UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE INGENIERIA Y ARQUITECTURA ESCUELA DE INGENIERIA DE SISTEMAS INFORMATICOS TEMA DE TRABAJO DE GRADUACION
Correspondientes al Ao Acadmico: 2011 N TEMA Fecha: 17/02/2010 Nmero de Docentes Nmero de Estudiantes/ Directores/ Nombre de Estudiantes y Nombres de Carnet Docentes Directores Ciclo: I

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Descripcin del Tema, Objetivos, Justificacin, Alcances, Limitaciones, Impacto Social y Observaciones

SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA PARA LA GESTION DE RIESGOS Y ATENCION A EMERGENCIAS PARA LA COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE

Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071

Descripcin del Tema

El territorio salvadoreo, por su ubicacin geogrfica y por su condicin de desarrollo humano, se encuentra expuesto a desastres naturales y antropicos. Los desastres naturales se refieren a: terremotos, inundaciones, sequias, etc. Mientras que en los antropicos se pueden mencionar: la contaminacin, accidentes, violencia social, entre otros. Ante esta situacin, la promocin de la cultura de reduccin de riesgos y mitigacin de desastres se vuelve fundamental para lograr el menor impacto por daos y prdida de vidas humanas; es por esta razn que el gobierno de El Salvador, paulatinamente, ha ido creando y mejorando los mecanismos necesarios para tal fin. Actualmente dentro de la estructura del Ejecutivo se encuentra la Direccin General de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, la cual tiene su base legal en la Ley y Reglamentos aprobados por la Asamblea Legislativa en el ao 2006. Es hasta el ao 2009 cuando la aplicacin de la normativa legal entorno al Sistema de Proteccin Civil cobra relevancia, especialmente durante la crisis ocasionada por la tormenta tropical
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Ing. Rubn Antonio Asencio Coordinador General de Trabajos de Graduacin

Ing. Jos Mara Snchez Cornejo Director de la Escuela

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Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA PARA LA GESTION DE RIESGOS Y ATENCION A EMERGENCIAS PARA LA COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071

Ida, donde murieron muchas personas, se perdieron cultivos, se dao parte de la infraestructura vial del pas y muchas familias perdieron sus viviendas. De acuerdo a la ley, uno de los elementos fundamentales del Sistema Nacional de Proteccin Civil es la Comisin Departamental, que a su vez depende de la Comisin Nacional. Al mismo tiempo, las comisiones departamentales deben trabajar conjuntamente con las comisiones municipales y comunales. Las comisiones departamentales se encuentran integradas por: a) El Gobernador Departamental, quien la preside. b) El Presidente del Consejo de Alcaldes del Departamento. c) Los Representantes departamentales de las instituciones que pertenecen a la Comisin Nacional. d) Un representante de los organismos no gubernamentales que se ocupen del tema en el departamento. Entre las funciones de dichas comisiones encuentran las siguientes:

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a) Disear su plan de trabajo, sealando sus acciones y estrategias para prevenir y mitigar los desastres. b) Coordinar su trabajo con la Comisin Nacional y someterse a sus lineamientos nacionales en esta materia o especficos en el caso de que el departamento sea afectado directamente. c) Fiscalizar el cumplimiento del Plan Nacional y las disposiciones de la Comisin Nacional en el Departamento. d) Hacer evaluacin de daos y necesidades departamentales y presentarlos a la Comisin Nacional. Entre otras actividades la Comisin Departamental debe realizar las siguientes: Recopilar informacin sobre las comunidades en riesgo. Socializar del funcionamiento del sistema nacional de proteccin civil, organizando y capacitando a las comunidades. Elaborar informes de actividades: semanal, mensual y general. Elaborar informe de estado de los albergues. Elaborar informes especiales, por eventualidades ocurridas
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Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA PARA LA GESTION DE RIESGOS Y ATENCION A EMERGENCIAS PARA LA COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071

en un municipio o todo departamento. Elaborar consolidado de daos. Apoyar las necesidades de los municipios en caso de emergencias, en cuanto a: transporte, logstica, manejo de albergues y ayuda humanitaria. Elaborar anlisis de riesgos. Elaborar y actualizar mapas de riesgos. Elaborar planes operacionales. Elaboracin de censos durante desastres. Inspeccionar y dar seguimiento a desastres o incidentes ocurridos. Entrega de equipamiento para la respuesta a las comunidades (Kit bsico de herramientas: cascos, piochas, palas, carretillas, machetes, capas, botas, kit de primeros auxilios, etc.)

Para realizar el plan de trabajo y la evaluacin de daos, la Comisin Departamental lleva un registro digital en archivos de texto y hojas de calculo que actualiza peridicamente y utiliza como fuente de informacin, esta no se encuentra sistematizada, lo que impide poder realizar consultas de forma eficiente a los registros con los que se cuenta. Adems, el formato en el que se
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SAN VICENTE Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071 SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICA PARA LA GESTION DE RIESGOS Y ATENCION A EMERGENCIAS PARA LA COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y

encuentra registrada la informacin no permite visualizar o dimensionar la situacin que atraviesan las comunidades en riesgo, ya que no proporciona una representacin de la informacin que sea fcil de asimilar, como: grficos, tablas, mapas, imgenes, etc. Se limita ms que todo a la lectura rigurosa de un informe escrito. Tambin se observa la ausencia de un registro cronolgico de los cambios ocurridos en las comunidades a travs del tiempo, como: aumentos o disminucin de la poblacin, la violencia, los riesgos o mitigacin de los mismos, etc. No existe un mecanismo de control para los albergues que se crean ante una situacin de desastre. Se carece de una base de datos de las comunidades en riesgo, esto propicia que muchas personas que no son afectadas por un evento catastrfico se aprovechen de las ayudas enviadas a los albergues. .

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MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE

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Objetivos
Objetivo General Desarrollar un Sistema de Informacin Geogrfica para la gestin de riesgos y atencin a emergencias para la Comisin Departamental de Proteccin Civil del departamento de San Vicente. Objetivos Especficos Analizar la situacin actual y los procesos realizados dentro de la Comisin Departamental de Proteccin Civil del departamento de San Vicente. Determinar y validar los requerimientos de informacin para el Sistema de Informacin Geogrfica propuesto. Disear una solucin informtica que permita sistematizar los procesos realizados por la Comisin Departamental de Proteccin Civil. Desarrollar el software del Sistema de Informacin Geogrfica de acuerdo a las especificaciones en el diseo. Elaborar un plan de pruebas para validar el software desarrollado y probar el software del sistema informtico. Documentar el sistema informtico y el software desarrollado. Elaborar el plan de implementacin de la solucin
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DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE

informtica. Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071

Justificacin
Por qu un Sistema de Informacin Geografa (SIG)? Se contempla este tipo de sistema para el desarrollo del proyecto porque sus caractersticas se acoplan perfectamente al tema en estudio, ya que la gestin de riesgos y la administracin de emergencias necesita que la informacin este cartografiada y as ubicar eficazmente los lugares en riesgo y aquellos donde sucedan las emergencias. Por otro lado, la ventaja que permiten los SIG al combinar en mapas, puntos georeferenciados con informacin estadstica de primera mano, permitirn una mejor apreciacin de la situacin a la que se enfrentaran las comisiones de proteccin civil. A pesar que nuestro pas es altamente vulnerable a los efectos provocados por los desastres naturales y la accin del mismo hombre, no existe antecedentes de la aplicacin de una herramienta tecnolgica como un SIG, que permita la gestin de riesgos y atencin de emergencias a nivel departamental, municipal y de las comunidades, siendo estas ltimas la fuente de
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RIESGOS Y ATENCION A EMERGENCIAS PARA LA COMISION DEPARTAMENTAL DE PROTECCION CIVIL, PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES DEL DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE

la informacin y el destinatario de todos los esfuerzos. Fernando Emerson Ortiz Barn Carnet: OB00005 Jos Santos Meja ngel Carnet: MA01034 Mauricio Eduardo Marn Cruz Carnet: MC00071 Pases como Costa Rica, Colombia, Espaa y Recientemente Venezuela se encuentran a la vanguardia en materia de prevencin de riesgos, aplicando soluciones como la aqu planteada. Cul es la base legal del proyecto? El presente proyecto se fundamenta en los incisos a) y d) del art. 12 de la Ley y Reglamentos de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres, donde se establece el deber de las Comisiones Departamentales para planificar y disear estrategias que permitan prevenir y mitigar los mismos. Qu tan grande es la importancia del proyecto? El departamento de San Vicente, particularmente, se encuentra expuesto a situaciones de alto riesgo ya que su territorio es altamente ssmico por la presencia del volcn Chinchontepec y por colindar con el rio ms caudaloso de El Salvador, el rio Lempa, las inundaciones son frecuentes en las partes bajas durante el invierno.
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A lo anterior hay que sumar la influencia del Cambio Climtico en la magnificacin de fenmenos naturales como: huracanes, tormentas tropicales, sequias, etc. haciendo imperante prepararse de alguna forma para poder manejar situaciones futuras. En la siguiente tabla se muestran la cronologa de los desastres ocurridos en el departamento de San Vicente y los municipios afectados desde 1934.
Ao 1934 1936 1998 1999 2001 2002 2009 2010 Evento Deslizamientos Inundaciones Hurcan Mitch (Inundaciones) Enjambre ssmico Terremotos Deslaves Tormenta tropical Ida (Deslaves e inundaciones) Tormenta tropical Agatha Municipios afectados San Vicente, Tepetitan, Guadalupe. San Vicente Tecoluca San Vicente San Cayetano Istepeque, Tecoluca, San Vicente, Tepetitan, Guadalupe Guadalupe San Vicente, Santa Clara, Tepetitan, Verapaz, Guadalupe.

Fuente: Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres

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A continuacin se detallan los daos causados por los desastres recientes que afectaron el departamento de San Vicente.
EVENTO Terremoto Enero 2001 Terremoto Febrero 2001 Huracn Mitch Tormenta Ida TOTAL FALLECIDOS 29 87 0 92 208 CASAS DESTRUIDAS 5,218 8425 0 352 13,995 DAMNIFICADOS 103,086 66443 5,665 982 176,176

Fuente: Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres

Alcances
El Sistema de Informacin ser desarrollado para la Comisin Departamental de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de Desastres del departamento de San Vicente. El desarrollo del Sistema de Informacin Geogrfica cubrir el territorio del departamento de San Vicente. Las reas que cubrir el Sistema Informtico son las siguientes:
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Elaboracin de base de datos cartogrfica y mapa digital que muestre informacin referente a: Comunidades en riesgos, rutas de evacuacin, albergues; identificacin, evaluacin y seguimiento de factores de riesgo; daos ocurridos durante un desastre, seguimiento a las comunidades afectadas, acciones tomadas por Proteccin Civil, ubicacin de bodegas con ayuda humanitaria, ubicacin de instituciones gubernamentales relacionadas con el trabajo de Proteccin Civil, as como ONGs, ubicacin de los sistemas de alerta temprano (SAT) (pluvimetros, sirenas, radio comunicadores, etc.). Identificacin, evaluacin y seguimiento de factores de riesgo. Administracin de albergues. Registro cronolgico de desastres Registro y consolidado de daos. Control de inventario de la ayuda humanitaria que ser manejada por Proteccin Civil. La ejecucin de este proyecto comprender las siguientes fases: Anlisis y determinacin de requerimientos, Diseo y construccin de la solucin informtica, Documentacin, Plan de pruebas y Diseo del plan de implementacin.
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Limitaciones
Cambios o modificaciones en la normativa legal del Sistema Nacional de Proteccin Civil. Actualmente la Comisin Departamental de Proteccin Civil no cuenta con el equipo informtico para la implementacin del Sistema de Informacin; pero, el Consejo Nacional de Seguridad est promoviendo la puesta en marcha de una oficina departamental de monitoreo que estar dotada con equipo informtico al que tendr acceso la comisin antes mencionada.

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Impacto Social
En la evaluacin de daos y prdidas ocasionados por la tormenta tropical Agatha, elaborada por la CEPAL, El Salvador sobresale por presentar 88.7% de su territorio como rea de riesgo y con la ms alta tasa porcentual de populacin bajo riesgo (95.4%). Histricamente, el pas ha estado sometido a situaciones de emergencia debido a la actividad tectnica, volcnica e hidrometeorolgica. No obstante, y debido a la periodicidad, los terremotos y las inundaciones han sido las que ms prdidas en vidas y bienes materiales han causado. De estos impactos, los de
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ndole climtica generaron ms del 62% de los fallecimientos. Entre 1982 y 2009 el pas ha tenido daos y prdidas econmicas por ms de US$ 6,711 millones (a precios de 2008), lo que equivale a un promedio anual de US$959 millones, siendo la poblacin directamente afectada ms de 538 mil salvadoreos cada ao (casi el 9% de la poblacin total), con un sesgo hacia las zonas del pas y los grupos poblacionales de mayor vulnerabilidad. Descripcin del beneficio directo: Los beneficiarios directos del proyecto sern: la Comisin Departamental de proteccin civil y las comisiones dependientes de ella (municipal y comunal) Entre algunos beneficios se pueden mencionar: a. Identificar oportunamente a las comunidades en riesgo. b. Optimizar el uso de recursos durante la atencin de emergencias. c. Contar con informacin de primera mano, para la planificacin y elaboracin de estrategias. Descripcin del beneficio indirecto: Los beneficiarios indirectos del proyecto sern: la poblacin del
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departamento de San Vicente, los organismos de proteccin civil del nivel central y otros organismos o instituciones cooperantes en el rea. Entre algunos beneficios se pueden mencionar: a. Contar con informacin rpida y oportuna para la toma de decisiones y canalizacin de ayuda. b. Reducir la cantidad de poblacin afectada por desastres naturales y antropicos.

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