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SUMILLA: SOLICITO SE ME
RECONOZCA VÍNCULO LABORAL
A PLAZO INDETERMINADO POR
LA EXISTENCIA DE VÍNCULO
LABORAL ANTERIOR A LOS
CONTRATOS CAS Y ÓRDENES
DE SERVICIO COMO LOCADOR Y
SE ME INCLUYA EN PLANILLA, y
OTROS

Señor Ministro:
JOSÉ MANUEL ANTONIO ELICE NAVARRO
Ministro del interior

Atención:
Señor Director:
CRISTIAN COLLINS LEÓN VILELA
Director General de Gestión de Recursos Humanos

PATRICIA DEL PILAR ASALDE YTURREGUI,


identificada con DNI N° 16709577, con domicilio real sito
en Mz. 28 Lt. 7 de la Urbanización Previ en el distrito de
Los Olivos de la provincia y departamento de Lima,
trabajadora docente de la Institución Educativa Inicial N°
138 “Mi Casita de Sorpresas” el cual es parte del
Ministerio del Interior el cual representa; a usted con
mucho respeto me presento y digo:

I. PETITORIO.-

Que, a tenor del Derecho Fundamental de Petición que


versa el numeral 20 del artículo 2° de Nuestra Constitución Política, al
amparo del Derecho Constitucional y Fundamental al Trabajo que
protegen los artículos 22 al 27 del mismos cuerpo de Leyes, e
Instrumentos Legales internacionales de aplicación convencional en
materia administrativa; SOLICITO, que su despacho ordene a quien
corresponda, se me incluya en la planilla del Ministerio del Interior como

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trabajadora administrativa con labor de docente de la Institución Educativa


Inicial N° 138 “Mi Casita de Sorpresas”, y se me otorgue los beneficios
sociales remunerativos de un trabajador del Régimen 276 y demás
beneficios que se otorgan a los trabajadores del sector interior que usted
representa, e atención a las siguientes consideraciones:

II. FUNDAMENTOS FÁCTICOS.-

2.1. Cuestión previa.-


Relación Laboral: Para determinar una relación laboral entre una
persona natural y su empleador que en este caso es una entidad
pública, hay dos elementos, dos sujetos de la relación de trabajo:
trabajador y empleador. Y la relación que va a vincular a estos
sujetos no es una relación jurídica cualquiera, sino una relación
jurídica desigual. Habrá una subordinación respecto de su
empleador, porque no sólo va a brindar su fuerza de trabajo sino que
se va a supeditar a su empleador, y este va a poder brindar las
pautas y directivas para desarrollar la actividad laboral, va a poder
supervisar la forma como se lleva esta actividad laboral, y también
va a sancionar en caso no se cumpla con esas pautas con esas
directivas -como por ejemplo, si falta al trabajo con un descuento y una
posible llamada de atención si la falta es reiterativa -, entonces ahí
hablamos de un contrato de trabajo.
Contrato Inválido: Cuando hablamos de desnaturalización de
contrato, tendríamos que señalar que existe previamente un contrato
de trabajo y que en el trayecto se va a desnaturalizar por diferentes
circunstancias. Pero en la práctica, incluso en la normativa de
nuestro país, no existe una diferenciación clara o un uso adecuado
(claro) de lo que es desnaturalización de contrato, por cuanto se
utiliza de forma indistinta para hablar de desnaturalización cuando
existe un contrato válido y en el trayecto se desnaturaliza, es decir,
se vuelva irregular y se emplea el mismo término “desnaturalización
del contrato” para los casos en que nace un contrato que, a
todas luces, es inválido.

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2.2. Del inicio de labores con su representada como servicio no


pernal (SNP).-
La suscrita recurrente inicia su relación laboral con su representada
el 27 del mes de junio del año 2008 como “Apoyo técnico en la
Oficina de Relaciones Humanas y Sociales de la Oficina de Gestión
de Recursos Humanos”, el cual se inicia esta relación laboral como
Servicio No Personal (en adelante SNP), contrato de naturaleza civil,
sin embargo, de acuerdo a la primacía de la realidad, revestía dicha
relación un término fraudulento ya que mi función desde esa fecha
era de labor docente, conforme se acredita con los TDR del SNP
como apoyo técnico en labores educativas; los mismos términos que
se repiten para los subsiguientes Contratos Administrativos de
Servicio (en adelante CAS), que firmó la recurrente con su
representada, empero, lo real era que cumplió la labor de docente de
aula inicial del citado Centro Educativo sub judice. Mención que se
acredita con los documento TDR del SNP que corresponde a la
suscrita en todos sus contratos SNP que se ofrece su mérito.
2.3. De la subordinación en la función, labor personalísima y
remuneración recibida.-
En ese estricto sentido, la suscrita estaba adscrita bajo el control de
la oficina mencionada en líneas precedentes, ergo, dicha dirección
era quien controlaba la asistencia, el cumplimiento de las
imparticiones de clases e inclusive la malla curricular, teniendo
facultad sobre la suscrita, el de dar directivas y solicitar informes de
las labores encomendadas, pues la administración era quien
mantenía bajo sub ordinación a la suscrita, y era esta parte
recurrente quien brindaba sus labores de forma personalísima
primero como auxiliar de educación y posteriormente como
docente de educación inicial; teniendo como contraprestación
de esta relación laboral una remuneración o haber mensual.
2.4. De los contratos administrativos de servicios (CAS) que
devienen en inválidos.-

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En esa línea directriz, la suscrita firma como CAS con su


representada MININTER, el cual rige desde enero del 2009 y de
forma continua mantiene la relación laboral con sendas adendas; las
mismas que se mantiene dicha práctica hasta el mes de abril del año
2019; fecha en el cual su representada cambia la modalidad de
contratación bajo el pretexto de propiciar un aumento de
remuneraciones de la recurrente.
De acuerdo a lo ya establecido por la Jurisprudencia Administrativa y
Judicial, en inválido los contratos de trabajo bajo modalidad, si estos
encubren una relación laboral de naturaleza permanente, con lo que
se establece, que al recurrente solicitante se le debe reconocer
como trabajador de planta y se le debe incluir en la planilla de la
institución.
En este caso particular, la misma Corte Suprema ha establecido que
es perfectamente amparable inscribir a planilla a un trabajador, al
margen de su condición de haber entrado bajo concurso público, o
que dicha plaza tenga el CAP y/o presupuestada o contemplada en
escalafón de la entidad, si la condición de su naturaleza no
corresponde la Ley de la Carrera Pública. Pues si bien es cierto su
representada es una institución pública de Derecho Público; sin
embargo, la labor que la suscrita desempeña no es exclusivo del
lineamiento que su representada dirige, pues no es labor
administrativa el desempeño de funciones de ésta parte, es labor
docente que se ha venido desempeñando desde el inicio de la
relación laboral como SNP en junio del año 2008.
2.5. De los contratos como locador de servicios (Contratos de
Naturaleza Civil con Orden de Servicio) que devienen en
inválidos.-
En ese orden de hechos, a partir del 22 de mayo del año 2019, la
recurrente es contratada mediante Contrato de Naturaleza Civil
como Locadora, esto es, mediante Orden de Servicio (en adelante
OS.), modalidad de empleo hasta la actualidad, debiendo precisar
que el objeto de la contratación es el mismo desde que la recurrente

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inicia como SNP, continúa como CAS y prosigue su contratación con


sendos OS.
Esta práctica es una total simulación de lo que en realidad la suscrita
detenta en esta relación laboral, pues se una relación de trabajo
encubierto y lo que le corresponde es un contrato de trabajo de
plazo indeterminado y bajo el Régimen del Decreto Legislativo 276;
pues los contratos suscritos con posterioridad al contrato SNP
resultan inválidos, conforme así lo ampara nuestro Ordenamiento
Constitucional e Instrumentos Internacionales en materia Laboral,
realidad que reclamo y su representada debe amparar y proteger a
esta administrada.
2.6. De elemento esencial que prueba la invalidez de los CAS y otro
tipo de contratación posterior.-
Pues de la documentación que se ofrece su mérito, tenemos el
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR
SUSTITUCIÓN N° 046-2008-IN -suscrito el 31 de diciembre del año
2008-, que corresponde a la contratación de la recurrente desde
enero y hasta marzo del año 2009; en donde se detalla que dicho
documento es una sustitución del contrato que la entidad tenía
desde el 27 de junio del año 2008 con la recurrente, esto es,
contrato de trabajo para que cumpla la función primero de auxiliar en
la labor de educación y posterior la de docente de inicial en la
Institución Educativa Inicial N° 138 “MI CASITA DE SORPRESAS”, y
que de acuerdo a la realdad, no cumplía una labor administrativa,
sino la de Auxiliar Docente y/o Profesora/Docente por su condición
de, primero como Estudiante de Educación, y posterior, como
“Bachiller en Educación primaria”.
2.7. De los beneficios sociales que le corresponden a la recurrente.-
Conforme se detalla, a la suscrita le corresponde el reconocimiento
de contrato de trabajo a plazo indeterminado en el MININTER el
cual representa, y por ende, el nivel o jerarquización de su puesto de
trabajo y nivel remunerativo, así como todos los beneficios
remunerativos que conlleva e implica estar en planilla, tales como los

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Decretos Supremos, Decretos de Urgencia, Refrigerio y Movilidad,


Derechos establecidos por Negociación Colectiva y/o Laudos
Arbitrales, y todos aquellos que contengan carácter remunerativo ya
se temporal o perpetuo que cada trabajador del sector interior reciba.
Declarar lo contrario es no solo afectar el derecho económico y
laboral entre otros derecho que se puedan avizorar de forma más
sencilla; es atentar contra la recurrente con violencia descrita en la
ley, violencia económica y moral por estar presente la existencia de
un trato discriminatorio de esta parte frente a los conceptos
remunerativos que los demás trabajadores del sector perciben.

III. CONCLUSIÓN.-

De lo antes descrito se colige lo siguiente:

Que, existe un contrato SNP con la suscrita desde junio del 2008 con
el mismo objeto con el que se contrataba en modalidad CAS y en la
actualidad bajo sendas OS.
Que la prestación de la suscrita ha sido desde inicio y hasta la fecha
una de carácter personal, subordinado y remunerado, hechos reales
que convierten a los contratos SNP y posteriores en inválidos por
encubrir una relación laboral de carácter permanente.
El carácter personalísimo, permanente, subordinado y la
contraprestación recibida por parte de su representada por labores
realizadas por la recurrente, establece un contrato laboral con el
MININTER a plazo indeterminado.
Que, teniendo el Derecho Laboral reconocido a la recurrente, debe
incluirse en planilla y otorgarle por derecho de equidad los beneficios
económicos que todo trabajador del MININTER ostenta.
El MININTER deberá calcular los conceptos devengados que
corresponda a la recurrente de los beneficios sociales dejados de
percibir, monto que deberá calcularse en la Dirección General de
Gestión de Recursos Humanos de esta entidad ministerial.

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IV. MEDIOS PROBATORIOS.-

En virtud del presente requerimiento, se ofrece el mérito


de lo siguiente:

4.1. El mérito del Contrato de Servicio No Personal que la recurrente


suscribe en junio del 2008 con su representada MININTER, donde
se acredita el inicio de la relación laboral de la suscrita con el
MININTER; y el detalle del objeto del contrato el cual era de
“APOYO EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PARA LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N° 138 “MI CASITA DE
SORPRESA”.
4.2. El mérito del CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS POR
SUSTITUCIÓN N° 046-2008-IN -suscrito el 31 de diciembre del año
2008-, que corresponde a la contratación de la recurrente desde
enero y hasta marzo del año 2009 estableciendo como objeto del
contrato derivado de los TDR -parte íntegra del contrato-, el de
“APOYO EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PARA LA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA INICIAL N° 138 “MI CASITA DE
SORPRESA”; con el cual acredita que la suscrita firma el CAS como
sustitución con la existencia de un contrato de SNP y que versa
como antecedente de dicho CAS; además se acredita que tiene el
mismo objeto de contratación el Contrato SNP con el CAS.
4.3. El mérito de los demás CAS y Adendas suscrito entre el MININTER
y la suscrita Patricia Del Pilar Asalde Yturregui en el periodo abril del
2009 a abril del 2019; donde se acredita que la recurrente laboró de
forma continua con el MININTER desde Junio del 2008 y por
sustitución de contrato continuó con esa modalidad de contratación
CAS hasta abril del año 2019 mediante contrato desnaturalizado o
inválidos.
4.4. El mérito de las Órdenes de Servicios N° 0002427 del año 2019 y
subsiguientes con el objeto de contratar un “APOYO EN LA
EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR PARA LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA INICIAL N° 138 “MI CASITA DE SORPRESA”, girado

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por la Unidad Ejecutora 001 MINISTERIO DEL INTERIOR OFICINA


GENERAL DE ADMINISTRACIÓN; donde se acredita que el objeto
de contratación es el mismo que se había suscrito para la
contratación de la misma servidora PATRICIA DEL PILAR ASALDE
YTURREGUI en los contratos de SNP y CAS
4.5. El mérito de la documental presentado para cada proceso de
contratación de la recurrente con el MININTER; con el cual se
acredita el servicio personalísimo que se requería como condición
del cargo a desempeñar como auxiliar profesor docente de inicial.
4.6. El mérito de los Memorándum que el MININTER le enviaba a la
recurrente cada año en la Institución Educativa Inicial N° 138 “Mi
Casita de Sorpresas”; con el cual se acredita la subordinación,
hecho que también se acreditan con lo consignado en los mismos
contratos en labores o actividades a realizar, documentos que se
encuentran en custodia en el mismo centro de educación inicial
antes mencionado.
4.7. El mérito de la declaración de parte, si es que así lo requiere su
representada, el cual lo realizaré con presencia de mi abogado.

V. ANEXOS.-

Anexo. 1-A.- La copia simple del DNI de la recurrente.

POR LO EXPUESTO:

A usted, Señor Ministro, sirva dar trámite al requerimiento


solicitado y acceda a lo peticionado por ser de Derecho y Justicia que
espero alcanzar.
PRIMER OTROSÍ DIGO.- Que, en virtud del Principio de
Verdad material que versa el numeral 1.11 y Principio de Presunción de
Veracidad que versa el numeral 1.7, ambos del artículo I del Título
Preliminar del TUO de la Ley 27444, Ley General del Proceso
Administrativo, D.S. 004-2019-JUS; concordante con el artículo 48 del
mismo cuerpo de leyes; esta parte se reserva el derecho de presentar la
documentación ofrecida como medios de prueba, al ser dicha

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documentación emitidos o expedidos por el MININTER y son ellos los


obligados a recabar dicha documental.
SEGUNDO OTROSÍ DIGO.- Que, al amparo del inciso 14 del
artículo 139 de nuestra Constitución Política; designo como abogado para
el presente procedimiento, al Letrado JESÚS FRANCISCO MUÑOZ
ROLDÁN con Registro CAL-SUR N° 719, a quien delego las facultades de
representación legal y declaro estar instruida de las facultades que otorgo
y de sus alcances.
TERCER OTROSÍ DIGO.- Que, para efectos de economía y
celeridad procedimental; consigno los contactos: correos electrónicos y
números móviles de esta parte; que van a servir para que se me haga
llegar las notificaciones del presente requerimiento o petitorio, y otros
pertinentes:
Contactos del Abogado:
o Correo Gmail: jmunozabogados@gmail.com
o Número móvil: 990107467
Contacto de la Servidora:
o Correo Gmail: patriciaasalde7@gmail.com
o Número móvil: 992047578

Lima, 28 de Abril de 2,021

___________________________
PATRICIA DEL PILAR ASALDE YTURREGUI
DNI N° 16709577

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