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FILOSOFA POLTICA DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO En este segundo capitulo, el autor nos habla sobre las corrientes

filosficaspor la cuales el SEM a pasado, como el socialismo y el laicismo. Nos hablatambin de todas las reformas que ha presentado el Articulo 3 de la Constitucinmexicana desde 1852 hasta nuestro das. Hace referencia, a que a partir de 1917 en el sexenio de Venustiano Carranza sedecidi que la educacin deba ser laica, esto quera decir la iglesia poda impartirsu ideologa digmatica. Nos habla tambin de los movimientos sociales y guerrilleros que han marco unapauta en el sistema de ecuacin mexicana. Nos habla que la educacin ademsde ser laica deba y fue socialista. Sobre las reformas que ha presentado el articulo 3, nos dice que en 1852 laeducacin era laica, pero que en 1917, se modifica y le da derecho a escuelasparticulares a impartir la religin catlica, sin estar expresa en este articulo, eshasta 1992 donde nuevamente se modifica este articulo, y queda escrito queeducacin debe ser laica y gratuita. La creacin de la Ley General de Ecuacin. Nos habla acerca de las tendencias, populistas, socialistas, hasta en un momentodado izquierdistas y las neoliberales por las cuales a atravesado el SistemaEducativo Mexicano. Actualmente el tener educacin ya no es un privilegio de unos pocos, dejo de serun derecho social a un derecho individual, esto quiere decir los mexicanostenemos derecho a recibir una educacin gratuita. LA MISIN DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO: TRES REFORMAS PROFUNDAS En el tercer capitulo, Carlos rnelas, habla acerca de las tres reformas por las cuales el SEM y el Estado han pasado. Una de ellas es la reforma propuesta por Jos Vasconcelos, el fue rector de laUniversidad Nacional y despus Secretario de la Educacin Publica, sus filosofasy propuestas mas importantes eran la integracin de los grupos mas rezagados alas masas un poco mas favorecidas. Vasconcelos propona que esta integracin deba ser gradualmente, ya que no sepoda arrancar de este grupo sus ideologas de un solo golpe. Con este tipo deintegracin Vasconcelos propona el desarrollo intelectual, cultural y econmico delos indgenas y que tuvieran las mismas oportunidades de desarrollo. La manerade conseguir esto era inculcar en los indgenas el deseo de superacin y lainparticin de enseanza en cada zona rural. La segunda reforma, a la que hace mencin el autor, es la de Bassols, quienpropona en lugar de una enseanza general, una enseanza tcnica para cubrirlas necesidades y demandas que el sector econmico y productivo tenan. Con este tipo de enseanza, los sectores mas rezagados podan entrar el mbitolaboral e industrial, no solo para consumir sino para producir y reproducir lamercanca que Mxico no lo importaba sino exportaba, as ser parte delcrecimiento tecnolgico y econmico del pas. La tercer reforma es de Torres Bidet, que comparta la filosofa de Vasconcelos, enimpartir la enseanza general para integracin de los indgenas a las masassociales mas favorecidas, pero de igual manera comparta la ideologa de Bassols,el impartir un enseanza tcnica para el desarrollotanto de los menos favorecidos como del pas.Propona que todo nio mexicano tena y deba recibir educacin y que no se aceptara la dispersin en las zonas rurales. Con Torres Bidet, hubo un aumento en la demanda de enseanza pero eran

insuficientes las escuelas, los profesores y los recursos. Por ultimo, se habla acerca de una nueva reforma que tiene como objetivo que es fortalecer la unidad de la nacin y no poner a las clases sociales a competir. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO MEXICANO. Partes integrantes del sistema. El art. 10 de La Ley General de Educacin, seala que el sistema educativo nacional esta integrado por: Los educando y los educadores. Las autoridades educativas. Los planes, programas, mtodos y materiales educativos. Las instituciones educativas del Estado y de sus organismos descentralizados. Las instituciones de los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios. Las instituciones de educacin superior a las que la ley otorga autonoma. En el art. 3. Constitucional. Estipula que todo individuo tiene derecho a recibir educacin y que la federacin,los estados y municipios la impartirn en los niveles de preescolar,primaria ysecundaria. As mismo establece que la educacin impartida por el estado tendrque desarrollar armnicamente todas las facultades del ser humano y fomentara elamor a la patria y la conciencia de la sociedad internacional en la independencia yen la justicia y establece que la ecuacin ser laica, gratuita y obligatoria. La educacin bsica comprende la educacin preescolar, la primaria y la secundaria. Constituye el mbito prioritario de la accin del gobierno en materia de educacin y es el tipo educativo ms numeroso del Sistema Educativo Nacional.

Educacin preescolar: La educacin preescolar atiende a nios de tres, cuatro y cinco aos de edad. Se imparte generalmente en tres grados. Este nivel educativo es obligatorio pero para matricularse en el segundo o tercer grados no es condicin haber cursado los anteriores; sin embargo es requisito para ingresar a la primaria. La poltica educativa del gobierno busca que la mayor parte de los nios que se incorporen a la primaria hayan cursado por lo menos un grado de preescolar, puesto que ello generalmente se traduce en un mejor desempeo de los alumnos en aos posteriores.

La educacin preescolar se ofrece en tres modalidades: general, indgena y cursos comunitarios. Educacin primaria: La educacin primaria es obligatoria y se imparte a nios de seis a 14 aos de edad en seis grados. La primaria se ofrece en diversas modalidades: general, bilinge-bicultural, cursos comunitarios y educacin para adultos. En cualquiera de sus modalidades, la educacin primaria es previa e indispensable para cursar la educacin secundaria. Educacin Secundaria: La educacin secundaria es obligatoria desde 1993 y se imparte en los siguientes servicios: general, para trabajadores, telesecundaria, tcnica y para adultos; se proporciona en tres aos a la poblacin de 12 a 16 aos de edad que haya concluido la educacin primaria. Las personas mayores de 16 aos pueden estudiar en la secundaria para trabajadores o en la modalidad para adultos. Este nivel es propedutico, es decir, necesario para iniciar estudios medios profesionales o medios superiores.

EDUCACION MEDIA SUPERIOR. El nivel medio superior comprende tres tipos de educacin: propedeutica,propeduticaterminal y Terminal. Los dos primeros se imparten en las modalidadesescolarizada y abierta. La modalidad escolarizada atiende generalmente a la poblacinde 16 a 19 aos de edad que haya obtenido el certificado de la secundaria. El propedutico se conoce tambin como el bachillerato general. La mayor parte de las escuelas siguen un plan de estudios de tres aos de duracin pero otras siguen unode dos aos. Al concluir sus estudios, los alumnos pueden acceder al nivel superior. El propedutico Terminal puede ser bachillerato especializado o tecnolgico. Losalumnos reciben adems de la preparacin propedutica general, formacin detcnicos calificados o de profesionales medios con el titulo correspondiente. El Terminal o profesional medio ofrece formacin tcnica, pero no prepara a losalumnos para continuar estudios superiores. La duracin de estos estudios es de 2 a 4aos y atienden a los alumnos que han obtenido el certificado de secundaria y desean prepararse como profesionales tcnicos en actividades industriales de servicios y del mar. Educacin abierta o flexible, con la finalidad de que adultos que en su mayora trabajeestudie en el bachillerato pueden cursarlo de forma abierta, por las noches, sbados,domingos o periodos vacacionales, cada subsistema tiene su modalidad abierta o flexible. EDUCACION SUPERIOR. La educacin superiores le mximo nivel de estudios. Comprende licenciatura ypostgrado en educacin normal, universitaria y tecnolgica. Para cursar la licenciaturay la normal debe concluirse el bachillerato o sus equivalentes; para cursar estudios demaestra es indispensable la licenciatura, para cursar estudios de doctorado, esnecesario tener el grado de maestra o meritos acadmicos equivalentes. Algunasinstituciones de educacin superior ofrecen estudios en la modalidad abierta. Engeneral los estudios de licenciatura que tienen una duracin de 4 o 5 aos,organizados en periodos semestrales. La educacin superior en Mxico es un conjunto de instituciones pblicas y privadascon rgimen jurdico, con ofertas profesionales y de postgrado, antigedad, tamao,capacidad de investigacin, instalaciones y recursos intelectuales diferentes.

TRANSFORMACION EDUCATIVA
El Constituyente de 1917 estableci en el artculo tercero de la Carta Magna el derecho de todos los mexicanos a recibir educacin por parte del Estado. La educacin pblica en Mxico, adems de ser gratuita y laica, ha tenido como aspiracin preparar a las personas para enfrentar la vida en libertad, partiendo del valor cvico de la responsabilidad, y desarrollando a plenitud las facultades humanas. Entonces, como ahora, corresponde al Estado, junto con la sociedad, trabajar para que se cumpla esa meta. Hacia el ltimo cuarto del siglo XX era evidente que el sistema nacional de educacin estaba cerca de alcanzar una cobertura educativa de primaria para casi todos los mexicanos. Las dcadas que siguen a la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos atestiguan el esfuerzo del Estado posrevolucionario y de la sociedad por construir un sistema nacional de educacin que lograra proveer de este servicio a todos los mexicanos. En 2006, 1.7 millones de maestros brindaron servicios de educacin a 32.3 millones de nios y jvenes en 238 mil escuelas. El sistema extraescolar atendi a 3.7 millones de personas en educacin inicial, formacin para adultos y servicios semiescolarizados y abiertos. El sistema educativo nacional tiene una enorme complejidad, y sus alcances y lmites slo pueden entenderse mediante un conjunto amplio de indicadores. Ciertamente, se han registrado importantes avances en materia educativa durante los ltimos aos. Se ha conseguido una cobertura cercana a 100% en educacin primaria, y una tasa importante de expansin en secundaria, media superior y superior. Adems, se ha fortalecido el sistema educativo a partir de cambios institucionales importantes como la introduccin de la Carrera Magisterial en educacin bsica y los Consejos de Participacin Social en las escuelas. Es necesario evaluar y fortalecer stos y otros instrumentos y polticas de educacin, pues los elementos principales de una reforma educativa a plenitud estn an por dar sus resultados ms significativos. An persisten rezagos de consideracin en el sistema educativo nacional. Los ms importantes son la falta de oportunidades de gran parte de la poblacin para acceder a una educacin de calidad, y a los avances en materia de tecnologa e informacin. Otro reto ligado al anterior es superar la desvinculacin entre la educacin media superior y superior y el sistema productivo. El rezago en educacin bsica se estima en ms de 30 millones de personas de ms de 15 aos que no concluyeron, o que nunca cursaron, la primaria o la secundaria. De ellos, la mitad son jvenes de entre 15 y 35 aos. Actualmente los aos de escolaridad promedio de las personas entre 15 y 24 aos es de 9.7. Nos proponemos alcanzar al final del sexenio un promedio de 12.5 aos. El nivel nacional de analfabetismo es de 7.7%, aunque con notables variaciones entre los estados de la Repblica. Por ejemplo, mientras en Baja California el porcentaje de poblacin analfabeta es de 1%, en Chiapas es de 18.9%. Un indicador relevante para entender el problema de la calidad educativa es el desempeo de estudiantes de primaria y secundaria. ste contina siendo muy bajo en lo referente a la comprensin de lectura, la expresin escrita y las matemticas. Adems, la brecha en calidad entre escuelas

pblicas y privadas sigue siendo considerable. Las pruebas EXCALE y ENLACE, aplicadas por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) y la Secretara de Educacin Pblica (SEP), muestran que la condicin socioeconmica de los estudiantes es el factor que ms se relaciona con el nivel de logro educativo. As, las escuelas urbanas presentan niveles de logro sistemticamente ms elevados que las telesecundarias o las escuelas de educacin indgena. Las escuelas privadas alcanzan calificaciones mejores a las logradas por las escuelas pblicas. Por su parte, los alumnos de telesecundaria, educacin comunitaria e indgena son quienes obtienen los puntajes ms bajos. Esta disparidad en la calidad educativa es de especial importancia pues, actualmente, las instituciones pblicas de educacin bsica atienden al 87% de los estudiantes, mientras que slo 13% tiene acceso al sistema de educacin privada, en donde, adems de tener un mejor desempeo en el aprendizaje, la posibilidad de cursar materias extracurriculares relacionadas con el deporte, el arte, la cultura y los idiomas, propicia una formacin ms integral. Durante 2006, el sistema educativo nacional atendi al 73% de la demanda en el pas, lo cual contrasta favorablemente con el 59.7% logrado en 1992. No obstante, la cobertura presenta grandes diferencias por nivel educativo. En 2006, la mayor cobertura se logr en educacin bsica: la preescolar, con 66.9%; la primaria, con 94.1% y la secundaria con 87%. Actualmente, la educacin media superior atiende a cerca de tres quintas partes de la poblacin de 16 a 18 aos, es decir, 58.6%; si bien la matrcula en este nivel educativo ha crecido notablemente, su eficiencia terminal en 2006 fue de 60.1%. Por su parte, la educacin superior slo capta a uno de cada cuatro jvenes de entre 18 y 22 aos de edad. De stos, la gran mayora, cerca del 94%, estudia licenciatura o sus equivalentes, y aproximadamente el 6% cursa estudios de posgrado. Una comparacin con otros pases que, como Mxico, integran la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) muestra que, si bien es satisfactorio el avance de la matrcula en educacin primaria, el de los dems niveles es insuficiente. Mientras que en Mxico 77% de la poblacin en edad de trabajar tiene solamente escolaridad bsica, en los pases de la OCDE este promedio es de 30%. Asimismo, mientras que en Mxico 23% de la fuerza laboral tiene estudios superiores a la secundaria, en los otros pases miembros de la Organizacin 67% tiene niveles educativos de preparatoria y mayores. En 2006, la educacin superior en Mxico alcanz una cobertura del 25%. Comparativamente, en el mismo ao las tasas de matriculacin de Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Canad y Japn, ms all de la preparatoria, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente.

La escasa matrcula en educacin superior obedece a rezagos e ineficiencias en los niveles previos, a la pobreza de las familias y a las caractersticas propias de las instituciones

de educacin superior. En Mxico, muchas instituciones de educacin superior trabajan por debajo de su capacidad, ya que la demanda educativa est muy concentrada. El 50% de los estudiantes se inscribe en reas de ciencias sociales y administrativas, en contraposicin con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que se observa una disminucin en la matrcula. Esta concentracin tambin tiene una importante dimensin regional, ya que tan slo siete estados concentran la mitad de la matrcula y 40% de sta es atendida por slo diez instituciones de educacin superior. A pesar de que las instituciones con mayor crecimiento han sido las universidades tecnolgicas y politcnicas se crearon 85 durante el periodo 2001-2006, su matrcula no registra un aporte sustantivo a la cobertura de la educacin superior. Se estima que con la infraestructura actual, insuficientemente aprovechada, se podran atender entre 300 y 380 mil estudiantes ms, lo que equivaldra a incrementar la cobertura entre 3 y 4%. En educacin superior no existen evaluaciones sistemticas para medir los logros acadmicos de los estudiantes. Sin embargo, se estima que la eficiencia terminal en educacin superior oscila entre 53 y 63%, segn el tipo de programa, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigacin avanzados. Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad ms altos no garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo del trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de la falta de vinculacin entre la educacin superior y el mercado laboral. Mxico requiere que todos los jvenes que as lo deseen puedan tener acceso a educacin superior de calidad, y tambin que los contenidos y mtodos educativos respondan a las caractersticas que demanda el mercado laboral. Una de las razones que explican la baja matriculacin y la desercin de los alumnos de educacin superior es, precisamente, la falta de confianza en que los aos invertidos en la educacin mejoren efectivamente sus oportunidades de xito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumento significativo en su nivel de ingreso. Otra explicacin es la necesidad de ellos y de sus familias de obtener recursos econmicos desde temprana edad. No existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultneo de estudio y trabajo, particularmente entre los 15 y los 29 aos, etapa del desarrollo en el que numerosos mexicanos, en su mayora varones, abandonan sus estudios para trabajar. El rezago educativo de la juventud impide avanzar con un mejor ritmo en lo referente a crecimiento econmico y superacin de la pobreza. Este rezago afecta el logro de otros objetivos nacionales como el apego a la legalidad, que debera ser cultivado como parte integral de la formacin en las sucesivas etapas de la educacin de los jvenes. La infraestructura educativa tambin presenta atrasos y desigualdades entre los distintos niveles. Por ejemplo, slo poco ms de la mitad de los planteles de secundaria se encuentra en nivel ptimo; en

primaria, 14% de las escuelas presentan cuarteaduras en sus edificaciones. Las telesecundarias se encuentran en condiciones poco operativas: menos de cuatro de cada diez cuentan con saln de cmputo y biblioteca, y la proporcin de escuelas que tienen laboratorios de fsica, qumica y biologa es todava menor. El sistema de educacin indgena presenta severas deficiencias en la calidad de los servicios, que se traducen en bajos niveles de eficiencia terminal y resultados claramente inferiores a los promedios nacionales. Las dificultades que se presentan en el sector tienen que ver con la escasez de maestros bilinges, la presencia de alumnos que hablan diferentes lenguas en un mismo grupo, as como con el aislamiento y la marginacin de las comunidades donde habitan. Un problema adicional, que apenas comienza a ser atendido, es la educacin de nios y jvenes indgenas que han emigrado con sus familias, por razones econmicas, a estados donde antes prcticamente no exista poblacin indgena, como Nuevo Len, ZZacatecas, Aguascalientes, Coahuila, Baja California Sur y Tamaulipas. Otros problemas del sistema nacional de educacin apuntan a factores de organizacin como son el mecanismo de control vertical, el enorme peso de su burocracia y el insuficiente impulso que se ha dado al mejoramiento de la calidad del trabajo y de vida de los maestros y el personal directivo y auxiliar. En efecto, an sigue siendo una realidad que el sistema escolar da mayor nfasis los aspectos administrativos del proceso educativo en lugar de los factores de aprovechamiento acadmico.

En 2006, Mxico gast en educacin 622.4 miles de millones de pesos, equivalentes a 7.1% del PIB. Sin embargo, 90% de los recursos se destin al gasto corriente, lo que significa que el monto disponible para inversin e innovacin es significativamente pequeo en comparacin con las necesidades de cambio cualitativo que presenta el sistema educativo. Junto con el logro de la cobertura, es necesario alcanzar niveles de calidad ms altos. Debe promoverse el mejoramiento educativo para dotar a nios y jvenes de una formacin slida en todos los mbitos de la vida, incluidos el buen desempeo en el trabajo, la plena participacin social y poltica y el valor de la realizacin personal. El sistema educativo nacional requiere de una significativa transformacin basada tanto en el mejoramiento material y profesional de los maestros, como en el nfasis en el logro de los aprendizajes y el fortalecimiento en la capacidad de decisin en las escuelas, bajo la plena cooperacin de padres de familia y alumnos. La principal riqueza de un pas son sus hombres y sus mujeres. Las naciones que han logrado el verdadero mejoramiento de las condiciones de vida de su poblacin se distinguen por haber puesto especial atencin en la provisin de una educacin de calidad, relevante tanto para la vida como para el desempeo en el mundo productivo. Es por eso que hoy, en un mundo cada vez ms competitivo, todos los actores sociales, incluidos el gobierno, los maestros y los padres de familia coinciden en que el conocimiento se ha transformado

en el factor ms importante para incrementar la competitividad del pas. Por ello, uno de los objetivos fundamentales de este Plan Nacional de Desarrollo es fortalecer las capacidades de los mexicanos mediante la provisin de una educacin suficiente y de calidad. Se trata de concentrar los esfuerzos nacionales en el logro de una profunda transformacin educativa mediante la cual los mexicanos de hoy tomen en sus manos el destino de la nacin y consigan para las generaciones futuras la realizacin de un Mxico que alcanza lo que se propone. Para lograr el fortalecimiento del gasto educativo, su redistribucin y el mejoramiento integral del sistema, se requiere de un firme compromiso de las instituciones pblicas de los mbitos federal, estatal y municipal, del magisterio organizado, de los padres de familia, as como de nuestros nios y jvenes. Slo partiendo de una base unificada de esfuerzo colectivo se alcanzar la transformacin educativa que requiere un verdadero Desarrollo Humano Sustentable.