UNIVERSIDAD DE PANAMÁ

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

DEPARTAMENTO DE DERECHO PROCESAL

TRABAJO DE DERECHO PROCESAL CIVIL

“LA CONCILIACIÓN COMO MÉTODO ALTERNO DE SOLICION DE CONFLICTOS”

PREPARADO POR:

GUTIÉRREZ, GABRIEL G. 8-829-034 SÁNCHEZ, EITEL

IV AÑO E VESPERTINO PROFESOR: MAGÍSTER ABEL AUGUSTO ZAMORANO “2010: AÑO DEL 75° ANIVERSARIO DE LA UNIVERSIDAD DE PANAMÁ” INTRODUCCIÓN .

como es el caso de la conciliación y el proceso judicial. alcanzar un . es la circunstancia por la cual una persona. una radiografía si un médico necesita saber cómo se encuentra una fractura. bajo determinadas condiciones. en cuyo caso estamos frente a alternativas incluyentes que pueden ser complementarias. que significa “algo” que puede servir para determinado fin. o grupo. Hacer o decir algo por turno. La palabra alternativa procede de la voz latina Alternatus que significa opción entre dos o más cosas. o ser incluyentes. es decir. Acción o derecho que tiene cualquier persona o comunidad para ejecutar alguna cosa o gozar de ella alternando con otra. un conjunto de pasos secuenciales. resolución y conflicto. La palabra medio. o si necesitamos resolver un conflicto. Alternativa Pero también podría darse el caso. es un recurso que las personas utilizamos para lograr objetivo que se sustenta en una necesidad que deseamos satisfacer. es decir. es necesario tener la idea clara sobre el significado de las palabras medio. de que las alternativas de que se me presenten puedan ser seleccionadas una después de otra. procede de la voz latina medius. MEDIO. Pero también puede ser un proceso.Para tener un concepto más amplio de lo que son los MARC’s. tienen dos o más posibilidades de actuar para lograr un objetivo. si deseamos efectuar una compra siendo responsables del área de adquisiciones de una empresa. Pueden ser excluyentes. Por ejemplo: una escopeta si deseamos cazar palomas. ALTERNATIVA. sólo se puede escoger una de las posibilidades. como veremos más adelante. alternativa. en cuyo caso podemos escoger más de una. Los medios pueden ser de diversa naturaleza.

desatar. tenemos ya la idea clara de lo que significan los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos – MARC’s. Conflicto “Proceso que se inicia cuando una parte percibe que otra la ha afectado de manera negativa o que está a punto de afectar de manera negativa. La palabra resolución procede de la voz latina Resolutio. que significa soltar. son cuatro pero en esta ocasión es preciso resaltar la Conciliación. Desatar una dificultad o dar solución a una duda. disponibles para la resolución de conflictos. a través del . En base a ello podemos dar una definición que lo describa en términos de lo que significa la gestión de conflictos: Los MARC’s son los procesos alternativos al proceso judicial. permite a las partes crear su propia solución. es la solución que encontramos para un problema. una dificultad o una disyuntiva. que significa.RESOLUCIÓN. Los principales procesos alternativos al proceso judicial. es un medio alternativo de resolución de conflicto. alguno de sus intereses” Concepto de MARC’s Teniendo en cuenta la explicación dada anteriormente. LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL CONCEPTO La conciliación. en nuestro medio. Resolver procede del Latín: re y solvere. más que imponer una solución. como objeto de este trabajo. “acción y efecto de resolver”. en los cuales. Hallar la solución de un problema.

¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA CONCILIACIÓN? . El conciliador induce a cada una de las partes a analizar más obviamente las alternativas y situaciones relevantes que podrían en principio haber ignorado. desempeñar un papel más activo. puede actuar facilitando el dialogo. dejando la resolución del conflicto a la voluntad de éstas. sin perder su condición imparcial. Este tercero imparcial o conciliador. para que ellas mismas encuentren y logren una solución satisfactoria al problema.cual las partes resuelven directamente un litigio con la intervención o colaboración de un tercero. CONCILIADOR • La misión del conciliador es de propiciar. Es una reunión entre dos o más partes en conflicto y un tercero (conciliador). sin opinar. a fin de que las partes tomen la decisión. escuchar y guiar a las partes. Conciliador Facultativo o. el cual atiende al fondo de la controversia proponiendo alternativas y soluciones posibles. desistimiento o conciliación. puede previo acuerdo de las partes. estimular. • El conciliador es quien trabaja para encontrar puntos de consenso y hacer que las partes en conflicto acuerden un resultado favorable. En general la conciliación se presenta como una oportunidad que la ley otorga a las partes para que restablezcan sus ánimos a través de una figura que puede ser de carácter judicial o extrajudicial y a la que voluntariamente se someten a raíz de un conflicto con el fin de darle existencia a un acto siempre que los derechos sean susceptible de transacción. así como las necesidades y opciones de acuerdo. El papel del conciliador es el de ayudar a las partes a explorar la controversia. al ofensor no se le seguirá ningún juicio ni se le impondrá pena alguna. si se logra dicho acuerdo. poniendo especial énfasis en el correcto desenvolvimiento del proceso. Conciliador Evaluativo. para discutir las posibilidades de acuerdo.

• Es imparcial. • Deben plantear fórmulas de arreglo y presentar en algunos casos documentos que permitan sustentar sus posiciones. a menos que asistan sin su representado. • No se determina la culpabilidad o inocencia de las partes. No podrán asistir estudiantes de Derecho (voceros). ya que se trata que las partes en conflicto dialoguen. ¿QUE EFECTOS SURTE LA CONCILIACIÓN? • Surte los mismos efectos que la sentencia de un Juez. ¿CUÁL ES EL ROL DE LAS PARTES EN EL ACTO CONCILIATORIO? • Los comparecientes deben mantener la calma y el respeto por las diferencias y pretensiones de cada uno. ¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DE LA CONCILIACIÓN? • Es gratuita. • Es confidencial y evita litigios. • Deben presentar en orden su versión de los hechos. ¿CUÁL ES EL ROL DE LOS ABOGADOS EN EL ACTO CONCILIATORIO? • Deben presentar poder por escrito. . únicamente velarán porque no se le violen los derechos a su representado.• Poner fin a una disputa legal. • No podrán participar activamente en dicho acto.

a pesar de todos los intentos. 1. la misma que debiera estar dirigida a aquellos conflictos en que se vulnera el Orden Público o cuando las partes. cómo hará el Juez para actuar como Conciliador Extrajudicial en un momento determinado. ni acusar a los demás. Aquí puede apreciarse la evidencia de un contrasentido. despojándose de su investidura de magistrado. • No interrumpir. ya que no se entiende.¿CUÁLES SON LAS REGLAS QUE LAS PARTES DEBEN OBSERVAR DURANTE ESTA INSTANCIA? • Hablar por turno. es aliviar al Poder Judicial de la pesada carga procesal que soporta. 2. Por ello se buscan filtros . busca privilegiar el derecho de los particulares a resolver sus propios problemas. Uno de los objetivos de recurrir a este mecanismo. no logran ponerse de acuerdo entre ellas. • Ser breve y limitarse solo a los hechos. La conciliación Extrajudicial es un mecanismo alternativo (o adecuado) de resolución de conflictos cuya naturaleza es eminentemente Extrajudicial. por ejemplo. pues este mecanismo extrajudicial será impartido en la vía judicial. Esto genera diversos problemas. es decir. Esto más aún en el entendido de que no todos los problemas que se presentan entre los particulares son de tal complejidad que se haga indispensable la intervención del Poder Judicial. • Respetar la autoridad. Es en ese momento que debiera entrar en juego el poder discrecional del órgano jurisdiccional. en lo que refiere a responsabilidad disciplinaria. Esto quiere decir que es un mecanismo diferente y externo al proceso propiamente judicial y sujeto a reglas totalmente diferentes a las estrictamente jurídicas. La Conciliación Extrajudicial tiene sustento fundamental en la autonomía de la voluntad. cuando inclusive como conciliador tendrá que sujetarse a la Ley Orgánica del Poder Judicial.

entre otras razones por los costos. una buena parte de la carga de los Juzgados Especializados en lo Civil. por lo menos. a que este Poder del Estado pueda dedicarse a sus tareas primordiales de mejor manera. Al prever esta segunda vía. 4. fuera de ella. ya que el grueso de la población recurrirá a los Conciliadores.que eviten que todos los conflictos lleguen al órgano jurisdiccional. oportuna y eficiente. 5. es muy probable que se recarguen sus labores. en la práctica. La Conciliación Extrajudicial requiere de tiempo para su mejor desarrollo. Los conciliadores se harán cargo de una importante parte de las solicitudes de Conciliación implica que en vez de liberarse de su carga procesal. Aliviarlo de ese exceso de carga podría ayudar. demanda que será debidamente atendida por los Centros de Conciliación. Esto por cuanto las demandas a interponerse ante esos juzgados. Resulta inaudito e incomprensible por qué los legisladores optaron por delegar al Poder Judicial la tarea de "subsidiar". Tampoco cuentan con una infraestructura adecuada o. Finalmente. en lugar de abrir la posibilidad a una descongestión de este Poder del Estado. en alguna medida. el problema presupuestario es uno de los más críticos de los que aquejan al Poder Judicial . en vía de Conciliación. La carga procesal excesiva hace que el Poder Judicial descuide —sin quererlo— asuntos de suma importancia y que no administre justicia de manera adecuada. 3. deberán cumplir previamente con el requisito de procedibilidad de la Conciliación Extrajudicial. éstos soporten. con los correspondientes réditos en favor de su propia imagen. sin tener en cuenta lo estrecho del presupuesto que este maneja. en Familia. la Conciliación Extrajudicial. ya que estos órganos jurisdiccionales no podrán cobrar tasa alguna. en Laboral y en lo Penal (en cuanto refiere a la reparación civil). sean conocidas por el Poder Judicial. procurando que exclusivamente aquellas controversias que así lo requieran. por su complejidad o por los bienes jurídicos que estén de por medio. con las mínimas condiciones requeridas para el desarrollo de una Conciliación Extrajudicial.

El Decreto Ley N° 5 de 8 de julio de 1999. . Establece los principios jurídicos y éticos que guían los Métodos alternos de solución de conflictos como la conciliación en Panamá.

Definición De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Ley 5 de 1999. Sección Primera Del Conciliador Artículo 3. previamente al desarrollo de la Conciliación. expedirá la certificación que le acredite para ejercer como Conciliador. de conformidad con la competencia del Centro. y el presente Reglamento. el cual no podrá tener una intensidad horaria inferior a 80 horas y pasantía en el mismo por un término no inferior de 20 horas. .Capítulo II De la Conciliación Artículo 2. Requisitos En concordancia con las exigencias del Decreto Ley No. en adelante Decreto Ley. Cuando el Centro avale una capacitación recibida por el aspirante a Conciliador. 5 de 8 de julio de 1999. 2. Cualificación del Conciliador El Centro. Artículo 4. se establece la Conciliación extrajudicial como un método alterno de solución pacífica de conflictos. cuando el interesado cumpla con uno de los siguientes requisitos: 1. en adelante el Decreto Ley. Haber aprobado el curso general diseñado para tal efecto por el Centro. de conformidad con el numeral 1 del artículo 59 del Decreto Ley. los Conciliadores del Centro deberán ser profesionales titulados y estarán asistidos por la Secretaría de Conciliación y Mediación. proveniente de una Entidad Educativa de enseñanza superior.

Artículo 6. los cursos que sobre la materia desarrollen las temáticas de los pénsum básicos. si fuere el caso. acompañada de la hoja de vida. éstas deberán acreditarse mediante una capacitación de 60 horas adicionales a la básica en el área específica. El interesado en pertenecer a la lista de conciliadores del Centro. Integración: la lista de conciliadores deberá integrarse para periodos de 2 años por especialidades. ni se entenderá el derecho inmediato de pertenecer a la lista de conciliadores por acreditar la capacitación básica. Lista de Conciliadores 1. caso en el cual se podrá resolver conforme a los numerales 2 y 3 del artículo anterior. y contará con un número variable de integrantes para atender de manera ágil y eficiente la prestación del servicio 2. la capacitación adicional. o la acreditación como conciliador expedida por un centro autorizado para tal efecto. Capacitación adicional a la básica Para los casos en que los conciliadores o aspirantes a conciliadores pretendan actuar en materias especializadas.3. no requerirá de la acreditación referida. Parágrafo: Quien tenga la calidad de conciliador del Centro antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento. No se podrán considerar. deberá hacer la solicitud correspondiente ante la Secretaría de Conciliación y Mediación. de pre-grado o Licenciatura de las Universidades. De manera discrecional para aquellos casos en que el aspirante demuestre experiencia superior a los mínimos requeridos y no responda a los criterios anteriormente mencionados. acreditando la capacitación básica en el tema de solución alternativa de conflictos. . para los efectos de este Artículo. Artículo 5.

para continuar. 3. se hará de la siguiente manera: 1. En caso de discrepancia entre las partes respecto de la selección del conciliador. de conformidad con los requerimientos de la Conciliación. se compromete a cumplir con el Reglamento y el Código de Ética del Centro. De la Designación del Conciliador La designación del conciliador para la atención del caso objeto de trámite conciliatorio.3. Procedimiento para la inclusión en la lista: Una vez verificado el cumplimiento de los requisitos antes mencionados. previo acuerdo con las partes. y ponderando la especialidad. la designación se hará en estricto orden de prevalencia en la lista. la Secretaría de Conciliación y Mediación procederá de la siguiente manera: Una vez elaborada la lista de conciliadores por orden alfabético. Cuando el interesado o los interesados propongan varios Conciliadores. cuando éste no se presentare a tiempo en el día y hora señalado para la sesión. la impugnación o incapacidad de este. En la Conciliación prevalecerá la voluntad de las partes. de tal forma que éstas mismas podrán designar al Conciliador que a bien consideren para la intervención como facilitador en la solución de su controversia. Artículo 8. haciendo cada vez la rotación respectiva y obviando. Artículo 7. el Conciliador o Conciliadores. se seleccionarán mediante sorteo. 2. el Director procederá a la presentación del candidato ante el Consejo Directivo. aquellos casos en que el Conciliador que debió ser reemplazado por inasistencia. en caso de ser aceptado. al Conciliador designado. De las Funciones del Conciliador . Parágrafo: La Secretaría de Conciliación y Mediación podrá reemplazar o sustituir. haya presentado la excusa debida.

indicando nombre. en virtud de la intervención y gestión del Centro. 2. domicilio. sugerencias para la solución de la controversia. De la Solicitud de Conciliación La solicitud de Conciliación podrá ser presentada de forma oral o escrita. el Conciliador tendrá las siguientes funciones: 1. Sección Segunda Del Procedimiento Conciliatorio Artículo 9. si fuere el caso. Las causas o razones que motivan la Conciliación. Artículo 10. Ayudar a las partes de manera independiente e imparcial en sus esfuerzos por lograr un arreglo amistoso de la controversia. Requisitos de la Solicitud de Conciliación. La solicitud de Conciliación deberá contener: 1. Los conflictos que pretenden conciliar. Las pruebas que considere pertinentes. 3. 2. por ambas de común acuerdo o por sus representantes legales debidamente facultados con o sin apoderado.Además de aquellas que le asigna el Decreto Ley. en cualquier etapa del procedimiento conciliatorio. Identificación de las partes y de sus representantes legales. ante la Secretaría de Conciliación y Mediación. . Presentar. 5. La estimación del valor de las pretensiones o la manifestación de que carecen de un valor determinado. No es preciso que esas sugerencias se presenten por escrito ni se explique el fundamento de ellas. dirección y teléfonos. manifestando la voluntad de lograr una acuerdo extrajudicial a través de la Conciliación. La anterior solicitud podrá ser presentada por una de las partes interesadas de manera individual. 4.

por vía telefónica. e invitará a las partes a la sesión de Conciliación.Parágrafo: Cuando la solicitud de Conciliación se haga en forma oral. Notificaciones Las notificaciones o comunicaciones se considerarán válidamente hechas. En caso de notificaciones al extranjero. Artículo 13. De las Sesiones Conciliatorias . se considerará como no aceptado el procedimiento conciliatorio. el Centro procederá a dar traslado de dicha solicitud a la (s) otra (s) parte (s). Aceptada la solicitud de Conciliación. En caso de no recibir contestación en el término señalado. vía postal. Artículo 12. telegráfica. Artículo 11. Traslados Cuando la solicitud de Conciliación haya sido presentada por una de las partes involucradas en la controversia. la Secretaría General de Conciliación y Mediación designará al conciliador. siempre que se dirijan al domicilio o dirección postal. En todo caso. o fax. la solicitud de Conciliación deberá estar acompañada de los respectivos anticipos de costos administrativos. de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento. el contenido propuesto será obtenido por parte de la Secretaría en los formularios diseñados para estos propósitos. Artículo 14. telegráfica. teniendo ésta(s) un término de cinco (5) días calendarios para contestar si acepta(n) o no el procedimiento conciliatorio. Gestión de la Conciliación. se darán éstas por surtidas cinco (5) días después de enviadas. será válido el término de quince (15) días para dar por surtidas dichas notificaciones. Cuando se hagan notificaciones por vía fax.

. la sesión de Conciliación podrá continuar en sesiones subsiguientes. implicaciones y efectos. razonará de forma imparcial sobre estas y las estimulará a que presenten las fórmulas de arreglo respecto de la controversia. Explicará a las partes del procedimiento a seguir. 2. Del lugar de la Conciliación El lugar donde se realizará la Conciliación será en la sede del Centro de Conciliación y Arbitraje de Panamá. el conciliador guardará estricta reserva. 4. Artículo 15.En el día y hora señalados para la sesión. el conciliador suscribirá el Acuerdo de Conciliación conjuntamente con las mismas. o cualquier otra sede que designen las partes. Sesiones Adicionales Cuando no se llegare a un acuerdo en la primera reunión. De todo lo acontecido durante la sesión. Identificación de las partes y del conciliador. se suscribirá un acuerdo conciliatorio. el conciliador procederá de la siguiente manera: 1. Si las partes no presentaren alternativas de solución. que contendrá como mínimo: 1. Artículo 17. Escuchará con igualdad de oportunidad las argumentaciones de las partes. En caso de lograrse un acuerdo entre las partes. el conciliador las propondrá basado en criterios de neutralidad y equidad. las cuales podrán ser determinadas según las necesidades a juicio del conciliador y con la anuencia de las partes. Artículo 16. 5. Del Acuerdo Conciliatorio Si las partes llegaren a un acuerdo total o parcial. 3.

En estos casos el árbitro nombrado redactará el laudo cumpliendo con las formalidades señaladas para el mismo en el Reglamento de Arbitraje. Cuando las partes convengan reconocer y ejecutar el acuerdo conciliatorio en el extranjero. en señal de aceptación. El acuerdo expreso de manera clara y definida. podrán solicitar al Conciliador. las condiciones y plazos para su cumplimiento. En caso de que la Conciliación fuere parcial. 5. 4. Parágrafo: En virtud del principio de confidencialidad. que eleve la decisión a laudo. Por la firma del acuerdo . que deberán estar debidamente firmadas por el Conciliador y las partes. donde firmarán las partes y el conciliador que actuará como árbitro. Materias objeto de la disputa. Artículo 19. De la Conclusión del Procedimiento Conciliatorio El procedimiento conciliatorio concluirá: 1. más una. las partes deberán nombrar al (los) Conciliador (es) como árbitro (s) en documento aparte suministrado por el Centro. 3. expresando en el documento que las partes quedan en libertad de acudir a otros mecanismos alternativos de solución de conflictos o la vía judicial. Las firmas de las partes y el conciliador. el lugar. Artículo 18. se determinarán los puntos de desacuerdo. determinando las obligaciones a cargo de cada parte. con relación sucinta de los hechos y pretensiones de la Conciliación. A tal efecto.2. Del acuerdo conciliatorio se expedirán tantas copias como partes hubiere. La expresión sobre los efectos de inmutabilidad del acuerdo con alcance de cosa juzgada y mérito ejecutivo. el acuerdo conciliatorio no incluirá las argumentaciones de las partes.

las partes tendrán un término de cinco (5) días calendarios para consignar dichos honorarios. deberá ser cancelado por adelantado al Centro. Parágrafo: Cuando las partes no hubieren logrado acuerdo alguno en la solución de la controversia objeto de Conciliación. la Secretaría de Conciliación y Mediación procederá al nombramiento del perito. salvo el acuerdo posterior de las partes.2. el Conciliador podrá suspender o dar por concluido el procedimiento. Por incapacidad de una o ambas partes. Por el desistimiento de una o ambas partes 3. mediante la cual se da por concluido el procedimiento conciliatorio. De los Peritajes En el curso del procedimiento conciliatorio en que las partes requieran de un peritaje. El pago de los honorarios del perito aprobado por las partes. Por la inasistencia no justificada a dos (2) reuniones programadas. Artículo 20. lo cual será considerado como desinterés en la solución de la controversia 4. a no iniciar ningún procedimiento arbitral o judicial respecto de una controversia que sea objeto del procedimiento conciliatorio. Esta acta no podrá ser utilizada en ningún otro tipo de proceso. Artículo 21. el conciliador redactará un acta haciendo constar la ausencia de acuerdo. de la lista existente en el Centro. Transcurrido este término. durante el trámite conciliatorio. Para ello. . Suspensión de Acciones Judiciales o Arbitrales Las partes se comprometen. que pueden conciliar sus diferencias sin el nombramiento del perito.

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