MARCO AURELIO ARANGO

MEMORIA DEL MINISTRO DE

LA ECONOMIA NACIONAL
AL CONGRESO DE 1942

*
L

-BOGOTA - IMPRENTA NACIONAL - MCMXLll

- \- -.
Ifonorables Senadores y Representantes:

Tengo el honor de presentar a vuestro estudio y consi-

deración la Memoria correspondiente a las labores lleva-
das a cabo durante el último año por el Ministerio de la
Economía Nacional, importante Despacho Administrativo
cuya dirección m e confió inmerecidamente el Jefe del Es-
tado en octubre de 1941.
En el desempeño del cargo de Ministro solo he tenido
en todo momento la preocupación de trabajar con entu-
siasmo y patriotismo por el progreso nacional. La tarea ha
sido ardua, pero me queda la satisfacción de haber presta-
do mi modesto contingente a la obra de una Administra-
ción Ejecutiva que espera serenamente el juicio impar-
cial de la historia, en la seguridad de que no ha de serle ad-
verso.
O s presento, honorables Senadores y Represmtantes,
un saludo atento y respetuoso, y hago votos patrióticos por
el éxito de vuestras labores legislativas, para las cuales os
ofrezco mi escasa pero decidida cooperación.
Honorables Senadores y Representantes,
MARCO AURELIO ARANGO
Bogotá, julio de 1942.
INTRODUCCION
 Preocupación fundamental de la Administración Ejecu-
tiva cuyo período está para terminar, ha sido la de fomen-
tar por todos los medios a su alcance el progreso econó-
mico del país, en cuyo empeño el Ministerio de la Econo-
mía Nacional ha contado en todo momento con el decidido
y permanente apoyo del Jefe del Estado.
Fue, en efecto, uno de los propósitos explícitos del Pre-
sidente Santos, al iniciar su Administración, el robusteci-
miento de la economía colombiana, mediante la amplia
.acción creadora y estimulante del Estado, a fin de dotar
al país de los instrumentos de producción más adecuados
para asegurar la estabilidad de su economía.
Aunque puede decirse que desde la fundación de nues-
tra nacionalidad, los Congresos colombianos vienen dic-
tando medidas de carácter económico -pues ya el cons-
tituyente de 1821 legisló sobre derechos de aduana, res-
tricción de importaciones y fomento de la exportación de
ciertos géneros- cabe sin embargo afirmar que la eficaz
acción del Estado sobre el desarrollo económico del país,
aata de época mucho más reciente, y sólo ha venido a in-
tensificarse de 1930 para acá, gracias a los esfuerzos de las
nuevas Administraciones liberales.
Durante todo el siglo XIX la economía colombiana per-
maneció en un estado casi pudiera decirse colonial, y el
comercio exterior de la República inició su desarrollo a
base de exportación de productos agrícolas y mineros -sin
ninguna transformación-. El Ministro de Hacienda del
Gran General Mosquera, en 1874, don Florentino Gonzá-
lez, defendió la tesis de la libertad del comercio con el Ex-
terior, afirmando que Colombia llenaba su misión en el
mundo industrial llevando a los países de Europa sus pro-
-ductos naturales, y abriendo "las puertas a sus manufactu-
ras para facilitar los cambios y el lucro que traen consigo
y para proporcionar al consumidor, a precios cómodos, los
productos de la industria fabril".
Al amparo de estas ideas cobró relativa importancia
nuestro comercio con el extranjero. Durante el siglo pa-
~
l sado, fueron productos exportables en cantidad apreciable.
el tabaco, la quina, el cacao, y por último el café, cuya ex-
portación llegó a 36'000.000 de kilos en el año de 1900,
y vino a convertirse luégo en la base fundamental d e
~iuestrocomercio externo. Entre las causas que hicieron
Hesaparecer del mercado mundiail los demás productos
colombianos, sin duda fue la principal la competencia de
. los cultivos hechos por los europeos en las Indias Orienta-
les, con técnica que daba calidades mejores, y desde luégo
costos de producción muy inferiores a los nuestros.
La diversificación de la economía colombiana hacia ra-
mas distintas de la producción primaria ha sido retardada
hasta tiempos recientes por múltiples factores desfavora-
bles, entre otros la escasez de capitales, las frecuentes per-
turbaciones de la paz pública en el siglo pasado, la falta de
vías de comunicación, y la carencia de conocimientos cien-
tiricos en una época en que floreció en el país la literatura
especulativa, de preferencia a las ciencias y a la técnica. El
primero de los factores anotados -la escasez de capita-
les- y el afán de obtener de los pocos disponibles los me-
jores y más prontos rendimientos, cuenta indudablemente
por mucho entre los que llevaron al país al monocultivo del
café, producto para el cual nuestro suelo ofrece excelentes
condiciones naturales.
Nuestro régimen aduanero fue basado durante largos
años en un criterio estrictamente fiscal. Sólo en 1931 se ex-
pidió en el país un arancel con miras proteccionistas, a cuyo
favor se han establecido varias industrias de transforma-
ción, algunas de las cuales han obtenido relativo desarrollo,
aunque muchas de ellas utilizan sólo en mínima parte ma-
terias primas de origen nacional.
Pero este reciente auge industrial no ha sido suficiente
para transformar la fisonomía económica del país, que si-
gue siendo esencialmente productor de materias primas
naturales -mineras y agropecuarias- y comprador en el
extranjero de la gran mayoría de los productos de la indus-
tria fabril que requiere la vida civilizada.
La comprobación numérica de este aserto se deduce cla-
ramente del cuadro siguiente, en el cual se comparan nues-
tras importaciones y exportaciones en los últimos años:
 PROMEDIO DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
DE 1936 A 1940-EN PESOS MONEDA LEGAL
Importación Exportacibn
Artículos Valor $ % Valor $ %
1-Productos de la agricultura.. . 10.152.883 6,508 96.636.977 69.595
II-Cria de animales y sus productos 2.155.808 1.382 3.898.767 2.807
N-Productos
.
111-Productos forestales . . . . . . . . . 1.065.146
de caza y pesca. . . . 19.572
0.683
0.001
535.764
258.412
0.586
0.186
V-Productos de minas . . . . . . . . 288.419 0.180 34.687.993 24.910
VI-Productos manufacturados . . 142.256.038 91.190 2.414.408 1.739

No quiere esto decir que todos los productos del país se

consuman o exporten en su estado natural. Tenemos in-
viustrias netamente autóctonas, que utilizan sólo materiales

r
I
y trabajo colombianos, pero desde luégo con fines exclu-
sivos de consumo interno. Una de nuestras preocupaciones
fundamentales debe ser precisamente la de no limitarnos
a la simple explotación de las industrias extractivas, sino
tratar de ampliar el campo de acción del trabajo nacional,
para avanzar el grado de elaboración de nuestros productos
exportables, y sustituír en gran parte con productos locales
muchos de los artículos manufacturados que compramos
I hoy al extranjero, y que tenemos posibilidad de fabricar en
el país.
Frente a la economía mundial, desde el punto de vista
del precio de los productos, Colombia compite desfavora-
blemente con los países coloniales, que tienen salarios y
modos de vida muy inferiores a los nuestros. Ha sido pa-
triótica preocupación de los últimos Gobiernos colombianos
la de mejorar las condiciones de vida de la población, in-
culcándole sentimientos conscientes de bienestar, aumen-
tando las escuelas, emprendiendo campañas de sanidad,
perfeccionando las viviendas, etc. Debemos sentirnos or-
gullosos de estos esfuerzos que tienden a elevar el nivel
físico, moral e intelectual del pueblo, la más valiosa de las
riquezas de un país, a pesar de las consecuencias desfavora-
bles que estas nobles aspiraciones tengan sobre la econo-
mía, consecuencias que por lo demás van desapareciendo a
medida que se perfecciona la organización económica y se
llega a una etapa más avanzada de industrialización.

El normal desarrollo de la economía colombiana ha su-

frido serios quebrantos con motivo de la guerra, que con
caracteres de universalidad sin precedentes azota en estos
momentos al mundo. Otros países directamente vinculados
a la contienda han orientado la totalidad de su producción
Iiacia el esfuerzo bélico, mermando o suprimiendo casi to-
zlmente el ritmo de su industria civil, e imponiendo a su
población racionamientos y privaciones que forzosamente
iepercuten sobre la economía mundial.
Colombia no podía sustraerse a estas perturbaciones cau-
sadas por el conflicto bélico, y si bien es cierto que sus efec-
los han sido entre nosotros moderados, frente a lo que
ocurre en otros países, no es menos verdadero que nuestro
ritmo ascendente de bienestar y progreso económico ha sido
bruscamente interrumpido.
Las incidencias de la guerra sobre la vida nacional en lo
que atañe a la economía, son de diversos órdenes. El cierre
definitivo de casi todos los mercados europeos afecta varios
de nuestros artículos de exportación, y priva al país de la
posibilidad de adquirir en el Viejo Continente muchos de
los elementos de que antes nos proveía su industria.
Consecuencia apenas lógica de esta situación ha sido el
desvío de la casi totalidad de nuestro comercio externo ha-
cia los países del Continente americano. Se ha intensificado
nuestra importación de todos los países de este hemisferio, 1
y ha desaparecido ya de nuestros mercados gran parte de
los productos europeos que comprábamos antes de la gue-
rra. La exportación ha crecido casi exclusivamente hacia
los Estados Unidos del Norte, grandes consumidores de
productos tropicales, pues nuestra incipiente industria poco
puede ofrecer a los países vecinos de Centro y Sur América.
Afortunadamente para el país, el ojo vigilante del Go-
bierno lo llevó a suscribir valerosamente el llamado pacto
de cuotas del café, gracias a cuya negociación se aseguró
para nuestro principal producto de exportación un mercado
estable. Las ventajas que la economía colombiana ha deri-
vado de este convenio internacional han sido analizadas
ya por miembros autorizados del Gobierno, y no es el caso
de repetirlas aquí. Baste decir de paso que la firma de ese
convenio es sin duda uno de los actos de mayor trascenden-
cia económica que gobierno alguno haya cumplido entre
nosotros en los últimos años.
Pero si el cierre de los mercados europeos, tanto para
colocar nuestros productos como para comprar artículos
industriales, es grave para nuestra economía, ello no seria
 de funestas consecuencias, si la Nación pudiera trasladar-
totalmente su comercio exterior a países americanos. Ocu-
rre, sin embargo, que todos nuestros posibles clientes y
proveedores, especialmente los Estados Unidos, han tenido
que dedicar gran parte de su equipo industrial y de su flota
mercante a las necesidades de la guerra, con notoria re-
ducción en el tonelaje de transportes marítimos de carácter
puramente comercial. Ello -agregado a las enormes pér-
didas que ocasiona la guerra submarina- ha producido una
crisis de carácter mundial en los transportes por mar.
Los Estados Unidos han dado prueba del espíritu de leal
colaboración que los anima respecto a los países del he-
rnisferio, dedicando una parte de su ya reducida producción
civil a atender las necesidades más urgentes de la economía
de las naciones americanas. Por medio de cuotas asignadas
1 a cada uno de los artículos más importantes, y previa coix-
probación de sus necesidades, continúan el suministro de
I aquellos elementos vitales para evitar el paro definitivo de
sus principales actividades económicas.
La distribución equitativa y racional de las cuotas así
asignadas al país, hizo necesaria la creación de un orga-
iiismo especial -encargado de estudiar y discernir la
situación de las distintas industrias y determinar en cada
caso la mejor forma de aprovechar para la economía na-
cional las pocas cantidades disponibles de los elementos
restringidos. El nuevo organismo -creado por Decreto nú-
mero 385 de 1942-, ha venido llenando una importantísima
función, y ha servido al Gobierno no sólo para lo relacio-
nado con el reparto de las cuotas de importación, sino tam-
bién con la distribución controlada de aquellos elementos
que ha sido indispensable someter a racionamiento interno,
especialmente las llantas para vehículos automotores.
* * *
En las páginas que siguen, se intenta presentar un pano-
rama sintético del estado actual de la economía colom-
/
~ i a n a mostrando
, cuál ha sido en los últimos cuatro años
ia acción del Gobierno en materia de fomento económico.
'Dcspués de esa breve síntesis, se presentan con algún de-
lenimiento las principales labores del Ministerio, sin en-
trar desde luégo en muchos detalles que constan en los in-
formes de los señores Jefes de los Departamentos en que
se divide el Despacho, los cuales quedan a la disposicijn
del honorable Congreso en los archivos del Ministerio.
13.
 No obstante que nuestro país dispone de extensos te-
~ritoriosadecuados por su clima y condiciones naturales
para producir no sólo la totalidad de los alimentos y mate-
~ i a sprimas de origen vegetal que consume, sino también
para obtenerlos con fines de exportación -verdad ésta con-
firmada por varios reconocimientos técnicos del territorio
nacional- es un hecho que debe preocuparnos, el de man-
tener todavía una importación apreciable de algunos de
tales productos.
Estudiadas las causas de esta situación, que nos hace
tributarios del extranjero en artículos alimenticios como el
trigo, y en materias primas como el algodón y las semillas
oleaginosas, parece que el fenómeno proviene en gran
parte de la falta de una orientación ordenada y continua
sobre la principal de nuestras industrias básicas, el cultivo
de la tierra. Esta acción orientadora sólo puede ejercerla el
Estado, pues la iniciativa privada en materias agrícolas es
demasiado tímida, unas veces por causa de los riesgos in-
herentes a esa industria en el trópico, y otras por la dificul-
tad de remover la fuerza de rutinas ancestrales. Así vemos,
por ejemplo, cómo extensas haciendas abiertas por sus fun-
dadores hace muchos lustros, para explotaciones ganaderas,
y que hoy por su situación ofrecen excelentes perspectivas
para cultivos agrícolas, permanecen aún en manos de sus
actuales propietarios, sin ninguna mejora.
Ha correspondido a las últimas Administraciones libe-
rales iniciar la acción educadora del Estado sobre el sector
agrícola del país, por medio de los servicios de extensión,
grevio estudio de los resultados obtenidos en sus estacio-
nes experimentales. Esta acción tiene que ser cada día más
intensa, para llevar al ánimo del productor agrícola la ne-
cesidad de mejorar los cultlvos a fin de acrecer su rendi-
iriiento, y de ampliar las extensiones cultivadas a zonas
aptas para ello, abandonadas muchas veces por ignorancia
o por pereza.
 -

Es un hecho que llama la atención de los sociólogos el

bajo nivel de vida de nuestras clases campesinas, y ello
debe atribuírse a los escasos rendimientos que obtienen de,%
sus labranzas. La costumbre inveterada de cultivar laderas
de fuertes pendientes, produce no sólo cosechas insuficien-
res para compensar los esfuerzos de quienes las trabajan,
sino que trae como fatal consecuencia la erosión de los ;i;e-
IDS,con todas sus secuelas de gradual empobrecimiento del
país.
Se impone, pues, una campaña vigorosa para ir eliini-
nando los cultivos anuales en las zonas quebradas, las cua-
les deberían explotarse racionalmente con plantas peren-
nes o destinarse a reforestación, y trasladar poco a poco al
E
campesino a las planicies, o a zonas suavemente ondula-
das, en las cuales la tierra no abandona a las aguas sus ele-
mentos nutritivos, y donde mediante una adecuada rota-
ción de los cultivos, se obtienen rendimientos que sí com-
pensan los esfuerzos del agricultor.
Es ésta, sin duda, una de las campañas más importantes
que en materia de agricultura tiene por delante el Gobierno.
b X *

r La principal intervención directa del Estado en la agri-

cultura se realiza actualmente por medio de las "campañas"
i de iomento agrícola, organizadas en las distintas regiones
del país para aquellos productos más adecuados a sus cli-
mas y a la calidad de sus tierras.
Tiene el Ministerio asi establecidas campañas para los
siguientes productos: arroz, algodón, cacao, caña de azú-
car, frutales, fique, papa y trigo.
Cada campaña regional dispone del personal de agró-
nomos y expertos agrícolas conveniente a su importancia y
extensión, de elementos de trabajo, tales como maquinaria
y herramientas, y de material sanitario para el combate de
las plagas. El personal de la campaña visita una a una las
propiedades rurales, enseña los mejores sistemas de prepa-
ración de la tierra, siembra, abonos, deshierba, poda, re-
colección y preparación de las cosechas. Los resultados
,obtenidos con este sistema son ya halagadores para algu-
nos artículos, no sólo por el aumento logrado en la produc-
ción, sino por la notable mejora en su calidad, pero tales re-
sultados se resienten de la escasez de recursos, ya que la
<dotacióndel Presupuesto Nacional para campañas agríco-
las no ha tenido la amplitud que fuera de desearse.
15
1

1 La agricultura moderna exige para la mayor parte de los

cultivos el empleo de maquinaria, que por su alto costo no
está al alcance de los pequeños cultivadores rurales. El Es-
tado presta en algunas regiones el servicio de maquinaria a
precio de costo, pero desafortunadamente no dispone de
los equipos suficientes para ampliarlo hasta donde es nece-
sario, y de ahí que sea de la mayor urgencia la apropiación
de partidas presupuestales suficientes para permitir la ex-
tensión de tan eficaz servicio. En algunas regiones es posible
la compra de maquinaria mediante la cooperación de los pe-
queños propietarios, pero en la mayor parte del país los
recursos particulares son escasos, y la única manera eficaz
de llevar la maquinaria al pequeño productor agrícola es su
adquisición por el Estado.
Entiende el Gobierno que el fomento agrícola para ser
cficaz requiere no sólo ayuda técnica y prestación de ser-
vicios mecanizados, sino que estas medidas deben comple-
mentarse con otras, como la ampliación del crédito barato
y la intervención en los precios de las cosechas, para librar
a los cultivadores de las garras del usurero y del interme-
diario que especula en víveres y materias primas, con no-
lable detrimento del pequeño productor. La experiencia
demuestra que una campaña eficaz de fomento de la pro-
ducción agrícola, requiere la combinación de todas estas
rnedidas, pues de nada sirve la mejora técnica del cultivo si
el precio del producto no es remunerador, y poco o nada
1
puede lograr el campesino con el halago de un buen pre-
cio, si no dispone de conocimientos y fondos suficientes
para realizar determinados cultivos.
Ejemplos típicos de ineficacia de las medidas relaciona-
das únicamente con el precio, sin la acción del Estado sobre
cl fomento técnico de los cultivos, tenemos en muchos pro-
uuctos agrícolas protegidos con fuertes derechos aduane-
los, y especialmente en el caso de la copra, que desde el
afio de 1936 goza de un precio que en épocas normales es
de 2 a 3 veces mayor que el ordinario del mercado mundial.
I
Sin embargo, esta extraordinaria protección no se ha tradu-
cid0 en un aumento de producción, y el país sigue siendc
irnportador de una cantidad considerable de esta materia
prima.
En cambio el país ha venido haciendo esfuerzos sosteni-
dos e invirtiendo sumas de relativa importancia en experi-
mentación técnica y en extensión de los cultivos de algo-
 dón. Sin embargo, tampoco ha correspondido a e.,4OS es-
fuerzos ningún aumento apreciable en la producción, y ello
debe atribuírse, sin lugar a duda, a la falta de una inter-
vención eficaz del Estado, en épocas anteriores, sobre los
precios de la fibra, que adquirida por un grupo reducido de
compradores, alcanzó en los últimos años precios insufi-
cientes para compensar los esfuerzos de sus cultivadores.
Las dos situaciones a que acabo de referirme, los casos
de la copra y el algodón, están por fortuna cambiando sus-
tancialmente en los momen.tos actuales. El Gobierno ha
tomado medidas encaminadas al fomento directo del cul-
l
tivo del coco, base para la producción de la copra, mediante
I el establecimienio de viveros con semillas seleccionadas,
! y si se sostiene esta acción durante varios años, el país
puede llegar a convertirse, en un futuro próximo, en expor-
tador de copra. Disponemos, en efecto, de extensos terri-
torios especialmente adecuados para la producción del
coco, en condiciones comparables a las de los principales
países proveedores del mercado mundial en este producto,
como las Islas Filipinas, por ejemplo.
En el caso de1 algodón, la situación económica que ve-
nían confrontando los productores con los bajos precios,
iia quedado eficazmente corregida, gracias a la expedición
por el Congreso Nacional de la Ley 147 del año pasado,
por la cual se autoriza al Gobierno para fijar los precios de
ia libra, por encima de un mínimo de $ 2.70 la arroba, y
someter la expedición de licencias de importación al re-
quisito previo de que el importador haya adquirido la cuo-
ta de la cosecha nacional que el Gobierno le asigne. La
mencionada Ley fue reglamentada por el Decreto número
2263 de 1941, y sus efectos empezaron a sentirse en la pri-
mera cosecha de este año, siendo de esperarse un aprecia-
ble aumento de producción desde los próximos meses. El
notable desarrollo de la industria textil del algodón en los
últimos años, ha aumentado la demanda de fibra a una
cantidad que se cifra en 15.000 toneladas anuales, de las
cuales apenas si producimos la cuarta parte. Mediante una
activa acción oficial, podríamos producir lo que nos falta
en menos de cuatro años, poniendo en nuevo cultivo una
extensión aproximada de 10.000 hectáreas anuales.
Una medida que ha dado lugar a muchas discusiones res-
pecto a su eficacia, fue la adoptada por el Gobierno en
Memoria de Econarnia-2 17
1940, sobre restricción de algunas importaciones de pro-
ductos agrícolas, aplicada especialmente al trigo y al arroz,
artículos éstos que no obstante una fuerte protección adua-
nera -$ 0.08 por kilo para el trigo y $ 0.08 para el arroz-
venían siendo objeto de importaciones cuantiosas. La cuota
máxima de importación de trigo para 1941 se fijó en
16'000.000 de kilos, cifra que debía reducirse a la mitad en
1912, eliminándose definitivamente la importación a partir
de 1943. Circunstancias adversas, especialmente de orden
meteorológico, ocasionaron una notable disminución de las
cosechas en los años pasado y antepasado, por lo cual el
Gobierno se vio obligado a autorizar en el presente impor-
taciones superiores a las previstas, con el fin de evitar el
encarecimiento excesivo del grano. Los factores naturales
han sido favorables en los últimos meses, y todo hace prever
que para el año próximo será posible cerrar totalmente las
puertas del país a la importación del Exterior. El precio
del grano ha tenido recientemente un alza de relativa cuan-
tía, pero sin duda de un carácter muy transitorio, y podemos
pensar que la situación se normalizará dentro de breves
meses.
A este respecto conviene señalar el desastroso efecto que
sobre toda nuestra economía agrícola tienen las fuertes os-
cilaciones de precios de los productos de la tierra, debidas
en gran parte a deficiencias en los sistemas de distribución
y almacenamiento, y en muchos casos, a la especulación
desmedida de los intermediarios. Este fenómeno ha sido es-
pecialmente notorio en los últimos años para el trigo, cuyos
precios frecuentemente han oscilado en la proporción de 1
a 2 en el curso de pocos meses. La necesaria intervención
oficial en materia de regularización de precios, aparte de
otras consideraciones de no menor importancia, llevaron al
Gobierno a apoyar decididamente a la Federación Nacional
de Trigueros, entidad con la cual se celebró un contrato que
le señala funciones precisas en materia de fomento triguero,
y le prescribe el establecimiento de almacenes de depósito
para este grano y para otros productos agrícolas, cuya in-
fluencia sobre la normalización de los precios ha de ser
indudablemente benéfica. El Gobierno otorgó a la Federa-
ción un apoyo financiero por la suma de $ 180.000, toma-
dos de la emisión de bonos nacionales que autorizó el De-
creto número 673 del presente año.
 Convencido el Gobierno de la excelente colaboración que
e n materia de fomento agrícola pueden prestarle institucio-
nes como la Federación d e Trigueros, especialmente gracias
a su intervención en los mercados para lograr la estabilidad
de los precios, viene estudiando la posibilidad d e crear una
entidad que extienda esta clase d e servicios a muchos otros
prudi?ctos agrícolas, y a todo el territorio nacional. Estoy
seguro de que el día en que el honorable Congreso apropie
ios fondos suficientes para financiar una institución d e esa
índole, que intervenga con precios fijos en el mercado d e
:luestros principales productos agrícolas, como el maíz, el
arroz, !a panela, la papa, etc., se habrá dado uno de los pasos
313s trascendentales para el progreso de nuestra economía
agraria.
-
También por decreto extraordinario de 1940 fijó el Go-
bierno cuotas para la importación de arroz, autorizando un
máximo de 8'000.000 de kilos en 1941, 4'000.000 de kilos en
1942 y suspensibn definitiva de la importación a partir del
lod e enero de 1943. Estas restricciones se han podido cum-
plir a cabalidad, sin que se haya observado ninguna reduc-
ción en el consumo ni encarecimiento apreciable de los pre-
cios. La producción nacional de este artículo ha venido au-
mentando gradualmente y puede preverse que seguirá cre-
ciendo a medida que se concluyan las obras de riego empren-
didas o en vía d e emprenderse en varias zonas, especial-
mente adecuadas para su cultivo. No obstante la dificultad
d e competir en el mercado mundial con los precios que para
este producto ofrecen algunos países coloniales, en los cua-
les el costo de producción es muy bajo debido al nivel de
vida muy reducido, el país puede esperar convertirse en
exportador de arroz si se continúa intensamente ia campa-
ña de iomenlo del cultivo y d e mejora de su calidad.

En los años de 1939 y 1940, una misión d e expertos norte-

nmericanos practicó en el país un cuidadoso reconocimiento
agrícoia, cuyos resultados fueron expuestos en informe
preliminar fechado en Wáshington en julio de 1940. Los
conceptos emitidos por la misión no pueden ser más hala-
güeños respecto al futuro de las industrias agropecuarias
3n Colombia. El informe insiste especialmente en la nece-
sidad de vigorizar la política de conservación de suelos y
 reforestación, en la urgencia inaplazable de complementar
la instrucción científica y técnica del personal encargado de
las campañas agrícolas, en la conveniencia de continuar
con programas mejor concebidos los trabajos de investiga-
ción de las estaciones agrícolas experimentales y de in-
tensificar cada día más la campaña de difusión del crédito
barato para la agricultura. Conceptúa la misión que extensas
Lonas de nuestro territorio son aptas para el desarrollo de
nuevos cultivos de productos exportables, no sólo por la
calidad de su suelo sino por el grado de humedad de la
atmósfera, la proporción de lluvias y la ausencia de ciertas
plagas que en otros países constituyen verdaderos flagelos
para determinadas plantaciones. Hace resaltar el informe
cómo es necesario estudiar cuidadosamente el aspecto eco-
nómico de cualquier cultivo nuevo, y cómo gracias a la
ciencia y a la técnica pueden superarse las dificultades eco-
nómicas que con motivo de nuestros costos de producción
podría confrontar el país en una competencia internacional.
La citada misión estudia con algún detenimiento nues-
tras posibilidades para producir ciertos elementos agríco-
las exportables, y da opiniones francamente favorables so-
bre los siguientes: ajonjolí -producto cuya cosecha en este
año puede avaluarse ya en algo más de 2.500 toneladas-
cacao, caucho, sarrapia, cáñamo de manila, pita, fique, qui-
nina, digitales, barbasco y otras raíces de propiedades in-
secticidas, hortalizas y frutas, bambú, orquídeas y otras
flores. Todos estos cultivos están siendo objeto de cuidado-
so estudio por parte del Gobierno, y sobre sus perspecti-
vas futuras tenemos razones para ser optimistas.

Se ha subrayado ya la importancia que tienen en el fo-

mento agrícola, la investigación y la experimentación, la-
bores llevadas a cabo por el Gobierno en estaciones o gran-
jas que ya desempeñan y han de desempeñar en lo futuro
papel de primera magnitud para el desarrollo de nuestra
industria agrícola.
Para los estudios y experiencias relacionadas principal-
mente con el cultivo de la caña, funciona la estación de
Palmira, en el Valle; para 10 relativo al trigo, la de La Pi-
cota, en Bogotá; para investigaciones sobre papa, la de
Cajicá, en Cundinamarca, y dedicada especialmente a tra-
 bajos sobre algodón, la de Armero, en el Tolima. Reciente-
mente se creó también una estación experimental de clima
niedio, anexa a la Facultad Nacional de Agronomía de Me-
ciellín, la cual se ocupará de preferencia en trabajos sobre
genética de maíz, fríjoles y otros productos de esa zona,
que científicamente van a emprenderse por primera vez
entre nosotros, y de los cuales la agricultura nacional podrá
derivar incalculables beneficios.
La estación de Palmira, nuestro centro más importante
de investigación agrícola, ocupa tierras compradas por la
Nación al Departamento del Valle, en 1936. Su principal
iabor ha sido la creación de nuevas variedades de caña, re-
sistentes al mosaico y de buenos rendimientos económicos,
y- la aclimatación y propagación de cañas extranjeras in-
munes, entre las cuales sobresale la P. O. J. 28-78, conocida
como la "maravilla azucarera de América", cuya rápida
difusión en el país es una de las pruebas más palpables de
la eficacia de la acción oficial en materias agrícolas.
De 1936 a 1941, la estación de Palmira ha distribuído en
todo el país 2.292 toneladas de semilla de caña, de varieda-
des resistentes al mosaico, y de esta cifra corresponde la
rnitad a la citada F. O. J. 28-78.
Tiene también la estación de Palmira un departamento
I de trabajos sobre arroz, que viene desarrollando un pro-
grama por demás interesante, de introducción, aclimatación,
comparación y selección de variedades, estudio de sistemas
de riego, siembra, métodos de abono y beneficio, y análisis
económicos de costos de producción.
Estos trabajos han tenido influencia muy benéfica en el
notable desarrollo de la producción arrocera en el Valle,
Departamento que va a la vanguardia en el país en materia
de progreso agrícola.
A los trabajos de la estación de Palmira se debe también
en gran parte el incremento que en los Últimos años ha te-
nido en el país el cultivo de los árboles frutales, especial-
inente en las regiones cálidas. La estación no sólo ha difun-
dido conocimientos y experiencias, sino que ha distribuído
en todo el país cantidades apreciables de árboles injerta-
dos, de las variedades comerciales de mayor mérito, y ya
perfectamente aclimatadas. La labor ha sido especialmente
eficaz en materia de propagación de variedades de cítricos,
pero no se ha limitado a estas especies, sino que ha com-
prendido también aguacates, mangos, nísperos, uvas y mu-
chas otras frutas, entre ellas algunas desconocidas antes en
el país.
En materia de entomología y fitopatología, la estación
de Palmira está dotada de buenos laboratorios, y ha rea-
lizado estudios y trabajos de tánto interés práctico como la
creación de un insecticida elicaz, de bajo costo y fácil pre-
paración, para combatir el "piojo blanco" del naranjo, plaga
generalizada en casi todas las regiones del país. Este pro-
ducto, denominado mezcla sulfo-cálcica, se prepara a base
de cal y azufre en agua hirviente, y sus magníficos resulta-
dos son palpables en numerosas plantaciones, no sólo del
Valle del Cauca, sino también de otros Departamentos.

Una de las iniciativas más fecundas del actual Gobiern~,

en materia de fomento agrícola, fue el establecimiento del
Fondo Rotatorio de Fomento Económico, del Ministeric
de la Economía Nacional, creado por Decreto número 1157
de 1940, organismo que viene funcionando regularmente
desde fines de ese año.
Este fondo fue dotado de un capital inicial de $ 500.000,
y está capacitado legalmente para efectuar cultivos direc-
tamente o mediante contratos de asociación con particu-
lares o con entidades oficiales, para aportar capital a tales
sociedades en íorma de terrenos o yacimientos de propiedad
del Estado, para prestar servicios de maquinaria agrícola, ce-
lebrar contratos sobre reforestación de bosques, construcció~i
de obras de corrección de torrentes y defensa de suelos, etc.
En una palabra, su campo de acción es vastísimo, y comple- .
menta admirablemente el de las instituciones oficiales de
crédito agrícola, pudiendo celebrar operaciones variadas con
una gran flexibilidad.
En un principio el radio de acción del Fondo ha sido li-
mitado a unas pocas regiones, y sus operaciones iniciales han
~
comprendido cosechas de trigo, papa y otros productos si-
milares, pero ya se van extendiendo sus servicios a toda la
República, y se han emprendido cultivos nuevos, como de
fibras textiles, semillas oleaginosas y otros productos de
verdadero halago para el futuro de nuestra economía, que
la iniciativa privada no emprende por sí sola, debido a los
temores que inspira entre nosotros tcL&empresa nueva.
 El Fondo tiene en la actualidad celebrados 69 contratos,
sobre diversos cultivos, repartidos en 9 Departamentos, que
representan una inversión total de $315.000, y posee maqui-
naria agrícola por valor de $ 121.000.No sobra encarecer al
honorable Congreso la apropiación de partidas adecuadas
para acrecer el capital del Fondo, institución que está lia-
mada a prestar excelentes servicios para el fomento agrícola
nacional.
 II-CANADERIA

La industria ganadera ocupa entre nosotros puesto de pri-

mordial importancia económica, y a ella está vinculada, en
una u otra forma, gran parte de la población colombiana. De
ahí que el Gobierno le haya prestado preferente atención,
y no haya ahorrado esfuerzo alguno para procurar su mejo-
ramiento y desarrollo.
A falta de un censo pecuario preciso, cuyo levantamiento
es de inaplazable urgencia, se han hecho cálculos aproxiina-
dos, de los cuales resulta que el país tiene unos 10'000.30i,
de cabezas de ganado vacuno, entre ellas 3'500.000 vacas de
cría. La población vacuna ha venido creciendo en los últl-
mos años, pues al paso que en 1937 el degüello superaba a la
producción en más de 200.000 cabezas, hoy las cifras estáii
equilibradas, y más bien hay un pequeño sobrante.
El consumo interno de ganado disminuyó gradualmente
de 1937 a 1940, pero reaccionó en 1941, llegando a la cifra
de 1'008.600 cabezas, cifra aproximadamente igual a la de
1937. El sacrificio de hembras, que en 1937 era de 41% del
total, se redujo en 1941 a 36%, índice éste que permite un
crecimiento de la población vacuna más acorde con las ne-
cesidades del país, pero que todavía conviene reducir.
Llama la atención el escaso consumo de carne de nuestra
población, que apenas es de 27 kilos por habitante y por
año, al paso que en los Estados Unidos la cifra sube a 59
kilos, y en la Argentina -país desde luégo esencialmente
ganadero- a 139,5 kilos. La escasa capacidad adquisitiva
de nuestro pueblo, y el alto precio de la carne, son sin duda
:as causas principales que impiden el aumento de este ar-
tículo en la ración alimenticia nacional.
Las medidas coercitivas para lograr el crecimiento de la
población vacuna -como los altos impuestos sobre el de-
güello de hembras implantados en algunos Departamentos-
con el propósito de abaratar la carne, han resultado inefica-
ces y aun contraproducentes. El verdadero fomento de la
ganadería requiere buenos rendimientos económicos para
 el industrial, pues toda sensible disminución de precios -sin
uil aumento paralelo en el volumen de producción- p e d e
conducir al desánimo, y hasta al abandono de la industria.
Ha comprendido claramente el Gobierno esta situación,
y ha orientado su política ganadera hacia la obtención de
mayores rendimientos de carne, con costos de producción
m5s bajos, pero tratando de conservar y aun mejorar los re-
saltados económicos de la industria. Estas finalidades se per-.
siguen mediante Ia acción sostenida sobre tres puntos bási-
:os de la industria pecuaria: mejoramiento de las razas, me-
didas sanitarids para nlermar la mortalidad, y mejora del
rkgimen alimenticio para apresurar el crecimiento y engorde.
Estudios adelantados por el Ministerio, y experiencias rea-
lizadas ya en ganaderías privadas, permiten determinar sis-
temas de explotación de la industria que reducen la morta-
lidad de los terneros a la décima parte de las cifras que antes
se presentaban en algunas regiones (de 60 a 5% ) . Igual-
mente, mediante selección de razas criollas o mezclas con
razas adecuadas y mejora de la alimentación, se ha logrado
reducir en uri año la edad de los animales para el matadero,
no sólo sin reducción en el peso, sino con notable mejora de
calidad. Estos ejemplos demuestran plenamente las pers--
2ectivas indisc~tiblesde éxito de las campañas emprendidas
por el Gobierno sobre las bases citadas.
Como no es de esperar en los años inmediatos un aumento
I apreciable del consumo de carne en el país, y en cambio la
población ganadera aumenta con un ritmo superior al del
consumo, es de prever que dentro de poco tiempo se podrán
hacer exportaciones de algunas cantidades de ganado, que
e:i pequeña escala se iniciaron desde el año pasado, con des-
tino al Canal de Panamá. El Gobierno ha obrado con surna
prudencia al conceder los permisos de exportación, pues si
bien es cierto que van en beneficio del productor ganadera
! es preciso también evitar alzas de precios para el consumo
interno. Sin duda las exportaciones podrán aumentarse gra-
dualmente año por año, y llegarán a constituír en un futuro
próximo un renglón apreciable de ingresos en nuestro co..
mercio externo.
Dentro de la política de fomento ganadero, correspondi.5
I al Gobierno la iniciativa de realizar en escala apreciable la
iíiiportación de reproductores de razas adecuadas para el
niejoramiento de las nativas, importación que se hizo con la
amplia colaboración de la Caja de Crédito en los años de
1
1940 y 1941, por un total de 1.015cabezas de las mejores ra-
zas bovinas, equinas, ovinas y porcinas, por un valor total
de $432.000. Estos reproductores, cuidadosamente escogidos
por agentes del Ministerio en el Exterior, fueron en su tota-
lidad vendidos a precio de costo a particulares para los
distintos Departamentos del país.
La selección y mejoramiento de las razas nativas, labor
que no puede abandonarse a la iniciativa privada, se lleva
a cabo por el Gobierno en estaciones ganaderas organizadas
en lugares adecuados, y aunque esta tarea sólo tiene pocos
años de empezada, puede decirse que ha dado ya resultados
ampliamente satisfactorios. Existen en la actualidad cuatrc
granjas o estaciones ganaderas, así: en Montería, para la raza
romo-sinuana; en Valledupar, para el ganado sinuano con
cuernos; en el Nus (Antioquia), para el blanco-orejinegro,
y en Orocué, para ganados aptos a los Llanos Orientales
En Paipa, Departamento de Boyacá, se tiene una granja para
el fomento ovino, y recientemente se fundó en el Municipio
del Valle (Tolima), una para fomento equino, en la cual S-.
adelantará una labor de mejoramiento de las razas criol1a.s.
caballares y asnales.
Por medio de las instituciones oficiales se ha atendido a
la prestación del servicio de crédito para la industria g;-
nadera, en condiciones favorables, y de manera especial se
estableció, por decreto de este año, la posibilidad de que e1
Banco Agrícola Hipotecario facilite ganados en compañia,
para su administración por aquellos ganaderos que, tenieii-
do tierras, no disponen de capital suficiente para la expic-
tación de la industria. Algunos Gobiernos departamentales
han tomado también medidas encaminadas a facilitar el
crédito ganadero, y entre las instituciones creadas para
este objeto merece citarse especialmente el Fondo Gana-
dero establecido por el Departamento de Antioquia.
Eficaz y oportuna ayuda para la industria ganadera cons-
tituyen también las actividades de la Caja de Crédito Agra-
rio, en su Sección de Provisión Agrícola y Pecuaria, y las
de algunas organizaciones departamentales similares, que
ponen al alcance del ganadero, en numerosos almacenes
seccionales, elementos indispensables para el mejoramiento
de la alimentación del ganado y para la lucha contra sus
enfermedades.
Con la distribución de la sal marina para ganados, efec-
tuada en todo el país por el Banco de la República, a pre-
 cios reducidos, está prácticamente resuelto el problema de
sal para la ganadería. Recientemente se ha iniciado también
la distribución de sal con mezclas minerales adecuadas pa-
ra suplir las deficiencias de los suelos y pastos de muchas
regiones del país, y esta distribución se generalizará en
todo el territorio nacional dentro de poco tiempo.
Una de las formas más eficaces de contribuír al mejora-
rniento de las razas de ganado, es la multiplicación de los
puestos de monta, de los cuales tiene el Ministerio estable-
cidos en la actualidad 13, y en curso de instalación 4 mis;
estos últimos en los Municipios de Pasto, Magangué, Abejo-
rral y Colón en la Comisaría del Putumayo. El costo de ins-
talación de un puesto de monta es en promedio de $ 3.500,
y su sostenimiento mensual cuesta $ 90. Dada la gran efi-
cacia de este servicio para la economía pecuaria del país,
quiero llamar la atención del honorable Congreso sobre la
conveniencia de aumentar las apropiaciones para el esta-
blecimiento de nuevos puestos de monta, en la seguridad de
que las sumas invertidas en esta labor se traducirán en
grandes beneficios futuros para la ganadería nacional.
Otro de los aspectos fundamentales para el mejoramien-
lo de la ganadería, a cuyo estudio ha dedicado el Gobierno
preferente atención, es el de selección de los pastos nativos
p aclimatación de especies nuevas, ya que el escaso rendi-
miento de la ganadería extensiva se debe en muchas regio-
nes a deficiencias alimenticias. Sobre este particular las es-
taciones ganaderas vienen adelantando una labor que em-
pieza a dar sus frutos, estando ya demostrado, por ejemplo,
gracias a los trabajos de la granja de Orocué, que es posible
adaptar a los Llanos Orientales varias especies de pastos de
primera calidad, con los cuales se aumentará notablemente
la capacidad ganadera de esa extensa sección del territorio
patrio.
* * *
El Gobierno ha prestado especial atención al fomento de
la ganadería ovina, industria para cuyo desarrollo existen
en el país zonas adecuadas, especialmente en las regiones
Irías de Cundinamarca, Boyacá, los Santanderes, el Cauca
y Nariño, y en las planicies cálidas del Tolima, el Huila, el
Magdalena y la península Guajira.
Estadísticas aproximadas indican que el país posee
1'000.000de cabezas ovinas, de las cuales la mitad más o
inenos en los Departamentos de Cundinamarca, Boyacá y
Nariño. Se calcula que esta cifra debe multiplicarse por 5
?ara poder producir en el país la lana necesaria para con-
sumo interno, y la carne requerida para equilibrar la ración
Ilumana, dentro de las existencias actuales de vacunos.
En la granja ovina de Paipa, que funciona en tierras de
propiedad del Departamento de Boyacá, cedidas a la Xa-
ción por 20 años, se ha adelantado una labor de selección
de razas criollas y de cruzamiento con las principales razas
extranjeras que mejor se han adaptado a las condiciones del
país. La granja, que empezó a funcionar en 1940, ha po-
dido suministrar ya a los particulares 140 ejemplares de
reproductores, entre puros aclimatados y mestizos de se-
iección. Igualmente se ocupa la granja de la multiplicación
de perros pastores, descendientes de reproductores impor-
tados de Inglaterra. Se presta también a los particulares el
servicio de monta y se mantiene en pequeña escala una
escuela de pastores.

Convencido el Gobierno de la gran importancia econ61ci-

ca que está llamada a tener entre nosotros la industria de
!a pesca, ha dedicado también especial atención a la cam-
paña de fomento de la piscicultura. La explotación racio-
nal de la fauna acuática en los ríos, lagos y lagunas de agua
dulce, y la organización de la pesca marítima en forma que
permita conservar una riqueza en vía de destrucción, de
la cual derivan la vida poblaciones enteras, son necesida-
des urgentes que deben preocupar a la conciencia nacional.
El país tiene condiciones favorables para el desarrollo de
estas industrias, ya que está bañado por dos mares y cruza-
do por grandes redes fluviales, como las del Magdalena, el
Cauca, el Meta, etc., en los cuales se encuentra una fauna
ictiológica rica y variada, cuyo buen aprovechamiento se
traduciría en beneficios cuantiosos e inmediatos.
El desarrollo racional de la industria de la pesca permi-
tira resolver, en gran parte, el problema de la alimentación
de nuestro pueblo, con la mejora consiguiente de sus con-
diciones de salud y energía, a la vez que facilitará el incre-
nento de varias industrias derivadas, tales como la pro-
ducción de abonos, grasas, colas, etc., y dará lugar al apro-
vechamiento de ciénagas y pantanos, permitiendo modifi-
car sus condiciones higiénicas, por la acción de peces que
 combaten plagas nocivas al hombre, a los animales y a las
plantas.
Con el fin de aclimatar en el país especies nuevas de pe-
ces de alto valor económico, tales como los salmónidos
(trucha arco-iris), se han adelantado estudios de investi-
gación sobre las condiciones hidrobiológicas de varios ríos y
lagunas, entre otros los ríos Bogotá, Tunjuelo, Tobal, Hato,
Sogamoso, Piedras, Arcabuco, Otún y otros, y las lagunas
de Tota, Fúquene, Cochaverde, Lagartos, La Herrera, Flo-
rida, La Maria y Cucunubá. En las vecindades de la laguna
de Tota, y a una altura de 3.500 metros sobre el nivel del
mar, se estableció la estación de piscicultura nacional de
"Las Cintas", convenientemente dotada, y en la cual se hati
incubado huevos de truchas arco-iris, procedentes de los
Estados Unidos.
En la laguna de Tota y sus afluentes se han sembrauo
ejemplares de esta especie en número de más de 50.000.
Los resultados de aclimatación han sido excelentes, y ofre-
cen perspectivas industriales halagüeñas, debido a la pre-
cocidad de la especie, obteniéndose peces adultos que lle-
, a 60 centímetros de longitud, con peso de 4 a 5 libras.
G-an
'
En la Facultad Nacional de Agronomía de Medellín se
¿delanta la multiplicación de dos especies, carpas y black-
bass, con origen en ejemplares importados del estableci-
miento piscícola de la Ciénaga, en Cuba, y cuya aclimata-
ción ha dado también magníficos resultados. La carpa es
un pez especialmente prolífico, que alcanza tall-i de 60 a
70 centímetros, y pesos de 6 a 8 libras. En la prapagación
de estas especies ha prestado eficacísima colaboraciór, el
Departamento de Antioquia, dictando disposiciones regla-
mentarias sobre pesca y controlando debidamente su cuix-
~limiento.
l Aparte de estos establecimientos oficiales de piscicultu-
ya, algunos particulares adelantan también campañas bien
orientadas, y a ellos ha prestado el Ministerio decidido apo-
yo y colaboración.
* * :k
A fin de favorecer la fauna indígena y prevenir los efec-
tos de las plagas de ciertos animales, se reglamentó el de-
porte de la caza en todo el país mediante el Decreto 459 de.
1941, que prohibe en todo tiempo la destrucción de aves
útiles desde el punto de vista agropecuario, y señaló las
especies aptas para la caza y las temporadas de veda, a
fin de evitar su destrucción.
Al fijar las temporadas de veda y de caza, se consultó en
lo posible la época de reproducción de cada especie, per-
mitiendo la caza en los períodos en que no ofrece peligro
para las crías y nidadas. Para no entorpecer el desarrollo
de la agricultura y la ganadería, es indispensable la conser-
vación y protección de las aves devoradoras de insectos,
larvas, hormigas y en general de cuantas plagas destruyen
los sembrados, devoran las maderas o parasitan los ganados.
Gracias a los esfuerzos del Ministerio para la buena apli-
cación del mencionado Decreto, se logró que algunos De-
partamentos designaran guardias de caza, los cuales existen
en 80 poblaciones y en número total de 1.000 en todo el te-
rritorio nacional. El Ministerio continúa buscando la cola-
boración de las Gobernaciones para aumentar este perso-
nal de vigilancia, cuyo establecimiento es indispensable pa-
ra hacer que se cumplan las disposiciones oficiales al res-
pecto.
La importancia económica de las industrias derivadas de
Ia caza puede medirse por las cifras de exportación de
pieles exóticas en los últimos años. En 1941, no obstante la
suspensión del comercio con los países europeos, que han
sido los mayores compradores de estos artículos, la expor-
tación subió a 140 toneladas, por un valor de $ 176.762. Las
cifras más altas corresponden a pieles de ponche o chigüiro
y de nutria, armiño, zorra y saíno o puerco salvaje. El cca-
sumo interno de pieles de animales salvajes es también apre-
ciable, pero desafortunadamente se carece de datos para
.estimar exactamente su cuantía.
 111-COMERCIO E INDUSTRIAS

Corresponden al Ministerio de la Economía Nacional, en

los ramos de Comercio e Industrias, importantísimas fun-
ciones no sólo de carácter administrativo, sino de investi-
gación y estudio. El fomento manufacturero, el examen
económico de la producción nacional en sus varias ramas, el
análisis de nuestro comercio externo para orientar la po-
lítica oficial en este campo, la inspección de los mei-ca-
dos internos, y otras de no menor trascendencia, son sólo
algunas de las muchas cuestiones cuya dirección suprema
compete al Ministerio.
La creciente necesidad de la intervención del Estado en
I las industrias, especialmente en épocas anormales como la
presente, exigen al Gobierno un conocimiento imparcial y
completo de los diversos problemas que afectan a las em-
presas industriales privadas. Este conocimiento sólo puede
adquirirse mediante estudios directos, de carácter técnico,
económico y social, a fin de garantizar a las decisiones del
Gobierno absoluta conveniencia y justicia. Las investiga-
ciones de esta índole, fuera de las relacionadas propiamente
con el planeamiento de nuevas empresas industriales, en-
cajan dentro de las funciones ordinarias del personal del
Ministerio en este ramo.

a ) Comercio inferior
i
En lo que se refiere al comercio interior, el Ministerio tie-
ne a su cargo el control de las pesas y medidas, y ha ve-
nido trabajando activamente por su unificación, tratando
de generalizar el sistema métrico decimal, único autoriza-
do por ias leyes vigentes. Igualmente, se combate el uso de
pesas y medidas fraudulentas, que tánto afecta la seguridad
de las transacciones comerciales. En esta campaña el Mi-
nisteiio ha solicitado constantemente la cooperación tie los
Gobernadores, Intendentes, Comisarios y Alcaldes.
 La correcta distribución de los víveres y producrss al]-
menticios entre los diversos mercados, y el control de si~s
precios, son otros importantísimos aspectos comerciales a
que ha venido atendiendo el Ministerio. Especialmente
desde principios de la guerra se ha venido observando uria
tendencia bastante general al alza de precios de los víveres,
en muchos casos sin causa justificativa para ello.
Se ha venido trabajando por la organización y funciona-
miento de las Juntas de Control de Víveres, creadas or
Decreto 1971 de 1931, Juntas cuya labor no ha sido, 8 s -
afortunadamente, todo lo eficaz que hubiera sido deseable,
por múltiples razones, entre otras, por el carácter esencial-
mente transitorio de sus medidas, tomadas a veces sin la
suficiente información. A fin de hacer más efectiva la labor
de las Juntas, el Ministerio ha pedido a las autoridades sec-
cionales que pongan a la disposición de las Juntas, datos
estadísticos lo más completos posible sobre superficies
aproximadas de los diversos cultivos, producción probable
de las cosechas y costos de transporte. Con esta información
constantemente renovada en manos de las Juntas, éstas po-
drán llevar a cabo una labor mucho más eficaz que la que
han venido realizando hasta ahora.
Ha desarrollado también el Ministerio una activa campa-
íía tendiente a conseguir la frecuente celebración de ferias
de ganados, en los principales centros de producción y con-
sumo, por considerar que estos mercados periódicos tienen
'senéfica influencia sobre el progreso de la industria pe-
cuaria, y contribuyen a la estabilización de los precios del
ganado. Actualmente se celebran ferias periódicas en 158
iviunicipios del país, al paso que en 1940 sólo se celebraban
en 72. El número total de ferias verificadas en 1941 fue de
453, a las cuales entraron 490.000 cabezas de ganado, y se
vendieron 397.350, por un valor de $ 19'216.131.35.

La Ley 51 de 1940 estableció la Fiesta de la Agricultura,

que deberá celebrarse anualmente en la ciudad que deter-
mine el Gobierno, de acuerdo con la Sociedad de Agriculto-
res de Colombia. La misma Ley establece que durante los
dos primeros años la Fiesta se celebre en Palmira, y ordena
que para su inauguración se verifique en dicha ciudad una
exposición nacional de agricultura, en que han de participar
iodos los Departamentos, Intendencias y Cornisarías. La
organización y dirección de la exposición están a cargo
de una Junta de 5 miembros, nombrados, 3 por el Concejo
de Palmira; 1por el Presidente de la República, y 1 por el
Gobernador del Valle. Esta Junta presentó oportunamente
al Ministerio el presupuesto y programa de la exposición,
pero por razones de diverso orden, especialmente por ha-
berse celebrado en 1941 una Exposición Nacional en Buca-
rarnanga, se resolvió aplazar la de Palmira para el presente
año, y al efecto se ha fijado para inaugurarla el 25 de julio.
La Nación ha contribuído a financiar la exposición con la
suma de $ 75.000, apropiados en el Presupuesto Nacional.

Llevó a cabo el Ministerio la elaboración del directorio de

la industria manufacturera de Colombia, en 1941, obra or-
denada por el Decreto 416 de 1940. Es éste un trabajo in-
formativo y de orientación, realizado en forma muy cuida-
dosa, tomando como unidad el "establecimiento manufac-
turero" y clasificándolo por grupos según el artículo produ-
cido. Los distintos grupos se clasificaron en 20 capítulos,
cuyos títulos son los recomendados por el Comité de ex-
pertos estadísticos de la Sociedad de las Naciones. Figuran
inscritos en el Directorio 6.341 establecimientos industria-
les, cifra que representa por lo menos el 70% de los existen-
tes en el país.
Es de advertir que para que esta obra preste los servicios
que está llamada a prestar, tanto en el país como en el Ex-
terior, es necesario mantenerla constantemente al día, e
intensificar la campaña para que todos los industriales se
inscriban en ella, y suministren los datos indispensables
para confeccionarla.

El Ministerio ha venido adelantando una activa campaña

tendiente a obtener que las Cámaras de Comercio, cuya su-
pervigilancia le está encomendada, llenen debidamente sus
funciones y presten una adecuada cooperación al Estado
y a los particulares que solicitan su consejo u opinión, sobre
los diferentes problemas que sometan a su estudio.
Las Cámaras han sabido corresponder a los esfuerzos del
Gobierno para hacer de ellas verdaderos organismos de
consulta, auténticos voceros de los centros de opinión que
representan. La mayor parte de estas instituciones tienen
Memoria Economie -3
33
 una buena organización y mantienen sus oficinas perma-
nentemente abiertas al servicio del público, cumpliendo las
funciones que la ley les asigna.
Funcionan actualmente en el país 26 Cámaras de Comer-
cio, en las siguientes ciudades: Armenia, Barranquilla, Bo-
gotá, Bucaramanga, Buenaventura, Buga, Cali, Cartagena,
Cúcuta, Girardot, Honda, Ibagué, Jericó, Manizales, Mede-
llín, Montería, Neiva, Palmira, Pasto, Pereira, Popayán,
Quibdó, Santa Marta, Sincelejo, Tumaco y Tunja.
A solicitud del Ministerio de la Economía Nacional, el
de Correos y Telégrafos expidió el Decreto número 101 de
22 de enero de 1942, por el cual se concede franquicia tele-
gráfica a las Cámaras de Comercio hasta por 30 palabras, y
únicamente para dirigirse al Ministerio de la Economía
Nacional.
Por medio de los Decretos números 161 y 1457 de este
año, el Gobierno introdujo algunas reformas a las disposi-
ciones legales vigentes sobre Cámaras de Comercio, con el
objeto de establecer una tarifa más acorde con los intere-
ses de las mencionadas entidades, en lo relativo a los dere-
chos que pagan los comerciantes por la inscripción en el
registro público de comercio, y de modificar el sistema vi-
gente para la elección de miembros de las Cámaras, a fin
de democratizar esa elección, especialmente en aquellos
lugares donde las Cámaras tienen muy pocos afiliados o
carecen en absoluto de ellos. Se dispuso al efecto que cuan-
do el número de afiliados de una Cámara no llegue a IW,
tomarán parte en las elecciones todos los comerciantes del
lugar inscritos en el registro público de comercio.
Por medio de las mismas disposiciones se suprimió la
posibilidad de que lleguen a ser miembros de las Cámaras
de Comercio elementos extranjeros, toda vez que circuns-
tancias de orden internacional bien conocidas hacen con-
veniente la eliminación de influencias extrañas en el seno
de entidades que, como las Cámaras de Comercio, tienen
el carácter de organismos oficiales, y decisiva intervención
en muchos aspectos de la vida económica del país. Se cen-
tralizó en el Ministerio de la Economía Nacional el estudio
de los presupuestos anuales de las Cámaras, con el propó-
sito de unificar el criterio que debe primar en lo relativo a
la conveniencia de las erogaciones de esas entidades, ya que
su labor, aunque circunscrita a los límites de la jurisdicción
de cada Cámara, obedece a principios de verdadera impor-
tancia nacional.
* * *
b ) Comercio exterior.
Las labores del Gobierno en lo relacionado con el co-
mercio exterior se intensificaron notablemente al estallar
la guerra, y especialmente con la entrada de los Estados
Unidos al conflicto, pues fue necesario no sólo estudiar las
posibles repercusiones de esa situación anómala sobre nues-
tra economía, sino sugerir las medidas más indicadas en de-
fensa de los intereses nacionales.
El cuadro siguiente permite apreciar el valor de nuestras
exportaciones en los últimos tres años, estadística que es
indispensable analizar para estudiar las repercusiones de la
guerra sobre el comercio externo del país:
VALOR DE LAS EXPORTACIONES EN GENERAL 1939-1941
Exportación Exportación Exportación
Años. sin incluír. de total.
oro. oro.
í939. . . . . . . . 136.471.358 40.582.122 177.053.122
1940. . . . . . . . 124.548.415 41.838.427 166.386.842
1941. . . . . . . . 133.543.378 42.589.133 176.132.511
* * *
El valor de las exportaciones en 1940, sin incluír el oro,
disminuyó en relación con el año de 1939, en $ 11'922.943,
y las causas de esta disminución se explican por la natural
desorientación que trajo el conflicto bélico en los primeros
momentos.
La exportación de café disminuyó en 1940 con relación
a 1939, en $13'000.000, pero aumentó nuevamente en 1941,
gracias a la acción del Pacto de Cuotas, casi hasta la cifra
de 1939, alcanzando un valor de $ 83'293.000.
En cambio, la exportación de banano ha venido en cons-
tante descenso, debido especialmente al cierre de los mer-
cados europeos, y su valor en 1941 fue inferior en $5'754.000
al de 1939. También disminuyó apreciablemente la expor-
tación de cueros de res, cuyo monto en 1941 ascendió sola-
mente a $ 1'530.000 contra $ 3'646.000 en 1939, pero es de
notar que esta exportación está reaccionando favorable-
mente gracias al despacho del artículo a los mercados ame-
 ricanos, pues antes de la guerra los principales compradores
eran los países europeos. Otro renglón de apreciable re-
6ucción fue el del tabaco, que en 1939 tuvo un valor de
$ 863.000, y no tuvo movimiento ninguno de exportación
en 1941. Como se sabe, este artículo iba en su casi totalidad
a los mercados alemanes.
En la segunda parte de esta Memoria se inserta el cuadro
comparativo de nuestras exportaciones por artículos, en
los años de 1939 a 1941.
En los meses que van corridos del presente año se ha
intensificado la exportación de algunos artículos, como las
maderas y ciertos víveres con destino a los Estados Unidos
y Panamá, y se ha iniciado la exportación de cemento para
10s países del Caribe. Gracias al incremento de la produc-
ción nacional de este artículo, hay razones para pensar que
su exportación puede constituír en lo futuro apreciable
fuente de ingresos para el país.
Conviene observar que con motivo de las restricciones que
debido al actual conflicto bélico han impuesto algunos Go-
biernos al comercio internacional de ciertos artículos, la 1
l
Ley 128 de 1941 dispuso que para la reexportación de ele-
mentos sujetos a limitaciones en mercados extranjeros, se 1
requiere licencia previa del Ministerio de la Economía Na-
cional. Igualmente se requiere licencia para los artículos de
producción nacional cuya exportación se encuentre sujeta
a restricciones en otros mercados.
Con fundamento en esta disposición, el Ministerio ha
venido dando concepto favorable sólo a aquellas exporta-
ciones que no perjudican los intereses de la economía na-
cional, teniendo en cuenta la calidad y cantidad de los ar-
tículos, las regiones donde se producen, y las fechas de em-
barque, a fin de no perjudicar el consumo interno y evitar
alzas inmoderadas de precios en los mercados del interior. l
Con este criterio, y principalmente con carácter de ensayo,
se permitió la exportación a Panamá de 15.000 cabezas de
ganado gordo, macho, procedente del Departamento de
Bolívar. Esta exportación debe verificarse por partidas
mensuales de 1.250 reses, y hasta el momento no ha ejer-
cido ninguna influencia desfavorable sobre el precio de la
czrne en el interior del país.
Sin embargo, no parece aconsejable autorizar exporta-
ciones futurzs por cantidades mayores, pues, como ya se ha
 visto, no existe un sobrante apreciable de ganado en com-
paración con la capacidad de consumo del país.
* * n
Un breve análisis de las cifras correspondientes a nuestras
importaciones en los últimos años confirma el fenómeno ya
señalado de la desviación de nuestro comercio importador
hacia los paises americanos, con motivo del cierre casi to-
tal de los mercados de abastecimiento en Europa. El cua-
dro siguiente demuestra los valores totales de nuestras im-
portaciones en los últimos cuatro años:
Años. Kilos. Valor $
1938 ........ 408.787.788 159.251.916
1939 ........ 525.051.895 183.442.486
1940 ........ 402.516.981 148.192.595
1941 ........ 391.980.448 169.995.476
Se observa que el valor total de las importaciones en 1939,
fue muy superior al promedio de los últimos años, fenóme-
no debido a la intensificación de las compras en previsión
de las consecuencias del conflicto europeo. Las cifras ano-
tadas demuestran también que hasta el año de 1941 no hubo
todavía una disminución muy sensible del volumen total
de las importaciones, disminución que sí empieza a sentirse
con caracteres bpstante graves en lo que va corrido de este
año, y que seguramente se acentuará con motivo de las di-
ficultades en los transportes marítimos en los meses futuros.
Para apreciar mejor el aumento de nuestras importaciones
de países americanos y su disminución de los de Europa,
se anotan en seguida los porcentajes correspondientes a las
importaciones, según su origen, en relación con el total de
cada año:
Países 1939 1910 1941.
% a %
América del Norte.. . . . . 56.46 74.34 76.45
Antillas . . . . . . . . . . . . 1.13 0.75 0.70
Centro América . . . . . . O. 37 0.49 O. 98
Sur América. . . . . . . . . . 2.01 4.98 10.44
Europa . . . . . . . . . . . . 37.70 17.46 8.63
Otros continentes . . . . . . 2.33 1.98 2.80
Totales .......... 100.00 100.00 100.00
 Como puede verse, los países de América nos suministra-
ron en 1941 el 88,6410 de nuestras importaciones, al paso que
en 1939, sólo habían alcanzado a vendernos el 59,9%. Esto
se explica fácilmente por el aumento considerable de nues-
tras compras, no sólo de artículos manufacturados en los
Estados Unidos, sino de algodón y otros artículos en países
suramericanos, especialmente la Argentina y el Brasil.
Es muy satisfactorio observar que las importaciones de
víveres y artículos alimenticios básicos ha venido disminu-
yendo considerablemente en los últimos años. De trigo, por
ejemplo, importamos en 1939 $ 2'227.000, y en 1941 sola-
mente $ 1'470.000.
Nuestras compras de arroz en el extranjero valieron en
í939, $2'167.000, y en 1941$23.700 solamente. Las compras
de manteca de cerdo se redujeron de $ 2'305.000 en 1939, a
$195.800 en 1941. Las de azúcar bajaron de $ 1'270.000 en
1940, a $370.000 en 1941. En total, la importación de víveres
y artículos alimenticios se redujo de 1939 a 1941, de
$ 12'583.000 a $6'817.000, según cuadro detallado que se in-
serta más adelante.
Los artículos alimenticios que aún se importan, con esca-
sas excepciones, pueden todos sustituírse por productos de
origen nacional, y mediante un pequeño esfuerzo de la po-
blación colombiana para suprimir de su dieta objetos tales
como galletas de lujo, leche condensada, pescado en conser-
va y otros comestibles similares; bien podría el país, al
menos mientras dure la presente situación internacional,
prescindir por completo de la compra de productos alimen-
ticios en el Exterior. Ese mismo esfuerzo nos daría la opor-
tunidad de aumentar el consumo de las frutas frescas, por
ejemplo, cuyas cosechas se menosprecian en varias regiones
del país, y que sustituirían con ventaja, quizás, la mayor
parte de los comestibles extranjeros.
* * *
Desde principios de 1941 el Gobierno de los Estados Uni-
dos empezó a dictar una serie de medidas sobre reglamen-
tación y control de exportaciones, con el doble propósito de
asegurar la propia defensa de su país, y de impedir graves
trastornos a la economía de los países amigos, con motivo de
un cierre brusco o de una disminución considerable de los
suministros de materias primas y elementos procedentes de
Norte América. Los Estados Unidos solicitaron entonces de
 los países americanos el cálculo aproximado de sus necesi-
dades en artículos de exportación restringida, cuya lista pu-
blicó el Gobierno americano, cálculo que serviría de base
para asignar las cantidades correspondientes a cada aspi-
rante en el reparto del excedente exportable de la produc-
ción americana.
Con base en la estadística de importación de los últimos
cuatro años, y en estudios especiales sobre algunas ramas de
la industria, se preparó el primer cuadro general de las
necesidades de nuestra economía, el que fue remiti-
l do a los Estados Unidos en septiembre de 1941. El
Ministerio vino atendiendo a la expedición de certificados
de recomendación y de necesidad para la obtención de
prioridades de fabricación y licencias de exportación de los
Estados Unidos y a la distribución de las cuotas de mate-
riales asignados por ese Gobierno a Colombia, hasta que se
creó la Superintendencia Nacional de Importaciones, or-
ganismo éste de cuyas principales labores se dará cuenta
más adelante.
Recientemente se han establecido también por el Go-
l bierno americano medidas especiales tendientes a someter
los tracsportes marítimos a prioridades, dando preferencia
a la exportación de artículos y materiales que contribuyan
directamente al programa de guerra de ese país, o a la de-
fensa militar del hemisferio, quedando en segundo lugar
los materiales esenciales al mantenimiento de la vida in-
dustrial, económica y civil del país destinatario, y en últi-
ino lugar los artículos y mercancías no necesarios en tiem-
po de guerra, para los cuales existen sustitutos o cuya ca-
rencia no perjudique seriamente la vida económica y civil
de los países de destino.
* * h

A propósito de transportes marítimos, es oportuno men-

cionar los esfuerzos realizados por el Gobierno para dotar
al país de una marina mercante propia. Por medio del De-
creto 1437 de 1940, se dispuso la creación de la "Marina
Mercante Colombiana", en forma de sociedad anónima,
compañía destinada a prestar servicios con barcos de su
propiedad o contratados.
Se autorizó inicialmente a la "Marina Mercante" un capi-
tal de $ 1'000.000, del cual se suscribieron $ 100.000 al per-
feccionar la Compañía por el Gobierno, el Consejo Admi-
 nistrativo de los Ferrocarriles Nacionales y la Federación
de Cafeteros. El Decreto autorizó la venta a otras entidades
oficiales, semioficiales o particulares, hasta de un 49% de
las acciones de la Sociedad, pero en ningún momento se
llevó a cabo suscripción distinta de las anotadas.
No obstante la formalización de la Compañía y las exce-
lentes bases de funcionamiento que se le dieron por medio
del Decreto de creación, tales como la exención de dere-
chos de registro y matrícula para sus barcos puestos bajo
bandera colombiana, y las subvenciones concedidas para
viajes a puertos extranjeros, la empresa no ha logrado, de-
bido a los trastornos sufridos por la industria naval, con
motivo de la guerra, adquirir ninguna unidad marítima que
le permita iniciar operaciones.
La Compañía, cuya gerencia se confió en mayo de este
año a la Federación Nacional de Cafeteros, ha continuado
haciendo toda clase de gestiones, en diversos países, con el
objeto de adquirir algunas embarcaciones que la capaciten
para prestar servicios efectivos. Desafortunadamente, los
momentos actuales son impropicios para el desarrollo de
esta patriótica empresa, que casi seguramente tendrá que
aplazar sus realizaciones para un futuro indefinido, cuando
cese la catástrofe bélica que hoy envuelve a todos los con-
tinentes.

c ) Industrias.
Por razón de la importancia que en el conjunto de nues-
tras actividades económicas tienen ya ciertas ramas de la
producción industrial, el Ministerio ha venido preocupán-
dose permanentemente por fomentar su desarrollo, intervi-
niendo directamente en todos aquellos problemas para los
cuales tiene el Gobierno atribuciones legales, tratando
siempre de armonizar los intereses de los diversos sectores
de la economía, que en una u otra forma se relacionan con
las actividades industriales.

Entre las industrias que mayor desarrollo han obtenido

en el país en los últimos años, especialmente al amparo de
la protección aduanera, figura en primer lugar la de textiles
de algodón, cuya producción ha aumentado considerable-
mente en los últimos años, según puede verse por las si-
guientes cifras:
TEJIDOS PLANOS
Valor producción Miles Yalor
total. Miles S metros miles S
14.454 23.541 10.819
16.266 43.130 11.645
18.859 54.626 14.099
22.362 69.644 17.151
24.319 73.490 18.691
...... 64.944 22.288
(*) Datos provisionales.

No obstante este aumento apreciable de la producción

de tejidos de algodón, nuestras importaciones de estos ar-
kículos continúan siendo considerables, aunque de 1940
para acá sufrieron sensible disminución, debido sin duda
en gran parte a las restricciones impuestas a la exportación
en otros países, y a las dificultades de los transportes ma-
rítimos. En todo caso, nuestra industria textil tiene todavía
un campo amplísimo de desarrollo, y bien puede decirse
que sólo abastece aproximadamente la mitad de la capa-
cidad de consumo nacional.
Se observó ya que el desarrollo de esta clase de indus-
trias se ha debido principalmente a la protección aduane-
ra. Sin embargo, hay que anotar que la forma poco racio-
nal adoptada para la clasificación de las hilazas y telas en el
Arancel Aduanero de 1931, trajo consigo un incremento no-
table en la producción de telas ordinarias, pero no fomentó
la fabricación de tejidos finos. Este fenómeno provino de
que, siendo constante la protección del industrial, cualquie-
ra que sea el peso de la hilaza o la tela fabricada por unidad
de medida, su propio interés económico lo induce a pro-
ducir aquellos tipos de tela más baratos, o sea de hilos más
gruesos y menores costos de acabado.
Preocupado el Gobierno con esta situación, obtuvo del
Congreso del año pasado la expedición de la Ley 147, en-
caminada a racionalizar los derechos de aduana para las hi-
laza~,cuyo resultado seguro será el fomento de la produc-
ción de los grados más finos, para la fabricación de telas
más valiosas. El Gobierno se propone llevar también al
Congreso un proyecto de reformas del arancel de las te-
las, encaminado igualmente a racionalizar la tarifa aduane-
ra vigente, que no tiene en cuenta la proporcionalidad de
los gravámenes al costo de producción de los artículos pro-
tegidos.
Es un hecho desconcertante que al paso que la produc-
ción textil ha venido en constante progreso en los últimos
años, la de algodón ha venido decayendo. Se anotó ya que
en concepto del Ministerio la causa principal de esta dis-
minución ha sido el bajo precio pagado por los industriales
colombianos para la fibra nacional, situación ésta que ha
quedado subsanada con la expedición de la Ley 147 del año
pasado, en cuyos resultados favorables tiene el Gobierno la
más absoluta confianza.
Se anotan en seguida los consumos de algodón -nacio-
nal y extranjero- en las fábricas textiles nacionales en los
últimos años, y los precios medios obtenidos para las co-
sechas del país:
CONSUMO DE ALGODON EN LAS FABRLCAS TEXTILES
NACIONALES
ALGODON
PreCIrn m d l .
Iíu Wlclolal Ertnsjero KIIoI-ToI~~ cosecha U
LIDlll sor l i l e

1934 . . . 4.053.000 2.494.400 6.547.400 0.43

1935.. . 3.700.000 3.646.400 7.346.400 0.59%
1936 . . . 5.750.000 2.537.200 8.287.200 0.60%
1937 . . . 7.540.000 3.286.000 10.826.000 0.51
1938 . . . 4.267.000 4.346.400 8.613.400 0.68
1939 . . . 4.395.700 6.720.600 11.116.300 0.66
1940 . . . 2.860.000 8.185.800 11.045.800 0.64
i941 . . . 3.837.340 10.529.127 14.366.467 0.62
Nota-El precio para 1942 ha sido de $ 0.66 por kilo de fibra para
los tipos Costa y Santander, y de $ 0.79 para el tipo Armero, en los mer-
cados de las regiones productoras, lo que da un promedio general para
el pais, de 1 0.69, aproximadamente.

La producción de azúcar ha aumentado considerable-

mente en el país en los últimos años, y en 1941 alcanzó un
volumen 9 veces superior al de 1928. Paralelamente ha
crecido el consumo entre los mismos años, en proporción
aproximada de 1a 4, y de consiguiente, la importación se
redujo apreciablemente en el mismo período, hasta suspen-
derse por completo a partir del año en curso.
En el cuadro siguiente puede observarse el volumen de
la producción y de las importaciones en los años de 1928
a 1941:
PRODUCCION NACIONAL E IMPORTACIONES DE AZUCAR
EN KILOGRAMOS
Producción.
Años. nacional. Importaciones. Totales.
1928 . . . . . . . . . . 11.391.200 17.627.600
1929 . . . . . . . . . . 13.891.300 21.743.900
1930 . . . . . . . . . . 13.343.750 23.742.450
1931 . . . . . . . . . . 4.753.050 25.178.250
1932 . . . . . . . . . . 184.350 27.808.500
1933 . . . . . . . . . . 155.900 24.566.200
1934 . . . . . . . . . . 232.650 34.711.200
i935 . . . . . . . . . . 8.173.600 40.371.200
1936 . . . . . . . . . . 11.395.950 42.130.800
1937 . . . . . . . . . . 19.165.350 58.725.450
1938 . . . . . . . . . . 2.878.985 50.079.635
1939 . . . . . . . . . . 5.554.468 52.288.118
1910 . . . . . . . . . . 14.973.392 57.791.350
1941 . . . . . . . . . . 4.834.922 62.626.272
1942 (un trim.) ... .......... 21.891.450
Como se ve, las cifras de la importación son bastante irre-
gulares, debido a que en algunas épocas fueron motivadas
por la necesidad de contrarrestar alzas excesivas de precios
y prevenir escaseces para los años siguientes.
El promedio de consumo en los últimos tres anos es
de unos 60'000.000 de kilos, y la producción de 1941 ha
excedido ya esta cifra, lo que quiere decir que el país está
en capacidad de abastecerse de la totalidad de su consumo
en este producto.
Sin embargo, la industria azucarera tiene todavía entre
nosotros buen campo de desarrollo, pues el consumo colom-
biano de azúcar puede aún intensificarse, ya que no llega
a 6 kilos por habitante y por año, cifra muy inferior a la re-
gistrada en otros países, y susceptible de apreciable aumen-
to, sin menoscabo del consumo de panela. Es de observarse
que a fines del presente año o a principios del entrante,
entrará en producción el nuevo ingenio de Pajonales, en el
Tolima, con cuyo aporte la producción total para 1943 puede
cifrarse aproximadamente en 70'000.000 de kilos.
En cuanto a las posibilidades del país para la exportación
de azúcar, parece por lo pronto que en épocas normales
nuestros costos de producción son bastante altos, frente a
los obtenidos por otros países. Sin embargo, puede ocurrir
que debido a las dificultades creadas por la guerra para
abastecer algunos países con la producción del Extremo
Oriente, Colombia tenga campo en los años venideros para
vender alguna cantidad en los mercados americanos.

Desde 1936, en virtud de la autorización concedida al

Gobierno por la Ley 94 de ese año, se han venido celebran-
do contratos sobre importación de copra con gravamen
aduanero rebajado, con empresas fabricantes de grasas ve-
getales establecidas en el país. En la actualidad existen 4
contratos, con la Industria Nacional de Grasas Vegetales
S. A.; la Industria Refinadora Nacional Limitada; las Fá-
bricas Unidas de Aceites y Grasas Vegetales "Fagrave"
S. A., y José de la C. Angulo & Cía., Limitada, empresas to-
das domiciliadas en Barranquilla y Cartagena.
La finalidad principal que persiguió la Ley 94 fue el fo-
mento de la producción nacional de materias primas olea-
ginosas, abriendo la posibilidad de la importación para el
abastecimiento de las fábricas, en las cantidades que no
pudieran adquirir en el país. En desarrollo de ese principio
legal, que impone también un máximo de precio de venta
para la manteca elaborada, a cambio de la concesión de im-
portar una parte de copra con apreciable rebaja en el gra-
bamen aduanero, los contratos vigentes comportan una
serie de cláusulas encaminadas a garantizar precios ade-
cuados para las oleaginosas nacionales y establecen la ma-
nera de fijar los precios de venta, con base principal en el
costo de las materias primas importadas.
Los últimos contratos fueron celebrados a mediados del
año pasado, y de entonces para acá todas las semillas olea-
ginosas han obtenido en el mercado mundial alzas consi-
derables de precios. De ahí que el Gobierno haya venido
tratando de buscar con los fabricantes una reforma de los
contratos, antes de su expiración, que tendrá lugar en julio
del año entrante, con el fin de abrir la posibilidad de mo-
 dificar periódicamente esos precios, que están rígidamente
fijados en los contratos vigentes.
La reforma de los contratos ha tropezado con serias di-
ficultades, y parece lo más seguro que el Gobierno tenga que
aguardar para ello hasta la fecha de su vencimiento. Entre-
tanto, y considerando oportuna una alza inmediata en el
precio de las oleaginosas nacionales, el Gobierno dispuso
otorgar en forma de prima a los cultivadores una cantidad
aproximadamente equivalente a la contribución que con-
forme a los contratos entregan las fábricas para el fomento
de las oleaginosas nacionales, la cual asciende a $ 0.25 por
lata de manteca producida. Con este criterio fue dictado el
Decreto 1481 de 1942.
La producción de oleaginosas nacionales en los últimos
años se detalla en el siguiente cuadro, del cual puede ob-
servarse que el incremento de los cultivos de esos produc-
tos apenas si ha correspondido a la protección especial de
que disfrutan. El cuadro es el siguiente:
St!millas AIm11dras b

~
palma do v i - A!mendrat
Copm ~lgodón rlonloii vsni nor Tawrcá de Üoli

1936 .... 366.402 4.453.131 81.036 2.625 89.180 155.119

1931 .. .. 847.751 5.459.925 193.342 .... 157.842 157.648
1938 .... 1.432.070 8.681.2M 435.768 .... 95.397 10.630
UM9 . . .. 2.527.657 5.755.619 475.393 .. . . 207.366 1q0.903
1040 . . . . 1.643.712 4.437.211 632.150 .. . . 181.658 243.888
1941 .... 1.311.106 06.611.381 915.992 . .. . 99.312 234.934

Como se ve, la producción de copra permanece más o

menos constante de 1938 para acá, con un aumento brusco
en 1939, que no parece corresponder realmente a produc-
ción nacional. En cuanto a la semilla de algodón, su pro-
ducción está íntimamente ligada con la de esta fibra y las
fluctuaciones de su valor, tema éste al cual se hizo ya una
breve referencia.
El ajonjolí, en cambio, es la oleaginosa cuyo cultivo ha
tenido más incremento en los últimos años; cada vez la
producción va en aumento, como aparece en el cuadro an-
terior. Hay que tener en cuenta, además, que las fábricas
de manteca no sor, las únicas compradoras de ajonjolí, ya
que esta semilla es consumida en cantidades muy aprecia-
bles por fábricas de aceites.
Con relación a las nueces oleaginosas, se sabe que en el
país existen zonas de palmares bastante extensas, pero cuya
explotación se ha dificultado, principalmente por falta de
máquinas que puedan extraer las almendras con buen ren-
dimiento económico. Actualmente, con ayuda del Institu-
to de Fomento Industrial, se están haciendo ensayos en la
región de Pivijay, y, si se logra resolver el problema de las
máquinas, se resolverá también el del abastecimiento de
las fábricas, sin recurrir a los mercados del Exterior.
El maní ha tenido un consumo prácticamente nulo en las
fábricas de manteca vegetal, lo cual se explica porque este
producto tiene mejores precios en las fábricas de galletas y
confites.
Si se tiene en cuenta que en la Zona Bananera se esta-
blecerán, en considerable escala entre nosotros, cultivos de
ajonjolí, maní y algodón, y que el Gobierno no ahorrará
esfuerzos por aumentar la producción de algodón en todo
e1 país, puede concluírse que la producción de oleaginosas
se encontrará considerablemente acrecentada en el próximo
año.
Es de observarse que por la Ley 199 de 1938 se limitó
la importación total de copra a 10.000 toneladas por año, ci-
fra ésta que es la que se distribuye para su introducción con
gravamen aduanero rebajado entre las distintas empresas
fabricantes de grasas vegetales.

Otra de las industrias nacionales que ha venido en cons-

tante progreso durante los últimos años, es la de fabrica-
ción de cemento, la cual ha llegado a abastecer la totalidad
de los mercados del país, y ha iniciado un pequeño movi-
miento de exportación, especialmente a los países del Ca-
ribe.
El progreso de la producción total de cemento puede
apreciarse por el siguiente cuadro:
Kilos
1938 . . . . . . . . 141'809.000
1939 . . . . . . . . 168'324.150
1940.. . . . . . . 187'619.000
1941.. . . . . . . 210'912.000
Paralelamente con el aumento de producción se observa
una disminución correspondiente de las importaciones, las
cuales apenas alcanzaron a 100 toneladas en 1941, cuando
habían sido de 1.135 toneladas en 1938.
Si es cierto que la producción de cemento ha aumentado
notablemente en los últimos años, no es menos verdadero
que el precio de venta de ese material entre nosotros es to-
davía muy alto y no permite la intensificación de su con-
sumo en las proporciones en que ello fuera deseable. La
causa principal de este fenómeno parece residir en el consi-
derable recargo que para un artículo de poco valor por
unidad de peso, representa entre nosotros el costo de los
transportes. Y la solución definitiva de esta situación de-
bemos buscarla en una más adecuada distribución de las
iábricas en el territorio nacional, de tal manera que cada
planta sólo tenga que abastecer un radio de acción que no
pase de 200 a 250 kilómetros.
En los próximos meses debe entrar en producción la
nueva fábrica establecida en Nare, sobre el río Magdalena,
cuya capacidad de producción inicial será de 250 toneladas
diarias, y que podrá abastecer los mercados de Santander
y de la Costa, en condiciones mejores que las actuales. Es
de esperarse que cuando se normalice la actual situación
de guerra, logren establecerse plantas en la Costa Atlántica
y en los Santanderes;con lo cual se obtendrá un abasteci-
miento racional y barato de cemento para todo el país, y
podrá pensarse en una exportación permanente a los países
vecinos.
Mucho se ha discutido en los últimos años respecto a la
posible supresión del gravamen aduanero actual para el ce-
mento, que es de $ 0.01 por kilogramo. Quizá esta supre-
sión sería en estos momentos prematura, pues en realidad
no tendria ninguna inlluencia sobre el precio del articulo en
los mercados del interior, ya que los gastos de transporte
constituyen para esas regiones una protección mejor que
la de la aduana, y en cambio, podría tener influencia des-
Cavorable sobre el desarrollo de la industria en un futuro
inmediato, en las vecindades de nuestros puertos marítimos.
* * *
En gracia de la brevedad de esta Memoria dejan de exa-
minarse las condiciones de otras industrias que han alcan-
zado notable desarrollo en el país en los últimos años, entre
ias cuales figuran, por ejemplo, las de rayón o hilazas de
seda artificial, tejidos de seda, fabricación de tapas y enva-
ses de hojalata - e s t a última con aprovechamiento total de
materias primas extranjeras-, elaboración de tabaco, cer-
vezas, vestidos, calzado, etc. En el capítulo dedicado al
Instituto de Fomento Industrial se hará breve referencia
a las principales industrias nuevas en cuya formación ha
intervenido esa entidad.
47
 IV-INDUSTRIA BANANERA

La crisis planteada a la industria bananera del Departa-

mento del Magdalena con motivo de la aparición de la
plaga de sigatoka, que se encontró en los cultivos desde el
año de 1937, se ha agravado posteriormente con motivo
de la guerra mundial, cuya primera consecuencia fue el
cierre definitivo de los mercados europeos, antes consumi-
dores de una proporción apreciable de la producción bana-
nera colombiana.
Las crecientes dificultades del tráfico marítimo han lle-
gado luégo a restringir totalmente la exportación a los Es-
tados Unidos y a imposibilitar la importación de los fungi-
cidas necesarios para defender las plantaciones, y con este
motivo puede decirse que ha desaparecido para el país, al
menos por el momento, el importantisimo renglón que en
su economía venía constituyendo la producción de ba-
nanos.
El notable descenso en la exportación de fruta puede
apreciarse en el siguiente cuadro, que demuestra una sen-
sible disminución de las cifras a partir del año de 1940:
Racimos
1938 . . . . . . . . 7'492.851
1939 . . . . . . . . 7'575.070
1940 . . . . . . . . 4'055.375
1941 . . . . . . . . 2'291.693
1942 (4 meses) . 204.617
A medida que se acentuaron los factores desfavorables
a la industria, y especialmente a raíz de las restricciones im-
p ~ e s t a spor la guerra al comercio internacional del banano,
el Gobierno adelantó estudios sobre un plan agrícola que
permitiera reemplazar las plantaciones de fruta por otros
cultivos de mercado seguro, interior y exterior, tratando de
aprovechar al propio tiempo en explotaciones ganaderas las
extensas tierras de buena calidad aún incultas o deficien-
temente laboradas en la zona del Magdalena.
Este plan ha venido desarrollándose bajo la acción ofi-
cial y con recursos del Estado, desde mediados del año
pasado, y comprende no sólo un programa financiero de
z~yudaefectiva a los trabajadores de la región, sino el as-
pecto técnico y agrícola de la plantación de los nuevos cul-
tivos.
La base legal del plan en ejecución fue dada por el ho-
norable Congreso al expedir la Ley 152 del año pasado.
El aspecto financiero del programa ha sido estuaiado y
puesto en marcha con el doble objetivo de facilitar a los
cultivadores de banano el arreglo de sus deudas con los
establecimientos de crédito, y colocarlos en condiciones de
obtener nuevos préstamos para financiar cultivos distintos
del banano.
Para el arreglo de las deudas de origen bananero, el Go-
bierno apropió la suma de $ 1'500.000, a fin de recoger las
obligaciones, reducirlas en un 50% de su valor, y unificar
todas las restantes para convertirlas en deudas a 10 años
de plazo, amortizables gradualmente a contar del tercer
año en adelante, con intereses del 4'/0, cedidos en su tota-
lidad para fines de desarrollo agrícola. De otro lado, el Go-
bierno ha obtenido de la Magdalena Fruit Company, cuya
cartera a cargo de los bananeros colombianos asciende a la
suma aproximada de $ 1'700.000, que otorgue igualmente a
sus deudores facilidades de arreglo, consistentes en el cam-
bio de las obligaciones vencidas o a corto plazo, por obli-
gaciones hipotecarias a 10 años de plazo.
Para préstamos destinados a nuevos cultivos, el Gobier-
no apropió un Fondo Rotatorio dotado inicialmente de
$ 1'000.000, que puede redescontarse hasta tres veces su
valor por la Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero,
lo que hace subir su verdadero monto a $ 4'000.000. Este
Fondo se destina a facilitar préstamos a corto y mediano
plazo para preparación y acondicionamiento de tierras, ad-
quisición de maquinaria y elementos agrícolas, construcción
y adaptación de canales, recolección de cosechas, etc. Los
préstamos a corto plazo son reembolsables en dos años y los
de mediano plazo en seis años. La garantía puede consistir
en prenda agraria o industrial, o en hipoteca, sobre los
iundos, según el caso.
El Gobierno presta gratuitamente la dirección técnica de
íos cultivos, y ejerce una estricta vigilancia sobre las in-
versiones, para evitar que los préstamos se distraigan de
fines estrictamente agrícolas.

Memorla Economía -4 49
 Tanto de las operaciones de conversión de las deudas
como de la administración del Fondo Rotatorio para
financiar nuevos cultivos, se encargó a la Cooperativa Agrí-
cola del Magdalena, mediante sendos contratos celebradcs
m mayo de este año. Es de advertir que esta Cooperativa
es dirigida y controlada por el Gobierno, el cual se reserví,
la elección de Gerente durante los primeros 10 años de su
funcionamiento, y que la misma entidad puede hacer con
sus recursos propios, operaciones ordinarias de crédito a
sus socios, con todo lo cual queda asegurado el éxito finaac-
cielo del plan.
De los estudios preliminares realizados en la Zona Bana-
nera del Magdalena resulta evidente la aptitud de las tie-
rras para la obtención económica de varios productos tro-
picales, algunos de los cuales han venido ya cultivándcse
con éxito para las necesidades locales del consumo.
Los cultivos que principalmente se trata de intens:i:car
son los siguientes: ajonjolí, algodón, arroz, higuerilla, maíz
y yuca, como cosechas de rápida rotación; y cacao, cmos
y frutales, como cultivos perennes. Todos estos productos
tienen amplio mercado en la región y en el resto del pais,
y algunos de ellos, especialmente los de semillas oleagi~io-
sas, pueden constituír en lo futuro apreciables renglo~es
de exportación.
Por delegación del Gobierno, la Cooperativa prestará
también a los cultivadores servicio de maquinaria agrícola,
centrales de beneficio de cosechas, talleres y comisariatos
de víveres y mercancías. La maquinaria se facilitará a los
agricultores mediante el pago de una cuota equivalente al
precio de costo del servicio, manteniendo un taller debicia-
mente dotado de repuestos para asegurar un funcionamien-
io iegular.
El fomento ganadero se ejercerá mediante la cre~ción
de puestos de monta dotados de reproductores vacunos,
caballares, ovinos y porcinos de las razas mejor adapt,,idas
a las condiciones de la región. Se prestará además servicio
de expertos veterinarios, y de almacenes para la ver;ta a
precio de costo de elementos y drogas para la preseryia-
ción y tratamiento de las enfermedades del ganado.

La crisis de la industria bananera ha tenido no sólo con-

secuencias de orden económico, sino que trae consigo prc-
blemas de orden social, con motivo de la desocupación d e
un crecido número de trabajadores agrícolas. Con el fin de
aliviar esta situación, el Gobierno, a más de haber intensi-
ficado trabajos en algunas obras públicas, ha iniciado un
vasto programa de parcelación de tierras, adquiridas esl~e-
cialmente con este objeto.
La realización de este programa tuvo principio en el lote
denominado "Teobromina', de 2.060 hectáreas de extensión,
cedido al Gobierno por la Magdalena Fruit Company para
ser parcelado entre pequeños agricultores de la zona. Se
entregan a los beneficiarios parcelas de 7 hectáreas de ex-
tensión, que deben distribuírse adecuadamente entre pastos
.i corrales, cultivos de pan-coger, cultivos anuales y planta-
ciones permanentes. Además, el Gobierno y la Cooperativa
Agrícola del Magdalena celebraron con el Instituto de Cré-
dito Territorial un contrato para la construcción de 200 ca-
sas, con las facilidades de pago que esa institución oficial
ofrece a los campesinos en las demás regiones del país.

El servicio de investigación y experimentación agrícola

en la zona del Magdalena ha venido prestándose por medio
5el Instituto de Investigaciones que funciona en la zona,
ei cual está dotado de completos laboratorios de fitopatolo-
gía, entomología, química, análisis de suelos, etc., que le
permite realizar investigaciones científicas sobre las diver-
sas ramas técnico-agrícolas. Los agrónomos oficiales tienen
n su cargo la dirección de las diversas operaciones en que
se descompone la nueva actividad agrícola del Magdalena,
haciendo a los interesados las indicaciones técnicas necesa-
rias para la selección y preparación de los suelos, los sis-
temas de siembras, recolección de los frutos, etc., y, en ge-
neral, orientando todas las labores del campo en busca del
mejor aprovechamiento de la tierra.
Al lado de este centro de investigación se ha establecido
la Granja Experimental de Sevilla, y se preparan campos de
demostración en diversos lugares de la zona, en todos los
cuales se ensayará, producirá y seleccionará la semilla des-
tinada a los agricultores, y se realizarán las experimenta-
ciones y demostraciones necesarias para la divulgación de
métodos científicos en los nuevos renglones de la agricul-
tura regional.
 V-TIERRAS Y BOSQUES

En el ramo de Tierras, el Ministerio de la Economía Na-

cional tiene a su cargo tres cuestiones fundamentales: la
adjudicación de los baldíos nacionales, la suprema admi-
nistración de los bosques del Estado y la dirección oficial
de la colonización de nuevas tierras.
Base fundamental para el desarrollo de nuestra economía,
esencialmente agrícola, y para el mantenimiento de una
democracia económica bien organizada, capaz de resistir las
tentativas de invasión de tendencias exóticas, es una justa
división del dominio de la tierra, con un derecho de propie-
dad bien organizado, que capacite a todos los trabajadores,
sin incertidumbres ni temores, para hacerlos producir el
máximo rendimiento económico,
Una de las medidas legales de más trascendencia adopta-
da por el país en los últimos años en materia de tierras, es
la Ley 200 de 1936, estatuto que durante el primer período
de su vigencia, no obstante las críticas apasionadas de que
ha sido objeto, ha demostrado ser un instrumento benéfico,
que ha contribuído a la estabilidad y sosiego de la propie-
da1 rural.
Desde luégo la experiencia ha demostrado que esa Ley
adolece de algunas deficiencias, pero que pueden subsa-
narse por me&o de reformas que conserven Su orientación
general. Cito como ejemplo el caso de los arrendatarios de
predios rurales, cuyas relaciones con los dueños de las tie-
rras no caen bajo la jurisdicción de los jueces del ramo,
mientras que estos funcionarios sí tienen a su cargo los
problemas relacionados con los colonos. Al paso que un
colono, cuando es vencido en controversia ante los Jueces
de Tierras, tiene derecho a adquirir el fundo laborado en
buenas condiciones de precio y forma de pago, no goza el
arrendatario de ninguna de estas prerrogativas, de cuyo
doble tratamiento surge una anomalía: el propietario as-
pira a cambiar al colono en arrendatario y éste a su vez
trata de falsear la verdad para hacerse clasificar como co-
 lono. Justo parece ante esta realidad, colocar al arrenda-
tario rural bajo la jurisdicción de los Jueces de Tierras.
* * *
El Gobierno ha considerado que es digno de todo apoyo
el hombre que dedica su esfuerzo y su capacidad de trabajo
a la conquista de tierras incultas, sin subsidio oficial de
ninguna clase, para incorporarlas a la economía nacional y
adquirir relativa independencia. Por eso expidió el Decre-
to número 1415 de 1940, que facilita las adjudicaciones de
lotes menores de 200 hectáreas, límite dentro del cual se
considera que puede desenvolverse la actividad de gentes
que no disponen de capital distinto de su propio esfuerzo.
Se ha procurado también difundir en la forma más amplia
posible, instrucciones completas sobre la manera de soli-
citar las adjudicaciones de baldíos, evitando tropiezos y
gastos a los interesados.
En el período del 7 de agosto de 1938 al 27 de mayo de
1942, se hicieron por el Ministerio 3.409 adjudicaciones de
baldíos, por un total de 151.000 hectáreas. El 48% de esta
cifra corresponde a adjudicaciones de menor cuantía, o
sea a lotes de menos de 50 hectáreas de extensión, y el
resto a parcelas de mayor superficie.
Durante la actual Administración se celebraron 258 con-
tratos de arrendamientos de islas y playones nacionales, que
cubren una extensión aproximada de 5.000 hectáreas. Como
se sabe, estas tierras constituyen reservas inadjudicables.
Para facilitar el establecimiento en ellas de los cultivado-
res que las trabajan, el Gobierno expidió el Decreto núme-
lo 1031 de 1941, que permite obtener en arrendamiento por
10 años prorrogables, a $ 0.10 por hectárea y por año, en
condiciones fáciles, las porciones donde se establezcan cul-
tivadores con casas de habitación.
En 1940 se expidió el Decreto número 1421, encaminado
a facilitar la división de resguardos de indígenas, grupos de
colombianos que se encuentran en situación precaria po:
la condición especial de los terrenos que ocupan, que difi-
culta su prosperidad y desarrollo económico. Por los estu-
dios hechos en el Departamento de Tierras del Ministerio
se conoce la existencia de 179 resguardos, con una pobla-
ción indígena establecida en ellos, de 91.000 personas. El
único trabajo de división de resguardos que ha sido posi-
ble emprender, debido a la escasez de recursos fiscales, es
e! de San Lorenzo, Municipio de Ríosucio, Departamento
de Caldas, trabajo éste que aún está en curso de ejecuciói:.

Desde hace varios años existe en el país una voluminosa

legislación sobre el ramo de Bosques, con la cual se rela-
cionan problemas de gran trascendencia, que deben ocupar
el primer plano de las preocupaciones nacionales.
Correspondió al actual Gobierno iniciar una verdaáera
campaña para crear en el país una conciencia forestal, lla-
mando la atención del pueblo hacia las consecuencias de-
sastrosas de la despoblación de los bosques. Con funda-
mento en los preceptos de la Ley 200 de 1936 se empezaron
a decretar zonas de reserva forestal, y se enfocó el probie-
rna por tres aspectos fundamentales: conservación de los
bosques naturales para defensa de las aguas y los suelos;
explotación técnica de las especies aprovechables, y repo-
blación de zonas desforestadas inadecuadas para otras ex-
plotaciones agrícolas. Estas últimas zonas, de acuerdo con
~álculosaproximados que tiene el Ministerio, abarcan en
los Departamentos una extensión de 12'500.000 hectáreas,
extensión ésta que requiere ser repoblada con árboles, para
detener los efectos perjudiciales de la erosión y el lavado
de los suelos, causas decisivas del empobrecimiento generd
de un país, como lo demuestran múltiples ejemplos eti la
historia.
Enfocado el problema por los tres aspectos citados, ei
Gobierno inició la pro aganda y educación para defensa del
f
Arbol, comenzó la ap icación de las sanciones autorizadas
por la Ley 200, buscando la colaboración de los Departa-
mentos, autoridades locales, clero, maestros, etc., elaboró
proyectos para las Asambleas y consiguió la ayuda efecti-
va de varias de estas corporaciones, con la organización de
policía forestal en algunos Departamentos, prohibición de
explotaciones en otros, vigilancia de los Alcaldes sobre los
taladores, etc., despertando a la vez el interés de las Socie-
dades de Agricultores y de Mejoras Públicas.
El Gobierno inició la organización de viveros de repobla-
ción forestal en varios centros del país, logrando para ello
algunas apropiaciones presupuestales, que si bien son en
extremo reducidas, han permitido el comienzo de la tarea
de repoblación de nuestros bosques. El Ministerio ha or-
ganizado, por cuenta exclusiva de la Nación, 15 viveros que
 han distribuído 240.721 árboles, y 43 viveros más en cola-
Soración con los Departamentos de Santander, Cundina-
inarca y Boyacá y con algunos Municipios, todos los cuales
I
han repartido 95.760 árboles. Todos los viveros en conjun-
l to poseen en la actualidad algo más de 500.000 árboles, lis-
tos a ser distribuídos gratuitamente al público.
La relativa insignificancia de estas cifras en comparación
con la magnitud del problema por resolver, me lleva a lla-
mar la atención del honorable Congreso acerca de la necesi-
dad de apropiar en el Presupuesto Nacional una suma de
consideración, con el laudable fin de ampliar el número de
viveros, y aumentar el radio de acción de los existentes.

Además de las adjudicaciones de tierras baldías a los co-

lonizadores espontáneos, el Gobierno atiende también a la
colonización oficial, dirigida por la acción directa del Es-
tado. Esta colonización se basa en diversos motivos, como
son la necesidad de incorporar a la economía nacional re-
giones apartadas, realizar actos efectivos de soberanía en
territorios situados estratégicamente, ocupación de baldíos
para resolver en determinados momentos crisis de des-
empleo, etc.
La gestión oficial en materia de colonización debe en
todo caso guiarse con el criterio de garantizar al futuro pro-
pietario rendimientos económicos que compensen su es-
¡ fuerzo y le aseguren medios de mejoramiento. Para lograr
esos fines se requiere una cuidadosa escogencia de las zo-
nas adecuadas para formar las colonias, la ejecución de
obras de saneamiento, vías de comunicación, desmontes y
preparación de tierras, construcción de habitaciones, etc.,
todo lo cual implica costosas erogaciones, porque es pre-
ciso, además, atender a la subsistencia del colono mientras
las tierras entran en producción. También aquí es necesa-
iio señalar que los recursos apropiados para el impulso de
la colonización oficial han sido notoriamente insuficientes
para lograr en este campo realizaciones eficaces.
En la actualidad existen tres colonias agrícolas, a saber:
la de Sumapaz, iniciada en 1929, y reorganizada en 1931;
la de Bahía Solano, sobre el Pacífico, organizada en 1935,
Y; la de Caracolicito, en el Departamento del Magdalena.

1 creada en 1938. Se inició también una colonización en Co-

dazzi, en el Departamento del Magdalena, en 1937, la cual
l
Iiubo de suspenderse por la doble razón de que sus tierras
resultaron mediocres y de que faltaron recursos para con-
tinuarla.
Paralelamente a la colonización oficial, el Gobierno po-
dría, si dispusiera de recursos suficientes para ello, adelan-
tar una magnífica labor en el ramo de parcelación de tie-
rras, encaminada a vincular al campo un grupo social dis-
linto del que va a las colonias, y que constituye la llamada
clase media económica. Por razones de diverso orden, las
parcelaciones emprendidas por instituciones de crédito no
han dado todos los buenos resultados que fueran de de-
searse, pues en la mayoría de los casos tienen como origen
la liquidación de créditos bancarios otorgados en épocas
anteriores, y la solución de problemas entre los propietarios
y antiguos arrendatarios o colonos.
En realidad, la parcelación implica un cambio fundamen-
tal en la forma de explotación de la tierra, y sólo debe em-
prenderse previo estudio económico de las posibilidades
de producción de las nuevas parcelas, explotadas indepen-
dientemente por sus propietarios y no como subdivisiones
d e fundos de mayor extensión. Siendo, como es, el Minis- 1
terio de la Economía Nacional el organismo que tiene a
su cargo el estudio de todos los problemas relacionados con
el desarrollo económico de la Nación, es lógico que debe
ejercer la suprema inspección de las parcelaciones de tie-
rras que se lleven a cabo en todas las secciones del país.
Esta acción debería ejercerse desde una sección especial
del Departamento de Tierras, pero no ha podido ser creada
por falta de los recursos fiscales adecuados.
 VI-AGUAS Y METEOROLOGIA

En materia de aguas, problema de primordial interés y

cuya resolución completa es de inaplazable urgencia, la
presente Administración ha seguido una política definida,
que rnarca una orientación para lo futuro.
Aparte del aspecto relacionado con la repoblación de los
bosques y prohibición de talas y quemas en la zona fores-
tal protectora, la política relacionada con las aguas com-
prende dos cuestiones fundamentales: la reglamentación
de las corrientes o cursos de agua entre los distintos usua-
rios, con el fin de lograr que de ellas hagan los particulares
el uso más conveniente, y la construcción de obras de riego
y desecación, con el objeto de incorporar a la producción
económica tierras potencialmente aptas para la agricultura
la ganadería, que no pueden explotarse porque carecen
de aguas o porque permanecen inundadas durante largas
upocas.
El uso y goce de las aguas corresponde a todos los habi-
tantes. Sin embargo, los predios que no tienen la calidad de
iiberanos han menester merced de aguas concedida por au-
toridad competente, que lo es el Gobierno Nacional. Esto
porque el Estado es el titular del dominio de las aguas, vale
decir, que el Gobierno es su administrador, como lo dir- -
pone nuestra legislación.
Fuera de la concesión de mercedes ordinarias para el be-
neficio de predios dedicados a la agricultura, la ganadería
o la industria en pequeña escala, corresponde también al
Gobierno otorgar concesiones de fuerza hidráulica para la
grande industria y los servicios públicos.
El Ministerio ha dado primordial importancia a la expe-
dición de reglamentos sobre la manera como los particula-
res, sean riberanos o nó, deben emplear razonablemente las
aguas. La reglamentación por el Estado, bien por el régi-
men de turnos en donde el agua es demasiado escasa, cuo-
tas partes u otros análogos a que necesariamente se llega
en toda zona de intensiva explotación agrícola, tiende a
 conciliar los intereses de los usuarios de las respectivas co-
rrientes, necesariamente encontrados.
Esa reglamentación oficial busca la distribución equitati-
va de las aguas de una fuente, beneficiando a todos los usua-
rios y colocándolos en pie de igualdad, para lograr así el
inayor provecho a la economía nacional. Claro es que en
muchos casos existen grandes dificultades para ajustar la
tiistribución de las aguas a reglamentos equitativos, y a esto
debe agregarse la incomprensión de algunos usuarios, que
beneficiándose de las aguas desde tiempos remotos y con-
srderandose en situación privilegiada, no desean la inter-
vención de la autoridad en esta materia.
Para obviar muchos de los problemas relacionados con la
distribución equitativa de las aguas, el Gobierno resolvió
,complementarla legislación anterior con el Decreto-ley 1381
de 1940, estatu.to que compendia el régimen legal de aguas,
y que responde al incremento agrícola, pecuario e industrial
que viene siguiendo el país. El citado Decreto fue regla-
mentado por el 1382 del mismo año.
Igualmente, expidió el Gobierno el Decreto 891 de 1942,
sobre establecimiento de servicio de vigilancia en las re-
glamentaciones de aguas públicas, pues una de las mayores
dificultades con que se tropieza en la práctica para mante-
ner en vigencia los reglamentos que se dictan, reside pre-
cisamente en la escasez de personal de vigilancia. El men-
cionado Decreto dispone que dicho servicio es de cargo de
los beneficiarios del agua, en proporción a las cantidades
del flúido que reciben.
Tomó el Gobierno la iniciativa de reformas sustanciales
en materia de aguas, y al efecto encomendó a la Comisión
Revisora del Código Civil el estudio de un proyecto com-
pleto de nuevo Código de Aguas. Desafortunadamente esta
iniciativa, que logró adelantarse notablemente, no pudo
llevarse a feliz término por dificultades de orden fiscal que
obligaron al Gobierno a suprimir dicha Comisión, sin que se
alcanzara el objetivo perseguido. Considera el Ministerio
que aunque por el momento puede el Estado seguir inter-
viniendo en la reglamentación de las aguas al amparo de
ias disposiciones contenidas en el Decreto 1381 de 1940, es
de inaplazable urgencia convertir en realidad el proyecto
.de nuevo Código de Aguas.
 Para el buen desempeño de sus labores en materia de
reglamentación de aguas, el Ministerio de la Economía Na-
cional tiene comisiones especiales de aguas en los Departa-
mentos del Valle y el Magdalena, lugares éstos en donde
más se requiere la reglamentación del uso de las aguas, de-
bido a la intensidad de su agricultura, y existen además co-
misiones departamentales, con delegación del Ministerio
para el estudio de estos problemas, en los Departamentos
de Antioquia y Cundinamarca.

En lo relacionado con la construcción de obras de riego

y desecación, aspectos de la mayor importancia dentro de
los problemas de aguas, no sólo se han logrado ya resulta-
dos positivos, como puede observarse al hacer el recuento
de las obras terminadas, iniciadas y en proyecto, sino que
se han complementado convenientemente las leyes que re-
gulan su ejecución.
A iniciativa del Ministerio, el Congreso de 1940 expidió
la Ley 88 de ese año, que entre otras disposiciones funda-
mentales elevó el capital del Fondo Nacional Rotatorio de
Irrigación y Desecación a la suma de $ 5'000.000 (inicial-
mente era de $ 1'000.000 conforme a la Ley 204 de 1938) ;
sujetó el irnpueslo directo de valorización al sistema del re-
gistro, reforma ésta que permite a terceros conocer la si-
tiiacibn juiidica del inmueble respectivo -ya que el im-
p e s t o de valorización es un gravamen real- y además
garantiza el pago del impuesto al Estado, y por último auto-
rizó a los Departamentos para ejecutar por su cuenta obras
de riego y desecación, amortizando su valor por los siste-
mas de recaudo establecidos en la Ley 107 de 1936.
Es de observarse que el Fondo Rotatorio y en general
las disposiciones legales que componen lo que puede lla-
marse legislación sobre desecación, riego y provisión de
aguas subterráneas, han comenzado a dar sus frutos con
motivo de la liquidación y cobro del impuesto directo de
valorización causado por la obra de la compuerta de "La
Ramada', sobre el río Bogotá, obra que viene prestando
servicio satisfactorio.
Convencido el Gobierno de la necesidad que tiene el país
de intensificar los trabajos relacionados con la provisión de
aguas para la agricultura, dispuso la inversión, en obras de
esa clase, de la suma de US$ 1'528.000, equivalente a
$2'675.000 moneda colombiana, proveniente del crédito que
el Export and Import Bank de Wáshington abrió al Estado,
conforme a los convenios de julio y septiembre de 1941,
por un total de US$12'000.000. 1
* * *
Durante el período de la actual Administración Ejecuti-
va se dieron al servicio las siguientes obras: a ) La com-
puerta de "La Ramada", sobre el río Bogotá, obra con la
cual se benefician 15.480 fanegadas de excelente tierra de
i
la Sabana, en los Municipios de Funza y Mosquera, y con
motivo de cuya construcción se liquidó un impuesto de
valorización de $ 281.093,01, repartido entre 46 propieta-
110s; b) Irrigación de los ejidos de Mariquita, obra lleva-
da a cabo en virtud del mandato de la Ley 149 de 1938, cuyo
costo fue de $ 90.000. Para la explotación de esta obra se
adoptó el sistema de acueducto rural, cobrando a los bene-
ficiarios el servicio de riego, proporcionalmente a la can-
tidad de agua consumida, con bajas tarifas, que han sido
ampliamente aceptadas por los agricultores; c ) Represa
del río Gachaneca, en Samacá, obra que almacena 2'500.W
metros cúbicos de agua, con el fin de beneficiar los valles
de Samacá y Cucaita, de intenso desarrollo agrícola y pe-
cuario, evitando inundaciones en el invierno y mantenien-
do el caudal mínimo conveniente en los veranos. El costo de
~
la obra fue de $ 100.000, lo que da un costo bruto de $ 0.04
por metro cúbico embalsado, que es relativamente muy bajo.
Las principales obras en construcción son las siguientes:
a ) La desecación de los pantanos aledaños a la laguna de
Fúquene y a los ríos Suárez, Madrón, Simijaca, Guachetá,
Susa, Ubaté, Lenguazaque y Suta, en los Departamentos
de Cundinamarca y Boyacá. La obra fue acometida inicial-
mente por iniciativa privada, y el Gobierno la tomó a su
cargo en 1938. En la actualidad está prácticamente con-
cluída con el dragado completo del río Suárez en una ex-
tensión de 34 kilómetros, la construcción de un canal prin-
cipal de avenamiento de 17 kilómetros de longitud, y de los
canales secundarios de Simijaca, Susa, Madrón, Guachetá,
Ubaté y parte de los de Lenguazaque y Suta. Falta por rea-
lizar la segunda parte del programa, que comprende la cons-
60 I
 uucc~ón,ya iniciada, de las compuertas reguladoras del ni-
vel de las aguas para los máximos veranos. Con esta obra se
han redimido para la agricultura 20.000 hectáreas de tierras,
en gran parte de magnífica calidad. El costo de construc-
ción ha sido de $ 837.000, parte de los cuales quedarán re-
presentados en maquinaria y elementos aprovechables, y la
valorización total de las tierras, según los cálculos aproxi-
rnados que hasta ahora se tienen, asciende a la suma de
$ 1'140.000.
b ) Desecación de Sogamoso. Esta obra se emprendió en
1936 con el propósito de dar salida rápida a las aguas de los
valles de Sogamoso, Duitama y Firavitoba, sometidos an-
teriormente a inundaciones periódicas eminentemente per-
judiciales para la agricultura. Comprende un gran canal de
21 kilómetros, que sustituye en su totalidad el sinuoso curso
de2 río Chicamocha; 3 canales secundarios de 3 kilómetros
de longitud, y varias obras de arte en la Carretera Central
del Norte y en la línea del Ferrocarril del Nordeste. Para
completar la obra se cuenta con la apropiación de $ 140.000
del crédito del Import and Export Bank. Se calcula que los
trabajos estarán totalmente terminados en el curso de dos
años.
c ) Canal de irrigación de Bugalagrande. El objeto de esta
obra es el de llevar las aguas del río Bugalagrande hasta el
Municipio de Zarzal, por medio de un canal de 40 kilóme-
tros de longitud, con capacidad para 3.000 litros por segun-
do. En la actualidad están concluídos 15 kilómetros de ca-
nal con varias obras de arte de importancia, entre ellas un
túnel de 340 metros de longitud. Con la obra ya realizada,
que se dará al servicio en el próximo verano por vía de en-
sayo, podrán beneficiarse los primeros sectores del proyec-
to, en una extensión aproximada de 3.000 hectáreas.
d ) Canalización del río Medellín. El Congreso Nacional,
en el año pasado, por medio de la Ley 110, ordenó la na-
cionaiización de la obra de rectificación del río Medellín,
emprendida por ese Municipio con el objeto de sanear el
valle, evitando inundaciones de los terrenos aledaños. Por
Decreto 163 de 1942 se incorporó esta obra entre las que
ejecuta el Fondo Nacional de Riegos y Desecación. La obra
se adelanta actualmente por contrato de administración
delegada, celebrado con la Sociedad de Mejoras Públicas
de Medellín, bajo la dirección de competentes ingenieros,
en los sectores Acevedo-Machado y Poblado-Guayaquil,
cuyo presupuesto total de costo asciende a la suma de
D 54.600.
e ) Provisión de aguas de La Guajira. Es este un servicio
que ha venido prestándose con la forzosa lentitud impuesta
por las limitadas partidas apropiadas anualmente para ello.
Durante los tres últimos años las partidas votadas han sido
tan exiguas que apenas alcanzan para la conservación de los
pozos existentes y para la apertura de algunos nuevos, do-
tándolos de equipos aeromotores. Ultimamente se termi-
naron los edificios de los talleres, se dio al servicio un pozo
en la región de Maicao, se complementó el acueducto de
Uribia, y se hicieron 4 perforaciones de prueba en la región
de Carraipía, desgraciadamente con resultados desfavo-
rables.
No obstante que ya se han construído en La Guajira más
de 20 pozos, 2 pequeñas presas, 8 aljibes, 4 motobombas y
ilumerosas perforaciones de ensayo, es de urgente nece-
sidad atender con mayor empeño a la solución del proble-
ma de aguas en la península Guajira, y ello me mueve a
pedir ahincadamente al honorable Congreso la apropiación
de una partida suficiente para intensificar esas obras, que son
de importancia fundamental para esa sección de la Repú-
hlica.
I. + 3C

Entre los estudios de obras nuevas llevados a cabo por el

Ministerio, y algunos de los cuales están prácticamente listos
para dar comienzo a las obras, merecen citarse los siguien-
tes: embalses del Sisga y del Ríofrío, destinados a regulari-
zar el cauce del río Bogotá; proyecto de central hidroeléc-
trica e irrigación del Llano Grande y.Llano de Oriente, en
Campo Alegre, Departamento del Huila; estudios prelimi-
nares para riegos en los Municipios de Baraya, Tello y Villa-
vieja, con aguas del río Venado; proyecto de irrigación,
planta eléctrica y acueducto en Alvarado, Departamento
del Tolima; estudios del río Recio para riego, en los Muni-
cipios de Lérida y Ambalema, y proyecto de represa del río
Teatinos, en Boyacá.
Recientemente iniciados y en curso de ejecución se
xcuentran los siguientes estudios: irrigación de los Mu-
nicipios de Ráquira, Tinjacá, Sutamarchán y Leiva, en
el Departamento de Boyacá; irrigación de la Granja Agrí-
cola de Armero, en el Tolima; irrigación de Valledupar,.
que comprende varios Municipios del Alto Cesar; centrales
:iidroeléctricas del Palo y del Anchicayá e irrigación de los
llanos de Pradera, Candelaria y Miranda, en los Departa-
mentos del Valle y el Cauca. En todos estos estudios están
trabajando comisiones de ingenieros dependientes directa-
mente del Ministerio.
* * *
Adscrita al Departamento de Aguas del Ministerio fun-
ciona la Sección de Meteorología, dependencia cuyo prin-
cipal objetivo es el estudio de la climatología del país y las
variaciones de los distintos elementos meteorológicos que
puedan ocasionar cambios o modalidades en ella. Estas labo-
les, en las cuales hay una estrecha relación entre el trabajo
de observación ,y el de gabinete, son de verdadera impor-
tancia para el Ministerio, como entidad encargada de velar
por la producción, ya que sin el conocimiento de la meteo-
rología de una región no es posible planear ningún cultivo
con relativa seguridad de acertar.
La red meteorológica controlada por el Ministerio cuenta
alrededor de 200 estaciones, distribuídas en todo el territo-
rio nacional, y catalogadas de acuerdo con las normas in-
ternacionales al respecto, cuya instalación se ha hecho con-
sultando las posibilidades de producción agrícola presentes
y futuras, las condiciones de clima desde el punto de vista
de la colonización, los estudios higiénicos respecto al hom-
bre, los animales y las plantas, la provisión de s y a s para
embalses, y las investigaciones seguidas en las Granjas
Agrícolas que el Gobierno tiene establecidas en varios De-
partamentos.
Salvo algunas interrupciones, cuya causa principal es la
jrestación gratuita de servicios por parte de los observa-
dores, las estaciones han rendido los datos que ellas recogen
en sus observaciones, datos que debidamente controlados
y corregidos, reposan en los correspondientes libros del.
Ministerio, y sirven para satisfacer las peticiones que de
ellos hace constantemente el público.
Recientemente se han instalado en varios lugares apara-
LOS registradores, cuyos resultados son del todo satisfacto-
rios, ya que ellos permiten conocer factores nuevos de im-
portancia en los cálculos relativos a la provisión de aguas,.
pluviometría, temperaturas, etc.
 Los servicios que puede prestar al país la Sección Na-
cional de Meteorología son poco conocidos del público,
pero realmente de la mayor importancia para el progreso
de la economía nacional. Dada la extensión de nuestro te-
rritorio, el perfeccionamiento y mejora de esos servicios re-
quiere urgentemente un aumento considerable del número
de estaciones, lo que permitiría entre otras cosas iniciar los
trabajos de previsión del tiempo, establecidos con éxito en
otros países.
Las breves consideraciones que preceden me mueven a
solicitar también del honorable Congreso un aumento apre-
ciable de las partidas destinadas a atender los servicios me-
teorológicos que mantiene el Gobierno.
 VII-SERVICIOS PUBLICOS

Un principio constitucional y varias normas legales con-

sagran la intervención del Estado en materia de Servicios
Públicos. Y ello no podría ser de otra manera, toda vez que
la prestación de esos servicios puede influír notablemen-
te sobre la vida económica y social de la Nación, aparte de
que requiere la utilización de bienes de uso público, cuya
concesión debe el Estado sujetar a normas de conveniencia
colectiva y de moralidad pública.
Por medio de un Departamento especialmente creado en
febrero de 1939 en el Ministerio de la Economía Nacional,
el Gobierno ejerce la vigilancia de las Empresas de Servi-
cios Públicos y atiende a todo lo relacionado con la conce-
~I sión de permisos de aprovechamiento de bienes de uso pú-
biico, de los cuales el Estado es supremo administrador, y
cuya ocupación se requiere para el normal funcionamiento
de tales empresas.
Corresponde igualmente al mencionado Departamento
de Empresas de Servicios Públicos, la ejecución de proyec-
tos de construcción de plantas hidroeléctricas, en cuyo ra-
mo se vienen adelantando varios trabajos de importancia,
~ de los cuales se mencionan principalmente los del río Palo,
en el Departamento del Valle; los del lago de Tota, en
Boyacá, y los del río Lebrija, en el Departamento de San-
tander.
En el curso de los años de 1939 a 1942, el Ministerio ha
revisado las tarifas de la mayor parte de las empresas del
país, y ha dictado sobre el particular 683 resoluciones. Se
han estudiado 62 proyectos para construcción de plantas
y 228 solicitudes para ocupación de bienes de uso público.
Las dificultades actuales para la adquisición de los ele-
mentos mecánicos necesarios para el montaje de nuevas
plantas, ha restringido forzosamente las actividades del Mi-
nisterio en este campo, limitándolo a llenar sólo una parte
de su misión: el mejor control de las empresas existentes
y la ejecución de estudios sobre las reservas hidroeléctri-
cas de energía que el Estado posee, dejando para mejores
epocas la realización de las construcciones ahora planeadas.

Memoria Economia -5 65
 El control de las Empresas de Energía Eléctrica com-
prende no sólo la vigilancia sobre la prestación de buenos
servicios y la revisión de sus tarifas, sino la buena orienta-
ción de su contabilidad, la supervigilancia y verificación
de los aparatos de medida y control que las empresas deber1
mantener, y la inspección de las instalaciones desde el pun-
to de vista de la seguridad pública.
A este respecto el Ministerio viene elaborando un Có-
digo de Construcciones e Instalaciones Eléctricas, que ac-
tualmente no existe, y que es de urgente necesidad, a fin
de que todas las empresas ajusten sus instalaciones a las
normas de dicho Código, ya que ese control se ejerce en
la actualidad por medio de visitas y sobre documentos pre-
sentados al solicitar permisos de ocupación de bienes de
uso público, medios éstos insuficientes para el estricto con-
trol sobre la totalidad de las empresas del país.
Es interesante anotar la capacidad actual de las instaia-
ciones generadoras de energía eléctrica que funcionan en
el país, la cual se detalla por Departamentos en el siguien-
te cuadro:
CAPACIDAD GENERADORA DE LAS DMPRESM DE SERVICIOS
PUBLIGOS QUE FUNCIONAN EN EL PAIS-1941
Departamentos. Hidráulicas Térmicas Totales
Intendencias y KW KW KW
Comisarías
Antioquia . . . . . . . 29.765,s 1.012,5 30.778
Atlántico . . . . . . . ........ 23.661 23.661
Bolívar. . . . . . . . . . ........ 5.626,2 5.626,2
Boyacá . . . . . . . . 1.534 ........ 1.534
Caldas. . . . . . . . . 15.976 124 15.100
Cauca . . . . . . . . . . 3.271,5 40 3.3113
Cundinamarca . . . 27.686 13.802 41.488
Huila. . . . . . . . . . 687 ........ 687
Magdalena. . . . . . . 90 1.860 1.950
Nariño . . . . . . . . . . 1.321 200 1.521
Norte de Santander. 2.527 ........ 2.527
Santander. . . . . . . 3.046 51 3.097
Tolima . . . . . . . . . 3.4495 90 3.539,5
Valle . . . . . . . . . . 8.611,5 3.818 12.429,5
Intendencias y Co-
misarías . . . . . . . 225 175 440
97.965 50.724,7 148.689,7
1 VIII-COOPERATIVAS

Convencido el Gobierno de la eficaz influencia que en

muchos sectores de la economía colombiana puede tener la
cooperación como medio seguro de fomentar la producción
y abaratar los consumos, instruyendo a los socios, mejoran-
do los métodos de trabajo, regularizando los mercados y en
muchos casos haciendo llegar el crédito en condiciones fa-
vorables a sectores del país no servidos por otras institu-
ciones, no ha vacilado en fomentar la organización de aso-
claciones cooperativas, tanto de producción como de com-
pras y ventas, de crédito, de trabajo y transportes y de ser-
vicios de previsión y solidaridad.
En materia de cooperativismo la intervención del Estado
es necesaria, no sólo con fines de fomento inicial de las
nuevas organizaciones, sino de permanente vigilancia en su

1
desarrollo posterior. El Gobierno ejerce el control adminis-
trativo y la inspección y vigilancia fiscal de las cooperati-
vas por medio de la Superintendencia Nacional del ramo
-dependiente del Ministerio de la Economía Nacional-.
Conforme a disposiciones legales, ninguna cooperativa nue-
va puede empezar operaciones, sin que sus estatutos hayan
sido aprobados por la Superintendencia, entidad que dispo-
ne también de un cuerpo de Visitadores para la inspección
permanente de sus actividades.
El apoyo económico del Estado a las cooperativas se ve-
nía prestando mediante la concesión de auxilios, sistema

~
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l
l
este que la práctica demostró ser muy perjudiciai. En la
concesión de los auxilios jugaban influencias de orden po-
lítico, que no siempre favorecieron a las instituciones más
serias, fuera de que las subvenciones así obtenidas se ma-
fiejaban en veces sin toda la responsabilidad deseable. Es
cierto que los auxilios están respaldados por el capital pa-
l gado y las reservas de las entidades que los reciben, y sólo
responden en último término por las pérdidas, según lo
dispuesto en el Decreto 894 de 1935; pero así y todo, las
cooperativas auxiliadas hasta ahora, han tenido pérdidas
que llevan consigo una sensible depreciación de las sumas
recibidas del Estado a título gratuito.
Ante estos hechos, el Gobierno decidió sustituír la po-
;ítica de auxilios por la de préstamos, suficientemente ga-
rantizados y en condiciones ventajosas, mejores que las
concedidas por las instituciones ordinarias de crédito. Así
se creó el Fondo Cooperativo Nacional, por Decreto legis-
lativo número 1460 de 1940, cuyo funcionamiento fue re-
glamentado
- por el Decreto 458 de 19 de febrero del presen-
te año.
El Fondo Cooperativo Nacional tiende a cumplir una
política social y de fomento económico, pero su organiza-
ción se inspira en un criterio comercial sencillo y práctico,
que garantiza el oportuno funcionamiento de sus servicios.
Su administración suprema está a cargo de una Junta presi-
dida por el Secretario General del Ministerio, e integrada
por el Superintendente Nacional de Cooperativas, el Abo-
gado General del Ministerio, el Director del Departamento
de Contabilidad y Control del mismo, y el Superintendente-
Delegado de Cooperativas.
Los préstamos a las sociedades cooperativas se conceden
previo concepto favorable de la Junta Directiva, por medio
de créditos con la garantía del capital social de las coope-
rativas, y de las obligaciones estatutarias de los socios para
con ellas, sin perjuicio de que puedan exigirse otras garan-
tías reales o personales.
El plazo para estos préstamos podrá ser hasta de diez
anos, y la tasa del interés es un punto menos del bancario
corriente en la fecha de la negociación, pero su cuantía no
puede exceder en ningún caso al monto del capital pagado
de la respectiva cooperativa.
La Junta Directiva tiene como función especial, además
del estudio y resolución de las solicitudes de préstamo, la
de gestionar en el Banco de la República, cuando lo estime
conveniente, el redescuento de los créditos y obligaciones
a favor del Fondo Cooperativo.
En la concesión de los préstamos o créditos, además de
las disposiciones legales, la Junta debe atender preferente-
mente a las cooperativas agrícolas e industriales autócto-
nas y a las destinadas a solucionar problemas sociales ur-
gentes, lo mismo que a aquellas que fomenten industrias en
vía de desarrollo y consolidación. Para el Fondo Coopera-
tivo Nacional existe una apropiación de $ 70.000 en el Pre-
 supuesto de la actual vigencia, y el Gobierno hizo una apro-
piación adicional de $ 150.000, tomados del producto de la
emisión de bonos autorizados por el Decreto 673 de 1942.
De modo que el capital inicial del Fondo asciende a
$ 220.000. El Fondo Cooperativo Nacional es por el mo-
mento insuficiente para atender a todas las necesidades del
movimiento cooperativo, cuyo desarrollo es extraordinario
en la actualidad. Por tal motivo el Ministerio considera in-
dispensable la colaboración de los Departamentos en este
sentido. Para ello se cuenta con el buen ánimo de las Asam-
bleas y la ayuda de los Gobernadores para obtener la inclu-
sión en los respectivos presupuestos de las partidas nece-
sarias para el fomento cooperativo seccional. Esta política
de cooperación con el Gobierno Nacional ofrece ya realiza-
ciones como el Fondo Rotatorio de Santander y las Seccio-
nes Cooperativas de Caldas y Santander. La Asamblea del
Valle acaba de crear una Sección Cooperativa y destinar
una partida presupuesta1 apreciable para el fomento de ta-
;es instituciones. Asímismo, el Gobernador de Antioquia
ha ofrecido al Ministerio interesarse por poner en marcha
la ordenanza departamental que estimula el cooperativismo
antioqueño.

Una de las más graves incidencias de la guerra mundial

sobre la economía colombiana ha sido la crisis de los trans-
portes. El Estado no puede permanecer indiferente ante
ella, porque los transportes constituyen el sistema circula-
torio de la riqueza nacional, y su parálisis sería la desarti-
culación de los centros de producción y consumo, con sus
Funestas consecuencias.
El Ministerio, por conducto de la Superintendencia de
Cooperativas, en colaboración con la Dirección Nacional
de Tarifas y Transportes del Ministerio de Obras Públicas,
se ha empeñado en la labor de organizar cooperativas de
transportes. Entre otras ventajas que el cooperativismo re-
presenta para la industria de transportes, merecen citarse
las siguientes:
1" Evita la explotación que los intermediarios y las em-
presas hacen del trabajador no organizado.
2" Facilita el consumo de los elementos para la industria
automotora, tales como llantas, repuestos, vehículos, gaso-
lina y el usufructo de bombas y talleres colectivos. Todas
esas adquisiciones serán hechas en común al por mayor, y
por consiguiente, a bajo precio, para ser entregadas a los
socios a precio de costo, sin los recargos de la especulación
comercial.
3" Inspira ai público una mayor confianza que la acción
individual, porque la cooperativa constituye fondo de ga-
rantía para responder por la carga, y sobre esta base puede
inclusive obtener el respaldo de las más sólidas entidades de
seguros.
4' La cooperativa constituye un principio de racionaliza-
ción de la industria de transporte, porque atiende de modo
simultáneo a la adecuada distribución del trabajo, al equi-
tativo reparto de utilidades entre los socios, a la especializa-
ción en los distintos tipos de transporte y a la delimitación
técnica de rutas y tarifas.
5 La cooperativa elimina la competencia individual, y al
crear la de grupos organizados facilita la regulación por
convenciones, que es uno de los ideales en estas materias.
La Superintendencia ha creado hasta el momento, en des-
arrollo del Decreto-ley número 400 de 1942, catorce coope-
rativas de transportes, ha iniciado la transformación de va-
rias cooperativas de choferes existentes, para adicionarles la
actividad en este ramo, y tiene otras nuevas cooperativas
en preparación. En los estatutos de estas nuevas cooperati-
vas, aunque se ha respetado con un criterio realista la li-
bertad de asociación, se ha dejado abierta la posibilidad de
futuras federaciones por zonas del país, en lo que radica
justamente la unidad y organización del gremio de trans-
portadores y de su actividad económica.
 IX-INSTITUTO
DE FOMENTO INDUSTRIAL

Con la finalidad de "promover la fundación de empresas

que se dediquen a la explotación de industrias básicas y de
primera transformación de materias primas nacionales, que
la iniciativa y el capital particulares no hayan podido por
si solos desarrollar satisfactoriamente", como reza el Decre-
to por el cual se dispuso su creación, fundó el Gobierno en
1940 el Instituto de Fomento Industrial.
El propósito del Gobierno al crear el Instituto de Fo-
mento Industrial fue el de contribuír, con los recursos ofi-
ciales, a la fundación o ensanche de empresas de interés
nacional, que por razón de sus riesgos no ofrecieran atrac-
tivos suficientes al capital privado. No persiguió, pues, el
I
Gobierno fines lucrativos, ya que al crear el nuevo organis-
rno dispuso claramente que las acciones del Estado en las
nuevas empresas, podrían enajenarse a particulares, siem-
pre que razones de interés público no hicieran aconsejable
conservarlas.
En el Decreto inicial de fundación del Instituto -e1 1157
de 1940- se dispuso que podría suscribirse hasta el 51% del
capital de las nuevas empresas, pero por Decreto 585 de
1942, se le autorizó para llevar a cabo con sus solos recursos
y sin ningún aporte particular, la fundación de ciertas em-
presas industriales de gran interés público.
El Instituto lue dotado inicialmente de un capital de
$ 2'666.666, suscritos en sus tres cuartas partes por el Go-
bierno y el resto por el Banco Central Hipotecario. Poste-
riormente, en 1942, los aportes de las dos entidades se au-
mentaron en igual proporción, hasta completar un capital
de $ 4'000.000.
Conforme a lo previsto en el Decreto de fundación, el
Instituto íue autorizado para emitir, con la garantía del Go-
bierno, bonos a 30 años, con intereses de 4%, y hasta por
la cuantía de $1'500.000. Con estos nuevos recursos, las dis-
ponibilidades del Instituto llegan, pues, en la actualidad a
$ 5'500.000.
Colaboran ampliamente con el Instituto, para el estudio
de las nuevas industrias que está llamado a desarrollar, los
Ministerios de la Economía Nacional y de Minas y Petró-
leos, y en especial el Laboratorio Nacional dependiente de
este Último.
La creación del Instituto de Fomento es sin duda una
de las iniciativas más fecundas del Gobierno en beneficio
del progreso económico nacional. Su acción sirve para com-
plementar la de las instituciones ordinarias de crédito co-
mercial e industrial, con la ventaja de que puede acometer
estudios técnicos y financieros previos, que no siempre es-
tán al alcance de entidades privadas.
La función fundamental del Instituto es el fomento de
empresas nuevas o insuficientemente desarrolladas, fun-
ción ésta que difiere sustancialmente de lo que propiamen-
te puede ser un banco de crédito industrial. La confusión
de estos conceptos por parte de algunos particulares, que
han solicitado del Instituto créditos para industrias en es-
tado normal de desarrollo, ha sido el origen de muchas de
las críticas formuladas a aquella entidad. El crédito para la
pequeña industria lo presta el Estado a través de la Caja de
Crédito Agrario, Industrial y Minero, y las empresas de
l
mayor desarrollo pueden hacer uso de bonos industriales,
colocados con el Banco Central Hipotecario.
* * I
Entre los proyectos industriales cuyo estudio ha venido
adelantando el Instituto de Fomento, ocupan lugar prefe-
rente los de la industria siderúrgica y de la fabricación de
soda en grande escala, a base del aprovechamiento de sal
de Zipaquirá.
Los estudios para la planta siderúrgica, después de un I
ieconocimiento previo de yacimientos de varios lugares del I
país, se han concretado a los minerales de Pacho y La Pra- I
dera, en Cundinamarca, con miras a obtener una produc-
ción de hierro de 100.000 toneladas anuales, destinadas ex-
clusivamente al consumo interno. Los estudios de campo
están muy adelantados, y en el curso del presente año que-
darán terminados los proyectos completos para el montaje
de la planta.
 En más pequeña escala, y con el objeto de atender lo
más pronto posible a la demanda de hierro del país, de-
~nandamuy superior a las posibilidades actuales de impor-
tación, el Instituto ha colaborado también a esta industria,
prestando su apoyo al señor Enrique Corradine, meritorio
,:iudadano que sin ayuda oficial de ningún género logró
montar en Pacho un pequeño horno que le permite la ob-
tención de 5 toneladas de hierro diarias. Con el apoyo
financiero del Instituto, la producción de esta planta podrá
ampliarse hasta 30 toneladas por día.
Igualmente, ha prestado el Instituto su apoyo a la Em-
presa Siderúrgica de Medellín, cuya primera etapa de des-
drrollo comprende la producción de hierro gris sintético,
y de barras y perfiles laminados de acero para construccio-
nes civiles, a base de fundición de materiales viejos o des-
perdicios (scrap). Bueria parte del equipo de fundición
(hornos eléctricos) y de la maquinaria de laminación está
ya en el país, y el resto está adquirido en los Estados Uni-
dos. Se espera que la empresa, que ya inició la producción
comercial de hierro gris sintético, pueda dar al mercado
productos laminados a principios de 1943.
La planta de producción de derivados del sodio se ha
venido estudiando por el Instituto en virtud de delegación
del Banco de la República, entidad concesionaria de las
Salinas Terrestres Nacionales. Los estudios y prospectos
definitivos para el montaje de esta planta fueron encarga-
dos a una firma norteamericana de ingenieros, y estarán
completamente terminados antes de finalizar este año. La
linanciación de la empresa va a hacerse entre el Banco de
la República y el Instituto de Fomento.
* * *
Con el concurso del Instituto están ya en producción al-
gunas empresas industriales, entre otras las siguientes: Com-
pañía Colombiana de Taninos, con instalaciones en Ura-
bá; Industrias de Mangle, con planta en Buenaventura;
Compañía Azucarera de Urabá, que explota el Ingenio de
Sautatá, en el Chocó; Sulfácido, que produce ácido sulfú-
rico, en Medellín, etc. Adquirió igualmente el Instituto la
empresa denominada Unión Industrial de Barranquilla, do-
tada de buenos equipos mecánicos para la reparación de
barcos y aun para la construcción de pequeñas embarca-
ciones metálicas o de madera. La compra de la empresa se
hizo en su totalidad por el Instituto, y con ella se adquirió
apreciable cantidad de materiales metálicos, que permiten
trabajar por algún tiempo sin necesidad de nuevas impor-
taciones.
Han sido constituídas y están en vía de adquisición o
montaje de maquinaria, una empresa para la producción de
leche condensada -artículo que es en la actualidad objeto
de importaciones cuantiosas-; una para la producción de
hilazas de lana, industria completamente nueva en el país;
otra para la preparación industrial de nueces oleaginosas
siivestres, y algunas otras de menor importancia.
Otras industrias de especial interés para la economía na-
cional, sobre todo en los momentos actuales, son objeto de
estudio detenido por parte del Instituto de Fomento. Entre
ellas conviene señalar en primer término la producción de
metales, en especial cobre, plomo y zinc; la fabricación de
abonos - q u e en pequeña escala y a base de aprovechamien-
to de huesos- es ya una realidad; la elaboración de cloro
--en asociación con el Municipio de Bogotá-; la explota-
ción de yacimientos de mica en el Departamento de San-
tander; la extracción de azufre en Cundinamarca y de
arsénico en el Tolima, etc.
Igualmente, se ha venido ocupando el Instituto en la fun-
dación de una empresa para la producción de llantas en el
país, en asociación con una fuerte firma americana. Atin- '
que hasta el momento no se ha logrado llevar a buen tér-
mino tan trascendental iniciativa, es de esperarse que ella
logre cristalizar en breve tiempo. Los estudios realizados
hasta ahora indican que el capital requerido por esa em-
presa es de $ 1'500.000, cuya mayor parte está dispuesto a
suscribir el Instituto, pero la dificultad principal reside en
la adquisición de maquinaria en los actuales momentos.
 X-INSTITUCIONES OFICIALES
DE CREDITO

El Estado presta servicios de crédito para la agricultura,

la ganadería, la pequeña industria manufacturera y la mi-
nería, por medio del Banco Agrícola Hipotecario y de la
Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero. Los Mlnis-
tros de Hacienda y Crédito Público y de la Economía Na-
cional son representantes del Gobierno en las directivss de
ambas instituciones.
La actual Administración ha contado en todo momento,
en su empeño por el fomento de la Economía Nacional, c m
la cooperación decidida de estas entidades, que han venido
ampliando considerablemente la acción del crédito oficial,
especialmente en lo relativo a las industrias agrícolas y pe-
cuarias.
Banco Agrícola Hipotecario.
El Banco Agrícola Hipotecario, que debido a la difícil
situación que atravesó en los últimos años con motivo de los
arreglos bancarios de 1933, sólo venía disponiendo de un
capital efectivo relativamente escaso, ha venido a quedar,
al finalizar esta Administración, en una situación excelen-
te, gracias al arreglo definitivo de su deuda externa, arre-
glo de que os dará cuenta el señor Ministro de Hacienda y
Crédito Público.
La cartera general del Banco Agrícola, en 30 de junio
último, ascendía a la suma de $ 21'195.000, repartida entre
12.746 deudores. En los cuatro años corridos de junio 30
de 1938 a igual fecha de 1942, el Banco efectuó 4.666 opera-
ciones nuevas de préstamo, por valor total de $ 8'380.000.
La distribución de los préstamos efectuados en los dos ú1-
timos años y en lo que va corrido de 1942, se demuestra en
el siguiente cuadro :
 PRESTAMOS EFECTUADOS POR EL BANCO AGRICOLA HIPOTECARIO
DE 1945 A 1942 (EN MILES DE PESOS)

19-19 y 29 1941-lo y 2? 1942-Primer

semestre semestre semestre
CIUDADES
N? Valor No Valor No Valor
Bogotá . . . . . .
Armenia . . . . . . . .
Barranquilla . . . . . .
Bucaramanga . . . . .
Cali ..........
Cartagena ........
Cúcuta . . . . . . . .
Fredonia . . . . . . . .
Garzón . . . . . . . . . .
Girardot ........
Ibagué . . . . . . . . . .
Jericó ..........
Líbano . . . . . . . . . .
Manizaies . . . . . . . .
Medellin . . . . . . . .
Neiva . . . . . . . . . .
Pasto . . . . . . . . . .
Pereira ........
Popayán . . . . . . . .
Santa Marta . . . . . .
Sonsón . . . . . . . . . .
Tunja . . . . . . . . . .
TOTALES ....... 1.029 1.668.500 1.544 2.867.000 670 1.570.000.
Promedio mensual . . 86 139.000 129 239.000 112 262.m

Los préstamos efectuados en el período a que se refiere

el cuadro anterior se distribuyen por renglones agrícolas en
;a siguiente forma:
DISTRIBUCION DE LOS PRESTAMOS POR RENGLONES AGRlCOLAS
EN 1940. 1941 y 1942 (EN MILES DE PESOS)

Primero y segundo Primero y segundo Primer

semestres . semestres . semestre.
1940 1941 1942
Café . . . . . . . . . . . .
Caña . . . . . . . . . . . . . .
Cacao . . . . . . . . . . . .
Arroz . . . . . . . . . . . .
Papa . . . . . . . . . . . .
Trigo . . . . . . . . . . . .
Otros cultivos . . . . . .
Pastos . . . . . . . . . . . .
Ganado . . . . . . . . . .
Maauinaria v construc-
S rurales . . . . 160.000
Provisi6n de aguas .... ..
Otras inversiones y
funda.cienes . . . . . . 123.í
Compra de fincas ..... 171.[
Totales . . . . . .$ 1.668.00'0 2.867.000 1.570.000
 Los renglones correspondientes a cacao, papa y provi-
sión de aguas, solamente vienen figurando en los dos ulti-
mos semestres.
Es de observarse que la cartera garantizada con propie-
dades urbanas, que en 30 de junio de 1938 ascendía a
$ 8'866.999.99, ha venido disminuyendo notablemente, y só-
lo era de $ 5'882.447.50 en 30 de junio de este año. La car-
teta rural tuvo en cambio un aumento de $ 1'271.458.54, lo
que demuestra la saludable orientación del Banco para
atender de preferencia el crédito propiamente agrario.
Las parcelaciones efectuadas por el Banco desde su fun-
dación hasta el 30 de junio último cubren una extensión de
12'7.557 fanegadas. En esta última fecha la cartera por ese
concepto ascendía a $ 1'160.000, correspondiente a 3.654
de-adores.
El Banco tiene en la actualidad 21 oficinas entre sucursa-
les y agencias, las cuales cubren el territorio de todos 19s
Departamentos de la República.

Caja de Crédito Agrario, Industrial y Minero.

El capital de la Caja de Crédito -que en 30 de junio de
1938 era de $ 4'361.600, fue aumentado de entonces para
acá con nuevos aportes del Estado, y con suscripciones pro-
venientes de utilidades en acuñación de níquel y en im-
portaciones de azúcar, a $ 13'184.940.
La Caja fue dotada en 1940 de una Sección de Crédito a
mediano y largo plazo, que ha venido funcionando, desde
1940, con un capital de $ 6'000.000. En esta Sección se in-
corporaron los negocios del extinguido Fondo Nacional de
Ganadería, que había sido creado por Decreto 690 de 1939.
Con el fin de dotar a la Caja de una mayor capacidad de
crédito, el Gobierno la autorizó para emitir bonos con plazo
hasta de seis años y dispuso que las compañías de seguros
deberían mantener no menos de 10% de su capital y re-
servas en papeles de esta clase. Se ordenó además que el
30% de las cauciones que se otorguen al Estado, esté re-
presentado en esos mismos papeles.
El capital actual de la Caja se distribuye por secciones,
así :
Mediano y largo plazo . . . . . . . . . . . .$ 6'000.000.00
Corto plazo . . . . . . . . . . . . ,. . . . . . . 5'184.940.00
Provisión Agrícola . . . . . . . . . . . . . 1'500.000.00
Crédito Industrial y Minero . . . . . . . . 500.OOO.00
$ 13'184.940.00

El interés vigente para los préstamos a corto plazo es de

6%, más 11/4%por concepto de derechos de avalúo. Para
los préstamos a mediano y largo plazo destinados a la ad-
quisición de pequeñas propiedades, los intereses son de 4%
en los primeros 5 años, 5% en los 5 siguientes, y 6% en los
últimos 10 años. Para los préstamos con prenda agraria,
rige el 7i/2% hasta 6 años, y el 8% para los plazos mayores.
La cuantía máxima de los préstamos que puede efectuar
la Caja es de $50.000 para las operaciones de la Sección de
mediano y largo plazo, $ 15.000 para los de prenda agraria
a corto plazo, $ 10.000 para el caso de la prenda industrial
y $ 5.000 para las operaciones de la Sección de Provisión
rlgrícola, distintas de las ventas al contado.
El volumen total de los préstamos y descuentos vigentes
de la Caja, en 30 de junio de este año, ascendía a la cifra
de $ 25'714.231.91, contra $ 15'804.415.69 en igual fecha de
1938. El número de sucursales y agencias pasó en el mismo
iapso de 25 a 34, distribuídas en todos los Departamentos
del país, las Intendencias del Meta y el Chocó y la Comi-
saría de Arauca.
El cuadro siguiente muestra la descomposición de la car-
iera de la Caja, en 30 de junio último, por Departamentos,
y por la clase de inversión de los préstamos. El examen de
este cuadro demuestra entre otras cosas el apreciable bene-
ficio de crédito que presta la institución a la industria gana-
dera, pues los préstamos para este objeto -a corto, me-
diano y largo plazo- representan el 40% del total de la
cartera:
 CAJA DE CREDITO AGRARIO, INDUSTRIAL Y MINERO

TOTAL . .. ..$
Mediano y largo plazo....
1 1.951.317 87
111.227.40
1 l . 4 7 7 . 7 7 7 65 < 596338.87 1 705.557 0 7
.,,.......
1 10,886,259.17
..........
1 19.611.280.63
6.096.951.28

GRAN TOTAL.. .$ 1 2.062.575.27 1 1.903.590.78 ( 10.156.249.62 1 705.557.07 1 1;. 886.259.17 1 25.714.231.91

 La Sección de Provisión Agrícola de la Caja presta a la
industria agropecuaria oportunísimos servicios, con la venta
a bajos precios de numerosos elementos, tales como herra-
mientas, abonos, semillas, alimentos y drogas veterinarias,
etc., etc. Ha contribuído eficazmente la Sección a la di-
vulgación del uso de equipos modernos, desconocidos antes
por nuestros agricultores, o inaccesibles por razón de sus
excesivos precios. En las importaciones de ganado, la Caja
prestó también eficacísima colaboración al Ministerio y a
la industria ganadera nacional.
La Sección de Provisión Agrícola cuenta en la actualidad
con 97 oficinas en todas las regiones del país. Sus ventas en
los últimos años han sido las siguientes:
1938 . . . . . . . . . . . . $ 393.479.63
1939 . . . . . . . . . . . . . 738 .081.98
1940 . . . . . . . . . . . . . 1'308.585.02
1941 . . . . . . . . . . . . . 1'795.970.49
1942 (6 meses) . . . . . . . 856.645.12
Las Sociedades Seccionales de Crédito -cuya creación
facilita la Caja, de acuerdo con disposiciones legales- con-
tribuyen a ampliar su acción en regiones del país donde por
razones diversas no se justifica el establecimiento de ofi-
cinas directas de la Caja. Existen en la actualidad 53 So- I
ciedades Seccionales de Crédito cuyos préstamos y des-
cuentos en 30 de junio último llegaban a la apreciable cifra
de $ 10'384.920.08, conforme al detalle siguiente :
S E X 3 C I O N ~DE GREDITO

CARTERA VIGBN'IE EN 30 DE JUNIO DE 1942

Seccionales. Valor
Abejorral . . . . . . . . . . $ 139.366.56
Aguadas . . . . . . . . . . . . 120.925.46
Andes . . . . . . . . . . . . . 231.156.98
Anserma . . . . . . . . . . . . 337.367.00
Bolívar . . . . . . . . . . . . 179.797.63
Buga . . . . . . . . . . . . . . 223.131.20
Calarcá . . . . . . . . . . . . 468.130 .O0
Cartago . . . . . . . . . . . . 287.972.00
Cisneros . . . . . . . . . . . 118.878.71
Chaparra1 . . . . . . . . . . 300.176.00
Chiquinquirá . . . . . . . . 266.907.22
 Choconiá . . . . . . . . . .
El Banco . . . . . . . . . . .
El Cocuy . . . . . . . . . . .
El Espina1 . . . . . . . . . .
Fresno . . . . . . . . . . . .
Florencia . . . . . . . . . .
Frontino . . . . . . . . . . .
Fusagasugá . . . . . . . . . .
Gachetá . . . . . . . . . . . .
Girardot . . . . . . . . . . . .
Guateque . . . . . . . . . .
La Mesa . . . . . . . . . . . .
La Palma . . . . . . . . . . .
Lorica . . . . . . . . . . . . .
Málaga . . . . . . . . . . . .
Manzanares . . . . . . . . . .
Miraflores . . . . . . . . . .
Mompós . . . . . . . . . . . .
Moniquirá . . . . . . . . . .
Ocaña . . . . . . . . . . . . .
Palmira . . . . . . . . . . . .
Pamplona . . . . . . . . . .
Pitalito . . . . . . . . . . . .
Plato . . . . . . . . . . . . . .
Purificación . . . . . . . . .
Ríonegro ( S. ) . . . . . . . .
Ríosucio . . . . . . . . . . . .
Salazar . . . . . . . . . . . .
Santander . . . . . . . . . .
Santuario . . . . . . . . . .
Santa Rosa de Cabal . . .
San Vicente . . . . . . . .
Socorro . . . . . . . . . . . .
Sogamoso . . . . . . . . . .
Támesis . . . . . . . . . . . .
Tuluá . . . . . . . . . . . . . .
Une . . . . . . . . . . . . . .
Urrao . . . . . . . . . . . . .
Valledupar . . . . . . . . . .
Velez . . . . . . . . . . . . . .
Yaguará . . . . . . . . . . . .
Yarumal . . . . . . . . . . .
Total . . . . . . . . . . $ 10'384.920.08
Memorla ECa(lDII111 - O
81
 l
La breve reseña anterior, sobre las actividades de las ins-
tituciones oficiales de crédito agrario, demuestra cómo ha
venido ampliándose en los últimos años la acción bienhe-
chora del Estado sobre tan importante factor de la econo-
mía nacional. Si se tiene en cuenta lo anotado acerca de Ia
nueva situación financiera del Banco Agrícola Hipotecario.
cuyos servicios podrán extenderse considerablemente en
un futuro inmediato, bien puede decirse que los progresos
cumplidos en este campo constituyen uno de los mayores
aciertos económicos de la Administración Ejecutiva que
termina.
 XI-SUPERINTENDENCIA NACIONAL 1
DE IMPORTACIONES

Desde la iniciación de la guerra, y especialmente desde

que los Estados Unidos tomaron parte activa en el con-
flicto, el Gobierno americano, ante la necesidad de dedi-
car gran parte de la organización industrial de ese país a la
producción de elementos bélicos, estableció restricciones a
la exportación de muchos artículos, y sometió los despa-
chos a reglamentaciones
- rigurosas.
-
Desde un principio se estableció el requisito de la licen-
cia de exportación, expedida por una Agencia especial del
Gobierno, licencia que debía ser precedida del permiso d e
fabricación o "prioridad", indispensable para obtener los
materiales necesarios para la manufactura del artículo ex-
portable. Mediante una severa reglamentación, se estable-
cieron varios grados de "prioridades", algunos de los cua-
les implicaban plazos de fabricación de muchos meses.
Dentro de este sistema, podía apresurarse la obtención d e
la "prioridad" y la licencia, mediante recomendaciones he-
chas -para cada pedido- por el Gobierno del país desti-
natario. Recomendaciones de esta clase estuvo expidiendo
el Ministerio de la Economía Nacional hasta fines del año
pasado, para pedidos destinados a llenar fines económicos
esenciales, en la industria o el comercio nacionales.
El sistema de licencias y prioridades fue cambiado poste-
riormente por el Gobierno americano por el de fijación d e
cuotas de aquellos artículos sujetos a restricciones, para
cada uno de los países destinatarios. La asignación de las
cuotas se viene haciendo previo examen de las necesidades
esenciales de cada país, sobre datos suministrados por los
respectivos Gobiernos.
La oportuna rendición de estos datos, y la distribución
equitativa de las cuotas entre los diversos sectores econó-
micos de la Nación. impuso al Gobierno la necesidad d e
crear un organismo especial, dotado de un equipo técnico
10 más completo posible, y de atribuciones suficientes para
poder obrar con rapidez en una situación de emergencia, y
adaptarse con flexibilidad a los posibles cambios del sis-
tema reglamentario de las exportaciones americanas.
Fue así como el Gobierno optó por crear la Superinten-
dencia Nacional de Importaciones, organismo que se com-
plementó con una Sección Comercial en nuestra Embajada
en Wáshington, destinada a activar en esa ciudad la tra-
mitación de los documentos enviados de Bogotá, ante las
diversas entidades establecidas por el Gobierno americano
para el control de las exportaciones.
La Superintendencia ha venido, pues, verificando estu-
dios sobre diversas ramas de la industria nacional, con el
objeto de determinar, en la forma más exacta posible, las
necesidades esenciales de cada una de ellas, y distribuír así,
racionalmente, las cuotas disponibles de cada clase de ma-
teriales. Estos estudios deben llevarse a cabo, en cada caso,
en forma a la vez completa y rápida, ya que las necesida-
des de la guerra exigen a la industria civil americana res-
trrcciones cada día mayores, y el no aprovechamiento opor-
tuno de las cuotas impone al país el riesgo de perderlas.
Una vez estudiada la distribución interior de la cuota de
determinado elemento, la Superintendencia expide a los
importadores certificados de "necesidad esencial", sin los
cuales no puede obtenerse en el país de origen la respectiva
iicencia de exportación. La expedición de esta licencia está,
Gesde luégo, subordinada a los intereses de la defensa na-
cional americana, a juicio de la Oficina de Exportaciones de
Ia Junta Económica de Guerra de Wáshington.
En la actualidad están sujetos al régimen de cuotas de
exportación casi todos los productos químicos industriales,
las resinas, las sales minerales, los cueros, los artículos de
fibras vegetales, la pulpa de madera, los materiales eléc-
tricos, la maquinaria agrícola e industrial, las refrigeradoras,
e1 hierro, el acero y las aleaciones, el cobre en todas sus
formas, el plomo y muchos otros artículos de consumo per-
manente en diversas ramas de la industria fabril. Las cuotas
asignadas a Colombia para el suministro de estos elemen-
tos no son siempre suficientes para las necesidades norma-
!es del país, pero representan, desde luégo, un esfuerzo del
Gobierno americano por mantener el funcionamiento de las
actividades de nuestra economía. En algunos casos, gracias
a la presentación de estudios completos sobre nuestras ne-
cesiciades esenciales, se ha obtenido la reconsideración y au-
mento de las cuotas asignadas inicialmente, para ciertos
artículos, por el Gobierno de Wáshington.

Aparte de las funciones relacionadas con la investigación

de las necesidades industriales del país y la repartición de
las cuotas, se asignaron también a la Superintendencia -por
medio del Decreto 385 de 1942- funciones de control sobre
;a distribución interna de los artículos sujetos a restriccio-
nes, tanto con el fin de evitar el desperdicio innecesario de
elementos esenciales a la economía del país, verbigracia,
b s llantas, como con el de prevenir especulaciones, fre-
cuentes en situaciones de emergencia.
Así ha venido la Superintendencia atendiendo al control
de la venta de llantas, para cuyo objeto se establecieron
Juntas Seccionales en las capitales de los Departamentos.
Igualmente, se han fijado precios máximos para la venta
á e ciertos elementos, en especial para el hierro y el acero
en sus diversas formas, materiales éstos que son de impres-
cindible necesidad en varias ramas de la industria.
Es de advertir que la Superintendencia de Importacio-
nes responde a una necesidad creada para el país por la
guerra mundial, y es por tanto un organismo esencialmente
transitorio, pues en épocas de normalidad internacional, la
función reguladora de las importaciones puede ejercerse
adecuadamente por medio de la Oficina de Control de
Cambios, cuyo mecanismo sí responde, sin duda, a necesi-
dades permanentes de la vida económica moderna.
 -

XII-PRESUPUESTO DEL MINISTERIO

El Presupuesto ordinario de la Nación para la vigencia

en curso asciende a la suma de $ 81'793.813.64, de la cual
corresponden al Ministerio de la Economía Nacional
$2'624.13, o sea 3,210/0 del total. Si a las apropiaciones or-
dinarias se agregan las extraordinarias para obras de riego
y desecación, defensa agrícola del Magdalena, Fondo Co-
operativo Nacional y Fomento de la Industria Triguera, el
presupuesto total del Ministerio se eleva a la suma de
$ 8'720.815.95, cifra que ya representa alrededor de 10%
del Presupuesto Nacional de la vigencia.
En los'años inmediatamente anteriores al actual las apro-
piaciones extraordinarias han sido menores que en el pre-
sente, y la proporción de disponibilidades del Ministerio con
relación a los gastos totales de la Administración Pública
Nacional, ha oscilado entre el 4 y el 5%, porcentajes éstos
que indudablemente son muy bajos.
No obstante las dificultades fiscales que con motivo de
la situación internacional atravesará el país en un futuro
inmediato, deseo llamar respetuosamente la atención del
honorable Congreso hacia la necesidad de dotar a este Des-
pacho Administrativo de apropiaciones adecuadas a las fun-
ciones que debe desempeñar, pues el éxito de las carnpa-
,?as de fomento económico emprendidas por el Estado, de-
pende en gran parte de los recursos disponibles para aten-
áerlas .
Por fortuna, debo registrar complacido que el país ente-
ro se ha dado cuenta de la importancia que juega la acción
oficial en el progreso de la Nación, y ello me hace pensar
que vosotros, al hacer la distribución de los recursos del Fis-
co para la próxima vigencia, habréis de dotar con amplitud
las casillas presupuestales del Ministerio de la Economía
Nacional, en forma que permita a este Despacho intensifi-
car cada día más su labor de protección y defensa de nues-
tras industrias básicas.
 Al terminar esta breve reseña sobre las labores llevadas
a cabo por el Gobierno en los últimos años, desde el Minis-
terio de la Economía Nacional, os ruego disculpar las de-
ficiencias que indudablemente habréis hallado en las pá-
I ginas que preceden. Como complemento a la síntesis infor-
mativa del Ministro, se presentan en seguida algunos apar-
tes de los informes rendidos al Despacho por los Jefes de
los distintos Departamentos del Ministerio, en la confianza
de que contribuyan a ilustrar vuestro criterio respecto a los
principales asuntos en cuya gestión interviene esta depen-
dencia administrativa.
Honorables Senadores y Representantes,
MARCO AURELIO ARANGO
 SEGUNDA PARTE
Extracros de los informes pi-escntados al Ministro
por los Jefes de los Departamentos en que se
divide el Despacho
 DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA
Del informe renrliii'o por el señor Director del
Beparttrmento Nacio~tciide Agi~ictilliira,doctor Ed~mr-
d o iifejia i'élez, se estractaii los siguientes apartes:

CAMPARA NACIONAL DE ALGODON

Las actividades llevadas a cabo por la Comisión Nacional de Al-
godón en las distintas zonas productoras del país, se pueden de-
linear a grandes rasgos, asi:
.Preparación de terrenos.
En algunas regiones, especialmente en la Costa Atlántica, la CO-
misión de Algodón se ha visto en la necesidad de iniciar la prega-
ración de tierras desde el destronque, valiendose de los diversos
equipos con que la ha dotado el Ministerio. Los trabajos de prega-
racicri de tierra se han llevado a cabo en distintas zonas, algUnkS
,de las cuales se anotan a continuación:
Zona. Hectáreas
preparadas.
Santander y Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . 906
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635
Atlántico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145

Distribución de semillas.
En algunas zonas se dificultaba grandemente al agricultor la
adquisición de semillas, por lo cual el Ministerio abocd el problema
y emprendió la repartición de semilla seleccionada y desinfecta-
da, especialmente en las zonas que se anotan a continuación:
Zona. Semilla
repartida.
Santander y Boyacá . . . . . . . . . . . . 105.425 kilos
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . 20.841 "

Insecticidas distribuídos.
La repartición gratuita de insecticidas a los agricultores ha ser-
vido no s610 como una ayuda económica al pequelio agricultor,
sino como medio de enseñanza en aplicaciones de estas substancias
indispensables para defender las plantaciones de algodón de las
plagas que les son naturales. Se anotan las siguientes cantidades:
 Zoria. Cantidad
distribuida.
Santander y Boyacá . . . . . . . . . . . . 10.130 kilos
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . 2.682 "

Análisis.de tierras.
Para indicar al agricultor la cantidad de materiales fertilizan-
tes necesarios para alcanzar una buena producción y conservar la
fertilidad de los suelos, los agrónomos de la Comisión Nacional de
Algodón verifican análisis de las tierras de los agricultores dis-
puestos a iniciar la benéfica práctica de fertilización. Se anotan
10s siguientes casos:

Zona. Niimero de
análisis.
Santander y Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92
Cundinama,rca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

En las diversas regiones donde actúa la Comisión se llevan a

ca,bo demostraciones prácticas sobre preparación de terreno, sis-
temas de siembra, recolección, beneficio, etc., a fin de que el agri-
cultor conozca los sistemas prácticos sobre cultivo y beneficio del
algodón. Para citar un solo caso se anota el de las zonas de San-
tander y Boya&, en donde se efectuaron 354 demostraciones el
aiio próximo pasado.
Desmotadoras.
El capítulo de la desmotada del algodón ha preocupado viva-
mente al Gobierno Nacional, que está estudiando un plan de dis-
tribución de máquinas desmotadoras en las distintas regiones en
que se ha acordado impuLsar el cultivo. Hasta el momento se han
provisto las zonas de Santander y Boyacá con cuatro magníficas
máquinas que prestan su servicio gratuito de desmotado a los agri-
cultores algodoneros. En las otras regiones productoras se atiende
también este servicio con máquinas de distintos tipos.
Reconocimiento.
Una de las principales actividades a que se ha dedicado la Comi-
sión Nacional de Algodón en los últimos dias, es la relativa al re-
conocimiento de las diversas zonas indicadas para impulsar el cul-
tivo del algodón. Esta actividad ha tenido mayor desarrollo en la
Costa Atlántica, en donde se ha verificado igualmente un censo de
todos los cultivos existentes, con anotaciones de extensión, siste-
mas de cultivo, producción, etc.
Con los datos obtenidos el Ministerio ha quedado en condiciones
de planear una campaña de fomento al cultivo que asegure una
producción suficiente para abastecer el pais en el curso de pocos
años.
Determinación de variedades.
En la Estación Experimental de Armero y en las Subestaciones
de Algodón dependientes técnicamente de la primera, se han veni-
u o haciendo estudios experimentales sobre variedades de a!sodón.
tanto importadas como nativas, a fin de determinar sus caracte-
rísticas principales, como largo de fibra, resistencia de la inisma,
necesidades de suelos, mejores climas, etc., etc. Los resultados h a n
sido satisfactorios en gran parte, pues ya se h a llegado a conclu-
siones definitivas sobre muchos de los puntos del programa inveS-
tigatlvo que se trazó la Estación Experimental, y es así como mu-
chas regiones del pais ya tienen en gran parte resueltos sus pro-
blemas sobre determinados tópicos del cultivo del algodón.
Ileglamentación de precios.
Precios actuales del algodón señalados por el Decreto 2263, de di-
ciembre de 1941, que ri~genpara la primera cosecha de 1942:
Articulo 5" Para la primera cosecha de 1942, fijanse al algodón
:iicional los siguientes p r e c i a mínimos, en los mercados de las res-
pxtivas regiones productoras:
Para algodón con semilla, calidad corriente, por arroba de 12%
kilos:
Tipo "L" $ 2.80 (dos pesos ochenta. centavos).
Tipo "T" $ 3.00 (tres pesos).
Tipo "S" $ 3.20 (tres pesos veinte centavos).
Por kilo de algodón desmotado, calidad corriente sin incluir el
valor del desmote, el cual debe agregarse de acuerdo con la tarifa
acordada por el Ministerio de la Economía Nacional:
Tipo "L" $ 0.61 (sesenta y un centavos).
Tipo "S" $ 0.61 (sesenta y un centavos).
Tipo "T" $ 0.75 (setenta y cinco centavos).
Parágrafo 1+Estos precios variarán en proporción al aumento o
disminución del precio fijado oficialmente para la semilla del al-
godón, teniendo en cuenta el rendimiento del desmote de cada uno
de los tipos de algodón definidos en el articulo primero de este De-
creto.
Parágrafo 2" Los precios fijados en este artículo no incluyen los
materiales para empaque, los cuales serán objeto de libre convenio
entre las partes contratantes.
CAMPASA NACIONAL DE ARROZ
Zonas arroceras atendidas.
El Departamento de Agricultura adelanta campañas de arroz e n
:os Departamentos de Bolívar, Huila, Valle y norte del Cauca y la
Intendencia del Meta.
Estadanes Experimentales.
Los agrónomos encargados de las zonas mencionadas atienden la
parte relativa a divulgación y fomento. La parte que se relaciona
con la experimentación, estudio de variedades, etc., tiene su asientc
en la Estación Experimental de Palmira y en la Subestación Arro-
cera de Momp6.5, la cual depende tecnicamente de la primera.
Importación y producción.
El siguiente cuadro pone de manifiesto el desarrollo de nuestra
industria arrocera durante los cuatro últimos años:
Año. Importaci6n ProducciOn
kilogramos. kilogramos.
1938 ......... 11.813.232 ......... 74.645.088
1939 ......... 22.218 .O26 ......... 75.157.118
1940 ......... 9.444.774 ......... 87.336.000
1941 ......... 158.698 ......... 119.841.300

Como puede verse por el cuadro anterior, nuestra producción de

arroz aumenta afio por año, en tanto que la introducción ha dis-
minuído hasta reducirse a la cantidad de 158.698 kilos en el último
=-LO, en tanto que la produccibn nacional ascendió en el mismo
lapso a 119.841.300 kilos.
Para el año en curso se considera que la producción de arroz sera
suficiente para abastecer las necesidades nacionales, estando el Go-
bierno en condiciones de suspender la introduccibn, cumpliendo
así el programa que se trau) con el Decreto-ley namero 1393 de
1940, "por el cual se restringe la importación de arroz."
Las principales actividades que ha emprendido la Campaña de
Arroz del Departamento de Agricuitura pueden resumirse en los
siguientes apartes:
Clasificación de semillas
Ha establecido el Ministerio clasificadoras de arroz en los prin-
cipales centros productores del grano, las cuales prestan un ser-
vicio gratuito a los agricultores interesados en el cultivo de semi-
llas seleccionadas.
Desinfección de semillas.
Los aparatos de desinfección que ha establecido el Departamen-
to de Agricultura en las zonas productoras de arroz en su campaña
contra las enfermedades propias de este cereal han tenido el si-
guiente movimiento durante el último año:
Zona. Cantidad
desinfectada.
Magangué . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64.777 kilos
Cúcuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.870 *'
Neiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.600 "
QWbdó . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.000 "

Total , . , ............ 84.247 ''

Reparto de semillas
A las agricultores menos pudientes ha proporcionado en forma
gratuita el Departamento de Agricultura las semillas clasificadas
y desinfectadas necesarias para el cultivo de sus pequeñas parce-
las En las zonas de Cúcuta y Montería se hizo durante el años
pasado el siguiente reparto de semillas:
Cúcuta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6.870 kilos
Monteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.043 "
Total ............... 9.913 "

Sexaderos de arroz.
En su campaña por el mejoramiento de las calidades de arroz,.
el Departamento Nacional de Agricultura ha establecido secade-
ros modelos, que a la vez que enseñan al agricultor la manera de
obtener una buena calidad de grano, le prestan un servicio gra-
tuito que se traduce en una utilidad inmediata para el mismo.
Sewidia de Trilla.
Queriendo favorecer el Ministerio de la Economia a las agricul-
tores arroceros que carecen de equipos completos de maquinaria
agricola para el beneficio del arroz, ha instalado trilladoras que
prestan su servicio gratuito en distintas regiones. El servicio de-
dos de estas trilladoras se resume en los datos siguientes:
Zonas. Cantidad trillada.
Neiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 900.000 kilos
Monteria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43.500 "
Total .................. 943.500 "

En aquellas regiones en donde apenas está en desarrollo el cul-

tivo del arroz y éste se lleva a cabo por personas de escasos recur-
sos y en cuyas regiones no existen todavia molinos modernos de
arroz, se han establecido piladoras del grano que prestan su ser-
vicio gratuito y de una manera regular a los cultivadores.
Están establecidas piladoras en las siguientes zonas:
Zona Numero de
piladoras
Quibd6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Magangué . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Neiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Florencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
-
Total ........................ 18
Servicio de Maquinaria Agrícola.
Varios son los equipos completos de maquinaria agrícola que el
Ministerio ha despachado a las diversas zonas arroceras del país
y los cuales prestan su sei~iciode preparación de tierras a costo
de combustible. Para citar sólo dos casos, se mencionan los equi-
pos de Montería y Neiva que han preparado para el agricultor 170
hectáreas el primero y 400 el segundo.
Sanidad vegetal.
E1 Departamento Nacional de Agricultura aprovecha la presen-
cia de los agrónomos de la Campaña de Arroz en las distintas
zonas, con el fin de intensificar su campaña contra la hormiga
arriera, y poniendo bajo la dirección del agrónomo jefe de la zona
prácticos y peones agrícolas que van recorriendo los campos do-
tados de máquinas exterminadoras con las respectivas materias in-
secticidas.
Por no citar sino dos casos se copian a continuación los récords
de hormigueros destruídos en las zonas de Neiva y Montería, du-
rante el ultimo año:
Zonas. Hormigueros Agricultores
destruidos. beneficiados.
Neiva . . . . . . . . . . . 3.515 ......... 170
Monteria . . . . . . . . 1.014 . . . . . . . . . 114
Fondo Rotatorio
Creado para facilitar la compra y venta de semillas de primera
calidad, con el fin de proporcionárselas a los agricultores a precio
de costo, ha venido desarrollando una interesante campaña que
redunda en el mejoramiento de las semillas al mismo tiempo que
se le proporciona al agricultor una ayuda con la consecución de
una semilla apropiada.
Las siguientes zonas arroceras disfrutan del beneficio del Fondo
Rotatorio para la compra de semillas, el cual se desarrolla conti-
nuamente en compras y ventas:
Zonas. Cantidad del
Fondo Rotatorio.
Neiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..$ 1.000
Palmira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
Magangue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
Montería . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.000
Total .................... .$ 10.000

CAMPANA NACIONAL DE CARA DE AZUCAR

Los agrónomos de zona que forman la Comisión Nacional de

Caña, reunidos en la Estación Experimental de Palmira a media-
dos del año próximo pasado, bajo la dirección del Director del De-
 partamento Nacional de Agricultura, adoptaron algunas conclu-
siones a que se llegó en dicha reunión después de un estudio por-
menorizado de los informes de los agrónomos que actúan en las
diversas zonas del país. Entre esas conclusiones figura la zonifi-
cación en las diferentes regiones productoras de caña de azúcar
en los Departamentos de Antioquie (5 zonas); Caldas (4 zonas);
Cundinamarca (4 zonas); Santander ( 3 zonas) y Valle (1 zona).
Las principales actividades a que se h a dedicado la Comisión
Nacional de Caña de Azúcar en el último año pueden resumirse en
los siguientes apartes:
Variedades resistentes al "mosaico".
Hace algunos años nuestras plantaciones de caña de azúcar fue-
ron atacadas de manera alarmante por la enfermedad conocida
con el nombre de "mosaico", por lo cual hubo necesidad de cam-
biar nuestras variedades de caña criolla por variedades nobles, de
mayor concentración y resistentes a la enfermedad.
En tal virtud el Ministerio se dio al estudio de las variedades re-
sistentes más indicadas para las diversas regiones del país, y des-
tinó la Estación Experimental de Palmira como centro principal
de estos estudios, además de Subestaciones dependientes técnica-
mente de la misma. También se han establecido semilleros o cam-
pos de propagación que han servido para multiplicar las semillas
que se h a n mostrado resistentes a la enfermedad, lo mismo que
pequeños campos de experimentación en las diferentes regiones

1
productoras de cafía de azúcar. A continuación se dan algunos
datos sobre el particular:
Campos de Experimentación.
Existen en las siguientes regiones:
Zona. Estensi6n.
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 520 hectáreas
Santander . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
h'orte de Santander . . . . . . . . . . 12
De estos campos de experimentación y de las subestaciones res-
pectivas se h a hecho la repartición de las semillas de cañas nobles
experimentalmente conocidas como tales.
Semilleros y campos de demostración.
Una vez q u ~
las variedades de caña de azúcar han sido experi-
mentadas en la Estación Experimental Central, las Subestaciones
y !os Campos de Experimentación, van a los semilleros que al mis-
mo tiempo estan sirviendo como campos de demostración. Existen
ca.mpos de demostración en algunas regiones productoras:
Zoiia. Extensi6n.
Norte de Ssntander . . . . . . . . . . . . 40 hectiireas
Cvndinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Memoria Economia - 7 97
Distribución de semillas.
De los campos anteriormente citados han salido las siguientes
cantidades de semilla de caña resistente al "mosaico" y de mayor
concentración, con la cual ha podido el agricultor reemplazar sus
cañas agotadas y enfermas en su mayoría, asegurándose asi para
el país una abundante producción de panela y azúcar:
Zona. Cantidad distnibuida.
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.560.000 kilos
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.222.800 "
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . 374.787 "
Norte de Santander . . . . . . . . . . . . 240.054 "
Santander . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100.000 "

Demostraciones.
Con el fin de enseñar al agricultor prácticamente los modernos
sistemas de cultivo de la, caña de azúcar, los agrónomos de la Cam-
paña Nacional de la Caña, especialmente en algunas regiones, han
emprendido demostraciones prácticas en las fincas de los agricul-
tores con los equipos de maquinaria agrícola con que los ha do-
tado el Gobierno Nacional.
Se han hecho demostraciones especialmente en las siguientes
zonas:
Zonas. NQ de
demostraciones.
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420
Santander . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Molienda gratuita.
Las distintas subestaciones de caña de azúcar están provistas
de un equipo completo de molienda y beneficio de la caña para
la producción de panela. Aparte de los estudios experimentales que
se llevan sobre mayor extracción, rendimiento del jugo, gasto de
combustible, etc., varias de estas plantas han servido para efec-
tuar la molienda gratuita a muchos agricultores que carecían de
establecimientos de beneficio, y en cambio tenían que pagar un
gran porcentaje del producto elaborado a los establecimientos par-
ticulares que hacian dicho beneficio. Se anota el caso de Santan-
der, en cuya Subestación se beneficiaron el año pasado 148.600
kilos de panela de pequeños productores.
Estación Central de Caña - Subestaciones.
Como se dijo, tienen por objeto estos centros estudiar lo relati-
vo a germinación, crecimiento, tonelaje, resistencia, rendimiento,
adaptabilidad, sistemas de cultivo, etc., de las distintas variedades
de caña de azúcar que se crean convenientes para someter a su
estudio.
 En las plantas de beneficio de que están dotadas las subesta-
ciones se han experimentado distintos tipos de trapiches, hornos,
parrillas, combustibles, etc., etc., hasta llegar a conocer los mas
económicos y rendidores, que se han propagado entre los agricul-
tores, a quienes se han proporcionado modelos y dirigido su cons-
trucción en sus empresas particulares.

CAMPARA NACIONAL DE CACAO

Zonificación.
Para efectos de su labor de divulgación y desarrollo del cultivo
del cacao, el Departamento Nacional de Agricultura ha dividido
el país en zonas, en los siguientes Departamentos:
Departamento de Antioquia, 5 zonas; Departamento de Caldas.
2 zonas: Departamento del Cauca, 2 zonas; Departamento del Va-
lle, 3 zonas; Departamento del Huila, 2 zonas; Departamento de
Nariño, zona iInica; Departamento de Santander, 2 zonas; Inten-
dencia del Chocó, zona iinica.

Importación.
Durante los cuatro últimos años se han im.portado al país las si-
guientes cantidades de cacao en grano:
Kilos.
1938 ........................... 2.544.891
1939 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.563.747
1940 ........................... 2.614.167
1941 ........................... 3.047.705
Las principales actividades emprendidas por los agrónomos que
integran la Comisión Nacional de Cacao, entre otras son las si-
guientes:

Ha tenido nuestro agricultor cacaotalero la mala costumbre de

no seleccionar cuidadosamente sus semillas y plantarlas en vive-
ros especiales, de acuerdo con las normas dadas por la agricultura
moderna, por lo cual la Comisión Nacional de Cacao se vio en la
necesidad de establecer Semilleros oficiales, con el fin de distribuir
gratuitamente los arbolitos obtenidos entre los agricultores cui-
tivadores de cacao. A continuación se anotan algunos datos sobre
el particular:

Arbolitos.
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264.285
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96.400
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77.000
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40.000
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.250
Suma .................... 495.935

99
Repartición de semillas.
En algunas regiones, además de la repartición de arbolitos, se
hace la repartición de semillas, debianmeilte desinfectadas, de
acuerdo con los datos siguientes:
Zonas. Seniilla repartida.
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28.950 kilos.
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . 1.544 "

Trazado de nuevas plantaciones.

En algunas regiones productoras se han preocupado los agricul-
tores por un trazado adecuado para sus nuevas plantaciones, apro-
vechando los servicios que ofrece la Comisión Nacional del Cacao.
Algunos casos concretos son los siguientes:
Zonas. NUiiieio de Iioyos.
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.000
Valle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.000

Trasplante.
En algunas regiones los agricultores cacaotaleros ya solicitan el
concurso de los tecnicos que integran la Comisión Nacional de
Cacao, con el fin de que éstos dirijan todas las operaciones del cul-
tivo, inclusive el trasplante, citándose el caso del Huila, donde se
trasplantaron 8.000 a,rbolitos en el año pasado.
Poda de cacao.
Una de las causas limitantes de la producción de cacao en el
pais ha sido, a no dudarlo, la siembra a muy corta distancia, y el
estado de libre crecimiento en que se tenian los árboles de cacao,
por lo cual el Departamento Nacional de Agricultura, por interme-
dio de su Comisión de Cacao, hubo de emprender una activa cam-
paña en este sentido, como puede apreciarse por los siguientes
datos:
Zonas. Arboles ~)o(iados.
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.039.200
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151.557
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76.356
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13.059
Fumigaciones.
Otro factor limitante de la producción de cacao en el pais n.a
sido el estado sanitario de las plantaciones de este árbol, que es
uno de los más susceptibles a enfermedades fungosas que se des-
arrollan en medios como los que presentaban nuestras plantacio-
nes de cacao. Por tanto, hubo de emprenderse una enérgica cam-
paña tendiente a enseñar al cultivador la manera de reprimir esas
enfermedades a base de fumigación con materiales fungicidas.
 Los siguientes datos dan una idea clara de las labores sobre el
particular:
Zonas. Arboles fumig:idos.
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.030.000
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151.557
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100.000
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60.000
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.153
Represión del "bórer".
En algunas regiones cacaotaleras se ha presentado en los últi-
mos tiempos un pasador del tronco del cacao, que en concepto de
los técnicos en la materia puede constituír una plaga que afecte
seriamente las plantaciones y sea, por tanto, un factor desfavora-
ble en la producción. Los agrónomos de la Comisión de Cacao han
estimado del caso iniciar una campaña de represión de este in-
secto dañino, campaña que se h a iniciado en la región cacaotalera
del sur del Huila, en donde fueron tratados en el último año 5.500
árboles afectados.

Sombrío del cacao.

Siendo el sombrio del cacao un capitulo de marcada importan-
cia en su cultivo, la Comisión respectiva h a abarcado entre sus ac-
tividades lo relativo a este tópico. En la zona del Huila, para citar
un solo caso, se efectuaron los siguientes trabajos durante el 01-
timo año:
Arbolitos de sombra criados en los semilleros oficiales y re-
partidos gratuitamente a los agricultores .... 5.388
Arboles entresacados de las plantaciones . . . . 3.640
Arboles de sombra podados . . . . . . . . . . . . . . . . 852

Secaderos.
El beneficio del cacao es un aspecto de gran importancia, que
en algunas regiones del pais no ha sido atendido debidamente,
quizás por falta de conocimientos de modelos adecuados de seca-
deros, por lo cual la Comisión Nacional de Cacao h a emprendido
activa campaña de divulgación objetiva sobre el particular, cons-
truyendo secaderos por cuenta del Ministerio y dirigiendo las cons-
trucciones de algunos particulares. En !a zona del Huila, citando
un solo caso, se construyeron en el año pasado 10 secaderos de
cacao por cuenta del Ministerio.
Tanques de fermentación.
La fermentación del cacao es práctica delicada que influye so-
bremanera en la calidad del grano, y que exige tanques apropia-
dos que por lo regular no conocian nuestros agricultores.
Los agrónomos de la Comisión de Cacao han divulgado sus co-
nocimientos sobre la materia entre los productores del grano y se
han encargado de construir tanques modelos por cuenta de la Co-
misión respectiva y situados en distintos lugares de las zonas pro-
ductoras. Igualmente se han encargado de dirigir los trabajos de
estas obras por cuenta de algunos particulares. En la zona citada
anteriormente se construyeron durante el Último año 10 tanques
oficiales.
Utilización de la cáscara de cacao.
En algunas regiones cultivadoras de cacao se ha emprendido una
campaña tendiente a demostrar al agricultor la conveniencia de
utilizar las cáscaras de cacao, buscando fines sanitarios para la
plantación, a la vez que se aprovecha un material de inapreciable
valor en la conservación de la fertilidad de los suelos. En la zona
cacaotalera del Valle del Cauca, por ejemplo, se construyeron el
año pasado con fondos del Ministerio, 4 depósitos o fosas recomen-
dadas para la descomposición de la cáscara del cacao que sirven
de modelo a los agricultores y al mismo tiempo de enseñanza ob-
jetiva. En la misma región se han hecho demostraciones con este
material descompuesto, proveniente de las fosas de fermentación
sobre 10.616 árboles de cacao.
Campaña contra la hormiga arriera.
La Comisión Nacional de Cacao, como las demás comisiones de-
pendientes del Departamento Nacional de Agricultura, tiene una
sección de la lucha contra la hormiga arriera, que constituye una
de las principales plagas de nuestra agricultura.
Se anotan algunos datos sobre hormigueros destruídos en algu-
nas zonas cacaotaleras:
Zonas. Hormigueros
destruidos.
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.000
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.365
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.793
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.666
Antioquia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.604
Campaña contra el comején.
En algunas zonas productoras de cacao se ha presectado el co-
mejen como un enemigo contra el cacao, por lo cual se ha iniciado
una campaña de destrucción de esta plaga, empezando por el De-
partamento de Nariño, donde fueron tratadas el año pasado 2.908
colonias de este insecto.
La "escoba de brujar>.
Hace algunos años se presentó en el sur del país esta terrible
enfermedad, que ha destruido casi por completo la industria cacao-
talera en algunos países productores. Para combatirla, la Comisión
Nacional de Cacao y la Comisión de Sanidad Vegetal han desarro-
llado una activa campaña, cuyos resultados han sido la sanifica-
ci6n de muchas plantaciones y el haber evitado la propagación
de este terrible mal a las distintas zonas productoras del país.
CAMPARA NACIONAL DE CAUCHO

Estudio de zonas caucheras.

Con el fin de estudiar la potencialidad de nuestras zonas cálidas
para una futura producción de caucho, los Gobiernos de Colom-
bia y los Estados Unidos designaron una Comisión de Técnicos de
los respectivos Departamentos de Agricultura, para que visitaran
las regiones calificadas como más apropiadas para emprender eul-
tivos de caucho con miras a una explotación econ6mica y en gran-
de escala. La citada Comisión hizo un estudio pormenorizado de
las costas del Pacífico y el mar Caribe, al mismo tiempo que las
hoyas de los ríos Magdalena, Atrato y principales afluentes.
La citada Comisión estaba integrada por ocho expertos norte-
americanos y cuatro agrónomos nacionales, y h a rendido un in-
forme detallado de las regiones visitadas, el cual obra en poder
del Departamento Nacional de Agricultura.
Semilleros.
Los trabajos que desarrolla la Comisión Nacional se adelantan
de acuerdo con la Oficina respectiva del Departamento de Agri-
cultura de Wáshington. Entre esos trabajos figura en primera
línea el establecimiento de semilleros de caucho en distintas re-
giones del iJaís, con el fin de aclimatar las diversas variedades que
en concepto de los técnicos merecen estudiarse por sus altos ren-
dimientos, sus condiciones de adaptabilidad, etc.
El Departamento de Agricultura de Wáshington se h a encarga-
do de proporcionar las semillas necesarias para atender a los se-
milleros establecidos en el pais. El prlrner despacho de semillas
de caucho fue ordenado por dicho Departamento, de la Estación
Experimental de Surmit, en la Zona del Canal, consistente ese pri-
mer despacho en 24.000 semillas que fueron plantadas en el se-
millero de Acandí. Posteriormente se hicieron otros despachos de
Centro América y Brasil, consistentes en 150.000 semillas.
Hasta el momento se han establecido semilleros en las zonas de
Acandi, Turbo, Palmira y Armero.
En estos semilleros se estudian las distintas fases del árbol en
su primer desarrollo, como resistrncia a enfermedades caracteris-
ticas, resistencia a las plagas, aclimatación, etc., a fin de seleccio-
nar la variedad y tipo aconsejado para nuestro medio.
CAMPANA NACIONAL DE FIQUE

Las actividades del Departamento Nacional de Agricultura en

relación con el desarrollo y fomento del fique han estado concre-
tadas especialmente al Departamento de Cundinamarca, teniendo
por centro el Municipio de Choachi, y abarcando algunos Muni-
cipios vecinos, como Fómeque, Ubaque, Quetame y otros. Ultima-
 mente la Comisión Nacional de Fique se ha extendido a otras zo-
nas del país, como Valledupar y el Socorro.
Zonificación.
Antioquia.
Zona Media Oriental del Departamento y región de Suroeste.
Santand'er.
Bucaramanga, Socorro, San Gil y Curití.

Popayán, Tambo, Timbio, Corinto, Rosas, Santander de Quili-

chao Y Totoró.
Cundinamarca.
Choachí, Cachipay, Anapoima, Chipaque, Fómeque y región Sur-
oeste.
Magdalena.
Región de Ríohacha y Chirlguaná, Chimichagua y Curumani.

Especialmente en las regiones de Piedrancha y Ricaurte.

Las actividades principales desarrolladas por la Campaña Na-
cional d e Fique son las siguientes:
Repartición gratuita de colinos.
Teniendo en cuenta que la selección de los colinos y de la varie-
dad del fique indicada para cada región es una de las prácticas
más indicadas para el mejoramiento del cultivo y más dificiles de
emprender por parte de cultivadores, la Comisión respectiva ha
establecido semilleros en las distintas regiones productoras, con el
fin de obsequiar los colinas a los agricultores.
Durante el último año se repartieron a los cultivadores de la
zona mencionada 242.265 maticas, de las variedades escogidas por
el agrónomo de la zona como mas indicadas para iniciar en firme
el cultivo de la cabuya.
Desfibrado gratuito.
El cultivador de fique encontró siempre la dificultad para be-
neficiar las hojas de cabuya obtenidas en sus cultivos, debido a
que para el desfibrado se hacen necesarias las máquinas desfibra-
doras accionadas por motor o fuerza hidráulica, cuyos precios no
están al alcance del pequeño cultivador. Tenia entonces este la-
borioso trabajador que apelar al sistema del "carrizo", sistema
primitivo, antieconómico y lento, que no permitia al agricultor
aumentar su producción, por lo cual el Ministerio ha establecieo
desfibradoras en aquellos sitios más poblados por pequefios Cul-
tivadores, a los cuales se les presta el servicio del desfibrado gra-
tuito.
La conveniencia económica inmediata para el pequeño cultiva-
dor con el establecimiento de estas desfibradoras, puede apreciar-
se si se tiene en cuenta que el desfibrado de una arroba de l Z i i
kilos @ecabuya por el sistema de "carrizo" tiene un valor aproxi-
mado de $ 1 .SO, en tanto que por el sistema de máquinas desfibra-
doras tiene un valor aproximado de $ 1.00. Esto aparte de la ma-
yor cantidad que puede beneficiar el interesado por el mejor ren-
dimiento de las máquinas.
Durante el año próximo pasado las cuatro máquinas desfibra-
doras que el Departamento Nacional de Agricultura h a instalado
en la zona de Choachf, desfibraron una cantidad de 30.000 libras.
Aparte de las máquinas mencionadas instaladas en la zona di-
cha, el Ministerio h a enviado muchos de estos valiosos auxiliares
a las distintas regiones que se han considerado indicadas para el
desarrollo de la producción de fique.
Maquinaria para beneficio.
Aprovechando la densidad de población de la zona fiquera ci-
tada, el Ministerio h a tratado de extender sus actividades hasta
enseñar al cultivador de fique una manera económica y fácil de
transformar, en la industria casera, el producto obtenido de sus
campos. Con tal objeto, en el centro de la zona fiquera mencio-
nada se instaló un pequeño taller de maquinaria para la fabrica-
ción de telares, hiladoras, torcedoras, etc., para proporcionárselos
a las familias de los agricultores de la región.

CAMPAWA NACIONAL DE FRUTALES

Teniendo en cuenta la importancia que la fruticultura repre-

senta para el pais, y en su deseo de suplir las necesidades nacio-
nales en lo relativo al consumo de frutas y sus derivados, el Minis-
terio ha emprendido una activa campaña en los últimos años, ten-
diente a desarrollar el cultivo de los árboles frutales. Con tal ob-
jeto se han establecido viveros de experimentación y propagación
en Chía (Cundinamarca) y Villamaría (Caldas), destinados al es-
tudio de los frutales propios de clima frío. Para el estudio y pro-
pagación de los frutales propios de clima cálido se tienen estable-
cidos viveros en las Estaciones Experimentales de Palmira y Ar-
mero.
La labor de divulgación, especialmente en lo referente a sanidad
de los frutales, se hace por parte de los viveros y de los agrónomos
de zona.
Vivero de Chía.
Las principales labores de este vivero son las siguientes: acli-
matación, experimentación, propagación, divulgación y selección
de frutales y sistemas de cultivo. En la actualidad cuenta el vive-
rro con 94 variedades distintas, entre importadas y seleccionadas
en el vivero. Posee las mejores clases de ciruelos, perales, meloco-
tones, manzanos, cerezos, almendros, albaricoques y membrillos.
Las cifras siguientes muestran la labor realizada por el vivero:
Plantación de sarmientos y semillas puestas en germinación:
Sarmientos de membrillo comlín . . . . . . . . . . . . 35 .O00
peral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10.000
ciruelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 .O00
brevo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5.000
Semillas de durazno y manzano . . . . . . . . . . . . 85.000
nogal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.000
Can6idad de patrones plantados en vivero para injertar:
Patrones de membrillo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ciruelo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
manzano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
peral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
brevo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
duraznero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arboles plantados en sitios definitivos con el fin de
experimentar las distintas variedades . . . . . . . . . . . .
Arboles ejemplares con variedades importadas ...
Arboles repartidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
El personal del vivero también ha prestado valiosísimos servi-
cios a los agricultores cultivadores de frutales, en los Departa-
mentos de Cundinamarca y Boyacá; en sanidad de frutales, podas,
plantaciones, injertos y abonamiento.
La enorme demanda que han tenido los frutales h a sido sorpreii-
dente, habiéndose recibido solicitudes hasta por ocho mil árboles
para una sola persona.
Los árboles se entregan a los agricultores, injertados y alcan-
zando una altura de un metro con cincuenta a dos metros, o mejor
dicho, cuando han llegado a su estado de madurez.
Vivero frutal y hortícola de Villamaría-Experimentación.
Esta se inició con la aclimatación de nuevas variedades de fru-
tales importados de los Estados Unidos.
La aclimatación de frutales se viene realizando también con es-
pecies originarias de los Departamentos de Cundinamarca y Bo-
yacá, en donde la fruticultura lleva ya varios años de experien-
cia y cuenta con variedades de reconocida producción y calidad
comercial.
Las importaciones de los Estados Unidos comprenden diversas
variedades de duraznos, manzanos, peros, ciruelos, albaricoque, ce-
rezos y brevos, habiéndose escogido las variedades más valiosas y
más indicadas para la región.
Igualmente se adelantan trabajos de experimentación en lo re-
lativo a fertilización, corrección y conservación de suelos, emplean-
do diversos materiales fertilizantes, dando preferencia a los pro-
ducidos en el país.
Adelanta también el vivero una campaña de experimentación
en lo referente a insecticidas y fungicidas, para determinar dea-
tro de las condiciones locales la concentración más apropiada,
s u Com~atibilidado incom~atibilidadcon el clima y, hasta donde
sea posible, el momento más apropiado para su aplicación. Con las
experiencias realizadas a este respecto se ha iniciado una campa-
ñ a de sanidad para el control de las principales plagas del man-
zano y el durazno.

CAMPASA NACIONAL DEL TRIGO

Importación y producción de trigo.
El movimiento de importación y producción de trigo en el país
durante los últimos cuatro años, está representado en las cifras
siguientes:
Aiío. Importacibn ProducciS~i
kilos. kilos.
1938 ............ 15.855.248 ........ 90.766.458
1939 ............ 34.237.407 ........ 142.225.122
1940 ............ 25.372.351 ........ 141.618.996
1941 ............ 18.710.708 ........ 142.000.000
Con los datos anteriores, bien claro puede verse que la importa-
ción va disminuyendo en los tres últimos años, en tanto que la pro-
ducción aumenta rápidamente en el segundo año del cuatrienio que
se analiza y se sostiene más o menos, con alguna tendencia al au-
mento. Por las actividades que se describen a continuación se pue-
de esperar un aumento progresivo y marcado en la producción na-
cional de trigo.
La Comisión de cultivos de tierra fría se h a propuesto desarrollar
en el país una activa campaña tendiente a una mayor producción,
y basada principalmente en las siguientes actividades:
Clasificación de semillas de trigo.
Siendo la selección de semillas la base de la producción, la Co-
misión de Trigo del Departamento de Agricultura ha desarrollado
una intensa campaña en este sentido, estableciendo clasificade-
ras oficiales en las distintas regiones productoras de trigo, cla-
sificadoras en las cuales se seleccionan no sólo las semillas que se
obtienen en los campos de propagación de dicha campaña, sino
también las producidas por los mismos agricultores en sus culti-
vos particulares.
Servicio de trilla.
Comoquiera que un alto porcentaje de los agricultores cultiva-
dores de trigo carecen de un equipo completo para el beneficiq d r
su grano, la Comisión respectiva h a desarrollado una intensa ram-
paña en este sentido, proveyéndose de máquinas trilladoras ins-
taladas en las distintas zonas productoras de trigo, con el fin de
beneficiar el producto de los cultivadores que solicitan este servicio.
Demostraciones con maquinaria.
En su labor de divulgación la Comisión Nacional de Trigo y
Papa h a prestado una gran atención a la enseñanza objetiva y
práctica de la manera como debe prepararse la tierra para un
cultivo, valiéndose para ello del sistema de demostraciones, que
indudablemente es el más práctico y el más claro para el agri-
cultor. Para esto ha empleado la Comisión respectiva los diversos
equipos de maquinaria agrícola que prestan sus servicios en las
diversas zonas de clima frío.
Durante el Último año se efectuaron las demostraciones que se
anotan a continuación:
Zonas. Hectáreas.
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.855
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.080
Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Valle del Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Santanderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Tolima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Total ......................... 3.543

Ensayos con abonos.
Una de las prácticas que nuestro agricultor desconocía hasta
hace poco tiempo es la referente a la aplicación de fertilizantes,
que aumentan la cosecha y aseguran la conservación de la ferti-
lidad del suelo. La Campaña Nacional de Trigo y Papa ha prestado
un buen número de ensayos o demostraciones en las fincas de los
agricultores con el fin de hacerles apreciar directamente la bon-
dad de esta práctica, que afortunadamente para nuestra agricul-
-
tura nacional se va difundiendo progresivamente.
Demostración con semilla de trigo.
Con el fin de demostrar prácticamente al agricultor el mayor
rendimiento producido por las variedades obtenidas por la Comi-
sión de Trigo en la Estación Experimental de La Picota y en los
campos de propagación, el Departamento de Agricultura, por me-
dio de la Comisión Nacional de Trigo, ha emprenaido una campa-
ña tendiente a demostrar la conveniencia dei empleo de dichas
semillas, valiéndose para ello del sistema de demortraciones en los
campos mismos del agricultor.
Semillas repartidas.
Un gran numero de agricultores tiene dificultades para obtener
la semilla clasificaóa e indicada para sus pequeñas siembras, por
lo cual el Ministerio, en su afán de incrementar los cultivos y pres-
t a r facilidades al pequeño agricultor, ha proporcionado semillas,
$e acuerdo con los siguientes datos:

Zonas. Cantidad repartida.

Santanderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18.480 kilos.
Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15.540 "
Tolima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.620 "
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.405 "
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708 "
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 "
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43.253 "
Siembras por cuenta del Min'isterio .
A fin de multiplicar las variedades de trigo obtenidas en la Es-
tación Experimental de La Picota, y en los campos de replicación
de la misma, la Comisión Nacional de Trigo h a emprendido el
~ u l t ~ i vde
o campos tomados en arrendamiento en las zonas más
indicadas para el caso y de acuerdo con los datos que se dan a
continuación:
Zonas. Hcctarc:is
cultivadas.
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 813
Bogacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Santanderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Nariño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Tolima . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . -- 10
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.571
Preparación de terrenos.
Un gran número de agricultores carece del equipo necesario para
la preparación de sus barbechos, por lo cual el Ministerio h a que-
rido llenar este vacío con los equipos mecánicos de que dispone
para estos fines, habiéndose efectuado la labor que indican 10s
números que se anotan a continuación, advirtiendo que este ser-
vicio se presta a precio de costo:
Zonas. Hectarcas.
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538
Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Narlño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.198
Préstamos de semlllas.
Se ha presentado con mucha frecuencia el caso de que el agri-
cultor no pueda conseguir las semillas necesarias para sus culti-
vos, debido a varias causas, entre ellas la escasez de una buena
semilla que se presenta con alguria frecuencia en ciertas regiones.
Para obviar este inconveniente los agrómonos de la ,Campaña de
Trigo han optado por hacer préstamos de semillas a los agricul-
tores que escasean de ella, y la cual debe ser devuelta una vez re-
colectada la cosecha.
A p l i c i ó n de qal.
Teniendo en cuenta que una gran parte de nuestros suelos tiene
una reacción ácida bastante notable y que hay cultivos como el
del trigo que exigen terrenos calcáreos para su mejor desarrollo y
producción, a la vez que el empleo de la cal en la agricultura es
la base para una campaña de aplicación de abono, el Departamen-
to Nacional de Agricultura h a desarrollado una intensa campaña
en pro del mejoramiento de los siielos por medio de la aplicaci6n
de cal agrícola, valiéndose para ello de la instalación de un buen
número de molinos trituradores de piedra caliza, que proporcionan
al agricultor la cal agrícola a precio de costo.
Con el fin de convencer al agricultor de la utilidad: que le repor-
t a el encalado de sus suelos, los agrónomos de zona del Ministe-
rio han emprendido demostraciones, de acuerdo con los siguien-
tes datos:
Zonas. Cantidad empleada.
BoyacB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 645.000 kilos.
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . .; 145.000 "
Total .................... 790.000 "

CAMPARA NACIONAL DE PAPA

El Ministerio h a encomendado los trabajos de divulgación y fo-
mento del cultivo de papa a los mismos agrónomos que integran
la Comisión Nacional de Trigo.
Las siguientes son las principales actividades desarrolladas por
dicha Comisión en lo referente al cultivo de la papa:
Ciasificae~ónde semillas.
En algunas zonas productoras de papa el agricultor h a dado la
importancia que se merece este capítulo de cultivo, como puede
verse con los siguientes datos:
Zonas. Cantidad clasificada.
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27.125 kilos.
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.400 "
Total ................... 31.525 "
Desinfección de semillas.
Una activa campafia h a desarrollado el Departamento Nacional
de Agricultura en el saneamiento de las plantaciones, instalando
tanques de desinfección en distintos lugares de las zonas producto-
ras, y obteniendo los siguientes resultados:
 Zonas. Cantidad desinfectada.
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221.250 kilos.
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172.500 "
Santanderes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60.500 "
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . 30.000 "

Total.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484.250 "

Fumigación de plantaciones.
La campaña de sanidad iniciada con la desinfección de semillas
de papa, se continúa con la fumigación de las plantaciones, ha-
biéndose llegado a obtener una gran aceptación para los emplea-
das encargados de difundir esta práctica.
Insecticidas y fungicidas repartidos.
A los amicultores menos ~ u d i e n t e sel Ministerio les h a propor-
cionado las cantidades de insecticidas y fungicidas indispensables
para el control de las enfermedades y plagas, que constituyen un
factor determinante en la producción d e l tubérculo.

Control del gusano de la papa.

El gusano de la papa se h a presentado en forma alarmante en
algunas zonas productoras, en las cuales la Comisión respectiva
h a dado las instrucciones indicadas para su control. En las zonas
más afectadas se ha controlado el flagelo en 298 fincas, en los De-
partamentos de Boyacá y Cundinamarca.
Desinfección de empaques.
Parte muy saliente de la campaña de Sanidad Vegetal en lo re-
ferente al cultivo de papa es la que se refiere a la desinfección de
empaques, que se ha emprendido en forma muy activa en las
principales regiones afectadas.

Silos para conservación.

A f i n de enseñar al agricultor la manera más indicada para la
conservación del producto, se han construído silos modelos en dis-
tintas regiones, asi:
Silos
Zonas. construidos.
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

Total .............................. 34
Análisis de tierras.
Los agrónomos al servicio del Ministerio de la Economía Nacio-
nal cuentan con equipos para el análisis de suelos, servicio que
prestan de manera gratuita a los agricultores interesados en co-
nocer la composición de sus tierras y la cantidad de cal y mate-
riales fertilizantes necesarios para obtener coseclhas remuneradoras.
Se copian algunos datos:
Zonas. N" de milisis.
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522
Boyacá . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Caldas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Total .............................. 935

CAMPAÑA NACIONAL DE SANIDAD VEGETAL

Aduana de Buenaventura.
El Puesto de Sanidad Vegetal de Buenaventura h a sido provis-
to últimamente de una magnífica cámara de desinfección capaz
de suplir las necesidades de ese puerto, aun en las Bpocas de ma-
yor movimiento.
Aduana de Cúcuta.
Este Puesto Sanitario está igualmente provisto de una magní-
fica cámara de desinfección capaz de llenar las necesidades del
control tanto de importación y exportación, como para asegurar
Ia desinfección de las semillas que el Ministerio reparte a los agri-
cultores. Así, por ejemplo, en el año próximo pasado se desinfec-
taron en dicha cámara 1.260.580 kilos de semilla de caña de azú-
car y 62.260 kilos de semilla de papa.
Campaña contra la arriera.
La Sanidad Vegetal se extiende a las principales regiones agri-
colas del país por medio de la campaña contra la hormiga arriera.
que se h a venido combatiendo con una eficiencia imposible de
negarse.
Todos los agrónomos de zona del Departamento Nacional de Agri-
cultura están provistos de un número suficiente de máquinas ex-
terminadoras de hormigas. para prestar a los agricultores que quie-
ran secundar la campaña contra esta terrible plaga. Los citados
agrónomos de zona tienen organizada una sección dedjcada exclusi-
vamente a la campaña contra la arriera, la que está compuesta por
prácticos agrícolas y peones pagados por el Ministerio, que se encar-
gan de llevar a cabo la sanidad vegetal e n las distintas fincas, ayu-
dados por los peones de las mismas. Aparte de las máiquinas exter-
minadoras y los empleados dichos, el Ministerio provee los materia-
las insecticidas requeridos por la campafia.
El trabajo de estas Comisiones durante el año próximo pasado
esta representado en los siguientes datos:
 Zonas. Hormigueros
destruidos.
Santander y Boyacá. .... . . . . . . . . . . . . . . 13.500
Antioquia ............ . . . . . . . . . . . . . . . 2.604
Cundinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8.217
Bolívar . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 1.014
Huila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.000
Cauca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22.333
Total ............ ................ 54.670

SERVICIO DE BOTANICA
Formaciún del Herbario Nacional.
La labor principal de este servicio, que constituye la base pri-
mordial e imprescindible de todo trabajo de investigación botá-
nica, ha sido la organización y aumento del Herbario Nacional Co-
lombiano, con miras a reunir una colección lo más numerosa y
representativa posible de las plantas que crecen en el territorio
nacional, y sus características fitogeográficas. Este trabajo se ha
venido efectuando metódicamente en íntima colaboración con el
Instituto de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional, reali-
zándose excursiones de estudio geobotánico y para recoger ejem-
plares a distintas regiones del pais. Después del trabajo de reco-
lección y disecación de los ejemplares viene el de su terminación
taxonómica o clasificación, de acuerdo con las normas más mo-
dernas, participando en esta ingente labor la Smithsonian -1ns
titution, de Wáshington, y varios renombrados especialistas ex-
tranjeros. Clasificadas las plantas se procede a envenenar los ejem-
plares de herbario para protegerlos definitivamente contra la ac-
ción destructiva de los insectos, se montan cuidadosamente en car-
tulinas "standard" que llevan una etiqueta en la que se anotan
los datos de recolección: nombre cientifico y vulgar, localidad,
datos geográficos, etc., y se ordenan finalmente en armarios cons-
truidos especialmente, según el método de Engler, universalmen-
te adoptado en los herbarios del mundo. El número de ejemplares
ya montados asciende aproximad'amente a unos 12.000, y hay un
número más o menos igual en estudio y preparación.
Para dar una idea de la intensidad desplegada en la clasifica-
ción y al mismo tiempo demostrar cuán ignorada es la flora co-
lombiana, basta decir que en una familia vegetal tan importante
como las palmas, cuyos elementos forman un porcentaje alto en
1 la mayoria de los bosques de nuestro país y tienen aplicación eco-
nómica reconocida, sólo se conocían vagamente unas veinte o
veinticinco especies antes de estudiarse metódicamente; hoy se
han logrado clasificar 280 especies diferentes, pertenecientes a 52
géneros, entre las cuales ha sido necesario describir dos de estos
filtimos como nuevos (Cuatrecasea y Parascheelea), porque eran
totalmente desconocidos en la ciencia botánica.
Otro ejemplo: en el solo g6nero Ficus, compuesto en su mayoria
por árboles de colosales proporciones llamados vulgarmente "hi-

Memoria Economia -8 113

 guerones", "cauchos" y "matapalos", sólo se conocían en Colombia
29 especies antes de iniciarse su estudio pormenorizado, pero en el
curso de los dos últimos años se ha reunido material suficiente
para establecer que existen no menos de 80 especies diferentes en
el pais, de las cuales h a sido necesario describir como nuevas a
42. Lo mismo puede decirse de la mayoría de los demás grupos
botánicos que se estudian tanto por nosotros como por especialis-
tas extranjeros.
En este sentido puede asegurarse, sin el menor asomo de exa-
geración, sino antes bien con una seguridad completa fundada en
hechos ciertos y demostrables, que al fin se ha logrado reanudar
de manera efectiva la labor iniciada por la histórica Expedición
Botánica, con la ventaja de que merced a los sistemas adoptados,
a la organización dada a las investigaciones y a las conexiones que
se tienen con importantes centros científicos extranjeros, se está
realizando ahora una labor de resultados positivos y permanentes.

Además de la labor de herbario, alrededor de la cual indispen-

sablemente han de girar todas las demás actividades de u n cen-
tro de investigación botánica moderno, el servicio de botánica h a
dedicado gran parte de su tiempo a resolver numerosas consultas
de procedencia oficial o particular, especialmente en lo tocante a
especies arbóreas propias para reforestación en distintas regiones,
colaboranbo así en una de las cuestiones de más importancia que el
país afronta por lo que afecta directamente a la regularidad de las
aguas y la estabilidad de la capa de suelo vegetal. Las demás con-
sultas más comunes se refieren a especies de importancia econó-
mica o industrial, plantas venenosas o útiles, etc., indlgenas o
exóticas de posible aclimatación.
Arboles maderables.
En colaboración con el Laboratorio de Resistencia de Materia-
les de la Facultad de Ingenierfa y con la Facultad de Silvicultura
de la Universidad de Yale, se iniciará en el curso del presente arío
un estudio general de los árboles maderables colombianos, deter-
minándose Ias especies botánicas en correlación con los nombres
vulgares usados en los distintos lugares del país, estudiándose las
características físicas de las maderas y los que sean aconsejables
en cada caso para racionalizar su empleo.
 DEPARTAMENTO DE GANADERIA
A l informe rencfi(lo por el seiior ./el? rEel Drpar-
f o n ~ t n l oNuciortal <lcj Gonudrríc~,noi.tc..r .iltrniiel Go-
mez Rueda, pertenecen los s i g r r i ~ : ~npailc\.
:,~~

SECCION DE ZOOTECNIA

Esta Sección h a continuado las actividades asignadas por Decre-

to 1394 de 1940, orientando las labores de las dependencias a su car-
go y prestando atención a cada uno ae los negocios que a la Sección
corresponde ventilar, tales como cci?snltas de orden técnico, estudio
de la doicumentación para prima de reproductores, confeccion de
planos para construcciones rurales, etc.
El personal de la Sección operó en las diferentes exposiciones y
concursos pecuarios que se llevaron a cabo el afio pasado, especial-
mente en 103 de Zipaqulra, Nemocón y Bucaramanga.
Se organizaron los libros genealógicos. que en breve pasarán al
cuidlado y dirección de diferentes asociaciones de criadores, pues con
la creación de la Asociación de Criadores de la raza Holstein que
acaba de formarse con la colaboracion de la Holstein Friesan Asso-
ciation, los criadores de otras razas desean formar las agrupacio-
nes respectivas, para velar directamente por el fomento de cada
una de las razas bovinas.
Numerosas haciendas se visitaron durante el alio, ya por solici-
tud del propietario, ya en compañia de ganaderos para asesorar-
los en la compra de animales de selección que querian adquirir con
la intervención técnica para su mejor elección.
Granjas gatnaañeras.
Con el criterio de estudiar y obtener conclusiones sobre las carac-
terísticas y cualidades aprovechables de los más importantes tipos
de ganado nativo, se fundaron en 1936 las granjas ganaderas del
Nus, en el Municipio de San Roque, Departamento de Antioquia, co-
mo centro para el estudio del ganado Blanco-orejinegro; la de Mon-
teria, en Bolívar, para investigaciones del tipo bovino Romo-sinua-
no; la de Valledupar, en el Departamento del Magdalena, para el
estudio del Costeño-con cuernos. Posteriormente, en 1938 se inicia-
ron los trabajos en la de OrwuB, Departamento de Boyacá, para ex-
periencias con el ganado criollo Llanero y ensayos de cruzamiento
con el Cebú.
Se ha trabajado con interés y en la actualidad tenemos conclu-
siones muy significativas, si bien no puede considerarse terminada
la tarea, pues para ello serán necesarios muchos años, y
ze que el
proceso del mejoramiento de una raza o grupo de animales requie-
re lar,go tiempo, cualquiera que sea el método de selección em-
pleado.
Granja ganadera del Nus.
Uno de los tipos de ganado nativo más importantes es el Blanco-
orejinegro, distribuido especialmente en las regiones de clima me-
dio de los Departamentos de Antioquia, Caldas, Cauca, Huila, To-
lima y parte de Cundinamarca y Boyacá. S u tamafio, el color del pe-
laje y la particular resistencia a la acción de determinadas plagas,
han hecho >delganado Blanco-orejinegro el tipo de vacuno más ade-
cuado a lo que comúnmente se llama entre nosotros la zona media.
Ocurre, si, que no obstante la bondad de este ganado por lo que res-
pecta a las circunstancias anotadas, deja mucho que desear e n
cuanto se refiere a sus rendimientos económicos en leche y e n car-
ne, y justamente con miras a olatener una modificación favorable
en el sentido de mejorarle ciertos caracteres fisiológicos, se fundb
la Granja del Nus, que como se h a dicho, h a logrado realizaciones
fundamentales en muy corto tiempo.
Del informe rendido por el Veterinario Director de esta Granja
se destacan los siguientes trabajos:
Labor zootécnica.
Dentro del programa d'e labores encomendadas a esta Granja,
se d'io por terminada la selección masal, y en desarrollo del recono-
cimiento biométrico del tipo étnico racial y selección individual, se
han obtenido resultados interesantes sobre color del pelaje en gene-
ral, en los cabos y en la punta de la cola, color de la oreja, pigmen-
tación de la pie1 y de las mucosas, d'entición de los terneros, etc.
Del análisis de los datos obtenidos se pueden obtener conclusio-
nes de mucho interes respecto de ciertos caracteres propios de la
raza. En un 40y0 domina el color blanco fino, en oposición a los
otros tipos de pelaje que se presentan e n el ganado Blanco-orejl-
negro, siguiéndole er. frecuencia el tipo "2 pelos finos", con un
28,85y0,porcentaje este último que bien podria agregarse al anterior
sin que ello constituya una dificultad, ya que les es común a los dos
tipos la finura de los pelos, con la diferencia Única de que el tipo
"2 pelos", como su nombre lo indica, constituye una mezcla casi im-
perceptible de pelos blancos con negros.
$En el color del pelaje en los cabos hay un porcentaje del 58,36
para e1 negro.
En la punta de la cola domina la mezcla del negro y el blanco.
en un 63,93%.
El color negro en ;as orejas se presenta en un 69,19%.
En un 99,34% la pigmentación de la piel es rosada.
En un 93,120Jola pigmentación de las mucasas es negra.
En un 78,03"/0la pigmentación de la trompa es negra.
 Por estos porcentajes se puede ~ a c a una
r primera conclusión res-
pecto al color dominante en los recién nacidos, así: color blanco
del pelaje, cabos negros, mechón de la cola con mezcla de wlos
blancos y negros, orejas negras, piel rosada, mucosas negras y irom-
pa negra.
En relación con la pigmentación rosada de la piel, cabe advertir
que esta coloración se va transformando hacia el negro a medida
que los animales avanzan en edad desde el nacimiento, llegando
a la coloración oscura de la casi totalidad de la piel después !de los
8 meses.
Una labor que h a sido objeto de especial atención es la relativa
a la biometria de la raza, la que se está realizando para buscar y
calcular las proporciones de las medidas tomadas de acuerdo con
el métod'o del doctor Lydtin, a fin de encontrar las proporciones ge-
nerales del ganado Blanco-orejinegro en sus distintas edades; tam-
bien se han realizado estudios biométricos comparativos entre el
Blanco-orejinegro y otras razas seleccionadas.
En relación con la selección individual, se h a n continuado las ob-
servaciones y estudios sobre animales proveniente: de las mejores
hembras lecheras y genotipo más perfecto dentro de la raza, tanto
en maohos como en hembras. Estos grupos de animales se h a n so-
metido a una alimentación suplemenkaria formada por torta de co-
pra, torta de ajonjoli, harina de semilla de algodón, melaza de caña
y mezcla mineral.
El control sobre producción individual de leche y materia grasa
s e h a llevado rigurosamente; los ejemplares que no corresponden
a los rendimientos deseados se eliminan.
En la prueba de reproductores se viene trabajando desde el mes
de febrero de 1941, época en la cual quedó totalmente establecida
la monta controlada; en un principio, el servicio de los reproduc-
tores se practicó teniendo en cuenta la procedenc~ade las hembras,
para aparear con un mismo reproductor las @e una sola proceden-
cia, con el fin de establecer diferentes familias y buscar hasta don-
de fuera posible la pureza de los genotipos. Posteriormente se han
hecho algunos apareamientos consanguineos con el objeto de fijar
mejor ciertas caracterlsticas.
En control del servicio de monta h a permitido adelantar estudios
sobre fecundidad de machos y hembras, sobre relación de sexos en
los nacimientos, duración de la gestación, relación entre el peso
de la madre el día de! parto y el del ternero al nacer, etc.
Durante los dos últimos años la relación entre el total de machos
y hembras nacidos fue el siguiente:
Sacimientos
Aíios. 7lachos. He111hv~\.
T0t. % Tot. %
179 45.90 211 54.10
1941 .......... 170 54.31 143 45.69
-
Total. . . . . . . . . . 349 49.65 354 50.35
 Como puede observarse, esta proporción está m8s o menos equi-
librada en el curso de los dos iiltimos años.
La duraci6n de la gestación, controlada sobre 115 nacimientos,
arroja un promedio de 280 días, como puede observarse en el cua-
dro siguiente:
Promedio. Máxima. Minima.
Machos. . . . ( 53) 285 días 309 días 273 días
Hembras. . . ( 62) 277 días - días
295 268 días
-
Total. . . . (115) 280 dras 309 días 268 días
En cuanto a duración del período d e lactancia, producción de le-
che y porcentaje en grasa de la leche, se h a n obtenido los siguien-
tes datos promedios hasta el momento:
Duración promedia del periodo de lactancia, 224 días.
Rendimiento en leche.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 .O3 k . diarios
Porcentaje de grasa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.70 %
S e debe advertir que los datos sobre producción de leche se re-
fieren a ordeño con terneros, una vez diaria, e n el cual se dejan sin
ordeñar aproximadamente 2 ~ 5partes de la producci6n total, con
el objeto de no perjudicar el desarrollo de las crías.
Los ensayos que se hicieron con ordeño sin ternero no fueron
satisf acbrios.
Cabe consignar que un lote de vacas en producción de leche, so-
metido a cuido especial con alimentos concentrados, no aumentd
la producción. No obstante, se sigue forzando la alimentación para
ver si se consiqueri resultados más satisfactorios.
Para obtener conclusiones sobre la producción de carne del ga-
n a d ' ~Blanco-orejinegro, se trabaja sobre cinco lotes de novillos, de
uno a tres años de edad, con diferencias de 6 meses de edad entre
si. Estos animales están en libre pastoreo, y en cuanto a suplemen-
tos alimenticios, no reciben sino mezclas minerales que s e deposi-
tan en las canoas para que las coman permanentemente.
Campaña forrajera.
Para llevar a cabo el plan de mejoramiento de la alimentación,
se han iniciado trabajos de acuerdio con el servicio de forrajes y
Empradización del Departamento de Ganadería en los siguientes
pastos: Alfalfa, Amorseco nativo Granja, Amorseco erecto, Amor-
seco rastrero, Mermelada de caballo, Frijolillo del Brasil, Frijolillo
de Medellín, Frijolillo de Armero, Haba terciopelo, Fríjol Guandul,
Pasto Dalli, Pasto Rhodes, Trigo Adlay y otros de menor impor-
tancia.
Campaña en las praderas.
Se h a continuado la propagación de leguminosas nativas, y del
yaraguá (hipparhemia ruffa). Se han sembrado potreros nuevos
en una extensión aproximada de 200 hectáreas.
Campaña de arborhaeión.
Convencida la Dirección de la necesidad de sombrio en los potre-
ros, se inició a mediados del año pasado esta campaña, con la for-
mación de un pequeño vivero y siembra de árboles forrajeros en
las cercas de división de los potreros; hasta el presente se encuen-
tran plantados 3.300 arbolitos repartidos entre variedades de Ca-
iiafistulo (~Casiaspp), Algarrobo (Prosopis spp) y Piñón (Albizzia
SPW).
Campaña sanitaria.
Como uno de los factores fundamentales, del cual depende en
gran parte el éxito en el mejoramiento de una raza, es la atenci6ri
sanitaria que se preste a los ganados, la Granja del Nus h a cum-
plido funciones de mucho interés en este renglon, y gracias a la
atención que se presta a los ganados se h a n logrado disminuir con-
siderablemente los porcentajes de mortalidad e n las diferentes
edades.
En el año de 1940 la mortalidad para animales menores de un
año fue del 7,15%; en el año de 1941 murió un 5,88% de terneros
menores de un año y 1,34% de animales mayores de un año. Esto
da una mortalitlacf total del 3,15y0, ipero en verdad a las causas
patológicas solamente les corresponde un 2,19V0 y a los accidentzb
ocasionales un 0,96%.
Entre las camas de esta mortalidad para los animales menores
de un año, la coccidiosis representa un 1,78% y la ecteritis infec-
ciosa un 1,43%. E1 porcentaje restante se distribuye entre salmo-
nelloisis, anap!asmosis, congestión pulmonar, otitis complicada,
congestión cerebral, carbón sintomático, y accidentes varios.
El porcentaje más alto para animales mayores de un año esta
representado por un 0,74% para los accidentes; las otras causas
se refieren a metritl, carbón bacteridiano, enteritis infecciosa y
septicemia hemorrágica.
Trabajos de cruzamiento.
Con el ánimo de obtener datos exactos sobre el comportamiento
de algunas razas extranjeras e n las regiones medias del país, se
estudió cuál sería la raza más indicada para efectuar con elia al-
gunos enswos de cruzamiento del Blanco-orejinegro, y se llegó a
la conclusión de que la raza Jersey, dada su relativa afinidad con
el ganado Blanco-orejinegro y su alta producción lechera, sería
la más recomendable para esta experiencia, (que se inició e n la
Granja del Nus en el mes de abril del año próximo pasado, con
un lote de diez hembras y tres ma&os, importados de las mejo-
res ganaderías de Estados Unidos.
Como era natural, la adaptación de esta raza a una zona tropical
implicaba serias dificultades, pero no obstante esa circunstancia
se prcscedió a la experiencia con resultados bastante satisfactorios
hasta el momento, a pesar de que por causa de la fuerte anaplas-
mosis que sufren lar; bovinos en el Departamento de Antioquia,
~610queda un lote de seis hembras y tres maahos, con el cual se
hará la cría e n la linea de puros y los res~pectivostrabajos de cm-
zamiento.
Fsta experiencia se realizará con un lote pequeño de ganado
Blanco-orejinegro y en forma estrictamente controlada.
Otros renglones de esta Granja.
Aparte de la labor fundamental que cumple la Granja del N w
con la selección del ganado Blanco-orejinegro, también se encarga,
aunque en pequeña escala, del fomento de los cerdos, para lo cual
se tiene allí un criadero formado por ejemplares de las razas
Duroc-Jersey y Berkshire.
Con el grupo ae reproductores bovinos, con un caballo de raza
criolla de paso, y con un garañón y varios cerdos, se presta el ser-
vicio gratuito de monta para los ganados de la región.
Se distribuyen semillas de los diferentes pastos cultivados que me-
jores resultados están dando.
El personal científico atiend.e todas las consultas que le formule3
los ganaderos del Departamento de Antiaquia 9 de las otras seccio-
nes del pais.
Se h a establecido la venta de reproductores mejorados, a preciou
equitativos.
GRANJA GANADERA DE VALLEDUPAR
Esta institución, como las del Nus y Montería, cumple un pro-
grama genético de selección, orientado en forma similar al que de-
jamos esbozado en páginas anteriores; tan sólo que sus trabaje6
los concreta al ganado criollo deriominado "Sinuano con cuernos."
La extensión de terrenos disponibles es de 300 hectáreas aproxi-
madamente, de las cuales 261 están cultivadas de pastos artificia-
les, entre los que domina el Guinea (Panicum maximum). La tem-
peratura media es de 28" centígrados. El total de vacunos existentes
es de 270 cabezas.
Como secciones anexas, aparte de la d e vacunos, ,la Granja de
Valledupar cuenta con un grupo de cerdos de las razas Duroc-Jersey
y Berkshire, para el fomento de esta especie de animales en la re-
gión; con un grupo de conejos de las razas Gigante de Flandes,
ahinchilla y Silver-Fox, y con una sección lavicola formada por las
razas Rhode-island-Red y Plymoutli Rmk.
EI servicio dTemonta se presta con los siguientes reproductores: 19
toras criollos, un caballo de raza criolla de paso, un garañón negro
español, importado de los Estados Unidos; un reproductor cebú
Guzerat, igualmente importado de los Estados Unidios; dos cerdos
de las razas citadas, cinco machos cabríos de raza Nubiana, recien-
temente importados de los Estados Unidos.
A principios del afio en curso se organiz6 la sección de caprinos
con 12 hembras y 2 machos de raza Nubiana. Esta sección ser& de
gran importancia para el Departamento del Magdalena y la Comi-
saría de La Guajira, que &ponen de tierras adecuadas para la