ES3 History Booklet 2011 (1st Term)

Historia Argentina De la Revolucin de Mayo a la construccin del Estado Nacional (1810-1880)
LA CRISIS DEL ORDEN COLONIAL DE LA CREACION DEL VIRREINATO A LA REVOLUCION DE MAYO

A. EL VIRREINATO DEL RO DE LA PLATA (1776)
EL DESPOTISMO ILUSTRADO Durante el siglo XVIII, Espaa particip, como el resto de Europa, del auge de las ideas de la Ilustracin. Esta corriente de pensamiento promovi la difusin de novedades filosficas y cientficas. En lo jurdico, surgieron las tesis llamadas ius naturalistas o de Derecho Natural, que produjeron una modificacin trascendental en la forma de pensar de la sociedad: de acuerdo a esta teora la sociedad era caracterizada como un conjunto de individuos, tericamente iguales y voluntariamente unidos entre s en un pacto de sociedad, donde el pacto consista en delegar en una sola persona el manejo de los asuntos pblicos. Sin embargo, en el mbito poltico, la Ilustracin no se opona a la monarqua, sino que impulsaba el fortalecimiento del poder real a travs del establecimiento de monarquas absolutas, pero gobernadas sobre la base de las nuevas ideas. Este rgimen de monarqua absoluta as entendido se encuadraba dentro del movimiento intelectual de la Ilustracin bajo lo que se conoce como el Despotismo Ilustrado. En lo poltico, el Despotismo Ilustrado conceba la conformacin de un Estado poderoso capaz de implementar diversas reformas; los medios para lograrlo deban ser la posesin de finanzas prsperas, un gran poder militar y naval, y una oficiente maquinaria administrativa. En lo social, los monarcas impulsaron actividades educativo-culturales y renovaron, con distinta profundidad, segn el reino, las estructuras socioeconmicas.
LA VIDA REFORMAS
ANTES
DE
LA
REVOLUCIN:
Y LA
LAS
BORBNICAS
NUEVA
ADMINISTRACION COLONIAL
En el marco del Despotismo Ilustrado, el proceso de reformas en Espaa fue llevado a cabo por la dinasta de los Borbones, que lleg al trono con Felipe V, en 1700. Desde mediados del siglo XVIII, la corona espaola se preocup por mejorar la administracin y asegurar la defensa de sus dominios coloniales en Amrica. Las potencias europeas ambicionaban penetrar comercialmente en los dominios espaoles y as acceder a su riqueza en metales preciosos. El comercio ilegal o contrabando fue una estrategia recurrente para socavar el poder comercial de la metrpoli espaola en sus colonias. Una de las medidas tomadas fue la reduccin geogrfica de las diversas reas administrativas. As, se crearon el Virreinato de Nueva Granada (1740), las Capitanas Generales de Venezuela (1731) y Cuba (1764) y las Provincias Interiores de Nueva Espaa (1776). Inspirada por los mismo objetivos de eficiencia administrativa y seguridad militar, la Corona cre, en sus posesiones del sur, el Virreinato del Ro de la Plata (1776). Una de las funciones de este nuevo virreinato era asegurar la defensa, incrementar la recaudacin de impuestos y garantizar que el comercio se dirigiera a la metrpoli, por lo que se incluyeron los distritos mineros del Alto Per, que proporcionaban los productos para las principales exportaciones y la mayor parte de los recursos del Estado, y eran, adems, el rea ms poblada. Para garantizar una mayor capacidad de ejecucin y funciones mejor delimitadas, se organiz el territorio en ocho grandes unidades administrativas: las Intendencias. En las
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zonas fronterizas se establecieron Gobernaciones Militares. Todas estas autoridades dependan del virrey, que resida en la nueva capital: Buenos Aires. LA CONFIGURACION POLTICO-ADMINISTRATIVA DEL NUEVO VIRREINATO Las reformas borbnicas introdujeron una nueva organizacin administrativa. De esta forma, se ampli notablemente el nmero de empleados del Estado y se apunt a la formacin de una verdadera burocracia integrada por hombres fieles a la Corona y capacitados para ejercer los cargos administrativos. Sin embargo, uno de sus efectos fue marginar a los grupos criollos de los puestos ms destacados de la administracin: a fines del siglo XVIII, un 64% de los burcratas eran peninsulares, un 25% eran porteos y un 7% provenan de otras partes de Amrica. Estas reformas, por tanto, provocaron una gran disconformidad en casi todas las capas sociales americanas, en especial entre los criollos. Con la nueva divisin administrativa, los cargos ms altos de responsabilidad del gobierno colonial seguan siendo ocupados por los peninsulares, quienes, adems, se beneficiaban del comercio monoplico.
B. LA CRISIS DE 1810
DE LA MONARQUIA ESPAOLA Y LA
REVOLUCIN
DE
MAYO
LA GUERRA EUROPEA Y LAS INVASIONES INGLESAS: LA CRISIS POLITICA Las drsticas modificaciones de alcance mundial, que se desarrollaban principalmente en Inglaterra y Francia desde fines del siglo XVIII precipitaron la crisis del Imperio espaol. A Inglaterra, el acelerado crecimiento econmico debido a la Revolucin Industrial y a su flota formidable, le permiti obtener amplias ventajas comerciales frente a sus competidores. Espaa, a pesar de las reformas emprendidas por los Borbones, estaba en desventaja frente al empuje britnico, especialmente debido a que sus estructuras burocrticas beneficiaban a los sectores mercantiles ligados al comercio monoplico. En Francia, la Revolucin Francesa, que termin con la monarqua absoluta y los privilegios de nacimiento, propona un nuevo orden poltico sobre la base de la divisin de poderes y la consagracin de los derechos del hombre y del ciudadano. Pero la Revolucin sacudi a toda Europa: Francia enfrent sucesivas guerras con las monarquas europeas, encabezadas por Inglaterra, y, a partir de 1796, le impuso a Espaa una alianza forzada, por lo que esa qued en abierto conflicto con Inglaterra, afectando sensiblemente el comercio de Espaa con sus colonias debido a un bloqueo que la metrpoli sufri entre 1796 y 1802 por parte de la flota inglesa. En 1805, tras su victoria en la batalla naval de Trafalgar, Inglaterra qued en condiciones d emprender una expansin militar y comercial; esta ltima ms necesaria, pues la independencia de Estados Unidos (reconocida por Gran Bretaa en 1783) signific la prdida de sus principales colonias americanas, y las colonias espaolas eran una alternativa posible.
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As, en 1806 y en 1807, los ingleses invadieron Buenos Aires, y en ambos casos los invasores fueron exitosamente repelidos por los criollos. Para hacer frente a la ocupacin inglesa, se organizaron por primera vez cuerpos de milicias voluntarios integrados por los habitantes de Buenos Aires y de otras regiones del territorio. Ms all de la euforia que produjo la rendicin de las tropas invasoras, el xito provoc una fuerte crisis de poder en la capital del Virreinato. El Cabildo de Buenos Aires y las milicias, especialmente integradas por los criollos, tuvieron ms protagonismo a partir del Cabildo Abierto del 14 de agosto de 1806: destituyeron del mando militar al virrey Sobremonte y nombraron en su lugar a Liniers, jefe de la Reconquista. Mientras tanto, la pennsula ibrica entraba en una severa crisis poltica. En febrero de 1808, un poderoso ejrcito francs tom las ciudades del norte de Espaa. Carlos IV y su familia se trasladaron a Aranjuez. All estall un motn popular que forz la abdicacin del monarca a favor de su hijo Fernando VII. Napolen utiliz la crisis en su provecho: en mayo consigui que padre e hijo renunciaran al trono para que fuera ocupado por su hermano, Jos Bonaparte. As comenz una larga resistencia del pueblo espaol: que se organiz en torno de juntas provinciales. El 25 de septiembre de 1808, las Juntas enviaron diputados a Sevilla y all se constituy la Suprema Junta Central Gubernativa del Reino, que gobern a partir de entonces en lugar y nombre de Fernando VII, retenido por Napolen. A su vez, esta Junta Central para enfrentar la invasin francesa busc el apoyo de su antiguo enemigo, Inglaterra, a cambio de autorizar el comercio ingls en las colonias. Estos hechos conmovieron a Buenos Aires, donde Liniers que era de origen francs- ejerca el cargo de virrey. Pese a que Liniers jur fidelidad a Fernando VII, era muy resistido por los espaoles de la ciudad. La crisis estall en Buenos Aires el 1 de enero de 1809, cuando se produjo un intento de golpe contra Liniers, encabezado por Martn de Alzaga con respaldo del Cabildo y de las milicias de regimientos espaoles. Sin embargo, el jefe del Regimiento de Patricios, Cornelio Saavedra, termin con el motn y disolvi las milicias rebeldes, convirtindose en la autoridad ms influyente de la ciudad. Posteriormente, meses ms tarde en las ciudades altoperuanas de Chuquisaca y La Paz, las autoridades espaolas fueron reemplazadas por juntas, integradas por mayora de criollos, pero ambos movimientos tambin fueron reprimidos por fuerzas enviadas desde el Per y Buenos Aires. Finalmente, en julio de 1809, la situacin volvi a modificarse cuando lleg a Buenos Aires un nuevo virrey, Baltazar Hidalgo de Cisneros, nombrado por la Junta de Sevilla, en reemplazo de Liniers. Momentneamente fue aceptado por todos los sectores. LA CRISIS ECONMICA DE LA MONARQUA HISPNICA: EL FIN DEL MONOPOLIO La crisis de la monarqua espaola tambin se manifest en el plano econmico. El hecho de que las autoridades se vieran obligadas a tolerar el comercio con navos neutrales y aliados, especialmente ingleses, gener ms tensiones. En 1809, se haba legalizado este comercio de contrabando a travs del Reglamento de Comercio Libre. Estas medidas enfrentaron a
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comerciantes monopolistas peninsulares con hacendados criollos. Estos ltimos defendan el libre comercio y tuvieron en Mariano Moreno un defensor de sus intereses.
FUENTE 1: Mariano Moreno, Representacin de los Hacendados, 1809
[] el soplo vivificante de la industria animar todas las semillas reproductivas de la naturaleza; se facilitarn las culturas por las creaciones del genio empeado con nuevos atractivos; innumerables barcos cubrirn nuestras radas, y sus continuados retornos formarn un puente volante, que aumente nuestra comunicacin con la Metrpoli; por mil canales se derramarn entre nosotros las semillas de la poblacin y de la abundancia.
MAYO DE 1810: LA REVOLUCIN En enero de 1810, la ofensiva militar lanzada por Napolen hizo que cayera Cdiz, ltimo bastin de la resistencia espaola. La crisis imperial espaola pareca definitiva. Las novedades llegaron al Ro de la Plata en mayo. Al principio, y para no alarmar a la poblacin, el virrey Cisneros intent interceptar y ocultar la noticia. Pero como los rumores ya haban corrido, se vio obligado a comunicar la novedad el da 18 de mayo. Cuando lo hizo, el virrey pidi al pueblo de Buenos Aires que se mantuviera fiel a la madre patria Espaa. Sin embargo, los criollos estaban seguros de que haba llegado el momento de tomar decisiones y apresuraron, en Buenos Aires, la convocatoria de un Cabildo Abierto. ste se reuni el 22 de mayo. Deba decidir -nada menos- sobre quin recaera la soberana, es decir, el poder de gobernar estas tierras. Ese da la mayora de los vecinos vot la posicin de Saavedra: el Cabildo deba reemplazar el poder del virrey. El da 24 se form una Junta de Gobierno dirigida por Cisneros, acompaado por dos espaoles y dos criollos. Pero los criollos no estaban conformes con la designacin de Cisneros. Por eso, con el apoyo de las milicias, el nuevo poder militar que haba surgido de la resistencia a las invasiones inglesas, presion para que renunciara. El da 25 los criollos formaron una nueva Junta, la Primera Junta de Gobierno de las Provincias del Ro de la Plata.
C. REFLEXIONES FINALES LA REVOLUCIN DE MAYO EN EL MARCO DEL BICENTENARIO

Desde los mbitos acadmicos, y en menor medida, desde otros espacios de la sociedad, se cuestiona si la Revolucin de Mayo ha sido una verdadera revolucin, ya que el proceso revolucionario iniciado en 1810 no habra modificado a la sociedad radicalmente. Comparada con otras revoluciones, tales como la Revolucin Francesa, la Revolucin Rusa o la Revolucin Cubana, la Revolucin de Mayo fue slo una "revolucin poltica", o al menos una revolucin poco convincente, poco verdadera.
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LAS DISTINTAS INTERPRETACIONES ACERCA DE MAYO DE 1810 En las ltimas dos dcadas, la perspectiva que propone considerar a los movimientos que condujeron a la independencia iberoamericana como un proceso nico con desarrollos locales diferentes gan preeminencia en buena parte de los campos acadmicos de la regin. Aunque haba antecedentes en la historiografa latinoamericanista anglosajona, fue con el trabajo de Tulio Halpern Donghi y de Franois-Xavier Guerra que la idea de la centralidad de la crisis metropolitana iniciada en 1808 como disparadora de las revoluciones logr un alto impacto en el campo historiogrfico iberoamericano. Pero una de las cuestiones que ha sido poco revisada en los ltimos tiempos es cul es el contenido revolucionario de las revoluciones de independencia. Las principales visiones que -aunque a veces tambin continan sostenindose en el mbito acadmico- siguen primando "a nivel social" en Argentina se pueden apreciar en discursos escolares tradicionales as como tambin en los medios de comunicacin. A un nivel mayoritario, la revolucin sigue siendo considerada como una reaccin criolla ante la dominacin espaola. Esta visin suele presuponer la existencia de la nacin desde antes de la emancipacin. De hecho, festejamos que "nos liberamos de Espaa". Esa clsica concepcin, de impronta mitrista 1 pero compartida por corrientes que pretenden combatir su herencia, ha sido fuertemente rebatida en el ltimo cuarto de siglo por la historiografa, que ha demostrado con contundencia la inexistencia previa de la nacin. Podra decirse que esta primera visin es aquella que est fuertemente arraigada en el discurso del Estado y en el sentido comn de la sociedad; algo que no es raro en absoluto puesto que ha sido uno de los pilares de la identidad argentina. Otra posicin, que se ha propalado mucho ltimamente y no se opone completamente a la anterior, es "romntica" y binaria: ve en la revolucin de independencia un paso ms en la lucha de Amrica por resistir la dominacin europea. Los movimientos iniciados en 1809 y 1810 seran la continuacin de una puja secular, cuyo origen est en la resistencia indgena en las Antillas en 1493, y llega al levantamiento de Tpac Amaru a fines del siglo XVIII. 2 Es una fantasa retrospectiva, una simplificacin extrema de la realidad, generalmente bienintencionada -es la misma lgica que idealiza al mundo indgena previo a la conquista o que siempre saluda cualquier accin de los oprimidos, sea cual sea-. Sin embargo, esta versin resulta empricamente insostenible e incluso dbil en su propia lgica: los lderes de las revoluciones del siglo XIX fueron principalmente los descendientes de los conquistadores y no de los indgenas.
Impronta mitrista: hace referencia a Bartolom Mitre, quien fuera presidente de la Repblica entre 1962-1968, considerado adems el fundador de la historiografa argentina, cuyos escritos reivindicaban un pasado revolucionario romntico de grandes hroes de la patria. 2 Hay varias expresiones en los medios de las cuales la ms difundida es la de Felipe Pigna. Vase el argumento recin expuesto en su nota publicada Clarn del 25 de mayo de 2008.
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Otro intento de lograr una explicacin contundente ha resurgido en los ltimos aos, e incluso alcanzado los medios. Se trata de la posicin, proveniente del marxismo, acerca de que la revolucin de independencia fue una revolucin burguesa que vino a terminar con el feudalismo en el Ro de la Plata. En su formulacin de mayor circulacin en la actualidad, el sujeto revolucionario fueron los hacendados bonaerenses, definidos como burgueses. Puede resultar llamativo que la propuesta regrese luego de haber sido muy debatida dentro del marxismo y luego de tantas impugnaciones a utilizar modelos eurocentristas en Asia, frica y Amrica Latina. Pero, como se dice en televisin, el pblico se renueva y se pueden recrear viejas posiciones. 3 Qu tenan los hacendados de burgueses en trminos de las relaciones de produccin que establecan? Nada, ni tampoco eran seores feudales. Nadie ha podido demostrar empricamente ninguno de los dos puntos. Tampoco hay ninguna fuente que permita afirmar la intencin revolucionaria de los hacendados porteos, salvo que queran libertad de comercio, lo cual no es lo mismo (adems, el libre comercio con Inglaterra fue aprobado por el virrey Cisneros en 1809 ante la situacin econmica crtica sin necesidad de un movimiento revolucionario). Podra pensarse que la revolucin fue burguesa no por sus protagonistas sino por sus efectos? Que Argentina sea capitalista y la burguesa hegemnica no implica necesariamente que esa burguesa haya ascendido a travs de una revolucin; la construccin de su poder fue ms lenta y compleja y se dio al comps del desarrollo del sistema capitalista en el pas. Claramente, no se edific en 1810. Una cuarta posicin es la de negar que la revolucin de independencia haya sido una revolucin. 4 Es decir, nada sustancial cambi dado que no hubo una transformacin social radical, que sera lo que define a una verdadera revolucin. Es decir que, de acuerdo con esta interpretacin, si no hubo una clase desplazando a otra, o un modo de produccin reemplazando a otro, el fenmeno no merece ser llamado revolucin. Slo el cambio social o econmico es aqu tomado como revolucionario, las otras dimensiones de la experiencia humana estn subordinadas a l, tienen menos importancia. UNA REVOLUCIN SIN REVOLUCIONARIOS? Ahora bien, si tenemos en cuenta que -tomando slo el caso del Ro de la Plata- entre 1810 y la dcada de 1820 se modificaron los criterios por los cuales unos mandaban y otros obedecan, pasando de una monarqua al
3 En el marxismo argentino hay varios antecedentes de esta posicin. El xito entre muchos de la plausibilidad de una revolucin burguesa es producto de que las explicaciones modlicas suelen ser muy atractivas porque permiten obtener respuestas aparentemente completas sobre un problema y generar el aspecto de mayor "cientificidad" de la disciplina. Los que se sienten atrados por esta idea muchas veces llegan a ella por comparacin con lo que estudiaron acerca de las revoluciones burguesas europeas. 4 Quizs su formulacin ms conocida sea la de Milcades Pea en Antes de Mayo. Formas sociales del trasplante espaol al nuevo mundo, Buenos Aires, Fichas, 1973; pero est en el sentido comn de muchos que desconocen a Pea.
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sistema republicano, que se termin el predominio de los grandes comerciantes monoplicos y comenz el de los grandes terratenientes, que se disloc la organizacin econmica fundada en la plata extrada de Potos y se reorient hacia el mercado atlntico, que la mayora de las desigualdades legales existentes en la sociedad fueron anuladas, que se cre una vida poltica activa que implic a diversos sectores sociales y en la cual aparecieron en juego fuertes tensiones de clase (no entre una burguesa y una aristocracia feudal pero s entre los campesinos y peones en Salta y la Banda Oriental con los dueos de la tierra o entre la plebe de Buenos Aires contra los espaoles), que se fueron moldeando nuevas identidades; eso no es una revolucin un cambio radical y brusco? Y si todos los que vivieron en ese perodo creyeron y sintieron que as era, -que estaban protagonizando una poca de transformacin, no es eso una revolucin? Es cierto que el grueso de la historiografa comparte la certeza de que la revolucin s existi, pero no implica que no sea necesario problematizar qu entendemos por ella. Una inquietud subyace: si de la mano de la complejidad que enfrentan los historiadores al analizar el pasado suponemos que las revoluciones no son slo el reemplazo violento de una clase social por otra, entonces qu es lo que puede definirse como revolucin, en trminos histricos y en trminos analticos? Pensar lo revolucionario en las revoluciones de independencia tiene al menos un doble atractivo. Por un lado, para todos los latinoamericanos es una invitacin a volver a debatir un perodo clave de nuestro pasado. Miles son las pginas que se han escrito sobre l y miles vendrn, dado que cada generacin volver a pensar sus orgenes una y otra vez. Quizs los duros diagnsticos que suelen rodear a la realidad latinoamericana hagan que esas visitas al momento fundacional sean ms frecuentes que en otros lados. Al mismo tiempo, en un nuevo siglo en el cual la revolucin como propuesta concreta de accin poltica est en crisis, reflexionar sobre cualquier revolucin, cualquier transformacin radical de la sociedad, sobre sus razones, desarrollo e implicancias es una operacin provechosa. Pensar el cambio poltico y social es siempre un desafo estimulante.
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DESPUES DE MAYO DE LA INDEPENDENCIA A LA CONFEDERACION ROSISTA

A. EL CAMINO HACIA LA INDEPENDENCIA
Despus del 25 de mayo de 1810 comenzaron las discusiones sobre cundo y cmo se declarara nuestra independencia. Dentro de la propia junta de gobierno haba diferencias profundas. Mientras Moreno y sus seguidores queran acelerar el proceso, es decir, encaminarse hacia la declaracin de la independencia y agregar a la revolucin poltica cambios sociales y econmicos, el sector saavedrista propona hacer las cosas ms lentamente y no modificar el orden social y econmico heredado de la colonia. Estos diferentes puntos de vista, que expresaban, a su vez, distintos intereses, llevaron a enfrentamientos y a diversos cambios de gobierno. Entre 1810 y 1813 el poder se fue concentrando cada vez en menos manos y se privilegiaron los intereses de los ganaderos porteos y los comerciantes ingleses afincados en Buenos Aires. La reunin de la Asamblea del ao XIII, con el himno, los smbolos patrios y la moneda fueron rpidamente frustradas por la poltica llevada adelante por su primer presidente Carlos Mara de Alvear, quien promovi y consigui el rechazo de los diputados enviados por Artigas, el caudillo que representaba a la Banda Oriental, y la postergacin indefinida de la declaracin de nuestra independencia. Estas decisiones favorecan los intereses de Inglaterra que, ahora aliada a Espaa contra Francia, se oponan a la revolucin en la Amrica espaola. El temor a enemistarse con la gran potencia, principal compradora de los productos de Buenos Aires y casi su nica proveedora de manufacturas, marc la poltica portea durante esos aos.
FUENTE 1: PRIMEROS
PROYECTOS
noviembre de 1810.
ESTADO. Mariano Moreno, Gazeta, 6 y 7 de

DE ORGANIZACIN DEL
Nuestros representantes van a tratar sobre la suerte de unos pueblos que desean ser felices; pero que no podrn serlo hasta que un cdigo de leyes sabias establezca la honestidad de las costumbres, la seguridad de las personas, la conservacin de sus derechos, los deberes del magistrado, las obligaciones del sbdito y los lmites de la obediencia. [] No tenemos una constitucin, y sin ella es quimrica la felicidad que se nos prometa. Pero, tocar al congreso su formacin? La Amrica podr establecer una constitucin firme, digna de ser conocida por las dems naciones, mientras viva el Sr. D. Fernando VII, a quien reconoce por monarca? [] En esta dispersin no solo cada pueblo reasumi la autoridad que de consuno haban conferido al monarca, sino que cada hombre debi considerarse en el estado anterior al pacto social, de que derivan las obligaciones que ligan al rey con sus vasallos. [] La autoridad del monarca retroverti a los pueblos por el cautiverio del rey; pueden pues aquellos modificarla o sujetarla a la forma que ms les agrade, en el acto de encomendarla a un nuevo representante: ste no tiene derecho alguno, porque hasta ahora no se ha celebrado con l ningn pacto social; el acto de establecerlo es el de fijarle las condiciones que convengan al instituyente; y esta obra es la que se llama constitucin del Estado.
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La Asamblea, dominada por Alvear, cre un poder ejecutivo unipersonal, el Directorio. Gervasio Posadas, to de Alvear, fue el primer Director Supremo del Ro de la Plata. Nombr a su sobrino jefe del Ejrcito del Norte, lo que despert gran descontento y finalmente la renuncia de Posadas y el nombramiento del propio Alvear como su reemplazante. Esto fue visto como una provocacin que puso de manifiesto la impopularidad del nuevo Director.
FUENTE 2: LAS GUERRAS DE INDEPENDENCIA. Este mapa ilustra las dificultades polticas y militares de los gobiernos patrios en sus primeros aos de existencia. Controlar los territorios del antiguo Virreinato del Ro de la Plata y vencer a los espaoles demand gran parte del esfuerzo de esa poca. Se sucedieron victorias y fracasos, y las tropas revolucionarias sufrieron los avatares de la guerra.
Las protestas fueron generalizadas e incluso San Martn, indignado, decidi renunciar a su cargo de gobernador de Cuyo, pero un cabildo abierto lo repuso antes de que llegara el reemplazante enviado rpidamente por Alvear. De nada le sirvieron al Director el decreto de pena de muerte contra sus opositores y la censura a la prensa. Las tropas, al mando de Ignacio lvarez Thomas, que haba sido enviado para combatir a Artigas, se sublevaron el 3 de
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abril de 1815 en Fontezuelas. Esto provoc la cada de Alvear y el nombramiento de un nuevo Director Supremo, Jos Rondeau, quien, por encontrarse ausente fue reemplazado interinamente por lvarez Thomas. La cada de Alvear arrastr tras de s a la Asamblea, manejada por sus partidarios. Pero la necesidad de organizar el pas y declarar la independencia segua pendiente. lvarez Thomas convoc un congreso en la ciudad de Tucumn. Pero ni la Banda Oriental ni el Litoral, que apoyaban a Artigas, enviaron sus diputados. Tras seis aos de avances y retrocesos (1810-1816), en el marco de largas luchas y fuertes debates entre decididos e indecisos y muchos cambios en el panorama internacional, el 9 de julio de 1816 se declar la independencia respecto de Espaa.
1816. Fragmento.
FUENTE 3: LA INDEPENDENCIA
DEL
RO
DE LA
PLATA. Acta de Independencia, 9 de julio de
Nos los Representantes de las Provincias Unidas en Sud Amrica reunidos en Congreso General, invocando al Eterno que preside al universo, en el nombre y por la autoridad de los Pueblos que representamos, protestando al Cielo, a las naciones y hombres todos del globo la justicia que regla nuestros votos: declaramos solemnemente a la faz de la tierra, que es voluntad unnime e indubitable de estas Provincias romper los violentos vnculos que las ligaban a los Reyes de Espaa, recuperar los derechos de que fueron despojadas, e investirse del alto carcter de una nacin libre e independiente del rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli. Quedan en consecuencia de hecho y derecho con amplio y pleno poder para darse las formas que exija la justicia, e impere el cmulo de sus actuales circunstancias. Todas y cada una de ellas as lo publican, declaran y ratifican, comprometindose por nuestro medio al cumplimiento y sostn de esta su voluntad, bajo del seguro y garanta de sus vidas, haberes y fama.
El actual territorio argentino pareca mucho ms extenso en aquella poca por la lentitud de los transportes y las comunicaciones. A los ojos de los extranjeros que lo visitaban, el pas apareca como una zona muy atrasada, con formas de produccin arcaicas y con graves dificultades para la circulacin de la moneda y los productos. Las Provincias Unidas eran un territorio polticamente libre. Pero la independencia poltica no garantiz la independencia econmica. Buenos Aires quiso tomar en sus manos la direccin revolucionaria y, al comienzo las provincias adhirieron, a la nueva situacin; pero nunca renunciaron a su autonoma y no estaban dispuestas a acatar los dictados de la clase dirigente portea.
B. LOS PRIMEROS INTENTOS DE CENTRALIZACION POST-INDEPENDENCIA

La guerra contra Espaa hizo necesaria una conduccin unificada para coordinar todos los recursos econmicos y humanos. Esta responsabilidad recay sobre Buenos Aires, pero esto no hizo desaparecer la aspiracin de cada regin a gobernarse por s misma. Estas diferencias dieron lugar a dos modos de plantear la organizacin nacional: el centralismo y el federalismo.
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En los inicios del proceso revolucionario, Mariano Moreno, representante del grupo ilustrado porteo, haba sealado dos ideas fundamentales como base de la ordenacin institucional: la divisin de poderes y el sistema representativo. Confiaba en que la totalidad del pueblo comparta sus puntos de vista tericos y posea suficiente experiencia poltica y preparacin doctrinaria para asegurar una organizacin republicana, asentada sobre instituciones representativas, modernas y eficaces. Pero muchos factores se oponan a que las provincias del interior compartieran el pensamiento, los principios y proyectos polticos del grupo ilustrado porteo. Entre estos factores, cabe destacar el aislamiento geogrfico y el autoritarismo de los funcionarios coloniales y de los dueos de los campos que haba conducido a los pobladores de estos lugares a habituarse a obedecer sin cuestionar la autoridad. Esto favoreci el desarrollo de un rgimen autoritario reacio a toda clase de cambios e innovaciones. De esta manera, poco a poco, en los sectores de la masa criolla del interior, comenz a formarse una nueva fuerza poltica contra Buenos Aires. Estos sectores coincidan en lo fundamental, el objetivo emancipador, pero disentan en lo referido al modo de organizar el pas. Los caudillos (en numerosos casos, gobernadores de las provincias del interior y grandes terratenientes) no negaron la de la unidad o unin entre todas las provincias, pero consideraron que esta unin deba respetar la autonoma poltica y econmica de cada una de sus respectivas regiones. La guerra civil que sigui a la independencia hizo que estos grandes terratenientes adquirieran ms poder. Ellos estuvieron en mejores condiciones que el gobierno central para asegurar el reclutamiento y llevar adelante la guerra.
C. LA ANARQUIA DE LOS AOS 20

LA RURALIZACION DEL PODER El aumento de la participacin de las poblaciones rurales en la vida poltica rioplatense se conoce con el nombre de ruralizacin del poder. En el perodo colonial, el poder estaba concentrado en las ciudades, desde las cuales los cabildos o municipios gobernaban por medio de alcaldes las campaas bajo su jurisdiccin. Luego de 1810, la movilizacin revolucionaria oblig a incorporar las masas rurales a la poltica. En la dcada de 1820, el fenmeno cobr forma institucional: los pueblos de campaa tenan sus propios representantes en las
PROVINCIAS.
FUENTE
LA DESUNIN DE LAS Fragmento de Breve historia de la Argentina, de Jos Luis Romero, 1965.
4:
Desaparecido el rgimen que las una, cada una de las provincias busc su propio camino. Los grandes terratenientes, los fuertes caudillos, los comerciantes poderosos y los grupos populares que gravitaban en la plaza pblica procuraron imponer sus puntos de vista y provocaron, con sus encontrados intereses, situaciones muy tensas hasta que alguien logr imponer su autoridad con firmeza. Y segn quin fuera y qu intereses representara, cada provincia adopt un modo de vida que definira con el tiempo sus caractersticas y su papel en el conjunto de la nacin: porque en 1820 haba desaparecido el gobierno de las Provincias Unidas, pero no la indestructible conviccin de la unidad nacional.
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legislaturas. Esta ruralizacin del sistema de poder signific el traslado de gran parte del poder de los grupos urbanos a los hacendados y caudillos. En otras palabras, 1820 implic el liderazgo de un nuevo sector social, los ganaderos del Litoral, hombres enriquecidos con el libre comercio y la vinculacin de su actividad al mercado de exportacin. LOS CAUDILLOS Luego de la batalla de Cepeda (1820) y la disolucin del sistema directorial, Buenos Aires dej de ser la capital del Estado nacional. En la mayora de las provincias, los caudillos de la zona, personas influyentes, fueron elegidos como gobernadores. Algunos se haban destacado en la defensa de las fronteras o en la lucha por la independencia. Otros eran importantes hacendados, convertidos en comandantes de milicias. Partidarios de las ideas federales, pretendan un gobierno central que respetara las autonomas provinciales: que cada una pudiera elegir a sus propios gobernantes y manejar los recursos econmicos de sus territorios. Entre los caudillos ms representativos encontramos a Jos Gervasio Artigas (lder en la primera dcada revolucionaria de la Banda Oriental y Entre Ros), Francisco Ramrez (Entre Ros), Estanislao Lpez (Santa Fe), Juan Bautista Bustos (Crdoba), Facundo Quiroga (La Rioja), Manuel Dorrego y posteriormente Juan Manuel de Rosas (Buenos Aires). CENTRALISMO O FEDERALISMO? La etapa abierta en 1820 estuvo marcada por las discusiones en torno de la forma que deba asumir la organizacin de esa estructura mayor que englobara las provincias: centralismo o federalismo. El centralismo planteaba el control administrativo y poltico de la totalidad del nuevo pas por parte de un poder central (nacional) concentrado en la ciudad de Buenos Aires. El federalismo tena como caracterstica esencial el respeto por la autonoma de las organizaciones polticas asociadas (provincias). El federalismo, por tanto, rechaza la concentracin del poder en el gobierno central.
D. LA ECONOMA POSREVOLUCIONARIA
EL LIBRE COMERCIO Y LAS EXPORTACIONES DE BIENES PRIMARIOS Luego de las revoluciones de independencia, por la influencia del pensamiento librecambista y el desarrollo industrial britnico se modificaron los lazos comerciales que existan entre Amrica y las economas europeas. La apertura de los puertos a los productos britnicos, franceses y holandeses reorient el flujo mercantil hacia el Atlntico. Por esto, los antiguos circuitos del interior latinoamericano se reestructuraron y desde entonces, las regiones que contaban con productos primarios -como lana, cueros, caf, algodn o
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minerales- estuvieron en una nueva situacin, ms favorable para el intercambio mercantil. Los hombres de la Revolucin no slo buscaban romper el vnculo que una las colonias americanas con el monopolio espaol, sino tambin imponer las prcticas del liberalismo econmico. Entre ellas estaba el librecambio, segn el cual los pases compraban y vendan sus productos sin trabas aduaneras ni medidas proteccionistas. Se garantizaban, as, la expansin comercial, la exportacin de productos primarios hacia los mercados europeos y la disminucin de los precios de los artculos importados. Entre las primeras medidas econmicas de los gobiernos revolucionarios, se impuso el libre comercio, que implicaba rebajas de aranceles, la habilitacin de nuevos puertos y la autorizacin a los comerciantes para traficar directamente y en forma privada con las provincias. Las consecuencias de estas disposiciones se manifestaron pronto, pues se beneficiaron los comerciantes locales ligados a la economa britnica y, como contrapartida, se perjudicaron los negociantes monopolistas vinculados con las casas comerciales. Aumentaron las exportaciones de productos primarios, como cueros, sebo, crin, carnes saladas y, posteriormente, lanas. Comenz as una especializacin en las faenas pecuarias. Durante este primer decenio, los gobiernos revolucionarios intentaron recuperar los vnculos mercantiles con el Alto Per y, simultneamente, activar la exportacin de bienes pecuarios. Si bien la Revolucin permiti establecer una nueva relacin econmica con el resto del mundo, tambin tuvo consecuencias decisivas para impulsar un desequilibrio interno en el territorio rioplatense. Como consecuencia de las batallas independentistas, el Alto Per qued, definitivamente, separado del territorio del Ro de la Plata. Dado que de all provena, hasta 1810, el 80% de las exportaciones de Buenos Aires, esa merma signific la ruina del sistema de comercializacin que durante los tiempos coloniales haba unido el puerto con los centros mineros del altiplano. Otra cuestin preocupante surgi en el Ro de la Plata posrevolucionario: la balanza comercial de Buenos Aires se desestabiliz, ya que el valor de las importaciones super al de las exportaciones. Esto se debi en gran medida a que, luego de decretarse el libre comercio, result ms fcil cambiar las pautas de consumo que producir la expansin de los productos pecuarios de exportacin. En esta poca creci el ingreso de bienes importados, sobre todo textiles, los alimentos y las manufacturas, que eran requeridos por todos los sectores de la sociedad rioplatense. LA ADUANA Y EL PODER ECONMICO DE BUENOS AIRES La poltica econmica de la revolucin haba provocado en el interior del pas daos irreparables. Era imposible, por ejemplo, revivir el lucrativo trfico de mulas que se realizaba entre el litoral el Per o restablecer el comercio con el Alto Per (actual Bolivia), que resultaba fundamental provincias del centro y del norte. La implantacin del libre comercio, entonces, present ventajas y desventajas al desarrollo econmico del pas.
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Por una parte, el libre comercio permiti expandir y vincular ms activamente las producciones de bienes primarios a los mercados atlnticos. Por otra, la guerra de independencia haba ocasionado la destruccin de bienes, la confiscacin de recursos para los ejrcitos y la alteracin de los circuitos comerciales que unan el puerto con los mercados mineros. Adems, se increment el flujo de productos manufacturados importados, que abastecan al mercado de Buenos Aires, por lo que la Aduana se convirti en la principal fuente de ingresos de la administracin pblica. Tambin, era el lugar por donde sala el metlico hacia el exterior, en pago de los productos manufacturados consumidos por el mercado interno. De esta manera, el puerto y la aduana fueron los instrumentos que permitieron a los diferentes gobiernos unitarios y federales- de la provincia de Buenos Aires, subordinar las economas regionales del resto del pas. A lo largo de los aos, fueron tres los problemas relacionados con el manejo del puerto y la aduana que originaron conflictos y alianzas entre Buenos Aires, las provincias del interior y las provincias del Litoral. Un problema se originaba en el hecho de que la aduana de Buenos Aires era la nica fuente de ingresos provenientes del exterior. La posicin de Buenos Aires de considerar que el manejo de esos ingresos corresponda exclusivamente al gobierno provincial, la enfrent con la totalidad de las provincias. Otro problema que enfrent a las provincias fue la discusin sobre el grado de proteccionismo o el libre cambio que deba contener la poltica aduanera fijada, generalmente, por el gobierno de Buenos Aires. Sobre este tema, la posicin de Buenos Aires frecuentemente coincidi con la de las provincias del Litoral -Santa Fe y Entre Ros pero no as Corrientes, que encabez la lucha por el proteccionismo-. Pero la discusin sobre proteccionismo y libre cambio en el Ro de la Plata estaba directamente condicionada por el desarrollo de la penetracin comercial de Gran Bretaa en Argentina y Uruguay. Los nuevos pases del Ro de la Plata formaban parte del imperio informal en el que Gran Bretaa estaba incorporando a las ex colonias espaolas en Amrica. Esta situacin impona que estuvieran a favor del libre cambio las provincias cuya produccin era complementaria con la britnica y, contrariamente, a favor del proteccionismo aquellas cuya produccin competa con los productos de origen ingls, como la mayora de las del interior. Tambin en el contexto de ese imperio informal britnico debe entenderse el problema de la libre navegacin de los ros Uruguay y Paran, que enfrent a Buenos Aires con las provincias del Litoral. La posibilidad que cada una de esas provincias tena de negociar directamente con las potencias comerciales extranjeras origin la disputa entre ellas por la recaudacin de los ingresos aduaneros.
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E. LA
ADMINISTRACIN DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
Y LOS
PROYECTOS DE PAIS
LA PRESIDENCIA DE RIVADAVIA: EL INTENTO UNITARIO DE
ORGANIZACIN NACIONAL
PROYECTO LIBERAL UNITARIO Buenos Aires, luego de algunos meses de confusin y enfrentamiento entre grupos polticos, logr reorganizarse bajo el gobierno de Martn Rodrguez a partir de septiembre de 1820. Durante este gobierno, se destac uno de sus ministros: Bernardino Rivadavia, realiz reformas que transformaron a Buenos Aires, en pocos aos, en un estado modernizado y eficiente, con una economa muy prspera pero aislada del resto del pas y muy dependiente de Gran Bretaa. Algunas de las reformas ms importantes en materia econmica fueron el avance de las fronteras con el consiguiente aumento de tierras productivas y el disciplinamiento de la mano de obra para el campo, a partir de una ley que castigaba muy duramente a quien no trabajaba. Por iniciativa de Rivadavia, en 1824 el gobierno contrat un emprstito (prstamo) con la firma inglesa Baring Brothers por un milln de libras, con el objetivo de crear pueblos en la frontera con los indgenas, fundar un banco, construir una red de agua y un nuevo puerto en Buenos Aires. Todas las tierras pblicas de la provincia quedaron hipotecadas como garanta del emprstito. Se decidi aplicar el sistema de
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A partir de 1823 los porteos comenzaron a tender los hilos para reunir un nuevo Congreso, cuyo cometido deba ser, fundamentalmente, el de dar una constitucin al pas que permitiera su organizacin. Se buscaba, adems, apoyo para solucionar el problema de la Banda Oriental (actualmente, Uruguay), incorporada al Brasil. Lentamente, la iniciativa comenz a tomar forma y, en diciembre de 1824, representantes de todas las provincias, incluidos los de la Banda Oriental, Misiones y Tarija (actualmente, Bolivia) comenzaron a sesionar en Buenos Aires. El Congreso realiz una importante labor legislativa mediante la sancin de la Ley Fundamental, la Ley de Presidencia y la Ley de Capital del Estado. La Ley Fundamental, promulgada en 1825, daba a las provincias la posibilidad de regirse interinamente por sus propias instituciones hasta la sancin de una constitucin, que sera ofrecida a su consideracin y no sera promulgada ni establecida hasta que no fuera aceptada por estas. Este promisorio comienzo sufrira su primer revs en febrero de 1826, con la creacin del cargo de presidente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata. Los defensores del proyecto pretendieron utilizar la situacin de la guerra con Brasil para transformar en permanente el cargo provisorio que haba sido delegado en el gobierno de Buenos Aires. El candidato elegido fue Rivadavia, lo que molest an ms a las provincias, puesto que representaba la tendencia unitaria. Por otra parte, la Ley de Capital del Estado le hizo perder a Rivadavia tambin el apoyo de los porteos. De acuerdo con esta ley, la ciudad de Buenos Aires quedaba bajo la autoridad nacional hasta que sta reorganizara la provincia. Con ella, Buenos Aires perda el manejo exclusivo del puerto y de las rentas aduaneras. De esta forma, se contradeca lo establecido por la Ley Fundamental, ya que no slo no permita la organizacin de la provincia de Buenos Aires en forma autnoma sino que, adems, la haca desaparecer. En diciembre de 1826 el Congreso aprob una constitucin de corte unitario que fue rechazada por las provincias porque desconoca sus aspiraciones federales. Este rechazo y la negativa de los caudillos a prestar su ayuda para continuar la guerra llevaron al gobierno a concluir desafortunadas tratativas de paz con el Brasil, reconocindosele a ste la posesin definitiva de la Banda Oriental. Rivadavia, considerado responsable de las negociaciones, present su renuncia al cargo de presidente en junio de 1827. Pocos das despus el poder nacional qued disuelto y la guerra civil cobr nuevo impulso. Tal como haba ocurrido en 1820, fracas de esta forma un nuevo intento centralista de organizar el pas. La ausencia de un gobierno central -a partir de 1820- hizo de los caudillos los autnticos dueos del poder en sus respectivas regiones. Este poder configurara la vida poltica del territorio durante muchos aos. St. Georges College
enfiteusis, por el cual los productores rurales podran ocupar y hacer producir las tierras pblicas, no como propietarios ya que estaban hipotecadas, sino como arrendatarios. El monto que deban pagar al Estado lo fijaban ellos mismos, de manera que termin siendo insignificante y favoreci la acumulacin de grandes extensiones de tierra en pocas manos. El dinero del emprstito (del milln acordado slo se recibieron 560 mil), por diversas razones no fue utilizado en la construccin de obras pblicas como se haba previsto y se diluy en gastos improductivos. Sus intereses costaron al pas una suma ocho veces superior al monto recibido. Se termin de pagar en 1904. En 1825 se firm un tratado con Inglaterra, requisito previo para el reconocimiento de nuestra independencia por parte de ese pas, que sell el destino de la Argentina como nacin dependiente, proveedora de materias primas y compradora de manufacturas. De esta manera, las reformas rivadavianas, al introducir profundos cambios en el sistema poltico, econmico, religioso, administrativo, militar y educativo existente, desestructuraron el ordenamiento institucional colonial. Las reformas constituyeron el primer intento orgnico, llevado a cabo por un grupo poltico argentino, de aplicacin de un programa poltico liberal. En medio de una prosperidad que iba en aumento, con sus instituciones reformadas, Buenos Aires no abandon sus viejos planes en relacin con la organizacin del pas. Aunque la situacin fue favorable mientras estuvo aislada polticamente del resto de las provincias, exista conciencia de que stas eran fundamentales como mercado de los productos importados por el puerto. EL PROYECTO FEDERAL Disuelto una vez ms el poder central en 1827, la Junta de Representantes de Buenos Aires eligi gobernador de la provincia al federal Manuel Dorrego y el Congreso le encarg la conduccin de las relaciones exteriores y la guerra con el Brasil. Dorrego encontr al Estado en grave crisis financiera. El rgimen presidencial haba dejado una situacin de virtual bancarrota. Resultaba imposible seguir endeudando al pas con el Banco Nacional, cuyo directorio estaba integrado por miembros del grupo rivadaviano. Haba llegado la hora de tomar medidas drsticas: se decidi entonces prohibir la exportacin de metlico y negociar un emprstito interno de 500 mil pesos con un inters del 6%. Para pagar los intereses del emprstito con Baring Brothers, se plane la venta de tierras pblicas. Dorrego, entonces, perfeccion la ley de enfiteusis de los campos pastoriles y puso los campos agrcolas bajo un sistema similar. El principal objetivo de su poltica financiera fue el ataque al Banco Nacional.
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Dorrego trat de obtener el apoyo inicial de los ganaderos -que eran mayora en la Legislatura- y decret la libre exportacin de carnes. Con el respaldo del estanciero Juan Manuel de Rosas, que haba logrado un acuerdo de paz con los indios, hizo serios esfuerzos por extender la frontera hacia el sur. En favor de las clases populares, fij precios mximos para bajar la presin del costo de la vida; suspendi el rgimen de reclutamiento forzoso de los desocupados, impuesto por Rivadavia, y prohibi el monopolio de artculos de primera necesidad. Su poltica tuvo bastante xito. Sin embargo, a mediados de 1828, gran parte de la clase terrateniente, afectada por la prolongacin de la guerra con el Brasil retir a Dorrego su apoyo poltico y econmico. Le neg recursos a travs de la Legislatura y lo forz a transigir y a iniciar conversaciones de paz con Brasil. Dorrego tuvo que firmar la paz con Brasil aceptando la mediacin inglesa que impuso la independencia de la Banda Oriental. As naci la Repblica Oriental del Uruguay en agosto de 1828.
LA LLEGADA DE JUAN MANUEL DE ROSAS AL PODER La derrota diplomtica de la guerra con el Brasil y el descontento de las tropas que regresaban fueron utilizados como excusa por los unitarios para conspirar contra el gobernador Dorrego. Ello de diciembre de 1828, un golpe de estado encabezado por el general Lavalle derroc a Dorrego, a quien decidi fusilar el 13 de diciembre. Inmediatamente, Lavalle march hacia Santa Fe para encontrarse con el general Jos Mara Paz, pero fue derrotado en Puente de Mrquez por las fuerzas aliadas de Estanislao Lpez y Juan Manuel de Rosas. Lavalle firm con Rosas el pacto de Cauelas que nombraba como gobernador interino de Buenos Aires a Juan Jos Viamonte y convoc una reunin de la Sala de Representantes portea para elegir el gobernante definitivo. El 8 de diciembre de 1829 la Sala de Representantes proclam a Rosas gobernador de Buenos Aires otorgndole las facultades extraordinarias y el ttulo de Restaurador de las Leyes.
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LOS GOBIERNOS DE JUAN MANUEL DE ROSAS

EL ROSISMO CONSTITUY UNA EXPERIENCIA POLTICA QUE CUBRI VEINTE AOS DE GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO PASADO. LA INFLUENCIA DE ROSAS EN LA VIDA POLTICA DEL PAS FUE MUY IMPORTANTE. AUNQUE SLO OCUP FORMALMENTE EL CARGO DE GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, EXTENDI SU PODER AL RESTO DEL PAS. EL MECANISMO QUE ENCONTR PARA IMPONERSE SIN
SER PRESIDENTE DE LA NACIN FUE ESTABLECER PACTOS Y ACUERDOS DE AMISTAD CON LOS GOBIERNOS PROVINCIALES. CON ROSAS EN EL GOBIERNO, ASCENDI AL PODER UN NUEVO GRUPO DE HACENDADOS, SALADISTA, GRANDES COMERCIANTES, GANADEROS, ESTANCIEROS, TERRATENIENTES AUTONOMISTAS Y CONSERVADORES, QUE DESPLAZARON AL TRADICIONAL CONJUNTO DE HOMBRES LIBERALES QUE HABAN GOBERNADO DESDE 1810 (MEDIANOS Y PEQUEOS COMERCIANTES, MILITARES, INTELECTUALES, PROFESIONALES).
HACIA UN EQUILIBRIO POLTICO: EL COLAPSO DEL PODER CENTRAL Y LA LLEGADA DE ROSAS AL PODER Una vez disuelto el poder central (fin de la presidencia de Rivadavia), la Junta de Representantes de Buenos Aires eligi gobernador de la provincia al federal Manuel Dorrego y el Congreso le encarg la conduccin de las relaciones exteriores y la guerra con el Brasil. Sin embargo, la situacin en la que el nuevo gobernador encontr la provincia era demasiado crtica y sus intentos de reformas no fueron suficientes. La derrota diplomtica de la guerra con el Brasil y el descontento de las tropas que regresaban fueron utilizados como excusa por los unitarios para conspirar contra Dorrego. El 1 de diciembre de 1828, un golpe de estado encabezado por el general Lavalle derroc a Dorrego, a quien decidi fusilar el 13 de diciembre. Lavalle march entonces hacia Santa Fe para encontrarse con el general Jos Mara Paz, pero fue derrotado en Puente de Mrquez por las fuerzas aliadas de Estanislao Lpez y Juan Manuel de Rosas. Fue as como ambos caudillos, Lavalle y Rosas, acordaron pactar en Cauelas y decidieron formar un nuevo gobierno con la participacin de ambas facciones polticas: el pacto de Cauelas nombraba como gobernador interino de Buenos Aires a Juan Jos Viamonte y convocaba una reunin de la Sala de Representantes portea para elegir el gobernante definitivo. El 8 de diciembre de 1829 la Sala de Representantes proclam a J.M. de Rosas gobernador de Buenos Aires otorgndole las facultades extraordinarias hasta tanto no se superara la FACULTADES EXTRAORDINARIAS: crisis y el caos institucional de la provincia. Por suponan el ejercicio del poder esa razn es que tambin recibi el ttulo de legislativo por parte del ejecutivo, es decir, el poder Restaurador de las Leyes. Una vez elegido gobernador, Rosas ejecutivo poda dictar leyes sin estuvo al frente de la provincia de Buenos Aires la aprobacin de la Legislatura. Fueron aplicadas por primera en dos ocasiones, primero entre los aos 1829 y vez durante el gobierno de 1832, y luego entre 1835 y 1852. Martn Rodrguez.
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A. PRIMER GOBIERNO DE ROSAS (1829-1832)

Si bien no existi durante todo este tiempo un gobierno nacional, las provincias existentes en aquel entonces se vincularon a partir de un rgimen confederativo. Rosas llev a cabo una administracin provincial ordenada. Recort los gastos y aument los impuestos, superando lentamente el dficit fiscal heredado. Reanud las relaciones con la Santa Sede, suspendidas desde 1810. Fue el sector terrateniente el que sustent el liderazgo rosista. La estructura social durante el perodo rosista estuvo basada en la tierra. La gran estancia era la que confera estatus y poder. Acompaaban a Rosas tambin los grupos dominantes porteos, dedicados al comercio de los productos del ganado, que no estaban dispuestos a compartir las rentas de la aduana con el resto de las provincias. El mismo Rosas fue un destacado estanciero y saladerista. Adems, Rosas gozaba de un gran FUENTE 1: Pacto Federal de 1831. predicamento entre sectores Fragmentos. populares de Buenos Aires y, de esta Art. 1: Los gobiernos de Entre Ros, Santa forma, apareca ante los terratenientes Fe y Buenos Aires ratifican y declaran en su de la provincia como el nico capaz de vigor y fuerza todos los tratados contener y encauzar las demandas de las anteriormente celebrados entre los mismos clases bajas. Ello se debi, en parte, a gobiernos en la parte que estipulan paz que gobern y organiz el pas como si firme, amistad y unin estrecha y permanente, reconociendo recprocamente fuera un patrn de estancia, protegiendo su libertad, independencia, representacin y a sus sbitos pero sometindolos, es por derechos. esto que suele decirse que la poltica Art. 3: Las provincias firmantes se ligan y rosista fue una poltica clientelar y constituyen en alianza ofensiva y defensiva paternalista. contra toda agresin de parte de cualquier Sin embargo, las divisiones entre otra provincia de la Repblica, Dios no lo unitarios y federales que se remontaban quiera, que amenace la integridad e independencia de sus territorios. desde la dcada de 1820 aun no estaban Art. 8: Los habitantes de las tres provincias resueltas para cuando Rosas asumi la litorales podrn entrar con sus cargas en gobernacin de Buenos Aires. En agosto todos los puertos, ros y territorios de cada de 1830 qued constituido un polo una. [] opositor a la poltica rosista: varias Art. 16: Las atribuciones de esta Comisin provincias del interior conformaron la sern: [...] Invitar a todas las dems provincias de la Repblica cuando estn en Liga del Interior, bajo el liderazgo del plena libertad y tranquilidad a reunirse en general Jos Mara Paz. Para federacin con las tres litorales y a que por enfrentarla, en enero de 1831 Buenos medio de un Congreso General Federativo Aires, Santa Fe y Entre Ros firmaron se arregle la administracin general del pas el Pacto Federal (al que ms tarde bajo un sistema federal. adhiri la provincia de Corrientes), una alianza poltico militar, que tena entre sus objetivos -una vez lograda la derrota de los unitarios- la organizacin constitucional del pas. Tras varios combates, los federales derrotaron y capturaron a Paz, lo que puso fin a la experiencia de la Liga del Interior y provoc que las provincias que la integraban se fueran incorporando, paulatinamente, al Pacto Federal.
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Paradjicamente y contrario a los pactos que las mantenan unidas, Rosas demostr ser sumamente poderoso y continu aislando a Buenos Aires de las otras provincias, negndose reiteradamente a organizar constitucionalmente al pas.
EL CONTROL SOCIAL Rosas fue llamado el Restaurador de la Leyes, e impuso un rgimen dictatorial. Consolid su poder haciendo uso de actitudes violentas y tirnicas, comba-tiendo a todos sus opositores polticos y a su vez trasmitiendo el miedo social, sobre todo en las clases ms necesitadas, lo que le permiti manejar a su antojo a todo este sector. Exigi un culto a su persona, obligando a colgar su retrato en todos los actos pblicos e instituciones oficiales. Impuso la obligacin de utilizar una cinta punz a todos los empleados provinciales. Amenaz, censur, sacrific y desterr a todos los rivales disidentes, apodndolos indiscriminadamente de: "Salvajes Unitarios". Su lema era: Federacin o Muerte". Restringi la libertad de prensa y de opinin. Clausur a aquellos peridicos que de alguna manera disentan con su forma de gobernar. Tambin realiz una estricta purga de funcionarios militares, eclesisticos y civiles tratando de garantizar la estabilidad de su rgimen. Releg la educacin de todos los habitantes, dejando esta funcin en manos de la Iglesia. A su vez, Rosas cont con el apoyo de la Sociedad Popular Restauradora, creada a fines de 1833, que se convirti en un grupo de choque con efectos cada vez ms intimidatorios contra los opositores. A lo largo del segundo gobierno de Rosas, los mazorqueros no vacilaron en recurrir a la violencia para conseguir sus objetivos y suprimir la oposicin.
EL INTERREGNO
En 1832, Rosas fue reelecto como gobernador de Buenos Aires. Exigi que se le renovaran las facultades extraordinarias. La Sala de Representantes se opuso y Rosas renunci. Fue electo el general Juan Ramn Balcarce, candidato del Restaurador. Entre 1833 y 1834, Rosas emprendi una campaa al desierto financiada por la provincia y los estancieros bonaerenses, preocupados por la amenaza indgena sobre sus propiedades. La expedicin cont con el apoyo de las provincias de Crdoba, San Luis, San Juan y Mendoza. Pact con los indgenas pampas y se enfrent con los ranqueles y la confederacin liderada por Juan Manuel Calfucur. Rosas se alej de la provincia pero no de los manejos polticos. Su mujer, Encarnacin Ezcurra conspir contra los gobiernos de Balcarce, Viamonte y Manuel Vicente Maza que se sucedieron durante la ausencia del Restaurador. La agitacin poltica conducida por Encarnacin contribuy de manera decisiva a crear un clima de gran inestabilidad favorable a los intereses de Rosas. La hegemona rosista se consolid gracias a la unificacin ideolgica del pueblo de Buenos Aires mediante el uso obligatorio de la divisa punz, del riguroso control de la prensa; y de una dura represin a la oposicin ideolgica y poltica realizada por la Sociedad Popular Restauradora, conocida como la Mazorca. El xito obtenido por el Restaurador en la campaa aument aun ms su prestigio poltico entre los propietarios bonaerenses, que incrementaron su patrimonio al incorporar nuevas tierras y se sintieron ms seguros con la amenaza indgena bajo control.
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EL SEGUNDO GOBIERNO DE ROSAS ESTUVO MARCADO POR CAMPAAS MILITARES DESTINADAS A CONJURAR REBELIONES, BLOQUEOS NAVALES, CONSPIRACIONES, INVASIONES PROTAGONIZADAS POR CAUDILLOS PROVINCIALES, JEFES UNITARIOS Y MANDATARIOS EXTRANJEROS. CADA UNO DE ESTOS CONFLICTOS PUSO EN PELIGRO EL GOBIERNO, LA SOBERANA O LOS LMITES DE LA CONFEDERACIN. FINALMENTE, LUEGO DE AOS DE SUSTENTARSE EN EL PODER, EN 1852 SU GOBIERNO FUE DERROCADO. A LO LARGO DE SUS DOS MANDATOS, ROSAS RESOLVI CON UN ESTILO PARTICULAR LAS DISTINTAS CIRCUNSTANCIAS DE SU EXTENSO PERIODO DE GOBIERNO.
B. SEGUNDO GOBIERNO DE ROSAS (1835-1852)

Este perodo se caracteriz por el progresivo EL ASESINATO DE QUIROGA sometimiento y subordinacin del resto del pas a El caudillo riojano Juan Fasu poltica de gobierno. Despus de la muerte de Facundo Quiroga cundo Quiroga resida por entonces en Buenos Aires en 1835 y la de Estanislao Lpez en 1838, los bajo el amparo de Juan Maproyecto federales de los caudillos provinciales se nuel de Rosas. Ante un confueron desvaneciendo y Rosas qued como flicto desatado entre las pronico caudillo nacional, dueo de todo el poder vincias de Salta y Tucumn, el gobernador de Buenos poltico, militar y econmico. Aires, Manuel Vicente Maza Ms precisamente, en la provincia de (quien responda polticaBuenos Aires, la muerte de Quiroga determin la mente a Rosas) encomend renuncia de Maza y provoc entre los legisladores a Quiroga una gestin meporteos que prevaleciera la idea de la necesidad diadora. Tras un xito parcial, Quirode un gobierno fuerte. ga emprendi el regreso y Por una amplia mayora de votos, fue asesinado, el 16 de feexpresados en la Legislatura y mediante un brero de 1835, en Barranca plebiscito, en marzo de 1835 fue electo Yaco, provincia de Crdoba. nuevamente Juan Manuel de Rosas, esta vez con Quiroga haba manifestado al la suma del poder pblico, que determinaba el Restaurador sus inquietudes sobre la necesidad de convoejercicio por parte de Rosas de los tres poderes car un congreso y organizar del Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. constitucionalmente al pas. Llevado hasta sus ltimas consecuencias, el Rosas se haba opuesto sistema imperante podra significar la quiebra de la argumentando que no estaforma republicana representativa de gobierno. De ban dadas las condiciones mnimas para dar semejante hecho, la ley significaba la legalizacin de un paso, ya que consideraba poder dictatorial. imprescindible que, previaConsolidado su poder ahora slo se mente, cada provincia se dedicara a extender su hegemona poltica al resto organizara. de las provincias, aprovechando la docilidad de los otros gobernadores provinciales. En Santa Fe tuvo el apoyo de Juan Pablo Lpez, hijo de Estanislao; en Entre Ros, lo apoy el gobernador Pascual Echage, y as tambin logr el apoyo de San Juan, Crdoba, Mendoza, San Luis, Catamarca y La Rioja; en cada provincia haba un servidor de su poltica. La situacin en el Norte era un poco ms difcil de resolver, y trat por cualquier medio de someter estas zonas a su poltica autocrtica. Por ejemplo, debido a la gran influencia que tena el gobernador de Tucumn, Alejandro
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Heredia, sobre Santiago del Estero, Salta y Jujuy, Rosas decidi declararle la guerra Bolivia, para recuperar la provincia de Tarija, pero en realidad su deseo era colocar las fuerzas de la confederacin al mando de Heredia y tratar de este modo de anular su predominio sobre las provincias del Interior distrayndolo de su funcin de caudillo. Otra causa de la guerra a Bolivia fue que Rosas sospechaba que el mariscal boliviano Santa Cruz, ayudaba a los exiliados unitarios argentinos. En esta segunda gobernacin, Rosas favoreci la venta o el otorgamiento de las tierras pblicas, que pasaron a manos de los grandes ganaderos. Otorg opcin de compra de tierras a los arrendatarios de contratos de enfiteusis, facilitando as el acceso a la propiedad privada tanto al norte como al sur del ro Salado. Mantuvo durante gran parte de su mandato excelentes relaciones con los comerciantes britnicos y su gobierno.
C. LA FORMACIN 1850)
DE LA
CLASE TERRATENIENTE
ARGENTINA
(1830-
LA PROPIEDAD DE LA TIERRA EN LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Durante el gobierno de Martn Rodrguez se haba establecido el sistema de enfiteusis. Bajo este sistema, la tierra pblica se daba en arriendo por un perodo de hasta 20 aos. Los beneficiarios de este rgimen, los enfiteutas, tenan derecho de prioridad si la tierra era ofrecida en venta. La particularidad de este sistema era que la ley no limitaba la extensin de las tierras otorgadas en enfiteusis ni prohiba la venta a terceros de las concesiones, por lo que el sistema termin favoreciendo el crecimiento de los latifundios.
FUENTE 2: Hilda Sbato. Capitalismo y ganadera en Buenos Aires. La fiebre del lanar. Buenos Aires. Sudamericana,
1989.
Se ha estimado en ocho mil quinientos los boletos de premio emitidos entonces, aunque gran parte de ellos nunca fueron usados y otros fueron transferidos a estancieros ya establecidos o especuladores. Soldados y empleados de la administracin a quienes se otorgaba el derecho de apropiarse de extensiones menores a una legua cuadrada, en general vendan su parte, y como resultado de esas operaciones la propiedad se fue concentrando en muy pocas manos.
La imposicin del orden rosista en la provincia de Buenos Aires a partir de 1829 benefici particularmente los intereses econmicos de los terratenientes bonaerenses. Los integrantes de este grupo social (los terratenientes) eran los estancieros ganaderos y saladeristas. Entre 1822 y 1830, alrededor de 500 personas obtuvieron cerca de 9 millones de hectreas de la provincia de Buenos Aires. Familias como los Alzaga, los Anchorena, los Senz Valiente, los Miguens o los Pereyra se constituyeron como grandes terratenientes en este periodo.
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LA PRODUCCION GANADERA LA ESTANCIA BONAERENSE Las necesidades de la burguesa terrateniente los hacendados- fueron aumentando a lo largo del periodo rosita por lo que fue necesaria la expansin de la frontera. Por tal motivo se desplaz al indio y, a partir de la adquisicin de esas tierras pblicas, se conformaron importantes latifundios. La estancia se desarroll notoriamente en esta etapa y su actividad principal continu vinculada con la cra de ganado vacuno, una mnima inversin de capital y un uso poco intensivo del trabajo realizado por peones permanentes y estacionales.
FUENTE 3: Domingo Faustino Sarmiento, Facundo. Civilizacin o barbarie, Buenos Aires, CEAL, 1980.
Por lo dems, de la fusin de estas tres familias [espaola, africana e india] ha resultado un todo homogneo, que se distingue por su amor a la ociosidad e incapacidad industrial cuando la educacin y las exigencias de una posicin social no vienen a ponerle espuela y sacarla de su paso habitual. Mucho debe haber contribuido a producir este resultado desgraciado, la incorporacin de indgenas que hizo la colonizacin. Las razas americanas viven en la ociosidad, y se muestran incapaces, aun por medio de la compulsin, para dedicarse a un trabajo duro y seguido. Esto sugiri la idea de introducir negros en Amrica, que tan fatales resultados ha producido. Pero no se ha mostrado mejor dotada de accin la raza espaola, cuando se ha visto en los desiertos americanos abandonada a sus propios instintos.
Sobre los orgenes de la sociedad bonaerense. Continuidades y perspectivas. El estado actual de algunas cuestiones, en: Anuario
IEHS, N 12.
FUENTE 4: Oreste Carlos Cansanello,
Que el indio vagaba es una idea secularmente acuada y utilizada a modo de justificacin de la ocupacin de las tierras que aquel despreciaba. Por ello se insisti en la nocin de despoblado, lugar sin poblaciones estables. A la vez, el trmino vago califica delictivamente a dos prototipos de la marginalidad social: los indios y los gauchos. Ambos tenan algo en comn, vagaban: no podan ser controlados por los poderes pblicos; no acataban la autoridad y por ello tampoco servan para legitimarla.
EL SALADERO Otra de las unidades productivas que aumentaron y se desarrollaron durante el rgimen rosista fueron los saladeros. Los saladeros fueron empresas con peones asalariados y esclavos hasta la dcada de 1840. La carne salada, llamada tasajo, que all se produca, fue exportada a Cuba y Brasil para el consumo de los esclavos. El saladero era provisto de ganado por los invernadores, propietarios de las tierras ms frtiles y cercanas a los centros de consumo. Este hecho fue el que produjo una diferenciacin entre los hacendados: criadores e invernadores; los ltimos siendo los ms beneficiados. LA GANADERIA BONAERENSE EN EL MARCO DE LA PRODUCCION CAPITALISTA La burguesa terrateniente realiz una muy baja inversin de capital para obtener tierras frtiles, que le permiti el desarrollo de una ganadera criada en forma extensiva.
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En tanto la estancia se basaba sobre el trabajo asalariado libre, result fundamental la intervencin del Estado (provincial, y luego nacional una vez establecido el gobierno central), que se encarg de sancionar leyes que obligaban al gaucho a emplearse. De esa manera, los grandes terratenientes encontraron en el gobierno provincial una poderosa herramienta de control social que les garantizaba mano de obra para trabajar en sus estancias y en condiciones totalmente favorables para el patrn que permitieron la acumulacin de capital sin necesidad de grandes inversiones.
FUENTE 5: Tulio Halpern Donghi, La expansin ganadera en la campaa de Buenos Aires (1810-1852).
Ese acuerdo [el de la clase poltica con el sector de hacendados] tenia por condicin primera el uso del poder poltico en favor de los intereses del sector ganadero. En el plano provincial: poltica de fronteras, poltica de tierras pblicas. En el plano local: la transformacin de la administracin pblica en la longa manus de los hacendados para el mantenimiento de la disciplina del trabajo rural.
FUENTE 6: Marcela Ternavasio, Nuevo rgimen representativo y expansin de la frontera poltica. 1820-1840, en: Historia de las elecciones en Iberoamrica. Siglo XIX. De la formacin del espacio poltico nacional, FCE, Buenos Aires, 1995.
Con Rosas, la presencia del Estado en la campaa se hace ms fuerte, sobre todo, a travs de los jueces de paz designados por una legislatura subordinada al gobernador, afianzndose el papel que vienen desempeando desde la dcada del veinte: el de constituirse en espacios de control de un orden social y poltico basado en jerarquas.
RELACIONES INTERNACIONALES: LOS BLOQUEOS EXTRANJEROS Francia no haba obtenido de Rosas un tratado comercial como el que Inglaterra haba conseguido de Rivadavia. Los ciudadanos franceses no estaban exentos de hacer el servicio militar como los britnicos y Rosas, adems, haba encarcelado a varios franceses acusados de espionaje. Esto produjo un conflicto diplomtico entre ambos pases y las naves francesas que estaban estacionadas en el ro de la Plata bloquearon el puerto de Buenos Aires a fines de marzo de 1838. El bloqueo se mantuvo por dos aos y gener una obligada poltica proteccionista, ms all de la Ley de Aduanas (ver recuadro). El bloqueo produjo ciertas grietas en el bloque de poder. Los ganaderos del sur de la provincia se rebelaron contra Rosas ante la cada de los precios de la carne y las dificultades provocadas por el cerco francs al puerto. Durante el bloqueo, se reanud la guerra civil. Lavalle, con el apoyo francs, invadi Entre Ros y
LA LEY DE ADUANAS En 1835, Rosas sancion la Ley de Aduanas, que protega las materias primas y productos locales, prohibiendo en algunos casos y gravando con altos aranceles en otros el ingreso de la mercadera importada que pudiera perjudicar a la produccin nacional. La ley, aun cuando signific un aporte valorable para el desarrollo general del pas, no vari fundamentalmente el sistema de comercializacin. Buenos Aires segua siendo el nico puerto habilitado para el comercio de ultramar, con lo cual continuaba digitando la poltica econmica, de tal modo que las necesidades regionales deban ajustarse a los dictados de la ciudad-puerto.
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Santa Fe aunque fracas en su intento de tomar Buenos Aires por carecer de los apoyos necesarios, por lo que debi marchar hacia el norte. En octubre de 1840, Francia puso fin al bloqueo. El gobierno de Buenos Aires se comprometi a indemnizar a los ciudadanos franceses, les otorg los mismos derechos que a los ingleses y decret una amnista. En 1845, el puerto de Buenos Aires fue bloqueado nuevamente, esta vez por una flota angla-francesa. Este nuevo bloqueo no slo afectaba los intereses de los extranjeros: tambin perjudicaba a los estancieros del litoral, que no podan navegar libremente por el ro Paran y deban comerciar sus productos por el puerto de Buenos Aires. Entre los afectados estaba Justo Jos de Urquiza, que gobernaba la provincia de Entre Ros desde 1841. Los ingleses levantaron el bloqueo en 1847 mientras que los franceses lo hicieron un ao despus. Pero recin en 1850 quedaron normalizadas las relaciones con ambas potencias. Los bloqueos impusieron sacrificios a los sectores populares pero no tanto a los estancieros, financistas y grandes comerciantes. Estos grupos disponan de importantes reservas para sobrellevar los malos tiempos y de ventajas de todo tipo, entre ellas impositivas. Por otra parte, durante este perodo se restringi el sacrificio de animales, de manera que, al finalizar los bloqueos, las estancias se encontraban con su ganado multiplicado y listo para ser exportado.
D. LA GENERACIN DEL 37
En 1837, a dos aos de haber accedido Rosas por segunda vez al poder, su victoria apareca como un hecho irreversible. En ese momento, un grupo de jvenes provenientes de las elites ilustradas de Buenos Aires y el interior se proclam destinado a tomar el relevo de la clase poltica que haba guiado al pas desde la independencia hasta la organizacin unitaria de 1824 a 1827. Entre sus representantes ms brillantes se encuentran Esteban Echeverra (1805-1851), Juan Bautista Alberdi (1810-1884), Vicente Fidel Lpez (1815-1903), Juan Mara Gutirrez (1809-1878), Jos Mrmol (1807-1882) y Domingo Faustino Sarmiento (1811-1888). El hecho de haberse formado intelectualmente durante la etapa revolucionaria, dado que la mayora de los integrantes de esta generacin haba nacido entre 1805 y 1821, constituy un importante factor de identidad grupal entre sus integrantes. Se haban educado en las instituciones laicas creadas durante el perodo rivadaviano (Colegio de Ciencias Morales y Universidad de Buenos Aires). Esto condujo a la formacin de la primera elite intelectual nacional, independiente de todo lazo formal con el catolicismo. Otro hecho que confiri homogeneidad al grupo fue el de sentirse portadores de un pensamiento revolucionario y de la identidad nacional como producto del proceso revolucionario. Para los jvenes de la nueva generacin se tornaba imperativo completar y concretar el proceso transformador iniciado con la Revolucin, dotndolo de un pensamiento propio. Resultaba necesario para ello realizar un profundo anlisis de la realidad social y material del pas, que se centr en las causas econmicas y sociales que en el pas haban dado como resultado el triunfo de Rosas.
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LA
DEMORADA TAREA DE LA
ORGANIZACIN NACIONAL
Se mostraron partidarios de a forma mixta de gobierno que no pusiera en peligro la unidad del pas. Todos estuvieron de acuerdo en la necesidad de lograr la organizacin poltica de la nacin. Para que esta se hiciese efectiva, era necesario dotarla de una Constitucin, un Parlamento y un sistema poltico en el cual actuasen partidos polticos ilustrados. El ideario de la Generacin del 37 alcanza su consagracin en 1853, ao en que la sancin de la Constitucin dio inicio a la organizacin poltica nacional.
Rosas logr imponerse por largos aos a los unitarios que deseaban la organizacin del pas bajo un rgimen centralista y a los federales (no rosistas) que tambin deseaban la creacin de un gobierno nacional (aunque respetuoso de las autonomas provinciales) porque utiliz variadas estrategias. En la provincia de Buenos Aires, fue el primer poltico en acercarse a los sectores populares y lograr u apoyo; tambin supo combatir (en mayor medida, en su segunda gobernacin) y derrotar militarmente la resistencia proveniente del interior que se alz (en especial, en el Litoral) contra su liderazgo. En estas acciones demostr inusual astucia. Sin embargo, contribuy tambin al xito obtenido la gran cantidad de recursos que Rosas manej, gracias a que contaba con el apoyo de la adinerada clase de estancieros y saladeristas. Otra de las razones que explican el prolongado control del poder por parte de Rosas fue la utilizacin sistemtica del terror con el fin de disciplinar social y polticamente a la sociedad de su poca. A Rosas no se le escapaba que la organizacin nacional implicara para Buenos Aires la prdida del disfrute exclusivo de las rentas aduaneras, entre otros privilegios.
Para los hombres del 37, los males de su pas se reducan principalmente a tres: la tierra, la tradicin espaola y los grupos tnicos locales. Solo la transformacin previa de estos factores conducira al triunfo del progreso; por eso, de su anlisis surge tambin una serie de soluciones. La nueva generacin consideraba que el primer mal de la Argentina era la tierra, "el desierto", de donde surga el espritu de la montonera, la banda armada que segua al caudillo, lo elevaba al poder y condicionaba el destino poltico del pas. La mejor manera para erradicarlo era desarrollar las comunicaciones, poblar las vastas extensiones del territorio nacional y multiplicar los centros urbanos. La solucin se centraba en el fomento de la inmigracin, solucin que qued inmortalizada en la famosa frase de Alberdi "gobernar es poblar". A su vez, la introduccin de inmigrantes anglosajones fue proclamada como la mejor forma para remediar una realidad de retraso tecnolgico que estos intelectuales atribuan a los malos hbitos heredados de los espaoles: mantenidos con vigor por las masas rurales y los grupos conservadores, haba conducido -segn ellos- a la tirana rosista, verdadera traicin al espritu revolucionario. De esta manera, el retorno a los ideales de la Revolucin de Mayo constituy un objetivo ideolgico: la idea de que los errores de las generaciones previas podan ser borrados, y una nueva Argentina poda surgir de las ruinas del gobierno de Rosas as como Mayo haba sacudido el yugo colonial.
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E. EL FIN DE UNA EPOCA: EL LITORAL DERROTA A ROSAS

A lo largo de sus dos mandatos, cada ao, Rosas, como gobernador de Buenos Aires, renunciaba a ejercer la representacin de las relaciones exteriores en nombre de la Confederacin. Como nunca se le aceptaba esta renuncia, terminaba por hacerse cargo de esas relaciones. Sin embargo, en el ao 1851, el General Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros, decidi, por primera vez, aceptar esa renuncia y reasumi para Entre Ros la conduccin de las relaciones exteriores. En el conocido Pronunciamiento de Urquiza, este general entrerriano expresaba los motivos de su decisin. Segn ese documento, Urquiza consideraba que haba llegado el tiempo de organizar definitivamente la nacin sobre bases constitucionales y poner fin a las guerras civiles. El conflicto, era en esencia, econmico: Entre Ros vena reclamando la libre navegacin de los ros, necesaria para el florecimiento de su economa, lo que permitira el intercambio de su produccin con el exterior sin necesidad de pasar por Buenos Aires. Entre Ros y Corrientes no tenan recursos para organizar un ejrcito que pudiera derrotar al de Buenos Aires. Entonces, Urquiza firm un acuerdo con Brasil, Uruguay y Corrientes para poner fin al gobierno de Rosas. El 3 de febrero se enfrentaron los dos ejrcitos en los campos de Caseros (en la provincia de Buenos Aires) y Rosas fue derrotado. Redact su renuncia y poco despus parti a Inglaterra de donde nunca regresara. El poder poltico qued en manos de Urquiza, quien entr en la ciudad de Buenos Aires al mando de un ejrcito de entrerrianos, santafesinos, correntinos, orientales y brasileos. Justo Jos de Urquiza fue designado el Director Provisorio de la nueva Confederacin.
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ARGENTINA 1852-1880 LA CONSTRUCCION DEL ESTADO NACIONAL ARGENTINO

DESDE MEDIADOS DEL SIGLO XIX ARGENTINA COMENZ A TRANSITAR UN PROCESO DE PROFUNDOS Y VARIADOS CAMBIOS. DURANTE ESOS AOS COBR FORMA SU ESTADO, SE CONSOLID UNA ECONOMA CAPITALISTA AGRARIA Y SE CONFORM UNA SOCIEDAD COMPLEJA Y HETEROGNEA. TALES TRANSFORMACIONES, SI BIEN SE VINCULAN CON UNA DINMICA LOCAL, NO PUEDEN EXPLICARSE SIN ENTENDER LOS GRANDES CAMBIOS QUE, SIMULTNEAMENTE, EXPERIMENTABAN INGLATERRA, OTROS PASES DE EUROPA OCCIDENTAL Y ESTADOS UNIDOS. EL SISTEMA CAPITALISTA, QUE EN ELLOS SE CONSOLID, TERMIN INCORPORANDO A SU LGICA A LA MAYOR PARTE DEL PLANETA, A TRAVS DE LA DOMINACIN COLONIAL Y DE LA DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.
A. ALGUNOS CONCEPTOS FUNDAMENTALES

El concepto de Estado ha generado importantes debates en el campo especfico de las ciencias sociales. Hace tiempo que se habla, por ejemplo, de una "teora del Estado". El Estado ha sido objeto de tantas definiciones que sera harto difcil dar cuenta de todas ellas. sa, por otra parte, no es la intencin. Sencillamente proponemos delimitar una idea de Estado "capitalista" clara (aunque discutible) y apta para la comprensin del esquema interpretativo propuesto. Como primera definicin podemos decir que el Estado es esencialmente una instancia de concentracin y organizacin del poder que permite ejercer la dominacin. Segn Max Weber, "dominio de hombres sobre hombres basado en el medio de la coacci6nlegtima (es decir: considerada legtima) 5 . En trminos de Guillermo O'Donnell, el Estado es "el componente especficamente poltico de la dominacin en una sociedad territorial delimitada... 6 Las dimensiones identificadas, aunque algunas ms que otras, evidencian la funcin de dominacin del Estado (la dominacin es una forma de relacin social basada en la asimetra y la desigualdad), y esta funcin remite al ejercicio del poder sobre un conjunto extenso de personas. Este poder implica la capacidad de ciertos individuos y/o grupos para imponer su voluntad sobre otros que pueden resistirse o no. Por lo tanto, para comprender el funcionamiento de un Estado capitalista no es suficiente limitarse a las funciones que ponen el acento en los mecanismos de coercin. Aqu se hace necesario incorporar la nocin de hegemona que se relaciona con la organizacin del consentimiento. En este sentido, para ser hegemnicas, las clases dominantes deben superar los marcos estrechos de sus intereses particulares y aspirar a ejercer un liderazgo moral e intelectual que les permita organizar un amplio bloque social de fuerzas. Una clase hegemnica ejerce un liderazgo poltico que le permite construir un consenso amplio sobre la legitimidad del modelo u orden impuesto.
y agrega Weber que para que el Estado subsista: "es menester que los hombres dominados se sometan a la autoridad de los que dominan en cada caso". Max Weber: Estado y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1996, p. 1057. 6 Guillermo O'Oonnell: "Apuntes para una teora del Estado", Revista de Sociologa Mexicana, N 4, diciembre de 1978, p. 1158.
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La funcin hegemnica es ejercida en el nivel ideolgico y cultural. A travs de esta funcin las clases dominantes obtienen el consentimiento de las clases subalternas, lo que implica que la visin del mundo de las clases dominantes no puede imponerse a las clases subalternas a travs de variables meramente coercitivas. La construccin de la hegemona exige que la dominacin sea considerada legtima. La legitimidad puede considerarse como la capacidad del sistema para engendrar y mantener la creencia de que las instituciones polticas existentes son las ms apropiadas para la sociedad. El proceso de engendrar y mantener estas creencias implica la creacin de determinados valores y valoraciones. Como puede verse, el Estado integra un complejo sistema ideolgico que excede con creces sus funciones represivas. Este sistema apunta a consolidar los mecanismos de sometimiento social y las relaciones de dominacin a travs de las cuales se produce la apropiacin de la voluntad del otro. Finalmente vale aclarar que, en contraposicin al modelo liberal tradicional, consideramos que el Estado no es un "sujeto autnomo", no es el "gestor de un supuesto equilibrio social" y es mucho ms que un "vigilante nocturno". El Estado no est por fuera ni por encima de la sociedad, no es un rbitro neutral, no representa el "inters general" aunque su esencia "mistificadora" y su necesidad de ser considerado legtimo y aceptado por el pueblo lo lleve a presentarse como tal. El Estado tiene, desde nuestra perspectiva, un "carcter dual". Ello implica considerar, por un lado, que goza de cierta autonoma y parece ocupar un lugar de neutralidad frente a las distintas clases sociales. Pero, por el otro, expresa los intereses de las clases dominantes y es funcional social basado en la desigualdad.
EL
AFIANZAMIENTO Y EXPANSION DEL
CAPITALISTA EN EUROPA Y EL RESTO DEL MUNDO
ESTADO
La generalizacin de la produccin industrial transform radicalmente el conjunto de relaciones econmicas y sociales y el capitalismo se estableci como sistema productivo dominante que expandi su lgica a todo el planeta. Este modo productivo se organiz alrededor de instituciones tales como la propiedad privada, el trabajo asalariado, la produccin para el mercado y una nueva organizacin poltica: el Estado nacional. La construccin de esta nueva organizacin jurdico-poltica estuvo surcada de prolongados conflictos. Salvo en Gran Bretaa y algunos otros pases, como Holanda y Suiza, donde regan instituciones polticas liberales, en el resto de Europa, reyes y nobles siguieron controlando el Estado, trabando las aspiraciones y necesidades de la burguesa. Ello lanz a esta ltima, con un poder econmico acrecentado, a la conquista del poder poltico. En el largo periodo que se inicio con la Revolucin Francesa (1789) y culmin tras la Primera Guerra Mundial (19141918), las burguesas protagonizaron revoluciones contra el absolutismo real y los privilegios de monarcas, nobles y clrigos. Con ritmos y duraciones diversas lograron hacer retroceder las instituciones absolutistas e implantar su concepcin poltica del Estado, consistente en la vigencia de las libertades individuales (libertad de expresin, de asociacin, de reunin), la existencia de una Constitucin inviolable, la divisin de poderes (legislativo, ejecutivo, judicial) y el derecho al voto (aunque en teora universal, en la prctica se mantuvo limitado durante mucho tiempo a grupos especficos de la ciudadana de cada pas).
a ellas y a la reproduccin de un sistema
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Para completar nuestra caracterizacin sobre el Estado, es importante considerar los atributos que confieren la "estatidad" (es decir, las caractersticas que hacen que una instancia de poder sea Estado). Siguiendo a Oscar Oszlak, en primer lugar, se encuentra la disponibilidad que tiene ste de ejercer el monopolio de la violencia fsica legtima. Esto significa que es slo el Estado quien est legitimado por la sociedad para la utilizacin de la fuerza, tanto a travs de las Fuerzas Armadas (seguridad externa) como del poder de polica (seguridad interna). En segundo lugar, para la existencia de un Estado, es imprescindible que ste sea capaz de externalizar su poder, es decir, que sea reconocido por otros Estados que forman parte del sistema internacional. En tercer lugar, el Estado est habilitado para obtener recursos de la sociedad civil (mediante impuestos). Por ltimo, el Estado tambin suele hacerse cargo de la difusin ideolgica de los elementos que hacen a la nacionalidad, en los que pretende socializar a los ciudadanos. En este sentido, cuenta con instrumentos para la difusin de smbolos e ideas que vinculen a la poblacin como nacin (educacin, medios de comunicacin, etc.).
*** B. LA CONSTRUCCIN DEL ESTADO ARGENTINO (1852-1880)

Luego de la Revolucin de Mayo de 1810, los intentos de sustitucin del poder colonial por un Estado nacional bajo hegemona portea fracasaron. Los distintos gobiernos que se sucedieron durante la primera dcada revolucionaria no pudieron constituirse en la autoridad suprema de las poblaciones asentadas en el territorio del ex virreinato. En 1820 comenz un nuevo ciclo, caracterizado por el triunfo de las tendencias secesionistas, la dispersin del poder, las guerras civiles y la polarizacin poltica entre unitarios y federales. Un nuevo intento de organizacin nacional se inici en 1852, pero fracas por las desinteligencias entre los sectores dominantes de Buenos Aires y Entre Ros, las dos provincias que haban logrado mayor desarrollo econmico-social. El conflicto se resolvi en 1861 y, desde entonces, bajo la direccin de las lites porteas, comenz la construccin del Estado nacional. Veinte aos despus, luego de un proceso complejo, el Estado nacional haba adquirido sus principales atributos. LA DCADA DE DESUNIN: LA CONFORMACIN DE DOS UNIDADES POLTICAS En 1852, en la batalla de Caseros, Rosas fue vencido y su derrocamiento pareci dejar libre el camino para la construccin de un Estado nacional, es decir, un poder centralizado capaz de ejercer monoplicamente la violencia, el control poltico y administrativo; apto para difundir los elementos simblicos de la nacionalidad y para generar y garantizar las condiciones para el desarrollo de una economa capitalista, integrada al mundo y centrada en la agroexportacin.
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La construccin del Estado era una condicin indispensable para atraer los capitales y la mano de obra necesarios para expandir la ganadera, impulsar las actividades agrcolas y lograr una modernizacin de la infraestructura que permitiera incorporar ms tierras a la produccin e integrar los dispersos mercados regionales en un mercado nacional. Paradjicamente, esos consensos bsicos que comenzaron a concretarse en 1853 con la sancin de la Constitucin nacional- no impidieron que muy pronto volvieran a estallar los conflictos y las guerras civiles. Como consecuencia de ello, el "pas" qued dividido en dos unidades polticas: por un lado Buenos Aires y, por el otro, la Confederacin, en la cual confluan el resto de las provincias bajo el liderazgo de Justo Jos de Urquiza. Durante casi una dcada, Buenos Aires y la Confederacin lucharon por hegemonizar los rumbos del proceso de modernizacin, creando un clima poltico inestable que haca peligrar el desarrollo de las actividades econmicas, la iniciativa privada y hasta la misma vida.
FUENTE 1: Alberdi y su propuesta para solucionar el problema poltico de la Repblica. En: Juan Bautista Alberdi, Bases y
LA
CONSTRUCCION
DEL
ESTADO
NACIONAL
puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, Sgo. de Chile, 1852.
El poder respectivo de los hechos anteriores, tanto unitario como federativo, conduce a la opinin pblica [] al abandono de todo sistema exclusivo y al alejamiento de las dos tendencias o principios que habiendo aspirado en vano al gobierno exclusivo del pas, durante una lucha estril, alimentada por largos aos, buscan hoy una fusin parlamentaria en el seno de un sistema mixto, que abrace y concilie las libertades de cada Provincia y las prerrogativas de toda la Nacin, solucin inevitable y nica, que resulta de la aplicacin a los dos grandes trminos del problema argentino la Nacin y la Provincia- de la frmula llamada hoy a presidir la poltica moderna, que consiste en la combinacin armnica de la individualidad con la generalidad, del localismo con la nacin, o bien de la libertad con la asociacin.
Buenos Aires y la Confederacin trataron de constituirse, cada una por su lado, en Estados modernos. Los resultados fueron muy dismiles. La Confederacin fracas en sus intentos de construir el aparato institucional estatal, fundamentalmente por la insuficiencia de sus recursos econmicos. Sin el concurso de Buenos Aires, cuyas instituciones prosperaban estimuladas por el crecimiento espectacular de su economa y por los lazos que la provincia haba logrado tejer con las finanzas y el comercio internacionales, no se podra concretar el proyecto de
unidad nacional. sa es la conclusin a la que aparentemente lleg Justo Jos de Urquiza, lder poltico y militar de la Confederacin, quien en Pavn, en 1861, se enfrent a los ejrcitos porteos y se retir del campo de batalla prcticamente sin dar lucha. Entendi, quiz, que la lucha deba darse en otros mbitos y por otros medios, como los parlamentarios, ya que en virtud de las prescripciones constitucionales, las provincias podran tener mayora en el Senado de la Nacin y lograr -a travs de negociaciones y consensos-lo que no se haba podido alcanzar por otras vas.
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Despus de Pavn, Fuente 2: El programa del primer presidente de Bartolom Mitre asumi la la Repblica. Mensaje presidencial de Bartolom Mitre al Congreso, Buenos Aires, 12 de mayo de 1864. presidencia constitucional del pas (1862-1868). Pero tanto Despus de cincuenta aos de luchas no Mitre como los presidentes que interrumpidas haba que organizar por primera vez la lo sucedieron hasta 1880 Nacin Argentina en toda su integridad, con arreglo a Domingo Faustino Sarmiento los preceptos de nuestra ley fundamental; haba que consolidar la paz dominando con prudencia y con (1868-1874) y Nicols firmeza las resistencias que pudieran obstar a ella; Avellaneda (1874-1880)- se haba que crear, en cierto modo, los recursos, enfrentaron con fuertes regularizando la renta nacional totalmente desquiciada, obstculos para hacer efectiva la y al mismo tiempo haba que organizar, a la par de la unificacin poltica del Estado. fuerza pblica, todo lo concerniente al personal y al Cada paso en ese sentido material de una vasta administracin, cuya accin tena que hacerse sentir en todas las extremidades de la significaba vulnerar diferentes Repblica. privilegios provinciales. As, en principio con Mitre a la cabeza, los sectores dominantes porteos, iniciaron un nuevo intento organizador, que paulatinamente logr incluir a diversas fracciones burguesas del litoral fluvial y el interior del pas (fundamentalmente a partir de la presidencia de Sarmiento). De este modo, para alcanzar la pacificacin y control del territorio, el naciente Estado nacional tuvo que tomar diferentes acciones para garantizar su poder hegemnico por sobre entidades menores tales como los poderes provinciales. Ellas fueron: El ejercicio del monopolio de la fuerza: La fuerza represiva del Ejrcito nacional fue utilizada en principio contra algunos caudillos del Interior y del Litoral. Durante la dcada de 1860 y la siguiente, el Ejrcito nacional en formacin ahog en sangre la resistencia de algunas provincias al proyecto de organizacin nacional. El instrumento represivo tambin fue ampliamente empleado contra los indgenas. Para la poca en que se estaba construyendo el Estado nacional casi la mitad del territorio sobre el que Argentina reclamaba soberana estaba en manos indgenas. En 1879 el Ejrcito nacional emprendi la conquista de las tierras indias de la pampa y la Patagonia. En slo dos aos sali victorioso, aprovechando las ventajas que le otorgaban la posesin de rifles de repeticin, el ferrocarril y el telgrafo. La "conquista del desierto", nombre dado a esta campaa por los vencedores, permiti el reparto de vastsimos territorios entre unos pocos y ricos terratenientes, provoc el exterminio de la mayor parte de la poblacin indgena y conden a la marginalidad a los sobrevivientes. Muchos investigadores e intelectuales no dudan en caracterizada como un genocidio. La creacin de consenso: Adems de estas estrategias represivas, simultnea y combinadamente, fueron impulsadas otras estrategias consensuales, como la cooptacin de ciertos sectores dirigentes del interior a travs del otorgamiento de subsidios a los gobiernos
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provinciales, el acceso a puestos de direccin del Estado nacional, el empleo pblico o la intervencin federal. Tambin el Estado gan un creciente consenso entre diversos sectores sociales a travs, por ejemplo, del establecimiento de normas que introducan regularidad y la previsibilidad en las actividades econmicas, y la puesta en marcha de obras y servicios como los ferrocarriles y los telgrafos, que estimulaban la expansin de la economa y un aumento de la riqueza que no slo beneficiaba a los sectores terratenientes. La invencin de la Nacin: Por medio de recursos ideolgicos vehiculizados sobre todo a travs del aparato educativo, el Estado trat asimismo de afianzar un sistema de creencias, valores y normas de conducta que, a la vez que creaba sentimientos de pertenencia a la Nacin, generaba consenso para el nuevo sistema de relaciones sociales y el esquema de dominacin en vigencia. La "penetracin ideolgica" se oper sobre todo a partir de la dcada de 1880, cuando el FUENTE 3: Caricatura aparecida en el peridico porteo El Mosquito que satiriza la enrgica Estado dirimi en su favor la accin de Sarmiento a favor de la educacin. lucha contra la Iglesia, y puso La leyenda dice: La instruccin obligatoria. bajo su direccin el rea Sarmiento sube a la pirmide de Mayo para obligar a la Repblica a estudiar su leccin. educativa. En 1884 se sancion la ley 1420 de Educacin comn, que estableci la enseanza gratuita, laica y obligatoria. Es importante insistir en dos aspectos centrales de este proceso de organizacin nacional: uno se relaciona con la nacionalizacin de una poblacin compuesta ya en ese tiempo por una buena proporcin de inmigrantes, y el otro tiene que ver con el control social, es decir, con la construccin de la legitimidad del propio Estado nacional. El Estado en formacin necesitaba construir su legitimidad, es decir, las condiciones para ser aceptado por la sociedad como autoridad suprema, indiscutida, legtima. La accin de la escuela pblica y luego la del servicio militar obligatorio fueron fundamentales en la creacin de sentimientos de pertenencia a la Nacin y en la imposicin de normas y valores que hicieran posible el acatamiento de la autoridad estatal.
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En el transcurso de este proceso largo y conflictivo se constituyeron progresivamente las instituciones que fueron asegurando un ejercicio cada vez ms efectivo de la autoridad, as como la reproduccin material del Estado. Ejemplos de ello son la construccin del Ejrcito nacional; la creacin de la Corte Suprema de Justicia, de la Contadura General de la Nacin y de la Direccin General de Aduanas; la sancin de los cdigos civil, penal y comercial y la creacin del Registro Nacional de las Personas, de la administracin central de cementerios, as como de los ministerios, de las secretaras de Estado y de los poderes legislativo y judicial.
FUENTE 4: CENSO DE 1869. Primer Censo de la Repblica Argentina, verificado en los das 15, 16 y 17 de septiembre de 1869, bajo la direccin de Diego C. de la Fuente, superintendente del censo, Buenos
Aires, 1872.
El movimiento interior del elemento nacional es ms poderoso hacia la agrupacin del Este, o sea hacia los estados llamados del Litoral, que de estos hacia todos los otros juntos [...] Es todo al contrario de lo que pasa hoy en los Estados Unidos, donde los pobladores del Litoral se desbordan hacia el interior, en irrupcin civilizadora. Aqu el interior gira en aislamiento, en reconcentracin [...] As, tenemos que los cuatro estados del Este Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientescontenan 49.693 hijos de los pueblos del interior, en tanto que en todos estos juntos, no alcanzaban los del Litoral sino a 1869. A juzgar por el censo, el estado que ms aleja sus hijos, o los reparte en los otras, es Santiago, que tena fuera de su seno 23 601, o sea casi la sptima parte de su poblacin. Despus de Santiago, San Luis, relativamente y en seguida Crdoba.
UNA CONSTRUCCIN PARTICULAR El Estado que se haba consolidado en 1880, a diferencia de los arquetpicos casos ingls y francs, fue construido "de arriba hacia abajo", siendo el artfice tanto de las clases y de la estructura social cuanto de la modernizacin econmica. Daniel Garca Delgado sostuvo que una caracterstica central de la relacin Estado y sociedad en Argentina es que el Estado determin fuertemente a la sociedad, apareciendo como modernizador, revolucionario, transformador o garante de un orden represivo, pero en todos los casos con una gran influencia sobre la sociedad. Barrington Moore, en sus anlisis sobre la transicin al capitalismo, observ que los pases haban recorrido, bsicamente, tres grandes vas en tal proceso. La primera va era la que haban recorrido pases como Inglaterra, Francia o Estados Unidos, donde, con caractersticas propias en cada caso, haban tenido lugar revoluciones burguesas. En estos procesos, un grupo social con base econmica independiente destruy los obstculos que se oponan a la versin democrtica del capitalismo. Desarrollndose desde la dinmica social, pudo contar o no con el apoyo de las clases altas rurales segn los casos, pero modific profundamente las estructuras econmicas anteriores. La segunda va tambin desarroll el capitalismo, pero dio en lo poltico formas autoritarias. Los casos alemn y japons fueron los ms obvios. Representaron ambos (el Imperio alemn a fines del siglo XIX y el Japn de los Meiji luego de 1873) revoluciones "desde arriba". El Estado, manejado por las clases propietarias tradicionales, introdujo las reformas, fundamentalmente
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porque no existan all los sectores burgueses capaces de generarlas. No se modificaba en tales situaciones la propiedad de la tierra. Finalmente, la tercera va fue aquella que, como en los casos de Rusia y China, condujo al "comunismo". En Argentina, las consecuencias de una construccin realizada "desde arriba" fueron de fundamental importancia tanto en el nivel de la poltica como en el de la estructura y el funcionamiento que el mismo Estado fue adquiriendo. El Estado nacional argentino mostr escasa autonoma respecto de la clase que le dio origen.
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Modern World History Introduction to XXth Century European power
INTRODUCTION TO XXTH CENTURY HISTORY NATIONS, EMPIRES AND THE MODERN WORLD
A. NATIONALISM AND EXPANSION IN EUROPE
When Napoleon was defeated in 1814, governments from all over Europe met in Vienna, Austria, to discuss how Napoleon's empire would be divided. For nine months there were meetings during the day and extravagant parties, dances, and other events at night. Great Britain, Austria, Prussia, and Russia were the most powerful countries at the meetings. Each of these nations had secret plans for how the map of Europe was to be redrawn and how political order was to be reestablished. It was not long before these powerful nations grew to distrust one another. In the end, kings and queens were put back into power in many of the countries and replaced the elected government of France. The Congress of Vienna helped prevent a large war in Europe for a hundred years. But many of the countries they created would not last. Too many people wanted an elected government. THE RISE OF NATIONALISM For centuries the empires of Europe were built through military victories and marriages between ruling families. Rulers fought wars to make their empires larger, or married their sons and daughters into other royal families to extend their control. Educated Europeans spoke and wrote in the same language Latin and later French- and they shared the same religion, Christianity. When common people in Europe thought about who they were, most would have identified themselves as the subject of a particular ruler, a native of a certain village, or a member of a particular religion. At the end of the 1700s, common people began to think of themselves as citizens of a nation united by shared interests, such as religion, language, and culture. Inspired by John Locke's Enlightenment ideas about the natural rights of individuals and the rise of the merchant middle class, Europeans of the late eighteenth and early nineteenth centuries became more interested in the governments who ruled them. The American and French Revolutions also brought great attention to these new ideas. The belief in a separate nation was particularly strong in France after the French Revolution and under Napoleon. In an effort to unite French people under his rule, Napoleon encouraged national songs, holidays, flags, and other symbols to promote patriotic feelings for a specifically French nation. Napoleon's conquests in Europe helped spread these ideas about national pride throughout Europe. Some of the conquered groups of people believed that they had natural 36
rights as well. They acknowledged or recognized that people in their own area had similar beliefs and wanted to create and vote for their own governments. The rulers at the 1814-1815 Congress of Vienna tried to overcome this thinking by putting kings and queens from the old ruling families back into power, and by supporting the old idea of divine rights. But the move toward nationalism, or a feeling of strong loyalty or attachment to a culture, language, or territory, was too strong. People across Europe revolted against the royal families during the next 35 years because they wanted to create and govern their own countries.
B. EUROPEAN EXPANSION AND IMPERIALISM

The opposition to the ruling empires did not succeed in making independent nations across Europe in 1848 when a series of revolutions spread all over Europe-, and armed revolutions there were rare in the following years. In many cases, elected groups helped govern alongside a king or queen. But even as the empires of Europe fought to maintain their control at home, they began expanding their power in Asia, Africa, and the Middle East. IMPERIALISM The French and the British were the leaders in the move to expand their empires in the early 1800s. These two countries had fought for control of colonies in North America in the 1700s. Great Britain had driven the French out of most of North America in 1763, only to lose the American colonies during the American Revolution. In the 1800s, they would focus their energy on gaining new colonies in Africa and Asia. As the century continued, other powerful European countries also pushed to take control of new lands. They looked to expand their control through a new era of forming and maintaining an empire by taking over foreign colonies. EXPANDING EUROPEAN EMPIRES European countries had established trading posts and ports around the world for centuries. Sometimes they took control of key harbors and islands so that they could support their ships. This led to a growing interest in the establishment of colonies. Europeans saw many benefits to owning colonies. Owning colonies would give Europeans a stable supply of raw materials. Owning colonies would also provide new markets for goods produced in their home countries. In countries 37
where overcrowding was a problem, the colonies promised new lands for settlement. European nations also believed that establishing colonies would prevent their rivals from becoming too powerful. The empires in Africa, Asia, and Latin America had not become industrialized at the same time as Europe. In Africa, the centuries-old slave trade had weakened once powerful empires. Many Europeans wanted to improve the lives of the Asian and African people. They thought that sharing European knowledge, culture, and religion with other cultures would help them become more "civilized." Some others thought that the darker-skinned peoples of Asia, Africa, and Latin America were not equal to the white peoples of Europe. They thought it was natural that the stronger people should destroy or conquer the weaker people and rule the world. THE SCRAMBLE FOR AFRICA To avoid European wars over African lands, European leaders gathered in Berlin in 1884 to make rules about how they could claim land in Africa and establish trading monopolies. Monopolies are areas in which only one government or company has the right to trade. No African leaders were represented at the conference. New treaties among the Europeans stated that a country had to have authority over an area before it could claim that region. They also stated that a country had to notify the other countries of any new land claims. PARTITION OF AFRICA The arrangement made at the Berlin conference established partitions, or divisions, of African lands into separate areas with new borders. Although Britain lost some of its land claims, it still controlled a great deal of land in Africa. This arrangement made it possible for other countries to explore lands and make new claims over them. Seven countries Spain, Belgium, Portugal, France, Great Britain, Italy, and Germany- established areas of control over the next two decades.
Chart Skills! In 1879 Africans had ruled more than 90 percent of the continent. By 1900, almost all Africans were under European rule. Look at the chart on next page and then answer the questions. Identify Which European country controlled important trade routes along the Indian Ocean? Infer How would control of trade routes along the Indian Ocean help a European nation?
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Country Britain Belgium France Italy Germany
European Land Claims in Africa Land Claims Sierra Leone, Nigeria, the Gold Coast which is now Ghana, Egypt, Sudan, southern Africa The Congo Algeria, Niger, Chad, Mali, Mauritania, Senegal, Gambia Libya and lands along the horn of Africa along Indian Ocean trading routes Cameroon, Tanzania, Namibia
COLONIAL RULE European countries made claims in Africa because they wanted access to the continent's large supply of natural resources and at cheap prices. Gold, diamonds, ivory, rubber, coffee, cotton, and cocoa were found in abundance. Once land claims were made, Europeans established colonial governments. Europeans quickly built roads and railways. Some governments turned this work over to private companies. In return, a company was granted the rights to a certain amount of land for every mile of road or railroad it built. This arrangement sometimes led to extreme abuses of human rights. In the Congo, for example, Africans were often forced into slave labor on rubber plantations. This led to the deaths of between five and eight million Africans by the beginning of the 1900s. Germany's population was growing at the end of the 1800s. Germans saw colonization in Africa as a way to reduce its population. The German government set aside land along railway lines for citizens to settle on, start trading companies and farms, and establish control over German colonies. CHRISTIAN MISSIONARIES European governments generally left the education and health care of their colonial subjects in the hands of private groups. Christian missionaries, people who traveled to other places to convert others to their religions, opened schools and hospitals in many places, throughout the continent. Students who learned European languages had an advantage over other Africans in finding jobs in the colonial governments and European companies. As a result, missionary schools were seen by some Africans as a way to escape a life of poverty and manual labour.
C. THE ORIGINS OF THE FIRST WORLD WAR

In the late summer of 1914 the most powerful countries in Europe went to war. By the time the fighting stopped, four years later, millions of people had 39
been killed. Why did this disastrous war start? In 1919, the countries on the winning side met together and said that the war had been Germany's fault. Was the war really the fault of the German government? Historians have identified a number of long-term and short-term causes of the war. THE LONG-TERM CAUSES 1) The rise of Germany: Until the middle of the nineteenth century Germany was divided into many separate states. The most important of these German states was a kingdom called Prussia. In the 1860s the leaders of Prussia wanted to unite Germany. France was unhappy about this and went to war against Prussia from 1870 to 1871. France was beaten and the victorious Prussian government was able to set up a new German Empire. This was a massive new state that included most German-speaking people. Wilhelm I, King of Prussia, was declared to be the emperor or Kaiser of Germany. His chief minister, Bismarck, became the powerful Chancellor of Germany. Between 1871 and 1914 the economy of the new German state went from strength to strength. This was based on an amazing industrial revolution and by 1914 the output of German factories had overtaken the output of British factories. Chancellor Bismarck was very skilful. After 1871 he stopped the German government from getting involved in any more wars. France was the sworn enemy of Germany but Bismarck made sure that France remained isolated. As long as he was in charge of German foreign policy there was no danger of Germany going to war against Russia or Britain. This all changed when Germany got a new Kaiser Wilhelm II- and Bismarck lost the chancellorship. 2) The new Kaiser and world power: Now that Germany was the equal of Britain in terms of wealth and industry, some German people felt that their country should have a worldwide empire like Britain. One German who believed this was the new ruler of Germany, Kaiser Wilhelm II, who came to power in 1888. He made Bismarck retire in 1890. Wilhelm wanted a new, more aggressive approach to the rest of the world. He ended the friendly relationship that Bismarck had encouraged between Germany and Russia. As a result of his attitude other countries began to see Germany as a threat. 3) The arms race: After 1897 the German government started building up an enormous navy that could challenge the might of the British navy. The Germans knew that a worldwide empire would have to be defended by a worldwide navy. The German government passed a law in 1900 ordering the building of a huge new fleet of 41 battleships and 60 cruisers. The British responded energetically to this threat by increasing the size of their navy. They introduced a new type of powerful battleship called a 'Dreadnought' in 1906. The Germans
40
responded by building similar ships of their own. The British went on to order even more substantial battleships called 'Super Dreadnoughts'. Other countries also took part in this arms race. The French increased their forces and by 1914 had an army of nearly 4 million soldiers. The Russians spent a fortune on military railways that were clearly designed to take troops to fight Germany and Austria-Hungary. Russian spending on its army was huge. People in Germany feared that this mighty force would one day flatten Berlin. 4) The two alliances: Germany signed a treaty of alliance with AustriaHungary in 1879. The two states remained allies in the decades that followed. At first the only likely enemy of this alliance was France. However, Wilhelm's clumsy policy encouraged Russia to join forces with France. In 1892 France and Russia agreed to an alliance: if either country was attacked by Germany, the other state would go to war against the Germans. The government of Britain began to look around for allies at the turn of the century. British politicians thought about an alliance with Germany against France and Russia. However, German policy under the Kaiser was so badly managed that Britain felt forced to look to France and Russia. Britain established friendly relations with France in 1904 and Russia in 1907. The link was not an official alliance but an 'entente' or understanding that, the countries would try to work together. People talked of the Triple Entente: an anti-German grouping of France, Russia and Britain.
Activity: Look at the information on these pages about four long-term causes of the First World War. For each cause explain in your own words: a. How it made war more likely. b. Whether it shows that the German government was to blame.
41
THE SHORT-TERM CAUSES: THE CRISIS IN EUROPE - SUMMER 1914 By January 1914 the situation in Europe was tense. Between January and August a number of short-term causes led to the outbreak of war. 1) The killing in Sarajevo: The city of Sarajevo in Bosnia was the centre of world attention in June 1914. Bosnia was part of Austria-Hungary but many of its people were Serbs who wanted to be ruled by the neighbouring state of Serbia. On 28 June 1914 a Serb called Gavrilo Princip shot dead the Archduke Franz Ferdinand, heir to the throne of Austria-Hungary, and his wife. The killing of the Archduke was linked to a bitter dispute between AustriaHungary and the state of Serbia. Austria-Hungary was looking for an excuse for a war against Serbia. Austria-Hungary blamed Serbia for the murder and got ready to attack. The system of alliances led to several other countries becoming involved in the outbreak of war between Austria-Hungary and Serbia. While AustriaHungary was allied to Germany, Serbia was closely linked to Russia. The government of Austria-Hungary looked to Germany for help. Serbia expected Russian help. The Russians, in turn, hoped for support from Franceand Britain. In this way, the killing at Sarajevo made possible a wider war which would involve all the powerful countries of Europe. 2) The German decision for war: In 1913 there had been another argument between Austria-Hungary and Serbia and Russia about how land taken from Turkey should be divided. This nearly led to war between the two alliances. It had not because the German government refused to support Austria-Hungary. A year later the German policy changed. On 5 July 1914 the Kaiser gave his full backing for an Austrian attack on Serbia. Austria-Hungary would not have risked war without help from their more powerful ally. The German government knew that there was a good chance that Russia would go to war on the side of Serbia, and that the result would be a general war.
Source: The Austro-Hungarian ambassador to Berlin reported a discussion with the Kaiser on 5 July. The Kaiser told me that we might rely upon Germany's full support. It was Kaiser Wilhelm's opinion that action must not be delayed. Should war break out between Austria-Hungary and Russia, Germany would stand at our side. Kaiser Wilhelm would regret it if we do not make use of the present situation, which is all in our favour. In the following weeks of crisis the German government did more than offer support. It urged Austria-Hungary to make sure that war broke out. When Britain and Russia tried to get Austria-Hungary to negotiate, Germany told her ally to ignore these attempts to stop the war.
3) Confusion about the British position: The Germans were not sure whether the British would fight. If the British had made clear their determination to fight, the German leaders might have thought again about the war. The 42
position of the British Foreign Secretary, Sir Edward Grey, was not complicated. Although Britain had links with France and Russia there was no official alliance. Legally, Britain was not bound to go war on the side of France and Russia. As the crisis developed, senior civil servants urged Grey to say that Britain would definitely side with France and Russia. They hoped that an announcement like this would frighten the Germans into stepping back from war. Grey disagreed. He wanted to try to avoid war by negotiating. Talks continued right up to 3 August when Germany attacked France via Belgium. At this point Britain stopped talking and, a day later, went to war.
Source: The Russian Foreign Minister, Sergei Sazonov, blamed Britain for not threatening war. In 1914 Sir Edward Grey should have made a clear statement that Britain would stand by France and Russia. I insistently asked him to do this but he refused. He could have saved humanity from that terrible catastrophe. Activity 1) Look at the information given here about three short-term causes of the war. For each cause try to work out: a how it led to war; b whether it shows that Germany was to blame for the outbreak of war. 2) Using the information from pages 4-7 explain how far Germany was responsible for causing the First World War.
D. THE FIRST WORLD WAR

On 28 July Austria-Hungary declared war on Serbia. By 4 August Germany and Austria-Hungary (the Central Powers) were at war with Russia, France and Britain (the Allies). Generals in all countries were desperate to mobilise their troops; that is, to get them moving towards the frontier with the enemy. Rapid mobilisation reduced the time available for discussion and negotiation to virtually nothing. STALEMATE IN THE WEST Each side expected the war to be short-lived. The German plan was for a quick knock-out blow against France. This nearly worked. The German army swept through Belgium and northern France. The German advance was finally stopped by the French army on the River Marne, not far from Paris. The Germans were driven back a little and a front-line was established. This front-line did not change very much for the following three years. Attempts to break the stalemate led to enormous casualties. In 1916 the Germans tried to break through at the Battle of Verdun. They failed but in the fighting that went on between February and July there were about a million 43
casualties. In the same year the British attacked on the River Somme. On the first day of the Battle of the Somme, 60,000 British troops were killed but the outcome was indecisive. In 1917 Britain once again tried to break through the German lines at a place called Passchendaele; there were half a million casualties. The result of this enormous suffering was that the British line moved forward only four miles. Once the fighting had led to stalemate, the leaders had no idea how to end the war without losing face. Both sides looked for new allies to break the deadlock. Italy and Romania joined the Allied side and Bulgaria joined with the Central Powers. These new combatants did not end the war; quite the opposite. Each new player wanted some of the profits of war and was ready to fight until it got a 'fair share'. THE NAVAL WAR AND THE AMERICANS There was no decisive victory in the war at sea. The only major naval battle took place in the North Sea in 1916 at the Battle of Jutland. Neither the British nor the German fleet was destroyed but afterwards the German fleet retired to port and did not venture out for the rest of the war. Unable to destroy the British navy, Germany turned to submarine warfare. The German submarines were known as U-boats. They attacked British shipping in order to try to cut off vital supplies. The U-boat campaign helped to bring America into the war on the side of Britain and France. By 1917 U-boats were trying to sink any ship that might be trading with Britain. This involved attacks on American ships. The American government responded by declaring war on Germany in April 1917. The power and wealth of the USA greatly strengthened the position of the Allies. While the USA entered the war on the Western Front, Russia was being defeated in the east. The war had been going badly for the Russians for some time. Revolution in Russia in 1917 led to a collapse of the Russian war effort and withdrawal from the war. Faced with total defeat, the new communist rulers of Russia agreed to all the German demands and signed the Treaty of Brest-Litovsk in March 1918. Under this peace treaty Germany dealt very harshly with Russia, taking control of huge areas of Russian territory. GERMAN DEFEAT AND THE ARMISTICE Meanwhile, on the Western Front it took time for the American army to make a full contribution to the fighting. In March 1918 the Germans launched their last major offensive in the west. They tried to smash through to Paris before American reinforcements arrived in great force. After some successes the German attack petered out. By August 1918 the American reinforcements were in place and the allied forces were ready for a huge counter-attack. With the help of tanks the Allies made a decisive breakthrough. The German generals 44
decided that they were about to be defeated and the German government asked the American President Wilson for peace. There was an agreement to stop fighting on 11 November 1918. This agreement was called the Armistice.
Discussion points 1) Why were casualties so high on the Western Front? 2) Why had Russia left the war by January 1918? 3) How did the USA come to join the war? What difference did this make?
E. THE RUSSIAN REVOLUTION

RUSSIA BEFORE COMMUNISM In 1917 Russia had been ruled for many years by Tsar Nicholas II. He was an autocrat; this meant that there were no limits to his power. The great majority of Russians were extremely poor peasants living in the countryside. A small but growing number of people lived in towns and worked in mines and factories. In 1904-1905 Russia fought a war against Japan and lost. Defeat led to an attempted revolution in Russia in 1905. Tsar Nicholas only retained control by promising reforms. He setup a parliament for Russia called the 'duma'. This had little real power and it proved to be a great disappointment. Russia took part in the First World War and fought against Germany and Austria-Hungary. The war was a disaster for Russia and by 1917many Russians were ready for another revolution. Why did some Russians want a change of government in 1917? > The gap between rich and poor was enormous. Peasants and factory workers wanted a fairer deal. > Ordinary people had no political power. They were angry that the Tsar could do what he liked and disappointed that the duma had no real power. > Russians did very badly in the First World War. Russian armies were defeated by Germany. > The war put a great strain on the Russian economy. Prices went up and food was scarce. THE TWO REVOLUTIONS OF 1917 Revolution first broke out in St Petersburg (known at the time as Petrograd) in March 1917. Shortages of bread led to strikes and riots in the city. Law and order broke down. The army mutinied and refused to help. Tsar Nicholas admitted defeat and abdicated on 15 March.
45
THE SOVIETS AND THE BOLSHEVIKS Although the Tsar was no longer in charge, there was confusion about who would replace him. The duma set up a so-called 'provisional government'. Workers and soldiers in Petrograd established a governing committee or' soviet'. Soon soviets were set up in other large towns. Both the provisional government and the soviets claimed to be in charge. Among the revolutionaries was a group of communists known as Bolsheviks. The Bolshevik leader, Lenin, returned from exile to Petrograd in April 1917. Lenin and the Bolsheviks wanted to overthrow the provisional government. His slogan was All power to the soviets!' One of Lenin's most important colleagues was Leon Trotsky. He played a key role in the organisation of the Petrograd soviet. On the 6-7 November Bolshevik fighters, known as Red Guards, seized power in Petrograd. Soviets all over Russia followed the lead from Petrograd and took control of their local area. The Bolshevik revolution had begun. THE TREATY OF BREST-LITOVSK At first, Lenin was convinced that the revolution would soon spread to the rest of the world. There was no need for a foreign policy because noncommunist states were doomed. This belief encouraged him to make peace with Germany in 1918. Russia lost huge areas of territory under the treaty of BrestLitovsk. Lenin was not concerned because he thought the settlement would soon be swept aside by a world revolution. THE CIVIL WAR The Bolshevik take-over was opposed by many Russians. In May 1918 fighting broke out between the Red Guards and anticommunist forces known as the 'Whites'. This was the start of a vicious civil war. In areas such as the Ukraine, Georgia and Siberia independent White governments were set up. The British, French, Americans and Japanese also sent forces to fight the Bolsheviks. The Bolshevik leader, Leon Trotsky, organised the Red Army very effectively. The Whites were divided among themselves and the foreign armies began to withdraw in 1919. By 1920 the civil war was over and the Bolsheviks had won, WORLD REVOLUTION? Immediately after the Russian Revolution communists in other countries tried to copy the Russian example. Lenin encouraged this; he thought that without communist revolutions in other countries, revolutionary Russia would be destroyed. In 1919 an organization known as Comintern (the Communist International) was set up by the Bolsheviks to encourage revolutionaries in other 46
countries. There were many followers of communism in Germany. Communists briefly took power in Hungary but were overthrown in July 1919. Lenin died in 1924. By this time there was no immediate prospect of a world revolution. Stalin took control of the Soviet Union and Trotsky went into exile in 1927. The new Soviet leader did little to encourage revolution abroad. Instead, he concentrated on transforming the Soviet Union into a powerful industrial country. However, all over the world, governments remained afraid of the spread of communist ideas.
Discussion points 1) Why did many Russians want a new government in 1917? 2) What part did Lenin play in the revolution? 3) How successful were communists at spreading the revolution outside Russia?
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