Estudo Avaliação Externa Cursos Profissionais

ESTUDODEAVALIAOEXTERNA DOSPERCURSOSPSFORMAO DOSDIPLOMADOSDECURSOS PROFISSIONAISNOCONTEXTODA EXPANSODESTAOFERTANO SISTEMANACIONALDE QUALIFICAES
RELATRIO FINAL
Lisboa, 31 de Maio de 2011
ESTUDODEAVALIAOEXTERNA DOSPERCURSOSPSFORMAO DOSDIPLOMADOSDECURSOS PROFISSIONAISNOCONTEXTODA EXPANSODESTAOFERTANO SISTEMANACIONALDE QUALIFICAES
Equipa de Estudo Catarina Pereira (Coord.) Rui Godinho, Pedro Estevo, Alexandre Calado, Filipa Santos e Tiago Pereira A. Oliveira das Neves (Consultor)
AVALIAODOSPERCURSOSPSFORMAODOSDIPLOMADOSDECURSOSPROFISSIONAISNOCONTEXTODA EXPANSODESTAOFERTANOSISTEMANACIONALDEQUALIFICAES
RelatrioFinal
ndice
Siglas............................................................................................................................................................................10 APRESENTAO....................................................................................................................................................................1 . CAPTULOA.ENQUADRAMENTODAAVALIAO................................................................................................................3 I.ContextodaAvaliao:aexpansodosCursosProfissionais..................................................................3 II.Quadrometodolgicodereferncia..............................................................................................................9 . CAPTULOB:ANLISEDOSEFEITOSDOPROCESSODEEXPANSODOSCURSOSPROFISSIONAIS....................................15 I.DinmicasdeexpansodoEnsinoProfissional.........................................................................................15 I.1.Caracterizaodaofertaprofissionalmentequalificante.................................................................................15 I.2.Evoluoinscritos/diplomadosnoEnsinoProfissional...................................................................................36 II.Ajustamentodasqualificaessnecessidadesdotecidoprodutivo...............................................45 II.1.Caracterizaodaofertadeempregodosecundrioprofissionalizante.................................................45 II.2.Balanodosmecanismosdearticulaodaofertacomasnecessidadesdotecido socioeconmico..............................................................................................................................................................51 II.3.Adequaodoperfildecompetnciasdosdiplomadoscomasnecessidadesdosempregadores61 III.Impactesnodomniodaempregabilidadeedoprosseguimentodeestudos...............................67 III.1.Percursosindividuais/CaracterizaodosalunosdosCursosProfissionais.....................................70 III.2.AcessoaoEmprego.........................................................................................................................................................83 III.3.Prosseguimentodeestudos.....................................................................................................................................109 . III.4.HistriasdevidadosDiplomadosdosCursosProfissionais....................................................................115 IV.Sucessodapolticaeducativa.....................................................................................................................127 IV.1.Factores,processoseprticasqueconcorremparaaefectivaodosucessodosresultadosda inseroprofissionaldosdiplomadosdosCursosProfissionais..........................................................127 . IV.2.Contributosdaexpansodaofertaparaosucessodapolticaeducativa...........................................154 CAPTULOC:PRINCIPAISCONCLUSESEACTUAESRECOMENDVEIS........................................................................177 I.Reforodasviasqualificantesnosistemadeeducaoformao.................................................177 II.TrajectriasdosdiplomadosdosCursosProfissionais......................................................................179 III.Factorescrticosparaosucessodoensinoprofissional...................................................................183 CAPTULOD:ANEXOS...................................................................................................................................................191 A.1.MatrizdeIndicadoreseElementosdeEvidncia..............................................................................191 A.2.Entrevistassemidirectivas......................................................................................................................196 A.3.InquritoonlineaEscolasSecundriaseEscolasProfissionais..................................................201 A.4.InquritoaEntidadesdeAcolhimentodeFCT...................................................................................207 A.5.Inquritoaosdiplomadosdecursosprofissionais...........................................................................213 A.6.EstudosdeCaso.............................................................................................................................................218
RelatrioFinal
ndicedeQuadros
Quadro1.Procedimentosdetratamentoeanlisedainformaoadoptados ......................................... 12 Quadro2.Taxadecrescimentoentre2005/06e2009/10emCursosProfissionaispornaturezada entidadepromotora ...................................................................................................................... 16 Quadro3.Evoluodondejovensemcursosdeduplacertificaodenvelsecundrio ..................... 17 Quadro4.Conclusespormodalidadedeensinoformaoeanolectivo .............................................. 17 Quadro5.Diferenanonmerodediplomadosetaxadecrescimento,pormodalidade20052009 ... 18 Quadro6.Conclusespormodalidade,naturezainstitucionaldaentidadepromotoraeanolectivo .... 19 Quadro7.Crescimentononmerodejovensdiplomadospormodalidadeenaturezainstitucional daentidadepromotoradocurso(20062009,excluindosistemadeaprendizagem) ............ 19 Quadro8.NmerodealunosqueconcluramumcursodoEnsinoProfissional,porreasdeformao, noanolectivo2008/2009 ............................................................................................................ 31 Quadro9.FactoresdeterminantesnadefiniodaofertadeCursosProfissionais ................................. 32 Quadro10.FactoresdeterminantesnadefiniodaofertadeCursosProfissionais,pornaturezado estabelecimentodeensino ........................................................................................................... 32 Quadro11.TaxaderetenoedesistncianosCursosProfissionaisenoscursoscientfico humansticos,noContinente(2008/2009) ................................................................................ 36 Quadro12.Desvioanualnosecundriopormodalidadedeensino .......................................................... 38 Quadro13.Desvioanualnosecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdeCCH) .............. 39 Quadro14.DesvioanualnoEnsinoSecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdeCP) .... 39 Quadro15.DesvioanualnoEnsinoSecundriopornaturezadoestabelecimentodeensinodos diplomadosdeCP.......................................................................................................................... 40 Quadro16.DesvioanualnosecundriodosdiplomadosdosCPporreadeestudosdocurso ............. 40 Quadro17.SatisfaocomocursofrequentadonoEnsinoSecundriopormodalidadedeensino....... 41 Quadro18.Satisfaogeralcomocursofrequentadonosecundriopornaturezado estabelecimentodeensino(diplomadosdeCP) ......................................................................... 42 Quadro19.SatisfaogeralcomocursofrequentadoporreadeestudodosdiplomadosdeCP ......... 42 Quadro20.PercentagemdepessoasaoserviocomoEnsinoSecundrio,segundooescaloetrio, 2008 ............................................................................................................................................... 46 Quadro21.Percentagemdepessoasaoservio,porhabilitaesliterrias,segundootipodecontrato, 2008 ............................................................................................................................................... 47 Quadro22.Percentagemdepessoasaoservio,porsectordeactividade,segundoashabilitaes literrias,2008 .............................................................................................................................. 48 Quadro23.Sectoresdeactividadecommaisde50%deempregadoscomhabilitaesliterriasao nveldoEnsinoSecundrio,2008 ............................................................................................... 49 Quadro24.GraudeconhecimentodasEscolasacercadotecidosocioeconmico................................... 59 Quadro25.GraudeconhecimentodasEscolasacercadotecidosocioeconmico,pornaturezado estabelecimentodeensino ........................................................................................................... 59 Quadro26.ApreciaodasEscolasemrelaoaoperfildecompetnciasdesadados diplomadosdeCursosProfissionais ............................................................................................ 61 Quadro27.Naturezajurdicadasentidadesinquiridas ............................................................................. 62 Quadro28.Dimensodasentidadesinquiridas .......................................................................................... 62 Quadro29.SectordeActividadedasEntidadesinquiridas ........................................................................ 63 Quadro30.FactoresdeterminantesparaacontrataodediplomadosdeCP ........................................ 63 Quadro31.RazesapontadaspelasentidadesdeacolhimentodeFCTparanotercontratado diplomadosdeCursosProfissionais ............................................................................................ 65 Quadro32.Distribuiodediplomadosporsexoereadeformao ...................................................... 73 Quadro33.Idadedosdiplomadosdatadeaplicaodoquestionriodefollowup,por modalidadedeensino ................................................................................................................... 74 Quadro34.Percentagemdediplomadosdecadamodalidadequemudaramdecursoduranteo EnsinoSecundrio ........................................................................................................................ 76 Quadro35.Diplomadosquemudaramdecursoduranteosecundrio,pormodalidadedeorigem ..... 76 Quadro36.Motivosparaamudanadecurso(diplomadosdeCP,em%) ............................................... 77 Quadro37.MotivosparaamudanadecursodosdiplomadosdeCursosProfissionaissegundoa naturezadoestabelecimentodeensinofrequentadopelosjovens .......................................... 78
RelatrioFinal
Quadro38.Diferenasentreasproporesdemotivosparaamudanadecursoentrediplomados provenientesdoensinopblicoeprivado .................................................................................. 78 Quadro39.Trabalhoduranteosecundriopormodalidade ..................................................................... 80 Quadro40.Trabalhoduranteosecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdosCCH......... 81 Quadro41.Trabalhoduranteosecundriopornveldeescolaridadedafamliadeorigem(diplomados dosCCH,em%) ............................................................................................................................. 81 Quadro42.Trabalhoduranteosecundriopororigemsocioprofissional(diplomadosdosCP,em%) 82 Quadro43.Trabalhoduranteosecundriopornveldeescolaridadedafamliadeorigemdos diplomadosdosCP ........................................................................................................................ 82 Quadro44.Duraodotrabalho(diplomadosdeCPempregados) .......................................................... 85 Quadro45.Situaodosdiplomadosactivosfaceaoempregopormodalidadedeensino ..................... 87 Quadro46.Duraodotrabalhodosdiplomadosactivospormodalidadedeensino ............................. 87 Quadro47.Diplomadosquenotrabalhamatempointeiroporsituaofaceaoprosseguimentode estudosemodalidadedeensino .................................................................................................. 88 Quadro48.SituaofaceaotrabalhodosdiplomadosdeCPactivosporestabelecimentode ensinodeorigem ........................................................................................................................... 90 Quadro49.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporreadeformao ........................... 91 Quadro50.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporregies ............................................ 92 Quadro51.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporsexo ................................................. 93 Quadro52.VnculocontratualdosdiplomadosdeCPempregados .......................................................... 95 Quadro53.Vnculocontratualdosdiplomadosdeinseroduradourapormodalidadedeorigem ..... 96 Quadro54.VnculocontratualdosdiplomadosdeCP,pornaturezadoestabelecimentodeensino deorigem ....................................................................................................................................... 96 Quadro55.VnculocontratualdosdiplomadosdeCP,porreadeformao .......................................... 97 Quadro56.VnculocontratualdosdiplomadosdeCPporregio(NUTSII) ............................................ 97 Quadro57.ProfissesdesempenhadasporreadeformaodosdiplomadosdosCP .......................... 99 Quadro58.Correspondnciaformalentreprofissoecursodosdiplomadospornaturezado estabelecimentodeensino ......................................................................................................... 101 Quadro59.Relaodaprofissocomexpectativasprofissionaispormodalidadedeorigem (diplomadosdeCP)..................................................................................................................... 102 Quadro60.Graudesatisfaofaceaotrajectoprofissionalataomomento(diplomadosdeCP) ...... 102 Quadro61.Relaodaprofissocomexpectativasprofissionaispormodalidadedeorigem (diplomadosinseridosdeformaduradoura) ........................................................................... 103 Quadro62.Graudesatisfaofaceaotrajectoprofissionalpormodalidadedeorigemdos diplomadosdenvelsecundrioinseridosdeformaduradouranomundodotrabalho ...... 103 Quadro63.TempodeobtenodeempregodosdiplomadosdeCP ....................................................... 105 Quadro64.Tempodeobtenodoactualemprego,pormodalidadedeensinododiplomado............ 106 Quadro65.Meiodeobtenodoactualemprego ..................................................................................... 107 Quadro66.ExpectativaspsconclusodocursodosdiplomadosdeCPpornveldeescolaridade dominantenafamlia .................................................................................................................. 110 Quadro67.Comparaoentreexpectativassadadosecundrioesituaoaps18meses ............. 112 Quadro68.Situaofaceaoprosseguimentodeestudosdosdiplomados,porhabilitao dominantenafamlia .................................................................................................................. 113 Quadro69.Associaoentreescolaridadedafamliaeprosseguimentodeestudos ............................ 113 Quadro70.GraudesatisfaocomaFCT,pormodalidadedeensino .................................................... 139 Quadro71.GraudesatisfaocomaFCT,pornaturezajurdicadoestabelecimentodeensinodos diplomadosdoCP ....................................................................................................................... 140 Quadro72.ApreciaodaadesodasentidadesparaaparticipaonaFCT,pelosDirectoresdas Escolas ......................................................................................................................................... 141 Quadro73.NaturezajurdicadasentidadesdeacolhimentodeFCT ...................................................... 142 Quadro74.Origemdadecisodeacolhimentodealunosporpartedasentidadesdeacolhimento daFCT .......................................................................................................................................... 143 Quadro75.ParticipaodasentidadesdeacolhimentodeFCTemreuniespreparatriasdaFCT .... 143 Quadro76.GraudeimportnciadosassuntosabordadosnasreuniesdepreparaodaFCT,na perspectivadasEntidadesdeacolhimentodaFCT .................................................................. 144 Quadro77.ProcessodeselecodealunosparaaFCT ............................................................................ 144 Quadro78.AvaliaodascompetnciasdosalunospelasentidadesdeacolhimentodaFCT .............. 145 Quadro79.VantagensdoacolhimentodealunosparaasentidadesdeacolhimentodaFCT ............... 146
RelatrioFinal
Quadro80.Satisfaofaceaoprocessodeimplementaodaestruturamodular ................................ 152 Quadro81.Crescimentodonmerodealunospormodalidadedeensinoeformaodenvel secundrio,entre2005/06e2009/10...................................................................................... 155 Quadro82.TaxaRealeBrutadeEscolarizaonoEnsinoSecundrio ................................................... 155 Quadro83.EvoluodaproporodaduplacertificaonototaldoEnsinoSecundrio ..................... 156 Quadro84.Evoluodataxadeabandonoescolarprecoceetaxaderetenoedesistncianonvel secundrio,emPortugal ............................................................................................................. 156 Quadro85.SexodosdiplomadospormodalidadefrequentadanoEnsinoSecundrio(2008/09)...... 158 Quadro86.ApreciaodasEscolasacercadosefeitosdaexpansodosCursosProfissionais, aonveldosalunos,daprpriaEscolaedasuaarticulaocomoexterior ........................... 159 Quadro87.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgio,pormodalidade .......... 162 Quadro88.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgiopornaturezajurdica doestabelecimentodeensino .................................................................................................... 163 Quadro89.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgioporreadeestudo dosdiplomadosdosCP ............................................................................................................... 163 Quadro90.Concordnciacomafrasesintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraavidaprofissional,pormodalidade ................................................................................ 164 Quadro91.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraoprosseguimentodeestudos,pormodalidadedeensino............................................. 165 Quadro92.Concordnciacomafraseafirmaosintoqueocursomeestapreparar convenientementeparaavidaprofissional,pornaturezajurdicadoestabelecimento deensinodosdiplomadosdeCP................................................................................................ 165 Quadro93.Concordnciacomafrasesintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraavidaprofissional,porreadeformao(diplomadosdeCP) ..................................... 166 Quadro94.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraoprosseguimentodeestudos,pornaturezajurdicadoestabelecimentodeensino .. 166 Quadro95.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraoprosseguimentodeestudos,porreadeformao .................................................... 167 Quadro96.Tipologiadeinstrumentosexistentesquepodemcontribuirparaaconstruodeum DispositivoGlobaldeAcompanhamentoeMonitorizaodaExpansodosCursos Profissionais ................................................................................................................................ 169 Quadro97.QuadroSntesedeIndicadores ............................................................................................... 172
ndicedeFiguras
Figura1.QuadroLgicodaAvaliao......................................................................................................................................9 Figura2.MatrizderelaoentreosObjectivoseDimensesdeAvaliao.........................................................10 Figura3.Tipologiademecanismosdearticulaodaofertacomasnecessidadesdotecido socioeconmico..........................................................................................................................................................51 Figura4.ModelotemporalderefernciadaInquirioaosdiplomados..............................................................68 Figura5.DimensesdecaracterizaodastrajectriaspsformaoarecolherporviadaInquirio aosDiplomados..........................................................................................................................................................69 . Figura6.EixosestruturantesparaosucessodosCursosProfissionais..............................................................133
RelatrioFinal
ndicedeGrficos
Grfico1.Abandonoescolar%dapopulaocomidadeentre1824anossemosecundriocompleto, quecompletouo3.ciclodeescolaridadeouno,equenoestinseridaemqualquer programadeeducao/formao ............................................................................................... 4 Grfico2.EvoluodaproporodealunosdoEnsinoSecundrionasviasvocacionaisenoensino regularentre1985/86e2006/07 .............................................................................................. 5 Grfico3.ProporodejovensmatriculadosemCursosProfissionaisportipodeentidadepromotorae anolectivo(%) ........................................................................................................................... 16 Grfico4.EvoluodonmerodevagasemCursosProfissionais,porreadeformao ...................... 21 Grfico5.EvoluodaofertanasreasdeEstudosdeEngenharia,Indstriastransformadorase Construo .................................................................................................................................. 22 Grfico6.EvoluodaofertanasreasdeEstudodeCinciasSociais,ComrcioeDireito.................... 24 Grfico7.EvoluodaofertaemServios ................................................................................................... 26 Grfico8.EvoluodaofertanasreasdaSadeeprotecosocial,Artes,AgriculturaeInformtica . 28 Grfico9.OrigemscioprofissionaldosdiplomadosdoEnsinoSecundrio2008/09 ........................... 70 Grfico10.Nveldeescolaridadepormodalidadedeensino..................................................................... 71 Grfico11.SexodosdiplomadospormodalidadefrequentadanoEnsinoSecundrio(2008/09) ........ 72 Grfico12.Situaoperanteotrabalho(diplomadosdeCPactivos) ........................................................ 85 Grfico13.Situaofaceaotrabalhodosdiplomadospormodalidadedeensino ................................... 86 Grfico14.Situaoperanteotrabalhodosdiplomadosactivosdeinseroconsistentepor modalidadedeorigem ............................................................................................................... 89 Grfico15.Situaoperanteotrabalhopormodalidadedeorigem(diplomadosdeCPdeEscolas Pblicas) ..................................................................................................................................... 91 Grfico16.Correspondnciaentrereadeformaoeprofisso(diplomadosdeCP) ......................... 100 Grfico17.Diplomadosquesemantiveramnomesmoempregoapsobteremodiplomadenvel secundrio,pormodalidade .................................................................................................... 105 Grfico18.ExpectativaspsconclusodocursodosdiplomadosdosCP .............................................. 109 Grfico19.Viadeprosseguimentodeestudospretendida ...................................................................... 110 Grfico20.DiplomadosdeCPfaceaoprosseguimentodeestudos ......................................................... 111 Grfico21.Modalidadedeprosseguimentodeestudospssecundriosdosdiplomadosque prosseguiramestudos.............................................................................................................. 112 Grfico22.EvoluodonmerodealunosmatriculadosnoEnsinoSecundrio,entre1998/99e 2008/09 .................................................................................................................................... 154 Grfico23.Evoluodonmerodealunosmatriculadosno10anodeescolaridade(ensinopblicoe privado) .................................................................................................................................... 157
ndicedeMapas
Mapa1.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dosdiplomados doEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nasreasdeEstudodeEngenharia, IndstriasTransformadoraseConstruo .................................................................................... 23 Mapa2.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nasreasdeEstudode CinciasSociais,ComrcioeDireito ............................................................................................... 25 Mapa3.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nareadosServios .............. 27 Mapa4.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009emSadeeServiosSociais .. 29 Mapa5.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nasreasdasArtese Humanidades ................................................................................................................................... 29 Mapa6.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nareadaAgricultura........... 30 Mapa7.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nareadaInformtica .......... 30
RelatrioFinal
SIGLAS
ANESPOAssociaoNacionaldeEscolasProfissionais CCHCursosCientficoHumansticos CEFCursosdeEducaoeFormaodeJovens CETCursosdeEspecializaoTecnolgica CPCursosProfissionais CTCursosTecnolgicos DREDirecesRegionaisdeEducao EAEEnsinoArtsticoEspecializado EEEEspaoEconmicoEuropeus EFTAAssociaoEuropeiadeLivreComrcio FCTFormaoemContextodeTrabalho GEPEGabinetedeEstatsticaePlaneamentodaEducao INEInstitutoNacionaldeEstatstica INOIniciativaNovasOportunidades MEMinistriodaEducao MISIGabineteCoordenadordoSistemadeInformaodoMinistriodaEducao OCDEOrganizaoparaaCooperaoeDesenvolvimentoEconmico OTESObservatriodetrajectosdosEstudantesdoEnsinoSecundrio PAPProvadeAptidoProfissional SASistemadeAprendizagem SNQSistemaNacionaldeQualificaes
RelatrioFinal
APRESENTAO No enquadramento do alargamento da oferta de Cursos Profissionais s Escolas Secundrias,aAvaliaoExternadoImpactodaExpansodosCursosProfissionaisno SistemaNacionaldeQualificaesfoiorganizadadeformafaseada,emtornodeum conjunto coerente de componentes de trabalho que tiveram por objectivo captar as diversasdimenseschavedaestruturaoestratgicaeoperacionalquesuportouo relanamentodoEnsinoProfissionalnaredepblicadeestabelecimentosdeEnsino Secundrio,assimcomoaferirosprincipaisresultadoseimpactesassociados. NaprimeirafasedaAvaliao,oselementosrecolhidosvalidaramextensivamenteo desafiodereestruturaodaredeedeestmulodaprocuradosCursosProfissionais, sendodesalientaroreconhecimentopelosistemadeactoresdoEnsinoProfissional da utilidade objectiva dos cursos centrada nas seguintes dimenseschave: receptividadeofertadinamizada,apropriaodessadinmicaporpartedasEscolas eatractividadegradualdoscursosparaasEscolaseparaosjovens,comexemplosde sucesso de integrao no mercado de trabalho, na medida em que a oferta foi ao encontrodasmotivaesdosjovensepermitiuodesenvolvimentodecompetncias fundamentaisparaoingressonavidaactiva,aspectosmaisvalorizadosporalunose professores (cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no SistemaNacionaldeQualificaes,IESE/2009). O trabalho que aqui se apresenta constitui o Relatrio Final da segunda fase da Avaliao, focada na aferio dos Impactos dos primeiros outputs de expanso ps 2004,napticadaaferiodosefeitosnastrajectriasdosjovensapsaconclusodo curso. A articulao de componentes intensivas (Entrevistas e Estudos de caso) com componentesextensivas(InquritosEscolas,InquritoaosDiplomadoseaEntidades de Acolhimento de Formao em Contexto de Trabalho (FCT)), centrada na multi dimensionalidade de resultados ao nvel dos destinatrios finais directos (alunos) e dos destinatrios indirectos (entidades empregadoras), permitiu dotar o Estudo de
1
RelatrioFinal
informao emprica abundante que se encontra reflectida neste Documento, ao longodetrscaptulos: CAPTULOAENQUADRAMENTODAAVALIAO,quecompreendeaapresentaodos objectivos do Estudo luz do contexto de expanso dos Cursos Profissionais, do quadro metodolgico de referncia e do perfil de componentes de trabalho realizadasecorrespondentesinstrumentosdesuportetcnicoutilizados. CAPTULO B ANLISE
DOS
EFEITOS
DO
PROCESSO
DE
EXPANSO
DOS
CURSOS
PROFISSIONAIS, que compreende os resultados alcanados com o desenvolvimento do trabalho emprico, organizado pelas Dimenses de Anlise que compem o QuadrometodolgicoderefernciadaAvaliao,designadamente(i)Dinmicasde expanso do Ensino Profissional, (ii) Ajustamento das qualificaes s necessidadesdotecidoprodutivo,(iii)Impactesnodomniodaempregabilidadee doprosseguimentodeestudose(iv)Sucessodapolticaeducativa. CAPTULOCPRINCIPAISCONCLUSESEACTUAESRECOMENDVEIS,quecompreende asistematizaodasconclusesmaisexpressivasdoEstudo,bemcomoelementos denaturezarecomendatriaquesobressaemdotrabalhodesenvolvido,comvista consolidao e qualidade da expanso dos Cursos Profissionais no sistema nacionaldequalificaes. CAPTULO D ANEXOS, o relatrio termina com um captulo de Anexos que apresenta o conjunto de instrumentos de inquirio extensiva aplicados com respectivas notas metodolgicas que do conta das especificidades da sua aplicaoedosprocedimentosdeanliseadoptados.
RelatrioFinal
CAPTULOA.ENQUADRAMENTODAAVALIAO
I.CONTEXTODAAVALIAO:AEXPANSODOSCURSOSPROFISSIONAIS A aposta no alargamento e diversificao da oferta qualificante no nvel de Ensino Secundrio, materializada em Portugal na Iniciativa Novas Oportunidades (INO), inserese na estratgia europeia de diversificar os sistemas de ensino e garantir a atractividade das vias vocacionais. O Conselho Europeu da Educao, Juventude e Culturaaprovou,em12deNovembrode2002,umaresoluosobreapromoode umacooperaoeuropeiareforadaemmatriadeensinoeformaoprofissional,a qual foi depois amplamente repercutida na declarao adoptada pelos Ministros do EnsinoedaFormaoProfissionaisdosEstadosMembrosdaUE,daEFTA/EEAedos pasesparticipantes,pelaComissoepelosParceirosSociaisEuropeusnareuniode Copenhagarealizadaem 2002, como estratgia paraamelhoria do desempenho, da qualidade e dos atractivos do ensino e da formao profissionais (Declarao de Copenhaga). Oreforodoensinoedaformaoprofissionalanveleuropeuenacionalentendido comoumacomponenteessencialdarealizaodomercadodetrabalhoeuropeuede uma economia competitiva e, tambm, como forma de atrair mais jovens para o ensino e formao e aumentar as taxas de escolarizao da Unio Europeia: o programadaEstratgiaEuropa2020estabeleceoscompromissosdereduodataxa de abandono escolar da mdia da UE para menos de 10% e de pelo menos 40% da geraomaisjovemdispordeumdiplomadoensinosuperior.
RelatrioFinal
Grfico1.Abandonoescolar%dapopulaocomidadeentre1824anossemosecundriocompleto, quecompletouo3.ciclodeescolaridadeouno,equenoestinseridaemqualquerprogramade educao/formao

50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 17,6 17,2 17,0 16,6 16,1 15,8 15,5 43,6 44,2 45,0 41,2 39,4 38,8 39,1 36,9 35,4 31,0
15,1
14,9
14,4
UE(27)
Portugal
Fonte:Eurostat(consultadoemhttp://epp.eurostat.ec.europa.eu,em31deMaro,2011).
Adiversificaodaofertadeviasvocacionaisdevidamentevalorizadasnombitodas polticas de educaoformao apontada como uma das medidas que melhor poderia combater o fenmeno do insucesso e do abandono escolar precoce. Em Portugal, o desafio de combate ao abandono escolar precoce ainda bastante exigente,poisapesardaevoluopositivaquesetemvindoaregistar,essevaloro dobrodoqueseregistanamdiadospasesdaU.E.:31%facea14,4%,em2009.Em simultneo,destacamonosnocontextointernacionalporumafortedisparidadeem relao distribuio dos alunos pelas diferentes vias do Ensino Secundrio. Com efeito,apercentagemdealunosqueemPortugalfrequentavaasviasvocacionaisem 2001 cifravase em 23,4% do total dos alunos do Ensino Secundrio, quando no conjunto da OCDE se situava em 47,5% e 60% quando se considerava a mdia dos pasesdaUnioEuropeia1.
1OCDE(2002).Educationataglance:2002.Paris:OrganizaoparaaCooperaoeDesenvolvimentoEconmico.
RelatrioFinal
Grfico2.EvoluodaproporodealunosdoEnsinoSecundrionasviasvocacionais eoutrasofertasentre1985/86e2006/07
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
1985/86 1986/87 1987/88 1988/89 1989/90 1990/91 1991/92 1992/93 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07
EnsinoRegular Outrasofertas
Viasprofissionalizantes
Fonte:GEPE.
A Reforma do Ensino Secundrio (DecretoLei n 74/2004, de 26 de Maro), em 2004, ao consignar o alargamento dos Cursos Profissionais s Escolas Secundrias pblicas, criou o enquadramento para a implementao de medidas concretas de resposta aos inaceitveis nveis de insucesso e abandono escolar que ainda caracterizamosistemadeeducaoportuguseumarespostaaoreptolanadopela OCDEdeapostarnaqualificaodapopulaoportuguesatantodosjovens,comodos adultos. Esta Reforma introduziu diversas alteraes no desenho curricular e salientou a necessidade de expanso da oferta de formao profissional inicial no sistema de ensino, particularmente na vertente do Ensino Profissional que, desde a dcadade1980,seencontravaconfinadoactuaoeofertadeumnmerolimitado de Escolas Profissionais, muitas delas de natureza privada e muito dependentes do financiamentopblico(comunitrioenacional). Em 1989, com a publicao do DecretoLei 26/89, surgem as primeiras Escolas Profissionais com o objectivo de preparar os jovens, predominantemente, para o mundo do trabalho. O processo de criao destas Escolas Profissionais representou umainovaorelativamenteaoprocessodecriaodeEscolasnosistemaformalde ensino, na medida em que so criadas por contrato programa entre o Estado e os promotores,osquaispodemseractoressociaisnotradicionaisdosistemadeensino,
5
RelatrioFinal
como entidades pblicas e privadas, designadamente autarquias, cooperativas, empresas, sindicatos, associaes, entre outros. Aos promotores cabe a responsabilidade pela concepo do projecto educativo da Escola e pela sua gesto, paraaqualdispemdeautonomiaadministrativa,financeiraepedaggica. Contudo, a oferta de ensino profissional estava longe de cobrir o pas. Tendo desempenhado um importante papel na criao de alternativas de formao profissionalizanteparaapopulaodoCentroedoInteriordopas,maisdemetade daprocuradirigidaaoscursosdasEscolasProfissionaisnoerasatisfeita,impedindo, assim, muitos jovens, de aceder a uma formao psbsica, em condies de sucesso2. A aposta de expanso dos Cursos Profissionais para o interior das Escolas Secundrias pblicas veio transformar um cenrio que se manteve relativamente estagnado nas ltimas dcadas e que conferia oferta de ensino e formao profissional inicial denvelintermdio um segmentominoritrio e tendencialmente desligadodoEnsinoSecundrio,emboracomelesearticulasse. Em resultado dessa expanso, a proporo de jovens que frequenta ofertas qualificantesnoEnsinoSecundriotemvindoacrescererepresentava,em2009/10, 43% dos jovens matriculados no Ensino Secundrio, aproximandose, assim do ambicioso objectivo definido no Programa do XVII Governo Constitucional de fazer com que as vagas em vias profissionalizantes representassem, em 2010, metade do totaldevagasaonveldoEnsinoSecundrio. Passados mais de sete anos do lanamento da Iniciativa Novas Oportunidades, esta assumese como uma peachave de uma estratgia nacional de melhoria da qualificao dos portugueses que contemplou, no caso da formao inicial, a reestruturaodaofertadecursosdenvelsecundriosusceptveldeproporcionaro envolvimento de um nmero crescente de jovens em percursos qualificantes, com especialnfasenaexpansodaofertadeCursosProfissionaisnasEscolasSecundrias pblicas,apartirdoanolectivo2004/2005,anoemqueaofertadestescursospassou aserpossvelnessesestabelecimentosdeensino.
CfAzevedo,Joaquim(coord),(2003).OensinoprofissionalemPortugal,Porto:Anespo.
RelatrioFinal
neste enquadramento que se situa o presente Estudo de Avaliao, o qual representa uma segunda fase de um Estudo iniciado em 2009. Na primeira fase, os elementosrecolhidosvalidaramextensivamenteodesafiodereestruturaodarede e de estmulo da procura dos Cursos Profissionais, sendo de salientar o reconhecimentopelosistemadeactoresdoEnsinoProfissionaldautilidadeobjectiva dos Cursos centrada nas seguintes dimenseschave: receptividade oferta dinamizada;naapropriaodessadinmicaporpartedasEscolas;enaatractividade gradual dos Cursos para as Escolas e para os jovens, com exemplos de sucesso de integrao no mercado de trabalho na medida em que a oferta foi ao encontro das motivaesdosjovensepermitiuodesenvolvimentodecompetnciasfundamentais paraoingressonavidaactiva,aspectosmaisvalorizadosporalunoseprofessores.3
Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes (2009), realizado pelo IESEparaaAgnciaNacionalparaaQualificao,I.P..
RelatrioFinal
II.QUADROMETODOLGICODEREFERNCIA Desde o incio, a abordagem adoptada para a Avaliao Externa da Expanso dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes (SNQ) valorizou uma perspectiva multifaseada que concentrava, numa segunda fase, a aferio dos Impactos dos primeiros outputs de expanso ps2004, na ptica da aferio dos efeitosnastrajectriasdosjovensapsaconclusodocurso.
Figura1.QuadroLgicodaAvaliao
Expansoe Atractividadeda oferta
Dimenso Formal /Poltica educativa (macro)
Condiesde qualidadeeinovao Desenvolvimentode redes

Dimenso Escola (meso)
Dimenso Entidades Empregadoras
Dimenso Alunos (micro)
ResultadosdeAprendizagem Preparaoparaatransioparaomercadode trabalho Preparaoparatrajectriasdeprosseguimento deestudos
A aferio dos impactos dos primeiros outputs de expanso ps2004, centrada na multidimensionalidade de resultados, ao nvel dos destinatrios finais directos (alunos)edosdestinatriosindirectos(entidadesempregadoras),efectivamente,o foco principal deste Estudo, explanado nos seguintes objectivos e dimenses de anlisefundamentais:
RelatrioFinal
Figura2.MatrizderelaoentreosObjectivoseDimensesdeAvaliao
Oroteirometodolgicoconstrudobaseiasenumdispositivorepresentadoemforma de Matriz que associa Questes de Avaliao, Indicadores e Fontes de informao e queconstituioQuadrodeRefernciadaAvaliao(cf.AnexoA1). Oreferidoroteiroestruturadonumametodologiaqueprivilegiouumaperspectiva multimtododerecolhaeanlisedeinformaojuntodediferentesstakeholdersdo Ensino Profissional, que brevemente se descrevem e cujos detalhes tcnicos de recolhadeinformaopodemserconsultadosemAnexo:
Analisaraeficciadaexpansonos CursosProfissionais,narelao inscritos/diplomados. Analisarosresultadoseimpactes,no domniodaempregabilidadeedo prosseguimentodeestudos. Analisarosresultadoseimpactes alcanadosnodomnioda articulaodaofertadecursoscom asnecessidadesdotecido socioeconmico(nveissectoriale territorial). DinmicasdeexpansodoEnsino Profissional. Ajustamentodasqualificaess necessidadesdotecidoprodutivo. AcessoaoEmprego. Prosseguimentodeestudos. Percursosindividuais. Reflexosna(re)formulaodos projectoseducativoseformativos dosalunos. Reflexosemtermosde abandono/permanncianosistema econcluso. Alteraesnaprocuradasvrias ofertaseducativaseformativas. ReforodoSNQporreasde formao. Sucessodapoliticaeducativa.
Analisarosresultadoseimpactesda expansodosCursosProfissionais sobreoSistemaNacionalde Qualificaes.
10
RelatrioFinal
(i) (ii) (iii) (iv)
Entrevistassemidirectivasaobservadoresprivilegiadoserepresentantes dosistemadeensinoedomundodotrabalho(cf.AnexoA2); InquritoonlineaEscolasSecundriaseProfissionais(cf.AnexoA3); Inqurito online a Entidades que receberam alunos de Cursos ProfissionaisnombitodaFCT(cf.AnexoA4); Inqurito aos diplomados de Cursos Profissionais, a partir da anlise dos dadosrecolhidospeloObservatriodeTrajectosdosEstudantesdoEnsino Secundrio (OTES/GEPE) referentes aos jovens que obtiveram o diploma de Ensino Secundrio no ano lectivo de 2008/09 e sua situao face ao emprego e ao prosseguimento de estudos, cerca de 18 meses aps a conclusodaformao(cf.AnexoA5).
(v)
Estudos de caso realizados em cinco Escolas Secundrias e Escolas Profissionais,envolvendoocontactocomosresponsveispelaorganizao dos Cursos Profissionais (directores de Escola e directores de Curso), os professores responsveis pela organizao da formao em contexto de trabalho, os tcnicos de orientao vocacional, os diplomados e os responsveisdasentidadesqueacolheramosalunosnaFCT.Aopopor abranger Escolas Secundrias e Escolas Profissionais acautelou comparaes simplistas, desajustadas face discrepncia histrica4 na oferta de Cursos Profissionais, tendo privilegiado a identificao de factores de promoo da empregabilidade e de sucesso dos Cursos Profissionais(cf.AnexoA6).
Afichatcnicaseguintesistematizaosprocedimentosadoptadosparaotratamentoe anlisedainformaorecolhidaatravsdecadametodologiaespecficaderecolhade informao,quesuportaramainformaoempricaanalisadanoCaptuloseguinte.
Em primeiro lugar, as Escolas Profissionais tm uma experincia de mais de 20 anos na dinamizao desta oferta que naturalmente se traduz num conjunto de prticas mais consolidadas e, alm disso, o processo de criao das Escolas Profissionais tem origem em parcerias locais, o que confere a estes estabelecimentos um posicionamento estrategicamente focalizadonarespostasnecessidadeslocaisdequalificaes.
11
RelatrioFinal
Quadro1.Procedimentosdetratamentoeanlisedainformaoadoptados Unidadesamostrais /Universoderefernciae BasedeAmostragem EstatsticasdaEducaodo GEPE DadosdosQuadrosde Pessoal/GEP Bibliografiadereferncia Caractersticasdarecolha AnliseDocumentaleEstatstica Construodegrelhas analticas. Criaoereestruturao deficheirosdedados. Produodegrficosde resultadoscommltiplos formatos. Tcnicasdetratamento eanlisedeinformao
Entrevistassemidirectivasaobservadoresprivilegiados Asentrevistaspermitiramabranger as seguintesdimensesdeanlise: Papelestratgicodasofertas profissionalmentequalificantesno conjuntodasofertasdeEnsino Secundrio;Articulaodaofertade Peritos CursosProfissionaiscomasnecessidades Representantesdosistema dotecidosocioeconmico;Necessidades deensino domercadodetrabalhodeprofissionais Anlisedecontedo Representantesdomundodo denvelIII(correspondenteaonvel4 trabalho depoisdeentradaemvigordoQNQ); FactoresdeatractividadedosCursos Profissionaisjuntodosempregadores; Monitorizaodaevoluodasofertas profissionalmentequalificantes;Desafios futurosparaasofertasprofissionalmente qualificantes. InquritoonlineaEscolasSecundriaseEscolasProfissionais Anliseunivariadae bivariada Produodeestatsticas descritivas(frequncias; medidasdedisperso,de distribuioede tendnciacentral). Produodetabelasde contingnciacom2 variveis(Crosstabs)e clculodercios. Software:PASWStatistics Base Anlisemultivariada Software:PASW Categories Anlisedecontedoe categorizaodequestes abertas.
(cont.)
Universo: 460EscolasPblicas 204EscolasPrivadas Amostragem: Basealeatriasimplesdo universodeEscolasPblicas ePrivadas.
Contactoinicial:mensagemelectrnica Mtododerecolha:Questionrio electrnico(Web) FollowupInsistncias/Tratamentode recusas:Contactotelefnico+correio electrnico(email). Disponibilizaodeapoioaos respondentes:indicadonoquestionrioos contactosportelefone+email. Capturadedados: (i) Entradadedados:digitaoerecolha electrnica. (ii) Codificao:manualeautomtica. Software:utilizadoumformulrio electrnicodisponvelnaplataforma IESE/2ask.
12
RelatrioFinal
Unidadesamostrais Tcnicasdetratamentoe /Universoderefernciae Caractersticasdarecolha anlisedeinformao BasedeAmostragem InquritoonlineaEntidadesdeAcolhimentodeFCT Contactoinicial:mensagem Anliseunivariadaebivariada electrnica Produodeestatsticas Mtododerecolha:Questionrio descritivas(frequncias; electrnico(Web) medidasdedisperso,de FollowupInsistncias/Tratamentode distribuioedetendncia recusas:Contactotelefnico+correio central). electrnico(email). Produodetabelasde Entidadesquereceberam Disponibilizaodeapoioaos contingnciacom2variveis alunosdeCursos respondentes:indicadono (Crosstabs)eclculodercios. Profissionaisduranteoano questionriooscontactospor lectivode2009/10, telefone+email. Software:PASWStatisticsBase identificadaspelasEscolas. Capturadedados: Anlisemultivariada (i) Entradadedados:digitaoe Software:PASWCategories recolhaelectrnica. Anlisedecontedoe (ii) Codificao:manuale categorizaodequestes automtica. abertas. Software:utilizadoumformulrio electrnicodisponvelnaplataforma IESE/2ask. Estudosdecaso EscolasSecundriase Profissionais. Actoresenvolvidos: - responsveis(directoresde Escolaedirectoresde curso)pelaorganizao dosCursosProfissionais; Anlisedecontedo; - professoresresponsveis Entrevistassemidirectivas; Grelhadeestruturaodo pelaorganizaoda Anlisedocumentaldeinformao Estudodecaso; formaoemcontextode relevantesobreosprojectos. Construotipolgicade trabalho; trajectriasdosdiplomados. - tcnicosdeorientao vocacional; - diplomados; - responsveisdeentidades queacolheramosjovens duranteaFCT Inquritoadiplomados Procedimentoderecolha: Anliseunivariadaebivariada OTES/GEPEemarticulaocom Produodeestatsticas asDirecesRegionaisde Dadosrecolhidospelo descritivas(frequncias;medidas Educao ObservatriodeTrajectosdos dedisperso,dedistribuioede EstudantesdoEnsino tendnciacentral). Perododeaplicao: Secundrio(OTES/GEPE) Produodetabelasde InquritoEstudantessada referentesaosjovensque contingnciacom2variveis dosecundrio2008/2009: obtiveramodiplomadeEnsino (Crosstabs)eclculodercios. MaroeJulhode2009 Secundrionoanolectivode QuestionrioIntegrado:Ps Software:PASWStatisticsBase 2008/09. Secundrio,Reprovaesea Anlisemultivariada SadasAntecipadas:Outubroa Software:PASWCategories Dezembrode2010. 13
RelatrioFinal
CAPTULOB:ANLISEDOSEFEITOSDOPROCESSODEEXPANSODOSCURSOSPROFISSIONAIS
I.DINMICASDEEXPANSODOENSINOPROFISSIONAL O ponto relativo s Dinmicas de Expanso do Ensino Profissional comea por apresentar um conjunto de elementos de caracterizao genrica da oferta profissionalmente qualificante que d conta da expresso alcanada pela expanso dos Cursos Profissionais no conjunto das restantes ofertas de Ensino Secundrio. Desta viso mais global, partese para uma descrio do perfil da oferta de Cursos Profissionais, na sua diversidade temtica e disperso territorial que enquadra a anlise sobre as estratgias de definio das Escolas para efeitos de definio da oferta. AabordagemsDinmicasdeExpansodoEnsinoProfissionalabrangeumterceiro patamardeanlisequesecentranaformacomoaexpansodosCursosProfissionais vivida do lado dos jovens, abrangendo elementos que caracterizam as suas trajectriasdeescolaridadeaolongodocursoeasexpectativasqueproduzemfaceao seufuturo.
I.1.Caracterizaodaofertaprofissionalmentequalificante
I.1.1.Perfildeevoluodaoferta O crescimento acelerado do nmero de matriculados no ensino profissional em Escolas Pblicas o efeito mais evidente do processo de expanso dos Cursos Profissionais. Como consequncia, o peso relativo da oferta pblica no contexto do ensinoprofissionalalterouse,passandodeumaposiomarginal11,6%dototalde matriculadosemCursosProfissionaisem2005/06,paraumaposiopredominante com58%dessetotalem2009/10.
15
RelatrioFinal
Grfico3.ProporodejovensmatriculadosemCursosProfissionais portipodeentidadepromotoraeanolectivo(%) 58,6 58,8 50,2 33,3 11,6 0 20 40 Pblico

Fonte:GEPEMEeTurismodePortugal.
2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06
41,4 41,2 49,8 66,7 88,4 60 Privado 80 100
Contudo,ocrescimentodaofertapblicadeensinoprofissionalnosefezcustado ensinoprofissionalprivado.Aoinvs,onmerodematriculadosemEscolasPrivadas cresceu37,9%entre2005/06e2009/10,ouseja,ocrescimentoaceleradodonmero decursosedematriculadosdoensinoprofissionalnasEscolasPblicasestarater um efeito de spill over para o ensino privado, arrastando consigo tambm o crescimentodonmerodematriculadosnestasEscolas.
Quadro2.Taxadecrescimentoentre2005/06e2009/10emCursosProfissionais pornaturezadaentidadepromotora
Naturezadaentidade promotora Pblico Privado Total Fonte:GEPEMEeTurismodePortugal. Taxade crescimento(%) 1378,9 37,9 294,1
Alis, se atendermos evoluo do n de jovens nas vrias ofertas de dupla certificao de nvel secundrio, verificamos que apenas os Cursos Tecnolgicos viram reduzida a sua expresso em nmero de alunos, o que, alis, j vinha acontecendodesdeoanolectivode2000/01poropodegestopolticadosistema edasuaclarificao.OsCursosdeEducaoeFormaodeJovensregistarammenos
16
RelatrioFinal
procuranoltimoanolectivo,oqueseprendecomareduodevagasnestetipode cursononvelsecundriodeensino.
Quadro3.Evoluodondejovensemcursosdeduplacertificaodenvelsecundrio
Modalidadesdeeducaoeformao CursosTecnolgicos CursosProfissionais CursosdeAprendizagem CursosdeEducaoeFormao CursosdoEnsinoArtsticoEspecializado 2005/06 N 52.228 36.943 26.247 3.422 1.338 % 43,5 30,7 21,8 2,8 1,1 2006/07 N 42.820 49.660 23.876 5.224 1.712 % 34,7 40,3 19,4 4,2 1,4 2007/08 N 25.673 70.177 20.720 8.425 1.688 % 20,3 55,4 16,4 6,7 1,3 2008/09 N 20.212 93.438 17.808 4.388 1.827 % 14,7 2009/10 N 7.786 % 5,3 73,8 19,2 0,4 1,2
67,9 108.643 12,9 3,2 1,3 28.296 628 1.767
Total 120.178 100,0 123.292 100,0 126.683 100,0 137.673 100,0 147.120 100,0 Fontes: GEPE Ministrio da Educao e IEFP (Dados referentes aos Cursos de Aprendizagem). Os dados de 2009/10 so provisrios.
Atendendo evoluo da importncia relativa das diferentes modalidades que compemaviadeduplacertificaodoEnsinoSecundrioconstatasequeoaumento de alunos matriculados no secundrio, a partir de 2006/07 devese essencialmente ao aumento muito significativo do nmero de alunos inscritos em Cursos Profissionais. Como se pode verificar, o ensino profissional passou de cerca 30,7% dosjovensmatriculadosemofertasdeduplacertificaoem2005/06para73,8%em 2009/10, substituindo os cursos tecnolgicos como modalidade dupla certificao predominanteentreosjovensnosistemadeeducaoformaoportugus. O efeito destas transformaes ao nvel daefectiva certificao dos jovens medida pelasconclusesdosrespectivoscursossofre,naturalmente,umadcalageinerente aoseutempodeconcluso.
Quadro4.Conclusespormodalidadedeensinoformaoeanolectivo
Modalidadedeensinoformao CursosCientficoHumansticos CursosTecnolgicos CursosProfissionais CursosdeAprendizagem CursosdeEducaoeFormaoTipo5 CursosdeEducaoeFormaoTipo6 CursosdoEnsinoArtsticoEspecializado Total Fonte: GEPE-ME 2005/06 N 33.724 8.105 7.491 165 83 283 49.851 % 67,6 16,3 15,0 0,3 0,2 0,6 100,0 2006/07 N 40.815 9.469 7.800 1.909 450 308 60.751 % 67,2 15,6 12,8 3,1 0,7 0,5 100,0 2007/08 N 38.759 7.516 8.387 2.828 1.954 398 59.842 % 64,8 12,6 14,0 4,7 3,3 0,7 100,0 2008/09 N 37.652 6398 14.471 1.461 1.344 835 439 62.600 % 60,1 10,2 23,1 2,3 2,1 1,3 0,7 100,0
17
RelatrioFinal
Quadro5.Diferenanonmerodediplomadosetaxadecrescimento, pormodalidade20052009
Modalidadedeensinoformao CursosCientficoHumansticos CursosTecnolgicos CursosProfissionais CursosdeEducaoeFormaoTipo5 CursosdeEducaoeFormaoTipo6 EnsinoArtsticoEspecializado Total Diferena 20052009 +3928 1707 +6980 +1179 +752 +156 +11.288 Taxade crescimento(%) 11,6 21,1 93,2 714,5 906,0 55,1 22,6
Fonte: GEPEME. No foram considerados dados relativos aos cursos de Aprendizagem uma vez que o GEPEME s disponibilizar dados para esta modalidadeapartirde2008/09.
As tendncias ao nvel da oferta encontram analogias evidentes ao nvel da certificao, na medida em que, em primeiro lugar, aumenta a capacidade geral do SistemadeEnsinonaconfernciadequalificaesdenvelsecundrio:em2008/09, obtiveramumdiplomadeEnsinoSecundriomais11.288jovensdoqueem2005/06, correspondendo a um acrscimo de cerca de 22,6%. Em segundo lugar, este crescimentoassentasobretudonocrescimentodonmerodediplomadosdeCursos Profissionais, que quase duplica no perodo considerado, correspondendo a mais 6.980 concluses em 2008/09 do que em 2005/06. Tambm os CEF de tipo 5 e 6 contribuemparaesteacrscimocom1.931diplomados. Este crescimento deve um importante contributo Escola pblica, como se demonstranosquadrosembaixo.
18
RelatrioFinal
Quadro6.Conclusespormodalidade,naturezainstitucionaldaentidadepromotoraeanolectivo
Modalidade CCH Natureza institucional Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado 2005/06 N 33724 29230 4494 8105 6912 1193 283 270 13 7491 594 6897 165 154 11 83 72 11 * * * 49851 37232 12619 % 100,0 86,7 13,3 100,0 85,3 14,7 100,0 95,4 4,6 100,0 7,9 92,1 100,0 93,3 6,7 100,0 86,7 13,3 * * * 100,0 74,7 25,3 2006/07 N 40815 35054 5761 9469 8305 1164 308 297 11 7800 1040 6760 1909 1456 453 450 304 146 * * * 60751 46456 14295 % 100,0 85,9 14,1 100,0 87,7 12,3 100,0 96,4 3,6 100,0 13,3 86,7 100,0 76,3 23,7 100,0 67,6 32,4 * * * 100,0 76,5 23,5 2007/08 N 38759 31680 7079 7516 7516 0 398 366 32 8387 1367 7020 2828 2331 497 1954 1289 665 * * * 59842 44549 15293 % 100,0 81,7 18,3 100,0 100,0 0,0 100,0 92,0 8,0 100,0 16,3 83,7 100,0 82,4 17,6 100,0 66,0 34,0 * * * 100,0 74,4 25,6 2008/09 N 37652 32100 5552 6398 4956 1442 439 417 22 14471 6742 7729 1344 1178 166 835 597 238 1461 1461 0 62600 46024 15149 % 100,0 85,3 14,7 100,0 77,5 22,5 100,0 95,0 5,0 100,0 46,6 53,4 100,0 87,6 12,4 100,0 71,5 28,5 100,0 100,0 0,0 100,0 73,5 24,2
CT
EAE
CP
CEF5
CEF6
CA
Total
Fonte:GEPEME.*Dadosnodisponveis.
Quadro7.Crescimentononmerodejovensdiplomadospormodalidadeenaturezainstitucionalda entidadepromotoradocurso(20062009,excluindosistemadeaprendizagem)
Modalidade CCH Natureza institucional Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Total Pblico Privado Diferena 20062009 3928 2870 1058 1707 1956 249 156 147 9 6980 6148 832 1179 1024 155 752 525 227 11288 7331 2530 Taxa2005 2009(%) 11,6 9,8 23,5 21,1 28,3 20,9 55,1 54,4 69,2 93,2 1035,0 12,1 714,5 664,9 1409,1 906,0 729,2 2063,6 22,6 19,7 20,0
CT
EAE
CP
CEF5
CEF6
Total
Fonte:GEPEME
19
RelatrioFinal
As Escolas Secundrias pblicas, no seu conjunto, certificaram em 2008/09 mais 7.331jovenscomonvelsecundriodoqueem2005/06correspondendoa64,9% do crescimento total no nmero de diplomados de nvel secundrioregistado neste perodoenoensinoprofissionalqueestomaiorpesodesteacrscimo:commais 6.148diplomadosdoqueem2006,oensinoprofissionalresponsvelpor83,3%do crescimentodonmerodediplomadosemEscolasPblicas.Comefeito,estesdados ilustram bem o progresso registado pelo sistema pblico na oferta deste tipo de certificao, pois o nmero de jovens certificados com um diploma de ensino profissionalporumaEscolapblicacresceumaisde10vezesnoperodoconsiderado correspondendoem2009a46,6%dosdiplomadosnestamodalidade,contraapenas 7,9% em 2005. O nmero de diplomados com o Ensino Secundrio oriundos de instituies privadas, apesar de quantitativamente inferior, cresce praticamente ao mesmoritmododaEscolapblica20,0%,contra19,7%nestaltima. EMSNTESE,apartirde2005assisteseaumcrescimentomuitorpidodonmero de alunos matriculados nos Cursos Profissionais a par do envolvimento de um nmero largamente maioritrio das Escolas Secundrias nesta oferta, fruto da forte apostadeexpansodosCursosProfissionaisquetransformounosanosrecentes: (i) o Ensino Profissional, numa via de qualificao inicial e escolarizao disponvelanvelnacional;e (ii) asEscolasSecundrias,emEscolascomdiferentesmodalidadesdeensino, evoluoindependentedasuaexperinciaevocaoanteriorparaasvias profissionalizantes. I.1.2.Distribuioterritorialedereasdeformaodaofertaprofissionalizante AexpansodosCursosProfissionaisparaasEscolasSecundriaspblicas,apartirdo ano 2004/2005, permitiu aos alunos um maior leque de opes de concluso do Ensino Secundrio, atravs de uma via qualificante com forte ligao ao mundo do trabalho, reflectida na componente de formao tcnica de 1.600 horas com 420 horas de formao em contexto de trabalho, para alm de uma componente de formao comum a todas as ofertas de nvel secundrio (componente de formao
20
RelatrioFinal
sociocultural), uma componente de formao comum aos cursos com afinidades de saberes cientficos e tecnolgicos (componente de formao cientfica) e uma componente de formao tcnica especfica da sada profissional em causa (componente tcnica). No ano lectivo de 2009/10 foram criadas cerca de 50 mil novasvagasenoanolectivoanteriortinhamsidocriadascercade40mil,totalizando maisde126.000vagasnosCursosProfissionais. O ponto de partida da expanso dos Cursos Profissionais teve incio com 3 cursos (TcnicodeManutenoIndustrial/Electromecnica,TcnicodeAnliseLaboratorial e Tcnico de Frio e Climatizao), 31 Escolas e cerca de 650 alunos e hoje cifrase numaofertadiversificadaquerespondeaumaprocuracrescentedejovens. AsreasdeServioseCinciasSociais,ComrcioeDireito,registamumincremento gradual e bastante expressivo do total de vagas existentes. Contudo, na rea da Engenharia,IndstriasTransformadoraseConstruoqueessaevoluomaior.
Grfico4.EvoluodonmerodevagasemCursosProfissionais,porreadeformao
8.440
Servios Sadeeprotecosocial Agricultura Engenharia,indstriastransformadorase construo Cinciasinformticas Cinciassociais,comrcioedireito Artesehumanidades 0

Fonte:PlataformaSIGO. 832 414 383
4.541
6.378
6.187 5.280 4.579
7.784 6.693 7.656 8.035 6.765
10.548
6.671 5.594 4.348 3.360
9.436 8.217
2.000 4.000 6.000 8.000 10.00012.000
2009/10 2008/09 2007/08

21
RelatrioFinal
Se atendermos aos cursos das trs reas de formao onde o aumento de vagas disponveistemsidomaisexpressivo,i.e.,(i)Engenharia,IndstriasTransformadoras e Construo, (ii) Cincias Sociais, Comrcio e Direito e (iii) Servios, possvel identificar os cursos que atraem maior nmero de alunos, assim como diferentes nveisdevariaodaoferta.
Grfico5.EvoluodaofertanasreasdeEstudosdeEngenharia,Indstriastransformadorase Construo
Indstrias Arquitectura transformadoras econstruo Construocivileengenhariacivil Arquitecturaeurbanismo Materiais(indstriasdamadeira,cortia,papel,plstico,vidroe outros) Indstriasdotxtil,vesturio,caladoecouro Indstriasalimentares Construoereparaodeveculosamotor Tecnologiadosprocessosqumicos Electrnicaeautomao Electricidadeeenergia Metalurgiaemetalomecnica 86 425 393 838 1.394 2.009 887 2007/2008 657 323 892 1.631 2.709 872 2008/2009 35 501 45 125 105 61 489
895 178 77 106 847 451 1.205 1.876 3.919 994

2009/2010
Fonte:PlataformaSIGO.
As reas de estudo de Engenharia, Indstrias Transformadoras e Construo distribuemseporumadezenadereasdeformaocomvariaesdaofertabastante desiguais,destacandoseaElectricidadeeenergiacomoaquelaondeseregistauma oferta crescente mais expressiva, situada prxima das 4.000 vagas em 2009/2010, sendoesteumindicadorrelevantedaapostaemreasemergentes,faceacursosem sectores tradicionais, como a indstria do txtil, vesturio, calado e couro e de materiais (madeira, cortia, papel, plstico, vidro e outros), que registam uma fraca capacidade de atraco de jovens. Tambm expressiva a oferta de Electrnica e automao e Tecnologia dos processos qumicos, ambas com mais de 1.000 vagas, seguidasdasreasdeMetalurgiaemetalomecnicaeIndstriasalimentares,ambas commaisde800vagasem2009/2010.Tratamsedereasemqueaofertatemvindo gradualmente a aumentar, factor que no ser alheio ao investimento recente em
22
Engenhariasetcnicasafins
RelatrioFinal
laboratrios e oficinas proporcionado no mbito do programa de Modernizao do ParqueEscolar. NosectordaConstruo,aofertaexistenterecaifundamentalmentenaformaoem Construo civil e engenharia civil (prximo das 900 vagas em 2009/2010), comparativamente com a rea de Arquitectura e urbanismo que apesar de registar umaumentosignificativoentre2007/2008e2009/2010noultrapassaas200vagas noltimoanoconsiderado.
Mapa1.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dosdiplomadosdo EnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nasreasdeEstudodeEngenharia,Indstrias TransformadoraseConstruo
Em2008/2009,anodesadada primeirageraodediplomados deCPemEscolassecundrias pblicas(refernciaparatodos osmapasapresentadosem seguida),astrsreasque actualmenteregistammaior procuraconseguiamjcobrir umaparteexpressivado territrionacional.Porm,nas regiesdoAlentejoeAlgarve noseregistaramdiplomadosna readasIndstrias Transformadoras(queincluia Indstriasdotxtil,vesturio, caladoecouro,aIndstriade MateriaiseIndstrias alimentares)etambmno CentroeNorteestaeraarea menosdisseminadajuntodos diplomadosdeCursos Profissionais.
23
RelatrioFinal
Grfico6.EvoluodaofertanasreasdeEstudodeCinciasSociais,ComrcioeDireito
Direito Secretariadoetrabalhoadministrativo CinciasEmpresariais Gestoeadministrao Contabilidadeefiscalidade Finanas,bancaeseguros Marketingepublicidade Comrcio Biblioteconomia,arquivoedocumentao(BAD)
216 995 1.481 1.236 319 1.265 1.141 18 20
442 1.158 1.700 1.226 427 2.088 1.156
516 1.223 2.117 1.343 353 2.419 1.295 170
2007/2008
2008/2009
2009/2010
Das sete reas de formao que compem a oferta de estudos em Cincias Sociais, ComrcioeDireito,destacaseareadeMarketingepublicidadecomoaquelaondese regista um aumento mais acentuado da oferta entre 2007/2008 e 2009/2010, atingindoas2.419vagasem2009/2010.TambmareadeGestoeadministrao ultrapassa as 2.000 vagas como resultado de um reforo de mais de 600 vagas em doisanoslectivos. Nas reas de Contabilidade e fiscalidade, Comrcio e Secretariado e trabalho administrativo a oferta tem mantido valores semelhantes nos vrios anos lectivos, sempre superiores s 1.000 vagas. No extremo das reas com menos oferta, destacamse a Biblioteconomia, arquivo e documentao e as Finanas, banca e seguros.
24
RelatrioFinal
Mapa2.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dosdiplomadosdo EnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nasreasdeEstudodeCinciasSociais,ComrcioeDireito
OpredomniodasCincias empresariais(queconcentraa ofertadecursosnasreasde formaodeComrcio,Marketing epublicidade,Finanas,bancae seguros,Contabilidadee Fiscalidade,Gestoe AdministraoeSecretariadoe Trabalhoadministrativo)jse fazianotarnogrupode diplomadosde2008/09, distribudosumpoucoportodoo pas.Estecenriocontrastacoma distribuiodosdiplomadosde Biblioteconomiaquese concentravamfundamentalmente nasregiesmetropolitanasde LisboaePorto.Ocursode TcnicodeServiosJurdicos nicocurso,data,includona readeDireitoapresentava
umadistribuiorazovelpelo territriocontinental.
25
Fonte:GEPE/ME.
RelatrioFinal
Grfico7.EvoluodaofertaemServios
Serviosdesegurana Seguranaehigieneno trabalho Serviosdesegurana Protecodepessoasebens Protecodoambiente ServiosdeTransporte Serviospessoais Turismoelazer Serviospessoais Hotelariaerestaurao 35 605 140 293 82 2.261 1.265 442 39 2.891 1.935 2007/2008 2008/2009 931
1.227 557 884 150 2.943 2.679

2009/2010
A rea dos Servios fortemente impulsionada pela oferta de Turismo e Lazer e Hotelaria e restaurao. Ambas as reas apresentam um total de vagas que se aproxima das 3.000 em 2009/2010, sendo em Hotelaria e restaurao que se fez sentir um aumento mais acentuado da oferta disponvel, desde 2007/2008. O patamar seguinte ocupado pela rea de Segurana e higiene no trabalho que em 2009/2010 ultrapassa, pela primeira vez, as 1.000 vagas e todas as restantes reas situamseabaixodestepatamar,designadamente,Protecodoambiente,Proteco depessoasebenseServiosdeTransporte,estaltimacomumaofertabastantemais residual,limitadas150vagas.
26
RelatrioFinal
Mapa3.Distribuioterritorial(segundoalocalizaodoestabelecimentodeensino)dosdiplomadosdo EnsinoProfissional,noanolectivo2008/2009,nareadosServios
ComooMapapermite ilustrar,adistribuiodos diplomadosem2008/09pelo territrioeradesigual: fortementeconcentradonas regiesdolitoralecom regiesdointerior completamentedescobertas, emtodasasreas consideradas.Deste conjunto,osservios pessoais(Hotelariae restauraoeTurismoe lazer)soosquecontribuem comumamaiordistribuio dediplomadospeloterritrio
Fonte:GEPE/ME.
Paraalmdostrsgrandesconjuntosdereascaracterizadoanteriormente,aoferta de ensino profissional abrange ainda as reas da Sade e proteco social, Artes e humanidadeseAgricultura.Nesteconjunto,destacamsetrsreasdeformaopela dimensodevagas:amaisemblemticadentrodareadeArtesehumanidadesade Audiovisuaiseproduodosmedia;emSadeeprotecosocialareadeformao de Trabalho social e orientao que colhe maior procura e as Cincias Informticas, que nos trs anos lectivos apresentam o nmero mais elevado de vagas de todo o leque de ofertas. Com efeito, o curso de Cincias Informticas evidenciase do
27
RelatrioFinal
conjuntodaofertaporregistarumvalormuitoelevadodevagaslogoem2007/08,o que resultou, em grande medida, de uma resposta das Escolas Pblicas que privilegiou, numa primeira fase, o corpo docente das Escolas. No caso especfico da Informtica, esta oferta permitiu afectar professores dessa rea que com a extino da disciplina de Tecnologias de informao e Comunicao de outras ofertas de EnsinoSecundrio(nomeadamentenosCursosTecnolgicosedosCursosCientfico Humansticos)beneficiavamdeumquadrodedisponibilidadesuperior.
Grfico8.EvoluodaofertanasreasdaSadeeprotecosocial,Artes,AgriculturaeInformtica
Servios sociais
Trabalhosocialeorientao Serviosdeapoioacrianasejovens Sade programasnoclassificadosnoutrareadeformao
2.837 1.372 176 104 90 39 61
3.322 1.635 129 95 99 169 256
3888 1806 264 97 132
Sade
Tecnologiasdediagnsticoeteraputica Cinciasdentrias
Agricultura
Silviculturaecaa
Floriculturaejardinagem 0 36 Produoagrcolaeanimal Cinciasinformticas HistriaeArqueologia Artesanato
344 6.765 136 20 615 2.117 385 0 125
317 8.035 316 76 793 2.885 452
407 7656
Hum. Infor.
Artes
Design udiovisuaiseproduodosmedia Artesdoespectculo
1057 3324 821
2007/2008
2008/2009
2009/2010
28
RelatrioFinal
Mapa4.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009emSadeeServiosSociais
Mapa5.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nasreasdasArteseHumanidades
Fonte:GEPE/ME.
As reas de Sade e Humanidades (que inclua data oferta na rea de Histria e Arqueologia) concentravamse prximo das regies metropolitanas de Lisboa e, no casodaSade,tambmnoNortedopas.OsdiplomadosemServiossociaiscobriam j todo o territrio e os de Artes tambm j apresentavam uma cobertura razovel, comapenasoAlentejo,oAlgarveealgumasregiesdointerioradescoberto.
29
RelatrioFinal
Mapa6.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nareadaAgricultura
Mapa7.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nareadaInformtica
Fonte:GEPE/ME.
As reas da Agricultura e de Informtica no podiam ser mais discrepantes em relao distribuio territorial dos diplomados, ainda assim, apesar da pouca expressodareadaAgricultura,estacobriaem2008/09umaparteimportantedo territriocontinental. NodeestranharquesejamasEscolasSecundriaspblicasquemaiscontribuem para a variao da oferta de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, atendendo a que nesse sector que a expanso se faz sentir mais expressivamente.Assim,aoanalisaradistribuiodediplomados(noanolectivode
30
RelatrioFinal
2008/2009) por rea de formao e segundo a natureza do estabelecimento onde concluramocursoprofissional,verificase,naturalmente,queosectorpblicoque, em proporo, mais contribui para a formao de diplomados nas reas de maior procura (assinalados a azul), sendo a rea de Servios Sociais (assinalada a verde) uma excepo nessa tendncia, pois pautada por um maior equilbrio dos diplomadosdasEscolasPblicasePrivadas. A leitura destes dados requer alguma cautela devido proporo significativa de diplomados para os quais no possumos informao sobre a rea de formao (sobretudo para os que fizeram cursos nas Escolas Privadas). No obstante, considerando a ttulo ilustrativo o perfil de diplomados em 2008/2009 verificase queasEscolasPrivadastmumpapelrelevantenagarantiadapluralidadedaoferta, promovendo um conjunto de reas com nveis de procura mais baixos, designadamente, Biblioteconomia, arquivo e documentao (82,4% dos diplomados em 102), Proteco do ambiente (71,3% dos diplomados, num total de 160), Sade (71,3% dos diplomados, em 150), Servios de segurana (72% dos diplomados, em 161),Cinciassociaisedocomportamento(81,3%dosdiplomadosem75)eDireito (85,4%dosdiplomados,numtotalde212).
Quadro8.NmerodealunosqueconcluramumcursodoEnsinoProfissional,porreasdeformao, noanolectivo2008/2009
Agricultura,silviculturaepescas Informtica Humanidades Serviospessoais Serviossociais Biblioteconomia,arquivoedocumentao Indstriastransformadoras Protecodoambiente Arquitecturaeconstruo Formaodeprofessores/formadoresecinciasdaeducao Serviosdetransporte Sade Serviosdesegurana Artes Cinciasempresariais Cinciassociaisedocomportamento Direito Engenhariasetcnicasafins Desconhecidoounoespecificado Total
Privado N %
47 1.017 8 188 787 84 71 114 222 25 6 107 116 609 720 61 181 502 2.864 7.729 20,3 39,3 18,2 31,2 51,1 82,4 38,8 71,3 62,4 100,0 100,0 71,3 72,0 67,9 34,4 81,3 85,4 30,3 84,5
Pblico N %
184 1.574 36 414 752 18 112 46 134 79,7 60,7 81,8 68,8 48,9 17,6 61,2 28,8 37,6 0,0 0,0 28,7 28,0 32,1 65,6 18,7 14,6 69,7 15,5
Totalem 2008/09
231 2.591 44 602 1.539 102 183 160 356 25 6 150 161 897 2.090 75 212 1.659 3.388 14.471
43 45 288 1.370 14 31 1.157 524 6.742
Fonte:GEPE/ME.
31
RelatrioFinal
I.1.3.Tipologiadeelementosdeterminantesparaadefiniodaofertadas Escolas A adequao s condies existentes em cada Escola, quer em relao s infra estruturas e equipamentos, quer em relao estrutura de recursos humanos, so factores que naturalmente determinam o tipo de cursos a disponibilizar. Contudo, esta uma matria em que se expressam diferenas entre as Escolas Secundrias e Profissionais,decorrentesdaformacomoumaseoutrasfuncionameserelacionam comoexterior.
Quadro9.FactoresdeterminantesnadefiniodaofertadeCursosProfissionais
OrientaesdaEntidadeReguladora(ANQeDRE) Levantamentoprospectivodomercadojuntodeentidades empregadoras PerfildaofertaexistentenoutrasEscolaseentidadesformadoras Inquritoaosalunossobrereas/cursosdeinteresse AdequaoestruturadeRecursosHumanosexistentenaEscola Adequaosinfraestruturas(oficinas,laboratrios,)e equipamentosexistentesnaEscola Nada 3,7 0,3 1,1 2,5 1,4 0,8 Pouco 11,5 9,5 10,1 14,3 7,0 1,4 Razoavel mente 45,6 45,4 51,4 43,7 45,0 34,4 Totalmente 39,2 44,8 37,4 39,5 46,6 63,4 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 355 357 356 357 358 358
Fonte:InquritosEscolas(IESE,2011).
Quadro10.FactoresdeterminantesnadefiniodaofertadeCursosProfissionais,pornaturezado estabelecimentodeensino
OrientaesdaEntidadeReguladora(ANQe DRE) Levantamentoprospectivodomercadojuntode entidadesempregadoras PerfildaofertaexistentenoutrasEscolase entidadesformadoras Inquritoaosalunossobrereas/cursosde interesse AdequaoestruturadeRecursosHumanos existentenaEscola Adequaosinfraestruturas(oficinas, laboratrios,)eequipamentosexistentesna Escola Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Nada 3,9 2,6 0,4 0,0 0,8 1,3 2,3 3,8 0,8 3,8 0,8 0,0 Pouco 12,4 6,4 11,6 3,8 12,0 6,5 14,7 11,5 3,5 13,9 0,4 2,5 Razoavel mente 48,4 38,5 50,8 29,1 51,7 48,1 43,2 48,7 45,9 46,8 34,0 35,4 Totalmente 35,3 52,6 37,2 67,1 35,5 44,2 39,8 35,9 49,8 35,4 64,9 62,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 258 78 258 79 259 77 259 78 259 79 259 79
32
RelatrioFinal
As Escolas Profissionais atribuem mais importncia s orientaes da ANQ e das DRE5, comparativamente com o que se passa nas Escolas Secundrias. Tal situao pode ser explicada pelo facto de as Escolas Profissionais reportarem mais condicionamentos no processo de abertura de cursos, decorrentes das exigncias associadas aos processos de candidatura. Tambm a informao decorrente do levantamento prospectivo do mercado mais importante para as Escolas Profissionais6 e, com efeito, a experincia de implementao desta oferta confere a estasEscolasferramentasmaisagilizadasdecontactocomomercadodetrabalhoque tendem a facilitar a recolha de informao sobre as necessidades do mercado de trabalho. Exemplos que contribuem para esta agilizao so as estruturas de acompanhamentodastrajectriasdosdiplomadosedeapoiocolocaonomercado detrabalho,existentesnasEscolasProfissionaisvisitadas.Estetipodeestruturastem capacidadeparaproduzirconhecimentosobre: (a) o mercado de trabalho, a partir das informaes sobre ofertas de emprego obtidasporviadocontactodirectocomasprpriasentidadesinteressadasem recrutarcolaboradorese/ouporviadaarticulaocomosserviospblicosde emprego; tambm a monitorizao das trajectrias dos diplomados (pouco frequente nas Escolas Secundrias pblicas) permite acompanhar a evoluo dastaxasdeempregabilidadeemcadacursoeassimrecolherindicadoresda capacidadedeabsorodomercadoemrelaoacadacurso;e (b) a qualidade da oferta, a partir da inquirio directa dos empresrios, na perspectiva de avaliar a formao em contexto de trabalho, mas tambm a adequaodoscursossnecessidadesdaregioedoscontedosabordados,o que permite promover ajustamentos no plano da oferta e no programa dos cursos. Por outro lado, so fundamentalmente as Escolas Secundrias que revelam maior preocupaoemadequaraofertaestruturaderecursoshumanosexistente7,oque decorre das necessidades de atribuir horrio aos professores do quadro da Escola.
U = 8136,50; p < 0,05.
6U=6984,50;p<0,05. 7U=8129,0;p<0,05.
33
RelatrioFinal
No obstante, importa ressalvar que as Escolas Secundrias se mostram sensveis necessidade de fazer corresponder a oferta procura manifestadapelo mercado de trabalho e que por via de contactos informais estabelecidos pelos prprios professorestmgarantidoointerfacecomotecidoprodutivolocal. Oconhecimentoproduzidoporestesactoresnodeveserdesvalorizado,masantes complementado com outras fontes, com vista a melhorar as condies das Escolas paradecidirotipodecursosadisponibilizar.Deresto,estanecessidadetinhajsido sinalizada no Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no SistemaNacionaldeQualificaes(2009),ondeseidentificouoesforoderealizao de reunies derede de mbito regional que,envolvendoos principais operadores e decisores a esse nvel, permitem alguma capacidade de concertao e regulao da oferta. O mesmo Estudo alertava para as insuficincias na produo de informao sobreaofertaeprocuradecompetnciasnomercadodetrabalho,quenumcenrio de expanso da oferta profissionalizante se afigura essencial para regular estrategicamenteaofertadisponvel. Nesteplano,importadestacaroenvolvimentodaANQnaproduodeinformaode cariz orientador divulgada regularmente junto das Escolas. Informaes sobre sectoresdeactividadeemcrescimentonoterritrio,sobreopadrodeprocuradas ofertasexistenteseinformaesdecorrentesdeEstudosprospectivostmpermitido devolversEscolasinformaotilparaefeitosdoplaneamentodaoferta. I.1.4.LgicasdearticulaoentreaofertadeCursosProfissionaisnaredepblica enosectorprivado Como vimos anteriormente, o crescimento da oferta pblica de ensino profissional no se fez custa do ensino profissional privado, que tambm tem registado um aumentodaprocura.Noobstante,emreacoexpansodosCursosProfissionais, as Escolas Profissionais reclamam mais dificuldades em aprovar a sua oferta e reclamamanecessidadedeefectivaracooperaoemrededosoperadores. A articulao entre Escolas pode desenharse em dois planos principais e qualquer um deles alcana actualmente nveis de eficcia insuficientes. O primeiro plano de
34
RelatrioFinal
articulao o da concertao da oferta anual e aqui tem prevalecido uma lgica informativa, de apresentao individual da oferta de cada operador e onde a negociaoestpraticamentelimitadaaoconfrontodasvriaspropostas,deformaa acautelareventuaissobreposiesdecursosquepossamnosercorrespondidosem procura de alunos. Ou seja, tratase fundamentalmente de gerir replicaes de cursos quando esse tipo de opes est muito dependente das caractersticas da procuraedoprprioterritrio:severdadequeemdeterminadasregiespodeser suficiente abrir um curso de determinada rea por ano, noutras uma oferta de 50 cursos pode no ser suficiente, mas uma percepo mais prxima da realidade s possvel se suportada em diagnsticos especializados de perspectiva macro. Da mesma forma, no possvel decidir cegamente sobre se uma estratgia de descontinuidade(norepetirosmesmoscursosdeunsanosparaoutros)melhorou piorqueumaestratgiadecontinuidade(amesmaEscolaqueoptaporestabilizarum padro de oferta) sem considerar a oferta no seu conjunto e a sua relao com a realidade. Um segundo plano de articulao visa directamente os alunos, e prendese com a capacidade de as Escolas garantirem o encaminhamento de alunos para cursos de outras Escolas. O respeito pelos interesses dos alunos o principal objectivo desta articulaoe pode terresultadospositivos na diminuio de casosde abandono. Os contactos efectuados sugerem que este tipode articulao incipientee estmuito dependentedoconhecimentopessoaldosprofessoresemrelaoofertadeoutras Escolas,oudaintervenomaisactivaporpartedealgunspsiclogos.
35
RelatrioFinal
I.2.Evoluoinscritos/diplomadosnoEnsinoProfissional
A comparao das taxas de desistncia entre as vrias modalidades de ensino dificultada pela natureza dos dados existentes. Em primeiro lugar, no permitem isolar as situaes de reteno (no adequada lgica modular dos Cursos Profissionais), dos casos de desistncia de cursos. Alm disso, a recolha de dados relativos reteno/desistncia dos alunos dos Cursos Profissionais comeou a ser feitaapenasem2008/2009edeformaagregadacomosdadosrelativosaosalunos doscursostecnolgicos. Ainda assim, se atendermos exclusivamente ao ano de 2008/2009, a taxa de reteno/desistnciadosalunosdecursostecnolgicoseCursosProfissionaisronda os 23%, no terceiro ano do Ensino Secundrio. Este valor, embora significativo, aindaassiminferioraoquemarcaoltimoanodosecundriodosalunosqueoptam pelaviadeprosseguimentodeestudos.
Quadro11.TaxaderetenoedesistncianosCursosProfissionaisenoscursoscientficohumansticos, noContinente(2008/2009)
Anolectivo Nveldeensino Ensino Secundrio CursosGerais Cursos Tecnolgicos(1) 10ano CursosGerais Cursos Tecnolgicos(1) 11ano CursosGerais Cursos Tecnolgicos(1) 12ano CursosGerais Cursos Tecnolgicos(1) 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 /96 /97 /98 99 /00 /01 /02 /03 /04 /05 /06 /07 /08 /09 33,3 30,5 40,8 39,9 36,3 48,6 19,4 17,7 24,4 37,5 35,5 43,3 35,9 33,0 44,9 38,8 35,3 48,1 19,5 17,6 25,8 49,1 45,9 60,0 35,5 32,8 44,0 35,7 32,2 45,6 20,3 17,9 28,1 49,2 46,9 57,4 36,0 33,8 43,7 36,3 33,3 45,3 20,5 18,7 27,1 49,5 47,5 57,1 37,0 35,1 43,8 37,0 34,5 45,1 21,1 19,5 26,9 50,0 48,3 57,3 39,5 37,5 46,8 39,4 36,1 49,5 24,6 23,1 30,5 52,8 51,6 57,8 37,3 35,1 45,8 38,7 35,2 49,4 21,8 20,0 29,1 49,0 47,5 56,1 33,6 31,3 42,2 34,9 31,5 46,0 19,4 18,1 24,7 44,6 42,7 53,4 33,6 31,1 43,3 33,4 29,4 46,7 17,9 15,4 27,8 48,2 46,9 54,3 31,9 28,4 43,7 29,3 21,7 46,6 15,8 13,5 25,0 49,1 47,6 56,5 30,6 29,4 35,2 25,6 20,7 40,6 18,4 17,7 20,8 46,5 47,1 43,8 24,6 23,7 28,7 19,9 17,5 32,6 15,9 16,0 15,3 36,7 36,6 37,2 20,6 20,0 25,6 17,8 17,1 28,3 11,7 11,5 13,1 32,4 32,3 33,0 18,7 21,1 14,5 16,8 17,7 15,5 10,5 13,0 6,1 30,3 33,6 23,3
(1)Em2008/09incluitambmosCursosProfissionais. Fonte:GEPEMinistriodaEducao;INE.Apenasapartirdoanolectivo2008/09estesdadospassaramaincluir tambmosCursosProfissionais.
A comparao das taxas de reteno/desistncia nos dois primeiros anos valida a tendncia conhecida de maior incidncia de retenes/desistncias nos anos de
36
RelatrioFinal
transio de ciclo, neste caso, no 1. ano do Ensino Secundrio. Segundo os entrevistadosnombitodosEstudosdecaso,odesfasamentoentreon.deinscritos no1.anoeototaldealunosqueprossegueparaosanosseguintesdeveseaofacto de os jovens no terem projectos formativos e profissionais bem definidos, nem ideias muito claras sobre o curso em que se matriculam, o que, acrescentando fragilidadedosmecanismosdeorientaovocacionalexistentes,conduzainevitveis mudanas de trajectrias. No cenrio actual de diversificao das ofertas, natural que quando confrontados com um curso que no os satisfaz em pleno ou que no correspondessuasexpectativasiniciais,osjovensoptemporrepensarereorientar asuaopo,mudandodecurso. Este factor no ser demasiadamente preocupante, se se for capaz de assegurar a permanncia dos jovens no sistema, evitando a sada precoce da Escola, sendo este um campo de actuao onde as Escolas desempenham um papel fundamental. A partirdasvisitasefectuadassEscolastornouseevidentequeodirectordeturma normalmenteapessoamelhorposicionadaparaidentificarosalunosqueprecisamde apoio na procura de uma oferta mais ajustada ao seu perfil, mas para alm da sinalizao atempada desses casos, importa assegurar o devido acompanhamento e soluesindividualizadas. Esta lgica de acompanhamento individualizado dos alunos encontrase mais disseminada junto das Escolas Privadas que oferecem, a este nvel, aprendizagens potencialmente disseminveis para o universo de Escolas com Cursos Profissionais. De uma forma geral, procurase sinalizar os casos o mais precocemente possvel, encaminhar os alunos para apoio especializado, normalmente disponibilizado pelo psiclogo e intervir junto do aluno e da famlia, mas mais importante que o modo comoseintervmapercepodequeperderumalunoumamarcadefinitivado insucessoescolarequecadaalunodeveserapoiadonaconstruodoseuprojectode vidaquepassa,naturalmente,porencontrarumarespostaeducativaadequada. Naanlisedarelaoinscritos/diplomados,importaconhecercomosecaracterizam as trajectrias de escolaridade dos alunos ao longo do secundrio. Neste plano, o tempo de concluso do curso pode ser lido como um indicador de aproximao ao
37
RelatrioFinal
sucessoescolar.Estedevesermedidopelacomparaoentreotempoprevistoparaa concluso do Ensino Secundrio (trs anos) e o tempo de concluso efectivamente registadopelodiplomado8:adiferenaentreasduasvariveisdesignasepordesvio anualnoEnsinoSecundrio9.
Quadro12.Desvioanualnosecundriopormodalidadedeensino
CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total N=8.578 Dados:OTES/GEPE. Nenhum 90,6 86,4 90,2 50,0 86,1 89,6 1ano 6,6 6,6 4,9 22,7 5,3 6,5 2anos 1,9 4,4 2,4 11,4 2,3 2,2 >=3anos 0,9 2,6 2,4 15,9 6,3 1,8 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Osdadosrevelamque86,1%dosdiplomadosdosCursosProfissionaisconcluramos seus cursos sem qualquer desvio relativamente aos trs anos esperados, sendo que 6,3%registouumdesviodetrsoumaisanos. Acomparaocomosjovensdeoutrasmodalidadesrelevaqueessevalorestdentro danormalidade,apesardeligeiramenteinferiorfaceaosjovensdosCCH(90,6%)10e idntico ao registado junto dos diplomados dos CT. Concluise, igualmente, que o tempo de concluso do Curso Profissional no influenciado por variveis individuais,comoocapitalescolar,oucontextuais,comoanaturezadaEscola. AopassoquenocasodosalunosdosCCHexisteumarelaoentreodesvioanualno secundrio e a classe social dos diplomados11, revelandose, desta forma, que continuaasubsistiraimportnciadocapitalculturaldasfamliasnodesempenhodos seusfilhos,talnoacontecenocasodosCP.
8 Esta definio, ditada pela estrutura dos questionrios OTES, implica que os dados e concluses referentes ao
desvio anual no secundrio se refiram apenas aos diplomados que no mudaram de curso nem de modalidade duranteoensinosecundrio. 9Cf.GEPEME(2010),Estudantessadadosecundrio2008/09.Lisboa:GEPEME,p.26. 10 Apesar de pouco expressiva, a diferena registada estatisticamente significativa (considerando um grau de confianade99,0%). 11Estarelaofoitestadaestatisticamente(K=24,21,p<0,01).
38
RelatrioFinal
Quadro13.Desvioanualnosecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdeCCH)
Empresrios,DirigenteseProfissionais Liberais ProfissionaisTcnicosedeEnquadramento TrabalhadoresIndependentes EmpregadosExecutantes Operrios Total Nenhum 89,6 91,6 87,1 86,5 87,3 88,8 1ano 7,4 5,9 7,7 9,3 8,0 7,6 2anos 2,4 1,9 4,0 2,7 3,5 2,7 >=3anos 0,7 0,7 1,1 1,5 1,2 1,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
N=6.020 Dados:OTES/GEPE.
Quadro14.DesvioanualnoEnsinoSecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdeCP)
Empresrios,DirigenteseProfissionaisLiberais ProfissionaisTcnicosedeEnquadramento TrabalhadoresIndependentes EmpregadosExecutantes Operrios Total Nenhum 83,5 85,9 88,1 90,7 88,1 87,7 1ano 8,8 2,6 5,1 3,2 4,5 5,0 2anos 3,8 5,1 1,7 0,4 1,6 2,1 >=3anos 3,8 6,4 5,1 5,7 5,8 5,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
N=868 Dados:OTES/GEPE.
A proporo de jovens que conclui um CCH em mais de 3 anos superior entre os diplomadosfilhosdeempregadosexecutantes(13,5%)efilhosdeoperrios(12,7%), contraapenas8,4%entreosdiplomadosprovenientesdeagregadosdeprofissionais tcnicosedeenquadramento12. Entre os diplomados de Cursos Profissionais de Escolas Pblicas e diplomados de EscolasPrivadastambmnoseverificamdiferenas13.
12Notesequeestasdiferenasssoestatisticamentesignificativasparaumgraudeconfianade90,0%(eno
paragraussuperiores);noentanto,soumindicadorqueimportareter,sobretudoquandocontrastamoscoma situaoentreosdiplomadosdosCursosProfissionais. 13U=228893,0;p0,04
39
RelatrioFinal
Quadro15.DesvioanualnoEnsinoSecundriopornaturezadoestabelecimentodeensino dosdiplomadosdeCP
Pblico Privado Total Nenhum 88,5 84,8 86,1 1ano 5,0 5,4 5,3 2anos 2,0 2,4 2,3 >=3anos 4,5 7,3 6,3 Total 100,0 100,0 100,0
N=1.136 Dados:OTES/GEPE
J o mesmo no ocorre quando consideramos os cursos que os diplomados frequentaram. Com efeito, entre as seis reas de estudo mais representadas na amostra, encontramse algumas diferenas a este respeito14: os diplomados da rea de estudos de Informtica e de Engenharia e tcnicas afins apresentam uma proporo de desvios nulos superior mdia (respectivamente 78,2% e 78,3%), traduzindose nasreas onde mais alunos concluem o curso no tempo previsto. Em contraste,osdiplomadosdecursosdasreasdeArteseServiosSociaisapresentam uma proporo de desvios nulos inferior mdia dos diplomados dos CP (respectivamente65,2%e64,5%)15.
Quadro16.DesvioanualnosecundriodosdiplomadosdosCPporreadeestudosdocurso
Engenhariaetcnicasafins Informtica Cinciasempresariais Serviospessoais Artes Serviossociais Geral Nenhum 78,3 78,2 68,6 68,3 65,2 64,5 71,8 1ano 9,1 9,9 13,0 9,9 10,4 15,1 11,3 2anos 4,6 6,1 5,4 8,9 8,1 10,8 6,8 3anos 8,0 5,8 13,0 12,9 16,3 9,6 10,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Legenda:
reascomdesvionulosignificativamenteinferiorproporoglobal reassemdiferenassignificativasfaceproporoglobaldedesviosnulos
reascomdesvionulosignificativamentesuperiorproporoglobal N=1.255 Dados:OTES/GEPE
14 15
K=22,277;p<0,01 Paraumgraudeconfianade90,0%
40
RelatrioFinal
AanlisedasdinmicasdeexpansodosCursosProfissionaisnoestariacompletase seignorasseobalanoqueosactoresprincipaisdestaexpansoosalunosfazem doscursosfrequentados,peloqueseprocedeuanlisedasatisfaodosjovensem relaoaoscursosrealizados.

Quadro17.SatisfaocomocursofrequentadonoEnsinoSecundriopormodalidadedeensino
CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total Muito insatisfeito 0,6% 0,8% 0,0% 1,3% 1,4% 0,8% Satisfeito 3,5% 5,7% 2,0% 6,3% 3,1% 3,6% Nemsatisfeito nem insatisfeito 11,7% 13,1% 6,1% 8,9% 9,8% 11,4% Satisfeito 67,1% 61,7% 53,1% 60,8% 59,9% 65,6% Muito satisfeito 17,0% 18,6% 38,8% 22,8% 25,8% 18,7% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
De uma forma geral, a satisfao autoreportada dos diplomados do Ensino Secundrio elevada, com 84,3% dos inquiridos a manifestaremse satisfeitos ou muitosatisfeitos. A diferena entre modalidades pouco expressiva, mas denota nveis de satisfao ligeiramentemaispositivosporpartedosdiplomadosdosCP16.Comefeito,enquanto que a proporo de indivduos que se manifestaram muito satisfeitos de 25,8% entre os diplomados dos CP, ela cai para 17% entre os diplomados dos CCH e para 18,6%entreosdiplomadosdosCT. Ao focar a realidade dos diplomados dos Cursos Profissionais, verificase que a satisfaogeralcomocursosuperiorentreosdiplomadosdeCursosProfissionais do ensino privado face ao do ensino pblico17, estando a maior diferena naqueles quesedizemmuitosatisfeitos:30%dosalunosdasEscolasProfissionais,facea18% dosdasEscolasSecundriaspblicas.
16Estadiferenaligeiramasestatisticamentesignificativa:K=39,79;p<0,01. 17U=204326,5;p<0,01
41
RelatrioFinal
Quadro18.Satisfaogeralcomocursofrequentadonosecundriopornaturezado estabelecimentodeensino(diplomadosdeCP)
Pblico Privado Total Muito insatisfeito 1,6% 1,3% 1,4% Insatisfeito 4,7% 2,2% 3,1% Nemsatisfeito neminsatisfeito 12,3% 8,4% 9,8% Satisfeito 63,2% 58,2% 59,9% Muito satisfeito 18,2% 29,9% 25,8% Total 100,0% 100,0% 100,0%
Ao compararentre reas deformao, destacamse apenas doisgrupos, asreasde Informtica18 e Artes19 como aquelas onde a satisfao inferior mdia e, em oposio,areadeServiosSociaiscomoaquelaqueconcentramaiorproporode jovensmuitosatisfeitoscomocursorealizado(92,1%sentemsesatisfeitosoumuito satisfeitoscomocurso).
Quadro19.SatisfaogeralcomocursofrequentadoporreadeestudodosdiplomadosdeCP
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Muito insatisfeito 1,5% 1,0% 1,7% 2,3% 0,0% 1,0% Insatisfeito 5,9% 1,6% 4,1% 4,6% 1,8% 2,9% Nemsatisfeitonem insatisfeito 10,4% 10,2% 13,5% 5,7% 6,1% 6,9% Satisfeito 57,8% 64,0% 58,3% 60,0% 60,6% 63,7% Muito satisfeito 24,4% 23,2% 22,4% 27,4% 31,5% 25,5% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
EMSNTESE,oprimeiroanodoEnsinoSecundrioregistaumamaiorincidnciade desistnciasque,noactualcontextodediversidadedaofertapodemestarassociadas amudanasdecursoqueasEscolasdevemsercapazesdeapoiar,deformaaprevenir oabandonodaEscolasemaconclusodoEnsinoSecundrio. Cerca de86% dos diplomados que ingressou num Curso Profissional concluiuo em trsanos,oquepodeserconsideradodentrodanormalidade,tendocomoreferncia oqueacontecenasoutrasmodalidadesdoSecundrio.Apesardeodesvioanualde concluso do secundrio ser ligeiramente superior entre os diplomados dos CP relativamente aos diplomados dos CCH, a variao do desvio anual no secundrio parece, no caso dos diplomados dos Cursos Profissionais, estar menos associada a
18U=24966,50;p<0,05. 19U=9625,00;p<0,05
42
RelatrioFinal
factores transversais como a classe social de origem e mais a factores especficos associadas dinmica do curso. Depreendese, portanto, que o ensino profissional parece demonstrar capacidade para atenuar a influncia das desigualdades ao nvel dacapacidadedetransmissodecapitaisculturaiseeconmicossobreodesempenho dosseusalunos,influnciaquesecontinuaafazersentirentreosalunosdosCCH. De uma forma global, os jovens que terminam o Ensino Secundrio sentemse satisfeitosemrelaoaoseupercursoescolar.OsdiplomadosdeCursosProfissionais nosoexcepoeapreciammaispositivamenteasuapassagempelosecundrioque osdiplomadosdosCCHedosCT.
43
RelatrioFinal
II.AJUSTAMENTODASQUALIFICAESSNECESSIDADESDOTECIDOPRODUTIVO
Estepontocomeaporumabrevecaracterizaodaofertadeemprego,apartirdos dados dos Quadros de Pessoal do GEP/MT, assumida como ponto de partida de referncia para a anlise da dimenso relativa ao ajustamento da oferta de Cursos Profissionaisaomercadodetrabalho. Os Estudos de caso e as entrevistas realizadas permitem obter uma viso global do perfil de mecanismos de articulao da oferta com as necessidades do tecido socioeconmicoexistente,tantonoplanodaregulao,comodaoperacionalizaoda estratgia de expanso dos Cursos Profissionais. Este balano permite conhecer as estratgiasempreendidaspelaEscolaeoutrosactoresparaaaproximaodaoferta procura, assim como identificar tendncias que podem ser reforadas para melhor promoveressaaproximao. Porltimo,recuperaseumconjuntodeelementosdeanlisequepermitemapreciar a adequao do perfil de competncias dos diplomados com as necessidades dos empregadores,naperspectivadasEscolasedasprpriasentidadesqueparticiparam naformaoemcontextodetrabalho.
II.1.Caracterizaodaofertadeempregodosecundrio profissionalizante
Os dados dos Quadros de Pessoal do Ministrio do Trabalho e Solidariedade Social constituem uma base importante de informao para a caracterizao global e sectorialdoempregoemPortugal.Contudo,dopontodevistadasuautilidadeparao presente Estudo apresentam algumas limitaes, que sero identificadas e explicitadasemmaiorpormenornopontorelativoaosMecanismosdemonitorizao doprocessodeexpansodoensinoprofissional,nofinaldoCaptuloB. A mais bvia prendese com o facto de os dados mais recentes disponveis se referirema2008,nopermitindoanalisarastendnciasresultantesdoaumentode diplomados dos Cursos Profissionais. Efectivamente, o processo de expanso da oferta de Cursos Profissionais nas Escolas Secundrias pblicas teve o seu maior
45
RelatrioFinal
impulsonoanolectivo2006/07sendo,emconsequncia,expectvelqueoprimeiro grande grupo de jovens que frequentaram estes cursos tenha concludo a sua formao apenas em 2009. A segunda limitao prendese com o facto de os dados dos Quadros de Pessoal considerarem os diplomados dos Cursos Cientfico Humansticos e os diplomados dos Cursos Profissionais ministrados por Escolas pblicas como integrando a mesma categoria da varivel Nveis de Habilitao a saberEnsinoSecundrio(12Ano)ouequivalentecomcursosdendoleprofissional. Assim,paraapresenteanliseprivilegiaremosaidentificaodascaractersticasmais evidentesdoempregodosdiplomadoscomnvelequivalenteaoEnsinoSecundrioe deCursosProfissionaisdenvelIIIdasEscolasProfissionais(comaentradaemvigor do Quadro Nacional de Qualificaes, em Outubro de 2010, os Cursos Profissionais passamacorresponderaonvel4),traandooquepodeserconsideradoumpontode partidadaofertadeempregodisponvelparaestenveldequalificaesnocontexto da anlise dos impactos decorrentes do processo de investimento e expanso do EnsinoProfissional.
Quadro20.PercentagemdepessoasaoserviocomoEnsinoSecundrio,segundooescaloetrio,2008
(%)
Habilitaes Literrias Escaloetrio 16a17anos 18a24anos 25a29anos 30a34anos 35a39anos 40a44anos 45a49anos 50a54anos 55a59anos 60a64anos 65emaisanos Total Cursosdas Escolas Profissionais NvelIII 0,1 23,2 24,2 18,4 10,6 6,8 5,7 4,7 3,0 2,2 1,1 100,0 Ensino Secundrio Tcnico Complementar 0,1 15,0 17,8 18,3 14,2 11,2 10,1 7,1 3,9 1,5 0,5 100,0 Ensino Secundrio Tcnico Profissional 0,1 20,0 21,2 20,6 13,8 8,2 5,5 5,0 3,4 1,5 0,7 100,0 EnsinoSecundrio(12 ano)Equiv.comCurs.Ind. Profiss.,Ens.Sec.Lic. Compl. 0,1 18,0 20,2 20,0 15,1 11,2 7,9 4,5 1,9 0,8 0,2 100,0
Total geral 0,1 17,9 20,0 19,8 14,8 11,0 8,0 4,8 2,3 1,0 0,3 100,0
Fonte:QuadrosdePessoal/GEPMTSS.
Comecemosporconhecerumpoucomelhorogrupodeempregadosquepossuium diploma de Cursos Profissionais de nvel III, obtido numa Escola Profissional e
46
RelatrioFinal
verificamosque50%daquelapopulaosojovens,comidadesentre18e29anos, sendodetodososrestantesempregadoscomhabilitaesequivalentesaosecundrio o grupo mais jovem. Esta situao resulta, fundamentalmente, dos critrios de categorizao dos Quadros de Pessoal. Ao autonomizar os diplomados de Cursos Profissionais em Escolas Profissionais dos outros diplomados com uma qualificao profissional de nvel III acentua tendencialmente a juventude relativa desta populao,istoporqueestaofertateveoseulanamentonoinciodadcadade1990.
Quadro21.Percentagemdepessoasaoservio,porhabilitaesliterrias,segundootipodecontrato, 2008
(%)
TipodeContrato HabilitaesLiterrias Contrato aTermo Contratode Trabalhoa Termopara Cedncia Temporria 2,4 0,6 1,3 Contratode Trabalhopor Tempo Indeterminado 0,1 0,1 0,0 ContratoSem Termo (Permanente) 58,1 74,2 67,8 No enquadrvel Total
Ignorado
3CiclodoEnsinoBsicocom CursosdendoleProfissional Bacharelato CursosdasEscolas ProfissionaisNvelII CursosdasEscolas ProfissionaisNvelIII (equivalenteaoEnsino Secundrio) Doutoramento EnsinoSecundrioTcnico Complementar EnsinoSecundrioTcnico Profissional EnsinoSecundrio(12ano) Equiv.comCursodend.Prof., EnsinoSec.LicealCompleto Licenciatura Mestrado Totalgeral
37,3 23,7 29,7
0,0 0,0 0,1
2,0 1,4 1,0
100,0 100,0 100,0
34,5 32,4 27,0 30,5 30,1 31,9 29,4 30,2
0,6 7,9 2,4 1,0 1,7 0,8 0,4 1,4
0,1 0,0 1,4 0,1 0,2 0,2 0,0 0,2
63,4 55,8 67,9 67,1 66,5 65,2 67,0 66,5
0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1
1,4 4,0 1,2 1,2 1,5 1,9 3,1 1,6
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte:QuadrosdePessoal/GEPMTSS.
Analisando a distribuio das pessoas ao servio pelo tipo de contrato, verificamos queaquasetotalidadepossuiumcontratoatermoousemtermo,sendoosrestantes tiposdevnculopraticamenteresiduais,sendoestatendnciacomumparaoconjunto da populao empregada. Contudo, face aos empregados com nveis de habilitao superior (bacharelato, licenciatura e mestrado) a incidncia de contratos a termo, associados a situaes de maior instabilidade profissional, maior. J a anlise dos tipos de contratos por habilitao literria sugere que a insero profissional dos
47
RelatrioFinal
diplomados com Cursos Profissionais de nvel III por Escolas Profissionais semelhanteaosdosdiplomadosdoEnsinoSecundrio,sendoqueentreestesltimos verificase uma taxa mais elevada de pessoas ao servio com contrato sem termo (66,5%contra63,4%),verificandoseoopostonoquerespeitaaoscontratosatermo (com 34,5% do pessoal ao servio detentor de um Curso Profissional das Escolas Profissionaise30,4%comoEnsinoSecundrio).
Quadro22.Percentagemdepessoasaoservio,porsectordeactividade,segundoashabilitaes literrias,2008
EnsinoSecundrio(12ano) Equiv.comCursodend. Prof.,EnsinoSec.Liceal Completo EnsinoSecundrioTcnico Complementar EnsinoSecundrioTcnico Profissional 3CiclodoEnsinoBsico comCursosdendole Profissional SectordeActividade Econmica / HabilitaesLiterrias CursosdasEscolas ProfissionaisNvelIII (equivalenteaoEnsino Secundrio) CursosdasEscolas ProfissionaisNvelII
(%)
Doutoramento
Licenciatura
Bacharelato
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 21 Totalgeral
3,9 3,5 3,5 0,2 2,3 3,6 1,9 2,6 4,4 0,6 0,2 1,5 0,7 3,3 0,4 0,7 1,1 2,2 2,0 0,0 2,2
9,2 8,0 6,3 9,7 7,3 10,1 4,8 4,4 4,1 8,1 6,7 6,4 8,4 4,7 4,7 5,6 7,8 5,8 6,0 0,0 6,3
1,1 0,6 1,3 0,1 0,3 1,0 0,8 1,2 1,8 0,3 0,1 0,7 0,5 0,6 0,5 0,2 0,5 1,4 0,8 0,0 0,8
1,6 0,6 1,8 0,6 1,4 1,9 1,0 0,8 1,8 0,9 0,3 1,0 1,8 1,0 1,9 1,2 1,1 0,8 1,4 0,0 1,3
0,5 0,2 0,3 0,1 0,2 0,4 0,2 0,2 0,2 0,4 0,1 0,4 1,0 0,7 0,8 2,3 0,7 0,7 0,6 0,0 0,5
9,7 9,9 8,5 17,0 5,0 7,8 9,5 6,6 9,6 4,3 2,9 9,6 6,5 11,0 1,8 2,4 4,5 6,4 6,8 0,0 7,4
4,1 3,5 5,6 3,8 4,7 4,6 3,2 3,8 5,4 2,8 1,5 3,1 4,4 3,0 1,7 1,7 2,1 3,3 4,5 0,0 3,7
40,9 44,9 48,7 26,2 38,0 37,1 60,1 65,3 61,6 34,0 48,4 46,4 33,5 56,7 31,5 21,3 31,9 47,9 41,1 100,0 46,8
26,6 25,8 22,6 41,0 39,5 31,2 17,3 14,1 10,5 45,5 38,8 29,1 39,9 18,1 53,7 60,4 48,3 27,8 34,5 0,0 29,2
2,5 3,0 1,4 1,2 1,3 2,3 1,1 0,9 0,7 3,1 1,1 1,8 3,2 0,8 3,0 4,3 2,1 3,7 2,2 0,0 1,8
100,0
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fonte:QuadrosdePessoal/GEPMTSS. Legenda: 1 Agricultura, produo animal, caa, floresta e pesca; 2 Indstrias Extractivas; 3 Indstrias Transformadoras;4Electricidade,gs,vapor,guaquenteefriaearfrio;5Captao,tratamentoedistribuio de gua; saneamento gesto de resduos e despoluio; 6 Construo; 7 Comrcio por grosso e a retalho; reparao de veculos automveis e motociclos; 8 Transportes e armazenagem; 9 Alojamento, restaurao e similares; 10 Actividades de informao e de comunicao; 11 Actividades financeiras e de seguros; 12 Actividades Imobilirias; 13 Actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares; 14 Actividades administrativasedosserviosdeapoio;15AdministraoPblicaeDefesa;SeguranaSocialObrigatria;16 Educao; 17 Actividades de sade humana e apoio social; 18 Actividades artsticas, de espectculos, desportivas e recreativas; 19 Outras Actividades de servios; 20 Actividades das famlias empregadoras de pessoal domstico e actividades de produo das famlias para uso prprio; 21 Actividades dos organismos internacionaiseoutrasinstituiesextraterritoriais
Os sectores de actividade que mais absorvem diplomados com Ensino Secundrio so: (1) o Comrcio por grosso; retalho a reparao de veculos automveis e
48
TotalGeral
Mestrado
RelatrioFinal
motociclos;(2)osectordosTransportesearmazenagem;(3)osectordoAlojamento, restauraoesimilarese(4)osectordasActividadesadministrativasedosservios de apoio. Refirase que a populao considerada nesta anlise inclui, por impossibilidadededesagregao,oEnsinoSecundriocomumavertenteprofissional isto,opessoalaoserviocomCursosdasEscolasProfissionaisNvelIII,oEnsino Secundrio Tcnico Complementar, o Ensino Secundrio TcnicoProfissional e o Ensino Secundrio (12 ano). Os quatro sectores destacados, onde mais de 70% do pessoal ao servio possui uma habilitao equivalente ao Ensino Secundrio, reflectem o predomnio dos Servios de transporte e alojamento e restaurao assimcomodoComrcioedasActividadesAdministrativas.
Quadro23.Sectoresdeactividadecommaisde50%deempregadoscomhabilitaesliterriasaonvel doEnsinoSecundrio,2008 (%)
Cursosdas Escolas Profissionais NvelIII Agricultura,produoanimal,caa, florestaepesca IndstriasExtractivas IndstriasTransformadoras Construo Comrcioporgrossoearetalho; reparaodeveculosautomveise motociclos Transportesearmazenagem Alojamento,restauraoesimilares Actividadesfinanceirasedeseguros ActividadesImobilirias Actividadesadministrativasedosservios deapoio Actividadesartsticas,deespectculos, desportivaserecreativas OutrasActividadesdeservios Total EnsinoSecundrio Tcnico Complementar+Ensino SecundrioTcnico Profissional 13,8% 13,4% 14,1% 12,4% 12,7% 10,4% 15,0% 4,4% 12,7% 14,0% 9,7% 11,3% 11,1% EnsinoSecundrio (12ano)Equiv.com Cursodend.Prof., EnsinoSec.Liceal Completo 40,9% 44,9% 48,7% 37,1% 60,1% 65,3% 61,6% 48,4% 46,4% 56,7% 47,9% 41,1% 46,8% Proporode empregados comdiploma deEnsino Secundrio 50%60% 50%60% 60%70% 50%60% >70% >70% >70% 50%60% 60%70% >70% 50%60% 50%60% 50%60%
1,6% 0,6% 1,8% 1,9% 1,0% 0,8% 1,8% 0,3% 1,0% 1,0% 0,8% 1,4% 1,3%
Ocruzamentoentreestessectoresdeactividadeeasreasdeformaodos Cursos Profissionais permite destacar a relao positiva com algumas das reas onde o reforodaofertatemsidomaisexpressivo,principalmente:
49
RelatrioFinal
(i)
nareadosServiosondeomaiorreforosefazsentirprecisamentenos Servios Pessoais, com oferta na rea de formao de Hotelaria e restaurao (Curso de Tcnico de Recepo e Curso de Tcnico de Restaurao) e de Turismo e Lazer (Cursos de Tcnico de Turismo AmbientaleRuraleCursodeTcnicodeTurismo) (cf.Grfico7),
(ii)
nareadasCinciasSociais,ComrcioeDireitoqueconcentraaofertade cursos na rea de formao do Comrcio (Tcnico de Vendas, Tcnico de Vitrinismo e Tcnico de Comrcio) que regista desde 2007/2008 a disponibilizaoanualdemaisde1.000vagas,assimcomodeSecretariado e trabalho administrativo e Gesto e administrao que se aproximam directamente do sector das Actividades administrativas e dos servios de apoio.
ParaalmdopredomniodosServios,mereceigualmentedestaqueapresenadas actividades da Indstria, principalmente ao nvel das Indstrias Transformadoras (onde60a70%dopessoalaoserviopossuiumahabilitaoequivalenteaoEnsino Secundrio),mastambmdasIndstriasExtractivas,cujoscontributosmaisfortesdo ladodeofertadeformaodeCursosProfissionaissesituanasreasdeformaode Electricidadeeenergia,Electrnicaeautomao,Tecnologiadosprocessosqumicos, MetalurgiaemetalomecnicaeIndstriasalimentares(cf.Grfico5). Atendendo ao nmero pouco significativo de diplomados de nvel III das Escolas Profissionaisnoconjuntodapopulaoempregada(em2008representava1,3%da populaoempregada),nodeestranharqueadistribuiodestestrabalhadoresse dilua entre os diferentes sectores de actividade (com propores que variam entre 0,3% e 1,9%), sem que se evidencie um peso expressivo de alguns sectores particulares. Ainda assim, podemos isolar um conjunto de sectores de actividade ondeestestrabalhadoresseaproximamde2%dototaldetrabalhadores,soeles:os sectoresdasIndstriasTransformadoras;daConstruo;doAlojamento,Restaurao e Similares; das Actividades de consultoria; e da Administrao pblica e Defesa e Segurana Social Obrigatria e neste conjunto podemos identificar lgicas de recrutamentodistintas.
50
RelatrioFinal
II.2. Balano dos mecanismos de articulao da oferta com as necessidadesdotecidosocioeconmico

AcriaodemecanismosdearticulaodaofertadasEscolascomasnecessidadesdo tecido socioeconmico traduz um dos elementos mais crticos do processo de diversificao da oferta profissionalizante. O Esquema seguinte representa os trs principaisnveisempresenadearticulaodaofertacomasnecessidadesdotecido socioeconmico,noplanoda (i)regulaoeda (ii)operacionalizao.Sendocertasas evidncias das funes retratadas nos vrios nveis, no caso particular dos mecanismos de operacionalizao, a sua expresso difere em funo das especificidades regionais e locais de cada territrio. Assim, o quadro que aqui se apresenta pretende retratar mecanismos existentes, mas que devem evoluir para nveis mais elevados de eficcia na concretizao da aproximao da oferta s necessidadesdotecidosocioeconmico.
Figura3.Tipologiademecanismosdearticulaodaofertacomasnecessidadesdotecido socioeconmico
Nveisdearticulao
Funes
Promoodaoferta; Planeamento; Informao; Orientao; Acompanhamentoe Monitorizao Identificao de necessidadeslocais, Planeamentoe estruturaodaoferta; Mobilizao de agenteslocais
Principaisactores
Regulao
Nvelmacro polticoe institucional
ANQeDRES
Nvelmeso regionale local
Operacionalizao
Autarquias;Escolas eoutras entidadesformadoras; Serviospblicos de emprego;representantesdo tecidosocioeconmico
Nvelmicro
Orientaovocacional; OrganizaoeoperacionalizaodaFCT edaPAP; Operacionalizaodemecanismosde promoodainseroprofissionaldos jovens
Escolas
AactuaodaANQedasDREsituasenoplanodaregulao.AANQassumeopapel depromotordaoferta,enquantoprincipaldinamizadordoprocessodeexpansodas ofertasprofissionalizantes,intervindoigualmenteaonveldoplaneamento,tendoem

51
RelatrioFinal
vista a criao de um modelo de gesto integrada da rede de estabelecimentos de ensinoeformao,pblicoseprivados,comdefiniodeprioridadesanvelnacional ecoordenaoanvellocal. Destacase,igualmente,oinvestimentoquetemsidofeitoemmatriadeinformao (p.e. incentivando a elaborao de Estudos e a recolha de informao til para a tomada de deciso das Escolas em matria de planeamento) e orientao (p.e., definindomecanismospararegularaoferta,comoaconteceunocasodaInformtica ), dirigida aos promotores. A garantia de adequao da oferta s necessidades da procurapassarporumaactualizaoregulardosprogramascurricularesdosCursos Profissionais,nomeadamenteporviadaapropriaodetrabalhosdeprospectivaque permitam avaliar as necessidades de formao e as tendncias do mercado de trabalho a nvel sectorial e/ou territorial e da interveno dos Conselhos Sectoriais (um dos rgos que compe o Sistema Nacional deQualificaese cuja composio contemplaparceirossociais,representantesdeempresas,operadoresdeformaoe peritos), cujas atribuies passam por identificar necessidade de formao de nvel sectorial com base naquele tipo de estudos e outros elementos de evoluo do mercadodetrabalho,assimcomoidentificarrespectivasnecessidadesdeactualizao (entrada de novas qualificaes ou reestruturao de referenciais) do Catlogo NacionaldeQualificaes. AsDRE,porviadocontactodirectocomasEscolas,garantemoacompanhamentoe monitorizao da operacionalizao das ofertas, atravs de visitas de acompanhamento e esclarecimento de dvidas, sendo esta uma funo partilhada com a ANQ que atravs do mesmo tipo de mecanismos obtm uma viso global da forma como a estratgia de expanso dos Cursos Profissionais est a ser operacionalizada no terreno e consegue actuar no patamar da introduo de melhorias. nosnveismeso(regionalelocal)emicro(noespaodeactuaodecadaEscolae dosseusactores)quesedesenhamasestratgiasconcretasdeoperacionalizaoda rede de ofertas das Escolas. No plano regional destacase, fundamentalmente, o trabalho em rede de actores com responsabilidade na dinamizao das ofertas de educao e formao. Com o crescimento e diversidade daofertaprofissionalizante,
52
RelatrioFinal
osdesafiosdecoordenaodarededeofertatornamsemaisexigentes,mastambm maisnecessrios. A ANQ reconhece que este um terreno de aco prioritria, no qual nasceu o conceito de Redes Locais para a Qualificao que valoriza, precisamente, a perspectiva de reforo do trabalho de planeamento da oferta ao nvel regional e ao nvel local (no qual participem todos os operadores de educao e formao, as empresaseoutrasentidadesrelevantesnomeio).Oacompanhamentorealizadopela Agncia revela alguns progressos quanto capacidade de mobilizao de actores, nomeadamente os servios pblicos de emprego, mas a realidade ainda bastante dspar, destacandose regies onde o planeamento em rede j se encontra mais consolidado e outras onde ainda incipiente. Com efeito, haver exemplos bem sucedidos, mas nos casos estudados a definio da rede de ofertas a nvel local e regional parece resultar muito mais da justaposio de decises unilaterais com cada Escola a limitarse a apresentar nas reunies de rede a oferta que planeia oferecernoanolectivoseguintedoquedeumacoordenaoestratgica. A falta de comunicao horizontal entre os principais actores implica riscos considerveisdedesajustamentoentreaofertaeaprocuraporpartedosjovensque importaterpresente,taiscomo: asobreposiodeofertadomesmocursoemEscolasprximas,umproblema que assume maior acuidade em regies mais escassamente povoadas e com ummenornmerodeestabelecimentosdeensino; a escassez na oferta de outros cursos, nos casos em que uma Escola se antecipa no anncio da oferta de um curso resultando na retraco das restantesmasacabapornoorealizarporfaltadematrculas; a relutncia em encaminhar para outras Escolas os alunos que se inscrevem emcursosquenochegamaabrirporinsuficinciadematrculaspreferindo emvezdissointegrlosnosoutrosCursosProfissionaisdisponveisnaEscola equepoucoounadatmavercomaescolhadoaluno.
53
RelatrioFinal
Noobstante,osEstudosdecasodemonstramqueasEscolasrevelamacapacidade de integrar informao de diferentes fontes para efeito da definio da oferta20, no conferindo a nenhuma destas fontes um estatuto absoluto, mas antes procurando responder s vrias orientaes delas decorrentes. A ttulo de exemplo, duas das Escolasvisitadasreferiramqueapropostadeplaneamentodaofertaparaoprximo anolectivorespeitavaasorientaesdaDREacercadoscursosareforar,manterou reduzir, apesar disso, iriam propor a abertura de cursos que contrariavam aquelas orientaes (que tal como o documento enviado s Escolas esclarece, no passam disso mesmo orientaes que devem ser cruzadas com outros elementos de informao),parairaoencontrodasestratgiasdedesenvolvimentolocal,deacordo cominformaotransmitidaporentidadesconhecedoresdarealidadelocal,comoas CmarasMunicipais. Comefeito,oenvolvimentodasAutarquiassurgecomoumelementodiferenciador:a proximidadedesteactoraotecidoprodutivoeopapelmobilizadorquepodeexercer junto dos diferentes actores locais, atribuemlhe um papel de destaque enquanto figura mobilizadora/facilitadora da coordenao da rede ao nvel local, tendo em vista: a realizao de diagnsticos de necessidades de formao que permitam produzirdocumentosderefernciacomunsparaaactividadeformativa; a articulao entre a oferta de educao e formao e as necessidades socioeconmicasdocontextodeinterveno;e a organizao e divulgao das ofertas formativas, numa ptica complementar. Em Lousada, a mobilizao da Cmara Municipal revelou outra faceta do potencial deste parceiro ao nvel da disponibilizao integrada de recursos. Num territrio fortementemarcadopeloabandonoescolar,aintervenodaAutarquiaresultounum elementodesuporteessencialparaaconcretizaodeumaestratgicadecombateao abandonoaliceradanadiversificaodaofertadenvelsecundrionoterritrio.
Por exemplo, cruzamento entre orientaes decorrentes de Estudos prospectivos; dados sobre sectores de actividadeemcrescimentonoterritrio;dadosrelativossreascommaiorprocuraporpartedosalunos.
20
54
RelatrioFinal
ExtractodeumEstudodeCaso: EnvolvimentodaCmaraMunicipalnaestratgiadeexpansodaofertaprofissionalizante deLousada.

Em 2011 os dadosdoabandono escolarcolocavamLousada no primeiro lugardos concelhosdo pas com maior taxa de abandono. A Cmara atendeu a esta problemtica e participou numa estratgia conjunta de combate ao abandono que teve como principal estandarte a aposta na diversificao do Ensino Secundrio, com a mobilizao de recursos humanos tcnicos para promoveraorientaovocacionaldosalunoseoapoioaosjovensesfamlias. O envolvimento da Cmara Municipal pelos pelouros da educao e da aco social permitiu alocarumpsiclogoemcadaEscoladoconcelhoquepassouaintervirnaorientaovocacional, mastambmemestratgiasespecficasdearticulaocomasfamlias. DestacaseaindaadinamizaodoGabinetedaInseroProfissionaldaCmaraqueintervmno processodetransiodosjovensparaomercadodetrabalho:recebeascandidaturasdosjovens quecruzacomasofertasdeempregodisponveis,fazendodepoisoencaminhamentomtuo.
Ocasoqueaseguirseretrataumexemploquemerecedestaqueporevidenciaro espaodeactuaodeoutroactorrelevanteasinstituiesdeensinosuperiorque nodistritodeAveirodinamizam,aparcomasEscolaseasEmpresas,umaestratgia integrada de adequao da oferta s necessidades do tecido empresarial local e regional.
ExtractodeumEstudodeCaso: Trade Universidade Escolas Empresas como estratgia integrada de adequao da ofertasnecessidadesdotecidoempresariallocaleregional.
O caso da ESAN (Escola Superior Aveiro Norte) paradigmtico na ilustrao de uma iniciativa integradadeformaoespecializadaemredeenaarticulaorealizadacomoEnsinoProfissional. Face ao contexto nacional, esta boa prtica relevante se tivermos em conta a fragilidade associada operacionalizao do trabalho em rede. O papel de superviso, exercido pela ESAN, garanteelevadosnveisdecoernciadaofertaeducativadasregiesdeintervenoedecorrede processoscientificamentefundamentados(EstudosdeAvaliaoeDiagnsticodeNecessidadesde Formao, Diagnsticos Prospectivos de Actividade Econmica, entre outros), perfazendo, deste modo, um interessante benchmark de aprendizagem colectiva para a poltica de planeamento regionaldaofertaeducativa. (continua)
55
RelatrioFinal
Breveenquadramentodoprojecto OProgramaAveiroNorteconstituiumprojectodecorrentedeumadasmissesdaUniversidadede Aveiro de incrementar as medidas de cooperao com a sociedade. Nesse sentido, a UA foi desafiada em 2001/2002 para avanar com o projectopiloto dos Cursos de Especializao Tecnolgicanoquadrodoensinosuperior,associandoaissoaprticaderealizaodediagnsticos de necessidades de formao envolvendo vrios actores presentes na Regio (Escolas, centros tecnolgicos, empresas, etc.). O objectivo deste Programa de Formao PsSecundria da UA promoveraconcertaodeestratgiasdeofertaformativaentrediferentesagentesdosistemade ensino e formao, construindo uma teia de cooperao interinstitucional envolvendo as Escolas (Secundrias, Profissionais e Tecnolgicas), os Centros de Formao, os Centros Tecnolgicos e outrosagentesdossistemasdeensino,formaoeinovao. Nesse mesmo ano, a UA viu consagrada a criao formal da Rede de Unidades de Formao Especializada, a partir das tentativas de congregar e cooperar no processo de estruturao e adaptabilidadedaofertaformativasnecessidadesdoterritriodeinterveno.Defacto,tratava sedadefiniodeumprogramaquepermitisseoreforodaofertaformativaeadequaodaoferta snecessidadesdomercadodetrabalho,combasenoestudodosperfiscurricularesexistentes. EstaRededeunidadesdeformaoespecializadacomeoucomocursodetecnologiamecatrnica, programadistribudoporparceirosemEstarreja,SeverdoVouga,Albergaria,SoJoodaMadeira, AroucaeEspinho.ApotenciaodesinergiasentreESAeEscolaselevado. Utilizandoummodelocomum,ocursototalmenterealizadonasEscolasSecundrias,excepo da Escola Secundria Soares de Basto, onde a leccionao se reparte entre as duas; a direco e responsabilidade cientfica e pedaggica cabe UA (validao de corpo docente, de recursos, equipamentos,adaptaodaestruturacurricularconsoanteascondiesespecficasdasregies). mbitoedimensoactual
A Rede de Unidades de Formao Especializada do Programa Aveiro Norte entrou em funcionamentoem2002.NomomentoactualaRedeintegraasseguintesentidades: CentroTecnolgicodoCalado,emSoJoodaMadeira; ISVOUGA,deSantaMariadaFeira; EscolaSecundriaJosMacedoFragateiro,emOvar; EscolaSecundriaSerafimLeite,emSoJoodaMadeira; EscolaSecundriaSoaresdeBasto,em OliveiradeAzemis; EscolaSecundriacom3CiclodoEnsinoBsicodeSeverdoVouga; EscolaSecundriadeAlbergariaaVelha; EscolaSecundriadeArouca; Centro de Formao Profissional da Indstria Metalrgica e Metalomecnica, em Oliveira deAzemis; CentrodeFormaoProfissionaldaIndstriadeCalado,em SoJoodaMadeira; FrumdeArteeCulturadeEspinho.
Aspropostasdeformaodelineadasvisamrespondernossnecessidadeslocaisdeformao inicial, mas tambm de actualizao dos quadros dasempresas e servios implantados na regio, atravs de Cursos de Especializao Tecnolgica e Cursos de Actualizao e Especializao de QuadrosEmpresariais. (continua)
56
RelatrioFinal
Balanodaexperincia Reforoem20a30%daofertadeCET,representandocercade5.000jovensmatriculadosemCET noensinosuperiorpblicoeprivado. Obalanodoprojectofrancamentepositivo,tendopermitidoincrementarascondiesdaEscola eapoiaradefiniodaofertaformativa.OsCETpermitemgrandeadaptabilidadesnecessidades concretas do mercado empresarial e da o interesse em continuar a dinamizar a oferta desta natureza,comoestratgiadeadaptaoeajustamentoconstantesnecessidadesdequalificaes empresariais. As dinmicas locais so um factor decisivo e neste plano destacase a articulao com a Escola Secundria Soares de Basto, com quem j esto a trabalhar novas formas de cooperao: importantetrazermaisaUAsEscolas(commostrasformativas,robtica,informtica,etc.)ecom asnovasinstalaesnoploAveiroNorteiropotenciarestasinergia. Prticasintegradas Nessa perspectiva, a articulao com diversas Escolas que leccionam o Ensino Profissional, como por exemplo a Escola Secundria Soares de Basto em Oliveira de Azemis, foi crucial para a consolidao do Projecto. De facto, as instalaes fsicas da ESAN encontramse actualmente finalizadas nessa cidade. Ao nvel simblico, interessou majorar a herana do ensino industrial e comercialexistentenaregio,apartirdaparticipaoefectivadealgunsactoresdaEscola,assim como a partilha de instalaes e equipamentos para encontrar solues em termos de oferta formativaorientadaparaaempregabilidade,nomeadamente,percursoseofertasentresecundrio epruniversitrio:CET. Aqui realado o conceito de educabilidade (no abandono, voltar ao ensino, constante aperfeioamentodaeducaoparaascondiesdeempregabilidade). Um outro aspecto de impacto interessante desta sinergia o reforo da capacidade e desenvolvimentocontnuodosrecursoshumanosdasEscolas:algunsdocentesdasEscolasvoltam universidadeparafazerassuasformaespsgraduaes.
Porltimo,situemonosnonvelmicroondefiguraaresponsabilidadedecadaEscola. No que respeita s estratgias das Escolas para a definio da oferta de cursos a oferecer, os elementos recolhidos suportam a noo de que a articulao entre a Escolaeomercadodetrabalhoassentafundamentalmentenafiguradosprofessores e/ouresponsveispelocursoenasredesqueestesvoconstruindoaolongodoseu percursoprofissional.DaquidecorrequeoconhecimentodetidopelasEscolastendea assumir muito mais a forma de um conhecimento incorporado nestes actores do queemconhecimentoexplcitoresultantededispositivossistemticosderecolhade informao ou de mecanismos formais de auscultao/participao de representantesdomundodotrabalho. Tambm as Escolas Profissionais, que tm como promotores actores com maior proximidade s dinmicas locais de emprego, tais como autarquias, cooperativas,
57
RelatrioFinal
empresas, sindicatos ou associaes, reconhecem a necessidade de conferir aos ConselhosConsultivosmaiorcapacidadeestratgica,sobpenadeaoferta(queat data se foi definindo tendo por base a informao privilegiada do Conselho Consultivo, onde esto representados sindicatos, patres, municpios e o IEFP) no sercapazdeultrapassarpropostasquereplicamoquefeitodeunsmunicpiospara outros.ComoaprpriaANESPOreconhece,athojeasEscolasProfissionaisfizeram os seus prprios diagnsticos de necessidades para suportar a rede de cursos a oferecer,masfizeramnonumafaseemqueaofertaexistentenoultrapassava10% dototaldediplomadosqueconcluamanualmenteoEnsinoSecundrio. AinformalidadedoconhecimentoproduzidopelasEscolasnoumafragilidadeem si,vindoanteschamaraatenoparaaimportnciaqueassumeadisponibilizaos Escolas de informao de natureza estratgica como complemento viso de terreno rica, mas necessariamente fragmentada, que estes actores detm. Nesta lgica, reforase novamente o papel desempenhado pela ANQ na produo de orientaes dirigidas s DRE e s Escolas, o qual merece deve ser combinado com umaefectivaarticulaodasvriasentidadescomconhecimentodeproximidadedo mercado de trabalho local e regional, como as Cmaras Municipais e os Centros de Emprego. Se atendermos autopercepo das Escolas acerca do conhecimento incorporado sobre as dinmicas do mercado, verificamse diferenas que, como veremos, so coincidentes com diferentes expresses de mecanismos de aproximao s necessidadesdomercadodetrabalhoexistentes.Assim,emboraamaioriadasEscolas reporte um conhecimento globalmente satisfatrio das caractersticas do tecido socioeconmico(nos3vectoresconsiderados),quandosedistingueapercepodas Escolas Secundrias face s Escolas Profissionais, so os estabelecimentos privados queapresentamconsistentementeordenaesmaiselevadas21.
21 Usando testes de MannWhitney, pode confirmarse esta diferena no indicador conhecimento do mercado localdeemprego(U=7704,00;p<0,05),noindicadorInformaosobreotipodeprofissionaisquetmprocura pelos empregadores (U = 8786,00; p < 0,05) e informao sobre exigncias dos postos de trabalho (U = 6533,50;p<0,05).
58
RelatrioFinal
Quadro24.GraudeconhecimentodasEscolasacercadotecidosocioeconmico
(%)
Conhecimentosobreomercadolocaldeemprego(informao paraperspectivarfuturoscontactosdeinteresseparacolocao dediplomados) Informaosobreotipodeprofissionais(emquereasecomque nveisdequalificao)quetmmaiorprocurapelos empregadores Informaosobreexignciasdospostosdetrabalhoeperfis profissionaisrequeridos(avaliaocruzadadoconhecimento construdosobreosformandoseoperfildopostodetrabalho) Nulo Reduzido Razovel Elevado Total 0,0 0,0 0,3 2,5 4,5 6,7 45,4 55,3 52,2 52,1 40,2 40,7 100,0 100,0 100,0 N 357 356 356
Quadro25.GraudeconhecimentodasEscolasacercadotecidosocioeconmico,pornaturezado estabelecimentodeensino
(%)
Conhecimentosobreomercadolocaldeemprego (informaoparaperspectivarfuturoscontactosde interesseparacolocaodediplomados) Informaosobreotipodeprofissionais(emque reasecomquenveisdequalificao)quetm maiorprocurapelosempregadores Informaosobreexignciasdospostosdetrabalho eperfisprofissionaisrequeridos(avaliaocruzada doconhecimentoconstrudosobreosformandose operfildopostodetrabalho) Pblico Privado Pblico Privado Pblico Privado Nulo Reduzido Razovel Elevado 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 2,7 1,3 4,7 3,8 7,8 2,5 51,9 29,1 64,0 30,4 59,7 30,4 45,3 69,6 31,4 65,8 32,2 67,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 258 79 258 79 258 79
No plano operacional, a dinamizao dos Cursos Profissionais, e em particular a organizao e operacionalizao da FCT, representa uma abertura sem precedentes da Escola pblica ao meio e, em particular, ao mundo do trabalho e das empresas sendo esta, tambm, uma dimenso importante de qualidade desta oferta, na perspectivadaadequaodasaprendizagensparaavidaeomundodotrabalho. Comefeito,apromoodaFCTedaPAP(namedidaemqueprevarealizaodeum projecto que reflicta a aplicao prtica dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso, o que ser apresentado a um jri composto por representantes do tecido socioeconmico) podem ser considerados os mecanismos mais efectivos de articulao entre a Escola e o mercado de trabalho, tanto porque constituem momentosprivilegiadosdeaprendizagemquepromovemocontactocomarealidade da profisso, como porque permitem obter feedback sobre a apreciao que as entidadesfazemdodesempenhodosjovens.
59
RelatrioFinal
NoplanodaconfiguraodaFCTedaPAPnoseidentificamdiferenasexpressivas naactuaodasEscolasSecundriaseEscolasProfissionais.Contudo,noquerespeita operacionalizao de mecanismos de promoo da insero profissional dos diplomados notamse diferenas marcantes que podem ajudar a compreender as diferenasdepercepoacercadotecidosocioeconmicoacimaretratadas. Iniciativas como a realizao de inquritos junto das organizaes potencialmente empregadoras, a criao de dispositivos de acompanhamento das trajectrias dos diplomados e a disponibilizao de servios de apoio insero profissional dos diplomados(porvia,p.e.,dadivulgaodeofertasdeempregoedisponibilizaos empresas dos contactos dos diplomados para efeitos derecrutamento) conferem s EscolasumapercepomaisrealdarelaoentreaofertaemanadapelasEscolasea procura de emprego. Porm, sobretudo junto das Escolas Profissionais que se encontramevidnciasdestetipodeiniciativas. Altimarefernciaaosmecanismosdearticulaodaofertacomasnecessidadesdo tecidosocioeconmicocabe,propositadamente,orientaovocacional,porsetratar deumelementoquerevelafortesfragilidades.Naverdade,osmecanismosexistentes revelamse pouco eficazes na orientao dos jovens e das famlias na escolha dos cursos:asiniciativaspromovidaspelasEscolasnombitodainformaoeorientao dos alunos abrangem fundamentalmente aces de informao (p.e., Marketing da Iniciativa Novas Oportunidades, televiso, muppies, Kit das profisses; organizao desessesdeesclarecimentosobreoscursos;realizaodesemanasdeEscolaaberta para as Escolas Bsicas; participao em feiras de divulgao de formao,) e iniciativasclssicasdeorientaopromovidapelosGabinetesdePsicologia/Apoioao aluno(cf.EstudodeAvaliaoExternadoImpactodosCursosProfissionaisnoSistema Nacional de Qualificaes, IESE, 2009), cujos efeitos tendem a ser pouco consequentes. Este um mecanismo privilegiado para envolver os jovens e as suas famlias nas opes escolares e que deve ser dinamizado a par e de forma articulada com os restantesmecanismosreferidos,comvistaagarantirasensibilizaodosalunospara asofertasprofissionaisdisponveiseumamelhorcorrespondnciaentreocursoeo perfilpessoaldecadaaluno.
60
RelatrioFinal
II.3.Adequaodoperfildecompetnciasdosdiplomadoscomasnecessidades dosempregadores O balano desejvel entre a oferta disponvel e as necessidades de qualificaes reconhecidas pelos empregadores um desafio de contornos complexos, dada a dificuldadedepreveraevoluodomercadoeprocederaumplaneamentoaprazo das necessidades de produo de qualificaes. Alm disso, a diversidade de empregos e a sua rpida evoluo, para alm de dificilmente poder ser antecipada pela Escola, exige que se vo desenvolvendo novas habilidades e conhecimentos especficos, muitas vezes no prprio posto de trabalho e noutros contextos de aprendizagem. Deumaformageral,aapreciaodasEscolasedasentidadesqueparticipamnaFCT deixaantevernveispositivosdeajustamentoentreascompetnciasdesenvolvidase asexignciasdomercadodetrabalho. Na ptica das Escolas, os jovens que frequentam Cursos Profissionais adquirem competncias (tericas, tcnicas e relacionais) que so valorizadas pelas entidades empregadoras. Para tal contribui a adequao e actualizao dos contedos curriculares, os quais so apreciados de forma satisfatria pela maior parte das Escolas, ainda que, aps a concluso do curso, as expectativas de relao com o mercadodetrabalhonoestejamtotalmenteasseguradas.
Quadro26.ApreciaodasEscolasemrelaoaoperfildecompetnciasdesadadosdiplomadosde CursosProfissionais
Evoluododesempenhodosjovensaolongodocurso Competncias(tericas,tcnicaserelacionais)dosjovens sadadocurso Reconhecimentodascompetnciasadquiridaspelosjovens, porpartedasentidadesempregadoras. Preparaodosalunosparaoprosseguimentodeestudosa nvelsuperior Relaoentreocursoeoempregoobtidopelosjovensaps asuaconcluso Adequaoeactualizaodoscontedoscurriculares Totalmente negativa 0,0% 0,0% 0,0% 0,6% 0,6% 0,3% Razoavel mente negativa 1,7% 0,3% 0,9% 14,1% 13,1% 11,2% Razoavel Totalm mente ente positiva positiva 58,6% 39,7% 54,2% 42,6% 67,1% 71,3% 57,9% 45,6% 56,5% 18,2% 15,0% 30,7% Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 350 349 340 347 327 349
61
RelatrioFinal
A inquirio a entidades que participaram com as Escolas no desenvolvimento da Formao em Contexto de Trabalho e que se constituem como organizaes potencialmente empregadoras dos diplomados permite traar um conjunto de evidnciasrelativasformacomoapreciamascompetnciasdosjovens,tendocomo refernciaosfactoresqueestiveramsubjacentescontrataodediplomados. AsEntidadesqueresponderamaoInquritosonamaioriaempresaseapenas11% pertencemaorganismosdaAdministraoPblicaesobastantediversasquanto suadimenso:24%sopequenasorganizaes,30%tementre10a49trabalhadores easrestantestmmaisde50trabalhadores.
Quadro27.Naturezajurdicadasentidadesinquiridas
SociedadeporQuotas SociedadeAnnima Estabelecimentoindividualderesponsabilidadelimitada InstituiosemFinsLucrativos Sociedadeunipessoalporquotas OrganismodaAdministraoPblica Cooperativa Outra.Qual? Total N 75 65 6 19 7 23 4 5 204 % 36,8 31,9 2,9 9,3 3,4 11,3 2 2,5 100,0
Fonte:InquritoaEntidadesdeacolhimentodaFCT(IESE/2011).
Quadro28.Dimensodasentidadesinquiridas
Entre0a9trabalhadores Entre10a49trabalhadores Entre50e250trabalhadores Maisde250trabalhadores Total N 51 62 57 39 209 % 24,4 29,7 27,3 18,7 100,0
Tratamse fundamentalmente de entidades que desenvolvem a sua actividade no sector das Indstrias Transformadoras, dos Servios, da Educao e Alojamento e Restaurao,comadistribuiorepresentadanoquadroseguinte.
62
RelatrioFinal
Quadro29.SectordeActividadedasEntidadesinquiridas
Agricultura,produoanimal,caa,florestaepesca Indstriasextractivas Indstriastransformadoras Electricidade,gs,vapor,guaquenteefriaearfrio Captao,tratamentoedistribuiodegua;saneamento,gestode resduosedespoluio Construo Comrcioporgrossoearetalho;reparaodeveculosautomveis emotociclos Transportesearmazenagem Alojamento,restauraoesimilares Actividadesdeinformaoedecomunicao Actividadesfinanceirasedeseguros Actividadesdeconsultoria,cientficas,tcnicasesimilares Actividadesadministrativasedosserviosdeapoio AdministraoPblicaeDefesa;SeguranaSocialObrigatria Educao Actividadesdesadehumanaeapoiosocial Actividadesartsticas,deespectculos,desportivaserecreativas Outrasactividadesdeservios Actividadesdosorganismosinternacionaiseoutrasinstituies extraterritoriais Total N 3 1 28 6 4 14 10 4 19 10 2 13 6 6 24 10 9 38 1 208 % 1,4 0,5 13,5 2,9 1,9 6,7 4,8 1,9 9,1 4,8 1,0 6,3 2,9 2,9 11,5 4,8 4,3 18,3 0,5 100,0
Ascompetnciasmaisvalorizadasporestasentidadesparaefeitosderecrutamento soosconhecimentostcnicosdemonstradospelosjovens,consideradoofactormais determinante para 47% das entidades que contrataram um diplomado do Curso Profissional. Em segundo plano, so valorizadas dimenses pessoais, como a assiduidadeearesponsabilidade(para15%dasentidadesestefoioprimeirofactor quepesounacontratao)easuacapacidadeparatrabalharemequipa.
Quadro30.FactoresdeterminantesparaacontrataodediplomadosdeCP
Conhecimentostcnicossobreaactividadeprofissional Conhecimentoseminformticaetecnologias Conhecimentosemlnguasestrangeiras Capacidadedecomunicaoeexpresso Capacidadedetrabalharemequipa Capacidadedeidentificareresolverproblemasemcontextodetrabalho Espritodeiniciativaeautonomia Capacidadedeserelacionarcomosoutrosemcontextodetrabalho Assiduidadeeresponsabilidade 1 46,6% 4,3% 6,1% 2,6% 7,8% 7,0% 8,7% 2,6% 14,5% 2 12,9% 12,1% 3,5% 7,0% 15,5% 10,4% 10,4% 12,3% 16,2% 3 9,5% 10,3% 6,1% 8,7% 18,1% 12,2% 9,6% 14,0% 12,0% Abaixo de3 31,0% 73,3% 84,2% 81,7% 58,6% 70,4% 71,3% 71,1% 57,3%
Nota: Os factores 1, 2 e 3 correspondem, por ordem decrescente, aos trs factores assinalados pelos empregadores,comomaisdeterminantesnacontrataodosdiplomados Fonte:InquritoaEntidadesdeacolhimentodaFCT(IESE/2011).
63
RelatrioFinal
O conhecimento em lnguas estrangeiras considerado frgil no conjunto dos conhecimentos demonstrados pelos alunos em FCT (cf. Quadro 78) e , simultaneamente, avalncia menos valorizada paraefeitos de contratao: como se pode ver, 84% dos responsveis por entidades que contrataram diplomados dos Cursos Profissionais pontuaram os conhecimentos em lnguas estrangeiras fora dos trsprimeirosfactoresmaisdecisivosparaacontratao. Este padro foi reforado pela viso das entidades entrevistadas no mbito dos Estudos de caso que apreciaram de forma globalmente positiva os conhecimentos tcnicosdemonstradospelosjovens.Paraasentidadesqueacolheramosjovensem FCT os pontos crticos mais referidos foram, precisamente, a falta de iniciativa ou atitudescomportamentaismenosadequadas(p.e.,chegaratrasado),masemgrande parte dos casos em que tal foi destacado, tambm se reconhece que a prpria experincia de contacto com o mundo do trabalho a forma mais adequada para desenvolver uma postura de responsabilidade ajustada s exigncias da profisso. ParaamaioriadosjovensesseprimeirocontactoocorreprecisamenteduranteaFCT e todos os actores reconhecem a centralidade deste perodo de formao para a preparaodosjovensparaodesempenhodeumaactividadeprofissional.Ouvimos comfrequnciaosprofessoresdizerquedistinguemumaposturaantesedepois dessaexperinciaeosprpriosjovensconsideramquecomaformaoemcontexto detrabalhoquedosignificadoprticoaoqueaprenderamaolongodocurso. Umsinaltambmrelevantedaapreciaopositivadasentidadesemrelaoaoperfil de competncias demonstradas pelos jovens o facto de a no contratao de diplomados dos Cursos Profissionais aparecer, em geral, muito mais ligada retracodecorrentedoconjunturaderecessoeconmicadoqueapreciaodas qualidadesmanifestadaspelosdiplomados,comosecomprovanoquadroseguinte.
64
RelatrioFinal
Quadro31.RazesapontadaspelasentidadesdeacolhimentodeFCTparanotercontratado diplomadosdeCursosProfissionais
AEntidadenonecessitoudereforarosseusquadroscomalgum comesteperfil AEntidadenodispunhademeiosfinanceirosparapropora continuidadedo(s)aluno(s)apsaFCT O(s)alunos(s)emFCTnodetinhamascompetnciasnecessrias paraocuparumpostodetrabalho O(s)alunos(s)convidadosaficarrecusaramaoportunidadede emprego Outra.Qual? Total N 61 24 14 1 10 110 % 55,5 21,8 12,7 0,9 9,1 100,0
Comefeito,aausnciadenecessidadedecontratarnovoselementoseaincapacidade para suportar financeiramente novas contrataes so os factores mais apontados pelasentidadesquenocontrataramnenhumdiplomadodeCursosProfissionais. Estefactoalertaparaainflunciaqueadinmicadomercadodetrabalhoexercenos ajustamentos entre formao e emprego, que no actual perodo de contraco do mercadoeaumentocrescentedataxadedesempregojuvenil,contrariaacapacidade do mercado para absorver as qualificaes emanadas pelos sistemas de ensino e formao. Neste contexto, os mecanismos de apoio transio dos jovens para o mercadodetrabalho,comoaFCT,ganhamrelevnciareforadaenquantoestratgias deapropriao,porpartedosjovens,dosrequisitosexigidosnoslocaisdetrabalhoe de conhecimento dos empregadores acerca do perfil de competncias dos diplomados.Tambmacriaodeestruturas/mecanismosdeacompanhamentodas trajectrias de diplomados psformao deve ser incentivada, seja para apoio ao diplomado,sejapararecolhadeinformaosobrearelaodocursocomoemprego. Como referimos anteriormente, este tipo de estruturas so em geral frgeis ou inexistentesnasEscolasPblicas,oqueconstituiumcontrasteclarocomasprticas nas Escolas profissionais, onde estruturas deste tipo se encontram mais desenvolvidas, tendo inclusivamente potencial para ser disseminadas junto das EscolasSecundriaspblicas.
65
RelatrioFinal
III.IMPACTESNODOMNIODAEMPREGABILIDADEEDOPROSSEGUIMENTODEESTUDOS Aabordagemadoptadaparaaanlisedastrajectriaspsformaodosdiplomados dosCursosProfissionaisvisouarecolhadeinformaoquepermitissecaracterizaros jovens diplomados, conhecer as suas trajectrias escolares antes de ingressar no cursoprofissional,odesempenhoeaapreciaoquefizeramdaformaoeasituao emqueseencontramcercade1anoemeioapsaconclusodocursoprofissional. A Figura 5 representa as principais dimenses a contemplar na caracterizao das trajectriaspsformao,asquaisserocruzadascomelementosdecaracterizao da procura e da oferta, e permitiro obter uma viso dinmica dos percursos dos jovens. Este pontoencontrase assim dividido em quatro partes. A primeira parte pretende caracterizar os diplomados do curso e os seus trajectos escolares durante o Ensino Secundrio. A partir dos dados das inquiries OTES/GEPE, so exploradas as caractersticas dos diplomados dos Cursos Profissionais no que respeita classe social,escolaridadepredominantenasfamliasdeorigem,idadeegnero,otrajecto anterior entrada nos Cursos Profissionais a coexistncia de uma actividade profissionalcomaprossecuodocursoeosucessoescolar. Asegundapartededicadainseroprofissionaldosdiplomados,sendoanalisadaa insero profissional dos diplomados dos Cursos Profissionais, tendo em ateno tanto os factores de diferenciao interna e face s restantes vias do Ensino Secundrio, como os factores de natureza estrutural e conjuntural que interferem sobreessaempregabilidade.ApartirdosdadosdasinquiriesOTES/GEPE,procura se assim analisar o efeito da posse de um diploma de ensino profissional no plano emprego,dasuaqualidadetantoaonveldovnculocomodacorrespondnciaface s competncias e expectativas dos diplomados e dos modos e tempos da sua obteno. Aterceiraparteprocuracaptaraimportnciadoprosseguimentodeestudosentreos diplomados dos CP, tanto enquanto horizonte de expectativa como realidade concreta. Recorrendo novamente aos dados das inquiries OTES/GEPE, so
67
RelatrioFinal
analisadas as expectativas acadmicas dos jovens diplomados e o efectivo prosseguimento de estudos e em que modalidades bem como o efeito do capital escolardasfamliasnoprocessodeformaodasprimeirasedasuaconcretizaoou no. Os dados recolhidos pelo OTES/GEPE so, assim, a principal componente estruturantedestaanlisequesecircunscrevegeraodediplomadosqueterminou o Ensino Secundrio em 2008/09. Os dados que se apresentam neste Captulo tm porbaseumaamostradeumtotalde9.593indivduos(dosquais15,4%frequentou um Curso Profissional) que responderam a um inqurito sobre a situao em que essesjovensseencontravamcercade18mesesapsconcluremoEnsinoSecundrio.
Figura4.ModelotemporalderefernciadaInquirioaosdiplomados
Este ponto encerra com um conjunto de histrias de vida de diplomados de Cursos Profissionaisquepretendemilustrareenfatizarasrelaesqueseestabelecementre os vrios fenmenos abordados na anlise, bem como dar conta diversidade de trajectosdosdiplomadosanteseapsdaconclusodoscursos.
68
RelatrioFinal
Figura5.DimensesdecaracterizaodastrajectriaspsformaoarecolherporviadaInquirioaosDiplomados
ApsaconclusodoCP Caractersticas da oferta do mercado de trabalho (tipo e dimenso da empresa, sector de actividade, ) Condies e dificuldades de acesso ao trabalho Condies de trabalho/qualidade da relao laboral Estratgias individuais de acesso ao mercado de trabalho Adequao entre a formao e a actividade profissional Tipo de trajectria de prosseguimento de estudos Relao do prosseguimento de estudos com a rea de formao do CP Realizao pessoal e expectativas face ao trabalho e aprendizagem ao longo da vida
Estudosps secundriose superiores
Perfilda oferta (mercado)
Perfildetrajectriade inseroprofissional
Situaoactual insero profissionale/ou desemprego
Perfilda procura (jovens)
Relaoemprego /formao
Trajectriasdeescolaridadeaolongodo cursoprofissional
emprego
DuranteafrequnciadoCP Curso/rea de formao frequentado Factores de influncia da seleco do curso Tempo de concluso Satisfao face formao Emprego durante o curso
69
RelatrioFinal
III.1. Percursos individuais / Caracterizao dos alunos dos Cursos Profissionais III.1.1.PerfilsociogrficodosalunosdosCursosProfissionais Dois elementos fundamentais de caracterizao dos diplomados enquanto indicadoresdoscapitaisculturaisesociaisqueherdamedostrajectosdemobilidade oureproduosocialqueantecipamsoasuaorigemscioprofissionaleonvelde escolaridadedominantenassuasfamlias.
Grfico9.OrigemscioprofissionaldosdiplomadosdoEnsinoSecundrio2008/09 100% 90%
30,5% 21,6% 40,5% 11,6% 12,4% 18,5% 13,0% 21,9% 18,5% 10,1% 13,0% Empresrios,Dirigentese ProfissionaisLiberais ProfissionaisTcnicosede Enquadramento TrabalhadoresIndependentes 9,9% 32,0% 40,5% 28,0% 29,6% EmpregadosExecutantes Operrios 27,0%
80% 70% 60% 50% 40% 30%

22,5% 23,6%
20% 10% 0%
CCH CT 22,4% 13,6% 16,2% 2,7% EAE CEF(5e6) CP 20,4%
N=7788
Dados:OTES/GEPE
Como se pode verificar, encontramos diferenas significativas entre os diplomados dosCPeosdiplomadosdosCCHaonveldasuaclassesocialdeorigem22.Assim,os diplomados originrios de agregados familiares de operrios correspondem a 27% dosalunosdosCP,umaproporoquecaipara13,6%entreosalunosdosCCH.Por sua vez, os alunos dos CP originrios de agregados familiares de profissionais tcnicos, que representam 24% dos alunos dos cursos CCH correspondem apenas
222=234,919;p<0,01.V=0,178;p<0,01.
70
RelatrioFinal
10% entre os diplomados dos CP. Refirase tambm que o EAE se encontra neste indicadormuitomaisprximodosCCH,comaproporodealunosprovenientesde famliasoperriasaserdeapenas2,7%. Esta diferenciao social entre as modalidades do Ensino Secundrio confirmase quando consideramos a nvel de escolaridade dominante no agregado familiar de origemdosdiplomados23.
Grfico10.Nveldeescolaridadepormodalidadedeensino 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
CCH CT EAE CEF(5e6) CP 27,1% 14,0% 41,2% 21,6% 20,9% 47,1% 48,4% 23,0% 24,4% 23,3% 24,3% 25,2% 13,4% 28,2% 21,0% 41,9% 15,7% 12,9% 11,8% 14,6%
Atao2ciclo
3ciclodoensinobsico
Ensinosecundrio
Ensinosuperior
Com efeito, encontramos tambm diferenas significativas entre os CP e os CCH no querespeitaaestavariveledeformaaindamaisacentuadadoquerelativamenteao capital social24. Os diplomados originrios de agregados familiares com um nvel de escolaridade dominante inferior ao Ensino Secundrio correspondem a 73,6% do conjuntodosdiplomadosdoEnsinoProfissional,umaproporoquecaipara48,7% entre os diplomados dos CCH. De forma inversa, a proporo de diplomados originriosdefamliascomEnsinoSuperiordeapenas11,8%,umaproporoque sobepara28%entreosdiplomadosdosCCH.Confirmasetambmque,aonveldo
23 O nvel de escolaridade dominante na famlia corresponde ao do elemento com o nvel de escolaridade mais
elevado dentro do agregado familiar de origem do diplomado. Cf. GEPEME (2010). Estudantes Sada do Secundrio2008/2009.Lisboa,GEPEME.p.23. 24U=3451285,0;p<0,01.
71
RelatrioFinal
capital escolar dos diplomados, o Ensino Artstico Especializado se encontra muito mais prximo dos CCH na sua estrutura de classe do que das restantes vias vocacionais. No que respeita composio dos diplomados de cada modalidade por gnero, encontramos uma diferena significativa entre os alunos dos CP e os alunos provenientesdeCCH25.Enquantoosindivduosdosexomasculinoconstituemapenas 34,5%dosdiplomadosdosCCH,estaproporosobepara48,5%entreosalunosdos CPaopontodenoserestatisticamentesignificativaadiferenafaceproporode mulheres.
Grfico11.SexodosdiplomadospormodalidadefrequentadanoEnsinoSecundrio(2008/09)
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
CCH N=9.068 Dados:OTES/GEPE. CT EAE CEF(5e6) CP 34,5 44,9 23,9 60,5 48,5 65,5 55,1 76,1 Feminino Masculino 39,5 51,5
Importa, no entanto, explorar a situao nas diferentes reas de formao, para verificaraexistnciadematizesnestecenriodeparidade.
25
= 134,43; p < 0,05. V = 0,12; p < 0,05
72
RelatrioFinal
Quadro32.Distribuiodediplomadosporsexoereadeformao(%)26
reasdeFormao Artes Humanidades Cinciasempresariais Direito Informtica Engenhariaetcnicasafins Indstriastransformadoras Arquitecturaeconstruo Sade Serviossociais Serviospessoais Serviosdesegurana Total Sexo M 54,8 37,1 25,5 28,1 76,9 84,0 33,3 70,6 20,0 9,0 34,3 28,6 48,5 F 45,2 62,9 74,5 71,9 23,1 16,0 66,7 29,4 80,0 91,0 65,7 71,4 51,5 Total 135 35 314 32 363 175 21 34 20 166 102 21 1417
Legenda:
reassemdiferenasestatisticamentesignificativasentreosdoissexos reascompredomniodediplomadosdosexomasculino
reascompredomniodediplomadosdosexofeminino Dados:OTES/GEPE
Como podemos verificar no quadro anterior, apenas em trs reas de formao Artes, Humanidades e Indstrias Transformadoras no se encontram diferenas significativas entre a proporo de diplomados dos dois sexos. Nas restantes, encontramosopredomnioclarodeumdossexos: NocasodasreasdeformaodeInformtica,Engenhariaetcnicasafinsede ArquitecturaeConstruo,aproporodediplomadosdeCursosProfissionais dosexomasculinosignificativamentesuperior. No caso das reas de formao de Cincias Empresariais, Direito, Sade, Servios Sociais, Servios Pessoais e Servios de Segurana, a proporo de diplomadosdosexofemininosignificativamentesuperior.
26 As reas de formao de informao e jornalismo, agricultura, silvicultura e pesca, servios de transporte e protecodoambientenoforamconsideradasnestacomparaodevidoaofactodeamostracontermenosde20 diplomadosprovenientesdecadaumadelas.Dadadimensodassubamostras,foiutilizadoumgraudeconfiana de90%paraaconstruodosintervalosdeconfianaparaasrespectivaspropores.
73
RelatrioFinal
Estes dados chamam a ateno para duas tendncias relacionadas. Por um lado, o factodeacaptaodopblico masculinoparaoEnsinoProfissionalparecerestara ser predominantemente feita por via de um nmero restrito de reas de formao. Por outro lado, o elenco de cursos associados a algumas destas reas sugere a persistncia de representaes sociais que associam selectivamente o gnero a determinadas profisses. Tal parece ser particularmente eloquente em reas de formaocomoasEngenhariasetcnicasafinsondemaisde80%dosdiplomados sohomenseosServiosSociaisondemaisde90%dosdiplomadossomulheres. Noquerespeitadistribuioetriadosdiplomados, encontramosnovamenteuma diferenasignificativaentreosalunosdosCCHeosalunosdosCP27.Assim,onmero de diplomados com 21 ou mais anos no momento da aplicao do questionrio de followup28 de 28,7% entre os alunos dos CP, caindo para a 3,7% entre os diplomadosdosCCH.
Quadro33.Idadedosdiplomadosdatadeaplicaodoquestionriodefollowup, pormodalidadedeensino(%)
CCH CT EAE CEF(5e6) CP 20anos oumenos 95,9 79,7 82,6 32,9 61,3 21ou22 anos 3,7 17,7 10,9 48,7 28,7 23anos oumais 0,5 2,6 6,5 18,4 10,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Estas diferenas podem ser explicadas por vrios factores. Desde logo, o nmero residualdediplomadosem2008/09nosCCHcommaisde21anosestarrelacionado com o aumento de modalidades disponveis para a concluso do secundrio a que estaro a aceder os alunos com percursos de insucesso/abandono nos CCH. Encontramosumindciodestatendncianofactode67,1%dosdiplomadosdecursos CEF de nvel 5 e 6, na amostra, terem idade igual ou superior a 21 anos; mas tambm necessrio considerar o crescimento do acesso certificao de nvel secundrioporviadosistemanacionaldeReconhecimento,ValidaoeCertificao
27U=2487412,5;p<0,01 28Recordesequeoquestionriodefollowupaplicadocercade18mesesapsaconclusodocurso.
74
RelatrioFinal
de Competncias legalmente acessvel a partir dos 18 anos29 e de Cursos de EducaoeFormaodeAdultosacessveisapartirdos23anos. EM SNTESE, considerando os traos dominantes do perfil de jovens dos CP, confirmasequeexisteumcontrasteacentuadocomosjovensqueoptampelaviade prosseguimentodeestudos,comosesintetizaembaixo. A incidncia contrastante dos traos dominantes remete, efectivamente, para diferentesperfisdeprocuraquenoseconstroem,somente,combasenosdiferentes interesses dos jovens em relao paleta de ofertas do Ensino Secundrio. Com efeito, os dados analisados obrigam a reflectir sobre o carcter segmentado e de valorizao simblica dspar dasofertasexistentes, com o Ensino Profissionala ser, ainda, visto como uma oferta destinada principalmente para os jovens de famlias commenorescapitaissociaiseescolares.
TraosdominantesdosjovensdosCP Proporoequilibradaentrerapazese raparigas,noglobal,masdiferenteentre reasdeformao; OsrapazesprocuramInformtica, EngenhariaeArquitecturaeConstruo; AsraparigasoptampelosServios,Cincias empresariais,SadeeDireito; 61,3%temcercade18anosquandotermina osecundrio; Assituaesmaisdominantesdeorigem scioprofissionalsoosOperriose EmpregadosExecutantes,comescolaridade aonveldo2.ciclo(26%)ou3.ciclo(25%) doensinobsico; TraosdominantesdosjovensdosCCH
Mundodasraparigas:2raparigaspara1 rapaz; 95,9%concluiuosecundriocomcerca de18anos. AmaiorpartefilhodeEmpresrios, DirigenteseProfissionaisLiberaise ProfissionaisTcnicosede Enquadramento,comoEnsino Secundrio(23%)ousuperior(27,9%).
III.1.2.Trajectriasescolares:mudanasdecursoduranteosecundrio Um primeiro elemento de caracterizao dos trajectos dos diplomados dado pelo momentodasuaentradanoEnsinoProfissional.Nessesentido,importavasaberqual opesodassituaesdemobilidadeentrecursosemodalidadesdeformaoeentre osdiplomadosdosCPequalamodalidadedeensinodeondetransitaram.
29Embora,ataos23anosdeidade,sejamrequeridospelomenos3anosdeexperinciaprofissionaldevidamente comprovadaparaacederaestesistema.
75
RelatrioFinal
Quadro34.Percentagemdediplomadosdecadamodalidadequemudaram decursoduranteoEnsinoSecundrio
Modalidade CCH CT EAE CEF(5e6) CP ConjuntodoEnsinoSecundrio % 4,9 15,9 15,2 46,1 21,9 8,6
N=9070 Dados:OTES/GEPE
Quadro35.Diplomadosquemudaramdecursoduranteosecundrio,pormodalidadedeorigem(em%)
Modalidade actual CCH CT EAE CEF(5e6) CP Modalidadedeorigem CCH 81,1 72,3 100,0 71,4 68,5 CT 13,0 14,9 0,0 11,4 19,6 EAE 0,3 0,0 0,0 2,9 0,9 CEF 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 CP 4,5 6,4 0,0 8,6 6,9 SA 0,0 1,1 0,0 2,9 0,3 Outra 1,1 4,3 0,0 2,9 3,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 355 94 8 35 321
Mudanadecursosemmudanademodalidade Dados:OTES/GEPE.
Mudanademodalidade
Como podemos verificar, as situaes em que o diplomado iniciou e terminou o Ensino Secundrio no mesmo curso so largamente predominantes entre os diplomados do CP, correspondendo a 78,1% dos casos. No entanto, as situaes de mobilidade entre cursos durante o Ensino Secundrio correspondem a 21,9% do conjuntodosdiplomadosdoEnsinoProfissional,umvalornonegligencivelfaces proporesdeentradasnasmesmascondiesregistadasnosCCHenosCT. Destes 21,9%, podemos verificar que 68,5% so provenientes de CCH uma proporo expectvel face ao predomnio quantitativo destes cursos no sistema de ensinoformaoqueaindaseregistavaemmeadosdadcadade2000e19,6%de CT.
76
RelatrioFinal
Quanto s motivaes subjacentes a esta mudana de curso, foram identificados quatrotiposprincipaisdemotivos: Razes de cariz vocacional, compreendendo respostas sim s questes o curso onde estava nunca foi aquele que eu desejava, achei que o curso no estava adequado profisso que eu queria seguir e o curso actual permite maissadasprofissionais. Razes relacionadas com o insucesso, compreendendo a resposta sim s questesreproveinocursoeresolvimudareeraumcursomuitodifcil Razes administrativas, compreendendo respostas sim s questes mudei de Escola e aqui no h o curso onde estava e o curso anterior deixou de existir Razesrelacionadascomoambienteescolar,compreendendorespostassim s questes: os professores no eram bons e no havia bom ambiente na turma
Quadro36.Motivosparaamudanadecurso(diplomadosdeCP,em%)
Vocao Insucesso Administrativas Ambienteescolar Vocao 54,2% Insucesso 9,9% 18,3% Administrativas 1,1% 1,1% 2,3% Ambiente escolar 3,1% 2,3% 0,4% 7,3%
N=262 Dados:OTES/GEPE Nota: O quadro apresenta a distribuio das respostas numa matriz: na diagonal principal, encontramos a proporo de respondentes que apresentammotivosexclusivamentedeumtipo;foradadiagonalprincipal,a proporoderespondentesqueapresentamotivaesmistas.
Entreosdiplomadosqueidentificaramosmotivosqueoslevaramamudardecurso, 54,2% indicaram exclusivamente razes de cariz vocacional paramudar de ou para um curso profissional, enquanto apenas 18,3% referiram apenas experincias de insucesso escolar noutras vias ou cursos como base dessa deciso. Refirase, ainda, que9,9%referiramsimultaneamentemotivosdevocaoeexperinciasdeinsucesso comorazesparaingressooumudanadecurso. EstesdadossugeremqueamudanaparaoEnsinoProfissionalduranteotrajectodo EnsinoSecundriopareceestarmaisrelacionadacomaprocuraporum cursomais
77
RelatrioFinal
ajustado aos seus interesses e pelas sadas profissionais possveis e no tanto com percursosdeinsucessoaindaqueestadimensonopossasernegligenciada,como sugere a informao recolhida atravs dos Estudos de caso. No entanto, importa verificar a existncia de diferenas a este nvel entre os diplomados de estabelecimentosdeEnsinoPblicoePrivado.
Quadro37.MotivosparaamudanadecursodosdiplomadosdeCursosProfissionaissegundoanatureza doestabelecimentodeensinofrequentadopelosjovens A.DiplomadosdeEscolasPblicas (em%)
Vocao Insucesso Administ. Ambiente Vocao 51,5 Insucesso 8,2 24,7 Administ. Ambiente 0,0 1,0 3,1 3,1 3,1 1,0 4,1 Vocao Insucesso Administ. Ambiente
B.DiplomadosdeEscolasPrivadas(em%)
Vocao Insucesso Administ. Ambiente 55,8 10,9 14,5 1,8 1,2 1,8 3,0 1,8 0,0 9,1
N=165
Oquadroseguinteapresentaadiferenanasproporesdecadaumadasmotivaes entre os dois subgrupos considerados. Os valores negativos correspondem a situaes em que a proporo de motivaes de um determinado tipo ou tipos (consoantesejamexclusivasoumistas)paraamudanadecursosuperiorentreos diplomados de Escolas Privadas; os valores positivos correspondem a situaes em que a proporo de motivaes de um determinado tipo ou tipos (exclusivas ou mistas)paraamudanadecursosuperiorentreosdiplomadosdoEnsinoPblico.
Quadro38.Diferenasentreasproporesdemotivosparaamudanadecursoentrediplomados provenientesdoensinopblicoeprivado30
A.Motivosquepredominamnosdiplomadosdas EscolasPblicas(em%)
Vocao Insucesso Administ. Amb. escolar Vocao Insucesso 10,2%* Administ. 1,3% Amb. escolar 0,1% 1,3% 1,0%
B. Motivos que predominam nos diplomados de Escolas Privadas (em %)

Vocao Insucesso Administ. Amb. escolar Vocao Insucesso Administ. 4,2% 2,7% Amb. escolar 1,8% 0,2% 5,0%*
N=262 Dados:OTES/GEPE Nota:*Diferenasignificativaparaumgraudeconfianade90%.
30Diferenaspositivasindicamsituaesemqueaproporodemotivaesmaiorentreospblicos.
78
RelatrioFinal
Como podemos verificar, a proporo de diplomados que mudaram para o Ensino Profissional exclusivamente por motivos relacionados com o insucesso num curso anterior significativamente maior entre os diplomados das Escolas Pblicas. Este factopoderindicarqueorecursoofertadeCursosProfissionaiscomoestratgiade combateaoinsucessoescolarestarmaispresentenasEscolasPblicas,algoque,de resto,confirmadopelainformaoprovenientedosEstudosdecaso. EM SNTESE, cerca de quatro quintos dos diplomados dos CP iniciou e terminou o EnsinoSecundrionomesmocurso.Entreosrestantes,alargamaioriaoriginriade umCCH,sendoamudanaentreCursosProfissionaisresidual.Relevantetambmo factodeamudanaserjustificadapelaprocuradeumcursomaisajustadoaosseus interessespessoais(em54%doscasos). Sobretudo nas Escolas Pblicas, os Cursos Profissionais tm tambm um papel relevante para os jovens que experimentam o insucesso noutros cursos do Ensino Secundrio. No entanto, mesmo entre os diplomados das Escolas Pblicas, as referncias a motivaes de cariz vocacional continuam a ser significativamente superioressmotivaesrelacionadascomoinsucessoescolar31.Estedadopodeser lido como um indcio de que o Ensino Profissional se est a constituir nas Escolas Pblicascomoumamodalidadedotadadeidentidadeprpriaevalorizadaenquanto percursoformativoespecficoenoapenasousequerprincipalmentecomoopo derecursoparaocombateaoinsucessoescolar. Notesequeosdadosanalisadossuportamsenumpedidoaoinquiridoparaapreciar a posteriori as motivaes para a sua mudana de curso, pelo que seria desejvel confrontarestashiptesescomumaanliseaosdadosreferentessmotivaesdos alunos entrada do Ensino Secundrio, algo que, dada a estrutura e calendrios de inquirio do OTES/GEPE, s ser possvel para os diplomados dos prximos anos lectivos.
31Paraumgraudeconfianade90%.
79
RelatrioFinal
III.1.3.Trajectriasescolares:acumulaocomexperinciasdeempregodurante ocurso Terumaexperinciadetrabalhoremuneradasimultneacomafrequnciadocurso uma marca distintiva dos alunos que optam pela via profissionalizante do Ensino Secundrio. Os jovens que tiveram essa experincia representam 41% do total de jovens inscritos nos CP, proporo somente comparvel com o que se verifica no conjuntodosjovensdosCTedosCEF.Emcontraste,estetipodesituaobastante menosfrequentenogrupodejovensquefezumaopodirigidaaoprosseguimento de estudos aps o secundrio e para quem o desempenho de uma actividade profissionalalgoqueestmaislongnquo.
Quadro39.Trabalhoduranteosecundriopormodalidade,em%
Trabalhouaolongodocurso? Sim CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total 28,2 41,8 26,1 46,1 41,6 31,3 No 71,8 58,2 73,9 53,9 58,4 68,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Como podemos verificar, 41,6% dos diplomados dos CP trabalharam ao longo do EnsinoSecundrio,contraapenas28,2%namesmasituaoentreosdiplomadosdos CCH e, semelhana do que sucede com outras variveis, os diplomados dos EAE encontramsemuitoprximodosdiplomadosdosCCHaesterespeito. A curiosidade que este dado alteia sugere que se procure saber em que medida a opoporacumularosestudoscomotrabalhopodeestarrelacionadacomocontexto socioeconmico dos jovens, e verificase que, sobretudo junto dos jovens dos CCH, voltasearegistarainflunciadapertenadeclassesobreadecisodetrabalhar32.
32
Aplicado o teste estatstico do X2, para testar a significncia desta relao, os dados revelaram valores estatisticamentesignificativos(2=68,04;V=0,10,p<0,01).
80
RelatrioFinal
Quadro40.Trabalhoduranteosecundriopororigemscioprofissional(diplomadosdosCCH,em%)
TrabalhoaolongodoEnsino Secundrio? Sim No Total 25,8 21,3 34,0 31,1 33,3 74,2 78,7 66,0 68,9 66,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Empresrios,DirigenteseProfissionaisLiberais ProfissionaisTcnicosedeEnquadramento TrabalhadoresIndependentes EmpregadosExecutantes Operrios
Como possvel ver no quadro acima, a proporo de diplomados dos CCH que trabalharam durante o Ensino Secundrio de 33,3% entre aqueles que so provenientes de famlias de operrios e de 31,1% entre os provenientes de empregados executantes. Esta proporo cai para 25,8% entre os filhos de empresrios,dirigenteseprofissionaisliberaiseatingeummnimode21,3%entreos filhosdeprofissionaistcnicosdeenquadramento. Considerandoonveldeescolaridadepredominantenafamliadeorigem,atendncia mantmse. Tambm neste caso visvel que a proporo de diplomados que trabalharamduranteoEnsinoSecundriovaidecrescendomedidaquesobeonvel deescolaridadedafamlia.33
Quadro41.Trabalhoduranteosecundriopornveldeescolaridadedafamliadeorigem (diplomadosdosCCH,em%)
TrabalhoaolongodoEnsino Secundrio Sim No Total 34,6 34,1 30,5 27,3 21,6 28,3 65,4 65,9 69,5 72,7 78,4 71,7 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
At1CiclodoEnsinoBsico 2CiclodoEnsinoBsico 3CiclodoEnsinoBsico EnsinoSecundrio EnsinoSuperior Geral
NocasodosCP,apesardeassituaesdeacumulaodeestudocomtrabalhoserem bastantemaisfrequentes,noexisteumatendnciaclaradacondiodeorigemdo
33
= 68,04; V = 0,10, p < 0,01
81
RelatrioFinal
jovem na opo de trabalhar durante o curso, tanto quando se considera a origem scioprofissionaldospais34,comoonveldeescolaridadedominantenafamlia35.
Quadro42.Trabalhoduranteosecundriopororigemsocioprofissional(diplomadosdosCP,em%)
Empresrios,DirigenteseProfissionaisLiberais ProfissionaisTcnicosedeEnquadramento TrabalhadoresIndependentes EmpregadosExecutantes Operrios Trabalhouaolongodo EnsinoSecundrio? Sim No 40,9 59,1 37,4 43,8 39,0 37,9 62,6 56,2 61,0 62,1 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Quadro43.Trabalhoduranteosecundriopornveldeescolaridadedafamliadeorigem dosdiplomadosdosCP,em%
At1CiclodoEnsinoBsico 2CiclodoEnsinoBsico 3CiclodoEnsinoBsico EnsinoSecundrio EnsinoSuperior Geral Trabalhoaolongodo EnsinoSecundrio Sim No 39,8 60,2 35,2 44,8 41,0 43,9 40,5 64,8 55,2 59,0 56,1 59,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Com efeito, entre os diplomados provenientes de agregados cujo nvel de escolaridade dominante o 3 ciclo do Ensino Bsico que se encontra a maior proporo daqueles que trabalharam durante o curso (44,8%), mas a diferena mnima face aos provenientes de famlias com Ensino Superior completo. Pelo contrrio,estaproporoatingeomnimo(35,2%)entreosdiplomadosprovenientes do2ciclodoensinobsico. EMSNTESE,aassociaoentreapossedemenorescapitaiseconmicoseescolarese a necessidade de trabalhar durante o Secundrio est amplamente documentada e continua a verificarse entre os diplomados CCH. No entanto, esta relao esbatese quase por completo entre os diplomados dos CP, ao ponto de no terem uma
34 35
= 1,92; p 0,75 2 = 7,75; p 0,10
82
RelatrioFinal
influncia significativa na deciso de trabalhar durante o curso o que leva a considerarqueoexercciodeumaactividaderemuneradanestafaseestrelacionada comoutrosfactoresquenosomenteasnecessidadeseconmicas.Estedadoaponta para a hiptese de o ensino profissional ter alguma capacidade para anular oefeito dasdesigualdadessociaistambmaesterespeito. III.2.AcessoaoEmprego AanlisedainseroprofissionaldosdiplomadosdosCPtememconsideraotrs eixos:(i)ovalorrelativodacertificaofaceaoutrosdiplomasdenvelsecundrio; (ii)adiversidadeaesterespeitoentreascertificaesprofissionais;e(iii)osfactores de natureza social e econmica que interferem sobre os trajectos profissionais dos diplomadosparaalmdovalordemercadodoseudiploma. NoqueconcernecomparaofaceaosrestantesdiplomadosdoEnsinoSecundrio queintegramestemercado,aanlisecomparativaversasobredoistiposdediplomas: os diplomas de nvel 3 do Quadro Nacional de Qualificaes i.e. aqueles que conferem uma certificao exclusivamente escolar sendo, neste caso, o termo de comparaoosdiplomadosdosCCHqueoptarampornoprosseguirimediatamente estudos;eosoutrosdiplomasdenvel4doQuadroNacionaldeQualificaes,sendo, neste caso, termo de comparao os diplomas dos CT, uma oferta profissional concorrente e que o Ensino Profissional veio, na prtica, a substituir nas Escolas Pblicas36. A anlise da diversidade interna de valor de mercado dos diplomas de Ensino Profissional desenvolvese ao longo de duas dimenses; por um lado, procurase aferirdiferenasdetrajectosentreosdiplomadosprovenientesdeEscolasPrivadas que dispem j de uma rede de relaes com o tecido empregador e de um reconhecimento da qualidade da formao j consolidados e os diplomados das EscolasPblicasEscolasque,sendoresponsveispelogrossodaexpansodaoferta deste tipo de ensino no sistema de ensinoformao portugus, estaro ainda num estdioinicialdedesenvolvimentodestasrelaese,porconsequncia,nodispem
36SeriainteressanteestabelecercomparaesentreosCPeoutrasofertasdeduplacertificao,emparticularcom
aofertaCEF.Noentanto,oreduzidonmerodediplomadosCEFnaamostrainviabilizaestacomparao.
83
RelatrioFinal
ainda do mesmo grau de reconhecimento; por outro lado, procurase identificar variaes nos trajectos entre as diferentes reas de formao a que corresponde o cursofrequentadopelodiplomado. So finalmente objecto de anlise os factores que influenciam os trajectos profissionais dos diplomados para alm do valor do diploma em si, em particular o gnero e a regio onde se localiza a Escola, enquanto indicador de caractersticas especficasdosmercadosdetrabalhoregionais.
III.2.1.Empregoedesemprego Os jovens diplomados pelo Ensino Profissional em 2008/2009 concluram os seus cursos num contexto marcado por tendncias contraditrias. Por um lado, vo encontrarumaestruturadeempregoemtransformao,emqueasqualificaesde nvel secundrio vo ganhando terreno face s de nvel bsico. De acordo com os dados do INE, a proporo de populao empregada com o nvel de habilitao secundriocresceuquaseininterruptamentenaltimadcada,partindode10,8%em 1999paraatingiros19,0%noprimeirotrimestrede2011.37 Se esta tendncia estrutural favorvel s qualificaes de nvel secundrio, no menos verdade que estes diplomados encontraram sada dos seus cursos uma conjuntura econmica recessiva e marcado pelo agravamento do desemprego. De acordo com os dados do INE referentes ao primeiro trimestre de 2011, a taxa de desemprego para o territrio portugus era de 12,4%, atingindo os 27,8% entre os jovens activos entre os 15 e os 24 anos.38 luz desta dupla tendncia que a empregabilidadedestesdiplomadosdeveseranalisada. DeacordocomosdadosdoinquritoOTES/GEPEII,67,4%dosdiplomadosdeCPno anolectivode2008/09encontravamseactivosnoltimotrimestrede2010.39Entre estes, 71,3% encontravamse empregados data da inquirio. Notese que a
37Fonte:INEInquritoaoEmprego 38Fonte:INE 39
Foram considerados activos os diplomados que, questo das seguintes situaes, qual a que mais se assemelhatuarealidadeactualassinalaramumadasseguintesopes:trabalho;trabalhoeestudo;jno trabalho, mas estou procura de emprego. Inversamente, foram considerados inactivos os diplomados que assinalaramasopes:estudo;outrasituao.
84
RelatrioFinal
proporocomplementarde28,7%dediplomadosdesempregadosseencontramuito prxima da taxa de desemprego para a populao entre os 15 e os 24 anos, no divergindodelasignificativamente.

Grfico12.Situaoperanteotrabalho(diplomadosdeCPactivos)
28,7% Empregado Desempregado 71,3%
A vasta maioria (77,4%) dos diplomados de CP empregados encontravase a trabalharatempointeiro,enquanto18,6%trabalhavaatempoparcial.

Quadro44.Duraodotrabalho(diplomadosdeCPempregados)
Duraodotrabalho Atempointeiro Atempoparcial Sazonal Ocasional Outrasituao Total % 77,4 18,6 2,0 1,8 0,2 100,0
UmdosobjectivosdocorrenteEstudoeraaferirseosdiplomasdeCPsedistinguiam ao nvel da insero profissional tanto face aos diplomas de nvel 3 que no conferemcertificaoprofissionalcomofaceaumdiplomadenvel4concorrente nocaso,oresultantedaconclusodeumCT,CEFdetipo5ou6oucursodeEAE.
85
RelatrioFinal
A comparao entre a situao face ao trabalho dos diplomados de CP e a dos restantes diplomados do Ensino Secundrio deve necessariamente ter em conta os seus objectivos, em particular o percurso que assumem como mais comum para os seusdiplomadosapsaconclusodosrespectivoscursos.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11,6% CCH
Grfico13.Situaofaceaotrabalhodosdiplomadospormodalidadedeensino
26,7% 52,2% 73,9% 88,4%
32,7%
Inactivos 73,3% 47,8% 26,1% 67,3% Activos
CT
EAE
CEF(5e6)
CP
Assim, no surpreendente que a proporo de indivduos activos entre os diplomadosdeCCHumamodalidadeconcebidaparaprepararosseusalunosparao prosseguimento de estudos de nvel superior e que no confere certificao profissionalsejadeapenas11,7%.40 Maisrelevanteofactodeaproporodeindivduosactivosentreosdiplomadosde CTserdeapenas47,8%ouseja,menos19,5%doqueentreosdiplomadosdeCP. Este facto refora a ideia de que a oferta de CP no se est a limitar a substituir a oferta de CT no sistema de ensino formao, antes apresentando caractersticas especficas e diferenciadas face a esta ltima neste caso, uma proporo
40Apesardestadiferena,onmeroextremamenteelevadodediplomadosdeCCHpresentesnaamostra,fazcom
que esta proporo corresponda a 809 casos, uma subamostra perfeitamente adequada para os testes de infernciaerestantestcnicasestatsticasutilizadas
86
RelatrioFinal
significativamentemaiordeintegraoimediatanomundodotrabalhoentreosseus diplomados. Uma primeira abordagem empregabilidade nas diferentes modalidades revela poucasdiferenasentreelas.41
Quadro45.Situaodosdiplomadosactivosfaceaoempregopormodalidadedeensino
CCH CT CP Empregado 73,1% 65,2% 71,3% Desempregado 26,9% 34,8% 28,7%
A proporo de activos desempregados entre os diplomados provenientes de CP e entreosdiplomadosdeCCHquaseidntica.Anicadiferenaentreasmodalidades deveseexclusivamenteaosdiplomadosdosCTetambmbastanteligeira.42 Noentanto,estasimilitudeaonveldaactividadeescondeumadiferenaconsidervel aonveldaduraodotrabalho.
Quadro46.Duraodotrabalhodosdiplomadosactivospormodalidadedeensino
Trabalho atempo inteiro 33,0% 65,5% 77,4% Trabalho atempo parcial 58,1% 30,4% 18,6% Trabalho sazonal 4,1% 1,4% 2,0% Trabalho ocasional 4,9% 2,0% 1,8% 0,7% 0,2% Outra situao Total
CCH CT CP
100,0% 100,0% 100,0%
Comosepodeverificar,otrabalhoatempoparcialesazonal/ocasionalmuitomais frequenteentreosdiplomadosdeCCH,ondecorrespondea67,0%doscasos,doque entre os diplomados de CP e mesmo de CT. Este facto obriga a algumas cautelas na anlise dos valores da empregabilidade nas diferentes modalidades, levando, em particular, a explorar de forma mais profunda a relao entre o trabalho a tempo parcialeoprosseguimentodeestudos.
41 Dado o reduzido nmero de diplomados de CEF de tipo 5 e 6 e de diplomados do EAE activos constantes na
amostra,aanlisecentrase,destepontoemdiante,nosdiplomadosdeCP,CCHeCT.
42Emboraligeira,estatisticamentesignificativa.(X2=6,169;p<0,05).
87
RelatrioFinal
Quadro47.Diplomadosquenotrabalhamatempointeiroporsituaoface aoprosseguimentodeestudosemodalidadedeensino
CCH CT CP Estuda 83,2% 43,1% 43,1% No estuda 16,8% 56,9% 56,9% Total 100,0% 100,0% 100,0%
EstarelaoespecialmenteclaraentreosdiplomadosdeCCH.Entreosdiplomados de CCH que trabalham a tempo parcial ou de forma ocasional/sazonal, 83,2% encontramseaestudar.Istotornaplausvelahiptesedequeoestudoaactividade principaldestesdiplomadosequenestescasosotrabalhorepresentaumaactividade complementar e no tanto uma insero definitiva e consistente no mercado de trabalho. Notese que mesmo entre os diplomados dos CP e dos CT que estudam e trabalhamaomesmotempoencontramosumaproporoconsiderveldeindivduos que o fazem a tempo parcial ou de forma ocasional/sazonal 43,1% em ambos os casos.Noentanto,estesindivduossomuitomenosnumerososentreosdiplomados deCPedeCTdoquesucedeentreosdiplomadosdeCCH,peloqueoseuimpactona anlisemaisreduzido43. Tendo em ateno estas caractersticas, podemos considerar dois subconjuntos na amostra: Um subconjunto de diplomados activos de insero irregular no mundo do trabalho, e que abrange os diplomados que estudam e trabalham a tempo parcial,sazonalouocasional; Umsubconjuntodediplomadosactivosdeinseroduradoura,queabrangeas restantessituaes DadooobjectivodosCursosProfissionaisdepreparaoparaoexerccioimediatode uma profisso sada do Secundrio e, por outro lado, a inteno do estudo de
43Osindivduosquetrabalhameestudamcorrespondema44,0%dosdiplomadosdeCCHactivos,contra17,8%
entreosdiplomadosdeCTe12,1%entreosdiplomadosdeCPnasmesmascondies.Destaforma,osdiplomados para quem o trabalho ser uma actividade eminentemente complementar aos estudos correspondero a 37,1% dosdiplomadosdeCCHactivoscontraapenas7,7%entreosdiplomadosdeCTactivose5,2%entreosdiplomados deCPactivos.
88
RelatrioFinal
comparar o valor de mercado dos diferentes diplomas, considerouse mais adequadoconsiderarosegundosubconjunto.Comestarestrio,surgemampliadas asdiferenasentreosdiplomadosdasvriasvias.
Grfico14.Situaoperanteotrabalhodosdiplomadosactivosdeinseroduradoura pormodalidadedeorigem 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% CCH
55,2%
60,3%
68,9% Empregado Desempregado
44,8%
39,7%
31,1%
CT
CP
Comopodemosverificar,68,9%dosdiplomadosdeCPactivosdeinseroduradoura encontramseempregados,oqueconstituiumadiferenasignificativa44relativamente aos diplomados provenientes de CCH, onde a proporo de activos de insero duradoura empregados cai para 55,2%. Ou seja, quando optam por ingressar no mercadodetrabalhodeumaformapermanentei.e.semserummerocomplemento prossecuo de um CET ou de uma licenciatura os diplomados do Ensino Profissional apresentam nveis de empregabilidade superiores aos diplomados dos CCHnasmesmascondies. UmavezefectuadaacomparaoentreosCPeasrestantesmodalidadesdoEnsino Secundrio quanto empregabilidade, importava explorar qual o grau de heterogeneidadeentreosdiplomadosdeCPnesteplano.
44
= 26,471; p < 0,05; = 0,13; p < 0,05
89
RelatrioFinal
Umadashiptesesdepartidaapontavaparaumamaiorempregabilidadedosalunos provenientesdasEscolasProfissionais.Estaexpectativaassentavaprincipalmentena diferenteconsolidaodarelaocomotecidoempregadorentreestasEscolascuja experincia de oferta de Cursos Profissionais remonta ao final da dcada de 80 e incio da dcada de 90 do sculo XX e as Escolas Secundrias Pblicas para a maioria as quais 2008/2009 foi o primeiro ano lectivo em que diplomaram alunos nesta modalidade. Esta diferena veio de facto a confirmarse, embora com uma intensidadebastantemenordoqueaantecipada.
Quadro48.SituaofaceaotrabalhodosdiplomadosdeCPactivos porestabelecimentodeensinodeorigem
Pblico Privado Empregado 66,8% 73,7% Desempregado 33,2% 26,3% 100,0% 100,0%
A proporo de indivduos empregados entre os diplomados de CPprovenientes de Escolasprofissionaisatingeos73,7%,contra66,8%naEscolaPblica.Estadiferena decercade7pontospercentuais,apesardeestatisticamentesignificativa45,acabapor surgircomoligeirafacesdiferenasdeexperincianaofertadestetipodecursoque foram atrs aludidas. assim perfeitamente plausvel que, medida que as Escolas Pblicasvotambmelasconsolidandoasuarelaocomotecidoempregador,estas ligeirasdiferenassevenhamadiluir. desublinharquemesmoentreosdiplomadosdoEnsinoSecundrioprovenientes deEscolasPblicas,osdetentoresdeumdiplomadeEnsinoProfissionalqueoptam porumainseroduradouranomundodotrabalhocontinuamacaracterizarsepor uma empregabilidade significativamente superior dos diplomados dos CCH com a mesmaprovenincia46.
452=5,11;p<0,05;=0,07;p<0,05 462=6,45;p<0,05;=0,08;p<0,05
90
RelatrioFinal
Grfico15.Situaoperanteotrabalhopormodalidadedeorigem(diplomadosdeCPdeEscolas Pblicas) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% CCH
54,4%
60,1%
63,5% Empregado Desempregado
45,6%
39,9%
36,5%
CT
CP
AproporodediplomadosdeCPprovenientesdeEscolasPblicasqueseencontram empregados atinge os 63,5%, caindo para 54,1% entre os diplomados de CCH originrios das mesmas Escolas um dado que corrobora a hiptese de os CP apresentarem caractersticas distintas das restantes vias no que respeita capacidadedeinseroprofissionaldosseusdiplomados. Uma segunda linha plausvel de diferenciao da empregabiidade entre os diplomadosdeCPtememconsideraoasdiferentesreasdeformaodoscursos. Estaexpectativaassentavanahiptesedeexistirpossvelvariabilidadedaprocurade qualificaesdenvel4doQNQentreosdiferentessectoresdeactividadeeconmica. Para explorar esta questo, consideraramse novamente as seis reas de formao mais representadas na amostra do OTES/GEPE Artes, Cincias empresariais, Informtica,Engenhariaetcnicasafins,ServiossociaiseServiospessoais.
Quadro49.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporreadeformao
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Empregado 73,8% 72,5% 69,9% 78,9% 71,4% 69,3% Desempregado 26,3% 27,5% 30,1% 21,1% 28,6% 30,7% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
91
RelatrioFinal
Como surge patente no quadro anterior, no se encontram diferenas entre a proporo de activos empregados nas vrias reas47. Na verdade, notvel a proximidadedosvaloresamostraisparaasseisreasdeformaoconsideradas,com as diferenas na proporo de diplomados empregados a estarem excepo da readeEngenhariaetcnicasafinscontidasnumintervalodeamplitudeinferiora5 pontos percentuais. Estes dados sugerem assim que a procura por qualificaes de nvel4doQNQtransversalaosvriossectoresdeactividadeeconmica. MaisrelevantesdopontodevistadaempregabilidadedosdiplomadosdeCPrevelam seascaractersticasregionaisdomercadodetrabalho.Comoseriadeesperarfaces diferenas nas taxas de desemprego no interior do territrio nacional, encontramos diferenas na empregabilidade dos diplomados de CP consoante a regio onde se situaoestabelecimentodeensino/formaoquelhesconferiuodiploma.48
Quadro50.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporregies49
Norte Centro Lisboa Alentejo Total Empregado 70,8% 74,5% 75,5% 60,6% 71,2% Desempregado 29,2% 25,5% 24,5% 39,4% 28,8% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Assim,verificamosqueaproporodediplomadosempregadosatingeos75,5%na regiodeLisboaeValedoTejo,caindoparaapenas60,6%noAlentejo.Umaanlise mais aprofundada da relao entre estes valores e a realidade do emprego para o conjuntodafaixaetriaaqueestesjovenspertencemrequeraconsideraodedados porregioqueoINEnodisponibiliza.50Noentanto,seconsiderarmoscomoplausvel umafortecorrelaoentreodesempregojovemeodesempregoparaoconjuntoda
47Otesteaplicadoconfirmaaausnciadediferenasestatisticamentesignificativas(2=3,51;p0,62). 482=5,09;p<0,05 49 Dado o reduzido nmero de diplomados provenientes de Escolas do Algarve na amostra, optouse pela sua
exclusodestaanlise.
50 Refirase que, fazendo uso de estimativas populacionais do INE e os dados do emprego cedidos pelo IEFP, o
RelatriodeConjunturadaComissodeCoordenaoRegionaldoNorteparao4Trimestrede2010refereuma taxa de desemprego para os jovens entre os15 e os 24 anos de 25,3% para a regio Norte. No entanto,no foi possvelencontrardadoscomparveisparaasrestantesregiesdopas.
92
RelatrioFinal
populao activa, verificamos que a variao regional da empregabilidade dos diplomadosdeCPapresentaalgumasespecificidades. De acordo com os dados do INE relativos ao 1 trimestre de 2011, as taxas de desemprego mais elevadas para o conjunto da populao activa registavamse no Algarve(17,0%)enaregiodeLisboaeValedoTejo(13,6%)eamaisbaixanaregio Centro(9,7%),encontrandoseasregiesNorteeoAlentejocomvaloresintermdios muitoprximos(respectivamente12,5%e12,4%).51Todavia,comovimos,osdados referentes ao desemprego dos diplomados de CP integrados na amostra do OTES/GEPEnoseguemestaordem. Este facto parece indicar que os mercados de trabalho regionais demonstram algumas diferenas no que respeita procura deste nvel de qualificaes, com algumas regies a apresentarem uma maior capacidade de absoro destes diplomados em particular Lisboa e Vale do Tejo e outras a encontraremse na situaoinversacomosucedenoAlentejo. Finalmente, importava verificar se a obteno de um diploma de CP por parte das jovens permitia contrariar as diferenas de gnero no acesso ao emprego que caracterizamasociedadeportuguesaequetendemasermaisagudasnaobtenodo primeiroemprego:adiferenanataxadedesempregoentrehomensemulheresna faixa etria 1524 anos de 3,7 pontos percentuais sendo, para o conjunto da populaoactiva,de0,8pontospercentuais.52
Quadro51.SituaoperanteotrabalhodosdiplomadosdeCPporsexo
Masculino Feminino Empregado 74,7% 68,1% Desempregado 25,3% 31,9% Total 100,0% 100,0%
EstadisparidadeverificasetambmentreosdiplomadosdeCP,comaproporode homens activos empregados a ser significativamente diferente da de mulheres na
51
Cf. Estatsticas do Emprego, 1 Trimestre de 2011. Disponvel em http://www.ine.pt/xportal/xmain?xpid=INE&xpgid=ine_publicacoes&PUBLICACOESpub_boui=109726964&PUBL ICACOESmodo=2 52Idem
93
RelatrioFinal
mesma situao53. Ou seja, a posse de um diploma de CP no parece colocar as diplomadas ao abrigo de lgicas mais gerais de funcionamento do mercado de trabalho,prevalecendoasassimetriasdegnero. III.2.2.Qualidadedoemprego AanlisedainseroprofissionaldosCPdeveatendernosaofactodeodiplomado estarempregado,mastambmqualidadedesseemprego.Nessesentido,procurou se verificar se a diferenciao da insero profissional dos diplomados seguia um padro identificvel face s dimenses de diferenciao explicitadas comparao comoutrasmodalidades. A anlise de qualidade do emprego entra em linha de conta com o tipo de vnculo contratualeacorrespondnciaentreoensinoeaprofissoobtida. Vnculo contratual O vnculo contratual constitui um indicador importante de qualidade do trabalho. Paraalmdasmaioresperspectivasdemobilidadenointeriordeumaentidadeedo menor risco de desemprego, o enquadramento por um contrato sem termo representatambmoacessoplenogamacompletadedireitossociaisassociadosao emprego subsdio de desemprego, licenas de maternidade e paternidade, baixa mdica,formao,gozodefrias,etc.almdesercondicionantedeoutrasformasde integrao social e econmica como, por exemplo, o acesso ao crdito. Pelo contrrio,oenquadramentoporformasmaisprecriascomocontratosaprazoou de prestao de servios traduzse frequentemente numa restrio parcial e, nos casosmaisgraves,totaldoexerccioefectivodestesdireitos. Apesar disto, a sociedade portuguesa temse caracterizado por uma crescente precarizao das relaes laborais, um fenmeno que se tem acentuado entre os trabalhadores mais jovens. A proporo de trabalhadores por conta de outrem com contratosatermocaiude82,4%para77,7%entre1998e2008representandouma diminuio de 4,7 pontos percentuais. Todavia, esta diminuio foi especialmente intensaentreostrabalhadorescomidadescompreendidasos15eos24anos,ondea
532=5,09;p<0,05
94
RelatrioFinal
proporo anloga passou de 62,5% em 1998 para 47,4% em 2008 ou seja uma quedadecercade15,5pontospercentuaisnumadcada.54 luz deste contexto de crescente precariedade, previsivelmente agravado pela recesso econmica associada crise financeira global de 200709, que devem ser lidos os dados relativos ao vnculo contratual dos jovens diplomados de CP que a seguirseapresentam:
Quadro52.VnculocontratualdosdiplomadosdeCPempregados
Vnculocontratual Contratoindividualdetrabalhocomtermo(aprazo) Contratodetrabalhosemtermo Contratodeprestaodeservios(recibosverdesousimilar) Situaesdetrabalhopontuaiseocasionais Outrasituao % 59,4 27,9 6,9 4,4 1,3
datadoinqurito,apenas27,9%dosdiplomadosdeCPqueconcluramoseucurso em 2008/2009 e se encontravam empregados beneficiavam de um contrato de trabalho. Em contraste, 59,4% encontravase enquadrado por um contrato com termo. As situaes de maior precariedade prestao de servios e situaes de trabalhoocasionalcorrespondiamnoseuconjuntoa11,1%dosdiplomadosdeCP empregados. Estesnmerosdevemserinterpretadoscomalgumascautelas,emespecialnoquese referecomparaocomosdadosdoInquritoaoEmprego(INE),jqueamaioria dosdiplomadosconstantesnaamostratemidadesiguaisouinferioresa20anoso que corresponde primeira metade do intervalo em questo. No entanto, parece incontornvel a predominncia dos vnculos contratuais mais precrios entre os jovens diplomados de CP, sugerindo que estes no se diferenciam da sua gerao a esterespeito. Esta hiptese confirmada quando comparamos a situao contratual dos diplomadosdeinseroduradouranasvriasmodalidadesdeensino.
54
Dados do inqurito ao emprego do INE referentes ao 4trimestre de 1998 e ao 4 trimestre de 2008. In Guerreiro,MariadasDores,FredericoCantanteeMargaridaBarroso(2009).TrajectriasEscolareseprofissionais dejovensdebaixasqualificaes.Lisboa:GEPEME.
95
RelatrioFinal
Quadro53.Vnculocontratualdosdiplomadosdeinseroduradourapormodalidadedeorigem
Contrato sem termo 30,8% 27,0% 29,1% Contrato aprazo 58,1% 63,5% 62,4% Outras situaes 11,0% 9,5% 8,5% Total
CCH CT CP
100,0% 100,0% 100,0%
Comefeito,noencontramosdiferenassignificativasentreosdiplomadosdasvrias modalidades a este respeito,55 o que parece corroborar a transversalidade da tendnciadeprecariedadesdiferentesqualificaesdenvelsecundrio. Este carcter transversal da precariedade tambm surge patente quando consideramos as diferentes reas de formao dos diplomados e a natureza dos estabelecimentos de ensino de onde so provenientes, como mostram os dados seguintes:
Quadro54.VnculocontratualdosdiplomadosdeCP,pornatureza doestabelecimentodeensinodeorigem
Pblico Privado Contrato semtermo 27,9% 27,3% Contrato aprazo 61,5% 58,2% Outras situaes 10,6% 14,5% Total 100,0% 100,0%
Com efeito, a proporo de diplomados provenientes de Escolas Pblicas que beneficiam de um contrato de trabalho sem termo praticamente idntica dos diplomadosdeEscolasProfissionais.56
552=2,05;p0,73 562=1,576;p0,45
96
RelatrioFinal
Quadro55.VnculocontratualdosdiplomadosdeCP,porreadeformao
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Contrato semtermo 24,1% 25,7% 31,3% 29,3% 29,7% 18,8% Contrato aprazo 42,6% 64,0% 60,4% 60,0% 54,1% 68,8% Outras situaes 33,3% 10,3% 8,3% 10,7% 16,2% 12,5% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Tambm a proporo dos vrios tipos de vnculo contratual tende a variar pouco entre as diferentes reas de formao. No entanto, destacamse duas excepes: (i) porumlado,aproporosignificativamentemaisbaixadediplomadosdecursosda readeServiospessoaisqueusufruemdeumcontratoatermo18,8%contrauma mdiade27,5%;(ii)poroutro,onmerosignificativamentesuperiordecontratosde prestaodeservioseformasdetrabalhopontualentreosdiplomadosdareadas Artes33.3%.Emambososcasos,plausvelquesejamascaractersticasespecficas doempregonossectoresdeactividadeeconmicaafinsaestescursosasindstrias culturais no caso das artes e a restaurao e hotelaria e o desporto, no caso dos Serviospessoaisajustificaroseucarcterexcepcional. Esta tendncia de transversalidade da precariedade tambm corroborada pelos dadosreferentesincidnciadaprecariedadeporregio.
Quadro56.VnculocontratualdosdiplomadosdeCPporregio(NUTSII)
Norte Centro Lisboa Alentejo Total Contrato semtermo 32,8% 26,9% 25,6% 17,1% 28,1% Contrato aprazo 53,6% 62,8% 61,6% 70,0% 59,3% Outras situaes 13,6% 10,3% 12,8% 12,9% 12,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Com efeito, verificamos que proporo de diplomados provenientes de Escolas situadas no Alentejo enquadrados por um contrato sem termo ficase pelos 17,1%, umaproporosignificativamenteinferiorregistadanaregioNorteondeatinge
97
RelatrioFinal
os 35,4%. Este facto parece confirmar alguma influncia das caractersticas especficas do mercado de trabalho em cada uma das regies no que respeita obtenodevnculoscontratuaismaisestveisparaosdiplomados. EM SNTESE, possvel afirmar que os jovens detentores de diploma de CP no se distinguem dos restantes detentores de diplomas de nvel 3 e 4 do QNQ no que respeita ao vnculo. Neste aspecto, factores transversais como a regio e, possivelmente, o sector de actividade surgem como tendo alguma relevncia, o que sugere que a qualidade dos vnculos parece ser sobretudo afectada por tendncias maisgenricasqueafectamoempregojovemnoseuconjunto. Correspondnciaentreformaoeprofisso Arelaoentreaprofissoefectivamentedesempenhadapelosdiplomadoseocurso porelesfrequentadoduranteoEnsinoSecundriopodeservistacomoumindicador daqualidadedoempregoadoisnveis:porumladodaadequaodosprofissionaiss necessidades do tecido socioeconmico; por outro, da realizao das expectativas profissionaisdosjovensqueingressamnoscursos. AabordagemdestarelaodeveteremconsideraoofactodeosdiferentesCursos Profissionais terem em vista, por definio, sadas profissionais distintas57. Nesse sentido,foiefectuadoumexercciodecorrespondnciaentreassadasprofissionais doscursos,talcomoconstamnasportariasqueosregulamentam58,easprofisses,tal como se encontram tipificadas na Classificao Nacional de Profisses59. O quadro seguinte d conta da distribuio dos diplomados das reas de formao mais representadas na amostra por grandes grupos de profisses. Ao mesmo tempo, ilustra,atravsdediferentescores,arelaoentrearelaoentreumgrandegrupo deprofissesemcolunaeasdiferentesreasdeformao.
A ttulo de exemplo, o desempenho de uma profisso integrada no grande grupo Operrios, artfices e trabalhadores similares da CNP (e.g. mecnico de automveis ou de aeronaves) ser uma sada profissional evidenteparaumdiplomadodareadeformaoEngenhariaetcnicasafins(e.g.tcnicodemecatrnica).J menosevidenteserarelaoentreumcursodareadeServiossociaiseumaprofissointegradanoreferido grandegrupodeOperrios,artficesetrabalhadoressimilares. 58Cf.http://www.anq.gov.pt/default.aspx 59Cf.http://www.iefp.pt/formacao/CNP/Paginas/CNP.aspx.
57
98
RelatrioFinal
Quadro57.ProfissesdesempenhadasporreadeformaodosdiplomadosdosCP
Operriose Quadros Tcnicose Pessoal Pessoaldos Trabalhadores trabalhadores superiorese Profissionaisde administrativo serviose no Total agricolas especialistas Nvelintermdio esimilares vendedores qualificados qualificados Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Total 26,8 5,2 5,6 1,5 3,0 2,4 6,1 29,3 27,0 38,9 38,8 7,6 17,1 28,5 19,5 33,0 19,8 10,4 18,2 31,7 22,6 22,0 23,5 21,4 3,0 42,4 31,7 23,2 2,4 7,0 8,7 38,8 9,1 7,3 12,1 0,0 4,3 5,6 7,5 19,7 9,8 7,5 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Profissestransversais Profissescomcorrespondnciamaisevidentecomareadeformaoenveldequalificaoconferidopelocurso Profissescomcorrespondnciamenosevidentecomareadeformaoenveldequalificaoconferidopelocurso
Antesdemais,importasublinharqueesteumexercciodecorrespondnciaformal e que no pretende mais do que se constituir como um indicador grosseiro das tendncias de insero profissional, devendo, por isso ser lido com considerveis reservas.Paraalmdeumalimitaooperacionaldecorrentedofactodeosdados disponibilizados pelo OTES/GEPE no permitirem discriminar para l do grande grupo de profisses que impossibilita uma melhor afinao destas correspondncias, preciso ter em conta que os cursos tm um potencial de transversalidade que decorre tanto das caractersticas sua rea de formao60 como dascompetnciastransversaistrabalhadasduranteaformaodenvelsecundrio61. Logo, perfeitamente admissvel que um aluno tenha uma profisso sem ligao evidenteaoseucursodeorigem,masemqueascompetnciastcnicasetransversais trabalhadasaolongodoseupercursoescolarserevelamcomoumamaisvalia,tanto paraoprpriocomoparaainstituioqueoemprega.Finalmente,nodevedeixarde sertidoemcontaosrioagravamentodaconjunturaeconmicanacionalapartirde 2009, decorrente da crise financeira internacional de 200708. Esta degradao levou, numa coincidncia infeliz, a que a integrao dos primeiros diplomados do processodeexpansodosCursosProfissionaissefaanumperododerecessoe,
60Umcasoexemplarodoscursosdareadainformtica. 61E.g.odomniodeumalnguaestrangeiraoudasprpriasTecnologiasdaInformaoeComunicao.
99
RelatrioFinal
consequentemente, de grande contraco na oferta de emprego. Este quadro recessivo,aorestringirasescolhasdosdiplomados,podefazeraumentaroscasosde desajustamento entre a profisso efectivamente desempenhada e o que seria expectvelacontextosdecrescimentoeconmico. Mesmoconsiderandoestasreservas,nodeixadesersignificativoquepraticamente dois teros dos diplomados de CP se encontravam a desempenhar profisses com ligaomaisevidentesreasdeformaodosseuscursos.
Grfico16.Correspondnciaentrereadeformaoeprofisso(diplomadosdeCP)
35,6%
Profissescom correspondncia evidenteoutransversais Profissessem correspondncia evidente
64,4%
Ocomportamentodesteindicadortraduzumajustamentoconsidervelentreasreas deformaodosCursosProfissionaiseasnecessidadesdotecidoeconmico,sendo no entanto importante monitorizar a sua evoluo e afinar a definio das correspondncias atravs de informao mais detalhada relativa profisso dos alunos. Uma vez que as Escolas Profissionais j dispunham de aproximadamente duas dcadasdeexperincianestamodalidadedeensino,eradeesperarqueseverificasse ummaiorajustamentoentreoscursoseasprofissesefectivamentedesempenhadas pelos seus diplomados relativamente ao que sucede nas Escolas Secundrias cuja experincia de oferta destes cursos , como vimos, muito mais recente. Tal ,
100
RelatrioFinal
efectivamente, o caso, encontrandose diferenas entre os diplomados oriundos dos doistiposdeestabelecimentosdeensinoformao.62

Quadro58.Correspondnciaformalentreprofissoecursodosdiplomados pornaturezadoestabelecimentodeensino
Profissescom correspondncia evidenteou transversais 54,2% 69,5% 64,4% Profissessem correspondncia evidente 45,8% 30,5% 35,6% Total
Pblico Privado Total
100,0% 100,0% 100,0%
Como podemos verificar, 69,5% dos diplomados de CP provenientes de Escolas Profissionais encontramse numa profisso com ligao evidente sua rea de formao, uma proporo que cai para 54,2% entre os diplomados das Escolas Pblicas. No entanto, tal como sucede relativamente a outras dimenses da empregabilidade, expectvel que esta diferena se v diluindo medida que o relacionamento com o tecido empregador se for aprofundando e que forem aumentando o nmero e a diversidade de fontes de informao disponveis nas Escolassobreasdinmicasdomercadodetrabalho. Expectativasprofissionaisdosdiplomados Ofactodeamaioriadosdiplomadosestaraexercerumaactividaderelacionadacom ocursoqueconcluiusugeretambmumacorrespondnciaentreexpectativas.Neste plano, possvel triangular esta informao com duas outras variveis de natureza subjectiva presentes nos inquritos OTES/GEPE: a relao entre a profisso e as expectativasprofissionais;eograudesatisfaocomotrajectoprofissional.
62
2 = 11,55; p < 0,05
101
RelatrioFinal
Quadro59.Relaodaprofissocomexpectativasprofissionaispormodalidadedeorigem(diplomados deCP)
44,8% 55,2%
Sim No
Nota:RespostaquestoOtrabalhoqueexercesestrelacionadocomoquepensasviraseguir profissionalmentenofuturo? N=610 Dados:OTES/GEPE
Quadro60.Graudesatisfaofaceaotrajectoprofissionalataomomento(diplomadosdeCP)
Satisfeito/muitosatisfeito Nemsatisfeitoneminsatisfeito Insatisfeito/Muitoinsatisfeito Total % 76,2 18,6 5,1 100,0
Ofactode55,2%dosdiplomadosdeCPidentificaremumarelaoentreaprofisso que desempenham e o que antevem ser o seu futuro profissional e de 76,2% se afirmarem satisfeitos ou muito satisfeitos com o seu trajecto profissional at ao momentocoincidecomoquadrodecorrespondnciasexpectativasdosalunosque erasugeridopeloexercciodecorrespondnciaformal. A utilizao da informao referente a indicadores subjectivos de satisfao apresentatambmumavantagemconsidervel,quepermitiracomparaocomos diplomadosdeoutrasmodalidadese,emespecial,comosdiplomadosdosCCHface aos quais o exerccio de correspondncia formal entre curso e profisso era destitudo de sentido. Considerando novamente os diplomados de nvel Secundrio
102
RelatrioFinal
de insero duradoura no mundo do trabalho, encontramos uma diferena relativamenterelaoentreprofissoeexpectativasquenosestatisticamente significativa63comodegrandeamplitude.

Quadro61.Relaodaprofissocomexpectativasprofissionaispormodalidadedeorigem (diplomadosinseridosdeformaduradoura)
CCH CT CP Sim 27,6% 43,7% 57,5% No 72,4% 56,3% 42,5% Total 100,0% 100,0% 100,0%
Comefeito,57,5%dosdiplomadosdeCPactivosdeinseroduradouranomundodo trabalho consideram que a profisso que desempenhaest relacionada com as suas expectativasprofissionais,umaproporoquecaipara27,6%entreosdiplomadosde CCHnasmesmascondies. Embora de forma menos marcada, a tendncia mantmse quando se considera a satisfaocomotrajectoprofissional.64
Quadro62.Graudesatisfaofaceaotrajectoprofissionalpormodalidadedeorigemdosdiplomadosde nvelsecundrioinseridosdeformaduradouranomundodotrabalho
CCH CT CP Muito insatisfeito/satisfeito 13,6% 7,1% 4,5% Nemsatisfeito neminsatisfeito 23,2% 19,0% 18,0% Satisfeito/Muito insatisfeito 63,2% 73,8% 77,5%
Assim,77,5%dosdiplomadosdeCPconsiderasesatisfeitooumuitosatisfeitocomo seutrajectoprofissional,umaproporoquecaipara63,2%entreosdiplomadosde CCH. Ou seja, possvel afirmar que os diplomados de CP se destacam dos provenientes das restantes modalidades em especial os provenientes de CCH tanto no que respeitarelaodaprofissocomasexpectativasprofissionaiscomonasatisfao comoseutrajectoprofissional.
632=58,90,p<0,05;=0,25;p<0,05 64K=24,62;p<0,05
103
RelatrioFinal
III.2.3.Temposemodosdeacessoaoemprego Oprocessodeprocuraeobtenodoprimeiroempregoconstituisecomoumponto crtico no trajecto biogrfico dos jovens, cuja forma concreta influenciada por fenmenos de natureza econmica (perodos de crescimento ou de recesso, variaes longitudinais e sectoriais nos perfis de qualificao privilegiados pelos empregadores) e social (como o capital social inscrito em redes familiares e de pares), para alm de caractersticas especificamente escolares como as competnciastcnicasetransversaisadquiridasaolongodaformao. Emprincpio,expectvelqueumdetentordeumdiplomadeEnsinoProfissional ou de outra via profissionalmente qualificante do Secundrio apresente uma vantagem considervel neste ltimo plano, no apenas pela orientao geral da formaoparaoexercciodeumaprofissomastambmpelafiguradaformaoem contexto de trabalho, que permite um primeiro contacto vivencial com o mundo do trabalhoaindaenquadradopelaEscola.Importava,assim,caracterizaresteprocesso noquerespeitaaosdiplomadosdeCP,bemcomoverificaraexistnciadediferenas face aos detentores de um diploma de secundrio de uma modalidade sem um perododeformaoemcontextodetrabalhoouseja,osdiplomadosdosCCH. Contudo, o momento da concluso do nvel secundrio nem sempre coincide com o momento da primeira experincia profissional. Na verdade, como vimos, uma proporoconsiderveldosdiplomadosdeCPencontravasejatrabalharduranteo curso.65 Para estes diplomados, os efeitos da obteno de um diploma do Ensino Secundrionoseaferem,porrazesbvias,naobtenodoprimeiroemprego,mas antesnaseventuaisalteraesdasuasituaoprofissionalsejaatravsdeganhos salariaisoudodesempenhodenovasfunes,sejanamudanadeemprego. Paracaracterizarestesdoisprocessosprocuraeobtenodoprimeiroempregoe mudanasdesituaoprofissionalinduzidaspelaobtenododiplomaprofissional soanalisadasduasvariveisreferentesscaractersticasdoprocessodeprocurae
65Recordesequeaproporodediplomadosquetrabalharamduranteoensinosecundrioerade28,2%paraos
diplomadosdosCCH,41,8%paraosdiplomadosdeCTe48,6%paraosdiplomadosdeCP.
104
RelatrioFinal
obtenodeempregodosjovensdiplomados:otempodecorridoentreaconclusodo cursoeaobtenodoactualemprego;eomeiodeobtenodoactualemprego66.
Quadro63.TempodeobtenodeempregodosdiplomadosdeCP
Antesdeterminarocurso Atseismesesapsofinaldocurso Seismesesoumaisapsofinaldocurso Total % 9,2 51,5 39,3 100,0
Como podemos verificar atravs do quadro anterior, a maioria (51,5%) dos diplomadosdeCPempregadosdatadoinquritodefollowupobteveoseuemprego at seis meses aps a concluso do curso, sendo que 9,2% j se encontrava empregadoantesdeterminarocurso. Estes dados podem ser utilizados para comparar os diplomados de CP com os diplomados provenientes de outras modalidades de ensino nos dois sentidos pretendidos:nocasodaquelesquejtrabalhavamantesdaconclusodoscursosde nvel secundrio, a comparao referese mobilidade profissional proporcionada pela obteno do diploma, enquanto que no caso dos diplomados que ainda no tinhamexercidoumaprofisso,estacomparaotemcomofimidentificardiferenas significativasentreotempoatobtenodoempregofaceosdiplomadosdeoutras modalidades.
Grfico17.Diplomadosquesemantiveramnomesmoempregoapsobteremodiplomadenvel secundrio,pormodalidade 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% CCH
N=425.Dados:OTES/GEPE.
66AbasededadosreferenteaosinquritosOTESapenascompreendequestesreferentesaoempregoactualdos
37,3% 26,5%
7,8%
CT
CP
inquiridos,noaoprimeiroemprego.Noentanto,comooinquritodefollowupaosdiplomadosrealizadoentre 15e18mesesapsaconclusodoscursos,estesdadosconstituemaindaassimumaboaaproximaodoinciodo trajectoprofissionaldestesjovens.
105
RelatrioFinal
Ogrficoanteriorrefereaproporodediplomadosqueobtiveramoactualemprego antesdaconclusoouseja,aquelesparaquemaobtenodeumdiplomadenvel secundrio no resultou numa mudana de emprego tendo como referncia o conjunto dos diplomados empregados e de insero duradoura no mercado de trabalhodatadoinqurito.Comopodemosverificar,estaproporomuitoinferior entreosdiplomadosdosCursosProfissionais,ondeseficapelos7,8%,doqueentre os diplomados dos CT e dos CCH, entre os quais atinge, respectivamente 26,5% e 37,3%.67 Aindaquefossenecessriainformaomaisdetalhadaparaconsolidaresteconcluso uma vez que os dados apenas captam as mudanas de emprego e no eventuais ganhossalariaisoudeexpectativasdeprogressonacarreiraestesdadossugerem queaobtenododiplomadenvelsecundriosetraduziuemalteraesconcretas ao nvel da situao profissional dos diplomados de forma mais intensa entre os diplomados de CP, do que entre os provenientes das restantes modalidades consideradas. Ao contrrio do que sucede com a mudana de emprego entre os inquiridos que j trabalhavamantesdaconclusodocurso,osefeitosdaobtenododiplomaaonvel dafacilidadeemconseguiroprimeiroempregosonegligenciveis.68Comopodemos verificaratravsdaleituradoquadroseguinte,aproporodeinquiridosqueobteve o seu actual emprego at seis meses aps o final do curso praticamente idntica entreosdiplomadosdastrsmodalidadesconsideradas.
Quadro64.Tempodeobtenodoactualemprego,pormodalidadedeensinododiplomado
CCH CT CP ...imediatamente apsofinaldo curso 53,4% 51,9% 51,9% ...seismesesou maisapso finaldocurso 46,6% 48,1% 48,1% Total 100,0% 100,0% 100,0%
67Estadiferenasignificativaparaumintervalodeconfianaa95,0% 682=0,07;p0,97
106
RelatrioFinal
Noquerespeitaaomododeobtenodeemprego,encontramosumafragmentao considervel entre os diplomados de CP, que testemunha a influncia cruzada de vriosfactoresnainseroprofissionaldosjovens.69
Quadro65.Meiodeobtenodoactualemprego
Respostaaannciosecandidaturasespontneas Atravsdefamiliarese/ouamigos Colocaonaempresaondeestagiou Atravsdocentrodeemprego Atravsdeprofessores Criaodoprprioemprego Outrosmeios Total % 38,4 22,3 17,0 8,9 3,8 1,8 7,9 100,0
Infelizmente,osinquritosOTES/GEPEnoaprofundamaorigemdosannciosaque osalunosrespondemoquepermitiria,porexemplo,terumanoodaimportncia dosmecanismosderecolha,sistematizaoereencaminhamentoparaosdiplomados deofertasdeempregoporpartedasEscolas. Mesmo assim, de destacar o papel dos estabelecimentos de ensinoformao atravsdaformaoemcontextodetrabalhooudoscontactosdosprofessoresna obteno de emprego por parte dos seus diplomados. Com efeito,entre a colocao porviadapromoodaFCTecontactosdeprofessores,asEscolasacabamporestar directamenteligadascolocaodeumquintodosseusdiplomadosumaproporo prximadaasseguradapelasredesfamiliaresedepares.Estefactotantomaisde sublinhar quanto os Estudos de caso revelam que o acompanhamento dos diplomados aps a concluso do curso um dos pontos fracos mais evidentes das EscolasPblicasnaofertadeCursosProfissionaisoquesignificaqueaEscolapode ainda assumir um papel de maior relevo enquanto instncia mediadora entre diplomadoseempregadores. Ao mesmo tempo, o facto de o estgio/FCT ser a terceira via mais frequente de obteno de emprego sugere que a importncia desta figura curricular no se
69 A distribuio desta varivel praticamente idntica entre estes os diplomados que j trabalhavam antes da
conclusodocursoeosrestantes.
107
RelatrioFinal
restringe condio de primeiro contacto dos jovens com um mundo do trabalho. Pelo contrrio, e como os Estudos de caso realizados tambm revelam, so a forma maiseficazdeosempregadorestomaremcontactonoscomascompetnciasdos diplomadosmastambmdeconheceremofertaeducativadasEscolaseasvalncias dosCursosProfissionais. EMSNTESE,osdiplomadosdoEnsinoProfissionalde2008/09encontraramsada dos seus cursos um contexto de recesso econmica e de aumento do desemprego decorrentedocolapsofinanceiroglobalde200709quenopodedeixardeafectaras condiesdasuaintegraonomercadodetrabalho.Apesardisso,asuasituao18 meses aps a concluso do curso permite identificar algumas vantagens distintivas destes diplomados no plano do emprego. Assim, os diplomados de CP apresentam taxas de insero profissional mais elevadas do que os diplomados dos CCH que optam por uma insero duradoura no mercado de trabalho aps a concluso dos seus cursos. Na verdade, entre os jovens diplomados que j trabalhavam anteriormente,aobtenodeumdiplomadenvelsecundrionumCursoProfissional pareceacarretarmaioresganhosanvelprofissionaldoqueomesmodiplomaobtido noutrasmodalidadesemparticular,nosCCH. Os diplomados de CP tambm se diferenciam face aos diplomados das restantes modalidadesdeensinonoquerespeitasatisfaocomoseutrajectoprofissionale correspondncia entre a profisso que exercem actualmente e os seus projectos profissionais para o futuro. Estes dados corroboram as concluses referentes correspondncia formal entre as reas de formao e as profisses efectivamente exercidas pelos alunos e que apontava para um ajustamento muito aceitvel entre estes cursos e as necessidades do tecido empregador. A anlise realizada permite, tambm,destacaraimportnciadaEscolaenquantoinstnciade mediaoentreos jovens diplomados e os empregadores nomeadamente atravs da recolha, sistematizao,matchingereencaminhamentodeofertasdeempregoimportncia essaquepodecrescermedidaqueaofertadestescursosseconsolidanasEscolas Pblicas. No entanto, a posse do diploma no torna estes jovens imunes a tendncias mais vastas de transformao do mundo do trabalho vividas nas ltimas dcadas. Um
108
RelatrioFinal
exemploclaroofactodemenosdeumterodosdiplomadosdeCPbeneficiardeum contratosemtermo,algoqueseencontraemlinhacomacrescenteprecarizaodos vnculoslaborais.Osdiplomadostambmsopermeveissdesigualdadesdegnero noacessoaoempregoescaractersticasdosmercadosregionaisdeempregoeno se distinguem significativamente dos diplomados das restantes modalidades no tempodeacessoaoprimeiroempregoapsaconclusodocurso.
III.3.Prosseguimentodeestudos
III.3.1.Expectativasacadmicassadadosecundrio OsCursosProfissionaissocursosdeduplacertificaooqueimplicaqueumaluno detentor de um diploma de Ensino Profissional se pode candidatar ao Ensino Superior mediante a realizao do exame nacional indicado pelas Instituies de Ensino Superior. Ainda que esta possibilidade se encontre legalmente considerada, importa verificar at que ponto a possibilidade de prosseguimento de estudos se encontra no horizonte dos diplomados sada do Ensino Secundrio e se efectivamenteaconcretizaram. Um primeiro sinal do impacto da formao sobre as expectativas acadmicas dos alunos dado precisamente pela forma como os diplomados perspectivavam o seu futuroimediatoapsaconclusodocurso70.
Grfico18.ExpectativaspsconclusodocursodosdiplomadosdosCP
17,8% 31,0% Deixardeestudar Prosseguirestudos Nosabe 51,2%
70RecordesequeestaquestofazpartedoinquritoOTESI,aplicadoaosalunosdoEnsinoSecundriopoucos
mesesantesdaconclusodoscursos.
109
RelatrioFinal
Comefeito,cercademetadedosfuturosdiplomadosperspectivava,apoucos meses deconclusodoscursos,oprosseguimentodeestudoscomoumahiptesevivelpara oseufuturo. Refirase que esta expectativa de prosseguimento de estudos corresponde, na sua grande maioria, ao Ensino Superior. Com efeito, 74,9% dos diplomados afirmava pretenderseguirumcursosuperior;noentanto,dereferirque12,5%preferiamum CET, o que parece testemunhar que esta modalidade de ensino pssecundrio se encontrajrazoavelmentedivulgadaentreosdiplomadosdosCursosProfissionais.
Grfico19.Viadeprosseguimentodeestudospretendida
4,4% 8,1% Cursosuperior 12,5% 74,9% CET Outros Nosabe
N=726 Dados.OTES/GEPE.
Estesdadossoumprimeiroindciodequeoprosseguimentodeestudossetornou emalgomaisdoqueumamerahipteseformalparaosdiplomadosdosCP.Esedeve serreferidoqueestaexpectativanouniformenoconjuntodosdiplomadossendo o capital escolar dos pais um factor com alguma importncia na constituio deste horizonte como plausvel suficientemente comum para poder ser considerada transversal.
Quadro66.ExpectativaspsconclusodocursodosdiplomadosdeCPpornveldeescolaridade dominantenafamlia
EnsinoBsico(completoouincompleto) EnsinoSecundrio Ensinosuperior Prosseguir estudos 57,4% 70,7% 75,0% Deixarde estudar 42,6% 29,3% 25,0% Total 100,0% 100,0% 100,0%
110
RelatrioFinal
De facto, existe uma diferena significativa71 entre os diplomados provenientes de famliasemqueoelementomaisescolarizadotemnomximooEnsinoBsicoentre os quais 57,4% pretende prosseguir estudos e os diplomados provenientes de famlias em que o membro mais escolarizado titular de um diploma do Ensino Secundrio ou do Ensino Superior onde a proporo anloga atinge respectivamente70,7%e75%.Noentanto,dedestacarque,mesmoassim,maisde metade dos alunos provenientes de famlias com o Ensino Bsico contemplem o horizonte do prosseguimento como uma alternativa, o que parece corroborar a hiptese de transformao de expectativas que surge dos dados recolhidos nos Estudosdecaso.
III.3.2.Frequnciadeensinopssecundrio Se a anlise das expectativas indiciam que o prosseguimento de estudos um horizonte bastante comum entre os diplomados de CP, necessrio verificar se encontramconcretizaonaprtica.Recorrendoaosdadosdoinquritodefollowup do OTES/GEPE, aplicado aos diplomados do Ensino Secundrio 18 meses aps a conclusodocurso,verificaseque38,7%dosdiplomadosseencontravamaestudar.
Grfico20.DiplomadosdeCPfaceaoprosseguimentodeestudos
38,7% 61,3%
Estuda Noestuda
71
2=21,73;p<0,05;v=0,14;p<0,05
111
RelatrioFinal
Grfico21.Modalidadedeprosseguimentodeestudospssecundrios dosdiplomadosqueprosseguiramestudos 1,5% Licenciatura 22,7% CET 75,9% CursodeEducaoe Formao(CEF)Tipo7
Dos diplomados de CP que prosseguiram estudos, a larga maioria encontravase a frequentarumaLicenciatura.Todavia,deveserigualmenteassinaladaaproporoj muitosignificativaqueseencontravamafrequentarumCETdatadoInquritode followup. Este facto vem comprovar que esta modalidade encontranos diplomados de CP um pblico preferencial ao ponto de os diplomados de CP representarem 51,7%dosdiplomadosdoEnsinoSecundrioquefrequentamumCTnaamostrados inquritosOTES/GEPE.72 Alm de comprovar que a dupla certificao profissional e acadmica tem consequncias concretas, o facto de mais de um tero dos diplomados de CP prosseguirestudosimplicatambmqueasexpectativasacadmicasdosdiplomados sadadoEnsinoSecundriosoemgrandemedidafundamentadas.
Quadro67.Comparaoentreexpectativassadadosecundrioesituaoaps18meses
Expectativasada Situaoactual Estuda ExpectativaDeixardeestudar ExpectativaProsseguirestudos Nosabe 8,0% 62,0% 25,4% Noestuda 92,0% 38,0% 74,6% 100,0% 100,0% 100,0% Total
Dados:OTES/GEPE.
72
EstefactotantomaisdeassinalarquantoadesproporoentrediplomadosdeCPparadiplomadosdeCCHna amostradecercade1para5.
112
RelatrioFinal
Comefeito,62,0%dosdiplomadosque,nofinaldoEnsinoSecundrio,apresentavam expectativas de prosseguimento de estudos encontramse efectivamente a fazlo. Mais importante ainda, a influncia do capital escolar detido pelos pais sobre a deciso de prosseguimento estudos, ainda que subsista, assume uma dimenso relativamentemitigada.
Quadro68.Situaofaceaoprosseguimentodeestudosdosdiplomados, porhabilitaodominantenafamlia
Ensinobsico(completoouincompleto) EnsinoSecundrio EnsinoSuperior Estuda 36,7% 42,3% 48,1% Noestuda 63,3% 57,7% 51,9% Total 100,0% 100,0% 100,0%
Apesardesignificativa73,adiferenaentreosdiplomadosdeCPaesterespeitoacaba por ser relativamente ligeira, com a proporo de diplomados que prosseguem estudosaserde36,7%entreosdiplomadosprovenientesdefamliasemqueonvel de escolaridade dominante no ultrapassa o Ensino Bsico, contra 42,3% entre os diplomados originrios de famlias em que o mesmo nvel o Ensino Secundrio e 48,1%entreosdiplomadosoriginriosdefamliasemqueoreferidonveloEnsino Superior.Naverdade,eapesardeaproporodediplomadosdeCCHqueprossegue estudos ser muito mais elevada74 (como de resto seria de esperar face ao objectivo explcitodestamodalidadedeensino)aintensidadedarelaoentreashabilitaes dos pais e a deciso de prosseguir estudos entre estes diplomados consideravelmente superior que se regista entre os diplomados dos CP, como se podeverificarnoquadroseguinte.
Quadro69.Associaoentreescolaridadedafamliaeprosseguimentodeestudos
DiplomadosCCH DiplomadosCP VdeCramr75 0,163 0,080
Dados:OTES/GEPE.
732=8,66;p<0,05;V=0,08 74AproporodediplomadosdeCCHqueprossegueestudosde92,8%. 75AmedidadeassociaoVdeCramrvariaentre0e1,com0adenotarausnciadeassociaoe1adenotar
relaoperfeita.
113
RelatrioFinal
Estes dados indiciam assim que os Cursos Profissionais demonstram alguma capacidade para contrariar o fenmeno de reproduo intergeracional das qualificaesescolares. EMSNTESE,ofactodeosCursosProfissionaisconferiremumaduplacertificao escolar e profissional levantava a questo do efeito da frequncia destes cursos sobre os projectos acadmicos dos seus diplomados. Verificase que este efeito considervel,comcercademetadedosdiplomadosdeCPamanifestaraexpectativa de prosseguir estudos em modalidades de ensino pssecundrio. Os dados recolhidos um ano e meio depois da concluso dos cursos parecem justificar esta expectativa, com uma percentagem prxima dos 40% dos diplomados de CP a frequentarestasmodalidades.Estedadoconfirmaoprosseguimentodeestudoscomo um percurso que, longe de ser excepcional, j relativamente comum entre estes diplomados.ApesardeaLicenciaturaseramodalidadeescolhidapelalargamaioria destes diplomados, a proporo muito significativa de diplomados de CP que avanam em vez disso para um CET confirma a hiptese de esta modalidade de ensinopssecundrioencontraraquiumpblicopreferencial.Noplanodocombate s desigualdades no acesso educao, de notar que o efeito das habilitaes predominantes na famlia sobre a opo de prosseguir estudos, apesar de significativo,surgebastantematizadosendo,emtodocaso,menospronunciadodo queoqueseverificaentreosdiplomadosdeCursosCientficoHumansticos,ondea deciso de no prosseguir estudos aparece ligada de forma muito mais clara ao capitalescolardasfamliasdeorigemdosdiplomados.
114
RelatrioFinal
III.4.HistriasdevidadosDiplomadosdosCursosProfissionais
Neste ponto apresentamse um conjunto de breves histrias de vida que ilustram e enfatizam as relaes que se estabelecem entre os vrios fenmenos abordados na anlisedostrajectospsformaodosdiplomados.
QuerovoltaraestudarassimquemeorganizarTrajectriaescolarcontnuae empregoapsocurso,comperspectivadeprosseguimentodeestudos
RuiqueriafazeroEnsinoSecundrioe,emprincpio,continuaraestudar.Quandoacabouo 9. ano no tinha uma ideia sobre o que fazer no futuro, apenas a certeza de no querer continuarafrequentaraEscoladasuazonaderesidncia. No9ano,eapartirdemeiodoano,teveacessoinformaosobreasofertasdisponveise orientaoatravsdeumapsicloga.Oprocessodeorientao,noentanto,notevegrandes resultados.QuandodoisamigoslhedisseramqueiamparaaEscolaSecundriadeLousada, Rui acabou por seguilos. Nunca tinha ouvido falar do Curso Profissional de comrcio e a escolha natural at teria sido pela via de prosseguimento de estudos. Mas, como vinha de outra Escola, comunicaramlhe que apenas existiam vagas para os Cursos Profissionais e dentro do leque de opes existentes o curso de comrcio acabou mesmo por lhe parecer maisinteressante. Sapsalgumassemanasdeaulasquecomeouatomarconscinciadoqueerarealmente o curso, medida que os professores foram explicavam as disciplinas, o seu modo do funcionamentoeasoportunidadesprofissionaisquelheestavamassociadas.Outrosamigos escolheramomesmocursoeapsasprimeirassemanasalgunsmudarampararestaurao, maseledecidiucontinuaremComrcio. EmJulhode2010,eapsumtrajectosemdificuldadesderelevo,terminouoseucurso.Ao longo da FCT teve oportunidade de contactar com clientes, comunicar no ponto de venda, aplicar tcnicas de venda, e assim assegurar a relao com os contedos desenvolvidos no curso.OsresponsveispelaFCTnumalojadevendadeelectrodomsticosmanifestaram
115
RelatrioFinal
se altamente satisfeitos com o seu desempenho e deram a entender vrias vezes que havia boas hipteses de ele continuar na empresa. No entanto, essa inteno acabou por no se concretizar. Ruipassouosseismesesseguintesaresponderaanncioseaenviarcurrculosparadiversos estabelecimentoscomerciaisnoseuconcelhoeconcelhosvizinhos,semsucesso.Desanimado, soube atravs de um amigo que uma fbrica de trefilagem se encontrava a contratar trabalhadores. Foi a uma entrevista e acabou por conseguir o emprego numa fbrica de produo de arame amigo. O seu trabalho actual no tem relao evidente com o que aprendeu durante o seu curso. responsvel pelo controlo e manuteno da mquina utilizada no processo de produo de arame, cujos conhecimentos adquiriu atravs de formaoministradanaprpriaempresa. Enquanto frequentava a Escola a sua maior preocupao era terminar o 12 ano e arranjar um emprego para, como dizia, se organizar ou seja, ganhar independncia econmica. Hoje, tem a certeza que quer continuar a estudar e como primeiro num CET na rea do comrcioe,deseguida,paraumalicenciaturaestandoapenasesperaqueasuasituao nonovoempregoestabilizeparaseinscrever.
OqueeusemprequisfoiteromeunegcioMudanadecursonosecundrioe apostanoprosseguimentodeestudosparaabrirumnegcio
Apso9.ano,MariaingressounumcursoCCHnareadehumanidadesporquedolequede opesexistentesnessaaltura,essaviaparecialhemaisfcil,poistinhaalgumafacilidadena aprendizagemdaslnguas.Nofinaldo9.anonotinhaideiasdefinidassobrequeactividade profissionalgostariadedesempenharnofuturoequandotevequeescolheramodalidadedo Ensino Secundrio em que se iria matricular, pesou, sobretudo, o facto de considerar que a rea de Humanidades seria a via mais fcil para concluir o Ensino Secundrio. Teve
116
RelatrioFinal
orientao vocacional no 9. ano, mas considera que os resultados da orientao, que apontavamparaareadasArtes,noinfluenciaramasuadeciso. Perante um primeiro ano de pouco sucesso e de desinteresse face aos contedos das disciplinas, comeou a pesquisar alternativas de Cursos Profissionais que lhe permitissem aprenderumaprofissoeestudardeumaformamaisprtica.Oseugrandegostoareada esttica, pelo que se matriculou numa Escola Profissional de um concelho vizinho que dispunha dessa oferta. Todavia, e devido a uma nota negativa na disciplina de Ingls, a sua matrculanofoiaceite.Comoalternativa,optouporumCursoProfissionalexistentenasua Escola, que pela primeira vez passou a oferecer Cursos Profissionais. Do leque de cursos existentesoptoupelodeTcnicodeComrcioporlhedespertarmaisinteresseumaescolha muito apoiada pelo pai, dono de uma empresa nesse sector onde ela inclusive colaborava esporadicamente. Aolongodostrsanos,asuatrajectriaescolarcorreucomnaturalidadeedeixouparatrsa histriadeinsucessocomqueseconfrontounoprimeiroanodoEnsinoSecundrio.Destacaa formaoemcontextodetrabalhocomoumperodoricoemaprendizagens,quelhepermitiu umaefectivaaplicaodosconhecimentosdesenvolvidosnocursoepraticaroatendimento aopblico,sempreacompanhadaporumaprofessora,quefaziavisitassemanaisempresa. Concludo o curso, teve uma oferta de emprego num estabelecimento comercial com um contratoatempoparcial,querecusou.Optouporumtrabalhoatempointeiro,comdurao de trs meses, numa bomba de gasolina. Desta experincia destaca o bom relacionamento com os colegas e os patres e a crescente responsabilidade que foi adquirindo na empresa, mas apesar de o patro ter apreciado positivamente o seu trabalho e terlhe proposto que continuasse por mais tempo, a sua vontade de continuar a estudar foi mais forte e, com o apoiodopaiquesabiadoseugostopelaesttica,procurouumcursoadequadoaoseuperfil dehabilitaes,preferencialmentequelhepermitisseobterumahabilitaosuperioraonvel secundrio,eaoseugostopessoal. Com a perspectiva de criar um negcio no sector dos servios pessoais, frequenta actualmente um Curso Tcnico de Esttica para obteno de uma carteira profissional na rea. Ao mesmo tempo, faz pequenos cursos para aperfeioar tcnicas que considera importantesnaactividadedeesteticista. MariaconsideraqueapassagempeloCursoProfissionaldecomrciolhetrouxevantagensna preparaoparaoatendimentoaoclienteeestratgiasdevendaquesoteisparaocurso actual e sobretudo para o futuro, que espera que passe por um negcio por conta prpria.
117
RelatrioFinal
Inclusive,algumasdasmatriasqueestaabordarjnosonovidade,comoosestudosde mercadoouasestratgiasdemarketing,quefoiabordandoaolongodoCursoProfissionale agora est a aprofundar. Sente algumas dificuldades em disciplinas que no aprofundou no secundrio,comoQumicaeAnatomia,mascommaisinvestimentoseroultrapassadas. O seu projecto profissional foise desenhando ao longo do curso e as aprendizagens que adquiriudolheconfianaparaacreditarquehojetemcondiesparatrabalharnosectordo comrcioe,inclusive,criaregerirumnegcioprprio.
Sempre trabalhei e no tinha condies financeiras para ir para o ensino superior Trabalhador estudante durante o curso e aposta no emprego por conta prpria
Joo tomou conhecimento do Curso Profissional de tcnico de programao e gesto de recursos informticos na escola bsica que frequentou. Fez os testes psicotcnicos e foi entrevistado pela psicloga dos servios de psicologia e orientao vocacional, tendo consideradotilestesexerccios. AopoporumCursoProfissionaltevequeveressencialmentecomaspectosfinanceirosda famlia.EscolherumCursoCientficoHumansticoimplicariaumasriedegastoscomlivros e outros materiais , bem como os gastos decorrentes da ida para o Ensino Superior. O ingresso nos Cursos CientficoHumansticos implicaria uma frequncia no sistema de educao e formao a longo prazo, j que uma oferta de prosseguimento de estudos. Os Cursos Profissionais representam apenas uma aposta de trs anos, estando posteriormente capazdeingressarnomercadodetrabalho. Os pais deixaram a deciso ao seu critrio e Joo escolheu o Curso de Tcnico de ProgramaoeGestoInformticacomoprimeiraoposendoque,senoobtivessevaga, optaria pelo Curso de Cincias e Tecnologias dos Cursos CientficoHumansticos. Ingressou
118
RelatrioFinal
no primeiro ano que o curso abriu e s conhecia um colega na turma. A motivao para a escolhadestareadeestudostevequevercomoseuinteresseemInformtica. Fezocursocombastantefacilidade,considerandomesmoqueoscontedosdacomponente tcnicasodemasiadoacessveis.NombitodaPAPdesenvolveu,commaisdoiscolegas,um software de construo de pginas de internet para quem, como diz, no percebe nada de internet.AquandodasapresentaespblicasdasPAP,umrepresentantedeumaempresa contactouos para desenvolverem o produto para futura comercializao, mas optaram por recusaraofertafaceaosvaloresoferecidos. No final do segundo ano do curso, fez o primeiro perodo de FCT na empresa Megaflop, dedicadaaossistemasinformticos,emFaro.Apsessaexperincia,pediramlheparaficarl atrabalhar,oquefezatempointeironesseVeroeemregimenocturnodurantetodoo3 ano. Aproveitando o trabalho na empresa, fez a FCT do ltimo ano do curso nessa mesma empresa. Aps terminar a FCT ainda ficou a trabalhar na empresa mais dois meses, mas acabou por sair por iniciativa prpria e no por dificuldades da empresa ou por desinteressenasuacontinuidade. Posteriormente,trabalhoudurantealgumtemponumaempresadedistribuio,emfunes semrelao evidentecomareado curso.Hcercadetrs mesescomeouatrabalharem colaboraocomumantigocolegadecurso.Ambostrabalhavamnaempresadedistribuio e desejavam voltar a trabalhar em algo relacionado com a sua rea de formao. Para isso, decidirammontarumnegcio,emqueprestamapoioaonvelinformticoavriasempresas da regio. A carteira de clientes consiste essencialmente em empresas da regio, mais concretamentedeFaroeAlbufeira.Trabalhamsobretudocomhotiseoutrasempresasque pretendemconstruiremantersitesnainternet. Apesar de, formalmente, se apresentarem como dois trabalhadores independentes, desenvolvem a sua actividade em conjunto. No formalizam o seu negcio, essencialmente, devidoaoscustosassociadoscriaoemanutenodeumaempresa.Naverdade,eapesar dasdificuldadesaonveldaspossibilidadesparaosectornaregiodoAlgarve,tmvindoa aumentar o nmero de clientes. O objectivo no mdio prazo passa, portanto, por manter o nveldecrescimentoqueestoater,deformaaconseguirementoformalizaronegcioque tmmontado. Nestemomento,Jooencontrasecompletamentefocalizadonoseufuturoprofissional.No encara, assim, a possibilidade de vir a frequentar um curso de Ensino Superior. Para completareactualizarosseusconhecimentos,vaifrequentandoalgumasacesdeformao
119
RelatrioFinal
relacionadascomareaqueserealizamnaregioeapostamuitonaformaoautodidacta, atravsdemanuaisquedescarregadainternet.
O que eu gosto mesmo de trabalhar em bancada - Trajectria escolar irregular antes do ingresso no curso e aposta na procura de emprego adequado rea de estudos
Aps um percurso periclitante no Ensino Bsico, Rita procurou ofertas no Sistema de Aprendizagem de cursos ligados com o Controlo de Qualidade. No conseguindo encontrar, inscreveusenoCentrodeEmpregoparaumcursodeMetalomecnica.Apesardegostardo curso, optou por desistir ao fim do primeiro ano. Queria trabalhar em anlises qumicas e, para alm disso, achava que nunca iriam empregar uma mulher numa oficina. Portanto, aproveitou a indicao de uma colega de curso que lhe deu a conhecer a Fundao Escola Profissional de Setbal e o curso de Tcnico de Anlise Laboratorial (TAL) mesmo sem conheceroscontedosdocurso. Ainda se inscreveu num Curso CientficoHumanstico de uma Escola Pblica, para ter garantiasdevaga,masaprimeiraopofoisempreocursodeTAL.Aopoporestecurso emparticulartemquevercomoseuinteressepelotrabalhodeanlisequmica,quenosabe explicardeondevem. Oseutrajectoduranteocursofoibastanteregular,noapontandoquaisquerdificuldadesou crticasemrelaoaoscontedosleccionados.Destacamuitopositivamenteaexperinciade FCT,considerandoquesnoconfrontocomarealidadedomundodotrabalhoquesetema certezadaadequaodocursocomavocaodecadaum. Consideraseumamulherdesorte,jquepoderealizarosdoisperodoscurricularesdeFCT numa empresa de controlo de qualidade das guas, no Pinhal Novo. No final do segundo perodo de FCT, foilhe oferecido contrato para l ficar a trabalhar. Contudo, recusou e preferiu tentar a sua sorte em outro lugar no que considera hoje ter sido um erro. Pouco
120
RelatrioFinal
tempodepoisdesairdessaempresacandidatouseparatrabalharemcontrolodequalidade derefrigeranteseconseguiuficar.Trabalhounessaempresadurantedoisanos. Apesardeoseutrabalhoestarrelacionadocomoseucurso,nogostavamuitodoquefazia. Estavademasiadoligadaproduoenoseajustoubemaotrabalhoemregimedeturnos. Entretanto,aproveitouumavagadeVeronaSECILearriscoumudarse.Acabouporficare temagoracontratodeumano. AsuavontadepassaporficaratrabalharnaSECIL.Gostamuitodoquefazedoambientena empresaesponderariamudardeempregoparavoltaratrabalharcomanlisesqumicasde guasoseuprimeiroamorenquantoprofissional.Gostariatambmdetermaisformaoe aprofundar os seus conhecimentos, j que o nico tipo de formao que frequenta actualmente so as aces de formao da empresa muito ligadas aos instrumentos e materiaiscomquetrabalha.Contudo,comodiznotemodesejodeserengenheira.Oseu gostotrabalharnabancadae,pelasuaexperincia,notaqueosengenheirosacabampor desempenharoutrasfunes.Saceitariaessapossibilidadepelamotivaosalarial. Porissovcombonsolhosqueaescolaofereaformaesdecurtaduraoparadiplomados na sua rea. De resto, a escola continua a ser o seu ponto principal de contacto com a formaoforadaempresa,atpeloscontactosquevairecebendocomindicaesdeofertas de emprego e tambm pedidos de actualizao da sua situao profissional, pelo que se existissemofertasdessetiponaescolaseriaumafortecandidataafrequentalas.
Quero continuar o trabalho do meu pai Mudana de curso no secundrio e emprego imediato aps o curso, com progresso na carreira
121
RelatrioFinal
Tiago tomou conhecimento do Curso Profissional de Marketing atravs de amigos e pela internet. J estava a frequentar um Curso CientficoHumanstico, mas sentia que no se estava a ajustar. O pai trabalha na rea do marketing nas Pginas Amarelas, tendo sido o impulsionador,juntamentecomasuame,dadecisodeseinscrevernumcursoprofissional. Aps ponderar e de consultar a famlia optou por se inscrever na Escola Profissional Raul Dria,noCursoProfissionaldeTcnicodeComrcioeMarketing. A perspectiva entrada para o curso era de terminar os trs anos, obter o diploma, e ingressarnoensinosuperior.Comessaideia,fezumtrajectoregularaolongodostrsanos do curso. Contudo, aps a concluso da FCT na ARAN associao empresarial do ramo automvelfoiconvidadoaficarnaempresa. Comeouportrabalharcomodelegadocomercialeconsideraqueaformaoquerecebeuse ajusta perfeitamente s funes que ento ocupou. Entretanto, melhorou a sua situao profissional passou de um contrato de estgio profissional para os quadros da empresa, com um contrato a termo incerto e passou a exercer outras funes na empresa. Agora trabalhanareadecontabilidadeetesouraria.Areconversoprofissionalfoisuportadapela empresa,quelhefinanciouumcursonareadasfinanas.Aindaassim,esporadicamente,vai fazendoalgunstrabalhosnareadomarketing,comoprestadordeservios. Mantm a inteno de frequentar um curso de Ensino Superior, que aponta para o futuro prximo.Oprojectolicenciarsenareadocomrcioemarketing,noISMAIounoISCAP,de modo a cumprir o objectivo de trabalhar como consultor na rea comercial das Pginas Amarelas,continuandootrabalhodopai. Mostrase bastante satisfeito com a opo que fez de percurso de Ensino Secundrio, recomendandoaindaassimquesedmaiorvisibilidadeaestescursos.Pensaqueaindano somuitoconhecidosporpartedageneralidadedaspessoas.
122
RelatrioFinal
Tirei um Curso Profissional e hoje dou l formaoMudana de curso no secundrio e aposta no prosseguimento de estudos e no emprego, com progresso na carreira
O percurso de Cludia no Ensino Secundrio comeou em Mirandela, num Curso Cientfico Humanstico.Frequentouocursoatao12ano,masnooconseguiaconcluirporcausada disciplina de Matemtica. Insatisfeita, comeou a procurar alternativas, principalmente na rea das Artes, tal como tinha sido sugerido nos testes psicotcnicos. Quando estava a procurarEscolas,onamoradofaloulheaEscolaProfissionalRaulDrianoPortoeelaoptou porinscreverse.ApesardaopoporumCursoProfissionalnogerarconsensonafamlia, inscreveuse no curso de Tcnico de Comrcio e Marketing como primeira escolha. Curiosamente, mais tarde, a sua irm mais nova acabou tambm por frequentar o Ensino SecundrionamesmaEscolaprofissional. Fez o curso em dois anos, aproveitando as equivalncias do curso que tinha frequentado antes,esalientaoacompanhamentoprximoepersonalizadodosprofessores.Aocontrrio da experincia que teve na Escola Secundria, sentiuse muito apoiada nesta escola. Neste contexto, destaca ainda os contactos que recebeu com candidaturas de emprego e o acompanhamentofeitoaopercursodosantigosalunos. Aps a concluso do Curso Profissional inscreveuse na licenciatura em Marketing e Publicidade, no ISCET do Porto. Nessa altura tambm comeou a trabalhar em parttime como promotora de vendas na ISS Facility Service. Considera que o Curso Profissional se revelou bastante ajustado licenciatura, aproveitando mesmo vrios dos trabalhos realizados. Principalmente no 1 ano do curso, pensa que teve vantagem em relao aos outroscolegasporterfeitoocursoprofissional. Depois de ter terminado a licenciatura decidiu abrir um restaurante e tirou o Curso de Formao de Formadores. Posteriormente, comeou a enviar currculos e a responder a ofertas de emprego. Este esforo foi pouco profcuo, j que para muitos casos tinha experinciaamaiseemoutrospropunhamlheestgiossemvencimentos.
123
RelatrioFinal
Entretanto,teveaoportunidadedesetornarcoordenadoradospromotoresdevendasnaISS, garantindo tambm a entrada no quadro de pessoal da empresa com contrato efectivo sem termo. Acumula tambm o trabalho de formadora na Escola Raul Dria, onde lecciona precisamentenoCursoProfissionaldeTcnicodeMarketing. Os seus projectos passam por consolidar o seu percurso profissional nas entidades e nas funes que actualmente ocupa, na rea do Marketing e das Relaes Pblicas, e pondera a possibilidadedeseinscrevernummestradodecomunicaoepublicidade.
Sempre quis ir para o superior Trajecto linear de prosseguimento de estudos

PAP CCH Cursoprofissionalde Comrcio LicenciaturaemComrcio Mestrado
9.ano 1ano
3anos
Situaoactual
Futuro
Aps um trajecto sem problemas no Ensino Bsico, Paula inscreveuse no Curso Cientfico HumansticodeCinciaseTecnologiasdaEscolaSecundriadeLousada.Cedoseapercebeu de que no gostava da maior parte das disciplinas e, aps uma classificao negativa no 2 perodonadisciplinadematemtica,decidiumudardecurso. O seu objectivo inicial era o outro Curso CientficoHumanstico que existia na Escola o curso de cincias socioeconmicas. Mas quando se dirigiu secretaria, encontrou uma professora que lhe falou sobre o Curso Profissional de comrcio. Sem consultar os pais ou amigos at porque, como diz, nem sequer sabiam que o curso existia inscreveuse. De resto,nemelaprpriasabiamuitobem,oqueesperardocursoouoquefazercomele.Sabia apenasquequeriaacabarosecundrioedepoislogoseveria. No entanto, medida que o curso decorria de forma altamente satisfatria era uma das melhoresalunasaideiadecontinuaraestudarrapidamentefoisetornandooseuprincipal objectivo. Inscreveuse nos exames nacionais de portugus e economia e preparouse para eles,comaajudadosprofessoresdaEscola. Estagiou numa superfcie comercial de mdia dimenso em Lousada mas, apesar de ter gostado da experincia e de os responsveis pela FCT terem elogiado o seu desempenho, nuncaconsideroucontinuar.
124
RelatrioFinal
Semnadadizeraospaisquemaajudounoprocessodepesquisadecursosfoiumaantiga professoradaescolaondetinhafeitooEnsinoBsicoinscreveusenoconcursonacionalde acesso ao Ensino Superior. Ficou colocada na sua primeira opo, o curso de comrcio da EscolaSuperiordeTecnologiaeGestodegueda,daUniversidadedeAveiro,eapresentoua idafamliacomoumfactoconsumado. Paulaencontraseactualmenteno2anodocursoeconsideraqueasuaformaodoCurso Profissional de Comrcio lhe trouxe vantagens claras sobre os seus colegas no domnio das disciplinastcnicas,comomarketingesegmentaoeposicionamento.Emcontraste,sentiu maisdificuldadesnadisciplinadematemticaecomousodoinglsnasoutrasdisciplinas mas que conseguiu superar custa de um esforo adicional. Quando perguntada sobre os projectosprofissionais,revelaumaideiaaindavagadequegostariafazer. RefirasequePaulatemumairmedoisirmosmaisvelhos,todoscomidadesquerondam os35anos.AirmmaisvelhaconcluiurecentementeosecundrioatravsdeumEFAeum dos irmos obteve o diploma do ensino bsico na mesma modalidade. Paula assim a primeiranoseuncleofamiliarafrequentaroEnsinoSuperior.
125
RelatrioFinal
IV.SUCESSODAPOLTICAEDUCATIVA
IV.1.Factores,processoseprticasqueconcorremparaaefectivaodo sucesso dos resultados da insero profissional dos diplomados dosCursosProfissionais

OpontoIV.1centrasenosprocessosefactoresquevisamamelhoriadosndicesdo sucesso dos alunos dos Cursos Profissionais e que, consequentemente, contribuem paraaconsolidaodestamodalidadedeofertanoSistemaNacionaldeQualificaes. Nesteplanoavaliativo,aanlisesercentradanasprticasdesenvolvidaspelase/ou nasEscolas.Interessa,assim,identificareanalisarosimpactosdaexpansodaoferta deCursosProfissionaisnasEscolas,nomeadamentenoquerespeitaaosmodoscomo as orientaes centrais foram aplicadas no terreno, aos constrangimentos evidenciadosnaimplementaoegestodestetipodeofertaesprticasinovadores aonveldaorganizaoescolaredagestopedaggica. Aapresentaodosresultadosdeavaliaosegueumametodologiadetriangulao multiinstrumentos e multiactores. Assim, a anlise das prticas e dos factores determinantesparaaimplementaoeoperacionalizaodestamodalidadedeoferta privilegiou a utilizao de informao qualitativa recolhida nas visitas s Escolas. A informaorecolhidanestecontextoqueemsimesmaintegraasperspectivasdos actoreschave envolvidos no processo ser cruzada e complementada com aquela recolhidaporviadosrestantesinstrumentosdeinquirioutilizados,essencialmente de cariz quantitativo, mais concretamente os dados do OTES/GEPE, o Inqurito s Escolas e o Inqurito s Entidades de Acolhimento de FCT. O objectivo passa, portanto,poraprofundareconsolidarosresultadoseconclusesdeavaliaoatravs da triangulao de dados de cariz quantitativo e de cariz qualitativo, confrontando simultaneamenteasperspectivasdosdiferentesactoresauscultados.
127
RelatrioFinal
IV.1.1.FactoresdesucessoidentificadosnasEscolasPrivadas De acordo com a abordagem metodolgica definida, os Estudos de caso foram estruturadosemtornodoschamadosparadigmaticcasesoubestcases.Seguindo estemodelo,optouseporseleccionarduasEscolasProfissionaisaFundaoEscola Profissional de Setbal e a Escola Profissional Raul Dria para servirem de referncia na explorao dos factores, processos e prticas que concorrem para o sucesso dos Cursos Profissionais. O objectivo passa, assim, por conhecer em profundidade as suas caractersticas, evidenciando os factores chave que tm contribudo para o sucesso das Escolas Profissionais, de forma a construirmos uma matriz interpretativa de referncia para a anlise dos processos e prticas nas restantesEscolasvisitadas,permitindotambmadefiniodecritriosderelevncia notratamentodainformaoquantitativa. Antes de procedermos identificao e explicitao dos factores de sucesso identificadosnasEscolasProfissionais,importaenquadrarasEscolasvisitadasdando contadassuascaractersticasprincipais.Comesteexercciopretendesetambmdar contadadiversidadedestasorganizaes,destacandodoiscasoscomcaractersticas e enquadramentos bastante distintos entre si. Pretendese, portanto, salientar e compreenderosfactoresdesucessosemosreduzirscaractersticasparticularesde um tipo especfico de Escola, captando assim a sua presena e aplicabilidade em contextosdiferenciados. Com efeito, as visitas no mbito dos Estudos de caso permitiram destacar duas Escolas Profissionais que, apresentando resultados muito positivos e com uma tradio de ensino fortemente consolidada, apresentam caractersticas e projectos educativosdistintos.
128
RelatrioFinal
A Fundao Escola Profissional de Setbal corresponde ao perfil de Escola Profissional fortemente integrada no tecido socioeconmico envolvente. Fundada em 1990/91,situasenazonaindustrialdeSetbal,naproximidadedoInstitutoPolitcnico de Setbal. A Escola est amplamente equipada com laboratrios e oficinas, que do respostaaumagrandequantidadeediversidadedecursos.Tomandocomorefernciao ano lectivo de 2011/12, a Escola Profissional de Setbal tem 15 Cursos Profissionais diferentesafuncionarparamaisde400alunos,sendoqueapenasoCursoProfissional deTcnicodeManutenoIndustrial/Electromecnicaabriuturmasnosltimos3anos consecutivamente. Os restantes cursos oferecidos decorrem da estratgia definida pela Escolaparaoanolectivoemquestodeapostanadiversificaodaofertaformativa,de forma a dar uma resposta ajustada s necessidades do tecido socioeconmico envolvente.Nestesentido,aEscolaprivilegiaaflexibilizaodosrecursoshumanos,mais concretamente dos formadores, mantendo apenas um ncleo estruturante de professores para a rea sociocultural, sendo os restantes formadores contratados anualmente para preencher as necessidades especficas de cada ano lectivo. Importa destacaraindaafortedinmicadeofertasformativas,nomeadamentecursosdoSistema deAprendizagem,oscursosdeEducaoeFormaodeAdultos,aFormaoAutrquica oCentrodeReconhecimento,ValidaoeCertificaodeCompetncias.
A Escola Profissional Raul Dria corresponde a um perfil de Escola tradicional, com umprojectoeducativofortementeimplantadoeconsolidado.Situadanocentrodacidade doPorto,aEscolasituasenumnicoedifciocomumespaolimitadoparaequiparcom recursoselaboratrios.Dequalquermodo,aEscolatemprivilegiadoaofertadecursos na rea do terceiro sector, mantendo uma oferta estvel ao longo dos anos. Tomando como referncia o ano lectivo de 2011/12, a Escola ofereceu 4 Cursos Profissionais Tcnico de Contabilidade, Tcnico de Marketing, Tcnico de Secretariado e Tcnico de Turismo e ainda 2 cursos EFA Tcnico Administrativo e Tcnico de Informao e AnimaoJurdica.Emfunodestepadrodeoferta,aEscolaapostanacontinuidadedo corpo docente, procurando dentro do possvel fixar os formadores que revelam boa integrao na equipa. Tratase de uma Escola que aposta numa oferta estvel e com provasdadas,quepermiteaoptimizaodascondieserecursosexistentes,emreas quetmprocuracontinuadatantodapartedosalunoscomodotecidosocioeconmico, especializandoseassimnumcampodeactuao.Arelaocomomercadodetrabalho apesar de ter uma origem de base sindical decorre no tanto da sua capacidade de ajustamentosdinmicasdotecidosocioeconmico,massimdaexperinciaacumulada edoestatutoreconhecidopelasentidadesempregadorasdomeio.
129
RelatrioFinal
Emsuma,osEstudosdecasopermitiramconfrontardoismodeloscomcaractersticas vincadamentediferentes,permitindoassimevidenciarteoricamenteasestratgiase prticas que contribuem para o sucesso reconhecido destas Escolas, para alm das suascondiesecontextosespecficos. CentrandonosnosfactoresdeterminantesparaosucessodoEnsinoProfissional,os Estudos de caso permitiram destacar dois eixos de actuao principais: o primeiro consiste na forte ligao das Escolas ao tecido socioeconmico com vista insero profissional dos diplomados e o segundo consiste no investimento na promoo do sucesso escolar. Ou seja, o sucesso do Ensino Profissional conseguido atravs da articulaodeduasdinmicasquesecomplementamequepermitem,porumlado, manter os alunos nas Escolas promovendo estratgias para potenciar trajectos de sucesso escolar e, por outro, criar melhores condies para a insero profissional promovendo estratgias de articulao do percurso formativo com o tecido socioeconmico. OinvestimentodasEscolasnarelaocomotecidosocioeconmicoestintimamente relacionadocomaprpriaorigemdestaoferta,tantonoquesereferesuamissode suporte, que passa por formar profissionais de nvel III para responder s necessidades do tecido produtivo, como no que se refere origem das prprias Escolas Profissionais, cujos agentes promotores, no caso das Escolas visitadas, so respectivamente o municpio e sindicados. A aposta nesta modalidade de oferta decorre precisamente de necessidade de emprego identificadas localmente. Noutro plano, a prpria estrutura curricular dos cursos inclui diversos mecanismos de aproximao das Escolas s empresas, designadamente a Prova de Aptido Profissional, a FCT, a abordagem pedaggica e os prprios formadores da componente tcnica. Para alm dos aspectos salientados, e por exigncia das candidaturas de financiamento que solicitam a indicao de resultados ao nvel da insero profissional dos diplomados, as Escolas Profissionais desenvolveram mecanismosdeapoioeacompanhamentodospercursosdosdiplomadosnaentrada nomercadodetrabalho,oquelhespermitiuganharumconhecimentoimportantedo sucessodoscursosporviadainserodosseusdiplomadosedasprpriasdinmicas deprocuradotecidosocioeconmico.
130
RelatrioFinal
Oinvestimentonasestratgiasdepromoodosucessoescolar,porsuavez,decorre danecessidadedeajustamentodasestratgiaspedaggicasaopblicoqueprocurava estamodalidadedeofertaedofactodofinanciamentodoscursosserfeitoporaluno. Ouseja,oEnsinoProfissionalataomomentodaexpansodosCursosProfissionais para as Escolas Pblicas recebia essencialmente (embora no exclusivamente) um pblico que se caracterizava por percursos de insucesso escolar. Por outro lado, as EscolasProfissionaisobtmosseusfinanciamentosporaluno,peloqueseosalunos abandonam, estas perdem a capacidade financeira de pagar aos formadores e, por conseguinte,manterasofertas.Muitosdosalunosqueaderiamaestasofertasforam encaminhados na sequncia de experincias no bem sucedidas no Ensino Secundrio geral (ou nos Cursos CientficoHumansticos, como passaram a ser denominadosapsareformadoEnsinoSecundrio)oucomoresultadodetrajectos irregularesnoensinobsico. As Escolas Profissionais, para responder s necessidades deste pblico, desenvolveram assim estratgias de apoio e acompanhamento que ultrapassam largamenteaabordagempedaggicamaisprticaeaplicada,quedecorredomodelo curricular dos Cursos Profissionais. Neste sentido, as Escolas Profissionais apostam fortemente no acompanhamento individualizado e prximo dos alunos, desenvolvendo mecanismos e prticas multidimensionais que tm demonstrado capacidadedenossegurarosalunosnaEscola,comodepromoveroseusucesso educativo, tal como comprovado pelos nveis de insero profissional atingidos e pelo grau de satisfao dos responsveis das entidades empregadoras ao seu desempenho. Importa ainda ressalvar que os nveis elevados de sucesso escolar no devem ser interpretados como apenas o resultado do conjunto de mecanismos de apoio e acompanhamento aos alunos. Estes so fundamentalmente o resultado do prprio modelo dos Cursos Profissionais, designadamente a sua estrutura flexvel (que se concretiza na lgica modular) e a abordagem pedaggica orientada para os saberes aplicados e prticos (que se concretiza principalmente por via da formao em contexto de trabalho e na prova de aptido profissional). No entanto, face ao perfil dominantedosalunosqueingressamnestasofertas,estaabordagempedaggicapor
131
RelatrioFinal
si s no suficiente para garantir percursos estveis e de sucesso escolar, sendo necessriooinvestimentoemestratgiascomplementaresdeacompanhamento. A identificao dos factores estruturantes para o sucesso das Escolas Profissionais evidenciouaarticulaoecomplementaridadeentredoiseixosdeactuao,quetm sidoconsideradospormuitosactorescomoinconciliveis.Efectivamente,nasvisitas de Estudo de caso recolheuse vrios discursos que alertam para o perigo da desvirtuao do Ensino Profissional se as Escolas Secundrias pblicas encararem estaofertacomodesegundaoportunidade.Noentanto,quandoseanalisaoperfildos alunosquetmfrequentadooEnsinoProfissionalprivadoverificamosquenamaioria doscasosoingressonestamodalidadedeofertafoiprecisamentenaperspectivade uma segunda oportunidade. Com a expanso dos Cursos Profissionais s Escolas Secundriaspblicastemseverificadoumfenmenointeressanteequeconsistena chegada de alunos cada vez mais novos s Escolas Profissionais, no acumulando percursos de insucesso. As Escolas Profissionais apresentam algum receio perante estatendncia,considerandoqueestesalunosnotmamesmamaturidadequeos mais velhos e que, por isso, tero mais dificuldades de adaptao ao modelo curricular. EstaapreensoacabaporreforaraideiadequeoEnsinoProfissionalnosendouma oferta direccionada para combater directamente o insucesso escolar, como o so os Cursos de Educao e Formao, pelas caractersticas especficas do seu modelo pedaggico e pelas prticas consolidadas pelas Escolas Profissionais, tem revelado umagrandeeficcianessedomnio.Emsuma,osucessodestamodalidadedeoferta nopassaunicamentepelacapacidadedeprepararosalunosparaumaprofisso,mas tambmderecuperloparaosistemaeducativoeformativo. Os prximos pontos que compem o presente captulo so dedicados ao aprofundamentoeespecificaodasprticaseestratgiasquedecorremdecadaum doseixosdeactuaoidentificados,deacordocomasequnciaapresentadanafigura seguinte. A partir da anlise das diferentes fontes de informao procuramos, num primeiromomento,identificarecaracterizarasprincipaisestratgiaseprticasdas Escolascomvistaarticulaocomomercadodetrabalhoe,numsegundomomento, realizar o mesmo exerccio para as estratgias desenvolvidas pelas Escolas para a
132
RelatrioFinal
promoo do sucesso educativo. Este exerccio ser complementado com a anlise mais aprofundada de alguns dos elementos determinantes em cada um dos eixos definidos, nomeadamente as metodologias de apoio contratao de diplomados, a qualidade da FCT, as dinmicas de recrutamento de formadores, por um lado, e o contributodalgicamodular,poroutro.
Figura6.EixosestruturantesparaosucessodosCursosProfissionais
Qualidadeeprofundidadedaligao daescolaaotecidosocioeconmico
Organizaoefuncionamentoda formaocentradosnasnecessidades ecaractersticasdoaluno
Conhecimentodisponvelnas organizaessobreas necessidadesdotecido produtivo Mecanismosdeaproximaoao mundodotrabalhoque decorremdaestruturacurricular doscursos Desenvolvimentodemecanismos deapoioeacompanhamentodos trajectosdosdiplomadosapsa conclusodoscursos
Personalizaoeproximidade noacompanhamentodosalunos
Flexibilidadenarealizaodos momentosavaliativosinerente estruturamodulardas disciplinas Transformaodasprticasde ensinoemfunodas caractersticasdosalunos
IV.1.2.EstratgiasdearticulaodasEscolascomotecidosocioeconmico Comofoireferidonopontoanterior,odesenvolvimentodeestratgiasdearticulao dasEscolascomotecidosocioeconmicoconstituisecomoumdosfactoresdecisivos paraosucessodestasofertas.Nessesentido,auscultouseasformasdeaproximao earticulaoaomercadodetrabalhoeaosempregadoresnoInquritosEscolas.A anlise de contedo e posterior categorizao das respostas das Escolas permitiu a construo de uma tipologia de formas principais de articulao. Esta tipologia tem comofocoanalticoasprticasdeenvolvimentocomomercadodetrabalho.Comesta opo pretendese centrar a avaliao nas prticas, de forma a captarmos a diversidadedeexperinciasemodalidadesdearticulao.
133
RelatrioFinal
O primeiro tipo de relao das Escolas com o mercado de trabalho consiste no recursosredespessoaisdosprofessoreseformadoresdaEscola.Nestetipoincluise aproximidadedosDirectoresdeCursocomempregadoresquegeradaaolongodo tempo fruto das actividades desenvolvidas em conjunto, mesmo fora do mbito escolar,asvisitasereuniesemempresasporpartedosdocentese/ouresponsveis dasEscolaseoaproveitamentodecontactosestabelecidosnombitodasactividades que envolvem Escolas e entidades empregadoras, como os Centros Novas Oportunidades. Osegundotipodearticulaopassapeloestabelecimentoderedesinstitucionaisentre asEscolasepotenciaisentidadesempregadoras.Nestecaso,acooperaodecorrede protocolosformaisestabelecidosentreaspartes,commbitoeobjectivosdefinidos partida.EntreasprticasreferidaspelasEscolasincluemsenestacategoriaosvrios tipos de protocolos formais estabelecidos pelas Escolas, designadamente com AssociaesEmpresarias,entidadeslocaisouaparticipaonosConselhosLocaisde AcoSocial/RedeSocial. O terceiro tipo resulta das actividades de prestao de servios que as Escolas promovem junto do meio envolvente. Como iremos concretizar a propsito das visitas de Estudo de caso, esta categoria inclui as vrias iniciativas desenvolvidas pelasEscolasqueresultamnaelaboraodeprodutosquerespondemaencomendas directas de entidades externas. Neste mbito, identificamos vrias formas de articulao como o desenvolvimento de projectos em conjunto com empresas, a realizaodeprojectosdeFCT/PAPcomaplicabilidadenasinstituiesouempresas ondeosalunosrealizamaFCTeaconstituiodeunidadesdeprestaodeservios paraclientesexternosnointeriordaestruturadaEscola. O quarto tipo consiste em estudos ou prticas estruturadas de levantamento de informao junto das entidades empregadoras. Neste mbito incluise as aces de diagnstico de necessidades locais atravs da utilizao de instrumentos de inquirio, como os questionrios ou as entrevistas, e que permitam orientar a definiodaslinhasestratgicasdeactuaodaEscola. O quinto tipo de articulao consiste no envolvimento resultante de actividades curriculares que inclui, assim, os contactos estabelecidos no mbito do
134
RelatrioFinal
acompanhamentodaFCT,asacescomvistaavaliaodograu desatisfaodas empresas com esse perodo de formao ou o envolvimento dos monitores ou representantes de entidades empregadoras no jri das Provas de Aptido Profissional. Osextotipodearticulaoconsistenacriaodeestruturasdegestodarelaocom asentidadesempregadoraseacomunidade.Estacategoriaincluiacriaodebasesde dados de emparelhamento entre diplomados e ofertas de emprego, a elaborao de inquritosnombitodoacompanhamentoaosalunosdiplomados,aconstituiode servios especializados (gabinetes de insero profissional) que gerem de forma integrada as actividades relacionadas com a FCT ea insero profissional, a criao de bolsas de empresas que acolhem alunos em FCT e a colaborao de entidades empregadorasnareflexoestratgicasobreoscontedosdacomponentetcnicados cursos. Considerandoosvriostiposdeprticasdearticulaocomomercadodetrabalho, as Escolas tendem a privilegiar essencialmente as formas de envolvimento que passam pelo aproveitamento das redes pessoais dos docentes e pelo envolvimento resultante das actividades curriculares. A valorizao dos dois tipos de prticas o resultado,porumlado,dofcilacessoqueasEscolastmaestesinterlocutorese,por outro lado, da maior receptividade que estes demonstram em participar em iniciativasdasEscolas. Pelo contrrio, as iniciativas no mbito da prestao de servios e os estudos ou prticasestruturadasdelevantamentodeinformaosoostiposdearticulaoque tm menos expresso no conjunto das Escolas auscultadas. Apesar do elevado potencial de inovao e de produo de impactos destes tipos de iniciativas, designadamente ao nvel da definio da oferta educativa, da promoo da visibilidadedaEscolaedosalunosedaarticulaodasaprendizagenstericascomas prticasemmuitasEscolastendeseaperspectivarestetipodeacescomoforado mbito estrito da sua interveno. Refirase que esta percepo no consensual, tendo sido sinalizados alguns casos de Escolas com prticas bastante inovadoras a estenvel.
135
RelatrioFinal
No que respeita ao envolvimento no mbito das redes institucionais e da criao de estruturas de gesto da relao com as entidades empregadoras e a comunidade verificase que estes tipos de prticas esto presentes na maioria das Escolas. No entanto,osresultadosdestestiposdemecanismosdearticulaotmreveladopouca capacidadeparaenvolveracomunidade.Estafaltadeeficciaterquevercomvrios factores, a saber: a dificuldade de acompanharem as dinmicas do mercado de trabalho; a falta de visibilidade destas por parte das entidades empregadoras; e a limitaodestasaactividadesderecepoetransmissodeinformao. Neste particular importa destacar uma boa prtica encontrada no Gabinete de EstgioseInseroProfissionaldaEscolaProfissionaldeSetbal.
ExtractodeumEstudodeCaso: AactuaomultifacetadadeumGabinetedeEstgioseInseroProfissional
O Gabinete de Estgios e Insero Profissional da Escola Profissional de Setbal no se limita a funcionar como um receptor e transmissor de informao, desenvolvendo uma actuao multi dimensionalquemedeiaosvriosmomentosembitosdearticulaodaEscolacomasentidades de acolhimento da FCT, desde a preparao da formao em contexto de trabalho ao acompanhamentoapsaconclusodaformao. AonveldapreparaodaFCT,oGabinetepromoveoscontactoscomasentidades,nosentidode aferir o interesse, a disponibilidade e as condies disponibilizadas (subsdio, passe, refeitrio, etc.).Noquerespeitaaoapoioinseroprofissionalpropriamentedita,gereoscasosemqueas empresas contactam a Escola pedindo currculos de diplomados com vista contratao. Com o objectivodeaumentaremaeficcianadivulgaodasofertas,optaramporenviaressainformao aospossveiscandidatosporSMS. No plano do acompanhamento, no final de cada ciclo, o Gabinete aplica um Inqurito junto das empresas, no sentido de fazerem a avaliao da FCT e de auscultarem as necessidades do tecido socioeconmico. Nesses inquritos questionam os monitores da FCT sobre a adequao desse perododeformao,sobreapertinnciadaofertaformativae sobreaadequaodoscontedos leccionados. Estes dados so posteriormente trabalhados por uma equipa interna e em seguida distribudos junto de todos coordenadores de curso para se promoverem os necessrios ajustamentos.ParaalmdoacompanhamentosentidadesdeacolhimentodaFCT,todososanos aplicamuminquritoaosalunosapsaconclusodocurso,repetindoaauscultaopor3anos.O objectivoacompanharemopercursodosalunosnoprocessodeinseroprofissional.Estesdados soimportantesparadefiniraofertaeparaconseguiremrecolherinformaoacercadasdinmicas domercadodetrabalho.
Comopodemosobservar,aoimplicarseaestruturadeapoioinseroprofissional com a organizao da formao em contexto de trabalho e o acompanhamento dos diplomados e da satisfao das entidades de acolhimento da FCT, potenciam uma srie de dinmicas que importa salientar. Em primeiro lugar, conferem a esta
136
RelatrioFinal
estrutura uma postura practiva de prospeco de entidades empregadoras locais que podem vir a integrar os diplomados dos cursos. Em segundo lugar, atravs dos contactos estabelecidos no mbito da FCT e do acompanhamento destas entidades, esta estrutura acumula conhecimento das dinmicas do mercado de trabalho e das necessidades concretas de tecido socioeconmico. Em terceiro lugar, o trabalho em parceria com os coordenadores de curso e o acompanhamento dos percursos ps formativosdosalunospermitemummaiorconhecimentodasespecificidadesdecada readeformao,fomentandoaprocuraderespostasmaisajustadassnecessidades dosdiplomados.Finalmente,ofereceumamaiorvisibilidadedestaestruturajuntodas entidades de acolhimento de FCT, passando as ltimas a integrar o Gabinete nas estratgiasactivasdeprocuradeempregodasempresas. IV.1.3. Metodologias de apoio e promoo contratao dos diplomados desenvolvidaspelasEscolas Seguindoamesmaabordagemmetodolgicaprevistaparaopontoanterior,comvista identificaodosmecanismosdeapoioinseroprofissionaldosseusdiplomados optouseporauscultarasEscolasacercadasprticasquedesenvolvemnestembito. A anlise de contedo e posterior categorizao das respostas permitiu a identificaodasestratgiasmaisutilizadaspelasEscolas,asaber: Registo de informao sobre exigncias dos postos de trabalho e perfis ocupacionais/profissionaisrequeridos; Campanhas de promoo da oferta da Escola junto de entidades do tecido econmico(p.e.,participaoemfeirasdeemprego); Iniciativasdeaproximaodosjovensaocontextoprofissional(p.e.,visitasde estudoaempresasouaorganizaodesessesdetrabalhocomprofissionaise empresrios); Pesquisa de postos de trabalho susceptveis de serem ocupados por diplomadosdosCursosProfissionais; Definio,comosjovens,deplanoindividuaisdeinseroprofissional.
Comopodemosverificar,asprticasidentificadasnoapresentamqualquergraude inovaoousofisticao,organizandoseentreasacesdecompilaoetransmisso
137
RelatrioFinal
de informao relativa a ofertas ou possibilidades de emprego e as aces de participao em actividades de divulgao da Escola e dos alunos. A falta de investimentoporpartedasEscolasemrelaoaospercursospsformativosdosseus alunos resulta, em grande medida, da falta de sensibilizao destas para a importncia do seu papel neste processo, no tendo desenvolvido nem consolidado prticascomvistaaestefim. importante referir que esta realidade no homognea entre as Escolas SecundriaspblicaseasEscolasProfissionais.AsvisitasnombitodosEstudosde caso permitiram verificar que as Escolas Profissionais desenvolveram estratgias bemconseguidascomestefim.Estarealidadenoalheiaaofactodascandidaturas de financiamento preverem a apresentao dos resultados de insero profissional dos diplomados dos cursos, como os responsveis destas Escolas reconheceram. A necessidade dedarresposta aesta exigncia impulsionou as Escolas Profissionaisa comprometeremse com os percursos dos seus diplomados e a desenvolver estratgiascomvistaaoaumentodestastaxas. AtendendoselevadastaxasdeinseroprofissionaldestasEscolas,conclumosque aimplicaodosucessodosCursosProfissionaiscomostrajectospsformativosdos diplomados contribui positivamente para os nveis de insero profissional dos mesmos,constituindosetambmcomoumfactordeinovaoedeaberturaedilogo comocontextoenvolvente. IV.1.4.QualidadedaFormaoemContextodeTrabalho A existncia de um perodo de formao em contexto de trabalho integrado no currculo dos cursos constitui um elemento distintivo das ofertas profissionalmente qualificantes. A importncia da FCT tal como a Prova de Aptido Profissional que muitas vezes se lhe encontra associada no reside apenas na aproximao que permiterealidadedoexercciodeumaprofissoporpartedoaluno.Comefeito,a FCTmuitasvezesaformaatravsdaqualotecidoempregadortemconhecimento dosperfisedaqualidadedaformaoqueasEscolasoferecemeumimportantemeio deinseroprofissionalinicialparaosrecmdiplomados.Almdisso,aqualidadeda
138
RelatrioFinal
FCT tambm um indicador importante da capacidade organizativa da Escola e do seugraudeaberturaeenvolvimentocomomeiolocal.Destaforma,importaverificar como que os diplomados avaliavam a forma como decorreram os perodos de formaoemcontextodetrabalho76. A avaliao dessa experincia muito positiva entre os diplomados de todas as modalidades, com 90,2% a declararse satisfeito ou muito satisfeito um dado que confirmaaimportnciaparaosalunosdestemomentonoseutrajectoescolar.
Quadro70.GraudesatisfaocomaFCT,pormodalidadedeensino
Muito insatisfeito 2,2% 0% 0,8% Total 1,2% Insatisfeito 3,9% 6,7% 2% 2,7% Nem satisfeito nem insatisfeito 8,1% 17,8% 4,2% 5,9% Satisfeito 39,2% 55,6% 39,4% 39,9% Muito Satisfeito 46,6% 20% 53,6% 50,3% Total 100% 100% 100% 100%
CT EAE CP
Mesmoassim,aproporodeindivduosquesedeclarasatisfeitooumuitosatisfeito comasuaexperinciadeFCTsignificativamentemaiselevadaentreosdiplomados dos CP77, atingindo os 93%, contra 85,8% entre os diplomados de CT e os 75,6% entreosdiplomadosdoEAE. CentrandonosagoranosdiplomadosdosCP,notesequeadiferenaentreaopinio manifestadaarespeitodaexperinciadeFCTpelosdiplomadosdeCPprovenientes dasEscolasSecundriaspblicasedasinstituiesprivadasnosignificativa78.
76 Recordese que, data do preenchimento do questionrio OTES I, nem todos os diplomados tinham ainda
realizadooseuestgiocurricular.Aproporodosqueotinhamfeitoerade60,3%entreosdiplomadosdosCP, de70,3%entreosdiplomadosdosCTedeapenas23,1%entreosdiplomadosCEFoqueinvalidaautilizaode testes de inferncia para estes ltimos. Em contraste, o facto de a quase totalidade dos alunos do EAE ter j realizadooseuestgionomomentodarecolhadosdados,permiteconsiderlosnestaanlise. 77K=30,38;p<0,01 78U=60347,5;p0,23
139
RelatrioFinal
Quadro71.GraudesatisfaocomaFCT,pornaturezajurdicadoestabelecimentodeensinodos diplomadosdoCP
Pblico Privado Total Muito insatisfeito 0,0% 1,4% 0,9% Insatisfeito 2,4% 1,8% 2,0% Nemsatisfeito nem insatisfeito 1,6% 5,2% 4,0% Satisfeito 39,6% 38,0% 38,6% Muito satisfeito 56,5% 53,5% 54,5% Total 100,0% 100,0% 100,0%
A ausncia de diferenas das Escolas Pblicas e das instituies privadas a este respeito no pode deixar de ser salientada, uma vez que a maior parte das Escolas Pblicas,emborabeneficiassedaexperinciadosCT,nodispunhaaindadarelao consolidada com o tecido empregador nem do knowhow na organizao e acompanhamento da FCT que as instituies privadas desenvolveram nas ltimas duasdcadas. Finalmente,asatisfaocomaFCTencontravariaosignificativaentreasreasde formaodosdiplomadosdosCP.79Nesteaspecto,osdiplomadosdareadasCincias Empresariaisapresentamvaloresparticularmenteelevadosdesatisfao,com95,3% a declaremse satisfeitos ou muito satisfeitos com a experincia de FCT. Estes valores so significativamente mais elevados do que os apresentados pelos diplomadosdosCursosProfissionaisdareadeArtes80(ondeestaproporo,apesar detambmelevada,seficapelos85,5%)eosdiplomadosdosCursosProfissionaisda readeInformtica81(ondeamesmaproporoatingeos92,3%). Passando para a anlise do processo de organizao da FCT, importa dar conta das dinmicasestabelecidaspelasEscolasnoquerespeitaaoscontactoscomasentidades deacolhimentodaFCT,maisconcretamentenoquedizrespeitoselecoeaotipo deentidadesenvolvidas. O processo de identificao de entidades para a realizao da FCT no sugere a existnciadequalquerconstrangimentomastambmnoevidenciaqualquerprtica inovadora. As prticas de identificao e seleco de entidades passam pelo
79K=20,04,p<0,01 80U=6264,50;p<0,01 81U=17094,00,p<0,01
140
RelatrioFinal
aproveitamentodasredesinformaisdosdocentesepelaprospecodirectanomeio local.Aindaquenoexistaqualquergraudesofisticaonestaformadeabordagem aotecidoeconmico,asEscolastmsidocapazesdeencontrarsoluesdeFCTpara os alunos. Isso mesmo comprovado pelos resultados do Inqurito dirigido s Direces das Escolas, no qual 63,9% afirma ser totalmente positiva a adeso das empresas,talcomopodeserverificadonoQuadroseguinte.
Quadro72.ApreciaodaadesodasentidadesparaaparticipaonaFCT, pelosDirectoresdasEscolas
Adesodasempresasparaa participaonocurso Totalmente negativa % 0,0 Razoavelment enegativa % 2,0 Razoavel mente positiva % 34,1 Totalmente positiva % 63,9 Total % 100,0 N 346
Comoscontactosquevoacumulando,asEscolasvocriandobolsas,maisoumenos formalizadas,deentidadesdeacolhimentodeFCTeprocuramajustaracolocaodos alunos em funo de dois factores principais: a distncia do local da entidade residncia dos alunos e a adequao do perfil destes empresa e s actividades a serem desenvolvidas. Ainda que seja feita referncia possibilidade de serem os alunos a sugerir locais para a realizao da FCT, a prtica dominante serem os professores a apresentarem o leque de opes. A preocupao principal dos coordenadoresdecursonaselecodasentidades,paraalmdalocalizao,incideno perfil do monitor de FCT, nomeadamente ao nvel da disponibilidade para acompanhareapoiarosalunosnarealizaodessemomentodeformao. O tipo de instituiesque acolhem alunos durante a FCT apresenta um perfil muito variado,noseconfigurandocomovariveldeterminanteparaosucessodaformao em contexto de trabalho. A informao recolhida em sede de Estudos de caso, bem comoaanlisedoperfildosrespondentesaoInquritosEntidadesdeAcolhimento de FCT, apontam para uma clara predominncia do sector privado (cf. Quadro 73). Estedadosugereumadinmicamuitopositivadecolaboraoedeenvolvimentodas Escolascomempresasououtrotipodeentidadesprivadasdomeiolocal.Poroutro lado, foi apontado na rea das tcnicas laboratoriais em qumica um crescente fechamentodosinstitutospblicosareceberalunosparaefeitosdeFCT.Seimporta
141
RelatrioFinal
destacar a ligao crescente das Escolas com o sector privado, importa tambm verificaregarantiraaberturadasinstituiespblicasparainiciativasnestembito.
Quadro73.NaturezajurdicadasentidadesdeacolhimentodeFCT
SociedadeporQuotas SociedadeAnnima Estabelecimentoindividualderesponsabilidadelimitada InstituiosemFinsLucrativos Sociedadeunipessoalporquotas OrganismodaAdministraoPblica Cooperativa Outra.Qual? Total Frequncia 75 65 6 19 7 23 4 5 204 % 36,8 31,9 2,9 9,3 3,4 11,3 2 2,5 100,0
Asprticascommaiorpotencialdeinovaonoquerespeitaaotipodeentidadesem que os alunos so colocados na FCT encontramse, assim, nas modalidades de formao em contexto de trabalho desenvolvidas em algumas das Escolas visitadas. Neste mbito, o Curso Profissional de Tcnico de Marketing da Escola Profissional RaulDriaapresentaummodelodeorganizaodaFCTqueimportadestacar.
ExtractodeumEstudodeCaso: Prestaodeservioscomunidadecomoestratgiaparaoenquadramentodaformao emcontextodetrabalho
Para a operacionalizao da formao em contexto de trabalho foi criado, no interior da Escola, uma unidade denominada MarkIdeias, que funciona como uma empresa e dinamizada pelos alunos do curso de Tcnico de Marketing. Os alunos do curso, aps estagiarem no 2 ano numa empresaforadaEscola,realizamaFormaoemContextodeTrabalhode3anonestaunidade.O MarkIdeiasumgabinetedemarketingecomunicaogratuitoqueprestaserviosEscolaeao meio local. O objectivo deste gabinete dar resposta s necessidades da Escola ao nvel da promoo e da visibilidade e das empresas locais interessadas em potenciar a sua imagem ou marca.Agestodogabinetefeitaporprofessores,bemcomooprimeirocontactocomosclientes; contudo,soosalunosqueconcebem,desenvolvemeapresentamaspropostasecorrespondentes produtos.Estemodelopermite,assim,umcontactomuitoorientadodosalunoscomastarefasque tero que realizar num gabinete de marketing e a confrontao directa com as exigncias de clientesreais. Esta prtica potencia ainda um conjunto de dinmicas na Escola e na comunidade que importa referir: promove a abertura da Escola comunidade, fomenta o contacto e a articulao com o tecido socioeconmico local, promove e actualiza o conhecimento concreto das exigncias da actividade profissional por parte da Escola, promove a visibilidade social da Escola e do curso e presta um servio gratuito comunidade com potencial de inovao nas micro e pequenas empresas.
142
RelatrioFinal
Comvistaaomelhorconhecimentodascaractersticasdestaarticulao,analisouse tambm as respostas das entidades relativamente gnese da relao estabelecida comasEscolas.TalcomopodeserverificadonoQuadroseguinte,eemacordocoma informao reunida nos Estudos de caso, a esmagadora maioria dos contactos desenvolvidosdecorremdainiciativadasEscolas(78,1%).
Quadro74.OrigemdadecisodeacolhimentodealunosporpartedasentidadesdeacolhimentodaFCT
NasequnciadeumcontactoefectuadopelaEscola Iniciativaprpria(decorrentedanecessidadedereforarosrecursosdaentidade) Conheciaoaluno/foioprprioalunoquecontactouaentidade Apartirdeumprotocolocomumorganismocentral(ANQ,DRE) Outros Total N 164 35 7 3 1 100 % 78,1 16,7 3,3 1,4 0,5 100
Fonte:InquritosEntidadesdeacolhimentodaFCT(IESE,2011).
Noquerespeitaaoenvolvimentoefectivodasentidades,inquiriuseosresponsveis destasacercadaparticipaoemreuniescomvistapreparaodaFCT.Analisando os resultados, salientase que 28,2% dos inquiridos afirma no ter participado em qualquer reunio preparatria da FCT. Importa, a este propsito, chamar a ateno paraanecessidadedasEscolasdeenvolveremasentidadesnapreparaodaFCT,de modo a beneficiar as trs partes envolvidas no processo Escolas, entidades de acolhimentodeFCTealunos.
Quadro75.ParticipaodasentidadesdeacolhimentodeFCTemreuniespreparatriasdaFCT
Sim No Total N 148 58 206 % 71.8 28,2 100,0
Considerandoasentidadesqueparticiparamemreuniespreparatrias,procedeuse anlisedograudeimportnciaatribudoporestasaosvriostemasdiscutidoscom as Escolas. Analisado a distribuio geral das respostas, verificase que os meios e periodicidadedaarticulaocomaEscoladeondeoalunooriundoassumemuma importncia substantivamente menor que os outros pontos, com apenas 75,9% dos inquiridosaassumirumgraudeimportnciapositivo.Emcontraste,oaspectomais
143
RelatrioFinal
valorizadopelasentidadesadefiniodotipoasactividadesaseremdesenvolvidas pelosalunoque47,6%dosinquiridosclassificacomomuitoimportante.
Quadro76.GraudeimportnciadosassuntosabordadosnasreuniesdepreparaodaFCT,na perspectivadasEntidadesdeacolhimentodaFCT
Pouco importante % 0,0 1,4 2,7 1,4 3,5 12,5 2 % 9,6 4,1 18,4 3,4 9,7 0,0 3 % 49,3 46,9 59,2 54,1 56,3 50,0 Muito importante % 41,1 47,6 19,7 41,1 30,6 37,5 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 146 147 147 146 144 8
Informaosobreoperfildoaluno Tipodeactividadesqueoalunoiriarealizardurantea FCT MeioseperiodicidadedaarticulaocomaEscolade ondeoalunooriundo OrganizaodaFCT Regraseinstrumentosparaavaliarodesempenhodo aluno Outro.Qual?
OprocessodeselecodosalunosvemconfirmaropapeldinamizadordasEscolasno processo de organizao da Formao em Contexto de Trabalho, com 81,7% das entidadesinquiridasaafirmarqueadecisofinalrelativamenteaolocaldeafectao dos passou por aquelas. Contudo, os resultados apurados tambm indicam que as entidades de acolhimento da FCT reservam para si um papel mais activo neste processo. Efectivamente, 55,3% das entidades inquiridas refere fornecer indicaes s Escolas sobre o perfil de aluno pretendido, enquanto outras 16,8% afirma seleccionarpessoalmenteosalunosqueacolhe.
Quadro77.ProcessodeselecodealunosparaaFCT
Foiaentidadequeseleccionouoaluno FoiaEscolaqueseleccionouoaluno,respeitandoindicaesfornecidaspelaentidade Aentidadenoparticipounaselecodoaluno Outros Total N 35 115 55 3 208 % 16,8 55,3 26,4 1,4 100,0
Passando anlise da apreciao das competncias demonstradas na FCT pelos alunos dos Cursos Profissionais, verificase que globalmente as entidades de acolhimento classificam positivamente o desempenho dos alunos. Contudo, e como podeserverificadonoquadroseguinte,estaapreciaonouniforme.Analisandoa
144
RelatrioFinal
apreciao destas entidades para cada uma das competncias, verificamos que o conhecimento em lnguas estrangeiras, a capacidade de identificar e resolver problemas em contexto de trabalho e o esprito de iniciativa e autonomia so aquelasquesoclassificadasmaisnegativamentepelosinquiridos,aindaqueapenas aprimeiraseaproximedos50%.Somandoasrespostasmuitonegativaenegativa, as competncias referidas somam, respectivamente, 45,8%, 29% e 33,5%. Notese que se compreensvel, dado o curto perodo de realizao da FCT e a prpria condio de aluno, que estes se destaquem menos ao nvel da autonomia e da capacidade de resoluo de problemas em contexto de trabalho, as dificuldades detectadas ao nvel das lnguas estrangeiras, nomeadamente o ingls, devem ser evidenciadas. De facto, o handicap no domnio desta competncia foi igualmente referido em sede de Estudos de caso, particularmente pelos diplomados e pelos representantesdasentidadesdeacolhimentodeFCT.
Quadro78.AvaliaodascompetnciasdosalunospelasentidadesdeacolhimentodaFCT
Muito Negativa % 1,5 1,0 5,3 1,5 0,0 1,5 3,0 0,0 5,0 Negativa % 14,1 10,6 40,5 19 8,8 27,5 30,5 6,3 3,4 Positiva % 69,4 68,7 46,3 61,5 66,8 55,4 53,7 61,5 50,7 Muito Positiva % 15 19,7 7,9 18 24,4 15,7 12,8 32,2 45,3 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 206 198 190 205 205 204 203 205 203
Conhecimentostcnicossobreaactividade profissional Conhecimentoseminformticaetecnologia Conhecimentosemlnguasestrangeiras Capacidadedecomunicaoeexpresso Capacidadedetrabalharemequipa Capacidadedeidentificareresolverproblemasem contextodetrabalho Espritodeiniciativaeautonomia Capacidadedeserelacionarcomosoutrosem contextodetrabalho Assiduidadeeresponsabilidade
Noquerespeitascompetnciasmaisvalorizadaspelosresponsveisdasentidades evidenciamse as competncias relacionais capacidade de se relacionar com os outros em contexto de trabalho, capacidade de trabalhar em equipa e as competnciaspessoaisassiduidadeeresponsabilidade.Importatambmsalientar aapreciaoextremamentepositivadosconhecimentostcnicossobreaactividade profissional e dos conhecimentos em informtica e tecnologia que, somando as respostaspositivaemuitopositiva,registam,respectivamente,84,4%e88,4%.
145
RelatrioFinal
O ltimo tpico analisado relativamente participao das entidades na Formao em Contexto de Trabalho diz respeito s motivaes destas para o acolhimento de alunos.AnalisandoadistribuiodasrespostasvisvelnoQuadro79,verificasequea principal vantagem que as entidades atribuem ao acolhimento de alunos durante a FCTpassapelacolaboraoemactividadesderesponsabilidadesocial,totalizando 94,7%deconcordncia.Osresultadostambmmostramqueaintenoprimeirade abertura e participao na vida comunitria coincidente com objectivos prprios dasentidades,umavezque89,3%afirmamvernaFCTumapossibilidadedetestaro nveldecompetnciasdefuturostrabalhadorese41,3%vnestaparticipaouma potencialidadeparaaempresaincorporarnovosconhecimentos/tcnicas.
Quadro79.VantagensdoacolhimentodealunosparaasentidadesdeacolhimentodaFCT
Discordo Totalmente % 3,4 26,5 13,2 0,5 0,0 Discordo % 7,3 31,9 31,2 4,8 0,0 Concordo % 46,6 30,4 40,5 42,5 55,6 Concordo Totalmente % 42,7 11,3 15,1 52,2 44,4 Total % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 206 204 205 207 9
Permitetestaronveldecompetnciasde potenciaistrabalhadores Permitesuprirnecessidadestemporrias demodeobradaempresa Permiteincorporarnovos conhecimentos/tcnicas umaformadecolaboraremactividades deresponsabilidadesocial Outro(s).Qual(ais)?
Refirasequeoacolhimentodealunoscomvistafuturacontrataodeprofissionais foimencionadoporvriasentidadesentrevistadasaquandodosEstudosdecaso.De acordocomosresponsveisdasentidades,oacolhimentodealunosemFCTpermite ir reunindo uma bolsa de profissionais a que recorrem quando necessitam de contratar algum. J o potencial de inovao dos alunos nas prticas das entidades, segundoosmesmos,limitado.Emtodososcasosidentificados,aFCTdistribuda pordoisanoslectivos,tendoaduraomximadedoismeses.Estasituaolimitao tipodeactividadeseaintegraodosalunos,vistoqueaadicionarinexperinciado alunojuntaseonecessrioperododeintegrao.AcurtaduraodaFCT,aliadaao facto dos alunos ainda estarem em processo de formao, explica os 58,4% de respostas que discordam do cenrio de os alunos permitirem suprir necessidades temporriasdemodeobranasempresas.
146
RelatrioFinal
Apesar das limitaes inerentes durao da FCT e prpria inexperincia dos alunos, foram identificadas boas prticas ao nvel da explorao do potencial da presena de alunos nas entidades. Neste mbito, a articulao entre a Fundao EscolaProfissionaldeSetbaleaSECILconstituiumcasoexemplar.
ExtractodeumEstudodeCaso: OrganizaodaFormaoemContextodeTrabalho
O coordenador do Curso Profissional de Tcnicas Laboratoriais discute em pormenor, com a responsveldaSECILquemonitorizaaFCT,asactividadesquevoserdesenvolvidasnaempresa. Essasactividades,deacordocomamesmaresponsvel,consistememexperinciasoutestescom vistamelhoriadaprodutividadedaempresa,masqueosprofissionaisdaempresanotmtempo de realizar no decorrer da sua actividade. Estando determinadas as actividades, o coordenador seleccionao(s)aluno(s)maisadequadosparaaconcretizaodosobjectivosdefinidos.Porsuavez, quandochegamSECIL,o(s)aluno(s)tmdefinidasactividadesajustadasaoqueestoaaprender, a empresa beneficia directamente das tarefas por ele(s) realizada(s) e a Escola v renovado o interessedaSECILemrecebernovosalunos.Comoestecasobemilustra,oelementodecisivopara o total aproveitamento da experincia de FCT passa pelo cuidado e planeamento participado das actividadesaseremdesenvolvidaspeloaluno,procurandotarefasquebeneficiemtodasaspartes envolvidas.
AorganizaodaFCTaonveldadistribuiodacargahorriarespectivapelosanos defuncionamentodocursobastantevarivelentreasEscolas.Namaioriadoscasos, verificouse que a FCT distribuda pelos dois ltimos anos do curso em funo da maiormaturidadedosalunos.Nestecontexto,salientaseanecessidadedeasEscolas desenvolverem prticas de flexibilizao de organizao dos perodos lectivos, adequandoocurrculosespecificidadesdotecidosocioeconmico,rompendoassim com a imposio do modelo tradicional de organizao dos horrios imagem dos Cursos CientficoHumansticos. Esta questo foi levantada em Estudo de caso por umaEscolaqueindicoudificuldadesnacaptaodeentidadesparaefeitosdaFCT.As dificuldades decorriam do facto de mais duas Escolas nas localidades vizinhas oferecerem o mesmo curso e as empresas da rea no terem capacidade de dar resposta a tantos alunos, sugerindo a distribuio da FCT de cada Escola pelo ano lectivo. Apesar da sugesto avanada pelas empresas, os responsveis pelo curso apontamagestodacontinuidadedoshorriosdosdocentescomoumalimitao. Contudo, este constrangimento no se constitui como um impedimento absoluto. Efectivamente,noutraEscolafoinosreferidoqueaorganizaodoregimedeFCTfoi alteradaemfunodospedidosdasentidades.TratandosedoCursoProfissionalde
147
RelatrioFinal
Comrcio,oslojistasquerecebemalunossolicitaramEscolaapresenadosalunos em determinadas alturas do ano (mudanas de coleces, Natal, perodo de frias, etc.), pelo que esta foi adaptando a distribuio dos alunos s necessidades dos primeiros.Este caso constitui uma boa prtica naforma como a Escola foi capaz de adaptaracalendarizaodocursosnecessidadesdotecidoscioprofissional NoquerespeitaaosprodutosquedecorremdaFormaoemContextodeTrabalho, estesconsistem,emtodososcasos,emrelatriosdasactividadesdeFCT.Identificou se,contudo,algunscasosdeestratgiaspromovidaspelasEscolas comasentidades queacolhemalunosparaodesenvolvimentodeprodutosconcretosparaasempresas. Mais concretamente, no mbito do Curso Profissional de Tcnico de Anlise Laboratorial, o coordenador de curso rene com as entidades que acolhem alunos para identificar e estabelecer actividades a serem realizadas na FCT que simultaneamentepermitamaosalunotestarosconhecimentostcnicosecientficos trabalhados e tenham interesse para a entidade em questo. Num modelo semelhante,nombitodoCursodeTcnicodeProgramaoeGestoInformtica,em funodadificuldadedeencontrarempresasespecficasdareanaregio,osalunos tm sido colocados em empresas de outros sectores, onde vo desenvolvendo produtosespecficosaplicaesinformticas,actualizaodearquivos,actualizao dapginadeinternetqueficamnaempresaecontribuemparaasuamodernizao. As entrevistas com os coordenadores de curso permitiram, tambm, identificar outros dois constrangimentos associados operacionalizao da formao em contextodetrabalho.Oprimeiroestrelacionadocomostransporteseaalimentao dos alunos quando esto deslocados, que coloca limitaes aos alunos que realizam FCT longe do local de habitao. Efectivamente, para a grande maioria dos alunos essa deslocao significa um incremento exponencial dos seus gastos dirios, condicionando principalmente os alunos e famlias com menos recursos. Por outro lado,restringeasprticasdasEscolasdeaproximaoaotecidosocioeconmico,na medida em que condiciona, na prtica, o nmero de potenciais entidades a serem contactadas. Este condicionamento tem sido solucionado pela capacidade demonstrada pelas Escolas de ajustarem os locais de FCT disponibilidade e condies dos alunos. O segundo tem que ver com a solicitao das empresas para
148
RelatrioFinal
queaFCTtenhaumaduraomaior,afirmandoquequandoosalunossecomeama ambientaraoquotidianoprofissional,aexperinciadeFCTtermina. IV.1.5.Dinmicasderecrutamentodeformadoresparareastcnicasespecficas No mbito das visitas de Estudo de caso foi recolhida informao relativamente s dinmicas de recrutamento dos formadores para as reas tcnicas especficas. A presena de formadores com ligao ao tecido produtivo para leccionarem as disciplinas tcnicas dos Cursos Profissionais amplamente elogiada pelos responsveis das Escolas. A maisvalia salientada pelos Directores de Escola passa precisamentepelaforteligaoaomercadodetrabalho,namedidaemquemesmoos formadoresquejnoestonasempresasmantmumaligaomuitoprximacom estas.Outracaractersticadestacada,quedecorredaprimeira,consistenacapacidade que tm de dinamizar as Escolas nas diversas actividades desenvolvidas, nomeadamenteemeventoseoutrasiniciativascomconvidadosexterioresEscola.A maior fragilidade apontada passa pela menor preparao ao nvel da formao pedaggicaenaadaptaoaoregimedefuncionamentoeculturadeescola. Aindaquesetenharegistadonveisdesatisfaoglobaispositivos,osDirectoresde Escolaindicamtrstiposdedificuldadesprocessuaisnoprocessodecontrataode formadores, que tm implicaes ao nvel da organizao escolar no lanamento do anolectivo.Emprimeirolugar,feitarefernciamorosidadedoprocesso,quelevou a que em duas das Escolas visitadas o ano lectivo se iniciasse sem que todas as disciplinas tivessem docentes atribudos. Em segundo lugar, interrogada a pertinnciadasrestriesnaatribuiodacargahorriaaosformadoresde11horas semanais.Oqueseverifica,segundoosresponsveisdasEscolas,queestarestrio, naprtica,notemgarantindoaligaodosformadoresaomercadodetrabalho,pelo contrrio,tempotenciadoacontrataodosformadorespormaisdoqueumaEscola, deformaacompletarohorrio.Paraalmdestasituao,asEscolasinvocamquea prpriacondiocontratualdosformadoreslimitaasuaparticipaonasactividades no lectivas, designadamente nas reunies de avaliao e nas reunies do Conselho Disciplinar, chamando a ateno, tambm, para o facto de certas disciplinas terem cargashorriassuperioresaonmerodehorasaqueasEscolasestoautorizadasa contratar. Em ltimo lugar, as Escolas localizadas fora das reas de Lisboa e Porto
149
RelatrioFinal
referemque,paracertotipodeofertas,tmdificuldadesemrecrutarformadores,por faltadecandidatossuficientesparadarrespostasnecessidades. IV.1.6. Estratgias desenvolvidas pelas Escolas para promover o sucesso educativo Como verificmos aquando da identificao dos factores que contribuem para o sucessodasEscolasProfissionais,asestratgiasdesenvolvidascomvistapromoo do sucesso educativo assumem um papel determinante. Nesse mesmo ponto referimos que a abordagem pedaggica que orienta esta modalidade de oferta, disponibilizando uma reposta mais ajustada aos objectivos dos cursos e s expectativasdosalunos,nosuficiente,porsis,paragarantiracontinuidadeeo sucesso das aprendizagens. Nesse sentido, as Escolas tm desenvolvido estratgias quevisamcomplementarasaprendizagensdisciplinareseapoiarosalunosaolongo doseupercursoformativo. O objectivo e orientao central das vrias estratgias encetadas passa pelo acompanhamento contnuo e individualizado dos alunos. Reconhecendo a heterogeneidadedeperfisdealunosqueingressamnoEnsinoProfissional,eperante anecessidadedemanterosalunosnasEscolas,estasapostaramnoconhecimentoe envolvimentocomcadaaluno,tantonoquedizrespeitoaoseudesempenhoescolar comonoquerespeitasuavidafamiliaresocial.Nestesentido,procuramconhecera histria de vida dos alunos e promover estratgias de envolvimento das famlias, aindaqueestasrevelembastanteresistnciaemdirigirsesEscolas.Oobjectivofinal quecadaalunosejapensadotendoemcontaoseuperfileoseuprojectodevida. No plano curricular, os coordenadores de curso alertam para a necessidade de investimento nos planos individuais de trabalho, com vista recuperao dos mdulosquevoficandoematrasooupararecuperarafaltadebasesadquiridasno Ensino Bsico. Estes planos configuramse como o instrumento de suporte que orientaasestratgiasderecuperaodasaprendizagens.Comoreferiuocoordenador de curso da Escola Profissional de Setbal, no se consegue promover o sucesso educativocomplanostransversaisatodososalunos.
150
RelatrioFinal
Neste contexto, a aco e o perfil dos professores assume tambm um papel absolutamente determinante. O primeiro plano em que isso considerado pelos responsveisdasEscolaslogonomomentodeselecodosformadores.Aprocura de formadores com uma relao prxima com o tecido socioeconmico no serve apenas o objectivo de aproximao das aprendizagens aos desafios e exigncias concretasdasprofisses,passatambmpelapromoodepedagogiasmaisprticase aplicadas que sejam mais apelativas aos alunos e que os envolvam individualmente no desenvolvimento de competncias. Noutro plano, os responsveis das Escolas procuram que os professores desenvolvam relaes de proximidade com os alunos, que lhes permita conhecer em profundidade as potencialidades e dificuldades dos seusalunos,estabelecendotambmumarelaodeconfianaedecomprometimento com o processo de ensinoaprendizagem. Por isso mesmo, as Escolas investem na figuradoorientadordeturma(queexercefunessemelhantesaodirectordeturma dos Cursos CientficoHumansticos), procurando solues que lhes permita trabalharem efectivamente com os alunos na resoluo dos problemas que vo surgindo ao longo do ano, bem como para garantir a constante comunicao e envolvimentodosalunoscomoseupercursoescolar. IV.1.7.Contributodalgicamodularparaapromoodosucessoeducativo AlgicamodulardeorganizaodocurrculodosCursosProfissionaisumamarca distintiva desta oferta, sendo mesmo destacada por vrios especialistas como uma das condies base para o seu sucesso. A expanso dos Cursos Profissionais nas EscolasPblicasintroduziu,assim,umfactorinovadorparaosprofessoresaonvelda gestocurricular,particularmentenoquerespeitaaoprocessoavaliativo,aplicao de pedagogias diferenciadas em sala de aula e organizao dos horrios. Nesse sentido, importava recolher junto das Escolas a receptividade em relao a este modelo,nomeadamenteaonveldafacilidadedeimplementaoedocontributopara apromoodosucessoeducativo. Analisando a satisfao geral em relao lgica modular, verificamos que a totalidadedosinterlocutoresentrevistadosfavorvelaestaorganizaocurricular. Nas Escolas Secundrias pblicas, apesar de algumas dificuldades iniciais de
151
RelatrioFinal
implementao, os coordenadores de curso consideram que a lgica modular foi de simples adaptao, tanto ao nvel da gesto dos percursos dos alunos, como em relao necessidade de gesto dos horrios das turmas, de forma a garantir em tempo til a concluso de todos os mdulos. Esta apreciao encontra correspondnciacomosdadosrecolhidosnoInquritosDirecesdasEscolas,onde 98,3% dos respondentes consideram positivo o processo de implementao da estruturamodular,comopodemosverificarnoQuadroseguinte.
Quadro80.Satisfaofaceaoprocessodeimplementaodaestruturamodular
Totalmente Razoavelmente Razoavelmente Totalmente negativa negativa positiva positiva 0,0% 1,7% 42,1% 56,2% Total % 100,0 N 349
Implementaodaestruturamodular
No que respeita ao contributo da lgica modular para o sucesso educativo, as perspectivas dos vrios interlocutores entrevistados so similares, destacando positivamente a sua adequao ao perfil dos alunos que frequentam os Cursos Profissionais e o seu potencial facilitador do sucesso. Esta adequao decorre da flexibilidadedomodelomodular,quepermiterespeitarosritmoseasespecificidades decadaaluno.Aflexibilidadedomodeloconcretizase,naprtica,nosprocessosde avaliaoederecuperaodasaprendizagens.Ofactodeosalunosseremavaliados por mdulo e no estarem obrigados a fazer um percurso linear cumulativo das aprendizagens, traduzse em duas vantagens principais: a primeira que os alunos tmumconhecimentoclaroedelimitadodoscontedosaseremavaliados,podendo assimtrabalharautonomamenteasmatriasematraso;asegundavantagemconsiste no facto de estes no ficarem bloqueados no percurso por deixarem mdulos em atraso,podendorecuperaroqueficouparatrssemficaremcondicionadosadoisou trsmomentosdeavaliaoespecficos. Ainda que este modelo facilite a construo de percursos flexveis, ajustados s singularidadesdecadaaluno,salientadaaimportnciadeosarticularcom planos individuais de trabalho para a recuperao de mdulos. A ausncia deste acompanhamento est na base de uma das principais desvantagens deste modelo e
152
RelatrioFinal
quesetraduznofactodosalunosacumularemmdulosexcessivosematraso,tendo depoisdificuldadesderecuperaodosmesmos. Outra fragilidade apontada a este modelo a fragmentao do processo ensino aprendizagem. De acordo com um coordenador de curso entrevistado, verificase que, em alguns casos, os professores segmentam completamente os mdulos, trabalhandoos como unidades independentes. Este tipo de abordagem desvirtua e limitaaconsolidaodasaprendizagensporpartedosalunos.Omesmointerlocutor refere ainda que este modelo, mesmo que no se estruture em termos de avaliao contnua,deveserencaradodeformaintegrada,reforandocontedoseinterligando os vrios mdulos, criando simultaneamente uma base sustentadora para a recuperaodasaprendizagens. Apossibilidadedosalunosimprimiremumritmoprprioaoprocessoformativo,que se apresenta como uma das caractersticas mais distintivas da estrutura modular, tratase de uma prtica com um peso residual nas Escolas visitadas. Segundo os coordenadoresdecurso,asprticasdediferenciaopedaggicaemsaladeaula,que teoricamente seriam o resultado dos ritmos diferenciados de aprendizagem dos alunos, no tm praticamente expresso, limitandose a alguns casos excepcionais. Efectivamente,oritmodeleccionaodosmdulosomesmoparatodososalunos daturmaemesmoassessesderecuperaodosmdulosematrasoconcretizamse foradocontextodasaladeaula. Em suma, a estrutura modular no estando a ser operacionalizada em todo o seu potencial, particularmente ao nvel da diferenciao pedaggica, apresenta caractersticasfundamentalmenteaonveldoprocessoavaliativoquepermitema flexibilizao dos percursos formativos dos alunos, facilitando a recuperao das aprendizagens e garantindo aos alunos que a carga horria prevista no currculo integralmente cumprida. A capacidade de adaptao das Escolas a este modelo revelousebastantesimples,notendosidoidentificadosproblemasaonveldasua implementaoeregistandonveisdesatisfaoelevadosentreosprofessores.
153
RelatrioFinal
IV.2. Contributos da expanso da oferta para o sucesso da poltica educativa

IV.2.1.EfeitosnamelhoriadastaxasdeescolarizaonoEnsinoSecundrio Na sequncia da Reforma do Ensino Secundrio de 2004 e do lanamento da Iniciativa Novas Oportunidades vertente Jovens, em 2005, com a consequente apostanageneralizaodosCursosProfissionaisnasEscolasSecundriaspblicas,o panorama de qualificao escolar dos jovens est estruturalmente transformado. A leituradeindicadoresdeevoluodaofertaprofissionalizanteaonveldosecundrio dcontadaexpressoalcanadapelaIniciativaeilustrainequivocamenteumcenrio demudanadoEnsinoSecundrioquecontribuiparaoreforodaeficciadosistema. HmaisjovensafrequentaroEnsinoSecundrio:onmerodejovensmatriculados noEnsinoSecundrioquedesde2000/01vinhaadecrescer(atingindoem2005/06o valormaisbaixodestadcada),comeaarecuperarapartirde2006/07.
Grfico22.EvoluodonmerodealunosmatriculadosnoEnsinoSecundrio, entre1998/99e2008/09
600.000 500.000 477.802 400.296 396.937 393.298 376.904 400.000 365.281 361.812 356.192 326.182 336.929 329.993 300.000 200.000 Fonte:GEPEMinistriodaEducao;INE.DadosdoContinente. 100.000 0 1998/99 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Nota:Incluidadosrelativosajovenseadultos,nomeadamentematriculasnoensinorecorrenteeemcursos EFA.Em2008/09incluiinformaorelativaaoSistemadeAprendizagemeainscritosemprocessosdeRVCC.
154
RelatrioFinal
Quadro81.Crescimentodonmerodealunospormodalidadedeensinoe formaodenvelsecundrio,entre2005/06e2009/10
Tipodemodalidade CursosCientficoHumansticos CursosdeDuplaCertificao Total Diferena 20052010 +6.920 +26.942 +33.862 Taxade crescimento (2005/2010) 3,7 22,4 11,0
Fonte:GEPEMinistriodaEducao.
O crescimento no nmero total de jovens inscritos no Ensino Secundrio cifrouse num aumento de 33.862 matrculas anuais neste ciclo de ensino entre 2005/06 e 2009/10correspondendoaumataxadecrescimentode11%. Esteaumentodematrculasnonvelsecundriodeensinoreflectesenumataxareal de escolarizao82 crescente no Ensino Secundrio de 60,5% no ano boom do processodeexpanso,em2006/2007,para68,5%em2008/2009.
Quadro82.TaxaRealeBrutadeescolarizaonoEnsinoSecundrio(%)
Anolectivo 1980/81 1990/91 1999/00 2000/01 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 Taxareal TaxaBruta
EnsinoSecundrio 12,6 31,7 59,6 63,4 60,4 59,5 58,5 60,2 54,2 60,5 63,6 68,5 34,4 69,3 102,9 106,5 106,3 107,3 108,3 108,3 99,4 102,6 101,2 149,2 Taxa Real de Escolarizao: Relao percentual entre o nmero de alunos matriculados num determinado ciclo de estudos, em idade normal de frequncia desse ciclo, e a populaoresidentedosmesmosnveisetrios. Taxa Bruta de Escolarizao: Relao percentual entre o nmerototaldealunosmatriculadosnumdeterminadociclo de estudos (independentemente da idade) e a populao residente em idade normal de frequncia desse ciclo de estudo(EnsinoSecundrio1517anos).
Fonte:GEPEMinistriodaEducao;INE.
Asviasdeduplacertificaoregistaramumcrescimentode26.942matrculasentre 2005 e 2010. Este crescimento permitiu alcanar, em 2009/2010, um total de 147.120 jovens inscritos nestas vias implicando que a meta de 150.000, estabelecidaem2005,aquandodolanamentodaIniciativaNovasOportunidades,foi praticamenteatingida.
82
Relaopercentualentreonmerodealunosmatriculadosnumdeterminadociclodeestudos,emidadenormal defrequnciadesseciclo,eapopulaoresidentedosmesmosnveisetrios.
155
RelatrioFinal
Quadro83.EvoluodaproporodaduplacertificaonototaldoEnsinoSecundrio
Modalidadesdeeducaoeformao CursosTecnolgicos CursosProfissionais Estabelecimentosdeensinopblicoseprivados EscolasdeHotelariaeTurismo CursosdeAprendizagem CursosdeEducaoeFormao CursosdoEnsinoArtsticoEspecializado Totaldejovensmatriculadosemcursosdeduplacertificao TotaldejovensmatriculadosnosCursosCientficoHumansticos TotaldealunosnoEnsinoSecundrio %emofertasdeduplacertificao 2005/ /06 52.228 36.943 36.943 n.d. 26.247 3.422 1.338 120.178 188.460 308.638 38,9 2006/ /07 42.820 49.660 47.709 1.951 23.876 5.224 1.712 123.292 196.023 319.315 38,6 2007/ /08 25.673 70.177 20.720 8.425 1.688 126.683 196.216 322.899 39,2 2008/ /09 20.212 93.438 17.808 4.388 1.827 137.673 195.330 333.003 41,3 2009/ /10 7.786 108.643 28.296 628 1.767 147.120 195.380 342.500 43,0
Fontes:GEPEMinistriodaEducaoeIEFP(DadosreferentesaosCursosdeAprendizagem).
No conjunto das vias de dupla certificao, os Cursos Profissionais so a oferta que regista um crescimento mais acentuado e que mais contribui para o aumento de alunosnoEnsinoSecundrio. IV.2.2.Efeitosnadiminuiodoabandonoescolar H menos alunos a abandonar a Escola sem concluir o Ensino Secundrio. Indicadorestorelevantescomoataxadeabandonoescolareataxaderetenoede desistnciarevelamarecuperaodealunosnonveldeEnsino Secundrio.Apesar dovaloraindaelevadode35%dejovensentreos18eos24anosqueem2008/09 nopossuaoEnsinoSecundriocompleto,verificaseatendnciadediminuiodo abandono escolar, assim como a reduo dos casos de reteno e desistncia nesse nveldeensino.
Quadro84.Evoluodataxadeabandonoescolarprecoceetaxaderetenoedesistncianonvel secundrio,emPortugal
Taxadeabandonoescolarprecoce1 Taxaderetenoededesistncia2 2000/ /01 43,6 39,4 2004/ /05 39,4 32,1 2008/ /09 35,4 19,1
1Populaocomidadeentre18e24anos,semosecundriocompleto,quecompletouo3.ciclodeescolaridadeou
no, e que no inserida em qualquer programa de educao/formao (Fonte: PORDATA; Fonte de Dados: INE InquritoaoEmprego). 2 Relao percentual entre o nmero de alunos que no pode transitar para o ano de escolaridade seguinte e o nmerodealunosmatriculadosnesseanolectivo(Fonte:EducaoemNmeros,2010).
156
RelatrioFinal
O grfico seguinte demonstra como se comeou a desenhar nos ltimos trs anos lectivos uma inverso da tendncia de perda de alunos entrada do Ensino Secundrio que caracterizou o sistema at 2005/06. Num contexto de quebra demogrfica,estesdadoscorroboramahiptesedequeocrescimentodonmerode alunosparaasviasvocacionaissedeveaumarealconquistadejovensaoabandono escolar precoce, contribuindo assim para alterar trajectrias que anteriormente se concluamcomasadaprecocedosistema.
Grfico23.Evoluodonmerodealunosmatriculadosno10anodeescolaridade (ensinopblicoeprivado)
140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 122.745
116.052 115.048 114.980
110.497 94.221
103.899
113.031 114.895
Fontes:GEPEMEeMISI.*Valoresprovisrios
A anlise do perfil da procura dominante dos Cursos Profissionais permite, igualmente,perceberaincidnciadoefeitodaexpansodestaofertanocombateao abandono escolar. Sendo o abandono escolar nas dcadas recentes em Portugal um fenmeno predominantemente masculino83, a distribuio dos matriculados no Ensino Profissional de forma quase igualitria entre os dois sexos constituiu um primeiro indcio de que esta modalidade poder estar a captar um pblico que o sistema tendia a perder. Com efeito, comparativamente via de prosseguimento de
83SegundoosdadosdoEurostat,amdiadastaxadesadaprecocedosistemadeensinoformaonodecniode
20002009ouseja,aproporodejovensentreos18eos24anosquenocompletaramoensinosecundrio nem se encontram a frequentar qualquer modalidade de educao e formao foi de 46,6% entre os homens contra32,2%entreasmulheres.
157
RelatrioFinal
estudos,ondepredominamasraparigas(65%),osCursosProfissionaisevidenciam seporumadistribuioequilibradaentreosrapazes(49%)easraparigas(51%)
Quadro85.SexodosdiplomadospormodalidadefrequentadanoEnsinoSecundrio(2008/09)
CCH CT EAE CEF(tipos5e6) CP Masculino 34,7 44,5 24,5 59,5 48,8 Feminino 65,3 55,5 75,5 40,5 51,2 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
OsCursosProfissionaisesto,tambm,apermitirabrangeralunosmaisvelhosqueos alunos que frequentamoutras viasde ensino(cf. Quadro33) apesarde,segundoos entrevistadosnombitodosEstudosdecaso,estaserumatendnciaquesecomeaa desvanecer, sendo cada vez mais frequente o ingresso de jovens com percursos escolares contnuos, que ingressam no primeiro ano dos Cursos Profissionais na idadenormal. Essa realidade sugere que a expanso da oferta de Cursos Profissionais estar efectivamente a permitir ao sistema de ensinoformao captar alunos que anteriormente teriam fortes probabilidades de abandono antes da concluso do EnsinoSecundrio.OpapeldoEnsinoProfissionalserassimtantomaisimportante quandosesabequeasviasdeprosseguimentodeestudos,hegemnicasnumricae ideologicamente nas Escolas Secundrias pblicas portuguesas at h muito pouco tempo, estavam orientadas para os alunos provenientes de famlias de maiores recursos econmicos e culturais. Neste caso, a expanso do ensino estaria a transformardoistraosduradourosdosistemadeensinoformaoportugus:oseu funcionamentosocialmenteselectivoeasuaincapacidadeparacontrariarprocessos de reproduo social. Como vimos anteriormente, o perfil de jovens que opta pelos CursosProfissionaisdistintodosjovensquefrequentamaviadeprosseguimentode estudos, levando a equacionar que estas ofertas esto a assumir um carcter segmentadoedevalorizaosimblicadspar,comoEnsinoProfissionalaserainda visto como uma oferta destinada principalmente para os jovens de famlias com menorescapitaissociaiseescolares.OsDirectoresdasEscolasreconhecem,contudo,
158
RelatrioFinal
um efeito razovel da expanso desta oferta para o combate a essa imagem estigmatizada. Com efeito, a preocupao com o combate ao abandono escolar est bempresentenasEscolasqueconsideramqueesseumdosefeitosmaisvisveisda estratgiadeexpansodosCursosProfissionais:
Quadro86.ApreciaodasEscolasacercadosefeitosdaexpansodosCursosProfissionais,aonveldos alunos,daprpriaEscolaedasuaarticulaocomoexterior
Efeitosaonveldosalunos AtracodemaisjovensparaaEscola Atracodejovensquedeoutraformaabandonariamoensino Diminuiodoinsucessoescolar EfeitosnaprpriaEscola Criaooureforodosmecanismosdeinformaoeorientao vocacional Dinamizaodeiniciativasquenosefaziamantes(p.e., actividadesemparceria,organizaodefruns,feirasde emprego,.) Novosperfisdeactoresenovasexignciasdotrabalhodocente Novosmodelosdeorganizaodasequipaspedaggicas,com acentuaodotrabalhocolaborativo Combateimagemestigmatizadadasviasprofissionalizantes EfeitosnaarticulaodaEscolacomoexterior Mobilizaodospaiseencarregadosdeeducaonosprojectos educativosdosjovens Articulaocomoutrasentidadesformadoras(p.e.,para concertaodaoferta,partilhaderecursos,) Articulaocomarededeserviosdeapoioaoempregoe formaoprofissional Criaoeparticipaodenovasestruturas/actoresnaEscola (p.e.,GabinetesdeInformaoescolareProfissionale/ou Gabinetesdeapoioinseronavidaactiva,) Respostasnecessidadesdasempresasqueprocurammode obraqualificada Efeito Nulo 5,4 2,2 4,7 3,3 2,9 2,6 2,2 4,8 5,9 3,0 7,1 10,0 4,1 Efeito Reduzido 8,2 2,9 5,8 15,4 9,2 5,5 6,6 9,6 35,6 18,5 33,5 36,4 15,2 Efeito Razovel 55,6 36,3 52,9 58,2 50,4 45,6 48,2 52,9 50,0 53,3 45,7 38,3 58,0 Efeito Elevado 30,8 58,6 36,7 23,1 37,5 46,3 43,0 32,7 8,5 25,2 13,8 15,2 22,7 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 N 279 278 278 273 272 272 272 272 270 270 269 269 269
Uma das Escolas visitadas representa um exemplo mpar de uma estratgia de combate ao abandono escolar assente na dinamizao de Cursos Profissionais, que importadestacar.
ExtractodeumEstudodeCaso: A aposta de Cursos Profissionais como estratgia central de combate ao abandono escolar numterritriomarcadoporelevadastaxasdeabandono
Em2001,73,9%dosjovensdeLousadaentreos18eos24anostinhamsadodaEscolasemterminaro EnsinoSecundrio,destacandosecomoapiortaxadopaseumamarcadazonadoTmegaeAve,na medidaemqueseseguiam,comvaloresigualmentepreocupantes,osconcelhosvizinhosdeBaio(72%), PaosdeFerreira(71,5%),Felgueiras(70,1%),MarcodeCanaveses(69,8%)ePenafiel(68,9%).Aprincipal causaparaoabandonodeestudosprendiasecomapresenadeindstriademodeobraintensivaede baixas qualificaes que absorvia os jovens que saam da Escola, a par de uma certa forma de estar caracterstica da Regio entre Douro e Minho de valorizao de bens materiais prprios a casa e o terrenoquesereproduznoincentivoentradanomercadodetrabalho,porpartedasfamlias. 159
RelatrioFinal (cont.)
ExtractodeumEstudodeCaso: A aposta de Cursos Profissionais como estratgia central de combate ao abandono escolar numterritriomarcadoporelevadastaxasdeabandono
A Escola tinha naturalizado o abandono mas o confronto com os nmeros despertou a Direco da Escola para a urgncia de definir uma estratgia de combate ao abandono escolar. Passaram a monitorizar o nmero de alunos que abandonava a Escola e apostaram na diversificao da oferta escolar. Os cursos tecnolgicos eram pouco atractivos para os alunos porque tinham subjacente uma filosofia de especializao tecnolgica e eram pouco procurados, pelo que com a expanso dos Cursos Profissionais no mbito da Iniciativa Novas Oportunidades, a Escola apostou na abertura de Cursos Profissionais. Os alunos que reprovam no 10 ano da via de prosseguimento de estudos so acompanhadospelapsiclogadaEscolaassimquesecomeamaevidenciardificuldadeetmprioridade nainscrionumCursoProfissionaloqueaEscoladesignoudeprocessodereorientao. A Escola era igual a todas as outras Escolas construdas nos anos 80, no tinha infraestruturas que permitissem facilmente a dinamizao de Cursos Profissionais, mas a interveno do Parque Escolar permitiu alterar esta situao e como j tinham oferta profissionalizante a negociao com a Parque Escolar foi orientada para criar melhores condies para a oferta j existente. A Cmara Municipal tambm desempenhou um papel relevante na medida em que permitiu dispor de psiclogos para acompanhar os alunos e as famlias. Actualmente o abandono do secundrio na Escola situase abaixo dos10%.
IV.2.3.Efeitosnadiminuiodoinsucessoescolar Os dados revelam uma proporo significativa de diplomados dos Cursos Profissionais com 20 ou mais anos de idade no momento de concluso do Ensino Secundrio: esse grupo representa cerca de 21,9% dos alunos dos Cursos Profissionais, sendo inferior a 1,0% entre os diplomados dos CCH. A partir deste dado, importa verificar at que ponto a existncia de um nmero significativo de diplomados dos CP com 20 ou mais anos de idade no momento de concluso do EnsinoSecundriosedevescaractersticasdestescursosaonveldosucessoescolar edostemposdeconclusoousesobretudoconsequnciadepercursosdeinsucesso ousada/reentradanosistemadeeducaoformaoanterioresentradadocurso profissional. Com efeito, se se concluir que os jovens ingressam nos cursos em idade normal e demoram mais tempo que o esperado a concluir a sua formao, poderemos estar perante um cenrio que indicia dificuldades ou insucesso na concluso do curso e, portanto,anecessitardemonitorizaoespecficaporpartedaentidadereguladora. Contudo, perante trajectrias regulares, com durao mdia de 3 anos, a idade de
160
RelatrioFinal
concluso deverse ao ingresso tardio no Secundrio, e nesse caso estaremos perante um cenrio em que o ingresso no Curso Profissional contribui para a recuperao do insucesso. Assim sendo, assumese o tempo de concluso do curso como um indicador de aproximao ao sucesso escolar nos Cursos Profissionais (o que obriga a excluir partida os jovens que mudaram de curso durante o Ensino Secundrio). Comovimosanteriormente(cf.Quadro12)otempodeconclusodosecundriodos alunos dos Cursos Profissionais equivalente: 86,1% concluiu o seu curso sem qualquerdesviorelativamenteaostrsanosesperados. Ouseja,ofactodeosdiplomadosdosCPseremmaisvelhosqueosdiplomadosdas outrasmodalidadesdevese,principalmente,aofactodeterem,emmdia,maisidade quando ingressam e no porque tm insucesso durante o curso, de onde se conclui que o Ensino Profissional est a contribuir para recuperar o insucesso escolar de alunoscomtrajectriasirregularesantesdoingressonoEnsinoSecundrio. Este contributo surge mais acentuado no seio das Escolas Secundrias pblicas, na medida em que a proporo de jovens que mudou para um Curso Profissional exclusivamente por motivos relacionados com o insucesso num curso anterior significativamentemaiorentreosdiplomadosdasEscolasSecundriaspblicas.Este factopoderindicarqueorecursoofertadeCursosProfissionaiscomoestratgiade combateaoinsucessoescolarestarmaispresentenasEscolasSecundriaspblicas. Comoalertmosanteriormente,talnosignificaqueestaofertaseestejaaconstituir nasEscolasSecundriaspblicasapenasousequerprincipalmentecomoopode recurso para o combate ao insucesso escolar, pois o motivo predominante para a mudana de curso de cariz vocacional, tanto por parte dos jovens das Escolas PblicascomoPrivadas(cf.Quadro37). Outro dado interessante prendese com o facto de apesar de o desvio anual de concluso do Ensino Secundrio ser ligeiramente superior entre os diplomados dos CPrelativamenteaosdiplomadosdosCCH,avariaododesvioanualnoSecundrio parece, no caso dos diplomados dos Cursos Profissionais, estar menos associada a factoresindividuais,comoaclassesocialdeorigem,oucontextuais,comoanatureza
161
RelatrioFinal
jurdica da Escola, e mais a factores especficos associados dinmica desta modalidade.DaquidepreendesequenoEnsinoProfissionalasdesigualdadesaonvel dacapacidadedetransmissodecapitaisculturaiseeconmicossobreodesempenho dosseusalunossomaisatenuados,faceaoqueacontecenosCCH. IV.2.4.Efeitosnocombateimagemestigmatizadadasviasprofissionalizantes Para alm da satisfao genrica com o curso, a informao disponvel nos questionrios OTES/GEPE permitiu explorar em maior detalhe algumas dimenses especficas, nomeadamente, a percepo dos jovens acerca do prestgio dos cursos frequentados. A afirmao Estou num curso com prestgio pode ser vista como um indicador da valorizaosocialdocurso.Nesteaspecto,verificamosquemaisde70%dosjovens de CCH e dos jovens de CP considera os respectivos cursos prestigiantes, sendo apreciaespraticamenteanlogas. AdiferenamaisevidenteestentreapercepodosdiplomadosdosCPfaceaosdos CT. Com efeito, a proporo de diplomados de CT que associa o seu curso a uma imagem de prestgio inferior84 dos diplomados de CP, ao que no ser alheio o facto dos Cursos Tecnolgicos estarem a passar por um processo de extino progressiva.
Quadro87.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgio,pormodalidade
CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total Discordo totalmente 0,6% 2,5% 2,0% 1,3% 1,0% 0,8% Discordo 3,3% 8,2% 0,0% 8,9% 3,5% 3,6% Noconcordo nemdiscordo 23,0% 32,7% 22,4% 31,6% 23,2% 23,7% Concordo 49,6% 46,3% 51,0% 45,6% 55,2% 50,2% Concordo totalmente 23,5% 10,2% 24,5% 12,7% 17,1% 21,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Dados:OTES/GEPE.
84
U = 389013,50; p < 0,01
162
RelatrioFinal
No obstante esta percepo globalmente positiva do prestgio dos Cursos Profissionais, so novamente os diplomados do ensino profissional privado que se manifestamdeformamaisefusivaemrelaoimagemdoscursos85.
Quadro88.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgiopornaturezajurdicado estabelecimentodeensino
Pblico Privado Discordo totalmente 1,8% 0,6% Discordo 6,3% 2,0% Noconcordo nemdiscordo 28,3% 20,4% Concordo 52,7% 56,6% Concordo totalmente 10,9% 20,4% Total 100,0% 100,0%
interessante constatar uma certa homogeneidade na percepo do prestgio associado s reas de estudo, uma vez que essa percepo est relacionada com a dinmicadevalorizao/desvalorizaosocialdassadasprofissionaisassociadasaos diferentes cursos. Assim, apenas a Informtica, curiosamente uma das reas com maior procura, regista uma apreciao inferior em relao ao prestgio que lhe est associado86.
Quadro89.ConcordnciacomaafirmaoEstounumcursocomprestgio porreadeestudodosdiplomadosdosCP
Discordo totalmente/ /discordo 5,9% 2,9% 6,9% 2,3% 6,6% 2,9% Total 4,8% Noconcordo nemdiscordo 19,3% 26,0% 26,2% 22,3% 21,7% 21,6% 23,9% Concordo/ /concordo totalmente 74,8% 71,1% 66,9% 75,4% 71,7% 75,5% 71,3% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais
OconceitomaisforteassociadoimagemdosCursosProfissionaisasualigaoao mercadodetrabalho.Contudo,considerasequeavalorizaosocialdestaofertano se pode dissociar da sua capacidade de preparao dos jovens para o Ensino ps
85 As diferenas identificadas so significativas do ponto de vista estatstico mas, no so muito intensas (U =
196988,50:p<0,01).
86K=11,96,p<0,05
163
RelatrioFinal
secundrio,namedidaemqueacontinuidadedeestudosrepresentaumadimenso deexpectativasvalorizadatantopelasfamlias,comopelacomunidadeescolar. Abordaremosestadimensoapartirdavisodosjovenssobrecadamodalidadedo Ensino Secundrio, no que respeita preparao para a vida profissional e a preparaoparaoprosseguimentodeestudos,importandoesclarecerquesetratada visodosjovensassentenassuasexpectativasenonoconfrontocomarealidadede exerccio de uma profisso ou de frequncia do ensino aps o curso (tal acontece porqueestesdadosforamrecolhidosantesdaconclusodocurso). Em primeiro lugar, dadas as caractersticas de cada uma das vias de concluso do Secundrio,nosurpreendentequeentreasvriasmodalidadesexistamdiferenas napercepodaadequaodocursonosdoisvectoresconsiderados. Assim, de acordo com o que seria de esperar, entre os diplomados de CP que a percepodaadequaodocursoparaavidaprofissionalmaisexpressiva(77,5%), contraapenas60%entreosdiplomadosdosCCHe68,6%dosdiplomadosdosCT.
Quadro90.Concordnciacomafrasesintoqueocursomeestaprepararconvenientementeparaa vidaprofissional,pormodalidade
CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total Discordo totalmente 1,8% 2,0% 0,0% 1,3% 1,4% 1,7% Discordo 10,8% 7,2% 4,1% 5,1% 4,2% 9,5% Noconcordo Concordo Concordo nemdiscordo totalmente 27,5% 46,0% 14,0% 22,1% 16,3% 19,0% 16,9% 25,4% 53,0% 49,0% 63,3% 54,3% 47,9% 15,6% 30,6% 11,4% 23,2% 15,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Da mesma forma, no surpreendente que a proporo de alunos de CP que concordamouconcordamtotalmentecomaafirmaosintoqueo cursome esta preparar convenientemente para o prosseguimento de estudos seja de 58,3%, um valormuitoinferioraos80,3%dediplomadosdosCCHnasmesmascondies. Aindaquecomumadiferenaligeira,nodeixadesersurpreendentequeosalunos dosCTapesardeosprogramaseacargahorriaseaproximaremmaisdomodelo dosCCHqueosCPtenhammenoresexpectativassobreapreparaoparaoEnsino SuperiorqueosalunosdosCP.
164
RelatrioFinal
Quadro91.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientementepara oprosseguimentodeestudos,pormodalidadedeensino
CCH CT EAE CEF(5e6) CP Total Discordo totalmente 0,4% 3,2% 0,0% 7,6% 3,8% 1,2% Discordo 3,6% 12,1% 0,0% 7,6% 9,3% 5,0% Noconcordo nemdiscordo 15,4% 28,9% 0,0% 38,0% 28,6% 18,4% Concordo 57,5% 46,6% 63,3% 39,2% 45,6% 54,9% Concordo totalmente 23,1% 9,2% 36,7% 7,6% 12,7% 20,6% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Dados:OTES/GEPE.
Comefeito,estevectorforneceumaindicaosobreseoprosseguimentodeestudos surge como um horizonte exequvel para os diplomados, sendo de destacar que a maioriadosdiplomadosdosCPconsideraaeficciadestavalncianosseuscursos,o que constitui um indcio de que a frequncia destes cursos no s no inibe, como potencia a perspectiva de prosseguir estudos imediatamente ou num momento posteriordasuavida. Mais relevante novamente a diferena que se detecta entre os diplomados de CP provenientesdoensinopblicoeaquelesquesoprovenientesdoensinoprivado87,a qualsesobrepefaceadiferenasdepercepoentreasvriasreasdeestudos.
Quadro92.Concordnciacomafraseafirmaosintoqueocursomeestapreparar convenientementeparaavidaprofissional,pornaturezajurdica doestabelecimentodeensinodosdiplomadosdeCP
Discordo totalmente/ /discordo 9,4% 3,6% Total 5,6% No concordo nem discordo 20,3% 15,1% 16,9% Concordo/ concordo totalmente 70,3% 81,3% 77,4%
Total 100,0% 100,0% 100,0%
Pblico Privado
Entre as vrias reas de estudo analisadas, as diferenas encontradas so praticamentenulase,deumaformageral,soglobalmentepositivas88,namedidaem que mais de 70% dos inquiridos considerase preparado para desempenhar uma actividadeprofissional,independentementedareadeformaodocurso.
87U=202293,5;p<0,01 88K=10,271;p0,07
165
RelatrioFinal
Quadro93.Concordnciacomafrasesintoqueocursomeestaprepararconvenientementeparaa vidaprofissional,porreadeformao(diplomadosdeCP)
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Total Discordo totalmente 3,0% 0,6% 1,9% 2,9% 0,0% 1,0% 1,5% Discordo 4,4% 3,8% 6,3% 2,9% 3,6% 0,0% 4,1% Noconcordo nemdiscordo 20,0% 16,8% 18,5% 16,6% 14,5% 23,5% 17,8% Concordo 49,6% 56,8% 56,2% 52,6% 59,0% 46,1% 54,7% Concordo totalmente 23,0% 21,9% 17,1% 25,1% 22,9% 29,4% 21,8% Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
O mesmo acontece em relao percepo da adequao dos cursos perante a perspectiva de prosseguimento de estudos posteriores ao Ensino Secundrio89. Tambmnestecasoseencontramdiferenasentreosdiplomadosdoensinopblicoe osdiplomadosprovenientesdoensinoprivado.
Quadro94.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientementepara oprosseguimentodeestudos,pornaturezajurdicadoestabelecimentodeensino
Pblico Privado Total Discordo totalmente 5,7% 2,9% 3,8% Discordo 14,8% 6,2% 9,3% Noconcordo nemdiscordo 35,0% 25,1% 28,6% Concordo 37,7% 49,8% 45,6% Concordo totalmente 6,8% 15,9% 12,7% Total 100,0% 100,0% 100,0%
Comefeito,65,8%dosdiplomadosdosCPoriginriosdoensinoprivadoconcordam ouconcordamtotalmentecomestaafirmao,umvalorquecaipara44,5%entreos diplomadosdosCPdoensinopblico.Estadiferenademaisde20p.p.entreosdois grupos de diplomados parece indiciar que o Ensino Profissional pblico, estando aindaemfasedeexpanso,temmenosvincadooefeitodetornaroprosseguimento deestudoscomoumhorizontepercebidocomovivelpelosseusdiplomadosdoque oensinoprivado.
89 Os testes aplicados confirmam diferenas entre a percepo dos alunos das Escolas pblicas e privadas, U = 179963,00;p<0,01
166
RelatrioFinal
Novamente,estapercepoencontradiferenasesbatidasentrereasdeformao90, que se fazem sentirapenas entre os diplomados de cursos da reade Artes eos da rea de Informtica91 com a proporo de indivduos que concorda ou concorda totalmentecomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientemente paraoprosseguimentodeestudosaatingiros63,7%entreosprimeiros,caindopara 52,6%entreossegundos.
Quadro95.Concordnciacomaafirmaosintoqueocursomeestaprepararconvenientementepara oprosseguimentodeestudos,porreadeformao
Artes Cinciasempresariais Informtica Engenhariaetcnicasafins Serviossociais Serviospessoais Discordo totalmente 3,7% 1,6% 6,3% 5,1% 1,8% 2,0% Discordo 8,1% 10,8% 9,6% 9,1% 8,4% 8,8% Noconcordo nemdiscordo 24,4% 28,3% 31,4% 29,1% 29,5% 26,5% Concordo 48,1% 48,3% 43,0% 44,0% 45,8% 46,1% Concordo totalmente 15,6% 11,1% 9,6% 12,6% 14,5% 16,7%
EMSNTESE,osdadossugeremqueasprincipaisdiferenasquantoaoprestgioque os diplomados associam aos seus cursos se estabelecem entre aqueles que so oriundos do Ensino Profissional privado e os que so oriundos dos Cursos ProfissionaisoferecidospelasEscolasSecundriaspblicas. Quando terminam o curso, mais de 70% dos diplomados de Cursos Profissionais considerasepreparadoparacomearatrabalhare58,3%encaraoprosseguimento deestudoscomoumhorizonteexequvel.Masaspercepesmaispositivas,numae noutra dimenso, so mais evidentes no subgrupo dos diplomados das Escolas Profissionais. Esta diferena certamente explicvel pelo facto de a oferta de Ensino Profissional privado se encontrar implementada h bastante mais tempo, com naturais consequncias na apreciao da imagem construda em torno dos cursos, por parte dosjovensedassuasfamlias.Contudo,importamonitorizaraevoluodestetipode indicadoresnosprximosanos,deformaadetectaraevoluodavalorizaosocial doscursosnoensinopblico,medidaqueestessevoconsolidando.
90AsdiferenasencontradassoestatisticamentesignificativasK=11,38;p<0,05,maspoucoexpressivas. 91U=210201,50;p<0,05
167
RelatrioFinal
IV.2.5. Mecanismos de monitorizao do processo de expanso do ensino profissional No quadro de expanso das ofertas qualificantes, as Escolas tero que ser acompanhadasparaodesempenhodasuanovamisso.Aexpansomuitorpidado novo Ensino Profissional nas Escolas Pblicas tem que conseguir encontrar um lugar que os seus antecessores, desde o Ensino TcnicoProfissional, nunca conseguirameissopressupeumtrabalhointensoepersistentedeapoiosEscolas naconstruodeprojectospedaggicosdoEnsinoProfissional.Aconstruodeum projectodeEnsinoProfissionalemcadaEscolaumdosrequisitosparaosucessoe sustentabilidade de mdio prazo da sua expanso. Esse projecto implica uma reconstruo da viso, da misso e dos objectivos operacionais de cada Escola, que ter intensidades diferenciadas segundo os contextos, mas carece de apoio para se materializarnascondiesadequadas. O sucesso e sustentabilidade da estratgia de expanso das ofertas profissionalizantesexigeacapacidadedeacompanharemonitorizarasuaevoluo, criandomecanismosquedevolvamosinputsnecessriosparaareflexoemtornodo sucesso desta modalidade de educaoformao, nomeadamente, em relao aos resultadosdoensinoedastrajectriasdeinseroprofissionaledeaprendizagemao longodavidadosalunosabrangidos. OEstudodeAvaliaorealizado,paraalmdeseconstituir,eleprprio,umpoderoso instrumento de monitorizao, permite identificar um conjunto de ferramentas que podero ser postasao servio deum Dispositivo Global de Monitorizao dos Efeitos daExpansodosCursosProfissionais.Nestaperspectiva,identificamosumconjuntode ferramentasjexistenteserespectivasobservaesateremcontaparapotenciaro contributodasmesmasnoDispositivo.
168
RelatrioFinal
Quadro96.Tipologiadeinstrumentosexistentesquepodemcontribuirparaaconstruodeum DispositivoGlobaldeAcompanhamentoeMonitorizaodaExpansodosCursosProfissionais
Instrumentos Observaes
Observatriosde transiodos alunosexistentes nasEscolas Profissionais
No h registos de uma anlise cruzada dos elementos recolhidos pelos vrios observatrios. Eventualmente tal no ser possvel devido ausncia de um referencial comum de construo e operacionalizao dos instrumentos utilizados pelas Escolas para recolherinformaosobreastrajectriasdosalunos. Contudo,aexploraodestetipodeinformaodeextremarelevnciapara(i)obteruma visoglobaldosresultadosdaacodasEscolasProfissionaise(ii)desenharummodelode recolhaeanlisedeinformaoquepossaserdisseminadojuntodasEscolasSecundrias. Em 2009, cerca de 60% das Escolas Secundrias no dispunha de qualquer dispositivo de acompanhamento e avaliao da qualidade da formao e de aferio dos resultados dos CursosProfissionais.Noobstante,maisde40%dasEscolasinquiridasestabelececontactos com os exalunos com vista a favorecer a sua insero profissional (16%), a dispor de informao actualizada acerca da situao dos jovens aps o curso (10%) ou ambas as situaes(17%)(cf.EstudoAvaliaoExternadoImpactodosCursosProfissionaisnoSistema NacionaldeQualificaes,IESE,2009). Estabilizado um referencial comum, desejvel disseminar junto das Escolas Secundrias pblicas um modelo de recolha de informao acerca das trajectrias psformao dos diplomados. Os Dados OTES/GEPE contm variveis e indicadores que permitem medir dimenses relevantesparaoacompanhamentodastrajectriasdosdiplomadosdoEnsinoSecundrio, designadamente: - Taxadeinseroprofissionalglobal(datadainquirio); - Perfil de emprego obtido (profisso, situao perante o trabalho, horrio de trabalho, tipodecontratodetrabalho). - Tempoparaobtenodoltimoemprego - Estratgiasdeprocuradeemprego; - Meiodeobtenodeemprego; - Relaoemprego/formao; - Taxadeprosseguimentodeestudosparaoensinopssecundrio; - Taxadeprosseguimentodeestudosparaoensinosuperior; - Relaoentreoensinoprosseguidoeocursofrequentado (continua)
Observatriosde transiodos alunosexistentes nasEscolas Secundrias pblicas
DadosdoOTES: incluindoosdados resultantesdedois Inquritos Estudantes sadado secundrio, 2008/2009e Questionrio Integrado:Ps Secundrio, Reprovaesea Sadas Antecipadas
169
RelatrioFinal
Instrumentos
Observaes
DadosdoOTES: incluindoosdados resultantesdedois Inquritos Estudantes sadado secundrio, 2008/2009e Questionrio Integrado:Ps Secundrio, Reprovaesea Sadas Antecipadas (cont.)
Para majorar o potencial desta ferramenta, sugerese que se proceda ao ajustamento necessriodeformaacontornaraslimitaesidentificadas,designadamente: - No permite determinar se um jovem que no prossegue estudos concluiu o Ensino Secundrio; - Noincluiosjovensdiplomadosdosistemadeaprendizagemnasuaamostraemuito limitadononmerodejovensprovenientesdecursosCEFdesecundrio - NoincluiquestessobrearelaocomaEscolaapsaconclusodocurso(emespecial noqueserefereaopapeldestanaobtenodoemprego) - Nodiscriminaaspectosimportantesdaexperinciadetrabalho,comoaremunerao,a localizao do trabalho, o ambiente de trabalho ou as perspectivas de progresso na carreira. - Noincluiquestessobreosectoremqueojovemseencontraatrabalhar. Nocasoparticulardoinquritoentradadosecundrio,recomendaseaintroduodeum mdulosobreexpectativasnofinaldosecundrio(prosseguirestudos,trabalhar,). OsQuadrosdePessoalsoumafonteadministrativadeinformaoestatstica,resultantedo tratamento dos mapas de pessoal enviados para os servios do Ministrio do Trabalho e SolidariedadeSocialpelasentidadespblicaseprivadascomtrabalhadoresaoseuservio. Esteenvioobrigatrioparaaquelasentidadesqueempreguemmaisde10trabalhadorese inclui, para alm dos dados de caracterizao da empresa e da sua actividade, informao relativa idade, habilitaes literrias, situao contratual e nveis de remunerao dos trabalhadores. Os dados dos Quadros de Pessoal constituem assim uma importante base paraacaracterizaoglobalesectorialdoempregoemPortugal. importante reter que a informao dos Quadros de Pessoal apresenta, no entanto, duas limitaes importantes do ponto de vista da sua utilidade para devolver informao para alimentaroDispositivoGlobaldeAcompanhamentoeMonitorizaodaExpansodosCursos Profissionais:
DadosdoQuadro dePessoal
(i) a primeira limitao resulta do facto de os dados mais recentes disponveis se referirem a 2008. Uma vez que o processo de expanso da oferta de Cursos Profissionais nas Escolas Pblicas se iniciou no ano lectivo 2006/07 sendo, em consequncia,expectvelqueoprimeirograndegrupodejovensqueintegraramestes cursos tenha concludo a sua formao apenas em 2009 as tendncias observadas nestes dados sero ainda pouco influenciados por tal processo. Com o passar do tempo,estalimitaotenderaperdersignificado. (ii) a segunda limitao de cariz metodolgico e para ser contornada exige ajustar os procedimentos actuais de recolha/anlise de informao: com efeito, os Quadros de Pessoalconsideramosdiplomadosdoscursoscientficohumansticoseosdiplomados dosCursosProfissionaisministradosporEscolasPblicascomointegrandoamesma categoria da varivel Nveis de Habilitao a saber Ensino Secundrio (12Ano) ou equivalente com cursos de ndole profissional; Ensino Secundrio Liceal Complementar (11 Ano de Escolaridade, antigo 7 do liceu)92. Desta forma, entre os diplomados de Cursos Profissionais, apenas aqueles que obtiveram a sua certificao em Escolas Profissionais so classificados numa categoria autnoma designada precisamente CursosdasEscolasProfissionaisNvelIII.
Em paralelo, o conjunto de instrumentos construdos no mbito da Avaliao (considerandoasduasfasesqueaconstituem)permitiurecolherumlequevariadode Indicadores e Elementos de Evidncia que traam um retrato abrangente das principaisDimensesabordadasnaAvaliao.
92EstasituaofoiconfirmadaatravsdecontactoemailcomaEquipadeEstatsticaseDifusodeIndicadoresdo GEPMTSS.
170
RelatrioFinal
Fase1
Expansoe Atractividade daoferta

Dimenso Formal /Poltica educativa (macro) Dimenso Escola (meso)
Condiesde qualidadee inovao Desenvolvimento deredes
Dimenso Entidades Empregadoras
Dimenso Alunos (micro)
DesenvolvimentodeCompetncias Preparaoparaatransioparao mercadodetrabalho Preparaoparatrajectrias de prosseguimento deestudos
Fase2
AsntesedeIndicadoreseElementosdeEvidnciaqueaquiseretrata,paraalmde contribuir para a construo de uma viso compreensiva dos efeitos e impactes da expanso dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, nas suas mltiplas dimenses, afigurase como um produto das vrias componentes do DispositivoGlobaldeMonitorizaodosEfeitosdaExpansodosCursosProfissionais. O Quadro seguinte esquematiza alguns dos Indicadores e Elementos de Evidncia mais relevantes para a anlise dos impactes da expanso de Cursos Profissionais, combinandoainformaoresultantedasduasfasesdoEstudo.
171
RelatrioFinal
NOTATCNICA
PrincipaisresultadosdaaplicaodosInquritos: InquritosEscolas2009(AmostraobtidaN(EscolasSecundriascomCursosProfissionais)=212 InquritoaEntidades daenvolventeempregadora2009(AmostraobtidaNAutarquias(N=89)+N (NcleosEmpresariaisRegionais)=9 InquritosEscolas2011(AmostraobtidaN(Escolaspblicas)=259+N(Escolasprivadas)=80+ N(naturezanoidentificada)=20. InquritoaEntidadesdeacolhimentodaFCT2011(AmostraobtidaN=210). InquritoOTES/GEPErelativosituaodosDiplomados(AmostraobtidaN(DiplomadosdeCP)= 1.417)
Quadro97.QuadroSntesedeIndicadores
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Proporodejovens matriculadosemCursos 2005/06:4.302alunosmatriculadosemEscolaspblicas(11,6%)e32641alunos Profissionaisportipode matriculadosemEscolasprivadas(88,4%). entidadepromotoraeano 2009/10:63.623alunosmatriculadosemEscolaspblicas(58,6%)e45.020alunos lectivo matriculadosemEscolasprivadas(41,4%). EstatsticasdaEducao Evoluodondejovensem cursosdeduplacertificao denvelsecundrio EstatsticasdaEducao reasmaisprocuradas:(i)Informtica(ii)Engenharia,IndstriasTransformadoras Perfildeevoluodaprocura eConstruoemparticularocursodeElectricidadeeenergia,(iii)CinciasSociais, ComrcioeDireitoemparticularocursodeMarketingepublicidadee(iv)Servios EstatsticasdaEducao emparticularoscursosdeTurismoeLazereHotelariaeRestaurao. Porordemdecrescentedeimportncia: Tipologiadeelementos 1.Adequaosinfraestruturas(oficinas,laboratrios,)eequipamentos determinantesparaa definiodaofertadeCursos existentesnaEscola; 2.AdequaoestruturadeRecursosHumanosexistentenaEscola; Profissionais 3.Levantamentoprospectivodomercadojuntodeentidadesempregadoras. InquritosEscolas 4.OrientaesdaEntidadeReguladora(ANQeDRE) (cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) TaxasdeconclusodoEnsino Secundrio,pormodalidade 2008/09:76,7%nosCursosProfissionaiseCursosTecnolgicose66,4%emCursos (12.ou3.anodoEnsino Gerais. Secundrio) EstatsticasdaEducao 2005/06:38,9% 2009/10:43%
I.DinmicasdeexpansodoEnsinoProfissional I.1.Caracterizaodaofertaprofissionalmentequalificante
I.2.Evoluoinscritos/diplomadosnoEnsinoProfissional
172
RelatrioFinal
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Nenhumanodedesvio: CCH:90,6% Desvioanualnosecundrio CT:86,4% pormodalidadedeensino EAE:90,2% InquritoOTES/GEPE CEF(5e6):50% CP:86,1% (cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2009) Tipologiadeequipamentos cujasEscolasconsideram Equipamentostcnicosespecficos(55,7%) necessrioadquirirparaa Softwareinformtico/audiovisual(47,6%) operacionalizaodosCursos Oficinas(41,5%) Profissionais Laboratrios(41,5%) InquritosEscolas Graudeadequaodos recursosfsicosexistentesna Escolafacesexignciasdos CursosProfissionais InquritosEscolas InvestimentoemInfraestruturas (atravsPlanoTecnolgicoeparceriascom empresas)Bibliotecas/Centrosderecursos. Necessrioadquiriradaptar/adquirirlaboratrioseoficinasapropriadosaos CursosProfissionais. Investimentoemequipamentostecnolgicoseemsoftware informtico/audiovisual.Necessriomaissoftwareinformtico/audiovisual actualizado,outrosequipamentosespecficosparaaleccionaodosCursos Profissionais,nomeadamenteInformtica,Multimdia,Electricidade,Turismo, Restaurao,EnergiasRenovveis,Mecnica.
I.DinmicasdeexpansodoEnsinoProfissional I.3.Caracterizaodastrajectriasdeescolaridadeaolongodocurso
I.4.Condiesdesuporteorganizacional:Dotaoderecursosfsicosemateriais
(cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2009) Proporodeprofessoresdos CPqueexerceoujexerceu funesdocentesnoutras 25,8% modalidadesdeensino profissionalizante InquritosEscolas Proporodeprofessoresdos CPcomexperincia profissionalnareade formaoqueleccionam
I.5.Condiesdesuporteorganizacional:Perfilemtodosderecrutamentodos recursoshumanostcnicos
41,6%
InquritosEscolas Proporodeprofessoresque frequentouformaocontnua comvistaaaprofundar competnciasrelacionadas 12,6% comaoperacionalizaodas ofertasprofissionalizantes InquritosEscolas (continua)
173
RelatrioFinal
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Nvelmacro(regulao):Promoodaoferta;Planeamento;Informao; Mecanismosexistentesvs Orientao;AcompanhamentoeMonitorizao propostosdearticulaoda Nvelmeso(operacionalizao):Identificaodenecessidadeslocais, ofertacomasnecessidades Planeamentoeestruturaodaoferta;Mobilizaodeagenteslocais dotecidosocioeconmico Nvelmicro(operacionalizao):Orientaovocacional;Organizaoe EstudosdeCasoe operacionalizaodaFCTedaPAP;Operacionalizaodemecanismosde Entrevistas promoodainseroprofissionaldosjovens.
II.Ajustamentodasqualificaessnecessidadesdotecidoprodutivo II.1Balanodosmecanismosdearticulaodaofertacomasnecessidadesdotecido socioeconmico
(cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2009) Perfilderedeseducativas ParaaestruturaodarededeofertaeducativaparticipamaANQ,aDRE,as locaisouregionais autarquias,asassociaesempresariais,asempresas,oIEFP,asdiferentesEscolasda mobilizadasnombitoda regio(3ciclo,secundrioepolitcnico/universitrio). operacionalizaodos NaFCTparticipamempresas,autarquias,IPSS,etc. CursosProfissionais Parapartilhaderecursosparticipamempresas,autarquias,entidadesdeensino InquritosEscolase superioreoutrasinstituies(bombeiros,restaurantes,). EstudosdeCaso Graudeutilidadee objectivosdasparcerias desenvolvidas InquritosEscolas Maiorgraudeutilidade:empresas; Objectivos: Autarquiaseempresas:realizaodaFCT; Autarquia:organizaodeseminrios/visitasdeestudo; Empresas:inserodosdiplomadosnomercadodetrabalho.
II.2Desenvolvimentoderedes:Mecanismosdemediaocomomercadodetrabalhoe comarededeactoreslocais
II.3Adequaodoperfildecompetnciasdosdiplomadoscomasnecessidadesdos empregadores
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Competnciasmaispontuadascom4,numaescalacrescentede1a4: Graudeadequaodas competnciasdosalunosem Assiduidadeeresponsabilidade(45,3%) Capacidadedeserelacionarcomosoutrosemcontextodetrabalho(32,2%) FCT Capacidadedetrabalharemequipa(24,4%) InquritoaEntidadesde Conhecimentoseminformticaetecnologia(19,7%) acolhimentodaFCT Conhecimentostcnicossobreaactividadeprofissional(15%) Factoresdeterminantespara acontrataodediplomados Porordemdecrescentedeimportncia: deCP 1.Conhecimentostcnicossobreaactividadeprofissional 2.CapacidadedetrabalharemequipaeAssiduidadeeresponsabilidade InquritoaEntidadesde acolhimentodaFCT
(cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2009) Adequaodaofertafacesnecessidadesactuais:padroderecursos/actividades Graudearticulaoentrea (muitoadequado:24,7%;adequado:70,8%;poucoadequado:4,5%);perfilde ofertaformativa(reasde especializaoprodutivaactual(muitoadequado:22,5%;adequado:71,9%;pouco formao)disponveleas adequado:5,6%); oportunidadesdeemprego Adequaodaofertafacesnecessidadesfuturas:atracodenovosinvestimentos existentes (muitoadequado:14,6%;adequado:67,4%;poucoadequado:18,0%);renovao InquritoaEntidadesda dosfactoresdecompetitividademuitoadequado:22,5%;adequado:56,2%;pouco envolventeempregadora adequado:21,3%);
II.4MatchingeCapacidadeEstratgiadaoferta:Ajustamentodasqualificaess necessidadesdotecidoprodutivo
174
RelatrioFinal
(cf. Estudo de Avaliao Externa do Impacto dos Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2009) ProporodeEscolasque prestou acompanhamento/contactou 43,4% osdiplomadosapsa conclusodocurso InquritosEscolas Distribuiodotipode acompanhamento/contacto comosdiplomadosapso curso
II.Ajustamentodasqualificaessnecessidadesdotecidoprodutivo II.5Condiesdesuporteorganizacional:Mecanismosdeapoiocolocaoeps colocao
InquritosEscolas Distribuiodas metodologiasmais Divulgaoscursosjuntodasentidadesempregadoras(46,7%) frequentesparaapoioaos Divulgaaofertadecursosnoensinosuperior(39,0%) diplomadosnaprocurade empregoouprosseguimento Temformasdecolaboraoregular(protocolos)comempresasparaessefim (27,8%) deestudos InquritosEscolas
contactaosexalunosquandotemconhecimentodeofertasdeemprego(16,0%) contactaosexalunosparaaferirasuasituaofaceaoemprego/prosseguimento deestudosambos(10,4%) ambasassituaes(17,0%)
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Proporoequilibradaentrerapazeseraparigas; Perfilsociogrficodos 61,3%terminaocursocomcercade18anos; jovens AssituaesmaisdominantesdeorigemscioprofissionalsoosOperriose EmpregadosExecutantes,comescolaridadeaonveldo2.cicloou3.ciclodoensino InquritoOTES/GEPE bsico. (cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Taxadeactividadedos diplomadosdeCP 67,4% InquritoOTES/GEPE Taxadedesemprego 28,7% InquritoOTES/GEPE Meiosdeobtenode Respostaaannciosecandidaturasespontneas:38,4% emprego Atravsdefamiliarese/ouamigos:22,3% InquritoOTES/GEPE Colocaonaempresaonderealizouaformaoemcontextodetrabalho:17,0% (cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Taxade Geral:38,1% prosseguimentode Ensinopssecundrio:22,7%(dototaldediplomadosqueprossegueestudos) estudos EnsinoSuperior:75,9%(dototaldediplomadosqueprossegueestudos) InquritoOTES/GEPE
III.Impactesnodomniodaempregabilidadeedoprosseguimentodeestudos III.1.Percursosindividuais/CaracterizaodosalunosdosCursosProfissionais
III.2.AcessoaoEmprego
III.3.ProsseguimentodeEstudos
175
RelatrioFinal
(cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Factoresdesucesso 1. ForteligaodasEscolasaotecidosocioeconmicocomvistainseroprofissional dos identificadosnas diplomados; EscolasPrivadas 2.Investimentonapromoodosucessoescolar (cf. Estudo de Avaliao Externa dos Percursos Ps-formao dos Diplomados de Cursos Profissionais no Sistema Nacional de Qualificaes, IESE/2011) Evoluodonmerode alunosmatriculadosno 2005/06:326.182alunos EnsinoSecundrio 2008/09:477.802alunos Estatsticasda Educao Evoluodataxareal deescolarizaono 2006/07:60,5% EnsinoSecundrio 2008/09:68,5%
PORDATA1
IV.Sucessodapolticaeducativa IV.1.Factores,processoseprticasqueconcorremparaaefectivaodosucessodos resultadosdainseroprofissionaldosdiplomadosdosCursosProfissionais
IV.2.Contributosdaexpansodaofertaparaosucessodapolticaeducativa
Taxadeabandono escolarprecoce
PORDATA2
2000/01:43,6% 2008/09:35,4%
1Relaopercentualentreonmerodealunosmatriculadosnumdeterminadociclodeestudos,emidadenormal
defrequnciadesseciclo,eapopulaoresidentedosmesmosnveisetrios
2Populaocomidadeentre18e24anos,semosecundriocompleto,quecompletouo3.ciclodeescolaridade
ouno,equenoinseridaemqualquerprogramadeeducao/formao(Fonte:PORDATA;FontedeDados:INE InquritoaoEmprego).
176
RelatrioFinal
CAPTULOC:PRINCIPAISCONCLUSESEACTUAESRECOMENDVEIS I.REFORODASVIASQUALIFICANTESNOSISTEMADEEDUCAOFORMAO Aelevaodaqualificaodosportuguesescontinuaaserumaprioridadenacional, tornada evidente na deciso recente de estabelecer 12 anos de escolaridade obrigatria para todos os jovens, com os Cursos Profissionais a desempenhar um importantecontributoparaaconcretizaodesteobjectivo.Oaumentodosjovensno nvel secundrio de educao um dos resultados mais expressivos em matria de polticaeducativa. Osistemadeeducaoformaoportugusconseguiudiplomarem2008/09mais11 mil jovens com o Ensino Secundrio do que em 2004/05 correspondendo a uma taxadecrescimentoglobalde22,6%.Porsis,oEnsinoProfissionalcertificoumais 6.980 jovens em 2009 do que em 2005. Este facto comprova a centralidade da expansodosCursosProfissionaisnestamelhoriadedesempenho. O crescimento acelerado do nmero de matriculados no Ensino Profissional em Escolas Pblicas o efeito mais evidente do processo de expanso dos Cursos Profissionais e vem conferir uma nova posio da oferta pblica neste contexto: de umaposiomarginal11,6%dototaldematriculadosemCursosProfissionaisem 2005/06,paraumaposiopredominante,com58,6%dessetotal,em2009/10.Alm disso, verificase um efeito spill over do crescimento dos Cursos Profissionais no sectorpblicoparaosectorprivado,quetambmregistaumcrescimentononmero deinscritos. Como resultado do crescimento do Ensino Profissional, a proporo de jovens que frequentaoSecundrionumamodalidadededuplacertificaoatingiu,em2009/10, os 43%, traduzindose numa aproximao embora ainda no concretizao completa das metas estabelecidas a este respeito para a Iniciativa Novas Oportunidades. Osdadosrevelamaindaumacapacidadecrescentedosistemadeeducaoformao combateroabandonoescolar.Apesardovaloraindaelevadode35%dejovensentre os 1824 anos que em 2008/09 no possua o Ensino Secundrio completo,
177
RelatrioFinal
representaumavanofacesituaonoinciodadcadade2000,emqueestevalor atingia43,6%dosjovensdaquelafaixaetria. Osltimostrsanoslectivosmarcamumainversodatendnciadeperdadealunos entrada do Ensino Secundrio que caracterizou o sistema at 2005/06 o que, atendendo ao contexto de quebra demogrfica, corrobora a hiptese de que o crescimento do nmero de alunos para as vias vocacionais se deve a uma real conquista de jovens ao abandono escolar precoce, contribuindo assim para alterar trajectriasqueanteriormenteseconcluamcomasadaprecocedosistema.
178
RelatrioFinal
II.TRAJECTRIASDOSDIPLOMADOSDOSCURSOSPROFISSIONAIS A composio social dos diplomados do Ensino Profissional marcadamente diferentedasrestantesmodalidade,emparticulardosCCH.Comefeito,aproporo de filhos de operrios e de empregados executantes, que no ultrapassa um tero entreosdiplomadosdeCCH,sobeparamaisdemetadeentreosdiplomadosdosCP. Tambmaonveldocapitalescolardasfamliasdeorigemseencontramdiferenas muitosignificativas,comtrsquartosdosdiplomadosdosCPaseremoriginriosde agregados familiares com um nvel de escolaridade dominante inferior ao Ensino Secundrio,umaproporoquecaiparamenosdemetadeentreosdiplomadosdos CCH.Estesdadossugerem,atendendoascaractersticasdoabandonoescolarprecoce, queaexpansodaofertadeCursosProfissionaisestarefectivamenteapermitirao sistema de educaoformao captar jovens que anteriormente perdia sob a forma desadaprecoce. Cerca de quatro quintos dos diplomados dos CP iniciou e terminou o Ensino Secundrio no mesmo curso. Entre os restantes, a larga maioria originria de um CCH, sendo a mudana entre Cursos Profissionais residual. Relevante tambm o factodeamudanaserjustificadapelaprocuradeumcursomaisajustadoaosseus interessespessoais.Aindaqueestedadodevaserlidocomreservasjquesepode tratarmuitasvezesdeumaracionalizaoaposterioriconstituemumindciodeque oEnsinoProfissionalseestaconstituirnasEscolasPblicascomoumamodalidade dotadadeidentidadeprpriaevalorizadaenquantopercursoformativoespecficoe noapenascomoopoderecursoparaocombateaoinsucessoescolar. A comparao das taxas de reteno/desistncia nos dois primeiros anos valida a tendncia conhecida de maior incidncia de retenes/desistncias nos anos de transio de ciclo, neste caso, no primeiro ano do Ensino Secundrio. Segundo os entrevistados no mbito dos Estudos de caso, o desfasamento entre o nmero de inscritos no primeiro ano e o total de alunos que prossegue para os anos seguintes devese ao facto de os jovens no terem projectos formativos e profissionais bem definidos, nem ideias muito claras sobre o curso em que se matriculam, o que,
179
RelatrioFinal
acrescentando fragilidade dos mecanismos de orientao vocacional existentes, conduzainevitveismudanasdetrajectrias. Recomendaseque:

Sejam criadas condies para revitalizar a orientao vocacional, abandonando uma lgica meramenteinformativasobrecursoseprofissesevalorizandoumaorientaocentradano conhecimentodasprticasdetrabalhoenapromoodecompetncias. O discurso corrente em torno dos Cursos Profissionais tende a evidenciar a dimenso do acesso ao mercado de trabalho; contudo, considerase que as prticas de orientao vocacionaldevempromovermaiorequilbrioentreasperspectivasdeacessoaomercadode trabalho e ao Ensino Superior, na medida em que esta ltima representa uma dimenso de expectativasmuitovalorizadapelosjovensepelasfamlias.
UmaveziniciadooCursoProfissional,osdadosrevelamquequasenovedcimosdos diplomados concluram os seus cursos sem qualquer desvio relativamente aos trs anos esperados, um valor apenas ligeiramente inferior face ao que se verifica junto dosjovensdosCCH.derealarqueavariaododesvioanualnosecundrioparece, no caso dos diplomados dos Cursos Profissionais, estar menos associada a factores como a classe social de origem ou a escolaridade das famlias do que entre os diplomados dos CCH. Este facto sugere que Ensino Profissional consegue atenuar a influncia das desigualdades ao nvel da capacidade de transmisso de capitais culturaiseeconmicossobreodesempenhodosseusalunosinflunciaessaquese continuaafazersentirentreosalunosdosCCH. A associao entre a posse de menores capitais econmicos e escolares e a necessidade de trabalhar durante a frequncia do Ensino Secundrio est amplamentedocumentadaecontinuaaverificarseentreosdiplomadosdosCCH.No entanto, esta relao esbatese quase por completo entre os diplomados dos CP, ao ponto de no terem uma influncia significativa na deciso de trabalhar durante o cursooquelevaaconsiderarqueoexercciodeumaactividaderemuneradanesta fase est relacionada com outros factores que no somente as necessidades econmicas. Este dado aponta para a hiptese de o Ensino Profissional ter alguma capacidadeparaanularoefeitodasdesigualdadessociaistambmaesterespeito. Os diplomados do Ensino Profissional de 2008/09 encontraram sada dos seus cursosumcontextoderecessoeconmicaedeaumentododesempregodecorrente do colapso financeiro global de 20072009 que no pode deixar de afectar as
180
RelatrioFinal
condiesdasuaintegraonomercadodetrabalho.Apesardisso,asuasituao18 meses aps a concluso do curso permite identificar algumas vantagens distintivas destes diplomados no plano do emprego. Assim, os diplomados de CP apresentam taxas de insero profissional mais elevadas do que os diplomados dos CCH que optam por uma insero duradoura no mercado de trabalho aps a concluso dos seus cursos. Na verdade, entre os jovens diplomados que j trabalhavam anteriormente, a obteno de um diploma de nvel Secundrio num Curso Profissional parece acarretar maiores ganhos a nvel profissional do que o mesmo diploma obtido noutras modalidades em particular, nos Cursos Cientfico Humansticos. Os diplomados de CP tambm se diferenciam face aos diplomados das restantes modalidadesdeensinonoquerespeitasatisfaocomoseutrajectoprofissionale correspondncia entre a profisso que exercem actualmente e os seus projectos profissionais para o futuro. Estes dados corroboram as concluses referentes correspondncia formal entre as reas de formao e as profisses efectivamente exercidas pelos alunos e que apontava para um ajustamento muito aceitvel entre estescursoseasnecessidadesdotecidoempregador. A anlise realizada permite tambm destacar a importncia da Escola enquanto instncia de mediao entre os jovens diplomados e os empregadores nomeadamenteatravsdarecolha,sistematizao,matchingereencaminhamentode ofertasdeempregoimportnciaessaquepodecrescermedidaqueaofertadestes cursosseconsolidanasEscolasSecundriasPblicas. No entanto, a posse do diploma no torna estes jovens imunes a tendncias mais vastas de transformao do mundo do trabalho vividas nas ltimas dcadas. Um exemploclaroofactodemenosdeumterodosdiplomadosdeCPbeneficiardeum contratosemtermo,algoqueseencontraemlinhacomacrescenteprecarizaodos vnculoslaborais.Osdiplomadostambmsopermeveissdesigualdadesdegnero noacessoaoempregoescaractersticasdosmercadosregionaisdeempregoeno se distinguem significativamente dos diplomados das restantes modalidades no tempodeacessoaoprimeiroempregoapsaconclusodocurso.
181
RelatrioFinal
CercademetadedosdiplomadosdeCPmanifestaaexpectativadeprosseguirestudos emmodalidadesdeensinopssecundrioesuperior.Osdadosrecolhidosumanoe meio depois da concluso dos cursos parecem justificar esta expectativa, com uma percentagem prxima dos 40% dos diplomados de CP a frequentar estas modalidades. Este dado confirma o prosseguimento de estudos como um percurso que,longedeserexcepcional,jrelativamentecomumentreestesdiplomados.de notar que o efeito das habilitaes predominantes na famlia sobre a opo de prosseguirestudossurgebastantematizadoentreestesdiplomados,sendo,emtodo caso,muitomenospronunciadodoqueoqueseverificaentreosdiplomadosdeCCH, ondeadecisodenoprosseguirestudosapareceligadadeformamuitomaisclara aocapitalescolardasfamliasdeorigem. Foram, no entanto, identificados dois obstculos neste tipo de trajectria, por um lado, a coincidncia temporal entre os exames nacionais e a realizao da PAP e da FormaoemContextodeTrabalho(noscasosemqueesteseconcentranofinaldo ltimo ano dos cursos), e por outro a descoincidncia entre algumas matrias de exameeasdisciplinasdosalunos. Recomendaseque:
As Escolas sejam sensibilizadas para a necessidade de adoptar estratgias especficas de apoioaosalunosdosCursosProfissionaisquesepretendamcandidataraoEnsinoSuperior, asquaispodempassarpelaofertadeaulasadicionaisconjugadascomoacompanhamento da situao dos alunos que decidem adiar a sua candidatura por um ano por causa do investimentonaProvadeAptidoProfissionalenaFormaoemContextodeTrabalho.
182
RelatrioFinal
III.FACTORESCRTICOSPARAOSUCESSODOENSINOPROFISSIONAL Os trabalhos realizados permitiram reconstruir dois eixos fundamentais para o sucesso do Ensino Profissional: a qualidade e profundidade da ligao da Escola ao tecido econmico; e a organizao e funcionamento da formao centrados nas necessidadesecaractersticasdoaluno.Maisainda,asestratgiasbemsucedidasna abordagem a estes dois eixos destacam o seu carcter fundamentalmente complementar. A qualidade da relao das Escolas com o tecido econmico parece ser influenciada por trs grandes factores. O primeiro referese ao conhecimento disponvel nas organizaes sobre as necessidades do tecido produtivo. Notese que, neste caso, estamos perante situaes de partida diferentes entre as Escolas Profissionais, cuja criaoresultadirectamentedeiniciativaslocais,envolvendopromotoresdomundo dotrabalhooucomumaposioprivilegiadaderelaocomomeiocomoCmaras Municipais, Sindicatos e/ou Associaes Empresariais e as Escolas Secundrias, ondeacriaodosCursosProfissionaisresultou,emlargademedida,deumimpulso centralporpartedonvelgovernativo. Umsegundofactordadopelosmecanismosdeaproximaoaomundodotrabalho quedecorremdaprpriaestruturacurriculardoscursos,emparticularapresenade formadoresexternosnacomponentetcnica,aFormaoemContextodeTrabalhoe a Prova de Aptido Profissional. Um terceiro factor o desenvolvimento de mecanismos de apoio e acompanhamento das trajectrias dos diplomados aps a conclusodoscursos,quegeramumconhecimentodetalhadosobreasvirtualidades einsuficinciasdoscursoseassadasprofissionaisefectivas. A organizao e funcionamento da formao centrados nas necessidades e caractersticasdoalunodependemtambmdediversosfactores.Omaisimportante parece ser o grau de personalizao e proximidade no acompanhamento do aluno com implicaes tanto ao nvel do conhecimento das suas caractersticas pessoais e doseucontextofamiliarcomodaconstruodeumarelaopessoaldeconfianae deresponsabilizaomtuaentrealunoeEscola(geralmentecorporizadaemfiguras
183
RelatrioFinal
como o orientador/director de turma). Outros factores merecem, todavia, tambm menonesteplano:aflexibilidadenarealizaodosmomentosavaliativosinerente estrutura modular das disciplinas, que no s evita o insucesso cumulativo como permite responder aos diferentes ritmos de aprendizagem dentro de uma mesma turma ou a contingncias na vida pessoal dos alunos (p.e., ausncias geradas por doena, necessidades de acompanhamento a familiares ou de trabalho); e a transformao das prticas de ensino em funo das caractersticas dos alunos, que tem traduo no desenvolvimento de materiais pedaggicos prprios por parte dos docentes/formadores que constitui, de certa forma, um corporealizao da experinciadaformaoenaadopodasestratgiaspedaggicascentradassobre os saberes prticos e no horizonte de insero profissional que os alunos tendem a valorizar. AidentificaodosdoiseixosestruturantesparaosucessodasEscolasProfissionais evidenciouaarticulaoecomplementaridadeentredoiseixosdeactuao,quetm sido considerados por muitos actores como inconciliveis. Com efeito, frequente ouvir alertas para o perigo da desvirtuao do Ensino Profissional se as Escolas pblicas encararem esta oferta como de 2. oportunidade. No entanto, quando se analisa o perfil dos alunos que tm frequentado o Ensino Profissional privado, verificamos que muito frequentemente o ingresso nesta modalidade de oferta foi precisamentenaperspectivadedessa2oportunidadeoquenuncaimpediuquea formaofossereconhecidapelosempregadorescomodeelevadaqualidade.Oquese constata que os Cursos Profissionais tm revelado uma grande eficcia nesse domnio, sem serem uma oferta direccionada para combater directamente o insucesso escolar (como so, p.e., os Cursos de Educao e Formao) pelas caractersticas especficas do seu modelo pedaggico e pelas prticas consolidadas pelasEscolasProfissionais. Estefactosugereumaconclusodefundo:osfactoresecaractersticasqueestona base da elevada qualidade da formao oferecida pelo Ensino Profissional so precisamenteosmesmosquelhepermitematenuaroinsucessodosseusalunosouo seuafastamento,atravsdoabandono.Ouseja,osucessodestamodalidadenopassa unicamentepelacapacidadedeprepararosalunosparaumaprofisso,mastambm
184
RelatrioFinal
porrecuperlosparaosistemaeducativoeformativo,ecombasenaexperinciadas EscolasProfissionais,ambasasvalnciassurgemindissociveis. EstratgiasdearticulaodasEscolascomotecidosocioeconmico AsEscolastendemaprivilegiaressencialmenteasformasderelacionamentocomos empregadores que passam pelo aproveitamento das redes pessoais dos docentes e peloenvolvimentoresultantedasactividadescurriculares.Avalorizaodestestipos de prticas resulta, por um lado, do fcil acesso que as Escolas tm a estes interlocutores e, por outro lado, da maior receptividade que estes demonstram em participar em iniciativas das Escolas. Pelo contrrio, a prestao de servios e os estudos ou prticas estruturadas de levantamento de informao so os tipos de articulaoquetmmenosexpressonoconjuntodasEscolasauscultadas.Apesardo elevadopotencialdeinovaoedeproduodeimpactosdestestiposdeiniciativas, emmuitasEscolasaindaseconsideraestetipodeacescomoforadombitoestrito dasuainterveno. De resto, foram detectadas algumas diferenas entre as Escolas Secundrias e Profissionais no que respeita aos factores mais relevantes na definio das suas ofertas. As Escolas Profissionais tendem a reconhecer maior importncia das orientaes daANQeda DRE nadefinio da oferta do que as Escolas Secundrias. Tambm a informao decorrente do levantamento prospectivo do mercado mais importante para as Escolas Profissionais. Por outro lado, so fundamentalmente as EscolasSecundriasquerevelammaiorpreocupaoemadequaraofertaestrutura derecursoshumanosexistente. A experincia de implementao desta oferta por parte das Escolas Profissionais confere a estas Escolas ferramentas mais agilizadas de contacto com o mercado de trabalho (p.e., estruturas de acompanhamento das trajectrias dos diplomados e de apoiocolocaonomercadodetrabalho). ImportaressalvarqueasEscolasSecundriassemostramsensveisimportnciade fazercorresponderaofertaanecessidadesdequalificaoequeporviadecontactos informais estabelecidos pelos prprios professores tm garantido o interface com o tecido produtivo local. O conhecimento produzido por estes actores no deve ser
185
RelatrioFinal
desvalorizado,masantescomplementadocomoutrasfontes,comvistaamelhoraras condiesdasEscolasparadecidirotipodecursosadisponibilizar. JaadequaoscondiesexistentesemcadaEscolaemrelaosinfraestruturas e equipamentos so factores que tendem a influenciar o tipo de cursos a disponibilizardeformasemelhantenosdoisgruposdeEscolas. No plano da definio articulada da rede de ofertas tem prevalecido uma lgica informativa, de apresentao individual da oferta de cada operador e onde a negociaoestpraticamentelimitadaaoconfrontodasvriaspropostas,deformaa acautelareventuaissobreposiesdecursosquepossamnosercorrespondidosem procura de alunos. Um segundo plano de articulao visa directamente os alunos, e prendesecomacapacidadedeasEscolasgarantiremoencaminhamentodealunos paracursosdeoutrasEscolas. Recomendaseque:
Sejaincentivadooreforodotrabalhoemredenadefiniodaoferta,paraoqueseafigura essencial mobilizar entidades com conhecimento de proximidade do mercado de trabalho local e regional e as vrias entidades com responsabilidades educativas e formativas no territrio. Igualmente importante dotar estas estruturas de informao estratgica, de natureza prospectiva, para suporte tomada de deciso no mbito da definio da rede de ofertas,campoondeasCmarasMunicipaiseosCentrosdeEmpregopodemdesempenharum papelrelevante. Os dados recolhidos permitem sinalizar as Autarquias como um interlocutorchave para promover a eficcia do trabalho em rede nos territrios, na medida em que possuem conhecimento privilegiado sobre o territrio e contactos agilizados com os diferentes parceiroslocais.
Metodologiasdeapoioepromoocontrataodosdiplomadosdesenvolvidaspelas Escolas As prticas das Escolas ao nvel do apoio e promoo contratao de diplomados desenvolvidas pelas Escolas no apresentam qualquer grau de inovao ou sofisticao, variando entre as aces de compilao e transmisso de informao relativa a ofertas ou possibilidades de emprego e as aces de participao em actividades de divulgao da Escola e dos alunos. A falta de investimento por parte das Escolas Pblicas em relao aos percursos psformativos dos seus alunos
186
RelatrioFinal
resulta, em grande medida, da falta de sensibilidade destas a importncia e possibilidadedeumpapelinterventivonesteprocesso. Recomendaseque:

ApartirdaexperinciaacumuladadasEscolasProfissionaissobreestamatria,seincentivea criao de mecanismos de acompanhamento das trajectrias de insero profissional dos diplomados dos Cursos Profissionais nas Escolas Secundrias, no sentido de dotar as organizaesdeconhecimentoimplcitosobrearealidadedomercadodetrabalho. Para o efeito, afigurase til associar o acompanhamento psformao dos diplomados ofertadeserviosdeapoio/promoodoempregodosdiplomados,praticamenteinexistentes nasEscolas Secundrias pblicas:divulgaodeofertasdeemprego;organizaode aces de formao, numa lgica de formao contnua, de modo a estreitar a relao dos diplomadosedasempresascomaEscola.
QualidadedaFormaoemContextodeTrabalho A avaliao da experincia de formao em contexto de trabalho muito positiva entre os diplomados de todas as modalidades, com cerca de 90% a declararse satisfeitooumuitosatisfeitocomaexperinciaadquirida. Oprocessodeidentificaodeentidadesparaarealizaodaformaoemcontexto de trabalho no sugere a existncia de qualquer constrangimento mas tambm no evidencia qualquer prtica inovadora. As prticas de identificao e de seleco de entidades passam pelo aproveitamento das redes informais dos docentes e pela prospecodirectanomeiolocal. No que respeita apreciao das competncias demonstradas na formao em contexto de trabalho pelos alunos dos Cursos Profissionais, verificase que globalmente as entidades de acolhimento da FCT classificam positivamente o desempenho dos alunos nesse contexto. Analisando a apreciao das entidades, verificamos que o conhecimento em lnguas estrangeiras, a capacidade de identificareresolverproblemasemcontextodetrabalhoeoespritodeiniciativae autonomia so aquelas que so classificadas mais negativamente. No que respeita aos aspectos mais valorizados evidenciamse as competncias relacionais capacidadedeserelacionarcomosoutrosemcontextodetrabalho,capacidadede trabalhar em equipa e as competncias pessoais assiduidade e responsabilidade.
187
RelatrioFinal
A principal vantagem que as entidades de acolhimento de FCT atribuem ao acolhimento de alunos em FCT passa pela colaborao em actividades de responsabilidadesocial.Osresultadostambmmostramqueaintenoprimeirade abertura e participao na vida comunitria coincidente com objectivos prprios dasentidades,sendotambmreferidaaintenodetestaronveldecompetncias defuturostrabalhadoresedeincorporarnovosconhecimentos/tcnicas. No entanto, foram identificadas algumas dificuldades que se prendem com a disponibilizao de apoios para transporte e alimentao durante a formao em contexto de trabalho, para alunos provenientes de famlias com menores recursos econmicos.Estesconstrangimentoslimitamaescolhadelocaisparaarealizaode FCT para estes alunos, impedindoos de optar pelos locais que se encontram mais distantesdasuaresidncia,mesmoquandooferecemmelhorescondiesparaasua realizao,naaproximaoaexpectativasfaceaomercadodetrabalho. Recomenda-se que:
Sejam promovidas iniciativasrespeitantesorganizaoarticuladadaformao
em contexto de trabalho e flexibilizao dos respectivos regimes de funcionamento.Estasacestmoobjectivode,porumlado,potenciaromelhor aproveitamento das entidades empregadoras disponveis localmente e, por outro lado, oferecer respostas mais ajustadas s necessidades e dinmicas do tecido socioeconmico, enriquecendo consequentemente a experincia de formaoemcontextodetrabalho. Seja feito um levantamentodosvriosmecanismosexistentesdeapoiofinanceiro osalunosnasdeslocaesealimentaoaquandodafrequnciadoestgio,com vistaaidentificarclaramentequaisasviasqueasEscolastmparaactivarestas bolsasedefinirummodelosimplesdeactuaonestembito. Dinmicasderecrutamentodeformadores O processo de recrutamento de formadores para a componente tcnica dos Cursos Profissionais tem um acolhimento positivo por parte das Escolas. Contudo, os Directores de Escola indicam trs tipos de dificuldades processuais no processo de contratao de formadores, que tm implicaes ao nvel da organizao escolar no lanamento do ano lectivo: morosidade do processo de contratao, que resulta em situaesrelativamentefrequentesdechegadadoformadorjcomoanolectivoem curso; a pertinncia da discrepncia entre a carga horria das disciplinas e o limite
188
RelatrioFinal
mximodehorasatribudasacadaformadoreasdificuldadesderecrutamentodas EscolaslocalizadasforadasreasdeLisboaePortoquereferem,paracertotipode ofertas, terdificuldades em recrutar formadores, por falta decandidatos suficientes pararespondersnecessidades.
Recomendaseque: garantir a disponibilizao de formadores em tempo til e de permitir uma melhor respostadestessnecessidadesdasEscolas. Para o cumprimento destes objectivos, propese a simplificao e agilizao do processo de contratao actualmente promovido pelas Direces Regionais de Educao,reduzindolheopesoburocrtico,earevisodalegislaoreferenteaeste recurso,alterandoascondiesdeelegibilidadeeeliminandoalimitaodonmero dehoraslectivaspassveisdeserematribudasacadaformador. Reconhecendo a heterogeneidade de perfis de alunos que ingressam no ensino profissional, e perante a necessidade de segurar os alunos, as Escolas profissionais apostaram no conhecimento e envolvimento com cada aluno, tanto no que diz respeitoaoseudesempenhoescolarcomonoquerespeitasuavidafamiliaresocial. Neste sentido, procuram conhecer a histria de vida dos alunos e promover estratgias de envolvimento das famlias, ainda que estas revelem bastante resistnciaemdirigirsesEscolas. No plano curricular, os coordenadores de curso alertam para a necessidade de investimento nos planos individuais de trabalho, com vista recuperao dos mdulosquevoficandoematrasoouafaltadebasesquetraziamdoEnsinoBsico.
Se proceda reviso do actual modelo de contratao de formadores, no sentido de
Recomendaseque:
Sejareforadooinvestimentodasestratgiasdeacompanhamentoprximoeindividualizado dosalunos,nomeadamenteatravsdapromoodosplanosindividuaisdealuno.Estesplanos no devem ser activados numa lgica meramente reactiva, devem integrar informao relativaaoperfildoaluno,odiagnsticodasaprendizagenstrazidasdoEnsinoBsicoeum planoderecuperaodascompetnciasemdulosematrasoeumprojectodevidadoaluno. A importncia deste instrumento decorre, por um lado, da necessidade de ajustar o plano formativo ao perfil singular de cada aluno e, por outro lado, da necessidade de conferir coernciaatrajectosescolaresfragmentadospelaacumulaodemdulosematraso.
189
RelatrioFinal
Contributodalgicamodularparaapromoodosucessoeducativo A lgica modular foi facilmente implementada e bem acolhida pelos professores da Escola Pblica. Apesar de algumas dificuldades iniciais de implementao, os coordenadoresdecursoconsideramquefoisimplesadaptaralgicamodular,tanto aonveldagestodospercursosdosalunos,comoemrelaonecessidadedegesto doshorriosdasturmas,deformaagarantiremtempotilaconclusodetodosos mdulos.Noquerespeitaaocontributodalgicamodularparaosucessoeducativo, destacada a sua adequao ao perfil dos alunos que frequentam os Cursos Profissionais. Esta adequao decorre da flexibilidade do modelo modular, que permiterespeitarosritmoseasespecificidadesdecadaaluno,concretizandose,na prtica,nosprocessosdeavaliaoederecuperaodasaprendizagens.
190
RelatrioFinal
CAPTULOD:ANEXOS A.1.MATRIZDEINDICADORESEELEMENTOSDEEVIDNCIA A Matriz de Indicadores e Elementos de Evidncia que a seguir se apresenta representa o roteiro metodolgico do Estudo. Este baseiase num dispositivo representado em forma de Matriz que associa Questes de Avaliao, Indicadores e FontesdeinformaoequeconstituioQuadrodeRefernciadaAvaliao. OprocessodeconstruodestaMatrizpassoupeladecomposiodosObjectivosdo estudo em Questes de Avaliao, as quais tm correspondncia com as Dimenses deAvaliaoapresentadasanteriormente(edevidamenteidentificadasnaMatriz). em funo de cada Questo de Avaliao que se processa a construo dos indicadores (de natureza quantitativa) e elementos de evidncia (que assumem a forma de resultados de natureza qualitativa). Na sua forma inicial, a Matriz foi construdapara clarificar a correspondncia da informao a recolher com todas as Dimenses / Questes de Avaliao, com referncia ao instrumento de recolha e anlisedeinformaoamobilizar,constituindosenessafasecomouminstrumento estruturante do roteiro metodolgico e, mais concretamente, da concepo dos instrumentosdeinquirio. Este instrumento visa, igualmente, contribuir para uma viso global dos principais resultadosdaAvaliao,apartirdasntesedoselementosmaisilustrativosemcada DimensodeAvaliao,conformeseapresentanopontorelativoMonitorizaodo processodeexpansodoEnsinoProfissional.
191
RelatrioFinal
MatrizdeIndicadores/ElementosdeEvidnciaeFontesderecolhadeinformao
Fontesderecolhade informao
Anlisedocumentaleestatstica Entrevistasaobservadores privilegiados InquritoaosDiplomados InquritoaEntidadesde acolhimentodaFCT InquritosEscolas
Dimensesde anlise
Questesde avaliao
IndicadoreseElementosde evidncia
Objectivos:AnalisarosresultadoseimpactesdaexpansodosCursosProfissionaissobreoSistemaNacionaldeQualificaes. Analisarosresultadoseimpactesalcanadosnodomniodaarticulaodaofertadecursoscomasnecessidadesdo tecidosocioeconmico(nveissectorialeterritorial). Distribuioterritorialedereas deformaodaoferta ! profissionalizante; Dinmicasdeexpanso Comosecaracterizae Lgicasdearticulaoentrea doEnsinoProfissional evoluiaoferta ofertadeCursosProfissionaisna ! noSNQ. profissionalizantede redepblicaenosectorprivado ReforodoSNQpor nvelsecundriono Perfildeevoluodaoferta(reas reasdeformao. SNQ(reasde maisprocuradasereascom ! Alteraesnaprocura formao,nveisde menosprocura); dasvriasofertas qualificao,cobertura Tipologiadeelementos educativaseformativas. territorial,)? determinantesparaadefinioda ! ofertadeCursosProfissionaisnas Escolas Mecanismosexistentesvs propostosdearticulaodaoferta ! comasnecessidadesdotecido socioeconmico; Perfilde Quebalanofazemos participao/envolvimentodas actoresacercados empresasnadefiniodaoferta mecanismos Ajustamentodas implementadoscom GraudeconhecimentodasEscolas qualificaess ! vistaagarantira sobreomercadolocaldeemprego necessidadesdotecido articulaodaofertade GraudeconhecimentodasEscolas produtivo cursoscomas sobreotipodeprofissionaisque ! necessidadesdotecido tmmaiorprocuraporpartedos socioeconmico? empregadores GraudeconhecimentodasEscolas sobreasexignciasdospostosde ! trabalhovsperfisprofissionais requeridos Perfildeempregodosdiplomados deCursosProfissionais(de ! Ajustamentodas Comosecaracterizaa Escolasprofissionais),em2008 qualificaess ofertadeempregono necessidadesdotecido nveldosecundrio Perfildeempresasque produtivo profissionalizante? contrataramdiplomadosdos ! CursosProfissionais
192
EstudosdeCaso
RelatrioFinal
MatrizdeIndicadores/ElementosdeEvidnciaeFontesderecolhadeinformao(cont.)
Anlisedocumentaleestatstica Entrevistasaobservadores privilegiados InquritoaosDiplomados InquritoaEntidadesde acolhimentodaFCT InquritosEscolas ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Dimensesde anlise
Questesde avaliao
Objectivos:AnalisarosresultadoseimpactesdaexpansodosCursosProfissionaissobreoSistemaNacionaldeQualificaes. Analisarosresultadoseimpactesalcanadosnodomniodaarticulaodaofertadecursoscomasnecessidadesdo tecidosocioeconmico(nveissectorialeterritorial). Graudeadequaodoperfildosjovens dosCursosProfissionaisactividade ! profissional Dimensesdedesempenhomais Operfilde ! Ajustamentodas competnciasobtido valorizadaspelosempregadores Estratgiasderecrutamentodos qualificaess pelosdiplomados empregadores/perfildevalorizaode ! necessidadesdo correspondes qualificaes tecidoprodutivo necessidadesdos empregadores? Perfildefactoresdeterminantesparaa contrataodosdiplomadosdeCursos ! Profissionais Relaoemprego/formao ! Efeitosdaexpansonadiminuiodo ! abandonoescolar Efeitosdaexpansonadiminuiodo insucessoescolar Dinmicasderecrutamentode professoresparareastcnicas especficas Efeitosnoreforodotrabalho colaborativodasequipaspedaggicas Efeitosnocombateimagem estigmatizadadasviasprofissionalizantes Mecanismosdemonitorizaodo processodeexpansodoensino profissional Factoresdesucessoidentificadosnas EscolasPrivadas FactoresdeatractividadedosCursos Profissionais EstratgiasdearticulaodasEscolascom omercadodetrabalho Metodologiasdeapoio/promoo contrataodosdiplomados desenvolvidaspelasEscolas Qualidadedaformaoemcontextode trabalho(apreciaodascompetnciasem fasedeFCTporpartedasentidadesde acolhimentodaFCT,preparaoda formaoemcontextodetrabalhador, prticasdeselecodosalunosparaFCT) Vantagenstiposentidaspelasentidades noacolhimentodealunosdosCursos Profissionais
Sucessodapoltica educativa
Quaisoscontributos daexpansoda ofertaparaosucesso dapoltica educativa?
Sucessodapoltica educativa
Quefactores, processoseprticas concorremparaa efectividadee sucessodos resultadosda inseroprofissional dosdiplomadosdos CursosProfissionais?
193
EstudosdeCaso
RelatrioFinal
Anlisedocumentaleestatstica Entrevistasaobservadores privilegiados InquritoaosDiplomados InquritoaEntidadesde acolhimentodaFCT InquritosEscolas !
Dimensesde anlise
Questesde avaliao
Objectivos:AnalisarosresultadoseimpactesdaexpansodosCursosProfissionaissobreoSistemaNacionaldeQualificaes. Analisarosresultadoseimpactesalcanadosnodomniodaarticulaodaofertadecursoscomasnecessidadesdo tecidosocioeconmico(nveissectorialeterritorial). Contributodalgicamodularparaa ! promoodosucessoeducativo EstratgiasdesenvolvidaspelasEscolas Quetipodefactores ! parapromoverosucessoeducativo Sucessodapoltica sopromotoresdo educativa sucessoeducativo Satisfaofaceformao ! nosCP? Tipologiademecanismosdeorientao disponveis ! !
Objectivos:AnalisaraeficciadaexpansonosCursosProfissionais,narelaoinscritos/diplomados. Reflexosemtermos deabandono/ permannciano sistemaeconcluso Comotemevoludoa relaoinscritos/ diplomadosnoEPe noutras modalidades? Comose caracterizamas trajectriasde escolaridadeao longodocurso? Evoluodastaxasdeconclusodo EnsinoSecundrio,pormodalidade Motivosdedesistnciaoumudanade curso Comparaodataxadedesistncianas vriasmodalidadesdeensino Tempomdiodeconclusodocurso Empregoduranteocurso ! ! !
Reflexosemtermos deabandono/ permannciano sistemaeconcluso
Legenda:!:Tcnicaprincipalderecolhadeinformao;:Tcnicacomplementarderecolhadeinformao
194
EstudosdeCaso
RelatrioFinal
Anlisedocumentaleestatstica Entrevistasaobservadores privilegiados InquritoaosDiplomados InquritoaEmpresas InquritosEscolas ! ! ! ! ! !
Dimenses deanlise
Questesdeavaliao
IndicadoreseElementos deevidncia
Objectivos:Analisarosresultadoseimpactes,nodomniodaempregabilidadeedoprosseguimentodeestudos. Percursos individuais Percursos individuais Quemsoosjovensqueoptam pelosCursosProfissionais? Quaisastrajectriasescolares anterioresaoingressodosjovens doensinoprofissional? Perfilsociogrficodosjovens Perfildetrajectriasde escolaridadedosjovensantesdo ingressonoEP Taxadeinseroprofissional global Taxadeinseroprofissional apsaconclusodocurso Tempoparaaobtenode emprego Perfildeempregoobtido Taxadedesemprego Perfisdetrajectriasdeinsero profissional Meiosdeobtenodeemprego Estratgiasdeprocurade emprego Taxadeprosseguimentode estudosparaoensinops secundrio Taxadeprosseguimentode estudosparaoensinosuperior Relaoentreoensino prosseguidoeocurso frequentado Proporodejovensque pretendeconcluirumcurso superior Proporodejovensque pretendefazerformao profissional Expectativasquantoatrabalhar nareadeformaodocurso profissional Expectativasquantoatrabalhar numareadeformaodistinta dadoCursoProfissional ! ! ! ! ! ! ! ! ! !
Acessoao emprego
Queperfistipodeinsero profissionalcaracterizamos diplomadosdosCursos Profissionais?
Acessoao emprego
Quaisasestratgiasindividuais deacessoaomercadode trabalho?
Prosseguimento deestudos
Comosecaracterizamas trajectriasdeprosseguimento deestudosdosdiplomados?
Reflexosna (re)formulao dosprojectos educativose formativosdos alunos
Quaisasexpectativasdosjovens acercadoseufuturoprofissional?
Legenda:!:Tcnicaprincipalderecolhadeinformao;:Tcnicacomplementarderecolhadeinformao
195
EstudosdeCaso !
RelatrioFinal
A.2.ENTREVISTASSEMIDIRECTIVAS A realizao de entrevistas a observadores privilegiados visou recolher informao denaturezareflexivaacercadosefeitosalcanadoseesperadosdaexpansodaoferta profissionalizante de nvel Secundrio, assim como dos desafios que se colocam consolidaoeafirmaodestaofertanoseiodoSistemaNacionaldeQualificaes. O painel de entrevistados tem uma composio tripartida que permite obter uma visodeconjunto,apartirdevisesdiversificadas,dosdesafiosqueaexpansodos CursosProfissionaiscolocaaoSNQ,deumaformageral,eemparticular,aonveldo ajustamentoentreaofertaeaprocuraemanadapelosistema. Os elementos de anlise contemplados nas entrevistas a observadores privilegiados so sistematizados nas seguintes questes, organizadas em funo das especificidadesdoperfildeentrevistados.
A. ENTREVISTASAREPRESENTANTESDOMERCADODETRABALHO
Elementosde estruturaodoGuio
Questesorientadoras
ARTICULAODAOFERTADECURSOSPROFISSIONAISCOMASNECESSIDADESDOTECIDOSOCIOECONMICO Que apreciao faz do processo de expanso dos cursos profissionais, na ptica da adequao dos cursos s necessidades dotecidosocioeconmico: (a) aonvelsectorial,e (b) aonvelterritorial. Queimplicaesqueadisponibilidadecrescentedediplomados de cursos profissionais teve/tem sobre as estratgias de recrutamento? Otecidoprodutivoestreceptivoaestetipodeoferta? Que balano possvel fazer acerca dos mecanismos de ajustamentodasqualificaessnecessidadesdotecidoprodutivo (perspectivasterritorialesectorial)implementados: (a) a nvel central (Estudos prospectivos, Conselhos Sectoriais,),e (b) anvellocal(nasEscolas)? Paraalmdosmecanismosexistentes,quepropostasdeixaaeste nvel? (cont.)
Ajustamentomtuoentre oferta*procura
Mecanismosde ajustamentodas qualificaess necessidadesdotecido produtivo(nveissectorial eterritorial)
196
RelatrioFinal
Elementosde estruturaodoGuio
Questesorientadoras
ARTICULAODAOFERTADECURSOSPROFISSIONAISCOMASNECESSIDADESDOTECIDOSOCIOECONMICO Que tipo de modalidades de participao do tecido socioeconmico (empregadores) nas Escolas conhece (p.e., estgios, metodologias de levantamento de necessidades, visitas,)? Como que essa participao deve evoluir e que nvel de influnciadeveexercernapolticadaEscola(designadamente,ao nvel da definio da oferta de cursos e da sua estrutura curricular)? Que tipo de participao/contributos teve no processo de expansodasofertasprofissionalizantes?Nasuaperspectiva,que tipodeparticipaodeveter? Algumavezparticipouemalgumfrumdediscusso/reflexono mbito do acompanhamento sobre o processo de expanso da oferta de cursos profissionais? Que tipo de contributos pode a sua/vossaparticipaotrazerparaareflexo?
Relaodasescolascomo tecidosocioeconmico
Participaoemformasde reflexoe acompanhamentosobreo processodeexpansoda ofertadecursos profissionais
NECESSIDADESDOMERCADODETRABALHODEPROFISSIONAISDENVELIII Competncias fundamentaisparaos diplomadosdecursos profissionais Adequaodoscurrculos doscursosprofissionaisde nvelIIIsnecessidades actuaisdotecido socioprofissional Que competncias (tcnicas, relacionais, gerais,...) devem ser promovidas para que esta oferta seja atractiva para os empregadores? Em que medida a oferta de formao profissionalizante de nvel IIIadequadasnecessidadesactuaisdasempresas? Se j teve algum contacto com diplomados dos cursos profissionais, ou com a sua estrutura curricular, como aprecia a adequao dos contedos curriculares s necessidades dos empregadores?
FACTORESDEATRACTIVIDADEDOSCURSOSPROFISSIONAISJUNTODOSEMPREGADORES Actividadesadesenvolver parapromoverainsero destesdiplomadosno mercadodetrabalho Que tipo de actividades so/devem ser desenvolvidas para promoverainserodestesdiplomadosnomercadodetrabalho (duranteeapsoperododeformao)? Queperfildemedidasespecialmentedirigidasaosjovensdevem ser activadas com vista melhoria dos processos de insero profissional?
197
RelatrioFinal
B. ENTREVISTASAREPRESENTANTESDOSISTEMADEENSINO Elementosdeestruturaodo Guio Questesorientadoras
PAPELESTRATGICODASOFERTASPROFISSIONALMENTEQUALIFICANTESNOCONJUNTODASOFERTASDE ENSINOSECUNDRIO Pertinnciadaexpansodoensino profissionalparaasescolaspblicas Contributosdaexpansodasofertas profissionalmentequalificantespara osucessodapolticaeducativa No quadro do alargamento da escolaridade obrigatria at ao 12. ano, qual o papel estratgico das ofertas profissionalizantes? Quais os principais contributosda poltica de expanso destaofertaparaosucessodapolticaeducativa? QuaisasmarcasdistintivasdestaofertafaceaosCursos deEducaoeFormao,oSistemadeAprendizageme osCursosCientficoHumansticos? Que apreciao faz da eficcia comparada das modalidades de qualificao inicial profissionalizante (cursos profissionais, cursos de educao e formao, SistemadeAprendizagem)? ComosetmarticuladoasEscolasSecundriasPblicas easEscolasProfissionaiseosubsistemadoSistemade Aprendizagem? E que lgicas (competitividade vs complementaridade) devem nortear a articulao entre a oferta de cursos profissionaisnaredepblicaenaredeprivada? Da experincia de mais de 20 anos de funcionamento das Escolas Profissionais, quais as principais aprendizagens a reter e a transferir para o contexto de expansodestaofertanaredepblica? Que balano possvel fazer acerca do processo de expanso dos cursos profissionais, na ptica da adequao dos cursos s necessidades do tecido socioeconmico? Como apreciada a preparao dos diplomados para o prosseguimentodeestudosaonveldoensinosuperior? Quaisosinstrumentosdemonitorizaoadoptados? Que estudos ou processos de recolha de informao importantes conhece (e que possam no ser do conhecimentodaANQedaequipadeAvaliao)? Ao nvel aos resultados ao nvel da aceitabilidade dos diplomados no mercado de trabalho, que elementos de balanoexistem? Quaisosinstrumentosdemonitorizaoadoptados? Quemecanismosdereflexointernaexistem?Comotem sido feita/como est previsto fazer a disseminao dos resultados(quaisosmeiosutilizadoseosdestinatrios dainformao)? (cont.)
Articulao:Sistemade Aprendizagem/EscolasPblicas/ EscolasProfissionaisPrivadas
Transfernciadeboasprticasdo ensinoprofissionalprivado Missodoscursosprofissionais: articulaoentreoprosseguimento deestudoseapreparaoparaa inseroimediatanomercadode trabalho
MONITORIZAODAEVOLUODASOFERTASPROFISSIONALMENTEQUALIFICANTES Instrumentosdemonitorizaodo processodeexpansodasofertas profissionalmentequalificantes
Mecanismosdemonitorizaoe disseminaodosresultadosda expansodasofertasqualificantes
198
RelatrioFinal
Elementosde estruturaodoGuio Mecanismosde ajustamentodas qualificaess necessidadesdotecido produtivo(nveislocale central) Questesorientadoras
ARTICULAODAOFERTADECURSOSPROFISSIONAISCOMASNECESSIDADESDOTECIDOSOCIOECONMICO Que balano possvel fazer acerca dos mecanismos de ajustamento das qualificaes s necessidades do tecido produtivo(perspectivasterritorialesectorial)implementados: (a) a nvel central (Estudos prospectivos, Conselhos Sectoriais,),e (b) anvellocal(nasEscolas)? Que tipo de modalidades de participao do tecido socioeconmico (empregadores) nas Escolas devem ser privilegiadas? Como que essa participao deve evoluir e que nveis de influnciadeveexercernapolticadaEscola(designadamente,ao nvel da definio da oferta de cursos e da sua estrutura curricular)? Os currculos dos cursos profissionais esto ajustados a trajectriasdeprosseguimentodeestudos? Que tipo de cooperao pedaggica estabelecem as Instituies deEnsinoSuperior(IES)comouniversodasEP/ESP? Quetipodemecanismosdepromoo/divulgaosoutilizados pelasIESparacaptarestesjovens? Identifica, no passado recente, alteraes produzidas pela transio dos diplomados do ensino profissional para o ensino politcnico/universitrio (p.e., oferta de CET, alteraes na procuradecursos)? Enofuturo,comoprospectivaestaarticulao? Que desafios (obstculos e condies de suporte) se colocam ao processodeexpansodoscursosprofissionais?
Relaodasescolascomo tecidosocioeconmico
PREPARAODOSDIPLOMADOSPARAOPROSSEGUIMENTONOENSINOSUPERIOR Articulaosecundriovs superior
Desafiosetendnciasde Evoluo Relaodapoltica educativa/expansoda duplacertificaoedoEP comaspolticasde empregodestinadasaos jovens
DESAFIOSFUTUROSPARAASOFERTASPROFISSIONALMENTEQUALIFICANTES
Comoencaramanecessidadedecriaodeummecanismode acopositivaparaosjovensqueoptampeloEnsinoProfissional?
Relaocomestratgiasde coesosocialdebase territorial
Que sinergias existem entre a expanso das ofertas profissionalizantes e outras estratgias de promoo da coeso social?(p.e.,TEIPs) Em que medida a estratgia de reforo das ofertas profissionalizantescontribuipararesponderaproblemassociais identificadosnoterritrio(p.e.,noseiodaintervenodasRede Social)?
199
RelatrioFinal
C. ENTREVISTASAPERITOS Elementosde estruturaodoGuio Questesorientadoras
PAPELESTRATGICODASOFERTASPROFISSIONALMENTEQUALIFICANTESNOCONJUNTODASOFERTASDE ENSINOSECUNDRIO Pertinnciadaexpanso doensinoprofissionalpara asescolaspblicas Contributosdaexpanso dasofertas profissionalmente qualificantesparao sucessodapoltica educativa Articulao:Sistemade Aprendizagem/Escolas Pblicas/Escolas ProfissionaisPrivadas Missodoscursos profissionais:articulao entreoprosseguimentode estudoseapreparao paraainseroimediata nomercadodetrabalho Noquadrodoalargamentodaescolaridadeobrigatriaatao12. ano,qualopapelestratgicodasofertasprofissionalizantes?
Quais os principais contributos da poltica de expanso desta ofertaparaosucessodapolticaeducativa?
Como se tm articulado/Como se devem articular as Escolas Secundrias Pblicas, as Escolas Profissionais e o subsistema do SistemadeAprendizagem? Que balano possvel fazer acerca da adequao dos cursos s necessidadesdotecidosocioeconmico? Como apreciada a preparao dos diplomados para o prosseguimentodeestudosaonveldoensinosuperior?
DESAFIOSFUTUROSPARAASOFERTASPROFISSIONALMENTEQUALIFICANTES Desafiosetendnciasde Evoluo Como tem evoludo a experincia de expanso de ofertas profissionalizantesnoutrospases? Que desafios (obstculos e condies de suporte) se colocam ao processodeexpansodoscursosprofissionais? Quelinhasdeintervenodevemserimplementadascomvistaa promover/assegurar a qualidade e prestgio das ofertas profissionalizantes? Considerando que para a afirmao do Ensino Profissional importantequeosseusdiplomadospossamterumavantagemno mercadodetrabalhosobreosseuscolegasdosCursoscientfico humansticos, como encaram a necessidade de criao de um mecanismo de aco positiva para os jovens que optam pelo EnsinoProfissional? Que sinergias existem entre a expanso das ofertas profissionalizantes e outras estratgias de promoo da coeso social?(p.e.,TEIPs) Em que medida a estratgia de reforo das ofertas profissionalizantescontribuipararesponderaproblemassociais identificadosno territrio (p.e., no seio da interveno das Rede Social)?
Relaodapoltica educativa/expansoda duplacertificaoedoEP comaspolticasde empregodestinadasaos jovens
Relaocomestratgiasde coesosocialdebase territorial
200
RelatrioFinal
A.3.INQURITOONLINEAESCOLASSECUNDRIASEESCOLASPROFISSIONAIS Nota metodolgica O Inqurito s Escolas afigurase um instrumento fundamental quer para reunir condies de operacionalizao do processo de inquirio s Entidades de acolhimento da FCT, quer para recolher, numa perspectiva extensiva, a viso das Escolas acerca dos principais resultados do processo de expanso dos Cursos Profissionais. A estrutura do Inqurito concretiza estes dois objectivos, permitindo explorar dinmicas de actuao e resultado na dimenso Escola que no foram suficientementeexploradosnaprimeirafasedaAvaliao,sobretudoporque(i)neste processoforamabrangidastambmasEscolasProfissionais(enquantooInquritos Escolasaplicadoem2009sedirigiuapenasaEscolasdaredepblica)eporque(ii)o foco das questes se centrou na dimenso de resultados, aps um perodo mais alargado de tempo e, por conseguinte, numa fase em que tendencialmente se verificarumamaiorconsolidaodasestratgiasprosseguidaspelasEscolasemaior expressodosresultadoseefeitosdasmesmas. OuniversodeaplicaodoInquritosEscolasouniversodeEscolasSecundrias pblicas com Cursos Profissionais e Escolas Profissionais, em funcionamento em 2009/2010,comaseguintedistribuio.
201
RelatrioFinal
UniversoeAmostradeEscolas,segundoanaturezadosestabelecimentos
Naturezadoestabelecimento Privado,(independenteedependente doEstado) Pblico Nosabe/noresponde TotaldeEscolas
Universo N 204 460 664
Amostra % 80 259 20 359 22,3 72,1 5,6 100,0
O processo de inquirio suportouse na base de uma amostragem aleatria simples do universo de Escolas Secundrias Pblicas com Cursos Profissionais e Escolas Profissionais. Com base na listagem de Escolas fornecida e face aos objectivos que esto subjacentes a esta componente metodolgica, considerase relevante a inquirio de uma amostra de entidades construda atravs de uma amostragem probabilstica aleatria simples que repercuta a representatividade com95,5%denveldeconfianaecomumaestimativadeerromximopermitido de5%. A aplicao do Inqurito foi feita atravs de uma plataforma Web, com aplicao online, a partir dos endereos de correio electrnico do universo das Escolas, concebida para o efeito. O Questionrio aplicado foi preenchido directamente no computador, de acordo com um conjunto de instrues de preenchimento devidamenteapresentadas(cf.AnexoFormulriodeInquritosEscolas).

202
RelatrioFinal
Formulrio do Inqurito on-line s Escolas
203
RelatrioFinal
204
RelatrioFinal
205
RelatrioFinal
206
RelatrioFinal
A.4.INQURITOAENTIDADESDEACOLHIMENTODEFCT Nota metodolgica Dadaaausnciadeumabasededadosprviacomainformaonecessriaparao contacto s Entidades de Acolhimento da FCT, a inquirio a estes actores ficou dependentedocontactoestabelecidocomasEscolasporviadoInqurito.Assim, foi solicitado s Escolas que fornecessem os contactos de entidades que participaram na formao em contexto de trabalho e/ou recrutaram jovens diplomadosdosCursosProfissionais. Assim sento, tratase de um processo de amostragem no probabilstico ou dirigido e, compreensivelmente, sem ambio de generalizao dos resultados a obter para a populao. Nesta lgica, o mtodo de amostragem o intencional vistoqueaescolhadoselementosbaseousenopedidoefectuadosEscolassobre asempresascomquesearticulam. OFormulriodoInquritoaEntidadesdeAcolhimentodaFCTfoiaplicadoatravs deumaplataformaWeb,comaplicaoonlinequepermitiuopreenchimentodo questionrio directamente no computador, de acordo com um conjunto de instrues de preenchimento devidamente apresentadas. Com vista a contornar eventuais dificuldades de preenchimento do inqurito associadas utilizao da plataforma, foi posto disposio das entidades a possibilidade de envio do formulrionoformatoempapel,comenviopostaloufax.Oresultadodoprocesso deinquiriosituousenos210inquritosvlidos.
207
RelatrioFinal
Formulrio do Inqurito on-line a Entidades de Acolhimento da FCT
208
RelatrioFinal
209
RelatrioFinal
210
RelatrioFinal
211
RelatrioFinal
212
RelatrioFinal
A.5.INQURITOAOSDIPLOMADOSDECURSOSPROFISSIONAIS ApopulaoalvodopresenteEstudoconstitudapeloconjuntodosjovensque concluram Cursos Profissionais de nvel III no ano lectivo de 2008/09. Este ano lectivo corresponde ao final de um intervalo de 3 anos o tempo geralmente previsto para a concluso dos referidos cursos definido a partir do incio do processodeexpansodaofertadestescursosnasEscolasPblicas,em2006/07. Onmerodeindivduosnestascondies,deacordocomosdadoscedidospelo GEPE, de 14.471 alunos. Destes, 46,6% concluram o seu curso em Escolas SecundriasPblicas.
AlunosqueconcluramCursosProfissionais(nvelIII),segundoanatureza doestabelecimentodeeducaoeensino
Privado Pblico Total N 7.729 6.742 14.471 % 53,4 46,6 100,0
Entre estas concluses, as mais numerosas referemse a cursos na rea de Informtica e de Cincias Empresariais correspondendo respectivamente a 17,9% e 14,4% do total de concluses. Entre as reas com mais de 1.000 alunos diplomadosnoanolectivoemcausacontamseaindaadeEngenhariasetcnicas afinseadeServiosSociais.
AlunosqueconcluramCursosProfissionais(nvelIII),segundoareadeestudo
Informtica Cinciasempresariais Engenhariasetcnicasafins Serviossociais Artes Serviospessoais Arquitecturaeconstruo Agricultura,silviculturaepescas Direito Indstriastransformadoras Protecodoambiente Serviosdesegurana Sade Informaoejornalismo Cinciassociaisedocomportamento Humanidades Formaodeprofessores/formadoresecinciasdaeducao Serviosdetransporte Desconhecidoounoespecificado Total Fonte:GEPEMinistriodaEducao. N 2.591 2.090 1.659 1.539 897 602 356 231 212 183 160 161 150 102 75 44 25 6 3.388 14.471 % 17,9 14,4 11,5 10,6 6,2 4,2 2,5 1,6 1,5 1,3 1,1 1,1 1,0 0,7 0,5 0,3 0,2 0,0 23,4 100,0
213
RelatrioFinal
Para estudar esta populao foi utilizada a informao obtida pelo Observatrio dos Trajectos dos Estudantes do Ensino Secundrio (OTES) do GEPEME atravs dos inquritos Estudantes sada do secundrio 2008/2009 e Questionrio Integrado:PsSecundrio,ReprovaeseaSadasAntecipadas. OinquritoEstudantessadadosecundrio2008/2009tevecomoobjectivo realizar uma caracterizao socioeconmica dos alunos do Ensino Secundrio e recolherinformaorelativaaoseudesempenhoescolaresuasatisfaocomas condies oferecidas pelas Escolas. O universo considerado para este inqurito compreendia os alunos dos estabelecimentos de ensino com oferta do nvel secundrio situados em Portugal Continental e que se encontravam no ano terminaldestenvelem2008/2009,nasseguintesmodalidades:CursosCientfico Humansticos,EnsinoArtsticoEspecializado,CursosdeEducaoeFormaode tipo5e6eCursosProfissionais.OquestionriofoiaplicadoentreMaroeJulhode 2009,resultandonaconstituiodeumaamostrade38.610inquiridoscercade 46,8%douniverso.Emvirtudedapocadoanoemquefoiaplicado,compreende situaes em que o inquirido poder no ter concludo o Ensino Secundrio no finaldesseanolectivo. O Questionrio Integrado: PsSecundrio, Reprovaes e a Sadas Antecipadas centrouse no trajecto profissional e formativo dos diplomados do Ensino Secundrioapsaconclusodestenveldeensino.Estequestionriofoiaplicado entre Outubro e Dezembro de 2010, ou seja, cerca de 15 a 18 meses aps a concluso dos cursos, ao universo dos inquiridos que, durante a aplicao do primeiro questionrio, se predispuseram a ceder um contacto (telefnico ou de correio electrnico) para futura inquirio. Este procedimento resultou na construodeumaamostrade9.593indivduos.

214
RelatrioFinal
CronogramaedetalhesmetodolgicosdaabordagemprosseguidapeloOTES/GEPE
2009 2008 Validaodo Questionrio OTES/GEPE 2008/2009 (fasepiloto). Maro Abril Maio Junho Julho AplicaodoQuestionrio OTES/GEPE2008/2009: Estudantessadado secundrio2008/2009. Foraminquiridos38.610dos alunosmatriculadosnas modalidadesdecursos cientficohumansticos;ensino artsticoespecializadoartes visuaiseaudiovisuais;cursos deeducaoeformaotipo 5etipo6;CursosProfissionais ecursostecnolgicos(46,8%), queseencontravama frequentarumdos658 estabelecimentosdeensinode PortugalContinentalaquando dainquirio. 2010 Dezembro (concludo nodia5) AplicaodoQuestionrio OTES/GEPE2010: QuestionrioIntegrado:Ps secundrio,Reprovaese Sadasantecipadas. Enviadoatodososalunosque responderamaoQuestionrio OTES/GEPE2008/2009e quedisponibilizaramoseu contactodeemail. Obteveseumataxade respostade28,5%, correspondentea9.593 inquritosrespondidos,dos quais1.476sodealunosdos CursosProfissionais(15,4%). Osalunosqueresponderama estequestionriopertencema 644Escolas. Outu bro Novem bro
A distribuio destes indivduos pelas diferentes modalidades frequentadas em 2008/09encontrasepatentenoquadroseguinte.

Modalidadedeensinoeformaodocursofrequentadaem2008/09(%)
CursosCientficoHumansticos CursosProfissionais CursosTecnolgicos EnsinoArtsticoEspecializado CursosdeEducaoeFormao Tipo5 CursosdeEducaoeFormao Tipo6
N=9.589 Fonte: QuestionrioOTES/GEPE.
76,8 15,4 6,4 0,5 0,5 0,3
Comopossvelverificar,osinquiridosqueseencontravamnoscursoscientfico humansticos em 2008/09 constituem 76,8% da amostra do Questionrio Integrado, sendo que os que frequentavam Cursos Profissionais totalizavam 15,4% da mesma. As restantes vias de dupla certificao totalizam 7,7% da amostra. ApopulaoalvodoEstudoasubamostracompostapelosalunosdetentoresde um diploma relativo a um Curso Profissional de nvel III. No entanto, a definio destasubamostradificultadanosporqueoprocessodedefiniodaamostra do Questionrio Integrado no garante que todos aqueles alunos tenham
215
RelatrioFinal
concludo o Ensino Secundrio93 (algo que inteiramente compreensvel face ao seu objectivo de tambm abordar situaes de insucesso e abandono escolares), mas sobretudo porque o Questionrio Integrado no contempla perguntas que permitam aferir directamente se o fizeram. Face a estas limitaes, optouse por definirestasubamostracomoosubconjuntodeinquiridosquenoindicouestara frequentar o Ensino Secundrio no momento de aplicao do Questionrio Integrado94. Esta opo metodolgica implica, certo, a possibilidade de integrar indivduos que no tenham concludo o Ensino Secundrio nem se encontrem a estudar. Todavia, e tendo em conta a dimenso da subamostra resultante, cremos que o nmero de casos nestas condies negligencivel do ponto de vista estatstico. Por um lado, porque o abandonono EnsinoSecundrio setendea concentrar no primeiro ano do ciclo95 e os alunos que responderam ao inqurito Estudantes SadadoSecundrioqueserviudebasedefiniodaamostradoQuestionrio Integrado se encontravam j nos ltimos meses do ltimo anolectivo dos respectivos cursos. Por outro lado, porque as respostas do Questionrio Integrado relacionadas com o Ensino Secundrio sugerem o carcter residual destescasos96. Partindo deste critrio, a subamostra de diplomados dos Cursos Profissionais de nvel III de que disporemos para anlise constitudo por 1.417 indivduos, dos quais 48,8% do sexo masculino e 51,2% do sexo feminino. Estes indivduos tm
93 Com efeito, o inqurito Estudantes sada do secundrio decorreu antes do final do ano lectivo de referncia.Porsuavez,aamostradoQuestionrioIntegradofoidefinidaexclusivamentepelaexistnciade um contacto para inquirio futura, no tendo a concluso do ensino secundrio sido considerada como critrioparaesteefeito. 94Estadefinioimplicouaexclusoda subamostrados17indivduosprovenientesdeCursosProfissionais queassinalaramaopoAindanoconcluioensinosecundriocomorespostaperguntaConsiderasqueo factodeteresconcludooensinosecundrioaumentouaspossibilidadesdeencontraremprego?.Noteseque umadasalternativasaretereraoassinalardeumadasoutrasduasrespostaspossveis(SimeNo)como critrio de pertena dos indivduos subamostra em causa. Todavia, dado a elevado proporo de no respostas(56,5%)aestaquesto,estaopoimplicariaumareduodrsticadadimensodestaltimaeda impossibilidadedeaplicaodediversastcnicasdeanliseestatstica,emparticulartcnicasdesegmentao. 95Cf.p.ex.Capuchaetal.,2009. 96 Os 17 indivduos que responderam Ainda no conclu o ensino secundrio na questo referida acima representam apenas 2,6% do total de respostas vlidas a esta questo. Alm disso, dos 13 indivduos provenientes de Cursos Profissionais que indicaram razes para estar matriculados no ensino secundrio, 4 encontravamsearealizarmelhoriasdenotae5arepetirexamesdeacessoaoensinosuperioropesque indicamseremjdetentoresdodiplomadeensinosecundrio.
216
RelatrioFinal
idades compreendidas entre os 18 e os 33 anos, distribudos da forma que se apresentanoquadroembaixo.

Idadenomomentodeinquirio(%)
19oumenos 20 21 22 23 24oumais
34,0 27,2 18,9 9,8 4,0 6,1
No que respeita distribuio dos diplomados pelo territrio de Portugal Continental,cercadedoisterosdosinquiridosobteveoseudiplomanumaEscola situadanasRegiesNorteeCentrosendoqueosdiplomadosdeEscolasdoNorte atingem os 42,9% do total da amostra. Os diplomados de Escolas da Regio de Lisboa e Vale do Tejo constituem 20,1% da amostra e os de Escolas do Alentejo 13,5%. J a proporo de diplomados de Cursos Profissionais leccionados no Algarveresidual(0,5%).
Localizaodoestabelecimentodeensino(NUTSII,%)
Norte Centro Lisboa Alentejo Algarve 42,9 23,0 20,1 13,5 0,5
Finalmente, no que respeita natureza do estabelecimento de ensino, de salientar que pouco mais de um tero dos indivduos na amostra obteve o seu diplomaprofissionaldenvelIIIemEscolasPblicas,contraquasedoisterosque ofezemEscolasPrivadas.
Naturezadoestabelecimentodeensino
Pblico Privado 35,1 64,9
N=1.417 Fonte: QuestionrioOTES/GEPE
217
RelatrioFinal
A.6.ESTUDOSDECASO Os Estudos de caso a realizar focaramse no cruzamento de vises de vrios actores, fruto da auscultao de uma rede de actores que intervm na implementao dos Cursos Profissionais, os quais constituem um importante recurso metodolgico para a estruturao e interpretao dos campos de resultados e impactes associados ao processo de expanso dos Cursos Profissionais. A capacidade de recolher informao aprofundada por via desta metodologia especfica conferelhe relevncia particular para a ilustrao dos processos situados na dimenso de suporte (Escolas) e na dimenso de resultado (DiplomadoseEntidadesEmpregadoras),tendocomooutputumperfildeEstudo decasointegradobaseadoemtriangulaomultimtodoemultiactores.
PerfildeactoresaenvolvernombitodosEstudosdecaso
DimensoResultados
Entidades empregadoras
Diplomados
Escolas
DimensoSuporte
O perfil de seleco associado a esta componente metodolgica a chamada Paradigmatic cases ou Best cases no sentido da explorao de factores, processos e prticas que concorrem para a efectividade e sucesso dos resultados dainseroprofissionaldosdiplomadosdosCursosProfissionais. O processo de definio da amostra de Estudos de caso foi orientado pelas caractersticas do desenvolvimento do ensino profissional em Portugal e dos
218
RelatrioFinal
estabelecimentos de ensino que actualmente o ministram. Um elemento decisivo do ponto de vista metodolgico o facto de a oferta de ensino profissional das EscolasPrivadasprecederadasEscolasPblicasemcercadeduasdcadas97.Esta precedncia histrica implicou que a expanso da oferta de Cursos Profissionais nas Escolas Pblicas tenha assentado em particular no que respeita noo de currculo mnimo e organizao da formao em contexto de trabalho na importao de um modelo de ensino profissional desenvolvido e testado com sucessonasEscolasPrivadas.98 Poroutrolado, permitiuqueoensinoprofissional nas Escolas Privadas tenha sido j objecto de um conjunto alargado de estudos, estandotantooseusucessoaferidoatravsdosucessoescolardosseusalunose daelevadaempregabilidadedosseusdiplomadoscomoosfactoresnasuabase, amplamentedocumentados.99 Umsegundoelementoderelevoadiferenaregistadaentreosestabelecimentos de ensino privados e pblicos quanto centralidade do ensino profissional. Enquanto as Escolas Privadas tendem a ser especializadas nesta oferta e tenham sido, em muitos casos, criadas em sua funo, o ensino profissional nas Escolas Pblicas vai encontrar outras ofertas j no terreno, no s vocacionais como orientadas para prosseguimento de estudos. Mais ainda, o prprio conjunto das Escolas Pblicas bastante heterogneo no que respeita ao papel estratgico atribudo s vias vocacionais, heterogeneidade essa fortemente ligada a factores comoascaractersticasdocorpo docenteouaexistnciadeum passadoligado ofertadestasvias(p.e.,ofertadeensinotcnicoprofissionalataoinciodadcada de90oudeensinotcnicoat1974).100 Tendo estas preocupaes em ateno, as caractersticas que determinaram a selecodaamostraforam: anaturezajurdicadasEscolas;
97A criao e desenvolvimento de Escolas privadas especializadas na oferta de Cursos Profissionais data de
meadosdadcadade80dosculoXX,enquantoqueaofertadeCursosProfissionaisnasEscolassecundrias pblicasssetornoupossvelcomareformadoensinosecundrioenquadradapelodecretolein74/2004de 26deMaroessetornouquantitativamentesignificativaapartirdoanolectivode2006/07. 98Justino,Davidetal.(2006).Areformadoensinosecundrio.Porto:PortoEditora. 99 Azevedo, Joaquim (2003). O ensino profissional em Portugal. Contributos para a formulao de uma estratgiaparaoseudesenvolvimento.VilaNovadeGaia:FundaoManuelLeo. 100GAAIRES (2007). Estudo de Avaliao e Acompanhamento da Reforma do Ensino Secundrio Relatrio Final.Lisboa:ISCTE.
219
RelatrioFinal
aregioondeseencontraminstaladas(nocasodasEscolasPrivadas); a experincia anterior de oferta de vias vocacionais (no caso das Escolas Pblicas).
NoquerespeitanaturezajurdicadasEscolas,deveficardesdejclaroqueasua admisso como caracterstica de definio da amostra nunca teve em vista a comparaosimplistadedesempenhoentreEscolasPblicasePrivadasalgoque, como vimos, no s seria desajustado face discrepncia histrica na oferta de Cursos Profissionais, como seria pouco frtil do ponto de vista da reflexo que a Avaliao pretende suscitar. O que se pretende , ao invs, partir de um terreno amplamenteconhecidoodasEscolasProfissionaisPrivadasparaidentificaros factores de promoo da empregabilidade e de sucesso dos Cursos Profissionais nas Escolas Pblicas, um territrio mais recente e, em consequncia, menos conhecido. Neste sentido, as Escolas Privadas a seleccionar devero constituirse como benchmarksdopontodevistadasestratgiaseprticasdepromoodosucesso escolar e da empregabilidade dos seus alunos e, como tal, apresentar excelentes resultadosaestenvel.AvariaoqueimportagarantirentreasEscolasPrivadas que constam da amostra est assim mais relacionada com as diferenas nas caractersticasdotecidoempregadorcomqueserelacionam,tendoseoptadopor integrarnaamostraumaEscolaProfissionaldaregiodoGrandePortoeoutrada regiodaGrandeLisboa. J no que respeita s Escolas Pblicas, pretendiase verificar como estas esto a responderaodesafiodaexpansodosCursosProfissionaisnasuaofertaformativa e, principalmente, quais os factores que esto na base de diferentes respostas a esse desafio e dos resultados correspondentes. Desta forma, a variao que se procurou assegurar entre as Escolas Pblicas est relacionada com a sua cultura institucional, traduzida na diferena dos papis historicamente desempenhados pelasviasvocacionaisnasestratgiaseprticasdecadaumadessasEscolas.Neste sentido, optouse por integrar na amostra: uma Escola onde a oferta tradicional anterior a 2006 era predominantemente composta por cursos orientados para a
220
RelatrioFinal
preparao para o Ensino Superior, uma Escola cuja oferta tradicional anterior a 2006 era, ou foi em algum momento, caracterizada pela oferta de um nmero significativo de cursos das vias vocacionais; e uma Escola cuja criao recente impliqueumaculturainstitucionalaindaemformaoeassimimpeaaaplicao deumdosdoistiposanteriormentedescritos.Desteprocesso,resultouaseleco doseguintepaineldeEscolasondeserealizaramEstudosdecaso.
EscolasPrivadas
PERFIL:EscolaProfissionalnaRegiodoGrande Porto. EscolaProfissionalRaulDria Dias28e19deAbril CursoseleccionadonombitodoEstudodecaso: Marketing Restanteofertaformativa: Contabilidade Turismo Secretariado PERFIL:EscolaProfissionalnaRegiodaGrande Lisboa. EscolaProfissionaldeSetbal Dias5e6deMaio CursoseleccionadonombitodoEstudodecaso: TcnicodeAnliseLaboratorial Restanteofertaformativa: TcnicodeAnimao2De3D TcnicodeComunicao,Marketing,Relaes PblicasePublicidade TcnicodeDesenhoDigital3D TcnicodeEnergiasRenovveiscomavariante SistemasSolares TcnicodeManutenoIndustrialcomavariante Electromecnica TcnicodeTurismo
EscolasPblicas
PERFIL:Escolacompredomniotradicionaldeoferta decursosorientadosparaapreparaoparaoensino superior. EscolaSecundriadeOdivelas Dias17e18deMaio CursoseleccionadonombitodoEstudodecaso: Tcnicodemanutenoindustrial/mecatrnica automvel. Restanteofertaformativa: - Tcnicodegestoemanutenodesistemas informticos - TcnicodeInstalaeselctricas. PERFIL:Escolacomexperinciaampladeofertade CSPOVA(dcadade90),cursostcnicoprofissionais (dcadade80)edeensinotcnico(antesde1974) EscolaSecundriadeLoul Dias4e5deMaio CursoseleccionadonombitodoEstudodecaso: TcnicodeGestoeProgramaodeSistemas Informticos Restanteofertaformativa: AnimadorSociocultural TcnicodeDesignGrfico TcnicodeGesto TcnicodeMultimdia TcnicodeTurismo TcnicodeRestauraovariante CozinhaPastelaria TcnicodeRestauraovariante RestauranteBar
221
RelatrioFinal
EscolasPrivadas
EscolasPblicas
PERFIL:Escolasecundriacriadanadcadade80/90 EscolaSecundriadeLousada Dias12e13deMaio
CursoseleccionadonombitodoEstudodecaso: TcnicodeComrcio Restanteofertaformativa: TcnicodeInformticadeGesto TcnicodeRestaurao
222

Estudo Avaliação Externa Cursos Profissionais

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Estudo Avaliação Externa Cursos Profissionais

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ESTUDODEAVALIAOEXTERNA DOSPERCURSOSPSFORMAO DOSDIPLOMADOSDECURSOS PROFISSIONAISNOCONTEXTODA EXPANSODESTAOFERTANO SISTEMANACIONALDE QUALIFICAES

ESTUDODEAVALIAOEXTERNA DOSPERCURSOSPSFORMAO DOSDIPLOMADOSDECURSOS PROFISSIONAISNOCONTEXTODA EXPANSODESTAOFERTANO SISTEMANACIONALDE QUALIFICAES

Grfico1.Abandonoescolar%dapopulaocomidadeentre1824anossemosecundriocompleto, quecompletouo3.ciclodeescolaridadeouno,equenoestinseridaemqualquerprogramade educao/formao

Condiesde qualidadeeinovao Desenvolvimentode redes

Dimenso Entidades Empregadoras

Dimenso Alunos (micro)

ResultadosdeAprendizagem Preparaoparaatransioparaomercadode trabalho Preparaoparatrajectriasdeprosseguimento deestudos

Analisarosresultadoseimpactesda expansodosCursosProfissionais sobreoSistemaNacionalde Qualificaes.

(i) (ii) (iii) (iv)

Afichatcnicaseguintesistematizaosprocedimentosadoptadosparaotratamentoe anlisedainformaorecolhidaatravsdecadametodologiaespecficaderecolhade informao,quesuportaramainformaoempricaanalisadanoCaptuloseguinte.

Universo: 460EscolasPblicas 204EscolasPrivadas Amostragem: Basealeatriasimplesdo universodeEscolasPblicas ePrivadas.

Grfico3.ProporodejovensmatriculadosemCursosProfissionais portipodeentidadepromotoraeanolectivo(%) 58,6 58,8 50,2 33,3 11,6 0 20 40 Pblico

2009/10 2008/09 2007/08 2006/07 2005/06

41,4 41,2 49,8 66,7 88,4 60 Privado 80 100

67,9 108.643 12,9 3,2 1,3 28.296 628 1.767

Servios Sadeeprotecosocial Agricultura Engenharia,indstriastransformadorase construo Cinciasinformticas Cinciassociais,comrcioedireito Artesehumanidades 0

6.187 5.280 4.579

7.784 6.693 7.656 8.035 6.765

6.671 5.594 4.348 3.360

2.000 4.000 6.000 8.000 10.00012.000

2009/10 2008/09 2007/08

895 178 77 106 847 451 1.205 1.876 3.919 994

Direito Secretariadoetrabalhoadministrativo CinciasEmpresariais Gestoeadministrao Contabilidadeefiscalidade Finanas,bancaeseguros Marketingepublicidade Comrcio Biblioteconomia,arquivoedocumentao(BAD)

216 995 1.481 1.236 319 1.265 1.141 18 20

442 1.158 1.700 1.226 427 2.088 1.156

516 1.223 2.117 1.343 353 2.419 1.295 170

1.227 557 884 150 2.943 2.679

Trabalhosocialeorientao Serviosdeapoioacrianasejovens Sade programasnoclassificadosnoutrareadeformao

2.837 1.372 176 104 90 39 61

3.322 1.635 129 95 99 169 256

3888 1806 264 97 132

Floriculturaejardinagem 0 36 Produoagrcolaeanimal Cinciasinformticas HistriaeArqueologia Artesanato

344 6.765 136 20 615 2.117 385 0 125

317 8.035 316 76 793 2.885 452

Design udiovisuaiseproduodosmedia Artesdoespectculo

1057 3324 821

Mapa4.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009emSadeeServiosSociais

Mapa5.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nasreasdasArteseHumanidades

Mapa6.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nareadaAgricultura

Mapa7.Distribuioterritorial(segundoa localizaodoestabelecimentodeensino)dos diplomadosdoEnsinoProfissional,noanolectivo 2008/2009,nareadaInformtica

43 45 288 1.370 14 31 1.157 524 6.742

U = 8136,50; p < 0,05.

(1)Em2008/09incluitambmosCursosProfissionais. Fonte:GEPEMinistriodaEducao;INE.Apenasapartirdoanolectivo2008/09estesdadospassaramaincluir tambmosCursosProfissionais.

paragraussuperiores);noentanto,soumindicadorqueimportareter,sobretudoquandocontrastamoscoma situaoentreosdiplomadosdosCursosProfissionais. 13U=228893,0;p0,04

reascomdesvionulosignificativamentesuperiorproporoglobal N=1.255 Dados:OTES/GEPE

AanlisedasdinmicasdeexpansodosCursosProfissionaisnoestariacompletase seignorasseobalanoqueosactoresprincipaisdestaexpansoosalunosfazem doscursosfrequentados,peloqueseprocedeuanlisedasatisfaodosjovensem relaoaoscursosrealizados.

37,3 23,7 29,7

0,0 0,0 0,1

2,0 1,4 1,0

100,0 100,0 100,0

34,5 32,4 27,0 30,5 30,1 31,9 29,4 30,2

0,6 7,9 2,4 1,0 1,7 0,8 0,4 1,4

0,1 0,0 1,4 0,1 0,2 0,2 0,0 0,2

63,4 55,8 67,9 67,1 66,5 65,2 67,0 66,5

0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1

1,4 4,0 1,2 1,2 1,5 1,9 3,1 1,6

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

II.2. Balano dos mecanismos de articulao da oferta com as necessidadesdotecidosocioeconmico

Nvelmacro polticoe institucional

Nvelmeso regionale local

Autarquias;Escolas eoutras entidadesformadoras; Serviospblicos de emprego;representantesdo tecidosocioeconmico

Orientaovocacional; OrganizaoeoperacionalizaodaFCT edaPAP; Operacionalizaodemecanismosde promoodainseroprofissionaldos jovens

AactuaodaANQedasDREsituasenoplanodaregulao.AANQassumeopapel depromotordaoferta,enquantoprincipaldinamizadordoprocessodeexpansodas ofertasprofissionalizantes,intervindoigualmenteaonveldoplaneamento,tendoem

ExtractodeumEstudodeCaso: EnvolvimentodaCmaraMunicipalnaestratgiadeexpansodaofertaprofissionalizante deLousada.