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PROCESO AUTONMICO BOLIVIANO DESDE LA PERSPECTIVA MUNICIPAL Tipos de Entidades Territoriales Autnomas Reconocidas en la Constitucin Poltica del Estado

son: Departamentales Regionales Municipales Indgenas Originarias Campesinas. Documento legal por Entidades Territoriales Autnomas Estatutos Autonmicos para: o Departamento o Regiones o Pueblos indgenas originario campesino Cartas Orgnicas para: o Municipios Todos sobre la base de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin CARTAS ORGNICAS MUNICIPALES DEFINICIN DE CARTAS ORGNICAS MUNICIPALES.La carta orgnica es un conjunto de normas desarrolladas para regir la vida institucional, poltica y econmica del Municipio, por ello se transforma en la Ley fundamental del Municipio, ya que declara los principios que regirn el sistema, su modelo de organizacin de crecimiento y de distribucin de recursos, de tal manera que se constituye en el instrumento poltico y jurdico que posibilita la fijacin de una serie de derechos, organizando los poderes y determinando las atribuciones y funciones de los rganos municipales. La Carta Orgnica es el documento legal que permitir lograr el ejercicio real de la Autonoma plena, ya que el conocimiento de la peculiaridad del pueblo, permite establecer las reglas que van a regir la vida institucional, poltica y econmica del Municipio. Contenido temtico de la Carta Orgnica Municipal 1. Declara y Consagra los derechos y deberes de los estantes o habitantes. 2. Establece, reglas y normas de relacionamiento transparente entre todos los actores con su Gobierno Autnomo; asimismo, con el sector productivo, comunitario y la iniciativa privada, velando por la democracia, la interculturalidad y la unidad de sus habitantes. 3. Define la estructura y el funcionamiento del Gobierno Autnomo. 4. Establece el Rgimen Econmico-financiero. 5. Contempla la coordinacin entre los niveles central, Dptal., regional, municipal e indgena originaria campesina. 6. Estipula los requisitos y el procedimiento para la reforma de los mencionados Estatutos Autonmicos y/o Cartas Orgnicas. Importancia de la Carta Orgnica Municipal La Carta Organica Municipal tiene la siguiente importancia: Permite el establecimiento del gobierno municipal por el propio municipio. Amplia facultaldes a favor de los organos locales.

Finalidad de la Carta Orgnica Municipal Posibilita el ejercicio de la autonoma establecida por la Constitucin y la Ley. La Carta es un instrumento de la Autonoma Municipal Define las normas bsicas y el desarrollo institucional del Gobierno Municipal. Facilita la gestin del Alcalde y del Concejo Municipal. Es una condicin para el desarrollo poltico, social y econmico del Municipio. Es el origen institucional de las normas municipales, as como lo es la Constitucin para las leyes.

Las Cartas Orgnicas, debern consolidar mnimamente: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Autogobierno Autogestin Interpretacin constitucional Legitimidad Legalidad Gobernabilidad municipal Competencias del Gobierno Autnomo Municipal Atribuciones del Concejo Municipal Atribuciones del Alcalde Municipal Atribuciones de los subalcaldes autoridades municipales Descentralizacin en Distritos, Comunidades y otros.

PLAN DE ACCIN de AMDECO y MEDICUS MUNDI: En los Municipios de Cochabamba se han iniciado procesos de debates entre la sociedad civil y sus Gobiernos Municipales, con el fin de analizar las proyecciones futuras que se definirn para el bien de sus habitantes. Ante la necesidad de informacin y capacitacin necesaria, la Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO) conjuntamente con Medicus Mundi, desarrollan un paquete de documentos que ayuda al debate sobre la construccin de Cartas Orgnicas Municipales, instrumentos que servirn de gua para procesos de socializacin, capacitacin y elaboracin en el marco de una metodologa participativa. Para tal fin, las mencionadas instituciones crearon una Gua con preceptos bsicos de lo que sera una Carta Orgnica Municipal, que pueda ser instrumento de trabajo en los Municipios al momento de construir la Carta propia y as generar espacios de anlisis, debate y concertacin en el corto plazo, siendo pertinente resaltar que es susceptible a modificaciones en los alcances de las Disposiciones Legales o adecuacin a la realidad del Municipio. Debemos expresar que la Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO), al ser la representacin legtima de todos los Gobiernos Municipales del Departamento de Cochabamba, coordina con todos los actores municipales, para desarrollar o construir las Cartas Orgnicas tomando como base la siguiente propuesta metodolgica: Socializacin y anlisis de lo que son las Cartas Orgnicas, a las Autoridades Municipales, Funcionarios Pblicos y a las organizaciones sociales, que habitan el Municipio.

Elaboracin del proyecto o primer borrador de la Carta Orgnica, conjuntamente el Concejo Municipal. Revisin, anlisis y concertacin o consenso para realizar las correcciones de los contenidos del anteproyecto de Carta Orgnica, hasta la validacin por todos los actores incluidos las organizaciones sociales del Municipio, para su consideracin y/o aprobacin por el nuevo Concejo Municipal, por dos tercios de votos. Despus de remitir para su revisin el proyecto de Carta Orgnica, al Tribunal Constitucional Plurinacional y ser sometido al control de constitucionalidad. Se pone a disposicin del soberano, mediante la consulta para aprobar o rechazar el proyecto de la Carta Orgnica. Una vez aprobado, entra en vigencia para su fiel cumplimiento en el Municipio. Proceso institucional

METODOLOGIA
OBJETIVO

Elaborar Propuestas de Cartas Orgnicas Municipales, participativamente

Con todos los actores municipales CON QUIENES? Espacios o instancias participativas, deliberativas y legtimas del Territorio

DONDE?

COMO? Anlisis y construccin de Contenidos de C.O.M.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN Y APROBACIN DE LAS C.O.M.

Elaborar un borrador De la Carta Orgnica Municipal para Trabajarlo con el rgano Deliberativo, rgano Ejecutivo Y su equipo tcnico.

Se presenta la Propuesta en instancias participativas de los sujetos o actores territoriales, para que los mismos bajen a las bases, para su revisin y ajustes.

Se lo valida, con mejoras de forma y fondo, para que el rgano Deliberativo Apruebe (2/3), previo control de constitucionalidad y poner en vigencia mediante referendo Aprobatorio en su jurisdiccin.

Sobre AMDECO Entre los objetivos de AMDECO estn la del Fortalecimiento Municipal que se traduce, en el apoyo para la construccin de las Cartas Orgnicas Municipales; en esa dinmica, se ha formulado y elaborado un Modelo Gua de Carta Orgnica Municipal que responde al nuevo escenario poltico administrativo y fundamentalmente a las reformas que afronta el Pas. Los aspectos econmicos, polticos, sociales, culturales y de organizacin institucional se articulan por la asignacin de competencias a los Gobiernos Locales, que tradicionalmente fueron administrados por el Poder Central. La metodologa institucional utilizada, fue la siguiente: Alianza estratgica con Medicus Mundi para la elaboracin de Cartas Orgnicas. Anlisis del escenario histrico poltico desde la constituyente. Levantamiento de un la lectura diagnostica y anlisis de la bibliografa existente, Revisin de marcos legales. Conversatorios con los Actores Municipales. Encuentros y construccin de criterios con responsables de las reas legales de los gobiernos municipales. Foros nacionales y departamentales para el debate en materia de las autonomas.

Otras actividades centradas en el proceso autonmico donde particip AMDECO y Medicus Mundi fueron: Desarrollo de modelo de Estatuto Indgena Originario Campesino Participacin en la construccin del Estatuto Autonmico Departamental de Cochabamba. Participacin en el anlisis y generacin de propuesta al Anteproyecto de Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin. Actualizacin y compatibilizacin de los reglamentos internos de los Concejos Municipales a los preceptos constitucionales. Estructura del modelo de carta orgnica municipal
PREMBULO TITULO I BASES FUNDAMENTALES CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO SEGUNDO DERECHOS Y DEBERES TITULO II DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES CAPITULO SEGUNDO CONCEJO MUNICIPAL CAPITULO TERCERO RGANO EJECUTIVO CAPITULO CUARTO

DEL SERVIDOR PBLICO TITULO III DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES TITULO IV INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA TITULO V JURISDICCIN TERRITORIAL CAPITULO PRIMERO DISTRITOS MUNICIPALES CAPITULO SEGUNDO MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES CAPITULO TERCERO REGIONALIZACIN CAPITULO CUARTO TERRITORIO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA TITULO VI COMPETENCIAS MUNICIPALES TITULO VII FINANCIAMIENTO CAPITULO PRIMERO PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES CAPITULO SEGUNDO INGRESOS PROPIOS CAPITULO TERCERO DOMINIO TRIBUTARIO CAPITULO CUARTO ADMINISTRACIN TRIBUTARIA CAPITULO QUINTO PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CAPITULO SEXTO CONTROL FISCAL TITULO VIII ENTES MUNICIPALES CAPITULO PRIMERO DEFENSOR DEL CIUDADANO CAPITULO SEGUNDO GUARDIA MUNICIPAL (Intendencia) CAPITULO TERCERO EMPRESAS MUNICIPALES TTULO IX DE LOS REGMENES ESPECIALES TITULO X CAPITULO NICO PRIMACA Y REFORMA DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

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