones | y 7 x
{Setar sno vs ras
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See
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CE parabens
{Sierra ean oer zt
aaa aoe
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— feet ete et hier ae nn i Da pe Ps eos
La Tabla N* 8-08 resume el reporte de frecuencia y severidad por localidad, La Tabla N° &
04 representa el report de poligros cela IS, para EPS Emapa Huacho S.A, Para este caso
se han identficado nueve tipes de IS, siendo un mayor nimero las que existen en la EPS.
Tabla N° 9.03. Frecuencia cas {6 Peigros por locaidas
60160 | PEUGRO | FRECUENCA | SEVERIDAD
Tnoscin A gate ‘hoy ns
"a Ec papa he
Grifico N* 9.01. Peligros Geolégicos en la EPS Emapa Huacho SA
‘Tabla N° 9.04. Reporte de Exposicién al Pligro dela infraestructura
ww |-rooemrracsraucrura | Pewieno pie wyEL De
FREGUENCIA | sevEROAD | PELIGRO
[Reser W7T ce Ness My Ate | Ris)
| Resevers Trobe —|— "ta sea
3 ‘ea ete |
ae rr (CsTae) | rsa ‘as As |
‘Tabla N° 9-05. Frecuencia y Severdad de peligros de la infaestructura santaria
ORT
yz
Ss Cun om aman Pes pal ain ng eee Pi
9.1.2, Mapa de Peigros
Nuestra Ia ubieacion espacial de peligros, para este objetivo so obliene informacion
disponible del portal de INGEMMET, para su elaboracion se reauiere
2. Acceso al Geocatmin (ver Anexo N° 2)
b. Instalar el QGIS (ver Anexo N" 1)
«Tener acceso a as siguientes carpotas": Pelgros INGEMMET y ol Mapa INEI
«. Tener accaso al Google Earth
4. Procedimiento
* (1) Seleccionar la capa vectorial en et AGIs
+ (2-3) Explorar y Abr carpeta Mapa INE! departamentos.shp
+ (2-3) Explorar y Abr carpeta Mapa INE! peligros geol6gicos / Otros paigros
‘ge0l6gieos she
+ (4) Seleccionar e! color rojo para identifica los peligros
+ (©) Seleccionar otros ptigros
* (6) Hacer click en identficar econo
Informacion del poligro sotecionado
“objets eapsciaies’, para mostrar la
Graffco N° 9-02. Pasos en ol uso del GIS
Paso
@Q
Paso2
2% hpi acne es pee Gen es eat Poti i a
9.2. Escenario del Riesgo: Vulnerabilidad y Resiliencia de la IS do la EPS Emapa
Huacho SA.
= Estimacién del nivel de vulnerabilad por exposicén y fraglidad de la 1S de los
serves de saneamiento
‘Se ha realiado para nueve de sus componentes de la EPS Emapa Huacho S.A. a través
las ficnas de evaluacién de vulnerabiidad de la IS, las cuales se presentan en el ANeXO
IN" 07 de a presente gui, as eval contienen campos referdos a a exposicin ytraglldad
de los componentes. Se’otorga un puntajeinterceptando cada fila y columns, luego $2
‘ealiza la sumatora total tanto por exposicion y raga.
‘Tabla N* 9-06. Reporte de Exposicin -Fragilidad EPS Emapa Huecho S A.
ALMEACION
‘VOCNERABLIDEDDE va nemasioao
comwovenre expan |r | atrwoosee | “ott seek
esses 7 ee Tas
Procedimientos para determinar la vlnerabilidad por resiiencia del prestador.
Para desarrolo de este cuasro so completé os cuadros de exposicion y traglided, de
‘acuerdo a los dates antereres luego los valores de reforzamierto y redundancia con los
Valores de las fichas de evaliacién ce vulnerablidad del prestador, la cuales se presentan
tenet Anexo N° 07.
Tabla N* 08-07. Caliicacion Vunerabiidag por Resilencia~ EPS Emapa Huacho S.A.
ALCAN com | RT
{BOSON [FRAGIIOAD pacer
z 5 =| wat —|
" @ a}
La probsbildad del componente N" 1: Reservorio N" 7, ealificado con una vulnerablided por
resilenca de "Medi, de sufi algun dafo os de 25% al 50%, mientras para el componente
IN‘8: Red de Alcantarilado, con vuinerabiiad por reiencia “Ale, la probabikded de sufie
‘algin dato es do 51% al 75%.
Utizando los resultados obtenides en el Tablas N° 9.06 y 8.07, la wuinerablidad por
resiionca de los components dala IS de la EPS Emapa Huacho SA, esa siguiente
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