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ESTUDIO SOBRE LA INMIGRACIN RUMANA EN ESPAA

INFORME EQUIPO DE TRABAJO: Ramn Tamames, Director (UAM) Miguel Pajares (UB) Rogelio Prez Bustamante (URJC) Felipe Debasa Navalpotro (URJC)
DOCUMENTACIN E INFOGRAFA:
Begoa Gonzlez Huerta (UCM) Mnica Lpez Fernndez (UAM)

CASTELLANA CIEN
Padre Damin, 38, 8 B, 28036 MADRID T. 91.411.43.15 F.91.563.84.00 castecien@bitmailer.net

Madrid, octubre de 2008


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CAPTULO 1. DIMENSIONES DE LA INMIGRACIN RUMANA EN ESPAA. SU EVOLUCIN EN LOS LTIMOS DIEZ AOS

1. La fuerte inmigracin en Espaa (1998/2008) La inmigracin rumana recibida en Espaa en los ltimos diez aos ha constituido un fenmeno singular, tanto por su magnitud como por el corto espacio de tiempo en el que se ha producido; pero antes de describir esa inmigracin, hemos de enmarcarla en el contexto migratorio espaol reciente. En la dcada de 1998 a 2008, Espaa ha experimentado el crecimiento de residentes extranjeros ms elevado de Europa y uno de los ms altos del mundo. Los datos de Naciones Unidas para el perodo 19902005, muestran como Espaa ha sido, junto con EE.UU. y Alemania, uno de los tres pases del mundo con ms inmigracin. Pero el flujo inmigratorio en Espaa no se reparte por igual a lo largo de esos 15 aos sino que se intensifica en el tercer lustro, lo que nos lleva a inferir que hemos sido el segundo pas del mundo en lo que se refiere a la inmigracin recibida a partir del 2000 (a Alemania haban llegado ms inmigrantes en la dcada de los noventa, mientras que desde 2000 su flujo inmigratorio ha sido ms moderado). En Espaa, ms de tres cuartas partes de la poblacin inmigrada con la que contamos en 2008, se recibi despus del 2000, en un perodo en el que los flujos de inmigracin del conjunto de la UE fueron ms comedidos.

2. Fuentes estadsticas Para analizar los datos de inmigracin recibida en Espaa contamos con dos fuentes bsicas: la primera, la que se refiere a los extranjeros con residencia legal 1, y la segunda la relativa a los empadronados en los municipios 2. La diferencia entre esas dos fuentes es fundamental, ya que la segunda incluye tanto a las personas con residencia legal como aquellas que se hallan en situacin irregular (que tambin pueden empadronarse), y da, por tanto, cifras mucho ms altas que la primera. As, cuando entremos en los datos sobre inmigracin rumana veremos la importancia de tener en cuenta ambas fuentes. Por tanto, claro es que nos ocupamos de flujos de inmigracin, considerando la legal y la irregular, hemos de referirnos a los datos de empadronados, por el hecho de que en Espaa, a diferencia de los otros pases europeos, pueden empadronarse (y se recomienda que lo hagan) todos los inmigrantes desde el momento de su llegada, aunque hayan entrado en el pas de forma irregular. Lo cual permite un mejor conocimiento de los flujos reales que en otros pases. En la tabla 1 se aportan los datos de empadronamiento de la ltima dcada, y basta un primer examen de ellos para apreciar la excepcionalidad de lo ocurrido: ms de 4.500.000 de personas han entrado en el perodo 1998/2008: ningn otro pas de Europa ha tenido, en estos aos, flujos inmigratorios de tales dimensiones.

Los datos los aporta el Observatorio Permanente de la Inmigracin (OPI), perteneciente a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin (Ministerio de Trabajo e Inmigracin). 2 Los datos los aportada el Instituto Nacional de Estadstica (INE). 2

Tabla 1. Personas extranjeras empadronadas en Espaa


1 de enero de 1998 637.085 1 de enero de 2000 923.879 1 de enero de 2002 1.977.944 1 de enero de 2004 3.034.326 1 de enero de 2006 3.884.573 1 de enero de 2008 5.220.577

Elaboracin propia. Fuente: INE (Instituto Nacional de Estadstica)

3. Algunas explicaciones sobre la inmigracin en Espaa Las causas de la singularidad inmigrada espaola deben ser bien explicadas, para as evitar que sea la xenofobia la que imponga sus razones. En ese sentido, a menudo, cuando hablamos de las causas que explican la inmigracin que recibimos, nos ocupamos de la situacin por la que pasan los pases de origen de los inmigrantes y a la necesidad que tienen de salir; sealando que all sufren todo tipo de privaciones, que los jvenes no tienen perspectivas laborales de ninguna clase, etc. Y ciertamente todos esos son motivos, o parte de ellos; pero no explican enteramente por qu vienen a Espaa, o por qu han venido precisamente en los aos que ahora nos interesan. Las proximidades geogrficas y culturales que a menudo se mencionan para explicar por qu nos llegan inmigrantes de determinados pases, tampoco sirven de explicacin de qu sucede. No es de ahora el hecho de que Marruecos est a 14 kilmetros de Espaa; ya lo estaba en los aos sesenta y setenta, aos en los que los marroques emigraban masivamente, pero sin instalarse para trabajar a Espaa. Cruzaban el Estrecho, pero se iban a Francia, Blgica y otros muchos pases europeos. Tambin emigraban antes los iberoamericanos, con los que tenemos especiales lazos culturales; pero se iban principalmente a EE.UU.

4. Crecimiento econmico y declive demogrfico Para averiguar las razones de lo sucedido no es suficiente con indagar sobre la situacin de los pases emisores, hay que mirar ms bien hacia lo que ha ocurrido en Espaa: que los inmigrantes hayan optado por nuestro pas, y de manera tan intensa en estos ltimos aos se debe a razones intrnsecas, y fundamentalmente a nuestro fuerte desarrollo econmico y nuestro dbil pulso demogrfico. La inmigracin nos ha llegado en los aos de mayor crecimiento econmico, pues, coincidiendo con una demografa que ya tena dificultades para aportar al mercado laboral lo que ese crecimiento demandaba; pues el nuestro ha sido un crecimiento basado en sectores en una alta intensidad de mano de obra, como la construccin y los servicios, relacionados con el turismo y el ocio, que demandan mucha mano de obra. Lo que en buena medida explica la necesidad de trabajadores inmigrados. En definitiva, lo que ha convertido a Espaa en un pas singular como demandante de mano de obra inmigrada es la construccin, con un desarrollo que no ha tenido parangn con ningn otro de Europa, hasta convertirse en el principal motor del crecimiento durante toda la ltima dcada. 5. Crecimiento de la poblacin activa. El gran aporte inmigratorio

Hay datos que no pueden perderse de vista si queremos encontrar una explicacin acertada sobre lo sucedido. As, comparando el empleo de finales de 1997 con finales de 2007 (tabla 2) vemos que se ha pasado de casi 13,5 millones de ocupados a ms de 20 millones. Ese crecimiento de casi siete millones de nuevos ocupados tiene tres causas: la primera, la transferencia desde el embalse de desempleados (que eran el 20,1 por 100 a finales de 1997, y el 8,6 por 100 a finales de 2007); la segunda, el aumento de la tasa femenina de ocupacin (del 28,3 por 100 a finales de 1997 al 43,9 por 100 a finales
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de 2007); y la tercera, la inmigracin. Cada uno de esos tres impulsos ha aportado aproximadamente una tercera parte de nuevos ocupados.
Tabla 2. Trabajadores ocupados en Espaa Finales de 1997 Extranjeros ocupados Espaoles ocupados Total ocupados 179.100 13.312.300 13.491.400 Elaboracin propia. Fuente: Encuesta de Poblacin Activa Finales de 2007 2.887.000 17.408.200 20.295.200

Debe ser resaltado que si no hubiese llegado la referida inmigracin, las otras dos fuerzas no habran podido aportar por s solas los mencionados siete millones de nuevos ocupados, ya que nuestra demografa se caracteriza por un descenso constante en la generacin anual de nuevos activos al mercado laboral (cada ao se incorpora un nmero menor de nuevos jvenes, debido a que estamos bajo los efectos de la cada de la tasa de natalidad que se produjo a partir de 1977) 3. Por otra parte, aunque ha crecido mucho la poblacin activa espaola, no lo ha hecho la poblacin potencialmente activa de origen espaol, como puede verse en la tabla 3. Lo que indica que el aumento de la poblacin activa tena un techo claro, que hubiese impedido los crecimientos efectivamente generados.

Vase: OLIVER ALONSO, J, y otros (2006), Las Espaas de la inmigracin: mercado de trabajo e inmigracin en las CCAA espaolas 1995-2005, Barcelona, Manpower. 5

Tabla 3. Poblacin con nacionalidad espaola entre 16 y 54 aos Finales de 1997 Espaoles entre 16 y 54 aos 22.067.100 Elaboracin propia. Fuente: INE Finales de 2007 21.519.700

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A mayor crecimiento econmico, mayor inmigracin; y viceversa

En definitiva, hemos tenido un crecimiento econmico que ha demandado mucha mano de obra y una demografa propia que ya no la puede aportar toda. Y es en ello en lo que est la explicacin principal de las inmigraciones recibidas. Dicho de otra forma, hemos recibido la inmigracin que hemos necesitado y en el momento preciso. Esa referencia a lo que necesitbamos en Espaa no es algo que deba sorprendernos, ya que los estudios sobre movimientos migratorios de tipo laboral muestran reiteradamente que los emigrantes se dirigen adonde se demanda mano de obra. Algo que parece obvio, pero que es preciso explicar: los principales pases europeos receptores de inmigracin (Reino Unido, Francia, Alemania y Centroeuropa) recibieron sus flujos ms intensos en los aos cincuenta y sesenta del siglo XX. Precisamente cuando su crecimiento econmico reclam ms mano de obra inmigrada. Despus, lleg el crecimiento econmico de los pases de la Europa meridional (principalmente Italia, Grecia y Espaa), y la inmigracin creci en ellos. Como tambin ha seguido creciendo como Irlanda y el Reino Unido, que junto con algunos de los meridionales han mantenido las mayores tasas de crecimiento de los ltimos aos (los anteriores a la actual crisis econmica, iniciada en el verano de 2007).

7. La creciente inmigracin de Rumana La inmigracin rumana recibida en Espaa en estos ltimos aos queda, en consecuencia, enmarcada en un contexto de intensos flujos migratorios globales, determinados por las necesidades de mano de obra de la economa espaola. Pero enseguida veremos que, de todos los orgenes de los que Espaa recibe inmigracin, Rumana es el pas del que ha llegado mayor nmero de inmigrantes en la ltima dcada, y especialmente a partir de 2001; y bsicamente desde el 2006 Hasta el 2000, el colectivo rumano apenas apareca en las estadsticas de inmigracin en Espaa, cuando por entonces ya haba casi un milln de extranjeros empadronados. De manera que cuando se haca mencin a los orgenes de los inmigrantes las referencias eran Marruecos, diversos pases de Iberoamrica y, en menor medida algunos de Asia y de frica. De la Europa del Este, el pas del que haba un nmero mayor de empadronados era Polonia, pero sin grandes cifras (8.164 en ese mismo ao 2000). Ocho aos despus, en 2008, los rumanos son el primer colectivo por nmero de empadronados en Espaa, con un crecimiento progresivo, que puede apreciarse en la tabla 4; con los datos de empadronamiento, que son los ms significativos, como ya hemos sealado, del ritmo inmigratorio. Mejores que las cifras de residentes legales, ya que los inmigrantes que entran de forma irregular pueden tardar varios aos en regularizar su situacin; en cambio, el empadronamiento suele producirse, en el mismo ao en el que el inmigrante entra en el pas. Teniendo esto en cuenta todo lo que expresa la tabla 4, resulta que la entrada en Espaa de inmigracin rumana se ha mantenido fuerte en los ltimos seis aos, y ha repuntado en los ltimos dos aos.

Tabla 4. Rumanos empadronados en Espaa 1 de enero de 2000 6.410 1 de enero de 2002 67.279 1 de enero de 2004 207.960 Elaboracin propia. Fuente: INE 1 de enero de 2006 381.955 1 de enero de 2008
704.227

8. Inmigracin rumana ya sin necesidad de visado La inmigracin rumana ha crecido ms que la de ningn otro origen, pero cabe mencionar aqu que ha habido otro pas de la Europa del Este del que el crecimiento de inmigracin ha sido tambin importante: Bulgaria. En enero de 2000, de la Europa del Este destacaban los polacos, pero ese grupo tuvo ulteriormente crecimiento muy moderado; a diferencia de lo ocurrido en otros pases europeos, especialmente el Reino Unido, donde ha sido el grupo de mayor crecimiento. Por su parte, los rusos comenzaron a crecer en 2001, pero de forma tambin moderada. Algo ms alto, fue el ritmo de los ucranianos, que a 1 de enero de 2008 eran 76.707 (dato de empadronados). As las cosas, los que han crecido ms, aunque sin poder competir con los rumanos, son los blgaros, que en esa misma fecha llegaron a 150.543 empadronados. La explicacin: tanto los rumanos como los blgaros dejaron de necesitar el visado para venir a Espaa (o a otros pases de la Unin Europea) el 1 de enero de 2002. Si bien debe especificarse que lo que dej de ser necesario fue slo el visado para viajar como turista. Pero con ese visado, venan, y pasados los tres primeros meses de su estancia se converta en inmigracin irregular.

Podra pensarse que esta eliminacin del visado de turismo influy decisivamente en los ritmos posteriores que ha tenido la inmigracin rumana (y blgara) y, sin duda alguna, ha tenido influencia. Pero por lo explicado ms atrs, est claro que los flujos de inmigracin recibidos se deben, fundamentalmente, por las necesidades de mano de obra que ha tenido la economa espaola. 9. Causas en Rumana de la emigracin a Espaa Para ver las cosas desde la otra orilla, diremos que la desfavorable coyuntura econmica que soport Rumana entre fines del siglo XIX y principios del XX, provoc el desarrollo de toda una dinmica migratoria hacia el continente americano, sobre todo a EE.UU., Canad y Argentina. Luego, en el periodo entreguerras 1918/1939 tambin fueron significativos los desplazamientos, especialmente a Francia. Ulteriormente, y como consecuencia de la II Guerra Mundial, se generalizaron los desplazamientos en masa de grupos humanos; deportados y refugiados que pasaban de una regin a otra, o huan de la ocupacin sovitica. Muchos de ellos se beneficiaron como refugiados polticos de acuerdo con la Convencin de Ginebra de 1951 4. La emigracin rumana continu durante la Guerra Fra (1947-1985), si bien bajo el frreo control del rgimen comunista, que slo comenz a ser ms permisivo a partir de la dcada de 1960. De modo que muchos emigrantes fueron absorbidos por el mercado de trabajo de Europa occidental; o por los acuerdos de explotacin de mano de obra del gobierno de Ceaucescu con la URSS, la Repblica Democrtica Alemana, la Repblica Federal de Alemania (RFA), e incluso algunos pases rabes como Libia, Egipto e Irak.
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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 9

Alemania Occidental fue el pas en que mejor se incorporaron los inmigrantes rumanos, calculndose una cifra de 300.000 rumanos de ascendencia alemana entre 1945 y 1989; favorecidos por el inters del gobierno de Bucarest de mejorar sus relaciones polticas con la RFA y obtener de ella recursos financieros. As, de los 600.000 ciudadanos de origen alemn residentes en Rumana en 1930, en el momento actual slo queden unos 60.000. Tras la cada del rgimen de Ceaucescu (en diciembre de 1989) Rumana vivi, como los otros pases de la Europa del Este, un proceso de la transicin al capitalismo que produce cambios profundos en la sociedad; dando lugar a uno de los casos de mayor empobrecimiento entre los pases de la zona pobre. En el proceso de transicin, en 1993 se inici la privatizacin de empresas, aunque las grandes compaas dejan de ser pblicas entre 1996 y 1999. De modo que en el 2000, el sector privado ya constitua el 64,5 por 100 del Producto Interior Bruto, aunque visto por sectores de actividad ese porcentaje variaba considerablemente: mientras en la agricultura y la construccin lo privado estaba en torno al 90 por 100, en la industria bajaba al 557 por 100. En cualquier caso, el proceso de privatizacin se vio acompaado de la prdida de un enorme nmero de puestos de trabajo. Entre 1990 y 1994 se destruyeron 1.716.000 empleos, lo que constitua el 20 por 100 del empleo existente a la sazn 5. Y esa prdida de empleo constituy un importante factor en el impulso de los flujos emigratorios rumanos en los aos noventa; especialmente a partir de

FLORINA NEDELCU, Mihaela. 2001. Les migrations internationales des professionnels roumains hautemant qualifis. En Ad Astra. Young Romanian Scientists Journal, 1 (1) 2001. 10

1996, ao en el que se inicia una etapa de mayor deterioro de la situacin econmica. En 1996, un nuevo gobierno dio un fuerte impulso a la liberalizacin econmica y a la aplicacin de las recomendaciones del FMI, lo que gener el cierre de gran nmero de empresas y el sealado descenso de la poblacin ocupada. Sin embargo, fue ms bien el descenso de los salarios, despus de 1996, lo que llev a que muchas personas se plantearan la opcin emigratoria como nica salida a su triste situacin. Los salarios ms bajos que antes de 1996 se situaban en torno a los 200 euros al mes, al final de la dcada bajaron a 100 euros; con muchas empresas que pagaban salarios por debajo de esa cantidad (en el textil, la agricultura, el comercio, etc.). A lo largo de la presente dcada, la situacin en Rumana, por lo que se refiere a los salarios, se ha mantenido en esa misma situacin, y slo despus de su entrada en la Unin Europea han comenzado a producirse cambios significativos. Durante todos los aos anteriores a 2007 los salarios apenas suban, mientras que los precios s lo iban haciendo; de modo que en torno al ao 2006 muchos productos ya tenan precios similares a los de Espaa o en otros pases de la Unin Europea. Hablamos, por tanto, de precios como los nuestros, con salarios que de forma generalizada estaban entre 100 y 200 euros mensuales. Las figuras 5 y 6 resumen las emigraciones rumanas desde 1986 hasta 2001.

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Figura 5. Emigracin rumana: 1986-2001

Fuente: R. Viruela Martnez, Papeles del Est, n 9, 2004, pg. 9.

Figura 6. Pases de destino de la emigracin rumana (1986-2001)

Fuente: R. Viruela Martnez, Papeles del Est, n 9, 2004, pg. 14.

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10. Opciones migratorias en la Rumana de la dcada de 1990 Durante la segunda mitad de los noventa y primera mitad de los aos 2000, cmo respondi la poblacin rumana a la difcil situacin descrita?: con el pluriempleo de varios miembros de la familia, o el mantenimiento de pequeos huertos para lo ms elemental de la alimentacin. En tales circunstancias, se origin un proceso que algunos autores han llamado migracin reversa, de la ciudad al campo, al revs de lo que caracterstica de las migraciones los dos ltimos siglos. Hubo prdida de puestos de trabajo en la industria y la minera, mientras se increment la poblacin empleada en la agricultura. En 1990 los que se dirigan desde las zonas rurales a las urbanas eran el 70 por 100 del conjunto de los migrantes internos, y slo un 3,5 por 100 lo hacan desde las zonas urbanas a las rurales. En los aos siguientes el primer porcentaje fue descendiendo y el segundo creciendo, hasta que en 2000 los que migraban del campo a la ciudad slo eran el 19,5 por 100 y los que lo hacan de la ciudad al campo eran el 33,8 por 100 6.

La otra opcin migratoria de los rumanos fue al extranjero, de la que ya haba experiencias antes de 1989, pues Rumana era, junto con Polonia, uno de los pases de los que ms personas haban emigrado a la Europa occidental en las dcadas anteriores, segn ya hemos sealado. En los aos inmediatamente posteriores a 1989, tambin se produjo una corriente emigratoria importante, aunque se trat, sobre todo, de solicitantes de asilo (muchos de ellos gitanos que huan de las persecuciones que se estaban produciendo) y de emigracin tnica (alemanes de origen que se dirigan a Alemania, judos que se iban
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SANDRU, Dumitru. 2002. Circulatory Migration as Life Strategy En Romanian Sociology, 2, 2000. Pp. 65-92, Romanian Association of Sociology. 13

a Israel, rumanos de etnia hngara que se instalaban en Hungra) 7; pero estas migraciones haban remitido a partir de 1994. Fue a partir de 1996 cuando la emigracin de tipo laboral adquiri dimensiones masivas. 11. El porqu de la emigracin a Espaa: crecimiento y economa sumergida Italia se convirti a finales de los noventa en el principal destino de la emigracin rumana. Hacia el ao 2000 Italia es ya el pas del mundo en el que viva mayor nmero de rumanos, despus de Rumana, cuando hasta entonces el segundo haba sido EE.UU. De modo que si en la primera mitad de los aos noventa los pases a los que los rumanos emigraban eran Alemania, Francia, Reino Unido y Austria (adems de las migraciones tnico-religiosas a Hungra e Israel), en la segunda mitad del decenio Italia se convirti en el destino que acapar la casi totalidad de esa emigracin rumana. Pero a principios de los aos 2000 se apreci un cambio determinante en la eleccin del destino y el grueso de la emigracin rumana de los aos posteriores: Espaa. Por qu Italia y Espaa? Porque en la segunda mitad de los noventa y en los aos 2000, a los rumanos les resultaba muy difcil la emigracin de forma legal, ya que haban dejado de ser aceptados como solicitantes de asilo. Por otra parte, la emigracin legal de tipo laboral estaba muy restringida en toda la Europa occidental. La opcin que les quedaba era la de emigrar de forma irregular (de forma clandestina o con visados de turistas). Y para que la emigracin irregular resultara de xito, haba de ir a pases donde hubiese una economa sumergida muy amplia, en condiciones de acoger a los inmigrantes
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LAZAROIU, Sebastian. 2003. More Out than In at the Crossroads between Europe and the Balcans. En Migration Trends. Volume IV, Romania. IOM (International Organization for Migration) 14

irregulares que vayan llegando. En el caso de Espaa, adems, no hemos de perder de vista otra razn ya explicada: el ritmo de crecimiento econmico de la ltima dcada y la fuerte demanda de mano de obra. 12. Rumanos residentes en Espaa (2008) Concluiremos el captulo 1 volviendo a los datos sobre rumanos en Espaa, para referirnos a los residentes legales; tras haber visto lo referido a empadronados, los que mejor indican el ritmo de entrada de poblacin fornea. Pero lgicamente la mayora van convirtindose, tarde o temprano, en residentes legales. En el momento en que Rumana entr en la Unin Europea, el 1 de enero de 2007, haba en Espaa 211.325 rumanos con residencia legal. Constituan el cuarto grupo por importancia numrica, por detrs de los marroques (543.721), ecuatorianos (376.233), y colombianos (225.504). A ese nivel en el ranking, los rumanos haban llegado muy rpidamente en 2001 los que tenan residencia legal apenas alcanzaban a 11.000 personas, como puede verse en la tabla 7.

Tabla 7. Rumanos con residencia legal en Espaa.


1 de enero de 1999 Rumanos Total extranjeros 3.543 1 de enero de 2001 10.983 1 de enero de 2003 33.705 1 de enero de 2005 83.372 1 de enero de 2006 192.134 1 de enero de 2007 211.325 1 de enero de 2008 603.889

719.647

895.720

1.324.001

1.977.291

2.738.932

3.021.808

3.979.014

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin).

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13. Inmigracin y proceso de regularizacin A lo largo de 2007, el nmero de rumanos con residencia legal dio un salto espectacular, como tambin puede verse en la tabla 7. Pero antes de comentar lo sucedido, nos referiremos a otro salto importante, el producido en 2005, ao en que pasaron de 83.372 a 192.134; con ocasin de la ltima regularizacin extraordinaria de inmigrantes indocumentados en Espaa. Lo cual demuestra que la previa tasa de irregularidad era muy elevada. Efectivamente, basta comparar el dato de rumanos empadronados a 1 de enero de 2005 con el de residentes legales, para apreciar la magnitud de la irregularidad: los empadronados eran 317.366 y los residentes legales 83.372. En 2005 los empadronados siguieron creciendo al ritmo de los aos anteriores, pasando a ser 381.955 a final del ao. Lo que nos indica que sigue la inmigracin, pero no tanto como en aos anteriores; mientras que los residentes legales dan un salto mucho mayor causado por el ya mentado proceso de regularizacin de 2005. 14. Los inmigrantes rumanos, ciudadanos comunitarios La tabla 8 nos muestra que sobre empadronados y residentes, tres de las cuatro nacionalidades de referencia, Marruecos, Ecuador y Colombia, tienen una fuerte proporcin de irregularidad, si bien en ningn caso se llega al 25 por 100 de los empadronados. En cambio, los rumanos, presentan una irregularidad ms del doble respecto de los residentes legales. Y si bien la comparacin entre empadronados y residentes no determina con toda precisin la tasa de irregularidad, no cabe duda que la de los rumanos era muy superior a la de otros grupos de inmigrantes.

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Tabla 8. Empadronados y residentes legales de los 4 pases con mayor inmigracin en Espaa, a 1 de enero de 2007 (fecha de entrada de Rumana en la UE) Marruecos Empadronados Residentes 621.295 543.721 Ecuador 434.673 376.233 Colombia 291.676 225.504 Rumana 510.983 211.325

Elaboracin propia. Fuentes: INE y Observatorio Permanente de la Inmigracin

A lo largo de 2008 sigui el crecimiento en el nmero de residentes legales rumanos. En la tabla 7 veamos que a 1 de enero de 2008 los residentes rumanos eran 603.889. Seis meses despus, a 1 de julio de 2008 haban crecido hasta 686.733 para convertirse as en el grupo de inmigrantes con mayor nmero de residentes en Espaa. Con todo debe destacarse que el ritmo de crecimiento de residentes de los seis primeros meses de 2008 ya fue muy inferior al del ao anterior, lo cual puede estar indicando que la inmigracin rumana ha perdido el vigor que tena antes. Y si sigue creciendo, lo har ya de forma ms suave, e incluso cabe pensar que pronto podra comenzar a decrecer, aunque ser en otro pasaje de este informe donde nos ocuparemos del retorno.

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CAPTULO 2. PRINCIPALES NCLEOS DE POBLACIN RUMANA Y CARACTERSTICAS ESENCIALES DE LA MISMA

1. Residentes rumanos por CC.AA.: fuerte concentracin Veremos primero cmo se distribuye la poblacin rumana por Comunidades Autnomas y provincias en Espaa, y lo haremos utilizando los datos sobre residentes legales. Aunque, dado que en 2008 est producindose una fuerte aproximacin de los datos de residentes y de empadronados, estos ltimos ya nos daran resultados muy similares. Comenzaremos por los datos de las CCAA. En la tabla 9 se muestran los residentes rumanos y el total de residentes extranjeros en cada Comunidad Autnoma al 1 de julio de 2008, mostrndose, adems, el porcentaje de rumanos sobre el total de extranjeros. Si nos fijamos primero en el nmero de residentes rumanos, vemos que Madrid es la Comunidad Autnoma en la que se produce una mayor concentracin, seguida de la Comunidad Valenciana, Andaluca y Catalua. Siguen Castilla-La Mancha y Aragn, y a mayor distancia Castilla y Len. A su vez, la mayor concentracin de la inmigracin rumana en la Comunidad de Madrid y en la Comunidad Valenciana se da en Coslada y Castelln respectivamente. Cabe destacar tambin la importante presencia de rumanos en Castilla-La Mancha, donde los rumanos son casi la mitad del total de sus residentes extranjeros. Aragn, La Rioja, y Extremadura hasta hace unos pocos aos apenas tenan inmigracin, y cuando han comenza18

do a recibirla de forma intensa, los rumanos han ocupado un lugar muy destacado.
Tabla 9. Residentes rumanos y su proporcin respecto al total de residentes extranjeros, en las CCAA de Espaa, a 1 de julio de 2008 Rumanos Andaluca Aragn Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y Len Catalua Com. Valenciana Extremadura Galicia Madrid Murcia Navarra Pas Vasco La Rioja Ceuta Melilla Espaa 95.349 60.284 5.500 10.096 5.333 5.156 75.594 29.272 86.190 105.070 8.182 5.465 147.864 11.357 6.281 14.502 10.681 12 2 686.733 Total extranjeros 522.806 159.953 34.692 171.072 206.708 28.749 173.883 158.777 907.311 542.638 35.221 79.215 755.921 190.785 55.287 86.823 38.844 3.811 6.394 4.169.086 por 100 de rumanos 18,2 37,7 15,9 5,9 2,6 17,9 43,5 18,4 9,5 19,4 23,2 6,9 19,6 6,0 11,4 16,7 27,5 0,3 0,0 16,5

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin

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Figura 10 8. Tarjetas de residencia de la poblacin extranjera de origen rumana y su comparativa en Espaa con la Comunidad de Madrid. Julio 2008
por 100 de poblacin RUMANA sobre total Tarjetas 16,47 por 100 19,56 por 100

Total Tarjetas de residencia Espaa Comunidad de Madrid 4.169.086 755.921

Total Tarjetas de residencia de poblacin RUMANA 686.733 147.864

Fuente: Tarjetas de residencia. Abril 2008.Secretaria de Estado de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

El 16,47 por 100 de los extranjeros con permiso de residencia existentes en Espaa son de origen rumano, porcentaje que aumenta en el caso de la Comunidad de Madrid; donde el 19,56 por 100 de las personas con tarjetas de residencia son rumanas. Figura 11. Tarjetas de residencia de la poblacin extranjera de origen rumana en la Comunidad de Madrid y Espaa. Julio 2008

83,53%

80,44%

16,47%

19,56%

Espaa Rumania

Comunidad de Madrid Resto nacionalidades

Fuente: Tarjetas de residencia. Abril 2008.Secretaria de Estado de la Seguridad Social. Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 20

2. Residentes rumanos por provincias. El caso de Castelln En la tabla 12 puede verse la distribucin de los residentes rumanos en las provincias en que el nmero de rumanos supera 10.000. Se observa que despus de Madrid es Zaragoza la provincia con mayor nmero seguida, de Castelln, Valencia, Barcelona, Almera y Toledo. Por lo que se refiere al porcentaje que los rumanos representan respecto al total de residentes extranjeros, puede apreciarse que los porcentajes ms altos se dan, por este orden, en Ciudad Real, Castelln, Cuenca y Toledo. El caso de Castelln merece especial mencin, ya que no siendo sta una provincia de gran poblacin, es la tercera de Espaa en nmero de rumanos. Y la primera en proporcin de rumanos respecto a la poblacin total de la provincia. Ello se debe a que la provincia de Castelln ofrece una amplia y variada oferta de empleo, en el mercado de trabajo formal o en el informal; en sectores como industria cermica, construccin, turismo y servicios. En el acceso al trabajo juega a favor de los rumanos el rechazo de los espaoles de ocupaciones de baja cualificacin. Como tambin activa el fenmeno de ms rumanos, la incorporacin de la mujer al mercado de trabajo o el envejecimiento demogrfico, dos factores que impulsan las colocaciones en el servicio domstico, de cuidadores, etc.
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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 21

Tabla 12. Residentes rumanos y su proporcin respecto al total de residentes extranjeros, en las provincias donde su nmero supera 10.000, a 1 de julio de 2008 Rumanos Espaa Almera Granada Huelva Mlaga Sevilla Zaragoza Baleares Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Barcelona Girona Lleida Tarragona Alicante Castelln Valencia Madrid Murcia La Rioja 686.733 31.252 14.123 10.383 10.524 14.323 46.354 10.096 15.213 10.460 11.677 29.263 31.719 13.099 16.443 24.929 24.693 41.541 38.836 147.864 11.357 10.681 Total extranjeros 4.169.086 125.000 58.620 34.058 173.316 59.967 118.473 171.072 29.855 21.663 29.960 63.952 610.323 120.561 61.939 114.488 257.283 83.865 201.490 755.921 190.785 38.844 por 100 de rumanos 16,5 25,0 24,1 30,5 6,1 23,9 39,1 5,9 51,0 48,3 39,0 45,8 5,2 10,9 26,5 21,8 9,6 49,5 19,3 19,6 6,0 27,5

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin

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Figura 13 10 I. Distribucin de la poblacin rumana empadronada enero de 2008mayo 2008 POBLACIN RUMANA 195.376 200.112 por 100SOBRE POBLACIN EXTRANJERA 18,45 por 100 18,43 por 100

AO COMUNIDAD MADRID Enero 2008 Mayo 2008

FUENTE: Datos del padrn municipal enero 2008 mayo 2008. Observatorio de Inmigracin

II. Distribucin de la poblacin rumana empadronada enero de 2008mayo 2008

81,55%

81,57%

18,45%

18,43%

ENERO 2008

MAYO 2008

FUENTE: Datos del padrn municipal enero 2008 mayo 2008. Observatorio de Inmigracin

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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 23

Los rumanos se han instalado en la zona por motivos econmicos, y sobre todo por la diferencia salarial: Tena una amiga rumana que estaba de vacaciones en Rumana, y me di cuenta de que una empleada de hogar interna gana en Espaa tres veces lo que es mi sueldo de profesora all, declar a los visitadores del presente estudio una mujer rumana de 54 aos, de Satu Mare, al Noroeste de Rumana. Por lo dems, en Castelln, la corriente migratoria debe mucho a la red: compatriotas en el lugar de destino, sobre todo parientes, que proporcionan apoyo humano y logstico al recin llegado: que tres de cada cuatro personas encuestadas a principios del 2008, contaban con familiares y amigos ya asentados en la ciudad. La comunidad religiosa adventista ha tenido en Castelln un destacado protagonismo en el origen y desarrollo de la cadena migratoria. Ha funcionado mucho en la cimentacin de las redes sociales, tal como se deduce de las manifestaciones de Alfonso, presidente de la Asociacin de Rumanos de Castelln: En 1990 fue cuando vinieron aqu los primeros rumanos, yo estaba recin retirado y me encontraba desocupado. Fue entonces cuando Alfonso empez a colaborar con Cruz Roja. Al poco, se enter que haba unos chicos jvenes que estaban viviendo cerca de l en muy malas condiciones. Y as las cosas, con una colaboradora de Cruz Roja fueron a visitarles para ofrecerles ayuda y se enteraron de que eran rumanos. Les facilitaron alojamiento en la casa de una hermana de la iglesia, un chalet muy viejo; y all llevaron hasta siete u ocho familias.

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3. Rumanos residentes en toda Espaa Los rumanos son un colectivo que se halla muy repartido por toda la geografa espaola como puede verse por los mapas de la figura 14, que hablan por si solos, con un ao de diferencia. 4. Rumanos en Espaa: procedentes de toda Rumana Los rumanos que vienen a Espaa proceden de todos los puntos de la geografa rumana y se distribuyen por toda la geografa espaola. La emigracin de la antigua Dacia no presenta, pues, la caracterstica de una localizacin homognea en origen, a la manera de lo que ocurre en el caso de otras migraciones: los chinos que emigran a Espaa, por ejemplo, proceden principalmente de la provincia de Shejiang, los paquistanes del Punjal, etc. Adems, estudios precedentes muestran que la emigracin rumana proviene de zonas rurales y urbanas 11. Hay, no obstante, algunas provincias rumanas en las que la emigracin es mayor, y en ese sentido, Sandru 12 seala que las provincias que emiten ms emigracin no son las de mayor pobreza, sino ms bien lo contrario. Bucarest, y el Oeste, ms cercano a la frontera con Hungra, son las zonas ms ricas, y de ellas procede buena parte de la inmigracin rumana llegada a Espaa (vase la muy expresiva figura 15).

11 12

PAJARES, Miguel. 2007. Inmigrantes del Este. Icaria. Barcelona. SANDRU, Dumitru. 2002. Op. cit. 25

Figura 14 13
I. Nacionalidad ms numerosa de los extranjeros residentes segn provincia (3112-2006)

Fuente: observatorio permanente de la inmigracin. Secretara de estado de inmigracin y emigracin. Ministerio de trabajo e inmigracin.

II. Nacionalidad ms numerosa de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor segn provincia. 31-12-2007

Fuente: Anuario Estadstico de Inmigracin 2007. Observatorio Permanente de la Inmigracin. Grfico I.20
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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 26

Figura 15 14 I. Rumana por provincias

Fuente: M. Pajares Alonso. Procesos migratorios pg.122.

II. Procedencia de los rumanos residentes en Castelln en 2000.

Fuente: encuesta personal a un total de 303 rumanos. R. Viruela Martnez. La Nueva Corriente Inmigratoria de Europa del Este. Pg.245 [15]

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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 27

5. Distribucin por sexo Por lo que se refiere a la distribucin por sexo, puede decirse que emigran tanto los hombres como las mujeres, aunque en una proporcin algo mayor los primeros. De acuerdo con los datos sobre residentes rumanos (de 1 de julio de 2008), el 44,3 por 100 son mujeres y el 55,6 por 100 hombres. 15 Cuando los que emigran son parte de parejas formadas en Rumana, suele cumplirse una regla que se da en muchos procesos migratorios: los hombres, en general, salen del pas de origen antes que las mujeres. En el captulo siguiente volveremos sobre este aspecto al comentar los procesos de reagrupacin familiar. Los porcentajes del prrafo anterior proceden de los datos de residentes legales, pero si vamos a las estadsticas del padrn municipal dadas por el INE, vemos que en 2008 los hombres son el 53.7 por 100 y las mujeres el 46,2 por 100, es decir, el porcentaje de mujeres es algo ms alto que el indicado por los datos de residentes legales. Dado que el padrn tiene en cuenta a todas las personas, independientemente de si tienen residencia legal o no, hemos de concluir que entre los rumanos que todava se encuentran en situacin irregular (por no haber solicitado el certificado de residencia) la proporcin de mujeres es mayor. En cualquier caso, en la distribucin por sexo de la inmigracin rumana que hay en Espaa est producindose una clara tendencia al equilibrio: podemos comparar los datos de 2008 con los de 2004, cuando la poblacin inmigrada rumana era menos de la tercera parte de la actual; vemos (tabla 16) que el porcentaje de mujeres ha crecido en lnea a la igualacin.
Datos del Observatorio Permanente de la Inmigracin. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. 28
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Tabla 16. Poblacin rumana en Espaa por sexo en 2004 y 2008 Ambos sexos 2004 2008 206.395 704.227 Hombres 114.259 378.913 Mujeres 92.136 325.314 por 100 mujeres 44,7 46,2

Elaboracin propia. Fuente: INE

6. Distribucin por edades Entre los rumanos inmigrados en Espaa, hay fuerte concentracin en las edades jvenes ms productivas. En ese sentido, la tabla 17 muestra los datos de 2004 y 2008; y si nos fijamos en 2008, la mitad de esta poblacin (47,8 por 100) se sita entre 25 y 39 aos; el siguiente porcentaje por importancia es el que abarca las edades entre 15 y 24 aos, y el siguiente el que comprende las edades entre 40 y 54 aos. El porcentaje de rumanos a partir de 55 aos es muy reducido, lo que significa que tienen una alta tasa de actividad laboral. Como hicimos con la distribucin por sexo, hemos incluido los datos de 2004 (tabla 17) para ver qu evolucin ha tenido la distribucin por edades de los rumanos: con el rpido crecimiento de la inmigracin la distribucin por edades apenas ha experimentado variaciones. Es importante el hecho de que los rumanos de 55 aos o ms sean solamente el 2,8 por 100 de la poblacin rumana que hay en Espaa, muy por debajo del conjunto de la poblacin espaola, que es del 27,3 por 100. La lejana de los rumanos respecto a la edad de jubilacin, es un aspecto que los diferencia notablemente de la poblacin laboral espaola y un aporte muy positivo a la economa del pas de recepcin.

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Tabla 17. Poblacin rumana en Espaa por edad en 2004 y 2008 2004 0-14 15-24 25-39 40-54 55-69 70 y ms Total 21.954 45.252 100.519 31.830 3.207 411 203.173 por 100 10,8 22,3 49,5 15,7 1,6 0,2 100,0 2008 72.554 153.698 335.375 119.371 18.431 1.636,0 701.065 por 100 10,3 21,9 47,8 17,0 2,6 0,2 100,0

Elaboracin propia. Fuente: INE

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CAPTULO 3. CARACTERSTICAS DE LA RED SOCIAL DE LOS RUMANOS

1. La red y el vnculo familiar En todos los procesos migratorios hay un factor muy importante, que es la red social, sin la cual no es posible explicar que un gran nmero de personas se desplace de un pas a otro en un perodo de tiempo muy breve. Al respecto, la red social funciona aportando informacin sobre los canales y formas que hay para emigrar, algo que todos necesitan a la hora de iniciar su migracin. Aporta tambin informacin sobre las posibilidades de trabajo en el pas de destino, sobre las ayudas econmicas para emigrar, y acerca del apoyo para la acomodacin en destino. En ese sentido, estudios sobre la inmigracin rumana en Espaa 16 muestran que los inmigrantes entrevistados tenan motivos econmicos; pero aaden que vinieron a Espaa porque aqu tenan familiares o conocidos que haban llegado antes. Cmo es la red social de los rumanos en Espaa? Sus vnculos son muy variados: familiar, de amistad, tnico (en el caso de los rumanos ste slo afecta a los que son gitanos), vecindad en el origen, religin que se practica, etc.; pero no todos tienen la misma fuerza.

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PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. 31

2. El factor religioso En la red social, el vnculo religioso slo es importante para los rumanos pertenecientes a las minoras religiosas, especialmente las de dos cultos protestantes: adventistas y pentecostales. En ese sentido, Sandru 17 hace referencia a la red social de apoyo a la emigracin que tienen los adventistas, de la cual nos hemos fijado especialmente en el caso de Coslada, que constituy uno de los primeros lugares de llegada de los rumanos; con una red en la que se destacan la solidaridad y la robustez de los lazos comunitarios 18. Algo tambin observado en Castelln, donde la comunidad adventista ha tenido un destacado protagonismo en el origen y desarrollo de la cadena migratoria 19. Por lo dems, en los ltimos aos ha aparecido una nueva minora religiosa: los pentecostales, que ya son mucho ms numerosos que los adventistas entre la inmigracin que est llegando de Rumana. Entre los miembros de esta confesin se ha podido observar la existencia de relaciones de ayuda mutua que trascienden a las familiares. La gran mayora de los inmigrantes rumanos hoy residentes en Espaa son de religin ortodoxa (muchos de ellos poco o nada practicantes), y en su caso la red social que facilita la emigracin, y que les lleva a elegir Espaa como destino, es slo la que forman los familiares y amigos.

SANDRU, Dumitru. 2002. Op. Cit. ARANGO, Joaqun; CRIADO, Mara Jess; y GMEZ CRESPO, Paloma. 2001. La poblacin de origen extranjero en Coslada. Informe de investigacin. Madrid, Centro de Estudios sobre Ciudadana y Migraciones, Instituto Universitario Ortega y Gasset. 19 VIRUELA MARTNEZ, Rafael. 2004. La nueva corriente inmigratoria de Europa del Este. En Cuaderns de Geografia, nm. 72, 2002, pp. 231-258. Universitat de Valncia, Departament de Geografia.
18

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3. Informacin y ayuda mutua En la red social hay que distinguir entre lo que es difusin de informacin y lo que es ayuda mutua ms especfica. La informacin se transmite por mltiples vas y es muy variada. Lo ms importante: que en Espaa encuentra trabajo. E igualmente se transmite informacin sobre las condiciones de vida, la facilidad para aprender el idioma, etc. La informacin es muy abundante: Espaa est de moda en Rumana; se ha convertido en algo prximo, est en los medios de comunicacin, la gente se transmite informacin sobre gran nmero de aspectos relacionados con el pas donde naci Trajano, romanizador de la Dacia. Por lo que se refiere a la ayuda mutua ms especfica, consistente en facilitar contactos, dinero, acogida en destino, acceso al trabajo, etc., lo observado es que, para la mayora de los rumanos inmigrados, su red social es de pocos nudos. La mayora de las veces se reduce a los familiares y los amigos ms cercanos y cuando se pregunta sobre las conexiones con las que cuentan en Espaa, suelen referirse a unos cuantos familiares y a algunos amigos cercanos, y se muestran entusiastas de tener relacin con ms rumanos. En los casos en los que los inmigrantes rumanos de un determinado origen proceden, principalmente, de una nica localidad, y se dirigen tambin a un destino muy especfico, la red social ms extensa y slida. En el caso extremo se sitan los numerosos rumanos que han llegado a Espaa sin apenas contar con ningn tipo de red social. La explicacin de ese hecho estriba en la abundante informacin que en Rumana circula sobre Espaa; que invita (o invitaba hasta 2008) a la emi-

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gracin al pas del sol y el mar. Incluso por parte de personas que no cuentan con apoyos en destino. 4. Contratacin en origen Entre las personas que llegan sin contar con los apoyos de la red social hay que distinguir dos situaciones claramente diferenciadas: los que han sido contratados en origen, y los que vinieron de forma irregular sin contar con contactos previos. Los contratados en origen constituyen una minora significativa, desde el punto y hora en que Rumana, junto con Polonia, es el pas con mayor volumen de contratacin en origen. Para los trabajos temporales de recoleccin en la agricultura (fresas, ctricos, vendimias, etc.), los acuerdos temporales son frecuentes; y muchas veces, tales convenios se gestionan por las organizaciones de agricultores, como Asaja o COAG. Con preferencia marcada por incorporar los mismos trabajadores un ao tras otro, aunque debe precisarse que este tipo de contratos empiezan a tener dificultades que podran verse reducidas en tiempos de crisis por la competencia de otras demandas. 5. Inmigracin va agencias privadas La contratacin en origen la comentaremos in extenso en el captulo 4, cuando nos refiramos a la insercin laboral. Pero aqu adelantamos que se han dado, principalmente, dos tipos de contrataciones: la de grupos numerosos cuyo reclutamiento se organiza para trabajos concretos y por tiempo fijo; y la de personas individualizadas que inmigran como especialistas para la industria o la construccin y otras actividades. El primer tipo de contratacin se ha venido haciendo por
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vas oficiales, y el segundo funciona por formas de reclutamiento ms privadas, con numerosas agencias de colocacin. La proporcin de los inmigrantes que llega merced a la accin de tales agencias no es muy grande, siendo ms los venidos por su cuenta, sin pagar a agencias de colocacin, apoyndose en la red social. Pero la importancia propagandstica de estas agencias para promover los deseos migratorios s ha sido grande, al extender la idea de trabajar en Espaa. El punto de partida de la decisin migratoria se relaciona frecuentemente con anuncios en la prensa y en contactos no definitivos con las agencias de colocacin. Hay casos tambin en que esos contactos ni siquiera fueron con agencias de colocacin, sino con agencias de viajes, muchas de las cuales se presentan con el lema trabajo en Espaa. Sucediendo que al llegar a Espaa se accede al trabajo prometido, o se ven simplemente en la calle y sin contactos por ser el trabajo inexistente. 6. Inmigracin sin contrato ni conocimientos previos Hay inmigrantes que llegan sin ningn tipo de red social, aventurndose a comprar un billete de autocar y a ver qu pasa, movidas casi siempre por la gran cantidad de informacin que en Rumana circula sobre Espaa. Tambin se da el caso de llegar con el contacto de algn amigo, para encontrarse luego con que tal amigo no responde a las llamadas de telfono, quedando en la situacin anteriormente descrita. Cmo se hacen con un trabajo quienes no tenan contrato previo ni tampoco conecta con red social? De entrada no lo encuentran, y su proceso pasa primero por contactar con otros compatriotas, tardando
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en ubicar alguna actividad. Siendo ese primer contacto en algn locutorio, o en cualquier otro sitio en el que se tropiezan con algn rumano. De ese modo consiguen dnde contactar con ms rumanos, ya sea en una iglesia ortodoxa, el local de una asociacin, etc.; y a partir de ese momento puede llegar el empleo. Las personas llegadas antes de 2007 sin contrato previo, de forma irregular, slo podan insertarse en la economa sumergida. Algo que sirve tanto para los que se relacionaban con la red social como los que no. 7. El primer empleo del inmigrante En lo concerniente al primer empleo conseguido de forma irregular, cabe hacer una distincin entre los hombres y las mujeres, pues los sectores laborales a los que mayoritariamente acceden unos y otras son distintos: mientras el sector principal para los hombres era la construccin, para las mujeres estaba en el servicio domstico; aunque tanto unos como otras podan acceder a la hostelera, servicios de limpieza y otros menesteres. En el caso de las mujeres, el acceso al servicio domstico se logra, principalmente, merced al boca a boca: comunicndose unas a otras las ofertas que conocen, a travs de la red social que resulta clave y puede funcionar de varias formas: a travs de una asociacin de rumanos, en la misa ortodoxa de los domingos, o en algn locutorio. Tambin hay agencias que colocan a las inmigrantes en el servicio domstico, pero las rumanas las utilizan poco. Para los hombres, sea en la construccin o en otros sectores, la red socio-familiar tambin es la va principal para encontrar el primer empleo. Y no se trata slo de intermediacin para conectar con los
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empleadores, sino que tambin sucede que no pocos rumanos se emplean en ayudar a otros rumanos, especialmente, en el sector de la construccin, en el que un rumano puede ser subcontratado para realizar determinados trabajos por otros rumanos. Constatndose que algunos inmigrantes rumanos han pasado mucho tiempo trabajando para otros rumanos, y quedndose esos intermediarios con parte del sueldo, en tpicos casos de marchandaje. 8. La llamada familiar y las plazas de rumanos Las conexiones para hallar empleo son de este tipo: el que ya est en Espaa, trabajando en una pequea o mediana empresa y se entera de que hace falta ms personal, se lo dice a su cnyuge, su hermano, o un amigo, y luego se comunica con el patrn para introducirlos en la empresa. En muchos casos tal familiar o amigo ya est en Espaa y su acceso al trabajo se hace de inmediato. En otros supuestos estar todava en Rumana, y por ello vendr para empezar a trabajar nada ms llegar (en muchos casos en economa sumergida). Son importantes las conexiones que se establecen acudiendo al lugar especfico donde se transmite y se negocia con informacin de empleo. Para lo cual funciona a veces la plaza de los rumanos, como ocurre en Coslada, en donde se ofrecen para ser contratados por empleadores. El lugar principal de transmisin de informacin sobre empleo en el caso de Barcelona es la iglesia ortodoxa de la Gran Va. En sus puertas, durante toda la maana del domingo, se sitan grupos de rumanos charlando e intercambiando informacin, existiendo un tabln de anuncios donde se exhiben textos a mano, en rumano, ofreciendo o demandando empleos, habitaciones, etc. Las asociaciones de rumanos tambin sirven de lugar para difundir ofertas de empleo.
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El acceso al empleo a travs de la red social condiciona fuertemente los sectores a que se accede, pues una persona concreta no entra a trabajar en la empresa para la que tiene una determinada formacin o experiencia laboral adecuada, sino que se coloca en la empresa en con la que le ha conectado un familiar o un amigo, independientemente de la formacin de la que dispone, en demrito incluso de sus posibilidades.

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CAPTULO 4. INSERCIN LABORAL DE LA INMIGRACIN RUMANA EN ESPAA

1. Mejor insercin con la regularizacin En el captulo anterior ya hemos comentado una de las principales vas utilizadas por los rumanos para su insercin laboral en Espaa: inmigrar de forma irregular e insertarse en la economa sumergida a travs de familiares o conocidos. Tambin hemos visto que esa va slo desembocaba en sectores (construccin, hostelera, servicio domstico) que tenan fuerte demanda de mano de obra y elevadas tasas de economa sumergida. Entramos ahora en el examen de las categoras laborales en que se insertan los rumanos en situacin irregular. En la inmensa mayora de los casos en las categoras ms bajas como peonaje en la construccin, ayudantes de cocina o de camarero en la hostelera, limpiadores, etc., en la mayora de los casos independientemente del nivel formativo de los trabajadores, mientras se encuentren en situacin irregular y en la economa sumergida. Ulteriormente, cambiar de sector laboral, o simplemente mejorar la situacin, es muy difcil durante el perodo en el que el inmigrante se encuentre en situacin irregular. Razn por la cual la mayora de los rumanos inmigrados buscan la forma de salir de la irregularidad. La forma de mejorar ha tenido mucho que ver con las regularizaciones que hubo en 2000 y 2001, y mucho ms con la de 2005. En to-

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dos esos casos hubo muchos rumanos que lograron la residencia legal por el procedimiento que en la normativa de extranjera se denomina rgimen general. Este procedimiento haba funcionado hasta 2002 como vlvula de escape para ir regularizando la situacin de parte de los inmigrantes que se hallaban en situacin irregular: el empresario haca la oferta de empleo y, si la respuesta de la Administracin era positiva, el trabajador volva a su pas por un tiempo, y se presentaba en el consulado espaol para pedir el visado de entrada para trabajo. El goteo de regularizados que recurri a ese procedimiento de la normativa de extranjera result ms eficaz con los rumanos que con los inmigrantes procedentes de otros pases, por el menor coste del viaje, por comparacin con los asiticos y los latinoamericanos. Y tambin porque en las oficinas de extranjeros (Subdelegaciones del Gobierno) se ha sido ms favorable a las solicitudes de los inmigrantes de la Europa del Este que de otros pases como Marruecos. Entre febrero y mayo de 2005 se produjo el ltimo proceso de regularizacin, que tanto por el nmero de solicitudes presentadas (691.655), como por las resueltas favorablemente (un 83 por 100) result el mayor de los realizados en Espaa. Y en ese trance, los rumanos fueron el segundo grupo tras los ecuatorianos. Concretamente hubo 118.546 rumanos que presentaron solicitud, y aunque a escala de toda Espaa fueron el segundo grupo como ya se ha dicho, en 20 provincias se situaron en el primer nivel. Las autorizaciones positivas de regularizacin fueron unas 576.000, de las que 99.673 de rumanos. 2. Seguridad Social y situacin legal e irregular El resultado efectivo de la regularizacin se dejaba ver tambin en los datos de la Seguridad Social: si el 1 de enero de 2005 los rumanos en
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alta laboral en Seguridad Social eran 63.926, a 1 de enero de 2006 haban pasado a ser 159.649, por mucho que no todas las nuevas altas procedieran de la regularizacin, pero s la mayora; con un crecimiento del 150 por 100. Ningn otro de los grandes colectivos de inmigrantes en Espaa tuvo un crecimiento porcentual tan alto. La regularizacin, sin embargo no resolvi por entero el volumen de irregularidad que a principios de 2005, eran de casi 314.349 empadronados, frente a slo 83.372 con residencia legal, con casi tres cuartas partes de rumanos, por tanto, en situacin irregular. Y una vez acabado el proceso de regularizacin de 2005, los todava en situacin irregular pasaron a ser la mitad de los rumanos presentes en Espaa. Algunos de estos continuaron beneficindose del goteo de regularizaciones permitido por la normativa de extranjera, pero la gran mayora tuvo que esperar al 1 de enero de 2007 para regularizar su situacin como residentes a partir de ser los rumanos ciudadanos comunitarios. 3. Contratacin en origen y otras: agencias privadas y ETTs. Contingente y rgimen general La va legal de contratacin preferible es en origen pero hay otras. Porque es legal, por ejemplo, entrar con autorizacin de residencia por el procedimiento de reagrupacin familiar, y esperar luego a disponer de la autorizacin de trabajo para comenzar la andadura laboral. Existen dos vas distintas por las que se desarrolla la contratacin en origen. La primera es el contingente, que se apoya en el convenio bilateral para reclutamiento que est en vigor desde el 11 de diciembre de 2002.

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La demanda de trabajadores va contingente llega a los pases terceros por vas institucionales, y cuando se recibe en Rumana, se realiza una primera seleccin de personas, que han de ser sometidas a una comisin mixta de autoridades rumanas y empleadores espaoles para la seleccin definitiva. De la gestin de todo ello en Rumana se encarga la Oficina para la Migracin de la Fuerza de Trabajo (del Ministerio de Trabajo y Proteccin Social). Sin embargo por la va del contingente no son muchos los rumanos que vienen y la mayora lo hacen con contratos temporales para labores de recoleccin agrcola volvindose a Rumana cuando concluyen los mismos. La otra va de contratacin en origen es la del llamado rgimen general que comenz a utilizarse con Rumana en 1999. En este caso no interviene la mencionada Oficina para la Migracin de la Fuerza de Trabajo, sino que lo hacen las agencias privadas de colocacin, que proliferaron en la dcada de 1990 y que hoy son muy abundantes en Rumana 20. En este tipo de contrataciones, las empresas catalanas han sido pioneras en Espaa, haciendo de este tipo de acuerdos lo ms usual. Como es el caso Ros Roca, empresa de Lrida, o el de Corporacin Alimentaria de Guissona (tambin Lrida), que tienen ms de un millar de trabajadores principalmente de Ucrania y Rumana. Otras empresas han recibido mano de obra por medio de la labor de reclutamiento realizada por las empresas de trabajo temporal (ETT), que han trado trabajadores de los pases del Este sobre todo para la industria metalrgica.

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Sobre migraciones rumanas de los noventa ver: KUPISZEWSKI, Marek; BERINDE, Diana; TEODORESCU, Virginia; DURHAM, Helen; y REES, Philip. 1997. Internal migration and regional population dynamics in Europe: Romania case study. Estrasburgo, Consejo de Europa. OVIDIU LAURIAN, Simira. 2002. Romania. Source Country and Transit Country for International Migration. Timisoara, University of the West. 42

4. La insercin de los rumanos en el mercado laboral espaol y la Seguridad Social Pasamos a comentar ahora el lugar que los rumanos ocupan en el mercado laboral espaol, destacando primeramente que los inmigrantes irregulares slo pudieron acceder a los puestos de trabajo de inferior categora, de forma sumergida y en sectores como construccin, hostelera, servicio domstico y agricultura. Pero a medida que fueron regularizando su situacin, se dispersaron por otros sectores y categoras laborales. Los regularizados y los que entraron de forma legal son los que mejor se encuentran en el mercado laboral reglado. Pero todava hay he muchos rumanos en la economa sumergida porque, aun cuando cuentan con residencia legal, muchos no cuentan con autorizacin de trabajo, debido a la moratoria que se les est aplicando; de dos aos despus de la integracin de Rumana en la UE el 1 de enero de 2007 y que concluye el 1.I.2009 salvo que se prorrogue. Las altas laborales en la Seguridad Social constituyen la principal fuente de datos sobre insercin laboral, pero slo para la insercin laboral reglada; dejando fuera a todas las personas que trabajan sin estar dadas de alta, que en el caso de los trabajadores extranjeros no son pocas; y en caso del colectivo rumano tambin siguen siendo muchas a finales de 2008, como hemos comentado. En Espaa el colectivo rumano ha sido el de mayor porcentaje de crecimiento en altas laborales en los ltimos aos. En la tabla 18 vemos que ha pasado de 46.253, a principios de 2004, a 230.572 al comenzar 2008. En 2005 se produjo un crecimiento muy fuerte debido a la regularizacin, crecimiento que ha continuado en los aos posteriores.

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Tabla 18. Rumanos con alta laboral en la Seguridad Social 1 de enero de 2004 46.253 1 de enero de 2005 63.926 1 de enero de 2006 159.649 1 de enero de 2007 168.858 1 de enero de 2008 230.572

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin)

5. Situacin en los diferentes regmenes de la Seguridad Social Para un anlisis de los sectores laborales en los que se encuentran los rumanos en alta laboral debemos recordar que en la Seguridad Social hay un rgimen general y cinco especiales; y para hacernos una idea de la importancia de cada uno de ellos, indicamos cmo se distribuyen los trabajadores de nacionalidad espaola: el 76,9 por 100 en el rgimen general; el 18,7 por 100 en el de autnomos; el 3,4 por 100 en el rgimen agrario; y ya en los otros regmenes los porcentajes son residuales (0,7 por 100 en el de empleados de hogar; 0,4 por 100 en el de trabajadores del mar...).
Tabla 19. Rumanos y total de de trabajadores extranjeros con alta laboral segn rgimen de la Seguridad Social en Espaa a 1 de enero de 2008 General Rumanos Total extranjeros 149.847 1.440.975 Autnomo 41.880 223.597 Agrario 21.766 159.372 EE Hogar 16.992 152.803 Mar 77 3.695 Total 230.572 1.981.104

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y Estadsticas de la Seguridad Social.

Los trabajadores inmigrados se distribuyen de forma distinta entre los regmenes de la Seguridad Social, aumentando la importancia de los

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regmenes agrario y de empleados de hogar 21. Y en lo que se refiere a los rumanos, en la tabla 19 vemos esa distribucin en datos absolutos, frete a la distribucin del conjunto de los trabajadores extranjeros a principios de 2008. Pero son los porcentajes los que ofrecen una imagen ms clara de las diferencias que se producen entre los rumanos y otros grupos inmigrados en la distribucin por regmenes de la Seguridad Social. En la tabla 20 figuran los porcentajes de los nueve colectivos inmigrados con mayor nmero de personas en la Seguridad Social. Y al comparar los porcentajes vemos que los rumanos estn en una proporcin menor que los dems en el rgimen general (65,0 por 100) y mayor en el de autnomos (18,2 porcentaje alto (9,4 por 100). En el rgimen agrario tienen un por 100) pero no muy distante del medio del

conjunto de los trabajadores extranjeros; y en el de empleados de hogar su porcentaje (7,4 por 100) es muy parecido al medio del total de extranjeros. El peso de los rumanos en el rgimen agrario resulta inferior al de los trabajadores norteafricanos (entre los que el colectivo numricamente ms importante es el marroqu), pero superior al de los dems colectivos, lo que nos indica que an mantienen una presencia significativa en la agricultura. Tambin es importante su presencia en el servicio domstico (rgimen de empleados de hogar), aunque inferior a la de algunos colectivos latinoamericanos, entre quienes la lengua es un factor muy favorable.

PAJARES, Miguel. 2008. Inmigracin y Mercado de Trabajo, Informe 2008. Observatorio Permanente de la Inmigracin, Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin. 45

21

Tabla 20. Porcentajes de los extranjeros en alta laboral segn rgimen de la Seguridad Social en Espaa. 1 de enero de 2008 General por 100 Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total extranjeros Espaoles en alta laboral 71,4 65,0 66,2 82,4 68,1 79,8 77,1 84,3 64,2 72,7 76,9 Autnomo por 100 12,1 18,2 5,6 11,9 1,6 4,4 2,5 2,8 32,3 11,3 18,7 Agrario por 100 8,7 9,4 23,7 0,6 6,5 1,9 8,1 0,9 0,3 8,0 3,4 EE Hogar por 100 7,8 7,4 4,3 5,0 23,7 14,0 12,3 11,3 3,1 7,7 0,7 Mar por 100 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,7 0,0 0,2 0,4 Total por 100 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y Estadsticas de la Seguridad Social.

Tabla 21. Porcentajes de los rumanos y el total de trabajadores extranjeros en el rgimen de autnomos de la Seguridad Social en Espaa. 1 de enero de 2006 Rumanos Total trabajadores extranjeros 2,1 8,2 1 de enero de 2007 2,9 8,5 1 de enero de 2008 18,2 11,3

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y Estadsticas de la Seguridad Social.

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6. Los rumanos que trabajan por cuenta propia y los falsos autnomos Pero el dato que ms llama la atencin es el alto porcentaje de los trabajadores rumanos en el rgimen de autnomos, slo aventajado por el colectivo chino. La tabla 21 muestra la evolucin de ese porcentaje en los tres ltimos aos, pudiendo apreciarse que el de los rumanos era mucho ms bajo que el del conjunto de los trabajadores extranjeros, hasta 2008 en el que dio un gran salto adelante, hasta el 18,2 por 100 22. Pero eso no significa que los rumanos no hayan montando gran nmero de negocios propios. Realmente, no hay tantos empresarios entre los inmigrantes rumanos: algunos locutorios, ciertos restaurantes, una serie de locales musicales, etc. Lo cual se corrobora en los trabajos de Lazaroiu 23, quien subraya que slo entre los emigrantes rumanos de etnia gitana se dan proporciones significativas de auto-empleo. Pero estos son slo unos 20.000 frente a ms de 700.000 en total. Cabe preguntarse sobre el porqu de la escasa predisposicin de los rumanos a montar negocios. En ese sentido, lo observado en trabajos de campo, es que hay razones como la falta de informacin y tambin aspectos culturales. Y especialmente influyen las caractersticas de la red social de los rumanos en la que, a diferencia de paquistanes y senegaleses, la red social es ms fuerte y funciona con mayor grado la ayuda mutua, porque etnia y culturalmente son mucho ms diferentes de los espaoles 24.

22 23

PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. LAZAROIU, Sebastian. 2003. More Out than In at the Crossroads between Europe and the Balcans. En Migration Trends. Volume IV, Romania. IOM (International Organization for Migration) 24 SOL, Carlota y PARELLA, Snia. 2005. Negocios tnicos. Los comercios de los inmigrantes no comunitarios en Catalua. Barcelona, CIDOB 47

Entre los rumanos existe, desde luego, ayuda mutua, pero no la suficiente como para montar negocios. Y no es lo mismo ayudar a una persona dndole informacin sobre un empleo concreto, o un lugar de alojamiento, o hacerle unos trmites, que ayudarla prestndole dinero; como s sucede en cambio con las otras tres minoras mentadas: chinos, pakistanes y senegaleses. Qu ha sucedido, pues, para que se haya producido un salto tan importante en el nmero de trabajadores rumanos por cuenta propia? Lo sucedido tiene mucho que ver con la moratoria que est aplicndose a los rumanos y los blgaros, pues se trata de una medida que slo se aplica al trabajo asalariado. De modo que nada impide que los rumanos regularicen su situacin laboral dndose de alta como trabajadores por cuenta propia. Hay sectores en los que sta fue su opcin en 2007 y ha seguido siendo en 2008, especialmente el sector de la construccin. Por consiguiente, muchos de esos nuevos trabajadores autnomos, en realidad continan trabajando para las empresas para las que lo hacan antes de forma irregular. Por lo cual cabra considerarlos como falsos autnomos; pero esto es algo que no cabe atribuir a una opcin o preferencia de esos trabajadores, sino ms bien resulta de la decisin poltica de no aplicar la moratoria a los autnomos. 7. Categoras laborales: de peones a ingenieros Para ver cmo se distribuyen los trabajadores rumanos en la escala de categoras laborales, se recurre a datos de la Seguridad Social. As, en la tabla 22 se muestran tanto de los rumanos como para el conjunto de los trabajadores extranjeros, el encaje en los diferentes estratos; observndose la fuerte concentracin en la categora de peones (ms de un tercio), tanto rumanos como los dems, y en la
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de oficiales (bsicamente de la industria y la construccin). Por encima de estas categoras, los efectivos bajan mucho en general, y ms an para los trabajadores rumanos. Comparaciones que se hacen ms claras si en lugar de los nmeros absolutos atendemos a los porcentajes segn se hace en la tabla 23, donde tambin hay una ltima columna con los valores absolutos.

Tabla 22. Rumanos y total de trabajadores extranjeros de alta en la Seguridad Social en Espaa segn categoras, a 1 de enero de 2008 Rumanos Ingenieros y licenciados Ingenieros tcnicos. Peritos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Oficiales administrativos Subalternos Auxiliares administrativos Oficiales de 1 y 2 Oficiales de 3 y especialistas Peones y asimilados Total 791 675 620 1.478 3.106 3.945 7.606 47.999 32.017 51.484 149.857 Total extranjeros 48.442 18.848 23.587 23.332 78.613 45.427 135.626 350.524 277.478 437.840 1.441.637

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y Estadsticas de la Seguridad Social.

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Tabla 23. Porcentajes (horizontales) de extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social (en el rgimen general y el de la minera del carbn), por pases y categora laboral, a 1 de enero de 2008. Oficiales administrativos Peones y asimilados Ingenieros, licenciados y jefes Jefes Administrativos y de taller Ingenieros tcnicos. Peritos Oficiales de 1 y 2 Oficiales de 3 y especialistas Auxiliares administrativos

Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total extranjeros Trabajadores espaoles

0,9 0,5 0,4 6,3 1,1 1,9 0,3 2,0 1,0 3,4 8,5

0,6 0,5 0,3 1,9 0,2 0,9 0,2 1,1 0,2 1,3 7,1

0,6 0,4 0,3 3,0 0,4 1,0 0,3 1,1 0,9 1,6 4,7

1,1 1,0 0,9 3,0 1,2 1,6 1,1 1,5 1,9 1,6 3,7

2,4 2,1 1,7 10,8 2,5 5,2 2,9 5,3 4,9 5,5 13,2

3,3 2,6 2,0 3,4 3,8 4,1 3,3 6,4 4,8 3,2 4,5

5,0 5,1 3,6 16,1 9,1 12,2 9,6 13,9 6,8 9,4 13,9

36,1 32,0 24,9 22,5 24,9 21,9 24,8 17,9 25,6 24,3 19,9

18,7 21,4 21,0 15,9 19,1 20,5 20,0 22,9 28,2 19,2 10,8

31,3 34,4 44,6 17,1 37,8 30,7 37,5 27,9 25,7 30,4 13,4

149.857 170.282 45.238 34.446 112.796 197.903 65.925 40.712 1.441.637 14.728.000

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y del Boletn de Estadsticas Laborales.

De entrada se observa, como era de esperar intuitivamente, que los trabajadores extranjeros estn en mayor proporcin en las categoras inferiores. As, al observar la ltima columna, referida a los rumanos, se aprecia que su porcentaje de peones (34,4 por 100) no slo es muy superior al de los trabajadores espaoles (13,4 por 100), sino que tambin es ms alto que el del conjunto de los trabajadores extranjeros (30,4 por 100). Lo cual tambin se debe, como en otros casos a que se trata de una inmigracin reciente, que en muchos casos no ha permitido an el ascenso vertical.

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Total (valores absolutos) 36.912

Ayudantes no titulados

Subalternos

Por lo dems, lo cierto es que los trabajadores ms preparados, salvo excepciones, ya se han buscado la vida en su pas, sin necesidad de emigrar. A diferencia de lo que sucedi en otros tiempos con la emigracin chilena, argentina, uruguaya, etc., de ndole ms bien poltica por las dictaduras entonces prevalecientes, que proporcion efectivos muy importantes de mdicos (especialmente psiquiatras), ingenieros, profesores, etc. En definitiva, la rumana es un inmigracin ms joven, y como ya se ha dicho en otro lugar, los recin llegados trabajan donde pueden; pero con el tiempo procuran mejorar en su empleo, con mayores conocimientos de los que tenan cuando encontraron su primer empleo.

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CAPTULO 5. ACTITUDES DE LOS ESPAOLES RESPECTO A LOS TRABAJADORES RUMANOS

1. Inters creciente por los trabajadores ms cualificados y cambios legislativos para su fomento A pesar de que, como acabamos de ver en el captulo anterior, los rumanos que trabajan en Espaa no se sitan en las categoras ms altas de la estructura laboral, lo cierto es que respecto a la inmigracin rumana, y en general toda la de la Europa del Este, funciona el supuesto de que aportan trabajadores bastante bien formados. Lo cual, en muchos casos, genera inters y cierta predisposicin a preferir esa inmigracin a otras, como la marroqu, la asitica, o incluso a veces la iberoamericana. Esa actitud se debe al creciente inters por la captacin de trabajadores cualificados, lo cual es una tendencia mundial que empez a plantearse en el 2000; tanto por los gobiernos de algunos pases europeos como por instituciones internacionales. En definitiva, ha habido un cambio en las percepciones europeas de la inmigracin laboral: mientras que en los aos ochenta y noventa las necesidades estaban centradas en mano de obra no cualificada para ocupar los puestos que no queran los autctonos, en los ltimos aos se manifiesta la escasez de mano de obra en los segmentos ms especializados (especialistas en la industria, ingenieros, informticos, sanitarios, etc.).

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La necesidad de mano de obra cualificada est provocando cambios en las normativas de inmigracin laboral de una serie de pases europeos. En ese sentido, Alemania y el Reino Unido son, con sus reformas legales de 2002 y 2004, los pases que con ms decisin establecieron canales de entrada para la inmigracin cualificada. En Alemania esa poltica inici un amplio debate sobre inmigracin cuando el Gobierno estableci, en 2000, un cupo para informticos; lo que condujo a la nueva ley de inmigracin 25. La reforma legal hecha en el Reino Unido en 2002 fue an ms contundente, al plantear no slo la necesidad de importar trabajadores cualificados, sino que alert sobre la competencia mundial para su captacin 26. Es en este contexto en el que se inserta la aparicin, en 2002, de una nueva poltica de inmigracin en Espaa, en la que la contratacin en origen pretende ocupar un lugar destacado. Y es tambin en ese contexto en el que se desata en algunos sectores laborales la preferencia por la inmigracin procedente de los pases de la Europa del Este.

En julio de 2001 se hizo pblico el informe solicitado por el Gobierno y preparado por un comit independiente (con participacin del Parlamento alemn y de diversos expertos y presidido por Rita Sssmuth, ex presidenta del Parlamento), conocido como Informe Sssmuth, que sealaba la necesidad de abandonar las polticas de inmigracin cero y reconocer que Alemania es pas de inmigracin, y propona una entrada anual de 50.000 trabajadores de terceros pases. A partir de ah se elabor la nueva ley de inmigracin que contemplaba cierta apertura a la entrada de inmigracin laboral, bsicamente para trabajadores cualificados. 26 El Reino Unido puso en marcha su Highly Skilled Migrant Programme a principios de 2002. El Gobierno dijo claramente que el Reino Unido compite con los dems pases desarrollados en la captacin de los mejores especialistas. Esta frase es del Libro Blanco Secure Borders, Safe Haven: Integration with Diversity in Modern Britian presentado por el gobierno britnico en febrero de 2002 (apartado 3.14 del Libro). En la nueva ley britnica de inmigracin de 2002 no se estableci limitacin alguna (cupos) para la entrada de trabajadores de alta cualificacin, y dichos trabajadores ni siquiera necesitan oferta de empleo previa para que se les conceda el permiso de trabajo (se trata de un permiso de entrada para bsqueda de empleo). El procedimiento consiste en que el aspirante presente sus cualificaciones y experiencia, si se le acepta se le da un permiso por un ao para que busque trabajo y cuando lo encuentra se le da otro ms largo que a los cuatro aos se convierte en permanente. 53

25

2. Nivel de formacin de los trabajadores rumanos en Espaa En el captulo anterior veamos que la presencia de los rumanos en las categoras altas es escasa, lo cual obliga a indagar sobre la formacin con la que vienen a Espaa y su adaptacin al sistema productivo espaol. A ese respecto, existe cierta coincidencia general en sealar que el nivel formativo de los rumanos es comparativamente alto inercia del socialismo real; cuando el nivel de exigencia era alto y la insercin educativa bastante efectiva. Pero parece claro que los inmigrados en Espaa no son los de mayor nivel; en general no han pasado de los estudios medios. Tienen, en general, el liceo (bachillerato) o la formacin profesional (FP). Entre los que acaban liceo y no continan a la universidad, hay muchos que hacen cursos formativos de tipo profesional: administrativos, informticos, de comercio, turismo, etc. 27. Ese nivel formativo medio de los trabajadores rumanos es de inters para las empresas espaolas, ya que en Rumana la FP est bien valorada y es de cierta calidad. Los hombres vienen, muchos, con FP de albailes, pintores, mecnicos, conductores, etc. En cambio, las mujeres vienen ms con estudios de bachillerato en el liceo. Por otra parte, hay que distinguir entre el nivel educativo y la experiencia profesional. De modo que hay trabajos para los que se busca cierto nivel de estudios, sin previa experiencia laboral. Lo que manifiesta ms claramente el inters por los trabajadores que llegan con experiencia en ciertas especializaciones, sobre todo industriales: metal, soldadores, caldereros, mecnicos ajustadores, matricemos, electricistas; y otras en la construccin, como ferrallistas, encofradores, yeseros, etc. y en la restauracin, cocineros, camareros y auxiliares
27

PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. 54

de cocina. Y otras actividades como ebanistas, chferes, montadores, etc. 3. La inmigracin irregular y el trabajo poco cualificado El hecho de que la mayora de los inmigrantes rumanos que hay en Espaa hayan iniciado la migracin de forma irregular, los ha conducido a trabajos poco cualificados y ha retrasado su paso a otros ms cualificados. Precisamente, los rumanos que no han inmigrado de forma irregular, y que han venido por contratacin en origen son, en su mayora, trabajadores cualificados que vienen a ocupar puestos de trabajo tambin relativamente cualificados. Cuando la contratacin en origen no est gestionada por las organizaciones patronales la explotacin es mayor, y es posible que a los trabajadores no se les reconociera su categora. Este es el caso de muchas empresas de montaje que cuentan con montadores rumanos y no han hecho la contratacin en origen a travs de las organizaciones patronales. 4. Evolucin hacia mayores niveles profesionales Si observamos la evolucin que se ha producido en los ltimos dos aos en los que se refiere a la distribucin por categoras de los trabajadores rumanos, vemos que, efectivamente, est produciendo un desplazamiento hacia categoras medias; especialmente desde los oficiales de 1 y 2. En la tabla 24 se aprecia que el porcentaje de peones ha cado notablemente, al tiempo que han subido los porcentajes en las categoras medias.

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Tabla 24. Evolucin en los dos ltimos aos de los porcentajes (horizontales) de rumanos en alta laboral en la Seguridad Social (en el rgimen general y el de la minera del carbn), por categora laboral. Ingenieros, licenciados y jefes Total (valores absolutos) 105.610 149.857 Oficiales administrativos Ingenieros tcnicos. Peritos Auxiliares administrativos Jefes Administrativos y de taller Ayudantes no titulados Oficiales de 3 y especialistas 20,7 21,4

1 de enero de 206 1 de enero de 2008

0,4

0,2

0,3

0,8

1,4

1,9

3,9

28,3

41,8

0,5

0,5

0,4

1,0

2,1

2,6

5,1

32,0

34,4

Elaboracin propia. Fuente: Observatorio Permanente de la Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin) y del Boletn de Estadsticas Laborales.

No hay que olvidar que sigue habiendo una diferencia muy notable entre la valoracin de la FP en Espaa y la que tiene en Rumana y dems pases del Este. Aqu, cada vez son menos los jvenes que quieren aprender un oficio, cosa que no sucede, al menos de momento, en la Europa del Este. All, entre los jvenes, hay ms inters por la formacin profesional, ya que sta tiene mucho ms prestigio que en Espaa. Ello puede significar que esos pases, y entre ellos Rumana, seguirn siendo cantera de especialistas para muchas empresas espaolas. En el supuesto, naturalmente, de que en los prximos aos siga habiendo rumanos interesados en emigrar a Espaa.

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Peones y asimilados

Oficiales de 1 y 2

Subalternos

CAPTULO 6. EL DESEMPLEO EN LA ACTUAL SITUACIN DE CRISIS ECONMICA

1. La evolucin del paro: tendencia creciente En el tiempo de redaccin de este informe vivimos una situacin de crisis econmica que est afectando a la poblacin inmigrada en trminos de desempleo. Para cuyo anlisis recurrimos a las estadsticas de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) que proporciona el Instituto Nacional de Estadstica (INE). Estadsticas que difieren de las que hemos utilizado en los dos captulos anteriores (las de Seguridad Social), incluyendo, pues, a los que se encuentran en situacin irregular. Con esas bases estadsticas, el desempleo comenz a notarse en Espaa en el mismo ao en el que se inici la crisis, 2007, y se ha agudizado a los largo de 2008 hasta llegar, en octubre de 2008, a 2,7 millones de trabajadores, el 12 por 100 de la poblacin activa. La poblacin inmigrada se ve afectada por el desempleo de forma diferente a la poblacin espaola, como puede apreciarse a la vista de la tabla 25 para 2007. En 2007 hubo un crecimiento de 117.000 parados, y ms de la mitad de ellos (64.400) fueron extranjeros. Lo cual quiere decir que proporcionalmente sufren ms el paro los extranjeros.

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Tabla 25. Evolucin del nmero de desempleados en Espaa durante 2007 Total poblacin en Espaa Total Parados cuarto trimestre 2006 Hombres Mujeres Total Parados cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Incremento 2007/2008 Hombres Mujeres 1.810.600 763.800 1.046.800 1.927.600 879.200 1.048.300 117.000 115.400 1.500 Poblacin espaola 1.467.300 623.000 844.200 1.519.900 676.400 843.400 52.600 53.400 -800 Poblacin extranjera 343.300 140.800 202.600 407.700 202.800 204.900 64.400 62.000 2.300

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2006 y 2007).

Por otra parte, en esta tabla se ve bastante claro que el incremento del paro en su primer momento afect sobre todo a los hombres, tanto para el conjunto de la poblacin como si nos referimos slo a la poblacin extranjera. Podramos decir que la tipologa de los nuevos parados producidos en 2007 fue la de ser hombres y extranjeros. En 2008 las cosas comenzaron a cambiar, especialmente porque la aceleracin del desempleo adquiri mayor vigor. En la tabla 26 se muestra lo sucedido en el primer semestre de 2008, tomando en consideracin las EPA del cuarto trimestre de 2007 y las de los dos primeros trimestres de 2008. De entrada vemos que el crecimiento del paro en el primer trimestre del ao (246.600 nuevos parados) fue superior al que se produjo en todo el ao anterior (117.000). En ese primer trimestre crecieron ms los parados espaoles que los extranjeros, a diferencia de lo sucedido el ao anterior; aunque proporcionalmente a la poblacin ocupada de cada grupo, los parados extran-

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jeros pesan ms que los espaoles. En definitiva, el paro afecta ms a los extranjeros que a los espaoles. Por otro lado, en el primer trimestre de 2008, el paro no afect predominantemente a los hombres, como haba sucedido en 2007, sino que tambin las mujeres se vieron ya afectadas. Entre los nuevos parados espaoles hay ms hombres que mujeres, pero, en cambio, entre los nuevos parados extranjeros, las mujeres superan ligeramente a los hombres, lo cual puede significar que en muchos casos se est prescindiendo del servicio domstico. En el segundo trimestre de 2008 el paro sigue creciendo con fuerza, aunque crece menos que en el primer trimestre, como tambin puede verse en la tabla 26. Esa merma en el crecimiento se da tanto en espaoles como en extranjeros, pero, una vez ms, proporcionalmente a la poblacin ocupada, el incremento del paro de los extranjeros contina por encima del de los espaoles. Cabe destacar tambin que en ese segundo semestre el paro vuelve a afectar mayoritariamente a los hombres, tanto en el caso de los espaoles como en el de los extranjeros. En la misma tabla se muestra el incremento de desempleo producido a lo largo de todo el primer semestre de 2008 ha llegado a casi medio milln de nuevos parados, repartido entre espaoles y extranjeros, siendo los hombres de ambos grupos los ms afectados. Con la previsin de terminar el ao con una cifra muy prxima a los tres millones de parados, de los cuales 970.000 podran ser extranjeros.

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Tabla 26. Evolucin del nmero de desempleados en Espaa en el primer semestre de 2008. Total poblacin en Espaa Total Parados cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Parados primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Parados segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Incremento en el semestre Hombres Mujeres 1.927.600 879.200 1.048.300 2.174.200 1.018.600 1.155.500 246.600 139.400 107.200 2.381.600 1.182.900 1.198.600 207.400 164.300 43.100 454.000 303.700 150.300 Poblacin espaola 1.519.900 676.400 843.400 1.669.500 768.300 901.100 149.600 91.900 57.700 1.772.200 856.600 915.500 102.700 88.300 14.400 252.300 180.200 72.100 Poblacin extranjera 407.700 202.800 204.900 504.700 250.200 254.500 97.000 47.400 49.600 580.000 314.300 265.700 75.300 64.100 11.200 172.300 111.500 60.800

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, 1 y 2 trimestre 2008).

2. Mayor proporcin de desempleo extranjero que espaol La afirmacin que venimos haciendo de que proporcionalmente a la poblacin ocupada el incremento del desempleo entre los extranjeros es muy superior al que se produce entre los espaoles se aprecia me-

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jor en la tabla 27, en la que se muestra la evolucin en porcentajes; tanto para espaoles y extranjeros como por sexo. La tabla 27 muestra que las tasas de paro de las mujeres son mayores que las de los hombres, tanto en espaoles como en extranjeros.
Tabla 27. Evolucin de las tasas de desempleo en Espaa en el primer semestre de 2008. Total poblacin en Espaa Total Tasas de paro cuarto trimestre 2007 Hombres Mujeres Total Tasas de paro primer trimestre 2008 Hombres Mujeres Total Tasas de paro segundo trimestre 2008 Hombres Mujeres 8,6 6,8 11,0 9,6 7,9 12,0 10,4 9,1 12,3 Poblacin espaola 7,9 6,1 10,5 8,7 6,9 11,1 9,3 7,8 11,3 Poblacin extranjera 12,4 11,2 13,8 14,6 13,0 16,7 16,5 15,9 17,2

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, 1 y 2 trimestre 2008).

3. Desocupacin entre los inmigrantes rumanos Para aproximarnos ahora a cmo afecta el paro a los rumanos, se recurre a la EPA por nacionalidades; donde se hace una subdivisin de los extranjeros por cuatro grandes grupos que son los que aparecen en la tabla 28. Vemos que en los cuatro se ha producido incremento del desempleo, pero mayor en el grupo Unin Europea; grupo dentro del cual el colectivo ms importante es el rumano, en tanto que dentro del grupo resto del mundo, el colectivo ms importante es el marroqu.
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Tabla 28. Tasas de paro en Espaa Poblacin extranjera Por orgenes Unin Europea Resto de Europa Amrica Latina Resto del mundo

Tasas de paro cuarto trimestre 2007 Ambos sexos Hombres Mujeres 12,4 11,2 13,8 11,4 9,7 13,6 17,1 17,2 17,0 10,8 10,2 11,3 17,1 14,2 24,9

Tasas de paro primer trimestre 2008 Ambos sexos Hombres Mujeres 14,6 13,0 16,7 13,3 10,8 16,6 15,7 17,3 14,5 13,6 12,5 14,7 18,8 15,8 27,2

Tasas de paro segundo trimestre 2008 Ambos sexos Hombres Mujeres 16,5 15,9 17,2 15,3 12,3 19,2 19,2 22,1 16,7 13,9 14,2 13,7 23,5 21,9 27,7

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007, primer y segundo trimestre 2008).

Slo con estos datos no cabe asegurar que los rumanos y los marroques sean los colectivos ms afectados por el incremento del desempleo del primer semestre de 2008, pero los indicios apuntan claramente en esa direccin; sobre todo si recordamos que son colectivos fuertemente imbricados en el sector de la construccin, el de mayor desempleo.

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4. El desempleo por sectores La tabla 29 muestra la evolucin del desempleo por sectores en 2007, y la 30 se refiere al primer semestre de 2008, pudiendo verse que el incremento del paro ha sido especialmente fuerte en la construccin y la agricultura.
Tabla 29. Evolucin en 2008 en el nmero de parados extranjeros por sectores 4 trim. 2006 4 trim. 2007 Incremento en 2007

Total ambos sexos Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 14.200 28.800 42.200 148.900 65.500 55.800 Hombres Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 7.600 16.200 41.300 44.800 18.400 17.600 Mujeres Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 6.600 12.600 0.900 104.100 47.200 38.200 8.700 8.800 1.200 107.100 47.500 31.500 2.100 -3.800 300 3.000 300 -6.700 25.400 20.700 68.200 49.400 18.800 20.300 17.800 4.500 26.900 4.600 400 2.700 34.200 29.500 69.400 156.500 66.300 51.800 20.000 700 27.200 7.600 800 -4.000

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre de 2006 y 2007).

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El incremento del paro agrcola requerira un anlisis ms detenido, ya que es un sector en el que se producen importantes fluctuaciones de empleo segn recolecciones, etc., dentro de una tendencia de declive secular. Pero est claro que en la construccin, el desempleo crece rpidamente. Lo cual afecta mucho a los rumanos, muy concentrados en el sector.

Tabla 30. Evolucin en el primer semestre de 2008 en el nmero de parados extranjeros por sectores 4 trim. 2007 2 trim. 2008 Incremento

Total ambos sexos Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 34.200 29.500 69.400 156.500 66.300 51.800 Hombres Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 25.400 20.700 68.200 49.400 18.800 20.300 Mujeres Agricultura Industria Construccin Servicios Parados ms de 1 ao Buscan primer empleo 8.700 8.800 1.200 107.100 47.500 31.500 14.900 16.000 600 131.200 60.200 42.800 6.200 7.200 -600 24.100 12.700 11.300 25.700 26.600 136.900 67.000 36.300 21.700 300 5.900 68.700 17.600 17.500 1.400 40.600 42.700 137.500 198.300 96.400 64.500 6.400 13.200 68.100 41.800 30.100 12.700

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre de 2005, 2006 y 2007).

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5. El paro castiga a marroques y rumanos Por nacionalidades concretas, el incremento de desempleados en 2007 figura en la tabla 31 con datos de las nueve nacionalidades que ya habamos seleccionado para comparar el colectivo rumano con los dems; incluyndose el registro de los ocupados, a fin de apreciarse la importancia relativa de los parados. Vemos que el colectivo que tiene mayor nmero de ocupados, el ecuatoriano, no tuvo incremento de parados en 2007, aunque tampoco lo tuvo apenas de ocupados. Otros colectivos con alto nmero de ocupados como el argentino y el boliviano tampoco vieron incrementar su desempleo, y el incremento de parados del colectivo colombiano fue igualmente pequeo.
Tabla 31. Evolucin en 2007 del nmero de desempleados extranjeros por nacionalidades 4 trimestre 2006 Ocupados Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total 80.846 360.843 281.608 122.364 135.860 192.376 444.562 71.771 33.608 2.601.785 Parados 9.782 41.173 62.085 15.415 18.626 32.703 43.772 5.935 1.271 355.370 4 trimestre 2007 Ocupados 79.240 429.427 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 Parados 11.137 60.826 82.262 10.995 17.611 33.735 42.713 9.670 785 407.708 Incrementos Ocupados -1.606 68.584 51.514 7.269 54.528 43.154 -757 8.501 6.063 285.258 Parados 1.355 19.653 20.177 -4.420 -1.015 1.032 -1.059 3.735 -486 52.338

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2006 y 2007).

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En 2008, los que aportaron el grueso de los nuevos desocupados fueron los colectivos marroqu y rumano, por el declive de la construccin y el recorte en la agricultura. Aparte de ello, en el caso de los marroques juegan las circunstancias del islamismo, y no arraigan tanto como otros inmigrantes ms afines a la cultura espaola. En tanto que en el caso rumano, de inmigracin muy reciente, cabra apostillar las situaciones descritas con la expresin LIFO, es decir, Last in, First Out; que no necesita traduccin. En el primer semestre de 2008 se mantiene la tendencia marcada a lo largo del ao 2007, acentundose los aspectos ya comentados. As en la tabla 32 vemos colectivos importantes como el ecuatoriano o el colombiano que no tienen un incremento alto en el nmero de parados, pero s registran una prdida significativa en el nmero de ocupados, especialmente el colectivo ecuatoriano. Algo indicativo de que su poblacin activa en Espaa est disminuyendo, en lnea con un cierto retorno. Y en la misma tnica, el colectivo marroqu acompaa al rumano en incremento de parados y tambin pierde ocupados. Pero lo ms significativo de este primer semestre de 2008 es que los rumanos se distancian de los dems colectivos en el incremento del nmero de parados, por mucho que su nmero de ocupados contine creciendo. En el primer semestre de 2008 los parados doblaron el que haba en 2007.

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Tabla 32. Evolucin en el primer semestre de 2008 del nmero de desempleados extranjeros por nacionalidades 4 trimestre 2007 Ocupados Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total 79.240 429.427 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 Parados 11.137 60.826 82.262 10.995 17.611 33.735 42.713 9.670 785 407.708 2 trimestre 2008 Ocupados 92.535 448.831 317.802 135.460 204.712 219.232 411.594 80.768 46.188 2.943.067 Parados 21.133 99.110 111.727 14.565 32.743 46.739 62.054 12.008 0 580.011 Incrementos Ocupados 13.295 19.404 -15.320 5.827 14.324 -16.298 -32.211 496 6.517 56.024 Parados 9.996 38.284 29.465 3.570 15.132 13.004 19.341 2.338 -785 172.303

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007 y segundo trimestre de 2008).

6. Tasa de actividad y coste para la Seguridad Social de la inmigracin extranjera El incremento de parados que est producindose entre los inmigrantes debe ser interpretado en su justa medida, huyendo de discursos alarmistas sobre el coste que la sociedad espaola ha de soportar ahora que una parte de ellos entran en el paro. Y adems, como se ha sealado en otros estudios 28, para valorar la importancia del crecimiento del paro entre inmigrantes, ha de tenerse en cuenta que su tasa de ocupacin es mayor que la de los autctonos, con menos poblacin dependiente. Como puede apreciarse por la tabla 33, entre las personas mayores de 16 aos de nacionalidad espaola es slo

28

PAJARES, Miguel. 2008. Op.cit. 67

del 52,4 por 100 de la poblacin ocupada 29, con un porcentaje de poblacin no productiva del 47,6 por 100. Entre la poblacin extranjera mayor de 16 aos los ocupados son el 65,4 por 100 y, los no productivos el 34,6 por 100. En otras palabras, los extranjeros estn muy por encima de los espaoles en un indicador tan importante.
Tabla 33. Tasas de ocupacin en el primer semestre de 2008, por nacionalidades Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total extranjeros Espaoles Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA primer trimestre de 2008). 65,7 71,1 54,4 71,1 77,2 69,2 75,5 67,4 68,1 65,4 52,4

En el caso de los rumanos estamos precisamente ante uno de los grupos con mayor tasa de ocupacin como puede verse tambin por la tabla 33: superan el 70 por 100 (junto a los bolivianos, ecuatorianos y argentinos), casi 19 puntos por encima de los espaoles.

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La tasa de ocupacin compara los ocupados con los mayores de 16 aos. 68

CAPTULO 7. PERSPECTIVAS DE RETORNO

1. Volver tras mejorar econmicamente En la actual fase de crisis econmica, y con una tasa de desempleo en ascenso, muchos rumanos pueden estarse planteando la opcin del retorno. Por otra parte, el gobierno espaol est tratando de incentivar el retorno a sus pases de origen de los trabajadores extranjeros que se quedan en paro. Es necesario, por tanto, preguntarse sobre la dinmica del retorno. De entrada, ha de sealarse que la perspectiva de retorno se da en todos los procesos migratorios, independientemente de las situaciones de bonanza o de crisis. El retorno es una idea fuerza con la que los emigrantes salen de su pas, pues su aventura migratoria se la plantean como una etapa transitoria, tras la cual volvern al lugar de origen habiendo mejorado su situacin econmica. Tambin las sociedades receptoras ven a los inmigrantes con la idea de que se establecen temporalmente, y que pasados unos aos volvern a su pas. Pero esa idea ha ido cambiando en Europa Occidental, pues las actuales sociedades receptoras, incluida la espaola, han ido asumiendo que el destino de muchos inmigrantes es el de quedarse y componer, junto con los autctonos, una sociedad ms intercultural. Y en la medida en la que han ido hacindose conscientes de ello, se ha ido dando importancia a la integracin social y se han ido poniendo en marcha polticas especficas al respecto. Y con lo cual se ha ido difuminando la idea de la temporalidad de la presencia de poblacin inmigrada.
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Con todo, en el imaginario de los inmigrantes permanece la idea del retorno. As, en los casos en que emigra el padre de familia, dejando a sus deudos (esposa e hijos) en origen, les enviar recursos, en la perspectiva de volver, o de proceder a la reunificacin familiar. En esa nueva situacin, el retorno ser el de toda la familia tras haber logrado la mejora econmica que se haban propuesto. De modo que el retorno ser para l menos apremiante, y la segunda generacin puede ver ya las cosas de otra manera. 2. La realidad: echar races indefinidamente En muchos casos, el inmigrante no logra ahorrar todo lo que resulta necesario para volver al pas de origen en buenas condiciones; se ha trado a toda su familia y se han acomodado ms o menos bien en el lugar de recepcin. Los hijos van escolarizndose y estableciendo un conjunto de relaciones con la sociedad receptora. Y as las cosas, pronto son ms de aqu que de all y se resisten al planteamiento del retorno. Adems, por si todo lo anterior no fuera suficiente, suele ocurrir, que la situacin en el pas de origen no mejora lo suficiente, y los motivos que tuvieron para emigrar siguen vigentes. Hay un antes y un despus de la reagrupacin familiar. Se transforma el proyecto migratorio y se posterga sine die la expectativa del retorno a corto plazo
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As es como, en muchos casos, lo que fue un proyecto que inclua el retorno lo antes posible, acaba convirtindose en el establecimiento definitivo, o casi, en la sociedad receptora.

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GIMNEZ ROMERO, Carlos. 2003. Qu es la inmigracin. Barcelona, RBA integral. 70

En el contexto de las reflexiones anteriores, la inmensa mayora de los rumanos que salieron de su pas para Espaa, tenan la idea de volver. Pero por trabajos de campo realizados para estudios precedentes 31, se confirma que el retorno, va hacindose una idea ms difusa, dejando de ser un proyecto a corto plazo. Incluso aunque las ayudas de la Unin Europea y la activacin econmica vayan transformando el pas de origen, los salarios en el destino siguen siendo muy superiores. Por ello, aunque emigran con la idea de retornar, la mayora confa cada vez menos en poder hacerlo en breve plazo; y asumen que el retorno puede ir para largo. Por lo dems, a la mayora de los rumanos les gusta la vida en Espaa, y a muchos, pasados los primeros tiempos, se les hace hasta cmoda y agradable. No obstante, y siguiendo el sentir general de los emigrantes, su intencin inicial es la de prosperar con la intencin de volver a su patria; naturalmente, en mejores condiciones econmicas y con activos materiales tales como una casa en destino, un coche para viajar, y disponibilidades diversas para montar un pequeo negocio propio. Pero con el paso del tiempo se dan cuenta que reunir todas esas condiciones es difcil, sobre todo en el caso de matrimonios mixtos, segunda generacin ya espaolizada, etc. 32. 3. Poco retorno y en ocasiones con vuelta a Espaa Antes de 2008 lo observado era que haba un cierto retorno, de inmigrantes que llevaban aqu algn tiempo (dos aos o ms) y ya tenan el permiso de residencia en Espaa. Aunque tambin se ha observado que algunos de los que volvieron, despus de pasar una temporada en Rumana, decidieron retornar a Espaa.
PAJARES, Miguel. 2007. Op. cit. PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Aspectos sociolgicos. Entrevistas personales, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe).
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A menudo, en esa segunda vuelta venan acompaados de alguien ms, consolidando as su emigracin. Tambin ha habido, durante los aos anteriores, algo de retorno de gente desengaada, que no encontraba trabajo y acababa viviendo una situacin desesperada; o gente que no encontr lo que vena buscando. Por lo dems, la comunidad rumana en Espaa estima que la situacin de su pas todava es comparativamente precaria (bajos salarios, altos precios de los bienes de primera necesidad, corrupcin ubicua, administracin desptica, etc.). Y por eso, aunque el gobierno rumano ha manifestado su inters en repatriar al personal ms cualificado, hasta ahora no ha tenido xito. Y Rumana est recibiendo inmigracin de China para llenar huecos 33. Ms concretamente, el ofrecimiento del gobierno rumano de abril de 2008 en Espaa alcanz exponentes poco alentadores. Una delegacin oficial rumana, junto con empresarios del pas ms de 25 personas en total, dispuso en Castelln sendas jornadas informativas con el fin de ofrecer casi 11.000 puestos de trabajo a los inmigrantes rumanos 34: El pas dispone se dijo de medio milln de empleos vacantes, pero de momento, brinda directamente slo esos 11.000 a sus compatriotas en Espaa, para que vuelvan a casa. La crisis inmobiliaria en Espaa motiv esa llamada, porque en Rumana se prefiere mano de obra nativa y que haya adquirido experiencia en un pas ms desarrollado. Castelln es la ciudad no rumana donde hay una mayor concentracin de compatriotas explica Catalin Boicu, agregado laboral de la
PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Aspectos sociolgicos. Entrevistas personales, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 34 OLEAQUE, Joan M., Los rumanos an no regresan, El Pas, 14.IV.08. 72
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embajada de Rumana en Espaa y por eso hemos querido que se produzca aqu esta primera toma de contacto de nuestros emigrantes con la actual realidad laboral del pas". Al lado de Boicu estaba el secretario de Estado del Ministerio de Trabajo, Akos Derszi, quien afirm que la situacin en Rumana "es mucho mejor que cuando se fueron". Explic que los fondos estructurales y de cohesin que han comportado la entrada de Rumana en la UE llevan dinero al pas. Y aadi que sus compatriotas deben saber que la Agencia Nacional de Empleo les necesita, y tambin que los quieren empresas internacionales como Bechtel, que est construyendo la autopista de Transilvania. Y parece que los constructores espaoles que trabajan en Rumana tambin prefieren a los rumanos que laboraron en Espaa. En el acto pblico a que estamos refirindonos, en el recinto La Prgola de Castelln, centenares de rumanos merodeaban con sus familias entre un amplio crculo de mesas informativas. "Oferta de trabajo en Rumana", era la expresin que ms se vea en psters de diversos colores; insistiendo que la contratacin laboral iba a ir acompaada de cobertura de accidentes, seguridad social y las diferentes garantas de lo que comnmente se llama Estado del bienestar: el sueo de la Europa occidental trasladado al Este. "S, es bonito, pero no est claro todo esto", dijo Ovido Nicolae Fodor, transportista, padre de familia, con dos hijos que ya estudian bachillerato en Espaa. Todos se trasladaron a Castelln desde La Rioja: "Hemos hecho un hueco para venir. Y los que nos hemos metido en un piso, cmo vamos a venderlo todo para irnos a trabajar por un salario de slo de 500 euros?", pregunt. A su lado Talpan Janut, que trabaja en Tarragona como conductor de una retroexcavadora,

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deca: "Piden ingenieros y diplomados, pero quien necesita volver es el pen". Ms recientemente el Gobierno rumano ha vuelto a realizar un nuevo SOS en el sentido que apuntamos, como puede apreciarse en el siguiente recuadro 34, extrado de elmundo.es del jueves, 23 de octubre de 2008.
Recuadro 34: Paradojas de la vida, mientras en Espaa se han asentado ms de 728.967 rumanos, en su pas de origen hacen falta un milln de trabajadores. El Gobierno rumano ha lanzado un S.O.S. ante la acuciante escasez de mano de obra que, tras la entrada en la Unin Europea est recibiendo grandes sumas de dinero para realizar inversiones.

El director general de la Agencia de Estrategias Gubernamentales, Dan Jurcan, reconoci ayer que el Gobierno de Rumana "no sabe cmo convencer" a sus compatriotas emigrados para que regresen al pas aun a pesar de la "necesidad real" de mano de obra en sectores como la construccin. Hasta ahora, los planes de retorno puestos en marcha por el Ejecutivo del pas han fracasado de manera estrepitosa. El Gobierno de Bucarest no se da por vencido y segn ha asegurado el presidente de la Cmara de Diputados de Rumana, Bogdan Olteanu, el Ejecutivo emprender prximamente nuevas acciones para lograr que sus emigrantes retornen. El plan de retorno voluntario puesto en marcha por el ministro espaol de Trabajo e Inmigracin, Celestino Corbacho, no contempla a los ciudadanos rumanos, que son la comunidad extranjera ms numerosa en Espaa.

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4. El punto de inflexin. En 2008 comienza el retorno En 2008 las cosas han comenzado a cambiar con mucha rapidez. Los dos factores que antes hemos sealado como necesarios para que se produzca el retorno ya se estn combinando de manera efectiva: la prdida del puesto de trabajo aqu (a lo que se suma la dificultad para encontrar uno nuevo) y el auge de posibilidades laborales en Rumana. Veamos ambos aspectos con ms detenimiento. Los rumanos que estn perdiendo los puestos de trabajo son generalmente hombres y principalmente estaban trabajando en la construccin. Tambin hay muchos que trabajaban en sectores paralelos, como las instalaciones, que tambin se estn viendo muy afectadas por la crisis. Muchos rumanos hacan, por ejemplo, instalaciones de aire acondicionado y ahora no encuentran clientes para seguir trabajando. Quienes pierden los empleos son, a menudo, cuadrillas enteras, que hacan trabajos de reparacin, instalaciones, etc., y ahora no los pueden hacer. Son muchas las familias rumanas en las que trabajan ambos cnyuges, y con mucha frecuencia el hombre lo hace en la construccin (o sectores paralelos) y la mujer en la hostelera, el comercio o el servicio domstico. En los casos en los que el hombre pierde el empleo, aunque la mujer mantenga el suyo puede aparecer la escasez. Un nuevo factor que ha entrado en liza es el precio de la hipoteca, pues hoy son muchos los rumanos que han optado por la compra de la vivienda y estn pagando hipotecas, con recibos incluso de ms de 1.500 euros, que con un solo sueldo no pueden soportarse. Por tanto, el retorno, en primer lugar no se lo plantean, al menos de forma significativa, los solteros que no han dado el paso de la compra del piso.

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Se lo estn planteando principalmente las familias que entraron en el circuito de pagos inmobiliarios. El verano de 2008 fue un momento decisivo para muchas de estas familias. Las vacaciones en su pas les sirvieron para tantear las posibilidades de empleo y las condiciones que ahora se estn dando en Rumana. Y lo que han podido ver es una realidad que ya no es la de uno o dos aos atrs. Actualmente, en Rumana hay un boyante sector de la construccin que est demandando mucha mano de obra. Se necesita, adems, mano de obra cualificada, tanto para la construccin como para otros sectores, y los inmigrantes que retornan son valorados por los conocimientos que han adquirido durante su etapa migratoria. Recordemos lo comentado ms atrs: muchos rumanos vinieron a Espaa con un cierto nivel formativo til para la construccin y la industria; ahora, vuelven con una formacin reforzada y una experiencia adquirida. El freno a ese proceso radica, en lo ya dicho: los salarios en Rumana siguen siendo mucho ms bajos que en Espaa, aunque tambin es verdad que la mano de obra cualificada est siendo mejor pagada. Ya no son extraos sueldos cercanos a 1.000 euros en lugares en los que dos aos atrs no llegaban a 300. Antes de 2008 ya haba necesidad de mano de obra en Rumana, pero el nivel salarial que exista no invitaba al retorno; ahora comienza a haber salarios que permiten plantearse esa decisin. 5. Cmo est producindose el retorno? Es un proceso inverso al de venida: el primero en retornar es el marido, y ms tarde lo hace el resto de la familia. El marido comienza a trabajar en Rumana y prepara el terreno para los dems; mientras,
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la mujer resuelve aqu una serie de cosas, especialmente relacionadas con la vivienda, hasta hacer el traslado definitivo de toda la familia. El retorno de los hijos plantea la dificultad de asegurar su curso escolar y por eso la evolucin de la presencia de alumnado rumano a lo largo del curso 2008-2009 ser todo un indicador. Algo interesante a analizar es si quienes retornan se llevan ahorros consigo, algo que, sin duda, formaba parte del proyecto migratorio inicial de la mayora de ellos. Esto merecer un anlisis especfico, pero las primeras informaciones que tenemos al respecto indican que no hay mucho que llevarse. Por mucho que se den casos de llevarse vehculos y maquinaria que piensan utilizar en Rumana. Sobre todo cuando se trata de cuadrillas completas que trabajaban en la construccin y se proponen mantenerse como tales en Rumana. Adems, en Espaa ahora hay pequeos empresarios de la construccin que ahora no tienen obras en marcha, o tienen menos que antes, y venden maquinaria a precios interesantes; hay rumanos que la compran y se la llevan. Todo esto est ocurriendo en el segundo semestre de 2008. Ahora sabemos ya que hay rumanos, especialmente familias rumanas enteras, que estn retornando, pero es pronto an para saber las dimensiones que acabar teniendo ese retorno. No obstante, lo que s podemos dar por supuesto es que, de momento, no tendr dimensiones masivas. La economa espaola se resentira que en la fase de bonanza, pero se perderan efectivos profesionalmente muy mejorados. Que el retorno no se presenta como un fenmeno de dimensiones masivas es algo que puede deducirse claramente de la evolucin del empleo de los rumanos. Si bien es cierto que hay rumanos que se estn quedando sin empleo, no lo es menos que su tasa de ocupacin se mantiene alta y que su nmero absoluto en Espaa sigue crecien77

do. Como muestra la tabla 35, en el primer semestre de 2008 hubo casi 20.000 nuevos ocupados rumanos, siendo ste el colectivo que tuvo un crecimiento mayor en nmero de ocupados (entre los pases que se muestran en la tabla, algunos tienen crecimientos ms pequeos y otros tienen decrecimientos importantes, como es el caso del colectivo ecuatoriano).
Tabla 35. Evolucin en el primer semestre de 2008 del nmero de ocupados extranjeros por nacionalidades 4 trimestre 2007 Bulgaria Rumana Argelia Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China Total extranjeros ocupados 79.240 429.427 22.982 333.122 129.633 190.388 235.530 443.805 80.272 39.671 2.887.043 2 trimestre 2008 92.535 448.831 16.690 317.802 135.460 204.712 219.232 411.594 80.768 46.188 2.943.067 Variacin 13.295 19.404 -6.292 -15.320 5.827 14.324 -16.298 -32.211 496 6.517 56.024

Elaboracin propia. Fuente: INE (EPA cuarto trimestre 2007 y segundo trimestre de 2008).

Es de sealar que si el empleo de los extranjeros sigue creciendo incluso en la actual situacin de crisis, aunque tales afirmaciones podran quedar desmentidas al aparecer nuevos datos, dada la rapidez con la que estn evolucionando algunos parmetros de la actual situacin econmica. En ese sentido, el incremento del empleo de extranjeros en el segundo semestre de 2008 fue muy inferior al del primero, y

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esa tendencia seguramente seguir en el tercer trimestre y an ms despus.

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CAPTULO 8. INTEGRACIN SOCIAL DE LOS RUMANOS. VIVIENDA, ESCOLARIZACIN DE LOS HIJOS, ACCESO A LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALES

1. La vivienda. Un bien primordial Con independencia del retorno que ya est producindose en parte por la crisis, y que ya hemos analizado en el captulo anterior, hay una gran parte de la poblacin rumana establecida en Espaa cuya perspectiva, al menos a medio plazo, no es la del retorno sino la de la integracin en la sociedad espaola. Los ms de 700.000 rumanos llegados en la ltima dcada han pugnado por acomodarse a su sociedad de recepcin con independencia de qu parte de ellos acabe o no retornando a Rumana. Un proceso de acomodacin que incluye aspectos como encontrar alojamiento y conseguir un trabajo, las prioridades ms inmediatas; como tambin es importante empadronarse, obtener la tarjeta sanitaria, disponer de un centro escolar para los hijos, y empezar a aprender el idioma espaol (o uno de los otros idiomas de las CC.AA. bilinges), etc. Y, por supuesto, para quienes hicieron la inmigracin de forma irregular, tambin ha sido importante aprovechar las posibilidades de regularizacin. Acceder a la vivienda es el principal asunto al que el inmigrante se enfrenta en el momento de su llegada, porque junto con el trabajo, es el mayor condicionante de su bienestar y de su proceso de integracin en la sociedad receptora. En ese sentido, en la fase inicial hay

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discriminaciones y abusos en los precios en el alquiler a veces de locales infrahumanos. Como tambin se producen concentraciones vecinales que conducirn a situaciones de segregacin o de gueto, y podrn aparecer conflictos como los surgidos en algunos momentos en las periferias de algunas ciudades europeas; etc. 2. El subarrendamiento al llegar Cuando hablamos de acceso a la vivienda hay que tener en cuenta las distintas etapas por las que pasa el inmigrante. En el momento de su llegada no busca una vivienda propia, ni de alquiler, y mucho menos de compra, ms bien trata de ubicarse en la casa de un familiar o amigo, o de las personas que lo estaban esperando, o acudiendo a algn lugar de concentracin de compatriotas, con precios desmesurados y en situaciones de hacinamiento. Pero lo normal en el caso de los rumanos, es que su primer alojamiento se casi siempre en viviendas de otros rumanos. Entre otras cosas, los rumanos ya instalados alquilan habitaciones de sus viviendas a los recin llegados, como forma de hacer negocio, o incluso de explotacin de compatriotas, dicen algunos. Sin embargo, lo que se encuentra en los estudios de campo es que se alquilan habitaciones para compartir gastos. Aunque en los procesos de inmigracin, ante la necesidad de vivienda, la falta de recursos y la discriminacin en el alquiler, surgen quienes se benefician de tales situaciones montando un negocio de camas calientes o incluso de viviendas patera. Sin embargo, entre los rumanos entrevistados nadie tena conocimiento de que hubiese compatriotas dedicados a esas prcticas 35.

En realidad, no hay ningn impedimento legal para que un inmigrante en situacin irregular alquile un piso, ya que basta con que se identifique con un pasaporte. Pero desde hace unos aos se ha extendido, entre las agencias inmobiliarias, la prctica de exigir la residencia legal para realizar contratos de alquiler. 81

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3. El alquiler en una segunda fase El paso siguiente, tras esa primera etapa en la casa de familiares o amigos, es el alquiler de la propia vivienda, paso que se da en la medida en que se accede al permiso de residencia y contando con recursos econmicos relativamente estables. Y una vez en el piso de alquiler, lo que muchos hacen de inmediato es subarrendar alguna habitacin, precisamente para compartir gastos como se dijo antes, reiniciando el mismo ciclo con los que llegaron despus. Naturalmente, ha habido abusos de ciertas agencias, que se han dedicado a quedarse con su dinero del prealquiler: una cantidad, por dar informacin sobre pisos, del todo inservible. Por lo que se refiere a los barrios en los que se han ido ubicando, y a las posibles situaciones de concentracin vecinal que caracterizan a otros colectivos inmigrados, cabe decir que en el caso de los rumanos, ms bien lo que se ha producido es la dispersin. No han optado por buscar las viviendas en barrios especficos en los que pudiese haber mayor concentracin de compatriotas. En todo caso, en los lugares en los que se ha dado alguna situacin de concentracin (Coslada, Castelln, etc.), ms que responder a una preferencia de estar juntos, se ha respondido a otras circunstancias. 4. Tercera fase: la compra de la vivienda Muchos rumanos han dado el paso siguiente, el de la compra de la vivienda, en la idea de que el pago del alquiler es tirar el dinero, como les sucede a los dems colectivos procedentes de la Europa del Este y a los propios espaoles.

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En la eleccin de residencia, se consideran una serie de cuestiones como cercana al trabajo, guarderas o colegios para los hijos, zonas verdes para los asuetos, etc. Pero al igual que acostumbran los espaoles, pesa mucho el deseo de seguir en el municipio en el que han vivido hasta el momento, ya que es en l donde estn sus personas ms conocidas; aunque siempre buscando, como es lgico, una construccin mejor 36. Pero los tiempos cambian, y cuando el euribor comenz a subir, y los recibos de las hipotecas se incrementaron, muchas familias rumanas con vivienda en propiedad y pagando una hipoteca empezaron a pensrselo, pues en los casos en los que uno de los cnyuges o componentes de la pareja se quedan sin empleo ya no se puede soportar el pago de la hipoteca. En ese caso muchos de los que estn pensando en el retorno, entregan la vivienda a la entidad bancaria, pidiendo slo a cambio que se les reconozca la extincin de la deuda. 5. Escolarizacin de los hijos Otro aspecto importante en el proceso de integracin es la escolarizacin de los nios y nias, pudiendo afirmarse que los menores rumanos estn totalmente escolarizados, sin ninguna dificultad. En el curso escolar 2007-2008 hubo 75.599 rumanos escolarizndose en la enseanza no universitaria, de un total 695.190 alumnos extranjeros. Siendo significativo el hecho de que los alumnos rumanos han sido, en ese curso, el tercer grupo por importancia numrica, an por detrs de los marroques y tambin de los ecuatorianos, cuando a mitad del curso los rumanos eran ya el grupo de poblacin extranjera ms
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DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Aspectos sociolgicos. Entrevistas personales, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 83

numeroso en Espaa. Lo cual indica que la poblacin infantil rumana es menor que la de otros colectivos. Es interesante comparar los datos de alumnos no universitarios con los de residentes entre 0 y 16 aos, como se hace en la tabla 36.
Tabla 36. Alumnos no universitarios y personas entre 0 y 16 aos con autorizacin de residencia Alumnos no universitarios en el curso 2007-2008 Bulgaria Rumana Marruecos Argentina Bolivia Colombia Ecuador Per China TOTAL 16.642 75.599 107.812 31.577 34.500 54.558 101.364 19.196 17.784 695.190 Personas entre 0 y 16 aos con autorizacin de residencia a 31 de diciembre de 2007 12.422 50.546 152.853 9.711 5.767 34.958 63.349 10.840 23.820 503.803

Elaboracin propia. Fuentes: Ministerio de Educacin, Poltica Social y Deporte, y Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin

Y en relacin con el nivel escolar de los alumnos rumanos, parece haber coincidencia general en que es bueno, y que los recin llegados pronto se ponen al nivel de la media o por encima. Sobre el aprendizaje del idioma, los entrevistados coinciden bsicamente en que ello no constituye ningn problema para los menores porque lo asimilan rpidamente.

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6. Atencin sanitaria En Espaa hay una atencin sanitaria que cualquier persona puede recibir por va de urgencias, pero para contar con ella plenamente debe disponerse de la tarjeta sanitaria. As, cuando un trabajador extranjero entra en el sistema de la Seguridad Social, recibe la tarjeta y eso sucede con las personas inmigradas con residencia legal que trabajan con contrato y son dadas de alta en la Seguridad Social; incluyendo sus familiares. En el caso de los rumanos en varios trabajos de campo realizados, se ve que antes de convertirse en ciudadanos comunitarios eran muchos los que no contaban con tarjeta sanitaria; casi siempre porque no se haban ocupado de solicitarla. Nos referimos, obviamente, a rumanos que se encontraban en situacin irregular y que, por tanto, no tenan alta en la Seguridad Social. Recientemente se han realizado estudios sobre el uso que los inmigrantes hacen de los servicios sanitarios (salvo el caso de accidentes o enfermedades graves, un tema asegurado por el Sistema Nacional de Salud), concluyendo que es menor que el de los autctonos, entre otras cosas porque son poblaciones mucho ms jvenes, de media, que los espaoles. Por nuestra parte, lo que podemos decir es que todas las respuestas obtenidas en varias entrevistas sobre este aspecto, coincidieron en sealar que los rumanos slo acuden al mdico excepcionalmente. Algunos entrevistados han sealado que en lugar de ir al ambulatorio prefieren ir a una farmacia a que les dispensen directamente un medicamento, y que sta es una pauta que se mantiene durante bastante tiempo.

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7. Acceso a los servicios sociales La dependencia de ciertas ayudas sociales, es relativamente escasa, incluso en los aos anteriores al proceso de regularizacin de 2005, cuando la tasa de irregularidad era muy elevada. Lo cual se debe a que los rumanos tienen una tasa de ocupacin elevada. El acceso a los servicios de empleo tampoco ha sido caracterstico de los rumanos. A la hora de buscar empleo, la gran mayora de ellos han recurrido a la red social, como ya sealamos en el captulo 3. La ayuda que la red proporciona es de tipo informal: unos inmigrantes van poniendo a otros en contacto con las empresas o los empleadores, sin que medien apoyos de los servicios de empleo u otros medios institucionales. Esto es lo ms general, pero tambin existe cierta proporcin de inmigrantes rumanos que acceden al empleo ayudados por algunos medios institucionales.

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CAPTULO 9. INTERACCIN CULTURAL DE LOS RUMANOS CON LA SOCIEDAD DE ACOGIDA

1. El aprendizaje del espaol En el proceso de integracin, el aprendizaje del idioma de la sociedad de acogida es uno de los condicionantes en verdad importantes. Sin el idioma es ms difcil encontrar trabajo, no hay posibilidad de relacionarse con el entorno social, la autonoma de las personas es escasa, y no hay manera de aprovechar los medios que la sociedad ofrece en los diferentes terrenos. En el trabajo, el conocimiento del idioma sirve, no slo para encontrarlo antes, sino tambin para mejorar el status laboral y ganarse mejor salario. Todas las personas inmigradas saben lo importante que es el idioma, y en general tratan de aprenderlo lo antes posible. Los rumanos no son una excepcin en este aspecto, pero, adems, su caso es bastante particular porque su lengua es latina y les resulta ms fcil que a otros colectivos forneos aprender el espaol. Por lo dems, en no pocos casos, la relacin de los rumanos con el idioma de acogida comienza antes de iniciar la aventura migratoria, pues el espaol es un idioma muy popular en Rumana. Las telenovelas latinoamericanas son seguidas con mucho inters, y ello parece que se debe no slo al atractivo que puedan tener como distraccin, sino que tambin sirven para iniciarse en el aprendizaje de la lengua. Muchos rumanos afirman que cuando llegaron a Espaa ya saban algo del idioma gracias a las telenovelas.
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Por otra parte los cursos de espaol proliferaron ao tras ao. Incluso el British Council, que antes slo haca cursos de ingls, comenz a darlos en espaol con bastante xito. Y muchas academias de idiomas se pasaron a la lengua de Cervantes como principal oferta. Una prospeccin hecha por Internet en 2005 permiti encontrar, slo en Bucarest, 17 academias de enseanza del espaol. 2. Idiomas en CC.AA. bilinges Los rumanos que llegaron a CC.AA. en las que el espaol convive con otro idioma propio, se encontraron con algo que previamente desconocan. Los que llegaron a Catalua se encontraron sorpresivamente con la existencia del cataln, y durante los primeros aos de su establecimiento su predisposicin a aprenderlo fue escasa. La inmensa mayora de los rumanos inmigrados en Catalua han aprendido el espaol y slo despus se han iniciado en el cataln. Una parte de ellos domina ahora las dos lenguas, pero es una pequea minora. En las encuestas ad hoc se ha comprobado que los rumanos aprenden el espaol con bastante rapidez. Algunos de los que hemos entrevistado no llevaban ni un ao en Espaa y lo hablaban con notable fluidez y correccin. Muchas veces sin haber pasado por cursos de ningn tipo, pudiendo observarse que las mujeres aprenden antes que los hombres, y probablemente por el hecho de que, en la primera etapa de la inmigracin, se relacionan ms que los hombres con la poblacin autctona, debido a que mayoritariamente trabajan en el servicio domstico. Los hombres trabajan en la construccin y otros trabajos en los que pueden estar rodeados de compatriotas y requerir menos el idioma. En ese sentido, a veces ocurre que en la misma empresa hay varios trabajadores del pas, y basta con que uno entienda el espaol para que pueda transmitir las instrucciones a los
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dems en rumano. De esta forma, con un trabajador haciendo de intrprete, se han resuelto en muchas empresas el problema. Pero ello ha conducido a que tardasen ms en aprender el idioma por los que tenan intrprete. 3. Relaciones de amistad y participacin en entidades sociales Sobre su interrelacin personal con gente de la sociedad receptora, el ya mencionado estudio de Aparicio y Tornos sobre redes sociales 37 nos indica que los rumanos que dicen no tener ningn amigo espaol son el 80,4 por 100 de los que esos autores encuestaron. Porcentaje parecido al de los chinos, los ecuatorianos y los marroques, aunque en el caso de los senegaleses, que son muy sociales, ese porcentaje baja al 69,8 por 100. Por lo que se refiere a su participacin en entidades sociales de la sociedad receptora, tambin es escasa, salvo en los casos en los que se trate de rumanos con liderazgo social. En los dems, el mayor acercamiento a la participacin asociativa es la integracin de los hijos en entidades deportivas o musicales. Pero en general la participacin de los padres en las asociaciones de vecinos, culturales y deportivas, no es intensa. La motivacin de ese retraimiento parece guardar relacin con el sentimiento de muchos rumanos de un cierto miedo de su mala fama, lo que genera un complejo a no ser bien recibidos, por los estereotipos que circulan sobre ellos. A qu mala fama se refieren?: a la imagen de los gitanos rumanos, cuya actividad principal es la mendicidad; y por otro a los grupos de delincuentes que de vez en cuando aparecen en la prensa, robando
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APARICIO, Rosa y TORNOS, Andrs. 2005. Op. cit. 89

en pisos, falsificando documentacin, o cosas de ese tipo; cosa que sucede en otras comunidades y tambin en el caso de la espaola. Algunos dicen que tienen miedo a relacionarse con los autctonos porque saben que la opinin de los espaoles sobre los rumanos es mala... que los espaoles piensan que todos los rumanos se dedican a robar.... A ello nos referiremos en el ltimo captulo, que dedicamos a la actitud de la sociedad receptor frente a la inmigracin. 4. Vida social entre rumanos Los rumanos se juntan en pequeos grupos de familiares o amigos para comer o salir juntos, pero estn poco interesados en reuniones masivas con otros rumanos. Con la excepcin de la reunin de los domingos por la maana en la misa ortodoxa; a la que muchos que van es por encontrarse con otros rumanos, por el inters de relacionarse. Ms all de esos encuentros, los ms exitosos son los encuentros de periodicidad anual que montan las asociaciones. 5. Sentimientos religiosos: ortodoxos y catlicos La importancia del factor religioso depende de la pertenencia a una u otra comunidad religiosa. Los rumanos son mayoritariamente ortodoxos 38, y entre ellos se ha producido cierta prdida de religiosidad, como ha ocurrido entre los catlicos espaoles, aunque en menor proporcin.

De acuerdo con los datos que el Ministerio de Informacin rumano daba en 2002, los ortodoxos son el 86,7 por 100 de la poblacin, seguidos de los catlicos que son el 4,7 por 100. Hay tambin protestantes evangelistas (3,9 por 100), grecocatlicos (0,9 por 100) y otros. Otra fuente (ver www.romania.org) habla de 70 por 100 ortodoxos, 3 por 100 catlicos romanos, 3 por 100 catlicos uniatas, 6 por 100 protestantes y 18 por 100 no afiliados. El porcentaje de catlicos es mayor en las zonas en las que la minora hngara es importante. Los protestantes evangelistas son la minora con mayor crecimiento en los ltimos aos. 90

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Los entrevistados coinciden en sealar que son algo ms religiosos que los espaoles, pero la religin no ocupa entre ellos un lugar decisivo, y en su relacin con los catlicos no se producen distanciamientos apreciables: es algo a lo que no se concede importancia 39. Para la mayora de los inmigrantes la religin slo resulta atractiva en algunas fechas (Navidad, Ao Nuevo), y es entonces cuando, aquellos que no cuentan con la posibilidad de asistir a celebraciones ortodoxas las echan ms de menos. No obstante, varios entrevistados en diversas encuestas, sealaron que los inmigrantes se vuelven ms religiosos al estar fuera de su pas natal, buscando en ello cierto refugio frente a las adversidades de proceso migratorio. 6. Adventistas Pero adems de la ortodoxa y la catlica hay que otras religiones en Rumana, y es en ellas donde se da una situacin diferente. Concretamente, es el mundo protestante evangelista, con muestras, en Espaa, de adventistas y pentecostales40. La Iglesia Adventista del Sptimo Da, organizacin religiosa sin fines de econmicos, es una organizacin mundial con ms de 14 millones de fieles y con un crecimiento estimado, eso dicen ellos, de un milln de miembros nuevos por ao. Entre sus actividades figuran principalmente el estudio bblico los sbados, en las escuelas sabticas con que cuentan en cada comunidad; y junto con las enseanzas religiosas el Adventismo promueve programas de salud, fomentando el vegetarianismo, as como la abstiEl Patriarcado de Rumana tiene, fuera del pas, dos metropolas una en Nuremberg para Alemania, Austria y otros pases, y otra en Pars, para los pases ms occidentales y meridionales. La parroquia de Barcelona, como otras que hay en Espaa, pertenecen a la de Pars. La Iglesia Ortodoxa Rumana no ha estado inscrita en el registro de entidades religiosas del Ministerio de Justicia espaol hasta mediados de 2004. 40 En Rumana hay dos ramas pentecostales, la Iglesia de Dios y la Asamblea de Dios. Los inmigrantes rumanos que hay en Espaa y son pentecostales pertenecen principalmente a la primera. 91
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nencia de alcohol y tabaco. Los adventistas mantienen gran nmero de hospitales y otras instituciones relacionadas con la salud y abogan a favor de la libertad religiosa41. Desde un estudio desmantelado en un stano de Bucarest, la Iglesia Adventista del Sptimo Da fue llegando a toda Rumana, a travs del Centro de Multimedios de la Iglesia Adventista, que produce un programa televisivo semanal que se transmite en Realitatea TV, uno de los tres canales principales del pas. El programa, denominado "En el centro de atencin", es uno de los ms populares de Rumana, y ha recibido los elogios de los especialistas. Como resultado de ello, la imagen pblica de la iglesia est mejorando mucho: pensadores, acadmicos y funcionarios del gobierno aparecen en el programa, y entre ellos destaca Adrian Bocaneanu, presidente de la iglesia adventista en ese pas. En 2005 se complet en Bucarest la construccin de un moderno centro de produccin y transmisin de radio y vdeo para "La Voz de la Esperanza"; y ese mismo ao, una licencia del gobierno por nueve aos permiti el funcionamiento de Speranta TV que transmite un bloque de programas de cinco horas, que se repite durante todo el da. A medida que las contribuciones se incrementen, Bocaneanu y su equipo esperan ofrecer ocho horas de programacin diaria. Los adventistas son, precisamente, quienes forman los primeros grupos inmigrados antes del ao 2000, en Castelln y en Coslada principalmente. Y de estas primeras migraciones deriv la existencia de una mayor actividad cultural y asociativa rumana en esos municipios. Lo observado en la investigacin realizada por Arango sobre los rumanos en Coslada fue que all haba bastante interrelacin, con cierta vida asociativa42. Pero el grupo que tuvo mayor importancia despus, fue el pentecostal, que, adems, es una confesin religiosa que mantiene una vigorosa expansin. All donde

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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes Rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, octubre de 2008. 42 ARANGO y otros. 2001. Op. cit 92

los pentecostales se han instalado tambin las actividades culturales y asociativas son ms ricas. 7. Tejido asociativo Actualmente existen asociaciones de inmigrantes rumanos en diversos puntos de la geografa espaola, y hay una federacin que agrupa a una parte de ellas, FEDROM, constituida en el 24 de julio de 2004. Las asociaciones promotoras que participaron en el Congreso Constituyente de la Federacin de Asociaciones de Inmigrantes Rumanos en Espaa, fueron: Asociacin ROM-Madrid, Asociacin Rumano-Hispana ROMANIA, Asociacin de los Pases del Este, Asociacin de Rumanos de Coslada y San Fernando. FEDROM es una agrupacin sin nimo de lucro, independiente de cualquier organizacin poltica, social o religiosa. Est formada, voluntariamente, por distintas asociaciones que trabajan por la integracin de los ciudadanos rumanos en Espaa, para promover el respeto, la convivencia y la divulgacin de la cultura rumana en la sociedad receptora. Desde su creacin en 2004, FEDROM ha pasado de cuatro asociaciones fundacionales a las 27 actuales. La mayora de las asociaciones, como puede verse en el mapa 37, estn en la Comunidad de Madrid, Castelln y Catalua, y en el entorno de las asociaciones rumanas de Madrid se edita la revista Romn n Lume (Rumanos por el mundo), que cuenta con apoyo de la compaa Money Gram, dedicada a las transferencias de fondos.43 La revista se distribuye por toda Espaa.

Las empresas de transferencia de dinero, como Money Gramm y Western Union, juegan un importante papel financiando actividades asociativas. Adems de la revista, tambin financian las fiestas y encuentros asociativos. El primer encuentro de la Federacin de Asociaciones Rumanas de Espaa fue financiado por la Western Union. 93

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Mapa 37. Asociaciones rumanas en Espaa, en marzo de 2006*

Fuente: Rafael Viruela Martnez, Migracin y nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin: inmigrantes rumanos en Espaa, Migraciones, n 21, Universidad Pontificia de Comillas, junio de 2007. * A las representadas en el mapa, hay que sumar diez sin localizacin.

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Pero la participacin de la poblacin rumana que hay en Espaa en las actividades de sus asociaciones es escasa y, en este sentido, podemos hablar de una notable debilidad asociativa. Las razones que los propios rumanos aducen para explicar esa debilidad son diversas: ciertos handicaps que tienen que ver con la experiencia de vida de los rumanos en su pas, con no pocos controles sobre la poblacin por la polica y las instituciones pblicas, todo lo cual genera una gran desconfianza. Pero lo que ms resalta es el carcter individualista, y a ello atribuyen la mencionada debilidad asociativa. Algunos comparan su realidad con la de los paquistanes (grupo con el que los rumanos, concretamente en Catalua, tienen mucho contacto para el alquiler de pisos y otros aspectos), diciendo que esos s que se ayudan entre ellos, pero que los rumanos no lo hacen porque son muy individualistas. Adems del calificativo de individualismo, algunos se refieren a la insolidaridad, sealando que la ayuda mutua entre rumanos es escasa, salvo que formen parte del mismo grupo familiar, y que la ayuda est mediatizada por la desconfianza: los rumanos tienen miedo a verse engaados por el compatriota al que antes han ayudado. Probablemente estamos ante un individualismo muy parecido al de los dems europeos, pero acentuado por la experiencia de un rgimen poltico, todava no muy lejano en el tiempo, que los llev a relaciones de profunda desconfianza. 8. Interacciones culturales y matrimonios mixtos La debilidad asociativa y las escasas dimensiones de la red social que tienen los rumanos condicionan tambin su capacidad para interactuar culturalmente con la sociedad de acogida. En trabajos de campo dirigidos por Miguel Pajares, se indag sobre aspectos culturales de
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los rumanos con incidencia en su proceso de integracin. Y preguntados los rumanos sobre si han encontrado aspectos culturales con los que hayan chocado en Espaa, o les hubiesen sorprendido en algn sentido, las respuestas fueron bastante pobres. A algunos les sorprendi la variedad gastronmica que encontraron. A otros los horarios de comida, o la forma de empleo del tiempo libre. A otros les result admirable el respeto con que las autoridades o los funcionarios pblicos tratan a la ciudadana, extrandose de recibir un trato respetuoso al que, al parecer, no estaban acostumbrados en Rumana. Tambin les sorprendi positivamente no encontrarse con la corrupcin que se da en Rumana cuando se demanda atencin de los servicios pblicos; una corrupcin tiene que ver con los procesos polticos por los que ha pasado el pas, y no con tradiciones culturales. En cuanto al tema de los matrimonios mixtos de rumanos y espaoles, segn el Prof. Jess Martn Calvo estudioso del tema y colaborador del Catedrtico Rogelio Prez Bustamante, del equipo de trabajo de este informe, los rumanos son la colectividad extranjera inmigrante que, en proporcin, ms matrimonios celebra, ya desde antes de 2004. En el 2005 ciertamente antes de la gran oleada de inmigracin y legalizacin, pero sin datos disponibles para despus, los enlaces matrimoniales de rumanos ascendieron al 7,5 por 100 de todos los matrimonios extranjeros celebrados; y al 0,67 por 100 de los habidos en Espaa, totalizando 1.394, una cifra nada desdeable para entonces, cuando no estaban legalizados ni siquiera la mitad de los rumanos que conviven con nosotros en 2008. Los matrimonios de mujer rumana en Espaa se desglosaron en el 2005 de la siguiente forma: 64 por 100 con varn espaol, 31 por 100 con compatriotas, y slo el 5 por 100 con varones de otras nacionalidades. Una concentracin, por consiguiente, extremadamente alta con el pas receptor, que dice mucho del aprecio que en l se
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siente por las jvenes inmigradas. Los porcentajes en el caso de los varones rumanos son similares, aunque en cifras absolutas mucho menores, sin llegar ni siquiera al 20 por 100. Habida cuenta de la tendencia de desacralizacin de la vida espaola, y las caractersticas examinadas en este mismo captulo sobre los sentimientos religiosos de los rumanos inmigrados, no es extrao que el 86 por 100 de los indicados matrimonios mixtos se celebraran por el procedimiento civil y no eclesistico. Lo cual se debe tambin, sin duda, a que siendo de diferentes religiones incluso aunque no se practiquen, siempre han surgido inconveniencias para decidir sobre cul de ellas seleccionar a la hora del casarse. Por lo dems, los rumanos en Espaa son el colectivo inmigrado que ms joven contrae matrimonio, con una media de 28 aos en el varn y en la mujer. Mientras que para el total de extranjeros esa media fue de 31 para la mujer, y 32 para el varn. En el caso de matrimonios entre espaoles, las nuevas casadas tenan una media de 31 aos, y los varones, de 35. 9. Aportaciones culturales a la sociedad receptora Por lo que se refiere a los aspectos culturales que los rumanos traen y que pudiesen constituir aportaciones enriquecedoras para la sociedad receptora, cabe sealar que las interacciones son escasas. No cabe duda de que a la larga, la riqueza cultural espaola incorporar aspectos, a veces imperceptibles, que los rumanos puedan aportar, como lo han hecho las sociedades europeas con flujos de inmigracin anteriores. Pero de momento, ni siquiera los propios rumanos estn muy interesados en reproducir aqu los aspectos culturales que pudiesen dife97

renciarlos de la sociedad receptora. Hay aspectos como la comida y el folclore (especialmente la msica) que generan cierta aoranza entre ellos; pero los esfuerzos que dedican en reproducir aqu sus hbitos culinarios o artsticos son escasos. En cambio, lo que aparece con mayor claridad en las encuestas son las similitudes culturales existentes. En Rumana, como en Espaa, el modelo de familia es nuclear y la amplitud de la familia es casi la misma. La relacin hombre-mujer viene marcada, adems de por el modelo familiar, con un claro avance del feminismo, que no es muy diferente en ambas sociedades. Este tipo de cosas, que constituyen rasgos culturales importantes, no generan grandes diferenciaciones, y, en consecuencia, la interaccin cultural entre poblacin rumana inmigrada y sociedad receptora no presenta especiales dificultades.

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CAPTULO 10. COMPORTAMIENTO POLTICO DE LOS RUMANOS EN ESPAA

1. El temor a los partidos polticos y el caso del PIR Cuando los colectivos inmigrados componen poblaciones numerosas y tienen derecho de voto, son objeto de atencin poltica al menos por dos motivos: el primero es por la posibilidad de que configuren partidos polticos propios. Y el segundo, porque podran decidir unos resultados electorales si su voto se inclina por uno u otro de los partidos polticos locales preexistentes. En los pases donde los inmigrantes tienen derecho de voto 44 ha quedado ampliamente demostrado que su comportamiento electoral no es muy diferente al de los dems ciudadanos: eligen entre los partidos existentes de acuerdo con sus inclinaciones polticas, y tales inclinaciones son tan diversas como en las de los dems. Son raros los casos en los que los colectivos inmigrados han formado algn partido poltico propio que haya logrado atraer el voto del grueso del colectivo.

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En Suecia tienen voto los inmigrantes, desde 1975: los residentes con tres aos de residencia para las elecciones locales y regionales; en Dinamarca, tambin con tres aos de residencia, para elecciones locales, desde 1981; en Holanda, con cinco aos de residencia, para elecciones locales, desde 1985; y en Irlanda, desde 1983, para elecciones locales. En todos los casos, el reconocimiento de este derecho se produjo antes de 1985; despus de ese ao el tema ha estado ampliamente planteado pero no se han producido avances en ningn pas de la UE hasta que el Parlamento belga aprob, en 2004, una ley en esta direccin. Entre tanto, muchos ayuntamientos y algunos parlamentos se han pronunciado a favor de su concesin (el parlamento francs lo hizo en el ao 2000), concretamente para las elecciones municipales, pero los avances efectivos han sido escasos. 99

Aunque oficialmente la Comunidad Valenciana acoge en 2008 a casi 82.000 ciudadanos rumanos y blgaros cifra a la que han de aadirse los miles de irregulares que quedan por aflorar, el escarmiento frente a la poltica vivido en el pasado, hace que muchos de estos ciudadanos se instalen en la autocomplacencia con poca actividad social y poltica. Esa es la razn, de que el Partido Independiente Rumano (PIR) que ya ha registrado ante notario para su entrada en el espectro poltico espaol, haya nacido: con la voluntad, dicen, de que confluyan los intereses civiles de la dispersa comunidad rumana. Tendremos que ir casa por casa convenciendo a la gente de que nuestro programa es viable, sostiene su presidente, el empresario Augusto Constantn, que reside en el propio Castelln 45. El PIR, que cuenta en estos momentos con 400 afiliados, estima que si su mensaje cala en la poblacin inmigrante, tendr la llave para hacerse con algunas localidades, sobre todo la de las comarcas de Els Ports y lAlt Maestrat, donde existe mayor concentracin rumana. Aun as, el nuevo partido no decidir hasta finales de enero de 2009 los municipios a los que concurrir en las elecciones de mayo de ese mismo ao. Rehsan tambin desvelar sus querencias en caso de tener que negociar una coalicin: Somos un partido de centro con una voluntad social, as que sern nuestros afiliados los que decidan en cada momento con quin negociar, asegura Constantn. El PIR est trabajando en encuestas con miras en el largo plazo y con una ambicin que traspasa las fronteras espaolas; as, pretende constituirse tambin en Rumana, pues sus dirigentes manejan estudios que apuntan a que en una dcada, entre el 60 y el 70 por ciento de los rumanos asentados en Espaa, retornarn a su pas. Esa previsin la fundan en que con la entrada en la UE-27 con sus fondos
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PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, 2008. 100

estructurales y de cohesin, el pas se modernizar rpidamente, especialmente en sus infraestructuras, potenciando las posibilidades del sector turstico. Por su parte, fuentes del PP de Castelln aseguran que no se teme que la nueva cuota de votantes cambie el resultado de las Municipales de 2007, dada la gran descoordinacin que an caracteriza a la inmigracin rumana. 2. El voto eurocomunitario en las elecciones locales En los pases de la Unin Europea hay poblaciones de origen extranjero que s tienen concedido el derecho de voto en las elecciones locales como ya sucede en Espaa, pues el Tratado de Maastricht, en vigor desde noviembre de 1993, cre la Unin Europea y estableci la ciudadana europea. Con ello se consolid el derecho a la libre circulacin (que comporta libertad de establecimiento en otro Estado, derecho al trabajo, ejercicio de la profesin, etc.), que ya rega en la Comunidad Econmica Europea. Y adems se estableci un derecho de voto especfico 46. Antes de 2007 los comunitarios que ejercan ese derecho de voto eran, principalmente ciudadanos alemanes, britnicos, franceses, etc., y donde ello tena mayor importancia era en determinados municipios de las costas, a los que muchos jubilados de esas nacionalidades haban trasladado su residencia buscando el clima mediterrneo (o el de las Islas Canarias). El asunto no tena mayor inters poltico, y no captaba la atencin de los representantes de los grandes

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El gobierno ha planteado que en la presente legislatura dar un impulso a los acuerdos de reciprocidad en esta materia. Pero esta es una medida de escaso alcance, ya que los pases con los que tales acuerdos pueden plantearse y llevarse a efecto son pocos, comparados con todos los que son emisores de la inmigracin que Espaa recibe. 101

partidos durante las campaas electorales. Tan solo en algunos pequeos municipios de las islas, el voto de los extranjeros tena incidencia poltica. 4. El peso electoral de los rumanos En cuanto a los rumanos, dispersos como estn por toda la geografa espaola, hay zonas en las que su concentracin es notable, y municipios en los su nmero podra ser suficiente para decidir los resultados electorales si se inclinasen mayoritariamente por uno u otro partido. Ello es as especialmente para algunos ayuntamientos de la Comunidad Valenciana, sobre todo de la provincia de Castelln, y en algunos de la Comunidad de Madrid. Inicialmente se especul con la posibilidad de que los rumanos formasen un partido poltico propio, y se habl de Castelln como el lugar en el que podra presentarse con mayor perspectiva de xito a las elecciones municipales. Pero aparte del ya mencionado PIR, pronto qued claro que los rumanos no secundaran una iniciativa de este tipo. Las caractersticas de su red social, a las que hemos dedicado un captulo en este informe, no conducen a la opcin de agruparse mayoritariamente en torno a un partido propio; ms bien lo contrario: el desinters de los rumanos por participar encuentros masivos de tipo cultural o en otras actividades propias de su comunidad, encaja mal con la aparicin de un partido propio con capacidad para aglutinarlos. Para los partidos polticos espaoles, especialmente para los dos grandes, el PSOE y el PP, el asunto fue otro desde el principio: cmo captar los votos de los rumanos en aquellos municipios en los que su poblacin era ms numerosa. Quienes hicieron un mayor trabajo en ese terreno, antes de las elecciones municipales y autonmicas de
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mayo de 2007, fueron algunos dirigentes del PP, especialmente en Castelln y en la Comunidad de Madrid. Pero para votar es necesario estar inscrito en el censo electoral, y en el caso de los ciudadanos comunitarios, ello no sucede de forma automtica con el empadronamiento, sino que requiere tramitar la inscripcin. Y por lo que se refiere a los rumanos, lo que finalmente sucedi es que no hubo avalancha alguna para el censo electoral. Los pocos que se interesaron por votar tropezaron con dificultades burocrticas muy considerables, segn denunciaron las propias asociaciones de inmigrantes. Sealando que habra muchos problemas para inscribirse. Y a estas dificultades burocrticas se sum el hecho de que su inters por participar en las elecciones locales de 2007 result ser bastante ms escaso del que muchos polticos haban previsto. 5. El inters por los orgenes: el referndum de Basescu Hay que referirse tambin a otro aspecto del comportamiento poltico. Las informaciones obtenidas al respecto indican que el inters por lo que pasa en Rumana ha ido creciendo. El punto de partida de ese inters fue el intento de destitucin del presidente de Rumana, Traian Basescu, por parte del parlamento rumano en 2006. Algo que para los rumanos de la dispora, muy sensibles al peso que la corrupcin tiene en Rumana, result de gran inters. Ya que el asunto se present como el enfrentamiento entre un presidente que quera combatir la corrupcin y unos parlamentarios con miedo a ser investigados. Ante el intento de destitucin parlamentaria, el presidente convoc un referndum: s o no, seguir o no seguir como presidente. Fue en ese momento cuando muchos inmigrantes rumanos en Espaa esta103

blecieron un vnculo ms estrecho con la poltica de su pas. Se organizaron para votar, y ms concretamente para votar s a favor de Basescu. Hubo movilizacin poltica, y cabe remarcar que en Castelln se produjo una manifestacin en apoyo a Basescu que result ser mayor que ninguna de las producidas en Rumana: mientras la manifestacin de Bucarest agrup a unas 10.000 personas, la de Castelln lleg a 15.000 (segn los organizadores) Ese inters por la poltica rumana dio lugar a la constitucin, en algunas ciudades espaolas, de secciones de los partidos polticos rumanos. As se han ido constituyendo diversas secciones de los partidos rumanos: en Barcelona hay una del PSD (social demcrata) y otra del PDL (demcrata liberal). En Castelln hay varios municipios con secciones del PDL; en Madrid hay una seccin del PSD; etc. No participan muchos rumanos en las reuniones que esos grupos polticos realizan, pero los que lo hacen mantienen cierto grado de militancia. Algunos responsables de las asociaciones rumanas han advertido de que el fraccionamiento poltico est afectando a algunas asociaciones. 2008 es ao electoral en Rumana: a finales de noviembre se realizan elecciones y ello est manteniendo viva esta actividad poltica entre la inmigracin rumana en Espaa. Quiz despus de esas elecciones la actividad decaiga, pero lo cierto es que, de momento, el poco inters por la poltica que los inmigrantes rumanos manifiestan est ms bien volcado sobre la de su pas.

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CAPTULO 11. ACTITUDES DE LA POBLACIN Y DE LAS AUTORIDADES ESPAOLAS FRENTE A LA INMIGRACIN RUMANA

1. Cmo ven los espaoles a los inmigrantes rumanos En este captulo incluimos dos aspectos que trataremos por separado. El primero, sobre las actitudes de la poblacin autctona frente a los rumanos; y el segundo a las de las autoridades pblicas frente a la inmigracin. Sobre las actitudes de la poblacin espaola, hay que comenzar afirmando que quedan enmarcadas en las que tienen hacia el conjunto de la inmigracin. Los rumanos son objeto de algunas actitudes especficas de la poblacin autctona, pero muchas otras son las mismas que las que afectan a los dems inmigrantes. Para analizar actitudes, los instrumentos al uso son los que proporcionan las encuestas que al respecto se vienen realizando. En Espaa contamos con los barmetros que publica el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS). Como tambin hay encuestas realizadas por Anlisis Sociolgicos, Econmicos y Polticos (ASEP), sucesor del Centro de Estudios sobre la Realidad Social (CIRES); y tambin otras que versan sobre actitudes hacia la inmigracin, racismo y xenofobia. Estos instrumentos de anlisis han ido mostrando una evolucin importante de las actitudes de los espaoles hacia de la inmigracin desde 1999, ao en el que la inmigracin comienza a ser un asunto

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muy presente en la opinin pblica. Pero tambin nos han mostrado que estas actitudes varan entre una mayor aceptacin o un mayor rechazo de la inmigracin, dependiendo en buena medida de cmo los polticos debaten el tema y de cmo esa discusin se refleja en los medios de comunicacin. En cuando a cmo ven los espaoles a los rumanos, en conversaciones mantenidas con rumanos por el colaborador de este estudio Felipe Debasa Navalpotro, varias veces se le seal que ellos mismos sienten que inicialmente fueron acogidos con desconfianza, pero con el transcurso de los aos, la mayora han pasado a sentirse ms o menos cmodos, y hasta apreciados por los espaoles. De otro lado, las asociaciones insisten en sealar que, en proporcin, los rumanos cometen en Espaa menor nmero de delitos que los espaoles originarios; y muchos menos que las otras nacionalidades inmigrantes. Igualmente explican que la mayor parte de los problemas de convivencia entre rumanos y espaoles, provienen por los asentamientos de etnia gitana; considerando que los payos rumanos, al igual que los espaoles, tienen problemas con los gitanos; que difcilmente se integran y que conviven, pues, en comunidades muy cerradas 47. Tambin es interesante una referencia a Coslada, ciudad que se ha transformado con la llegada de 12.000 rumanos, que ahora son una sptima parte de su poblacin, y que han trado con ellos restaurantes, carniceras, tiendas, panaderas y una iglesia adventista 48. Y los habitantes de Coslada no hablamos de que existan problemas con los que vienen de fuera, aunque un voluntario de una organizacin que trabaja con inmigrantes recuerda una manifestacin antiinmigracin

PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Aspectos sociolgicos. Entrevistas personales, Madrid, octubre de 2008 (estudio ad hoc para este informe). 48 Reuters, Los inmigrantes rumanos cambian la pequea localidad de Coslada, 20 minutos, 19.IX.08. 106

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hace varios aos. Estamos intentado construir puentes entre espaoles y rumanos, dijo Agustn Gonzlez, de la Asociacin Obatala, hablando cerca de un edificio repleto de receptores del satlite de la TV de Rumana. 2. La inmigracin como problema: pateras y cayucos El primer ao en el que la inmigracin aparece como un problema importante para la poblacin autctona fue el 2000, inmediatamente despus de los debates polticos que se produjeron durante la reforma de la ley de extranjera en 1999 (la nueva ley entr en vigor en enero de 2000). A finales de 1999 y principios de 2000 se desat cierto lenguaje catastrofista y alarmista por parte de quienes rechazaban la nueva ley 49 y ello tuvo grandes repercusiones en la evolucin de la opinin pblica sobre la inmigracin. A partir del ao 2000 ha habido diversos momentos en los que la inmigracin ha estado muy presente en el debate poltico y en los medios de comunicacin. Mndez Lago 50 muestra que los picos de percepcin de la inmigracin como problema corresponden a momentos como el accidente de la furgoneta de trabajadores ecuatorianos en Lorca; o cuando en el verano el flujo de pateras se intensifica. De hecho, el fenmeno de las pateras y los cayucos ha tenido una relacin muy directa con los momentos en los que la inmigracin ha

A modo de ejemplo cabe recordar que el Ministro de Interior lleg a decir que si el problema del siglo XX en Espaa haba sido el terrorismo, el del XXI ser la inmigracin. 50 MENDEZ LAGO, Mnica. 2007. Actitudes de los espaoles sobre la inmigracin y los inmigrantes. Centro de Estudios Polticos y Constitucionales. Ministerio de la Presidencia. Ver: http://ibdigital.uib.es/gsdl/collect/cd2/index/assoc/HASH01ff.dir/doc.pdf 107

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preocupado ms a la poblacin autctona, o por lo menos con los momentos en los que las encuestas han mostrado mayor rechazo hacia los inmigrantes. La pregunta que en las encuestas del CIS se ha utilizado ms para establecer la medicin de las actitudes hacia los inmigrantes es la que se hace sobre el principal problema que tiene Espaa (o los tres problemas ms importantes). Desde el ao 2000 ha ido creciendo el porcentaje de quienes situaban la inmigracin como unos de los tres principales problemas. Su mximo lo tuvo en septiembre de 2006, momento en el que se situ como el principal problema. se fue el verano en el que los cayucos llegados a Canarias alcanzaron su mximo histrico, en el que el debate poltico sobre inmigracin se exacerb y en el que los medios de comunicacin ms espacio dedicaron a este tema. 3. Nuevas actitudes frente a la inmigracin Desde 2006 la inmigracin no ha ocupado el primer puesto, pero se ha mantenido entre los primeros, oscilando sobre todo entre el tercero y el quinto. En los primeros meses de 2008, estaba situado en quinto lugar; despus del paro, la situacin econmica, el terrorismo y la vivienda. En el barmetro de julio de 2008, la economa apareca como el principal problema, con un 59,8 por 100; despus se situaba el paro con un 56,1 por 100, y en tercer lugar la inmigracin con un 27,9 por 100. Por detrs de la inmigracin apareca la vivienda con un 21,4 por 100 y el terrorismo con un 20,3 por 100 51. Esos son los resultados a la pregunta Cul es el principal problema que existe actualmente en Espaa? Y el segundo? Y el tercero?.

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Ver: http://www.cis.es/cis/opencms/-Archivos/Marginales/2760_2779/2769/e276900.html 108

El CIS, por su parte, hace la siguiente pregunta: Cul es el principal problema que le afecta a usted? Y el segundo? Y el tercero? El resultado a esta pregunta muestra porcentajes distintos en los tiempos ms recientes. En primer lugar aparece la economa, con el 53,2 por 100, y la inmigracin se va a un quinto lugar con el 7,9 por 100. El anlisis de los sucesivos barmetros muestra que las actitudes se mueven actualmente entre dos polos. Por un lado, hay una mayora que considera que la inmigracin es excesiva, y es partidaria de poner lmites a la entrada de inmigrantes; o de que slo entren aquellos que cuentan previamente con un contrato de trabajo. En el otro extremo, est la postura a favor de reconocer a los inmigrantes derechos similares a los que tiene los autctonos, facilitarles el acceso a los servicios pblicos, etc. Este reconocimiento de derechos est, no obstante, matizado por el hecho de que ante la competencia entre inmigrantes y autctonos, es mayoritaria la postura de quienes otorgan prioridad a los autctonos 52. En cualquier caso, las encuestas presentan un panorama en el que, si bien la inmigracin es vista como un problema importante, no hay una situacin dominante de xenofobia. De hecho, el anlisis comparado de las encuestas realizadas en distintos pases de la Unin Europea (particularmente el eurobarmetro) muestra que los espaoles estn entre los menos contrarios a la inmigracin, y ms dispuestos a reconocer derechos a los inmigrantes. 4. Etnia gitana y comportamientos no legales Algunas personas pertenecientes a los gitanos rumanos, cerca de 25.000 en Espaa segn estimaciones, hacen fruncir el ceo a sus compatriotas. Son delincuentes. Nos dan mala fama a los rumanos,
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MENDEZ, Mnica. 2007. Op. cit. 109

asegura Vernica Pintea, rumana afincada en Madrid desde hace 15 aos, no colaboran a que nos integremos sin mayores problemas. Frente a esa observacin, una serie de asociaciones rumanas de la referida etnia defienden que hay ladrones rumanos que no son gitanos, como los implicados en bandas organizadas de robo o prostitucin 53. Los gitanos son, ciertamente, una parte de la inmigracin rumana que hemos recibido en Espaa, y parte de esos gitanos son los que se han hecho visibles por pertenecer a unos grupos de parentesco bastante especficos que mantienen determinadas tradiciones y se han dedicado a la mendicidad. Pero lo cierto es que slo son una parte muy pequea de la inmigracin rumana: no ms del 3 o el 4 por 100 de la poblacin establecida en Espaa (un mximo de 25.000). Sin embargo, su visibilidad es muy superior a la de los dems rumanos ya que stos no se distinguen de los espaoles por su aspecto fsico, y adems son bastante discretos en sus movimientos (estn en el trabajo y en casa, y se mueven poco por otros espacios como ya vimos). El otro prototipo negativo que para algunos evoca el trmino rumano, y que ha estado muy presente desde que comenzamos a recibir inmigracin del Este, es el que le conecta con la delincuencia o el crimen organizado. Un prototipo que en determinados momentos ha adquirido ms peso que el anterior. En este caso no se trata de que los ciudadanos que hacen esa identificacin hayan visto por la calle a los delincuentes del Este, o se hayan tropezado con ellos de alguna forma. Se trata de lo que han ido recibiendo a travs de los medios de comunicacin: la existencia de bandas organizadas de delincuentes rumanos, o del Este, que atracan en las autopistas, bandas dedicadas a la falsificacin de documentos y a organizar la inmigracin ilegal y
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IZQUIERDO, Amaya, Las dos caras de Rumana, El Pas, 6.X.08. 110

la prostitucin, bandas especializadas en el asalto a las viviendas, etc. Todo esto ha tenido una importante presencia en los medios de comunicacin espaoles. En algunos momentos la identificacin rumano-delincuente se ha exacerbado, como los vividos en el segundo trimestre de 2006, especialmente en Catalua, cuando una sucesin de asaltos a viviendas gener cierta movilizacin popular y mucha tinta en los medios de comunicacin, alimentada, adems, por algunos parlamentarios que acusaron al gobierno de estar permitiendo la entrada de una inmigracin ilegal que se compone de delincuentes y que nos entra por los Pirineos 54. Lo cierto es que no todo el mundo se para a hacer las sencillas operaciones aritmticas que mostraran esas identificaciones como absolutos dislates. De cuntos delincuentes estamos hablando? De varias decenas? De varios centenares? Ya hemos visto que los rumanos componen, en Espaa, una poblacin de ms de 700.000 personas, nadie admite ya generalizaciones negativas. 5. Comparaciones con otros pases de la UE Aunque las comparaciones son odiosas, el caso de Espaa/Italia es interesante. Los rumanos que trabajan en Espaa disfrutan de mejores condiciones de vida que los de Italia, segn un estudio comparativo de los dos destinos comunitarios preferidos por los emigrantes del pas balcnico. El estudio, divulgado el 22 de mayo de 2008 por el Gobierno de Bucarest, revela que en Espaa tienen mayores ingresos, mejores viviendas y ms perspectivas de futuro. As, el 14 por ciento de los rumanos en Espaa tiene una vivienda en propiedad, en comparacin con
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Ver: www.libertaddigital.com/suplementos/discursoinicial2006/discursoinirajoy.pdf (ltima consulta octubre 2008) 111

el 8 en Italia; y unos ingresos medios mensuales de 1.230 euros, 200 ms que sus conciudadanos en Italia 55 (vase el grfico 38). Grfico 38: Gitanos rumanos en Italia

Fuente: El Pas Adems, entre la comunidad rumana en Espaa se detecta un "perfil empresarial" ms acentuado, dado que un tercio de sus integrantes estara interesado en abrir un negocio, frente al 24 por ciento en el caso italiano, seala el estudio. Igualmente, el 67 por ciento de los rumanos en Espaa estara dispuesto a trabajar ms para ganar ms, mientras que slo la mitad de los de Italia lo hara.

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EFE, Los rumanos viven mejor en Espaa que en Italia, El Pas, 23.V.08. 112

Adicionalmente, el 33 por ciento de los ciudadanos de Rumana que viven en suelo espaol querra perfeccionar su formacin, mientras que esa cifra se reduce al 20 por 100 en Italia. En definitiva, los rumanos se marchan de Italia. Y Espaa, Francia, Alemania, o incluso el propio regreso a Rumana, son los destinos elegidos. Nikole Vankuta, de 29 aos, rumano, cabeza de una familia de siete personas, explic desde Miln que estn preparando todo para marcharse a Espaa. Aqu no se puede estar. No hay trabajo ni dinero, tenemos problemas con la polica todo el tiempo. Espaa est ms tranquila. Tenemos paisanos en Torrevieja, en Madrid, en Castelln, y all no pasa lo que aqu 56. 6. Xenofobia sin argumentos Es bien sabido en antropologa social que los estereotipos afectan ms a quienes menor contacto tienen con la poblacin estereotipada, es decir, a quienes menos la conocen. Entre la poblacin autctona espaola ya hay muchas personas que tienen algn contacto rumano entre sus compaeros de trabajo, o entre sus empleados, o entre sus vecinos, o entre sus clientes. Y ellos saben distinguir mejor a las personas que conocen de aquellas que aparecen en los medios de comunicacin. No obstante, los estereotipos estn presentes de forma generalizada, y de alguna manera, afectan incluso a las personas que estn en contacto con la inmigracin rumana. Los rumanos manifiestan con mucha claridad que estn afectados por esos estereotipos. Muchos dicen que son conscientes de que los espaoles los identifican fcilmente con la delincuencia, o creen que no son de fiar, y esto los ha conducido a ser ms retrados en su relacin con la sociedad receptora. En el captulo en el que tratamos sobre la interaccin cultural ya dijimos que sta es una de las razones por las
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MORA, Miguel, Los gitanos se esfuman de Italia, El Pas, 11.IX.08. 113

que la participacin de los rumanos en actividades asociativas, vecinales, etc. de la sociedad receptora es escasa. La conciencia existente acerca de los estereotipos que pesan sobre los inmigrantes rumanos ha llevado a que el propio gobierno rumano haya querido mejorar la imagen de sus ciudadanos en Espaa. En 2008 se ha puesto en marcha una campaa (que ha estudiado y desarrollado Saatchi & Saatchi) con el eslogan Hola, soy rumano. Juntos haremos un buen equipo. Se trata de una campaa que incluye anuncios en los medios de comunicacin, encuentros entre empresarios y algunas actividades de tipo cultural (gastronoma, arte). Se pretende resaltar los vnculos y sintonas que hay entre rumanos y espaoles. Por ltimo, sealamos algo que supera lo anecdtico, la camiseta ms popular en el ltimo piso de un viejo edificio de la Comisin Europea el 16 de octubre de 2008, que albergaba la primera cumbre sobre los gitanos en la UE, estaba estampada con una gran huella dactilar: con la leyenda siguiente contra el fichaje tnico. La repartan voluntarios y la lucan decenas de participantes en una conferencia convertida en una protesta contra el Gobierno Berlusconi57. Cuando una parte del pblico se levant y mostr sus camisetas, Jos Manuel Durao Barroso, presidente de la Comisin, dijo estar de acuerdo con el mensaje contra la discriminacin, aunque no se refiri a la decisin de Italia; entre otras, la de tomar las huellas y fichar a la poblacin gitana. Sin embargo, varios conferenciantes entraron en la polmica. Entre otros, el multimillonario, George Soros, el influyente financiero de origen hngaro y responsable del primer encuentro europeo para 400
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RAMREZ, Mara, Goerge Soros anima a denunciar a Italia por el fichaje de los gitanos, El Mundo, 17.IX.08. 114

representantes de grupos gitanos, ONG y gobiernos. Soros anim al pblico a presentar denuncias ante el Tribunal de Justicia de la UE contra una prctica ilegal y equivocada. Estoy profundamente preocupado por el fichaje de los gitanos en Italia. Y temo que se convierta en un estndar europeo, dijo Soros; en un discurso que concluy con su nombramiento como ciudadano gitano por su ayuda a la causa. 7. Las autoridades espaolas ante los inmigrantes rumanos Pasamos ya al segundo aspecto que queramos tratar en este captulo: las posiciones del gobierno frente a la inmigracin rumana. Siendo preciso enmarcarlas dentro de las que el gobierno mantiene respecto al conjunto de la inmigracin. Pero no vamos a hacer un repaso de esto, porque requerira una extensin que se sale de las pretensiones de este informe: habra que repasar la legislacin sobre extranjera y las polticas de inmigracin que se han venido haciendo en las dos ltimas dcadas. Nos remitimos, en todo caso, a otros textos 58. Pero s diremos que la inmigracin est siendo tratada, en Espaa y en toda Europa, bajo la influencia de los miedos y estereotipos que en las ltimas dcadas se han ido desarrollando: ms como una cuestin de orden pblico que como un fenmeno social, aunque junto a las polticas de tipo policial haya otras de tipo social tambin muy importantes. Lo que los gobiernos, de manera casi siempre encubierta, transmiten a la poblacin, a travs de las polticas que realizan, es que la inmigracin constituye una amenaza para la sociedad. Y lo que la poblacin percibe es que la inmigracin tiene ms efectos negati-

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PAJARES, Miguel. 1999. La inmigracin en Espaa. Icaria. Barcelona. PAJARES, Miguel. 2005. La integracin ciudadana, una perspectiva para la inmigracin. Icaria. Barcelona. 115

vos que positivos. Por lo dems, actualmente hay nueve convenios principales vigentes entre Espaa y Rumana 59. 24 mayo 1979. Convenio entre el Gobierno de Espaa y el Gobierno de la Repblica Socialista de Rumana para evitar la doble imposicin en materia de impuestos sobre la renta y el patrimonio. 20 mayo 1996 Acuerdo entre Espaa y Rumana relativo a la readmisin de personas en situacin irregular. 26 abril 1999 Convenio entre Espaa y Rumana complementario del convenio relativo al procedimiento civil concluido en La Haya el 1 de marzo de 1954. 24 mayo 1999. Convenio entre Espaa y Rumana sobre competencia judicial, reconocimiento y ejecucin de decisiones en materia civil y mercantil. 19 noviembre 2002.- Acuerdo entre Espaa y Rumana relativo a la regulacin y ordenacin de los flujos migratorios laborales entre ambos estados. 1 septiembre 2004.- Acuerdo entre Espaa y Rumana relativo al reconocimiento recproco de los permisos de conduccin de los ciudadanos espaoles y rumanos con objeto del canje. 15 diciembre 2005.- Acuerdo entre Espaa y Rumana sobre cooperacin en el mbito de la proteccin de los menores de edad rumanos no acompaados en Espaa, su repatriacin y lucha contra la explotacin de los mismos 24 enero 2006.- Convenio de Seguridad Social entre Espaa y Rumana 30 marzo 2006.- Convenio entre Espaa y Rumana sobre cooperacin en materia de lucha contra la delincuencia

8. La moratoria contra la inmigracin Las posiciones del gobierno espaol frente a la inmigracin rumana quedan enmarcadas en lo sealado, pero tienen algunas particulari59

PREZ BUSTAMANTE, Rogelio y DEBASA NAVALPOTRO, Felipe, Inmigrantes Rumanos en Espaa, estudio ad hoc para este informe, Madrid, octubre de 2008. 116

dades que cabe mencionar. Ha sido especialmente importante la postura adoptada en relacin con la moratoria que se poda imponer a partir de la entrada de Rumana y Bulgaria en la Unin Europea. Dentro de la Unin rige el derecho de libre circulacin de trabajadores por el cual todo ciudadano de un Estado miembro puede desplazarse a otro para trabajar. Sin embargo, en el Tratado de Adhesin de Rumana y Bulgaria se estableci la posibilidad de que los dems Estados impusieron a rumanos y blgaros una moratoria al ejercicio de ese derecho; como se haba hecho con los Estados que se adhirieron en 2004 o con adhesiones anteriores (los espaoles tambin pasamos por ese perodo, con siete aos en principio, de moratoria cuando Espaa entr en la Comunidad Econmica Europa en 1986). La moratoria fue de dos aos, prorrogables a tres ms, e incluso otros dos ms. Esta moratoria origin cierto debate, empezando con unas interesantes observaciones de Mara Ligor, Embajadora de Rumana en Espaa: Las conclusiones de varios estudios de la Comisin Europea que muestran que la libre circulacin de los trabajadores de los diez nuevos Estados miembros ha tenido efectos benficos; tanto sobre las economas en destino como en los pases de origen. Es lo mismo que pas con los trabajadores oriundos de los anteriores estados miembros. Por ello, puede decirse que la libre circulacin de los trabajadores rumanos no va producir distorsiones en el mercado de trabajo de los pases que han decidido no imponer restricciones 60. Y as fue. A finales de 2006 se deca que la moratoria deba ser aplicada para evitar que a partir del 1 de enero de 2007 los rumanos nos viniesen

Entrevista con la Excma. Sra. Da. Mara Ligor, Embajadora de Rumana en Espaa, Europa Euskadi, n 210. 117

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en masa; pero, en realidad, su efecto ms directo era que quienes ya estaban aqu en situacin irregular, que seguiran estando en la misma situacin por dos aos ms. Muchos rumanos pasaran a ser residentes legales, pero seguiran trabajando sin la posibilidad de acceder al contrato de trabajo y al alta en la Seguridad Social. Ya vimos la evolucin que esto ha tenido en el primer captulo sobre dimensiones de la inmigracin rumana y en el 4 sobre insercin laboral. Si lo que se pretenda con la moratoria era evitar que viniesen ms rumanos a Espaa, su eficacia fue nula. La normativa europea dice que para perodos inferiores a tres meses, pueden moverse sin otra condicin que la de disponer de pasaporte, y el Tratado de Adhesin de Bulgaria y Rumana no estableci ninguna moratoria para ese derecho. As, lo nico que ahora se le puede exigir a un rumano para entrar en Espaa, es disponer de pasaporte. Aquello que haba venido hacindose, de comprobar el dinero que traan, las reservas tursticas, etc., ya no se poda seguir haciendo; por lo que la moratoria no afecta al ritmo de entradas. Fueron los sindicatos CC.OO. y UGT los que demandaron al gobierno espaol la aplicacin de la moratoria. Las direcciones de los dos sindicatos mayoritarios resolvieron hacer tal peticin a mediados de 2006, algo que resulta difcil de entender, ya que la moratoria favorece la irregularidad y la economa sumergida, y es, por tanto, algo que iba en contra de la mejora general de las condiciones laborales.

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CAPTULO 12 IMPACTO ECONMICO DE LA INMIGRACIN RUMANA

1. Visin general "Espaa no saldr de la crisis econmica echando a los emigrantes. Muy por el contrario, los necesita para superar la fase recesiva en que se encuentra". Esa es la principal conclusin del informe de Fedea sobre el impacto de la inmigracin en la economa. Patrocinado por Banco Sabadell, se present el 16 de octubre de 2008 por el gobernador del Banco de Espaa, Miguel ngel Fernndez Ordez, que aprovech para enviar el mensaje a la sociedad y a los polticos de que "la llegada masiva de emigrantes no resuelve los problemas financieros de la Seguridad Social, pues a corto plazo sus aportaciones estn ayudando a pagar las pensiones; pero a medio y largo plazo, el problema se agravar al exigirse nuevas prestaciones. La presentacin del referido informe, convoc a los presidentes del Banco Sabadell, Josep Oliu; de La Caixa, Isidro Fain; del Banco Popular, ngel Ron; de CajaMadrid, Miguel Blesa. Y todos ellos asumieron que la aportacin de los emigrantes a la economa se sita entre el 0,7 y el 1 por 100 del PIB, aparte de otras ventajas para la economa espaola. El coordinador del referido estudio, el economista Michel Boldrin, afirm que el fenmeno migratorio de la intensidad que ha experimentado Espaa, no tiene parangn en otros pases, y asegur que en su opinin, los inmigrantes podran comprar muchas de las viviendas vacas, y de ese modo se evitara el desplome de precios 61.
61

GUINDAL, Mario, Inmigrantes para viviendas vacas, La Vanguardia, 17.X.08. 119

2. Estimacin del efecto sobre el PIB Como puede apreciarse en la tabla 39, en los ltimos diez aos, ms de un punto porcentual del crecimiento medio anual del PIB es resultado de la inmigracin; es decir, casi el 30 por 100 del crecimiento medio anual. Y ese porcentaje es mucho mayor en los ltimos cinco aos, en que la inmigracin explica ms del 50 por 100 del crecimiento econmico. Si atendemos a la descomposicin del PIB descrita anteriormente, 0,3 puntos son debidos al efecto positivo de la inmigracin sobre la renta per capita y 0,8 son debidas al efecto de la inmigracin sobre la poblacin total 62. Tabla 39. Contribuciones del proceso de inmigracin al crecimiento de la economa espaola

Pero hay otros efectos, indirectos, sobre la renta per capita. Porque en el anlisis precedente, en la mayor parte de los clculos se asuma que las oportunidades de empleo de los nativos eran independientes del fenmeno inmigratorio. Sin embargo, la realidad es mucho ms compleja y, sin duda, los inmigrantes han mejorado las oportunidades de empleo de los nativos. Concretamente, la disponibilidad de empleados del hogar, ha facilitado la incorporacin masiva de la mujer al mercado de trabajo, y algunos sectores como construccin se desarrollaron gracias a la inmigracin.

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Oficina Econmica del Presidente, Inmigracin y economa espaola: 19962006, 15 de noviembre de 2006. 120

3. Incidencia en el mercado laboral Los inmigrantes han disminuido, desde 1977, la tasa de paro estructural de Espaa, al reducir el grado de desajuste entre la demanda y oferta de trabajo. En otras palabras, la inmigracin estimula una mayor participacin de los nativos en el mercado laboral. Si analizamos la tasa de actividad del ama de casa en un hogar, la evidencia emprica muestra que en los hogares con dependientes a su cargo y que cuentan con empleados del hogar es significativamente ms probable que el ama de casa participe activamente en el mercado de trabajo retribuido. De hecho, un elevado porcentaje de los inmigrantes que est empleado en este tipo de trabajo domstico (por encima del 15 por 100), y todo apunta a que el fenmeno de la inmigracin ha sido el responsable del cambio en la tendencia del empleo, sobre todo a partir de 1998. Las estimaciones realizadas sugieren que, por cada punto porcentual de aumento de la tasa de inmigracin, la tasa de actividad de los cnyuges aumenta en 0,6 puntos porcentuales. De forma ms especfica, ms de un tercio de los 12 puntos porcentuales que ha aumentado la tasa de actividad femenina nativa en la ltima dcada (vase figura 40), est ligado al fenmeno de la inmigracin; elevndose este porcentaje hasta el 50 por 100 en los ltimos 5 aos. En Espaa, los salarios de los inmigrantes resultan ser alrededor de un 30 por 100 inferiores a los de los nativos. Eso, unido al fuerte aumento del peso de la inmigracin implica que el total del volumen de salarios ha aumentado menos de lo que lo hubieran hecho en ausencia del fenmeno de la inmigracin, con lo cual se ha reducido la tasa de paro estructural (vase figura 41). Concretamente, el efecto de la tasa de inmigracin sobre la tasa de paro estructural es negativo y

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significativo, con un impacto cercano a dos puntos porcentuales en los ltimos diez aos. Figura 40. Tasas de actividad por sexos y grupos de edad

Fuente: Oficina Econmica del Presidente, Inmigracin y economa espaola: 1996-2006, 15 de noviembre de 2006.

Figura 41. Tasa de paro observada y estructural

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4. Efectos fiscales: un balance favorable para la Hacienda Pblica A todo lo visto anteriormente sobre renta y empleo, ha de agregarse que segn las estimaciones realizadas por distintos organismos nacionales e internacionales, Espaa es uno de los pases occidentales en los que ms se va acelerar el gasto pblico como consecuencia del envejecimiento. Por lo cual se abren interrogantes respecto al efecto neto de la inmigracin en ese fenmeno 63. En ese sentido, es interesante apreciar el efecto que la inmigracin est teniendo sobre las finanzas pblicas. Para lo cual la Oficina Econmica del Presidente realiz un anlisis, apuntando reflexiones sobre cul puede ser su evolucin en el futuro. En esa direccin, en los cuadros siguientes se reflejan los ingresos y los gastos del conjunto de las AA.PP. para 2005 y, de stos, los que afectan a los inmigrantes. Tabla 42. Estimacin del ingreso fiscal de la inmigracin en 2005

63

Oficina Econmica del Presidente, Inmigracin y economa espaola: 19962006, 15 de noviembre de 2006. 123

Tabla 43. Estimacin del gasto pblico de la inmigracin en 2005

El resumen de las tablas 42 y 43: los inmigrantes aportaron 23.402 millones de euros a las arcas pblicas (2,6 por 100 del PIB) en 2005 y, por contra, originaron un gasto de 18.618 millones de euros (2,1 por 100 del PIB). As pues, aun con la incertidumbre en el reparto de algunas partidas, la aportacin neta de la inmigracin fue de 4.784 millones de euros (0,5 por 100 del PIB). 5. Algunas estimaciones finales Utilizando otra va al clculo del impacto del PIB, podramos decir que los 702.000 rumanos residentes en Espaa (con residencia legal o sin ella todava) representan el 3,5 por 100 de la total poblacin de la poblacin de la antigua Dacia. Y suponen, en trminos laborales, con unos 484.831 ocupados al 1.I.08, no menos del 3,5 por 100 de la poblacin laborante de Espaa. Y teniendo en cuenta que todas las percepciones de los trabajadores representan el 47 por 100, aproximadamente del PIB, y aplicando un coeficiente reductor de 0,7 a los ingresos de los rumanos sobre las percepciones medias de los trabajadores en Espaa, resultara lo siguiente:

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PIB de Espaa: 1,1 billones de euros PIB imputable a salarios (47 por 100 del PIB): 510.000 millones de euros, el salario global 448.831 inmigrantes rumanos ocupados sobre un total de 20 millones de trabajadores ocupados de toda Espaa: 2,24 por 100 2,24 por 100 (inmigrantes rumanos ocupados) de 510.000 millones de salario global: 11.424 millones, que sera el salario global de los inmigrantes rumanos con la minoracin de un 0,70 a los trabajadores rumanos sobre la retribucin media espaola, de los 11.424 millones quedaran 7.996 millones de euros, que sera el salario neto de los rumanos; con un salario medio de 17.369 euros al ao, o 1.447 euros al mes, incluyendo todos los emolumentos Esos 7.996 millones de euros sobre un PIB de 1,1 billones supondra el 0,71 por 100. Quod erat demostrandum: por el procedimiento iterativo de la Oficina Econmica del Presidente obtenamos casi el 1 por 100. Por nuestro procedimiento directo, llegamos al 1,2 por 100 del PIB como impacto de la presencia rumana en la economa espaola. Claro es que todos esos nmeros, son muy relativos y probablemente poco generosos. Lo que debe constatarse, por encima de ellos, es que sin inmigracin y dentro de ella la rumana, Espaa, por su demografa de ritmos declinantes, habra tenido seguramente un proceso claro de estancamiento a partir de 1995. Porque, ni por ensoacin, puede pensarse que los aumentos de productividad pudieran haber compensado la penuria de fuerza de trabajo. Todo ello nos permite concluir que la inmigracin rumana ha tenido efectos verdaderamente positivos para el conjunto de Espaa y como

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tal as es percibida por los estudios cientficos y las valoraciones polticas ltimamente realizadas.

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NDICE GENERAL
CAPTULO 1. DIMENSIONES DE LA INMIGRACIN RUMANA EN ESPAA. SU EVOLUCIN EN LOS LTIMOS DIEZ AOS. .................................1 La fuerte inmigracin en Espaa (1998/2008) .....................1 Fuentes estadsticas ........................................................2 Algunas explicaciones sobre la inmigracin en Espaa ..........3 Crecimiento econmico y declive demogrfico .....................4 Crecimiento de la poblacin activa. El gran aporte inmigratorio......................................................................4 6. A mayor crecimiento econmico, mayor inmigracin; y viceversa .......................................................................6 7. La creciente inmigracin de Rumana .................................7 8. Inmigracin rumana ya sin necesidad de visado ..................8 9. Causas en Rumana de la emigracin a Espaa ....................9 10. Opciones migratorias en la Rumana de la dcada de 1990 ......................................................................... 13 11. El porqu de la inmigracin a Espaa: crecimiento y economa sumergida ................................................... 14 12. Rumanos residentes en Espaa (2008) ........................... 15 13. Inmigracin y proceso de regularizacin ......................... 16 14. Los inmigrantes rumanos, ciudadanos comunitarios.......... 16 CAPTULO 2. PRINCIPALES NCLEOS DE POBLACIN RUMANA Y CARACTERSTICAS ESENCIALES DE LA MISMA ............................... 18 1. Residentes rumanos por CC.AA.: fuerte concentracin ........ 18 2. Residentes rumanos por provincias. El caso de Castelln ............................................................................. 21 3. Rumanos residentes en toda Espaa ................................ 25 4. Rumanos en Espaa: procedentes de toda Rumana ........... 25 5. Distribucin por sexo ..................................................... 28 6. Distribucin por edades.................................................. 29 CAPTULO 3. CARACTERSTICAS DE LA RED SOCIAL DE LOS RUMANOS ................................................. 31 1. 2. 3. 4. 5. 6. La red y el vnculo familiar.............................................. 31 El factor religioso .......................................................... 32 Informacin y ayuda mutua ............................................ 33 Contratacin en origen................................................... 34 Inmigracin va agencias privadas ................................... 34 Inmigracin sin contrato ni conocimientos previos.............. 35
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1. 2. 3. 4. 5.

7. El primer empleo del inmigrante...................................... 36 8. La llamada familiar y las plazas de rumanos...................... 37 CAPTULO 4. INSERCIN LABORAL DE LA INMIGRACIN RUMANA EN ESPAA ................ 39 1. Mejor insercin con la regularizacin ................................ 39 2. Seguridad Social y situacin legal e irregular..................... 40 3. Contratacin en origen y otras: agencias privadas y ETTs. Contingente y rgimen general............................... 41 4. La insercin de los rumanos en el mercado laboral espaol y la Seguridad Social ............................................ 43 5. Situacin en los diferentes regmenes de la Seguridad Social.......................................................................... 44 6. Los rumanos que trabajan por cuenta propia y los falsos autnomos ............................................................. 47 7. La categora laboral: de peones a ingenieros ..................... 48 CAPTULO 5. ACTITUDES DE LOS ESPAOLES RESPECTO A LOS TRABAJADORES RUMANOS .................... 52 1. Inters creciente por los trabajadores ms cualificados y cambios legislativos para su fomento ............................ 52 2. Nivel de formacin de los rumanos en Espaa ................... 54 3. La inmigracin irregular y el trabajo poco cualificado.......... 55 4. Evolucin hacia mayores niveles profesionales................... 55 CAPTULO 6. EL DESEMPLEO EN LA ACTUAL SITUACIN DE CRISIS ECONMICA ................................... 57 1. La evolucin del paro: tendencia creciente ........................ 57 2. Mayor proporcin de desempleo extranjero que espaol.............................................................................. 60 3. Desocupacin entre los inmigrantes rumanos .................... 61 4. El desempleo por sectores .............................................. 63 5. El paro castiga a marroques y rumanos ........................... 65 6. Tasa de actividad y coste para la Seguridad Social de la inmigracin extranjera ............................................... 67 CAPTULO 7. PERSPECTIVAS DE RETORNO ........................... 69 1. 2. 3. 4. 5. Volver tras mejorar econmicamente ............................... 69 La realidad: echar races indefinidamente ......................... 70 Poco retorno y en ocasiones con vuelta a Espaa .......... 71 El punto de inflexin. En 2008 comienza el retorno ............ 75 Cmo est producindose el retorno? ............................. 76

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CAPTULO 8. INTEGRACIN SOCIAL DE LOS RUMANOS. VIVIENDA, ESCOLARIZACIN DE LOS HIJOS, ACCESO A LA SANIDAD Y LOS SERVICIOS SOCIALES ...................................... 80 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. La vivienda. Un bien primordial ....................................... 80 El subarrendamiento al llegar.......................................... 81 El alquiler en una segunda fase ....................................... 82 Tercera fase: la compra de la vivienda ............................. 82 Escolarizacin de los hijos .............................................. 83 Atencin sanitaria.......................................................... 85 Acceso a los servicios sociales ......................................... 86

CAPTULO 9. INTERACCIN CULTURAL DE LOS RUMANOS CON LA SOCIEDAD DE ACOGIDA ...................... 87 1. El aprendizaje del espaol .............................................. 87 2. Idiomas en CC.AA. bilinges ........................................... 88 3. Relaciones de amistad y participacin en entidades sociales .......................................................................... 89 4. Vida social entre rumanos .............................................. 90 5. Sentimientos religiosos: ortodoxos y catlicos ................... 90 6. Adventistas .................................................................. 91 7. Tejido asociativo ........................................................... 93 8. Interacciones culturales y matrimonios mixtos .................. 95 9. Aportaciones culturales a la sociedad receptora ................. 97 CAPTULO 10. COMPORTAMIENTO POLTICO DE LOS RUMANOS EN ESPAA ................................... 99 1. 2. 3. 5. El El El El temor a los partidos polticos y el caso del PIR ............... 99 voto eurocomunitario en las elecciones locales ............. 101 peso electoral de los rumanos.................................... 102 inters por los orgenes: el referndum de Basescu ...... 103

CAPTULO 11. ACTITUDES DE LA POBLACIN Y DE LAS AUTORIDADES ESPAOLAS FRENTE A LA INMIGRACIN RUMANA .............................. 105 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Cmo ven los espaoles a los inmigrantes rumanos ......... 105 La inmigracin como problema: pateras y cayucos ........... 107 Nuevas actitudes frente a la inmigracin......................... 108 Etnia gitana y comportamientos no legales ..................... 109 Comparaciones con otros pases de la UE........................ 111 Xenofobia sin argumentos ............................................ 113 Las autoridades espaolas ante los inmigrantes rumanos ........................................................................... 115 8. La moratoria contra la inmigracin................................. 116
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CAPTULO 12. IMPACTO ECONMICO DE LA INMIGRACIN RUMANA................................. 119 1. 2. 3. 4. Visin general ............................................................. 119 Estimacin del efecto sobre el PIB ................................. 120 Incidencia en el mercado laboral ................................... 121 Efectos fiscales: un balance favorable para la Hacienda Pblica ...................................................................... 123 5. Algunas estimaciones finales......................................... 124

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NDICE DE TABLAS, FIGURAS Y MAPAS


Tabla 1. Personas extranjeras empadronadas en Espaa .................. 3 Tabla 2. Trabajadores ocupados en Espaa ..................................... 5 Tabla 3. Poblacin con nacionalidad espaola entre 16 y 54 aos ....... 6 Tabla 4. Rumanos empadronados en Espaa................................... 8 Figura 5. Emigracin rumana: 1986-2001..................................... 12 Figura 6. Pases de destino de la emigracin rumana (1986-2001) ... 12 Tabla 7. Rumanos con residencia legal en Espaa. ......................... 15 Tabla 8. Empadronados y residentes legales de los 4 pases con mayor inmigracin en Espaa, a 1 de enero de 2007 (fecha de entrada de Rumana en la UE) .................. 17 Tabla 9. Residentes rumanos y su proporcin respecto al total de residentes extranjeros, en las CCAA de Espaa, a 1 de julio de 2008................................................. 19 Figura 10. Tarjetas de residencia de la poblacin extranjera de origen rumana y su comparativa en Espaa con la Comunidad de Madrid. Julio 2008 ................................ 20 Figura 11. Tarjetas de residencia de la poblacin extranjera de origen .................................................................... 20 Tabla 12. Residentes rumanos y su proporcin respecto al total de residentes extranjeros, en las provincias donde su nmero supera 10.000, a 1 de julio de 2008 ............................ 22 Figura 13. I. Distribucin de la poblacin rumana empadronada enero de 2008- mayo 2008. II. Distribucin de la poblacin rumana empadronada enero de 2008- mayo 2008............. 23 Figura 14. I. Nacionalidad ms numerosa de los extranjeros residentes segn provincia (31-12-2006). II. Nacionalidad ms numerosa de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor segn provincia. 31-12-2007 .................................... 26 Figura 15. I. Rumana por provincias. II. Procedencia de los rumanos residentes en Castelln en 2000 ........................ 27 Tabla 16. Poblacin rumana en Espaa por sexo en 2004 y 2008 ..... 29 Tabla 17. Poblacin rumana en Espaa por edad en 2004 y 2008..... 30 Tabla 18. Rumanos con alta laboral en la Seguridad Social.............. 44 Tabla 19. Rumanos y total de de trabajadores extranjeros con alta laboral segn rgimen de la Seguridad Social en Espaa a 1 de enero de 2008 ............................... 44

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Tabla 20. Porcentajes de los extranjeros en alta laboral segn rgimen de la Seguridad Social en Espaa. 1 de enero de 2008 ...................................................................... 46 Tabla 21. Porcentajes de los rumanos y el total de trabajadores extranjeros en el rgimen de autnomos de la Seguridad Social en Espaa .................................................... 46 Tabla 22. Rumanos y total de trabajadores extranjeros de alta en la Seguridad Social en Espaa segn categoras, a 1 de enero de 2008.......................................... 49 Tabla 23. Porcentajes (horizontales) de extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social (en el rgimen general y el de la minera del carbn), por pases y categora ................... 50 Tabla 24. Evolucin en los dos ltimos aos de los porcentajes (horizontales) de rumanos en alta laboral en la Seguridad Social (en el rgimen general y el de la minera del carbn), por categora laboral......................................... 56 Tabla 25. Evolucin del nmero de desempleados en Espaa durante 2007 ............................................................... 58 Tabla 26. Evolucin del nmero de desempleados en Espaa en el primer semestre de 2008 ....................................... 60 Tabla 27. Evolucin de las tasas de desempleo en Espaa en el primer semestre de 2008 ........................................... 61 Tabla 28. Tasas de paro en Espaa.............................................. 62 Tabla 29. Evolucin en 2008 en el nmero de parados extranjeros por sectores ................................................... 63 Tabla 30. Evolucin en el primer semestre de 2008 en el nmero de parados extranjeros por sectores .................... 64 Tabla 31. Evolucin en 2007 del nmero de desempleados extranjeros por nacionalidades ....................................... 65 Tabla 32. Evolucin en el primer semestre de 2008 del nmero de desempleados extranjeros por nacionalidades.......................................................................... 67 Tabla 33. Tasas de ocupacin en el primer semestre de 2008, por nacionalidades ............................................... 68 Recuadro 34............................................................................. 74 Tabla 35. Evolucin en el primer semestre de 2008 del nmero de ocupados extranjeros por nacionalidades ............. 78 Tabla 36. Alumnos no universitarios y personas entre 0 y 16 aos con autorizacin de residencia................................. 84 Mapa 37. Asociaciones rumanas en Espaa, en marzo de 2006........ 94

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Grfico 38. Gitanos rumanos en Italia ........................................ 112 Cuadro 39. Contribuciones del proceso de inmigracin al crecimiento de la economa espaola ............................. 120 Figura 38. Tasas de actividad por sexos y grupos de edad............. 122 Figura 39. Tasa de paro observada y estructural.......................... 122 Cuadro 40. Estimacin del ingreso fiscal de la inmigracin en 2005 123 Cuadro 41. Estimacin del gasto pblico de la inmigracin en 2005 124

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