Está en la página 1de 24

Trabajo humano!

/ 9
El desempleo juvenil supera dos veces la cifra general, 22,6 por ciento de los jvenes colombianos, tcnicos, bachilleres y universitarios deambulan por las calles y campos de la patria sin esperanza alguna. Esta s es en verdad una cifra alarmante en un pas como Colombia.

La creacin de Sintracntv y los 20 aos del desmonte de la Constitucin de 1991 / 22


Simultneamente con la creacin de Sintracntv, los trabajadores hemos dolido la tristemente clebre conmemoracin de los 20 aos del calculado y sistemtico desmonte del pacto de paz que fue la Constitucin Poltica de 1991.

Impunity: un testimonio de poca / 23


Como el pincel de artista o la pluma de escritor, la cmara bajo la direccin de Hollman Morris y Juan Jos Lozano, nos llevan por los tiempos de la seguridad democrtica de Fernando Londoo, Ernesto Yamhure, Jos Obdulio Gaviria y organizaciones neonazis y ultranacionalistas catlicos y la mano negra.

N 82 Valor $500

Bogot, Colombia Julio de 2011

Triunfo de los trabajadores

Se hundi proyecto de Valerosa lucha de los privatizacin de la ETB / 11 obreros petroleros / 17, 18 y 19

En Puerto Gaitn (Meta)

Dice la CUT:

Los trabajadores Once aos de Cmo debe exigen respeto ser el nuevo lucha y compromiso Los permisos sindicales no causan detrimento patrimonial. Planteamientos Ministerio en sentido contrario pueden afectar el de de Trabajo / 3 cumplimiento por tratados internacionales suscritos Colombia y normas de
la legislacin nacional. / 2

Ascontrol siempre contigo

En la DIAN

Durante los ltimos das los medios de comunicacin han adelantado una muy fuerte campaa de desprestigio contra la Dian y sus trabajadores. Se denuncia una corruptela en la Dian, dicen, en el terreno de las devoluciones del IVA. Pero tambin se habla de otras mafias y de otras posibles asociaciones delictivas. / 16

sindical

N 82, julio de 2011

Ascontrol siempre contigo

l 21 de julio de 2000, hace once aos, 96 compaeros de todo el pas unimos nuestras voluntades en un nuevo proyecto sindical. Un proyecto que recogi las inquietudes y expectativas de los de trabajadores y trabajadoras del control fiscal. Un proyecto sindical propio de la Contralora General, de nuestra entidad, de nuestros intereses, de nuestras visiones de vida y de lucha. No desconocemos la importancia poltica y organizativa del sindicalismo de rama, de industria o por actividad econmica, pero en ese momento, ao 2000, la valoracin de lo actuado nos llamaba a la insatisfaccin. Por ello, de manera respetuosa pero decidida gritamos: Independencia! y le dimos vida a la organizacin sindical que ha marcado la senda de la lucha social, poltica y sindical de la Contralora General de Repblica en estos once aos. Fundamos Ascontrol, Asociacin Sindical de Trabajadores de la Contralora General de la Repblica. Hemos sido actores principales en la definicin y adopcin de soluciones a los ingentes problemas administrativos, laborales, prestacionales, salariales, de capacitacin y de bienestar, de los trabajadores de la CGR y sus familias. Han sido once aos de existencia en los que hemos sido actores principales en la defensa de la institucionalidad, en la defensa de la estabilidad de la CGR como mximo rgano de control fiscal, en defensa de la estabilidad laboral, en la bsqueda constante de mecanismo y polticas de fortalecimiento del control fiscal ejercido por la CGR. Han sido once aos de rechazar decisiones y acciones administrativas,

Once aos de lucha y compromiso


Sobre permisos sindicales a empleados pblicos
Los permisos sindicales no causan detrimento patrimonial. La Contralora General de la Repblica se permite aclarar que el ejercicio legtimo de los permisos sindicales, no puede considerarse como causa de detrimento patrimonial. Planteamientos en este sentido pueden afectar el cumplimiento de tratados internacionales suscritos por Colombia y normas de la legislacin nacional.

polticas y legislativas que atentaban contra el control fiscal, que buscaban su debilitamiento o su paralizacin, que la convierten en algo inane. Hoy nos encontramos comprometidos en defender la existencia misma del control fiscal, de la CGR, en rechazo a la improvisacin, a la falta de planeacin, a la contratacin sin sentido y sin resultados. Hoy, nos encontramos comprometidos en la defensa del Estado social y de derecho, en defensa de la democracia, en defensa de la soberana nacional, en defensa del patrimonio pblico. Estamos comprometidos en construir una Colombia sin guerra, sin violencia, sin secuestros, sin chantajes, sin boleteos, sin falsos positivos, sin pobreza, sin desempleo, sin exclusin social. Han sido once aos de compromiso y lealtad a los intereses del control fiscal, a la CGR, a los trabajadores y sus familias. Han sido once aos de compromiso y lealtad a los interese de la sociedad y la nacin.

uy gratificante resulta para Ascontrol el pronunciamiento de la seora Contralora General, Sandra Morelli Rico, publicado en la pgina web de la entidad. En pocas en las que an se persigue y se asesina sindicalistas por doquier en el pas, es muy grato saber que nuestra Jefe tiene la claridad suficiente sobre el ejercicio legtimo del Derecho de Asociacin y sus consecuencias. Es cierto. Colombia ha suscrito tratados internacionales que buscan el respeto a estos derechos y garantas, propias de un verdadero Estado de derecho y es un hecho ejemplar que este se reconozca y se ratifi-

que en el ms alto rgano de control fiscal en el pas. El ejercicio sindical cuenta, por virtud de esta ratificacin, con el respeto de la alta direccin de la entidad, en cabeza de la Contralora General, por ello es importante que esta noticia se irradie hacia toda entidad, en la seguridad de que no en todas las dependencias de la entidad y organismos del Estado, se aplica la norma a cabalidad. Ascontrol recibe esta noticia con mucho entusiasmo en el da de su cumpleaos nmero once. Ascontrol siempre contigo Junta Directiva Nacional

La Junta Directiva Nacional de Ascontrol en la sala de juntas de la Contralora General de la Nacin, momentos antes de una reunin con la Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General. El presidente de Ascontrol, compaero Carlos Saavedra Zafra, haciendo la V de la victoria rodeado de los miembros de la Junta Nacional la cual est conformada por las siguientes personas: Carlos Ramrez del Castillo, Javier Fernando Barriga Couot, Vctor Hugo Pinzn Castellanos, Luis Fernando Arevao Tllez, Alan Dixon Pinzn Bautista, Bolivia Garca Salazar, Luis Carlos Pichn Gmez, dgar Rojas Pastrana, Olga Luca Rodrguez Mossos, Salvador Moreno Vsquez, Alexander Franco Montoya, Javier Alberto Cogollo Padilla, Tulio Enrique Gmez Gmez, Hernn Vicente Maya Benavides, Carlos Alvey Valencia Rozo, Liz Mercedes Casaling Wilches, Martha Luca Quinto Mosquera, Roco Margarita Pallares Ortiz, Maureen Mireya Robles Vega, Luca Marina Gil Ladino, Germn Gutirrez Fandio, Jaime Hernn Gaviria Gmez, Oswaldo Enrique Alvear Mogolln, Jairo Restrepo Cceres, Sandra Edith uste Castro, Fernando Godoy Bustos, Rodolfo Daz Carvajal, Betty Mara Garca Garca, Luis Orlando Lpez Loaiza, Sara Helena Toro Aguilar, Sandra Lizbeth Mujica Prez, Hctor Emilio Bustamante Ramrez.

Los 10 aos de la fundacin de Ascontrol.

IX Asamblea de Delegados de Ascontrol.

Gran plantn por la dignidad del control fiscal.

N 82, julio de 2011

pgina editorial

3 opinin

A manera de EDITORIAL

Cmo debe ser el nuevo Ministerio del Trabajo


Bogot, 6 de julio de 2011 Doctor Mauricio Santa Mara Ministro de la Proteccin Social Ministerio de la Proteccin Social Bogot, D.C. Seor Ministro: h. Definir criterios que nos permitan el desarrollo de polticas de empleo, salariales, en una forma ms estructural por parte del Estado. i. La situacin del sector agrario y los indgenas requiere que este proyecto tenga en cuenta las sugerencias que a este respecto se han presentado. Igualmente, lo correspondiente a las propuesta sobre el tema mujer, la niez y el adulto mayor.

Marchas y protestas
lvaro Cuadra*
Tomado de Generacin 80, Chile

Teniendo en cuenta el documento entregado por ese despacho, sobre la creacin del Ministerio del Trabajo, la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, CUT, se permite presentar las siguientes sugerencias:
1. En varias reuniones realizadas con el Gobierno anterior y ste, hemos expresado nuestro inters para que la restitucin de este ministerio, se ajuste a los retos laborales y sociales que hoy tiene el pas y, en especial, el mundo del trabajo. 2. Con la experiencia y el conocimiento obtenida en nuestra actividad sindical, le manifestamos al Presidente de la Repblica y a su seora, que ste no puede ser un organismo ms para crear una burocracia o darle cumplimiento a compromisos electorales, que en nada beneficiaran al pas y a los trabajadores. 3. Ante la crisis que hoy vive el pas por la corrupcin y desconocimiento de los derechos laborales y convenios ratificados por Colombia, se hace necesario que este ministerio est en el marco del cumplimiento de esta normatividad, para restablecer la confianza y el desarrollo de una democracia real, con justicia social. 4. La Organizacin Internacional del Trabajo ha hecho unas recomendaciones, sobre el restablecimiento de este ministerio, el cual compartimos y solicitamos que sean tenidas en cuenta, pero, adems, presentamos unas sugerencias al documento: a. Se hace necesario dejar claro lo correspondiente a la integralidad de la seguridad social, lo cual no est dentro de la estructura presentada por el Gobierno. b. La precisin para el desarrollo del trabajo decente y el desmonte real de cualquier poltica de flexibilizacin laboral, que afecte el trabajo digno de los trabajadores colombianos. No se recoge el criterio de la formacin profesional, sino de formacin por competencia c. Fortalecer las funciones de la inspeccin del trabajo en las diferentes regiones del pas. d. El derecho a la libertad sindical y dems garantas para el ejercicio de sta, dndole estricto cumplimiento a los convenios de la OIT y ratificados por Colombia. e. Se ratifique los convenios aprobados por la OIT y que no han sido ratificados por Colombia, caso Convenio 102, entre otros. f. Eliminar del texto las palabras flexibilizacin e intermediacin laboral. g. Expedir el Estatuto del Trabajo en el marco de los Artculos 53 y 93 de la Constitucin Poltica Nacional, en concertacin con el movimiento sindical.

Frente a las representaciones 1. El movimiento sindical ve con preocupacin que en organismos que hoy definen relaciones laborales, prestacionales y dems, no hay la representacin en cada una de ellos, y las reglamentaciones que se han hecho han disminuido la presencia nuestra, creando una gran inconformidad en el sector. Migracin 1. El documento no expresa el respaldo a los derechos de los trabajadores migrantes, originados por los factores econmicos y conflicto interno y ante el tema de la globalizacin econmica, es importante que el Gobierno le d plenas garantas a los trabajadores que hoy estn en otros pases para su seguridad social integral. Derechos humanos 1. Tampoco est claro la articulacin de la poltica de derechos humanos, entre el Ministerio del Interior, la Vicepresidencia de la Repblica y el futuro Ministerio del Trabajo. Dilogo social 1. La deficiencia que hemos venido sufriendo sobre el dilogo social y el papel de la Comisin de Concertacin para definir los temas de poltica salarial y dems conflictos salariales, no vemos en el proyecto con precisin, que el nuevo Ministerio genere criterios que puedan resolver el estancamiento que hoy existe. Presupuesto 1. Para el desarrollo de un Ministerio del Trabajo que atienda los nuevos retos que hoy requiere la sociedad colombiana, se necesitan unos recursos suficientes para garantizar que la inspeccin, sus funcionarios, las campaas, la capacitacin, etc., que permitan, de verdad, el cumplimiento de sus objetivos y fines. Creemos que es necesario que en el proyecto se establezcan criterios para fortalecer anualmente este Ministerio en lo econmico. Atentamente, Tarsicio Mora Godoy Presidente Domingo Tovar Arrieta Secretario General Boris Montesdeoca Anaya Director Dpto. de Negociacin Colectiva

as marchas y protestas son parte del paisaje urbano, en las sociedades democrticas modernas. Una marcha es la expresin de una protesta ciudadana, protagonizada las ms de las veces, precisamente, por quienes no han tenido otras vas para manifestar sus puntos de vista. La marcha y la protesta es la voz de los sectores sociales ms alejados del poder. Marchan y protestan los ciudadanos de a pie: trabajadores, estudiantes, minoras tnicas y sexuales. En una democracia marchan y protestan todos los ciudadanos que sienten vulnerados sus derechos. Desde los balcones del poder y los privilegios resulta casi imposible comprender lo que significa una marcha y una protesta. De manera invariable, este tipo de manifestaciones son tenidas por amenazas, ante las cuales por tanto solo cabe la represin violenta. Este prejuicio es alimentado, casi de inmediato por las voces esclavas y serviles de muchos medios que hacen de la mentira su negocio y rasgan vestiduras contra el vandalismo y la delincuencia, olvidando de paso las dolorosas razones de quienes protestan en las calles. Cuando los estudiantes claman contra el lucro en la educacin, por una educacin gratuita o por un papel protagnico del estado en el mbito educacional, estn conquistando su propio pasado, estn recordando decenios de luchas sociales que lograron avances significativos en esta materia en nuestro pas. No estamos ante una quimera, estamos ante un reclamo moral frente a una situacin vergonzante e inaceptable en un pas que se reclama civilizado. Las marchas estudiantiles se instalan en un presente que nos trae la memoria de un otrora para restituir un principio de equidad y justicia social. Las protestas y marchas actuales resultan ser una trama compleja de signos que acusan y reclaman. Ni parada militar ni carnaval, la marcha callejera posee la impronta de la comunicacin no regimentada. Una marcha, habla y lo hace desde abajo, desde la vida comn. Hablan, desde luego, las consignas que como un mantra urbano resuenan entre los edificios, hablan las pancartas que sintetizan en una palabra o en una frase tanta indignacin contenida, hablan los rostros de quienes manifiestan juntos. Cuidado, en el paso de los miles subyace tenue y sutil el espritu, el anhelo de justicia: Vox populi. Vox Dei. Dirase que el avance de la multitud por las avenidas de la ciudad resulta ser la metfora inquietante de una historia siempre vigilada por las fuerzas del orden. En la historia de las sociedades contemporneas, las marchas y protestas suelen ser el prembulo de un nuevo clima cultural que lucha por hacerse visible. As, las protestas en Pars, Praga o Ciudad de Mxico en los aos sesenta, as en Madrid o El Cairo hace muy poco. Ante las marchas y protestas en las calles conviene no olvidar jams que, finalmente, se trata de nuestros estudiantes, hijos, nietos, hermanos, nuestros trabajadores, en fin, nuestros ciudadanos que anhelan y reclaman una vida mejor. No olvidar este precepto bsico es ya comenzar a desentraar la dosis de verdad que se lee en tantas improvisadas consignas y pancartas, la dosis de futuro que se esconde detrs de cada grito apasionado, la dosis de libertad que se adivina en cada gesto.
* Investigador y docente de la Escuela Latinoamericana de Postgrados. Elap. Arena Pblica. Plataforma de Opinin. Universidad de Arte y Ciencias Sociales. ARCIS. Chile Especial para G80 (Movimiento Generacin 80)

derechos humanos

N 82, julio de 2011

Seor PreSidente: reconStruir toribo y corinto, no deStruirloS!

Tras los crmenes de guerra de las Farc, el Gobierno ordena cometer ms crmenes de guerra
Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca
SanTander de QuiliChao, 11 de julio 2011

Trabajadores carboneros de Norte de Santander encadenados en Plaza de Bolvar de Bogot

a Asociacin de Cabildos Indgenas del Norte del Cauca (ACIN, CXHAB WALA KIWE) rechaza de manera contundente la orden del presidente Juan Manuel Santos respecto de destruir las casas de los indgenas, campesinos y pobladores urbanos de Toribo, Jambal, Corinto y Caldono, donde la guerrilla se ha escudado y desde donde presuntamente dispara sus armas y lanza artefactos explosivos. Resulta totalmente inaceptable que luego de que la guerrilla de las Farc en un ataque demencial destruye y afecta cerca de 330 casas en el rea urbana de Toribo y 150 casas en Corinto, el seor Presidente de la Repblica ordene destruir las casas que han quedado en pie y seguidamente ordene la construccin de un batalln de alta montaa en el Corregimiento de Tacuey, es totalmente absurdo todo esto.

Hernn Durango

Respecto a las casas, seor Presidente


Esta medida no es un acto militar, sino que de realizarse constituye un crimen de guerra. El ataque y las represalias contra bienes civiles estn totalmente prohibidos por el DIH (Artculo 3 del IV Convenio IV de Ginebra, Artculo 52 de Protocolo Adicional I). Lo que ordena el derecho internacional humanitario es exactamente lo contrario: si un actor armado, violando las normas de la guerra, utiliza un bien civil y sobre todo una vivienda como escudo, el actor enemigo debe abstenerse de atacarlo. Y cuando haya dudas, se debe presumir que se trata de bienes civiles protegidos que no pueden ser atacados. El presidente Santos dice que la medida se aplicar luego de comprobar que efectivamente las casas hayan sido usadas para propsitos militares. Nosotros ya sabemos cmo es que los actores armados (legales e ilegales) comprueban: disparan primero y preguntan despus. El Gobierno es consciente de que una orden de este tipo, en un contexto de hostilidades cotidianas como el que se presenta en la zona, donde se reportan ms de 600 actos blicos en los ltimos 10 aos, con una fuerza pblica paranoica y sedienta de mostrar resultados, terminen todas las viviendas en la mira de ser destruidas por considerarlas una amenaza latente. Es contradictorio que cuando las comunidades estn a la expectativa de la reparacin de sus viviendas destruidas por la accin blica, el Gobierno, en cabeza del Presidente enceguecido por la obsesin de la guerra

solo piense en terminar de destruir lo poco de la infraestructura civil. Seor Presidente, de manera respetuosa pero firme le decimos: se trata de reconstruir Toribo y Corinto, no destruirlos!

Respecto al batalln de alta montaa


Igualmente, rechazamos esta medida, seor Presidente, sin pretender rechazar la presencia del Estado en el pas. Como estn las cosas, consideramos que este batalln es contra la comunidad, no contra la guerrilla. Estas instalaciones solo sirven como objetivo militar de la guerrilla, y no aportan para nada a la seguridad de las comunidades, ahora la guerrilla tendr un argumento ms para cargarla contra Tacuey y su poblacin. Le queremos recordar al Gobierno que la Declaracin de la ONU sobre los derechos humanos de los Pueblos Indgenas que es fuente indiscutible de derechos en Colombia establece que cualquier operativo y proyecto de infraestructura de tipo militar en territorios indgenas debe contar con el consentimiento libre, previo e informado de las autoridades y comunidades. Seor Presidente: la guerra no se termina con ms guerra; eso ya est suficientemente demostrado en ms de 50 aos de confrontacin armada en Colombia. Seor Cano: su guerra popular hace rato se convirti en una guerra contra el pueblo. Es hora de dialogar para encontrar una solucin poltica a este conflicto que nos extermina.

na de las locomotoras que impulsa el gobierno de Juan Manuel Santos en Colombia deja en el departamento Norte de Santander a ms de mil trabajadores discapacitados y abandonados a su propia suerte, sin que exista autoridad u organismo que responda por su salud o sus pensiones. Es una de las denuncias que hacen miembros del grupo de trabajadores carboneros que se encuentran desde el lunes 11 julio encadenados en el costado occidental de la Plaza Bolvar de la capital de la repblica para llamar la atencin de los poderes centrales y recabar solidaridad de las centrales obreras y el movimiento popular colombiano. Los trabajadores dieron sus energas laborando para las empresas que explotan carbn en la frontera con Venezuela y hoy estn enfermos y abandonados. Reclaman al presidente J. M. Santos que haga que las ARP y EPS cumplan con la Ley 776 del 2002 que garantiza sus derechos en seguridad social. Las Aseguradoras de Riesgos Profesionales (ARP) y las Entidades Promotoras de Salud (EPS) no cumplen con lo pactado con los trabajadores carboneros santandereanos. Es una situacin que se repite en otras regiones colombianas, denuncian los lderes sindicales. Las AP y las EPS se comprometieron a vincular a los empleados de ese sector a los tratamientos mdicos requeridos por su actividad laboral, as como a expedir y pagar las incapacidades en el tiempo estipulado por

BogoT, 16 de julio 2011

la Ley 776 del 2002, que dicta las normas sobre la organizacin, administracin y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales, sealan los manifestantes en la plaza de Bolvar. En ese sentido, las ARP y las EPS deben certificar a los trabajadores que estn en capacidad de laborar, para que se reintegren de inmediato en el puesto que ocupaban o reubicarlos en uno similar. Tambin estn obligadas a ofrecer el tratamiento mdico a tiempo y a pagar las prestaciones derivadas de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, explican los encadenados en la Plaza de Bolvar. La Ley 776 del 2002 dice que estas prestaciones asistenciales y econmicas sern reconocidas y pagadas por la administradora en la que se encuentre afiliado el trabajador en el momento de ocurrir el accidente o, en el caso de la enfermedad profesional, al momento de requerir la prestacin. Esta obligacin, segn los mineros nortesantandereanos, no se est cumpliendo, ya que son varios los trabajadores que estn teniendo problemas con la atencin mdica, con las incapacidades y con las certificaciones, las cuales no son reconocidas por las entidades a las que estn afiliados. Los trabajadores exigen que el Gobierno investigue a fondo el incumplimiento de entidades como la ARP Positiva y las EPS Saludcoop, Coomeva y Salud Total. Las peticiones de los mineros de Norte de Santander fueron escuchadas luego de que 18 de ellos viajaran a Bogot la semana pasada para encadenarse en la Plaza de Bolvar y reclamar sus derechos en salud. La mayora son de San Faustino, Sardinata y El Zulia.

N 82, julio de 2011

laborales

boletn Sobre Situacin de derechoS humanoS en colombia de la coordinacin colombia-euroPa-eStadoS unidoS (tomado de recalca) (aParteS)

a exclusin de temas estratgicos y sectores vulnerables de los condicionamientos del plan de accin para el TLC con Colombia propicia mayor vulneracin a las violaciones de derechos humanos 1. Introduccin: Las dificultades del Gobierno de los Estados Unidos para salir de la crisis econmica que arrastra desde el ao 2008, han llevado a la bsqueda desesperada de nuevos mercados para su sector de manufacturas y servicios. Esta bsqueda de una salida de crisis por la va de la expansin de sus exportaciones y de nuevas reas para sus inversiones ha estado acompaada por nuevas presiones al Gobierno de ese pas para acelerar la celebracin de Tratados de Libre Comercio, particularmente con Corea del Sur, Panam y Colombia. El Tratado Bilateral con Colombia, estuvo originalmente condicionado a una mejora sustancial en la vigencia de los derechos humanos en nuestro pas, considerando en especial, adems del tema de los ataques a los sindicalistas, a el fin de las ejecuciones extrajudiciales y la superacin de su impunidad, la cesacin de la persecucin a opositores polticos, periodistas, magistrados y defensores de derechos humanos, cese del

El plan de accin laboral de EE.UU. para el TLC con Colombia


favorecimiento y de los vnculos con los grupos paramilitares y la proteccin efectiva a defensores de derechos humanos, lderes campesinos, afrocolombianos e indgenas. Adems de implementar un Plan de Alivio a los afectados en EE.UU. por el tratado (TAA), el Gobierno de Obama exigi al Gobierno de Colombia la implementacin de un Plan de Accin Laboral. Este Plan considera algunas mejoras parciales en mbitos de la regulacin laboral y la proteccin a los sindicalistas. Pero deja por fuera temas y sectores importantes gravemente afectados por vulneraciones a los derechos humanos. Este enfoque parcial, restringido y excluyente de varios temas y sectores antes considerados, ha mandado una mala seal a sectores comprometidos con la violaciones a los derechos humanos en Colombia que habran tomado nota del mensaje, ha debilitado de la capacidad de contencin de la poltica exterior de ese pas sobre las conductas propicias a la vulneracin de los derechos humanos y podra desde ya estar propiciando algunas prcticas y medidas que ponen mayores riesgos y vulneracin de derechos de sectores y temas que ahora se leen como exentos de las anteriores preocupaciones. Sin haber entrado en vigencia el tratado, estas seales son indicativas que lo que podra acontecer una vez ya puesto en prctica. 2. El Plan de Accin Laboral. Mejoras importantes pero insuficientes: Las intenciones de mejorar la proteccin de los trabajadores sindicalizados en Colombia, de avanzar en el combate a la impunidad de los crmenes sistemticos cometidos en contra de los sindicalistas y las reformas a algunos aspectos de las formas precarias de contratacin laboral que se realizan a travs de las mal denominadas Cooperativas de Trabajo Asociado expresan preocupaciones legtimas por detener los graves ataques a los derechos y garantas laborales y sindicales en el pas, que podran generar un mejor ambiente para la vigencia de estos derechos. El establecimiento de indicadores de voluntad precisos y fechas concretas para la implementacin de las medidas propuestas constituye una novedad en este tipo de recomendaciones. Sin embargo, notamos con preocupacin que temas que hasta ahora haban sido tenidos como prioritarios a la hora de evaluar las condiciones requeridas para avanzar en la negociacin del Tratado bilateral de Libre Comercio entre Colombia y Estados Unidos no fueron considerados con ocasin del Plan de Accin entre los presidentes Obama y Santos. 3. Los temas que ahora no son objeto de preocupacin mandan una mala seal: La exclusin de condiciones concretas para avanzar en la proteccin de los lderes campesinos, las comunidades indgenas y afrodescendientes, lo mismo que omisin de temas estratgicos y que continan marcando con su dolorosa vigencia la gravedad de la situacin de derechos humanos tales como la impunidad persistente de las ejecuciones extrajudiciales, las agresiones y persecucin por parte de los servicios de inteligencia a los opositores polticos, magistrados, periodistas y lderes sociales, lo mismo que la reorganizacin y fortalecimiento del paramilitarismo y los ataques persistentes a los defensores de derechos humanos constituyen un giro lamentable en los niveles de compromiso y en la actitud vigilante y solidaria que Estados Unidos, han sostenido hasta hoy frente a estos temas y sectores. Este viraje de la poltica exterior del gobierno de Estados Unidos no se compadece con la crtica situacin que afrontan las organizaciones y lderes sociales y los mbitos de vulneracin de derechos que han sido dejados al margen en el mencionado Plan de Accin ideado para abrirle paso a la ratificacin del Tratado de Libre Comercio con Colombia. En efecto, fenmenos como las ejecuciones extrajudiciales en su censurable modalidad de falsos positivos perpetrados por las fuerzas armadas del Gobierno Colombia que haban disminuido desde el ao 2008 volvieron a incrementarse en el ao 2010 en un 58% en el nmero de casos y en un 69,5% en el nmero de vctimas, con relacin al ao 2009.

En este ltimo ao, un elevado nmero de nios han sido vctimas de ejecuciones extrajudiciales, precedidas en ocasiones de brutales actos de violencia sexual, tal y como se constat en la violacin de dos nias y el asesinato de una de ellas con sus dos hermanitos por miembros del Ejrcito, el pasado mes de octubre de 2010. (...) Ms all de estas consecuencias, es claro que los avances que pueda propiciar la implantacin del Plan de Accin Laboral no estn en condiciones de contrarrestar ni siquiera en mnima medida, los enormes estragos que un Tratado de Libre Comercio entre Colombia y EE.UU. va a generar en la estructura productiva de nuestro pas, en la prdida previsible de puestos de trabajo en la agricultura, en la pequea y mediana industria y en el deterioro de las condiciones para el acceso a la salud, a los medicamentos, a la seguridad alimentaria para millones de campesinos y en la capacidad del Estado para trazar de manera soberana hacia el futuro sus propias prioridades de desarrollo. Las proteccin de los lderes campesinos y de los miembros de las comunidades indgenas y afrocolombianos, de los periodistas, lderes religiosos, opositores polticos, funcionarios judiciales que luchan contra estos crmenes y de los lderes sociales y defensores de derechos humanos deben tambin ser objeto de consideracin en cualquier agenda o Plan de Accin que se proponga con el fin de superar la grave de situacin de vulneracin de los derechos humanos actualmente imperante. Para la Coordinacin Colombia-Europa-Estados Unidos, Red de 220 organizaciones sociales y de derechos humanos de todo el pas, el Plan de Accin Laboral, a pesar de los avances parciales que postula en algunos temas laborales y sindicales, no da cuenta de la gravedad de la situacin de vulneracin a los derechos humanos ni de las situaciones de vulneracin y riesgo en que se encuentran diversos sectores sociales y defensores de derechos humanos, ni logra superar ni compensar las grandes asimetras econmicas y los impactos econmicos adversos que se generaran con la implementacin del Tratado Bilateral de Libre Comercio entre Colombia y los Estados Unidos. La preocupacin y las premuras por anteponer intereses comerciales a las consideraciones de derechos humanos integralmente tendr como consecuencia el debilitamiento de la democracia, de la lucha contra la exclusin y las desigualdades, y el agravamiento del conflicto armado y las vulneraciones sistemticas y persistentes de los derechos humanos en perjuicio de unas relaciones bilaterales centradas en el respeto mutuo y la justicia en las relaciones econmicas y comerciales entre las dos naciones. Con el apoyo de: Diakonia, Coordinacin Suiza por Colombia, Miseror Das Hilfswerk, Oxfam Intermon y Brot Fur Die Welt.

laborales

N 82, julio de 2011

La 100a Conferencia de la OIT fue el escenario para los derechos de trabajadores y trabajadoras domsticas
Lina Paola Malagn
l 16 de junio de 2011, en medio de aplausos, fue aprobado el Convenio 189 de la OIT sobre el trabajo decente para las trabajadoras y los trabajadores domsticos, y una recomendacin que lo complementa. Despus de la discusin dada en las ltimas dos Conferencias Internacionales del Trabajo, finalmente se pudo llegar a un acuerdo entre gobiernos, empleadores y trabajadores sobre las normas mnimas de proteccin al trabajo domstico. 396 votos a favor permitieron la adopcin del Convenio. Entre estos votos afirmativos estuvo el voto de los trabajadores y el gobierno de Colombia. Otros gobiernos de pases emisores de trabajadoras y trabajadores domsticos, como Rumania, Bolivia, Costa Rica, Honduras y Guatemala, tambin votaron a favor de su aprobacin. Igualmente dieron su voto afirmativo gobiernos de pases receptores de trabajo domstico, como Estados Unidos, Emiratos rabes, Guatemala y Espaa. Los empleadores colombianos se abstuvieron de votar el Convenio. Su delegado, Alberto Echavarra, explic a la 100 Conferencia Internacional del Trabajo que la legislacin colombiana era muy avanzada respecto del convenio, y que quera plantear una reflexin sobre el bajo nmero de ratificaciones de los convenios aprobados en la OIT. Con estas aclaraciones, los empresarios colombianos cerraron los ojos frente a la realidad precaria del trabajo domstico en Colombia, y frente a la gran cantidad de trabajadores/as migrantes que salen de nuestro pas a buscar oportunidades que no tienen en Colombia. Se apartaron de construir medidas para la superacin de la situacin de trabajadores y trabajadoras domsticas en el mundo, muchos de ellos en situacin casi de esclavitud; y bajo un argumento formalista fomentaron el debilitamiento de los mecanismos normativos de la OIT. Tambin se abstuvieron otros miembros empleadores como los de Emiratos rabes, Argentina, Chile, Salvador, Estados Unidos, Honduras, Guatemala y Japn. Y en contra del Convenio votaron los empleadores de la India, Venezuela y Reino Unido. El nico gobierno en contra fue el de Suiza, pas donde reside la OIT y cuyos niveles de recepcin de trabajadoras y trabajadores domsticos es muy grande. El total de los votos en contra fue de 16. Result sumamente significativo que el gobierno de la India, e incluso gobiernos de la regin rabe que tendran tradiciones culturales contrarias frente a este asunto, aceptaron, despus de un ao, la postura de los

ComiSin ColomBiana de juriSTaS

trabajadores del mundo en pro de la defensa de los derechos de un grupo tan significativo de trabajadores y trabajadoras. El trabajo domstico es realizado por millones de personas en el mundo, especialmente mujeres. Estos trabajos son mal pagados y su reconocimiento como trabajo es casi inexistente. En muchas partes del mundo el trabajo domstico no es valorado frente al aporte que hacen estas personas al desarrollo de familias y nios. El apoyo y reconocimiento de las y los trabajadoras y trabajadores domsticos se convierte en un elemento fundamental para el bienestar de la sociedad en general. El grupo de trabajadores de la Conferencia y muchos sindicatos de trabajadoras del hogar de todo el mundo se reunieron a buscar especialmente 5 propsitos: a) reconocimiento del trabajo domstico como contribuyente a la economa nacional y mundial, por lo cual es un trabajo formal y quienes lo realizan tienen iguales derechos que los dems trabajadores; b) el establecimiento de un horario de trabajo, que se respeten las horas tal como se hace frente a otros trabajadores, e incluso se cuenten sus horas de espera sin trabajo asignado como horas reales de trabajo; c) regulacin sobre el uso de agencias temporales de empleo; d) un marco que permita garantizar la seguridad social, as como la salud y seguridad en el trabajo; y e) un marco para la proteccin de las y los trabajadores migrantes. Todos estos propsitos fueron obtenidos de forma exitosa y estn contenidos en el Convenio y complementados en la recomendacin. Otra importante previsin que trae el convenio es la posibilidad de hacer inspeccin del trabajo a los hogares donde se encuentran los y las trabajadoras. Esta norma impone a los Estados la obligacin progresiva de implementar mtodos de inspeccin para proteger de manera contundente los derechos de la trabajadora o trabajador en el sitio de trabajo. El grupo de trabajadores no lleg a obtener una norma totalmente completa en lo referente al salario en especie. El mnimo deseable sera establecer la existencia de un salario mnimo en moneda, de forma que los salarios en especie estaran por encima. Sin embargo, esto no fue posible y el Convenio establece que el salario en especie debe ser limitado razonablemente y debe estar valorado monetariamente. Si bien no es una garanta completa, establece un piso admisible que debe ser desarrollado e implementado por la legislacin interna de los pases, para poder as proteger verdaderamente la equidad salarial respecto de otro tipo de trabajo. Alguna parte de la legislacin, y especialmente la jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana, han tenido un papel importante para reconocer algunos derechos de las trabajadoras y trabajadores del servicio doms-

tico. Sin embargo, tras este debate mundial queda claro que falta mucho por hacer: la formalizacin del trabajo domstico, la existencia de contratos escritos de trabajo, la garanta de la seguridad social en materia de salud y pensiones, la definicin de horarios de trabajo, vacaciones, disfrute de la licencia de maternidad y consecuentemente la proteccin a travs de la inspeccin del trabajo. En todos estos temas se requiere definicin, ampliacin, promocin o proteccin por parte de Colombia. Adems, siendo un pas del que emigran cientos de trabajadoras y trabajado-

res domsticos se requiere de una poltica de proteccin a la poblacin migrante. Esperamos que el voto positivo del gobierno de Colombia se traduzca en la ratificacin del Convenio. De esta manera, complementara otras medidas existentes como la Ley de Economa de Cuidado, que es una herramienta til y necesaria para medir y valorar el aporte que hacen estas trabajadoras en la sociedad colombiana; e implicara iniciar una fuerte campaa por parte de todos los actores sociales para que se identifiquen, exijan y cumplan los derechos laborales y sindicales de las trabajadoras y trabajadores domsticos.

N 82, julio de 2011

opinin sindical

la cut y la negociacin en codenSa

Preservemos la esencia del sindicalismo


Wilson G. Rincn G.
FiSCal aSoCiaCin de PenSionadoS de eeB, CodenSa y emgeSa

s de verdad preocupante la actitud asumida por el Comit Ejecutivo de la CUT en el proceso de negociacin colectiva adelantado entre Sintraelecol y Codensa. Para ubicar el problema debemos hacer un poco de historia. El Sindicato de industria del sector elctrico (Sintraelecol) representa en la Seccional BogotCundinamarca a los trabajadores de las empresas de Energa de Bogot (EEB), Codensa, Emgesa y Electrificadora de Cundinamarca, y sus rganos de direccin son la Asamblea Seccional, conformada por los afiliados de las cuatro empresas y la Junta Directiva Seccional. En 1991 se aprob en Sintraelecol la presentacin de un pliego nico nacional al gobierno (Ministerio de Minas y Energa) y a cada empresa, pliego al que adhiri Sintraenergia-Bogot, que luego, en 1992, se fusion a Sintraelecol aportando cerca de 4.000 afiliados. Por diversas razones que bien merecen un anlisis profundo por parte del movimiento sindical, no fue posible el desarrollo pleno de la negociacin por rama industrial, y hoy Sintraelecol ha retrocedido de nuevo a la negociacin por empresa. Lo que s prevalece es el concepto usado entonces de negociacin atpica, esto es sin cumplir requisitos legales establecidos, como la denuncia de las convenciones colectivas, presentacin de pliegos de peticiones a cada empresa, ceirse a los tiempos y trminos establecidos; lo que impeda la denuncia de puntos convencionales por las empresas, la presentacin de contrapliegos, la convocatoria de tribunales de arbitramento y, a la vez, garantizaba la negociacin centralizada. Es importante destacar este aspecto porque en la seccional Bogot-Cundinamarca se ha interpretado la negociacin atpica como algo vlido para imponer criterios de camarilla, desconocer la democracia sindical y los estatutos, quebrantar la disciplina y no acatar decisiones de organismos superiores.

ha dificultado la unidad de la base sindical y ha facilitado la manipulacin por los patronos y sus aliados en la direccin sindical, partidarios de la flexibilizacin. Este ao, 2011, se decidi negociar en las cuatro empresas, que tenan las convenciones vencidas desde el 2007, pues para evitar los efectos de una posible aplicacin del Acto Legislativo 01 de 2005 en lo referente a pensiones, se haba orientado no negociar. De todas maneras las negociaciones se afectaron, ya que desde agosto de 2010 la EEB, invocando dicho Acto Legislativo, desconoci dos puntos convencionales a los pensionados y, como veremos luego, tambin en las otras empresas se busca su aplicacin. Con procedimientos antidemocrticos y violatorios de los estatutos (ver documento de denuncia suscrito por los directivos Luis Pieros e Ibeth Herrera) y la manifiesta intencin de algunos de conseguir un plan de retiro favorable, y de otros de consolidar el contrato de administrar el servicio mdico familiar establecido en convenciones colectivas, el resultado no poda ser ms negativo. En la EEB, Codensa y Emgesa se ponen en venta los puntos de servicio mdico a familiares (punto estrella de las convenciones) y el uso centro vacacional; adems se congelan los auxilios educativos para familiares de pensionados. Para los actuales y futuros trabajadores lo significativo para lamentar es la prdida de antiguas conquistas a cambio de algn dinero; y en cuanto a los pensionados, dichos acuerdos ayudan a la aplicacin del Acto Legislativo y ponen en mayor riesgo nuestros derechos al desaparecer los puntos convencionales. Para resaltar lo siguiente: La Asamblea Nacional de Delegados de Sintraelecol, del mes de marzo de 2011, dej expres en sus conclusiones que los procesos de negociacin llevados a cabo en la seccional BogotCundinamarca deban ser revisados en sus alcances y contenidos antes de ser firmados, y en segundo lugar fue clara y precisa la prohibicin de cambiar puntos convencionales por sumas de dinero. Ya en Codensa se desconoci este mandato, lamentablemente avalado con la firma del presidente nacional de la CUT, Tarsicio Mora. Desde el principio la Dinal del Sindicato, en cabeza del presidente recin elegido, se opuso a la firma de estos acuerdos por considerarlos contrarios a las polticas que debe implementar Sintraelecol y a los principios bsicos del sindicalismo de clase, lo que se reafirma en la ltima Asamblea Nacional de Delegados. Por mantener esta posicin de respeto por los trabajadores y pensionados este compaero presidente ha enfrentado acciones de tutela y citaciones a inspecciones de trabajo para presionar su firma como representante legal y nico autorizado para firmar convenciones colectivas en Sintraelecol. Dejamos unas conquistas y derechos que hacen parte del legado para las siguientes generaciones de trabajadores, luego nos interesa que prevalezcan y que haya organizaciones y dirigentes capaces de preservarlos. En la EEB an no se firma la convencin. All, en una asamblea semiclandestina convocada con apoyo logstico de la empresa, veinticuatro trabajadores presionados y con la ilusin de recibir algn dinero, aprobaron por mayora desaparecer de la convencin colectiva el servicio mdico para 1.900 familias de pensionados, la congelacin de auxilios educativos y la aceptacin de la vigencia plena del Acto Legislativo para desconocer los derechos de los pensionados. Firmar tambin el presidente de la CUT esta barbaridad? Algo parecido puede suceder en la Electrificadora de Cundinamarca. De concretarse esta situacin en las empresas, sern perjudicados ms de 2.600 pensionados y jubilados. De mi parte, quiero creer que los compaeros de la CUT tomaron una decisin apresurada, sin conocimiento del asunto y quiz asaltados en su buena fe. Pero a la hora de la verdad, lo que aparece es el hecho consumado de avalar una accin que es contraria al verdadero inters de los sectores que se dice favorecer y de paso se benefician las polticas del Gobierno y las empresas multinacionales. No es nuestro inters como Asociacin hacer crtica destructiva o desconocer los mltiples y valiosos aportes de la CUT, organizacin que hemos respetado y acatado, pero tambin consideramos una obligacin la crtica franca y honesta que aporte al debate, sirva para evaluar, corregir si es necesario y prevenir futuras equivocaciones. Tambin dejamos clara nuestra decisin de adelantar las acciones necesarias y acompaar de manera activa y decidida al numeroso grupo de trabajadores que se oponen a que se concrete este nuevo despojo.

Intervencin de la CUT
Ante la negativa de la Dinal de firmar convenciones nocivas para los trabajadores y pensionados, los interesados recurren a la CUT nacional, que expide un concepto firmado por el presidente encargado, Rafael Molano, quien con una argumentacin nada clara termina justificando la firma de la convencin de Codensa por el presidente seccional; aunque seguidamente le da a la controversia su propia caracterizacin de un conflicto de carcter poltico y que la solucin est en manos de los sindicatos... En este caso no hay nada de poltico, solo que se confrontan el inters de quienes defienden a los trabajadores y pensionados contra quienes, incluso conservando su posicin de dirigentes, han renunciado a la razn de ser del movimiento sindical. Y si la solucin est en manos de los sindicatos no se entiende por qu se interviene en un campo que no le corresponde. El 8 de julio se firma la convencin de Codensa, entre otros, por el presidente de la CUT. Con antelacin nuestra Asociacin haba enviado un oficio a la CUT resaltando lo inconveniente de la firma y despus, tambin por escrito, se solicit ser escuchados en el Comit Ejecutivo, en ningn caso hubo respuesta. Tampoco se tom en cuenta lo expresado por un representante de los cinco directivos seccionales que se han opuesto a la firma de este tipo de convenios.

El proceso de negociacin
En las ltimas convenciones firmadas con las empresas se ha venido aceptando la tesis patronal de la flexibilizacin laboral y se han perdido conquistas importantes, a tal punto que principalmente en Codensa y Emgesa hay grupos de trabajadores con diferentes prestaciones y derechos, a algunos ya prcticamente no les queda nada de lo que se logr durante muchos aos de lucha. Esto

Los pensionados
Quienes estamos pensionados pero que tiempo atrs fuimos partcipes de la fundacin, consolidacin y desarrollo de la CUT y Sintraelecol, nos sentimos obligados a expresar una opinin en defensa de nuestros propios derechos y los de quienes nos sucedieron.

sindicales

N 82, julio de 2011

Sigue en veremoS decreto de negociacin colectiva acordado entre gobierno y federacioneS SindicaleS del Sector Pblico

Inquietud por la demora en la firma del decreto


Agencia de Informacin Laboral l pasado 25 de mayo se logr un importante acuerdo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales del sector estatal, que representa un avance en el derecho de asociacin y negociacin colectiva de los empleados del Estado; un derecho consagrado en los Convenios 151 y 154 de la OIT, aprobados por las Leyes 411 de 1997 y 524 de 1999, pero que hasta ahora no han tenido ninguna aplicabilidad. En el acuerdo, por parte del sindicalismo, participaron las 4 federaciones de trabajadores estatales: Fenaltrase (CUT), Unete y Utradec (CGT) y Fenaser (CTC), ms la Internacional de Servicios Pblicos (ISP), que tambin tiene asiento en el Comit Sectorial del Sector Pblico, escenario en el que durante ms de tres meses se discuti y se logr consensuar el acuerdo, que qued plasmado en un proyecto de decreto para la firma del Presidente de la Repblica, el cual reglamenta el Artculo 416 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y deroga el Decreto 535 de 2009. Se trata de un decreto que tendr impacto positivo para los trabajadores estatales y sus organizaciones (de cada 100 sindicalizados en el pas, 53 son del sector pblico) y beneficiar a unos 900 mil servidores del Estado, excepto los miembros de la polica y las fuerzas armadas. Adems contribuir a incrementar la cobertura de la negociacin colectiva en Colombia, una de las ms bajas del mundo, y obligar a los sindicatos estatales a fusionarse, o al menos a lograr mayor articulacin en la negociacin de sus pliegos; en un sector caracterizado por la proliferacin y atomizacin sindical. Hoy en Colombia hay 513 sindicatos estatales, un nmero muy alto. Slo que ya ha pasado mes y medio y todava el Presidente Santos no lo ha firmado, lo cual ha generado una natural inquietud y preocupacin en el movimiento sindical. Incluso no faltan quienes ven el riesgo de que el Gobierno, despus de presentar el proyecto de Decreto en la 100 Conferencia de la OIT como un gran avance en negociacin colectiva en el sector estatal, ahora quiera introducirle reformas que no fueron acordadas. Sin embargo, en dilogo con la Agencia de Informacin de la ENS, el Viceministro de la Proteccin Social, Ricardo Echeverri, desestim estos temores. Seal que el Decreto consensuado ya tiene la firma del Ministro Mauricio Santa Mara y de la directora de la Funcin Pblica. Aclar que hay unos temas menores que estn siendo revisados por la Secretaria Jurdica de la Presidencia, y confi en que muy pronto ser firmado por el presidente Santos.

BogoT 12 de julio de 2011

Hay unos ajustes en trminos jurdicos porque cada abogado redacta con su criterio el texto. Pero lo que me han informado es que est avanzando dentro de los tiempos normales de la agenda de la Secretara Jurdica de la Presidencia. Hay unos temas del Decreto que se han discutido con Presidencia dentro del debate normal que tiene todo decreto, y que en este caso est relacionado con lo del Tribunal de Arbitramento. Asimismo, consultamos la visin que sobre el espritu y las bondades del Decreto tienen los lderes de las federaciones sindicales y algunos sindicatos representativos del sector pblico, as como su opinin sobre la demora en su firma por parte del Gobierno:

William Reyes. Presidente de Fenaltrase (CUT)

Carlos Castaeda. Presidente de Sintraestatales, sindicato CUT

Francisco Malts. Responsable de Asuntos Estatales de la CUT


Fenaltrase, Federacin que agremia 73 sindicatos y representa ms de 50 mil afiliados, por boca de su presidente destac como un avance el Decreto acordado con el Gobierno, porque recoge reivindicaciones que desde su nacimiento, hace 50 aos, Fenaltrase ha reclamado en materia de estabilidad laboral y derecho de asociacin y negociacin colectiva de los servidores pblicos.
Hemos luchado por impulsar la aplicacin de los Convenios 151 y 154 de la OIT, que ya estn integrados al bloque constitucional del pas. Pero nada hemos ganado con eso porque los gobiernos no los han querido aplicar. Ahora tenemos un Decreto consensuado entre las federaciones de los trabajadores, los Ministerios de la Proteccin Social y de Hacienda y el Departamento de la Funcin Pblica, que expresa la voluntad poltica de este gobierno para avanzar en el derecho de negociacin colectiva; una voluntad que sin embargo tiene que convertirse en acto administrativo con la firma del Decreto. Pero inexplicablemente ste todava no se ha firmado. Entendemos que tal vez el gobierno est esperando hacer un acto protocolario para firmarlo, cuando lo pudo hacer el mismo da que lo concertamos. En ese momento estaba prxima la 100 Conferencia de la OIT, a donde se llev para mostrarlo como un avance del Gobierno. Pero ms que mostrar el Decreto lo que queremos es que se haga efectivo.

Este sindicato tiene 2.800 afiliados en entidades de los municipios del pas. Conjuntamente con Sinalserpub est en un proceso de unidad para formar un solo sindicato de rama para empleados pblicos de la CUT. Su presidente opin:
El Decreto acordado representa un avance en varios aspectos importantes. En primer lugar permite abordar temas que con el Decreto 535 no se podan negociar. Borra el trmino concertacin y lo pone en trminos de negociacin; introduce la posibilidad del Tribunal de Arbitramento para dirimir los desacuerdos entre las partes. A nosotros en principio no nos guste mucho el arbitramento, porque siempre lo mejor son los acuerdos directos. Tiene como debilidad que no menciona la huelga. Hubo consenso entre las organizaciones sindicales en que era complicado meter ese tema.

El Acuerdo logrado, que esperamos que el gobierno cumpla a cabalidad, es un avance para el movimiento sindical estatal, toda vez que permite el derecho a la negociacin colectiva de los empleados pblicos. Introduce cambios sustanciales al Decreto 535, y le quita a las entidades pblicas el poder de decisin que tienen en algunos aspectos. No hay restriccin a ninguna peticin de los empleados pblicos en la negociacin, y los desacuerdos sern dirimidos por un Tribunal de Arbitramento, constituido por un vocero de los trabajadores, otro de los nominadores y un tercero de comn acuerdo. Ser ste quien en ltimas decida sobre los puntos en los que no hubo acuerdo, y su decisin tiene carcter obligatorio para las partes. Significa esto que el Tribunal de Arbitramento puede quitarle algunas facultades a los nominadores estatales, y ese elemento lo diferencia sustancialmente del Decreto del 535, donde el poder de decisin siempre recae en los negociadores del empleador.

Sobre las dificultades que tiene, seal:


Esperamos que al Decreto no le cambien nada de su estructura sustancial, porque entonces estaran es desconociendo el acuerdo, y ese sera un mal precedente para todo lo dems. Si le hacen ajustes, que stos sean puramente formales. Los analizaremos y sopesaremos en su justa medida.

Sobre la demora en la firma del Decreto por parte del presidente Santos, Malts seal:
Lo que observamos es que en el Ministerio de Hacienda pude haber un temor a perder la capacidad de maniobra que siempre ha tenido, lo mismo que las secretaras de hacienda en las regiones, que son quienes terminan definiendo qu acuerdos laborales se hacen o no, con base en lo que se ha llamado la dictadura fiscal. Nos encontramos en una disputa entre quienes consideran que la dictadura fiscal debe mantenerse vigente, y quienes aspiramos a que haya plena negociacin en el sector pblico.

N 82, julio de 2011

opinin sindical

ante el deSemPleo, la informalidad y la ineStabilidad laboral:

Trabajo humano!
Yezid Garca Abello ace pocos das el presidente Santos, el director del Dane y, paradjicamente, Luis Carlos Villegas, representante de los industriales, celebraban con mucho optimismo las cifras al mes de mayo sobre el desempleo en Colombia, al tiempo que anunciaban a los colombianos la posibilidad de reducir la tasa de desocupacin a un dgito. Todas las semanas se producen noticias de la restriccin y persecucin por leyes y autoridades al trabajo informal. Represin y desalojo de vendedores callejeros, prohibicin del mototaxismo y el bicitaxismo, restricciones a la pesca y la minera artesanales, limitantes a los negocios de esparcimiento popular, embestida de las grandes plataformas comerciales contra las tiendas de barrio y una tendencia oficial a privilegiar la monopolizacin, por grandes inversionistas, del comercio y los servicios. En Puerto Gaitn, miles de obreros contratados irregularmente por multinacionales petroleras, violentando las mnimas normas laborales sealadas por la OIT, realizaron, bajo la direccin de la USO, una trascendental lucha por salarios, jornada de trabajo, condiciones laborales dignas y respeto a la soberana nacional. Desde el 5 de junio y hasta el 5 de julio el director del Sena, padre Camilo Bernal Hadad, por medio de la circular 1-1010, reglament una convocatoria abierta para casi 15.000 vacantes de instructores y empleos administrativos, autorizando a cada ente regional y centro de formacin la creacin de particulares esquemas de seleccin de la contratacin civil de servicios personales o contratistas, como los llaman de manera eufemstica. La Comisin Nacional del Servicio Civil, mediante comunicado expedido el 14 de julio, desconoce y malinterpreta los alcances y el espritu del Acto Legislativo 04 de 2011, por medio del cual se incorpora un artculo transitorio a la Constitucin Poltica de Colombia, que busca garantizar la estabilidad laboral de ms de 120 mil empleados pblicos en provisionalidad. Pretensin duramente batallada por los sindicatos del sector estatal de la CUT. En Bogot, los sindicatos de empleados y trabajadores siguen a la espera del cumplimiento, por parte de la Administracin

ingeniero Civil y aSeSor SindiCal

Distrital, de acuerdos pactados aos atrs sobre la ampliacin de plantas de personal, que corrijan la anmala forma de contratacin por rdenes de prestacin de servicios, OPS, provisionalidad, outsoucing, cooperativas de trabajo asociado y agencias temporales. Estas modalidades de contratacin someten a los trabajadores al servicio de la ciudad a una cruel inestabilidad laboral, les escamotean sus prestaciones sociales, los amarran a horarios desaforados, les birlan gran parte de su salario en los meses que tienen que esperar para ser contratados de nuevo, su permanencia est en manos de jefes y secretarios de despacho con intereses de clientela poltica, en fin, los someten a unas degradantes relaciones laborales. Si se analizan en conjunto las ltimas cifras de ocupacin sistematizadas por el Dane no son para armar jolgorio. El 11,3 por ciento de desempleo sigue manteniendo a Colombia con una de las mayores tasas de desempleo del continente. Si bien cedi el desempleo lo hizo en beneficio de la informalidad, en 50,9 por ciento se sita esta cifra en el pas. Con una poltica contradictoria en esta materia, adems, ya que a la vez que se promulga la ley de formalizacin laboral, limitada y en veces errnea, se promueve como poltica de empleo la promocin de la microempresa, que forja mayor informalidad. Ninguna de las cinco locomotoras de la prosperidad genera masivos puestos de trabajo. La poltica de industrializacin nacional no aparece en el repertorio econmico de Palacio y el jefe de los industriales (Andi) aparece como el principal promotor, junto con el Gobierno, de los TLC que atentan contra nuestra golpeada industria y el empleo de calidad. La industria crece a paso de quelonio. El desempleo juvenil supera dos veces la cifra general, 22,6 por ciento de los jvenes colombianos, tcnicos, bachilleres y universitarios deambulan por las calles y campos de la patria sin esperanza alguna. Esta s es en verdad una cifra alarmante en un pas, que segn el mismo Dane, tiende al envejecimiento de su poblacin. La meta sera, esa s, reducir el desempleo juvenil, en poco tiempo, a menos de un dgito. El tratamiento a la informalidad y al rebusque no puede ser represivo ni policivo. Mientras no se pongan en prctica soluciones reales de vigorizacin del mercado interno, que jalone la industrializacin profunda del pas (ver Coalicin para la Promocin de la Industria Colombiana) y produzca gran oferta de empleo de calidad, debemos proteger y amparar

el trabajo informal y propender por su mejoramiento y escalonamiento hacia el trabajo formal. No podemos seguir permitiendo dursimas condiciones de trabajo, carencia de proteccin social y sanitaria, de seguridad social, de pensin en la vejez, de derechos en el trabajo y que en muchos casos encubre nuevas formas de semiesclavitud. (Foro sobre el Trabajo Informal OIT Bogot 2002) Nos solidarizamos con el movimiento petrolero de Puerto Gaitn en la reclamacin de una mejor redistribucin de la riqueza y mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, as como un bienestar para las comunidades asentadas en la regin donde se explota el hidrocarburo negro., cual lo solicita la USO. Decenas de miles de asalariados al servicio de multinacionales y grandes empresas, atraviesan por anloga situacin. Apoyarlos en sus causas es parte

de nuestra visin de trabajo humano. Lo que para lo OIT representa trabajo decente. Y definitivamente las atrocidades y aberraciones legales en boga en la contratacin de los entes estatales a todo nivel, que violan la legislacin vigente, la normatividad laboral nacional e internacional y las sentencias de la Corte Constitucional (C-614) a plena luz del da y con el beneplcito o silencio de todas las autoridades, deben ser combatidas. Las situaciones descritas del Sena, de la Administracin Distrital, en especial de los sectores de educacin y salud, frente a sus servidores mal contratados, que representa ya casi el 80 por ciento de sus funcionarios, no pueden seguir siendo toleradas. Una accin de organizacin, movilizacin, trabajo jurdico y poltico de sindicalistas y demcratas transformar este estado de cosas. Vamos por trabajo humano!

Comit Ejecutivo CUT Bogot-Cundinamarca


Hctor Bermdez Rojas (Presidente); Maria Doris Gonzlez (Vicepresidenta, Responsable de Asuntos de Salud y Seguridad Social); Carlos Arturo Rico Godoy (Segundo Vicepresidente, Responsable Relaciones Internacionales); Manuel Tllez Gonzlez (Secretario General); Miguel ngel Delgado Rivera (Fiscal); Jos Meyer lvarez (Departamento Tesorera y Finanzas), Winston Francisco Petro (Departamento de la Juventud y Menor Trabajador); Ral Alfonso Soto Ariza (Departamento de Asuntos Legislativos y Jurdicos); scar Gustavo Penagos (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente); Alfonso Ahumada Barbosa (Departamento de Relaciones Laborales y Negociacin Colectiva); July Gonzlez Villadiego (Departamento de la Mujer, Derechos Humanos y Solidaridad); Nohora Bulla Gutirrez (Departamento de Educacin, Formacin, Capacitacin, Investigacin y Proyectos); Alfredo Manchola Rojas (Departamento de Organizacin y Trabajadores Informales y Relaciones con Organizaciones Sociales); Carlos Ernesto Castaeda Ravelo (Departamento de Comunicaciones, Relaciones Pblicas, Publicidad y Propaganda); Fraydique Alexander Gaitn (Departamento de Asuntos Relacionados con las Empresas Transnacionales y Responsabilidad Social Empresarial).

Consejo editorial
Carlos Ernesto Castaeda Ravelo (Director del Departamento de Comunicaciones), Alfonso Ahumada Barbosa (Departamento de Relaciones Laborales y Negociacin Colectiva); Miguel ngel Delgado (Fiscal), scar Penagos (Dept. Recursos Naturales y Medio Ambiente ), Nohora Bulla (Dep. de Educacin), Jorge E. Charry (asesor editorial).

avenida Caracas n 44-54 of. 402 telfonos: 2455966 / Fax: 2 456432 Bogot d.C. Colombia email: elperiodicocut@gmail.com cutsubdirectiva@hotmail.com issn: 1900-0898 diseo y diagramacin: diter estrategias educativas, ctovarleon@gmail.com / 2329558. Caricaturas: internet. Fotografas: jorge Becerra, Manuel a. Mora, Manuel tlles y tomadas de internet. asistencia editorial: Yolanda rodrguez. edicin: 20.000 ejemplares. tarifa postal reducida Ministerio de Comunicaciones. Las opiniones expresadas en los artculos son de exclusiva responsabilidad de sus autores.

10

educacin

N 82, julio de 2011

Defendamos la esencia del Decreto 2277 de 1979


Miguel Antonio Lasso Muoz propsito de las negociaciones del Estatuto Docente nico, no son tan fructferas respecto al Pliego Nacional de Peticiones entre Fecode y el MEN, slo se logro acordar una mesa tripartita conformada por representantes del Gobierno Nacional, del Congreso de la Repblica y del sindicato de los maestros para la concertacin de un Estatuto Docente nico; sin embargo, la negociacin de los acuerdos colectivos que se celebran entre las organizaciones sindicales de empleados pblicos y las entidades pblicas del orden nacional, departamental, distrital y municipal a la luz del Decreto N 535 de 2011, por el cual se reglament el artculo 416 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, no es prenda de garanta debido a que el decreto en mencin no garantiza la negociacin colectiva en el sector estatal, un derecho consagrado en la Constitucin de 1991 que se ha venido desconociendo de manera sistemtica, pese a que en 1997 Colombia ratific los Convenios de OIT, incorporndolo en la legislacin con la Ley 411, que nunca fue reglamentado por el Congreso de la Repblica. Adems, y mucho ms grave, la concertacin a la presuntamente se llegue no tiene efectos jurdicos para las partes, pues la autoridad competente tendr que expedir actos administrativos, y esa misma autoridad podr dejar de expedirlos dando razones motivadas del porqu no se cumple, o sea se crea un procedimiento de concertacin que puede ser incumplido unilateralmente por el Gobierno Nacional. En el punto tres del Pliego de Peticiones, Fecode solicita la constitucin de una comisin conformada por representantes del Congreso, el Ministerio de Educacin y Fecode, para concertar un proyecto de ley que defina el Estatuto Docente nico y su rgimen disciplinario. Fecode plantea la derogatoria del Decreto 2277 de 1979 y el Decreto 1278 de 2002 por un Estatuto nico de la profesin docente, pero ste no es ms que una mezcla de las dos cosas de naturaleza diversa o contraria, por eso es incompatible que a los docentes antiguos les apliquen u obliguen a aceptar la evaluacin de desempeo, as sea diagnstica y formativa, de todas maneras es sancionatoria (artculo 93 proyecto Fecode). Dice la dirigencia de Fecode que debemos ponernos a tono con las nuevas realidades.

exdireCTivo CuT BogoT CundinamarCa y adeC

A los nuevos docentes del Decreto 1278 de 2002 les han impuesto la Ley 100 de 1993, les han quitado el rgimen prestacional especial y los han sometido a la evaluacin de desempeo y la congelacin salarial con la evaluacin de competencias. Ser que Fecode pretende que los maestros del Decreto 2277 de 1979 sean evaluados, se coloque en entredicho su estabilidad laboral, el derecho al ascenso en el escalafn docente y en consecuencia la congelacin salarial? Estamos de acuerdo con quienes pregonan que el Decreto 2277 de 1979 es una conquista y el Decreto 1278 de 2002 es una derrota. Por tanto, es necesario defender en esencia el Decreto 2277 de 1979 por tratarse de nuestra Convencin Colectiva de Trabajo. La propuesta del magisterio colombiano debe ser la defensa del espritu del Decreto 2277 de 1979, por supuesto que debemos ajustarlo para recuperar lo que nos han conculcado e incluir los derechos salariales y prestacionales, polticos y sindicales que sean menester. Manifestamos nuestro rechazo al artculo 114 del proyecto de Estatuto docente, presentado por Fecode, sobre la aplicacin de principios e integracin normativa, debido a que concilia que todo lo no contemplado en el proyecto de rgimen especial disciplinario docente, se regir y aplicar el Cdigo Disciplinario nico. Lo que faltaba, Fecode sirve de alcahueta en la aplicacin de la regresiva Ley 734 de 2002.

El educador que haya sido sancionado con suspensin en el ejercicio del cargo hasta por treinta das sin derecho a remuneracin y cometiere otra falta disciplinaria, ser excluido del escalafn y retirado del servicio. Asimismo las sanciones por mala conducta implican en el numeral 3 del artculo 121, la exclusin del escalafn que determina su destitucin. Como si fuera poco, Fecode, en consonancia con el artculo 130. Ineficiencia profesional. El educador que muestre serias deficiencias en la transmisin de los conocimientos de su especialidad, o en el ejercicio de las funciones y responsabilidades inherentes al cargo estar sometido a las sanciones por mala conducta previstas en el artculo 121; es decir, podr ser excluido del escalafn que determina la destitucin del cargo, por ineficiencia profesional, como si el ttulo universitario, el ingreso y concurso no fueran prenda de garanta y signo de idoneidad tica, pedaggica y profesional. Finalmente, Fecode respalda la evaluacin sancin al proponer en el artculo 90. Competencia para evaluar. Los docentes y docentes directivos sern evaluados por

el Consejo Directivo Institucional conforme a un instrumento elaborado por el Comit Nacional de Evaluacin Docente, o sea que Fecode reafirma que tanto los docentes antiguos como los nuevos docentes seamos evaluados institucionalmente. Cuando el resultado final sea de nivel insatisfactorio o sea menor a 60%, se considera que la evaluacin se ha perdido o improbado, si el docente de aula perdiere por segunda vez consecutiva la evaluacin anual de la labor docente ser sancionado con el aplazamiento por un ao en el ascenso del escalafn docente; sin detrimento que le sea aplicada la ineficiencia profesional que podr generar la exclusin del escalafn que determina la destitucin del cargo. En consecuencia, Fecode en lugar de defender los elementos esenciales que consagr el Decreto 2480 de 1986, que fueron la columna vertebral del Decreto 2277 de 1979, a nivel del rgimen disciplinario especial, se coloca en contrava de los intereses del magisterio colombiano y da el golpe de gracia a nuestro rgimen laboral y disciplinario al pretender derogar en el artculo 153 el Decreto-ley 2277 de 1979.

Fecode liquida definitivamente nuestro rgimen disciplinario especial


El proyecto del nuevo Estatuto docente presentado por Fecode establece un nuevo rgimen disciplinario desde su objeto en el artculo 1. E incluso en el artculo 103. Aplicacin supletiva, pregona que los aspectos sustantivos o adjetivos no contemplados o no regulados en el rgimen especial disciplinario docente se regirn por lo dispuesto en la Ley 734 de 2002 en lo que sea compatible con la naturaleza del rgimen especial de los educadores vinculados al servicio educativo oficial. Fecode acepta que dentro de las sanciones por infraccin de deberes, prohibiciones e inhabilidades haya la exclusin del escalafn y retiro del servicio, as lo precepta el numeral 6 del artculo 120. La exclusin del escalafn nacional docente produce como consecuencia inmediata el retiro del servicio.

Lamentamos el fallecimiento de la seora Mara Luisa Caballero


La Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, CUT, lamenta el fallecimiento, el pasado sbado 16 de julio, de la seora Mara Luisa Caballero, madre del compaero Jorge Enrique Gamboa Caballero, Director del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de nuestra Central. Los miembros del Comit Ejecutivo Nacional, los y las funcionarias de la CUT, expresan sus ms sinceros sentimientos de condolencia apoyo y solidaridad en estos difciles momentos para la familia Gamboa Caballero. Paz en su tumba, y nuestra solidaridad con su familia, compaeros y amigos. 18 de julio de 2011 Tarsicio Mora Godoy

N 82, julio de 2011

privatizacin

11

No se vende ni se vender la ETB


Hctor I. Bermdez R.
PreSidenTe CuT BogoT CundinamarCa

las trasnacionales de las comunicaciones y expropiar a sus verdaderos dueos, el pueblo bogotano. Resuelto, por la va del Concejo, el peligro de la inminente venta, compartimos y respaldamos la propuesta hecha por la CUT, Sintratelfonos y otros sectores sociales y polticos, para que de forma inmediata la Alcaldesa Designada cambie la administracin de la ETB y nombre una direccin empresarial que no est al servicio de los intereses del gran capital, sino que se ponga al servicio de la ciudad y sus gentes, en lugar de dedicarse a feriar la empre-

aludamos con satisfaccin la decisin tomada el da domingo 24 de julio en la Comisin de Gobierno del Concejo de la Ciudad, de hundir el proyecto de acuerdo sobre la venta de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot, patrimonio de los capitalinos. Si los administradores de la ciudad que, el 16 de octubre de 1940, decidieron comprar al propietario privado la Empresa de Telfonos, para convertirla en estatal y propiedad de la capital, estuvieran hoy en este debate frente a la venta de la ETB al sector privado, no s qu calificativo nos pondran, pues es un absurdo que una Empresa que se ha desarrollado y modernizado y que constituye un patrimonio de los bogotanos y una fuente importante de recursos para el Distrito, sea enajenada. Patrimonio que gerentes de la ETB, designados por las administraciones distritales en las ltimas dcadas, se han se han dedicado a desprestigiarla, planteando que no es viable desde el punto de vista tcnico y financiero con el nimo de regalrsela a

sa, construyan un plan estratgico que les permita unificarse para su fortalecimiento con otras empresas del sector de carcter estatal.

Nos queda la tarea de levantar con fuerza la lucha contra las privatizaciones en nuestro pas y continuar con tesn en la defensa de lo pblico.

Avances en la contratacin colectiva en el Frigorfico San Martn


5. Se acord una bonificacin por productividad para el mes de diciembre de cada ao equivalente a $200.000 por trabajador. 6. Se aumento en tres das la prima de antigedad para los trabajadores de salarios ms bajos y que hayan ingresado despus del 2001. 7. Salarios: Para la vigencia 2011 se acord un incremento del 5,2% para los salarios ms altos y 5,7% para los salarios ms bajos. Para el 2012 el incremento se acord en el IPC ms 1,5%. En la Asamblea realizada el 9 de julio los trabajadores consideraron importante el acuerdo, segn lo expres su presidente, compaero Enrique Lpez, quien destac el papel de asesoramiento realizado por la Subdirectiva de la CUT en cabeza de su presidente, compaero Hctor Bermdez.

n la primera semana de julio del presente ao se firm Convencin Colectiva entre Sintracarne y la Empresa Frigorfico San Martn (Frigorfico BLE), en la cual despus de agotadas las etapas de ley, podemos destacar avances importantes: 1. Mantener la plena estabilidad parta sus trabajadores. 2. Incremento en un da en el tiempo de disfrute de las vacaciones y se adicion un da en la remuneracin de la prima de vacaciones. 3. Se aument el fondo de vivienda en cerca de un cuarenta por ciento. 4. Los rubros de educacin para trabajadores y/o sus hijos se incrementaron en un diez por ciento.

12

N 82, julio

Edmundo Fayans Escuer

Paremos el desastre
Es extraordinaria la biodiversidad de la selva amaznica en cuanto a la fauna. Una quinta parte de las aves del mundo se encuentran en ella, existen ms de dos millones de especies de insectos y unas dos mil especies de aves y mamferos. Nos encontramos desde los insectos ms pequeos hasta los grandes mamferos como el jaguar, el puma... Hay as mismo todo tipo de reptiles, tortugas, caimanes... El mayor mamfero del ro Amazonas es el manat, con apariencia de hipoptamo flotante, que llega a pesar unos 500 kg. Destaca tambin el delfn rosado amaznico. Posee el mayor pez de agua dulce del mundo, el piraruc, que alcanza los cuatro metros de longitud y los 200 kg. En la selva amaznica existen ms de 4.000 especies de mariposas, ms de 3.000 clases de peces de agua dulce. Bajo su gran frondosidad conviven diferentes hbitats y la mayor diversidad genrica del mundo animal. La riqueza biolgica se explica porque durante millones de aos el ecosistema amaznico ha permanecido inalterado. La deforestacin es uno de los grandes peligros que acecha al Amazonas. Est amenazado por actividades como la explotacin maderera, la construccin de carreteras por la que se sacan todas sus riquezas, los incendios y por la roturacin de la selva para la ganadera extensiva y la agricultura de tipo industrial, principalmente para el cultivo de la soya destinada para los biocombustibles. Desde el ao 1992, la selva amaznica ha perdido hasta el ao 2004 ms de 230.000 km2 por actividades humanas. La deforestacin y los incendios en el Amazonas son las principales fuentes de emisiones de CO2 en Brasil. El ro Amazonas y todo su entorno juegan un papel muy importante en nuestro sistema climtico y en el ciclo del agua, ya que

el ro amazonaS: un futuro incierto

l Amazonas es el ro ms caudaloso y largo del mundo, con ms de 6.800 km. Su cuenca hidrogrfica tambin es la mayor del planeta. Nace en las faldas del monte Nevado del Mismi, en Arequipa (Per) a unos 5.170 metros de altitud. Recorre Per, Colombia y Brasil. Sin embargo su cuenca abarca nueve pases: Brasil, Bolivia, Per, Ecuador, Colombia, Venezuela, Guyana, Guayana francesa y Surinam. Su cuenca de drenaje es de 7.050.000 km2, que supone casi el 40% de Amrica del Sur. El primer europeo, que naveg por el Amazonas, fue Amrico Vespucio en el ao 1499. Posteriormente Vicente Ynez Pinzn y Diego de Lope exploraron las islas que forman su gran estuario. El primer descenso del Amazonas desde la cordillera de los Andes fue realizado por Francisco de Orellana en el ao 1541. El primer ascenso fue en el ao 1638 por parte del portugus Pedro Teixeira, quin sigui la ruta de Orellana y alcanz Quito a travs del ro Napo. Su volumen de agua dulce es enorme, teniendo un promedio anual de 230.000 m3/s, pero en pocas lluviosas alcanza hasta los 300.000 m3/s. El Amazonas vierte la quinta parte de toda el agua dulce de los ros del planeta en el ocano Atlntico. Es tal el caudal de agua que vierte en el ocano que durante cientos de kilmetros mar adentro el agua sigue siendo dulce. La salinidad del ocano Atlntico es notablemente inferior en un radio de varios miles de km alrededor de la desembocadura del Amazonas. La pluviselva amaznica se caracteriza por sus casi constantes lluvias convectivas. El gran caudal de agua que el Sol evapora desde la superficie de la cuenca del Amazonas asciende a gran altitud, precisamente por las corrientes trmicas, hasta que, al llegar a zonas altas de la atmsfera, ms fras, se condensa en gotas y stas casi inmediatamente se transforman, sobre la misma cuenca, en copiosas lluvias, lo cual forma un ciclo natural de retroalimentacin hdrica. Las lluvias estacionales provocan grandes inundaciones a lo largo de su cauce y la de sus afluentes. La profundidad media en pocas lluviosas es de 40 metros y su anchura media es de 40 km. Est poca de lluvias comienza en noviembre y llega hasta junio. Algunos de sus afluentes se rigen por su propio sistema climtico, as en el ro Negro, su estacin de lluvias no comienza hasta finales de febrero o inicios de marzo. En el ro Madeira tambin su poca de lluvias comienza dos meses ms tarde que en el ro

ProFeSor de hiSToria en SeCundaria Tomado de rebelin

almacen como un del mun continua casez m mismo t ye al ca consecu se toma se ir co

La tala finalidad como o de mue de otras dera co (aglome masiva de la pa contami sumo de

Los gan de terren para el bajo nive el suelo dera que

Amazonas. El sistema fluvial del Amazonas tiene ms de mil afluentes importantes, veinticinco de los cuales superan los mil kilmetros de longitud. La red fluvial supone ms de 100.000 km de ros que conforman la cuenca amaznica de la que depende la existencia de la selva. El 50% de las precipitaciones en esta regin se producen a causa de este sistema forestal. La mayora de los pobladores de la regin amaznica se concentran en la riberas del Amazonas: Iquitos, Leticia, Manaos y Belem do Par, que al mismo tiempo son puertos y tienen una gran actividad econmica. La mayora de sus pobladores son colonos y sus descendientes de origen blanco, mestizos e indgenas. Las principales actividades econmicas que se dan en la cuenca son; la exportacin de caucho y madera en cantidades ingentes, que estn provocando una gran deforestacin y que si no se termina con ella, tendr consecuencias medioambientales irreversibles en todo el planeta. Se construy la carretera transamaznica que discurre un poco al sur del ro, casi de forma paralela. Tiene un recorrido de ms de 5.000 km, y que ha provocado grandes destrozos. La pesca tambin es una actividad muy importante. La agricultura exporta fundamentalmente la yuca, el pltano, el maz y frutas tpicas de la regin.

El Amazonas tiene la mayor selva del mundo con un gran valor ecolgico para todo el planeta, siendo definida como el pulmn de la Tierra. Su biomasa es capaz de absorber inmensas cantidades de dixido de carbono, esto es vital para el clima mundial. La conservacin de la selva amaznica se ha convertido en un tema de extrema urgencia en todas las reuniones mundiales sobre la conservacin de la Tierra.

Se calc nico es de grad se extin consecu de cultiv es la pr soya qu de los b

La zona debido a qua que la vida d habitant Por otro largo de el ao 2 de selva

Como co tacin s hace qu provoca llovi el del caud metros. descend provoca paisajes los past

Como e deba a toras y elctrica del Cre Lula Da

o de 2011

13

na grandes cantidades de carbono, as na parte muy importante del agua dulce ndo. De ah que Estados Unidos intente amente su control, ante un futuro de esmundial de agua dulce. El Amazonas es al tiempo vctima y verdugo, pues contribuambio climtico por la deforestacin y en uencia, sufre tambin su impacto: Si no an medidas ya, esta impresionante selva onvirtiendo en praderas y desiertos.

e!

de rboles tropicales es continua y su d es la exportacin (caoba, teca...). As otros rboles utilizados en la fabricacin ebles. Este hecho viene acompaado s industrias relativas al uso de la maomo materia prima, la industria papelera erado, cartonaje...), que precisa de una cantidad de rboles para la elaboracin asta papelera y que provoca una gran inacin atmosfrica y un excesivo cone agua. que el ro Madeira corriente abajo carezca de los nutrientes que hoy fertilizan las tierras agrcolas que contribuyen a la gran biodiversidad de la zona. Al mismo tiempo, toda esta acumulacin de ricos sedimentos, lo que provoca es la putrefaccin de las aguas retenidas en la presa. El gobierno brasileo est intentando construir la presa de Belo Monte, con una capacidad generadora de electricidad de 11.182 MW. Esta sera la primera de una serie de presas diseadas en el ro Xingu. Tambin se prev la construccin de la presa de Sao Lus, en el ro Tapajo, con una capacidad de 9.000 MW. Al mismo tiempo, se est diseando la utilizacin hidroelctrica de los afluentes del Amazonas, Araguaia y Trombetas. Otro factor que tiene un gran coste es la contaminacin cada vez ms importante que sufre el Amazonas. El envenenamiento por derrames, la contaminacin debido a los procesos industriales mineros y de papeleras y las aguas residuales sin tratar, producen una gran contaminacin que empieza a afectar a la biodiversidad y al ser humano. En la dcada de 1980 se desat la fiebre por el oro en Brasil, con su descubrimiento en Sierra Pelada, que atrajo a 250.000 mineros. Las prcticas de la industria minera requieren liberar toneladas de mercurio al medio ambiente, causando un dao irreparable a los ros Amazonas y a su biodiversidad. Como vemos, el Amazonas es imprescindible para la vida del ser humano en nuestro planeta y debemos luchar para que se acabe de una vez para siempre con la deforestacin, las presas y las practicas mineras, volviendo a regenerar y dar esplendor a la cuenca amaznica para que vuelva a hacer la funcin esencial del mantenimiento del planeta. Paremos el desastre del Amazonas.

naderos exigen cada vez mayor cantidad nos para apacentar su ganado. Las tierras pasto se degradan rpidamente dado el vel de gradientes que naturalmente posee o amaznico y la sobreexplotacin ganaue se produce en ellos.

cula que slo el 10% del suelo amazapto para la agricultura. Su bajo nivel dientes est en la causa de que la tierra nga despus de tres o cuatro cosechas utivas, as como la carencia de prcticas vo sostenible. El cultivo que se plantea roduccin industrial a gran escala de la ue despus se utiliza para la produccin biocombustibles.

a del Amazonas vive una situacin lmite, a dos circunstancias, por un lado, la see sufre la Amazona que pone en riesgo de la fauna y flora y de los doscientos mil tes que viven de sus recursos naturales. o lado, la deforestacin continuada a lo e los aos. Sirva como ejemplo que en 2004 fueron quemadas unos 26.000 km2 a amaznica.

onsecuencia de este proceso de deforesse est provocando un cambio climtico y ue las lluvias sean cada vez ms escasas, ando largas sequas. En el ao 2004, slo l 40% de la media anual. El descenso dal del Amazonas es una media de dos . Muchos afluentes del Amazonas han dido su caudal de forma alarmante, lo que a la muerte de millones de peces, produce s desrticos, y se han empezado a pudrir tos lo que contamina las aguas.

serie de enormes embalses, con lo que pretende estimular el crecimiento econmico del pas, mediante la construccin de carreteras y de presas en la Amazona brasilea. Se prev la construccin de 60 presas a lo largo de toda la cuenca del Amazonas. El tamao de estos embalses amenaza con daar y destruir amplias extensiones de la selva. Provocando un gran coste social a los pueblos indgenas. Los proyectos hidroelctricos son los responsables de inundar grandes extensiones de selva. La descomposicin de la madera de la selva hace aumentar los gases invernadero de la atmsfera. Esta inundacin de las presas produce fuertes procesos de migracin en el hombre y la fauna, provocando una gran deforestacin. Los peces que estn adaptados a la zona deben ahora readaptarse a las nuevas condiciones acuticas o perecer. Las presas interrumpen las migraciones de especies que se trasladan ro arriba o abajo. En el ro Madeira, uno de los principales afluentes del Amazonas, se estn construyendo

dos grandes presas: Jirau y San Antonio. Estas estn situadas en la regin occidental del Amazonas y tiene un coste de 15.000 millones de dlares. Sus obras comenzaron en 2008 y se prev que la presa de San Antonio comience a funcionar en 2011 y la de Jirau en 2012. Entre las multinacionales europeas que participan est la francesa GDF Suez y el Banco de Santander, Estos proyectos, tienen por finalidad represar los principales afluentes del Amazonas para obtener un gran beneficio privado. Este hecho causa cambios dramticos en la ecologa de los ros, afectando a miles de personas. Cada presa tiene una capacidad productiva de energa de 6.540 MW. Un factor importante en el ro Madeira es que lleva una carga extremadamente importante de sedimentos, transportando millones de toneladas de barro, caas, arena que proviene de las laderas de los Andes. Los estudios confirman que la presa de Jirau se llenara de sedimentos y que provocar que se desborde hacia la selva boliviana. Al retener estos sedimentos, tras los muros de ambas presas, har

El Amazonas y las presas

era de esperar, un ro como el Amazonas abrir el apetito de las grandes construcde las multinacionales de la energa a. Dentro del Programa de Aceleracin ecimiento propuesto por el gobierno de a Silva, ha previsto la construccin de una

14

sector salud

N 82, julio de 2011

comunicado a la oPinin Pblica

Conmemoracin Da Nacional de la Salud y la Seguridad en el mundo del trabajo


ace 28 aos, un 28 de julio de 1983, pasadas las 7 de la noche, se present un desprendimiento de ms de 1.000 metros cbicos de tierra en un cerro en las inmediaciones de la zona de trabajo del proyecto hidroelctrico del Guavio, en el momento en que se empalmaba el turno diurno con el nocturno, causando la muerte a cerca de 200 trabajadores, vinculados mediante sistemas de contratacin flexible. Son muchos los casos que se deben recordar que por su gravedad se resean: 86 mineros que fallecieron el 14 de julio de 1977, en la mina Industrial Hullera, y los 73 mineros

Antecedentes

que murieron recientemente en la mina de Amag, Antioquia. Igualmente, en este espacio los trabajadores deben analizar que son innumerables los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que no se reportan, como tambin de los que se informan y no se reconocen; lo anterior por el incumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en esta materia, apoyados por los procesos de intermediacin laboral y por el negocio que gira alrededor de las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, sistema de aseguramiento instaurado por la Ley 100 de 1993. A partir de estas tragedias y con el fin de reflexionar sobre la responsabilidad y el compromiso del Estado, de los empleadores, las

organizaciones sindicales y el Comit Paritario de Salud Ocupacional, sobre la proteccin y las medidas de seguridad que deben ejecutarse en los lugares de trabajo, se ha programado este evento para demostrar que el trabajo debe ser un factor de progreso y no de muerte o desgaste prematuro de la salud.

2. La ratificacin del Convenio 155 de 1981 de la OIT, que establece el compromiso de formular, en consulta con los trabajadores, una poltica nacional de salud y seguridad en el trabajo. 3. La adopcin de mecanismos de inspeccin, vigilancia y control, que garanticen el reconocimiento efectivo de las enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo. Central Unitaria de Trabajadores (CUT), Subdirectiva CUT Bogot Cundinamarca, Anthoc, Sindess, Sintrahosmil, Asontragaseosas, Sintraime, Anec, Sintratelfonos, Sintraemsdes Bogot, ADE, Adec, Ascontrol, Sintraestatales.

Exigimos
1. La derogatoria de la Ley 100 de 1993 y la expedicin de una norma que elimine la intermediacin de las ARP, que traslade la administracin del sistema de riesgos profesionales al Estado y extienda los beneficios de la salud ocupacional a los trabajadores independientes y de la economa informal.

La saLud y La seguridad en eL trabajo deben ser un derecho y no un negocio! Por Lugares de trabajo seguros! La saLud en eL trabajo no se vende se defiende! soLo La unidad y La organizacin de Los trabajadores reivindicarn sus condiciones de saLud y seguridad en eL trabajo!

N 82, julio de 2011

sector salud

15

Carta de Sindess y dems organizaciones del sector salud al Presidente de Colombia


Bogot, D.C., julio de 2011 Doctor Juan Manuel Santos Caldern Presidente de la Repblica de Colombia Palacio de Nario. Ref. Peticin de medidas cautelares para proteger derechos fundamentales, el erario e inters pblico de los colombianos; solicitud de audiencia para presentar y sustentar, desde la ptica de las vctimas y estamentos bsicos del sector salud, una salida que supere la crisis y favorezca a los destinatarios del derecho a la salud y la seguridad social. Colapso y parlisis a la vista. Respetado seor Presidente: Quienes convocamos a las vctimas del actual sistema de salud a la movilizacin el pasado 24 de mayo y dems organizaciones sociales firmantes, acudimos ante la primera autoridad de la nacin para solicitarle, tomar las medidas cautelares necesaria para proteger derechos fundamentales, el erario y el inters pblico de los colombianos, en inminente y grave peligro, de seguir la prestacin de los servicios y la administracin de los recursos de la salud en manos de quienes los han manejado de manera tan perversa y reprochable, que el seor Presidente y los organismos de control han calificado el hecho de concierto para delinquir, desfalco superior a los 4,5 billones de pesos, lo encontrado es apenas la punta del iceberg, expresiones respaldadas por los siguientes hechos: 1. Investigacin de la Universidad Nacional con escandalosos hallazgos de recobros por medicamentos y procedimientos ya pagados, por estar incluidos en el POS y sobrecostos superiores al 4.000% de su valor real en el mercado. 2. Investigacin de la Superintendencia de industria y comercio donde demuestra que las EPS cruzaban informaciones y correos y se ponan de acuerdo para ocultar, retardar y alterar datos, cobrar ms de lo debido, o lo no debido. Por este hecho la superintendencia le sigue investigacin a ms de 15 EPS. 3. La Superintendencia de Salud sancion a Saludcoop con seiscientos cincuenta mil millones de pesos ($650.000), por actos que atentan contra el sistema, sancin que levant el actual superintendente para conciliar, la que fue negada por el Tribunal Administrativo de Bogot y Cundinamarca. 4. Utilizacin de los recursos de la salud en usos diferentes a su destinacin especfica, tales como colegios, campos de golf, hoteles, equipos de futbol y empresas en el extranjero. 5. Hay cinco funcionarios pblicos detenidos por actos dolosos contra el sistema de salud e intervenciones y allanamientos a EPS.

Acciones inmediatas: medidas cautelares


La connotacin de los hallazgos y hechos sealados, posibles punibles, adems de afectar gravemente la prestacin de los servicios de salud y el erario pblico, violan y han puesto en riesgo permanente el derecho fundamental a la vida y, quienes han defraudado la buena fe y la confianza que el Estado y los ciudadanos depositaron en ellos y son responsables de esta lamentable situacin, no estn en condiciones ticas ni jurdicas para seguir manejando la prestacin de esos servicios y/o la administracin de sus recursos; este riesgo no se puede correr, hacer lo contrario sera como poner el ratn a cuidar el queso y evidenciara una enorme incongruencia entre lo dicho por el alto gobierno y su posterior decisin. En medio de tan meftica atmsfera, generada por la corrupcin, posibles dolos y desaciertos del modelo, es obligacin del Estado proteger el derecho humano fundamental y el patrimonio de sus administrados, tomando medidas urgentes que blinden lo uno y lo otro de sus devastadores, es lo mnimo que podemos esperar, por ello solicitamos al seor Presidente: No permitir a las EPS la prestacin de los servicios de salud, porque no han respondido con transparencia a esta responsabilidad estando obligadas, causado daos irreparables a la poblacin. Suspender los giros directos a las EPS, evitando mayores garantas a quienes mantienen en crisis a la red pblica hospitalaria por las altas e injustificadas deudas y glosas. No permitir que los recursos de los programas de salud pblica (promocin y prevencin-atencin primaria) y/o la prestacin de este servicio est a cargo de quienes tienen por negocio la enfermedad. En ninguna parte del mundo el Estado entrega esta responsabilidad a particulares, as se disfracen de entidad sin nimo de lucro. Entregar la administracin de los recursos y prestacin de los servicios de salud pblica a la red pblica hospitalaria, ya que esta tiene infraestructura y experiencia necesarias. Para evitar traumatismos en el rgimen subsidiado se debe entregar, transitoriamente, la administracin de los recursos a las secretaras departamentales y distrital de salud, a este mecanismo se recurri antes del experimento perverso con las EPS y se obtuvieron resultados importantes. Sera un plan emergente de seguridad y blindaje, con mecanismos especiales de fiscalizacin, control y seguimiento. Tomar posesin de los bienes que se han adquirido con evidente desviacin de los recursos de salud.

Embargar los bienes de aquellas EPS que se les haya demostrado un desfalco, mal uso, cobros inexistentes, sobrecostos, etc., por un monto igual al dao causado.

Acciones mediatas
En el carrusel de la salud han salido a flote fallas estructurales del sistema, que deben corregirse con celeridad, de lo contrario, cualquier medida resulta inocua, tales como la intermediacin, el manejo de los recursos, el carcter mercantil de la salud, el equivocado nfasis de lo curativo sobre lo preventivo, la descentralizacin a ultranza con el mismo rasero en el territorio nacional, sin consultar particularidades y desigualdades de las regiones, etnia, grupo o raza; la calidad del servicio, la autonoma mdica, la salud como derecho fundamental, el carcter especial del recurso humano, entre otras, pensiones; razones suficientes para iniciar el cambio de un modelo que ha demostrado ms retrocesos que avances en la proteccin de tan importante y vital derecho, proceso que debe construirse a travs de la concertacin con los actores bsicos e interesados de la sociedad. Por lo anterior solicitamos al seor Presidente de la Repblica facilitar el espacio correspondiente para que los firmantes de esta solicitud hagamos y sustentemos las propuestas correspondientes.

Falta de giros directos a los prestadores, situacin que mantiene a los primeros en una especie de paro forzado, susceptible de empeorar ya que las EPS comienzan a declararse insolventes. 6. Cumplimiento inmediato del Decreto 2025 y Leyes 1429 y 1450 de 2011 que prohben la prestacin de servicios misionales permanentes a travs de cooperativas, precooperativas, etc. El incumplimiento de la norma se sanciona con multas y destituciones. Estas ltimas situaciones, sin que nadie las aliente, paralizarn por s solas en los prximos das a las entidades de salud en todo el territorio nacional, ello hace que la audiencia y espacio solicitados se resuelva sin dilaciones. Del seor Presidente (Firmado): Mesa Intersectorial de la Salud; Sindicato Nacional de la Salud y Seguridad Social, Sindess; Asociacin Colombiana de Empresas Sociales del Estado y Hospitales Pblicos de Colombia, Acesi; Federacin Mdica Colombiana; Colegio Colombiano de Mdicos Generales; Sindistritales; Asmedas Nacional; Grupo Guillermo Fergusson; Asmedas Cundinamarca; Anir, Asociacin Nacional de Internos y Residentes; Asociacin Nacional de Enfermeras de Colombia, Anec; Asociacin Nacional de Trabajadores de Hospitales, Clnicas y Consultorios, Anthoc; Asociacin de Pacientes de Alto Costo; Movimiento Nacional por la Salud; Lderes Sector Salud Valle del Cauca; Copacos; Asociacin de Usuarios de los Hospitales de Bogot (Asoaranda, Asouhtunal, Bosa II nivel, Rafael Uribe, Centro oriente, la Victoria, San Cristbal, Usme, Tunjuelito, Pablo VI Bosa, Meissen); UNI Global Unin, CUT Bogot Cundinamarca; Confederacin de Trabajadores de Colombia (CTC); Central Unitaria de Trabajadores (CUT); Colombianos inconformes. Aldo enrique CAdenA rojAs
Presidente Nacional Sindess

Justificado temor
Para lo pertinente, informamos al seor Presidente el justificado temor que nos invade al presentir que las medidas a tomar, antes que sancionar a los responsables de la debacle en salud, puedan fortalecerlos, se tienen los antecedentes del 4 por mil.

Colapso a la vista
Adems de lo anterior, bastante complejo, pero sin opcin diferente a la obligacin de proteger el patrimonio pblico y derechos humanos del llamado cartel de la salud, debe conjurarse el colapso que se avizora en el horizonte de la red pblica hospitalaria y dems prestadores por:

Olga Luca Zuluaga


Directora Ejecutiva de la Asociacin Colombiana de Empresas del Estado y Hospitales Pblicos, Acesi

16

dian

N 82, julio de 2011

luchar contra la corruPcin no eS denigrar de la dian ni de SuS trabajadoreS

Exigimos respeto!
Aunque la campaa alentada desde la direccin de la Dian, finalmente, hoy, hizo salvedad de la inmensa mayora de los funcionarios y destaca su honradez y hasta su colaboracin para esclarecer el defraude que no saben en cuanto tasar y que esperamos sean probados judicialmente, para el ciudadano medio los trabajadores de la Dian, aparecemos como unos maleantes. Le corresponde a la entidad combatir los casos de corrupcin sin desmedro de la buena imagen de s misma ni mucho menos de sus trabajadores. Las entidades no son corruptas. Desde antes de posesionarse en septiembre pasado, por doquier, directa e indirectamente, el director de esta entidad, se ha dado a la tarea de sealar un fuerte nivel de corrupcin en la Dian y de acusar de corruptos a sus funcionarios. A Sintradian Hacienda Pblica nos toc en enero de este ao rectificar versiones dadas al noticiero CMI, atribuidas a directivos, segn las cuales nuestra voz contra el despido de ms de mil trabajadores y nuestras actividades en pro del cumplimiento del Acta de concertacin firmada en diciembre de 2009, obedecan era a una mancomunidad de intereses con el contrabando y la corrupcin en abstracto. Cul es la lucha contra las concreciones de la descomposicin social al interior de la Dian? Nos preguntamos. No puede reducirse a acusaciones abstractas, sin individualizar a los presuntos autores o para que stos terminen siendo unos cuantos de bajo rango para parecer que se lucha contra el fenmeno. No. Nosotros y la sociedad esperaramos una accin de verdad del Estado, como un todo, no para que se inicie una cacera de brujas o caigan unos cuantos estafetas de la operacin, ni para que se aplacen los reclamos justos de los trabajadores por mejorar su condicin laboral y especialmente para que funcione cabalmente la carrera administrativa que siempre ha sido negada y saboteada desde la direccin del Estado. Precisamente cumplimos veinte aos con trabajadores de nombramiento precario, llamados supernumerarios en la Dian a los que se les niega la estabilidad laboral como una condicin clave del empleo y de la carrera. Y de salario al que con el nombre de incentivo, se le ha escamoteado sus correspondientes prestaciones y su participacin en la liquidacin pensional. Y eso se hizo en su momento sobre la base de luchar contra la corrupcin y en defensa de la eficiencia, en otra reestructuracin, la de Csar Gaviria. Hoy estamos a la espera de la expedicin de un decreto que parcialmente corrige el asunto. El procedimiento con frecuencia habla ms del objeto buscado que cualquier proclama. No vamos a hacer cbalas sobre el posible papel de este escndalo en relacin con las facultades de la Ley 1444 para reestructurar las entidades de la rama ejecutiva del orden nacional; o sobre el inters del capital de reducirse el pago de impuestos y cargrselos ms a la llamada renta de los asalariados, y del procurar ms recursos de impuestos desde capas cada vez ms amplias de la poblacin por va de la tributacin indirecta y especialmente el IVA; ni sobre la reiterada intencin de privatizar lo que queda de la funcin aduanera que soberanamente deben ejercer los pases para resguardar su mercado interno, como el bien ms preciado del desarrollo econmico; o sobre las pretensiones de apropiacin, para el ejercicio bastante dudoso, de las ms diversas actividades pblicas de la vida nacional por parte de la polica auspiciada desde hace aos por la embajada de Estados Unidos en Colombia. De todo esto es que se cuestionan los trabajadores en los pasillos. Para echar ms trabajadores? Para prolongar y acentuar la actual precarizacin laboral a travs de la planta temporal, en vez ampliar la planta y alcanzar la estabilidad laboral pregonada en la Constitucin Poltica? No lo sabemos. Pero la campaa de desprestigio contra los trabajadores podra contener un propsito tan torvo y torpe como el procedimiento. Ayer por la tarde el doctor Ortega envi a directores y subdirectores a tranquilizar a los trabajadores del nivel central y otro tanto se nos informa en direcciones seccionales, con el mensaje de que hubo una filtracin de la Fiscala hacia los medios y stos, son los responsables de la algaraba. Que no es cierto

Sintradian Hacienda Pblica

urante los ltimos das los medios de comunicacin han adelantado una muy fuerte campaa de desprestigio contra la Dian y sus trabajadores. Se denuncia una corruptela en la Dian, dicen, en el terreno de las devoluciones del IVA. Pero tambin se habla de otras mafias y de otras posibles asociaciones delictivas. Se ha hablado de mltiples y billonarios valores de defraudacin, de capturas, de la participacin de funcionarios, exfuncionarios y exdirectivos, de operativos policiales en Bogot, Bucaramanga y Pereira. Tras haberse activado la sensibilidad ciudadana sobre el tema, el presidente Santos seala que lo conocido hasta ahora es uno de los brazos de un pulpo, menciona cmo el viaje del director general, a comienzos de ao, a Noruega, y las proximidades al club de la Ocde, posibilit conocer las experiencias de las administraciones tributarias de Francia e Inglaterra respecto de la toma por mafias de ingentes recursos de las mismas, as como contar con la asesora de un grupo de Inglaterra en la orientacin e investigacin que comienza a arrojar resultados. Tambin hoy, se conoci en la pgina web de El Espectador el pronunciamiento del exdirector de la entidad, doctor Nstor Daz, en el que informa haber relacionado en el empalme con su sucesor, hace aproximadamente un ao, la existencia de dicha problemtica y de las actuaciones institucionales para derrotar esas estructuras criminales de su interior. Nuestra postura acerca de la corrupcin en general, y de investigaciones en particular, es la misma que manifestamos hace mucho rato. En diciembre de 2005 nuestra Asamblea declar: (...) manifestamos nuestra preocupacin por las crecientes denuncias de corrupcin que gravitan en la Dian sobre funcionarios y altos directivos y abogamos porque las mismas sean esclarecidas prontamente con la aplicacin de un debido proceso. La corrupcin en la Dian parece la cara oculta de la luna, que aun cuando no la podamos ver en forma directa, nadie pone en duda su existencia. Se debe enjuiciar a todo funcionario pblico de cualquier nivel, que acte fuera de la Ley. Y respecto de su reflejo en la poltica disciplinaria interna dijimos (...) Que se investigue lo que sea de investigarse y se sancione cuando los funcionarios sean vencidos en juicio, sea quien sea1. Desde luego, el punto de partida tiene que ser la presuncin de inocencia. La corrupcin de las buenas prcticas en y para cualquier organizacin, son expresiones degeneradas de concepciones que se oponen a la razn de ser de dicha organizacin y, por lo mismo, aparecen asociadas a comportamientos no slo inaceptables para sta, sino tambin inaceptables para la sociedad.

que hubiese detenidos y que desde luego, se adelanta una investigacin en la que hay involucrada gente de dentro y fuera de la entidad, incluidos exfuncionarios, en una defraudacin a la Dian. Tranquilo doctor Ortega, quedaron bastante calmados los trabajadores, slo hay muchos ojos de la sociedad que nos miran inculpndonos, pero los responsables siempre son otros, en este caso la Fiscala y los noticieros de los medios. Por lo pronto, cumplida y sobrepasada la meta de recaudo, esperamos se liquide y pague el 200 por ciento del incentivo nacional y esperamos, como verificaron en la seccional de impuestos de Bogot esta maana el seor ministro y el doctor Ortega que se expida cuanto antes el decreto que traslada los 26 puntos del llamado incentivo grupal hacia el bsico, eso s es fundamental en el mejoramiento del ambiente laboral y en la vida de los funcionarios. Bogot D.C., 14 de julio de 2011 Junta Directiva Nacional Rafael Acevedo Surez (Presidente) Luis Ramiro Torres Luquerna (Secretario General)

Declaracin Poltica. Continuaremos luchando sin desmayo por la Reclasificacin y Ampliacin de la planta y por la Recomposicin Salarial. Diciembre 5 de 2006.

N 82, julio de 2011

minera / laboral

17

El comportamiento del gobierno nacional en Marmato y las declaraciones del primo del presidente Santos
Comit Cvico Prodefensa de Marmato, Caldas

Preacuerdo laboral entre la USO y Pacific Rubiales

ace unos das, un equipo de periodistas de Fault Lines, programa de la cadena internacional de noticias Al-Jaazera, se hizo presente en Marmato para hacer un documental relacionado con esa poblacin y con lo que Al-Jaazera llama la fiebre del oro en Colombia. En el programa aparece una entrevista con el seor Juan Carlos Santos quien es Mnager Corporativo de la Compaa Medoro Resources y primo del presidente Juan Manuel Santos. Y que sea primo del Presidente no hubiera tenido significado alguno, a no ser porque en las declaraciones que da a Al-Jaazera, hace unos comentarios tenebrosos para los intereses de los mineros y de la poblacin de Marmato que se opone al desplazamiento de su municipio. Como el reportaje es en ingls, presentamos las opiniones en espaol advirtiendo que es una traduccin, lo ms fiel posible, de lo expresado por el primo del Presidente. El siguiente es el texto:
JC Santos: quiero decir, hay presiones del gobierno, si quieres llamarlas de esa manera, que pueden ayudarnos, etctera, es decir, podemos negociar, podemos compensarlos con nuestro... bsicamente con nuestra chequera, no quiero sonar prepotente o arrogante, pero, quiero decir, es una cuestin de dinero bsicamente, tambin historia y otras cosas, pero bsicamente dinero. Periodista: Juan Carlos Santos es el director corporativo de la compaa canadiense Medoro, y familiar del presidente de Colombia Juan Manuel Santos. l nos explic cmo la compaa estaba comprando todas las minas en Marmato para una explotacin a cielo abierto y el plan para restauracin ambiental cuando acaben. JC Santos: simplemente la compaa saca la chequera y le dice a todo el mundo: bueno, hay 30 familias en este lugar? ok, Cunta plata quiere cada familia? Periodista: qu pasa si no quieren compensacin, si solo quieren vivir en la montaa? JC Santos: bueno, eso sera un gran problema. En espaol hay una frase famosa: El bien comn prima sobre el bien privado. Quiero decir, cuando un pas como Colombia necesita explotar reas y nuestro pas est lleno de indgenas y afrocolombianos, a veces tenemos que pensar en un panorama ms grande..."

su chequera? y si no acceden a venderles hacen uso de las presiones del gobierno? La multinacional pretende que las armas del Estado estn al servicio de capitales extranjeros y en contra de un pueblo histricamente pacfico y trabajador que durante siglos le ha aportado mucho al pas. Ahora s muchos marmateos entienden lo que est sucediendo en su pueblo. De una parte, una filial de Medoro presenta en Ingeominas de Medelln ms de 100 amparos administrativos para que le reconozcan propiedad sobre los ttulos mineros e intentar quedarse con las minas de Marmato. Con todas. Con las de Echanda, Cien Pesos y Chaburqua que trabajan legalmente los mineros, hace ms de quince aos, y con las que trabajan y explotan legtimamente los guacheros desde hace ms de cuatro aos, cuando la multinacional las compro, cerr y abandon, dejando en la miseria a 833 trabajadores mineros. Ahora la multinacional pretende quedarse con las minas para, ms adelante, cerrarlas y proceder a adelantar el proyecto a cielo abierto y, de ah su inters, por llegar a acuerdos y hacer convenios con los mineros que, de manera legtima, explotan las minas sobre las que la Medoro, as presente amparos administrativos, no tiene derechos de explotacin de acuerdo con el cdigo de minas porque dejo de explotarlas sin justificacin ms de seis meses. Otra situacin grave es la que se presenta con la pretensin de la compaa de ejercer dominio sobre Marmato entregando donaciones para algunas obras pblicas que, como el hospital, son obligacin del Estado construirlas. Con estas ayudas la multinacional pretende lavarse el rostro y ganar respaldo para asegurar una votacin que la favorezca en la consulta previa. Tambin es extrao para los habitantes de Marmato lo sucedido la semana pasada cuando llegaron al municipio varias decenas de policas y soldados a respaldar la multinacional para que abriera un par de minas que le haban obligado a cerrar en el sector de Cien Pesos por atentar contra los intereses de los mineros nativos. Y ms extraeza causa que la fuerza pblica requise pobladores, incluyendo enfermeras, buscando dinamita, dicen. O se trata de una campaa para meterle miedo a la poblacin, tradicionalmente pacfica, o lo que quieren es ejercer presin para que los mineros no puedan trabajar las minas por la falta de dinamita que, como es conocido, no se las vende la industria militar pero, la compaa dice, que ella se las puede vender, siempre y cuando le acepten que las minas son de ella. Es esta una de las presiones a las que se refiere el primo del Presidente? Y, es una de las que, da orden el primo para que se ejerzan? 12 de julio de 2011

l conflicto laboral entre los trabajadores petroleros del rea de Rubiales liderados por la Unin Sindical Obrera (USO), con la multinacional canadiense Pacific Rubiales y empresas contratistas, desatado el pasado 18 de julio de 2011 ha entrado en una etapa de acercamiento entre las parte llegando a un preacuerdo. Entre las exigencias de los trabajadores que motivaron la asamblea permanente en el rea de Rubiales se encuentran los temas de salario, jornada laboral, seguridad social, salubridad en los campamentos, seguridad industrial entre otros. Rodolfo Vecino, presidente nacional de la USO, manifest que a pesar del preacuerdo firmado entre las partes, los directivos de la organizacin sindical determinaron salir del rea de influencia porque la multinacional Pacific Rubiales y las autoridades locales y nacionales no garantizan el derecho a la libre asociacin y el desarrollo de huelgas, adems la administracin de la empresa condicion las futuras negociaciones a la salida del sindicato y sus lderes de la zona.

Para el preacuerdo, la multinacional Pacific Rubiales se comprometi a ejercer ningn tipo de retaliacin disciplinaria, penal o civil contra los manifestantes, los trabajadores y la organizacin sindical, asimismo reconocer salarialmente los das no laborados por la protesta. Ante la intransigencia de Pacific Rubiales con los lderes de la USO, el sindicato sostendr en Bogot una reunin con el Vicepresidente de la Repblica y el presidente de la multinacional canadiense el prximo 21 de julio a las 7 de la noche, para defender la libertad sindical, y hacer efectivo el derecho de asociacin para velar por el cumplimiento de la normatividad laboral. La USO hace un llamado a todas las organizaciones sociales del orden nacional e internacional a solidarizarse con el movimiento petrolero de Puerto Gaitn, el cual reclama una mejor redistribucin de la riqueza y mejoramiento de las condiciones de vida de los trabajadores, as como un bienestar para las comunidades asentadas en la regin donde se explota el hidrocarburo negro (Prensa USO jueves, 21 de julio de 2011).

VIII Seminario Nacional Sindicatos de Empresas Multinacionales


onclusiones y tareas del VIII Seminario Nacional de Sindicatos de Empresas Multinacionales Coyuntura nacional 2011: sector minero (carbn y oro) y los acontecimientos poltico-econmicos (IED y TLC), Barranquilla, 8 y 9 de julio. Con la participacin de 60 delegados en representacin de 16 organizaciones sindicales nacionales vinculadas a empresas multinacionales, de las Subdirectivas CUT de Antioquia, Boyac y Nario; de delegados del Comit Ejecutivo Nacional; de la ENS-FNV y la valiosa participacin de los facilitadores: Senador Jorge Robledo; Ingeominas; Dr. Ricardo Bonilla (Universidad Nacional), Francisco Ramrez e Igor Daz (Sintracarbn), se realiz en la ciudad de Barranquilla, durante los das 8 y 9 de julio del ao en curso el VIII Seminario Nacional de Sindicatos de Empresas Multinacionales. El Seminario analiz la coyuntura nacional en materia laboral y de inversin extranjera directa (IED) vigente en Colombia, con nfasis en el sector minero caracterizada por la presencia de numerosas empresas multinacionales en todas las reas de la economa de nuestro pas, igualmente, la firma de una serie de Tratados de Libre Comercio (USA, Canad, UE, Corea, Suiza, etc.) en condiciones exageradamente garantistas en materia jurdica, arancelaria, laboral, etc., en detrimento de los intereses soberanos de nuestro pas, del desarrollo de la industria nacional y del campo. Sumado a los graves

impactos que sus operaciones le causan a nuestro medio ambiente. Todo, en el afn del gobierno nacional de obtener buena calificacin y patente internacional en poltica de confianza inversionista que se concede Colombia. Con relacin a los trabajadores colombianos y sus organizaciones sindicales, la suerte no puede ser ms dramtica. Violacin permanente a sus derechos laborales, sindicales y de derechos humanos (flexibilizacin del contrato de trabajo, persecucin a la afiliacin sindical, negacin al derecho de negociacin colectiva, atentados y asesinatos de sindicalistas) es su realidad cotidiana, al igual que los perjuicios ambientales y de contaminacin de la biodiversidad, y el desplazamiento forzado que sufren las comunidades y el pueblo colombiano. En el recaudo de las regalas provenientes de la explotacin minera energtica a que estn obligadas las multinacionales a reconocerle a Colombia, encontramos una serie de anomalas y de tratamientos blandos por parte del Estado y el gobierno colombiano. Se supone que el Estado y la nacin son los dueos soberanos del subsuelo. Las regalas no son dineros que las EMN pagan por los daos y perjuicios ambientales generados, sino para pagar el recurso del cual se beneficia el empresario transnacional. Aqu encontramos una grave iniquidad entre lo que le reconocen al pas y los grandes dividendos en ganancias que se llevan las multinacionales.

Entonces, segn lo que afirma el primo del Presidente el bien comn es el de Medoro y el bien privado, el de los pobladores de Marmato. Y, como el inters pblico prima sobre el privado, los pueden sacar de sus tierras, casas y minas porque la multinacional extranjera que no el pas las necesita para desarrollar su proyecto a cielo abierto? Acaso, todo Marmato se puede comprar con

18

petroleros

N 82, julio de 2011

INFORME ESPECIAL AGENCIA DE INFORMACIN LABORAL ENS


a explotacin laboral y el abuso de las multinacionales petroleras y sus empresas contratistas, por un lado; y el abandono e indolencia del Estado, por el otro, son en resumen los motivos que estn de fondo en las protestas sociales y laborales que hoy sacuden al departamento del Meta. Para el presidente de la Unin Sindical Obrera (USO), Rodolfo Vecino, el drama que hoy vive el Meta combina lo laboral con lo social. Por un lado confluye la precariedad de los salarios y las condiciones laborales en las empresas contratistas de las petroleras, lo que ha provocado que los trabajadores de manera espontnea, o sea sin organizacin sindical de por medio, se hayan levantado para reclamar sus derechos. Pero por otro lado est el incumplimiento de los compromisos que el Estado y las multinacionales hicieron con las comunidades y las organizaciones sociales, situacin que no slo se da en el Meta sino en todos los territorios donde ejecutan proyectos de explotacin y produccin petrolera. El directivo sindical denunci, adems, que una asamblea permanente que tenan los trabajadores este martes en la maana en el Campo Rubiales fue reprimida de una manera salvaje por la polica, con saldo de tres trabajadores y un indgena gravemente heridos, al punto que uno de ellos debi ser trasladado en helicptero a Villavicencio. Todo este clima de confrontacin se inici hace exactamente un mes en el campo Caracara de Puerto Gaitn, donde 1.100 trabajadores contratistas de Montajes JM, agencia que presta servicios laborales a la firma Cepcolsa, pararon actividades para exigir condiciones salariales correspondientes al promedio de la industria petrolera, peticin a la que Montajes JM respondi con el despido de los 1.100 contratistas, lo que atiz ms el conflicto, que el jueves pasado fue reprimido por los escuadrones del Esmad de la polica, con saldo de varios heridos. Y ayer lunes, en momentos en que ya se haba logrado un principio de solucin a la situacin en el campo Caracara, en el marco de una mesa de dilogo que propici el vicepresidente Angelino Garzn con la participacin de representantes del Gobierno Nacional y del Meta, la CUT, la USO, delegados de los contratistas y empleadores, y personas representativas de la vida econmica y social de Puerto Gaitn, estallaron otras protesta laborales y comunitarias en Barranca Utra, Cristalinas y Campo Rubiales, pozo que explota la multinacional Pacific Rubiales y que, con una produccin diaria de 177 mil barriles de petrleo, es hoy el campo ms importante del pas. En Campo Rubiales suspendieron labores siete mil trabajadores contratistas, que exi-

En el Meta la protesta laboral y social se extiende de Puerto Gaitn a Campo Rubiales


gen lo mismo que vienen exigiendo desde hace un mes los de Cepcolsa: mejores condiciones salariales y laborales; paro al que se sum la poblacin y otras organizaciones sociales, y que fue duramente reprimido por la fuerza pblica. Con el agravante de que este hecho impidi que se concretara el preacuerdo logrado en la Vicepresidencia para el reintegro de los contratistas despedidos por Montajes JM y la negociacin del pliego laboral presentado por stos. Las conversaciones se rompieron cuando el Gobierno condicion este acuerdo a que se levantara el paro en Campo Rubiales, condicin que los representantes sindicales no pueden garantizar, porque si bien son conflictos que tienen el mismo origen, ambos obedecen a dinmicas distintas.

Habla la CUT
Tarsicio Mora, presidente de la CUT, confederacin de la cual es filial la USO, dijo que el boom petrolero no ha mejorado las condiciones de vida de las comunidades, lo que ha trado es precariedad laboral, graves daos ecolgicos, destruccin de fincas y de recursos hdricos. Si una empresa viene a invertir en Colombia, debe por lo menos cumplir con las normas laborales. Pero a travs de la subcontratacin logran evadir estas normas, y eso est en el origen del conflicto que hoy se vive en el Meta, dijo. Para el presidente de la CUT una gran falla en el sector petrolero, es que la poltica estatal de otorgar licencias a las multinacionales sin ninguna exigencia de orden laboral, y sin control alguno. Son como repblicas independientes. Insisti en que la CUT siempre est dispuesta a dialogar para solucionar todas estas situaciones, pero no un dilogo en el que simplemente acepten las propuestas del gobierno y los empleadores, con acuerdos que slo beneficien a stos, y no los trabajadores, que son quienes producen la riqueza nacional. Por su parte Gustavo Triana, directivo de la CUT experto en el tema petrolero, en su condicin de expresidentes de la USO, dijo que el origen del conflicto est en el modelo de intermediacin laboral usado en la explotacin del petrleo y el carbn. Ninguna multinacional que explota petrleo en Colombia explic tiene trabajadores operativos o de mantenimiento con vinculacin directa. Los nicos en esta condicin son los del staff de direccin, el resto son contratistas, sujetos al Cdigo Sustantivo, slo que no reciben los salarios convencionales de la industria petrolera sino salarios arbitrarios. A los trabajadores de obras civiles slo les pagan el salario mnimo, y un obrero especializado puede ganarse $2 millones, pero en otro pas ganara muchsimo ms. Y aparte de eso, son salarios erosionados por el alto costo

de vida de las zonas petroleras, donde todo es ms caro.

Opinin del vicepresidente Angelino Garzn


Este martes el vicepresidente Angelino Garzn emiti un comunicado en el que reitera su voluntad de Dilogo para buscar solucin a los conflictos y protestas sociales, pero en un ambiente favorable de tranquilidad y convivencia ciudadana. Invit a los trabajadores de las empresas contratistas de la Pacific Rubiales a suspender el paro y la protesta, a fin de adelantar las gestiones para encontrar soluciones a las demandas de los trabajadores y las quejas de la poblacin. Tambin solicit a las empresas contratistas a que si los trabajadores, la USO y la CUT suspenden las protestas y facilitan el retorno a las actividades, no se tomen represalias laborales contra los mismos. Vale recordar las palabras que sobres este conflicto dijo Angelino Garzn el viernes pasado, al calificar como indolente, soberbia y prepotente la actitud de las empresas con-

tratistas de las multinacionales petroleras. En lugar de sentarse a dialogar con los trabajadores, quieren desconocer el legtimo derecho de stos a ser escuchados, a presentar peticiones y que stas sean negociadas... No pueden existir personas que en pleno siglo XXI se resisten a aceptar que los trabajadores tienen derechos y los miran como si fueran esclavos. Es momento que algunas empresas petroleras y contratistas entiendan que no estn en una Repblica Bananera. El 'boom' del petrleo que vive el pas no se puede basar en la miseria de los trabajadores, seal Garzn.

Las demandas laborales de los trabajadores


Rodolfo Vecino, presidente de la USO, dijo que las exigencias de los trabajadores contratistas a la Pacific Rubiales tienen tres componentes. Uno es el salarial: que se paguen salarios acordes con el promedio de la industria del petrleo. Le hemos propuesto al Gobierno unificar criterios para que las multinacionales sigan una sola lnea de comPasa a la pgina siguiente

N 82, julio de 2011


Viene de la pgina anterior

petroleros

19

portamiento en el tema salarial, de acuerdo con una sola tabla. Pero la propuesta de Ecopetrol no consulta la realidad econmica de los trabajadores. Otro componente es la revisin de las jornadas laborales. Vecino explic que lo usual es que los trabajadores laboren 21 das seguidos por 7 libres. Pero en Rubiales hay gente que trabajaba hasta 30 o 40 das sin descanso. No les aumentaron el salario, pero s las horas de trabajo. Y el tercero tiene que ver con la mejora de las condiciones en los campamentos donde viven, que son muy precarias; y con el tema de la salud ocupacional y la seguridad industrial. Hay una alta poblacin de trabajadores lisiados a quienes las multinacionales y los contratistas no les han querido solucionar el problema. Es ms, esconden los ndices de accidentalidad porque ese es indicador negativo, dijo.

CSICSICSI
confederacin Sindical internacional (cSi) en lnea
des para caer las "instituciones financieras globales de importancia sistmica, con relacin a las cuales la supervisin y regulacin son clave para el orden del da de la sesin plenaria de hoy plantean una amenaza real e inmediata para el estado de las finanzas pblicas y, por tanto, para los contribuyentes y las familias trabajadoras a travs de la Ocde y las economas emergentes. Los sindicatos apelan a que el nuevo programa del CEF sobre la proteccin financiera del consumidor implique a los empleados de las instituciones de crditos y seguros. Segn los sindicatos, es tambin hora de que el CEF aborde la cuestin de la Tasa sobre les d la gana. Hay acuerdos incumplidos a las comunidades desde hace 5 y 10 aos, seal. Por otra parte, dijo que la responsabilidad social de las multinacionales petroleras se reduce a inversiones muy pobres, que no corresponden a los daos ambientales y sociales que causa esta industria en las regiones donde acta. Los caos y los ros estn afectados, lo mismo que las tierras de muchos finqueros y de las comunidades indgenas, tanto que hay siete resguardos indgenas que se estn preparando para la movilizacin, porque han sido desplazados y han perdido territorio ancestral.

os sindicatos reclaman al Consejo de Estabilidad Financiera subir el listn regulador para los bancos mundiales que se han vuelto demasiado grandes para caer Bruselas, 18 de julio de 2011 (CSI EnLnea): Al tiempo que la sesin plenaria del Consejo de Estabilidad Financiera (CEF) se rene hoy en Pars, las organizaciones sindicales internacionales han presentado sus prioridades para el actual programa de accin del CEF, tal y como lo encomend el G20. Los sindicatos consideran que los bancos mundiales global que son demasiado gran-

las Transacciones Financieras (TTF), dado que muchos Gobiernos del G20 ya han expresado su apoyo al respecto. La Comisin Europea est considerando la TTF como una opcin importante, y tanto la Ocde como el FMI han indicado a presente que la TTF podra ser parte de una estrategia efectiva para el sector financiero. Los sindicatos tambin han hecho comentarios sobre el oligopolio de las agencias de calificacin de riesgo, sobre la necesidad de que el nuevo marco prudencial de Basilea III promueva las inversiones a largo plazo y la regulacin de los derivados extrabursatiles. Pero tambin Ecopetrol aadi ha perseguido el derecho de asociacin sindical. A la USO no le ha permitido llegar a las empresas de su grupo empresarial, y las instruye para que se nieguen a negociar los pliegos de peticiones que presente el sindicato. En Rubiales hace 10 das despidieron 19 trabajadores porque les encontraron boletines del sindicato, y el lunes los trabajadores que lideraban el movimiento fueron perseguidos por la polica y les decomisaron los boletines en los que invitaban a los trabajadores a afiliarse al sindicato, como si esa fuera una accin subversiva. Rodolfo Vecino tambin mencion el caso de Cartagena, donde, por afiliarse al sindicato, el 30 de junio pasado despidieron 126 trabajadores de Pomai y Propilco, dos empresas filiales de Ecopetrol.

Un asunto de soberana nacional


Para el presidente de la USO, la operacin de las multinacionales petroleras encarna un tema de soberana nacional, pues son ellas las que ejercen la soberana en las zonas donde operan, nadie que se les atraviesa. No hay ninguna autoridad del gobierno que vigile la situacin, y la autoridad municipal tampoco se preocupa, porque de una u otra manera est cooptada por las multinaciona-

les. No hay siquiera una oficina del Ministerio de la Proteccin Social. La ms prxima est en Villavicencio, a tres horas de Puerto Gaitn... Han corrompido a los miembros de las juntas de intermediacin laboral, cuya tarea es facilitar las cosas para que las multinacionales puedan seguir haciendo lo que

Ecopetrol, responsable de persecucin sindical


Frente al conflicto Ecopetrol ha dicho que no tiene nada que ver. Pero no puede decir eso porque resulta que tiene el 30% en la empresa Cepcolsa, y es socia con el 60% de la propiedad en el campo de la Pacific Rubiales, seal el presidente de la USO.

Masiva afiliacin a la USO


En los siete aos de explotacin que lleva el Campo Rubiales, es la primera vez que se hace un paro, entre otras cosas porque nunca haban permitido que los trabajadores se afiliaran a un sindicato, la USO estaba vetada. Pero ahora los trabajadores, animados por el paro de sus pares de Cepcolsa, no slo decidieron protestar y parar para exigir sus derechos, sino que se estn afiliando masivamente a la USO. En los ltimos dos das se han afiliado cerca de 4.000 trabajadores contratistas. En el ltimo ao la USO ha afiliado ms de 16 mil trabajadores contratistas en todo el pas. Es de destacar entonces el importante papel que est cumpliendo la USO en el sector petrolero, no slo impulsando la lucha de sus propios afiliados sino acompaando y liderando procesos de afiliacin entre los trabajadores contratistas. Esa es una ruta segura y correcta para el movimiento sindical en los tiempos que corren.

20

cundinamarca

N 82, julio de 2011

En Girardot urge trabajar por el desarrollo humano


Mara Cristina Orozco L. Qu pasa en Girardot, que cada da aumenta ms el desempleo y la inseguridad? Esa es una pregunta que surge muchas veces en conversaciones de diferentes grupos humanos de la ciudad. Por ello, y como docente de la Escuela Normal de Girardot, con los estudiantes de Formacin Complementaria quimos buscar, desde la comunidad normalista, las causas y las razones por las que el panorama no se ve como se desea. Primero es preciso conocer el concepto de Desarrollo Humano planteado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (Pnud):
El desarrollo humano es mucho ms que el crecimiento o cada de los ingresos de una nacin. Busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y as llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses. Esta forma de ver el desarrollo se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar la vida que valoran, es decir, en aumentar el conjunto de cosas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. As el desarrollo es mucho ms que el crecimiento econmico, este es solo un medio uno de los ms importantes para expandir las opciones de la gente. Para ampliar estas opciones es fundamental construir capacidades humanas. Las capacidades ms bsicas para el desarrollo humano son: llevar una vida larga y saludable, tener acceso a los recursos que permitan a las personas vivir dignamente y tener la posibilidad de participar en las decisiones que afectan a su comunidad. Sin estas capacidades muchas de las opciones simplemente no existen y muchas oportunidades son inaccesibles. Por esta razn, la gente es el centro del desarrollo, pues son las mismas personas las que pueden construir las condiciones para que el desarrollo humano de todos y todas sea posible: El desarrollo de la gente, por la gente y para la gente. El desarrollo humano comparte una visin comn con los derechos humanos. La meta es la libertad humana. Las personas deben ser libres de realizar sus opciones y participar en las decisiones que afectan sus vidas. El desarrollo humano y los derechos humanos se refuerzan mutuamente, ayudando a afianzar el bienestar y la dignidad de todas las personas, construyendo el respeto por s mismos y el respeto por los dems.

en ziPaquir

Foro sobre riesgos profesionales


Javier Corts l pasado 13 de julio, en las instalaciones del Sindicato de Trabajadores Oficiales de Zipaquir, la central unitaria de trabajadores CUT y el Sindicato de Trabajadores de la Empresa de Acueducto de Zipaquir, Sintraeaz, realizaron el primer foro, en esta ciudad, sobre los riesgos profesionales en Colombia. Contamos con la presencia del secretario general de la CUT regional, compaero Manuel ngel Tllez y del compaero Guillermo Alfonso, presidente del Sindicato de Trabajadores de la Universidad Distrital, miembro del Comit Nacional de Salud Ocupacional del Ministerio de la Proteccin Social, y con la mayora de los compaeros afiliados a Sintraeaz; tambin contamos con los compaeros del Sindicato de Trabajadores de Cristalera Peldar. En dicho seminario se trataron diferentes temas sobre cmo se cre y se desarroll la Ley 100 de 1993, y cmo el Estado colombiano, a travs de varias reformas a la salud y a nuestra Carta Magna, ha querido acabar con los derechos de los trabajadores en el pas. El compaero Guillermo Alfonso realiz una cronologa de la Ley 100 de 1993, la Constitucin Nacional de 1991 y la Ley 33 de 1985; asimismo, dio un pequeo pero amplio anlisis de cmo se est acabando

PreSidenTa adeC girardoT

dando seales que podran verse como una alerta amarilla. Eso fue lo que arroj el estudio realizado desde el ncleo temtico Desarrollo Humano. El que fue elaborado a partir de encuestas aplicadas a 300 familias pertenecientes a la comunidad normalista y analiz diferentes tpicos sobre el desarrollo humano en la ciudad de las acacias, donde se corrobora la problemtica de la ciudad. Girardot, otrora puerto y paso obligado entre el norte y sur del pas, tiene problemas serios que ameritan atencin urgente de fondo y de forma. Ah! Pero como dijo alguno de los entrevistados, aqu todo se ha ido quedando en la historia, ya ni acacias hay en las soleadas calles de la ciudad de las acacias. Se refera a ese hermoso rbol emblemtico de la ciudad, que tambin ha sido reemplazo por especies forneas. Preocupante si de desarrollo humano se trata, el nivel de formacin de los girardoteos, pues pese a que ha aumentado la presencia de universidades en la ciudad, la mayora no pasa de tcnicos y bachilleres. Pero sobre todo, preocupa que en pleno siglo XXI, todava haya presencia de poblacin iletrada. Algo hay que hacer y urgente. Laboralmente, el panorama no es ms alentador. La mayora de trabajadores son independientes o personas dedicadas al hogar, lo que implica vivir el da a da sin mayores posibilidades. Esto evidencia pobreza, pues el nivel de ingresos de ellos oscila entre el salario mnimo y menos del mnimo. Qu calidad de vida podr tener la poblacin? El nivel socioeconmico de la mayora de las gentes se ubica en estrato uno, dos y tres. No hay fuentes de empleo, las fbricas se fueron de la ciudad (Bavaria, Postobn, Cocacola, Glacial, Progral). Las que eran del Estado, ahora de capital privado, solo contratan por intermedio de cooperativas, que en su mayora abusan de los trabajadores y les pagan cuando quieren y lo que quieren (grfico 1). Ni qu decir del costo de los servicios pblicos, queja generalizada de todos los estratos en la ciudad, aunque la mayora los paga para no dejrselos cortar y, adems, no ser castigados con el pago de la reconexin. Eso no significa que dejen de atender otras necesidades primarias por satisfacer la voracidad de las Espd. En fin, el objeto del estudio de los estudiantes de Formacin Complementaria es sensibilizar a los gobernantes, y a quienes aspiran a gobernar, para que tengan en cuenta en sus propuestas y programas las verdaderas necesidades del pueblo. Pero tambin es un llamado al pueblo para que participe ms activamente, se informe y est atento a lo que tiene que ver con todos, para que hagan valer sus derechos y cumplan con sus deberes como ciudadanos.

direCTivo de SinTraeaz

con los derechos de los trabajadores en nuestro pas que ha sido golpeado por la violencia, la corrupcin y el asesinato de varios de nuestros lderes sindicales. Tambin nos indico las sentencias que ha proferido la Corte Suprema de Justicia a favor de los trabajadores. Por ltimo se analizaron diferentes inquietudes de los compaeros de Sintraeaz y de Sintravidricol. Tenemos que agradecer a los compaeros y compaeras de nuestra organizacin sindical que participaron activamente en este nuestro primer foro, tambin agradecer inmensamente al presidente de nuestra organizacin sindical el compaero Delfn Trivio Bernal, y a los compaeros Ral Mora, Omar Villarraga, Edgar Camargo, Germn Rincn, Wilson Gmez, Carmen Elisa Forero, Elas Bejarano y Wilson Fajardo por su colaboracin en este primer foro, que dejo muchas expectativas para un prximo evento. De igual manera agradecimiento enorme al compaero Manuel ngel Tllez, de la CUT, y al compaero Guillermo Alfonso por todos sus valiosos aportes a este foro. En este importante foro se realiz la entrega de nuestra compilacin de la convencin colectiva de trabajo que para nosotros es nuestra carta magna, este trabajo fue realizado con la colaboracin de los compaeros Humberto Polo Cabrera de Sintraemdes Nacional, y a Gonzalo Muoz Guevara, de la CUT Bogot Cundinamarca, a los que agradecemos todos sus aportes.

Grfico 1. La poblacin segn sus ingresos (salarios mnimos)


140 120 100 80 60 40 20 1% 0 11,33% 6% 39,66%

24,35% 17,66%

Girardot es conocida como una ciudad turstica en el centro del pas, con gran afluencia de turistas de estrato 3, 4, 5 y 6, que evidencia una profunda crisis de desempleo, pobreza y falta de oportunidades, que si no se atiende por parte de los gobernantes, en menos de lo que se cree, explotar, pues se vienen

Un salario

Ms de tres salarios

Menos de un salario

Ms de dos salarios

Sin salario

Pensin

N 82, julio de 2011

laborales

21

Declaracin del Seminario Nacional Ajecolombia (Big-cola): explotacin, de Combate contra la Tercerizacin atropello y violacin (Apartes) (Apartes)
Sinaltraimbec. denuncia Pblica
n cuatro aos de haber ingresado a nuestro pas esta multinacional peruana, solo ha generado en la poblacin de Funza, Cundinamarca, problemas de orden social, violacin de los derechos humanos de los trabajadores, despidos, sanciones, secuestros, persecucin sindical, amenazas. Su administracin y su poltica ha sido nefasta, no genera confianza, los trabajadores no tienen el sentido de pertenencia debido al trato que esta les da, no cuentan con el respeto de sus derechos, el trato es denigrante, arbitrario y esclavista. Todos los trabajadores, han sido sometidos a la persecucin y represin de esta multinacional, que lo nico que ha hecho en nuestro pas es obtener riqueza, a costa del esfuerzo y sacrificio de los trabajadores que tienen que trabajar excesivas jornadas de trabajo por encima de las establecidas legalmente, en condiciones de insalubridad y antihiginicas, recibir a cambio una remuneracin salarial pauprrima, la dotacin que les entregan no es la adecuada para la labor que desarrollan, no existen instalaciones adecuadas para tomar los alimentos, hay sitios donde se labora a temperaturas entre 40 y 60 sin los implementos necesarios, y sin el suministro de los lquidos que se requieren en estos casos para su hidratacin, no existe un reglamento interno de trabajo, pues el que tiene fijado en la cartelera lo averiguamos en las oficinas de trabajo en Facatativ, y Bogot y no aparece el nmero de resolucin en el archivo, no se les paga el auxilio de transporte establecido por la ley, argumentando la existencia de rutas, que no dejan ni recogen a los trabajadores en sus casas, teniendo que tomar transporte para llegar al sitio donde los recoge la ruta de la empresa. Adems, las violaciones de los derechos humanos son rutinarios, violacin a las garantas constitucionales, al debido proceso y al derecho a la defensa, ms de 400 despidos en los cuatro aos de existencia en Colombia, sanciones arbitrarias en contra de los compaeros afiliados y directivos sindicales de nuestra organizacin sindical, proceso de levantamiento de fuero contra el compaero Hugo Iguarn, argumentado con calumnia e imputando obligaciones que no son de su cargo como auxiliar de almacn montacarguista, presin a los trabajadores sindicalizados para que renuncie al sindicato, e incluso les ofrecen dinero y mejores puestos, agresiones fsicas y verbales a dirigentes sindicales como el caso del compaero Javier Sandoval Feo y mar Ospina por parte de compaeros con el beneplcito de la administracin. Igualmente, el da 16 de marzo se present a la administracin de esta empresa para su estudio y discusin un Pliego de Peticiones

Junta Directiva Nacional Sinaltrainbec

Carlos Bustos Patio


Coordinador de la iCem-ColomBia / Tomado de reBanadaS de realidad - iCemBogoT, 15/07/11.-

denuncia Pblica

y hasta la fecha se han negado a iniciar las conversaciones, exigiendo la denuncia de la Convencin Colectiva, apoyados en conceptos de la oficina jurdica de la Proteccin Social, cuando el sindicato no es firmante de ninguna Convencin Colectiva y la que existe es la transcripcin de los derechos legales. Por lo anterior hemos interpuesto acciones de tutela, por violaciones de los derechos fundamentales, denuncia ante la Fiscala por secuestro y amenaza contra la asesora jurdica y a otros funcionarios de la empresa y hasta el momento hay un silencio de las autoridades judiciales y administrativas. Frente a todos estos atropellos que viene ejecutando la administracin de esta multinacional, llamamos al movimiento social y sindical a rechazar y denunciar pblicamente, las violaciones de los derechos humanos que vienen siendo objeto los trabajadores y exigir mejores condiciones de trabajo y la negociacin y solucin al Pliego de Peticiones. De las autoridades, exigimos de manera inmediata, iniciar las investigaciones de la denuncia y demanda de los trabajadores y se condene a los responsables si es el caso por los delitos cometidos y puestos en conocimiento de la Fiscala General de la Nacin y las sanciones sobre las violaciones de los derechos fundamentales, adems de exigir a la administracin de esta empresa el cese de todos estos atropellos y el respeto de los derechos sindicales y fundamentales. A los Trabajadores de esta multinacional a no dejarse amedrentar y ejercer libremente el derecho de asociacin sindical afilindose a nuestra organizacin para unidos lograr el respeto de sus derechos. De la comunidad internacional solicitamos la solidaridad denunciando ante los trabajadores de sus pases, a esta multinacional violadora de los derechos humanos y sindicales y exigir al gobierno colombiano el respeto de los derechos fundamentales de los trabajadores, hacer responsable a la administracin de la empresa y al gobierno de lo que acontezca con la vida e integridad fsica de los dirigentes amenazados e impulsar el boicot de no consumo de este producto. Bogot, 14 de julio de 2011

os miembros de las juntas directivas de los sindicatos miembros de la IcemColombia, reunidos en Bogot del 6 al 8 de julio de 2011, luego de abordar de manera estratgica el tema del combate a la tercerizacin en los sectores de la minera, el vidrio, el papel, la qumica, el sector energtico y las industrias diversas, manifiesta ante la opinin pblica lo siguiente: En Colombia se diagnostica el siguiente estado de cosas sobre el agudo problema de tercerizacin laboral, causante de la transgresin de derechos laborales que lindan con la directa violacin de los derechos humanos: 1. La estrategia del gobierno nacional y las multinacionales han apuntalado al desconocimiento de la contratacin laboral, la dignidad en el trabajo, los derechos humanos, la explotacin de los recursos naturales y la afectacin al medio ambiente y comunidades. 2. La tasa de contratacin directa formal promedio en estos sectores (minera, vidrio, papel y energa) alcanza solamente el 35%, en tanto que los procesos de tercerizacin cubren el 65% de la fuerza laboral empleada en Colombia. 3. Las condiciones laborales y sociales de este porcentaje de trabajadores tercerizados son pauprrimas, evidenciando: salarios por debajo del umbral del mnimo vital, ausencia de seguridad social, jornada laboral extendida sin retribucin, violatoria al mximo permitido por la ley; sistemas de contratacin por obra y labor al destajo por horas y una clara maquilizacin de contratos de trabajo ... 4. La mayora de empresas que tienen asiento en estos sectores cuentan con programas de responsabilidad social empresarial, sin embargo obligan de modo contractual a las empresas tercerizadoras a asumir dicha responsabilidad social... 5. El gobierno nacional viene siendo responsable y permisivo de los atropellos que en materia de tercerizacin se han implantado en el pas... 6. Las prcticas de tercerizacin apuntan seriamente a violentar el derecho de asociacin... La tercerizacin en Colombia se ha convertido en un modelo de explotacin y una forma moderna de esclavitud. Por tanto, determinamos como propuestas de solucin, lo siguiente:

a. Rechazar el modelo de tercerizacin implementado en el pas por parte del gobierno nacional y las empresas del sector. b. Proponemos la presentacin de un proyecto de ley que elimine la tercerizacin en Colombia. c. Generar conciencia nacional de los efectos negativos de la tercerizacin laboral. d. Fomentar un acuerdo marco con el gobierno nacional que permita el desarrollo del derecho de asociacin en todas las empresas del sector y las empresas tercerizadoras. e. Desarrollar una campaa internacional y nacional en contra de la tercerizacin en Colombia. f. Crear de manera conjunta garantas para que a los trabajadores tercerizados se les aplique de manera integral la legislacin laboral... g. La creacin de un comit conformado por Ministerio de Proteccin Social, empresarios, sindicatos nacionales y federacin internacional de los trabajadores que haga seguimiento al desarrollo de la contratacin laboral. h. Poniendo como escenario el Seminario Internacional contra la tercerizacin a celebrarse del 26 al 28 de julio, se plantea como propuesta que en el pas se implemente una "7 papeleta" en contra de esta forma de contratacin salvaje... As que, pronunciamos un rechazo rotundo a cualquier forma de tercerizacin, manifestamos: que, cambiando nuestra mentalidad y rompiendo los paradigmas empresariales y econmicos actuales, el trabajador sea valorado en su grandeza humana y productiva. Organizaciones participantes: Sintracarbn, Sintravidricol, Sintracarcol, Sintraelecol, Fenaltec y la USO.

22

opinin sindical

N 82, julio de 2011

La creacin de Sintracntv y los 20 aos del desmonte de la Constitucin de 1991


Los pueblos han de tener una picota para quien les azuza a odios intiles; y otra para quien no les dice a tiempo la verdad. Jos Mart

Juan Carlos Garzn Barreto

imultneamente con la creacin de Sintracntv, los trabajadores hemos dolido la tristemente clebre conmemoracin de los 20 aos del calculado y sistemtico desmonte del pacto de paz que fue la Constitucin Poltica de 1991. En efecto, en el pas sin memoria, se olvida prontamente que en los exitosos procesos de paz celebrados entre el Estado y los movimientos insurgentes (M-19, EPL, PRT, Mrql y la CRS), en los aos 90, se recogieron buena parte de las demandas sociales nacidas en los deseos de apertura democrtica en Colombia. Una de esas reiteradas demandas, fue la ampliacin del acceso a los medios de comunicacin social, entre ellos la televisin, por parte de aquellos sectores polticos y sociales que haban sido tradicionalmente excluidos por el modelo frentenacionalista de la televisin nacional. Las aspiraciones nacionales frente a los medios, entonces se hicieron sentir con mayor fuerza en la subcomisin 0403 Libertad de Informacin y Medios de Comunicacin, de las Mesas Preparatorias de la Asamblea Constitucional, la cual sesion entre el 2 de octubre y el 27 de noviembre de 1990, y evidenci la presentacin de veintinueve ponencias sobre el derecho a la informacin, el acceso, y la regulacin y control especial y autnomo de los medios, como un imperativo para el fortalecimiento de la democracia en Colombia. Esta demanda democrtica se concret en reivindicar el reconocimiento y respeto a la libertad de informacin, y la creacin para la regulacin de la televisin de un ente autnomo que siendo parte de la estructura del Estado, no estuviera bajo el control de los dems poderes pblicos, en especial el poder ejecutivo presidencial de turno, ni bajo el control de los poderes econmicos dominantes. As, la Exposicin de Motivos de la Propuesta Constitucional entonces presentada a los miembros de la Asamblea Constituyente, por la Subcomisin de Libertad de Informacin y Medios de Comunicacin, integrada por sectores polticos, intelectuales, comunicadores, periodistas y los trabajadores de los medios, se concret en lo siguiente:
Los medios de comunicacin representan un incuestionable poder en la sociedad moderna, poder que se acrecienta paulatinamente. En los medios de comunicacin de regulacin estatal existen en nuestro pas entidades administrativas a las que compete la potestad reguladora de los medios masivos que utilizan las ondas radioelctricas del Estado, hecho que justifica la capacidad reguladora estatal. Pero estos organismos reguladores de la televisin y la radio son organismos dependientes del poder ejecutivo y es entonces el Gobierno el que finalmente detenta el poder

PreSidenTe de SinTraCnTv

quienes ahora fungiendo como reformadores del sector, pretenden avergonzar delante de la comunidad internacional, a Colombia y al gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, con la implementacin de injustificadas restricciones institucionales y legales para el ejercicio de la libertad de expresin y de medios en Colombia. Aguardamos a que el presidente-periodista Santos pronto comprenda la terrible contradiccin y encrucijada institucional en que las que est metido por la improvisacin regulatoria de algunos de sus tecncratas. Ciertamente, la reforma constitucional adoptada mediante el Acto Legislativo 02 de 2011, promulgado el pasado 21 de junio de 2011, el cual elimina de la Constitucin el ente autnomo para la regulacin de la televisin, tiene como efecto inmediato retornar al poder ejecutivo presidencial en Colombia, el control absoluto en materia de: i) Acceso al espectro, ii) Otorgamiento de ttulos habilitantes para la prestacin del servicio, iii) La regulacin de la competencia empresarial, iv) La regulacin y fomento de contenidos, v) El recaudo, administracin y distribucin de los recursos pblicos de los canales regionales, vi) El control sobre el acceso a la televisin y rplica al gobierno por parte de los partidos polticos y grupos minoritarios. Los efectos de dicha decisin constituyen medidas regresivas, antitcnicas y antidemocrticas, que incrementan el riesgo pas para la inversin nacional y externa necesaria para el desarrollo de la industria de Tic, de televisin y de medios en Colombia, y entorpecen el ejercicio de la actividad periodstica y de fundar medios, la proteccin de los derechos de las audiencias, as como ponen a la intemperie la estabilidad y derechos laborales de los actuales trabajadores de la Cntv. Esta reforma constitucional que, por sus altas implicaciones tcnicas, ha pasado silenciada y desapercibida para la opinin pblica nacional, guardadas las proporciones, es tan grave para Colombia como si la sociedad norteamericana, defensora institucional de la libertad de expresin, con la disculpa de promover la convergencia tecnolgica, hubiera decidido eliminar de la Constitucin de Estados Unidos la Primera Enmienda que le prohbe a su Congreso hacer normas que restrinjan la libertad de expresin. En este contexto, andan embolatados los derechos laborales de los cerca de cincuenta trabajadores de base de la Cntv, y sus familias, asociados en Sintracntv, quienes con el apoyo de la Subdirectiva Bogot Cundinamarca de la CUT, y desde el propio ciberespacio, http:// sintracntv.blogspot.com/ levantamos nuestra voz digna, por cuanto como trabajadores de la comunicacin y la libertad de expresin, no tenemos por qu asumir la responsabilidad poltica por este descalabro institucional.

El autor en una entrevista sobre la Cntv.

sobre estos medios electrnicos, ya sea para adjudicar las concesiones a los particulares o para intimidar con esta dependencia ciertas informaciones como las que formulan crticas al propio gobierno. Se produce un fenmeno inconveniente de concentracin de poder: el poder informativo y de comunicaciones queda sometido al poder ejecutivo y queda en las manos del Presidente de la Repblica y sus agentes el gobierno de un poder como el informativo que por su naturaleza debe estar separado absolutamente de otros poderes. Se impone esta separacin de poderes para cumplir la filosofa y objetivos de la teora de Montesquieu: para garantizar la libertad es necesaria la separacin de los poderes. Por tanto para garantizar la libertad de las opiniones, las informaciones y las noticias, el poder de los medios electrnicos debe separarse de los tres poderes clsicos. Esta independencia de los organismos reguladores de la televisin y la radio surge, entonces, como un mecanismo esencial de garanta del derecho a la informacin1.

con inters e intereses en el sector de la televisin, mitigar el control de la entidad por parte de todos los gobiernos de turno, desterrar la lujuria administrativa, y el manejo de la entidad a travs del Manual de Urbanidad de Carroa, as como para promover la convergencia tecnolgica, regulatoria e institucional del sector de las TIC y la televisin, no era necesario que el actual gobierno dispusiera amputar de la Constitucin el organismo autnomo de regulacin y control de la televisin. Dicha decisin, constituye un retroceso democrtico supremamente grave para el sistema constitucional de frenos y contrapesos al ejercicio del poder pblico en Colombia, pues como hace 20 aos, la televisin volver a estar bajo el control absoluto de un poder ejecutivo presidencial, hoy, con la vocacin y la posibilidad de reelegirse inmediatamente en las urnas. Sin duda, los principios propuestos por el actual gobierno en el sentido de acuar un nuevo organismo de regulacin y vigilancia de contenidos para el sector de la televisin: independiente, tcnico y con eficiencia administrativa, pero sin autonoma constitucional, resultan en lo absoluto insuficientes para evitar que delante de la comunidad internacional, Colombia le d la espalda, a los Diez desafos claves para la libertad de expresin en la prxima dcada, documento recientemente adoptado por los Relatores Especiales de la ONU, la Osce, la OEA, la Cadhp, con el apoyo de Article 19 Global Campaign for Free Expression, y el Center for Law and Democracy2. Estos Relatores Especiales para la Libertad de Expresin, entre otros, consideran como prcticas indeseables: la Influencia o control poltico sobre los medios de comunicacin pblicos, y el control directo del gobierno sobre el otorgamiento de licencias o la regulacin de la radiodifusin, o la supervisin de estos procesos por un organismo que no mantiene, tanto en la ley como en la prctica, una real independencia respecto del gobierno3. Esta es justamente la receta antidemocrtica que para el pas tienen en va de aplicacin

En el debate sobre la regulacin de los medios en Colombia, que no fue nada fcil en una Asamblea Constituyente que cont con 72 miembros, se utiliz como en ningn otro tema, la votacin secreta en siete oportunidades. En su primer debate, el 18 de junio de 1991, los constituyentes aprobaron con 38 votos la creacin de un slo organismo autnomo para la regulacin de la radiodifusin y la televisin. En el segundo debate, el 29 de junio, y en el marco de la intervencin de los grupos econmicos y empresariales, la Constituyente cre el organismo autnomo, pero slo para la regulacin y control de la televisin, con 56 votos a favor. En ese sentido, la Constituyente aprob los artculos 75, 76 y 77 de la Constitucin, mediante los cuales cre el organismo autnomo para la regulacin y control de la televisin. Con fundamento en estos artculos, el Congreso de la Repblica expidi la Ley 182 de 1995, dispuso la reglamentacin del servicio de televisin, y la conformacin y funciones de la Cntv. Por tal razn, para reestructurar la Cntv, y acabar con la actual situacin de captura de esta entidad del Estado por parte de sus Stakeholders

Notas
1 Propuestas de las Comisiones Preparatorias de la Asamblea Constitucional. Bogot: Imprenta Nacional, 1990. p. 245-246. http://www.cidh.oas.org/relatoria/showarticle. asp?artID=784&lID=2. Ibd.

2 3

N 82, julio de 2011

cultural

23

la confrontacin armada que vive nueStro PaS en un documental de hollman morriS y juan joS lozano

Impunity: un testimonio de poca


scar Murillo Ramrez
hiSToriador, univerSidad naCional de ColomBia / oscarmur@gmail.com/ Twitter: @oscarmur

n teln rojo aparece mientras vemos el rostro de una mujer que nos relata momentos dolorosos de su vida. Como todo el crculo vicioso que ha producido el conflicto armado que por fortuna ya se reconoce que existe, nos encontramos ante una de las muchas Antgonas que tiene este pas. Su relato no es otro que el de la desaparicin, la muerte, la destruccin de un proyecto de vida.

puesta del poder. En das recientes conocemos ms los grados de corrupcin, chuzadas, asesinatos extrajudiciales, subsidios a reinas que resultaron ser pujantes empresarias agrcolas y actos de ilegalidad con el que se construy este teatro. El autoritarismo lo dbamos por descontado. Era una obviedad. Sin embargo, algo ms se teja bajo ese teln de fondo. El 22 de junio de 2005 se aprob la denominada Ley de Justicia y Paz (975/2005) en el congreso de la repblica. Bajo el amparo de otro proceso de paz, esta vez con los paramilitares, se prometi la llegada de la verdad, justicia y reparacin. Se aspiraba, o eso decan, a realizar un modelo de alternatividad penal o justicia transicional para aquellos miembros de las autodefensas que decidieran dejar las armas. Como el pincel de artista o la pluma de escritor, la cmara bajo la direccin de Hollman Morris y Juan Jos Lozano, nos llevan por los tiempos de la seguridad democrtica que Fernando Londoo, Ernesto Yamhure, Jos Obdulio Gaviria y unos jvenes agrupados en organizaciones neonazis y ultranacionalistas catlicos y la mano negra de todas las pelambres quisieran volver a ver. El documental, un gnero cinematogrfico que tiene grandes posibilidades en nuestro pas, se convierte en un testimonio de poca. La misma que consolid la cooptacin del poder poltico local y nacional a manos de un personal latifundista emergente que se gest bajo el impulso del narcotrfico, la apropiacin de recursos naturales, el desplazamiento forzado y el asesinato de millones de campesinos que segn cifras sumaran ms que las perpetradas bajo las dictaduras del Cono Sur. En Impunity podemos ver los actores en unas escenas que nos mueven las pasiones de la indignacin, el dramatismo y la risa. Quizs ese es uno de los ms valiosos elementos del documental: activarnos la memoria con tan encontrados sentimientos en un mismo relato. Versiones libres en las cuales los jefes paramilitares presuntamente daran alguna pista sobre el paradero de sus vctimas, terminan perdidas en los laberintos de una extraa amnesia que invoca el perdn pero sin verdad. Nada ms indignante. En otra sala se proyectan las imgenes de los verdugos. Las vctimas, en su gran mayora mujeres, encuentran respuestas evasivas en medio de la prdida de aliento que les produce formular la pregunta que les permita encontrar los restos de sus seres queridos. Algunas no lo soportan y la asistencia mdica se hace intil ante el dramatismo. Ni qu decir de la asistencia sicolgica que le presenta la muerte de un ser querido a una vctima de El Salado como designio divino. Avatares polticos durante el contexto de formulacin y aplicacin de la Ley de Justicia y Paz muestran un plano general de la esquina del Capitolio Nacional a la cada del da. En voz en off se escucha la intervencin de Gustavo Petro. El siguiente plano es en la Comisin Primera del Senado, y en tan acalorada diatriba contra el Ministro del Interior, Holgun Sardi, vemos pasar a una seora del servicio general con una hamburguesa de Mac Donalds que desata la risa generalizada del pblico. Como un testimonio de poca podemos ver las fosas comunes recorridas por el fiscal Mario Iguarn junto a Baltasar Garzn, luego de las extradiciones de los principales jefes paramilitares. La incomodas voces de las pocas versiones libres que empezaron a evidenciar el engranaje institucional y econmico que sostuvo al paramilitarismo, sealaban hacia Rito Alejo del Ro y otros tantos que auspiciaron las masacres en Colombia. En el entretanto, aparece el vicepresidente Francisco Santos, para quien este modelo de justicia transicional poda convertirse en un ejemplo para el mundo. El cerco total de impunidad que gest la ley fue cerrado con la ltima de una serie de extradiciones. Esta vez era ver Velosa quien tendra que rendir cuentas ante la justicia norteamericana dejando a las vctimas sin la verdad. Mejor seguir hablando de campesinos decapitados que de polticos, empresarios y multinacionales que apoyaron el paramilitarismo, sentenci el propio alias HH. Quizs lo nico reconfortante de aquel pasado lunes 20 de junio, da del estreno de Impunity en Colombia, fue la multitud de asistentes al teatro Mxico del centro de Bogot, que alcanz para dos funciones en dos auditorios distintos, las cuales reunieron gran cantidad de jvenes. De eso queda como leccin que, pese a que nos toc vivir una poca oscura de violencia, muerte e impunidad institucionalizada, an tenemos memoria y mientras que ella exista, existe la esperanza.

Al final de su relato se escucha tras la cmara la voz inconfundible de Hollman Morris, quien le pregunta a la mujer de tez afro qu pedira. Su respuesta es contundente: Justicia! Un plano secuencia recorre posteriormente lo escarpado y espeso de la selva por encima de las montaas. Una voz en off pronuncia todos los adjetivos con los que propios y extraos caracterizan, o creen hacerlo, la confrontacin armada que vive nuestro pas y el largo recorrido de violencia durante la segunda mitad del siglo XX. Amenaza terrorista, conflicto armado, conflicto de baja intensidad, palabras comunes con las que en la pasada dcada tuvimos que crecer las ltimas generaciones de jvenes en Colombia, pronunciadas por oficialismo y oposicin durante los dos gobiernos de lvaro Uribe Vlez. Adjetivos y denominaciones con los que otros nos heredaron una guerra fratricida que nunca pedimos. Y es que todo lo que en poltica hemos tenido que ver las ltimas generaciones ha tenido una indisoluble ligazn con la violencia. En mi cabeza an est el recuerdo de adolescencia frente a la pantalla de un televisor: un hombre en camisa blanca de manga corta se abraza a otro que viste camuflado en un lugar remoto de la geografa nacional. Prometiendo la paz, el hombre vestido de civil gana las elecciones e inicia un proceso de paz con el hombre de camuflado que, segn decan, era tan octogenario como la guerrilla de la que hacia parte. Uno deca que me gobernaba bajo el imperio de la ley, el otro deca que me defenda de las injusticias sociales. Si los hubiese tenido frente a m en alguna oportunidad les dira: No me representan! Entre sillas vacas que simbolizan desplantes, secuestros que se realizaron en medio de un presunto proceso de paz y una parte del territorio despejado, otro hombre capitaliz los desaciertos del gobierno y la negligencia de la insurgencia bajo un eslogan bien particular: Mano Dura, Corazn Grande. El utillaje de la vida rural, apelaciones religiosas constantes y un uso desmedido de los smbolos patrios, escenificaron la nueva

24
La constitucin deL estado nacionaL

N 82, julio de 2011

nMeRo 11

Guerras civiles en el siglo XIX: la luchas por el control del Estado y la legitimacin del uso de la violencia
Miguel ngel Urrego
inSTiTuTo de inveSTigaCioneS hiSTriCaS univerSidad miChoaCana de San niColS de hidalgo

as guerras civiles azotaron la vida de la nacin durante el siglo XIX. Ocho grandes conflagraciones y un nmero amplio de conflictos locales definieron una caracterstica de la cultura poltica colombiana: el uso de la violencia como un recurso legtimo. Las guerras civiles entendidas como la existencia de dos proyectos de nacin que pugnan militar y polticamente por el control del Estado se iniciaron en el contexto de la crisis del virreinato de la Nueva Granada y se prolongaron durante todo el siglo XIX. Inicialmente dos fuerzas emplearon durante la Patria Boba las armas para definir la supremaca poltica: el centralismo y el federalismo. No obstante, lejos de reducirse la diferencia a un modelo de repblica, sta se ampli con la consolidacin de una postura independentista que radicaliz el conflicto y realiz la ruptura con Espaa. El triunfo militar sobre Espaa no cancel las diferencias internas. Por el contrario, le dieron un nuevo impulso con la gestacin de dos formas de organizacin de la nueva repblica: una que se identific con el general Francisco de Paula Santander, y que retomaba el modelo estadounidense e ingls; la otra se congreg en torno al Libertador Simn Bolvar, y unific al clero y a los sectores conservadores de la poltica y el ejrcito. Las discrepancias llegaron a lugares insospechados con el atentado septembrino contra la vida de Bolvar y la posterior retaliacin contra quienes se identificaban con el liberalismo y el general Santander, a quien se acus de estimular al magnicidio. Con ello qued planteado el recurso de la violencia extrema, pues confundi a las personas con las ideas. La ausencia de una unificacin poltica y militar de las regiones permiti la posibilidad de que jefes locales, que ascendieron con la guerra de Independencia, irrumpieran en la confrontacin poltica reclamando mayor poder. Una ley del presidente Jos Ignacio de Mrquez, que eliminaba los conventos con menos 8 religiosos, dio el pretexto para el levantamiento de estos jefes dando lugar a la guerra de los supremos, que se extendi por la naciente republica entre 1839 y 1842. Aunque el levantamiento de los supremos se present en las provincias del sur del pas, especialmente en Pasto que lleg a proclamar su anexin a Ecuador, pronto fue seguido por otros caudillos que incluso sitiaron a Bogot y slo el oportuno arribo de los generales Pedro Alcntara Herrn y Toms Cipriano de Mosquera pudo contener la debacle. Para 1840 el gobierno de Mrquez qued arrinconado y con un apoyo prcticamente limitado a Neiva y algunas pocas provincias de la costa Pacfica. Al ao siguiente Herrn reorganiz el ejrcito gubernamental e inici una lenta toma de las zonas rebeldes, finalmente, en enero de 1842, termin la guerra. Posteriormente estall la guerra civil en 1854 debido al golpe del 17 de abril del general Jos Mara Melo contra el presidente Jos Mara Obando. En esta ocasin el movimiento artesanal de Bogot respald la accin del militar y tom la ciudad. La reaccin de las lites liberales y conservadores contra el movimiento popular fue inmediata, en un rpido movimiento unificaron sus ejrcitos y tomaron la capital del pas. El movimiento popular fue duramente reprimido, muchos artesanos fueron encarcelados e incluso desterrados a inhumanas crceles. Al comenzar la dcada del sesenta nuevamente se produjo un levantamiento militar, esta vez originado en el deseo de los liberales radicales de imponer su proyecto. Las armas le dieron la victoria al general Tomas Cipriano de Mosquera y gracias a dicha victoria se impuso un variado conjunto de reformas polticas y sociales, dentro de las cuales hay que destacar la Constitucin de 1863. A pesar del predominio liberal, que dio origen a un perodo conocido como el Olimpo Radical, el partido se dividi entre radicales e independientes, y no pudo enfrentar exitosamente el levantamiento conservador de 1876, que se dio con el pretexto del rechazo a una reforma educativa. La victoria correspondi en 1877 al sector Independiente del liberalismo que sin embargo abri las puertas al conservatismo e inici una alianza que lentamente fue minando el podero radical. La pretensin de los liberales de detener el ascenso conservador y tomar nuevamente el poder los llev a decretar la guerra en 1885. Sin embargo, ya era muy tarde y no tuvieron ni la capacidad poltica ni militar. La derrota signific el inicio de La Regeneracin y del largo perodo de ostracismo conocido como la Hegemona Conservadora. Posteriores proyectos insurreccionales, como el de 1895, fracasaron rpidamente. La guerra de los Mil Das fue un proceso distinto a los dems levantamientos, tema al que le dicaremos el prximo artculo. Las guerras civiles del siglo XIX se caracterizaron, con notables excepciones, por la inclusin del pueblo en un papel secundario, generalmente como carne de can de los dueos de haciendas que imponan el reclutamiento forzoso y en muchos casos repetan en las guerrillas las estructuras verticales de poder de los latifundios. En segundo lugar, se adelantaron con el reclutamiento de nios y con violencia extrema contra los no combatientes. En tercer lugar, las guerras se financiaron con la confiscacin de las propiedades de los opositores o vencidos, y en ciertas circunstancias con emisiones de los bancos. En cuarto lugar, las guerras culminaron en pactos entre lites, sin pueblo, y con acuerdos que contemplaban amnistas pero que nunca culminaron en hegemona, por lo que el vencido, nuevamente, ejerca el derecho a la insurreccin. Finalmente, el uso de la violencia extrema fue reclamado como un derecho legtimo por los partidos polticos Liberal y Conservador. De manera que nadie cuestion sus implicaciones polticas o morales. En el siglo XX esta idea prevalecer en la cultura poltica colombiana, aunque lleg a extremos inimaginables, pues se radicaliz con la adopcin del terrorismo por parte de los actores armados.