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Compilado Documentos de Inters Movilizaciones 2011

1) DOCUMENTOS EMANADOS DESDE EL MUNDO SOCIAL. a)MANIFIESTO POR LA EDUCACIN: documento inicial que contiene una mirada estratgica respecto a educacin. Elaborado por los actores sociales movilizados b)BORRADOR ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACIN: documento inicial que sintetiza y unifica las demandas de los actores sociales movilizados por la educacin. c)PETITORIO SECUNDARIOS: petitorio que contiene las principales demandas de los secundarios agrupados en la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES). d)PETITORIO CONFECH: pliego de demandas de la CONFECH, actualizado al 26 de Junio. e)PROPUESTA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA EDUCAICN PBLICA DEL COLEGIO DE PROFESORES: propuesta elaborada por el Colegio de Profesores a propsito del fracaso del sistema municipalizado de educacin. f)ACUERDO CONFECH CRUCH: documento que contiene puntos de convergencia entre el CRUCH y la CONFECH, donde se alcanz acuerdo en 17 de 18 puntos para educacin. El nico punto donde no hubo consenso fue en deponer las movilizaciones. Firmado el Martes 26 de Julio. 2) DOCUMENTOS DESDE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. a)GANE: respuesta del Presidente Sebastin Piera a las movilizaciones sociales por la educacin, quien intent hacerlo parecer un acuerdo cuando en realidad es una propuesta unilateral que no consider las demandas sociales. b)RESPUESTA CONFECH AL GANE: declaracin de la CONFECH donde se seala que el GANE no es una respuesta a las demandas del movimiento social por la educacin. 3) DOCUMENTOS RELACIN CON EL MINEDUC a)CARTA AL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO: carta donde el Colegio de Profesores, la CONFECH y la Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES) le anuncian al Ministro Bulnes que no se reunirn con l de manera unilateral, solicitndole que en cualquier tipo de reunin deben estar presentes los 3 actores. b)CARTA RESPUESTA DEL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO: Ministro Bulnes responde negativamente a la carta enviada por la CONFECH, el Colegio de Profesores y la CONES. Al da despus se desdice y acepta conversar con los 3 actores juntos. c)INFORME REUNIN MINISTRO BULNES 27 JULIO: informe sobre la primera reunin sostenida entre el Colegio de Profesores, la CONFECH y la CONES con el Ministro Bulnes efectuada el Mircoles 27 de Julio.

4)

ENCUESTAS

a)RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JUNIO: dramtica cada en la aprobacin del gobierno tanto en materia de educacin como del Ministro Joaqun Lavn, producto de las movilizaciones que evidenciaron la crisis existente en educacin. : 5) DOCUMENTOS DESDE EL PARLAMENTO

a)MOCION RENACIONALIZACION DEL COBRE La bancada de parlamentarios comunistas, Guillermo Teillier, Lautaro Carmona y Hugo Gutirrez junto con los diputados Juan Luis Castro (PS), Marcos Espinosa (PRSD), Sergio Aguil (Independiente), Rodrigo Gonzlez (PPD), Fernando Meza (PRSD) y Clemira Pacheco (PS) presentaron este proyecto en el marco de grandes movilizaciones de los trabajadores de Codelco y los 40 aos de la nacionalizacin del recurso mineral. b)PROYECTO DE LEY PARA REFORMA CONSITUCIONAL POR PLEBISCITO: proyecto de Ley que levanta una Reforma Constitucional para establecer el plebiscito en temas de inters nacional. El proyecto para convocar a plebiscito ciudadano fue suscrito por los diputados Karla Rubilar (RN), Sergio Aguil (IND), Guillermo Teillier (PC), Felipe Harboe (PPD), Cristina Girardi (PPD), Tucapel Jimnez (PPD), Alejandra Seplveda (PRI), Pedro Velsquez (IND) y Roberto Len (DC). 6) OTROS PRONUNCIAMIENTOS POLTICOS a)COMPROMISO DE LA CONCERTACION EN EDUCACIN: documento dado a conocer el 8 de Julio, donde los Presidentes de los partidos integrantes de la Concertacin se comprometen con una agenda en materia de educacin.

1) DOCUMENTOS EMANADOS DESDE EL MUNDO SOCIAL:

a) MANIFIESTO POR LA EDUCACIN:

Manifiesto Un Nuevo Modelo Educativo La educacin chilena atraviesa una aguda crisis. Tenemos un sistema discriminador que perpetua la desigualdad social a travs de la segmentacin y la exclusin, que operan desde las escuelas hasta las universidades socavando la convivencia democrtica. El absoluto predominio de las leyes del mercado y la ausencia de regulacin por parte del Estado, transform la educacin en un negocio ms, con grandes consorcios empresariales nacionales y extranjeros que compran y venden centros educacionales, y a los estudiantes en mercancas transables al mejor postor. La realidad de escuelas y liceos pblicos es dramtica. La brecha de calidad entre el sistema subvencionado por el Estado y el privado se acenta da a da, mientras la matrcula de la educacin municipal decae en forma sostenida. El cuadro en la Educacin Superior no es menos grave. Las universidades tradicionales -en especial las Universidades del Estado- enfrentan una situacin extrema, por el estrangulamiento presupuestario, la enajenacin de su patrimonio y el deterioro de las funciones de investigacin, docencia y extensin. Las universidades privadas carecen de fiscalizacin y controles suficientes y las soluciones gubernamentales acentan ms mercado y menos regulacin del Estado. Las actuales movilizaciones estudiantiles, entendidas como una de las principales movilizaciones sociales de la historia reciente de nuestro pas, no slo han develado la crisis del sistema educacional chileno a partir de demandas econmicas y democrticas, sino que en conjunto con otras organizaciones y gremios han cuestionado al sistema poltico, econmico, social y cultural impuesto y vigente hasta hoy; logrando instalar en la conciencia del pueblo chileno reivindicaciones polticas e histricas que han permitido levantarse como una voz de protesta y marcando el inicio de un nuevo perodo de luchas que desde el campo popular habr de enfrentar. Nos une la firme conviccin de que la educacin es un componente esencial para alcanzar el desarrollo econmico y social que tanto anhela el pas y para superar las escandalosas brechas de desigualdad que hoy exhibimos. Es as entonces, que se ha planteado la necesidad urgente de estructurar un Nuevo Modelo Educativo, en que entendida la educacin como derecho social y humano universal, garantizada constitucionalmente. Esta debe caracterizarse como un Sistema Nacional de Educacin Pblica, Gratuita Democrtica y de Calidad organizado y financiado por el Estado en todos sus niveles, es decir, desde la cuna en adelante asumiendo un proceso continuo formacin.

Educacin Superior

Sin embargo, la demanda central sealada ha de traducirse en caractersticas especficas. Es as, que en lo que respecta al modelo de educacin superior declaramos y exigimos:

Financiamiento y planificacin 100% estatal, va presupuesto de la nacin, con el fin de resguardar un sistema pblico que no contemple la gestacin del lucro Democratizacin efectiva que permita y promueva la libre asociacin de estudiantes y trabajadores de las Instituciones de Educacin Superior (IES), y la participacin y poder de decisin que ha de recaer en el conjunto de las comunidades universitarias, es decir, estudiantes, funcionarios acadmicos y funcionarios administrativos y de servicios Acceso, permanencia y egreso democrticos garantizados por el Estado segn las necesidades sociales y las capacidades desarrolladas en igualdad de condiciones y oportunidades Calidad en funcin del desarrollo de las distintas reas del conocimiento, la entrega de valores sociales solidarios, la promocin del pensamiento crtico y la relacin de estos elementos con las necesidades sociales Vinculacin Social que abra la universidad al pueblo con una mirada que aporte a la formacin de un sujeto histrico y a su plena liberacin, siendo capaces de incorporar a los distintos sectores sociales en la elaboracin y desarrollo de los planes de trabajo de las distintas Casas de Estudio Dignificacin y defensa permanente de los trabajadores del sistema y sus condiciones laborales y de enseanza Nueva Institucionalidad que estructure y regule las caractersticas ya descritas

Educacin Escolar y Pre Escolar Al respecto del nivel escolar y pre escolar con sus diferentes aristas, hemos de plantear y exigir, al menos, las siguientes caractersticas:

Desmunicipalizacin del sistema a partir de la construccin de un nuevo sistema eficiente, descentralizado y democrtico participativo Financiamiento 100% estatal, va presupuesto de la nacin, y la eliminacin del lucro

Reivindicaciones Polticas e Histricas No obstante los planteamientos de un Nuevo Modelo Educativo con las caractersticas ya enunciadas, como movimiento estudiantil y social que ha alcanzado ribetes histricos, hemos comprendido que dichas exigencias y necesidades urgentes no pueden concretarse aisladamente de otros procesos de transformaciones profundas que nuestra sociedad requiere. De esta manera, es que hoy nos hacemos cargo adems, de reivindicaciones polticas e histricas que buscan conquistar un sistema poltico, econmico, social y cultural democrtico, cuyo eje principal de construccin de nuestra historia recaiga en el conjunto del pueblo trabajador explotado y excluido de nuestro pas. En ese marco y con esas perspectivas, es que hoy levantamos las siguientes reivindicaciones: Renacionalizacin del Cobre y de todos los Recursos Naturales, bajo control directo de los trabajadores y el pueblo en su conjunto, con el objeto de financiar con ellos los distintos derechos y necesidades sociales Nueva institucionalidad y carcter del Estado a partir de un proceso popular constituyente que elimine el Estado subsidiario reemplazndolo por uno Garante de los derechos y necesidades sociales: Cambio constitucional

Continuidad de la Lucha como proceso de Construccin Histrica Hoy, y tras estas histricas jornadas de discusin y movilizacin poltica de amplios sectores del pueblo, no podemos dejar de insistir que nos encontramos frente al inicio de un nuevo perodo de luchas populares. Hoy comenzamos un nuevo camino que hemos de recorrer con la humildad y claridad de nuestras justas reivindicaciones, sumadas a la decisin y al coraje de emprender los nuevos desafos. La Historia es nuestra y la hacen los pueblos, hagamos nuestra Historia reiterando nuestro llamado a continuar luchando para conquistar nuestra verdadera independencia y liberacin. Construyamos un Nuevo Proyecto Popular Histrico, partiendo de las bases que las luchas de hoy han sido capaces de poner a disposicin de nuestro pueblo.

b) BORRADOR ACUERDO SOCIAL POR LA EDUCACIN:


BASES PARA UN ACUERDO SOCIAL POR EDUCACIN CHILENA
El sistema educacional chileno se debate en una profunda crisis estructural, sus bases programticas, sus objetivos y metas, sus formas de financiamiento, as como sus alcances y competencias, fueron concebidos para un momento histrico largamente rebasado. Las movilizaciones de los estudiantes, profesores, rectores y trabajadores de la educacin, que han conmovido al pas en las ltimas semanas, han puesto en el centro del debate, la necesidad de abordar integralmente esta crisis estructural y avanzar hacia la REFORMA INTEGRAL DE LA EDUCACION CHILENA. Hoy queremos emplazar a los actores polticos del pas, y en particular a los representantes del Congreso Nacional, que se comprometan explcitamente con la demanda social de impulsar y garantizar una reforma estructural al actual modelo educativo predominante en el pas, haciendo suyo el compromiso de implementar dicha reforma. Nos une la firme conviccin de que la educacin es un componente esencial para alcanzar un nuevo Proyecto Histrico de Desarrollo democrtico que tanto anhela el pas y para superar las escandalosas brechas de desigualdad que hoy presenciamos. Es as entonces, que se ha planteado la necesidad urgente de recuperar la educacin como un derecho social y humano universal, que debe ser garantizado por la Constitucin Poltica de Chile, y que est estructurado en base a un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, Gratuita, Democrtica y de Calidad organizado y financiado por el Estado en todos sus niveles, es decir, desde la cuna en adelante asumiendo un proceso continuo formacin. El nuevo sistema debe ser autnomo y democrtico, para preservar de todo inters particular, ya sea de carcter poltico partidista, religioso y econmico, con una organizacin interna capaz de autodeterminarse en las esferas administrativas, de gobierno, tcnico-docente y financiera. Para lo cual requiere de instancias democrticas como forma de garantizar el derecho a la participacin, la libertad de asociacin, pero tambin el empoderamiento de la comunidad en la definicin de polticas educativas con independencia del gobierno de turno. La educacin debe ser pluralista, para garantizar el libre y pblico acceso a las fuentes de informacin y conocimiento, que permita el tratamiento integral y crtico de los temas, con diversidad de opiniones, visiones y disciplinas. La generacin y transmisin del conocimiento en las instituciones pblicas debe oponerse a cualquier dogmatismo y prctica adoctrinante. La educacin debe ser de calidad, entendida esta como la capacidad de educar en contenidos y en valores como la solidaridad, la tolerancia, la igualdad, el respeto por el medio ambiente, la identidad y las races culturales e histricas de nuestra sociedad y nuestros pueblos originarios. La educacin debe ser capaz de formar sujetos, profesionales, tcnicos e intelectuales de excelencia, con capacidad crtica y tica profesional, ciudadanos libres, preparados para el ejercicio de la democracia y la responsabilidad social.

La educacin pblica debe ser gratuita, en todos sus niveles, entendiendo que el Estado debe proveer de los recursos necesarios para garantizar de manera plena el derecho sin ningn tipo de restriccin socioeconmica. En definitiva, necesitamos un Estado garante del derecho a la educacin para que nuestra sociedad cuente con una masa de ciudadanos conscientes, crticos y comprometidos en el trabajo intelectual, tcnico y profesional para el desarrollo democrtico y justo de la cultura, la poltica y la economa de la sociedad. Esto implica entender la educacin como una inversin social y no meramente individual, necesaria para la batalla contra la desigualdad y el alcance de la libertad y la justicia social. Para poder hacer viables dichas garantas por parte del Estado, se hace urgente plantear una discusin amplia acerca de las nuevas formas de financiamiento que contemplen desde una reforma tributaria hasta la recuperacin de los recursos naturales de nuestro pas.

EJES FUNDAMENTALES
Para conseguir los objetivos anteriormente descritos, proponemos avanzar en los siguientes ejes fundamentales, en torno a los cuales emplazamos a los parlamentarios para que se comprometan explcitamente a legislar favorablemente son: I.- La Reforma Constitucional. La Constitucin deber consagrar la educacin como un derecho fundamental y un bien pblico, donde el Estado se har responsable de proveerla, asegurando el cumplimiento de los principios de gratuidad, universalidad y calidad en la educacin pre-escolar, bsica y media. Asimismo, a nivel de Educacin Superior, la Constitucin deber garantizar la existencia de un sistema terciario, sin fines de lucro, donde el acceso, la calidad, y el financiamiento necesario sean garantizados por el Estado para que todo ciudadano pueda alcanzar la un titulo de educacin superior. II.- Educacin Escolar La Educacin Escolar contempla tanto la educacin pre-bsica, bsica y media. Y en la educacin media, tanto la cientfico-humanista como la politcnica o tcnica profesional. En este contexto, y sin perjuicio de otras materias, en lo fundamental se impulsara: A-. La Desmunicipalizacin de la Educacin. Se crear en su reemplazo un nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica, dependiente del Ministerio de Educacin, de carcter descentralizado, con la forma de Servicios Pblicos con patrimonio propio y especializado en la administracin de la educacin pblica escolar. La creacin de esta nueva institucionalidad debe ser discutida con todos los actores: profesores, asistentes de la educacin, estudiantes y apoderados. Todos los establecimientos educacionales dependern administrativa y financieramente de este Nuevo Sistema Nacional de Educacin Pblica. B-. Nuevo Sistema de Financiamiento.

El Nuevo sistema de financiamiento asegurar un aporte basal para todos los establecimientos educacionales va presupuesto y no segn asistencia, para lo cual se implementar un calendario a travs del cual se pondr fin al sistema de financiamiento compartido y de toda forma de lucro en los establecimientos que reciban financiamiento pblico. C-. Carrera Docente Fundada en la Dignidad y Calidad Debe avanzarse en una nueva ley de carrera profesional docente basada en el mrito y la experiencia, que considere etapas de desarrollo profesional, que dignifique a los profesores y profesoras desde el punto de vista de sus remuneraciones, incluidas las de carcter inicial, que incentive los mejores talentos para que estudien pedagoga, que garantice oportunidades de desarrollo profesional, valoracin social y formacin continua, contando con un fuerte sistema de acreditacin, adems de una adecuada relacin de horas lectivas y no lectivas, todo lo cual permite garantizar una docencia de excelencia en el sistema pblico de educacin. Adems, debe crearse una normativa para los asistentes de la educacin, fundada en la dignidad y calidad. Se debe crear una normativa que regule y reconozca las funciones de estos trabajadores. D.- Regulacin y control de la creacin de nuevos establecimientos subvencionadas La suspensin inmediata de la creacin de nuevos establecimientos subvencionados hasta que se definan parmetros objetivos que justifiquen la creacin de nuevos establecimientos y hasta que se encuentre operando la nueva institucionalidad escolar vinculada a: la superintendencia de educacin, la agencia de la calidad de la educacin, la nueva estructura publica de administracin de la educacional y, se haya implementado las correcciones al sistema de financiamiento de la educacin escolar.

E.- Transporte Escolar Asegurar un servicio eficiente y suficiente de transporte escolar gratuito y seguro para todos los estudiantes-especialmente en regiones, durante los 365 das del ao. F.- Plan Nacional de Reconstruccin y Habilitacin de Infraestructura Escolar Disear y ejecutar un Plan Nacional de Reconstruccin y Rehabilitacin de la infraestructura de los establecimientos educacionales pblicos, de manera de garantizar que el proceso educativo se desarrolle en condiciones elementales de dignidad y sanidad. G.- Educacin Politcnica o Tcnico Profesional En el pas no existe una poltica de Estado en materia de la educacin tcnica; ni en su nivel secundario, ni en su nivel de educacin superior, ni tampoco respecto a la integracin entra ambas. La educacin tcnico profesional o politcnica a nivel escolar deber contar con un sistema de financiamiento propio, donde se garantice la infraestructura de acorde con los avances cientficotcnicos para hacerla calificada y apropiada a las respectivas especialidades. Asimismo, a los estudiantes de la educacin poli-tcnico debern contar con garantas bsicas para el desarrollo integral de sus procesos educativos, incluyendo seguros apropiados y prcticas profesionales pertinentes y fiscalizadas. H.- Democratizacin Democratizar los espacios de participacin estudiantil secundaria, reformulando el decreto N 524 con respecto a los Centros de Estudiantes, fortaleciendo as, el rol de estos y reconociendo legalmente Federaciones Estudiantiles Secundarias. Tambin, y a travs de Consejos Escolares resolutivos, debe garantizarse la participacin de todos los estamentos involucrados en la comunidad escolar, dndoles un marco legal donde se especifique su rol obligatorio y peridico. III.- EDUCACION SUPERIOR

La educacin terciaria en Chile ha crecido de manera explosiva y desregulada durante las ltimas dos dcadas. Su crecimiento no ha sido fruto de una poltica nacional que persiga objetivos determinados sino al contrario, ella ha sido inorgnica, con calidades heterogneas y de altsimo costo, respondiendo a lgicas de mercado y no a un plan de desarrollo nacional. Hoy se requiere impulsar una reforma al Sistema de Educacin Superior que tenga como principios rectores que: la Educacin Superior, en tanto bien pblico, debe ser fruto de una Poltica de Estado, abordado con visin de largo plazo y definida con la participacin de todos los actores relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia. El sistema de Educacin Superior debe ser reconocido por el Estado como un pilar fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico, cientfico y tecnolgico del pas. El Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto de financiamiento estatal del sistema de educacin terciaria de modo de llevarlo, en un perodo razonable, al menos, al promedio de los pases de la OECD y as no seguir gravando a las familias el costo de esta.

A.- Educacin Universitaria 1.- Financiamiento Institucional a) Creacin de un Aporte Basal a las Universidades Pblicas, que plasme un nuevo trato entre el Estado y las Universidades que le pertenecen, que reconozcan el compromiso educacional y financiero que para ellas tiene el Estado, frenando as la lgica del autofinanciamiento de dichas instituciones y garantizando la gratuidad de sus estudiantes. Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las Universidades del CRUCH, con el objeto de garantice sus proyectos de bien pblico. Asimismo, se deber reajustar anualmente segn el IRSP, para que las justas remuneraciones de los trabajadores, no dependan del alza de aranceles de los estudiantes.

b)

c)

Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin estableciendo que sern las comunidades universitarias quienes decidan el uso de estos recursos. Debe estar orientado con prioridad: Propiedad de la Universidades (Estatales/Privadas CRUCH)

Condicin Regional Composicin socio-econmica de sus estudiantes Solvencia econmica de las Universidades (Deuda/presupuesto)

2.- Nuevos Sistemas de Accesos: Ms Equitativo y que Garantice Igualdad de Oportunidades.

Avanzar decididamente a un sistema ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y todas, tal que permitan que las universidades del CRUCH cumplan cabalmente el rol social y de vocacin pblica para la que fueron creadas. Es fundamental asegurar una participacin ms representativa de la realidad socioeconmica del pas en las matrculas de cada institucin, disminuyendo la ponderacin de la PSU en el proceso de admisin y evaluar de manera transparente su pertinencia. Avanzar en la creacin de mecanismos complementarios de acceso considerando que sean de pblico conocimiento y debidamente informados que consideren aspectos como el rendimiento acadmico en establecimiento de origen (ranking), los propeduticos y los procesos de nivelacin. Adems, se deber garantizar el acceso y las condiciones de estudio para los estudiantes con necesidades educativas especiales en la educacin superior. 3.- Nuevos Sistema de Financiamiento Estudiantil a) Se promover una reestructuracin total del sistema de educacin superior enfocando a la gratuidad en su totalidad para todas las universidades del consejo de rectores y de esta forma eliminar el endeudamiento de las familias. Para lograr la gratuidad, se debe fortalecer un sistema de financiamiento desde el estado hacia las universidades del CRUCH, el cual cubra la totalidad de los aranceles de todas y todos los estudiantes de Chile.

b) Sistema de becas para todos los estudiantes provenientes de familias del 70% de menores ingresos pertenecientes a las instituciones privadas no tradicionales. c) Finalmente crear un sistema nico de fondo solidario para el 30% restante de los y las estudiantes de Chile que estn dentro de las instituciones privadas que no lucren, eliminando as el CAE y la banca privada del sistema financiero universitario. De la misma manera, las ayudas estudiantiles complementarias debern reajustarse y ampliar su cobertura a la totalidad de los y las estudiantes del pas. d) Las Universidades privadas que reciban financiamiento estatal mediante becas y crditos debern cumplir los siguientes estndares: Ausencia total de fines de lucro Acreditacin Institucional, en todas las categoras. Garantizar los principios de libertad de asociacin y expresin Asegurar y Promover la existencia de Federaciones Estudiantiles Transparencia total del uso de sus recursos financieros

d)

De los montos arancelarios a los planes de estudio privados, los aranceles se establecern en el futuro mediante una formula conocida y validada por la Comisin Nacional de Acreditacin y la superintendencia de educacin superior. Los aranceles no podrn sufrir alzas de manera unilateral por ninguna entidad de educacin superior que sean receptoras directa o indirectamente de fondos pblicos.

4.- Nueva Institucionalidad a) Creacin de Superintendencia de Educacin Superior Esta Superintendencia deber contar con todas las atribuciones necesarias para hacer trasparentes las situaciones financieras y acadmicas de todas las instituciones de Educacin Superior.

Tendr la facultad de fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece la prohibicin del lucro en toda institucin de educacin superior. Este organismo deber velar que todas las instituciones de educacin superior se sometan a mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin y control. Ser obligatoria la rendicin de cuentas pblicas de todas las instituciones de educacin superior, incluyendo publicacin de FECU semestral por cada institucin que incluya informacin detallada de todos sus ingresos gastos y vnculos contractuales

b) Nuevo Sistema Nacional de Acreditacin Se establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de Educacin Superior y sus carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes que incorporen criterios de calidad, de adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo regional, la existencia de organismos estudiantiles, acadmica y funcionaria. Este nuevo y riguroso sistema d acreditacin debe ser prioritario y previo cualquier expansin de recursos al sector privado. 5.- Democratizacin El Sistema de educacin superior deber garantizar y fiscalizar que los Derechos y Garantas Constitucionales sean efectivos, especialmente la participacin de todos los estamentos involucrados en el proceso educativo; la libre expresin de las ideas con libertad y autonoma; la organizacin y asociacin sin ms lmites que los impuestos por la propia Constitucin. Se propondr a la participacin de los distintos estamentos de la comunidades universitarias en los cuerpos colegiados, para lo cual se impulsaran las reformas legales correspondientes, apoyando la derogacin de los artculos 56e) 67e) y 75e) del DFL2/2009 MINEDUC, para acabar con las prohibiciones legales que impidan la participacin de la comunidad universitaria en este mbito, garantizando adems el derecho a la organizacin de los estamentos en todas las instituciones de educacin superior. 6.- Derechos Educativos y lingsticos de los Pueblos Originarios Garantizar un sistema educacional inclusivo y plural que incorpore los derechos educativos y lingsticos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo. Para esto se propone: 1.Creacin de una Universidad Estatal pblica e Intercultural. 2.Aumento en el monto de la Beca Indgena y en la cantidad de beneficiarios. 3.Creacin e Incorporacin a los planes y programas, mallas curriculares y proyectos educativos Institucionales, contenidos educativos indgena considerando el espacio en el que se desarrollarn en relacin a la lengua, historia y cosmovisin de cada uno de ellos. 4.Reconocimiento jurdico de los espacios utilizados por estudiantes indgenas (Hogares indgenas), adems de la implementacin de una poltica pblica de Hogares. B.- Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales El pas est en deuda con la formacin tcnico profesional de la educacin superior. Se debe revisar no slo la transicin y acceso desde la enseanza media, los mecanismos de acreditacin de los establecimientos y las carreras que imparte sino tambin, poner fin al actual sistema de lucro y negocio que se ha apoderado de los CFT y de los IP. Esta realidad afecta en particular a los estudiantes de los sectores ms vulnerables del pas. Se prohibir que recursos pblicos de cualesquier ndole sean transferidos directa o indirectamente a los CFT e IP con fines de lucro, estableciendo un plazo razonable pero acotado para cumplirlo Asimismo, y en ausencia de establecimientos que cumplan una funcin pblica, el Estado deber asegurar la presencia de oferta educativa estatal de centros de formacin tcnica e institutos profesionales en todas las regiones del pas, creando una Red Nacional de Educacin Tcnica gratuita y de calidad.

c)PETITORIO SECUNDARIOS:
1.- Nueva Institucionalidad: -Desmunicipalizacin y Estatizacin de la educacin con participacin de todos los actores en bsqueda de la calidad y el fortalecimiento de la educacin pblica, siendo esta democrtica y descentralizada. -Derogacin LGE -Aumentar el porcentaje del PIB a la educacin, subindolo de un 3,1%(que es el nivel actual que tiene Chile) a un 7%, nivel que plantea la UNESCO como ideal. -Freno a la creacin de colegios particulares subvencionadas. -Reforma a la malla curricular, para formar seres humanos ntegros, con los valores y principios necesarios para la creacin de una mejor sociedad es que se requiere que en sta se integren asignaturas como Educacin Cvica, Educacin Sexual de carcter laica, Educacin fundada en el respeto y cuidado del Medio Ambiente, Recuperacin y respeto de nuestras identidades indgenas entre otras. -Reformulacin de la JEC: Que se reformule y se tomen en cuenta con los consejos escolares resolutivos -Fin PSU, en donde cada carrera tenga una prueba especfica para ingresar a la universidad y que cada carrera entregue un prospecto de la prueba antes de aplicarla. -Mejora en calidad de la alimentacin entregada por JUNAEB desde los niveles de Transicin (NT1-NT2) pasando por bsica media y universitarios, donde la alimentacin sea adecuada para cada etapa biolgica por la que los estudiantes estn pasando, es decir reestructurar los estratos de alimentacin que hoy maneja la JUNAEB, al igual que los estratos de prioridades (1 2,3 y especial) que maneja dicha institucin, velar por que todos los estudiantes reciban un beneficio digno y de calidad a la hora de alimentarse, en donde una entidad la fiscalice -Educacin de adultos, Educacin diferencial, Educacin rural y educacin prebsica: Fiscalizacin, mayor inyeccin de recursos y priorizar la discriminacin positiva. -Educacin prebsica obligatoria -Reformulacin de los parmetros de la prueba Simce

2.- Transporte: -Tarjeta nica nacional estudiantil los 365 das del ao, las 24 horas del da. -Licitacin del transporte no licitado. -Subvencin diferenciada del transporte dependiendo de cada regin. -Congelamiento de la Tarifa en base al sueldo mnimo, o en base a reuniones peridicas entre el Seremi de transporte y los diversos actores implcitos. -Mayor Fiscalizacin al funcionamiento del transporte con una entidad propia. -Que el porcentaje nico nacional no sobrepase el 20% de la tarifa adulta. 3.- Democratizacin: -Reconocimiento legal de federaciones y organizaciones estudiantiles, mediante la reformulacin del Decreto N 524. -Consejos Escolares resolutivos. Dndoles un marco legal en donde se especifique su obligatoriedad y periodicidad y en donde se plante la inclusin de todos los entes participes en la comunidad educativa. 4.- Educacin Tcnico Profesional: -Sueldo a los practicantes de un 80% con salario del supuesto reemplazo -Practicas Duales dignas y remuneradas. -Proteccin laboral a prcticas estudiantiles, en donde impere la creacin de un seguro especial practicante. -Aseguramiento de aprendizaje mnimo en prcticas y la implementacin de bitcoras por parte del practicante y de las empresas, con fiscalizacin del MINEDUC y de la Direccin del Trabajo. -Derecho a sindicalizacin -Reforma a las mallas curriculares, en donde el primer ao de educacin media sea introduccin a todas las especialidades y del segundo ao en adelante dar comienzo a la malla curricular especfica de cada carrera y a las prcticas. Tambin, que se implemente el ramo de Legislacin Laboral, el cual debe ser Obligatorio -Analizar peridicamente si se siguen implantando las carreras. -Que el gobierno se comprometa con recursos y fije plazos. (Maquinarias, infraestructura, entre otros) -Asegurar el 100% de las prcticas de los colegios tcnicos con fiscalizacin estatal. Asegurara que quienes implementen e impartan la educacin tcnico profesional, sean Docentes Tcnicos. -Cambio de ttulo de Tcnico Mando Medio a Tcnico Profesional. 5.- Infraestructura: -Mejorar infraestructura: Fijar agenda de infraestructura y reconstruccin, en donde se fijen plazos y recursos.

d)PETITORIO CONFECH
Objetivo principal del movimiento: Construir un proyecto de educacin garantizado constitucionalmente como un derecho social universal en todos sus niveles, fundado en un sistema de educacin pblica, democrtica, pluralista, gratuita y de calidad, orientado a la produccin de conocimiento para un desarrollo integral e igualitario y a la satisfaccin de las necesidades de Chile y de sus pueblos. Objetivo inmediato: b) Frenar la reforma privatizadora del gobierno en materia educativa. c) Posicionar las demandas transversles: educacion gratuita, fin democratizacin, fin al endeudamiento y al autofinanciamiento y acceso equitativo. Bases para la construccin de este proyecto: al lucro,

5.

Financiamiento:

1.1 Aumentar el gasto pblico en Educacin Superior del PIB para solventar ls demandas, sin desmedro de los beneficios sociales ya existentes ;a travs de: 1. Aumento de los aportes basales de libre disposicin no asociados a convenios de desempeo- para garantizar la gratuidad de la educacin que entregan, terminar con el autofinanciamiento y financiar los costos reales y el desarrollo de las Universidades Tradicionales vinculando a las comunidades universitarias en el uso de los recursos, bajo diversos criterios de asignacin: 1. Prioridad para las Universidades Estatales. 2. Sujeto al cumplimiento del rol pblico. 3. Incluir, adems, fondos exclusivos para financiar el reajuste salarial de sus trabajadores en tanto funcionarios pblicos.

2.

Creacin de una Red Nacional de Educacin Tcnica Estatal, para subsanar la carencia de formacin tcnico-profesional de calidad orientada a las necesidades del pas. Generando condiciones para avanzar en un sistema que contemple moviilzadad entre la educacin tcnica profecional y universitaria.

3.

Fondo de revitalizacin para las Universidades Tradicionales de libre disposicin estableciendo que sern las comunidades universitarias quienes decidan el uso de estos recursos. Debe estar orientado con prioridad: 1. Propiedad de la Universidades (Estatales/Privadas CRUCH)

2. Condicin Regional 3. Composicin socio-econmica de sus estudiantes 4. Solvencia econmica de las Universidades (Deuda/presupuesto)

4.

Reestructuracin integral del sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin, a travs de: 1. Generar un sistema de beneficios que entregue a los estudiantes todas las necesidades tanto en salud, transporte, vivienda, etc. 2. Modificar el mtodo de asignacin, pasando de una medicin por quintiles a una por deciles. 3. Incorporar en la medicin para la obtencin de beneficios, adems del ingreso per cpita, los gastos en los que incurre la familia, el nivel de endeudamiento del grupo y prioridad para la movilidad inter-regional. 4. Permitir la postulacin a becas a estudiantes que hayan egresado de la educacin secundaria en aos anteriores al regular y para estudiantes que presenten cambios de situacin socioeconmica. 5. Que la asignacin y mantencin de los beneficios no sean segn criterios acadmicos, sino solo criterios socioeconmicos. 6. Las becas de mantencin y alimentacin deben ser reajustadas al IPC y IPC alimentos respectivamente y aumentada su cobertura al sexto decil y parte del sptimo. 7. Que las becas de alimentacin no tengan un minimo de gasto. 8. Aumentar el monto de las becas de alimentacin considerando la beca como alimentacin completa mensual y los distintos costos de vida en cada una de las zonas de Chile. 9. Que las becas de mantencion no tengan costo de giro. 10. Que las becas para los seis primeros deciles cubran la totalidad de sus aranceles reales y para los cuatro superiores diferenciado segn su capacidad de pago. 11. Reajuste de las becas en funcin de un indicador que considere las necesidades bsicas de la familia de cada estudiante, adems de la fluctuacin positiva del IPC 12. Revisar las condiciones de asignacin, mantencin etc., de la beca vocacin de profesor, y generar una normativa legal con todos los actores sociales involucrados. 13. Asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes con necesidades educativas especiales. 5. Eliminar el CAE y crear un sistema nico de Fondo Solidario para todas las instituciones que en la prctica no lucren y eliminar la banca en el sistema de financiamiento.

6.

Tarjeta nacional estudiantil nica y estatal, congelamiento de la tarifa estudiantil para la educacin superior, regulada por decreto y gratuidad para los estudiantes secundarios, vlida los 365 das del ao, las 24 horas del da en todo el territorio nacional y para viajes interurbanos. Adems, regulacin de las tarifas estudiantiles de los viajes interregionales y recargo a los estudiantes por las semanas pagadas como adulto durante el inicio del ao acadmico 2011. Eliminacin del artculo que establece que la tarifa escolar slo es vlida para viajes con fines educativos, porque su ambigedad permite a los empresarios del transporte administrar a discrecin la validez de la TNE.

7.

Eliminacin del Aporte Fiscal Indirecto, por ser un claro incentivo regresivo que fomenta la segregacin estudiantil y una herramienta que incentiva el lucro. Transformacin de sus recursos en aportes basales para las universidades del Estado. 1.2 El conjunto de estas medidas son posibles porque tenemos recursos naturales suficientes como para financiar el sistema de educacin superior en Chile, incluyendo su gratuidad. Pensamos que es primordial avanzar hacia la renacionalizacin de nuestros recursos naturales. Como demanda inmediata planteamos una Reforma Tributaria que contenga los siguientes elementos: 1. Modificacin al Royalty 2. Modificacin a la ley de impuestos a la renta, en especfico al impuesto de primera categora en materia de utilidades percibidas por el sector empresarial.

3. Modificacin a la ley de donaciones en lo referente a las universidades.

Democratizacin y regulacin de nuestro sistema de Educacin Superior

1.

Modificacin del DFL 2 2010, artculo 56 letra e), artculo 67 letra e), y artculo 75 letra e) para garantizar el derecho a la participacin triestamental en los cuerpos colegiados, en las elecciones de autoridades unipersonales y en la toma de decisiones de todas las instituciones de Educacin Superior.

2.

Asegurar las libertades de expresin, ctedra y de asociacin a estudiantes, docentes y trabajadores en todas las instituciones, para que no se sigan violando los derechos constitucionales.

3.

Prohibicin efectiva del lucro mediante la creacin de la superintendencia de Educacin (sancin del incumplimiento de la ley) en todo el sistema de educacin superior, como condicin necesaria para el mejoramiento del bienestar de los estudiantes de todas las Universidades y de la calidad de la educacin que se les entrega, para esto se requiere que las excedentes se reinviertan en el proyecto educativo. 4. Modificacin de la ley que permite el lucro en otras instituciones de educacin.

5.

Nueva Acreditacin, distinta a la Acreditacin 2.0 presentada por el gobierno, obligatoria para todas las instituciones de educacin superior, a travs de agencias estatales, que no tengan conflicto de inters y que incorporen como criterios: la coherencia en la misin de las instituciones de objetivos educativos y necesidades de pas, complejidad de las instituciones, cumplimiento del rol pblico, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria, as como participacin de la comunidad en los espacios de toma de decisiones. 6. Modificacin de la LOCE y la LGE.

7.

Garantizar constitucionalmente el derecho a la Educacin en virtud de los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, como el pacto de derechos econmicos, sociales y culturales y la convencin americana de derechos humanos, entre otros.

Acceso con equidad, calidad, integracin y heterogeneidad social en la matrcula

1.

Rechazo a la PSU por su carcter regresivo y elitista que solo detecta el nivel socioeconmico y Creacin de mecanismos complementarios de acceso que consideren nivelacin, mantencin (acadmica y econmica) y titulacin para que de una vez exista igualdad de oportunidades para todos, as como de fondos estatales que permitan financiarlos.

2.

Garantizar el acceso y las condiciones de estudio para las personas con necesidad educativas especiales en la educacin superior.

e)PROPUESTA NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA EDUCACIN PBLICA DEL COLEGIO DE PROFESORES:

f)ACUERDO CONFECH CRUCH

PUNTOS CONVERGENTES ENTRE EL CONSEJO DE RECTORES Y LA CONFECH

1.- El Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) reconoce y valora el aporte del movimiento estudiantil al debate que el pas necesita sobre el destino y sustentabilidad de su educacin superior. 2.- Las movilizaciones de los estudiantes y de las comunidades universitarias ha permitido avanzar en una agenda con el Gobierno en la cual est presente parte importante de los temas de inters comn. En este caso, la educacin concebida como un derecho fundamental y pilar de una sociedad que aspira a brindar igualdad de derechos y oportunidades. 3.- El CRUCH y la CONFECH comparten que i) la Educacin Superior debe ser una Poltica de Estado, abordada con visin de largo plazo y definida con la participacin de actores relevantes, avanzando sobre grandes acuerdos y con sentido de urgencia, ii) el sistema universitario debe ser reconocido por el Estado como un actor fundamental para el desarrollo social, cultural, educacional, humanstico, econmico, cientfico y tecnolgico del pas, y iii) el Estado debe asumir el compromiso de aumentar significativamente el monto del financiamiento estatal al sistema de educacin terciario de modo de llevarlo, en un perodo razonable, al menos al promedio de los pases de la OECD y as no seguir gravando a las familias, especialmente a las ms vulnerables y de la clase media. 4.- Las universidades del CRUCH contribuyen de modo significativo a la creacin y difusin del conocimiento, a la preservacin de la identidad cultural, al desarrollo social, a la equidad y a la construccin democrtica de la sociedad. Adems, constituyen un sistema que aporta al desarrollo y fortalecimiento de las distintas regiones del pas. 5.- El CRUCH y la CONFECH comparten que, para una solucin integral, es necesario abordar decididamente algunas materias que forman parte de la comn visin del rol que las universidades estatales y las universidades tradicionales no estatales tienen en el proceso de desarrollo del pas y del compromiso que el Estado debe tener para con ellas y para con el sistema educacional en general. 6.- Por lo anterior, el Consejo de Rectores y la CONFECH manifiestan su decisin de mantener y reforzar sus acciones en el proceso que se ha abierto en torno a los siguientes puntos que aun no han sido recogidos plenamente en los documentos entregados por el Gobierno al CRUCH y a la CONFECH, as como a otros actores de la educacin: Rol del Estado con las instituciones del CRUCH 7.- Aumentar de manera sustancial los Aportes Fiscales Directos (AFD) de libre disposicin, permanentes y progresivos, para el crecimiento, desarrollo local y sustentabilidad de las universidades del CRUCH, con el objeto de garantizar sus proyectos de bien pblico. 8.- Establecer un Nuevo Trato entre el Estado y las universidades que le pertenecen, que reconozca el compromiso educacional y financiero que para con ellas tiene el Estado, entregando aportes basales de libre disposicin y permanentes que frenen la lgica del autofinanciamiento. Regulacin 9.- Establecer la acreditacin obligatoria para todas las instituciones de educacin superior y sus carreras, a travs de agencias pblicas, autnomas y transparentes, que incorporen como criterios, adems de la calidad, la adecuacin de la misin de la institucin a objetivos educativos de pas, el desarrollo regional, la ausencia efectiva de lucro y la existencia de organizacin estudiantil, acadmica y funcionaria. Este nuevo y riguroso sistema de acreditacin debe ser prioritario y previo a cualquier expansin de recursos al sector privado. 10.- Crear con extrema urgencia y otorgar las atribuciones necesarias a la Superintendencia de Educacin Superior para hacer transparentes la situacin financiera y acadmica de todas las instituciones de Educacin Superior y para fiscalizar y hacer cumplir la ley que establece que las universidades son corporaciones sin fines de lucro. En lo que respecta al lucro, y el debate propuesto por el presidente Piera, nos manifestamos contrarios a legalizar el lucro al no existir evidencias que respalden las ventajas de una medida como esa. Asimismo, se deben establecer mecanismos de informacin pblica, de fiscalizacin, control y reclamos que sean necesarios, entre otros; rendicin de cuentas pblicas y transparentes de todas las instituciones de educacin superior, exigencia de publicar una FECU semestral por cada institucin, que incluya informacin de todos sus ingresos, gastos y vnculos contractuales. Beneficios Estudiantiles 11.- Reestructurar integralmente el sistema de becas y ayudas estudiantiles en sus montos, cobertura y condiciones de postulacin, para terminar con el insostenible endeudamiento de las familias. Se debe avanzar en la gratuidad a los 7 primeros deciles, y mejorar el FSCU. A su vez, las ayudas estudiantiles complementarias deben reajustarse y ampliarse a la clase media y a los estudiantes pertenecientes a los tres siguientes deciles.

12.- Redefinir conceptos y forma de clculo de los Aranceles de Referencia, al igual que los esquemas de financiamiento de las brechas entre stos y los aranceles reales. Democratizacin 13.- Ampliar la participacin de los distintos estamentos de las comunidades universitarias en los cuerpos colegiados, para lo cual debern realizarse las reformas jurdicas correspondientes, apoyando la derogacin de los artculos 56e), 67e) y 75e), del DFL2/2009 Mineduc, para acabar con las prohibiciones legales que impiden la participacin de la comunidad universitaria en este mbito, garantizando adems, el derecho a la organizacin estudiantil en todas las instituciones de Educacin Superior. Acceso e Inclusin 14.- Avanzar en un sistema de acceso ms equitativo y con igualdad de oportunidades para todos y para todas que permita que las universidades del CRUCH cumplan a cabalidad su rol social y de vocacin pblica para la que fueron creadas, y de que en ellas exista una participacin en la matrcula ms representativa de la realidad socioeconmica del pas, mediante la creacin de mecanismos complementarios de acceso que sean de pblico conocimiento y debidamente informados que consideren aspectos como el ranking, los propeduticos y los procesos de nivelacin, mantencin (acadmica y econmica) y titulacin, as como de fondos estatales que permitan financiarlos. 15.- Avanzar en un sistema educacional ms inclusivo que incorpore los derechos educativos de los pueblos originarios y la interculturalidad en el sistema educativo. Educacin Tcnica 16.- Ante la ausencia de una poltica de Estado en materia de educacin tcnica, se debe avanzar en la creacin de una Red Pblica de Educacin Tcnica, articulada con los liceos tcnicos y financiada por el Estado, para subsanar la carencia de formacin tcnico-profesional de calidad orientada a las necesidades del pas. Nueva Fase 17.- Conscientes de que el movimiento de reforma de la educacin superior ha ingresado a una nueva fase, en la cual tendrn participacin diversos actores sociales y polticos, se reconoce la necesidad de que la movilizacin de las comunidades universitarias se adecue a ese proceso, para lo cual buscaremos el ms pronto restablecimiento de las actividades universitarias, de modo de mantener la unidad dentro de nuestras comunidades universitarias, aportar a la autntica discusin universitaria, preservar el apoyo ciudadano hacia el movimiento y defender el prestigio de nuestras casas de estudio, sin hacer peligrar la conclusin del ao acadmico. 18.- El CRUCH y la CONFECH reafirman su decisin de trabajar conjuntamente en estos puntos convergentes y exigir como mtodo para avanzar en las reformas el dilogo y trabajo en conjunto con todos los actores del mundo de la educacin. As podremos establecer el punto de partida para el desarrollo estratgico de la educacin.

2) DOCUMENTOS DESDE LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

a) G.A.N.E.:
GRAN ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN (G.A.N.E) Toda familia chilena desea que sus hijos cumplan sus sueos y accedan a las oportunidades que la sociedad les ofrece. La educacin superior es una gran puerta de acceso a esas oportunidades. Por ello, aspiramos a que ms jvenes tengan la posibilidad de estudiar en instituciones de educacin de calidad, sin que este sueo de un hijo titulado sea una pesadilla financiera para sus padres o una pesada mochila para los nuevos egresados. Hace treinta aos solo unos pocos jvenes podan cumplir este anhelo. En el ao 1986 slo eran poco ms de 200 mil estudiantes, en cambio hoy tenemos ms de un milln de estudiantes en la educacin superior, es decir 5 veces ms. La cobertura alcanzada en los ltimos aos en todos los grupos sociales es materia de orgullo nacional, pero tambin nos muestra la necesidad de todo sistema que crece rpido y que debe adaptarse para responder las exigencias del siglo XXI: innovar para poder entregar alta calidad a todos a costos alcanzables. Estamos claros en el diagnstico: tenemos un sistema que avanz en acceso y cobertura, pero que debe resolver los dficits en calidad, equidad y financiamiento. Estos son los problemas que hoy afectan a la educacin superior chilena, que tanto descontento genera en los jvenes, temas en los que este gobierno se comprometi a trabajar con decisin. Hoy tenemos la oportunidad de enfrentar estos desafos con perspectiva de largo plazo y visin de pas. CONTINUAR FORTALECIENDO LA EDUCACIN ESCOLAR Como seal el Presidente Sebastin Piera por cadena nacional: En educacin escolar, juntos estamos avanzando en muchos frentes: completar la reconstruccin de los 4.557 establecimientos daados o destruidos por el terremoto. Aumentar la cobertura y calidad de la educacin preescolar, para empezar a igualar oportunidades lo ms cerca posible de la cuna. Implementar la Agencia de Calidad y Superintendencia de Educacin. Avanzar hacia la duplicacin de la subvencin escolar, privilegiando a los sectores ms vulnerables y de clase media. Tambin estamos atrayendo a los mejores estudiantes a las facultades de pedagoga, a travs de la beca Vocacin de Profesor. En modernizar el estatuto docente, para reconocer, capacitar e incentivar mejor a nuestros profesores. En fortalecer el liderazgo y excelencia de los directores de escuelas y liceos. En comprometer ms a los padres y apoderados, entregndoles mejor informacin de los resultados de la educacin de sus hijos. En motivar y exigir ms a los alumnos. En crear 30 nuevos liceos de excelencia, que se sumarn a los 30 ya existentes, y un liceo de excelencia virtual en la web, que servir de apoyo a alumnos, padres y profesores. Pgina 2 de 8

Adicionalmente, dialogando con todos los actores, fortaleceremos los liceos tcnicos profesionales y la educacin pblica escolar, para que todos nos sintamos orgullosos de ella, a travs de nuevas opciones de administracin de los colegios municipales. ACCESO, FINANCIAMIENTO Y CALIDAD PARA LA EDUCACIN SUPERIOR Como gobierno estamos desarrollando una agenda de cambios para modernizar la educacin superior que pone su mirada desde el alumno, y busca hacer del sistema un todo orgnico, con acceso equitativo, que cuente con instituciones de reconocida calidad, y con un sistema de financiamiento justo que permita que este sueo se cumpla. Porque queremos un sistema equitativo y justo, en el que todo el que quiera y se esfuerce pueda estudiar y seguir soando con un futuro mejor, es que renovaremos las bases de financiamiento de las ayudas estudiantiles, para que los estudiantes ms pobres puedan acceder a una beca y haremos un gran esfuerzo como pas para bajar el costo del Crdito con Aval del Estado aliviando la carga de la clase media chilena. Somos un pas que ha crecido gracias al esfuerzo diario de miles de trabajadores, a la prudencia en la toma de decisiones, y a la bsqueda de consensos nacionales en los grandes temas pas. Estos valores forman parte de nuestra fortaleza como nacin. La Agenda de Educacin Superior debe ir en la misma lnea: basarse en el esfuerzo y la libertad individual para el avance de un bienestar colectivo, en la precaucin y serenidad en la toma de decisiones, en el consenso, no solo de los actores polticos, sino que de todos aquellos que sean parte del sistema, pero que vean ms all de sus intereses particulares, y por sobre todo que promueva la igualdad de oportunidades para todas las chilenas y chilenos. Por esta razn, proponemos a todas las chilenas y chilenos un Gran Acuerdo Nacional por la Educacin: el Acuerdo GANE, cuyos principales objetivos son mejorar la calidad, acceso y financiamiento de la Educacin Superior, para avanzar hacia una Sociedad de Oportunidades. A. FONDO PARA LA EDUCACIN (FE) Esta gran misin de mejorar la educacin en Chile requiere de un enorme esfuerzo financiero. 1) SE DISPONDR DE UN FONDO PARA LA EDUCACIN (FE) POR 4 MIL MILLONES DE DLARES Que complemente los recursos del presupuesto fiscal y se constituya con recursos del Tesoro Pblico, del Fondo de Estabilizacin Econmico y Social, de los excedentes del cobre y otros que se convengan en el contexto del Gran Acuerdo Nacional por la Educacin. Pgina 3 de 8

B. MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DEL FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL Porque queremos un sistema equitativo y justo, donde todos puedan estudiar y seguir soando con ese futuro en base a mrito y no a su situacin socioeconmica, aumentaremos la cobertura de las becas, su equidad entre instituciones y perfeccionaremos los sistemas de crdito. Aumentaremos las becas para los jvenes que busquen una oportunidad en la educacin superior y no cuenten con los recursos econmicos para hacerlo. 1) DAREMOS ACCESO GARANTIZADO A BECAS EN LA EDUCACIN SUPERIOR A TODOS LOS ALUMNOS DEL 40% MS POBRE a) Aumentaremos durante el gobierno a 120.000 las becas para alumnos vulnerables en la educacin tcnico- profesional i) Estas becas llamadas Nuevo Milenio - eran 55.000 el ao 2009 y 70 mil el ao 2010. ii) Destinada a 40% ms pobre y con promedio sobre 5,0/5,5 en CFT/IP. b) Aumentaremos desde el prximo ao en 20% esta beca Nuevo Milenio, subindola para todos los beneficiarios de $500.000 a $600.000 por ao de estudio i) Ello beneficiar tanto a los alumnos nuevos como antiguos c) Para los mejores 4.000 estudiantes que ingresen cada ao a carreras tcnicas, subiremos la beca de $500.000 actual, a valores de hasta $800.000 anuales i) El tercio de mejor resultado de esos 4.000 alumnos recibirn $800.000 anuales ii) El siguiente tercio recibir $750.000 anuales iii) El siguiente tercio recibir $700.000 anuales iv) Matriculados en carreras tcnicas en cualquier IES acreditada d) Ampliaremos la Beca Gmez Millas para todos los alumnos universitarios vulnerables con puntaje sobre 550 pts. i) Beneficia a estudiantes del Quintil I y II ii) Hoy la Beca Gmez Millas slo beneficia a estudiantes con PSU sobre los 640 pts. iii) Esta beca hoy tiene del orden de 2.400 beneficiarios en total. iv) Financia la totalidad o parte del arancel anual de la carrera con un monto mximo de $1.150.000. v) Beneficia a los alumnos que acceden a la universidad en primer ao a un mximo de 3 aos post egreso de la enseanza media: e) Becas de Nivelacin Acadmica i) Se financiar un ao de nivelacin en la universidad a 1.000 alumnos seleccionados dentro del 5% de mejor egresados, para que puedan acceder a la universidad pese a sus bajos puntajes PSU, que muchas veces son consecuencia de su formacin escolar. Pgina 4 de 8

2) BAJAREMOS LOS COSTOS DE LOS CRDITOS, PARA QUE EL SUEO DE RECIBIR UN TTULO NO SE TRANSFORME EN UNA AMARGA PESADILLA PARA LA FAMILIA. La educacin superior no puede generar un endeudamiento insostenible para los jvenes o sus familias. a) Bajaremos en forma importante el costo del Crdito con Aval del Estado (CAE) , a tasas de inters del orden del 4% i) Hoy, en algunos casos, las cuotas de los crditos representan el 30% de los sueldos de los jvenes al egresar. ii) Nuestro propsito es bajar la tasa de inters del Crdito con Aval del Estado desde el 5,9% del ao 2010, a cifras cercanas al 4,0% anual en esta administracin (en situaciones macroeconmicas similares a las actuales). iii) Ello se lograr tanto con las reformas legales planteadas a continuacin, como a travs de subsidios pblicos para reducir la tasa de inters, a travs del fondo FE iv) La rebaja en tasas de inters beneficiar tanto: (1) a los nuevos alumnos que ingresan al sistema, que superan los 100.000 alumnos por ao, (2) como a los alumnos que hoy ya poseen este crdito, para que al titularse puedan repactar su crdito con las condiciones ms favorables que generar esta baja de las tasas de inters. Ello podra beneficiar del orden de 350.000 alumnos. v) Asimismo, el sistema debe considerar un adecuado seguro de desempleo para los egresados. Para ello, se proponen adems las siguientes reformas legales: (1) Ampliar el mercado de financiamiento de los crditos permitiendo la incorporacin de nuevos actores al sistema, como las cajas de compensacin o Fondos de Inversin, o de Compaas de Seguro en condiciones competitivas (2) Reducir la exigencia de requerimientos de capital para las instituciones financieras, que encarece los costos en forma innecesaria dado el aval del Estado. b) Reemplazaremos el actual crdito con Aval del Estado, para lo cual convocaremos a un grupo de trabajo de alto nivel, para que presente propuestas que permitan al gobierno analizar las modificaciones legales que correspondan. Las propuestas anteriores, que otorgan ms becas y bajan los intereses del Crdito con Aval del Estado, siendo necesarias hoy, no sern suficientes para el futuro del pas. Las necesidades de los alumnos dependen de mltiples componentes que hoy no estn bien consideradas, tales como: considerar la verdadera capacidad de pago de las familias, en funcin de sus ingresos, y gastos, considerando por ejemplo la cantidad de hijos estudiando en distintos niveles, la duracin de las Pgina 5 de 8

carreras, la calidad de la formacin de dichas instituciones, la empleabilidad y los sueldos futuros esperados en dicha carrera, etc. Ello requiere estudiar con mayor profundidad nuestro sistema de crditos y becas, y redisear en forma completa el sistema de financiamiento estudiantil, avanzando hacia un sistema integrado de Becas y Crditos. c) Permitiremos la reprogramacin de los morosos del Fondo de Crdito Solidario i) Permitiremos una solucin legal a 110.000 morosos, para que se pongan al da y puedan cumplir sus pagos ii) Condonacin de fraccin de intereses penales segn pago al contado iii) Reprogramacin de la deuda de 10 a 15 aos d) Perfeccionaremos la Ley del Fondo de Crdito Solidario i) Hoy en el mejor de los casos- un egresado que paga su cuota todos los meses permite la recuperacin del 60% del crdito que recibi. En la prctica, se recupera en promedio slo el 40% de los crditos. ii) Este crdito beneficia a los alumnos de las 25 universidades del consejo de rectores. iii) Es importante perfeccionar el sistema de crdito solidario para que pueda aumentar su recuperacin, y esos fondos puedan destinarse a ayudas estudiantiles de otros alumnos. Existirn incentivos a las instituciones asociados a la mejor recuperacin e ndices de pago del crdito. Asimismo, se darn facultades a los administradores de los fondos de crdito solidario para facilitar la recuperacin de los prstamos buscando la estabilidad de cada fondo. 3) PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMISIN, PROMOVIENDO EL USO DEL RANKING COMO HERRAMIENTA DE ADMISIN. Estudios demuestran que estar entre los mejores de su curso, es un buen predictor de los niveles de xito de ese alumno en la educacin superior, pese a que no hayan obtenido un buen desempeo en la PSU, atribuible entre otras cosas a la calidad de su formacin escolar. a) Por ello, promoveremos el uso del ranking dentro de los egresados de cada liceo o colegio como una variable a incluir para permitir el acceso a la universidad, agregndola a la PSU y a las notas de enseanza media. Esta es una importante herramienta para hacer ms equitativo el acceso al sistema de educacin superior ya que beneficiar principalmente a los jvenes de menores ingresos. Pgina 6 de 8

C. CALIDAD, INFORMACIN Y FISCALIZACIN DEL SISTEMA Garantizar la calidad de las instituciones de educacin superior y sus programas, entregar informacin pertinente y actualizada a los estudiantes, y modernizar la institucionalidad del sistema son pilares fundamentales de estas reformas. 1) MEJORAR LA EXIGENCIA Y RIGUROSIDAD DEL ACTUAL SISTEMA DE ACREDITACIN CALIDAD Para que los jvenes sepan qu valor real tendr su ttulo al final de la carrera, se evaluarn la calidad y efectividad de los programas ofrecidos por las instituciones, informando con transparencia los resultados. a) Perfeccionaremos el actual sistema de acreditacin, hacindolo ms transparente y exigente, asegurando la independencia y la inexistencia de conflictos de inters de los acreditadores participantes de los procesos, y velando por un sistema de informacin que permita una toma de decisin adecuada. Se revisar tambin los mecanismos de financiamiento de los acreditadores, evaluadores y agencias involucradas. 2) ESTABLECER UN SISTEMA DE INFORMACIN COMPLETO, OPORTUNO Y VERAZ La calidad del sistema requiere de ms informacin y transparencia sobre las carreras y sus niveles efectivos de logros, as como las caractersticas y ejercicio de las instituciones formadoras, en un formato amistoso y de acceso universal. i) Ser una exigencia la publicacin de una FECU semestral de cada institucin, incluyendo informacin de sus principales ingresos, gastos y vnculos contractuales. ii) Perfeccionaremos los sitios web de informacin y orientacin sobre carreras e instituciones. 3) CREAREMOS UNA SUBSECRETARIA DE EDUCACIN SUPERIOR Los desafos futuros del desarrollo del pas en educacin superior, as como la diversidad y complejidad del sistema actual, requiere la creacin de una Subsecretara de Educacin Superior que vele por la efectividad y transparencia del sistema. a) Ella conducir la definicin de polticas en el sistema, la articulacin del sistema, la entrega de informacin acadmica, etc. b) Incorporar una nueva agencia de becas de postgrado nacionales e internacionales, con una poltica integrada y consistente entre ambos tipos de becas. Pgina 7 de 8

4) CREAREMOS UNA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR PARA LA FISCALIZACIN Y TRANSPARENCIA QUE EL SISTEMA REQUIERE Avanzar en entregar mayor transparencia sobre el buen uso de los recursos pblicos es fundamental, as como el pleno cumplimiento por parte de todas las instituciones de esta nueva legislacin. Para ello se crear una Superintendencia de Educacin Superior, con el fin de: a) Impulsar la rendicin de cuentas pblica y transparente de todas las instituciones de educacin superior, mejorando la informacin del sistema b) Fortalecer su fiscalizacin y adoptar las regulaciones que sean necesarias para un adecuado cumplimiento de la legislacin vigente. c) Las instituciones de educacin superior debern rendir cuentas de su gestin y administracin financiera 5) UN NUEVO TRATO CON LAS UNIVERSIDADES ESTATALES Hoy tenemos 16 universidades estatales de Arica a Punta Arenas. Pero estas instituciones hoy deben someterse a una burocracia excesiva. Por ello enviaremos un proyecto de ley al Congreso que les permita modernizar sus procedimientos y asumir compromisos financieros futuros para inversiones presentes. a) Ley de universidades estatales, para: i) facilitar la gestin de las universidades estatales, eximindolas de normas de servicio pblico que le generan burocracia innecesaria. ii) permitirles endeudarse a largo plazo, iii) adecuar sus sistemas de gobierno, permitiendo que respondan de la mejor forma a los requerimientos nacionales, y siempre rindiendo cuenta al pas, con un nuevo Gobierno Universitario b) Se crear un fondo basal de revitalizacin Pgina 8 de 8

D. NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL SISTEMA UNIVERSITARIO Los vertiginosos cambios del mundo actual y de nuestro sistema de universidades, requieren ajustar su institucionalidad, de forma de crecer en calidad, cobertura y transparencia. Para ello se propone contar con un nuevo estatuto que declare y transparente deberes y derechos, diferenciando tres tipos de instituciones: a) Universidades Estatales b) Universidades Tradicionales no estatales c) Universidades Privadas no tradicionales Abriremos un debate para analizar la posibilidad de distinguir entre estas ltimas las sin fines de lucro y las con fines de lucro. De acordarse la existencia de estas ltimas, ellas debern pagar impuestos por sus utilidades, que se destinarn al financiamiento de becas y prstamos para los alumnos ms vulnerables. A cada categora de institucin correspondern derechos y obligaciones diferentes. El financiamiento estatal a las universidades har las diferenciaciones que corresponden entre los distintos tipos de instituciones. El financiamiento estatal a los alumnos deber ser en funcin de su mrito y situacin socio-econmica, permitindoles elegir libremente la entidad en que deseen estudiar, y avanzando hacia un sistema sin estudiantes de primera y de segunda clase. 1) CREACIN DE 3 FONDOS CONCURSABLES PARA ALCANZAR METAS DE INTERS NACIONAL Y REGIONAL. a) Para mejorar la calidad la calidad de la formacin de profesores y directores de la educacin escolar. b) Para crear centros de excelencia en materia de innovacin, ciencia y tecnologa. c) Para potenciar el aporte de las universidades regionales al desarrollo de sus respectivas regiones.

b)RESPUESTA CONFECH AL GANE

Los estudiantes universitarios de Chile, agrupados en la Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH), frente a la cadena nacional del Presidente de la Repblica Sebastin Piera el pasado martes 5 de julio, en donde expuso la agenda del gobierno en materia de Educacin, declaramos lo siguiente: Consideramos que el Gran Acuerdo Nacional por la Educacin (GANE), expuesto por el presidente Sebastin Piera Echenique, es un proyecto que no responde a los ejes y desafos que esperamos para el futuro de nuestro pas. Estamos de acuerdo con la declaracin: "Ms all de las marchas, manifestaciones y protestas que hemos conocido en los ltimos das, nuestro pas tiene un futuro promisorio y luminoso"; pero estamos convencidos que este futuro promisorio y luminoso no lo alcanzaremos jams si no somos capaces de escucharnos, dejando de lado las imposiciones nacidas entre cuatro paredes, sin ningn tipo de participacin ciudadana. Creemos que responder a nuestro petitorio de cambio estructural con un fondo sobre el cual no existe ninguna claridad sobre criterios de asignacin, es pensar que nuestras exigencias son exclusivamente econmicas, cuando tambin corresponden a demandas polticas y sociales. Reducir el conflicto a la mayor inyeccin de recursos, sin parmetros claros, no lograr superar la profunda crisis de la educacin. Para enfrentar este problema necesitamos un Estado verdaderamente comprometido con la educacin como derecho social y como estrategia para el desarrollo del pas. Si bien se afirm que se compartan nuestros objetivos en torno a lograr una educacin ms equitativa y de calidad, consideramos que el contenido de esta propuesta corresponde a un proyecto unilateral y no a un acuerdo de pas. En lo esencial, creemos que se sigue instalando la lgica de un subsidio sin regulacin para los estudiantes, que transferir recursos de todos los chilenos a los empresarios que lucran con la educacin. Bajo este escenario, consideramos que el Estado no cumple con su deber de garantizar un derecho fundamental, dejando a merced del mercado la calidad educacional que recibe cada nio, nia o joven chileno. La propuesta del gobierno no es ms que continuidad del modelo ya existente que, an ms ideologizada, profundiza un sistema que favorece la exclusin y segregacin social, el endeudamiento de las familias y la ausencia de un proyecto de desarrollo nacional. Esto, debido a que el programa anunciado permite de forma directa una posibilidad a la legalizacin del lucro en la educacin. Como estudiantes consideramos que el Gobierno ha ignorado los ejes fundamentales de nuestra movilizacin: un rol del Estado como garante del derecho a la educacin y con un fuerte compromiso con sus instituciones;

democratizacin de los establecimientos educacionales; un nuevo sistema de acceso que reemplace los sesgos de la PSU; el fin efectivo al lucro en toda la educacin; y el trmino del endeudamiento familiar. Reconocemos el esfuerzo que han llevado a cabo los estudiantes en todos los niveles; as como los trabajadores, docentes y todos los ciudadanos que se han constituido en una mayora social. Esto es gracias a generaciones de estudiantes comprometidos por una educacin pblica, financiada por el Estado, y que reconozca la interculturalidad y los derechos educativos de los pueblos originarios. De esta manera, desde este movimiento que se ha caracterizado por su madurez y amplitud, queremos llamar a la ciudadana y a los actores sociales de la educacin a decidir participativamente, en conjunto, el futuro del sistema educacional chileno. Slo Chile puede decidir el futuro de Chile Confederacin de Estudiantes de Chile !

3) DOCUMENTOS RELACIN CON EL MINEDUC

a)CARTA AL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO


Santiago, 26 de julio de 2011 Sr. Felipe Bulnes Ministro de Educacin Presente De nuestra consideracin. En el da de hoy, martes 26 de julio ha sido invitado a dialogar el Colegio de Profesores y maana la CONFECH; an los estudiantes secundarios no han sido convocados a ningn dialogo. Por medio de la presente, los abajo firmantes le comunicamos la buena acogida que ha tenido en nuestros espacios de discusin, la invitacin cursada por su Ministerio con miras a tener una reunin de trabajo. El dialogo siempre es importante para superar las crisis. Por lo tanto, hemos considerado imprescindible que este primer acercamiento se realice con los tres actores de manera conjunta, para lo cual esperamos pueda recibirnos maana mircoles 27 de julio, en un horario a convenir. Sin nada ms que agregar, nos despedimos saludndolo cordialmente.

CONFECH

CONES

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE

b)CARTA RESPUESTA DEL MINISTRO BULNES 26 DE JULIO:

c)INFORME REUNIN MINISTRO BULNES 27 JULIO:

Informe Reunin Ministro de Educacin CONFECH- Colegio de Profesores- CONES 27 de julio 2011 18:00 hrs. Ministro: Expectativas, la idea es que se construya un dilogo, en el cual se manifiesten las inquietudes, ver como construimos consensos. CONFECH: Unificacin demandas de la educacin, se han incorporado elementos de varios sectores, los cuales apuntan a un cabio estructural en la educacin chilena. El GANE fue discutido en todas las instancias, y todos concordamos que no es lo que se necesita, profundiza el mismo modelo, lo hemos manifestado en los medios. Presentamos un borrador del Acuerdo Social. Esperamos que el cambio de gabinete muestre la voluntad y un cambio de ideas, no solo de rostros, deben referirse a nuestras demandas, se debe acoger los lineamientos y bases para el acuerdo social. Colegio de Profesores: Se ha trabajado en equipo para construir estas bases para un verdadero Acuerdo Social, los Asistentes de la Educacin no fueron invitados para esta reunin, sera importante considerar a los actores vinculados en el proceso educativo. Se ha avanzado en la privatizacin del sistema, eso debemos frenarlo. Existe una desregularizacin del sistema, en el caso de la desmunicipalizacin, consideramos que los colegios deben ser administrados por el Ministerio directamente, las municipalidades y corporaciones no son capaces de realizar esta labor. Esto puede asegurar calidad en los sectores ms vulnerables, en las bases del Acuerdo Social estan explicitados en este y muchos temas ms, debemos generar acuerdos y los temas que no lleguen a acuerdo, darle a la ciudadana la posibilidad de decidir. CONES: este documento naci con la idea de aunar posturas y criterios, ya que las demandas son similares, es una contrapropuesta al GANE, han participado diversos actores, se debe generar dos cambios en el sistemas, 1 Cambio constitucional que asegure el derecho a la educacin en primer lugar, 2 Desmunicipalizar los colegio, entre otros temas (TNE, infraestrutura). CONFECH: el presidente Piera, est equivocado al decir que nuestro objetivo ya se cumpli al decir que ya se haba instalado el tema de la educacin, nosotros queremos participar del proyecto educacional hasta el final. FEMAE: La educacin no debe considerarse como homognea, debe respetarse en su diversidad y particulares, debe considerarse las demandas culturales y lingsticas del pueblo Mapuche. CONES: el Acuerdo Social es la base para comenzar a trabajar. CONFECH: Hay un sistema que acenta las desigualdades desde la cuna, este se debe a la escasa participacin y el abandono del verdadero rol que tiene el estado en la sociedad. Queremos saber con claridad en qu puntos se van avanzar entorno a nuestras demandas. Le solicitamos al senado. Los acuerdos no se construyen de manera unilateral, debemos construirla en conjunto, queremos saber plazos y realmente las cosas a laque se van a referir.

Colegio de Profesores: El gobierno debe reconocer que el GANE no tiene sentido, gran parte del pas. CONFECH: Deben tomarse en cuenta la realidad, la diversidad y la particularidad de las regiones, las regiones tenemos mucho que decir, nuestra realidad es muy distinta a lo que sucede en Santiago. Adems tenemos ganas de conversar, de proponer, pero no se debe criminalizar, no es posible que por manifestar algo vlido y reivindicar nuestros derechos, el ministro debe referirse a la poltica violenta y represiva de Ministerio de Interior. CONES: Dejamos claro que no estamos negociamos, es primer acercamiento y esperamos que se refieran finalmente a nuestras demandas. FEMAE: No deben deslegitimarse las demandas de los pueblos originarios al igual que las demandas de la CONFECH, deben enfrentarla, asumirlas y responder. La demanda de los derechos culturales y lingsticos es una demanda histrica, no es una demanda aislada. Colegio de Profesores: El gobierno debe terminar con la campaa del terror, el Ministerio tiene facultades para reorganizar y recalendarizar el ao escolar. CONFECH: Debe tomarse el cuenta la educacin tcnica, la Superintendencia no abarcara este tipo de educacin, debe tomarse en cuenta. Ministro Bulnes: La idea de juntarme separado con ustedes, no para dividirlo, s que existe un grado de desconfianza por parte de ustedes, deben existir principios de confianza, mi intencin no era dividirlos, las ideas buenas pesan por s mismas. Tampoco apunt a desgaste del movimiento, no me interesa esa parte del problema, he sido bastante respetuoso. Hay cosas que yo comparto, no comparto deslegitimar el movimiento, no es mi inters, han planteado temas importantes, la regulacin, ms participacin del estado, yo tengo empata con la causa que han planteado, han planteado un diagnstico. Har lo que me corresponda hacer, probablemente no tengas idea que fui ministro No tengo nimo de figuracin, no veo este ministerio como una plataforma poltica, quiero aportar a construir una sociedad ms humana y digna para vivir, eso es lo que me mueve. Tengo un compromiso con la sociedad. Ustedes son actores del movimiento, quiero que formen parte de lo que tenemos que discutir, no soy intransigente, es sper legtimo esperar claridad. Soy uno de los mejores aliados que pueden encontrar, estoy de acuerdo en el diagnstico y en los objetivos, discrepo en los medios que utilizan para lograr sus objetivos. Estoy para construir una reforma, no para dividir un movimiento, existe un dilema, en materia educacional, hay distinta visiones, est en GANE, est un propuesta que presentaron los partidos de la concertacin, el todo o nada, no dejan espacio para una interseccin , para un punto de encuentro, la historia ensea que cuando es todo o nada, lamentablemente es nada. Si no encontramos un punto de encuentro no vamos avanzar, no hemos insistido tajantemente en el GANE, tenemos que construir un dilogo, vamos a construir la educacin de los prximos treinta ao. En torno a la educacin secundaria, hay que aumentar la subvencin escolar, los 4000 millones de dlares, la mitad se va a educacin secundaria, la otra mitad a educacin superior.

Llamo al retorno a clase, trabajemos en conjunto, muchas de las cosas que plantean, son materia que se discutir en el congreso. En el caso de Recaredo, no depende de m el proceso. Pero la Defensora lo est ayudando. Adems la Fiscala es independiente a lo que yo pueda hacer. CONES: Pero una seal meditica sera importante. CONFECH: Como le comentamos anteriormente esperamos que se refieran a los puntos de nuestras demandas, si quiere construir confianza, se necesitan respuesta y seales claras, con fechas y claridad. Queremos ver si existe voluntad para avanzar. Esperamos un documento de trabajo claro para presentarlo a nuestros compaeros. Se entreg un petitorio con nuestras demandas claras, an no tenemos respuesta. Ya no somos mayora, cual es la postura del gobierno frente a nuestras demandas, es con urgencia, en lo inmediato. Ministro: Djenme estudiar el documento, puedo entregarle una respuesta el Lunes o Martes, la idea es entregarlo en otra reunin para poder explicarlo, analizaremos punto por punto, con los siguientes opciones, en esto estamos de acuerdo, es esto no, esto debe debatirse y construir un consenso. Colegio de Profesores: Queremos seales concretas rpido, en un plazo razonable. Ministro: Me preocupan las huelgas de hambre, vamos a construir un proyecto educacional no por una huelga de hambre, si no a travs de buenas razones. CONFECH: Nuestras demandas con demandas histricas, queremos alcanzar una educacin gratuita, no es algo nuevo. Nosotros analizaramos estas respuestas, pero tenemos pisos mnimos, as se pueden establecer garantas. Se agradece la trasparencia, la postura y las intenciones, evidentemente hay diferencias, pero queremos establecer plazos, sean explcitos como se va a avanzar. Subsecretario de Educacin: hay que buscar un trabajo que sea eficaz, cuando existan confianza, el mtodo de trabajo entorno al dilogo por documentos, no es la mejor forma, en el dilogo podemos aclaras dudas. CONFECH: Debe existir un respaldo escrito sobre la postura frente a cada punto. Existe tal desconfianza ya que existe el precedente del movimiento pingino el cual finaliz en mesas de trabajo y el producto que fue la LGE no dej contento a nadie. Colegio de Profesores: Desde la dcada del 90 se viene discutiendo lo que se condensa en el documento, por eso existe tal desconfianza, por eso es importante la respuesta que pueda dar el lunes. Hemos estado sentados con muchos ministros y an seguimos planteando lo mismo, se valora la franqueza con la cual habla, eso puede construir confianza. Finalmente el lunes 1 de agosto entregar una respuesta a los puntos expresados en las Bases del Acuerdo Social La reunin termina a las 20:00 hrs.

4)ENCUESTAS

RESULTADOS ENCUESTA ADIMARK JUNIO:

Adimark:

Evaluacin de Gobierno Junio 2011

Cae aprobacin del Presidente Piera. Un 31% aprueba su gestin mientras que un 60% la desaprueba. En su mes ms complejo desde que asumi el gobierno, el presidente Piera obtiene la ms baja cifra de aprobacin del perodo. En Junio, un 31% aprob la gestin del mandatario y un 60% la desaprueba. El gobierno, por su parte, tambin alcanza un 31% de aprobacin pero su desaprobacin aumenta a 62%, dos puntos ms alta que la del mandatario. Durante el mes de junio, la agenda pblica estuvo marcada por las movilizaciones estudiantiles y el conflicto educacional, conflicto que sin duda da la evaluacin del gobierno. La aprobacin del presidente cae 5 puntos respecto a la medicin de mayo, pero el Ministro del ramo, Joaqun Lavn, cae 24 puntos en su evaluacin y educacin pasa a ser el rea peor evaluada del gobierno. Otros temas de este mes, como la engorrosa discusin del sueldo mnimo y el caso La Polar contribuyen a explicar este resultado, el peor en los 15 meses del Presidente Piera en La Moneda. En junio fue el ministro de Educacin, Joaqun Lavn, quien sufre el mayor impacto en su aprobacin. De un 70% en mayo cae al 46% en junio, 24 puntos porcentuales en solo un mes. Una cada de esta

magnitud es indita en nuestra serie de mediciones y refleja la intensidad y el impacto que tuvieron durante el mes pasado las movilizaciones estudiantiles. En lnea con lo anterior, la educacin fue el rea de gestin de gobierno qu ms sufri. Cay al 26% de aprobacin desde un 44% en mayo (18 puntos porcentuales). La cada es incluso ms dramtica si se compara este resultado de junio con el de abril (mes en que se inici el conflicto estudiantil). En abril la aprobacin del rea educacin alcanzaba el 60%; es decir, se ha producido un desplome de 34 puntos en tan solo 2 meses. Y la Educacin, una de las reas mejor evaluadas del gobierno hasta abril, pas a ser el rea peor evaluada. En cuanto a los atributos presidenciales, se mantiene el perfil que ya es usual. Entre sus atributos ms fuertes destaca Activo y enrgico, el mejor evaluado. Le sigue su Capacidad para enfrentar situaciones de crisis con un 59%, con una marcada cada. A pesar de lo anterior, la mayora, un 51% cree que el presidente Piera cuenta con Capacidad para solucionar problemas del pas. Sus atributos de credibilidad y confianza se mantienen entre los relativamente ms dbiles, pero en este mes el atributo Es querido por los chilenos pas a ser el ms dbil con un 37% (era 46% en mayo). reas de Gestin Con respecto a la evaluacin de reas de gestin, en junio se observan importantes cambios. Las malas noticias se concentran, como ya se mencion, en educacin que pas al ltimo lugar de la lista, luego de ser una de las reas de gestin mejor evaluadas. Las relaciones internacionales se mantienen distanciadas como el rea de mejor aprobacin (66%), seguido por empleo (42%) que muestra un alza de aprobacin respecto a mayo ltimo. La salud con 32% de aprobacin muestra un alza sostenida desde abril pasado. El transporte pblico, un rea que ha sido problemtica en el pasado, viene mejorando desde abril y llega al 30% de aprobacin. En Santiago, la aprobacin alcanza el 24%, cifra que aunque reducida, es la mejor en lo que va del ao. La gestin de la economa es aprobada por un 42% (era 48% en mayo), baja que contrasta con las optimistas cifras de crecimiento y empleo que se han conocido. Por segundo mes consecutivo se deteriora en forma importante la evaluacin de la delincuencia. En junio, el control de la delincuencia alcanza un 28% de aprobacin (33% en mayo). En abril pasado, la aprobacin de esta rea llegaba al 40%. Es difcil separar en este aspecto si se trata de una reaccin a la delincuencia tradicional, o es una preocupacin por los actos delictivos asociados a grupos violentistas que operan en las manifestaciones sociales. Evaluacin del Gabinete Hay estabilidad en el conocimiento de los ministros de gabinete. Este mes, se destaca el aumento en el conocimiento del ministro de Mideplan, Felipe Kast, quien alcanza ahora un 41% de conocimiento. En lnea con la tendencia general, se deteriora la aprobacin de la mayora de los ministros del gabinete, con algunas excepciones. La ministra Carolina Schmidt (Sernam) sube al 67% (62% en mayo), tambin el ministro Allamand (Defensa) aumenta a 64% su aprobacin y el ministro de Salud, Jaime Maalich tambin mejora, alcanzando un 57% de aprobacin, en un mes complejo para su cartera (alza en enfermedades respiratorias). El biministro Laurence Golborne (Energa y Minera) se mantiene como el mejor evaluado, con 75% de aprobacin, seguido por el titular de Cultura Luciano Cruz-Coke (69% ), por Allamand (64%) y Matthei (62%). La aprobacin del ministro Hinzpeter (Interior) cae al 54% (era 59% en mayo). El titular de Hacienda, Felipe Larran, disminuye su aprobacin en 9 puntos respecto a mayo (60%) y se posiciona ahora con 51% de aprobacin. La ministra vocera Ena von Baer sufre una importante cada en su nivel de aprobacin (8 puntos porcentuales) logrando un 50% de respaldo (58% en mayo). Identificacin con Coaliciones e instituciones del Estado Las evaluaciones de las coaliciones polticas y de las instituciones del estado siguen rompiendo records, desgraciadamente en trminos de rechazo. Los datos vienen a confirmar la tesis de una crisis de representatividad por la que atraviesa el pas.

La identificacin con el Gobierno disminuye a 34% y la identificacin con la Oposicin cae a un 37%. Ya un 30% de la poblacin afirma que no se identifica ni con el actual gobierno ni con la oposicin, 5 puntos ms respecto a mayo pasado (25%). Preocupante es la cada de aprobacin que han mostrado las principales alianzas polticas, esto es la Coalicin por el Cambio y la Concertacin. Los datos muestran un creciente rechazo a estas coaliciones. Por primera vez, el rechazo hacia ambas supera el 60%. En junio, un 68% desaprueba la gestin de la Concertacin y solo un 22% la aprueba, mientras que la Coalicin por el Cambio es aprobada por un 30% y un 60% la desaprueba. En junio se conocieron las crticas de un sector de la UDI al gobierno, conflictos UDI-RN, conflictos al interior de la Concertacin y el bloqueo de proyectos en el Congreso. El resultado, est a la vista. Las evaluaciones hacia ambas ramas del Congreso tambin empeoran. Los resultados son preocupantes, peor an considerando que durante estos das se celebran los 200 aos del Congreso Nacional. El rechazo hacia ambas Cmaras supera el 60%. Un 25% aprueba la gestin del Senado y un 61% la desaprueba, mientras que un 22% aprueba la gestin de la Cmara de Diputados y un 63% la desaprueba.

La tercera:
La aprobacin de la gestin del Presidente Sebastin Piera registra un 41% de aprobacin y un 49% de rechazo. As lo indica la ltima encuesta Adimark, dada a conocer esta maana. Los resultados, correspondientes a la medicin efectuada durante el mes de abril, mantienen a Piera con sus niveles de aprobacin y rechazo sin mayores variaciones respecto a la encuesta del mes de marzo, donde registr un 42% de aprobacin y un 49% de rechazo. La gestin del gobierno, en tanto, obtiene un resultado muy similar al del Presidente: 42% de aprobacin, y 49% de rechazo. En marzo, el Ejecutivo registr un 43% de aprobacin y un 50% de rechazo. Los niveles de aprobacin y rechazo, tanto del Presidente como de su gobierno, no experimentaron mayores cambios, pese a que el mes pasado estuvo marcado por las controversiales renuncias de la ex intendenta de la Regin del Biobo, Jacqueline van Rysselberghe, y de la ex ministra de Vivienda, Magdalena Matte, quienes dejaron sus respectivos cargos en medio de denuncias por irregularidades en sus gestiones y amenazas de acusaciones constitucionales. Entre los atributos del Presidente, dos de los puntos ms dbiles del Mandatario, "es creble" y "genera confianza", experimentan una leve alza, registrando un 48%, y rompiendo la tendencia a la baja de los ltimos meses. Al igual que en encuestas anteriores, se mantienen entre los atributos mejores evaluados los puntos "es activo y energtico" y "capacidad para enfrentar situaciones de crisis", con un 69% y un 68% respectivamente. EVALUACION DE COALICIONES POLITICAS En los resultados de la encuesta dada a conocer hoy, un 36% de los encuestados dijo sentirse identificado con el gobierno, y el mismo porcentaje de personas dijo hacerlo con la oposicin. De esta manera, la identificacin con oposicin y gobierno quedan igualadas, luego de que en febrero un 42% dijera sentirse identificado con la oposicin, y slo un 31% con el gobierno. En marzo, en tanto, las cifras eran 37% para la oposicin y 36% para el oficialismo. En la evaluacin a la labor de los conglomerados polticos, la Concertacin obtiene un 26% de aprobacin, contra un 61% de rechazo. La Alianza, en tanto, obtiene un 36% de evaluacin positiva, y un 51% que la reprueban.

5)

DOCUMENTOS DESDE EL PARLAMENTO

a)MOCION RENACIONALIZACION DEL COBRE

b)PROYECTO DE LEY PARA REFORMA CONSITUCIONAL POR PLEBISCITO:

Reforma Constitucional para establecer el plebiscito en temas de inters nacional Boletn N 7769-07

1. Fundamento.-Es un hecho pblico y notorio las sucesivas y permanentes manifestaciones ciudadanas realizadas por grupos estudiantiles, ecologistas, consumidores, entre otros, como expresin de protesta y disconformidad con el tratamiento de las agencias polticas en diversas materias de inters nacional, las cuales van acompaados casi siempre y crecientemente por la descalificacin de las instituciones propias de la democracia representativa. Lo anterior, no es ajeno en otras latitudes como consecuencia de la crisis del modelo social, econmico, cultural y poltico que padece el mundo_ Con todo, los reclamos por vas no institucionales, no son novedosos, pues basta con revisar la tendencia en e l s i g l o X I X y X X . E s a n t e e s t o s f e n m e n o s q u e l o s o r d e n a m i e n t o s constitucionales y el desarrollo del rgimen democrtico han adoptado mecanismos dirigidos a incorporar ms estrechamente al ciudadano al proceso de adopcin de decisiones polticas. "Tales son las instituciones de democracia semidirecta, que consisten en un conjunto de tcnicas mediante las cuales se consulta al cuerpo electoral sobre asuntos especficos de trascendencia poltica, tales como un texto normativo, una decisin poltica o la manifestacin de confianza a un gobernante"1, es en este contexto que, entre sus manifestaciones, nos interesa el instituto del plebiscito. Como seala Loewenstein, 'En el lenguaje corriente, el concepto de plebiscito se usa para una variedad de actos de participacin del pueblo en el proceso del poder y, algunas veces, hasta como sinnimo de elecciones_ Sin embargo, aunque esta expresin ha sido generalmente usada para designar las votaciones sobre la forma del Estado, debera quedar reservada a votaciones sobre cuestiones no constitucionales y no legislativas"2. En este mismo sentido, se sostiene que "Es la consulta al cuerpo electoral sobre un acto poltico de naturaleza gubernamental o constitucional, es decir, poltica en el genuino sentido de la palabra. No gira en torno un acto legislativo, sino a una decisin poltica, aunque susceptible quiz de tomar forma jurdica" (Garca Pelayo). De ah que la nocin de plebiscito subyace en el planteamiento del prof. Bidart, pues "la llamada libertad poltica o libertad de participacin -en contraste con la clsica libertad civil o de autonoma., reviste aptitud funcional para dar marco poltico a los derechos humanos..."3. Por ello resulta evidente que una sociedad activa, no adaimecida, no indiferente, est en aptitud de utilizar la libertad poltica para exteriorizar opiniones y actitudes en pro de los derechos fundamentales en todas sus dimensiones, de ah que con razn sostiene el mismo autor que "cuando el derecho de sufragio no se limita a designar gobernantes, sino que se expande a formas de las llamadas semidirectas como el referndum, la consulta popular, el plebiscito, la iniciativa, la revocatoria, etctera, el cuerpo electoral despliega una libertad poltica que sirve de vehculo para los fines a que est destinada cada una de esas formas participativas, y ello ampla en mucho la capacidad de repercusin sobre los derechos...". Es decir, el plebiscito en cuanto expresin de la libertad poltica, configura una adecuada forma de relacin de fuerzas entre los ciudadanos en aquellos temas de inters pblico que el sistema poltico tradicional no es capaz de resolver y

que requiere una solucin poltica a travs de los mecanismos institucionalizados de participacin (nunca la vis absoluta), que en nuestro esquema constitucional es sumamente restrictivo. En este sentido resulta paradjico el escaso margen de las normas sobre plebiscito, pese a que el propio constituyente de 1980 lo utiliz para validar su propio modelo constitucional, y que se desconozca la riqueza interpretativa del artculo 5 del texto constitucional, que lo contempla como una forma de ejercicio de la soberana. Empero, tradicionalmente se seala que para determinar los casos en que se puede convocar a plebiscitos debemos vincular ciertas normas de la Constitucin_ La primera de ellas es el articulo 15 inciso segundo que establece la regla general de procedencia de elecciones y plebiscitos, al disponer que "Slo podr convocarse a votacin popular para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en esta Constitucin." Silva Bascuan seala que a travs de este precepto "se establece una prohibicin para el legislador: este no puede mediante una norma de rango legal ampliar a otros casos distintos de los contemplados en la Constitucin la utilizacin -en lo que nos interesa- del mecanismo del plebiscito"4. De lo expresado previamente se interpreta que la norma constitucional en materia de plebiscito constituye una forma de ejercicio de la soberana que slo le corresponde su ejercicio en los casos que la propia Constitucin establece, a saber, en el mbito de la administracin comunal y para solucionar diferencias entre el Presidente de la Repblica y el Congreso, como cuerpos colegisladores, a raz de una reforma constitucional, en este ltimo caso, para que el pueblo determine si desea una reforma constitucional (cuando se rechaza completamente por el Presidente un proyecto aprobado por el Congreso y este insiste) o bien cuando existen discrepancias entre dos textos diversos. No es extrao entonces, que en un marco interpretativo restringido respecto del alcance del plebiscito en nuestro ordenamiento constitucional, la propia doctrina tradicional reconoce como tarea pendiente la "implantacin de las instituciones de la democracia semidirecta..."5, es aqu donde radica la importancia de abordar este tema por va de la reforma constitucional, atendida las necesidad de dotar a la ciudadana de un mecanismo democrtico de participacin.

2. Ideas Matrices.- El presente proyecto de reforma constitucional tiene por objeto consagrar un captulo nuevo en la Constitucin Poltica a objeto de establecer la consulta a los ciudadanos, a travs del plebiscito, en aquellos casos de inters nacional que requieran una solucin poltica. Lo anterior como natural derivacin del mandato del artculo 5 de la Constitucin. El referido ejercicio se entender aprobado por la mayora absoluta de los participantes y podr ser convocado por el Presidente de la Repblica, las dos quintas partes de la Cmara de Diputados o el Senado, o bien, las firmas acreditadas de al menos quinientos mil ciudadanos. En este contexto se pretende por medio de una norma interpretativa, sealar que se entendern que son de inters nacional aquellas controversias en materias que puedan amenazar, perturbar o privar el legtimo ejercicio de los derechos a: vivir en un medio ambiente libre de contaminacin, derecho a la proteccin de la salud, derecho a la educacin, libertad de enseanza, libertad de opinin, derecho de reunin, libertad de trabajo, derecho a la seguridad social, derecho a sindicalizarse, libertad para adquirir toda clase de bienes y sus restricciones, y el derecho de propiedad y sus limitaciones. Asimismo, se ampla la hiptesis normativas de la reforma constitucional, ms all de las discrepancias entre los rganos colegisladores, estableciendo la posibilidad que en caso de resultar rechazada una reforma en el Congreso Nacional, y hubiere contado con los votos favorables de la mayora de los miembros en ejercicio de alguna de sus ramas, tanto el Presidente como las dos Tatas partes de la Cmara de Diputados o el Senado, o las firmas acreditadas de al menos doscientos cincuenta mil ciudadanos, podrn convocar a plebiscito. En caso de alcanzar el qurum exigido se entender aprobado el proyecto de reforma. Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Art. O.- Para agregar en siguiente Captulo XVI nuevo en la Constitucin Poltica de la Repblica.

Captulo XVI Del Plebiscito Art. 13o - Se podr consultar a la ciudadana, a travs del plebiscito, por diversos temas de inters pblico, el que ser convocado por el Presidente de la Repblica, por las dos quintas partes de alguna de las ramas del Congreso Nacional, o por la solicitud al Servicio Electoral de un nmero no inferior de quinientas mil firmas acreditadas de ciudadanos. El qurum de aprobacin del plebiscito ser la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos. Una ley orgnica constitucional, regular el procedimiento y sus efectos vinculantes. Se entender que existe inters nacional, especialmente, en los casos de amenaza, perturbacin o privacin de los derechos garantizados en los numerales 8, 9,10, 11, 12, 13, . 16, x8,19, 23, y 24 del artculo 19 de esta constitucin.

Art. 2.- Para agregar en el Captulo XV de la Constitucin Poltica de la Repblica el siguiente art. 129 bis. Art. 129 bis. Sin perjuicio de lo anterior, tambin proceder el plebiscito respecto de materias propias de una reforma constitucional siempre que el proyecto hubiese sido rechazado con al menos el voto favorable de la mayora de los miembros en ejercicio de alguna las cmaras_ El plebiscito a que se refiere el inciso precedente podr ser convocado por el Presidente de la Repblica, por las dos quintas partes de alguna de las ramas del Congreso Nacional, o por la solicitud al Servicio Electoral de un nmero no inferior de quinientas mil firmas acreditadas de ciudadanos. El qurum de aprobacin del plebiscito ser la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos. En caso de alcanzar el qurum precedente se entender aprobada la reforma constitucional.

6) OTROS PRONUNCIAMIENTOS POLTICOS

a)COMPROMISO DE LA CONCERTACION EN EDUCACIN:

El pas ha sido conmovido por un amplio y contundente movimiento ciudadano, reclamando por cambios de fondo en nuestro sistema educativo. Como oposicin hemos escuchado esta demanda y entendemos que su motivacin no se limita a la obtencin de aportes financieros de corto plazo, ni a la realizacin de reformas legales que hagan cambios menores en la educacin. Lo que ha expresado la movilizacin ciudadana es la aspiracin a un cambio en las bases de la educacin chilena y en los valores que la inspiran. Se pide un ordenamiento coherente con la definicin de la educacin como derecho y como bien pblico y, en consecuencia, un fortalecimiento del papel del Estado en su aseguramiento. Se demanda, adems, una regulacin que contenga la proliferacin de la lgica de los negocios y del lucro en la educacin y que revitalice el papel de la educacin pblica tanto a nivel escolar como superior. La fragilidad de la educacin pblica se ha transformado en el sntoma ms visible de la dbil presencia del Estado en la educacin y revertirla es uno de los objetivos ms anhelados por este movimiento ciudadano. Las fuerzas polticas de oposicin respaldamos estas demandas y declaramos nuestra voluntad de actuar decididamente para avanzar en su concrecin. La falta de acuerdos en el mundo poltico para emprender reformas estructurales a nuestro sistema educacional ha permitido que el sistema actual se perpete. Es necesario ser autocrticos respecto de esto y asumir que faltaron definiciones y polticas que hubiesen permitido que la expansin del sistema educacional se hiciera sobre nuevas bases. Asumimos las carencias y vacos que hemos mencionado y nos sumamos con otros para comprometernos, tanto con la generacin de espacios de participacin ciudadana como haciendo nuestras las principales demandas para la reforma al sistema de educacin planteadas por el movimiento ciudadano. Estamos convencidos de la necesidad de construir una propuesta que represente a esa enorme mayora que quiere avanzar en nuevas bases para nuestro sistema educacional. Como fuerzas polticas de la Concertacin avanzaremos en esa direccin y lo haremos

dialogando con el mundo social. Con esa fuerza y esa legitimidad estableceremos metas ambiciosas para los prximos aos y trabajaremos en su concrecin en todos los frentes, partiendo por demandar al actual gobierno que oriente sus polticas y proyectos de acuerdo con estas definiciones. Queremos ir ms all. Esta agenda nos comprometer por un periodo superior del actual mandato presidencial y ser la carta de navegacin que orientar las propuestas y compromisos de nuestros candidatos y autoridades de eleccin popular en todos los niveles de aqu al 2020.

Nuestras definiciones son las siguientes: La educacin es un derecho humano esencial. Al Estado le corresponde asegurarlo para todos los ciudadanos y en ese objetivo se debe involucrar el conjunto de la sociedad y las familias. La educacin en todos sus niveles, parvularia, bsica, media y superior, es la base del desarrollo integral de la sociedad y debe considerarse como un bien pblico. La educacin pblica es un deber preferente del estado. La educacin debe sustentarse sobre un consenso deocrtico que d cuenta de los valores fundamentales que inspiran a nuestra nacin; su carcter democrtico, universal, de acceso garantizado a todos, cuya administracin y gestin sea inclusiva e incluyente. Sus definiciones estratgicas no pueden ser producto de la imposicin de unos sobre otros sino que deben adoptarse democrticamente con la participacin de toda la sociedad y, particularmente, de los actores del mundo educacional: estudiantes, profesores, padres de familia y trabajadores. Nuestro actual sistema educativo no cumple con los requisitos mencionados en los dos puntos anteriores. La responsabilidad del Estado, en lo que se refiere a la educacin pblica, est reducida al mnimo y la educacin es tratada ms como un bien privado que como un bien pblico que debe ser garantizado. A su vez, las bases del sistema educacional se adoptaron en un perodo dictatorial sin consulta a la ciudadana y en democracia no ha habido la capacidad de redefinirlas y ponerlas en lnea con las aspiraciones de los chilenos.

La aspiracin democrtica de los chilenos de una mejor educacin debe reflejarse en un conjunto integral de reformas, que incluya todo el sistema educativo.

Con ese objetivo, convocamos a todos los sectores del pas a lograr un Pacto Social y Poltico por la Educacin Chilena. Proponemos para la discusin ciudadana que este Pacto se proponga el logro de los siguientes objetivos de aqu al 2020:

Primero: Reformar la Constitucin para establecer el carcter de bien pblico de la educacin, su importancia estratgica para el pas y la obligacin del Estado de garantizarla para todos los ciudadanos. Se debe fortalecer el derecho a la educacin no slo como una oportunidad de acceso sino tambin como una garanta de calidad que debe ser salvaguardada por el Estado. Debe reconocerse el carcter mixto del sistema educacional, de provisin y financiamiento pblico y privado, y el deber del Estado de apoyar sus distintas modalidades, garantizando que los recursos pblicos no se desven a fines distintos de la educacin. Es deber del estado garantizar el desarrollo de la educacin pblica, asegurando su financiamiento, su presencia en el territorio, su excelencia y su aporte a la superacin de las desigualdades. Asimismo, debe entregarse garanta estatal a los derechos educativos de los pueblos indgenas, incorporando interculturalidad en el sistema educativo. Segundo: Desarrollar un sistema nacional, autnomo y descentralizado, dependiente del estado, que reemplace el modelo de educacin municipalizada. Esta nueva institucionalidad no puede consistir en un conjunto de modalidades dispersas sino en un sistema nacional y articulado, con gestin descentralizada y participacin de las comunidades. Debe hacerse efectiva la responsabilidad del Estado en su desarrollo, a la vez que asegurar un estndar nacional de calidad, as como un aporte adicional de recursos que reconozca las mayores exigencias y deberes que se establecen para con los estudiantes,. Esto vale para todos los establecimientos pblicos del pas, independiente de la comuna en que se encuentren. Tercero: Aplicar un nuevo rgimen de trato para las universidades del Estado que garantice su financiamiento basal de forma sustentable para ponerlas en un estndar de excelencia y liderazgo. Ello debiera significar aumentar el financiamiento basal de las universidades

estatales a un porcentaje que garantice su funcionamiento y desarrollo, lo que significa al menos duplicar el aporte actual, lo que debe ir acompaado de incentivos, compromisos de gestin con metas claras y de inters nacional y regional, as como de mecanismos de

control que aseguren el mejoramiento de la calidad de estos planteles. Este esfuerzo debe realizarse sin debilitar el apoyo que el Estado le entrega a las universidades no estatales que reciben aportes fiscales directos, Cuarto: Hacer cumplir la ley que prohbe la realizacin de actividades lucrativas en el mbito universitario. Ello requiere de una accin enrgica por parte de los poderes pblicos fiscalizando la realizacin de negocios en las universidades y sancionando su existencia. Si se legisla en este mbito, debe ser para fortalecer la legislacin existente y no para debilitarla. En ningn caso debe permitirse que se sigan generando mecanismos que den acceso a fondos pblicos a planteles que persiguen fines de lucro. Sexto : Reformar el sistema de acceso a la educacin superior estableciendo una seleccin equitativa que d mayor preponderancia al rendimiento escolar en base al ranking o posicin relativa de los estudiantes en su respectivo curso.. El 10% de los estudiantes de mejor logro escolar debe tener acceso a la universidad sin necesidad de rendir la PSU. Esto debe ser reforzado por un cambio, perfeccionamiento, y ampliacin en la modalidad del Aporte Fiscal Indirecto, el que debe incluir a las instituciones que dan cabida a estudiantes destacados de liceos vulnerables y financiar de este modo procesos de nivelacin y retencin de dichos estudiantes. Septimo: Nivelar y reformar el sistema de subvenciones escolares. Debe asegurarse un financiamiento basal para los establecimientos del estado que sea un piso para una educacin de calidad, asignado segn la matrcula. En el caso de la educacin pblica, los entes administradores tendrn un financiamiento propio que asegure la conformacin de equipos profesionales de excelencia en todos los territorios. Asimismo, la subvencin

escolar debe ser calculada en base al costo real de funcionamiento de un establecimiento de calidad, considerando el nivel deseado de remuneraciones de los profesores. Adems,

habr que considerar que, bajo la nueva institucionalidad pblica que postulamos como necesaria y deseable, deber modificarse el actual sistema de financiamiento proveniente de las municipalidades. Octavo: Alcanzar una nueva carrera docente. Esta deber enfatizar las posibilidades de desarrollo profesional de los profesores que trabajan en el aula, fortalecer la profesionalizacin y remuneracin de los directivos, mejorar el sistema de perfeccionamiento

e instaurar una prueba de habilitacin para el ejercicio de la profesin la cual deber ser aprobada por todos los egresados antes de iniciar su labor como docentes. Los planteles formadores de los profesores asumirn la responsabilidad de preparar y nivelar a sus egresados cuando la preparacin que les han entregado no les permita superar los exmenes de habilitacin. El sistema deber alcanzar niveles de remuneracin de los profesores equivalentes a las de las profesiones mejor remuneradas del sector pblico, Noveno: Establecer un nuevo sistema de ayudas estudiantiles de educacin superior que genere derechos garantizados para los jvenes, equivalente a un AUGE de la educacin superior. Se deber avanzar hacia el establecimiento de un sistema nico de becas y crdito fiscal para la educacin superior, universitaria y no universitaria. Nos proponemos establecer un sistema que garantice gratuidad, a travs de becas, al 60% de los sectores de menores ingresos que estudien en carreras universitarias, profesionales o tcnicas, las que debern estar debidamente acreditadas. En el caso del crdito solidario, se mantendr la actual cobertura y condiciones. Respecto del Crdito con Aval del Estado, debiera ser rediseado para alcanzar condiciones equivalentes a las del crdito solidario. Al mismo tiempo y para

asegurar el incremento sostenido de la cobertura y la sustentabilidad financiera de este sistema, se debieran prever mecanismos eficaces para regular los valores de los aranceles de las carreras y/o programas que financiar el estado, de modo de evitar el endeudamiento adicional de los estudiantes y sus familias la ampliacin de las oportunidades a todos los jvenes de sectores de mayor vulnerabilidad y de clase media que posean mrito para acceder a este nivel educativo, asegurando no slo su acceso a esas oportunidades educativas, sino tambin su permanencia y un egreso con las competencias indispensables para su buen desempeo profesional y/o acadmico Dcimo: Derogacin de los artculos 56, 67 y 75 en sus letras e del DFL 2 del 2010, en el que se impide la participacin de estudiantes y funcionarios en los espacios de tomas de decisiones dentro de las universidades, centros de formacin e institutos tcnicos. Undeccimo: Creacin de una Superintendencia de Educacin Superior que acte como agente de control y regulacin de las distintas instituciones del sistema, asegurando transparencia en el uso de los recursos y fiscalizando que las universidades no se presten para actividades lucrativas.

Duodcimo: Refundar la Comisin de Acreditacin mediante la creacin de una agencia aseguradora de calidad de la educacin superior, que establezca criterios ms exigentes y menos burocrticos para la entrada de nuevas instituciones y que controle y asegure la oferta educativa y la calidad de las existentes. Se debe avanzar hacia la creacin de nuevos indicadores de la calidad, que ahora no solo consideren las caractersticas de esta oferta educativa, sino tambin los resultados, entre los cuales son relevantes: las tasas de acceso de jvenes meritorios pertenecientes a sectores vulnerables; las tasas de retencin; las tasas de xito oportuno, y; las competencias logradas por los jvenes al egreso de esas instituciones, tal como ya se plantea en el caso de las carreras de pedagoga y medicina. Dcimotercero: Se debe crear una red de de centros de formacin tcnica e institutos profesionales de carcter pblico, especialmente en aquellas regiones donde no exista una oferta de privada de calidad, bajo la supervisin de la Superintendencia y la Agencia de Calidad de Educacin Superior. Dcimocuarto: Retomar la prioridad e impulso de la educacin parvularia y de la primera infancia. El freno que ha tenido la poltica en este sector es inexcusable. El logro de la plena cobertura de acuerdo a las metas de la Ley Chile Crece Contigo es la base de un sistema educativo y de atencin a la infancia equitativo e integral. Los firmantes de este Pacto Social y Poltico por la Educacin Chilena entendemos que estas metas representan un salto cualitativo y cuantitativo en el esfuerzo que el pas hace por la educacin y estamos conscientes de los importantes recursos financieros que ello requiere. Por esa razn estamos dispuestos a avanzar en un nuevo pacto fiscal que d lugar a una reforma tributaria. Con ello se debiera lograr una estructura impositiva ms equitativa, con mayor aporte de los sectores ms pudientes y que se traduzca en una mayor recaudacin fiscal. Llamamos a todos los sectores del pas a participar debatiendo y enriqueciendo estas ideas para avanzar sin ms postergacin a la gran reforma educacional que el pas est reclamando. Santiago, 8 de julio de 2011 Carolina Toh(Presidenta del PPD),Osvaldo Andrade(Presidente del PS),

Jos Antonio

Gmez(Presidente del PRSD),Ignacio Walker(Presidente del PDC)