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LA CONSIGNA EN EDUCACIN: HACER REALIDAD EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL

Buen sntoma. Las primeras declaraciones pblicas de la Ministra de Educacin Patricia Salas, han sido en dos eventos realizados en Lima en la presente semana. Uno: el Seminario Pedaggico Internacional: Escuela, Diversidad Cultural y Trabajo, organizado por un consorcio de ONGs (Instituto de Pedagoga Popular (IPP), IPEDEHP, PRACTEC e IFEJANT) que vienen desde hace ms de dos dcadas desarrollando proyectos educativos en escuelas de zonas muy deprimidas del pas. Otro, el Segundo Congreso Pedaggico Nacional Ser Maestro en el Per. Hacia una propuesta de criterios de buen desempeo docente, organizado y realizado por el Consejo Nacional de Educacin, clausurado este medio da. En ambos eventos la Ministra ha dicho que La razn de ser del Ministerio de Educacin es que las instituciones educativas puedan cumplir su misin: que los nios y nias aprendan bien, con calidad, pertinencia y equidad. (Oficina de Prensa y
Comunicaciones del Ministerio de Educacin, 04.08.11)

Por ello El primer compromiso del Ministerio de Educacin es con el Proyecto Educativo Nacional (PEN), construido con los esfuerzos, sentimientos, aspiraciones y sueos de miles de peruanos y peruanas, de maestros y maestras, de estudiantes, de intelectuales, empresarios, gremios y sindicatos. (Ibdem) Quienes siguen el duro trajinar de la educacin en el pas, deben sentirse alentados porque otro es el referente que se tiene frente a la educacin. No el monocorde discurso que tuvo como argumento la calidad de la educacin, la medicin de los aprendizajes, para responder a estndares de medicin importados y no a los que expresen una realidad que es ms compleja y controvertida. No ha existido un referente en el que nuestro sistema educativo tenga puesto el norte. Por ello la Ministra ha expresado, antes de grandes anuncios que ahora toca ajustar al Proyecto Educativo Nacional para ayudar que las instituciones educativas de nuestra patria puedan cumplir con su misin: que los nios y nias aprendan bien, con calidad, pertinencia y equidad. Ese queremos que sea el sentido de la inclusin desde la educacin. (Ibdem). A nuestras instituciones educativas se les ha obligado a que tengan un PEI, y muchas han cumplido y lo tienen. La pregunta es lo usan? Las UGEL tienen una ficha de acompaamiento por institucin educativa que tenga no un inventario administrativo si no pedaggico del desarrollo curricular? Tienen los docentes su portafolio educativo actualizado? No se trata de mostrar cifras de capacitacin docente que casi llega al 80%, para que los maestros estn actualizados, sino preguntarse qu tipo de capacitacin

han recibido? se puede conocer el syllabus que han desarrollado? qu instituciones de educacin superior dieron esta capacitacin? No es lo mismo el discurso pedaggico para una profesin liberal que para un docente. Por ello no es vlida aquella propuesta que no deja de vender el mercado que cualquier profesional puede ser docente. Ya Condorcet lder intelectual de la Revolucin Francesa y uno de los principales tericos de la enseanza estatal- inspir a Jules Ferry padre de la reforma escolar francesa- para escribir en su Primera Memoria sobre la Instruccin Pblica deca que Los poderes pblicos deben evitar ante todo confiar la instruccin a cuerpos de docentes que se recluten a si mismos () Ya sea que esos cuerpos sean rdenes de monjes, congregaciones de semimonjes, universidades o simples corporaciones, el peligro es el mismo. La instruccin que darn no tendr por objetivo el progreso de la ilustracin, sino el aumento de su poder; no la enseanza de la verdad, sino la perpetuacin de prejuicios tiles a su ambicin. (CONDORCET, 1791:88-89; en DA SILVEIRA PABLO, Padres, Maestros y Polticos). El mensaje de Condorcet sigue vigente pues hay que escuchar las opiniones que tienen los docentes de la capacitacin recibida, su calidad, su pertinencia No lo supo escuchar la anterior gestin? El Proyecto Educativo Nacional considerado como eje del desarrollo del sistema educativo nacional requiere para su aplicacin hoy, saber en qu terreno est la educacin nacional; qu tanto de lo referido y entregado a la comisin de transferencia es bueno, de calidad para poder seguir desarrollndolo y dnde debe producirse un quiebre para un mejor enrumbamiento. No basta tener una buena cobertura a nivel nacional, pero qu sucede con el mundo rural, por ejemplo?, cuntas escuelas unidocentes y multigrado funcionan?, todas tienen docentes titulados?, cmo est su infraestructura? terminan todos sus alumnos matriculados la primaria? qu grado de desercin existe? qu soluciones se han dado a la problemtica que presentan? cuntas plazas de docentes se han previsto para cubrir la demanda de docentes? En el nivel de direccin regional, qu evaluacin tienen los viceministerios de gestin pedaggica y el de gestin institucional de estas direcciones?, cmo se ha desarrollado la delegacin de funciones y competencias? Y as se podra revisar todos los estamentos de la institucin responsable de la educacin nacional. Sin embargo es bueno tener en cuenta que en el tema educativo, no todo es definido por lo corporativo, en este caso por los docentes, que son los tcnicos de la educacin; sino tambin existen muchas cuestiones que son esencialmente polticas. Ocurre que stas son las ms importantes y deben usarse con la pertinencia que las amerite. De un lado la educacin demanda de sus tcnicos la estructuracin del currculo nacional, la evaluacin de los aprendizajes o el desarrollo de recursos pedaggicos; de otro, cmo se deben administrar los recursos escasos la ms de las veces que la sociedad puede dedicar a la tarea educativa? debe concentrarse

slo en atender a la educacin inicial porque es una prioridad y demanda urgente? Y la educacin primaria? Y la educacin secundaria? Toda demanda es importante, pero la escasez de recursos obliga a elegir en este caso teniendo como prioridad la inclusin. Por ello lo educativo no slo es lo tcnico sino tambin lo poltico. No existe una nica respuesta, sino mejores y peores maneras de distribuir los escasos recursos. Si bien los expertos pueden hacer aportes valiosos, la decisin final es una cuestin que nos concierne a todos los ciudadanos. Por ello la Ministra afirm que har todos los esfuerzos que se tengan que hacer, para que el presupuesto destinado a la educacin en el Per crezca. Para ello, espero que se pueda concertar un conjunto de acciones, a fin de que unidos: Ministerio de Educacin, Gobiernos Regionales, ciudadana y magisterio, puedan hacer realidad este crecimiento. La educacin es un trabajo en conjunto local, regional, nacional. Es un trabajo donde lo tcnico y lo poltico buscan entrelazados el alcance de los objetivos que la ciudadana democrtica espera. Por ello quienes piensa en funcin ideolgica solamente, corren el riesgo de posponer las medidas en profundidad que requiere la educacin nacional para cerrar la brechas que se tienen y que son ahondadas por otras situaciones como la pobreza, la exclusin, la intolerancia, la violencia. Quienes expresan cierto sentir corporativo cuando dicen que la educacin debe ser dirigida solamente por un maestro de aula corren el riesgo de caer en una visin corporativista y opuesta a una visin democrtica, que se funda en el procedimiento de la mediacin poltica. Amy Gutmann, filsofa, nos dice que Ser experto en educacin no es necesario, ni es la condicin suficiente para reclamar autoridad sobre la educacin en una democracia (Gutmann 1988-189). El equipo que conduce la Ministra de Educacin asume una tarea ardua. La estructura e infraestructura del Ministerio no es la ms adecuada a pesar que un vice ministro dijo que la infraestructura era un reto a la creatividad, sin estar informado que ese diseo ya fue realizado en Mxico-. Se requieren todos los funcionarios heredados? Un estructura de personal que ha sintonizado con una gestin que no apost por la renovacin concreta y que se aline a una poltica educativa que no responda a la realidad de los nios y nias ni a las demandas del pas, requiere una reingeniera total si se quiere que sintonicen con la nueva poltica educativa inspirada en el Proyecto Educativo Nacional. Se Inicia un nuevo quinquenio. No existen mensajes ambivalentes, sino extrados del diario conocimiento y reflexin de lo que es la educacin nacional. La Ministra en sus primeras declaraciones a los maestros del Per en estos eventos realizados en este perodo de vacaciones de medio ao, ha sido transparente, franca, reconoce que debe hacerse un enorme esfuerzo, pero con el compromiso y atrevimiento no slo de los docentes, sino de toda la sociedad. Slo as se podrn romper la inercia y la costumbre de tener la exclusin como presupuesto

econmico y el reparto de saldos, en aras de un desarrollo nacional que no es equitativo y menos solidario. Muchos coros de bandos extremos se estn manifestando, unos con el lenguaje anacrnico conocido y las sinrazones de siempre; otros como se ha hecho esta semana y la anterior- pintando a que no ser posible convencer al Ministro de Economa para que transfiera el monto que requiera el PEN para su aplicacin., por sus antecedentes. Se olvidan de que otro era el gobierno, que otra era la voluntad poltica, que otros eran los intereses, que otras eran las autoridades del Ministerio de Educacin, que genuflexos acataban lo que la inspiracin del Presidente Garca ordenaba. La Ministra ha sido muy clara en la entrevista que le hizo un periodista en Canal N sobre el tema de recursos, habr que exigirlos, en torno a lo que es la poltica de inclusin asumida por el actual gobierno. La Ministra ha mostrado firmeza y claridad cuando se han tratado estos temas; en cuanto su relacin con el SUTEP, de igual manera los convocar y mantendr el dilogo en torno a la educacin y los temas pendientes y observados. Debemos apostar por una nueva forma de hacer poltica en educacin. Las ilusiones de quinquenios anteriores se fueron marchitando porque hubo mensajes, comportamientos cruzados y hasta contradictorios que han llevado a nuestra educacin a la postracin en que se encuentra. Familia, escuela y sociedad deben contribuir a una apuesta democrtica por una buena educacin, equitativa, verdaderamente inclusiva para nuestros nios, nias y jvenes. No se podrn cambiar la poltica y las intenciones; las prioridades y la bsqueda de rentabilidad en todo, antes que atender los temas sociales? Al menos hoy contamos con una Ministra de Educacin que conoce el sector. Por ello no debe llamar la atencin cuando le respondi al periodista De Althaus de Canal N que En una lgica de descentralizacin estoy decidida a fomentar y a trabajar en las capacidades de los gobiernos regionales. Refiri que la escuela como institucin, tiene una misin de organizar recursos humanos, materiales y una responsabilidad frente a los nios, pero est muy poco empoderada, con muy pocas capacidades para ese fin. Seal la Ministra que el sistema educativo administrativo en general no tiene sentido si no est enfocado en que las escuelas funcionen, porque ah estn los maestros. Normalmente tenemos sujetos trabajando en la escuela para el sistema, tenemos que darle la vuelta a eso, que el sistema trabaje para la escuela (Andina, 05.08.11) En ese sentido, expres, ello constituye un desafo importante, y espera que cuando se de la Ley de organizacin y funcin del ministerio de Educacin, se ayude a ordenar mejor las competencias entre los diferentes niveles de gobierno. Indic que dicha ley qued pendiente para su aprobacin, porque est en discusin las matrices que distribuan las funciones y competencias de cada nivel de gobierno, y espera impulsar este tema en su gestin. La esperanza en que toda la sociedad pueda seguir inspirando y acompaando en hacer realidad el Proyecto Educativo Nacional articulado a los Proyectos

Educativos Regionales y locales, es la gua y norte que se tendr para alcanzar los objetivos nacionales diseados por el colectivo nacional, que dio das, horas, semanas en este Proyecto. No defraudemos al pas, con ambiciones infantiles y pongamos el hombro, que los nios y nias de la escuela pblica del pas lo necesitan.