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La CUT Per y las Bases para la implementacin de un Consejo Econmico y Social en el Per

1. Antecedentes
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La implementacin de un Consejo Econmico y Social, en el Per constituye una accin estratgica de Gobierno, que nos lleve hacia niveles superiores de concertacin e inclusin social en el pas, teniendo en el dilogo, las capacidades de los actores sociales, sus propuestas y aspiraciones, los componentes de acuerdos que redunden en el desarrollo y bienestar de todos los peruanos, por ende, en la afirmacin de la democracia y la institucionalidad en el pas. En los Lineamientos Centrales de Poltica Econmica y Social para un Gobierno de Concertacin Nacional, sustentados por Gana Per, ante la ciudadana peruana, en la persona, de nuestro Presidente d e la Repblica, Sr. Ollanta Humala, se planteo en el Eje G, Por un Estado ms seguro , eficiente, transparente y descentralizado lo siguiente : Creacin de un Consejo Econmico y Social como rgano consultivo del Gobierno integrado por representantes de l as fuerzas laborales y empresariales, industriales y agrcolas, y, por representantes de la Sociedad Civil. Este Consejo contribuir a proponer reformas y polticas pblicas para fortalecer el crecimiento con redistribucin e inclusin social, as como a acompaar el crecimiento con estabilidad social y poltica. En el discurso del 28 de Julio, el Presidente Ollanta Humala, hizo amplia referencia a la propuesta de Consejo Econmico y Social que se plasma en los siguientes prrafos : El incremento desmedido de los conflictos, muchos de ellos absurdamente violentos, nos demuestran, da a da, que es urgente reparar las injusticias, corregir el rumbo y restablecer el dilogo en nuestra sociedad. La democracia expres en las urnas un mandato y ese mandato debe ser honrado. Restablecer el valor de la palabra empeada ante el pueblo constituye el eje de la recuperacin de un sistema de valores ticos inherentes a la Repblica. Las caractersticas de este gobierno pueden resumirse en los siguientes trminos: reforma, democracia, libertades, inclusin,

redistribucin, crecimiento, paz con justicia, seguridad, descentralizacin, transparencia, soberana y concertacin. Nuestro ideal de cambio no se concibe sin concertacin, sin dilogo poltico y sin el protag onismo de la gente. Con ese propsito, instalaremos un Consejo Econmico y Social, en base al actual Acuerdo Nacional cuyas polticas hemos suscrito. Este Consejo ser dirigido desde la Presidencia de la Repblica con el acompaamiento del Presidente del C onsejo de Ministros, y estar integrado por empresarios, trabajadores y representantes de la sociedad civil. Se abocar a elaborar estudios para la implementacin de polticas pblicas del gobierno y tendr un carcter consultivo. 2. La CUT Per y los componentes de un Consejo Econmico y Social En relacin a lo expuesto anteriormente y siendo plenamente coincidente con la propuesta, plantea como componentes del Consejo Econmico y Social, los siguientes: a. El CES del Per debe ser un organismo incluyente, plural y democrtico donde prevalezca la visin integral y de largo plazo. Concebido como espacio ciudadano autnomo de deliberacin, acuerdos, propuestas e interlocuciones usadas para consultar la planeacin econmica y de desarrollo social a nivel nacion al e internacional. b. Debe ser la combinacin de tres elementos: representacin de intereses, dilogo social e institucionalizacin. Debe cimentarse en la representacin de intereses que permitan que lo s ciudadanos participen en el sistema poltico, no slo mediante la emisin de su voto en las elecciones, sino tambin a travs de las organizaciones que representan sus intereses inmediatos. Es decir, el CES-Per debe cumplir una funcin tan impo rtante como es la de complementar la representatividad popular del Parlamento, mediante la representacin de los intereses de la sociedad civil organizada , asimismo concebi rse como foro permanente de dilogo social, como instituci n que permit a coordinar y organizar los distintos interese s econmicos del pas y, de ese modo, elevar la competitividad econmica, el desarrollo y la cohesin social. De otra parte, debe propender a la institucionalizacin, dado que en toda democracia existe algn mecanismo de

articulacin de los intereses organizados; algunos de ellos son informales, como los grupos de presin u otros asociados a la diversidad y la problemtica que caracteriza a la sociedad peruana. c. De las Funciones del CES Per Del anlisis que hemos realizado, de nuestra experiencia de dilogo y concertacin y haciendo una reflexin comparativa con otras experiencias en la Regin y el mundo, concluimos, que el CES Per, podra tener las siguientes funciones Emitir dictamen, con carcter preceptivo, sobre los Anteproyectos de Leyes del Estado y Decretos Legislativos que regulen materias socioeconmicas y laborales y sobre los Proyectos de Normatividad que se considere por el Gobierno que tienen una especial trascendencia en la regulacin de las materia s indicadas; Emitir dictamen, tambin con carcter preceptivo, sobre Anteproyectos de Leyes o Proyectos de disposiciones administrativas que afecten a la organizacin, competencias o funcionamiento del Consejo; sobre la separacin del Presidente y del Secretario General del Consejo y sobre cualquier otro asunto que, por encargo expreso de una Ley, haya que consultar al Consejo; Emitir dictamen sobre los asuntos que, con carcter facultativo, se sometan a consulta del Consejo por el Gobierno de la Nacin o s us miembros; Elaborar, a solicitud del Gobierno o de sus miembros, o por propia iniciativa, estudios e informes que se relacionen, en el marco de los intereses econmicos y sociales que son propios de los interlocutores sociales, con las siguientes materias: Economa y Tributacin; Relaciones Laborales, Empleo y Seguridad Social; Problemas Sociales; Agricultura y Pesca; Educacin y Cultura; Salud y Consumo; Medio Ambiente; Transporte y Comunicaciones; Industria y Energa; Vivienda; Desarrollo Regional; Acuerdos de Integracin Econmica y Cooperacin para el Desarrollo; Regular su propio rgimen de organizacin y funcionamiento interno; Elaborar y elevar anualmente al Gobierno, dentro de los primeros cinco meses de cada ao, una Memoria en la que se expongan sus consideraciones sobre la situacin socioeconmica y laboral del pas.
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Como observamos el CES-Per, tendr participacin en todas las decisiones importantes del gobierno nacional, actuando como instrumento de construccin de soluciones. Las decisiones del Consejo sern tomadas por votacin y mayoras simples. Se espera que el Consejo, dada su estructura plural, sirva como canal de

representacin y expresin de las diferentes percep ciones y demandas de la sociedad.

d. Conformacin del CES-Per En principio, consideramos que la conformacin del CES -Per, debe ser equitativa y debe llegar a 80 miembros, pudiendo, segn la experiencia desplegada y acumulacin de resultados, a un nivel de ampliacin de sus integrantes. El presidente de la Repblica es el que conduce el CES.
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Se articulara con la presencia de 20 Consejeros de las Organizaciones representativas de los trabajadores, que en el Per, estn expresadas en las 4 Centrales Sindicales: CUT Per, CGTP, CTP, CATP. 20 Consejeros de las Organizaciones empresariales, teniendo a la CONFIEP, como su principal representacin. 20 Consejeros de las Organizaciones Sociales, con mencin a las Agrarias, Mujeres, Jvenes, No Gubernamentales de Desarrollo, Religiosas, Profesionales, Culturales, Derechos Humanos . 20 Consejeros de las instancias de decisin Gubernamental e. El CES-Per, contara con una Secretara Tcnica y los estamentos de las Consejeras, acreditaran 8 tcnicos por cada uno de ellos, pudiendo ampliarse los niveles de consulta a otros especialistas, previa y concertadamente invitados, de acuerdo a la naturaleza y especializacin de la temtica. f. El CES Per, debe ser dotado con los recursos necesarios para su funcionamiento, con cargo al presupuesto nacional y a la suscripcin de Convenios de Cooperacin Nacional e Internacional. g. El CES Per, implementar mecanismos de comunicacin, presencial, virtual (WEB, Redes sociales, teleconferencias, boletines electrnicos etc.). escrito (boletines impresos, electrnicos, cuadernos de divulgacin, revista entre otros que sean posibles de elaborar, en funcin a las necesidades comunicacionales y obviamente, disposicin de recursos econmicos.) h. Proponemos, a efectos de afiatar y entrenar en este naciente ejercicio de democracia y concertacin, un Mdulo de capacitacin. a ser dirigido a los integrantes del Movimiento Sindical a ser representado en el CES-Per.

Curso de Formacin sobre Sindicalismo y Trabajo Decente

Mdulo: Dilogo Social

1. Objetivos a. Identificar y analizar los diferentes componentes y niveles del dilogo social como estrategia de implementacin del trabajo decente. b. Describir y evaluar las experiencias exitosas de dilogo social para asimilar enseanzas y sustentar aplicaciones en la realidad sociolaboral del pas. 2. Estructura de Contenidos Unidad I

a. Marco Conceptual a.1. Dilogo social: Definicin y alcances a.2. Fundamentos del dilogo social a.3.Actores y Entorno a.4.Las NIT OIT y su incidencia

Unidad 2

b. El proceso de Dilogo social

b.1. Motivacin de los actores sociales b.2. Participacin de los actores sociales b.3. Distribucin de Roles b.4. Estrategias centrales para un proceso exitoso b.5. La Agenda Sindical para el dilogo social.

Unidad 3

c. Experiencias Internacionales de dilogo social

c.1. Unin Europea c.2. Amrica Latina c.3. MERCOSUR c.4. Variables exitosas del dilogo social

3. Metodologa Exposicin Dilogo Anlisis-Sntesis/Deduccin-Induccin Tcnicas participativas

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4. Medios Multimedia, papelgrafos, pizarras, fotografas, videos, marcadores, lminas

5. Evaluacin Reactiva y de opinin Sumativa-Escrita

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6. Bibliografa Bsica

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Ermida, Oscar, Teora y Prctica del Dilogo Social, Universidad de Pompeu u Fabra, Barcelona, 2006 OIT, Trabajo Decente en las Amricas : Una Agenda hemisfrica 2006 2015, Brasil, 2006 Godio, Julio, Bases para la estrategia de unidad y renovacin Sindical, CUT Chile, Santiago de Chile, 2008 Marcos Snchez, Jos, negociacin Colectiva y Cdigos de Conducta, OIT, Lima, 2001 Prez Herrera, Guillermo, Gua para formadores en la economa informal, Lima, 2002 Prez Herrera, Guillermo, Apuntes de libertad sindical en la economa informal, Lima, 2007 OIT, Canessa, Miguel, El Fortalecimiento institucional del tripartismo en Panam, Panam, Octubre 2010.