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Capítulo V LA GENERACIÓN Y TRANSMISIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN MÉXICO Jacinto Viqueira Landa

*

C

uando el presidente Lázaro Cárdenas promulgó la ley que creó a la Comisión Federal de Electricidad (CFE), el 24 de agosto de 1937, el suministro de energía eléctrica en México estaba limitado a los centros urbanos y algunas zonas rurales próximas a ellos, así como a ciertas instalaciones mineras e industriales. La capacidad instalada para la generación de electricidad en 1937 era de 457 MW, correspondiendo el 77.7% a plantas hidroeléctricas y el 22.3% a plantas termoeléctricas; la energía eléctrica generada ese año fue de 2110 millones de KWh y el consumo de energía eléctrica por habitante de 109 KWh. Cincuenta años después, en 1987, la capacidad instalada había alcanzado el valor de 23145 MW, la generación anual era de 96 310 millones de KWh y el consumo por habitante se había incrementado hasta 1 505 KWh. Los sistemas eléctricos, antes dispersos, se han interconectado mediante una red de líneas de transmisión de alta tensión que se extiende por el país, desde la frontera con los Estados Unidos hasta la frontera con Guatemala, como puede verse en la figura 1. El crecimiento anual promedio de la capacidad instalada en plantas generadoras ha sido durante estos cincuenta años de 8.17%, y el de la energía eléctrica generada de 7.94%. Pueden distinguirse dos épocas en el desarrollo de las instalaciones de generación y transmisión de la CFE. En la primera, que va de 1937 a 1960, la CFE coexistente con las dos empresas eléctricas privadas extranjeras que operaban en el país y se dedica principalmente a la construcción y operación de plantas hidroeléctricas y de las líneas de transmisión correspondientes, vendiendo en bloque la energía eléctrica generada a las empresas privadas, que realizaban la distribución y comercialización de esa energía además de la que se producía en sus propias plantas, generalmente
* Profesor Emérito de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional Autónoma de México.

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E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S

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ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO (ÁREA DE COBERTURA DE LyFC) JRB

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EUA C.PL EUA C.PL EUA C.PL
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ECR ATE EST ATE TOP TCL BRN CRU AYO

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DETALLE DEL ÁREA METROPOLITANA

SIMBOLOGÍA Central generadora Subestación Línea de 400 KV Línea de 230 KV Línea de 138 KV Línea de 115 KV

LCP

NKS

QMD

FIGURA 1. Red troncal del Sistema Eléctrico Nacional 2000.

termoeléctricas. El primer proyecto hidroeléctrico importante de esta primera época fue el de Ixtapantongo, que se inició dos años después de la creación de la CFE y cuya operación comercial comenzó en 1944. En las figuras 2 y 3 se muestra el crecimiento de la capacidad instalada y de la generación bruta entre 1937 y 1959. En esta primera época las plantas termoeléctricas se localizaban cerca de los principales centros de consumo, en zonas urbanas, ya que era más económico transportar el combustible, constituido por combustóleo o gas natural, que la electricidad; además,
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E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S

2500

2000

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0 1938 1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958

HIDROELÉCTRICAS

CAPACIDAD TOTAL

FIGURA 2. Capacidad instalada en MW.

9 8 7 6 5 4 3 2 1 1938 1940 1942 1944 1946 1948 1950 1952 1954 1956 1958

HIDROELÉCTRICAS

GENERACIÓN TOTAL

FIGURA 3. Generación bruta en GWH.

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El primer proyecto de este tipo es el de Infiernillo. para transmitir la energía eléctrica generada en estas grandes plantas hidroeléctricas. y la mayoría de las acciones de la otra empresa. a nivel mundial. y crece notablemente el de los termoeléctricos. La década de los sesenta es. por un cambio en la escala de los proyectos hidroeléctricos. aunque el tamaño de cada uno es mayor. como ya se dijo. aumentando el tamaño de las unidades generadoras. en la que se construyeron 41 plantas hidroeléctricas relativamente pequeñas. que aprovechaban principalmente los escurrimientos de las partes altas de las cuencas hidrográficas. que entra en servicio en 1965. especialmente a las que usan combustóleo o gas natural como combustible. año en que el gobierno federal adquirió los bienes de una de las empresas privadas. distribuir y abastecer la energía eléctrica para la prestación de servicio público. A diferencia de la primera época. en primer lugar. y se caracteriza por la penetración creciente de los hidrocarburos como energéticos para la generación de electricidad. de 400 KV. en el río Balsas. con gastos de agua bajos y caídas grandes. propuesta por el presidente Adolfo López Mateos. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S como las unidades generadoras eran relativamente pequeñas. un periodo de petróleo abundante y barato. en la segunda se realizaban proyectos grandes en partes más bajas de las cuencas. filial de la corporación norteamericana American and Foreign Power Company. pasando de representar un 48% de la generación total en 1960 a un 81% en 1987. la Impulsora de Empresas Eléctricas. que casi duplicó el de 230 KV que se había introducido a principios de los años cincuenta. En las figuras 4 y 5 se muestra el crecimiento de la capacidad instalada y de la generación bruta entre 1960 y 1991. La segunda época se inicia en 1960. con caudales importantes y caídas menores. transformar. México no fue la excepción y así vemos cómo en esta segunda época de la CFE se le da preferencia a las plantas termoeléctricas. en el sentido de que corresponde a la nación generar. se podía obtener localmente agua para el enfriamiento de los condensadores. más alejadas de los centros de consumo. El número de proyectos hidroeléctricos realizados se reduce. cuya casa matriz estaba en Canadá. 166 . Esta segunda época se caracteriza. En ese año el Congreso de la Unión aprobó la modificación del artículo 27 constitucional. fue necesario recurrir a un voltaje de transmisión más alto. A partir de esa época la importancia relativa de la generación termoeléctrica se incrementa.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. la Mexican Light and Power Company.

Generación bruta en TWH.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S 30 25 20 15 10 5 0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 HIDROELÉCTRICAS GENERACIÓN TOTAL FIGURA 4. 140 120 100 80 60 40 20 0 1960 1962 1964 1966 1968 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 HIDROELÉCTRICAS GENERACIÓN TOTAL FIGURA 5. Capacidad instalada en GW. 167 .

que empezó a producir en 1973. se inscribieron a partir de 1974 en el Programa de Obras e Inversiones 168 . los precios del petróleo se desplomaron a mediados de la década de los ochenta. las decisiones que se tomaron en la CFE a mediados de los setenta para la expansión del sector eléctrico se basaron en una estrategia de diversificación energética más prudente y equilibrada. Esto condujo a localizar varias plantas termoeléctricas cerca de refinerias de Petróleos Mexicanos y posteriormente a situarlas en las costas para utilizar el agua del mar en el enfriamiento de los condensadores. Esta situación hacía aconsejable buscar nuevas fuentes de energía para generar electricidad. para iniciar después una lenta recuperación. permitió superar la crisis. No obstante. este proceso de crecimiento de la generación termoeléctrica a base de hidrocarburos. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S El aumento del tamaño de las unidades generadoras termoeléctricas obligó a buscar sitios que tuvieran acceso fácil a los combustibles y al agua de enfriamiento. restaron competitividad a los hidrocarburos para la generación de electricidad. El descrubrimiento de una nueva y rica provincia petrolera en el sureste de México. De esa época de crisis petrolera mexicana y de preocupación por la diversificación energética en la expansión del sector eléctrico procede la decisión de realizar un primer proyecto nucleoeléctrico. La causa fue la preocupación que existía en esos años por la declinación de las reservas petroleras mexicanas frente a un consumo creciente de productos petrolíferos.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. Finalmente. que ha seguido hasta el presente. lo que causó finalmente que México se convirtiera en un importador netro de petróleo entre 1970 y 1973. que contribuyesen a disminuir la dependencia con respecto a los hidrocarburos. Sin embargo. debida a los choques petroleros de 1973 y 1979. pasa por un periodo de cuestionamiento a finales de los sesenta y principios de los setenta. haciendo que se recuperara la autosuficiencia petrolera e incluso que se generaran excedentes para la exportación. A pesar de algunas propuestas extremas. como la antes mencionada para eliminar drásticamente los hidrocarburos de la generación de energía eléctrica. incluso se llegó a proponer que la CFE no realizase ni una planta generadora más que utilizase hidrocarburos y que el desarrollo futuro se basara principalmente en un programa nucleoeléctrico de gran magnitud. el de Laguna Verde. la considerable elevación de los precios mundiales del petróleo y del gas natural.

y El Caracol en el río Balsas. como Chicoasén y Peñitas en el río Grijalva. También empeoró el problema de las pérdidas excesivas en los sistemas de transmisión y de distribución. y se promovió un programa para la utilización del carbón en el norte del país. debido a que no se habían realizado las ampliaciones que requería el aumento de la carga. la baja de los precios del petróleo. propició la realización de nuevos proyectos de plantas termoeléctricas que usa169 . con una primera etapa consistente en la construcción de la planta termoeléctrica de Río Escondido. así como por la falta de un consenso suficiente en la opinión pública sobre la conveniencia de utilizar esa tecnología. el consumo de energía eléctrica sí lo hizo. El programa nucleoeléctrico se redujo primero y se aplazó por tiempo indefinido después (excepto la terminación de las dos unidades de Laguna Verde) debido a sus altos costos de inversión y a los largos periodos de construcción. Estos problemas configuran una situación típica de muchos países en desarrollo. En cambio. sobre todo de las plantas termoeléctricas. cuando deberían ser inferiores al 10%. se amplió el programa de plantas geotermoeléctricas. aunque a una tasa menor que en el pasado.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. donde la capacidad de generación realmente operable es inferior a la capacidad nominal y donde las pérdidas de transmisión y distribución llegan a exceder al 20% de la energía neta generada. A pesar de que la economía nacional prácticamente no creció durante ese periodo. a causa de la imposibilidad de proporcionar oportunamente el mantenimiento necesario. En esas condiciones de limitación de recursos financieros se dio prioridad a soluciones que requiriesen un mínimo de inversión y diesen resultados a corto plazo. En el caso de México las pérdidas de transmisión y distribución representaron en 1990 el 15% de la energía neta generada. La crisis económica que se inicia a mediados de 1982 y que se caracteriza fundamentalmente por el problema de la deuda externa. La falta de inversiones suficientes agravó el problema del deterioro de las instalaciones existentes. Al mismo tiempo se mantuvo un programa de plantas termoeléctricas que utilizarían el combustóleo producido en las refinerías de Petróleos Mexicanos como subproducto de la refinación del petróleo para la obtención de gasolinas y otros productos ligeros. redujo drásticamente la disponibilidad de recursos financieros para el desarrollo del sector eléctrico durante varios años. y en consecuencia del combustóleo. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S del Sector Eléctrico varios proyectos hidroeléctricos.

que utilizan voltajes de 69 a 161 KV. que pueden tener efectos a corto y a largo plazo.1% corresponde a plantas hidroeléctricas. lo que podría producir a largo plazo un incremento de la temperatura de la superficie terrestre y un cambio global del clima. al sector residencial el 23. no habían alcanzado la importancia que tienen ahora. combustóleo y gas natural) en las plantas termoeléctricas.7% a la planta nucleoeléctrica de Laguna Verde y el 2. la combustión de esos energéticos produce inevitablemente dióxido de carbano (CO2). Estos aspectos se refieren a la protección del medio ambiente y a la conservacilón de la energía. Existe actualmente en todo el mundo una gran preocu170 .6% y a los servicios el 3. al comercial el 7. suman una longitud de 39 174 km. de la cual el 27. sino también la futura estructura de las empresas eléctricas. el 3. Los sistemas de subtransmisión. La situación a diciembre de 1999 de los sistemas de generación y transmisión en México es la siguiente: Se cuenta con una capacidad instalada de generación de 35 651 MW. además.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.1% a termoeléctricas que utilizan como combustible combustóleo. El suministro de energía eléctrica en 1998 alcanzó el valor de 137 200 millones de KWh. de los cuales 9 799 son subterráneos.5 KV. al igual que las empresas eléctricas en todo el mundo. gas que contribuye al aumento del efecto invernadero en la atmósfera. que a su vez causan la lluvia ácida.8%. Uno de los problemas ambientales que influirá en el desarrollo de los sistemas de generación es el causado por la utilización de combustibles fósiles (carbón. con voltajes de 2. La red de transmisión formada por líneas de 400 K y 230 KV tenía en 1997 una longitud de 31 586 km. lo que da lugar a impactos ambientales de mayor o menor magnitud. al agrícola el 5. La prioridad que se da actualmente a la solución de estos problemas condiciona no sólo las tecnologías que se usarán en el futuro.8%. y los sistemas de distribución. según el tipo de combustible.1% a geotermoeléctricas y eoloeléctricas.1%. gas natural o carbón. 317 718 km.7%. el 67. debe tener en cuenta aspectos que si bien no eran totalmente inexistentes en el pasado. del cual correspondió a la industria el 59. En cuanto al futuro de la generación y transmisión de la energía eléctrica puede señalarse que la CFE. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S ran ese combustible.4 a 34. Además se implantó un programa para rehabilitar las instalaciones existentes. Estos impactos ambientales se manifiestan por la producción de óxidos de azufre y de nitrógeno.

y presenta. la energía solar directa y la energía del viento. la 171 . en consecuencia. Las plantas de ciclo combinado aprovechan las cualidades termodinámicas de las turbinas de gas en el rango de temperaturas altas y la eficiencia de las turbinas de vapor en el rango de temperatura más bajas. ¿Qué influencia tendrán estos problemas ambientales en el futuro desarrollo de la generación de energía eléctrica? En primer lugar constituyen una motivación para usar energéticos más limpios en la generación de electricidad. Por esta razón. En el caso de los combustibles fósiles. la energía del combustible en la forma de gases de combustión muy calientes a presión se suministra a la turbina de gas. Las plantas de ciclo combinado pueden utilizarse asociadas a una planta de gasificación del carbón. Desde el punto de vista económico. En el esquema más utilizado. En segundo lugar. como la energía hidroeléctrica. actualmente hay una preferencia en varios países por las plantas de ciclo combinado. ya que en comparación con el carbón. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S pación por este problema y los diferentes países tendrán que comprometerse a limitar su contribución a la producción de CO2. como la desulfuración previa del combustóleo. que impulsa a un generador eléctrico. evita los problemas de contaminación atmosférica por los gases resultantes de la combustión. empleando gas natural como combustible. el 72%. bastante mayores que las de una planta termoeléctrica convencional. con lo que pueden alcanzarse eficiencias de conversión del 50%.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. cuando esta sustitución no es posible se recurre a tecnologías para obtener una combustión menos contaminante. los gases que salen de la turbina se utilizan en un cambiador de calor para vaporizar agua y mover una turbina de vapor que impulsa. y con respecto al combustóleo. cualquier aumento de la eficiencia en el proceso de conversión de los combustibles fósiles en energía eléctrica contribuirá a disminuir su impacto ambiental. La utilización de los recursos energéticos renovables. la combustión en lecho fluidizado del carbón o la gasificación del mismo. lo que permite un empleo más limpio de ese energético. el gas natural produce el 59% de CO2 por unidad de energía generada. a otro generador eléctrico. ya que se requerirá menos combustible para producir una cantidad dada de energía eléctrica. ventajas ambientales indiscutibles. es clara la tendencia mundial a usar preferentemente gas natural en lugar de carbón y combustóleo. a su vez.

o sea del uso eficaz y racional de la energía y de los recursos energéticos. Analizaremos ahora la posible influencia en el futuro desarrollo de los sistemas de generación y transmisión de la conservación de energía. que permiten obtener los resultados deseados con consumos de energía considerablemente menores a 172 . Existen nuevas tecnologías tanto en iluminación como en diseño de motores y de aparatos eléctricos. denominada planeación para el costo mínimo. con eficiencias de conversión hasta del 55%. y el de la disposición final de los desechos radiactivos de alto nivel y muy larga vida. han sido presentados por la industria nuclear como argumentos para promover la generación nucleoeléctrica. como puede verse en la tabla 1. el analizar si resulta más conveniente aumentar la capacidad de generación o. sin embargo. destaca por sus características favorables para la preservación del medio ambiente la conversión directa en celdas de combustible de la energía contenida en el gas natural o en el hidrógeno en electricidad. por el contrario. Están disponibles comercialmente celdas de 20 y 50 MW con electrolito de ácido fosfórico. o de sistemas que utilizan energía eléctrica. el invertir para impulsar la implantación de medidas de uso eficiente y ahorro de energía eléctrica. no parece probable que la virtual moratoria nuclear que existe actualmente en muchos países pueda desaparecer mientras no se resuelvan dos problemas tecnológicos fundamentales: el de la seguridad. cuando los bajos precios de los energéticos no incitaban a un uso más eficiente de éstos. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S generación hidroeléctrica resulta competitiva con respecto a la generación de electricidad con combustibles fósiles.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. Los problemas ambientales que causa el uso de combustibles fósiles y principalmente el de la producción de CO2 y su posible repercusión en un cambio climático global. Es un hecho plenamente demostrado en numerosos países que puede mantenerse un desarrollo económico con un consumo de energía considerablemente menor por unidad de producto elaborado que en el pasado. Por lo que hace a la industria eléctrica. cuyo diseño está basado en el de una instalación de demostración de 11 MW realizada conjuntamente por los Estados Unidos y Japón. Entre los desarrollos futuros para generar electricidad. actualmente es una práctica extendida de planeación. mediante el desarrollo de una nueva generación de reactores intrínsecamente seguros. y además existe en México un potencial hidroeléctrico no aprovechado muy importante.

puede significar ahorrros de energía eléctrica muy importantes con inversiones adicionales relativamente bajas. Igualmente. Un aumento de la eficiencia de los motores eléctricos.9 23. que consumen más de la mitad de la energía eléctrica generada. Potencial hidroeléctrico de México Nivel de desarrollo Identificación Evaluación Prefactibilidad Factibilidad Diseño Construcción Operación Operación suspendida TOTAL Núm. puede reducir sus consumos de energía eléctrica a menos de la mitad. de proyectos 13 159 142 147 104 565 Generación media anual GMh 1 196 38 103 35 623 31 148 46 790 152 860 % de la generación total 0. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S TABLA 1. para el mismo nivel de iluminación.4 30. etcétera. Por ejemplo.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. como refrigeradores.6 100 los tradicionales.8 24. y no requieren de ningún dispositivo especial para su instalación. las lámparas fluorescentes compactas consumen 80% menos energía eléctrica que las incandescentes. que se amortizan en periodos de tiempo muy cortos.3 20. de proyectos 416 61 19 13 7 4 42 3 565 Potencia instalada MW Generación media anual GWh 81 462 15 191 10 929 10 728 4 628 4 006 25 747 269 152 860 28 788 5 786 3 882 3 941 1 814 1 608 7 850 69 53 738 Distribución del potencial hidroeléctrico Región Norte Pacífico Norte Pacífico Sur Golfo Sureste TOTAL Núm. 173 . lavadoras. el perfeccionamiento del diseño de aparatos eléctricos domésticos.

La importancia primordial que han alcanzado los dos factores antes mencionados. pueden lograrse ahorros importantes de energía mediante la producción combinada de energía eléctrica y calor. de modo que si se combinan en un sistema de cogeneración puede lograrse una eficiencia notablemente más alta que con los procesos separados. • Implantación de procedimientos para facilitar la introducción de nuevas tecnologías para generar electricidad. lo que se conoce como cogeneración. Las empresas no se dedicarán únicamente a suministrar energía eléctrica con la calidad adecuada y al menor costo posible. Los principales aspectos en que esto empieza a manifestarse son los siguientes: Colaboración de las empresas eléctricas con los consumidores de electricidad para implantar medidas de conservación de energía e introducir tecnologías más eficientes para el uso final de la energía eléctrica. • Estos nuevos enfoques de las actividades de las empresas eléctricas tendrán consecuencias en su organización y funcionamiento. Resulta evidente que el uso eficaz y racional de la energía tiene un efecto favorable sobre el medio ambiente. Frecuentemente esas dos funciones de generar electricidad y producir calor para procesos industriales o para calefacción se hacen por separado. la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos energéticos. • Fomento de la cogeneración en colaboración con los consumidores industriales. ya que permite obtener los bienes y servicios necesarios con un menor consumo de energía y en consecuencia con un menor impacto ambiental. tendrán una repercusión decisiva en el desarrollo futuro de los sistemas de generación y transmisión y de las propias empresas eléctricas. 174 . sino que deberán convertirse también en empresas de servicio que fomenten y apoyen el uso eficiente de la energía eléctrica y la preservación del medio ambiente. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Por otra parte.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.

A PR OX IMAC IONE S VA R IA S ANEXO Estado actual y perspectivas del sector eléctrico en México Carboeléctrica 7.1% Hidrocarburos 53.7% Hidroeléctrica 27.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N.1% Nuclear 3. Sector Eléctrico Mexicano al 31 de diciembre de 1999: 35 651 MW (incluye 871 MW de Luz y Fuerza del Centro) 175 .9% Geotérmica y eólica 2.9% Capacidad efectiva.3% Dual 5.

A PR OX IMAC IONE S VA R IA S CAPACIDAD MW % Hidroeléctrica Térmica convencional Carbón Nuclear Dual Ciclo combinado Geotérmica y eólica Otras TOTAL 9 663 14 283 2 600 1 309 2 100 2 464 752 2 480 35 651 27.3 3.1 7.1 40.0 100.1 7.9 6.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.7 5.0 Principales centrales generadoras de México 176 .9 2.

3%) 50 0 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Crecimiento anual promedio.1998: (5.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N.3%) 1999 .6%) 100 Ventas del Sector Eléctrico 1989 .2008: (5.1998: (5. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S TWh 250 Consumo total 1999 .1%) Autoabastecimiento 200 150 1989 . No incluye exportación Historia y estimación del consumo futuro de energía eléctrica 177 .2008: (6.

4 MW) El Saúz (511. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Rosarito 8 y 9 (559 MW) Cerro Prieto IV (107.9 MW) Puerto San Carlos (40.9 MW) Total: 4 183 MW Chihuahua (417.3 MW) Guerrero Negro (10.6 MW) Saltillo (255.7 MW) Monterrey (489.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.9 51. Arrendamiento y Transferencia PEE Productor Independiente de Energía Hermosillo (258.8 4 013.4 MW) Mérida (499 MW) Geotérmica y eólica Ciclo combinado Combustión interna tipo diesel (MW) 117.4 MW) Tuxpan II (511.8 MW) Río Bravo (511.3 Ubicación de centrales en proceso de construcción o de asignación 178 .8 MW) CAT Construcción.7 MW) Tres Vírgenes (10.

E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Rosarito 10 y 11 (450 MW) PEE Productor Independiente de Energía Naco-Nogales (225 MW) Total: 1 800 MW Monterrey (450 MW) Altamira (450 MW) Campeche (225 MW) Ciclo combinado 1 800 MW Ubicación de centrales en proceso de licitación 179 .

E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. Arrendamiento y Transferencia Productor Independiente de Energía Obra Pública Financiada Recursos Propios Sin Esquema definido Total: 15 804 MW Guerrero Negro 9 MW Tres Virgenes 5 MW Noroeste 900 MW Chihuahua III 225 MW Norte 900 MW Río Bravo 450 MW La Laguna 450 MW Matamoros 900 MW Noreste I 450 MW Baja California Sur 75 MW El Cajón 636 MW Altamira 2700 MW Tuxpan 1350 MW Valladolid 450 MW Valle de México 226 MW Los Azufres III El Saúz 100 MW 278 MW Poza Rica 1800 MW Dos Bocas 450 MW Coatzacoalcos 900 MW Copainalá 210 MW La Parota 765 MW (MW) 105 13 104 2 511 84 Geotérmica Ciclo combinado Hidroeléctrica Combustión interna tipo diesel Chicoasén 900 MW Requerimiento de capacidad adicional de generación hasta el año 2008 180 . A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Baja California 675 MW CAT PEE OPF RP Construcción.

E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Naco Cananea Ciudad Juárez Hermosillo Chihuahua Jiménez Gómez Palacio Monclova Monterrey Reynosa Matamoros Los Ramones Saltillo San Fernando Ciudad Madero San Luis Potosí Guadalajara Mérida Querétaro Poza Rica Tula Pachuca Salamanca Celaya Sta. Blanca Lázaro Cárdenas Salina Cruz Red actual de gasoductos 181 . Ana Campeche DF Cempoala Veracruz Morelia Toluca Puebla Minatitlán Cuernavaca Escamela Villahermosa T.

09% Gas 18. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S En proceso de construcción o asignación Ciclo combinado Hidroeléctrica Geotérmica Combustión interna TOTAL 4 014 0 118 51 4 183 En proceso de licitación 1 800 0 0 0 1 800 Capacidad adicional Total 13 104 2 511 105 84 15 804 18 918 2 511 223 135 21 787 Unidades generadoras en proceso Total en 1998 3 686 TJ por día Combustóleo 67.2% Combustóleo 26.4% Consumo de combustibles fósiles para la generación de energía eléctrica en 1998 y 2008 182 .0% Diesel 0.4% Diesel 1.30% Gas 58.17% Total en 2008 5 865 TJ por día Carbón 15.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.44% Carbón 13.

Capítulo VI CRECIMIENTO SIN DESARROLLO: EL CASO DEL PUERTO DE CIUDAD LÁZARO CÁRDENAS Graciela Alcalá * .

.

** “Podemos. pero también frente a los intereses de los distintos grupos de ciudadanos: sobre el interés de los particulares debe primar el interés común de la nación. En México no siempre está claro cuál es el “interés común” respecto del uso y la apropiación de espacios costeros. y que considero ejemplares para comprender la naturaleza del “desarro- * Profesora-investigadora del Centro de Estudios Demográficos y de Desarrollo Urbano de El Colegio de México. ni tampoco son conocidos por la ciudadanía que los utiliza y/o los habita los mecanismos legales ciertos para defender lo que se considera “interés común” frente al interés del Estado nacional. 185 . debemos decir que las cosas no se presentan tan bien como busca hacernos creer el conformismo bienpensante de los satisfechos y de los poderosos”. que le conformisme bienpensant des satisfaits et des puissants chercherait à le faire croire. on doit dire que les choses ne se présent pas aussi bien. Michoacán.On peut. La temática En este trabajo identifico tres tipos de problemas políticos que se han suscitado a consecuencia de la conformación de los recintos portuarios de Ciudad Lázaro Cárdenas.** René Doumont INTRODUCCIÓN El problema E n teoría –y con algunas reservas– el control estatal garantiza la soberanía nacional frente a otros Estados.

intento bosquejar la pertinencia de recurrir a mecanismos de mediación entre actores sociales concretos. que permitan desarrollar estrategias económicas y legales para delimitar el control federal sobre el espacio portuario mediante el fortalecimiento de instancias de control regionales más que estatales. En la primera. en la tercera parte enumero las soluciones que el Estado ha aplicado en cada puerto a los problemas suscitados por dicho crecimiento y propongo las directrices generales que identifican al desarrollo nacional desde la perspectiva federal que se deducen de ellas. El texto está constituido por tres partes. A manera de conclusión. el del puerto de Ciudad Lázaro Cárdenas. que a esos problemas les ha dado el gobierno nacional amparado en la Nueva Ley de Puertos surgida durante el sexenio del presidente Carlos Salinas. 186 . Luego. En la segunda parte presento de manera muy resumida los problemas sociales y políticos derivados de su crecimiento. intento resumir el crecimiento económico de los puertos mexicanos en general durante los últimos años y. MITOS Y REALIDADES DEL CRECIMIENTO DEL VOLUMEN DE CARGA MANEJADA EN DOS PUERTOS MEXICANOS DEL PACÍFICO Primer eslabón Si bien la dimensión de los puertos mexicanos y la calidad de los servicios portuarios –salvo contadas excepciones– era considerado un grave problema para el desarrollo del país desde finales del sexenio del presidente Miguel de la Madrid. pero no parece que ese crecimiento sea efectivamente “desarrollo”. interesado persistentemente en “adelgazar” el Estado y en “incentivar” la participación de la inversión privada nacional y extranjera. temporales sin duda. en particular. destacando la apreciación de que dicho puerto tiene un crecimiento económico manifiesto. entendido en su sentido más amplio. parciales siempre. con base en datos estadísticos. Muestro también las soluciones. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S llo” al que aspira el Estado mexicano en la esfera del tráfico marítimo.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. esta observación sobre la actividad portuaria apuntaba más a dibujar qué se entendía entonces entre las élites políticas por “desarrollo portuario” que a describir la situación real del mismo en ese momento.

Ello significa que se ha intensificado en números absolutos el uso de este transporte y que por tanto ha habido un crecimiento sustantivo de su demanda. 2 Op. 1 187 . 3 Cifras preliminares obtenidas en entrevista de la autora con el ingeniero Salvador Ayon. En 1991 el total de movimientos portuarios de cabotaje según el tipo de carga fue de 60 774 miles de toneladas. cit. en 1991 ascendió a 1 655 953. pero se olvidaba entonces que el transporte marítimo de cabotaje crecía y se diversificaba sin apoyos significativos del Estado. diez veces superior a la que se movía en 1981. así como los problemas derivados del alto costo del transporte por carretera. Si en 1981 el flujo total de pasajeros en embarcaciones de cabotaje no sobrepasaba las 650 000 personas. Los datos aquí expuestos corresponden a la suma de ambas. con la evidencia de las cifras.. el volumen de carga de cabotaje manejado en México continúa más o menos igual que el que se registró en 1991 en alrededor de 60 775 miles de toneladas. 89. el manejo de carga para la exportación y el transporte de carga nacional en alta mar era sin duda deficiente. entenderemos mejor la importancia que hoy tiene para el crecimiento económico nacional el hecho de no contar con puertos y servicios portuarios adecuados tanto para dicho movimienLa información sobre el movimiento de carga se especifica entre otras maneras separando la carga de entrada de la carga de salida. Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Véase Los puertos mexicanos en cifras 1991-1997. gerente general de Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas (en adelante APILAC) efectuada en marzo de 2001 en sus oficinas ubicadas en Ciudad Lázaro Cárdenas. Michoacán. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Efectivamente. vemos que no hay una proporción directa entre ese crecimiento y el número de personas que utilizan el servicio de transporte marítimo de cabotaje.2 y a casi 250 500 miles de toneladas en el año 2000. es decir que en poco más de quince años casi se cuadruplicó. 4 Si comparamos estos datos generales con el crecimiento de la población del país durante el periodo mencionado.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N.4 Si tomamos en cuenta el lento pero continuo decrecimiento del volumen de carga manejado por los ferrocarriles nacionales durante los últimos tres lustros. México. y en 1997 llegó a ser de 2 320 506. mientras que el movimiento de carga de altura y contenerizada se eleva constantemente. 108 y 109.1 Pero desde entonces. pasando de 113 508 miles de toneladas en 1991 a 159 129 miles de toneladas en 1997. también el movimiento de pasajeros es un indicador del crecimiento de la actividad portuaria.3 Es preciso mencionar aquí que el movimiento de la carga de cabotaje en un puerto no es lo único que cuenta. p. pp.

que se ha ido desplazando el movimiento de la población hacia las costas mexicanas. México). el entonces presidente de la república Ernesto Zedillo acompañó la llegada de embarcaciones mayores al puerto de Ciudad Lázaro Cárdenas para reforzar el trabajo de vigilancia y control del mar patrimonial en esa zona. 6 Un aspecto que aquí no tocaré pero que no deseo dejar de mencionar. dado el tema de mi trabajo. así como el de acero. en detrimento quizá del desplazamiento de las mismas tierra adentro. cuadro 7. es preciso destacar también que en el caso de México el movimiento de carga de petróleo y sus derivados.6 Las cifras de crecimiento del movimiento de carga en el puerto de Ciudad Lázaro Cárdenas en los últimos años son las siguientes: El acelerado crecimiento del número de personas que utilizan un transporte marítimo de cabotaje nos indica también.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. ha crecido aceleradamente durante los últimos tres lustros. Hace apenas un par de semanas la Armada de México anunció que ese centro de operaciones se desplazaría de Ciudad Lázaro Cárdenas a Manzanillo. El primero de junio de 1999. en el Golfo y el Caribe la cifra se ha triplicado (véase Los puertos mexicanos en cifras 1991-1997. es el del movimiento de carga derivado del narcotráfico. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S to como para el de personas. desplazando con ello el movimiento de otros tipos de carga. y México no es la excepción. En la década de los noventa el movimiento de pasajeros en cruceros por puerto indica que mientras en el Pacífico la cifra se ha mantenido más o menos constante. Dicho aumento es otro indicador del crecimiento económico del país –a pesar de las condiciones limitantes del mismo– pero no necesariamente de su desarrollo equilibrado. en los festejos nacionales del Día de la Marina. con lo cual alrededor de 5 000 personas serían destacamentadas en dicho puerto. sólo un dato para ilustrarlo: en 1998 se publicó la noticia en la prensa nacional de que el principal centro de operaciones de la Armada de México en el Pacífico se desplazaba de Acapulco a Ciudad. especialmente el agrícola a granel. y que los equipos de élite de la Armada trabajarían también en tierra. 5 188 . ¡el transporte marítimo es entre tres y cinco veces más barato que cualquier otro tipo de transporte de carga! Por otra parte.5 A ello es preciso sumar otro hecho relevante para atisbar las dimensiones del problema del transporte vía marítima: en el mundo entero. Su relevancia se observa también en los movimientos de la Armada de México.1. Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Desde 1998 es evidente que el Pacífico mexicano se ha convertido en un lugar de tráfico intenso para los “narcos” y que en ello tiene un papel relevante la pérdida de poder y de control del llamado cártel del Golfo. difícilmente cuantificable. de manera indirecta. destinados tanto al consumo interno como a la exportación. Lázaro Cárdenas.

9 3.18 12. Importaciones en el puerto de Lázaro Cárdenas Año 1990 1992 1994 1996 1998 1999 TMCA* * TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual. Millones de toneladas 1.97 0.40 12.6 5.07 1.4 7.18 2.02 1.00 1995 0. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Tráfico de altura.43 0.12 0.08 8.20 1999 0.80 5.00 1997 0.37 0.41 2. Exportaciones en el puerto de Lázaro Cárdenas Año 1990 1992 1994 1996 1998 1999 TMCA* * TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual.1% Tráfico de altura.11 7.57 0.71 3.66 3.02 11.06 4.1 2.83 1.07 8.70 1996 0.03 2.72 1.37 0.50 189 .2 1.02 2.51 0.5% Tonelaje operado por tipo de carga en el puerto de Lázaro Cárdenas Millones de toneladas Carga general fraccionada Carga general utilizada Carga contenerizada Granel mineral mecanizado Granel mineral semimecanizado Granel agrícola mecanizado Fluidos TOTAL 1994 0.23 0.54 7.06 17.16 2.66 17.40 1.005 2. Millones de toneladas 2.1 2.54 0.6 8.25 0.34 4.42 0.60 1998 0.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N.9 2.5 8.1 2.2 1.13 3.4 16.04 2.14 0.06 2.04 8.41 14.

en el centro de la costa pacífica. de tal suerte que desde la década de los setenta el volumen del flujo comercial en el Pacífico ha superado claramente al del Atlántico. como Indonesia. Dossier Economique.9 La situación de México. y pequeños países del sudeste asiático. 192 pp. enfrentan hoy dos problemas señeros: modernizar sus instalaciones y ampliar el ancho del canal con el objeto de permitir la navegación de las nuevas embarcaciones petroleras. permítaseme recurrir a la historia para explicar por qué. 8 El empujón dado a los descubrimientos durante varios siglos por el comercio mundial está medianamente documentado y espléndidamente graficado en Francis Chichester.7 La Europa marinera y comerciante llevaba las riendas del comercio mundial desde el Mediterráneo y el Atlántico Norte hacia todos los confines del planeta. Estas embarcaciones ponen en peligro las zonas de atraque y los pasos estrechos en el mundo entero por la alta incidencia de accidentes debidos a sus profundos calados. por lo menos como lugar de paso de las mercancías del sudeste asiático hacia Europa y como lugar de embarque de las exportaciones petroleras y de materias primas mexicanas hacia el ahora ya no tan lejano Oriente. 9 Los panameños. 456. el comercio mundial por vía marítima durante los cuatro siglos precedentes había estado concentrado en el Atlántico. Nueva York. las más grandes que navegaban por los océanos durante el siglo XX. Para conocer los datos puntuales sobre el particular. proyectado para permitir el paso de las embarcaciones de 35 metros de manga.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. núm. París. cuyas gigantescas dimensiones superan los 35 metros de manga. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Segundo eslabón En México el movimiento de carga y de personas por vía marítima se efectúa en dos vertientes: la del Pacífico y la del Golfo y el Caribe mexicanos. actuales propietarios del Canal de Panamá. El que México cuente con dos puertas marinas hacia el comercio mundial resulta ser un hecho especialmente positivo para el desarrollo de sus actividades portuarias. junio de 2000. consúltese La Revue Maritime. ya conocido en su totalidad luego de las peripecias vividas por sus exploradores navegantes desde el siglo XV hasta el XIX prácticamente.8 Pero desde finales del siglo XIX y particularmente a partir de la segunda mitad del XX la tendencia del comercio mundial inició un lento pero constante viraje hacia los paisajes del Pacífico. no sólo por el volumen de carga manejado sino también por su valor monetario. En nuestro Occidente de referencia. 1989. Atlas of Discovery. es privilegiada. a partir del descubrimiento de América. son los principales constructores de grandes embarcaciones cuya manga supera ampliamente los 35 metros. 7 190 .

el 92% de la carga que entró al puerto fue de materias primas para las siderúrgicas y en mucho menor medida de petróleo y fluidos diversos para otros usuarios. Cada uno de ellos tiene su particularidad no sólo porque manejan distintos tipos de carga y por tanto sus instalaciones y los servicios que proporcionan son diferentes. Entre el 96 y el 98% de la carga que sale del puerto es alambrón. entre 1991 y 1997 el volumen de carga manejado ha ido descendiendo. Los puertos mexicanos en cifras 1991-1997. la constituyen el petróleo y sus derivados para surtir de ellos a los estados que dan al Pacífico. sino también por el distinto impulso que el Estado le ha dado a su crecimiento durante las décadas de los setenta y los ochenta. el volumen de carga mexicano se distribuye todavía en casi un 55% por la vertiente atlántica de nuestro país. sea hacia los Estados Unidos de América o hacia Europa. ya que pasó de 19 675 miles de toneladas en 1991 a 15 733 miles de toneladas en 1997. p. En la última década. varilla y aceros con especificaciones particulares dadas por el comprador. 10 191 . casi la totalidad del volumen de carga que se maneja en el puerto de Salina Cruz. así como carga agrícola a granel. 90. Sin embargo. de tal manera que el transporte marítimo en aguas mexicanas atlánticas hacia los Estados Unidos y algunos países europeos con los que tiene acuerdos de comercio “preferencial” y especialmente el comercio en la vertiente del Pacífico. Oaxaca. Algunas características destacadas de esta actividad son las que me interesa mostrar ahora resumidamente.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. y Salina Cruz en el Istmo de Tehuantepec. México. Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Tercer eslabón Tres son los puertos que se distinguen en el Pacífico mexicano por manejar el mayor volumen de carga y el de mayor valor: Lázaro Cárdenas y Manzanillo en el Occidente.10 En el puerto de Lázaro Cárdenas desde hace cinco años el 98% en promedio de la carga que se maneja es aquella relacionada con las siderúrgicas que tienen ahí su asiento. en ese mismo periodo. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Asimismo. son una actividad en constante crecimiento. y sólo un pequeño porcentaje tiene como destino la exportación.

5 10.3 10.6 5.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N.5 4.2 13.1 6.7 12.50% 11.5 14.5 8. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Movimientos de carga comercial en el puerto de Lázaro Cárdenas (no petrolera) Año 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 TMCA 1990-1994 TMCA 1995-1999 TMCA TOTAL * TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual.30% 13.60% Movimiento global de carga por terminal en el puerto de Lázaro Cárdenas Enero-diciembre de 1999 Concepto PEMEX Granelera Metales y Minerales TUM I TUM II Contenedores Fertilizantes Carbón TOTAL Miles de toneladas 3 310 330 8 731 214 1 303 101 3 300 176 17 465 Porcentaje 19 2 50 1 7 1 19 1 100 192 .2 16. Carga 4.

0 22.0 12.0 9.7% SICARTSA 1 194 1 165 1 345 1 439 1 337 1 459 1 283 1. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Participación en la producción nacional de acero. Movimiento de carga comercial del sistema portuario nacional Enero-diciembre de 1999 Ciudad Guaymas Coatzacoalcos Tampico Altamira Manzanillo Veracruz Lázaro Cárdenas Resto Total Miles de toneladas 1 777 2 456 3 859 4 791 6 991 12 114 14 229 9 935 56 152 Porcentaje 3.0 4.0 18. 1998 Lázaro Cárdenas: 31% Empresa ISPAT HYLSA AHMEX TAMSA SICARTSA Porcentaje 22.0 100.0 100.0 7.2% * TMCA: Tasa Media de Crecimiento Anual.0 25.0 Otras Total Lázaro Cárdenas Producción de acero en Lázaro Cárdenas Año 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TMCA 1992-1998 Miles de toneladas ISPAT mexicana 954 1 354 1 761 2 254 2 456 2 867 3 123 21.0 9.0 193 .0 26.0 20.0 18.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N.0 5.9% Total 2 148 2 519 3 106 3 693 3 763 4 326 4 406 12.

seguramente consideraríamos –como suelen hacerlo algunos agentes del Estado a nivel federal– que el desarrollo de dichas actividades está casi garantizado. En este “paisaje” aparecemos nosotros los investigadores en disciplinas sociales tratando de comprender que está sucediendo con la gente in situ y cuáles son los “cuellos de botella” que impiden comprender en su complejidad la circunstancia actual del desarrollo portuario. Dos asuntos de capital importancia y de muy distinta naturaleza saltan a la vista luego de permanecer en Ciudad Lázaro Cárdenas durante cierto tiempo: conflictos sociales y políticos entre la población y escasez de información medianamente comprensible sobre el estado de la naturaleza circundante y sobre el grado en que ha sido afectada por las actividades humanas.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. el puerto de Lázaro Cárdenas padecía ya tres problemas agudos pero escasamente conocidos por la población mexicana que no viviera en ellos y a la que los periódicos informaban solamente de su exitoso crecimiento económico: 1. Y que estos problemas son más el motivo de riñas intersecretariales por obtener mayores presupuestos a ejercer anualmente que propuestas siquiera de medidas apropiadas para paliar en algo el deterioro del tejido social y del medio ambiente locales. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Si desde una oficina dedicada a la planeación ubicada en la ciudad de México prestáramos atención sólo a las cifras de crecimiento de las actividades portuarias antes mencionadas. particularmente las referentes a Ciudad Lázaro Cárdenas. y que para asegurarlo del todo sería necesario aumentar las inversiones en ese sector productivo por cualquier vía. PROBLEMAS SOCIOPOLÍTICOS EN CIUDAD LÁZARO CÁRDENAS Hasta antes de que operara en 1994 la llamada Nueva Ley de Puertos. desembocadura del río Balsas. publicada en el Diario Oficial de la Federación en agosto de 1992. Las violentas protestas de pescadores y habitantes de escasos recursos víctimas del crecimiento del recinto portuario en zonas pobladas o en zonas despobladas pero de naturaleza frágil. como lagunas costeras. Pero resulta que las cifras crecen en la medida en que lo hacen también los problemas sociales y ambientales en los puertos mencionados. es194 .

desalojando a la población dispersa de ejidatarios.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. por lo que no entraré en detalles al respecto.11 2. que los pescadores locales fueron los primeros en reconocer y en publicitar por todos los medios a su alcance. El crecimiento del recinto portuario de Ciudad Lázaro Cárdenas En Ciudad Lázaro Cárdenas. siempre que les es posiLos trabajos de dos de mis colegas tratan en particular estos movimientos sociales de protesta. al punto que las empresas navieras prefieren. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S teros y zonas de inundación en temporada de lluvias. Cabe aclarar que aunque APILAC funciona como una empresa privada “en el sentido de que no recibe subsidios de la Federación”. 12 Palabras del ingeniero Salvador Ayon. El alarmante deterioro del medio ambiente en la desembocadura del Balsas. director general de APILAC en entrevista con la autora efectuada en abril de 2000 en Ciudad Lázaro Cárdenas. reclaman continuamente los elevados precios que APILAC. maestría y doctorado de economistas y sociólogos conocidos en las décadas de los setenta y los ochenta. conforme a lo dispuesto por la Nueva Ley General de Puertos.12 no lo es de hecho. luego de pasar a manos de la Administración Portuaria Integral de Lázaro Cárdenas (APILAC). sin control federal alguno. ya que su venta a la iniciativa privada no ha sido todavía posible a pesar de haberse hecho en 1996 y en 1997 la subasta correspondiente. entre 1993 y 1994. la cual se establecía en cualquier sitio con mayor rapidez que aquella con que las autoridades municipales lograban obtener algunos recursos federales para urbanizar el espacio. 3. El acelerado aumento de la población atraída por los “polos de desarrollo”. Estos problemas han sido descritos más o menos a detalle por otros investigadores y han sido motivo de varias tesis de licenciatura. 11 195 . de donde aquéllos obtenían gran parte de su subsistencia. sobre una superficie total de 4 800 hectáreas. especialmente las empresas acereras y las empresas transportistas marítimas y en tierra. impone a sus escasos y mal organizados servicios portuarios. Los propios usuarios del puerto. el recinto portuario se extendió.

13 Sin embargo. APILAC se niega a pagar impuestos locales o estatales por considerarse una “empresa federal” (?). El manejo en este puerto de carga agrícola a granel y contenerizada en la década de los ochenta. al parecer por órdenes del gobernador de Michoacán. a toda la ciudadanía de Ciudad Lázaro Cárdenas. la supuesta “eficiencia” de la iniciativa privada en el manejo de los puertos a la que la Nueva Ley de Puertos de 1992 intentaba dar cabida. a pesar de que recibe agua y servicios de drenaje y alcantarillado de la municipalidad lazareña y de que las 4 800 hectáreas en las que se asienta son en parte terrenos del municipio y en parte terreno federal cedido.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. efectuadas en Ciudad Lázaro Cárdenas durante el año 2001. y todavía a principios de los noventa. 14 Información obtenida por la autora en entrevista con el licenciado Jaime López. así como de otras empresas. las bodegas para carga agrícola a granel prácticamente están cerradas. está más que en entredicho y plantea dos problemas de índole nacional. y a partir de entonces sólo ha decaído hasta alcanzar cifras miserables en el año 2000. pero el proceso ha sido detenido en Morelia. fue en aumento constante hasta que se creó APILAC. traspasando a particulares el control de los recintos portuarios. efectuada en febrero del 2001 en Ciudad Lázaro Cárdenas. entre ellas NKS. administrador de APILAC. mientras que el área de contenedores sólo ha trabajado al 10% de su capacidad durante los últimos cinco años. 13 196 . A PR OX IMAC IONE S VA R IA S ble. de manera indirecta. El hecho de que APILAC no pague ningún tipo de impuestos por el uso del suelo ni a la municipalidad ni a la Federación ha llevado al presidente municipal de Ciudad Lázaro Cárdenas a presentar una demanda civil y otra penal contra APILAC y sus directivos. atracar en Manzanillo antes que volver a Lázaro Cárdenas. es evidente que los empresarios navieros relacionados con el comercio de materias primas para o de las siderúrgicas son clientes cautivos de APILAC y no pueden más que seguir usando el recinto portuario. y con el secretario general de los estibadores locales.14 luego de ocupar el primer lugar en el movimiento de este tipo de carga durante los años de 1984 a 1987 y en 1994. Información obtenida en entrevistas de la autora con los responsables del departamento de Tráfico Marítimo de las siderúrigcas SICARTSA-VILLACERO e ISPAT Mexicana. En este caso. De entonces a la fecha los problemas de administración y de ordenamiento del recinto portuario a cargo de APILAC han crecido hasta desbordar los límites del propio recinto y de sus usuarios directos. para alcanzar. De hecho.

pero es precisamente ésta la que todavía no se manifiesta en las operaciones del puerto de Lázaro Cárdenas. 197 . 15 Diario Oficial de la Federación. Las soluciones del Estado mexicano Justo es decir que el Estado mexicano reconoce desde hace unos años los graves problemas que aquejan a gran parte de la población de Manzanillo y de Ciudad Lázaro Cárdenas. entendido éste como “mejora cualitativa y durable de una economía o de una empresa y de su funcionamiento” (sentido económico del vocablo). de que el interesado pague a cabalidad las cuotas impuestas por las APIS en manos de la iniciativa privada. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S El primero es que si la llegada y/o salida de mercancías por el puerto depende exclusivamente. ¿cómo puede defender el Estado la soberanía nacional sobre un territorio de frontera. como lo es un recinto portuario marítimo. que les concede exención de impuestos por más de veinte o veinticinco años con el fin de “apoyar el crecimiento y la eficiencia del manejo de carga portuaria”. y ha empezado a reconocer los problemas ambientales en estos puertos. ¿cuál es el papel que juega el Estado como tal para distinguir las mercancías que son prioritarias para el desarrollo nacional de aquellas que no lo son?. El sentido del “desarrollo” es el de la mejoría cualitativa. Tamaulipas?.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. ya que éstos están apoyados por el propio Estado. si éste lo ha dejado completamente en manos de iniciativa privada variopinta o en consorcios con capital extranjero.15 El crecimiento económico del puerto no es sinónimo hasta ahora de desarrollo de la actividad portuaria en él. El segundo problema a destacar es que las ganancias del comercio mercante –no publicadas todavía en el caso de las del puerto de Ciudad Lázaro Cárdenas– no paran en el erario público sino en manos de particulares. como es el caso en Altamira. ni menos aún en las repercusiones que su crecimiento tiene entre la población local o nacional. 10 de octubre de 1992. ¿qué nuevos sentidos tienen las fronteras nacionales en términos comerciales? Nadie nos lo ha explicado hasta ahora. como hasta ahora. ni en relación con la prestación de sus servicios portuarios ni en su diversificación.

la respuesta ha sido sistemática. los primeros y a veces los únicos ciudadanos que se organizan para protestar son los pescadores (en su mayoría artesanales). a consecuencia de que los primeros han cerrado temporalmente y en varias ocasiones a lo largo de los últimos diez años las vías de comunicación entre el recinto portuario y las carreteras de acceso o las ciudades. Por ahora enlistaré los problemas antes resumidos y las soluciones puestas en marcha: 1. Sin embargo. contrariamente a lo que cabría suponer si hacemos caso de la teoría política marxista clásica. entonces se remite a “los inconformes” al gobernador y a las instancias administrativas estatales. resulta evidente desde una perspectiva contemporánea que sean los pescadores –en particular los artesanales– los que mejor conozcan y encaren el problema del deterioro ambiental en la zona marítimo-terrestre. Es muy significativo pero aún poco analizado el hecho de que sean los pescadores menos reconocidos por su trabajo y los más pauperizados los que se organicen para defender el medio ambiente y para reclamar una distribución más justa del usufructo de los espacios costeros y porteños. Al problema de las protestas de pescadores y vecinos que tanto en uno como en otro puerto han llegado a la violencia entre ellos y las autoridades municipales y el Ejército Mexicano. entonces los “inconformes” envían comisiones –pagadas por el colectivo– a la ciudad de México para entrevistarse con autoridades federales y solicitan cita con el presidente de la República en tur198 . En ninguno de los dos casos que ahora trato las protestas por el deterioro ambiental o por la apropiación de terrenos para los recintos portuarios o por los altos costos de los servicios portuarios han sido encabezados por el proletariado urbano existente o por las organizaciones de estibadores. contemporáneo y “novedoso” cuando es a ellos a quienes las autoridades y la prensa acusan de ser los más ignorantes y menos preparados de los ciudadanos todos. pues son ellos precisamente los más afectados por dicho deterioro tanto en el litoral como en el mar ribereño en donde viven y trabajan. Si aún así las soluciones se siguen postergando y las protestas crecen. Si ellas no logran acallar las protestas.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. que son grupos de actores sociales fuertes y con tradición de lucha en ambas ciudades. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Señalaré también que en ambos puertos. En primera instancia el problema se remite a las autoridades municipales. Es igualmente “exótico” que sean ellos quienes utilicen un discurso “ecológico”.

Sin embargo. 17 El antropólogo social Jorge Alberto Cano está trabajando actualmente sobre este tema y publicará próximamente un par de artículos haciendo una historia del movimiento de los pescadores del llamado Sector Pesquero de Lázaro Cárdenas. entonces se les paga a cuenta gotas por lo menos parte de las indemnizaciones prometidas. a nivel local las autoridades continúan intentando las siguientes estrategias: a) Cooptar a los cabecillas ofreciéndoles dinero y beneficios personales para que ellos mismos controlen las protestas y “maquillen” las demandas. en el caso de Ciudad Lázaro Cárdenas.16 Mientras tanto. Colima. han puesto en marcha tímidas medidas de protección al ambiente. a través de distintas secretarías. 16 199 . que se encuentran siempre atentas para “subirse al tren” de las protestas. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S no. Dos de ellos fueron los “caballitos de batalla” de las políticas federales durante el periodo 1994-2000: a) Con el argumento de que “el Este ha sido el caso no sólo entre los pescadores “inconformes” de Ciudad Lázaro Cárdenas y de Manzanillo. las autoridades. Frente al problema del deterioro ambiental. durante ese proceso. que los pescadores han evidenciado por todos los medios a su alcance. c) Dándoles citas para entrevistarse con el gobernador del estado en Morelia –lejos de sus lugares de origen y aislados de otros ciudadanos descontentos por los mismos motivos que ellos– y rindiéndolos luego por cansancio. sólo para publicitar los programas de apoyo más que para llevarlos a cabo en su totalidad. sino también entre las cooperativas de estibadores de ambos puertos. ya que el gobernador no llega a la cita fijada por él mismo o llega un día más tarde.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. que puede llegar a durar varios años y hasta décadas enteras –como es bien sabido por los campesinos y los indígenas de nuestro país–. o hasta a su secretario particular. en el primer caso. o envía en su representación al secretario de Desarrollo estatal. pues al interior del mismo sus participantes empiezan a pelear por las migajas que el “príncipe” deja caer de su mesa.17 b) Prometer “indemnizaciones” a las organizaciones de pescadores y a sus aliados de organizaciones no gubernamentales perredistas. etcétera. e) Cuando las protestas no logran acallarse con las medidas anteriores. en espera de que eso desarticule el movimiento. d) Desprestigiando vía la prensa comprada a los líderes de los movimientos de protesta tanto en las localidades como a nivel estatal. 2. y otro sobre el mismo tema referido a los pescadores de la Laguna de Cuyutlán. los fondos para cumplir dichos objetivos alcanzaron. Los mecanismos para controlar la contaminación en general han ido creciendo a partir del anterior sexenio.

de tal suerte que el sentido de la “sustentabilidad” del mismo se reduce al problema de costo-beneficio. y que como tal tiene un precio –más que un valor. obligando de esta manera a los emisores de contaminantes a invertir en mecanismos para evitar la emisión y/o para limpiar de ella al medio ambiente. La responsabilidad del Estado. y menos aún por los ciudadanos de esos puertos. se manejó también en México. o a grupos empresariales de expertos. b) El otro mecanismo puesto en marcha por el Estado para intentar solucionar los problemas del medio ambiente en general es el de obligar de manera directa o indirecta a los consorcios industriales de todo tipo y dimensión. Éste consistió básicamente en crear la Procuraduría Federal del Medio Ambiente para que se encargase de identificar las industrias y a los particulares que más contaminasen el medio ambiente. el mecanismo puesto de moda en otros países con anterioridad. entonces. ni siquiera por otros investigadores. y continúan llevándose a cabo hoy mismo. por el momento. a invertir en la contratación de investigadores en ciencias “naturales” adscritos a universidades y centros de investigación nacionales e internacionales. y a las paraestatales (Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos) por otro. por un lado. tan caro a los economistas de finales del siglo antepasado. es justamente la de determinar ese precio y crear los mecanismos necesarios para que éste sea pagado. a cobrarles multas por no tener instalados mecanismos que limpiasen sus emisiones antes de tirarlas al medio ambiente. Y las medidas que a nivel local deberán tomarse para reme200 . para llevar a cabo profundas y costosas investigaciones sobre el medio ambiente. y obtener así un “diagnóstico” con sentido práctico de la situación ambiental que sirva de base para luego obrar en consecuencia. Sus resultados no son conocidos por el público en general. Esta perspectiva “econométrica” –de alguna manera– constituye el argumento más refinado.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. de la legitimación de la perspectiva estatal respecto del desarrollo como sinónimo de crecimiento económico. y a darles luego plazos y facilidades para que tomasen medidas adecuadas para controlar sus emisiones permanentemente. El principio de que “el que contamina paga” tiene detrás todo un planteamiento “teórico” que defiende la idea de que el medio ambiente es una mercancía como otra cualquiera. Investigaciones de esta naturaleza se han llevado a cabo en la zona de influencia de Ciudad Lázaro Cárdenas desde hace más de una década. evidentemente–. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S que contamina paga”.

3. A MODO DE CONCLUSIÓN Resulta demasiado pretensioso llegar a un remedo de conclusiones sobre la relación entre el crecimiento de los recintos portuarios y el desplazamiento de población a su periferia externa en los dos casos muy sucintamente tratados aquí. particularmente. o si se conocen no existen aún los mecanismos de control que hagan posible el seguimiento de aquéllas. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S diar los problemas no se conocen. debo decir que el crecimiento demográfico de Ciudad Lázaro Cárdenas no proviene mayormente del incremento en las tasas de natalidad en dicha ciudad con respecto a la media nacional. Frente al crecimiento demográfico por emigración hacia los llamados en un momento “polos de desarrollo” (Ciudad Lázaro Cárdenas lo ha sido por antonomasia). Enfrentar esta migración y darle cabida en condiciones mínimamente adecuadas en una ciudad en donde el municipio no cuenta con una parte significativa de las ganancias generadas en él resulta en un problema hasta ahora sin solución. que se acompaña naturalmente de un crecimiento urbano caótico y hasta violento (como ha sido el caso durante las décadas pasadas). Para controlar el crecimiento demográfico. cuando no caen directamente en las redes de la prostitución para ambos sexos. el Estado no ha inventado más mecanismo que el de promover y apoyar campañas de control de la natalidad y mejora de los servicios públicos de salud. Sobre todo cuando el trabajo que esos jóvenes obtienen –cuando lo obtienen– en Ciudad Lázaro Cárdenas ya no es un trabajo productivo en las industrias. en el sector terciario. sino particularmente de la migración hacia ella de jóvenes de ambos sexos que son atraídos por la ilusión de obtener trabajo. La relación entre estos dos fenómenos está mediada por un complejo entramado de circunstancias pre201 . pero de un tipo y quizá en un tono más adecuado a su circunstancia. evidentemente.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. las soluciones estatales han sido también generales y bien conocidas por todos nosotros. Sin negar de ninguna manera la pertinencia de estas campañas y lo benéficas que han sido para el país en términos generales. sino a lo sumo en la construcción y. Ellos requieren de campañas para el control de la natalidad.

juega un papel central el conocimiento y la información serias. “más acá” de la organización partidista (que tiene sus propios senderos hasta cierto punto tradicionales). en Este País. así como analizar –desmitificándolo– A propósito del tema de las identidades consúltese el polémico texto de Viqueira (1999) “¿Identidades contrapuestas o sobrepuestas? Indígenas y ladinos en Chiapas”.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. Sólo dos aspectos de carácter político deseo destacar tentativamente. núm. Las movilizaciones de actores sociales en las costas del Pacífico y los problemas de deterioro del medio ambiente nos están indicando claramente que es imposible mantener una política de colonización en ellas. Es en este nivel en donde los investigadores tenemos una responsabilidad que cumplir frente a nuestros conciudadanos. mostrar su especificidad en el tejido social más amplio que los relaciona con el país y más allá. dado que este texto está a discusión y que es el resultado parcial de un trabajo de investigación en curso. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S vias –de historia– y por un discurso que tiende más a la utopía de la economía liberal en boga que a la presentación descriptiva de la situación actual por parte del Estado. no hay que perder pie ni dejarnos llevar por el agobio de una masa inmensa de información no sistematizada o por el placer agridulce de un trabajo de campo fascinante.18 En el laberinto de las identidades que unen a unos ciudadanos con otros y en la esencia misma de la ciudadanía como tal. 11-18. Identificar el conjunto de actores sociales costeños. los grupos de actores sociales son más que capaces de inventar sus propias y muy flexibles organizaciones. pp. 18 202 . que ello ya no es posible ni tampoco legítimo. no sólo enjuiciarlas con dedo acusador. El segundo está en relación con el reconocimiento de que el uso y control del territorio costero en particular ya no puede seguir en manos del capital y el Estado en diálogo cerrado. Sin embargo. Esto es. Las identidades de cada ciudadano son muchas y muy variadas. y aun entre pescadores. que se estructuran sólo frente a problemas concretos y a las cuales es preciso alentar y comprender. El primero se refiere a la necesidad de reforzar los mecanismos de organización política de la ciudadanía creados por ella misma. 100. como si continuaran inhabitadas e intocadas. julio de 1999. se forman y transforman o desaparecen continuamente y no tienen el sello restrictivo y unívoco que los antropólogos sociales nos hemos empeñado en encontrar entre indígenas y campesinos. así como el acceso a ellos.

pero estructurado al fin. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S el complejo entramado de mecanismos que estructuran a esos actores entre sí y con el espacio “natural”. del que es preciso dar cuenta en su conjunto.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. o en las pesqueras o en las turísticas como actividades independientes entre sí e independientes del espacio “natural” en que se llevan a cabo. De ahí que la investigación que llevamos a cabo no puede ni debe recrearse en las actividades portuarias. es ahora una necesidad también impostergable. sino como un todo caóticamente estructurado. 203 .

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A MANERA DE EPÍLOGO Graciela Alcalá .

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En una sociedad compleja como la nuestra. conformada por distintos grupos humanos. particularmente grande si la comparamos con la transformación que ha sufrido durante esos mismos años el resto de ella. 207 . En los últimos treinta años aproximadamente. prostitutas y prostitutos constructores de una cultura dinámica y variopinta. el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y la preservación de la vida en los espacios terrestre y acuático). comerciantes. maestros. maestros de oficios varios. albañiles. prestadores de servicios públicos. se trocaron en ciudad industrial habitada por un millar y medio de centenas de desempleados.E l uso y control del espacio que cada sociedad realiza durante el tiempo de su historia está mediado por sus prácticas culturales y por su organización política. se presentan –de manera simultánea las más de las veces– diferentes formas de uso del espacio (derivadas de valores diversos sobre él) que se negocian a través de las relaciones políticas entre esos grupos. constructores de una cultura del paisaje local ruda y sofisticada al mismo tiempo. ha sufrido una transformación social y espacial singularmente asombrosa. Caseríos dispersos construidos con palma y bajareque y habitados por un par de centenas de campesinos-pescadores-cazadores-recolectores. Las prácticas culturales manifiestan valores sobre la apreciación social del espacio que cada grupo humano proyecta sobre éste. la costa michoacana en su rincón limítrofe con el estado de Guerrero. y los resultados in situ hasta ahora obtenidos. necesariamente– de antropología cultural clásica. en sí misma digno y apasionante sujeto de un estudio contemporáneo –valiente. obreros. En la costa michoacana se manifiestan serios problemas de adecuación entre las intenciones manifestadas en los planes y proyectos de desarrollo puestos en marcha por las autoridades federales y estatales (con el fin de lograr su crecimiento económico.

Hoy el país continúa requiriendo de crecimiento económico. Se resolvió así. fábrica de fertilizantes –la mayor en Latinoamérica hasta hace unos cuantos años–. la población de Ciudad Lázaro Cárdenas y de su municipio (140 000 y 170 000 personas respectivamente en el año 2000) no es toda la población de la costa michoacana. delta único en el conjunto de deltas que entregan al Pacífico mexicano su líquido nutricio. Convertido en aplanada superficie para que en él se avecindaran siderúrgica e industrias derivadas. sin bandadas de guacamayas parlanchinas ni de aves de caza. ni duda cabe. Si bien gracias a la creación del complejo industrial-portuario ubicado en Ciudad Lázaro Cárdenas. y recinto portuario cuya superficie acotada es la más extensa del país. sin bestias salvajes peligrosas y útiles simultáneamente para el hombre. mansa y sedimentada. pasó a ser una desembocadura artificial. poblada de meandros vestidos de vegetación y fauna selváticos de una diversidad que no tuvo existencia suficiente para ser identificada por los científicos (aunque fuera bien conocida y aprovechada por quienes habitaron a su vera). Todo tiene un precio. bien valieron la transformación del espacio costero michoacano colindante con el guerrerense. la costa michoacana aportó –y aporta aún– su granito de arena al crecimiento económico nacional. en parte. en los tiempos del llamado “desarrollo estabilizador”. anchurosa. son todavía asuntos pendientes de resolver en la agenda nacional y estatal. y su construcción dio trabajo. las industrias que tanto crecimiento económico procuran a todo el país a partir de las décadas de los sesenta y los setenta. y si “París bien vale una misa”. así como el manejo adecuado de su espacio terrestre y acuático. el delta del río Balsas es hoy la viva imagen del desarrollo identificado como sinónimo de crecimiento económico. 208 .E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. El país requería de esas industrias. sin vegetación alguna a su vera. Aunque así pareciera ser para algunos. impetuosa “en tiempo de aguas”. y a miles más de manera indirecta. pero además necesita resolver algunos de los serios problemas resultantes de la manera en que se llevó a cabo aquel crecimiento en el pasado. alimento y sustento a miles y miles de personas directamente. la necesidad impostergable de crecimiento económico en el país. En sus 250 kilómetros de longitud habitan casi 40 000 personas más. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S La desembocadura de un río Balsas. las condiciones de vida de sus habitantes.

de servicios públicos de salud y urbanos –agua entubada. Peor aún: no existen por ahora trabajos emprendidos para atenuar las consecuencias indeseadas y perjudiciales de la contaminación en el propio espacio. no se distribuyen en la localidad ni siquiera en términos de creación de puestos de trabajo. así como de los pueblos costeros de Playa Azul. y en donde se encuentra la inadecuación entre lo deseado y lo obtenido. Caleta de Campos. Los beneficios del crecimiento del puerto. Las actividades portuarias concentradas exclusivamente en Ciudad Lázaro Cárdenas. ni en los efectos dañinos de la misma para sus habitantes humanos. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S Con la creación del complejo industrial portuario sólo un reducido sector de los habitantes de Ciudad Lázaro Cárdenas se han visto beneficiados en sus condiciones de vida medidos con los parámetros económicos tradicionales. se presenta aguda. medido éste en relación con los volúmenes en peso de carga manejada. los campesinos-ejidatarios. Es en estos aspectos precisamente en donde se manifiestan las fallas en la puesta en marcha de la planificación del desarrollo. pavimentación.–. de gran crecimiento evidenciado por el aumento de los volúmenes de carga aunque no tanto en la calidad de los servicios portuarios. poderosos económica y políticamente unos –más aún que los hacendados de antaño– e ignorantes e incultos los otros –“acarreados” periódicamente hacia actos públicos por algún partido político en determinados momentos. 209 . y olvidados demandantes de apoyo el resto del tiempo–. etc. pues dada la mecanización del manejo de la carga. El resto de los habitantes de la ciudad y de la costa michoacana. La contaminación aérea. Maruata y Coahuayana. terrestre y acuática de las áreas costeras cercanas a Ciudad Lázaro Cárdenas. continúan padeciendo serias carencias de empleo. ni en la flora y fauna locales. los ganaderos en pequeña escala. de profesores para atender las escuelas de instrucción primaria y secundaria cuyos edificios se han construido medianamente.E SPACIOS Y ACTIVID AD ES COS TER A S E N MIC HOAC Á N. El manejo adecuado del espacio terrestre y acuático no puede ser postergado por más tiempo. son un ejemplo de la falta de adecuación entre crecimiento económico y bienestar de la población local. aunque no tienen orígenes y dimensiones semejantes. es decir. los pescadores mestizos y nahuas. de servicios culturales que les permitan acceder a propuestas de diversidad social y a una cultura ciudadana más amplia que aquella que identifica a los grupos sociales en “ricos y pobres”. alcantarillado.

Todo ello con la mira puesta en lograr un cierto equilibrio en el desarrollo de las principales actividades costeras que le dan sentido y relevancia a la región. Las actividades pesqueras a lo largo de la costa michoacana han sufrido serios descalabros originados en la contaminación terrestre y acuática. para ponerla a disposición de todos.E S PA CIOS Y ACTIVID AD ES COS TERAS E N MIC HOAC Á N. Por otra parte. la fragilidad de esta zona al impacto de maremotos y temblores (fenómenos naturales indomesticables por el hombre) no se debe sólo a una condición natural de su geografía. A PR OX IMAC IONE S VA R IA S ya no se requiere de más mano de obra de aquella que se necesitó hace una década para el mismo efecto. tomando en cuenta no sólo toda la información social y científica generada sobre ella sino. Este es un primer paso en la dirección indicada. también. así como en el cambio de las corrientes de agua dulce y salada en las desembocaduras de los ríos y escorrentías producidos por las industrias en Ciudad Lázaro Cárdenas y sus alrededores. las propuestas de los distintos grupos humanos que la conforman. sino también a consecuencia de una falta de atención a la planeación adecuada de las instalaciones portuarias e industriales que aquí tienen su asiento. nuestro aporte a la consecución de dicho objetivo es el de generar información confiable y consistente sobre la situación actual en la que se encuentran los grupos humanos que conforman dicha región y los espacios en donde viven y trabajan. De ahí que tengamos ahora la necesidad objetiva y la obligación política y moral de replantear los mecanismos y las maneras para continuar construyendo el crecimiento económico del país en esa región costera. En tanto investigadores. 210 .

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Río Churubusco 2005. Av. Aproximaciones varias. México. D. . La edición consta de 1 000 ejemplares. colonia El Rodeo.F.Espacios y actividades costeras en Michoacán. se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2003 en los talleres de Impresión y Diseño.