ESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIÓN RUMANA EN ESPAÑA

INFORME EQUIPO DE TRABAJO: Ramón Tamames, Director (UAM) Miguel Pajares (UB) Rogelio Pérez Bustamante (URJC) Felipe Debasa Navalpotro (URJC)
DOCUMENTACIÓN E INFOGRAFÍA:
Begoña González Huerta (UCM) Mónica López Fernández (UAM)

CASTELLANA CIEN
Padre Damián, 38, 8º B, 28036 MADRID T. 91.411.43.15 F.91.563.84.00 castecien@bitmailer.net

Madrid, octubre de 2008
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CAPÍTULO 1. DIMENSIONES DE LA INMIGRACIÓN RUMANA EN ESPAÑA. SU EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS

1. La fuerte inmigración en España (1998/2008) La inmigración rumana recibida en España en los últimos diez años ha constituido un fenómeno singular, tanto por su magnitud como por el corto espacio de tiempo en el que se ha producido; pero antes de describir esa inmigración, hemos de enmarcarla en el contexto migratorio español reciente. En la década de 1998 a 2008, España ha experimentado el crecimiento de residentes extranjeros más elevado de Europa y uno de los más altos del mundo. Los datos de Naciones Unidas para el período 19902005, muestran como España ha sido, junto con EE.UU. y Alemania, uno de los tres países del mundo con más inmigración. Pero el flujo inmigratorio en España no se reparte por igual a lo largo de esos 15 años sino que se intensifica en el tercer lustro, lo que nos lleva a inferir que hemos sido el segundo país del mundo en lo que se refiere a la inmigración recibida a partir del 2000 (a Alemania habían llegado más inmigrantes en la década de los noventa, mientras que desde 2000 su flujo inmigratorio ha sido más moderado). En España, más de tres cuartas partes de la población inmigrada con la que contamos en 2008, se recibió después del 2000, en un período en el que los flujos de inmigración del conjunto de la UE fueron más comedidos.

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2. Fuentes estadísticas Para analizar los datos de inmigración recibida en España contamos con dos fuentes básicas: la primera, la que se refiere a los extranjeros con residencia legal 1, y la segunda la relativa a los empadronados en los municipios 2. La diferencia entre esas dos fuentes es fundamental, ya que la segunda incluye tanto a las personas con residencia legal como aquellas que se hallan en situación irregular (que también pueden empadronarse), y da, por tanto, cifras mucho más altas que la primera. Así, cuando entremos en los datos sobre inmigración rumana veremos la importancia de tener en cuenta ambas fuentes. Por tanto, claro es que nos ocupamos de flujos de inmigración, considerando la legal y la irregular, hemos de referirnos a los datos de empadronados, por el hecho de que en España, a diferencia de los otros países europeos, pueden empadronarse (y se recomienda que lo hagan) todos los inmigrantes desde el momento de su llegada, aunque hayan entrado en el país de forma irregular. Lo cual permite un mejor conocimiento de los flujos reales que en otros países. En la tabla 1 se aportan los datos de empadronamiento de la última década, y basta un primer examen de ellos para apreciar la excepcionalidad de lo ocurrido: más de 4.500.000 de personas han entrado en el período 1998/2008: ningún otro país de Europa ha tenido, en estos años, flujos inmigratorios de tales dimensiones.

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Los datos los aporta el Observatorio Permanente de la Inmigración (OPI), perteneciente a la Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración (Ministerio de Trabajo e Inmigración). 2 Los datos los aportada el Instituto Nacional de Estadística (INE). 2

Tabla 1. Personas extranjeras empadronadas en España
1 de enero de 1998 637.085 1 de enero de 2000 923.879 1 de enero de 2002 1.977.944 1 de enero de 2004 3.034.326 1 de enero de 2006 3.884.573 1 de enero de 2008 5.220.577

Elaboración propia. Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadística)

3. Algunas explicaciones sobre la inmigración en España Las causas de la singularidad inmigrada española deben ser bien explicadas, para así evitar que sea la xenofobia la que imponga sus razones. En ese sentido, a menudo, cuando hablamos de las causas que explican la inmigración que recibimos, nos ocupamos de la situación por la que pasan los países de origen de los inmigrantes y a la necesidad que tienen de salir; señalando que allí sufren todo tipo de privaciones, que los jóvenes no tienen perspectivas laborales de ninguna clase, etc. Y ciertamente todos esos son motivos, o parte de ellos; pero no explican enteramente por qué vienen a España, o por qué han venido precisamente en los años que ahora nos interesan. Las proximidades geográficas y culturales que a menudo se mencionan para explicar por qué nos llegan inmigrantes de determinados países, tampoco sirven de explicación de qué sucede. No es de ahora el hecho de que Marruecos esté a 14 kilómetros de España; ya lo estaba en los años sesenta y setenta, años en los que los marroquíes emigraban masivamente, pero sin instalarse para trabajar a España. Cruzaban el Estrecho, pero se iban a Francia, Bélgica y otros muchos países europeos. También emigraban antes los iberoamericanos, con los que tenemos especiales lazos culturales; pero se iban principalmente a EE.UU.

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4. Crecimiento económico y declive demográfico Para averiguar las razones de lo sucedido no es suficiente con indagar sobre la situación de los países emisores, hay que mirar más bien hacia lo que ha ocurrido en España: que los inmigrantes hayan optado por nuestro país, y de manera tan intensa en estos últimos años se debe a razones intrínsecas, y fundamentalmente a nuestro fuerte desarrollo económico y nuestro débil pulso demográfico. La inmigración nos ha llegado en los años de mayor crecimiento económico, pues, coincidiendo con una demografía que ya tenía dificultades para aportar al mercado laboral lo que ese crecimiento demandaba; pues el nuestro ha sido un crecimiento basado en sectores en una alta intensidad de mano de obra, como la construcción y los servicios, relacionados con el turismo y el ocio, que demandan mucha mano de obra. Lo que en buena medida explica la necesidad de trabajadores inmigrados. En definitiva, lo que ha convertido a España en un país singular como demandante de mano de obra inmigrada es la construcción, con un desarrollo que no ha tenido parangón con ningún otro de Europa, hasta convertirse en el principal motor del crecimiento durante toda la última década. 5. Crecimiento de la población activa. El gran aporte inmigratorio

Hay datos que no pueden perderse de vista si queremos encontrar una explicación acertada sobre lo sucedido. Así, comparando el empleo de finales de 1997 con finales de 2007 (tabla 2) vemos que se ha pasado de casi 13,5 millones de ocupados a más de 20 millones. Ese crecimiento de casi siete millones de nuevos ocupados tiene tres causas: la primera, la transferencia desde el embalse de desempleados (que eran el 20,1 por 100 a finales de 1997, y el 8,6 por 100 a finales de 2007); la segunda, el aumento de la tasa femenina de ocupación (del 28,3 por 100 a finales de 1997 al 43,9 por 100 a finales
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de 2007); y la tercera, la inmigración. Cada uno de esos tres impulsos ha aportado aproximadamente una tercera parte de nuevos ocupados.
Tabla 2. Trabajadores ocupados en España Finales de 1997 Extranjeros ocupados Españoles ocupados Total ocupados 179.100 13.312.300 13.491.400 Elaboración propia. Fuente: Encuesta de Población Activa Finales de 2007 2.887.000 17.408.200 20.295.200

Debe ser resaltado que si no hubiese llegado la referida inmigración, las otras dos fuerzas no habrían podido aportar por sí solas los mencionados siete millones de nuevos ocupados, ya que nuestra demografía se caracteriza por un descenso constante en la generación anual de nuevos activos al mercado laboral (cada año se incorpora un número menor de nuevos jóvenes, debido a que estamos bajo los efectos de la caída de la tasa de natalidad que se produjo a partir de 1977) 3. Por otra parte, aunque ha crecido mucho la población activa española, no lo ha hecho la población potencialmente activa de origen español, como puede verse en la tabla 3. Lo que indica que el aumento de la población activa tenía un techo claro, que hubiese impedido los crecimientos efectivamente generados.

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Véase: OLIVER ALONSO, J, y otros (2006), Las Españas de la inmigración: mercado de trabajo e inmigración en las CCAA españolas 1995-2005, Barcelona, Manpower. 5

Tabla 3. Población con nacionalidad española entre 16 y 54 años Finales de 1997 Españoles entre 16 y 54 años 22.067.100 Elaboración propia. Fuente: INE Finales de 2007 21.519.700

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A mayor crecimiento económico, mayor inmigración; y viceversa

En definitiva, hemos tenido un crecimiento económico que ha demandado mucha mano de obra y una demografía propia que ya no la puede aportar toda. Y es en ello en lo que está la explicación principal de las inmigraciones recibidas. Dicho de otra forma, hemos recibido la inmigración que hemos necesitado y en el momento preciso. Esa referencia a lo que necesitábamos en España no es algo que deba sorprendernos, ya que los estudios sobre movimientos migratorios de tipo laboral muestran reiteradamente que los emigrantes se dirigen adonde se demanda mano de obra. Algo que parece obvio, pero que es preciso explicar: los principales países europeos receptores de inmigración (Reino Unido, Francia, Alemania y Centroeuropa) recibieron sus flujos más intensos en los años cincuenta y sesenta del siglo XX. Precisamente cuando su crecimiento económico reclamó más mano de obra inmigrada. Después, llegó el crecimiento económico de los países de la Europa meridional (principalmente Italia, Grecia y España), y la inmigración creció en ellos. Como también ha seguido creciendo como Irlanda y el Reino Unido, que junto con algunos de los meridionales han mantenido las mayores tasas de crecimiento de los últimos años (los anteriores a la actual crisis económica, iniciada en el verano de 2007).

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7. La creciente inmigración de Rumanía La inmigración rumana recibida en España en estos últimos años queda, en consecuencia, enmarcada en un contexto de intensos flujos migratorios globales, determinados por las necesidades de mano de obra de la economía española. Pero enseguida veremos que, de todos los orígenes de los que España recibe inmigración, Rumanía es el país del que ha llegado mayor número de inmigrantes en la última década, y especialmente a partir de 2001; y básicamente desde el 2006 Hasta el 2000, el colectivo rumano apenas aparecía en las estadísticas de inmigración en España, cuando por entonces ya había casi un millón de extranjeros empadronados. De manera que cuando se hacía mención a los orígenes de los inmigrantes las referencias eran Marruecos, diversos países de Iberoamérica y, en menor medida algunos de Asia y de África. De la Europa del Este, el país del que había un número mayor de empadronados era Polonia, pero sin grandes cifras (8.164 en ese mismo año 2000). Ocho años después, en 2008, los rumanos son el primer colectivo por número de empadronados en España, con un crecimiento progresivo, que puede apreciarse en la tabla 4; con los datos de empadronamiento, que son los más significativos, como ya hemos señalado, del ritmo inmigratorio. Mejores que las cifras de residentes legales, ya que los inmigrantes que entran de forma irregular pueden tardar varios años en regularizar su situación; en cambio, el empadronamiento suele producirse, en el mismo año en el que el inmigrante entra en el país. Teniendo esto en cuenta todo lo que expresa la tabla 4, resulta que la entrada en España de inmigración rumana se ha mantenido fuerte en los últimos seis años, y ha repuntado en los últimos dos años.

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Tabla 4. Rumanos empadronados en España 1 de enero de 2000 6.410 1 de enero de 2002 67.279 1 de enero de 2004 207.960 Elaboración propia. Fuente: INE 1 de enero de 2006 381.955 1 de enero de 2008
704.227

8. Inmigración rumana ya sin necesidad de visado La inmigración rumana ha crecido más que la de ningún otro origen, pero cabe mencionar aquí que ha habido otro país de la Europa del Este del que el crecimiento de inmigración ha sido también importante: Bulgaria. En enero de 2000, de la Europa del Este destacaban los polacos, pero ese grupo tuvo ulteriormente crecimiento muy moderado; a diferencia de lo ocurrido en otros países europeos, especialmente el Reino Unido, donde ha sido el grupo de mayor crecimiento. Por su parte, los rusos comenzaron a crecer en 2001, pero de forma también moderada. Algo más alto, fue el ritmo de los ucranianos, que a 1 de enero de 2008 eran 76.707 (dato de empadronados). Así las cosas, los que han crecido más, aunque sin poder competir con los rumanos, son los búlgaros, que en esa misma fecha llegaron a 150.543 empadronados. La explicación: tanto los rumanos como los búlgaros dejaron de necesitar el visado para venir a España (o a otros países de la Unión Europea) el 1 de enero de 2002. Si bien debe especificarse que lo que dejó de ser necesario fue sólo el visado para viajar como turista. Pero con ese visado, venían, y pasados los tres primeros meses de su estancia se convertía en inmigración irregular.

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Podría pensarse que esta eliminación del visado de turismo influyó decisivamente en los ritmos posteriores que ha tenido la inmigración rumana (y búlgara) y, sin duda alguna, ha tenido influencia. Pero por lo explicado más atrás, está claro que los flujos de inmigración recibidos se deben, fundamentalmente, por las necesidades de mano de obra que ha tenido la economía española. 9. Causas en Rumanía de la emigración a España Para ver las cosas desde la otra orilla, diremos que la desfavorable coyuntura económica que soportó Rumanía entre fines del siglo XIX y principios del XX, provocó el desarrollo de toda una dinámica migratoria hacia el continente americano, sobre todo a EE.UU., Canadá y Argentina. Luego, en el periodo entreguerras 1918/1939 también fueron significativos los desplazamientos, especialmente a Francia. Ulteriormente, y como consecuencia de la II Guerra Mundial, se generalizaron los desplazamientos en masa de grupos humanos; deportados y refugiados que pasaban de una región a otra, o huían de la ocupación soviética. Muchos de ellos se beneficiaron como refugiados políticos de acuerdo con la Convención de Ginebra de 1951 4. La emigración rumana continuó durante la Guerra Fría (1947-1985), si bien bajo el férreo control del régimen comunista, que sólo comenzó a ser más permisivo a partir de la década de 1960. De modo que muchos emigrantes fueron absorbidos por el mercado de trabajo de Europa occidental; o por los acuerdos de explotación de mano de obra del gobierno de Ceaucescu con la URSS, la República Democrática Alemana, la República Federal de Alemania (RFA), e incluso algunos países árabes como Libia, Egipto e Irak.
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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 9

Alemania Occidental fue el país en que mejor se incorporaron los inmigrantes rumanos, calculándose una cifra de 300.000 rumanos de ascendencia alemana entre 1945 y 1989; favorecidos por el interés del gobierno de Bucarest de mejorar sus relaciones políticas con la RFA y obtener de ella recursos financieros. Así, de los 600.000 ciudadanos de origen alemán residentes en Rumanía en 1930, en el momento actual sólo queden unos 60.000. Tras la caída del régimen de Ceaucescu (en diciembre de 1989) Rumanía vivió, como los otros países de la Europa del Este, un proceso de la transición al capitalismo que produce cambios profundos en la sociedad; dando lugar a uno de los casos de mayor empobrecimiento entre los países de la zona pobre. En el proceso de transición, en 1993 se inició la privatización de empresas, aunque las grandes compañías dejan de ser públicas entre 1996 y 1999. De modo que en el 2000, el sector privado ya constituía el 64,5 por 100 del Producto Interior Bruto, aunque visto por sectores de actividad ese porcentaje variaba considerablemente: mientras en la agricultura y la construcción lo privado estaba en torno al 90 por 100, en la industria bajaba al 55’7 por 100. En cualquier caso, el proceso de privatización se vio acompañado de la pérdida de un enorme número de puestos de trabajo. Entre 1990 y 1994 se destruyeron 1.716.000 empleos, lo que constituía el 20 por 100 del empleo existente a la sazón 5. Y esa pérdida de empleo constituyó un importante factor en el impulso de los flujos emigratorios rumanos en los años noventa; especialmente a partir de

FLORINA NEDELCU, Mihaela. 2001. “Les migrations internationales des professionnels roumains hautemant qualifiés.” En Ad Astra. Young Romanian Scientists’ Journal, 1 (1) 2001. 10

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1996, año en el que se inicia una etapa de mayor deterioro de la situación económica. En 1996, un nuevo gobierno dio un fuerte impulso a la liberalización económica y a la aplicación de las recomendaciones del FMI, lo que generó el cierre de gran número de empresas y el señalado descenso de la población ocupada. Sin embargo, fue más bien el descenso de los salarios, después de 1996, lo que llevó a que muchas personas se plantearan la opción emigratoria como única salida a su triste situación. Los salarios más bajos que antes de 1996 se situaban en torno a los 200 euros al mes, al final de la década bajaron a 100 euros; con muchas empresas que pagaban salarios por debajo de esa cantidad (en el textil, la agricultura, el comercio, etc.). A lo largo de la presente década, la situación en Rumanía, por lo que se refiere a los salarios, se ha mantenido en esa misma situación, y sólo después de su entrada en la Unión Europea han comenzado a producirse cambios significativos. Durante todos los años anteriores a 2007 los salarios apenas subían, mientras que los precios sí lo iban haciendo; de modo que en torno al año 2006 muchos productos ya tenían precios similares a los de España o en otros países de la Unión Europea. Hablamos, por tanto, de precios como los nuestros, con salarios que de forma generalizada estaban entre 100 y 200 euros mensuales. Las figuras 5 y 6 resumen las emigraciones rumanas desde 1986 hasta 2001.

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Figura 5. Emigración rumana: 1986-2001

Fuente: R. Viruela Martínez, Papeles del Esté, nº 9, 2004, pg. 9.

Figura 6. Países de destino de la emigración rumana (1986-2001)

Fuente: R. Viruela Martínez, Papeles del Esté, nº 9, 2004, pg. 14.

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10. Opciones migratorias en la Rumanía de la década de 1990 Durante la segunda mitad de los noventa y primera mitad de los años 2000, ¿cómo respondió la población rumana a la difícil situación descrita?: con el pluriempleo de varios miembros de la familia, o el mantenimiento de pequeños huertos para lo más elemental de la alimentación. En tales circunstancias, se originó un proceso que algunos autores han llamado “migración reversa”, de la ciudad al campo, al revés de lo que característica de las migraciones los dos últimos siglos. Hubo pérdida de puestos de trabajo en la industria y la minería, mientras se incrementó la población empleada en la agricultura. En 1990 los que se dirigían desde las zonas rurales a las urbanas eran el 70 por 100 del conjunto de los migrantes internos, y sólo un 3,5 por 100 lo hacían desde las zonas urbanas a las rurales. En los años siguientes el primer porcentaje fue descendiendo y el segundo creciendo, hasta que en 2000 los que migraban del campo a la ciudad sólo eran el 19,5 por 100 y los que lo hacían de la ciudad al campo eran el 33,8 por 100 6.

La otra opción migratoria de los rumanos fue al extranjero, de la que ya había experiencias antes de 1989, pues Rumanía era, junto con Polonia, uno de los países de los que más personas habían emigrado a la Europa occidental en las décadas anteriores, según ya hemos señalado. En los años inmediatamente posteriores a 1989, también se produjo una corriente emigratoria importante, aunque se trató, sobre todo, de solicitantes de asilo (muchos de ellos gitanos que huían de las persecuciones que se estaban produciendo) y de emigración étnica (alemanes de origen que se dirigían a Alemania, judíos que se iban
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SANDRU, Dumitru. 2002. “Circulatory Migration as Life Strategy” En Romanian Sociology, 2, 2000. Pp. 65-92, Romanian Association of Sociology. 13

a Israel, rumanos de etnia húngara que se instalaban en Hungría) 7; pero estas migraciones habían remitido a partir de 1994. Fue a partir de 1996 cuando la emigración de tipo laboral adquirió dimensiones masivas. 11. El porqué de la emigración a España: crecimiento y economía sumergida Italia se convirtió a finales de los noventa en el principal destino de la emigración rumana. Hacia el año 2000 Italia es ya el país del mundo en el que vivía mayor número de rumanos, después de Rumanía, cuando hasta entonces el segundo había sido EE.UU. De modo que si en la primera mitad de los años noventa los países a los que los rumanos emigraban eran Alemania, Francia, Reino Unido y Austria (además de las migraciones étnico-religiosas a Hungría e Israel), en la segunda mitad del decenio Italia se convirtió en el destino que acaparó la casi totalidad de esa emigración rumana. Pero a principios de los años 2000 se apreció un cambio determinante en la elección del destino y el grueso de la emigración rumana de los años posteriores: España. ¿Por qué Italia y España? Porque en la segunda mitad de los noventa y en los años 2000, a los rumanos les resultaba muy difícil la emigración de forma legal, ya que habían dejado de ser aceptados como solicitantes de asilo. Por otra parte, la emigración legal de tipo laboral estaba muy restringida en toda la Europa occidental. La opción que les quedaba era la de emigrar de forma irregular (de forma clandestina o con visados de turistas). Y para que la emigración irregular resultara de éxito, había de ir a países donde hubiese una economía sumergida muy amplia, en condiciones de acoger a los inmigrantes
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LAZAROIU, Sebastian. 2003. “More “Out” than “In” at the Crossroads between Europe and the Balcans”. En Migration Trends. Volume IV, Romania. IOM (International Organization for Migration) 14

irregulares que vayan llegando. En el caso de España, además, no hemos de perder de vista otra razón ya explicada: el ritmo de crecimiento económico de la última década y la fuerte demanda de mano de obra. 12. Rumanos residentes en España (2008) Concluiremos el capítulo 1 volviendo a los datos sobre rumanos en España, para referirnos a los residentes legales; tras haber visto lo referido a empadronados, los que mejor indican el ritmo de entrada de población foránea. Pero lógicamente la mayoría van convirtiéndose, tarde o temprano, en residentes legales. En el momento en que Rumanía entró en la Unión Europea, el 1 de enero de 2007, había en España 211.325 rumanos con residencia legal. Constituían el cuarto grupo por importancia numérica, por detrás de los marroquíes (543.721), ecuatorianos (376.233), y colombianos (225.504). A ese nivel en el ranking, los rumanos habían llegado muy rápidamente en 2001 los que tenían residencia legal apenas alcanzaban a 11.000 personas, como puede verse en la tabla 7.

Tabla 7. Rumanos con residencia legal en España.
1 de enero de 1999 Rumanos Total extranjeros 3.543 1 de enero de 2001 10.983 1 de enero de 2003 33.705 1 de enero de 2005 83.372 1 de enero de 2006 192.134 1 de enero de 2007 211.325 1 de enero de 2008 603.889

719.647

895.720

1.324.001

1.977.291

2.738.932

3.021.808

3.979.014

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración).

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13. Inmigración y proceso de regularización A lo largo de 2007, el número de rumanos con residencia legal dio un salto espectacular, como también puede verse en la tabla 7. Pero antes de comentar lo sucedido, nos referiremos a otro salto importante, el producido en 2005, año en que pasaron de 83.372 a 192.134; con ocasión de la última regularización extraordinaria de inmigrantes indocumentados en España. Lo cual demuestra que la previa tasa de irregularidad era muy elevada. Efectivamente, basta comparar el dato de rumanos empadronados a 1 de enero de 2005 con el de residentes legales, para apreciar la magnitud de la irregularidad: los empadronados eran 317.366 y los residentes legales 83.372. En 2005 los empadronados siguieron creciendo al ritmo de los años anteriores, pasando a ser 381.955 a final del año. Lo que nos indica que sigue la inmigración, pero no tanto como en años anteriores; mientras que los residentes legales dan un salto mucho mayor causado por el ya mentado proceso de regularización de 2005. 14. Los inmigrantes rumanos, ciudadanos comunitarios La tabla 8 nos muestra que sobre empadronados y residentes, tres de las cuatro nacionalidades de referencia, Marruecos, Ecuador y Colombia, tienen una fuerte proporción de irregularidad, si bien en ningún caso se llega al 25 por 100 de los empadronados. En cambio, los rumanos, presentan una irregularidad más del doble respecto de los residentes legales. Y si bien la comparación entre empadronados y residentes no determina con toda precisión la tasa de irregularidad, no cabe duda que la de los rumanos era muy superior a la de otros grupos de inmigrantes.

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Tabla 8. Empadronados y residentes legales de los 4 países con mayor inmigración en España, a 1 de enero de 2007 (fecha de entrada de Rumanía en la UE) Marruecos Empadronados Residentes 621.295 543.721 Ecuador 434.673 376.233 Colombia 291.676 225.504 Rumanía 510.983 211.325

Elaboración propia. Fuentes: INE y Observatorio Permanente de la Inmigración

A lo largo de 2008 siguió el crecimiento en el número de residentes legales rumanos. En la tabla 7 veíamos que a 1 de enero de 2008 los residentes rumanos eran 603.889. Seis meses después, a 1 de julio de 2008 habían crecido hasta 686.733 para convertirse así en el grupo de inmigrantes con mayor número de residentes en España. Con todo debe destacarse que el ritmo de crecimiento de residentes de los seis primeros meses de 2008 ya fue muy inferior al del año anterior, lo cual puede estar indicando que la inmigración rumana ha perdido el vigor que tenía antes. Y si sigue creciendo, lo hará ya de forma más suave, e incluso cabe pensar que pronto podría comenzar a decrecer, aunque será en otro pasaje de este informe donde nos ocuparemos del retorno.

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CAPÍTULO 2. PRINCIPALES NÚCLEOS DE POBLACIÓN RUMANA Y CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA MISMA

1. Residentes rumanos por CC.AA.: fuerte concentración Veremos primero cómo se distribuye la población rumana por Comunidades Autónomas y provincias en España, y lo haremos utilizando los datos sobre residentes legales. Aunque, dado que en 2008 está produciéndose una fuerte aproximación de los datos de residentes y de empadronados, estos últimos ya nos darían resultados muy similares. Comenzaremos por los datos de las CCAA. En la tabla 9 se muestran los residentes rumanos y el total de residentes extranjeros en cada Comunidad Autónoma al 1 de julio de 2008, mostrándose, además, el porcentaje de rumanos sobre el total de extranjeros. Si nos fijamos primero en el número de residentes rumanos, vemos que Madrid es la Comunidad Autónoma en la que se produce una mayor concentración, seguida de la Comunidad Valenciana, Andalucía y Cataluña. Siguen Castilla-La Mancha y Aragón, y a mayor distancia Castilla y León. A su vez, la mayor concentración de la inmigración rumana en la Comunidad de Madrid y en la Comunidad Valenciana se da en Coslada y Castellón respectivamente. Cabe destacar también la importante presencia de rumanos en Castilla-La Mancha, donde los rumanos son casi la mitad del total de sus residentes extranjeros. Aragón, La Rioja, y Extremadura hasta hace unos pocos años apenas tenían inmigración, y cuando han comenza18

do a recibirla de forma intensa, los rumanos han ocupado un lugar muy destacado.
Tabla 9. Residentes rumanos y su proporción respecto al total de residentes extranjeros, en las CCAA de España, a 1 de julio de 2008 Rumanos Andalucía Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra País Vasco La Rioja Ceuta Melilla España 95.349 60.284 5.500 10.096 5.333 5.156 75.594 29.272 86.190 105.070 8.182 5.465 147.864 11.357 6.281 14.502 10.681 12 2 686.733 Total extranjeros 522.806 159.953 34.692 171.072 206.708 28.749 173.883 158.777 907.311 542.638 35.221 79.215 755.921 190.785 55.287 86.823 38.844 3.811 6.394 4.169.086 por 100 de rumanos 18,2 37,7 15,9 5,9 2,6 17,9 43,5 18,4 9,5 19,4 23,2 6,9 19,6 6,0 11,4 16,7 27,5 0,3 0,0 16,5

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración

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Figura 10 8. Tarjetas de residencia de la población extranjera de origen rumana y su comparativa en España con la Comunidad de Madrid. Julio 2008
por 100 de población RUMANA sobre total Tarjetas 16,47 por 100 19,56 por 100

Total Tarjetas de residencia España Comunidad de Madrid 4.169.086 755.921

Total Tarjetas de residencia de población RUMANA 686.733 147.864

Fuente: Tarjetas de residencia. Abril 2008.Secretaria de Estado de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración.

El 16,47 por 100 de los extranjeros con permiso de residencia existentes en España son de origen rumano, porcentaje que aumenta en el caso de la Comunidad de Madrid; donde el 19,56 por 100 de las personas con tarjetas de residencia son rumanas. Figura 11. Tarjetas de residencia de la población extranjera de origen rumana en la Comunidad de Madrid y España. Julio 2008

83,53%

80,44%

16,47%

19,56%

España Rumania

Comunidad de Madrid Resto nacionalidades

Fuente: Tarjetas de residencia. Abril 2008.Secretaria de Estado de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigración.

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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 20

2. Residentes rumanos por provincias. El caso de Castellón En la tabla 12 puede verse la distribución de los residentes rumanos en las provincias en que el número de rumanos supera 10.000. Se observa que después de Madrid es Zaragoza la provincia con mayor número seguida, de Castellón, Valencia, Barcelona, Almería y Toledo. Por lo que se refiere al porcentaje que los rumanos representan respecto al total de residentes extranjeros, puede apreciarse que los porcentajes más altos se dan, por este orden, en Ciudad Real, Castellón, Cuenca y Toledo. El caso de Castellón merece especial mención, ya que no siendo ésta una provincia de gran población, es la tercera de España en número de rumanos. Y la primera en proporción de rumanos respecto a la población total de la provincia. Ello se debe a que la provincia de Castellón ofrece una amplia y variada oferta de empleo, en el mercado de trabajo formal o en el informal; en sectores como industria cerámica, construcción, turismo y servicios. En el acceso al trabajo juega a favor de los rumanos el rechazo de los españoles de ocupaciones de baja cualificación. Como también activa el fenómeno de más rumanos, la incorporación de la mujer al mercado de trabajo o el envejecimiento demográfico, dos factores que impulsan las colocaciones en el servicio doméstico, de cuidadores, etc.
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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 21

Tabla 12. Residentes rumanos y su proporción respecto al total de residentes extranjeros, en las provincias donde su número supera 10.000, a 1 de julio de 2008 Rumanos España Almería Granada Huelva Málaga Sevilla Zaragoza Baleares Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Barcelona Girona Lleida Tarragona Alicante Castellón Valencia Madrid Murcia La Rioja 686.733 31.252 14.123 10.383 10.524 14.323 46.354 10.096 15.213 10.460 11.677 29.263 31.719 13.099 16.443 24.929 24.693 41.541 38.836 147.864 11.357 10.681 Total extranjeros 4.169.086 125.000 58.620 34.058 173.316 59.967 118.473 171.072 29.855 21.663 29.960 63.952 610.323 120.561 61.939 114.488 257.283 83.865 201.490 755.921 190.785 38.844 por 100 de rumanos 16,5 25,0 24,1 30,5 6,1 23,9 39,1 5,9 51,0 48,3 39,0 45,8 5,2 10,9 26,5 21,8 9,6 49,5 19,3 19,6 6,0 27,5

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración

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Figura 13 10 I. Distribución de la población rumana empadronada enero de 2008mayo 2008 POBLACIÓN RUMANA 195.376 200.112 por 100SOBRE POBLACIÓN EXTRANJERA 18,45 por 100 18,43 por 100

AÑO COMUNIDAD MADRID Enero 2008 Mayo 2008

FUENTE: Datos del padrón municipal enero 2008 mayo 2008. Observatorio de Inmigración

II. Distribución de la población rumana empadronada enero de 2008mayo 2008

81,55%

81,57%

18,45%

18,43%

ENERO 2008

MAYO 2008

FUENTE: Datos del padrón municipal enero 2008 mayo 2008. Observatorio de Inmigración

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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 23

Los rumanos se han instalado en la zona por motivos económicos, y sobre todo por la diferencia salarial: “Tenía una amiga rumana que estaba de vacaciones en Rumanía, y me di cuenta de que una empleada de hogar interna gana en España tres veces lo que es mi sueldo de profesora allí”, declaró a los visitadores del presente estudio una mujer rumana de 54 años, de Satu Mare, al Noroeste de Rumanía. Por lo demás, en Castellón, la corriente migratoria debe mucho a la red: compatriotas en el lugar de destino, sobre todo parientes, que proporcionan apoyo humano y logístico al recién llegado: que tres de cada cuatro personas encuestadas a principios del 2008, contaban con familiares y amigos ya asentados en la ciudad. La comunidad religiosa adventista ha tenido en Castellón un destacado protagonismo en el origen y desarrollo de la cadena migratoria. Ha funcionado mucho en la cimentación de las redes sociales, tal como se deduce de las manifestaciones de Alfonso, presidente de la Asociación de Rumanos de Castellón: “En 1990 fue cuando vinieron aquí los primeros rumanos, yo estaba recién retirado y me encontraba desocupado”. Fue entonces cuando Alfonso empezó a colaborar con Cruz Roja. Al poco, se enteró que había unos chicos jóvenes que estaban viviendo cerca de él en muy malas condiciones. Y así las cosas, con una colaboradora de Cruz Roja fueron a visitarles para ofrecerles ayuda y se enteraron de que eran rumanos. Les facilitaron alojamiento en la casa de una hermana de la iglesia, un chalet muy viejo; y allí llevaron hasta siete u ocho familias.

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3. Rumanos residentes en toda España Los rumanos son un colectivo que se halla muy repartido por toda la geografía española como puede verse por los mapas de la figura 14, que hablan por si solos, con un año de diferencia. 4. Rumanos en España: procedentes de toda Rumanía Los rumanos que vienen a España proceden de todos los puntos de la geografía rumana y se distribuyen por toda la geografía española. La emigración de la antigua Dacia no presenta, pues, la característica de una localización homogénea en origen, a la manera de lo que ocurre en el caso de otras migraciones: los chinos que emigran a España, por ejemplo, proceden principalmente de la provincia de Shejiang, los paquistaníes del Punjal, etc. Además, estudios precedentes muestran que la emigración rumana proviene de zonas rurales y urbanas 11. Hay, no obstante, algunas provincias rumanas en las que la emigración es mayor, y en ese sentido, Sandru 12 señala que las provincias que emiten más emigración no son las de mayor pobreza, sino más bien lo contrario. Bucarest, y el Oeste, más cercano a la frontera con Hungría, son las zonas más ricas, y de ellas procede buena parte de la inmigración rumana llegada a España (véase la muy expresiva figura 15).

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PAJARES, Miguel. 2007. Inmigrantes del Este. Icaria. Barcelona. SANDRU, Dumitru. 2002. Op. cit. 25

Figura 14 13
I. Nacionalidad más numerosa de los extranjeros residentes según provincia (3112-2006)

Fuente: observatorio permanente de la inmigración. Secretaría de estado de inmigración y emigración. Ministerio de trabajo e inmigración.

II. Nacionalidad más numerosa de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor según provincia. 31-12-2007

Fuente: Anuario Estadístico de Inmigración 2007. Observatorio Permanente de la Inmigración. Gráfico I.20
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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 26

Figura 15 14 I. Rumanía por provincias

Fuente: M. Pajares Alonso. Procesos migratorios pg.122.

II. Procedencia de los rumanos residentes en Castellón en 2000.

Fuente: encuesta personal a un total de 303 rumanos. R. Viruela Martínez. La Nueva Corriente Inmigratoria de Europa del Este. Pg.245 [15]

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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 27

5. Distribución por sexo Por lo que se refiere a la distribución por sexo, puede decirse que emigran tanto los hombres como las mujeres, aunque en una proporción algo mayor los primeros. De acuerdo con los datos sobre residentes rumanos (de 1 de julio de 2008), el 44,3 por 100 son mujeres y el 55,6 por 100 hombres. 15 Cuando los que emigran son parte de parejas formadas en Rumanía, suele cumplirse una regla que se da en muchos procesos migratorios: los hombres, en general, salen del país de origen antes que las mujeres. En el capítulo siguiente volveremos sobre este aspecto al comentar los procesos de reagrupación familiar. Los porcentajes del párrafo anterior proceden de los datos de residentes legales, pero si vamos a las estadísticas del padrón municipal dadas por el INE, vemos que en 2008 los hombres son el 53.7 por 100 y las mujeres el 46,2 por 100, es decir, el porcentaje de mujeres es algo más alto que el indicado por los datos de residentes legales. Dado que el padrón tiene en cuenta a todas las personas, independientemente de si tienen residencia legal o no, hemos de concluir que entre los rumanos que todavía se encuentran en situación irregular (por no haber solicitado el certificado de residencia) la proporción de mujeres es mayor. En cualquier caso, en la distribución por sexo de la inmigración rumana que hay en España está produciéndose una clara tendencia al equilibrio: podemos comparar los datos de 2008 con los de 2004, cuando la población inmigrada rumana era menos de la tercera parte de la actual; vemos (tabla 16) que el porcentaje de mujeres ha crecido en línea a la igualación.
Datos del Observatorio Permanente de la Inmigración. Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. 28
15

Tabla 16. Población rumana en España por sexo en 2004 y 2008 Ambos sexos 2004 2008 206.395 704.227 Hombres 114.259 378.913 Mujeres 92.136 325.314 por 100 mujeres 44,7 46,2

Elaboración propia. Fuente: INE

6. Distribución por edades Entre los rumanos inmigrados en España, hay fuerte concentración en las edades jóvenes más productivas. En ese sentido, la tabla 17 muestra los datos de 2004 y 2008; y si nos fijamos en 2008, la mitad de esta población (47,8 por 100) se sitúa entre 25 y 39 años; el siguiente porcentaje por importancia es el que abarca las edades entre 15 y 24 años, y el siguiente el que comprende las edades entre 40 y 54 años. El porcentaje de rumanos a partir de 55 años es muy reducido, lo que significa que tienen una alta tasa de actividad laboral. Como hicimos con la distribución por sexo, hemos incluido los datos de 2004 (tabla 17) para ver qué evolución ha tenido la distribución por edades de los rumanos: con el rápido crecimiento de la inmigración la distribución por edades apenas ha experimentado variaciones. Es importante el hecho de que los rumanos de 55 años o más sean solamente el 2,8 por 100 de la población rumana que hay en España, muy por debajo del conjunto de la población española, que es del 27,3 por 100. La lejanía de los rumanos respecto a la edad de jubilación, es un aspecto que los diferencia notablemente de la población laboral española y un aporte muy positivo a la economía del país de recepción.

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Tabla 17. Población rumana en España por edad en 2004 y 2008 2004 0-14 15-24 25-39 40-54 55-69 70 y más Total 21.954 45.252 100.519 31.830 3.207 411 203.173 por 100 10,8 22,3 49,5 15,7 1,6 0,2 100,0 2008 72.554 153.698 335.375 119.371 18.431 1.636,0 701.065 por 100 10,3 21,9 47,8 17,0 2,6 0,2 100,0

Elaboración propia. Fuente: INE

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CAPÍTULO 3. CARACTERÍSTICAS DE LA RED SOCIAL DE LOS RUMANOS

1. La red y el vínculo familiar En todos los procesos migratorios hay un factor muy importante, que es la red social, sin la cual no es posible explicar que un gran número de personas se desplace de un país a otro en un período de tiempo muy breve. Al respecto, la red social funciona aportando información sobre los canales y formas que hay para emigrar, algo que todos necesitan a la hora de iniciar su migración. Aporta también información sobre las posibilidades de trabajo en el país de destino, sobre las ayudas económicas para emigrar, y acerca del apoyo para la acomodación en destino. En ese sentido, estudios sobre la inmigración rumana en España 16 muestran que los inmigrantes entrevistados tenían motivos económicos; pero añaden que vinieron a España porque aquí tenían familiares o conocidos que habían llegado antes. ¿Cómo es la red social de los rumanos en España? Sus vínculos son muy variados: familiar, de amistad, étnico (en el caso de los rumanos éste sólo afecta a los que son gitanos), vecindad en el origen, religión que se practica, etc.; pero no todos tienen la misma fuerza.

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PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. 31

2. El factor religioso En la red social, el vínculo religioso sólo es importante para los rumanos pertenecientes a las minorías religiosas, especialmente las de dos cultos protestantes: adventistas y pentecostales. En ese sentido, Sandru 17 hace referencia a la red social de apoyo a la emigración que tienen los adventistas, de la cual nos hemos fijado especialmente en el caso de Coslada, que constituyó uno de los primeros lugares de llegada de los rumanos; con una red en la que se destacan “la solidaridad y la robustez de los lazos comunitarios” 18. Algo también observado en Castellón, donde “la comunidad adventista ha tenido un destacado protagonismo en el origen y desarrollo de la cadena migratoria” 19. Por lo demás, en los últimos años ha aparecido una nueva minoría religiosa: los pentecostales, que ya son mucho más numerosos que los adventistas entre la inmigración que está llegando de Rumanía. Entre los miembros de esta confesión se ha podido observar la existencia de relaciones de ayuda mutua que trascienden a las familiares. La gran mayoría de los inmigrantes rumanos hoy residentes en España son de religión ortodoxa (muchos de ellos poco o nada practicantes), y en su caso la red social que facilita la emigración, y que les lleva a elegir España como destino, es sólo la que forman los familiares y amigos.

SANDRU, Dumitru. 2002. Op. Cit. ARANGO, Joaquín; CRIADO, María Jesús; y GÓMEZ CRESPO, Paloma. 2001. La población de origen extranjero en Coslada. Informe de investigación. Madrid, Centro de Estudios sobre Ciudadanía y Migraciones, Instituto Universitario Ortega y Gasset. 19 VIRUELA MARTÍNEZ, Rafael. 2004. “La nueva corriente inmigratoria de Europa del Este”. En Cuaderns de Geografia, núm. 72, 2002, pp. 231-258. Universitat de València, Departament de Geografia.
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3. Información y ayuda mutua En la red social hay que distinguir entre lo que es difusión de información y lo que es ayuda mutua más específica. La información se transmite por múltiples vías y es muy variada. Lo más importante: que en España encuentra trabajo. E igualmente se transmite información sobre las condiciones de vida, la facilidad para aprender el idioma, etc. La información es muy abundante: España está de moda en Rumanía; se ha convertido en algo próximo, está en los medios de comunicación, la gente se transmite información sobre gran número de aspectos relacionados con el país donde nació Trajano, romanizador de la Dacia. Por lo que se refiere a la ayuda mutua más específica, consistente en facilitar contactos, dinero, acogida en destino, acceso al trabajo, etc., lo observado es que, para la mayoría de los rumanos inmigrados, su red social es de pocos nudos. La mayoría de las veces se reduce a los familiares y los amigos más cercanos y cuando se pregunta sobre las conexiones con las que cuentan en España, suelen referirse a unos cuantos familiares y a algunos amigos cercanos, y se muestran entusiastas de tener relación con más rumanos. En los casos en los que los inmigrantes rumanos de un determinado origen proceden, principalmente, de una única localidad, y se dirigen también a un destino muy específico, la red social más extensa y sólida. En el caso extremo se sitúan los numerosos rumanos que han llegado a España sin apenas contar con ningún tipo de red social. La explicación de ese hecho estriba en la abundante información que en Rumanía circula sobre España; que invita (o invitaba hasta 2008) a la emi-

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gración al país del sol y el mar. Incluso por parte de personas que no cuentan con apoyos en destino. 4. Contratación en origen Entre las personas que llegan sin contar con los apoyos de la red social hay que distinguir dos situaciones claramente diferenciadas: los que han sido contratados en origen, y los que vinieron de forma irregular sin contar con contactos previos. Los contratados en origen constituyen una minoría significativa, desde el punto y hora en que Rumanía, junto con Polonia, es el país con mayor volumen de contratación en origen. Para los trabajos temporales de recolección en la agricultura (fresas, cítricos, vendimias, etc.), los acuerdos temporales son frecuentes; y muchas veces, tales convenios se gestionan por las organizaciones de agricultores, como Asaja o COAG. Con preferencia marcada por incorporar los mismos trabajadores un año tras otro, aunque debe precisarse que este tipo de contratos empiezan a tener dificultades –que podrían verse reducidas en tiempos de crisis— por la competencia de otras demandas. 5. Inmigración vía agencias privadas La contratación en origen la comentaremos in extenso en el capítulo 4, cuando nos refiramos a la inserción laboral. Pero aquí adelantamos que se han dado, principalmente, dos tipos de contrataciones: la de grupos numerosos cuyo reclutamiento se organiza para trabajos concretos y por tiempo fijo; y la de personas individualizadas que inmigran como especialistas para la industria o la construcción y otras actividades. El primer tipo de contratación se ha venido haciendo por
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vías oficiales, y el segundo funciona por formas de reclutamiento más privadas, con numerosas agencias de colocación. La proporción de los inmigrantes que llega merced a la acción de tales agencias no es muy grande, siendo más los venidos por su cuenta, sin pagar a agencias de colocación, apoyándose en la red social. Pero la importancia propagandística de estas agencias para promover los deseos migratorios sí ha sido grande, al extender la idea de trabajar en España. El punto de partida de la decisión migratoria se relaciona frecuentemente con anuncios en la prensa y en contactos no definitivos con las agencias de colocación. Hay casos también en que esos contactos ni siquiera fueron con agencias de colocación, sino con agencias de viajes, muchas de las cuales se presentan con el lema “trabajo en España”. Sucediendo que al llegar a España se accede al trabajo prometido, o se ven simplemente en la calle y sin contactos por ser el trabajo inexistente. 6. Inmigración sin contrato ni conocimientos previos Hay inmigrantes que llegan sin ningún tipo de red social, aventurándose a comprar un billete de autocar y a ver qué pasa, movidas casi siempre por la gran cantidad de información que en Rumanía circula sobre España. También se da el caso de llegar con el contacto de algún amigo, para encontrarse luego con que tal amigo no responde a las llamadas de teléfono, quedando en la situación anteriormente descrita. ¿Cómo se hacen con un trabajo quienes no tenían contrato previo ni tampoco conecta con red social? De entrada no lo encuentran, y su proceso pasa primero por contactar con otros compatriotas, tardando
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en ubicar alguna actividad. Siendo ese primer contacto en algún locutorio, o en cualquier otro sitio en el que se tropiezan con algún rumano. De ese modo consiguen dónde contactar con más rumanos, ya sea en una iglesia ortodoxa, el local de una asociación, etc.; y a partir de ese momento puede llegar el empleo. Las personas llegadas antes de 2007 sin contrato previo, de forma irregular, sólo podían insertarse en la economía sumergida. Algo que sirve tanto para los que se relacionaban con la red social como los que no. 7. El primer empleo del inmigrante En lo concerniente al primer empleo conseguido de forma irregular, cabe hacer una distinción entre los hombres y las mujeres, pues los sectores laborales a los que mayoritariamente acceden unos y otras son distintos: mientras el sector principal para los hombres era la construcción, para las mujeres estaba en el servicio doméstico; aunque tanto unos como otras podían acceder a la hostelería, servicios de limpieza y otros menesteres. En el caso de las mujeres, el acceso al servicio doméstico se logra, principalmente, merced al boca a boca: comunicándose unas a otras las ofertas que conocen, a través de la red social que resulta clave y puede funcionar de varias formas: a través de una asociación de rumanos, en la misa ortodoxa de los domingos, o en algún locutorio. También hay agencias que colocan a las inmigrantes en el servicio doméstico, pero las rumanas las utilizan poco. Para los hombres, sea en la construcción o en otros sectores, la red socio-familiar también es la vía principal para encontrar el primer empleo. Y no se trata sólo de intermediación para conectar con los
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empleadores, sino que también sucede que no pocos rumanos se emplean en ayudar a otros rumanos, especialmente, en el sector de la construcción, en el que un rumano puede ser subcontratado para realizar determinados trabajos por otros rumanos. Constatándose que algunos inmigrantes rumanos han pasado mucho tiempo trabajando para otros rumanos, y quedándose esos intermediarios con parte del sueldo, en típicos casos de marchandaje. 8. La llamada familiar y las plazas de rumanos Las conexiones para hallar empleo son de este tipo: el que ya está en España, trabajando en una pequeña o mediana empresa y se entera de que hace falta más personal, se lo dice a su cónyuge, su hermano, o un amigo, y luego se comunica con el patrón para introducirlos en la empresa. En muchos casos tal familiar o amigo ya está en España y su acceso al trabajo se hace de inmediato. En otros supuestos estará todavía en Rumanía, y por ello vendrá para empezar a trabajar nada más llegar (en muchos casos en economía sumergida). Son importantes las conexiones que se establecen acudiendo al lugar específico donde se transmite y se negocia con información de empleo. Para lo cual funciona a veces la “plaza de los rumanos”, como ocurre en Coslada, en donde se ofrecen para ser contratados por empleadores. El lugar principal de transmisión de información sobre empleo en el caso de Barcelona es la iglesia ortodoxa de la Gran Vía. En sus puertas, durante toda la mañana del domingo, se sitúan grupos de rumanos charlando e intercambiando información, existiendo un tablón de anuncios donde se exhiben textos a mano, en rumano, ofreciendo o demandando empleos, habitaciones, etc. Las asociaciones de rumanos también sirven de lugar para difundir ofertas de empleo.
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El acceso al empleo a través de la red social condiciona fuertemente los sectores a que se accede, pues una persona concreta no entra a trabajar en la empresa para la que tiene una determinada formación o experiencia laboral adecuada, sino que se coloca en la empresa en con la que le ha conectado un familiar o un amigo, independientemente de la formación de la que dispone, en demérito incluso de sus posibilidades.

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CAPÍTULO 4. INSERCIÓN LABORAL DE LA INMIGRACIÓN RUMANA EN ESPAÑA

1. Mejor inserción con la regularización En el capítulo anterior ya hemos comentado una de las principales vías utilizadas por los rumanos para su inserción laboral en España: inmigrar de forma irregular e insertarse en la economía sumergida a través de familiares o conocidos. También hemos visto que esa vía sólo desembocaba en sectores (construcción, hostelería, servicio doméstico) que tenían fuerte demanda de mano de obra y elevadas tasas de economía sumergida. Entramos ahora en el examen de las categorías laborales en que se insertan los rumanos en situación irregular. En la inmensa mayoría de los casos en las categorías más bajas como peonaje en la construcción, ayudantes de cocina o de camarero en la hostelería, limpiadores, etc., en la mayoría de los casos independientemente del nivel formativo de los trabajadores, mientras se encuentren en situación irregular y en la economía sumergida. Ulteriormente, cambiar de sector laboral, o simplemente mejorar la situación, es muy difícil durante el período en el que el inmigrante se encuentre en situación irregular. Razón por la cual la mayoría de los rumanos inmigrados buscan la forma de salir de la irregularidad. La forma de mejorar ha tenido mucho que ver con las regularizaciones que hubo en 2000 y 2001, y mucho más con la de 2005. En to-

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dos esos casos hubo muchos rumanos que lograron la residencia legal por el procedimiento que en la normativa de extranjería se denomina régimen general. Este procedimiento había funcionado hasta 2002 como válvula de escape para ir regularizando la situación de parte de los inmigrantes que se hallaban en situación irregular: el empresario hacía la oferta de empleo y, si la respuesta de la Administración era positiva, el trabajador volvía a su país por un tiempo, y se presentaba en el consulado español para pedir el visado de entrada para trabajo. El goteo de regularizados que recurrió a ese procedimiento de la normativa de extranjería resultó más eficaz con los rumanos que con los inmigrantes procedentes de otros países, por el menor coste del viaje, por comparación con los asiáticos y los latinoamericanos. Y también porque en las oficinas de extranjeros (Subdelegaciones del Gobierno) se ha sido más favorable a las solicitudes de los inmigrantes de la Europa del Este que de otros países como Marruecos. Entre febrero y mayo de 2005 se produjo el último proceso de regularización, que tanto por el número de solicitudes presentadas (691.655), como por las resueltas favorablemente (un 83 por 100) resultó el mayor de los realizados en España. Y en ese trance, los rumanos fueron el segundo grupo tras los ecuatorianos. Concretamente hubo 118.546 rumanos que presentaron solicitud, y aunque a escala de toda España fueron el segundo grupo como ya se ha dicho, en 20 provincias se situaron en el primer nivel. Las autorizaciones positivas de regularización fueron unas 576.000, de las que 99.673 de rumanos. 2. Seguridad Social y situación legal e irregular El resultado efectivo de la regularización se dejaba ver también en los datos de la Seguridad Social: si el 1 de enero de 2005 los rumanos en
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alta laboral en Seguridad Social eran 63.926, a 1 de enero de 2006 habían pasado a ser 159.649, por mucho que no todas las nuevas altas procedieran de la regularización, pero sí la mayoría; con un crecimiento del 150 por 100. Ningún otro de los grandes colectivos de inmigrantes en España tuvo un crecimiento porcentual tan alto. La regularización, sin embargo no resolvió por entero el volumen de irregularidad que a principios de 2005, eran de casi 314.349 empadronados, frente a sólo 83.372 con residencia legal, con casi tres cuartas partes de rumanos, por tanto, en situación irregular. Y una vez acabado el proceso de regularización de 2005, los todavía en situación irregular pasaron a ser la mitad de los rumanos presentes en España. Algunos de estos continuaron beneficiándose del goteo de regularizaciones permitido por la normativa de extranjería, pero la gran mayoría tuvo que esperar al 1 de enero de 2007 para regularizar su situación como residentes a partir de ser los rumanos ciudadanos comunitarios. 3. Contratación en origen y otras: agencias privadas y ETTs. Contingente y régimen general La vía legal de contratación preferible es en origen pero hay otras. Porque es legal, por ejemplo, entrar con autorización de residencia por el procedimiento de reagrupación familiar, y esperar luego a disponer de la autorización de trabajo para comenzar la andadura laboral. Existen dos vías distintas por las que se desarrolla la contratación en origen. La primera es el contingente, que se apoya en el convenio bilateral para reclutamiento que está en vigor desde el 11 de diciembre de 2002.

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La demanda de trabajadores vía contingente llega a los países terceros por vías institucionales, y cuando se recibe en Rumanía, se realiza una primera selección de personas, que han de ser sometidas a una comisión mixta de autoridades rumanas y empleadores españoles para la selección definitiva. De la gestión de todo ello en Rumanía se encarga la Oficina para la Migración de la Fuerza de Trabajo (del Ministerio de Trabajo y Protección Social). Sin embargo por la vía del contingente no son muchos los rumanos que vienen y la mayoría lo hacen con contratos temporales para labores de recolección agrícola volviéndose a Rumanía cuando concluyen los mismos. La otra vía de contratación en origen es la del llamado régimen general que comenzó a utilizarse con Rumanía en 1999. En este caso no interviene la mencionada Oficina para la Migración de la Fuerza de Trabajo, sino que lo hacen las agencias privadas de colocación, que proliferaron en la década de 1990 y que hoy son muy abundantes en Rumanía 20. En este tipo de contrataciones, las empresas catalanas han sido pioneras en España, haciendo de este tipo de acuerdos lo más usual. Como es el caso Ros Roca, empresa de Lérida, o el de Corporación Alimentaria de Guissona (también Lérida), que tienen más de un millar de trabajadores principalmente de Ucrania y Rumanía. Otras empresas han recibido mano de obra por medio de la labor de reclutamiento realizada por las empresas de trabajo temporal (ETT), que han traído trabajadores de los países del Este sobre todo para la industria metalúrgica.

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Sobre migraciones rumanas de los noventa ver: KUPISZEWSKI, Marek; BERINDE, Diana; TEODORESCU, Virginia; DURHAM, Helen; y REES, Philip. 1997. Internal migration and regional population dynamics in Europe: Romania case study. Estrasburgo, Consejo de Europa. OVIDIU LAURIAN, Simira. 2002. Romania. Source Country and Transit Country for International Migration. Timisoara, University of the West. 42

4. La inserción de los rumanos en el mercado laboral español y la Seguridad Social Pasamos a comentar ahora el lugar que los rumanos ocupan en el mercado laboral español, destacando primeramente que los inmigrantes irregulares sólo pudieron acceder a los puestos de trabajo de inferior categoría, de forma sumergida y en sectores como construcción, hostelería, servicio doméstico y agricultura. Pero a medida que fueron regularizando su situación, se dispersaron por otros sectores y categorías laborales. Los regularizados y los que entraron de forma legal son los que mejor se encuentran en el mercado laboral reglado. Pero todavía hay he muchos rumanos en la economía sumergida porque, aun cuando cuentan con residencia legal, muchos no cuentan con autorización de trabajo, debido a la moratoria que se les está aplicando; de dos años después de la integración de Rumanía en la UE el 1 de enero de 2007 y que concluye el 1.I.2009 salvo que se prorrogue. Las altas laborales en la Seguridad Social constituyen la principal fuente de datos sobre inserción laboral, pero sólo para la inserción laboral reglada; dejando fuera a todas las personas que trabajan sin estar dadas de alta, que en el caso de los trabajadores extranjeros no son pocas; y en caso del colectivo rumano también siguen siendo muchas a finales de 2008, como hemos comentado. En España el colectivo rumano ha sido el de mayor porcentaje de crecimiento en altas laborales en los últimos años. En la tabla 18 vemos que ha pasado de 46.253, a principios de 2004, a 230.572 al comenzar 2008. En 2005 se produjo un crecimiento muy fuerte debido a la regularización, crecimiento que ha continuado en los años posteriores.

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Tabla 18. Rumanos con alta laboral en la Seguridad Social 1 de enero de 2004 46.253 1 de enero de 2005 63.926 1 de enero de 2006 159.649 1 de enero de 2007 168.858 1 de enero de 2008 230.572

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración)

5. Situación en los diferentes regímenes de la Seguridad Social Para un análisis de los sectores laborales en los que se encuentran los rumanos en alta laboral debemos recordar que en la Seguridad Social hay un régimen general y cinco especiales; y para hacernos una idea de la importancia de cada uno de ellos, indicamos cómo se distribuyen los trabajadores de nacionalidad española: el 76,9 por 100 en el régimen general; el 18,7 por 100 en el de autónomos; el 3,4 por 100 en el régimen agrario; y ya en los otros regímenes los porcentajes son residuales (0,7 por 100 en el de empleados de hogar; 0,4 por 100 en el de trabajadores del mar...).
Tabla 19. Rumanos y total de de trabajadores extranjeros con alta laboral según régimen de la Seguridad Social en España a 1 de enero de 2008 General Rumanos Total extranjeros 149.847 1.440.975 Autónomo 41.880 223.597 Agrario 21.766 159.372 EE Hogar 16.992 152.803 Mar 77 3.695 Total 230.572 1.981.104

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y Estadísticas de la Seguridad Social.

Los trabajadores inmigrados se distribuyen de forma distinta entre los regímenes de la Seguridad Social, aumentando la importancia de los

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regímenes agrario y de empleados de hogar 21. Y en lo que se refiere a los rumanos, en la tabla 19 vemos esa distribución en datos absolutos, frete a la distribución del conjunto de los trabajadores extranjeros a principios de 2008. Pero son los porcentajes los que ofrecen una imagen más clara de las diferencias que se producen entre los rumanos y otros grupos inmigrados en la distribución por regímenes de la Seguridad Social. En la tabla 20 figuran los porcentajes de los nueve colectivos inmigrados con mayor número de personas en la Seguridad Social. Y al comparar los porcentajes vemos que los rumanos están en una proporción menor que los demás en el régimen general (65,0 por 100) y mayor en el de autónomos (18,2 porcentaje alto (9,4 por 100). En el régimen agrario tienen un por 100) pero no muy distante del medio del

conjunto de los trabajadores extranjeros; y en el de empleados de hogar su porcentaje (7,4 por 100) es muy parecido al medio del total de extranjeros. El peso de los rumanos en el régimen agrario resulta inferior al de los trabajadores norteafricanos (entre los que el colectivo numéricamente más importante es el marroquí), pero superior al de los demás colectivos, lo que nos indica que aún mantienen una presencia significativa en la agricultura. También es importante su presencia en el servicio doméstico (régimen de empleados de hogar), aunque inferior a la de algunos colectivos latinoamericanos, entre quienes la lengua es un factor muy favorable.

PAJARES, Miguel. 2008. Inmigración y Mercado de Trabajo, Informe 2008. Observatorio Permanente de la Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. 45

21

Tabla 20. Porcentajes de los extranjeros en alta laboral según régimen de la Seguridad Social en España. 1 de enero de 2008 General por 100 Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total extranjeros Españoles en alta laboral 71,4 65,0 66,2 82,4 68,1 79,8 77,1 84,3 64,2 72,7 76,9 Autónomo por 100 12,1 18,2 5,6 11,9 1,6 4,4 2,5 2,8 32,3 11,3 18,7 Agrario por 100 8,7 9,4 23,7 0,6 6,5 1,9 8,1 0,9 0,3 8,0 3,4 EE Hogar por 100 7,8 7,4 4,3 5,0 23,7 14,0 12,3 11,3 3,1 7,7 0,7 Mar por 100 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,2 0,4 Total por 100 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y Estadísticas de la Seguridad Social.

Tabla 21. Porcentajes de los rumanos y el total de trabajadores extranjeros en el régimen de autónomos de la Seguridad Social en España. 1 de enero de 2006 Rumanos Total trabajadores extranjeros 2,1 8,2 1 de enero de 2007 2,9 8,5 1 de enero de 2008 18,2 11,3

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y Estadísticas de la Seguridad Social.

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6. Los rumanos que trabajan por cuenta propia y los falsos autónomos Pero el dato que más llama la atención es el alto porcentaje de los trabajadores rumanos en el régimen de autónomos, sólo aventajado por el colectivo chino. La tabla 21 muestra la evolución de ese porcentaje en los tres últimos años, pudiendo apreciarse que el de los rumanos era mucho más bajo que el del conjunto de los trabajadores extranjeros, hasta 2008 en el que dio un gran salto adelante, hasta el 18,2 por 100 22. Pero eso no significa que los rumanos no hayan montando gran número de negocios propios. Realmente, no hay tantos empresarios entre los inmigrantes rumanos: algunos locutorios, ciertos restaurantes, una serie de locales musicales, etc. Lo cual se corrobora en los trabajos de Lazaroiu 23, quien subraya que sólo entre los emigrantes rumanos de etnia gitana se dan proporciones significativas de auto-empleo. Pero estos son sólo unos 20.000 frente a más de 700.000 en total. Cabe preguntarse sobre el porqué de la escasa predisposición de los rumanos a montar negocios. En ese sentido, lo observado en trabajos de campo, es que hay razones como la falta de información y también aspectos culturales. Y especialmente influyen las características de la red social de los rumanos en la que, a diferencia de paquistaníes y senegaleses, la red social es más fuerte y funciona con mayor grado la ayuda mutua, porque etnia y culturalmente son mucho más diferentes de los españoles 24.

22 23

PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. LAZAROIU, Sebastian. 2003. “More “Out” than “In” at the Crossroads between Europe and the Balcans”. En Migration Trends. Volume IV, Romania. IOM (International Organization for Migration) 24 SOLÉ, Carlota y PARELLA, Sònia. 2005. Negocios étnicos. Los comercios de los inmigrantes no comunitarios en Cataluña. Barcelona, CIDOB 47

Entre los rumanos existe, desde luego, ayuda mutua, pero no la suficiente como para montar negocios. Y no es lo mismo ayudar a una persona dándole información sobre un empleo concreto, o un lugar de alojamiento, o hacerle unos trámites, que ayudarla prestándole dinero; como sí sucede en cambio con las otras tres minorías mentadas: chinos, pakistaníes y senegaleses. ¿Qué ha sucedido, pues, para que se haya producido un salto tan importante en el número de trabajadores rumanos por cuenta propia? Lo sucedido tiene mucho que ver con la moratoria que está aplicándose a los rumanos y los búlgaros, pues se trata de una medida que sólo se aplica al trabajo asalariado. De modo que nada impide que los rumanos regularicen su situación laboral dándose de alta como trabajadores por cuenta propia. Hay sectores en los que ésta fue su opción en 2007 y ha seguido siendo en 2008, especialmente el sector de la construcción. Por consiguiente, muchos de esos nuevos trabajadores autónomos, en realidad continúan trabajando para las empresas para las que lo hacían antes de forma irregular. Por lo cual cabría considerarlos como “falsos autónomos”; pero esto es algo que no cabe atribuir a una opción o preferencia de esos trabajadores, sino más bien resulta de la decisión política de no aplicar la moratoria a los autónomos. 7. Categorías laborales: de peones a ingenieros Para ver cómo se distribuyen los trabajadores rumanos en la escala de categorías laborales, se recurre a datos de la Seguridad Social. Así, en la tabla 22 se muestran tanto de los rumanos como para el conjunto de los trabajadores extranjeros, el encaje en los diferentes estratos; observándose la fuerte concentración en la categoría de peones (más de un tercio), tanto rumanos como los demás, y en la
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de oficiales (básicamente de la industria y la construcción). Por encima de estas categorías, los efectivos bajan mucho en general, y más aún para los trabajadores rumanos. Comparaciones que se hacen más claras si en lugar de los números absolutos atendemos a los porcentajes según se hace en la tabla 23, donde también hay una última columna con los valores absolutos.

Tabla 22. Rumanos y total de trabajadores extranjeros de alta en la Seguridad Social en España según categorías, a 1 de enero de 2008 Rumanos Ingenieros y licenciados Ingenieros técnicos. Peritos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Oficiales administrativos Subalternos Auxiliares administrativos Oficiales de 1ª y 2ª Oficiales de 3ª y especialistas Peones y asimilados Total 791 675 620 1.478 3.106 3.945 7.606 47.999 32.017 51.484 149.857 Total extranjeros 48.442 18.848 23.587 23.332 78.613 45.427 135.626 350.524 277.478 437.840 1.441.637

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y Estadísticas de la Seguridad Social.

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Tabla 23. Porcentajes (horizontales) de extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social (en el régimen general y el de la minería del carbón), por países y categoría laboral, a 1 de enero de 2008. Oficiales administrativos Peones y asimilados Ingenieros, licenciados y jefes Jefes Administrativos y de taller Ingenieros técnicos. Peritos Oficiales de 1ª y 2ª Oficiales de 3ª y especialistas Auxiliares administrativos

Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total extranjeros Trabajadores españoles

0,9 0,5 0,4 6,3 1,1 1,9 0,3 2,0 1,0 3,4 8,5

0,6 0,5 0,3 1,9 0,2 0,9 0,2 1,1 0,2 1,3 7,1

0,6 0,4 0,3 3,0 0,4 1,0 0,3 1,1 0,9 1,6 4,7

1,1 1,0 0,9 3,0 1,2 1,6 1,1 1,5 1,9 1,6 3,7

2,4 2,1 1,7 10,8 2,5 5,2 2,9 5,3 4,9 5,5 13,2

3,3 2,6 2,0 3,4 3,8 4,1 3,3 6,4 4,8 3,2 4,5

5,0 5,1 3,6 16,1 9,1 12,2 9,6 13,9 6,8 9,4 13,9

36,1 32,0 24,9 22,5 24,9 21,9 24,8 17,9 25,6 24,3 19,9

18,7 21,4 21,0 15,9 19,1 20,5 20,0 22,9 28,2 19,2 10,8

31,3 34,4 44,6 17,1 37,8 30,7 37,5 27,9 25,7 30,4 13,4

149.857 170.282 45.238 34.446 112.796 197.903 65.925 40.712 1.441.637 14.728.000

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y del Boletín de Estadísticas Laborales.

De entrada se observa, como era de esperar intuitivamente, que los trabajadores extranjeros están en mayor proporción en las categorías inferiores. Así, al observar la última columna, referida a los rumanos, se aprecia que su porcentaje de peones (34,4 por 100) no sólo es muy superior al de los trabajadores españoles (13,4 por 100), sino que también es más alto que el del conjunto de los trabajadores extranjeros (30,4 por 100). Lo cual también se debe, como en otros casos a que se trata de una inmigración reciente, que en muchos casos no ha permitido aún el ascenso vertical.

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Total (valores absolutos) 36.912

Ayudantes no titulados

Subalternos

Por lo demás, lo cierto es que los trabajadores más preparados, salvo excepciones, ya se han buscado la vida en su país, sin necesidad de emigrar. A diferencia de lo que sucedió en otros tiempos con la emigración chilena, argentina, uruguaya, etc., de índole más bien política por las dictaduras entonces prevalecientes, que proporcionó efectivos muy importantes de médicos (especialmente psiquiatras), ingenieros, profesores, etc. En definitiva, la rumana es un inmigración más joven, y como ya se ha dicho en otro lugar, los recién llegados trabajan donde pueden; pero con el tiempo procuran mejorar en su empleo, con mayores conocimientos de los que tenían cuando encontraron su primer empleo.

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CAPÍTULO 5. ACTITUDES DE LOS ESPAÑOLES RESPECTO A LOS TRABAJADORES RUMANOS

1. Interés creciente por los trabajadores más cualificados y cambios legislativos para su fomento A pesar de que, como acabamos de ver en el capítulo anterior, los rumanos que trabajan en España no se sitúan en las categorías más altas de la estructura laboral, lo cierto es que respecto a la inmigración rumana, y en general toda la de la Europa del Este, funciona el supuesto de que aportan trabajadores bastante bien formados. Lo cual, en muchos casos, genera interés y cierta predisposición a preferir esa inmigración a otras, como la marroquí, la asiática, o incluso a veces la iberoamericana. Esa actitud se debe al creciente interés por la captación de trabajadores cualificados, lo cual es una tendencia mundial que empezó a plantearse en el 2000; tanto por los gobiernos de algunos países europeos como por instituciones internacionales. En definitiva, ha habido un cambio en las percepciones europeas de la inmigración laboral: mientras que en los años ochenta y noventa las necesidades estaban centradas en mano de obra no cualificada para ocupar los puestos que no querían los autóctonos, en los últimos años se manifiesta la escasez de mano de obra en los segmentos más especializados (especialistas en la industria, ingenieros, informáticos, sanitarios, etc.).

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La necesidad de mano de obra cualificada está provocando cambios en las normativas de inmigración laboral de una serie de países europeos. En ese sentido, Alemania y el Reino Unido son, con sus reformas legales de 2002 y 2004, los países que con más decisión establecieron canales de entrada para la inmigración cualificada. En Alemania esa política inició un amplio debate sobre inmigración cuando el Gobierno estableció, en 2000, un cupo para informáticos; lo que condujo a la nueva ley de inmigración 25. La reforma legal hecha en el Reino Unido en 2002 fue aún más contundente, al plantear no sólo la necesidad de importar trabajadores cualificados, sino que alertó sobre la competencia mundial para su captación 26. Es en este contexto en el que se inserta la aparición, en 2002, de una nueva política de inmigración en España, en la que la contratación en origen pretende ocupar un lugar destacado. Y es también en ese contexto en el que se desata en algunos sectores laborales la preferencia por la inmigración procedente de los países de la Europa del Este.

En julio de 2001 se hizo público el informe solicitado por el Gobierno y preparado por un comité independiente (con participación del Parlamento alemán y de diversos expertos y presidido por Rita Süssmuth, ex presidenta del Parlamento), conocido como Informe Süssmuth, que señalaba la necesidad de abandonar las políticas de “inmigración cero” y reconocer que Alemania es país de inmigración, y proponía una entrada anual de 50.000 trabajadores de terceros países. A partir de ahí se elaboró la nueva ley de inmigración que contemplaba cierta apertura a la entrada de inmigración laboral, básicamente para trabajadores cualificados. 26 El Reino Unido puso en marcha su “Highly Skilled Migrant Programme” a principios de 2002. El Gobierno dijo claramente que el Reino Unido “compite con los demás países desarrollados en la captación de los mejores especialistas”. Esta frase es del Libro Blanco “Secure Borders, Safe Haven: Integration with Diversity in Modern Britian” presentado por el gobierno británico en febrero de 2002 (apartado 3.14 del Libro). En la nueva ley británica de inmigración de 2002 no se estableció limitación alguna (cupos) para la entrada de trabajadores de alta cualificación, y dichos trabajadores ni siquiera necesitan oferta de empleo previa para que se les conceda el permiso de trabajo (se trata de un permiso de entrada para búsqueda de empleo). El procedimiento consiste en que el aspirante presente sus cualificaciones y experiencia, si se le acepta se le da un permiso por un año para que busque trabajo y cuando lo encuentra se le da otro más largo que a los cuatro años se convierte en permanente. 53

25

2. Nivel de formación de los trabajadores rumanos en España En el capítulo anterior veíamos que la presencia de los rumanos en las categorías altas es escasa, lo cual obliga a indagar sobre la formación con la que vienen a España y su adaptación al sistema productivo español. A ese respecto, existe cierta coincidencia general en señalar que el nivel formativo de los rumanos es comparativamente alto inercia del socialismo real; cuando el nivel de exigencia era alto y la inserción educativa bastante efectiva. Pero parece claro que los inmigrados en España no son los de mayor nivel; en general no han pasado de los estudios medios. Tienen, en general, el liceo (bachillerato) o la formación profesional (FP). Entre los que acaban liceo y no continúan a la universidad, hay muchos que hacen cursos formativos de tipo profesional: administrativos, informáticos, de comercio, turismo, etc. 27. Ese nivel formativo medio de los trabajadores rumanos es de interés para las empresas españolas, ya que en Rumanía la FP está bien valorada y es de cierta calidad. Los hombres vienen, muchos, con FP de albañiles, pintores, mecánicos, conductores, etc. En cambio, las mujeres vienen más con estudios de bachillerato en el liceo. Por otra parte, hay que distinguir entre el nivel educativo y la experiencia profesional. De modo que hay trabajos para los que se busca cierto nivel de estudios, sin previa experiencia laboral. Lo que manifiesta más claramente el interés por los trabajadores que llegan con experiencia en ciertas especializaciones, sobre todo industriales: metal, soldadores, caldereros, mecánicos ajustadores, matricemos, electricistas; y otras en la construcción, como ferrallistas, encofradores, yeseros, etc. y en la restauración, cocineros, camareros y auxiliares
27

PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. 54

de cocina. Y otras actividades como ebanistas, chóferes, montadores, etc. 3. La inmigración irregular y el trabajo poco cualificado El hecho de que la mayoría de los inmigrantes rumanos que hay en España hayan iniciado la migración de forma irregular, los ha conducido a trabajos poco cualificados y ha retrasado su paso a otros más cualificados. Precisamente, los rumanos que no han inmigrado de forma irregular, y que han venido por contratación en origen son, en su mayoría, trabajadores cualificados que vienen a ocupar puestos de trabajo también relativamente cualificados. Cuando la contratación en origen no está gestionada por las organizaciones patronales la explotación es mayor, y es posible que a los trabajadores no se les reconociera su categoría. Este es el caso de muchas empresas de montaje que cuentan con montadores rumanos y no han hecho la contratación en origen a través de las organizaciones patronales. 4. Evolución hacia mayores niveles profesionales Si observamos la evolución que se ha producido en los últimos dos años en los que se refiere a la distribución por categorías de los trabajadores rumanos, vemos que, efectivamente, está produciendo un desplazamiento hacia categorías medias; especialmente desde los oficiales de 1ª y 2ª. En la tabla 24 se aprecia que el porcentaje de peones ha caído notablemente, al tiempo que han subido los porcentajes en las categorías medias.

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Tabla 24. Evolución en los dos últimos años de los porcentajes (horizontales) de rumanos en alta laboral en la Seguridad Social (en el régimen general y el de la minería del carbón), por categoría laboral. Ingenieros, licenciados y jefes Total (valores absolutos) 105.610 149.857 Oficiales administrativos Ingenieros técnicos. Peritos Auxiliares administrativos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Oficiales de 3ª y especialistas 20,7 21,4

1 de enero de 206 1 de enero de 2008

0,4

0,2

0,3

0,8

1,4

1,9

3,9

28,3

41,8

0,5

0,5

0,4

1,0

2,1

2,6

5,1

32,0

34,4

Elaboración propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigración (Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración) y del Boletín de Estadísticas Laborales.

No hay que olvidar que sigue habiendo una diferencia muy notable entre la valoración de la FP en España y la que tiene en Rumanía y demás países del Este. Aquí, cada vez son menos los jóvenes que quieren aprender un oficio, cosa que no sucede, al menos de momento, en la Europa del Este. Allí, entre los jóvenes, hay más interés por la formación profesional, ya que ésta tiene mucho más prestigio que en España. Ello puede significar que esos países, y entre ellos Rumanía, seguirán siendo cantera de especialistas para muchas empresas españolas. En el supuesto, naturalmente, de que en los próximos años siga habiendo rumanos interesados en emigrar a España.

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Peones y asimilados

Oficiales de 1ª y 2ª

Subalternos

CAPÍTULO 6. EL DESEMPLEO EN LA ACTUAL SITUACIÓN DE CRISIS ECONÓMICA

1. La evolución del paro: tendencia creciente En el tiempo de redacción de este informe vivimos una situación de crisis económica que está afectando a la población inmigrada en términos de desempleo. Para cuyo análisis recurrimos a las estadísticas de la Encuesta de Población Activa (EPA) que proporciona el Instituto Nacional de Estadística (INE). Estadísticas que difieren de las que hemos utilizado en los dos capítulos anteriores (las de Seguridad Social), incluyendo, pues, a los que se encuentran en situación irregular. Con esas bases estadísticas, el desempleo comenzó a notarse en España en el mismo año en el que se inició la crisis, 2007, y se ha agudizado a los largo de 2008 hasta llegar, en octubre de 2008, a 2,7 millones de trabajadores, el 12 por 100 de la población activa. La población inmigrada se ve afectada por el desempleo de forma diferente a la población española, como puede apreciarse a la vista de la tabla 25 para 2007. En 2007 hubo un crecimiento de 117.000 parados, y más de la mitad de ellos (64.400) fueron extranjeros. Lo cual quiere decir que proporcionalmente sufren más el paro los extranjeros.

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Tabla 25. Evolución del número de desempleados en España durante 2007 Total población en España Total Parados cuarto trimestre 2006 Hombres Mujeres Total Parados cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Incremento 2007/2008 Hombres Mujeres 1.810.600 763.800 1.046.800 1.927.600 879.200 1.048.300 117.000 115.400 1.500 Población española 1.467.300 623.000 844.200 1.519.900 676.400 843.400 52.600 53.400 -800 Población extranjera 343.300 140.800 202.600 407.700 202.800 204.900 64.400 62.000 2.300

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2006 y 2007).

Por otra parte, en esta tabla se ve bastante claro que el incremento del paro en su primer momento afectó sobre todo a los hombres, tanto para el conjunto de la población como si nos referimos sólo a la población extranjera. Podríamos decir que la tipología de los nuevos parados producidos en 2007 fue la de ser hombres y extranjeros. En 2008 las cosas comenzaron a cambiar, especialmente porque la aceleración del desempleo adquirió mayor vigor. En la tabla 26 se muestra lo sucedido en el primer semestre de 2008, tomando en consideración las EPA del cuarto trimestre de 2007 y las de los dos primeros trimestres de 2008. De entrada vemos que el crecimiento del paro en el primer trimestre del año (246.600 nuevos parados) fue superior al que se produjo en todo el año anterior (117.000). En ese primer trimestre crecieron más los parados españoles que los extranjeros, a diferencia de lo sucedido el año anterior; aunque proporcionalmente a la población ocupada de cada grupo, los parados extran-

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jeros pesan más que los españoles. En definitiva, el paro afecta más a los extranjeros que a los españoles. Por otro lado, en el primer trimestre de 2008, el paro no afectó predominantemente a los hombres, como había sucedido en 2007, sino que también las mujeres se vieron ya afectadas. Entre los nuevos parados españoles hay más hombres que mujeres, pero, en cambio, entre los nuevos parados extranjeros, las mujeres superan ligeramente a los hombres, lo cual puede significar que en muchos casos se está prescindiendo del servicio doméstico. En el segundo trimestre de 2008 el paro sigue creciendo con fuerza, aunque crece menos que en el primer trimestre, como también puede verse en la tabla 26. Esa merma en el crecimiento se da tanto en españoles como en extranjeros, pero, una vez más, proporcionalmente a la población ocupada, el incremento del paro de los extranjeros continúa por encima del de los españoles. Cabe destacar también que en ese segundo semestre el paro vuelve a afectar mayoritariamente a los hombres, tanto en el caso de los españoles como en el de los extranjeros. En la misma tabla se muestra el incremento de desempleo producido a lo largo de todo el primer semestre de 2008 ha llegado a casi medio millón de nuevos parados, repartido entre españoles y extranjeros, siendo los hombres de ambos grupos los más afectados. Con la previsión de terminar el año con una cifra muy próxima a los tres millones de parados, de los cuales 970.000 podrían ser extranjeros.

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Tabla 26. Evolución del número de desempleados en España en el primer semestre de 2008. Total población en España Total Parados cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Parados primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Parados segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento en el semestre Hombres Mujeres 1.927.600 879.200 1.048.300 2.174.200 1.018.600 1.155.500 246.600 139.400 107.200 2.381.600 1.182.900 1.198.600 207.400 164.300 43.100 454.000 303.700 150.300 Población española 1.519.900 676.400 843.400 1.669.500 768.300 901.100 149.600 91.900 57.700 1.772.200 856.600 915.500 102.700 88.300 14.400 252.300 180.200 72.100 Población extranjera 407.700 202.800 204.900 504.700 250.200 254.500 97.000 47.400 49.600 580.000 314.300 265.700 75.300 64.100 11.200 172.300 111.500 60.800

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, 1º y 2º trimestre 2008).

2. Mayor proporción de desempleo extranjero que español La afirmación que venimos haciendo de que proporcionalmente a la población ocupada el incremento del desempleo entre los extranjeros es muy superior al que se produce entre los españoles se aprecia me-

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jor en la tabla 27, en la que se muestra la evolución en porcentajes; tanto para españoles y extranjeros como por sexo. La tabla 27 muestra que las tasas de paro de las mujeres son mayores que las de los hombres, tanto en españoles como en extranjeros.
Tabla 27. Evolución de las tasas de desempleo en España en el primer semestre de 2008. Total población en España Total Tasas de paro cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Tasas de paro primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Tasas de paro segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres 8,6 6,8 11,0 9,6 7,9 12,0 10,4 9,1 12,3 Población española 7,9 6,1 10,5 8,7 6,9 11,1 9,3 7,8 11,3 Población extranjera 12,4 11,2 13,8 14,6 13,0 16,7 16,5 15,9 17,2

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, 1º y 2º trimestre 2008).

3. Desocupación entre los inmigrantes rumanos Para aproximarnos ahora a cómo afecta el paro a los rumanos, se recurre a la EPA por nacionalidades; donde se hace una subdivisión de los extranjeros por cuatro grandes grupos que son los que aparecen en la tabla 28. Vemos que en los cuatro se ha producido incremento del desempleo, pero mayor en el grupo Unión Europea; grupo dentro del cual el colectivo más importante es el rumano, en tanto que dentro del grupo resto del mundo, el colectivo más importante es el marroquí.
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Tabla 28. Tasas de paro en España Población extranjera Por orígenes Unión Europea Resto de Europa América Latina Resto del mundo

Tasas de paro cuarto trimestre 2007 Ambos sexos Hombres Mujeres 12,4 11,2 13,8 11,4 9,7 13,6 17,1 17,2 17,0 10,8 10,2 11,3 17,1 14,2 24,9

Tasas de paro primer trimestre 2008 Ambos sexos Hombres Mujeres 14,6 13,0 16,7 13,3 10,8 16,6 15,7 17,3 14,5 13,6 12,5 14,7 18,8 15,8 27,2

Tasas de paro segundo trimestre 2008 Ambos sexos Hombres Mujeres 16,5 15,9 17,2 15,3 12,3 19,2 19,2 22,1 16,7 13,9 14,2 13,7 23,5 21,9 27,7

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, primer y segundo trimestre 2008).

Sólo con estos datos no cabe asegurar que los rumanos y los marroquíes sean los colectivos más afectados por el incremento del desempleo del primer semestre de 2008, pero los indicios apuntan claramente en esa dirección; sobre todo si recordamos que son colectivos fuertemente imbricados en el sector de la construcción, el de mayor desempleo.

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4. El desempleo por sectores La tabla 29 muestra la evolución del desempleo por sectores en 2007, y la 30 se refiere al primer semestre de 2008, pudiendo verse que el incremento del paro ha sido especialmente fuerte en la construcción y la agricultura.
Tabla 29. Evolución en 2008 en el número de parados extranjeros por sectores 4º trim. 2006 4º trim. 2007 Incremento en 2007

Total ambos sexos Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 14.200 28.800 42.200 148.900 65.500 55.800 Hombres Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 7.600 16.200 41.300 44.800 18.400 17.600 Mujeres Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 6.600 12.600 0.900 104.100 47.200 38.200 8.700 8.800 1.200 107.100 47.500 31.500 2.100 -3.800 300 3.000 300 -6.700 25.400 20.700 68.200 49.400 18.800 20.300 17.800 4.500 26.900 4.600 400 2.700 34.200 29.500 69.400 156.500 66.300 51.800 20.000 700 27.200 7.600 800 -4.000

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre de 2006 y 2007).

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El incremento del paro agrícola requeriría un análisis más detenido, ya que es un sector en el que se producen importantes fluctuaciones de empleo según recolecciones, etc., dentro de una tendencia de declive secular. Pero está claro que en la construcción, el desempleo crece rápidamente. Lo cual afecta mucho a los rumanos, muy concentrados en el sector.

Tabla 30. Evolución en el primer semestre de 2008 en el número de parados extranjeros por sectores 4º trim. 2007 2º trim. 2008 Incremento

Total ambos sexos Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 34.200 29.500 69.400 156.500 66.300 51.800 Hombres Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 25.400 20.700 68.200 49.400 18.800 20.300 Mujeres Agricultura Industria Construcción Servicios Parados más de 1 año Buscan primer empleo 8.700 8.800 1.200 107.100 47.500 31.500 14.900 16.000 600 131.200 60.200 42.800 6.200 7.200 -600 24.100 12.700 11.300 25.700 26.600 136.900 67.000 36.300 21.700 300 5.900 68.700 17.600 17.500 1.400 40.600 42.700 137.500 198.300 96.400 64.500 6.400 13.200 68.100 41.800 30.100 12.700

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre de 2005, 2006 y 2007).

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5. El paro castiga a marroquíes y rumanos Por nacionalidades concretas, el incremento de desempleados en 2007 figura en la tabla 31 con datos de las nueve nacionalidades que ya habíamos seleccionado para comparar el colectivo rumano con los demás; incluyéndose el registro de los ocupados, a fin de apreciarse la importancia relativa de los parados. Vemos que el colectivo que tiene mayor número de ocupados, el ecuatoriano, no tuvo incremento de parados en 2007, aunque tampoco lo tuvo apenas de ocupados. Otros colectivos con alto número de ocupados como el argentino y el boliviano tampoco vieron incrementar su desempleo, y el incremento de parados del colectivo colombiano fue igualmente pequeño.
Tabla 31. Evolución en 2007 del número de desempleados extranjeros por nacionalidades 4º trimestre 2006 Ocupados Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total 80.846 360.843 281.608 122.364 135.860 192.376 444.562 71.771 33.608 2.601.785 Parados 9.782 41.173 62.085 15.415 18.626 32.703 43.772 5.935 1.271 355.370 4º trimestre 2007 Ocupados 79.240 429.427 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 Parados 11.137 60.826 82.262 10.995 17.611 33.735 42.713 9.670 785 407.708 Incrementos Ocupados -1.606 68.584 51.514 7.269 54.528 43.154 -757 8.501 6.063 285.258 Parados 1.355 19.653 20.177 -4.420 -1.015 1.032 -1.059 3.735 -486 52.338

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2006 y 2007).

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En 2008, los que aportaron el grueso de los nuevos desocupados fueron los colectivos marroquí y rumano, por el declive de la construcción y el recorte en la agricultura. Aparte de ello, en el caso de los marroquíes juegan las circunstancias del islamismo, y no arraigan tanto como otros inmigrantes más afines a la cultura española. En tanto que en el caso rumano, de inmigración muy reciente, cabría apostillar las situaciones descritas con la expresión LIFO, es decir, Last in, First Out; que no necesita traducción. En el primer semestre de 2008 se mantiene la tendencia marcada a lo largo del año 2007, acentuándose los aspectos ya comentados. Así en la tabla 32 vemos colectivos importantes como el ecuatoriano o el colombiano que no tienen un incremento alto en el número de parados, pero sí registran una pérdida significativa en el número de ocupados, especialmente el colectivo ecuatoriano. Algo indicativo de que su población activa en España está disminuyendo, en línea con un cierto retorno. Y en la misma tónica, el colectivo marroquí acompaña al rumano en incremento de parados y también pierde ocupados. Pero lo más significativo de este primer semestre de 2008 es que los rumanos se distancian de los demás colectivos en el incremento del número de parados, por mucho que su número de ocupados continúe creciendo. En el primer semestre de 2008 los parados doblaron el que había en 2007.

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Tabla 32. Evolución en el primer semestre de 2008 del número de desempleados extranjeros por nacionalidades 4º trimestre 2007 Ocupados Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total 79.240 429.427 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 Parados 11.137 60.826 82.262 10.995 17.611 33.735 42.713 9.670 785 407.708 2º trimestre 2008 Ocupados 92.535 448.831 317.802 135.460 204.712 219.232 411.594 80.768 46.188 2.943.067 Parados 21.133 99.110 111.727 14.565 32.743 46.739 62.054 12.008 0 580.011 Incrementos Ocupados 13.295 19.404 -15.320 5.827 14.324 -16.298 -32.211 496 6.517 56.024 Parados 9.996 38.284 29.465 3.570 15.132 13.004 19.341 2.338 -785 172.303

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007 y segundo trimestre de 2008).

6. Tasa de actividad y coste para la Seguridad Social de la inmigración extranjera El incremento de parados que está produciéndose entre los inmigrantes debe ser interpretado en su justa medida, huyendo de discursos alarmistas sobre “el coste que la sociedad española ha de soportar ahora que una parte de ellos entran en el paro”. Y además, como se ha señalado en otros estudios 28, para valorar la importancia del crecimiento del paro entre inmigrantes, ha de tenerse en cuenta que su tasa de ocupación es mayor que la de los autóctonos, con menos población dependiente. Como puede apreciarse por la tabla 33, entre las personas mayores de 16 años de nacionalidad española es sólo

28

PAJARES, Miguel. 2008. Op.cit. 67

del 52,4 por 100 de la población ocupada 29, con un porcentaje de población no productiva del 47,6 por 100. Entre la población extranjera mayor de 16 años los ocupados son el 65,4 por 100 y, los no productivos el 34,6 por 100. En otras palabras, los extranjeros están muy por encima de los españoles en un indicador tan importante.
Tabla 33. Tasas de ocupación en el primer semestre de 2008, por nacionalidades Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total extranjeros Españoles Elaboración propia. Fuente: INE (EPA primer trimestre de 2008). 65,7 71,1 54,4 71,1 77,2 69,2 75,5 67,4 68,1 65,4 52,4

En el caso de los rumanos estamos precisamente ante uno de los grupos con mayor tasa de ocupación como puede verse también por la tabla 33: superan el 70 por 100 (junto a los bolivianos, ecuatorianos y argentinos), casi 19 puntos por encima de los españoles.

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La tasa de ocupación compara los ocupados con los mayores de 16 años. 68

CAPÍTULO 7. PERSPECTIVAS DE RETORNO

1. Volver tras mejorar económicamente En la actual fase de crisis económica, y con una tasa de desempleo en ascenso, muchos rumanos pueden estarse planteando la opción del retorno. Por otra parte, el gobierno español está tratando de incentivar el retorno a sus países de origen de los trabajadores extranjeros que se quedan en paro. Es necesario, por tanto, preguntarse sobre la dinámica del retorno. De entrada, ha de señalarse que la perspectiva de retorno se da en todos los procesos migratorios, independientemente de las situaciones de bonanza o de crisis. El retorno es una idea fuerza con la que los emigrantes salen de su país, pues su aventura migratoria se la plantean como una etapa transitoria, tras la cual volverán al lugar de origen habiendo mejorado su situación económica. También las sociedades receptoras ven a los inmigrantes con la idea de que se establecen temporalmente, y que pasados unos años volverán a su país. Pero esa idea ha ido cambiando en Europa Occidental, pues las actuales sociedades receptoras, incluida la española, han ido asumiendo que el destino de muchos inmigrantes es el de quedarse y componer, junto con los autóctonos, una sociedad más intercultural. Y en la medida en la que han ido haciéndose conscientes de ello, se ha ido dando importancia a la integración social y se han ido poniendo en marcha políticas específicas al respecto. Y con lo cual se ha ido difuminando la idea de la temporalidad de la presencia de población inmigrada.
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Con todo, en el imaginario de los inmigrantes permanece la idea del retorno. Así, en los casos en que emigra el padre de familia, dejando a sus deudos (esposa e hijos) en origen, les enviará recursos, en la perspectiva de volver, o de proceder a la reunificación familiar. En esa nueva situación, el retorno será el de toda la familia tras haber logrado la mejora económica que se habían propuesto. De modo que el retorno será para él menos apremiante, y la segunda generación puede ver ya las cosas de otra manera. 2. La realidad: echar raíces indefinidamente En muchos casos, el inmigrante no logra ahorrar todo lo que resulta necesario para volver al país de origen en buenas condiciones; se ha traído a toda su familia y se han acomodado más o menos bien en el lugar de recepción. Los hijos van escolarizándose y estableciendo un conjunto de relaciones con la sociedad receptora. Y así las cosas, pronto son más de aquí que de allí y se resisten al planteamiento del retorno. Además, por si todo lo anterior no fuera suficiente, suele ocurrir, que la situación en el país de origen no mejora lo suficiente, y los motivos que tuvieron para emigrar siguen vigentes. “Hay un antes y un después de la reagrupación familiar. Se transforma el proyecto migratorio y se posterga sine die la expectativa del retorno a corto plazo”
30

.

Así es como, en muchos casos, lo que fue un proyecto que incluía el retorno lo antes posible, acaba convirtiéndose en el establecimiento definitivo, o casi, en la sociedad receptora.

30

GIMÉNEZ ROMERO, Carlos. 2003. Qué es la inmigración. Barcelona, RBA integral. 70

En el contexto de las reflexiones anteriores, la inmensa mayoría de los rumanos que salieron de su país para España, tenían la idea de volver. Pero por trabajos de campo realizados para estudios precedentes 31, se confirma que el retorno, va haciéndose una idea más difusa, dejando de ser un proyecto a corto plazo. Incluso aunque las ayudas de la Unión Europea y la activación económica vayan transformando el país de origen, los salarios en el destino siguen siendo muy superiores. Por ello, aunque emigran con la idea de retornar, la mayoría confía cada vez menos en poder hacerlo en breve plazo; y asumen que el retorno puede ir para largo. Por lo demás, a la mayoría de los rumanos les gusta la vida en España, y a muchos, pasados los primeros tiempos, se les hace hasta cómoda y agradable. No obstante, y siguiendo el sentir general de los emigrantes, su intención inicial es la de prosperar con la intención de volver a su patria; naturalmente, en mejores condiciones económicas y con activos materiales tales como una casa en destino, un coche para viajar, y disponibilidades diversas para montar un pequeño negocio propio. Pero con el paso del tiempo se dan cuenta que reunir todas esas condiciones es difícil, sobre todo en el caso de matrimonios mixtos, segunda generación ya españolizada, etc. 32. 3. Poco retorno… y en ocasiones con vuelta a España Antes de 2008 lo observado era que había un cierto retorno, de inmigrantes que llevaban aquí algún tiempo (dos años o más) y ya tenían el permiso de residencia en España. Aunque también se ha observado que algunos de los que volvieron, después de pasar una temporada en Rumanía, decidieron retornar… a España.
PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Aspectos sociológicos. Entrevistas personales”, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe).
32 31

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A menudo, en esa segunda vuelta venían acompañados de alguien más, consolidando así su emigración. También ha habido, durante los años anteriores, algo de retorno de gente desengañada, que no encontraba trabajo y acababa viviendo una situación desesperada; o gente que no encontró lo que venía buscando. Por lo demás, la comunidad rumana en España estima que la situación de su país todavía es comparativamente precaria (bajos salarios, altos precios de los bienes de primera necesidad, corrupción ubicua, administración despótica, etc.). Y por eso, aunque el gobierno rumano ha manifestado su interés en repatriar al personal más cualificado, hasta ahora no ha tenido éxito. Y Rumanía está recibiendo inmigración de China para llenar huecos 33. Más concretamente, el ofrecimiento del gobierno rumano de abril de 2008 en España alcanzó exponentes poco alentadores. Una delegación oficial rumana, junto con empresarios del país —más de 25 personas en total—, dispuso en Castellón sendas jornadas informativas con el fin de ofrecer casi 11.000 puestos de trabajo a los inmigrantes rumanos 34: “El país dispone —se dijo— de medio millón de empleos vacantes, pero de momento, brinda directamente sólo esos 11.000 a sus compatriotas en España, para que vuelvan a casa”. La crisis inmobiliaria en España motivó esa llamada, porque en Rumanía se prefiere mano de obra nativa y que haya adquirido experiencia en un país más desarrollado. “Castellón es la ciudad no rumana donde hay una mayor concentración de compatriotas —explica Catalin Boicu, agregado laboral de la
PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Aspectos sociológicos. Entrevistas personales”, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 34 OLEAQUE, Joan M., “Los rumanos aún no regresan”, El País, 14.IV.08. 72
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embajada de Rumanía en España— y por eso hemos querido que se produzca aquí esta primera toma de contacto de nuestros emigrantes con la actual realidad laboral del país". Al lado de Boicu estaba el secretario de Estado del Ministerio de Trabajo, Akos Derszi, quien afirmó que la situación en Rumanía "es mucho mejor que cuando se fueron". Explicó que los fondos estructurales y de cohesión que han comportado la entrada de Rumanía en la UE llevan dinero al país. Y añadió que sus compatriotas deben saber que la Agencia Nacional de Empleo les necesita, y también que los quieren empresas internacionales como Bechtel, que está construyendo la autopista de Transilvania. Y parece que los constructores españoles que trabajan en Rumanía también prefieren a los rumanos que laboraron en España. En el acto público a que estamos refiriéndonos, en el recinto La Pérgola de Castellón, centenares de rumanos merodeaban con sus familias entre un amplio círculo de mesas informativas. "Oferta de trabajo en Rumanía", era la expresión que más se veía en pósters de diversos colores; insistiendo que la contratación laboral iba a ir acompañada de cobertura de accidentes, seguridad social y las diferentes garantías de lo que comúnmente se llama Estado del bienestar: el sueño de la Europa occidental trasladado al Este. "Sí, es bonito, pero no está claro todo esto"—, dijo Ovido Nicolae Fodor, transportista, padre de familia, con dos hijos que ya estudian bachillerato en España. Todos se trasladaron a Castellón desde La Rioja: "Hemos hecho un hueco para venir. Y los que nos hemos metido en un piso, ¿cómo vamos a venderlo todo para irnos a trabajar por un salario de sólo de 500 euros?", preguntó. A su lado Talpan Janut, que trabaja en Tarragona como conductor de una retroexcavadora,

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decía: "Piden ingenieros y diplomados, pero quien necesita volver es el peón". Más recientemente el Gobierno rumano ha vuelto a realizar un nuevo SOS en el sentido que apuntamos, como puede apreciarse en el siguiente recuadro 34, extraído de elmundo.es del jueves, 23 de octubre de 2008.
Recuadro 34: Paradojas de la vida, mientras en España se han asentado más de 728.967 rumanos, en su país de origen hacen falta un millón de trabajadores. El Gobierno rumano ha lanzado un S.O.S. ante la acuciante escasez de mano de obra que, tras la entrada en la Unión Europea está recibiendo grandes sumas de dinero para realizar inversiones.

El director general de la Agencia de Estrategias Gubernamentales, Dan Jurcan, reconoció ayer que el Gobierno de Rumanía "no sabe cómo convencer" a sus compatriotas emigrados para que regresen al país aun a pesar de la "necesidad real" de mano de obra en sectores como la construcción. Hasta ahora, los planes de retorno puestos en marcha por el Ejecutivo del país han fracasado de manera estrepitosa. El Gobierno de Bucarest no se da por vencido y según ha asegurado el presidente de la Cámara de Diputados de Rumanía, Bogdan Olteanu, el Ejecutivo emprenderá próximamente nuevas acciones para lograr que sus emigrantes retornen. El plan de retorno voluntario puesto en marcha por el ministro español de Trabajo e Inmigración, Celestino Corbacho, no contempla a los ciudadanos rumanos, que son la comunidad extranjera más numerosa en España.

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4. El punto de inflexión. En 2008 comienza el retorno En 2008 las cosas han comenzado a cambiar con mucha rapidez. Los dos factores que antes hemos señalado como necesarios para que se produzca el retorno ya se están combinando de manera efectiva: la pérdida del puesto de trabajo aquí (a lo que se suma la dificultad para encontrar uno nuevo) y el auge de posibilidades laborales en Rumanía. Veamos ambos aspectos con más detenimiento. Los rumanos que están perdiendo los puestos de trabajo son generalmente hombres y principalmente estaban trabajando en la construcción. También hay muchos que trabajaban en sectores paralelos, como las instalaciones, que también se están viendo muy afectadas por la crisis. Muchos rumanos hacían, por ejemplo, instalaciones de aire acondicionado y ahora no encuentran clientes para seguir trabajando. Quienes pierden los empleos son, a menudo, cuadrillas enteras, que hacían trabajos de reparación, instalaciones, etc., y ahora no los pueden hacer. Son muchas las familias rumanas en las que trabajan ambos cónyuges, y con mucha frecuencia el hombre lo hace en la construcción (o sectores paralelos) y la mujer en la hostelería, el comercio o el servicio doméstico. En los casos en los que el hombre pierde el empleo, aunque la mujer mantenga el suyo puede aparecer la escasez. Un nuevo factor que ha entrado en liza es el precio de la hipoteca, pues hoy son muchos los rumanos que han optado por la compra de la vivienda y están pagando hipotecas, con recibos incluso de más de 1.500 euros, que con un solo sueldo no pueden soportarse. Por tanto, el retorno, en primer lugar no se lo plantean, al menos de forma significativa, los solteros que no han dado el paso de la compra del piso.

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Se lo están planteando principalmente las familias que entraron en el circuito de pagos inmobiliarios. El verano de 2008 fue un momento decisivo para muchas de estas familias. Las vacaciones en su país les sirvieron para tantear las posibilidades de empleo y las condiciones que ahora se están dando en Rumanía. Y lo que han podido ver es una realidad que ya no es la de uno o dos años atrás. Actualmente, en Rumanía hay un boyante sector de la construcción que está demandando mucha mano de obra. Se necesita, además, mano de obra cualificada, tanto para la construcción como para otros sectores, y los inmigrantes que retornan son valorados por los conocimientos que han adquirido durante su etapa migratoria. Recordemos lo comentado más atrás: muchos rumanos vinieron a España con un cierto nivel formativo útil para la construcción y la industria; ahora, vuelven con una formación reforzada y una experiencia adquirida. El freno a ese proceso radica, en lo ya dicho: los salarios en Rumanía siguen siendo mucho más bajos que en España, aunque también es verdad que la mano de obra cualificada está siendo mejor pagada. Ya no son extraños sueldos cercanos a 1.000 euros en lugares en los que dos años atrás no llegaban a 300. Antes de 2008 ya había necesidad de mano de obra en Rumanía, pero el nivel salarial que existía no invitaba al retorno; ahora comienza a haber salarios que permiten plantearse esa decisión. 5. ¿Cómo está produciéndose el retorno? Es un proceso inverso al de venida: el primero en retornar es el marido, y más tarde lo hace el resto de la familia. El marido comienza a trabajar en Rumanía y prepara el terreno para los demás; mientras,
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la mujer resuelve aquí una serie de cosas, especialmente relacionadas con la vivienda, hasta hacer el traslado definitivo de toda la familia. El retorno de los hijos plantea la dificultad de asegurar su curso escolar y por eso la evolución de la presencia de alumnado rumano a lo largo del curso 2008-2009 será todo un indicador. Algo interesante a analizar es si quienes retornan se llevan ahorros consigo, algo que, sin duda, formaba parte del proyecto migratorio inicial de la mayoría de ellos. Esto merecerá un análisis específico, pero las primeras informaciones que tenemos al respecto indican que no hay mucho que llevarse. Por mucho que se den casos de llevarse vehículos y maquinaria que piensan utilizar en Rumanía. Sobre todo cuando se trata de cuadrillas completas que trabajaban en la construcción y se proponen mantenerse como tales en Rumanía. Además, en España ahora hay pequeños empresarios de la construcción que ahora no tienen obras en marcha, o tienen menos que antes, y venden maquinaria a precios interesantes; hay rumanos que la compran y se la llevan. Todo esto está ocurriendo en el segundo semestre de 2008. Ahora sabemos ya que hay rumanos, especialmente familias rumanas enteras, que están retornando, pero es pronto aún para saber las dimensiones que acabará teniendo ese retorno. No obstante, lo que sí podemos dar por supuesto es que, de momento, no tendrá dimensiones masivas. La economía española se resentiría que en la fase de bonanza, pero se perderían efectivos profesionalmente muy mejorados. Que el retorno no se presenta como un fenómeno de dimensiones masivas es algo que puede deducirse claramente de la evolución del empleo de los rumanos. Si bien es cierto que hay rumanos que se están quedando sin empleo, no lo es menos que su tasa de ocupación se mantiene alta y que su número absoluto en España sigue crecien77

do. Como muestra la tabla 35, en el primer semestre de 2008 hubo casi 20.000 nuevos ocupados rumanos, siendo éste el colectivo que tuvo un crecimiento mayor en número de ocupados (entre los países que se muestran en la tabla, algunos tienen crecimientos más pequeños y otros tienen decrecimientos importantes, como es el caso del colectivo ecuatoriano).
Tabla 35. Evolución en el primer semestre de 2008 del número de ocupados extranjeros por nacionalidades 4º trimestre 2007 Bulgaria Rumanía Argelia Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China Total extranjeros ocupados 79.240 429.427 22.982 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 2º trimestre 2008 92.535 448.831 16.690 317.802 135.460 204.712 219.232 411.594 80.768 46.188 2.943.067 Variación 13.295 19.404 -6.292 -15.320 5.827 14.324 -16.298 -32.211 496 6.517 56.024

Elaboración propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007 y segundo trimestre de 2008).

Es de señalar que si el empleo de los extranjeros sigue creciendo incluso en la actual situación de crisis, aunque tales afirmaciones podrían quedar desmentidas al aparecer nuevos datos, dada la rapidez con la que están evolucionando algunos parámetros de la actual situación económica. En ese sentido, el incremento del empleo de extranjeros en el segundo semestre de 2008 fue muy inferior al del primero, y

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esa tendencia seguramente seguirá en el tercer trimestre y aún más después.

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CAPÍTULO 8. INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS RUMANOS. VIVIENDA, ESCOLARIZACIÓN DE LOS HIJOS, ACCESO A LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALES

1. La vivienda. Un bien primordial Con independencia del retorno que ya está produciéndose en parte por la crisis, y que ya hemos analizado en el capítulo anterior, hay una gran parte de la población rumana establecida en España cuya perspectiva, al menos a medio plazo, no es la del retorno sino la de la integración en la sociedad española. Los más de 700.000 rumanos llegados en la última década han pugnado por acomodarse a su sociedad de recepción con independencia de qué parte de ellos acabe o no retornando a Rumanía. Un proceso de acomodación que incluye aspectos como encontrar alojamiento y conseguir un trabajo, las prioridades más inmediatas; como también es importante empadronarse, obtener la tarjeta sanitaria, disponer de un centro escolar para los hijos, y empezar a aprender el idioma español (o uno de los otros idiomas de las CC.AA. bilingües), etc. Y, por supuesto, para quienes hicieron la inmigración de forma irregular, también ha sido importante aprovechar las posibilidades de regularización. Acceder a la vivienda es el principal asunto al que el inmigrante se enfrenta en el momento de su llegada, porque junto con el trabajo, es el mayor condicionante de su bienestar y de su proceso de integración en la sociedad receptora. En ese sentido, en la fase inicial hay

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discriminaciones y abusos en los precios en el alquiler a veces de locales infrahumanos. Como también se producen concentraciones vecinales que conducirán a situaciones de segregación o de gueto, y podrán aparecer conflictos como los surgidos en algunos momentos en las periferias de algunas ciudades europeas; etc. 2. El subarrendamiento al llegar Cuando hablamos de acceso a la vivienda hay que tener en cuenta las distintas etapas por las que pasa el inmigrante. En el momento de su llegada no busca una vivienda propia, ni de alquiler, y mucho menos de compra, más bien trata de ubicarse en la casa de un familiar o amigo, o de las personas que lo estaban esperando, o acudiendo a algún lugar de concentración de compatriotas, con precios desmesurados y en situaciones de hacinamiento. Pero lo normal en el caso de los rumanos, es que su primer alojamiento se casi siempre en viviendas de otros rumanos. Entre otras cosas, los rumanos ya instalados alquilan habitaciones de sus viviendas a los recién llegados, como forma de hacer negocio, o incluso de explotación de compatriotas, dicen algunos. Sin embargo, lo que se encuentra en los estudios de campo es que se alquilan habitaciones para compartir gastos. Aunque en los procesos de inmigración, ante la necesidad de vivienda, la falta de recursos y la discriminación en el alquiler, surgen quienes se benefician de tales situaciones montando un negocio de camas calientes o incluso de viviendas patera. Sin embargo, entre los rumanos entrevistados nadie tenía conocimiento de que hubiese compatriotas dedicados a esas prácticas 35.

En realidad, no hay ningún impedimento legal para que un inmigrante en situación irregular alquile un piso, ya que basta con que se identifique con un pasaporte. Pero desde hace unos años se ha extendido, entre las agencias inmobiliarias, la práctica de exigir la residencia legal para realizar contratos de alquiler. 81

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3. El alquiler en una segunda fase El paso siguiente, tras esa primera etapa en la casa de familiares o amigos, es el alquiler de la propia vivienda, paso que se da en la medida en que se accede al permiso de residencia y contando con recursos económicos relativamente estables. Y una vez en el piso de alquiler, lo que muchos hacen de inmediato es subarrendar alguna habitación, precisamente para compartir gastos como se dijo antes, reiniciando el mismo ciclo con los que llegaron después. Naturalmente, ha habido abusos de ciertas agencias, que se han dedicado a quedarse con su dinero del prealquiler: una cantidad, por dar información sobre pisos, del todo inservible. Por lo que se refiere a los barrios en los que se han ido ubicando, y a las posibles situaciones de concentración vecinal que caracterizan a otros colectivos inmigrados, cabe decir que en el caso de los rumanos, más bien lo que se ha producido es la dispersión. No han optado por buscar las viviendas en barrios específicos en los que pudiese haber mayor concentración de compatriotas. En todo caso, en los lugares en los que se ha dado alguna situación de concentración (Coslada, Castellón, etc.), más que responder a una preferencia de estar juntos, se ha respondido a otras circunstancias. 4. Tercera fase: la compra de la vivienda Muchos rumanos han dado el paso siguiente, el de la compra de la vivienda, en la idea de que el pago del alquiler es “tirar el dinero”, como les sucede a los demás colectivos procedentes de la Europa del Este… y a los propios españoles.

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En la elección de residencia, se consideran una serie de cuestiones como cercanía al trabajo, guarderías o colegios para los hijos, zonas verdes para los asuetos, etc. Pero al igual que acostumbran los españoles, pesa mucho el deseo de seguir en el municipio en el que han vivido hasta el momento, ya que es en él donde están sus personas más conocidas; aunque siempre buscando, como es lógico, una construcción mejor 36. Pero los tiempos cambian, y cuando el euribor comenzó a subir, y los recibos de las hipotecas se incrementaron, muchas familias rumanas con vivienda en propiedad y pagando una hipoteca empezaron a pensárselo, pues en los casos en los que uno de los cónyuges o componentes de la pareja se quedan sin empleo ya no se puede soportar el pago de la hipoteca. En ese caso muchos de los que están pensando en el retorno, entregan la vivienda a la entidad bancaria, pidiendo sólo a cambio que se les reconozca la extinción de la deuda. 5. Escolarización de los hijos Otro aspecto importante en el proceso de integración es la escolarización de los niños y niñas, pudiendo afirmarse que los menores rumanos están totalmente escolarizados, sin ninguna dificultad. En el curso escolar 2007-2008 hubo 75.599 rumanos escolarizándose en la enseñanza no universitaria, de un total 695.190 alumnos extranjeros. Siendo significativo el hecho de que los alumnos rumanos han sido, en ese curso, el tercer grupo por importancia numérica, aún por detrás de los marroquíes y también de los ecuatorianos, cuando a mitad del curso los rumanos eran ya el grupo de población extranjera más
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DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Aspectos sociológicos. Entrevistas personales”, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 83

numeroso en España. Lo cual indica que la población infantil rumana es menor que la de otros colectivos. Es interesante comparar los datos de alumnos no universitarios con los de residentes entre 0 y 16 años, como se hace en la tabla 36.
Tabla 36. Alumnos no universitarios y personas entre 0 y 16 años con autorización de residencia Alumnos no universitarios en el curso 2007-2008 Bulgaria Rumanía Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Perú China TOTAL 16.642 75.599 107.812 31.577 34.500 54.558 101.364 19.196 17.784 695.190 Personas entre 0 y 16 años con autorización de residencia a 31 de diciembre de 2007 12.422 50.546 152.853 9.711 5.767 34.958 63.349 10.840 23.820 503.803

Elaboración propia. Fuentes: Ministerio de Educación, Política Social y Deporte, y Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración

Y en relación con el nivel escolar de los alumnos rumanos, parece haber coincidencia general en que es bueno, y que los recién llegados pronto se ponen al nivel de la media o por encima. Sobre el aprendizaje del idioma, los entrevistados coinciden básicamente en que ello no constituye ningún problema para los menores porque lo asimilan rápidamente.

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6. Atención sanitaria En España hay una atención sanitaria que cualquier persona puede recibir por vía de urgencias, pero para contar con ella plenamente debe disponerse de la tarjeta sanitaria. Así, cuando un trabajador extranjero entra en el sistema de la Seguridad Social, recibe la tarjeta y eso sucede con las personas inmigradas con residencia legal que trabajan con contrato y son dadas de alta en la Seguridad Social; incluyendo sus familiares. En el caso de los rumanos en varios trabajos de campo realizados, se ve que antes de convertirse en ciudadanos comunitarios eran muchos los que no contaban con tarjeta sanitaria; casi siempre porque no se habían ocupado de solicitarla. Nos referimos, obviamente, a rumanos que se encontraban en situación irregular y que, por tanto, no tenían alta en la Seguridad Social. Recientemente se han realizado estudios sobre el uso que los inmigrantes hacen de los servicios sanitarios (salvo el caso de accidentes o enfermedades graves, un tema asegurado por el Sistema Nacional de Salud), concluyendo que es menor que el de los autóctonos, entre otras cosas porque son poblaciones mucho más jóvenes, de media, que los españoles. Por nuestra parte, lo que podemos decir es que todas las respuestas obtenidas en varias entrevistas sobre este aspecto, coincidieron en señalar que los rumanos sólo acuden al médico excepcionalmente. Algunos entrevistados han señalado que en lugar de ir al ambulatorio prefieren ir a una farmacia a que les dispensen directamente un medicamento, y que ésta es una pauta que se mantiene durante bastante tiempo.

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7. Acceso a los servicios sociales La dependencia de ciertas ayudas sociales, es relativamente escasa, incluso en los años anteriores al proceso de regularización de 2005, cuando la tasa de irregularidad era muy elevada. Lo cual se debe a que los rumanos tienen una tasa de ocupación elevada. El acceso a los servicios de empleo tampoco ha sido característico de los rumanos. A la hora de buscar empleo, la gran mayoría de ellos han recurrido a la red social, como ya señalamos en el capítulo 3. La ayuda que la red proporciona es de tipo informal: unos inmigrantes van poniendo a otros en contacto con las empresas o los empleadores, sin que medien apoyos de los servicios de empleo u otros medios institucionales. Esto es lo más general, pero también existe cierta proporción de inmigrantes rumanos que acceden al empleo ayudados por algunos medios institucionales.

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CAPÍTULO 9. INTERACCIÓN CULTURAL DE LOS RUMANOS CON LA SOCIEDAD DE ACOGIDA

1. El aprendizaje del español En el proceso de integración, el aprendizaje del idioma de la sociedad de acogida es uno de los condicionantes en verdad importantes. Sin el idioma es más difícil encontrar trabajo, no hay posibilidad de relacionarse con el entorno social, la autonomía de las personas es escasa, y no hay manera de aprovechar los medios que la sociedad ofrece en los diferentes terrenos. En el trabajo, el conocimiento del idioma sirve, no sólo para encontrarlo antes, sino también para mejorar el status laboral y ganarse mejor salario. Todas las personas inmigradas saben lo importante que es el idioma, y en general tratan de aprenderlo lo antes posible. Los rumanos no son una excepción en este aspecto, pero, además, su caso es bastante particular porque su lengua es latina y les resulta más fácil que a otros colectivos foráneos aprender el español. Por lo demás, en no pocos casos, la relación de los rumanos con el idioma de acogida comienza antes de iniciar la aventura migratoria, pues el español es un idioma muy popular en Rumanía. Las telenovelas latinoamericanas son seguidas con mucho interés, y ello parece que se debe no sólo al atractivo que puedan tener como distracción, sino que también sirven para iniciarse en el aprendizaje de la lengua. Muchos rumanos afirman que cuando llegaron a España ya sabían algo del idioma gracias a las telenovelas.
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Por otra parte los cursos de español proliferaron año tras año. Incluso el British Council, que antes sólo hacía cursos de inglés, comenzó a darlos en español con bastante éxito. Y muchas academias de idiomas se pasaron a la lengua de Cervantes como principal oferta. Una prospección hecha por Internet en 2005 permitió encontrar, sólo en Bucarest, 17 academias de enseñanza del español. 2. Idiomas en CC.AA. bilingües Los rumanos que llegaron a CC.AA. en las que el español convive con otro idioma propio, se encontraron con algo que previamente desconocían. Los que llegaron a Cataluña se encontraron sorpresivamente con la existencia del catalán, y durante los primeros años de su establecimiento su predisposición a aprenderlo fue escasa. La inmensa mayoría de los rumanos inmigrados en Cataluña han aprendido el español y sólo después se han iniciado en el catalán. Una parte de ellos domina ahora las dos lenguas, pero es una pequeña minoría. En las encuestas ad hoc se ha comprobado que los rumanos aprenden el español con bastante rapidez. Algunos de los que hemos entrevistado no llevaban ni un año en España y lo hablaban con notable fluidez y corrección. Muchas veces sin haber pasado por cursos de ningún tipo, pudiendo observarse que las mujeres aprenden antes que los hombres, y probablemente por el hecho de que, en la primera etapa de la inmigración, se relacionan más que los hombres con la población autóctona, debido a que mayoritariamente trabajan en el servicio doméstico. Los hombres trabajan en la construcción y otros trabajos en los que pueden estar rodeados de compatriotas y requerir menos el idioma. En ese sentido, a veces ocurre que en la misma empresa hay varios trabajadores del país, y basta con que uno entienda el español para que pueda transmitir las instrucciones a los
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demás en rumano. De esta forma, con un trabajador haciendo de intérprete, se han resuelto en muchas empresas el problema. Pero ello ha conducido a que tardasen más en aprender el idioma por los que tenían intérprete. 3. Relaciones de amistad y participación en entidades sociales Sobre su interrelación personal con gente de la sociedad receptora, el ya mencionado estudio de Aparicio y Tornos sobre redes sociales 37 nos indica que los rumanos que dicen no tener ningún amigo español son el 80,4 por 100 de los que esos autores encuestaron. Porcentaje parecido al de los chinos, los ecuatorianos y los marroquíes, aunque en el caso de los senegaleses, que son muy sociales, ese porcentaje baja al 69,8 por 100. Por lo que se refiere a su participación en entidades sociales de la sociedad receptora, también es escasa, salvo en los casos en los que se trate de rumanos con liderazgo social. En los demás, el mayor acercamiento a la participación asociativa es la integración de los hijos en entidades deportivas o musicales. Pero en general la participación de los padres en las asociaciones de vecinos, culturales y deportivas, no es intensa. La motivación de ese retraimiento parece guardar relación con el sentimiento de muchos rumanos de un cierto miedo de “su mala fama”, lo que genera un complejo a no ser bien recibidos, por los estereotipos que circulan sobre ellos. ¿A qué mala fama se refieren?: a la imagen de los gitanos rumanos, cuya actividad principal es la mendicidad; y por otro a los grupos de delincuentes que de vez en cuando aparecen en la prensa, robando
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APARICIO, Rosa y TORNOS, Andrés. 2005. Op. cit. 89

en pisos, falsificando documentación, o cosas de ese tipo; cosa que sucede en otras comunidades y también en el caso de la española. Algunos dicen que tienen miedo a relacionarse con los autóctonos porque “saben que la opinión de los españoles sobre los rumanos es mala... que los españoles piensan que todos los rumanos se dedican a robar...”. A ello nos referiremos en el último capítulo, que dedicamos a la actitud de la sociedad receptor frente a la inmigración. 4. Vida social entre rumanos Los rumanos se juntan en pequeños grupos de familiares o amigos para comer o salir juntos, pero están poco interesados en reuniones masivas con otros rumanos. Con la excepción de la reunión de los domingos por la mañana en la misa ortodoxa; a la que muchos que van es por encontrarse con otros rumanos, por el interés de relacionarse. Más allá de esos encuentros, los más exitosos son los encuentros de periodicidad anual que montan las asociaciones. 5. Sentimientos religiosos: ortodoxos y católicos La importancia del factor religioso depende de la pertenencia a una u otra comunidad religiosa. Los rumanos son mayoritariamente ortodoxos 38, y entre ellos se ha producido cierta pérdida de religiosidad, como ha ocurrido entre los católicos españoles, aunque en menor proporción.

De acuerdo con los datos que el Ministerio de Información rumano daba en 2002, los ortodoxos son el 86,7 por 100 de la población, seguidos de los católicos que son el 4,7 por 100. Hay también protestantes evangelistas (3,9 por 100), grecocatólicos (0,9 por 100) y otros. Otra fuente (ver www.romania.org) habla de 70 por 100 ortodoxos, 3 por 100 católicos romanos, 3 por 100 católicos uniatas, 6 por 100 protestantes y 18 por 100 no afiliados. El porcentaje de católicos es mayor en las zonas en las que la minoría húngara es importante. Los protestantes evangelistas son la minoría con mayor crecimiento en los últimos años. 90

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Los entrevistados coinciden en señalar que son algo más religiosos que los españoles, pero la religión no ocupa entre ellos un lugar decisivo, y en su relación con los católicos no se producen distanciamientos apreciables: es algo a lo que no se concede importancia 39. Para la mayoría de los inmigrantes la religión sólo resulta atractiva en algunas fechas (Navidad, Año Nuevo…), y es entonces cuando, aquellos que no cuentan con la posibilidad de asistir a celebraciones ortodoxas las echan más de menos. No obstante, varios entrevistados en diversas encuestas, señalaron que los inmigrantes se vuelven más religiosos al estar fuera de su país natal, buscando en ello cierto refugio frente a las adversidades de proceso migratorio. 6. Adventistas Pero además de la ortodoxa y la católica hay que otras religiones en Rumanía, y es en ellas donde se da una situación diferente. Concretamente, es el mundo protestante evangelista, con muestras, en España, de adventistas y pentecostales40. La Iglesia Adventista del Séptimo Día, organización religiosa sin fines de económicos, es una organización mundial con más de 14 millones de fieles y con un crecimiento estimado, eso dicen ellos, de un millón de miembros nuevos por año. Entre sus actividades figuran principalmente el estudio bíblico los sábados, en las escuelas sabáticas con que cuentan en cada comunidad; y junto con las enseñanzas religiosas el Adventismo promueve programas de salud, fomentando el vegetarianismo, así como la abstiEl Patriarcado de Rumanía tiene, fuera del país, dos metropolías una en Nuremberg para Alemania, Austria y otros países, y otra en París, para los países más occidentales y meridionales. La parroquia de Barcelona, como otras que hay en España, pertenecen a la de París. La Iglesia Ortodoxa Rumana no ha estado inscrita en el registro de entidades religiosas del Ministerio de Justicia español hasta mediados de 2004. 40 En Rumanía hay dos ramas pentecostales, la Iglesia de Dios y la Asamblea de Dios. Los inmigrantes rumanos que hay en España y son pentecostales pertenecen principalmente a la primera. 91
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nencia de alcohol y tabaco. Los adventistas mantienen gran número de hospitales y otras instituciones relacionadas con la salud y abogan a favor de la libertad religiosa41. Desde un estudio desmantelado en un sótano de Bucarest, la Iglesia Adventista del Séptimo Día fue llegando a toda Rumanía, a través del Centro de Multimedios de la Iglesia Adventista, que produce un programa televisivo semanal que se transmite en Realitatea TV, uno de los tres canales principales del país. El programa, denominado "En el centro de atención", es uno de los más populares de Rumanía, y ha recibido los elogios de los especialistas. Como resultado de ello, la imagen pública de la iglesia está mejorando mucho: pensadores, académicos y funcionarios del gobierno aparecen en el programa, y entre ellos destaca Adrian Bocaneanu, presidente de la iglesia adventista en ese país. En 2005 se completó en Bucarest la construcción de un moderno centro de producción y transmisión de radio y vídeo para "La Voz de la Esperanza"; y ese mismo año, una licencia del gobierno por nueve años permitió el funcionamiento de Speranta TV que transmite un bloque de programas de cinco horas, que se repite durante todo el día. A medida que las contribuciones se incrementen, Bocaneanu y su equipo esperan ofrecer ocho horas de programación diaria. Los adventistas son, precisamente, quienes forman los primeros grupos inmigrados antes del año 2000, en Castellón y en Coslada principalmente. Y de estas primeras migraciones derivó la existencia de una mayor actividad cultural y asociativa rumana en esos municipios. Lo observado en la investigación realizada por Arango sobre los rumanos en Coslada fue que allí había bastante interrelación, con cierta vida asociativa42. Pero el grupo que tuvo mayor importancia después, fue el pentecostal, que, además, es una confesión religiosa que mantiene una vigorosa expansión. Allá donde

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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes Rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, octubre de 2008. 42 ARANGO y otros. 2001. Op. cit 92

los pentecostales se han instalado también las actividades culturales y asociativas son más ricas. 7. Tejido asociativo Actualmente existen asociaciones de inmigrantes rumanos en diversos puntos de la geografía española, y hay una federación que agrupa a una parte de ellas, FEDROM, constituida en el 24 de julio de 2004. Las asociaciones promotoras que participaron en el Congreso Constituyente de la Federación de Asociaciones de Inmigrantes Rumanos en España, fueron: Asociación “ROM-Madrid”, Asociación Rumano-Hispana “ROMANIA”, Asociación de los Países del Este, Asociación de Rumanos de Coslada y San Fernando. FEDROM es una agrupación sin ánimo de lucro, independiente de cualquier organización política, social o religiosa. Está formada, voluntariamente, por distintas asociaciones que trabajan por la integración de los ciudadanos rumanos en España, para promover el respeto, la convivencia y la divulgación de la cultura rumana en la sociedad receptora. Desde su creación en 2004, FEDROM ha pasado de cuatro asociaciones fundacionales a las 27 actuales. La mayoría de las asociaciones, como puede verse en el mapa 37, están en la Comunidad de Madrid, Castellón y Cataluña, y en el entorno de las asociaciones rumanas de Madrid se edita la revista Român în Lume (“Rumanos por el mundo”), que cuenta con apoyo de la compañía Money Gram, dedicada a las transferencias de fondos.43 La revista se distribuye por toda España.

Las empresas de transferencia de dinero, como Money Gramm y Western Union, juegan un importante papel financiando actividades asociativas. Además de la revista, también financian las fiestas y encuentros asociativos. El primer encuentro de la Federación de Asociaciones Rumanas de España fue financiado por la Western Union. 93

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Mapa 37. Asociaciones rumanas en España, en marzo de 2006*

Fuente: Rafael Viruela Martínez, “Migración y nuevas tecnologías de la información y la comunicación: inmigrantes rumanos en España”, Migraciones, nº 21, Universidad Pontificia de Comillas, junio de 2007. * A las representadas en el mapa, hay que sumar diez sin localización.

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Pero la participación de la población rumana que hay en España en las actividades de sus asociaciones es escasa y, en este sentido, podemos hablar de una notable debilidad asociativa. Las razones que los propios rumanos aducen para explicar esa debilidad son diversas: ciertos handicaps que tienen que ver con la experiencia de vida de los rumanos en su país, con no pocos controles sobre la población por la policía y las instituciones públicas, todo lo cual genera una gran desconfianza. Pero lo que más resalta es el carácter individualista, y a ello atribuyen la mencionada debilidad asociativa. Algunos comparan su realidad con la de los paquistaníes (grupo con el que los rumanos, concretamente en Cataluña, tienen mucho contacto para el alquiler de pisos y otros aspectos), diciendo que “esos sí que se ayudan entre ellos, pero que los rumanos no lo hacen porque son muy individualistas”. Además del calificativo de individualismo, algunos se refieren a la insolidaridad, señalando que la ayuda mutua entre rumanos es escasa, salvo que formen parte del mismo grupo familiar, y que la ayuda está mediatizada por la desconfianza: los rumanos tienen miedo a verse engañados por el compatriota al que antes han ayudado. Probablemente estamos ante un individualismo muy parecido al de los demás europeos, pero acentuado por la experiencia de un régimen político, todavía no muy lejano en el tiempo, que los llevó a relaciones de profunda desconfianza. 8. Interacciones culturales y matrimonios mixtos La debilidad asociativa y las escasas dimensiones de la red social que tienen los rumanos condicionan también su capacidad para interactuar culturalmente con la sociedad de acogida. En trabajos de campo dirigidos por Miguel Pajares, se indagó sobre aspectos culturales de
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los rumanos con incidencia en su proceso de integración. Y preguntados los rumanos sobre si han encontrado aspectos culturales con los que hayan chocado en España, o les hubiesen sorprendido en algún sentido, las respuestas fueron bastante pobres. A algunos les sorprendió la variedad gastronómica que encontraron. A otros los horarios de comida, o la forma de empleo del tiempo libre. A otros les resultó admirable el respeto con que las autoridades o los funcionarios públicos tratan a la ciudadanía, extrañándose de recibir un trato respetuoso al que, al parecer, no estaban acostumbrados en Rumanía. También les sorprendió positivamente no encontrarse con la corrupción que se da en Rumanía cuando se demanda atención de los servicios públicos; una corrupción tiene que ver con los procesos políticos por los que ha pasado el país, y no con tradiciones culturales. En cuanto al tema de los matrimonios mixtos de rumanos y españoles, según el Prof. Jesús Martín Calvo –estudioso del tema y colaborador del Catedrático Rogelio Pérez Bustamante, del equipo de trabajo de este informe—, los rumanos son la colectividad extranjera inmigrante que, en proporción, más matrimonios celebra, ya desde antes de 2004. En el 2005 –ciertamente antes de la gran oleada de inmigración y legalización, pero sin datos disponibles para después—, los enlaces matrimoniales de rumanos ascendieron al 7,5 por 100 de todos los matrimonios extranjeros celebrados; y al 0,67 por 100 de los habidos en España, totalizando 1.394, una cifra nada desdeñable para entonces, cuando no estaban legalizados ni siquiera la mitad de los rumanos que conviven con nosotros en 2008. Los matrimonios de mujer rumana en España se desglosaron en el 2005 de la siguiente forma: 64 por 100 con varón español, 31 por 100 con compatriotas, y sólo el 5 por 100 con varones de otras nacionalidades. Una concentración, por consiguiente, extremadamente alta con el país receptor, que dice mucho del aprecio que en él se
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siente por las jóvenes inmigradas. Los porcentajes en el caso de los varones rumanos son similares, aunque en cifras absolutas mucho menores, sin llegar ni siquiera al 20 por 100. Habida cuenta de la tendencia de desacralización de la vida española, y las características examinadas en este mismo capítulo sobre los sentimientos religiosos de los rumanos inmigrados, no es extraño que el 86 por 100 de los indicados matrimonios mixtos se celebraran por el procedimiento civil y no eclesiástico. Lo cual se debe también, sin duda, a que siendo de diferentes religiones –incluso aunque no se practiquen—, siempre han surgido inconveniencias para decidir sobre cuál de ellas seleccionar a la hora del casarse. Por lo demás, los rumanos en España son el colectivo inmigrado que más joven contrae matrimonio, con una media de 28 años en el varón y en la mujer. Mientras que para el total de extranjeros esa media fue de 31 para la mujer, y 32 para el varón. En el caso de matrimonios entre españoles, las nuevas casadas tenían una media de 31 años, y los varones, de 35. 9. Aportaciones culturales a la sociedad receptora Por lo que se refiere a los aspectos culturales que los rumanos traen y que pudiesen constituir aportaciones enriquecedoras para la sociedad receptora, cabe señalar que las interacciones son escasas. No cabe duda de que a la larga, la riqueza cultural española incorporará aspectos, a veces imperceptibles, que los rumanos puedan aportar, como lo han hecho las sociedades europeas con flujos de inmigración anteriores. Pero de momento, ni siquiera los propios rumanos están muy interesados en reproducir aquí los aspectos culturales que pudiesen dife97

renciarlos de la sociedad receptora. Hay aspectos como la comida y el folclore (especialmente la música) que generan cierta añoranza entre ellos; pero los esfuerzos que dedican en reproducir aquí sus hábitos culinarios o artísticos son escasos. En cambio, lo que aparece con mayor claridad en las encuestas son las similitudes culturales existentes. En Rumanía, como en España, el modelo de familia es nuclear y la amplitud de la familia es casi la misma. La relación hombre-mujer viene marcada, además de por el modelo familiar, con un claro avance del feminismo, que no es muy diferente en ambas sociedades. Este tipo de cosas, que constituyen rasgos culturales importantes, no generan grandes diferenciaciones, y, en consecuencia, la interacción cultural entre población rumana inmigrada y sociedad receptora no presenta especiales dificultades.

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CAPÍTULO 10. COMPORTAMIENTO POLÍTICO DE LOS RUMANOS EN ESPAÑA

1. El temor a los partidos políticos y el caso del PIR Cuando los colectivos inmigrados componen poblaciones numerosas y tienen derecho de voto, son objeto de atención política al menos por dos motivos: el primero es por la posibilidad de que configuren partidos políticos propios. Y el segundo, porque podrían decidir unos resultados electorales si su voto se inclina por uno u otro de los partidos políticos locales preexistentes. En los países donde los inmigrantes tienen derecho de voto 44 ha quedado ampliamente demostrado que su comportamiento electoral no es muy diferente al de los demás ciudadanos: eligen entre los partidos existentes de acuerdo con sus inclinaciones políticas, y tales inclinaciones son tan diversas como en las de los demás. Son raros los casos en los que los colectivos inmigrados han formado algún partido político propio que haya logrado atraer el voto del grueso del colectivo.

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En Suecia tienen voto los inmigrantes, desde 1975: los residentes con tres años de residencia para las elecciones locales y regionales; en Dinamarca, también con tres años de residencia, para elecciones locales, desde 1981; en Holanda, con cinco años de residencia, para elecciones locales, desde 1985; y en Irlanda, desde 1983, para elecciones locales. En todos los casos, el reconocimiento de este derecho se produjo antes de 1985; después de ese año el tema ha estado ampliamente planteado pero no se han producido avances en ningún país de la UE hasta que el Parlamento belga aprobó, en 2004, una ley en esta dirección. Entre tanto, muchos ayuntamientos y algunos parlamentos se han pronunciado a favor de su concesión (el parlamento francés lo hizo en el año 2000), concretamente para las elecciones municipales, pero los avances efectivos han sido escasos. 99

Aunque oficialmente la Comunidad Valenciana acoge en 2008 a casi 82.000 ciudadanos rumanos y búlgaros —cifra a la que han de añadirse los miles de irregulares que quedan por aflorar—, el escarmiento frente a la política vivido en el pasado, hace que muchos de estos ciudadanos se instalen en la autocomplacencia con poca actividad social y política. Esa es la razón, de que el Partido Independiente Rumano (PIR) —que ya ha registrado ante notario para su entrada en el espectro político español—, haya nacido: con la voluntad, dicen, de que confluyan los intereses civiles de la dispersa comunidad rumana. «Tendremos que ir casa por casa convenciendo a la gente de que nuestro programa es viable», sostiene su presidente, el empresario Augusto Constantín, que reside en el propio Castellón 45. El PIR, que cuenta en estos momentos con 400 afiliados, estima que si su mensaje cala en la población inmigrante, tendrá la llave para hacerse con algunas localidades, sobre todo la de las comarcas de Els Ports y l´Alt Maestrat, donde existe mayor concentración rumana. Aun así, el nuevo partido no decidirá hasta finales de enero de 2009 los municipios a los que concurrirá en las elecciones de mayo de ese mismo año. Rehúsan también desvelar sus querencias en caso de tener que negociar una coalición: «Somos un partido de centro con una voluntad social, así que serán nuestros afiliados los que decidan en cada momento con quién negociar», asegura Constantín. El PIR está trabajando en encuestas con miras en el largo plazo y con una ambición que traspasa las fronteras españolas; así, pretende constituirse también en Rumanía, pues sus dirigentes manejan estudios que apuntan a que en una década, entre el 60 y el 70 por ciento de los rumanos asentados en España, retornarán a su país. Esa previsión la fundan en que con la entrada en la UE-27 con sus fondos
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PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 100

estructurales y de cohesión, el país se modernizará rápidamente, especialmente en sus infraestructuras, potenciando las posibilidades del sector turístico. Por su parte, fuentes del PP de Castellón aseguran que no se teme que la nueva cuota de votantes cambie el resultado de las Municipales de 2007, “dada la gran descoordinación que aún caracteriza a la inmigración rumana”. 2. El voto eurocomunitario en las elecciones locales En los países de la Unión Europea hay poblaciones de origen extranjero que sí tienen concedido el derecho de voto en las elecciones locales como ya sucede en España, pues el Tratado de Maastricht, en vigor desde noviembre de 1993, creó la Unión Europea y estableció la ciudadanía europea. Con ello se consolidó el derecho a la libre circulación (que comporta libertad de establecimiento en otro Estado, derecho al trabajo, ejercicio de la profesión, etc.), que ya regía en la Comunidad Económica Europea. Y además se estableció un derecho de voto específico 46. Antes de 2007 los comunitarios que ejercían ese derecho de voto eran, principalmente ciudadanos alemanes, británicos, franceses, etc., y donde ello tenía mayor importancia era en determinados municipios de las costas, a los que muchos jubilados de esas nacionalidades habían trasladado su residencia buscando el clima mediterráneo (o el de las Islas Canarias). El asunto no tenía mayor interés político, y no captaba la atención de los representantes de los grandes

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El gobierno ha planteado que en la presente legislatura dará un impulso a los acuerdos de reciprocidad en esta materia. Pero esta es una medida de escaso alcance, ya que los países con los que tales acuerdos pueden plantearse y llevarse a efecto son pocos, comparados con todos los que son emisores de la inmigración que España recibe. 101

partidos durante las campañas electorales. Tan solo en algunos pequeños municipios de las islas, el voto de los extranjeros tenía incidencia política. 4. El peso electoral de los rumanos En cuanto a los rumanos, dispersos como están por toda la geografía española, hay zonas en las que su concentración es notable, y municipios en los su número podría ser suficiente para decidir los resultados electorales si se inclinasen mayoritariamente por uno u otro partido. Ello es así especialmente para algunos ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, sobre todo de la provincia de Castellón, y en algunos de la Comunidad de Madrid. Inicialmente se especuló con la posibilidad de que los rumanos formasen un partido político propio, y se habló de Castellón como el lugar en el que podría presentarse con mayor perspectiva de éxito a las elecciones municipales. Pero aparte del ya mencionado PIR, pronto quedó claro que los rumanos no secundarían una iniciativa de este tipo. Las características de su red social, a las que hemos dedicado un capítulo en este informe, no conducen a la opción de agruparse mayoritariamente en torno a un partido propio; más bien lo contrario: el desinterés de los rumanos por participar encuentros masivos de tipo cultural o en otras actividades propias de su comunidad, encaja mal con la aparición de un partido propio con capacidad para aglutinarlos. Para los partidos políticos españoles, especialmente para los dos grandes, el PSOE y el PP, el asunto fue otro desde el principio: cómo captar los votos de los rumanos en aquellos municipios en los que su población era más numerosa. Quienes hicieron un mayor trabajo en ese terreno, antes de las elecciones municipales y autonómicas de
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mayo de 2007, fueron algunos dirigentes del PP, especialmente en Castellón y en la Comunidad de Madrid. Pero para votar es necesario estar inscrito en el censo electoral, y en el caso de los ciudadanos comunitarios, ello no sucede de forma automática con el empadronamiento, sino que requiere tramitar la inscripción. Y por lo que se refiere a los rumanos, lo que finalmente sucedió es que no hubo avalancha alguna para el censo electoral. Los pocos que se interesaron por votar tropezaron con dificultades burocráticas muy considerables, según denunciaron las propias asociaciones de inmigrantes. Señalando que habría muchos problemas para inscribirse. Y a estas dificultades burocráticas se sumó el hecho de que su interés por participar en las elecciones locales de 2007 resultó ser bastante más escaso del que muchos políticos habían previsto. 5. El interés por los orígenes: el referéndum de Basescu Hay que referirse también a otro aspecto del comportamiento político. Las informaciones obtenidas al respecto indican que el interés por lo que pasa en Rumanía ha ido creciendo. El punto de partida de ese interés fue el intento de destitución del presidente de Rumanía, Traian Basescu, por parte del parlamento rumano en 2006. Algo que para los rumanos de la diáspora, muy sensibles al peso que la corrupción tiene en Rumanía, resultó de gran interés. Ya que el asunto se presentó como el enfrentamiento entre un presidente que quería combatir la corrupción y unos parlamentarios con miedo a ser investigados. Ante el intento de destitución parlamentaria, el presidente convocó un referéndum: sí o no, seguir o no seguir como presidente. Fue en ese momento cuando muchos inmigrantes rumanos en España esta103

blecieron un vínculo más estrecho con la política de su país. Se organizaron para votar, y más concretamente para votar sí a favor de Basescu. Hubo movilización política, y cabe remarcar que en Castellón se produjo una manifestación en apoyo a Basescu que resultó ser mayor que ninguna de las producidas en Rumanía: mientras la manifestación de Bucarest agrupó a unas 10.000 personas, la de Castellón llegó a 15.000 (según los organizadores) Ese interés por la política rumana dio lugar a la constitución, en algunas ciudades españolas, de secciones de los partidos políticos rumanos. Así se han ido constituyendo diversas secciones de los partidos rumanos: en Barcelona hay una del PSD (social demócrata) y otra del PDL (demócrata liberal). En Castellón hay varios municipios con secciones del PDL; en Madrid hay una sección del PSD; etc. No participan muchos rumanos en las reuniones que esos grupos políticos realizan, pero los que lo hacen mantienen cierto grado de militancia. Algunos responsables de las asociaciones rumanas han advertido de que el fraccionamiento político está afectando a algunas asociaciones. 2008 es año electoral en Rumanía: a finales de noviembre se realizan elecciones y ello está manteniendo viva esta actividad política entre la inmigración rumana en España. Quizá después de esas elecciones la actividad decaiga, pero lo cierto es que, de momento, el poco interés por la política que los inmigrantes rumanos manifiestan está más bien volcado sobre la de su país.

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CAPÍTULO 11. ACTITUDES DE LA POBLACIÓN Y DE LAS AUTORIDADES ESPAÑOLAS FRENTE A LA INMIGRACIÓN RUMANA

1. Cómo ven los españoles a los inmigrantes rumanos En este capítulo incluimos dos aspectos que trataremos por separado. El primero, sobre las actitudes de la población autóctona frente a los rumanos; y el segundo a las de las autoridades públicas frente a la inmigración. Sobre las actitudes de la población española, hay que comenzar afirmando que quedan enmarcadas en las que tienen hacia el conjunto de la inmigración. Los rumanos son objeto de algunas actitudes específicas de la población autóctona, pero muchas otras son las mismas que las que afectan a los demás inmigrantes. Para analizar actitudes, los instrumentos al uso son los que proporcionan las encuestas que al respecto se vienen realizando. En España contamos con los barómetros que publica el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS). Como también hay encuestas realizadas por Análisis Sociológicos, Económicos y Políticos (ASEP), sucesor del Centro de Estudios sobre la Realidad Social (CIRES); y también otras que versan sobre actitudes hacia la inmigración, racismo y xenofobia. Estos instrumentos de análisis han ido mostrando una evolución importante de las actitudes de los españoles hacia de la inmigración desde 1999, año en el que la inmigración comienza a ser un asunto

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muy presente en la opinión pública. Pero también nos han mostrado que estas actitudes varían entre una mayor aceptación o un mayor rechazo de la inmigración, dependiendo en buena medida de cómo los políticos debaten el tema y de cómo esa discusión se refleja en los medios de comunicación. En cuando a cómo ven los españoles a los rumanos, en conversaciones mantenidas con rumanos por el colaborador de este estudio Felipe Debasa Navalpotro, varias veces se le señaló que ellos mismos sienten que inicialmente fueron acogidos con desconfianza, pero con el transcurso de los años, la mayoría han pasado a sentirse más o menos cómodos, y hasta apreciados por los españoles. De otro lado, las asociaciones insisten en señalar que, en proporción, los rumanos cometen en España menor número de delitos que los españoles originarios; y muchos menos que las otras nacionalidades inmigrantes. Igualmente explican que la mayor parte de los problemas de convivencia entre rumanos y españoles, provienen por los asentamientos de etnia gitana; considerando que los payos rumanos, al igual que los españoles, tienen problemas con los gitanos; que difícilmente se integran y que conviven, pues, en comunidades muy cerradas 47. También es interesante una referencia a Coslada, ciudad que se ha transformado con la llegada de 12.000 rumanos, que ahora son una séptima parte de su población, y que han traído con ellos restaurantes, carnicerías, tiendas, panaderías y una iglesia adventista 48. “Y los habitantes de Coslada no hablamos de que existan problemas con los que vienen de fuera, aunque un voluntario de una organización que trabaja con inmigrantes recuerda una manifestación antiinmigración

PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Aspectos sociológicos. Entrevistas personales”, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 48 Reuters, “Los inmigrantes rumanos cambian la pequeña localidad de Coslada”, 20 minutos, 19.IX.08. 106

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hace varios años. Estamos intentado construir puentes entre españoles y rumanos”, dijo Agustín González, de la Asociación Obatala, hablando cerca de un edificio repleto de receptores del satélite de la TV de Rumanía. 2. La inmigración como problema: pateras y cayucos El primer año en el que la inmigración aparece como “un problema importante” para la población autóctona fue el 2000, inmediatamente después de los debates políticos que se produjeron durante la reforma de la ley de extranjería en 1999 (la nueva ley entró en vigor en enero de 2000). A finales de 1999 y principios de 2000 se desató cierto lenguaje catastrofista y alarmista por parte de quienes rechazaban la nueva ley 49 y ello tuvo grandes repercusiones en la evolución de la opinión pública sobre la inmigración. A partir del año 2000 ha habido diversos momentos en los que la inmigración ha estado muy presente en el debate político y en los medios de comunicación. Méndez Lago 50 muestra que los “picos” de percepción de la inmigración como problema corresponden a momentos como el accidente de la furgoneta de trabajadores ecuatorianos en Lorca; o cuando en el verano el flujo de pateras se intensifica. De hecho, el fenómeno de las pateras y los cayucos ha tenido una relación muy directa con los momentos en los que la inmigración ha

A modo de ejemplo cabe recordar que el Ministro de Interior llegó a decir que si el problema del siglo XX en España había sido el terrorismo, el del XXI será la inmigración. 50 MENDEZ LAGO, Mónica. 2007. Actitudes de los españoles sobre la inmigración y los inmigrantes. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. Ministerio de la Presidencia. Ver: http://ibdigital.uib.es/gsdl/collect/cd2/index/assoc/HASH01ff.dir/doc.pdf 107

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preocupado más a la población autóctona, o por lo menos con los momentos en los que las encuestas han mostrado mayor rechazo hacia los inmigrantes. La pregunta que en las encuestas del CIS se ha utilizado más para establecer la medición de las actitudes hacia los inmigrantes es la que se hace sobre el principal problema que tiene España (o los tres problemas más importantes). Desde el año 2000 ha ido creciendo el porcentaje de quienes situaban la inmigración como unos de los tres principales problemas. Su máximo lo tuvo en septiembre de 2006, momento en el que se situó como el principal problema. Ése fue el verano en el que los cayucos llegados a Canarias alcanzaron su máximo histórico, en el que el debate político sobre inmigración se exacerbó y en el que los medios de comunicación más espacio dedicaron a este tema. 3. Nuevas actitudes frente a la inmigración Desde 2006 la inmigración no ha ocupado el primer puesto, pero se ha mantenido entre los primeros, oscilando sobre todo entre el tercero y el quinto. En los primeros meses de 2008, estaba situado en quinto lugar; después del paro, la situación económica, el terrorismo y la vivienda. En el barómetro de julio de 2008, la economía aparecía como el principal problema, con un 59,8 por 100; después se situaba el paro con un 56,1 por 100, y en tercer lugar la inmigración con un 27,9 por 100. Por detrás de la inmigración aparecía la vivienda con un 21,4 por 100 y el terrorismo con un 20,3 por 100 51. Esos son los resultados a la pregunta “¿Cuál es el principal problema que existe actualmente en España? ¿Y el segundo? ¿Y el tercero?”.

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Ver: http://www.cis.es/cis/opencms/-Archivos/Marginales/2760_2779/2769/e276900.html 108

El CIS, por su parte, hace la siguiente pregunta: “¿Cuál es el principal problema que le afecta a usted? ¿Y el segundo? ¿Y el tercero?” El resultado a esta pregunta muestra porcentajes distintos en los tiempos más recientes. En primer lugar aparece la economía, con el 53,2 por 100, y la inmigración se va a un quinto lugar con el 7,9 por 100. El análisis de los sucesivos barómetros muestra que las actitudes se mueven actualmente entre dos polos. Por un lado, hay una mayoría que considera que la inmigración es excesiva, y es partidaria de poner límites a la entrada de inmigrantes; o de que sólo entren aquellos que cuentan previamente con un contrato de trabajo. En el otro extremo, está la postura a favor de reconocer a los inmigrantes derechos similares a los que tiene los autóctonos, facilitarles el acceso a los servicios públicos, etc. Este reconocimiento de derechos está, no obstante, matizado por el hecho de que ante la competencia entre inmigrantes y autóctonos, es mayoritaria la postura de quienes otorgan prioridad a los autóctonos 52. En cualquier caso, las encuestas presentan un panorama en el que, si bien la inmigración es vista como un problema importante, no hay una situación dominante de xenofobia. De hecho, el análisis comparado de las encuestas realizadas en distintos países de la Unión Europea (particularmente el eurobarómetro) muestra que los españoles están entre los menos contrarios a la inmigración, y más dispuestos a reconocer derechos a los inmigrantes. 4. Etnia gitana y comportamientos no legales Algunas personas pertenecientes a los gitanos rumanos, cerca de 25.000 en España según estimaciones, hacen fruncir el ceño a sus compatriotas. “Son delincuentes. Nos dan mala fama a los rumanos”,
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MENDEZ, Mónica. 2007. Op. cit. 109

asegura Verónica Pintea, rumana afincada en Madrid desde hace 15 años, “no colaboran a que nos integremos sin mayores problemas”. Frente a esa observación, una serie de asociaciones rumanas de la referida etnia defienden que hay ladrones rumanos que no son gitanos, como los implicados en bandas organizadas de robo o prostitución 53. Los gitanos son, ciertamente, una parte de la inmigración rumana que hemos recibido en España, y parte de esos gitanos son los que se han hecho visibles por pertenecer a unos grupos de parentesco bastante específicos que mantienen determinadas tradiciones y se han dedicado a la mendicidad. Pero lo cierto es que sólo son una parte muy pequeña de la inmigración rumana: no más del 3 o el 4 por 100 de la población establecida en España (un máximo de 25.000). Sin embargo, su visibilidad es muy superior a la de los demás rumanos ya que éstos no se distinguen de los españoles por su aspecto físico, y además son bastante discretos en sus movimientos (están en el trabajo y en casa, y se mueven poco por otros espacios como ya vimos). El otro prototipo negativo que para algunos evoca el término rumano, y que ha estado muy presente desde que comenzamos a recibir inmigración del Este, es el que le conecta con la delincuencia o el crimen organizado. Un prototipo que en determinados momentos ha adquirido más peso que el anterior. En este caso no se trata de que los ciudadanos que hacen esa identificación hayan visto por la calle a los delincuentes del Este, o se hayan tropezado con ellos de alguna forma. Se trata de lo que han ido recibiendo a través de los medios de comunicación: la existencia de bandas organizadas de delincuentes rumanos, o del Este, que atracan en las autopistas, bandas dedicadas a la falsificación de documentos y a organizar la inmigración ilegal y
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IZQUIERDO, Amaya, “Las dos caras de Rumanía”, El País, 6.X.08. 110

la prostitución, bandas especializadas en el asalto a las viviendas, etc. Todo esto ha tenido una importante presencia en los medios de comunicación españoles. En algunos momentos la identificación rumano-delincuente se ha exacerbado, como los vividos en el segundo trimestre de 2006, especialmente en Cataluña, cuando una sucesión de asaltos a viviendas generó cierta movilización popular y mucha tinta en los medios de comunicación, alimentada, además, por algunos parlamentarios que acusaron al gobierno de estar permitiendo la entrada de una inmigración ilegal que se compone de delincuentes y que nos entra por los Pirineos 54. Lo cierto es que no todo el mundo se para a hacer las sencillas operaciones aritméticas que mostrarían esas identificaciones como absolutos dislates. ¿De cuántos delincuentes estamos hablando? ¿De varias decenas? ¿De varios centenares? Ya hemos visto que los rumanos componen, en España, una población de más de 700.000 personas, nadie admite ya generalizaciones negativas. 5. Comparaciones con otros países de la UE Aunque “las comparaciones son odiosas”, el caso de España/Italia es interesante. Los rumanos que trabajan en España disfrutan de mejores condiciones de vida que los de Italia, según un estudio comparativo de los dos destinos comunitarios preferidos por los emigrantes del país balcánico. El estudio, divulgado el 22 de mayo de 2008 por el Gobierno de Bucarest, revela que en España tienen mayores ingresos, mejores viviendas y más perspectivas de futuro. Así, el 14 por ciento de los rumanos en España tiene una vivienda en propiedad, en comparación con
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Ver: www.libertaddigital.com/suplementos/discursoinicial2006/discursoinirajoy.pdf (última consulta octubre 2008) 111

el 8 en Italia; y unos ingresos medios mensuales de 1.230 euros, 200 más que sus conciudadanos en Italia 55 (véase el gráfico 38). Gráfico 38: Gitanos rumanos en Italia

Fuente: El País Además, entre la comunidad rumana en España se detecta un "perfil empresarial" más acentuado, dado que un tercio de sus integrantes estaría interesado en abrir un negocio, frente al 24 por ciento en el caso italiano, señala el estudio. Igualmente, el 67 por ciento de los rumanos en España estaría dispuesto a trabajar más para ganar más, mientras que sólo la mitad de los de Italia lo haría.

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EFE, “Los rumanos viven mejor en España que en Italia”, El País, 23.V.08. 112

Adicionalmente, el 33 por ciento de los ciudadanos de Rumanía que viven en suelo español querría perfeccionar su formación, mientras que esa cifra se reduce al 20 por 100 en Italia. En definitiva, los rumanos se marchan de Italia. Y España, Francia, Alemania, o incluso el propio regreso a Rumanía, son los destinos elegidos. Nikole Vankuta, de 29 años, rumano, cabeza de una familia de siete personas, explicó desde Milán que están “preparando todo para marcharse a España. Aquí no se puede estar. No hay trabajo ni dinero, tenemos problemas con la policía todo el tiempo. España está más tranquila. Tenemos paisanos en Torrevieja, en Madrid, en Castellón, y allí no pasa lo que aquí” 56. 6. Xenofobia sin argumentos Es bien sabido en antropología social que los estereotipos afectan más a quienes menor contacto tienen con la población estereotipada, es decir, a quienes menos la conocen. Entre la población autóctona española ya hay muchas personas que tienen algún contacto rumano entre sus compañeros de trabajo, o entre sus empleados, o entre sus vecinos, o entre sus clientes. Y ellos saben distinguir mejor a las personas que conocen de aquellas que aparecen en los medios de comunicación. No obstante, los estereotipos están presentes de forma generalizada, y de alguna manera, afectan incluso a las personas que están en contacto con la inmigración rumana. Los rumanos manifiestan con mucha claridad que están afectados por esos estereotipos. Muchos dicen que son conscientes de que los españoles los identifican fácilmente con la delincuencia, o creen que no son de fiar, y esto los ha conducido a ser más retraídos en su relación con la sociedad receptora. En el capítulo en el que tratamos sobre la interacción cultural ya dijimos que ésta es una de las razones por las
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MORA, Miguel, “Los gitanos se esfuman de Italia”, El País, 11.IX.08. 113

que la participación de los rumanos en actividades asociativas, vecinales, etc. de la sociedad receptora es escasa. La conciencia existente acerca de los estereotipos que pesan sobre los inmigrantes rumanos ha llevado a que el propio gobierno rumano haya querido mejorar la imagen de sus ciudadanos en España. En 2008 se ha puesto en marcha una campaña (que ha estudiado y desarrollado Saatchi & Saatchi) con el eslogan “Hola, soy rumano. Juntos haremos un buen equipo”. Se trata de una campaña que incluye anuncios en los medios de comunicación, encuentros entre empresarios y algunas actividades de tipo cultural (gastronomía, arte…). Se pretende resaltar los vínculos y sintonías que hay entre rumanos y españoles. Por último, señalamos algo que supera lo anecdótico, la camiseta más popular en el último piso de un viejo edificio de la Comisión Europea el 16 de octubre de 2008, que albergaba la primera cumbre sobre los gitanos en la UE, estaba estampada con una gran huella dactilar: con la leyenda siguiente “contra el fichaje étnico”. La repartían voluntarios y la lucían decenas de participantes en una conferencia convertida en una protesta contra el Gobierno Berlusconi57. Cuando una parte del público se levantó y mostró sus camisetas, José Manuel Durao Barroso, presidente de la Comisión, dijo estar de acuerdo con el mensaje contra la discriminación, aunque no se refirió a la decisión de Italia; entre otras, la de tomar las huellas y fichar a la población gitana. Sin embargo, varios conferenciantes entraron en la polémica. Entre otros, el multimillonario, George Soros, el influyente financiero de origen húngaro y responsable del primer encuentro europeo para 400
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RAMÍREZ, María, “Goerge Soros anima a denunciar a Italia por el fichaje de los gitanos”, El Mundo, 17.IX.08. 114

representantes de grupos gitanos, ONG y gobiernos. Soros animó al público a presentar denuncias ante el Tribunal de Justicia de la UE contra una práctica ilegal y equivocada. “Estoy profundamente preocupado por el fichaje de los gitanos en Italia. Y temo que se convierta en un estándar europeo”, dijo Soros; en un discurso que concluyó con su nombramiento como “ciudadano gitano” por su ayuda a la causa. 7. Las autoridades españolas ante los inmigrantes rumanos Pasamos ya al segundo aspecto que queríamos tratar en este capítulo: las posiciones del gobierno frente a la inmigración rumana. Siendo preciso enmarcarlas dentro de las que el gobierno mantiene respecto al conjunto de la inmigración. Pero no vamos a hacer un repaso de esto, porque requeriría una extensión que se sale de las pretensiones de este informe: habría que repasar la legislación sobre extranjería y las políticas de inmigración que se han venido haciendo en las dos últimas décadas. Nos remitimos, en todo caso, a otros textos 58. Pero sí diremos que la inmigración está siendo tratada, en España y en toda Europa, bajo la influencia de los miedos y estereotipos que en las últimas décadas se han ido desarrollando: más como una cuestión de orden público que como un fenómeno social, aunque junto a las políticas de tipo policial haya otras de tipo social también muy importantes. Lo que los gobiernos, de manera casi siempre encubierta, transmiten a la población, a través de las políticas que realizan, es que la inmigración constituye una amenaza para la sociedad. Y lo que la población percibe es que la inmigración tiene más efectos negati-

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PAJARES, Miguel. 1999. La inmigración en España. Icaria. Barcelona. PAJARES, Miguel. 2005. La integración ciudadana, una perspectiva para la inmigración. Icaria. Barcelona. 115

vos que positivos. Por lo demás, actualmente hay nueve convenios principales vigentes entre España y Rumanía 59. ⎯ 24 mayo 1979. Convenio entre el Gobierno de España y el Gobierno de la República Socialista de Rumanía para evitar la doble imposición en materia de impuestos sobre la renta y el patrimonio. 20 mayo 1996 Acuerdo entre España y Rumanía relativo a la readmisión de personas en situación irregular. 26 abril 1999 Convenio entre España y Rumanía complementario del convenio relativo al procedimiento civil concluido en La Haya el 1 de marzo de 1954. 24 mayo 1999. Convenio entre España y Rumanía sobre competencia judicial, reconocimiento y ejecución de decisiones en materia civil y mercantil. 19 noviembre 2002.- Acuerdo entre España y Rumanía relativo a la regulación y ordenación de los flujos migratorios laborales entre ambos estados. 1 septiembre 2004.- Acuerdo entre España y Rumanía relativo al reconocimiento recíproco de los permisos de conducción de los ciudadanos españoles y rumanos con objeto del canje. 15 diciembre 2005.- Acuerdo entre España y Rumanía sobre cooperación en el ámbito de la protección de los menores de edad rumanos no acompañados en España, su repatriación y lucha contra la explotación de los mismos 24 enero 2006.- Convenio de Seguridad Social entre España y Rumanía 30 marzo 2006.- Convenio entre España y Rumanía sobre cooperación en materia de lucha contra la delincuencia

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8. La moratoria contra la inmigración Las posiciones del gobierno español frente a la inmigración rumana quedan enmarcadas en lo señalado, pero tienen algunas particulari59

PÉREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, “Inmigrantes Rumanos en España”, estudio ad hoc para este informe, Madrid, octubre de 2008. 116

dades que cabe mencionar. Ha sido especialmente importante la postura adoptada en relación con la moratoria que se podía imponer a partir de la entrada de Rumanía y Bulgaria en la Unión Europea. Dentro de la Unión rige el derecho de libre circulación de trabajadores por el cual todo ciudadano de un Estado miembro puede desplazarse a otro para trabajar. Sin embargo, en el Tratado de Adhesión de Rumanía y Bulgaria se estableció la posibilidad de que los demás Estados impusieron a rumanos y búlgaros una moratoria al ejercicio de ese derecho; como se había hecho con los Estados que se adhirieron en 2004 o con adhesiones anteriores (los españoles también pasamos por ese período, con siete años en principio, de moratoria cuando España entró en la Comunidad Económica Europa en 1986). La moratoria fue de dos años, prorrogables a tres más, e incluso otros dos más. Esta moratoria originó cierto debate, empezando con unas interesantes observaciones de María Ligor, Embajadora de Rumanía en España: Las conclusiones de varios estudios de la Comisión Europea que muestran que la libre circulación de los trabajadores de los diez nuevos Estados miembros ha tenido efectos benéficos; tanto sobre las economías en destino como en los países de origen. Es lo mismo que pasó con los trabajadores oriundos de los anteriores estados miembros. Por ello, puede decirse que la libre circulación de los trabajadores rumanos no va producir distorsiones en el mercado de trabajo de los países que han decidido no imponer restricciones 60. Y así fue. A finales de 2006 se decía que la moratoria debía ser aplicada para evitar que a partir del 1 de enero de 2007 los rumanos “nos viniesen

Entrevista con la Excma. Sra. Dña. María Ligor, Embajadora de Rumanía en España, Europa Euskadi, nº 210. 117

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en masa”; pero, en realidad, su efecto más directo era que quienes ya estaban aquí en situación irregular, que seguirían estando en la misma situación por dos años más. Muchos rumanos pasarían a ser residentes legales, pero seguirían trabajando sin la posibilidad de acceder al contrato de trabajo y al alta en la Seguridad Social. Ya vimos la evolución que esto ha tenido en el primer capítulo sobre dimensiones de la inmigración rumana y en el 4 sobre inserción laboral. Si lo que se pretendía con la moratoria era “evitar que viniesen más rumanos a España”, su eficacia fue nula. La normativa europea dice que para períodos inferiores a tres meses, pueden moverse sin otra condición que la de disponer de pasaporte, y el Tratado de Adhesión de Bulgaria y Rumanía no estableció ninguna moratoria para ese derecho. Así, lo único que ahora se le puede exigir a un rumano para entrar en España, es disponer de pasaporte. Aquello que había venido haciéndose, de comprobar el dinero que traían, las reservas turísticas, etc., ya no se podía seguir haciendo; por lo que la moratoria no afecta al ritmo de entradas. Fueron los sindicatos CC.OO. y UGT los que demandaron al gobierno español la aplicación de la moratoria. Las direcciones de los dos sindicatos mayoritarios resolvieron hacer tal petición a mediados de 2006, algo que resulta difícil de entender, ya que la moratoria favorece la irregularidad y la economía sumergida, y es, por tanto, algo que iba en contra de la mejora general de las condiciones laborales.

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CAPÍTULO 12 IMPACTO ECONÓMICO DE LA INMIGRACIÓN RUMANA

1. Visión general "España no saldrá de la crisis económica echando a los emigrantes. Muy por el contrario, los necesita para superar la fase recesiva en que se encuentra". Esa es la principal conclusión del informe de Fedea sobre el impacto de la inmigración en la economía. Patrocinado por Banco Sabadell, se presentó el 16 de octubre de 2008 por el gobernador del Banco de España, Miguel Ángel Fernández Ordóñez, que aprovechó para enviar el mensaje a la sociedad y a los políticos de que "la llegada masiva de emigrantes no resuelve los problemas financieros de la Seguridad Social, pues a corto plazo sus aportaciones están ayudando a pagar las pensiones; pero a medio y largo plazo, el problema se agravará al exigirse nuevas prestaciones. La presentación del referido informe, convocó a los presidentes del Banco Sabadell, Josep Oliu; de La Caixa, Isidro Fainé; del Banco Popular, Ángel Ron; de CajaMadrid, Miguel Blesa. Y todos ellos asumieron que la aportación de los emigrantes a la economía se sitúa entre el 0,7 y el 1 por 100 del PIB, aparte de otras ventajas para la economía española. El coordinador del referido estudio, el economista Michel Boldrin, afirmó que el fenómeno migratorio de la intensidad que ha experimentado España, no tiene parangón en otros países, y aseguró que en su opinión, “los inmigrantes podrían comprar muchas de las viviendas vacías, y de ese modo se evitaría el desplome de precios” 61.
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GUINDAL, Mario, “Inmigrantes para viviendas vacías”, La Vanguardia, 17.X.08. 119

2. Estimación del efecto sobre el PIB Como puede apreciarse en la tabla 39, en los últimos diez años, más de un punto porcentual del crecimiento medio anual del PIB es resultado de la inmigración; es decir, casi el 30 por 100 del crecimiento medio anual. Y ese porcentaje es mucho mayor en los últimos cinco años, en que la inmigración explica más del 50 por 100 del crecimiento económico. Si atendemos a la descomposición del PIB descrita anteriormente, 0,3 puntos son debidos al efecto positivo de la inmigración sobre la renta per capita y 0,8 son debidas al efecto de la inmigración sobre la población total 62. Tabla 39. Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la economía española

Pero hay otros efectos, indirectos, sobre la renta per capita. Porque en el análisis precedente, en la mayor parte de los cálculos se asumía que las oportunidades de empleo de los nativos eran independientes del fenómeno inmigratorio. Sin embargo, la realidad es mucho más compleja y, sin duda, los inmigrantes han mejorado las oportunidades de empleo de los nativos. Concretamente, la disponibilidad de empleados del hogar, ha facilitado la incorporación masiva de la mujer al mercado de trabajo, y algunos sectores como construcción se desarrollaron gracias a la inmigración.

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Oficina Económica del Presidente, “Inmigración y economía española: 19962006”, 15 de noviembre de 2006. 120

3. Incidencia en el mercado laboral Los inmigrantes han disminuido, desde 1977, la tasa de paro estructural de España, al reducir el grado de desajuste entre la demanda y oferta de trabajo. En otras palabras, la inmigración estimula una mayor participación de los nativos en el mercado laboral. Si analizamos la tasa de actividad del ama de casa en un hogar, la evidencia empírica muestra que en los hogares con dependientes a su cargo y que cuentan con empleados del hogar es significativamente más probable que el ama de casa participe activamente en el mercado de trabajo retribuido. De hecho, un elevado porcentaje de los inmigrantes que está empleado en este tipo de trabajo doméstico (por encima del 15 por 100), y todo apunta a que el fenómeno de la inmigración ha sido el responsable del cambio en la tendencia del empleo, sobre todo a partir de 1998. Las estimaciones realizadas sugieren que, por cada punto porcentual de aumento de la tasa de inmigración, la tasa de actividad de los cónyuges aumenta en 0,6 puntos porcentuales. De forma más específica, más de un tercio de los 12 puntos porcentuales que ha aumentado la tasa de actividad femenina nativa en la última década (véase figura 40), está ligado al fenómeno de la inmigración; elevándose este porcentaje hasta el 50 por 100 en los últimos 5 años. En España, los salarios de los inmigrantes resultan ser alrededor de un 30 por 100 inferiores a los de los nativos. Eso, unido al fuerte aumento del peso de la inmigración implica que el total del volumen de salarios ha aumentado menos de lo que lo hubieran hecho en ausencia del fenómeno de la inmigración, con lo cual se ha reducido la tasa de paro estructural (véase figura 41). Concretamente, el efecto de la tasa de inmigración sobre la tasa de paro estructural es negativo y

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significativo, con un impacto cercano a dos puntos porcentuales en los últimos diez años. Figura 40. Tasas de actividad por sexos y grupos de edad

Fuente: Oficina Económica del Presidente, “Inmigración y economía española: 1996-2006”, 15 de noviembre de 2006.

Figura 41. Tasa de paro observada y estructural

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4. Efectos fiscales: un balance favorable para la Hacienda Pública A todo lo visto anteriormente sobre renta y empleo, ha de agregarse que según las estimaciones realizadas por distintos organismos nacionales e internacionales, España es uno de los países occidentales en los que más se va acelerar el gasto público como consecuencia del envejecimiento. Por lo cual se abren interrogantes respecto al efecto neto de la inmigración en ese fenómeno 63. En ese sentido, es interesante apreciar el efecto que la inmigración está teniendo sobre las finanzas públicas. Para lo cual la Oficina Económica del Presidente realizó un análisis, apuntando reflexiones sobre cuál puede ser su evolución en el futuro. En esa dirección, en los cuadros siguientes se reflejan los ingresos y los gastos del conjunto de las AA.PP. para 2005 y, de éstos, los que afectan a los inmigrantes. Tabla 42. Estimación del ingreso fiscal de la inmigración en 2005

63

Oficina Económica del Presidente, “Inmigración y economía española: 19962006”, 15 de noviembre de 2006. 123

Tabla 43. Estimación del gasto público de la inmigración en 2005

El resumen de las tablas 42 y 43: los inmigrantes aportaron 23.402 millones de euros a las arcas públicas (2,6 por 100 del PIB) en 2005 y, por contra, originaron un gasto de 18.618 millones de euros (2,1 por 100 del PIB). Así pues, aun con la incertidumbre en el reparto de algunas partidas, la aportación neta de la inmigración fue de 4.784 millones de euros (0,5 por 100 del PIB). 5. Algunas estimaciones finales Utilizando otra vía al cálculo del impacto del PIB, podríamos decir que los 702.000 rumanos residentes en España (con residencia legal o sin ella todavía) representan el 3,5 por 100 de la total población de la población de la antigua Dacia. Y suponen, en términos laborales, con unos 484.831 ocupados al 1.I.08, no menos del 3,5 por 100 de la población laborante de España. Y teniendo en cuenta que todas las percepciones de los trabajadores representan el 47 por 100, aproximadamente del PIB, y aplicando un coeficiente reductor de 0,7 a los ingresos de los rumanos sobre las percepciones medias de los trabajadores en España, resultaría lo siguiente:

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⎯ PIB de España: 1,1 billones de euros ⎯ PIB imputable a salarios (47 por 100 del PIB): 510.000 millones de euros, el salario global ⎯ 448.831 inmigrantes rumanos ocupados sobre un total de 20 millones de trabajadores ocupados de toda España: 2,24 por 100 ⎯ 2,24 por 100 (inmigrantes rumanos ocupados) de 510.000 millones de salario global: 11.424 millones, que sería el salario global de los inmigrantes rumanos ⎯ con la minoración de un 0,70 a los trabajadores rumanos sobre la retribución media española, de los 11.424 millones quedarían 7.996 millones de euros, que sería el salario neto de los rumanos; con un salario medio de 17.369 euros al año, o 1.447 euros al mes, incluyendo todos los emolumentos ⎯ Esos 7.996 millones de euros sobre un PIB de 1,1 billones supondría el 0,71 por 100. Quod erat demostrandum: por el procedimiento iterativo de la Oficina Económica del Presidente obteníamos casi el 1 por 100. Por nuestro procedimiento directo, llegamos al 1,2 por 100 del PIB como impacto de la presencia rumana en la economía española. Claro es que todos esos números, son muy relativos y probablemente poco generosos. Lo que debe constatarse, por encima de ellos, es que sin inmigración –y dentro de ella la rumana—, España, por su demografía de ritmos declinantes, habría tenido seguramente un proceso claro de estancamiento a partir de 1995. Porque, ni por ensoñación, puede pensarse que los aumentos de productividad pudieran haber compensado la penuria de fuerza de trabajo. Todo ello nos permite concluir que la inmigración rumana ha tenido efectos verdaderamente positivos para el conjunto de España y como

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tal así es percibida por los estudios científicos y las valoraciones políticas últimamente realizadas.

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ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO 1. DIMENSIONES DE LA INMIGRACIÓN RUMANA EN ESPAÑA. SU EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS DIEZ AÑOS. .................................1 La fuerte inmigración en España (1998/2008) .....................1 Fuentes estadísticas ........................................................2 Algunas explicaciones sobre la inmigración en España ..........3 Crecimiento económico y declive demográfico .....................4 Crecimiento de la población activa. El gran aporte inmigratorio......................................................................4 6. A mayor crecimiento económico, mayor inmigración; y viceversa .......................................................................6 7. La creciente inmigración de Rumanía .................................7 8. Inmigración rumana ya sin necesidad de visado ..................8 9. Causas en Rumanía de la emigración a España ....................9 10. Opciones migratorias en la Rumanía de la década de 1990 ......................................................................... 13 11. El porqué de la inmigración a España: crecimiento y economía sumergida ................................................... 14 12. Rumanos residentes en España (2008) ........................... 15 13. Inmigración y proceso de regularización ......................... 16 14. Los inmigrantes rumanos, ciudadanos comunitarios.......... 16 CAPÍTULO 2. PRINCIPALES NÚCLEOS DE POBLACIÓN RUMANA Y CARACTERÍSTICAS ESENCIALES DE LA MISMA ............................... 18 1. Residentes rumanos por CC.AA.: fuerte concentración ........ 18 2. Residentes rumanos por provincias. El caso de Castellón ............................................................................. 21 3. Rumanos residentes en toda España ................................ 25 4. Rumanos en España: procedentes de toda Rumanía ........... 25 5. Distribución por sexo ..................................................... 28 6. Distribución por edades.................................................. 29 CAPÍTULO 3. CARACTERÍSTICAS DE LA RED SOCIAL DE LOS RUMANOS ................................................. 31 1. 2. 3. 4. 5. 6. La red y el vínculo familiar.............................................. 31 El factor religioso .......................................................... 32 Información y ayuda mutua ............................................ 33 Contratación en origen................................................... 34 Inmigración vía agencias privadas ................................... 34 Inmigración sin contrato ni conocimientos previos.............. 35
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1. 2. 3. 4. 5.

7. El primer empleo del inmigrante...................................... 36 8. La llamada familiar y las plazas de rumanos...................... 37 CAPÍTULO 4. INSERCIÓN LABORAL DE LA INMIGRACIÓN RUMANA EN ESPAÑA ................ 39 1. Mejor inserción con la regularización ................................ 39 2. Seguridad Social y situación legal e irregular..................... 40 3. Contratación en origen y otras: agencias privadas y ETTs. Contingente y régimen general............................... 41 4. La inserción de los rumanos en el mercado laboral español y la Seguridad Social ............................................ 43 5. Situación en los diferentes regímenes de la Seguridad Social.......................................................................... 44 6. Los rumanos que trabajan por cuenta propia y los falsos autónomos ............................................................. 47 7. La categoría laboral: de peones a ingenieros ..................... 48 CAPÍTULO 5. ACTITUDES DE LOS ESPAÑOLES RESPECTO A LOS TRABAJADORES RUMANOS .................... 52 1. Interés creciente por los trabajadores más cualificados y cambios legislativos para su fomento ............................ 52 2. Nivel de formación de los rumanos en España ................... 54 3. La inmigración irregular y el trabajo poco cualificado.......... 55 4. Evolución hacia mayores niveles profesionales................... 55 CAPÍTULO 6. EL DESEMPLEO EN LA ACTUAL SITUACIÓN DE CRISIS ECONÓMICA ................................... 57 1. La evolución del paro: tendencia creciente ........................ 57 2. Mayor proporción de desempleo extranjero que español.............................................................................. 60 3. Desocupación entre los inmigrantes rumanos .................... 61 4. El desempleo por sectores .............................................. 63 5. El paro castiga a marroquíes y rumanos ........................... 65 6. Tasa de actividad y coste para la Seguridad Social de la inmigración extranjera ............................................... 67 CAPÍTULO 7. PERSPECTIVAS DE RETORNO ........................... 69 1. 2. 3. 4. 5. Volver tras mejorar económicamente ............................... 69 La realidad: echar raíces indefinidamente ......................... 70 Poco retorno… y en ocasiones con vuelta a España… .......... 71 El punto de inflexión. En 2008 comienza el retorno ............ 75 ¿Cómo está produciéndose el retorno? ............................. 76

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CAPÍTULO 8. INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS RUMANOS. VIVIENDA, ESCOLARIZACIÓN DE LOS HIJOS, ACCESO A LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALES ...................................... 80 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La vivienda. Un bien primordial ....................................... 80 El subarrendamiento al llegar.......................................... 81 El alquiler en una segunda fase ....................................... 82 Tercera fase: la compra de la vivienda ............................. 82 Escolarización de los hijos .............................................. 83 Atención sanitaria.......................................................... 85 Acceso a los servicios sociales ......................................... 86

CAPÍTULO 9. INTERACCIÓN CULTURAL DE LOS RUMANOS CON LA SOCIEDAD DE ACOGIDA ...................... 87 1. El aprendizaje del español .............................................. 87 2. Idiomas en CC.AA. bilingües ........................................... 88 3. Relaciones de amistad y participación en entidades sociales .......................................................................... 89 4. Vida social entre rumanos .............................................. 90 5. Sentimientos religiosos: ortodoxos y católicos ................... 90 6. Adventistas .................................................................. 91 7. Tejido asociativo ........................................................... 93 8. Interacciones culturales y matrimonios mixtos .................. 95 9. Aportaciones culturales a la sociedad receptora ................. 97 CAPÍTULO 10. COMPORTAMIENTO POLÍTICO DE LOS RUMANOS EN ESPAÑA ................................... 99 1. 2. 3. 5. El El El El temor a los partidos políticos y el caso del PIR ............... 99 voto eurocomunitario en las elecciones locales ............. 101 peso electoral de los rumanos.................................... 102 interés por los orígenes: el referéndum de Basescu ...... 103

CAPÍTULO 11. ACTITUDES DE LA POBLACIÓN Y DE LAS AUTORIDADES ESPAÑOLAS FRENTE A LA INMIGRACIÓN RUMANA .............................. 105 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Cómo ven los españoles a los inmigrantes rumanos ......... 105 La inmigración como problema: pateras y cayucos ........... 107 Nuevas actitudes frente a la inmigración......................... 108 Etnia gitana y comportamientos no legales ..................... 109 Comparaciones con otros países de la UE........................ 111 Xenofobia sin argumentos ............................................ 113 Las autoridades españolas ante los inmigrantes rumanos ........................................................................... 115 8. La moratoria contra la inmigración................................. 116
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CAPÍTULO 12. IMPACTO ECONÓMICO DE LA INMIGRACIÓN RUMANA................................. 119 1. 2. 3. 4. Visión general ............................................................. 119 Estimación del efecto sobre el PIB ................................. 120 Incidencia en el mercado laboral ................................... 121 Efectos fiscales: un balance favorable para la Hacienda Pública ...................................................................... 123 5. Algunas estimaciones finales......................................... 124

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ÍNDICE DE TABLAS, FIGURAS Y MAPAS
Tabla 1. Personas extranjeras empadronadas en España .................. 3 Tabla 2. Trabajadores ocupados en España ..................................... 5 Tabla 3. Población con nacionalidad española entre 16 y 54 años ....... 6 Tabla 4. Rumanos empadronados en España................................... 8 Figura 5. Emigración rumana: 1986-2001..................................... 12 Figura 6. Países de destino de la emigración rumana (1986-2001) ... 12 Tabla 7. Rumanos con residencia legal en España. ......................... 15 Tabla 8. Empadronados y residentes legales de los 4 países con mayor inmigración en España, a 1 de enero de 2007 (fecha de entrada de Rumanía en la UE) .................. 17 Tabla 9. Residentes rumanos y su proporción respecto al total de residentes extranjeros, en las CCAA de España, a 1 de julio de 2008................................................. 19 Figura 10. Tarjetas de residencia de la población extranjera de origen rumana y su comparativa en España con la Comunidad de Madrid. Julio 2008 ................................ 20 Figura 11. Tarjetas de residencia de la población extranjera de origen .................................................................... 20 Tabla 12. Residentes rumanos y su proporción respecto al total de residentes extranjeros, en las provincias donde su número supera 10.000, a 1 de julio de 2008 ............................ 22 Figura 13. I. Distribución de la población rumana empadronada enero de 2008- mayo 2008. II. Distribución de la población rumana empadronada enero de 2008- mayo 2008............. 23 Figura 14. I. Nacionalidad más numerosa de los extranjeros residentes según provincia (31-12-2006). II. Nacionalidad más numerosa de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor según provincia. 31-12-2007 .................................... 26 Figura 15. I. Rumanía por provincias. II. Procedencia de los rumanos residentes en Castellón en 2000 ........................ 27 Tabla 16. Población rumana en España por sexo en 2004 y 2008 ..... 29 Tabla 17. Población rumana en España por edad en 2004 y 2008..... 30 Tabla 18. Rumanos con alta laboral en la Seguridad Social.............. 44 Tabla 19. Rumanos y total de de trabajadores extranjeros con alta laboral según régimen de la Seguridad Social en España a 1 de enero de 2008 ............................... 44

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Tabla 20. Porcentajes de los extranjeros en alta laboral según régimen de la Seguridad Social en España. 1 de enero de 2008 ...................................................................... 46 Tabla 21. Porcentajes de los rumanos y el total de trabajadores extranjeros en el régimen de autónomos de la Seguridad Social en España .................................................... 46 Tabla 22. Rumanos y total de trabajadores extranjeros de alta en la Seguridad Social en España según categorías, a 1 de enero de 2008.......................................... 49 Tabla 23. Porcentajes (horizontales) de extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social (en el régimen general y el de la minería del carbón), por países y categoría ................... 50 Tabla 24. Evolución en los dos últimos años de los porcentajes (horizontales) de rumanos en alta laboral en la Seguridad Social (en el régimen general y el de la minería del carbón), por categoría laboral......................................... 56 Tabla 25. Evolución del número de desempleados en España durante 2007 ............................................................... 58 Tabla 26. Evolución del número de desempleados en España en el primer semestre de 2008 ....................................... 60 Tabla 27. Evolución de las tasas de desempleo en España en el primer semestre de 2008 ........................................... 61 Tabla 28. Tasas de paro en España.............................................. 62 Tabla 29. Evolución en 2008 en el número de parados extranjeros por sectores ................................................... 63 Tabla 30. Evolución en el primer semestre de 2008 en el número de parados extranjeros por sectores .................... 64 Tabla 31. Evolución en 2007 del número de desempleados extranjeros por nacionalidades ....................................... 65 Tabla 32. Evolución en el primer semestre de 2008 del número de desempleados extranjeros por nacionalidades.......................................................................... 67 Tabla 33. Tasas de ocupación en el primer semestre de 2008, por nacionalidades ............................................... 68 Recuadro 34............................................................................. 74 Tabla 35. Evolución en el primer semestre de 2008 del número de ocupados extranjeros por nacionalidades ............. 78 Tabla 36. Alumnos no universitarios y personas entre 0 y 16 años con autorización de residencia................................. 84 Mapa 37. Asociaciones rumanas en España, en marzo de 2006........ 94

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Gráfico 38. Gitanos rumanos en Italia ........................................ 112 Cuadro 39. Contribuciones del proceso de inmigración al crecimiento de la economía española ............................. 120 Figura 38. Tasas de actividad por sexos y grupos de edad............. 122 Figura 39. Tasa de paro observada y estructural.......................... 122 Cuadro 40. Estimación del ingreso fiscal de la inmigración en 2005 123 Cuadro 41. Estimación del gasto público de la inmigración en 2005 124

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