IV. ESTADO Y DESARROLLO, MODERNIZACION,
INDUSTRIALIZACICN Y ECONOMIA MIXTA
EN EL PERIODO 1940-1954
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO MODERNIZADORA
Y LA POLITICA DE CONCILIACION
EL PERIODO 1940-1954 estuvo caracterizado por Ia instauraciOn de una estrate-
gia de desarrollo de largo plazo en torno a la industrializacién y en donde el
Estado tuvo un papel protagénico. La precariedad del desarrollo industrial y la
ebilidad de ln traccién empresarial moderna levaron al Estado a expander y
diversificar su actividad en el émbito econémico, incluso en detrimente-de otron
objetivos, para asegurar la renovacién del aparato productivo y el crecimiento
sostenido,
Esa situacién encontré dificultades de orden politico, social y econémico,
Producto de una sociedad mas densa y diversificada y de la misma moderniza
cién de la planta productiva. La capacidad del sistema politico para absorber las
tensiones y conflictos se debié a su aptitud para remodelar y actualizar el pacto
social. Ese proceso demandé del Estado una politica de masas con mayor
Control de las organizaciones obreras, campesinas y de las capas medias, con.
jando simultineamente con el apoyo de los grupos empresariales, en especial de
Jos grupos més proclives a la industrializacion
La nueva estrategia de desarrollo significd, entonces, una transformacién en
la calidad de la intervencién estatal en favor del capital privado en al menos
cuatro aspectos: a) en el sentido estratégico del intervencionismo; b) en el ritmo
de la intervencién; c)en la modificacién de la correlacién de fuerzasen el interior
el Estado, y d) en la relaci6n del Estado con las clases sociales [Cordera (19), p.
119}. Con estos cambios el desarrollo econémico adquirié una nueva orienta,
cién endonde el sector privado tuvo mayor importancia, lo cual significé no slo
Que el Estado ayudara a configurar las condiciones indispensables para asegurar
's expansién privada, sino también, que modificara sus relaciones y alianzas con
¢l resto de los agentes sociales sin perder con ello su capacidad rectora. De este
modo, como menciona Camacho ... (el) régimen canalizé su herencia revolu-
cionaria para crear los estimulos y seguridades de un modelo en que los propieta-
fos expandirian vertiginosamente su poder econémico. El sistema politico
fonservaria su preponderancia, pero en su alianza social tendrian mayor peso
{os propietarios del capital nacional” [Camacho (80), pp. 52-53}
A principios de los afios cuarenta, esta estrategia de desarrolio no contaba ain
con un plan detallado, que por otra parte la inestabilidad de la situacion
nacional e internacional hubiera hecho dificil su aplicacién (Blanca Torres (79),
P. 282}. Conforme avanzé ese periodo, sin-embargo, fue imponiéndose une
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