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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

UM MODELO DE MELHORIA CONTNUA APLICADO REDUO DE RISCOS NO AMBIENTE DE TRABALHO

MARCELO FONTANELLA WEBSTER

Dissertao submetida Universidade Federal de Santa Catarina para obteno do grau de Mestre em Engenharia

Orientador: Prof. Gregrio Jean Varvaquis Rados, PhD

FLORIANPOLIS
AGOSTO DE 2001

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UM MODELO DE MELHORIA CONTNUA APLICADO REDUO DE RISCOS NO AMBIENTE DE TRABALHO

MARCELO FONTANELLA WEBSTER

Esta dissertao foi julgada adequada para a obteno do ttulo de Mestre em Engenharia, especialidade em Engenharia de Produo, rea de concentrao produtividade e qualidade e aprovada em sua forma final, pelo Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo.

_______________________________________ PROF. RICARDO MIRANDA BARCIA, Ph.D. Coordenador do Curso

Banca Examinadora:

_______________________________________________ PROF. GREGRIO JEAN VARVAQUIS RADOS, Dr. Orientador

_______________________________________________ PROF. VERA LCIA D. DO VALLE PEREIRA, Dra.

_______________________________________ PROF. EDSON PACHECO PALADINI , Dr.

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Cleoni, minha esposa, e ao Marcelo meu filho, pessoas que tanto amo. Dedico.

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AGRADECIMENTOS
Ao Prof. Gregrio, meu orientador, por ter aceito minha proposta de pesquisa, e pelo apoio incondicional durante sua elaborao. A meus pais, Flvio e Neide, pela vida, pelo incentivo, pela torcida.... Ao amigo Waldemar Pacheco Jr., por ouvir-me e, sempre atencioso, compartilhar de seus conhecimentos. Aos amigos Anglica Miranda, Eugnio Luiz Gonalves, Leonor Queiroz Lima, Ricardo Luiz Machado, e a todos que de uma forma ou de outra contriburam com a minha caminhada. Universidade Federal de Santa Catarina e a seus dirigentes, que proporcionou-me duplamente realizar este trabalho, tanto como aluno, quanto como funcionrio. Ao Restaurante Universitrio, sua direo e funcionrios, pelo apoio durante a verificao prtica do modelo proposto nesta dissertao. Aos colegas de trabalho da PRAC/DRH/GSHST, pelo apoio e incentivo. Aos professores do PPGEP/UFSC, com quem adquiri conhecimentos e experincias. Aos professores Vera Lcia Duarte do Valle Pereira e Edson Pacheco Paladini, que gentilmente participaram da banca de avaliao desta dissertao, pelas crticas construtivas e conhecimentos emprestados. Deus, princpio de tudo.

Foi to gratificante realizar este trabalho, que meu testemunho e nem de no de sofrimento dificuldades

maiores, apenas o sentimento teimoso de que poderia fazer melhor.... O autor.

SUMRIO
Relao de Siglas.................................................................................................... viii Lista de Figuras ....................................................................................................... ix Lista de Quadros ..................................................................................................... x Lista de Tabelas ...................................................................................................... xi Resumo ................................................................................................................... xiii Abstract.................................................................................................................... xiv CAPTULO 1 (Consideraes Iniciais) 1- Introduo.......................................................................................................... p.01 1.1 Importncia do Tema.................................................................................. p.01 1.2 Motivao e Justificativas para o Trabalho ................................................ p.03 1.3 Objetivos do Trabalho ................................................................................ p.05 1.4 Estrutura da Dissertao ............................................................................ p.06 1.5 Limitaes do Trabalho .............................................................................. p.07 1.6 Metodologia Empregada ............................................................................. p.07 CAPTULO 2 (Consideraes Tericas) 2- Introduo.......................................................................................................... p.08 Primeira Seo: Segurana do Trabalho 2.1- Do Trabalho (laboral) .............................................................................. p.09 2.2- Da Segurana do Trabalho ..................................................................... p.10 2.2.1- Evoluo histrica .......................................................................... p.10 2.2.2- Conceitos e Princpios ................................................................... p.12 2.2.3- Prevencionismo.............................................................................. p.16 2.2.3.1- Evoluo ............................................................................ p.16 2.2.3.2- Eng. de Segurana de Sistemas........................................ p.16 2.2.4- Poltica de Segurana de Trabalho................................................ p.17 2.2.5- Aspectos da Legislao Brasileira ................................................. p.17 2.3- Dos Acidentes do Trabalho.................................................................... p.19 2.3.1 Conceitos e Consideraes ......................................................... p.19 2.3.2 Gnesis do acidentes de trabalho................................................ p.22 2.4- Dos Riscos ............................................................................................. p.24 2.4.1- Conceitos (riscos, perigo, dano...) ................................................. p.24 2.4.2- Natureza dos riscos ....................................................................... p.28 2.4.3- Gerenciamento de riscos ............................................................... p.30 2.4.3.1- Conceitos e princpios.......................................................... p.30 2.4.3.2- Processos de gerenciamento............................................... p.32 2.4.4- Tcnicas de anlise de risco.......................................................... p.33 2.4.4.1- Consideraes sobre as tcnicas ........................................ p.34 2.5- O Homem e o Risco .............................................................................. p.37 2.5.1- Erro Humano. ................................................................................. P.38 2.5.2- A Percepo................................................................................... p.39 2.5.2.1- A percepo do risco ............................................................ p.40 Segunda Seo: Gerenciamento de Processos 2.6- Gerenciamento de Processos GP......................................................... p.41 2.6.1- Processos ...................................................................................... p.42 2.6.2- Melhoria Contnua.......................................................................... p.46 2.6.3- Gesto da Qualidade no Processo ................................................ p.47 2.6.4- A Tcnica de Gerenciamento de Processos .................................. p.48

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2.7- Tecnologia............................................................................................. p.52 2.7.1- Hardware....................................................................................... p.53 2.7.2- Orgware ........................................................................................ p.54 2.7.3- Software ........................................................................................ p.54 Terceira Seo: Consideraes tericas finais 2.8- Consideraes Tericas Finais............................................................... p.55 2.8.1- Segurana do Trabalho e o Gerenciamento de Processos ............. p.55 2.8.2- Argumentos sobre o referencial terico ........................................... p.58 CAPTULO 3 (O Modelo Proposto) 3.1- Introduo................................................................................................. p.62 3.1.1- Etapas bsicas do modelo ............................................................. p.63 3.1.2- Diagrama das etapas bsicas do modelo ...................................... p.64 3.2- Etapa Preliminar...................................................................................... p.65 3.2.1- Formao da equipe tcnica.......................................................... p.65 3.2.2- Coleta de dados gerais .................................................................. p.65 3.3- Etapa 1: Conhecer .................................................................................. p.66 3.3.1- Fase C1-Processos........................................................................ p.67 3.3.2- Fase C2-Tecnologia....................................................................... p.68 3.3.2.1- Passo 1/3- Hardware ........................................................... p.69 3.3.2.1- Passo 2/3- Orgware ............................................................. p.70 3.3.2.1- Passo 3/3- Software............................................................. p.71 3.3.3- Consideraes finais sobre a etapa 2............................................ p.72 3.4- Etapa 2: Investigar .................................................................................. p.72 3.4.1- Fase I1-Coleta de dados tcnicos.................................................. p.73 3.4.1.1- Passo 1/3- Acidentes do trabalho ........................................ p.74 3.4.1.2- Passo 2/3- Riscos no ambiente de trabalho ........................ p.76 3.4.1.3- Passo 3/3- Percepo dos riscos......................................... p.77 3.4.2- Avaliao dos dados ...................................................................... p.78 3.4.3- Consideraes finais sobre a etapa 3............................................ p.80 3.5- Etapa 3: Identificar .................................................................................. p.80 3.5.1- Fase Id1-Gerao de idias........................................................... p.81 3.5.2- Fase Id2-Definio de solues timas ......................................... p.82 3.5.3- Fase Id3-Plano de implementao ................................................ p.83 3.5.4- Consideraes finais sobre a etapa 4............................................ p.84 3.6- Etapa 4: Atuar ......................................................................................... p.84 3.6.1- Fase A1-Envolver pessoas ............................................................ p.85 3.6.2- Fase A2-Implementar..................................................................... p.86 3.6.3- Fase A3-Garantir a continuidade ................................................... p.87 3.6.4- Consideraes finais sobre a etapa 5............................................ p.88 3.7- Consideraes finais do captulo 3...........................................................p.88 CAPTULO 4 (Instrumentos Prticos) 4.1- Introduo ............................................................................................... p.90 4.2- Etapa Preliminar...................................................................................... p.92 4.2.1- Formao da equipe tcnica.......................................................... p.92 4.2.2- Coleta de dados gerais .................................................................. p.93 4.3- Etapa 1: Conhecer .................................................................................. p.94 4.3.1- Fase C1-Processos........................................................................ p.94 4.3.2- Fase C2-Tecnologia....................................................................... p.96 4.3.2.1- Passo 1/3- Hardware ........................................................... p.96

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4.3.2.1- Passo 2/3- Orgware ............................................................. p.97 4.3.2.1- Passo 3/3- Software............................................................. p.98 4.4- Etapa 2: Investigar .................................................................................. p.99 4.4.1- Fase I1-Coleta de dados tcnicos.................................................. p.99 4.4.1.1- Passo 1/3- Acidentes do trabalho ........................................ p.99 4.4.1.2- Passo 2/3- Riscos no ambiente de trabalho ........................ p.101 4.4.1.3- Passo 3/3- Percepo dos riscos......................................... p.102 4.4.2- Avaliao dos dados ...................................................................... p.104 4.5- Etapa 3: Identificar .................................................................................. p.107 4.5.1- Fase Id1-Gerao de idias........................................................... p.107 4.5.2- Fase Id2-Definio de solues timas ......................................... p.107 4.5.3- Fase Id3-Plano de implementao ................................................ p.108 4.6- Etapa 4: Atuar ......................................................................................... p.109 4.6.1- Fase A1-Envolver pessoas ............................................................ p.109 4.6.2- Fase A2-Implementar..................................................................... p.109 4.6.3- Fase A3-Garantir a continuidade ................................................... p.110 4.7- Consideraes finais do captulo 4...........................................................p.111 CAPTULO 5 (Verificao Prtica) 5.1- Introduo ............................................................................................... p.113 5.2- Etapa Preliminar...................................................................................... p.115 5.2.1- Formao da equipe tcnica.......................................................... p.115 5.2.2- Coleta de dados gerais .................................................................. p.115 5.3- Etapa 1: Conhecer .................................................................................. p.117 5.3.1- Fase C1-Processos........................................................................ p.117 5.3.2- Fase C2-Tecnologia....................................................................... p.119 5.3.2.1- Passo 1/3- Hardware ........................................................... p.119 5.3.2.1- Passo 2/3- Orgware ............................................................. p.120 5.3.2.1- Passo 3/3- Software............................................................. p.122 5.4- Etapa 2: Investigar .................................................................................. p.123 5.4.1- Fase I1-Coleta de dados tcnicos.................................................. p.123 5.4.1.1- Passo 1/3- Acidentes do trabalho ........................................ p.123 5.4.1.2- Passo 2/3- Riscos no ambiente de trabalho ........................ p.125 5.4.1.3- Passo 3/3- Percepo dos riscos......................................... p.133 5.4.2- Avaliao dos dados ............................................................................ p.135 5.5- Etapa 3: Identificar .................................................................................. p.141 5.5.1- Fase Id1-Gerao de idias........................................................... p.141 5.5.2- Fase Id2-Definio de solues timas ......................................... p.144 5.6- Consideraes finais do captulo 5...........................................................p.150 CAPTULO 6 (Consideraes Finais e Recomendaes) 6.1- Consideraes finais............................................................................... p.152 6.1.1- Principais dificuldades encontradas................................................. p.154 6.2- Propostas para novos trabalhos ............................................................. p.156 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... p.158 ANEXOS Anexo 1 (formulrios propostos) Anexo 2 (aspectos tericos sobre a evoluo da segurana do trabalho)

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LISTA DE SIGLAS

1- AT- Acidente do Trabalho 2- CAT- Comunicao de Acidente de Trabalho 3- CIPA- Comisso Interna de Preveno de Acidentes 4- CLT- Consolidao das Leis do Trabalho 5- CNAE- Cdigo Nacional de Atividades Econmicas 6- dB(A)- Expressa o nvel de rudo na curva de compensao A. 7- FUNDACENTRO- Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (MTE). 8- GAV- Garantia da Anlise de Valor/Grupo de Pesquisa da Engenharia de Produo. 9- GP- Gerenciamento de Processos 10- GSHST- Gesto de Sade, Higiene e Segurana do Trabalho 11- IBUTG- ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo 12- INSS- Instituto Nacional de Seguridade Social 13- LUX- Unidade de medio de nvel de iluminamento 14- MTE- Ministrio do Trabalho e Emprego 15- NBR- Normas Tcnicas Brasileiras 16- NHT- Norma de Higiene do Trabalho da FUNDACENTRO 17- NR- Normas Regulamentadoras do Ministrio do Trabalho e Emprego 18- RU- Restaurante Universitrio 19- SHST- Sade, Higiene e Segurana do Trabalho 20- SEESMT- Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho. 21- UFSC- Universidade Federal de Santa Catarina

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LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 Distino entre perigo e risco segundo Skiba ......................................... p.22 Figura 2.2 Modelo de Kirchmer ............................................................................... p.23 Figura 2.3 Etapas bsicas do processo de gerenciamento de riscos ......................... p.32 Figura 2.4 Hierarquia do processo............................................................................ p.44 Figura 3.1 Macro etapas do modelo proposto .......................................................... p.63 Figura 3.2 Hierarquia da estrutura de apresentao ................................................. p.64 Figura 3.3 Diagrama das etapas, fases e passos do modelo .................................... p.64 Figura 3.4 Estrutura bsica da etapa 1: Conhecer .................................................... p.67 Figura 3.5 Estrutura bsica da etapa 2: Investigar.................................................... p.73 Figura 3.6 Estrutura bsica da etapa 3: Identificar ................................................... p.81 Figura 3.7 Estrutura bsica da etapa 4: Atuar .......................................................... p.85 Figura 5.1 Diagrama em blocos do macroprocesso do RU ...................................... p.117 Figura 5.2 Processo de coco do RU e seus subprocessos ..................................... p.118 Figura 5.3 Lay-out do setor de frituras do RU ......................................................... p.119 Figura 5.4 Estrutura hierrquica do RU ................................................................... p.120

LISTA DE QUADROS

Quadro 2.1 Evoluo histrica da segurana do trabalho ........................................ p.11 Quadro 2.2 Natureza dos riscos empresariais........................................................... p.28 Quadro 2.3 Natureza dos resultados de algumas tcnicas de anlise de riscos........ p.33 Quadro 4.1 Demonstrativo dos instrumentos prticos por etapa do modelo............ p.92 Quadro 5.1 Resumo do nmero de acidentes no RU (1998 a 2001) ........................ p.114 Quadro 5.2 Equipamentos utilizado na avaliao quantitativa de riscos ................. p.126 Quadro 5.3 Reconhecimento de riscos: Rudo ......................................................... p.126 Quadro 5.4 Reconhecimento de riscos: Calor .......................................................... p.127 Quadro 5.5 Reconhecimento de riscos qumicos: Gases e vapores.......................... p.130 Quadro 5.6 Nveis de iluminamento no setor de fritadeiras do RU ......................... p.132 Quadro 5.7 Avaliao dos dados: Riscos fsicos- Rudo.......................................... p.135 Quadro 5.8 Avaliao dos dados: Riscos fsicos- Calor........................................... p.136 Quadro 5.9 Avaliao dos dados: Riscos qumicos.................................................. p.137 Quadro 5.10 Avaliao dos dados: Riscos ergonmicos........................................... p.138 Quadro 5.11 Avaliao dos dados: Riscos de acidentes............................................ p.139 Quadro 5.12 Lista de idias para o risco rudo......................................................... p.142 Quadro 5.13 Lista de idias para o risco calor .......................................................... p.142 Quadro 5.14 Lista de idias para os riscos de acidentes ........................................... p.143 Quadro 5.15 Lista de idias para os riscos ergonmicos .......................................... p.143 Quadro 5.16 Lista de idias para os riscos qumicos................................................. p.144 Quadro 5.17 Soluo exeqvel: Rudo.................................................................... p.145 Quadro 5.18 Soluo exeqvel: Calor..................................................................... p.146 Quadro 5.19 Soluo exeqvel: Acidentes.............................................................. p.148

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LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 Estudo probabilstico referente aos riscos segundo a causa ................... p.27 Tabela 5.1 Nmero de trabalhadores no RU por setor e por turno........................... p.116 Tabela 5.2 Coeficiente de freqncia de acidentes no RU (setor de frituras) ......... p.124 Tabela 5.3 Nmero de acidentes quanto causa, no setor de frituras...................... p.124

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Voc erra 100% das tentativas que no faz. (Walt Disney)

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RESUMO

A segurana do trabalho vista como algo fatalista e/ou apenas legalista, est com seus dias contados. No cabe mais, nos dias de hoje, a aceitao de que acidentes e doenas ocupacionais simplesmente ocorrem, fazendo parte da vida laboral e, remetendo empregados e empregadores a uma inrcia submissa ao acaso. Assim, mais e mais, o enfoque preventivo, e at preditivo, est no centro das atenes atuais, em detrimento ao enfoque corretivo que por muitos anos foi dado segurana do trabalho. Os riscos no ambiente de trabalho, so iminentes. Isso exige do homem, a necessidade premente de reconhecer os perigos que o cerca, e atuar sobre os mesmos, no sentido de criar condies para o seu controle. A reduo de riscos no ambiente de trabalho, e por conseqncia a melhoria das condies de trabalho, um objetivo que deve transcender a prpria existncia das organizaes; onde todos, o homem, a organizao e a nao, saiam ganhando. Assim, o presente trabalho prope uma forma sistemtica de reconhecimento, avaliao e controle de riscos no ambiente de trabalho, a partir de um modelo voltado melhoria contnua. Acredita-se que as aes apresentadas no modelo proposto, aproxime a rea de segurana do trabalho s demais reas de atuao das organizaes, a partir da participao efetiva das pessoas envolvidas com os riscos laborais, independente de seu nvel hierrquico, culminando, inclusive, com a disseminao de conhecimentos especficos relacionados rea de sade, higiene e segurana do trabalho.

Palavras-chave: Segurana do trabalho; Reconhecimento e controle de riscos; Melhoria contnua.

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ABSTRACT

Work security viewed as something fatalist and/or just legalist, is about finishing. It is no more accepted today that occupational accidents and diseases just happen, that they are part of workers life, keeping employers and employees at inertia submitted to eventuality. Thus, preventive view, and also predictive view, is the center of attentions today, instead of corrective view given to work security during many years. Risks at work environment are imminent. It demands from man to urgently recognize surrounding perils, and to act on them, creating conditions to control them. Risks reduction at work environment, and consequently improvement of work conditions, is an objective that must transcend the very existence of organizations; where all, man, organization and nation, win. Then, present work suggests a systematic way of recognizing, evaluating and controlling risks at work environment, starting with a model intended to continuous improvement. We believe that presented actions in this suggested model would approximate work security area to all other organizations action areas. Starting with effective participation of persons involved with work risks, and finally sharing specific knowledge related to health, hygiene, and work security.

Keywords: Work security, risk recognition and control, and continuous improvement.

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Captulo 1

CAPTULO I
1- INTRODUO 1.1- Importncia do Tema
A segurana, como princpio da prpria sobrevivncia, inerente vida do homem deste o momento de seu nascimento, e est presente em todas as suas atividades, das mais simples s mais complexas. Os perigos, no seu dia a dia, so iminentes. Isso exige do homem, a necessidade premente de reconhecer os perigos que o cerca, e atuar sobre os mesmos, no sentido de criar condies para o seu controle. Sem dvida alguma, que estes aspectos quando colocados frente a uma situao de trabalho, so ampliados, podendo gerar consequncias desagradveis ao homem, organizao e, at nao. Nenhuma organizao que busca uma viso estratgica da melhoria contnua, pode deixar de lado as questes de segurana do trabalho. Portanto, para o bom desempenho da rea de Sade Higiene e Segurana do Trabalho-SHST, h a necessidade da compreenso que isto no ocorrer de forma casual. Desta forma, as organizaes necessitam, mais e mais, dispensar a mesma importncia dada aos demais aspectos de suas atividades empresariais, SHST, com o objetivo de alcanar altos padres de melhoria, a partir de uma viso sistmica. A segurana do trabalho tradicional, est fundamentada em soluo de problemas de forma sintomtica, ou seja, um verdadeiro corre-corre para apagar incndios, onde todas as fichas so jogadas na experincia e no sentimento de quem atua nesta rea. Neste sentido, as tcnicas existentes de antecipao, reconhecimento e controle de riscos so utilizadas, normalmente, de forma isoladas num problema especfico, sem estarem includas em uma metodologia que seja reconhecida pelas demais reas de atuao (administrativa, produo, manuteno, entre outras) e, que, oportunize a participao de todas as pessoas envolvidas na organizao.

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Captulo 1

Assim, alguns pressupostos bsicos referentes a segurana do trabalho, ficam evidentes no contexto atual. A segurana do trabalho tradicional vista de forma legalista e/ou fatalista; As tcnicas de controle de risco normalmente so especficas; Raramente ocorre a participao dos trabalhadores; Informalidade (e at descaso) com que as anlises de risco so tratadas; Aspectos puramente tecnicista, isolados de aes conjuntas; A orientao da segurana do trabalho centrada em s prpria; O enfoque puramente corretivo; e, Os SEESMTs tomaram para si a responsabilidade pela segurana do trabalho Porm, o cenrio do ambiente organizacional no mundo atual, esta indicando para aes integradas, de forma que: A segurana do trabalho seja pensada de forma global, em todos os nveis da organizao; Que a segurana do trabalho esteja engajada nos programas de qualidade; Que a segurana do trabalho seja encarada sob a tica estratgica; Que pensar em melhoria de forma contnua necessrio em qualquer processo empresarial atual; Que a participao dos trabalhadores fundamental para a gerao de compromisso com as questes de segurana do trabalho; Que nas questes de segurana do trabalho seja priorizado o enfoque preventivo e preditivo; e, Que a segurana do trabalho ajude aos demais processos organizacionais a agregar valor, a partir de um desempenho integrado. Desta forma, acredita-se que exista uma necessidade crescente, por parte das organizaes, de mtodos e ferramentas que ajudem as mesmas a desenvolverem uma nova abordagem de gerenciamento das questes de segurana do trabalho, que permita a

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Captulo 1

proteo de seus recursos humanos e, consequentemente, a normalidade do sistema produtivo. Segundo a norma Britnica BS 8800, muitas das caractersticas do gerenciamento eficaz de SHST, se confundem com prticas slidas de gerncia defendidas por proponentes da excelncia da qualidade e dos negcios. Assim, as orientaes devem ter por base os mesmos princpios gerais da boa gerncia, e devem ser concebidos para capacitar a integrao das aes de SHST, com os demais sistemas de gerenciamento em geral, adotados na organizao. Com o advento da busca incessante pela qualidade e produtividade - to importantes para a sobrevivncia das organizaes no mundo de hoje- conhecer profundamente os processos envolvidos em todas as reas de atuao e, tirar proveito das melhorias potenciais existentes nos mesmos, passaram a ser objetivo de toda organizao. A partir disso, muitas ferramentas de melhoria contnua surgiram, cujos princpios devem ser aproveitados e/ou adaptadas a outras reas de conhecimento. Assim, este estudo encaminha-se no sentido de apresentar um modelo a partir de ferramentas j conhecidas e reconhecidas pela rea da qualidade e da produtividade, s aes preventivas e, at preditivas, de segurana do trabalho.

1.2- Motivao e Justificativas para o Trabalho

A partir da experincia adquirida por este profissional em sete anos de trabalho, exclusivamente na rea de segurana, exercendo atividades na Universidade Federal de Santa Catarina, mais especificamente no Departamento de Sade, Higiene e Segurana do Trabalho; realizando percias para a Justia, a partir de reclamatrias trabalhistas, relacionadas s condies de trabalho em empresas; e, executando atividades de consultoria nesta rea para empresas privadas, pde-se constatar as dificuldades que a rea de segurana do trabalho enfrenta para tornar-se efetiva. Assim, muitas perguntas ficavam no ar, entre elas: Por que as aes de segurana no tinham conseqncias prticas? Por que

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Captulo 1

segurana do trabalho no era dada a importncia devida, tanto por empregadores quanto empregados? Enfim, porqu a prtica era completamente diferente do discurso? Neste cenrio, verifica-se que, na verdade, ocorre um descompasso entre a rea de segurana do trabalho e as demais reas de atuao das organizaes. Um dos fatores que acredita-se que corrobora para isso, o fato da segurana do trabalho, culturalmente, ser vista de forma legalista, porque h uma legislao a cumprir, e fatalista, porque somente a partir de algo grave, como os acidentes, que se d a importncia devida. Alm disso, verifica-se, tambm, que as tcnicas aplicadas para reconhecimento, avaliao e controle de riscos so utilizadas de forma dissociadas de programas e mtodos de melhorias mais amplos. No raro, muitas sugestes da rea de segurana do trabalho so propostas no levando em conta a opinio e a percepo dos trabalhadores, o impacto que podero gerar sobre a produo e tambm sobre a qualidade. Assim, o setor de segurana do trabalho acaba, de uma forma ou de outra, atuando isoladamente frente s questes que deveriam ter a participao de todos os setores da organizao. Verifica-se, entretanto, que nas organizaes que possuem um tipo de gesto preconizado a partir do advento dos programas de qualidade, segurana do trabalho j dado uma importncia diferenciada. Portanto, acredita-se que os aspectos amplos de qualidade e produtividade esto intimamente relacionados com as questes de segurana do trabalho. Isto fica evidenciado, no fato de que doenas ocupacionais, incidentes e acidentes do trabalho, serem responsveis por perda de tempo, perda de materiais, diminuio da eficincia do trabalhador, aumento do absentesmo, prejuzos financeiros, alm, claro, de todos os fatores sociais da advindos. V-se, ento, despertado o interesse pelo desenvolvimento de um modelo que ajude as organizaes, e os profissionais da rea de segurana do trabalho, a desenvolverem uma nova abordagem de gerenciamento das questes de segurana do trabalho, que permita a proteo de seus recursos humanos e, consequentemente a normalidade do sistema produtivo, e que seja reconhecida pelas demais reas de atuao das organizaes.

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Captulo 1

1.3- Objetivos do Trabalho

A partir da constatao pessoal do mestrando, de dois aspectos bsicos: (1) A segurana do trabalho tem dificuldades de se tornar efetiva e de interagir com as demais reas de atuao das organizaes e, (2) que nos processos de resoluo dos problemas, no dado a devida importncia percepo que os trabalhadores tem dos riscos nos seus ambientes laborais. Viu-se a necessidade de estudar e desenvolver uma metodologia a partir de uma nova abordagem de gerenciamento das questes de segurana do trabalho. O presente trabalho tem como objetivo geral desenvolver um modelo voltado segurana do trabalho, formulado a partir dos princpios da melhoria contnua, j reconhecidos por diversas reas de atuao das organizaes modernas (administrativas e produtivas), e que leve em conta fatores humanos, como a percepo dos riscos pelos trabalhadores, e suas opinies na definio de controles dos mesmos. De forma especfica, o presente trabalho objetiva propor um modelo que auxilie o gerenciamento das questes de risco no ambiente de trabalho, que contemple os seguintes aspectos: Conhecer o processo produtivo e de trabalho, geradores de perigos em potencial; Analisar a tecnologia envolvida nos processos de trabalho, sob o ponto de vista de orgware, hardware e software; Propor uma forma de investigao dos riscos no ambiente laboral, levando-se em conta os acidentes/incidentes j ocorridos, e a anlise luz das tcnicas e das normas existentes das condies de perigos existentes e, pela verificao da percepo que os trabalhadores e as chefias tem dos riscos identificados; Propor instrumentos/ferramentas para a aplicao prtica do modelo apresentado (formulrios, check-list, roteiro de entrevistas, outros); e,

- Indicar ferramentas possveis de serem utilizadas na definio de medidas de controle,

com foco na melhoria contnua.

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Captulo 1

1.4- Estrutura da Dissertao

O presente trabalho est estruturado em seis (06) captulos. Neste primeiro captulo, destacado a importncia do tema, as motivaes e justificativas para a escolha do mesmo, define seus objetivos, ressalta os resultados esperados, define limitaes e, por fim, apresenta a metodologia empregada. No captulo II, os aspectos tericos referentes ao tema so expostos. Este captulo foi dividido em trs sees. Na primeira seo so analisadas as questes referentes segurana do trabalho no contexto atual. A segunda seo, apresenta o mtodo de gerenciamento de processos, que ser base de nosso estudo. Na terceira seo, explicada as relaes possveis entre a segurana do trabalho e o gerenciamento de processos, e para finalizar, so abordados, de forma geral, os referenciais tericos apresentados. No captulo III, o mtodo proposto desenvolvido. O modelo apresentado em quatro macro etapas: Conhecer, Investigar, Identificar e Atuar. Estas etapas esto divididas em fases, que por sua vez, quando necessrio, subdivididas em passos. No captulo IV, so apresentados os instrumentos propostos, com o objetivo de facilitar a aplicao prtica do modelo (formulrios, fluxogramas, reunies para definio de equipe, reunio de equipe, roteiro para entrevistas, entre outros). A verificao prtica, do mtodo proposto, est apresentada no captulo V. Por ltimo, no captulo VI, so apresentadas as consideraes finais decorrentes do desenvolvimento do presente trabalho, bem como so apresentadas algumas sugestes para outros trabalhos de pesquisa relacionados com este tema. Os anexos foram divididos em duas partes. No anexo 1 so apresentados os formulrios, em nmero de dezenove, referentes aos instrumentos prticos propostos para o modelo, e descritos no captulo IV. No anexo 2 ocorre a apresentao de aspectos tericos referentes evoluo da segurana do trabalho, do prevencionismo, das legislaes e das polticas de segurana, conforme referenciado no captulo II.

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Captulo 1

1.5- Limitaes do Trabalho

Este trabalho apresenta algumas etapas cuja execuo de fases exigem uma pesquisa de cunho qualitativo. Assim, por se tratar de um modelo que prev tambm aspectos qualitativos, mister que apresente alguma carga de subjetividade, cujas dificuldades e/ou facilidades no podem ser generalizadas a partir da verificao prtica apresentada. O fato de ser levantada a questo da percepo dos riscos no ambiente laboral pelos trabalhadores dos mais diversos nveis hierrquicos, no quer dizer que ser realizada uma anlise profunda deste quesito. O objetivo maior, apresentar a importncia deste aspecto, e aproveitar o momento mgico das entrevistas com os trabalhadores, como agente de participao dos mesmos, na procura da identificao e proposio de soluo aos possveis riscos no ambiente laboral.

1.6- Metodologia Empregada

A presente pesquisa tem cunho qualitativo, exploratria e utiliza-se acidentes do trabalho, legislao pertinente, entre outros). A metodologia adotada no desenvolvimento do presente estudo seguiu os seguintes passos: 1- Definio do tema; 2- Pesquisa bibliogrfica destinada contextualizao da segurana do trabalho, o conhecimento do gerenciamento de processos e, suas interfaces; 3- Elaborao de um modelo para reduo de riscos no ambiente laboral, baseado nos princpios da melhoria contnua; 4- Descrio de instrumentos prticos para a implantao do modelo; e, 5- Verificao prtica do modelo proposto, a partir de sua aplicao em um setor de trabalho. Observa-se que muitas das fases apresentadas acima, se interpem . de dados

primrios (levantamento de campo), dados secundrios (fontes bibliogrficas, registros de

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CAPTULO II- CONSIDERAES TERICAS 2- INTRODUO

Neste captulo, as contribuies tericas que sero utilizadas para a estruturao e compreenso deste estudo, so apresentadas. Neste sentido, o mesmo est dividido em trs sees, num encadeamento de assuntos selecionados de acordo com o eixo central que rege este estudo. Na primeira seo, delimitada entre os itens 2.1 a 2.5, so apresentadas as questes relacionadas segurana do trabalho. Inicialmente so compiladas informaes sobre o trabalho humano, fonte de toda a preocupao envolvida com os riscos da advindos. Na sequncia, discorre-se mais especificamente sobre segurana do trabalho, a sua evoluo, conceitos e princpios, o prevencionismo como novo direcionamento da segurana, bem como os aspectos de poltica e da legislao envolvidos com a segurana do trabalho. Em seguida os aspectos relacionados aos acidentes do trabalho, seus conceitos e sua gnesis, so apresentados. Os riscos aos quais o homem est exposto no ambiente laboral, o seu reconhecimento, a forma de gerenciamento e as tcnicas mais utilizadas pela rea de segurana do trabalho, tambm fazem parte desta seo. Ao final desta seo, so levantadas algumas consideraes gerais sobre a relao do homem com o risco, destacando-se o erro humano e a percepo que o homem tem do mesmo. A segunda seo, delimitada entre os itens 2.6 e 2.7, apresenta o Gerenciamento de Processos-GP, que ser a base de nosso estudo. Inicialmente, os aspectos referentes a importncia do GP num processo de melhoria contnua da qualidade, analisado. Na sequncia, so apresentadas definies e conceitos de processos de produo e, dos respectivos tipos de tecnologias envolvidas (orgware, software e hardware), que serviro de base para o conhecimento do ambiente de estudo. Na terceira seo, item 2.8, referenciado as questes relacionadas com a integrao entre a segurana do trabalho e o gerenciamento de processos, a partir de uma proposta de metodologia que se destina implementao da melhoria contnua em organizaes, com enfoque na segurana do trabalho, e tendo como base os princpios do GP. Para finalizar esta seo, aborda-se alguns argumentos sobre o referencial terico aqui apresentado.

9 Captulo 2 _________________________________________________________________________

2.1- DO TRABALHO
Desde os mais remotos tempos, o homem sempre procurou intervir na natureza para tirar dela o necessrio vida. No incio esta atividade consistia exclusivamente na coleta de alimentos para sua sobrevivncia. A evoluo ocorreu e, de meros coletadores a espera da me natureza, passamos a intervir na mesma. Estava iniciando a era da agricultura onde o homem passou a tirar o seu sustento, plantando e colhendo. Assim, os primeiros passos para a organizao do trabalho teve incio. Da em diante a evoluo foi mais rpida e consistente. A agropecuria e consequentemente a era industrial foram os momentos mais significantes da vida do homem, uma vez que a produo de excedentes passou a ser uma meta a ser atingida. Quando o homem passou a produzir mais do que o necessrio sua sobrevivncia e desenvolveu a idia de guardar os excedente, duas coisas importantes nasceram: a troca e a noo de posse, que por sua vez foram as responsveis imediatos pelo intercmbio entre povos. A noo de propriedade, a princpio grupal, depois privada, mudou radicalmente os paradigmas da vida humana (Oliveira,1999). A propriedade privada foi a grande responsvel pelo surgimento de uma forma de vida fundamentada na organizao e no controle. Assim, o trabalho passou a ser a fonte de criao de excedentes, e o homem o principal instrumento de ao, e sua trajetria no mundo foi totalmente modificada. Novas culturas, novos modelos de organizao, novos conhecimentos e principalmente novos papis na sociedade, marcaram a trajetria do homem. E, esta trajetria aconteceu por meio do trabalho, fonte de valor supremo em nossa vida atual. A histria humana essencialmente a histria do trabalho. Por intermdio dele, o homem construiu e constri no apenas os bens que sustentam as bases da vida material, em pocas distintas- como no primitivismo, na idade antiga, no perodo medieval e na era moderna assim como toda sua estrutura econmica, poltica, social, religiosa e cultural. impossvel imaginar qualquer manifestao da vida humana que no seja expresso do trabalho. O gesto de construir coisas precisamente o mesmo gesto de construir a vida, em todas as suas dimenses. O homem o que conseguiu fazer e faz. E o trabalho sempre foi e continuar sendo a medida de todas as coisas. (Oliveira, 1999 p.113).

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O mundo do trabalho sofreu, e ainda sofre, mudanas profundas uma vez que os sistemas produtivos esto cada vez mais dinmicos, levando o homem que precisa permanecer no mercado de trabalho, a exposio a determinados riscos que no fazem parte da sua natureza. Na verdade, muitos foram os avanos no campo de trabalho, porm no encontrou-se ainda a harmonia de uma vida plena de xito nos aspectos poltico, econmico e social, tendo o trabalho no como um peso ou um risco a mais em nossas vidas, e sim, um agente de crescimento global. Infelizmente, mesmo com a descoberta de novas tecnologias, o homem sempre teve que se adaptar ao trabalho, e no o contrrio. Isto, de uma forma ou de outra, leva a inseparabilidade do trabalho e do homem que o realiza, de forma que este passa a sofrer todo e qualquer risco inerente quele. Portanto, comum primeiro surgirem novas formas de trabalho para depois observar suas conseqncias em relao ao homem e, por fim, a tentativa de resoluo do problema. Enquanto isso, o homem fica na maioria das vezes a merc da sorte. Neste sentido, pode-se afirmar que j nos primrdios, e ainda hoje, o homem sofre as conseqncias dos perigos encontrados nas atividades tanto de sobrevivncia, quanto do trabalho formal. Portanto, a presena de uma srie de riscos em potencial que permeiam a vida do homem, acabam, freqentemente, levando-o ao sofrimento fsico e mental. O estudo dos mtodos de trabalho, seus resultados e suas conseqncias, tornam-se cada vez mais importante nos dias atuais. Assim sendo, rea de conhecimento de sade, higiene e segurana do trabalho surge como um agente integrador entre o trabalho e o homem.

2.2- DA SEGURANA DO TRABALHO 2.2.1- Evoluo Histrica

Atravs dos sculos, os problemas relacionados com o trabalho acompanham o homem de forma sistemtica. Os acidentes do trabalho e/ou doenas ocupacionais que tantos custos sociais trazem a uma nao, no so problemas apenas contemporneos. Anteriormente revoluo industrial os acidentes mais graves eram devidos afogamentos, queimaduras, quedas e leses devido a animais. Hoje, com o desenvolvimento de novas tecnologias e o

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aparecimento de novas formas de trabalho, uma extensa gama de situaes perigosas veio a reboque. A industria qumica um exemplo claro disso; quantos produtos qumicos em forma de poeiras, gases, nvoas e lquidos surgiram, acrescentando novos riscos no nosso dia a dia, inclusive domstico? Embora encontra-se atualmente os mais variados tipos de controle, ou tentativa de controle, de um risco, a histria nos mostra que, apesar dos esforos de alguns abnegados, muito pouco se sabia ou se fazia em relao sade e segurana do trabalho. Somente a pouco mais de duzentos anos atrs, no sculo XVI que algumas observaes de cunho mais cientfico afloraram, trazendo evidncias de que o trabalho pudesse ser o gerador de doenas, antes classificadas como um problema daquelas pessoas consideradas fracas. No Quadro 2.1, so apresentados, cronologicamente, os principais fatos da histria da segurana do trabalho no mundo. Estes e outros fatos, tambm so descritos no anexo 2 desta dissertao. Quadro 2.1- Evoluo Histrica da Segurana do Trabalho
poca Origem
Aristteles (384-322 AC) Plato Sculo IV AC Plnio (23-79 DC) Hipcrates (460-375 AC) Galeno (129-201 AC) Avicena (908-1037) Ulrich Ellembog Paracelso (1493-1541) Europa Inglaterra Rei Carlos II (1630-1685) Bernardino Ramazzini (1633-1714) Inglaterra Inglaterra Inglaterra

Contribuio
Cuidou do atendimento das enfermidades e preveno das enfermidades dos trabalhadores nos ambientes de minas Constatou e apresentou enfermidades especficas do esqueleto que acometiam determinados trabalhadores no exerccio de suas profisses. Publicou a histria natural, onde pela primeira vez foram tratados temas referentes segurana do trabalho. Discorreu sobre o chumbo, mercrio e poeiras. Menciona o uso de mscaras pelos trabalhadores dessas atividades. Revelou a origem das doenas profissionais que acometiam os trabalhadores nas minas de estanho. Preocupou-se com o saturnismo. (metais pesados) Preocupou-se com o saturnismo e indicou-o como causa das clicas provocadas pelo trabalho em pinturas que usavam tinta base de chumbo. Editou uma srie de publicaes em que preconizava medidas de higiene do trabalho. Divulgou estudos relativos s infeces dos mineiros do Tirol. Foram criadas corporaes de ofcio que organizaram e protegeram os interesses dos artifcios que representavam. Criada a Lei dos pobres. Em virtude do grande incndio de Londres foi proclamado de que as novas casas fossem construdas com paredes de pedras ou tijolos e a largura das ruas fosse aumentada de modo a dificultar a propagao do fogo. Divulgou sua obra clssica De Morbis Articum Diatriba (As doenas dos trabalhadores). Lei da Sade e Normas dos Aprendizes Dermhan, atravs de Robert Baker, cria o primeiro servio mdico industrial. Aprovada a Lei das Fbricas

Sculo XIII Sculo XV Sculo XVI

1601 1606 1700 1802 1830 1833

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1844-1848 1862 1865 1883 1897 Inglaterra Frana Alemanha Emlio Muller Inglaterra Frana 1903 1919 1921 1927 1943 1977 EUA Tratado de Versalhes Brasil EUA Frana Brasil Brasil Aprovao das primeiras Leis de Segurana no Trabalho e Sade Pblica, regulamentando os problemas de sade e de doenas profissionais. Regulamentao da higiene e segurana do trabalho. Lei de indenizao obrigatria aos trabalhadores, que responsabiliza o empregador pelo pagamento de acidentes. Fundou em Paris a Associao de Indstrias contra Acidentes do Trabalho. Aps o incndio de Cripplegate, foi fundado o Comit Britnico de Preveno e iniciou-se uma srie de pesquisas relativas a materiais aplicados em construes. Aps catstrofe do Bazar da Caridade, foram dadas maiores atenes aos problemas de incndio. Promulgada primeira Lei sobre indenizao aos trabalhadores Criao da OIT, com sede em Genebra. Decreto 3724, trata da assistncia mdica e da indenizao Estendidos os benefcios da Lei de 1903 a todos trabalhadores Foram iniciados estudos em laboratrios relacionados com a inflamabilidade de materiais e primeiros regulamentos de SHST. Decreto 5452/43, regulamenta captulo V do Ttulo II da CLT, relativo segurana e medicina do trabalho. Lei 6514/77, aprova as Normas regulamentadoras referente a SST.

Fonte: Aspectos da Segurana no Ambiente Hospitalar. WWW.anvs1.sade.gov.br (modificada)

2.2.2 Conceitos e Princpios

Com o advento da participao do Estado nas questes relacionadas aos efeitos malficos do trabalho, at ento realizado sem organizao e conseqente descaso para com o homem, fez surgir um novo campo de atuao, a segurana do trabalho. A segurana do trabalho surge para fazer frente aos excessos praticados pelas corporaes contra a fora de trabalho, na tentativa de soluo de problemas a partir da identificao de perigos. Kletz (1884), coloca que tradicionalmente os perigos sempre foram reconhecidos numa fase posterior implantao da planta industrial, de forma que esperava-se ocorrer alguma disfuno, no caso acidentes, para depois tomar-se medidas corretivas. Este mtodo apesar de inadmissvel nos dias atuais, ainda encontrado na maioria das empresas brasileiras. Apesar da tentativa de muitos profissionais da rea de segurana, na reduo dos acidentes de trabalho, estas aes so normalmente empregadas no ps-fato, de forma que estes profissionais esto sempre correndo atrs do controle destes acidentes e suas consequncias, no raro, em aes solteiras numa verdadeira atitude por tentativa e erro. O enfoque preventivo subestimado, sendo o enfoque corretivo o centro das atenes.

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Este modelo tradicional de reconhecimento de perigos est baseado em princpios questionveis, como atos inseguros; preveno de leses; aceitao do acidente como fatos fortuitos e/ou incontrolveis e, que s especialistas podem tratar, entre outros. Desta forma, o processo segurana centrado apenas no homem e a preocupao maior com aqueles acidentes que acarretavam leses corporais graves e incapacitantes para o trabalho. Os acidentes, e/ou os incidentes, que no envolvem pessoas, no so levados em conta em termos de registro, anlise e divulgao, apesar de poderem conter as mesmas causas bsicas daqueles que causam leses. Tambm pertinente neste modelo, o fato da aceitao de que acidentes simplesmente ocorrem; so oriundos de fatos inesperados, de causas fortuitas, desconhecidas. Ora, esta submisso ao acaso contribui negativamente para a correta definio do ocorrido, levando a atitudes inerciais de trabalhadores e empregadores, frente aos acidentes, uma vez que cria-se um modelo mental de que nada pode ser feito para evit-lo. Outro fato importante, a criao de verdadeiras ilhas especializadas em segurana do trabalho, que contribuem, na prtica, para o distanciamento entre os setores produtivos e os servios especializados em segurana do trabalho. Estes servios especializados, tomaram para s a responsabilidade pela segurana, ficando a impresso de que os demais setores produtivos da empresa no mais precisassem se preocupar com o tema segurana. Isto acarretou, e ainda acarreta, muitos desdobramentos negativos nas organizaes. Segundo Novaes (1991), a responsabilidade pela melhoria da segurana do trabalho nas empresas passou a ser creditada e centralizada exclusivamente nos profissionais de segurana e sade, que passaram a atuar como se fossem mgicos ou salvadores da ptria.... A partir disso, observa-se que criou-se um circulo vicioso, onde uns tentam centralizar e serem os executores da segurana do trabalho, afastando culturalmente a participao dos demais profissionais da empresa no processo de responsabilidade pela segurana, e outros, vindo a reboque desta cultura instalada, tentam desresponsabilizar-se pelo tema, tornando a segurana uma especialidade margem das demais atividades da organizao. fato, que desde h 30 anos, os estudiosos da rea de segurana conheciam as limitaes dos mtodos tradicionais de segurana do trabalho. Alberton (1996), coloca que mesmo tendo-se conscincia das limitaes deste modelo tradicional, no deve-se,

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sobremaneira, desprez-lo ou minimizar sua importncia. Numa aluso que este modelo, pelo simples fato de existir j um fator importante, e que o mesmo serviu de base para as modernas tcnicas de anlise de risco, com carter mais preventivo. De acordo com Oliveira & Lima (1996), a partir de um estudo sobre segurana do trabalho nas empresas brasileiras para a FUNDACENTRO, os empregadores habituaram-se a ver a segurana do trabalho sob uma tica essencialmente legalista, e no como um item integrante do sistema de gesto empresarial, bem como, a preocupao com a proteo dos trabalhadores, como uma garantia de continuidade dos seus processos produtivos. Pelo contrrio, o que se observou foi uma viso equivocada, de achar que a segurana do trabalho era uma questo trivial, simples e de fcil soluo. Pior ainda, muitos gerentes insistiam na tese de que a maioria esmagadora dos acidentes causada pelo comportamento inadequado dos trabalhadores, expresso na imprudncia e/ou na negligncia em relao s normas da empresa (Oliveira & Lima, 1996). Hoje em dia, os conceitos de segurana do trabalho aceitos por muitos profissionais, e at pelo Estado, passam por conceituao do tipo: segurana a preveno de perdas, aqui referenciada a todo tipo de ao tcnica ou humana, que possam resultar numa diminuio das funes laborais tanto produtivas quanto humanas. Ou ento: segurana um conjunto de normas, tcnicas e procedimentos voltados a preservao da integridade dos recursos humanos, materiais e do meio ambiente. Sem dvidas que estas conceituaes so um avano em relao aquelas definidas no modelo tradicional, porm, tambm estas, sofrem crticas de estudiosos no assunto. Reuter (1989), coloca que este ltimo conceito, abstrato porque pressupe que a simples existncia dos meios (normas, tcnicas) assegura o fim, no caso a preservao da integridade, e prope novas conceituaes sobre o tema: Segurana do trabalho um estado de convivncia pacfica e produtiva dos componentes do trabalho (recursos materiais, humanos e meio ambiente). As funes de segurana so aquelas intrnsecas as atividades de qualquer sistema (gerncia), subsistema (diviso de setores) ou clula (profissionais), e que devem compor o universo do desempenho de cada um destes segmentos(Reuter,1989).

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A engenharia parte importante no processo especializado em que se encontra a segurana em nossos dias. Conceitualmente aceito, a segurana do trabalho, a parte da engenharia que trata de reconhecer, avaliar e controlar as condies inseguras, os atos e os fatores humanos de insegurana nos ambientes de trabalho, com o intuito de evitar acidentes com danos materiais e principalmente sade do trabalhador. Tambm aqui, Reuter (1989) prope uma reconceituao quanto aos objetivos da engenharia de segurana: Ampliar e favorecer a constncia do estado de segurana nos complexos de trabalho, mediante a promoo de mtodos e otimizao da administrao voltada ao controle de preveno de perdas. Avaliar e favorecer a compatibilidade das condies ambientais necessrias ao trabalho com a preservao da condio de sade ocupacional dos recursos humanos ali presentes, mediante identificao, medio e anlise da presena de agentes agressores fsicos, qumicos, biolgicos e ergonmicos e encaminhamento da promoo de estudos de engenharia necessrios soluo. notrio, que a segurana vem sendo, a cada dia, tratada com mais seriedade pelas organizaes, principalmente a partir do advento dos programas de qualidade, e o tipo de gesto por eles preconizados. A partir disso, a segurana do trabalho tambm tem sido percebida como fator de produo, uma vez que acidentes, e at incidentes, influem de forma negativa em todo o processo produtivo, tendo em vista que o mesmo responsvel por perda de tempo, perda de materiais, diminuio da eficincia do trabalhador, aumento do absentesmo, prejuzos financeiros, enfim, fatores que resultam em sofrimento para o homem mas que tambm afetam a qualidade dos produtos ou servios prestados. Portanto, fazer segurana desvinculada das demais aes que constituem o sistema produtivo, no mais aceito nos dias atuais. Definitivamente, a segurana do trabalho deve ser encarada sob a tica estratgica, como um objetivo da organizao na busca do melhor aproveitamento dos recursos disponveis, satisfazendo, por completo, os clientes internos e externos. Segurana traduz-se, basicamente, em confiana.

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2.2.3- Prevencionismo
2.2.3.1- Evoluo A evoluo do prevencionismo se confunde com a prpria evoluo da segurana, e teve seus primrdios a partir da Revoluo Industrial. As novas legislaes recm surgidas, preocupavam-se mais com a questo social, indenizatria e de reparao de danos, do que propriamente dito com a necessidade da preveno de acidentes. Porm, em meados do sculo passado, vrios estudiosos comearam a apontar para um novo direcionamento da segurana, no sentido de aes de preventivas, alm claro, da manuteno dos programas de seguros sociais. Entre estes estudiosos podemos citar, Heinrich, Blake, Bird, alm de empresas de seguro que se interessaram pelo assunto, como a Insurance Company of North America. No Brasil, as questes prevencionistas confundem-se com as primeiras Leis referente proteo dos direitos trabalhistas, conforme apresentado no Quadro 2.1. Apresenta-se no anexo 2, maiores detalhes referentes a evoluo do prevencionismo no mundo. 2.2.3.2- Engenharia de Segurana de Sistemas A engenharia de segurana de sistemas aquela que procura dar um enfoque mais tcnico da infortunstica, buscando solues tcnicas para problemas tcnicos. As tcnicas de segurana de sistemas, bem como os profissionais envolvidos, surgiram da necessidade imperiosa de segurana total. Portanto, seus fundamentos, foram primeiro experimentados pela rea aeroespacial americana, onde a necessidade de segurana total, ponto crtico em todo o processo. Assim, a engenharia de segurana de sistemas passa a ser uma ferramenta metodolgica para o reconhecimento, avaliao e controle dos riscos laborais, importante nos desdobramentos quanto a preservao dos recursos humanos e materiais dos sistemas de produo.

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De acordo com De Cicco e Fantazzini (1977), a engenharia de segurana de sistemas, teve como precursor na Amrica Latina, o engenheiro Hernn H. Bastias. Bastias a denominava de Engenharia de Preveno de Perdas, e pode ser definida como: Uma cincia que se utiliza de todos os recursos que a engenharia oferece, preocupando-se em detectar toda probabilidade de incidentes crticos que possam inibir ou degradar um sistema de produo, com o objetivo de identificar esses incidentes crticos, controlar ou minimizar sua ocorrncia e seus possveis efeitos. Todo controle de riscos, depende, no mnimo, da eficincia e do comprometimento dos profissionais envolvidos, bem como dos recursos disponibilizados e do envolvimento da alta administrao da empresa. Sem estas condicionantes mnimas, passa a ser impossvel a segurana total de sistemas.

2.2.4- Poltica de Segurana do Trabalho

A poltica de segurana do trabalho de uma organizao, pode ser entendida como as diretrizes bsicas que regem e sustentam o programa geral e, os programas especficos de preveno de acidentes; ou seja, seria a linha de conduta adotada pela empresa para o desenvolvimento, o desempenho e os objetivos das suas atividades preventivas. A poltica de segurana dever estar pautada nos dispositivos legais vigentes e os interesses sociais e econmicos envolvidos. Porm, uma poltica de segurana definida a partir da participao ativa de todos os elementos que compem a organizao, tem maiores chances de sucesso em relao aquela definida por uma s pessoa, ou por um pequeno grupo de pessoas. No anexo 2 so apresentados dez (10) itens considerados bsicos para a definio de uma poltica de segurana para uma organizao, porm sem a pretenso de o mesmo ser encarado como um modelo padro.

2.2.5- Aspectos da Legislao

Ubirajara (1985), define bem o esquema brasileiro de segurana do trabalho, que divide as responsabilidades pela preveno dos acidentes entre trabalhadores, empresrios e

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governo. A este ltimo, cabendo as atividades normativas, fiscalizadoras, judicirias, assistencial e educativa. notrio, no Brasil, a dificuldade de mudanas nas normas regulamentadoras, quer por desinteresse, quer por questes corporativistas de todos nveis, governamental, empresarial e trabalhistas. Este fato, emperra, em muito, a atualizao destas normas, de forma que sua atualizao est sempre muito atrs das novas descobertas que ocorrem a cada dia. De acordo com Ubirajara (1985), apesar do carter tripartite do modelo brasileiro de segurana do trabalho, os trabalhadores acabam sendo os mais prejudicados. A princpio este esquema parece no puxar a brasa para nenhuma sardinha. Mas, ao se verificar o que realmente feito por cada um dos agentes listados, esta impresso logo desaparece. O autor deixa claro que no pretende abordar todos os agentes envolvidos, mas faz referncia a alguns: A Delegacia Regional do Trabalho-DRT, orgo regional do Estado responsvel pela fiscalizao na rea de sade e segurana do trabalho, teria uma atuao paternalista, talvez pelo fato dos empresrios terem o poder para interferir na escolha dos delegados regionais, alm de ser um orgo institucionalmente desprovido de meios necessrios ao desempenho de suas tarefas- falta de pessoal, equipamentos, etc. Por outro lado, no campo educativo, criou-se no Brasil a cultura do ato inseguro onde a culpa dos acidentes atribuda aos trabalhadores. Desta forma a classe patronal acaba tomando conta das rdeas do processo. Tambm importante o fato de muitos empregadores ainda no terem se tocados para o fato de que segurana tambm um bom negcio. O estabelecimento das normas de segurana, e demais instrumentos legais, no garantem, por s s, a segurana e sade no ambiente laboral. Portanto, as aes de segurana devem ter nos aspectos legais referncias importantes, necessrias, porm insuficientes. A viso puramente legalista da segurana do trabalho, acaba, de uma forma ou de outra, gerando conflitos entre os interesses estabelecidos. H a necessidade de patres e empregados, tratarem a segurana como algo vital para o ser humano e, tambm, como uma garantia da continuidade do processo produtivo. No anexo 2 so apresentados outros detalhes referentes s normas brasileiras.

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2.3- DOS ACIDENTES DO TRABALHO 2.3.1- Conceitos e Consideraes

No Brasil durante a dcada de 80, segundo o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, teve-se 10.374.247 acidentes do trabalho, dos quais 254.550 resultaram em invalidez e 47.251 em bitos. S no ano de 1991, foram 640.790 acidentes para um total de 22.792.858 segurados. Neste mesmo ano a letalidade foi cerca de 7 bitos por 1.000 acidentes. Em Santa Catarina, no ano 1998, ocorreram 22.095 acidentes do trabalho, com respectiva emisso de CAT- Comunicao de Acidente de Trabalho. Destes, 51 foram fatais, sendo que 68% foram acidentes tpicos e 32% de trajeto. Estes dados, por s s, revelam a importncia social e econmica relacionada aos acidentes do trabalho, justificando, plenamente, a preocupao dos profissionais da rea de segurana do trabalho, e os constantes estudos necessrios ao assunto. Assim como a segurana do trabalho, os acidentes tambm precisam ser interpretados como algo inserido no sistema de trabalho, em que todos as possveis fatores intervenientes, sejam avaliados. De acordo com De Cicco e Fantazzini (1994), um sistema um arranjo ordenado de componentes que esto interrelacionados e que atuam e interatuam com outros sistemas, para cumprir uma tarefa ou funo, num determinado ambiente. A tarefa de trabalho, entrada, pessoas, meios de produo, processo (decurso de trabalho), fatores ambientais e sadas, so fatores bsicos do sistema de trabalho. Estes fatores tem carter tcnicos, e/ou organizacional e/ou individuais, ou seja, relacionados com pessoas. Sell (1995), define que num sistema de trabalho, em seu estado ideal, os fatores tcnicos, organizacionais e humanos esto em harmonia. Por ocasio de um acidente ou quase acidente, essa harmonia perturbada. Estritamente falando, no existiria causas tcnicas e/ou organizacionais para um acidente, em ltima anlise, os mesmos dependeriam da conduta de pessoas. Essas pessoas poderiam ser os projetistas, os construtores, os organizadores do trabalho, os mantenedores, e/ou os prprios trabalhadores. A lgica dominante no Brasil em relao aos acidentes do trabalho, apontam para caractersticas pessoais de atos e/ou condies inseguras, como desencadeadores deste infortnio, definindo estritamente, a culpabilidade vtima do acidente. A prpria

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previdncia social acaba pautando-se mais na tentativa de negar o direito do acidentado, do que em punir as organizaes que expem seus trabalhadores riscos, muitas vezes inaceitveis. De acordo com Ubirajara (1985), vrios estudos calcados na ideologia de atos inseguros foram desenvolvidos, cuja preocupao principal era a de evitar problemas na produo. Porm, estes estudos sempre foram realizados levando em conta os aspectos ambientais e das aes dos trabalhadores, no momento em que o acidente tinha ocorrido, no levando em conta outros aspectos intervenientes, que poderiam estar por trs destes fato. A viso sistmica do acidente do trabalho passa a ser fundamental para a compreenso total da questo. No congresso sobre epidemiologia de doenas no infectocontagiosas realizado na Alemanha, j em 1979, o Professor R.H. Elling fez as seguintes observaes: ..O que se verifica que os acidentes e doenas ocupacionais no decorrem apenas das condies tcnicas de segurana do trabalho, mas tambm do cansao inerente s tarefas industriais, agravado ainda pelas jornadas de trabalho prolongadas e pelas contingncias da vida do trabalhador fora da fbrica, como tempo de deslocamento, a subnutrio e o prprio nvel de sade (Elling apud Ubirajara,1985). Introduzindo os aspectos scio-polticos aos acidentes e doenas ocupacionais. A conceituao de acidentes de trabalho, passa por vrias facetas relacionadas com a formao e o objetivo do estudioso no assunto. Sell (1995), define acidente como: uma coliso repentina e involuntria entre pessoa e objeto, que ocasiona danos corporais, e/ou danos materiais. Um acidente uma ocorrncia, uma perturbao no sistema de trabalho, que impede o alcance do objetivo do trabalho. Vidal (1991) conceitua acidente do trabalho, a partir da contribuio de Faverge, como um fenmeno de encontro entre uma situao de trabalho que contm em s um acidente potencial e um evento disparador que forneceria as condies concretas de passagem de potencial ao real. Cuny, et al (1993) apud Bacelar (1999), ressaltam o acidente do trabalho como,

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um sinal de uma disfuno do sistema de trabalho, que revela problemas de adaptao do sistema s suas finalidades. Fialho (1996), utilizando a arquitetura de J. F. Richard, define acidente como: um tipo de soluo inadequada a um problema tendo como conseqncia algum tipo de sada, que causa outro problema. O ciclo do problema se fecha podendo haver perdas e danos de vrios nveis de gravidade. Mas, novamente, se colocarmos a varivel tempo, ele deixa de ser visto como fatalidade e passa a pertencer ao rol do aprendizado, de como no para fazer. Todo acidente , normalmente, uma ocorrncia violenta e repentina, com conseqncias normalmente imprevisveis e, s vezes, at catastrficas, em que todos, trabalhadores, empregadores e a prpria nao, saem perdendo. O acidente do trabalho, poder gerar problemas sociais de toda monta, como; sofrimento fsico e mental do trabalhador e sua famlia, perdas materiais intensas, reduo da populao economicamente ativa, entre outros custos patrocinados pela insegurana laboral. No Brasil, o conceito legal acidente do trabalho est definido na Lei 8213/91, da seguinte forma, aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho, a servio da empresa, provocando leso corporal, perturbao funcional ou doenas, que cause a morte ou perda, ou reduo permanente ou temporria, da capacidade para o trabalho. Um conceito tcnico/prevencionista bastante aceito entre os profissionais da rea de higiene ocupacional, define acidente do trabalho como uma ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interrompe ou interfere no processo normal de uma atividade, ocasionando perda de tempo til e/ou leses nos trabalhadores e/ou danos materiais. Observa-se que o fator perda de tempo foi includo, de forma que a definio fica mais completa, e principalmente passa a dar margem ao pensamento dos quase-acidentes. Por quase-acidente, tambm chamado de incidente crtico, entende-se qualquer evento ou ocorrncia que, embora com potencialidade de provocar danos corporais e/ou materiais graves, no manifesta estes danos. Ou seja, um quase-acidente uma ocorrncia inesperada que apenas por pouco, deixou de ser um acidente.

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2.3.2- Gnesis do Acidente do Trabalho

Skiba (1973), desenvolveu a Teoria dos Portadores de Perigos, e apresentada por Sell (1995). Esta teoria parte da sistematizao do evento chamado acidente. Um perigo uma energia danificadora, a qual, se ativada, pode provocar danos corporais e/ou materiais, e esta energia poder estar associada tanto a uma pessoa quanto a um objeto. O risco seria gerado pela interseco entre os perigos advindos do objeto e, o perigo advindo do homem, conforme apresentado na figura 2.1.

Figura 2.1- Distino entre perigo e risco segundo Skiba (1973)

Fonte: SELL (1995)

Kirchener (1980), define a energia de perigo relacionado ao objeto, como sendo direta, e ao homem como sendo indireta. E, a partir da Teoria de Portadores de Perigo, desenvolveu um modelo para a representao da gnesis de acidentes de trabalho (Figura 2.2).

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Figura 2.2- Modelo de Kirchner

Fonte: SELL (1995)

De acordo com Sell (1995), o objetivo deste modelo evidenciar que tanto pessoas quanto um objeto, ou a combinao de ambos, podem ser portadores de perigos. Quando a interao direta entre o objeto portador de perigos e a pessoas periclitante, a condio de risco se estabelece. Quando a pessoa periclitante ela mesma portadora dos perigos, com certeza h uma condio de risco. Portanto, a pessoa e/ou o objeto, passam a exercer influncia sobre a gerao de risco.

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Um acidente ocorre, quando houver, juntamente com a realizao das condies de risco, uma ou mais pr-condies crticas na atividade, que favorecem a ocorrncia do evento. As pr-condies crticas na atividade so influenciadas pelos modos de conduta das pessoas envolvidas e pela atividade em s. As pr-condies crticas na atividade, so tambm chamadas de acaso. Delas depende, se o evento ser um acidente ou um quase-acidente (Sell 1995). De acordo com Nichele (1999), talvez a maior falha, em todos os episdios de acidentes que ocorrem, e que ainda iro ocorrer, advm da dificuldade intrnseca que se tem em aprender.

2.4- DOS RISCOS 2.4.1- Conceitos

De Cicco e Fantazzini (1994 a), define que antes de um estudo especfico sobre riscos e seu gerenciamento, h a necessidade de se definir alguns conceitos bsicos, sobre termos corriqueiramente aceitos. Alberton (1996), compilou os termos bsicos mais aceitos entre os profissionais e estudiosos no assunto. RISCO: O risco poder ter pelo menos trs significados: - Hazard*: Uma ou mais condies de uma varivel com potencial necessrio para causar danos como: leses pessoais, danos a equipamentos e instalaes, danos ao meio-ambiente, perda de material em processo ou reduo da capacidade de produo. A existncia do risco implica na possibilidade de existncia de efeitos adversos. - Risk: Expressa uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais, podendo ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicado pelo dano em valores monetrios, vidas ou unidades operacionais - Incerteza: Quanto ocorrncia de um determinado acidente. ______________________________________________________________________
Nota: * No modelo proposto nesta dissertao, adotamos o conceito de hazard para os riscos laborais.

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PERIGO: - Danger: Expressa uma exposio relativa a um risco que favorece a sua materializao em danos. Se existe um risco, face s precaues tomadas, o nvel de perigo pode ser baixo ou alto, e ainda, para riscos iguais pode-se ter diferentes tipos de perigo. CAUSA: a origem de carter humano ou material relacionada com o evento catastrfico resultante da materializao de um risco, provocando danos. DANO: a severidade da perda tanto humana, material, ambiental ou financeira. a consequncia da falta de controle sobre um determinados risco. O risco (probabilidade) e o perigo (exposio), podem manter-se inalterados e mesmo assim existir diferena na gravidade do dano. PERDA: o prejuzo sofrido por uma organizao sem garantia de ressarcimentop atravs de seguros ou por outros meios. ACIDENTE: Conforme discutido no item 3.2 deste documento, e tomando o conceito

prevencionista, acidente uma ocorrncia no programada, inesperada ou no, que interrompe ou interfere no processo normal de uma atividade, ocasionando perda de tempo til e/ou leses nos trabalhadores e/ou danos materiais. QUASE-ACIDENTE: Ou incidente crtico, qualquer evento ou ocorrncia que, embora com potencialidade de provocar danos corporais e/ou materiais graves, no manifesta estes danos. Ou seja, um quase-acidente uma ocorrncia inesperada que apenas por pouco, deixou de ser um acidente. SEGURANA: o antnimo de perigo. a situao em que haja iseno de riscos. Como a eliminao completa de todos os riscos praticamente impossvel, a segurana passa a ser um compromisso acerca de uma relativa proteo da exposio a riscos.

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Estes termos bsicos apresentados, tem como objetivo as interrelaes e o entendimento inicial do que seja o risco, e so muito utilizados em gerenciamento de riscos. Portanto, no existe uma definio universal para o risco. Ansell (1992) apud Souza (1995), define vrios significados da palavra risco em vrios idiomas. A palavra risq em rabe, significa algo que lhe foi dado e do qual voc tirar proveito, sendo portanto, um aspecto favorvel ao ser humano. Em latin, riscum tem conotao de algo inesperado e desfavorvel ao homem. Em grego, a palavra risq, pressupe uma probabilidade de algo que pode ser positivo ou negativo. No francs, risque tem significado negativo, mas poder ocasionalmente ser relacionado a algo positivo. Em ingls, risk tem conotao puramente negativa. Muitos autores, diferem tambm, quanto a objetividade e a subjetividade dos riscos. Bastias (1977), define risco como probabilidade de perdas num determinado perodo, num determinado sistema Risco uma ou mais condies de uma varivel, que possui o potencial suficiente para degradar um sistema, seja interrompendo e/ou ocasionando o desvio das metas, em termos de produto, de maneira total ou parcial, e/ou aumentado os esforos programados em termos de pessoal, equipamentos, instalaes, materiais, recursos financeiros, etc.. De Cicco e Fantazzini (1994), apresentam dois significados palavra risco. No primeiro definem risco como: uma probabilidade de possveis danos dentro de um perodo especfico de tempo ou nmero de ciclos operacionais; Na segunda, associam risco a: uma ou mais condies de uma varivel com potencial necessrio para causar danos, que podem ser entendidos como leses a pessoas, danos a equipamentos e instalaes, danos ao meio-ambiente, perda de material, em processo ou reduo da capacidade de produo.

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Todos concordam, porm, que o conceito de risco est associado com uma falha do sistema, e a potencialidade de danos. Portanto, o risco pode ser definido objetivamente, ou seja, o risco representa a probabilidade de ocorrncia de um evento indesejvel, podendo ser quantificvel atravs de ferramentas estatsticas; ou subjetivamente, estando relacionado possibilidade de ocorrncia de um evento indesejvel, sendo pouco quantificvel e dependente de uma avaliao individual a cada situao. Na tabela a seguir, apresentado um estudo probabilstico referentes ao risco de morte segundo a causa, de indivduos, no seu dia a dia. Tabela 2.1- Estudo probabilstico referente aos riscos, segundo as causas.
CAUSAS Todas as causas Doenas do corao Cncer Todos os acidentes Acidentes do trabalho Veculos automotivos Homicdios Quedas Afogamentos Queimaduras Envenenamento por lquidos Sufocao Acidentes com armas e esportes Trens Aviao civil Transporte martimo Envenenamento por gs Fonte: De Cicco (1989)/US.DOT PROBABILIDADE 9,0 x 10-3 3,4 x 10-3 1,6 x 10-3 4,8 x 10-4 1,5 x 10-4 2,1 x 10-4 9,3 x 10-5 7,4 x 10-5 3,7 x 10-5 3,0 x 10-5 1,7 x 10-5 1,3 x 10-5 1,1 x 10-5 9,0 x 10-6 8,0 x 10-6 7,8 x 10-6 7,7 x 10-6

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2.4.2- Natureza dos Riscos

A partir dos estudos de vrios autores na rea de gerenciamento de riscos, tem-se classificado os riscos quanto a sua natureza, em riscos puros (estticos), e riscos especulativos (dinmicos), conforme a descrio feita por De Cicco e Fantazzini (1994a). O quadro 2.2, abaixo, mostra a taxionomia destes riscos. Quadro 2.2- Natureza dos riscos empresariais pessoas Puros RISCOS de inovao Especulativos polticos administrativos
Fonte: De Cicco e Fantazzini, 1994a

propriedade por responsabilidade

de mercado financeiro de produo

O diferencial bsico entre estes dois tipos de risco, est no fato de que os riscos especulativos envolvem a possibilidade de perda ou ganho. J os riscos puros, apresentam sempre a possibilidade de perda. Observa-se que a segurana do trabalho atravs da gerncia de riscos tem seu foco de preocupao, voltada aos riscos puros. Os riscos especulativos, so divididos em trs tipos: administrativos, polticos e de inovao, sendo que os administrativos ainda subdividem-se em de mercado, financeiro e de produo. Os riscos polticos so aqueles referentes a uma ameaa organizao, advindos de leis, decretos, portarias, resolues, tanto da esfera federal, Estadual ou Municipal.

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Os riscos de inovao so aqueles decorrentes da incerteza quanto a aceitao, por parte dos consumidores, de novos produtos ou servios demandados pela organizao. Para Ansell e Wharton (1992), as empresas so compelidas a investir no desenvolvimento de novos produtos e servios e no uso de novas tecnologias. Portanto, os riscos de inovao representam a estratgia de ao frente ao mercado para a sua sobrevivncia. Na tomada de deciso quanto ao correto investimento de capital, que reside a incerteza de um possvel ganho ou perda. Os riscos administrativos, por sua vez, esto relacionados ao processo de tomada de decises gerenciais, podendo ser subdivididos em: de mercado, de produo e financeiros. Os riscos financeiros dizem respeito as incertezas em relao as decises quanto poltica econmico-financeira da empresa; os riscos de mercado esto relacionados a incerteza quanto a aceitao, pelos consumidores, de um produto ou servio; e os riscos de produo, dizem respeito s incertezas quanto ao processo produtivo das organizaes, tanto na fabricao de produtos ou prestao de servios, quanto na utilizao de tecnologias, materiais, mquinas e equipamentos e na mo de obra. Os riscos puros, por sua vez, esto relacionados apenas a possibilidade de perdas. Portanto pode-se agrup-los em: danos pessoa, e/ou `a propriedade e/ou terceiros. De acordo com Garcia (1994), no h a necessidade do evento se materializar em acidente ou sinistro, apenas a potencialidade do evento gerador de perdas, j representa este tipo de risco. Os riscos s pessoas so aqueles que podem resultar em doenas ocupacionais ou acidentes do trabalho, levando a leses, incapacidades ou at a morte. Os prejuzos decorrentes de danos propriedade, so oriundos de incndio, exploso, vandalismo, roubos, sabotagem, etc. Os riscos de responsabilidades so aqueles que contribuem para prejuzo por danos terceiros, com respectiva necessidade de indenizao, bem como danos ambientais, to em voga atualmente. Sell (1995), subdivide os riscos puros em trs classes: pequenos, mdios e grandes. Os riscos pequenos so aqueles que apenas obrigam a empresa a uma correo de rumo nos meios usados para atingir seus objetivos. Os riscos mdios so aqueles que, quando ocorrem, impedem a empresa de atingir seus objetivos. Os riscos grandes so aqueles que ameaam a prpria existncia da empresa, caso ocorram.

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2.4.3- Gerenciamento de Riscos

2.4.3.1- Conceitos e Princpios Tambm conhecida como risk management, do ingls, o gerenciamento de riscos a administrao atravs do controle de um determinado risco. Segundo CAMPOS (1998), no h atividade sem risco, portanto, no h alternativa aos empresrios a no ser administrar, gerenciar ou criar um sistema de gerenciamento para os riscos existentes em suas organizaes. At porque, no existe modelo em que se obtenha bons resultados sem forte implicao por parte da alta direo. Segundo De Cicco e Fantazzini (1994), Gerncia de Riscos a cincia, a arte a funo que visa a proteo dos recursos humanos, materiais e financeiros de uma empresa, quer atravs da eliminao ou reduo de seus riscos, quer atravs do financiamento dos riscos remanescente, conforme seja mais economicamente mais vivel. O gerenciamento de riscos teve forte interesse por parte de pesquisadores, a partir da Segunda Guerra Mundial, tanto nos Estados Unidos como na Europa. A preocupao e a necessidade de se estudar formas de reduzir os prmios de seguro por acidentes, com o intuito da proteo das empresas frente a estes eventos, foram a mola propulsora para o gerenciamento de riscos. De acordo com Fernandez (1972), a segurana do trabalho no pode mais ser vista como um satlite parte dos demais processos da empresa, de forma que h a necessidade de transform-la em uma funo cujas fontes comuns de perdas sejam melhor compreendidas, controladas e prevenidas, utilizando-se os princpios bsicos da administrao: planejar, organizar, dirigir e controlar. Sell (1995), afirma que o gerenciamento de riscos feito a partir do levantamento, da avaliao e do domnio sistemtico dos riscos da organizao, fundamentados em princpios

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econmicos. Salienta tambm a importncia do domnio dos riscos pela direo da empresa, de forma que seu gerenciamento garanta os objetivos da organizao, minimizando a possibilidade de eventos que ameacem a normalidade de seu funcionamento. De uma forma mais ampla, Garcia (1994), define que a gerncia de riscos deve obedecer vrios planos de observao: humano, social, poltico, legal, econmico, tcnico e empresarial. Desta forma o autor divide a sistemtica de anlise de riscos em trs elementos bsicos: riscos, sujeito e efeitos. O primeiro relacionado as causas geradoras; o sujeito a representao sobre quem poder incidir os riscos e , por ltimo, os efeitos dos riscos sobre o sujeito. Todo o processo de gerenciamento de risco dever partir do princpio que os gerentes estejam engajados de corpo e alma na reduo dos riscos, como uma estratgia de competitividade da empresa. Alberton (1997), porm, coloca que no basta os gerentes de riscos estarem engajados nos programas, As noes de qualidade e segurana esto estritamente relacionadas. A gerncia de riscos deve fazer parte da cultura interna da empresa e ser integrada a todos os nveis. O gerente de riscos e a equipe que os gestiona devem, isto sim, funcionar como catalizadores das atuaes da empresa frente aos riscos. A gerncia de riscos uma rea de conhecimento relativamente nova, e ainda suscita divergncias entre os estudiosos. Os aspectos aqui discutidos, e que so defendidos pelos autores brasileiros, De Cicco e Fantazzini, so fundamentados em conceitos americanos e espanhis. Acredita-se que com o gerenciamento de riscos, possvel a otimizao de custos de seguros, bem como na maior proteo dos recursos humanos, materiais, financeiros e ambientais. Porm, sabe-se que quando da existncia de riscos puros, s se perde. Portanto, h a necessidade de investimentos para o seu controle, e estes devero ser, com certeza, de menor monta do que aqueles necessrios ao desembolso no ps-fato indesejvel.

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2.4.3.2- Processos de Gerenciamento de Riscos A definio clara e objetiva das etapas de um processo de gerenciamento de risco, no fato unnime entre os diversos estudiosos. Oliveira (1991), faz uma diviso do gerenciamento de risco, fundamentado em trs etapas: identificao, anlise, avaliao e tratamento de dados, conforme apresentado na figura 2.3. As tcnicas de anlise de risco apresentadas nas etapas, sero descritas no item 2.4.4 e no anexo 2. Figura 2.3- Etapas bsicas do processo de gerenciamento de riscos
(TIC,WI)

IDENTIFICAO DE PERIGOS

(APR,AMFE,HAZOP) (AAE,ADB,ACC,AAF)

ANLISE DE RISCOS

AVALIAO DE RISCOS

PREVENO

FINANCIAMENTO

Eliminao de Riscos

Reduo de Riscos

Auto-seguro

Auto-adoo

Transferncia p/ Terceiros

Fonte: Oliveira (1991)

De acordo com Sell (1995), o processo de gerenciamento de riscos deve ser dividido em quatro etapas: anlise e avaliao dos riscos (reconhecer os potenciais de perturbaes dos riscos); identificao das alternativas de ao (deciso quanto a evitar, reduzir, transferir, ou assumir os riscos); elaborao da poltica de riscos (estabelecimento dos objetivos e programas de preveno); e a execuo e controle das medidas de segurana adotadas (execuo das etapas anteriores e seu controle).

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De Cicco e Fantazzini (1994a), concordam com Oliveira (1991), e tambm dividem as etapas bsicas do processo de gerenciamento de riscos, como apresentadas na figura 2.3 acima. Observa-se que, mesmo no havendo um consenso quanto as etapas bsicas de gerenciamento de riscos, os autores mantm uma coerncia quanto aos objetivos inerentes ao processo. No anexo 2 apresentamos as etapas de gerenciamento de riscos segundo Oliveira (1991) e por De Cicco e Fanatzzini (1994a).

2.4.4. Tcnicas de Anlise de Riscos

Anteriormente, as tcnicas de anlise de riscos eram utilizadas somente nas reas militares e aeroespacial, suas precursoras. A partir dos anos 70 muitas aplicaes foram desenvolvidas para as organizaes, que estavam em pleno estgio de consolidao do processo de gerenciamento de riscos. Souza (1995), define que a anlise de riscos tem por objetivo responder a uma ou mais de uma das seguintes questes, relativas uma determinada instalao industrial: 1) Quais os riscos presentes na planta, e o que pode acontecer de errado?; 2) Qual a probabilidade de ocorrncia de acidentes devido aos riscos presentes?; 3) Quais os efeitos e as consequncias destes acidentes?; 4) como poderiam ser eliminados ou reduzidos estes riscos?. Portanto, a adoo de uma metodologia estruturada e sistemtica de identificao e avaliao de riscos, so necessrias. As principais tcnicas de anlise de riscos esto demonstradas no quadro abaixo: Quadro 2.3- Natureza dos resultados de algumas tcnicas de Anlise de Riscos
TCNICA SR- Srie de Riscos APP- Anlise Preliminar de Perigos WIC- What-If/ Checklist TIC- Tcnica de Incidentes Crticos HAZOp- Estudo de Operabilidade e Riscos AMFE- Anlise de Modos de Falhas e Efeitos AAF- Anlise de rvore de Falhas AAE- Anlise de rvore de Eventos
Fonte: Souza (1995), modificada

ANLISE E RESULTADOS Qualitativa Qualitativa Qualitativa Qualitativa Qualitativa Qualitativa e Quantitativa Qualitativa e Quantitativa Qualitativa e Quantitativa

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Far-se- aqui, uma distino entre as tcnicas de identificao de perigos e das tcnicas de anlise e avaliao de riscos. Observa-se que por uma questo da diferena do portugus para o ingls, a palavra risk, como visto no item 2.4.1, tem mais de um significado, de forma que em nossa lngua poder significar perigo (potencialidade), ou risco (probabilidade). As principais tcnicas de identificao de perigos, so: - Tcnica de Incidentes Crticos (Incident Recall) - Tcnica O Que Ocorreria Se... (What-If) As principais tcnicas de anlise de riscos so: - Tcnica Anlise Preliminar de Perigos (Preliminary Hazard Analysis) - Tcnica Anlise de Modos de Falha e Efeitos (Failure Modes and Effects Analysis) - Tcnica Anlise de Operabilidade de Perigos (Hazard and Operability Studies) As principais tcnicas de avaliao de riscos, so: - Tcnica Anlise de rvore de Eventos (Event Tree Analysis) - Tcnica de Anlise de rvore de Falhas (Fault Tree Analysis) No anexo 2 so apresentados maiores detalhes tericos sobre as tcnicas acima. As tcnicas descritas at agora, neste documento, so as principais em uso no mundo, porm no so as nicas. Outras tcnicas, menos utilizadas, tambm so muito importantes, entre elas podemos citar: Srie de Riscos, Anlise por Simulao Numrica Aleatria, Management Oversight and Risk Tree, ndice de Risco Dow e Mond e Reviso de Segurana, alm, de diversos instrumentos de apoio para a aplicao das tcnicas (banco de dados, softwares, etc.). 2.4.4.1- Consideraes Sobre as Tcnicas de Anlise de Risco Apesar da grande utilidade e avanos gerados por estas tcnicas, nota-se que as mesmas no esto sendo aplicadas de forma corriqueira em nossas organizaes. Arrisca-se a dizer que alguns fatores que contribuem para isso, esto ligados a forma como nossos profissionais tiveram contato com as mesmas, e identifica-se alguns pontos: 1) Algumas

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tcnicas no so explcitas quanto a sua aplicabilidade, at mesmo porque muitas foram criadas para um tipo especial de aplicao (principalmente militar, aeroespacial e indstrias qumicas); 2) Falta de modelos terico-prticos; 3) A no adaptabilidade de algumas tcnicas realidade brasileira; 4) A invarivel necessidade de se contar com verdadeiros especialistas na tcnica escolhida- nem sempre encontrados no mercado; 5) A nomenclatura e o simbolismo empregados na descrio das tcnicas e, at mesmo o fato das mesmas fazerem parte de procedimentos no reconhecidos em relao queles da qualidade e produtividade; 6) A dificuldade da escolha da(s) melhor(es) tcnica, para o evento especfico; e, 7) O uso das tcnicas dissociadas de programas e mtodos de melhoria contnua mais amplos; entre outros. Desta forma, entende-se que estas tcnicas, j conhecidas, no encontraram eco tanto entre os profissionais da rea de segurana do trabalho, quanto pelos responsveis pela administrao e controle de processos. De acordo com Farber (1995), as tcnicas de anlise de riscos so os instrumento mais modernos a disposio no mercado de segurana do trabalho, referente ao assunto. O autor, porm, observa vrios equvocos tcnicos e administrativos na aplicao destas tcnicas, que corroboram com o subaproveitamento das mesmas, ou at mesmo o no aproveitamento. O primeiro equvoco, seria aquele relacionado ao modismo com que as tcnicas de anlise de riscos so tratadas em algumas organizaes, de forma que no h o entendimento real de seus objetivos, e nem o comprometimento quanto a seus resultados. O segundo equvoco, seria o fato das equipes responsveis pelas anlises no serem devidamente preparadas para pensar a segurana de forma correta e positiva. O terceiro, relacionado com a falha do lder de equipe, que ou no aceito pelos demais membros, ou desconhece o processo produtivo, ou acumulam outras vrias funes administrativas, etc. O quarto equvoco, est relacionado com a no participao dos trabalhadores no processo de anlise, de forma que exclui-se, normalmente, aquele que mais sabe sobre o processo operacional, e que a partir de seus desejos e anseios, poderia ser pensado a melhoria das condies de segurana. O quinto equvoco a falta de procedimentos para anlise de novos riscos, que podem surgir a cada dia, e que devem ser levados em considerao de forma contnua. O sexto, est relacionado com a informalidade com que as anlises de risco so tratadas, raramente ocorrendo o comprometimento de todos os setores da empresa. O stimo equvoco, seria a falta de

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gerenciamento das recomendaes das anlises de risco, as vezes responsabilizadas pelos custos de implantao destas medidas, de forma que ao final so esquecidas. O oitavo equvoco est relacionado a no adaptao das tcnicas realidade de cada empresa, diminuindo sua eficincia. Como explicitado, as tcnicas de anlise de riscos tradicionais, sofrem interferncias indesejveis, que as tornam um instrumento limitado frente as necessidades crescentes de segurana total. Oliveira (1999), coloca que as experincias tem demonstrado que, pelos caminhos eminentemente tcnicos, as questes de segurana do trabalho no vem encontrando as solues mais adequadas. As principais razes para o insucesso das incurses da segurana no sentido da eliminao de riscos, seriam: a) as polticas de segurana do trabalho no passam de cartas de intenes, onde no esto definidas com clareza, os objetivos, as atribuies, as responsabilidades e as diretrizes gerais para segurana do trabalho; b) A orientao da segurana do trabalho centrada no controle de riscos, e no na interveno nos processos e/ou mtodos de trabalho e/ou de produo. Isto acaba de uma forma, ou de outra colocando em choque os interesses da segurana do trabalho, com as necessidades dos processos produtivos. Outro fato, que as aes de negcio ficam a cargo do gerente operacional, que por sua vez est dissociada da gerncia de segurana do trabalho, levandonos a repensar o modelo de gesto de segurana do trabalho implantado; c) Apesar dos trabalhadores serem colocados no centro das atenes nos atuais modelos de segurana do trabalho, no h definio clara da sua participao, no sendo possvel ao mesmo poder intervir nas condies de trabalho; e, d) A imagem que o empregador tem da segurana do trabalho, est relacionada a um servio desvinculado das aes de negcio das empresas, considerado secundrio e legalista, que no agrega valor ao seu negcio. Desta forma, a segurana do trabalho dever estar alinhada s demais polticas de gesto da produo, como um complemento as suas aes. Portanto, a criao de modelos e mtodos de preveno de riscos aos trabalhadores, e ao prprio processo produtivo, baseados em linguagem e simbologia reconhecidos pela rea de produo, um passo fundamental para que os objetivos gerais da segurana do trabalho sejam alcanados.

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O prprio Farber em 1992, definia que a empresa nacional precisa criar a sua prpria estrutura de anlise de riscos, treinando seus funcionrios e habilitando-os na utilizao das tcnicas de anlise (....) faz-se necessrio a adoo de uma metodologia estruturada no combate aos riscos, partindo-se do pressuposto que h o apoio e conscientizao da diretoria para o fato de que a anlise de riscos no um fim em si mesma, e sim, a primeira etapa antes da adoo de medidas preventivas ou corretivas. Portanto, so vrios os motivos para a ineficcia dos mtodos de anlise de riscos e/ou a sua no utilizao nas empresas brasileiras. Assim, cr-se que, tratar a segurana do trabalho como algo natural, inerente a qualquer processo, e partcipe de uma estrutura comum a vrios setores da organizao, fundamental para o seu desenvolvimento, e at, para sua sobrevivncia. De acordo com Porto e Freitas (1997), trabalhar integralmente as questes relacionadas a sade do trabalhador, passo fundamental para a criao e desenvolvimento de novas abordagens terico-metodolgicas, que possibilitem o avano nos processos de anlise e interveno de eventos de risco.

2.5- O HOMEM E O RISCO

No h atividade sem risco. O risco sempre esteve e sempre estar presente nas mais diversas atividades humanas, sejam elas de cunho laboral, ou no. Portanto, admitir a sua existncia, conhecer, identificar e atuar sobre os mesmos, passou a ser fundamental para a sobrevivncia do homem, desde os mais remotos tempos. Neste sentido, os riscos laborais tem sido, a cada dia, fator de grande influncia na atividade produtiva do ser humano. O trabalho, como meio ou atividade instrumental pelo qual o ser humano produz algo de valor para si e para a sociedade, carrega grande influncia no acrscimo do risco, na vida do homem.

2.5.1- Erro Humano

Os ambientes laborais com caractersticas dinmicas, levam o homem a cada vez mais tomar decises em curto espao de tempo e normalmente sobre presso. Estes fatores, aliados

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a outros de cunho psico-fisico-social, levam o homem a cometer erros, durante a execuo de suas tarefas normais. Os erros humanos no eram considerados como fator de risco significativo, at pouco tempo atrs, uma vez que verifica-se uma excessiva preocupao com os sistemas tcnicos de controle de risco, em detrimento das condies do indivduo que faz parte do processo. Aos poucos, e ainda timidamente, observa-se que as organizaes comeam a dar a importncia ao indivduo dentro do processo produtivo. O comportamento humano, diferente de vrios elementos tcnicos do processo de trabalho, no algo esttico e/ou constante, de forma a no seguir padres rgidos prdeterminados. Portanto, no pode-se negligenciar a influncia substancial do fator humano na confiabilidade de um sistema e suas possveis conseqncias. Numa viso cognitiva de falhas, dois tipos de erros so considerados bsicos: Os deslizes (slips), onde a inteno correta, porm, por algum motivo a tarefa realizada de forma errnea (falta de sinalizao, layout confuso, etc.). E, os enganos (mistakes), que parte de uma inteno incorreta (falta de conhecimento, falha de diagnstico, etc.). Mais recentemente as falhas por violaes tambm foram includas no rol de falhas cognitivas. Estas so aquelas que ocorre por violao intencional dos sistemas de segurana e/ou quebra de normas pr-estabelecidas. Com certeza, a psicologia trouxe grandes contribuies quanto ao entendimento deste aspecto. Fialho (1996), a partir da arquitetura cognitiva de Richard, coloca que o erro humano pode levar construo do conhecimento, uma vez que a aprendizagem por descoberta baseada no erro. Querendo ou no, a segurana do trabalho sempre evoluiu a partir da anlise de falhas ocorridas, portanto, o conhecimento dos possveis erros humanos e os mecanismos para a atenuao de seus efeitos, devem ser levados em conta no gerenciamento de riscos. Isto tudo deve estar associado ao entendimento das possveis cargas (ritmo de trabalho, condies ambientais, percepo do risco, etc.) que o prprio processo de trabalho coloca sobre o homem, e que contribuem para o erro. O homem, uma das variveis mais complexas do processo, interagindo com outras variveis que evoluem rapidamente com o decorrer do tempo.

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Observa-se que o erro humano existe, faz parte da vida e deve ser considerado em qualquer anlise. Porm, um dos problemas enfrentados pela segurana do trabalho a tendncia de se explicar as falhas nos processos de trabalho, a partir do erro humano, como se o mesmo fosse um fim em s prprio.

2.5.2- A Percepo
De acordo com Barana (1999), e fundamentado em vrios autores, o homem conhece o mundo que o rodeia atravs dos sentidos que reagem aos vrios tipos de energia que o cerca, assim, a realidade a sua volta pode ser percebida atravs dos cinco sentidos (olfato, viso, audio, tato e paladar) e esta realidade que lhe chega, ocupa apenas uma parte do repertrio do conhecimento. A outra parte das informaes, adquirida de maneira indireta, sendo transmitida por meio de pessoas, escolas, livros, meio de comunicao, por palavras escritas ou verbais. a percepo um processo mental de interao do indivduo com o meio ambiente que se d atravs de mecanismos perceptivos propriamente ditos, e principalmente cognitivos. Os primeiros so dirigidos pelos estmulos externos, captados atravs dos cinco sentidos. Os segundos so aqueles que compreendem a contribuio da inteligncia, admitindo-se que a mente no funciona apenas a partir dos sentidos e nem recebe essas sensaes passivamente(Del Rio, 1996). Sem dvidas que existem vrias maneiras de se enxergar o mundo, e as idias a respeito de algo so formuladas a partir das bagagens oriundas da aprendizagem, e do meio ao qual se est inserido. As percepes tambm refletem as emoes, as necessidades, as expectativas e os conhecimentos da pessoas. Porm, a viso limitada, por parte do homem, do meio em que est inserido, acaba de uma forma ou de outra contribuindo para a no percepo do real, que normalmente encontra-se paralelo ao processo principal.

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Quando em face de questes complexas, as pessoas tendem apenas a pensar de forma linear e, so sensveis aos principais efeitos de suas aes num modelo de objetivo imediato, mas no se atm aos efeitos paralelos no restante do sistema. As consequncias de aes sobre sistemas complexos propagam-se como ondas numa piscina, mas as pessoas enxergam apenas uma parcela do que est sendo tratado no momento (Embrey,1994) Portanto, o entendimento de como os trabalhadores e os gerentes de organizaes, percebem os riscos aos quais esto gerando, ou expostos, fator importante na busca de solues para agentes de perigo. A vivncia e a experincia adquiridas pelas pessoas que se expem a determinados riscos no ambiente laboral, fazem com que os mesmos hajam de forma mais prudente, e consigam fazer parte do processo de correo de um possvel desvio, quando oportunizado. 2.5.2.1- A Percepo do Risco As caractersticas cognitivas do indivduo, somado ao seu conhecimento sobre o sistema em que atua (por observao, experincia, treinamento etc.), constituem a percepo do ser humano. Disso, depender, o reconhecimento de indicadores que precedem a falha do sistema, bem como da tomada de deciso por parte do indivduo. Tendo em vista que, a cognio tem uma influncia primordial sobre a percepo do risco, por parte homem, a mesma passa a no ser objetiva, de forma a haver uma variao de percepo muito grande de indivduo para indivduo. A diminuio desta variao individual, que pode colocar em risco o sistema, dever ser realizada atravs de um trabalho que passa, primeiramente por um conhecimento profundo dos riscos no ambiente laboral. Isto pode ser alcanado, a partir do momento em que o trabalhador passe a ter interesse no assunto, e isso, por sua vez, pode ser conseguido com a sua participao efetiva no reconhecimento dos riscos laborais que o rodeia, bem como atravs de um programa prvio educacional.

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Oliveira (1999), coloca que a ampliao da capacidade de percepo das pessoas atravs da educao, o mesmo que ampliar as suas necessidades, tanto qualitativas quanto quantitativas. Desta forma, conforme o autor, necessidades diferentes, aes e respostas diferentes; utilidades diferentes, interesses diferentes. No mundo do trabalho, a participao efetiva das pessoas envolvidas, no caso os trabalhadores de todos os nveis (operacional, gerencial, estratgico etc.), gera compromisso e motivao, de forma que ocorre a percepo natural daquilo que pode ou no, comprometer a sua vida ou o patrimnio da empresa. No caso de riscos, h a necessidade de se provocar o trabalhador, a participar do reconhecimento e avaliao dos mesmos, de forma que o mesmo passe a pensar segurana, culminando numa percepo mais apurada do mundo laboral ao seu redor. Importante salientar que nesta dissertao, no tem-se a pretenso de se estudar profundamente mtodos de anlises de percepo e, sim, de levantar a importncia da questo, que pode nos levar a entender melhor como o quesito segurana chega aos maiores interessados, no caso os trabalhadores. No pode-se esquecer, que a eficincia de uma tarefa, aqui considerada aquela que realizada sem colocar em risco o processo produtivo e o homem, tambm fortemente influenciada por conflitos internos, como, por exemplo, as relaes entre princpios de segurana e necessidade de produo.

2.6- GERENCIAMENTO DE PROCESSOS-GP

Neste item, busca-se demonstrar, atravs da bibliografia selecionada, os aspectos tericos pertinentes ao gerenciamento de processos, fundamentado em princpios da qualidade. Este estudo foi orientado para as questes especficas referentes ao estudo em tela. Antes de se estabelecer conceitos tericos sobre o Gerenciamento de Processos, h a necessidade de se compreender o que processo, e como o mesmo pode ser a fonte de possveis melhorias.

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2.6.1- Processos
Processos, esto relacionados com a maneira de agir, ou seja, o conjunto de atos pelos quais se realiza uma operao. Vrios so os conceitos de processo, porm observa-se que todos vo na mesma direo De acordo com Harrington (1993), processo qualquer atividade que recebe uma entrada (input), agrega-lhe valor e gera uma sada (output) para um cliente interno ou externo. Conhecer o processo de produo , em ltima anlise, definir o que feito para transformar entradas em sadas. Portanto, a partir do uso de recursos da prpria empresa, os processos geram os resultados. Cruz (1993), define processo como sendo um conjunto de atividades que tem por finalidade transformar, montar, manipular e processar matria prima para produzir bens e servios que sero disponibilizados para clientes. A norma brasileira NBR ISO 8402-94, estabelece o conceito de processo como o conjunto de recursos e atividades interrelacionadas que transformam insumos (entradas) em produtos (sada). Neste trabalho ser adotada a seguinte definio de processo: conjunto de recursos e atividades empregados sob determinadas condies, e que passam por transformaes, gerando um determinado efeito final, com conseqncias desejadas ou no. As organizaes, geralmente, apresentam estrutura organizacionais do tipo funcional, onde so agrupadas numa mesma unidade administrativa, aquelas atividades pertencentes a uma mesma rea tcnica e/ou de conhecimento. Esta forma de estrutura organizacional acaba criando ilhas de especialidades dentro da organizao, que no se comunicam suficientemente entre si, causando distores na forma como visto o fluxo de trabalho, suas conseqncias e as interrelaes envolvidas. Isto acaba, de uma forma ou de outra, trazendo srios prejuzos a qualquer atividade de gerenciamento, uma vez que perde-se a noo do todo.

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A segurana do trabalho, tambm sofre as conseqncias desta forma de estrutura organizacional, uma vez que, esta rea de atuao, permeia vrias outras reas e, sua interrelao com as mesmas precisam ser conhecidas para uma possvel identificao, avaliao e controle dos riscos laborais. Por outro lado, e de uma forma mais ampla, a viso processual de uma organizao, considera a mesma como um todo. Segundo Rados (1999), a representao da organizao como um conjunto de processos uma maneira til de compreend-la. Ao se orientar pelos processos, a organizao estar trabalhando com todas as dimenses complexas de seu negcio. A viso processual da organizao, permite o entendimento de como o trabalho executado pelos processos que se interrelacionam alm das fronteiras funcionais. Desta forma, o conceito de processo, passa a fazer parte de toda a estrutura de anlise deste estudo. Hierarquicamente, os processos sofrem divises que vo desde os macroprocessos passando pelos processos propriamente ditos, subprocessos, atividades, at o nvel das tarefas, conforme demonstrado na figura 2.4. Os macroprocessos so aqueles processos que envolvem mais de uma funo dentro da organizao, cuja operao tem impacto nas demais funes. Os processos propriamente dito so as atividades que recebem uma entrada, realiza uma transformao agregando-lhe valor, gerando uma sada. Os subprocessos so divises do macroprocesso quando os mesmos possuem objetivos especficos, organizados seguindo linhas funcionais, ou seja, os subprocessos recebem entradas e geram suas sadas em nico departamento. Na seqncia, os subprocessos podem ser divididos nas diversas atividades que os compem e, em um nvel mais detalhado, em tarefas. Segundo Rados (1999), um dos principais problemas para identificar a estrutura hierrquica dos processos que eles esto fragmentados pela organizao. Fica difcil determinar o incio e o fim do macroprocesso.

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Figura 2.4- Hierarquia do processo

Fonte: Harrington (1993)

Partindo-se da premissa que s se gerencia aquilo que se conhece, e em conseqncia s se gerencia bem, aquilo que se conhece profundamente, h a necessidade de se orientar o estudo para as questes especficas, referentes a execuo das atividades laborais. Uma das prticas correntes na maioria das organizaes a anlise de mtodos de trabalho. A anlise de mtodos de trabalho realizada de forma criteriosa, tem demonstrado que pode aumentar a produtividade, atravs da definio e compreenso dos aspectos relativos a problemas e sua conseqente soluo. De uma forma geral, pode-se iniciar a anlise a partir de uma viso mais ampla (macro) do trabalho e, em seguida, particularizar detalhes especficos de interesse produo e segurana do trabalho. Os fatores intervenientes que normalmente levam a uma anlise mais profunda, so relacionados, principalmente, as mudanas de equipamentos e/ou ferramentas, alterao de projetos, utilizao de novos materiais, tentativas de melhoria de produtividade, surgimento de problemas imprevistos, entre outros. De acordo com Moreira (1996), sempre sero candidatos potenciais a um estudo, quaisquer trabalhos altamente repetitivos, ou que apresentem uma dependncia muito grande do elemento humano, ou ainda problemas de segurana do trabalho e condies desagradveis para o operador. Ainda segundo o autor, qualquer que seja a forma pela qual nasceu o estudo, existe uma seqncia fixa de passos pr determinados, que devem ser seguidos, ao se empreender uma anlise de mtodos. A seguir, ser apresentado trs etapas importantes para o incio do estudo do processo:

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a) Identificao da operao a ser estudada. Isso implica em conhecer o local de trabalho, obter informaes sobre os equipamentos e ferramentas utilizados, discriminar as etapas em que o trabalho se divide, identificar os materiais utilizados, a rea de trabalho, o nmero de trabalhadores envolvidos, as funes (tarefas ou atividades), o turno de trabalho, a movimentao de material, a movimentao de pessoal, o ritmo de trabalho, as condies ambientais etc., coletando todas as informaes necessrias para o entendimento da situao. b) Discusso com os operadores, encarregados e supervisores sobre particularidades importantes para anlise. c) Documentao da operao atravs do uso de fluxogramas apropriados anlise. A primeira etapa, conforme descrita nos itens anteriores , aquela que relacionar todas as informaes bsicas que serviro para o reconhecimento do local onde as atividades so realizadas, porm sem juzo de valor em relao aos possveis problemas encontrados. Uma das ferramentas de apoio para o melhor entendimento do processo de trabalho, atravs de uma representao clara e precisa, a representao atravs do fluxo de processo. Este fluxo dever mostrar as atividades do processo, bem como a seqncia e a forma como as mesmas so realizadas. A elaborao do fluxograma do processo de trabalho tem como principal objetivo a visualizao de funcionamento de todos os componentes do processo de trabalho, de forma simples e objetiva. Pacheco Jr. et all (2000), recomenda o uso de fluxogramas nas aes de controle, de forma a abordarem as rotinas de funes, atividades e tarefas, mostrando o cotidiano do(s) processo(s) de trabalho. Claro , que o fluxograma dever representar os aspectos gerais do processo em estudo, sendo apenas base estratgica de reconhecimento de perigos e/ou pontos crticos. Os fluxogramas nada mais so do que a representao do fluxo de atividades e informaes de um processo, normalmente apresentado na forma de diagramas de blocos. Em um diagrama de blocos, as etapas de um processo so mostradas de forma grfica. Cada bloco representa a diviso do que se quer analisar. Desta forma, num diagrama de um processo, cada bloco representa um subprocesso, e num diagrama de subprocesso cada bloco representa uma atividade, e assim por diante. Na confeco do diagrama, importante o dialogo com os trabalhadores dos mais diversos nveis hierrquicos da organizao, e que sejam conhecedores

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da realidade de como os eventos ocorrem, possibilitando uma anlise mais real da situao, a partir de vrios pontos de vista. As etapas bsicas da confeco de um diagrama de blocos a seguinte: a) Definio do nvel de detalhamento pretendido; b) Definio do que se deseja analisar (processo, subprocesso, atividade, tarefa); c) Definio de quantos, e quais os blocos para a seqncia de eventos; e, d) Montar o diagrama respeitando a seqncia dos acontecimentos dos eventos. Em verdade, na prpria confeco de um fluxograma de processo, muitas questes, pertinentes ao estudo em voga, surgem, incrementando em muito a interrelao entre os setores de trabalho e os profissionais envolvidos, aumentando a viso sistmica de quem participa de sua elaborao.

2.6.2- Melhoria Contnua

A melhoria contnua o grande objetivo dos programas de qualidade e produtividade. Melhoria, a transio para um melhor estado ou condio, normalmente, gerando vantagens. Para Harrington (1993), a melhoria contnua a busca da perfeio. Para tal, a mesma vai alm da definio de qualidade que, para o autor, sempre fazer corretamente o trabalho, assumindo que, perfeio, sempre fazer corretamente o trabalho certo, com o objetivo de satisfazer os clientes internos e externos. Os clientes so assim definidos pelo autor: Clientes externos so aqueles de fora da empresa, que recebem o produto ou servio final. Clientes internos so aqueles localizados dentro da cadeia de atividades da organizao, que no recebem diretamente a sada do processo, mas so afetados se o processo gerar sadas erradas ou atrasadas. Segundo Martin (1998), comum se pensar somente nas grandes melhorias, porm no raro pequenas mudanas podem resultar em grandes mudanas na qualidade e na produtividade. A melhoria no um fim em si prpria, portanto precisa ser contnua. O autor coloca, tambm, que a melhoria contnua de processos baseada no mtodo japons chamado KAIZEN, em que todos melhoram tudo, o tempo todo. Ou seja, cada participante da organizao identifica problemas, fazem anlises e propem solues. Ainda segundo o autor,

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no ocidente o KAIZEN pode ser traduzido com TQM (Total Quality Management), TQC (Total Quality Control), TPM (Total Produtivity Management), entre outros. Todas estas ferramentas, porm, so fundamentados na mesma idia de melhoria sistemtica como um processo de resoluo de problemas. A melhoria contnua deve ser um procedimento normal integrada a qualquer processo. e enraizado na cultura

organizacional, de forma que isso no seja uma exceo e, sim, uma forma rotineira e

2.6.3- Gesto da Qualidade no Processo

De acordo Juran (1991), a palavra qualidade possui muitos significados. Os principais, segundo o autor, seriam: A qualidade consiste nas caractersticas do produto que vo ao encontro das necessidades dos clientes e dessa forma proporcionam a satisfao em relao ao produto. A qualidade a ausncia de falhas. A qualidade a adequao ao uso. O autor apresenta, ainda, algumas definies de qualidade na literatura: Para a ANSI/ASQC, qualidade a totalidade das caractersticas de um produto ou servio relacionadas com sua habilidade em satisfazer s necessidades implcitas ou declaradas. J o Glossrio da Organizao Europia para o Controle da Qualidade (1981) define qualidade com a totalidade das caractersticas de um produto ou servio relacionadas com sua habilidade em satisfazer uma determinada necessidade. No que diz respeito qualidade dos produtos manufaturados, ela determinada principalmente pela qualidade do projeto e pela qualidade da fabricao.

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Paladini (1995), partindo de um referencial bsico do que qualidade, ou seja, a adequao do produto ou servio finalidade a que se destina, coloca que a qualidade deve ser gerada a partir do processo produtivo. O autor comenta que o ponto de partida para o movimento pela qualidade foi o produto acabado. Era a partir do mesmo que se acreditava que o cliente avaliava a empresa. Hoje, porm, mais e mais a gesto da qualidade est voltada ao processo, porque, se verdade que a qualidade comea e termina nos clientes, tambm verdade que a qualidade projetada, desenvolvida e gerada no processo. Na verdade, o produto o extrato do processo. Portanto, devemos concentrar as atenes aos processos produtivos que so , em ltima anlise, os geradores das causas e no dos efeitos. Paladini define gesto da qualidade no processo como sendo o direcionamento de todas as aes do processo produtivo para o pleno atendimento do cliente. Define tambm trs etapas bsicas para a melhor organizao possvel do processo: a eliminao das perdas (aes corretivas); a eliminao das causas das perdas (aes preventivas); e a otimizao dos processos (consolidar resultados). Harrington (1993) coloca que quanto mais ns entendermos os processos, mais capazes nos tornamos de aperfeio-los, numa aluso clara que os processos so fontes de soluo de problemas. Isto significa dizer que, estudar e aperfeioar qualquer processo organizacional, principalmente os processos produtivos, resultar benefcios na qualidade para o cliente, seja este interno, ou externo.

2.6.4- A Tcnica de Gerenciamento de Processos

As mudanas profundas e irreversveis que o mundo das organizaes est passando, nos remete condies dinmicas e cada vez mais complexas. Estas mudanas, exigem das organizaes mais e mais agilidade no trato das questes de mercado, de forma que as mesmas necessitam ter uma capacidade rpida e segura de reao. Como visto anteriormente, as

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abordagens mais utilizadas pelas organizaes, em resposta a estas ameaas, so aquelas relacionadas com a melhoria contnua fundamentadas principalmente em TQC (Total Quality Control), TQM (Total Quality Management), Reengenharia, entre outros. Os fundamentos e a estrutura de Gerenciamento de Processos aqui descritas, foram extradas do material didtico da disciplina de Gerenciamento de Processos do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da UFSC, sob a responsabilidade do Professor Gregrio Jean Varvaquis Rados, sendo uma tcnica formulada a partir de conceitos de qualidade introduzidos por Juran, Deming e Harrington . O Gerenciamento de Processos uma metodologia que se destina a implementao da melhoria contnua em organizaes. De forma abrangente e geral, o gerenciamento de processos uma metodologia empregada para definir, analisar e gerenciar as melhorias no desempenho dos processos de empresas, com a finalidade de atingir condies timas para os clientes (Rados et all, 1999). Portanto, resumidamente, o GP uma tcnica de resoluo de problemas. Ainda segundo Rados et all (1999), as conseqncias advindas da implantao do GP esto intimamente relacionadas ao aumento global da qualidade e da produtividade, uma vez que o mesmo concentra seus esforos na melhoria contnua das atividades que efetivamente agregam valor aos produtos e servios. Normalmente, o GP tem a orientao dos processos e subprocessos, voltados nos requisitos do cliente, tanto externo quanto interno. Os processos propriamente ditos so orientados pelos clientes externos e o subprocessos pelos clientes internos, ou seja, aquele que recebe a sada deste subprocesso. Portanto, o conhecimento necessrio e suficiente dos processos envolvidos e das suas interrelaes, so essenciais para o entendimento do GP. As etapas bsicas da metodologia de um GP e os resultados esperados na sua aplicao esto divididas em quatro pontos de ao: 1) Base para o GP- o mapeamento da situao e os resultados esperados so: entendimento de conceitos de qualidade de servio e de GP; entendimento do macroprocesso; entendimento do objetivo, dos produtos e recursos envolvidos em cada processo; definio das equipes e seu treinamento.

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2) Definio do processo- com os seguintes objetivos: definio dos processos prioritrios e produtos envolvidos; entendimento do conceito de cliente e fornecedor; entendimento dos recursos envolvidos em cada subprocesso; detalhamento do fluxo de cada subprocesso analisado; concluso do mapeamento de processos. Os processos crticos sero os de maior interesse. 3) Anlise do processo- o momento onde se realiza as seguintes aes: avaliao e priorizao dos problemas; entendimento das ferramentas de qualidade para melhoria de servio; gerao de idias para incremento de valor atravs de tcnicas selecionadas. 4) Garantia da melhoria do processo- Elaborao de um plano de ao, contendo as melhorias que devem ser implementadas; aprovao do plano de ao; definio de ferramentas de medio e avaliao para acompanhamento da implantao. O Gerenciamento de Processos, no pode ser confundido como um mtodo esttico de melhoria contnua, ou uma forma simples de reduo de custos, ou ainda uma ferramenta simples de deteco e correo de erros. O GP, na verdade, tem que ser um agente de mudanas profundas na cultura organizacional, gerando motivao, oportunizando o afloramento da criatividade e a consecuo dos objetivos organizacionais. um verdadeiro processo de melhorias contnuas e consistentes. O Gerenciamento de Processo pode ser explicado de forma sucinta atravs das seguintes afirmaes (Rados, 1999): Um processo que visa a melhoria sustentvel do desempenho da empresa, de maneira gradativa e contnua; Uma metodologia de trabalho para ser incorporada na cultura da empresa e que se adapta s suas caractersticas; Anlise da situao atual para posteriores mudanas; Parte de um programa abrangente que tem o objetivo de fortalecer a competitividade da empresa; Um processo conduzido, na maioria das vezes, por aqueles que executam as atividades; Uma busca incessante de melhorias, que requer motivao, criatividade e trabalho; Exigncia de uma mudana cultural para conhecer, identificar e garantir a melhoria dos processos;

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Metodologia que se baseia em informaes coletadas dos clientes e fornecedores internos e externos; Considerao dos erros como oportunidades de melhoria e de preveno; Um processo de melhorias contnuas. As principais vantagens do Gerenciamento de Processos em relao a outras metodologias

reconhecidamente eficazes na melhoria das organizaes, so assim descritas por Almeida (1993): Normalmente os processo so desenvolvidos de cima para baixo, como o caso da qualidade total, ou de baixo para cima, como o caso dos programas participativos. O Gerenciamento de Processos uma metodologia dita horizontal, que abre caminho para que processos fluam homogeneamente de forma a facilitar aes que levem qualidade total; Os resultados do Gerenciamento de Processos podem ser conseguidos em menor tempo, em relao a outras metodologias de melhoria da qualidade total, tendo em vista o mesmo atacar um determinado problema especfico, bem delimitado e previamente analisado; uma metodologia excelente para resoluo de problemas crticos; e, Esta metodologia desenvolve o espirito de equipe, onde os objetivos gerais esto sobrepostos aos objetivos setoriais, e permite a eliminao de posicionamentos internos indevidos. Um exemplo da viso organizacional em relao ao GP, pode ser a definio estabelecida pela IBM: Gerenciamento de Processos o conjunto de pessoas, equipamentos, informaes, energia, procedimentos e materiais relacionados por meio de atividades para produzir resultados especficos, baseados nas necessidades e desejos dos consumidores. Tudo isso num compromisso contnuo e incessante que promove o aperfeioamento da empresa, trabalhando com atividades que agregam valor ao produto.

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2.7- TECNOLOGIA
De uma maneira simplificada, pode-se dizer que tecnologia a aplicao dos conhecimentos cientficos produo em geral. Porm, estes conhecimentos podero possuir dimenses distintas, mas que, em ltima anlise, contribuem para a formao da matriz tecnolgica da organizao. Desta forma, toda e qualquer organizao depende de algum tipo de tecnologia para atingir seus objetivos, sejam as mesmas rudimentares ou sofisticadas. Wisner (1992), coloca que a tecnologia no somente uma questo de mquinas e equipamentos, e sim um intermedirio na interao do homem com seu ambiente, uma ferramenta que , por sua vez, o ajuda na conquista da natureza e tem um efeito direto na sua vida em sociedade. De acordo com Chiavenato (1993), do ponto de vista puramente administrativo, a tecnologia algo que se desenvolve predominantemente nas organizaes, e mais particular nas empresas, atravs de conhecimentos acumulados e desenvolvidos sobre o significado e execuo de tarefas (Know-how) e pelas suas manifestaes fsicas envolvidas. Ainda segundo o autor, a tecnologia poder estar incorporadas a bens fsicos- mquinas e equipamentos, matrias-primas, componentes etc.- conceituada como hardware, ou poder ser tecnologia no incorporada, ou seja, aquela sob a forma de conhecimentos intelectuais ou operacionais das pessoas envolvidas, conceituada como software. Mais recentemente, e a partir do conceito expandido de sistema tecnolgico, observou-se que a estrutura organizacional de uma organizao, reconhecida como um componente estrutural concebido para integrar o homem a suas competncias, tambm fator de influncia em todo e qualquer atividade da organizao. Este componente foi conceituado como orgware. Segundo Proena (1996), Wisner refora esta conceituao atravs da discusso da noo de dispositivo tcnico. Para este autor, esta concepo deve incluir no somente as mquinas e as instalaes fsicas, mas tambm a organizao e as condies de atividade e formao dos indivduos que operam este sistema. fato, que a tecnologia permeia toda e qualquer atividade industrial, assim, por uma questo lgica, tambm est presente em qualquer tipo de atividade humana em todos os campos de atuao. Chiavenato, coloca tambm, que a tecnologia pode ser compreendida como uma varivel ambiental e/ou como uma varivel organizacional. Desta forma, a primeira

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estaria relacionada com a influncia da tecnologia de fora para dentro, como se fora uma fora externa e muitas vezes estranha organizao e sobre a qual a organizao possui muito pouco entendimento e sobretudo controle; A segunda, relacionada com a influncia interna da tecnologia, ou seja, influenciando a organizao como se fora um recurso prprio e interno influenciando os demais recursos e, capaz de proporcionar melhor desempenho na ao e maior capacidade para a organizao defrontar-se com as foras ambientais. Segundo Oliveira (1998), os principais elementos do macroambiente que possam influenciar uma organizao, estariam relacionados com fatores polticos, legais, econmicos, socioculturais e tecnolgicos. De acordo com Pacheco Jr. et all (2000), a tecnologia o principal pilar das mudanas ambientais e, em consequncia, das prprias organizaes, visto que quaisquer de suas trs componentes (hardware, software, orgware), esto sempre diferenciando as empresas em seus ambientes e tornando-se em elemento primordial de desempenho e competitividade de mercado. Neste aspecto, as empresas devem ater-se s novas concepes tecnolgicas, visto que mudanas ambientais podem exigir adequaes para uma melhoria de desempenho que influenciam na estrutura e no comportamento organizacionais, na maioria das vezes afetando a rea de Segurana, Medicina e Higiene do Trabalho de maneira contundente, ainda que indiretamente. Outro fato importante a ser comentado, a diferena entre tecnologia e cincia, sendo que a tecnologia pode ignorar as causas e os fenmenos que utiliza e, ter suas preocupaes, voltadas ordem econmica e at social. Neste trabalho, adota-se a diviso de tecnologia em trs componentes bsicos: hardware, software e orgaware, que passamos a definir nos itens a seguir.

2.7.1- Hardware
Tambm chamada de tecnologia de processo, este tipo de tecnologia baseado em mquinas, equipamentos e dispositivos que auxiliam a rea de produo, a atingir seus objetivos. De acordo com Slack et all (1999), importante distinguir entre tecnologia de produto e servio, da tecnologia de processo. A tecnologia de produto ou servio aquela incorporada

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ao produto e que chega as mos do cliente. A tecnologia de processo, por sua vez, consiste nas mquinas e equipamentos, na matria prima, nos componentes etc., utilizados na confeco do produto. Portanto, neste estudo, o interesse pela tecnologia de processo, ou seja, aquela empregada com a participao dos trabalhadores, para a transformao de entradas em sadas, e que de alguma forma pode gerar ou ampliar os riscos laborais.

2.7.2- Orgware
Bastante conhecido, muitos problemas de uma organizao derivam de estruturas organizacionais inadequadas s suas especificidades funcionais, gerando impacto negativo nos processos e, consequentemente, na rea de segurana do trabalho. A estrutura da organizao importante por se tratar de uma deliberada forma de controle, na qual h o estabelecimento formal das caractersticas de diviso do trabalho, especializao, hierarquia e distribuio de autoridade e responsabilidade de uma organizao (Pacheco Jr. et all, 2000). A partir da teoria da contingncia, baseado em Chiavenato (1993) e em Mitzberg (1989),- que desloca a visualizao de dentro para fora da organizao, com nfase no ambiente e tecnologia organizacionais, sem desconsiderar outros elementos, tais como, tarefa, pessoas e estrutura- a efetividade organizacional sucede do alcance de um ponto de equilbrio interno e externo mesma, de forma que as questes relacionadas com orgware so bastantes variveis de organizao para organizao, merecendo, portanto, ser considerada em qualquer estudo.

2.7.3- Software
Neste estudo, sero tratados os componentes tecnolgicos referentes ao software, como os conhecimentos intelectuais ou operacionais, a aptido, a participao e a atuao das pessoas envolvidas nas mais diversas atividades de uma organizao. De acordo com Riggs (1976), pode-se relacionar o homem ao trabalho de acordo com trs funes: a obteno de informao, tomada de deciso e execuo. Ainda segundo o autor, se os analistas da produo prestarem ateno a estas funes, podero melhorar a qualidade e a quantidade de

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informaes obtidas, simplificando a tomada de deciso em vrias reas intervenientes na produo. De acordo com Martin (1998), a essncia das mudanas atuais o ressurgimento da importncia da habilidade e do conhecimento humano na produo. Para tal, h a necessidade do reconhecimento e do desenvolvimento do potencial humano com a mesma velocidade que so desenvolvidos os componentes tecnolgicos de hardware, na figura de mquinas, equipamentos, materiais, entre outros. Harrington (1993), coloca que as pessoas envolvidas nos processos, so parte integral do mesmo e que na verdade, todo ser humano constitudo de sistemas muito complexos que controlam os processos dentro de s, que precisam ser levados em considerao quando voc comear a aperfeioar seus processos empresariais. Ainda de acordo com o autor, o processo humano precisa dispor de alguns ingredientes crticos para o desempenho correto de aes. Entre eles: Treinamento para realizar a tarefa; Conhecimento da sada desejada e critrio de medio de sada; Capacidade fsica e mental para realizar a tarefa; Incentivo para realizar a tarefa; Tempo e ferramentas necessrias para realizar atarefa corretamente; e, Prmio com incentivo para realizar a tarefa.

O processo humano funciona em funo da harmonia com que esteja integrado ao processo empresarial (Harrington (1993).

2.8- CONSIDERAES TERICAS FINAIS 2.8.1- Segurana do Trabalho e Gerenciamento de Processos

No raro, para muitas organizaes, a segurana do trabalho um verdadeiro enigma. O discurso por parte de trabalhadores e empregadores so voltado para a importncia da

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segurana, porm, a prtica, mostra o contrrio. A formatao das atividades de segurana do trabalho nas organizaes, so normalmente legalista e/ou fatalista. So legalistas porque se preocupam apenas com as questes normativas que, muitas vezes, no acompanham os avanos tcnicos e cientficos, e que, inclusive, impossibilitam a viso sistmica dos possveis processos envolvidos, dos problemas detectados e, em conseqncia, das possveis solues. So fatalistas porqu a preocupao com o todo, quando ocorre, motivado por um acidente do trabalho e/ou um distrbio de produo grave, vistos, normalmente, como algo repentino e violento com conseqncias imprevisveis. Nestes termos, os efeitos acabam sendo mais importantes que as causas. O enfoque preventivo subestimado, sendo o enfoque corretivo o centro das atenes. Muito comum tambm, nas organizaes, a criao de verdadeiras ilhas especializadas em segurana do trabalho, chamadas de Servio Especializado em Segurana e Medicina do Trabalho-SEESMT. Estes servios especializados, tomaram para s a responsabilidade pela segurana, ficando a impresso que os demais setores produtivos da empresa, no mais precisassem se preocupar com o tema segurana. Este quase senso comum sobre a segurana do trabalho, que poderia ser chamada de voltada para o prprio umbigo, emperra o processo preventivo (e porque no preditivo) que seria desejvel, de forma que distancia, ainda mais, esta rea das demais reas relacionadas produo. Os efeitos disso, o que pode-se notar, ainda hoje na maioria das empresas, onde a segurana do trabalho vista como um apndice em todo o processo, e no raro causadora de problemas para a rea produtiva, propriamente dita. Muito se tem feito em termos de segurana do trabalho no Brasil nos ltimos anos, porm, ainda, sem os efeitos desejados nos aspectos relacionados aos processos produtivos e empresariais, pelo menos suficientemente. Na verdade, esta ineficincia gerada por procedimentos solteiros dos setores de segurana do trabalho, pode levar a situaes em que problemas desnecessrios so gerados, onde todos saem perdendo. Acidentes do trabalho e/ou doenas ocupacionais podem estar presentes em qualquer processo. Em verdade em qualquer atividade, a toda hora, -como uma simples ida padaria da esquina- as pessoas se expem algum perigo, que se no controlado podem resultar em conseqncias desagradveis. Sem dvida alguma que estes aspectos quando colocados frente a uma situao de trabalho , so ampliados, gerando conseqncias ao homem, organizao e, at a nao.

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No mais justificam-se aes isoladas por parte da rea de segurana do trabalho, sem a participao ativa de todos os setores da organizao, e que leve em considerao o conhecimento, necessrio e suficiente, dos aspectos relacionados com os processos envolvidos. A segurana do trabalho tem a caracterstica de estar presente em todos os processos de qualquer tipo de organizao. De acordo com Harrington (1993), devemos nos preocupar com todos os processos empresariais e no s com os produtivos; Claro , porm, que o processo produtivo aquele que acarreta maior interesse da segurana do trabalho, pois, na maioria das vezes a partir dos mesmos que os principais acidentes e/ou doenas ocupacionais ocorrem. Concorda-se, porm, que o processo produtivo no pode ser visto como um fim em si mesmo, uma vez que outros processos empresariais influem diretamente sobre o mesmo.

Como visto anteriormente, a metodologia de Gerenciamento de Processos uma tcnica que promove desdobramentos nos processos atingindo at as atividades e tarefas, se necessrio. O GP, permite, entre outras coisas, uma observao profunda destes processos, facilitando o reconhecimento de atividades crticas, que devem ser aproveitadas como agente da melhoria contnua. uma metodologia aceita e reconhecida pelos seus efeitos benficos junto a vrias organizaes que a utilizam, como por exemplo: IBM, Boeing, XEROX, Ford Motor Company, entre outras. A segurana do trabalho, por sua vez, carece de mtodos que atuem sobre problemas especficos, que proporcione a melhoria sistemtica, mas que tambm esteja sintonizada com a participao efetiva de outros setores da empresa. Chega-se a concluso de que precisa-se dispor de mtodos que sejam aceitos e respeitados por todos, que sejam precisos e eficazes e, que nos remeta para frente, tanto nas aes prticas quanto nas mudanas culturais necessrias. Dessa forma, aes e solues conjuntas, onde a nomenclatura e o simbolismo empregados sejam reconhecidos pelos mais diversos setores empresariais da organizao, se fazem necessrios. Portanto, o uso de metodologia j testada e aceita pela rea da produo e

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da qualidade, vem ao encontro, assim espera-se, aos anseios de possveis mudanas nas relaes entre as reas. Assim, partindo-se da assertiva de Harrington (1993) de que existe sempre uma maneira melhor de se fazer qualquer coisa, e que necessrio encontrar esta maneira, prope-se, neste trabalho, uma metodologia que se destina implementao da melhoria contnua em organizaes, com o enfoque na segurana do trabalho, e tendo como base os princpios do Gerenciamento de Processos. Entende-se ser esta, tambm, uma maneira de adequar e aplicar alguns conceitos de qualidade segurana do trabalho.

2.8.2- Argumentos Sobre o Referencial Terico

Como observado, neste captulo procura-se formar um arcabouo terico referente as questes abordadas neste estudo, a partir da leitura e anlise da literatura selecionada. Para tal, procurou-se, primeiramente, apresentar os vrios aspectos tericos sobre segurana do trabalho tradicional (histrico, prevencionismo, riscos, acidentes, legislao, entre outros), o Gerenciamento de Processos e a tecnologia. Algumas interrelaes entre os assuntos apresentados, j foram realizados na medida do desenvolvimento das sees deste captulo. Outras sero agora analisadas. Apesar dos esforos dos profissionais da rea de Segurana do Trabalho para a reduo do nmero de acidentes no ambiente laboral, observa-se que os mesmos no surtem os efeitos esperados. notrio, porm, que a segurana vem sendo, a cada dia, tratada com mais seriedade pelas organizaes, principalmente a partir do advento dos programas de qualidade, e o tipo de gesto por eles preconizados. A partir disso, a segurana do trabalho tambm tem sido vista como algo inerente a qualquer processo, e porque no dizer, fator de produo, uma vez que acidentes, incidentes e doenas ocupacionais, influem de forma negativa em todo o processo produtivo. Isto ocorre, tendo em vista os mesmos serem responsveis por perda de tempo, perda de materiais, diminuio da eficincia do trabalhador, aumento do absentesmo, prejuzos financeiros, enfim, fatores que resultam em sofrimento para o homem, mas que, tambm, afetam a produtividade e a qualidade dos produtos ou servios prestados. Portanto,

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fazer segurana do trabalho desvinculada das demais aes produtivo, no mais aceito nos dias atuais.

que constituem o sistema

A segurana do trabalho precisa ser vista como um conjunto de tcnicas, regras e recursos que sejam aplicadas em conjunto com as demais reas de atuao da empresa, de modo a prevenir acidentes e doenas ocupacionais, alm das perdas materiais j comentadas, de forma a satisfazer por completo a empresa e seus trabalhadores. Assim, com os novos ares de modernidade e, a partir das exigncias da prpria sociedade brasileira, a Segurana do Trabalho vem, cada vez mais, procurando integrar-se aos novos conceitos de eficincia e eficcia, traduzida como qualidade. A qualidade, tem como destino final o cliente. para ele, e por ele, que aes de melhorias so tomadas. As empresas so dependentes de seus clientes para a prpria sobrevivncia. Portanto, todas as aes de qualidade, mesmo que indiretamente, so voltadas exclusivamente para os clientes. Por muito tempo, as empresas preocuparam-se somente com os clientes externos, ou seja, seus consumidores. Contudo, as necessidades internas da organizao precisam ser respeitadas. Somente satisfazendo suas prprias necessidades que, teoricamente, as organizaes estaro aptas a satisfazer seus clientes externos. Da a importncia da satisfao total, tambm, de seus clientes internos. Segundo Pacheco Jr. (1995), para que se possa aplicar e adequar os conceitos de qualidade segurana do trabalho, os profissionais da rea devem, num primeiro momento, ter em mente que a segurana e higiene do trabalho precisa ser, como a qualidade, avaliada e pensada de maneira global, em forma de sistema e em todos os nveis das empresas, e que clientes primrios so, necessariamente, as prprias empresas e seus trabalhadores..... No se pode, ento, falar em qualidade na segurana do trabalho, sem levar-se em considerao o homem. Este, reconhecidamente, o cliente primrio da rea de segurana do trabalho. Harrington et all (1997), opina que a segurana do trabalho deve ser vista como um fator ainda mais importante do que a qualidade e a produtividade, uma vez que as organizaes devem proteger seu recurso mais valioso, no caso os trabalhadores, oferecendo, antes de tudo, um ambiente de trabalho seguro.

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A segurana do trabalho como fator importante para o ser humano e, tambm para a produo, no poder ignorar as questes relacionadas com os riscos aos quais os trabalhadores esto expostos, nem a percepo que os mesmos tem sobre eles. To importante, porm, quanto a percepo que os trabalhadores tem dos riscos laborais envolvidos no seu processo de trabalho, a percepo do potencial de melhoria que poder ser implantada e voltada para o controle destes riscos. De acordo com Harrington (1993), o que d vida ao processo so as pessoas. No se pode ignorar aqueles que fazem os processos funcionar. Desta forma, importante saber o que os trabalhadores pensam dos processos de trabalho. O que eles mais gostam? O que eles menos gostam? Qual sua opinio sobre o mesmo? Quais suas sugestes para a melhoria? Enfim, como eles percebem os processos e suas conseqncias sobre o trabalho, sobre a segurana e, sobre eles prprios. Corroborando com esta viso, Martin (1998), coloca que o trabalhador de hoje tem a falar de modos como os processos de trabalho so realizados..... A nova empresa desafia e fortalece os trabalhadores para que sejam criativos, usem seus crebros, tomem iniciativas e faam (proponham) mudanas nos processos de trabalho. fundamentado nestas assertivas, que a segurana do trabalho tem que ser vista, ou seja, como agente preventivo em qualquer processo, e que faa parte de todo e qualquer programa de melhoria contnua. Neste sentido, e considerando que as organizaes operam por intermdio de vrios, e at complexos, processos, h a necessidade de entender-se como os mesmos so realizados. Somente entendendo os processos que pode-se aperfeio-los. Para tal, a metodologia de Gerenciamento de Processos-GP uma ferramenta utilizada para conhecer, identificar e agir sobre os processos, com o objetivo da melhoria contnua. Dessa forma, entende-se que a segurana do trabalho est intimamente relacionada todos e quaisquer processos da organizao, tendo em vista ser a partir dos mesmos que os riscos de acidentes, incidentes e/ou doenas ocupacionais, podem ser gerados. Assim sendo, cr-se que exista uma necessidade crescente, por parte das organizaes, de mtodos e ferramentas que ajudem as mesmas a desenvolverem uma nova abordagem de

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gerenciamento das questes de segurana do trabalho, que permita a proteo de seus recursos humanos e, consequentemente, a normalidade do sistema produtivo. Importante ressaltar, tambm, que o processo funo da tecnologia empregada, portanto, conhecer aspectos relevantes segurana do trabalho referentes aos trs nveis da tecnologia empregada (orgware, software e hardware), passam a ser pontos importantes tambm no reconhecimento dos riscos laborais, potencialmente envolvidos num determinado processo. Este estudo encaminha-se no sentido de apresentar um modelo a partir de ferramentas j conhecidas e reconhecidas pela rea da qualidade e da produtividade, s aes preventivas e at preditivas, de segurana do trabalho. Acredita-se que, com a adaptao de conceitos de Segurana do Trabalho s ferramentas j estabelecidas e aprovadas em outras reas de conhecimento da Engenharia, possa-ser apresentar caminhos de fcil percepo de linguagem e simbolismo aos profissionais envolvidos, aumentando a participao do setor de Segurana do Trabalho nas tomadas de decises, e tambm a padronizao de aes que culminem numa viso sistmica do processo de produo. Este trabalho, porm, no tem entre seus objetivos, fazer qualquer juzo de valor a outras tcnicas ou ferramentas de ao da rea de segurana do trabalho, muitas reconhecidamente importantes e eficientes. Objetiva, na verdade, apresentar um proposta de modelo que esteja associada a outros aspectos, alm daqueles definidos na segurana tradicional, que sejam relevantes na construo de proposies de medidas preventivas e/ou corretivas. Cr-se, assim, que esta proposta venha ao encontro da busca da melhoria contnua, to importante no mundo organizacional nos dias de hoje. Definitivamente, a segurana do trabalho deve ser encarada sob a tica estratgica, como um objetivo da organizao na busca do melhor aproveitamento dos recursos disponveis, satisfazendo, por completo, os clientes internos e externos. Para finalizar, cr-se que a busca da melhoria funo do comprometimento de todos, devendo ser sistemtica e com foco nos clientes, tanto interno quanto externo. Quando a qualidade para o cliente (interno ou externo) for o resultado final, os outros aspectos como lucro, segurana, satisfao, moral alta, entre outros, se seguiro (Sashkin, 1998).

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CAPTULO III3.1- INTRODUO

O MODELO PROPOSTO

De um modo geral, a finalidade de um modelo, encontrar uma melhor maneira de executar algo. A proposio de um modelo para a execuo de atividades na rea de segurana do trabalho, visa, na verdade, aumentar a eficincia dos trabalhos realizados nesta rea de conhecimento. Como proposto inicialmente, a criao de modelos e mtodos de preveno de riscos aos trabalhadores, e ao prprio processo produtivo, baseados em linguagem e simbologia reconhecidos pelos demais setores da organizao, um passo fundamental para que os objetivos gerais da segurana do trabalho sejam alcanados. Importante, tambm, a possvel mudana cultural esperada a partir de iniciativas deste tipo, tendo em vista que a segurana do trabalho passaria a fazer parte de um processo mais dinmico, participativo e, porque no dizer, sistmico, dentro da organizao. Como observado nos captulos anteriores, a segurana do trabalho possui uma certa carga tecnicista, que, em princpio, remete a pensar-se que somente tcnicos altamente especializados que podero atuar com eficincia, frente aos problemas enfrentados por esta rea de conhecimento. Na prtica, isto tem resultado em aes isoladas e pouco produtivas. Assim, considerando que a segurana do trabalho apresenta na prtica componentes outros, que no aqueles tradicionais, e que a mesma parte inerente na vida de todo trabalhador, apresentamos um mtodo que ordena aes que leva em considerao aspectos mais amplos relacionados com o tema. Acredita-se que isto permita melhorar a capacidade de identificao e controle dos problemas relacionados segurana do trabalho, abrindo a possibilidade da participao das mais diversas reas de atuao da empresa. A viso sistmica, ou seja, a compreenso total dos vrios elementos constituintes do todo chamado organizao, primordial para a soluo de problemas de toda e qualquer natureza. Os sistemas so conjuntos de partes integradas que interagem entre si, e que tem uma finalidade comum de alcanar determinados objetivos. Neste trabalho, os assuntos relacionados com segurana do trabalho sero tratados sob trs grandes bases: o processo, a tecnologia e o homem. Quanto ao relacionamento com o meio ambiente, que este trabalho possa gerar, cr-se que o mesmo parte dos princpios da definio de sistemas orgnicos

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(abertos), uma vez que o homem, com todas as suas variveis pessoais envolvidas, pode gerar uma infinidade de entradas e sadas ao sistema, nem sempre bem conhecidas e, isto, um fator limitante. A metodologia apresentada neste captulo, tem princpios oriundos da tcnica de gerenciamento de processos-GP, formulada a partir de conceitos de qualidade introduzidos por Juran (1991), Deming e Harrington (1999). Portanto, neste trabalho, prope-se um mtodo que se destina implementao da melhoria contnua em organizaes, com o enfoque na segurana do trabalho, e tendo como base os princpios do GP. O grau de profundidade em relao a aplicao deste mtodo dependente da complexidade dos problemas encontrados, e do compromisso da direo da empresa quanto sua aplicao. Acredita-se, que em organizaes que j possuam um sistema de qualidade aplicado a seus processos, ocorra uma maior facilidade tanto na implantao do mtodo proposto, quanto na possibilidade do sucesso do mesmo.

3.1.1- Etapas Bsicas do Modelo Proposto

Os princpios bsicos para execuo deste trabalho, est fundamentado em quatro macro etapas: Conhecer- C; Investigar- I; Identificar- Id; e Atuar- A. Como mostrado abaixo: Figura 3.1. Macro Etapas do Modelo Proposto

C
conhecer

I
investigar

Id
identificar

A
atuar

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Na etapa preliminar, so apresentados aspectos referentes a formao de uma equipe tcnica, que acredita-se ser importante quando da colocao em prtica do modelo, bem como, a forma como devero ser realizadas as coletas de dados gerais sobre a organizao em estudo. Na primeira etapa, conhecer, as primeiras informaes necessrias ao desenvolvimento do mtodo, so discutidas. A representao do processo, como elemento bsico, e o conhecimento da tecnologia empregada, so as fases iniciais deste trabalho. Nesta etapa so coletados dados relacionados a fatores que, normalmente, no sofrem mudanas durante o processo de execuo deste modelo. Na segunda etapa, investigar, ocorre a coleta de dados referente aos fatores de risco no ambiente laboral, levando-se em conta os acidentes de trabalho, a avaliao dos riscos ambientais e os conhecimentos implcitos dos trabalhadores, quanto ao risco, e aqui explorado atravs da percepo dos riscos pelos mesmos. Na sequncia discutido a forma de realizar a avaliao destes dados, finalizando com a definio de situaes crticas. Na terceira etapa, identificar, apresenta-se e discute-se a busca de idias, a definio da soluo tima e traa-se o plano de implementao. Na quarta e ltima etapa, atuar, as questes relacionadas a implementao das melhorias, bem como a garantia da sua continuidade, devem aflorar. Em todas estas etapas, o foco ser, direta ou indiretamente, direcionado para a rea de sade, higiene e segurana do trabalho-SHST. A hierarquia da estrutura deste trabalho apresentada da seguinte forma: Etapas sero divididas em fases, que por sua vez, quando necessrio, podero ser subdivididas em passos. Estas etapas podero ser aplicadas sobre um processo ou em nvel das atividades. Figura 3.2- Hierarquia da estrutura de apresentao

ETAPA

FASE

PASSO

65 Captulo 3 ________________________________________________________________________

A demonstrao de cada fase, ou passo, ser feita a partir dos seguintes itens: 1) atividade da fase; 2) objetivos; 3) justificativas/comentrios; 4) envolvimento; 5) resultados esperados e, 6) instrumentos prticos. Na figura 3.3, apresentado o diagrama completo das etapas bsicas do modelo proposto.

3.2- ETAPA PRELIMINAR 3.2.1- Formao da Equipe

A execuo, na prtica, do modelo proposto exigir a formao de uma equipe tcnica cuja composio funo da complexidade do trabalho. Desta equipe, necessariamente, haver a participao de um tcnico na rea de sade, higiene e segurana do trabalho, alm de especialistas e/ou pessoas reconhecidamente conhecedoras das atividades envolvidas em vrias reas afins, formando-se um grupo multiprofissional, e multidepartamental. Durante a execuo das atividades, a equipe tcnica poder/dever envolver outros profissionais, independente do seu nvel hierrquico, que tenham conhecimentos especficos sobre a matria em questo, tanto nas etapas de coleta de dados e avaliao, quanto na etapa de definio de melhorias. Alm dos conhecimentos tcnicos inerentes ao estudo, importante que as pessoas que componham a equipe tcnica, tenham habilidades para resoluo de problemas, ou seja, que tenham poder de anlise, da diagnose, da sntese e que estejam abertos a opinies de todas e quaisquer pessoas que faam parte da organizao.

3.2.2- Coleta de Dados Gerais

Antes da aplicao das etapas principais da metodologia proposta, entende-se que h a necessidade de serem coletados dados gerais sobre a organizao. O objetivo desta atividade preliminar conhecer aspectos de carter gerais que possibilitem a viso da dimenso da organizao e de suas atividades.

66 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Esta atividade preliminar, tem sua justificativa respaldada no fato de que dados gerais sobre a organizao so importantes para todo e qualquer incio de atividades, pois, alm de dar identidade a organizao, situam os participantes no espectro sistmico da mesma. Outro fato importante a salientar, que a metodologia proposta neste trabalho poder ser implementada por pessoa, ou equipe de pessoas, externas organizao (principalmente quando estas no possuam servios especializados em segurana do trabalho). Observa-se, porm, que alguns dados solicitados e, que possam, em princpio, ser considerados como dispensveis, servem para o conhecimento global da organizao em estudo. Isto importante, principalmente, quando a metodologia est sendo aplicada com a ajuda de profissionais que no faam parte do quadro de funcionrios da organizao, no caso, consultores. Para a execuo desta atividade, devero ser envolvidos, pelo menos, os setores de administrao geral, de recursos humanos e de segurana do trabalho. Os resultados bsicos esperados esto relacionados a: Identificao da empresa (nome, endereo); misso; produtos manufaturados ou servios prestados; cdigo nacional de atividade econmica; nmero de turnos de trabalho; nmero de trabalhadores (total e por turno); facilidades sanitrias; facilidades para o bem estar; observaes gerais sobre a unidade fabril; outras. O instrumento prtico utilizado para auxiliar no alcance dos resultados esperados, o formulrio (verificar Formulrio P.1. captulo IV).

3.3 ETAPA 1: CONHECER - C

Nesta segunda etapa, ocorre o mapeamento dos processos, e de seus subprocessos, envolvidos nas mais diversas atividades da organizao, servindo de base para a operacionalizao da metodologia proposta. Esta etapa est fundamentada nos conceitos estabelecidos por Deming (1992) na fase de planejamento para a melhoria contnua e, tambm, de Harrington (1993) na fase de entendendo o processo para o aperfeioamento de processos industriais. Conhecer , antes de tudo, captar informaes para obter o reconhecimento e o discernimento de uma determinada realidade. Neste trabalho prope-se a seguinte estrutura

67 Captulo 3 ________________________________________________________________________

bsica de reconhecimento e coleta de informaes, com foco na SHST, sendo elementos que contribuem para o entendimento global da organizao em que se deseja implantar este modelo Figura 3.4. Estrutura bsica da etapa conhecer

ETAPA 1
CONHECER

FASE C1

FASE C2

PROCESSOS

TECNOLOGIA

PASSOS
1-Orgware 2-Software 3-Hardware

Como apresentado, esta etapa est dividida em duas fases bsicas: Fase C1- Conhecer os processos e subprocessos envolvidos e as atividades realizadas. Fase C2- Conhecer a tecnologia empregada nos trs nveis: Passo 1- software Passo 2- hardware Passo 3- orgware

3.3.1- Fase C1- Processos

Atividade: Conhecer os processos de trabalho. Objetivos: Documentar os processos de trabalho fielmente como se d sua execuo prtica, detalhando seus subprocessos (se necessrio) e suas atividades.

68 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Justificativas/Comentrios: Os aspectos relacionados aos processos de trabalho, sempre tiveram e sempre tero grande interesse por parte dos profissionais da rea de segurana do trabalho, tendo em vista que, a partir dos processos produtivos que incidentes crticos, doenas ocupacionais e os acidentes do trabalho, podero ser gerados. Tambm importante, o fato que na prpria confeco de um fluxograma de processo, muitas questes, pertinentes ao estudo em voga, surgem, incrementando em muito a interrelao entre os setores de trabalho e os profissionais envolvidos, aumentando a viso sistmica de quem participa de sua elaborao. Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores da organizao. Resultados esperados: Definio dos processo de trabalho, descrio detalhada das atividades (como as mesmas so realizadas), apresentao de lay-out operativo, fluxo e tecnologia de produo. Instrumentos prticos: Formulrio C.1 e C.1a (Fluxogramas) (captulo IV)

3.3.2- Fase C2- Tecnologia

Atividade: Conhecer as tecnologias empregadas na organizao. Objetivos: Documentar as tecnologias envolvidas nos processos da organizao, levando em conta os trs nveis: orgaware, software e hardware. Justificativas/Comentrios: Neste trabalho, o processo entendido como uma

varivel interdependente da tecnologia utilizada para a produo de um produto ou servio. Portanto, as questes relacionadas com a tecnologia empregada (orgaware, hardware e software), so fundamentais para o conhecimento daquilo que se quer estudar. Os profissionais de segurana do trabalho no necessitam ser verdadeiros especialistas nas tecnologias empregadas pela organizao, porm, devem ser capazes, o suficiente, para entenderem a tecnologia empregada. Isto permite que os mesmos tenham

69 Captulo 3 ________________________________________________________________________

em mente a definio do seu propsito, a forma como ela utilizada, seus benefcios, suas limitaes e possveis consequncias ao homem, entre outros aspectos importantes. Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores da organizao. Resultados esperados: Observar os trs passos desta etapa referentes a cada nvel de tecnologia. Instrumentos prticos: Formulrios (captulo IV)

3.3.2.1- Passo 1/3- Hardware Atividade: Coletar dados referentes a bens fsicos incorporados execuo do trabalho. Objetivos: Conhecer e documentar as mquinas, equipamentos e dispositivos que

auxiliam produo de bens e servios (objetos de trabalho). Justificativas/Comentrios: A partir da revoluo industrial, foi grande o salto alcanado pela rea de produo de bens e servios. Por consequncia, o uso de mquinas, equipamentos e dispositivos esto presentes nas mais diversas atividades da vida do homem, e, mais especificamente nas atividades laborais. Portanto, impossvel aos profissionais de segurana do trabalho, no levarem em conta os efeitos nocivos ao homem que as mesmas possam gerar. Assim, partindo-se da premissa que s se pode atuar positivamente sobre algo que se conhece profundamente, h a necessidade de se analisar e documentar os meios (bens fsicos) empregados no trabalho, como fonte de dados para uma possvel tomada de deciso, quanto as medidas preventivas ou corretivas que se fizerem necessrio. Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores da organizao.

70 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Resultados esperados: Identificao da tecnologia de processo empregada, atravs de sua descrio, classificao, gradao de risco (qualitativa), possveis impactos segurana do trabalho (ao homem), e a descrio das matrias-primas envolvidas. Instrumentos prticos: Formulrio C.2a (captulo IV)

3.3.2.2- Passo 2/3 - Orgware Atividade: Conhecer a estrutura organizacional e do trabalho de segurana da empresa. Objetivos: Documentar a estrutura organizacional da empresa, identificando a posio hierrquica da rea de segurana do trabalho (definindo suas relaes formais, e tambm informais, com os demais setores), e conhecer como as atividades de segurana so organizadas na prtica. Justificativas/Comentrios: O conhecimento da estrutura organizacional de uma

empresa, ou seja, o conhecimento sobre o componente estrutural concebido para integrar o homem a suas competncias, tambm fator de influncia em todo e qualquer atividade da organizao. Atravs da estrutura organizacional formal pode-se ter indcios sobre a atuao da segurana do trabalho. Normalmente, empresas que apresentam, na sua estrutura organizacional, a rea de segurana do trabalho subordinada a determinados departamentos, como por exemplo departamento de patrimnio, de servios gerais etc., so indcios de que esta rea de atuao vista como um verdadeiro apndice em todo o processo organizacional. Assim, cr-se que o conhecimento da estrutura formal facilita o entendimento do contexto em que a segurana do trabalho est inserida, possibilitando a compreenso das dificuldades que a mesma poder estar tendo para se tornar efetiva. Outro fato importante, conhecer como o trabalho de segurana realizado na prtica, qual sua organizao e, a relao entre o estabelecido e o realizado. Assim, passa a ser fundamental o conhecimento das caractersticas de diviso do trabalho, hierarquia e distribuio de autoridade e responsabilidade de uma organizao.

71 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Envolvimento: Equipe tcnica. Estrutura formal: Setor de planejamento, de recursos humanos e de segurana do trabalho. Estrutura Informal: Todos os setores da organizao. Resultados esperados: Fluxograma hierrquico da organizao (posicionando a rea de interesse), observaes/concluses referentes aos possveis impactos que a mesma gera sobre a atuao da rea de segurana do trabalho, a definio da distribuio de autoridade e responsabilidades e, o grau de participao dos demais setores na tomada de decises sobre aspectos de segurana, que influem em seu trabalho. Instrumentos prticos: Formulrio C.2b; Perfil profissiogrfico (captulo IV)

3.3.2.3- Passo 3/3- Software Atividade: Coletar dados explcitos referentes as capacidades das pessoas envolvidas nos processos de trabalho, e as necessidades inerentes execuo da atividade. Objetivos: Conhecer aspectos gerais relacionados com os conhecimentos intelectuais ou operacionais, a aptido, a participao e a atuao das pessoas envolvidas nas mais diversas atividades de uma organizao. Justificativas/Comentrios: Conhecer os dados explcitos referentes aos trabalhadores dos nveis operacionais, importante para o entendimento de aspectos relacionados a interao dos mesmos s atividades exercidas. Estes dados servem para que se tenha uma noo da inerncia das aptides com as atividades realizadas, de forma que aspectos de segurana possam ser definidos a partir destas informaes. Nesta etapa no est sendo levado em considerao os aspectos implcitos, como: fatores psicosociocultural, cognitivos e/ou instintivos. Na etapa investigar, ser apresentado o aspecto implcito percepo dos riscos pelos trabalhadores, alm de outros referentes aos aspectos ergonmicos.

72 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores da organizao. Resultados esperados: Definio, para cada atividade do processo de trabalho, dos requisitos bsicos para se exercer as atividades como, habilidades, treinamento e aptido fsica, e outros como, dados de morbidade, sempre relacionando as incompatibilidades encontradas. Instrumentos prticos: Formulrio C.2c (captulo IV)

3.3.3- Consideraes Finais Sobre a Etapa 1

Como observado, nesta etapa chamada de conhecer, realizado principalmente a coleta de dados em trs fases bsicas que, acredita-se, sejam importantssimos para o entendimento geral da organizao, e do contexto em que o estudo ser realizado. No teve, esta etapa, o propsito de realizar coletas de dados tcnicos especficos para anlise e/ou avaliaes, referentes as condies de segurana do trabalho, uma vez que esta atividade ser executada na etapa investigar, apresentada a seguir.

3.4 ETAPA 2: INVESTIGAR - I

Para a investigao tcnica de situaes especficas, sero utilizadas, neste estudo, duas fases bsicas: a coleta de dados tcnicos e sua avaliao. A coleta de dados tcnicos ser subdividida em trs passos. O primeiro passo est relacionado coleta de dados referentes aos acidentes do trabalho j ocorridos, em cada processo laboral. No segundo passo, prope-se um levantamento ambiental completo dos riscos laborais existentes e/ou potenciais, em cada processo de trabalho. E, num terceiro passo, a coleta de dados referentes a percepo que os trabalhadores, tanto do nvel operacional quanto gerencial, possuem dos riscos aos quais esto expostos e, que fazem parte do seu dia a dia.

73 Captulo 3 ________________________________________________________________________

A partir dos trs elementos de coleta de dados tcnicos (acidentes, riscos e percepo) e suas consequentes avaliaes, ocorre a definio dos possveis desvios existentes entre as informaes coletadas. Como visto, esta etapa, est dividida em duas fases bsicas: Fase I1- Coletar dados tcnicos a partir de trs elementos bsicos: Passo 1- acidentes Passo 2- riscos Passo 3- percepo Fase I2- Avaliao. Figura 3.5- Estrutura bsica da etapa investigar

ETAPA 2
INVESTIGAR

FASE I1
COLETA DE DADOS

FASE I2

AVALIAO

PASSOS
1-Acidentes 2-Riscos 3-Percepo

3.4.1- Fase I1- Coleta de Dados Tcnicos

Atividade: Coletar dados tcnicos pertinentes segurana do trabalho. Objetivos: Conhecer a realidade das questes de segurana do trabalho na organizao, levando em considerao os acidentes/incidentes do trabalho j ocorridos, os riscos identificados e a percepo que os trabalhadores possuem dos riscos aos quais esto expostos.

74 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Justificativas/Comentrios:

Esta fase primordial para o reconhecimento completo

dos riscos aos quais os trabalhadores esto expostos. Reconhecer riscos , antes de tudo, constatar a real situao em que se encontram as condies de trabalho, com o objetivo final da avaliao de suas causas e impactos. Esta fase estar subdividida em trs passos: anlise dos acidentes do trabalho j ocorridos, reconhecimento dos riscos laborais potenciais e a verificao da percepo dos trabalhadores aos riscos existentes. Observa-se que os dois primeiros passos desta fase so relacionados as questes j estabelecidas pela segurana do trabalho tradicional, e empregada na maioria das tcnicas de reconhecimento de riscos. Neste trabalho, porm, acrescenta-se a percepo dos riscos pelos trabalhadores, como ponto fundamental de entendimento dos fatores humanos frente aos mesmos. Os trs passos propostos esto apresentados nos itens a seguir. Envolvimento: Equipe tcnica e os setores especficos (tcnicos e/ou administrativos) analisados. Resultados esperados: Observar os resultados esperados apresentados nos trs passos a seguir. Instrumentos prticos: Apresentados em cada passo.

3.4.1.1- Passo 1/3 - Acidentes do Trabalho Atividade: Coletar e analisar dados referentes aos acidentes e/ou incidentes ocorridos na atividade em estudo. Objetivos: Conhecer e analisar os acidentes de trabalho j ocorridos em um setor e/ou numa atividade de uma empresa. Tem como objetivo principal, a tomada de dados e o estabelecimento de nexo entre causa e efeito, que serviro, ao serem confrontados com outros dados pertinentes, para a definio de critrios preventivos e/ou corretivos frente aos mesmos.

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Justificativas/Comentrios:

Em ltima instncia, analisa-se dados referentes

acidentes do trabalho j ocorridos para, a partir de suas causas, evitar a reincidncia daqueles de mesma natureza. conhecido porm, o baixo ndice de aproveitamento dos resultados das analises tradicionalmente realizadas, independente das tcnicas utilizadas para tal. Este fato causado, principalmente, pela condio de na maioria das organizaes, as anlises serem realizadas de forma tecnicista e fatalista, que no raro procuram culpados, e que raramente levam em considerao outros fatores intervenientes. Por outro lado, no se pode deixar de admitir que o conhecimento e a anlise de acidentes/incidentes j ocorridos, so de suma importncia para o gerenciamento e controle dos mesmos, tendo em vista que s se atua com eficcia sobre aquilo que se conhece bem. Portanto, as anlises de acidentes tambm precisam ser vistas como fonte norteadora para possveis modificaes nas relaes, nos mtodos e nos processos de trabalho, porm, seus resultados devem ser avaliados sempre em conjunto com outros fatores sinergticos, na busca da melhoria do ambiente laboral. Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores da organizao, uma vez que, se as anlises forem realizadas sem a participao de profissionais que pertenam aos setores administrativo e produtivos, tendem, os seus resultados, a no serem os mais prximos da verdade, acabando no sendo reconhecidos e/ou dado a importncia devida, pelos demais setores da organizao. Resultados esperados: Levantamento completo de dados referentes aos acidentes; compreenso preliminar de nexo entre causas e efeitos (quem?, quando?, como?, onde?, porqu?, em que condies?), e qual sua frequncia e gravidade. Quando possvel, descrio dos incidentes ocorridos. Instrumentos prticos: Formulrio 2.X.; Tcnicas de anlise de acidentes; Tcnica de recordao de incidentes (captulo IV).

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3.4.1.2- Passo 2/3 - Riscos no Ambiente de Trabalho Atividade: Reconhecer os riscos nos ambientes laborais. Objetivos: Descrever e analisar os riscos nos ambientes laborais a partir da classificao em cinco categorias bsicas: Riscos de natureza fsica, qumica, biolgica, de acidentes e ergonmicos. Justificativas/Comentrios: Entende-se por riscos laborais a possibilidade de que um trabalhador sofra um determinado dano provocado pelo exerccio do trabalho, podendo serem estes referidos doenas e/ou acidentes do trabalho. Considerando-se que um acidente no ocorre por uma nica causa, a avaliao criteriosa das condies no ambiente de trabalho deve ser realizada, com o intuito de conhecer os agentes de riscos presentes. Assim, depreende-se a importncia do processo de detectar, identificar, qualificar e, quando possvel, quantificar trabalhadores. Envolvimento: Equipe tcnica e os setores tcnicos e/ou administrativos envolvidos especificamente no estudo. Resultados esperados: Identificao dos riscos e de seus agentes, com consequente definio do nmero de trabalhadores expostos, determinao das fontes geradoras e dos meios de propagao, determinao do ciclo de exposio (temporal), avaliaes quantitativas, tipificao e, coleta de informaes sobre as medidas de controle j existentes, para cada risco reconhecido. Instrumentos prticos: Planilha I2a; Normas tcnicas (captulo IV). aqueles agentes indesejveis para a sade e segurana dos

77 Captulo 3 ________________________________________________________________________

3.4.1.3- Passo 3/3 - Percepo dos Riscos Atividade: Coleta de dados implcitos referente a percepo dos riscos laborais pelos trabalhadores e/ou gerentes operacionais. Objetivos: Conhecer a percepo dos trabalhadores em relao aos riscos laborais que esto expostos, e/ou gerando para outrem, iniciando-se assim, um processo de interao com os mesmos. Justificativas/Comentrios: Os aspectos eminentemente tcnicos de reconhecimento e avaliao de riscos, no raro, esto relacionados com a no participao dos trabalhadores no processo de anlise, de forma que exclui-se, normalmente, aquele que mais sabe sobre o processo operacional, e que a partir de seus desejos e anseios, poderiam ser pensadas as melhoria das condies de segurana. Portanto, o entendimento de como os trabalhadores e os gerentes de organizaes, percebem os riscos aos quais esto gerando, ou expostos, fator importante na busca de solues para agentes de perigo. A vivncia e a experincia adquiridas pelas pessoas que se expem a determinados riscos no ambiente laboral, fazem com que os mesmos hajam de forma mais prudente, e consigam fazer parte do processo de correo de um possvel desvio, quando oportunizado. Isto pode ser alcanado, a partir do momento em que o trabalhador passe a ter interesse no assunto, e isso, por sua vez, pode ser conseguido com a sua participao efetiva no reconhecimento dos riscos laborais que o rodeia, bem como atravs de um programa prvio educacional. A participao efetiva dos trabalhadores aumenta a responsabilidade individual de cada um, fazendo com que os mesmos se sintam parte ativa do processo de segurana do trabalho, to importante para o sucesso da mesma. Observa-se, ento, na prtica deste trabalho, que a coleta de dados qualitativos referentes percepo de riscos um agente de integrao e participao dos trabalhadores no processo de busca da melhoria. Isto vem ao encontro do que preconiza uma das mais modernas Normas Regulamentadoras de Segurana e Medicina do Trabalho do MTE , no caso a NR-09 (reavaliada em 1995), que em seu item 9.6.2 explicita que o conhecimento e a percepo que os trabalhadores tem do processo de trabalho e dos riscos ambientais

78 Captulo 3 ________________________________________________________________________

presentes, devero ser considerados para fins de planejamento e execuo de qualquer programa de preveno de riscos ambientais, em todas as suas fases. Na prtica, deve-se observar uma variao de percepo aos riscos, muito grande de indivduo para indivduo. Algumas at absurdas, ou mais imaginrias que real. Esta possvel variao de percepo, porm, deve ser vista como um fator de enriquecimento do processo de coleta de dados, uma vez que pode-se obter informaes a partir de vrios pontos de vista, aumentando a chance de acerto quando da definio de melhorias. No pode-se deixar de lembrar que, mesmo para se chegar a concluso que um determinado ponto de vista absurdo, precisa-se pensar sobre o mesmo. Envolvimento: Equipe tcnica, setores tcnicos e/ou administrativos envolvidos especificamente no estudo e, outros especialistas convidados, quando se fizer necessrio. Resultados esperados: Participao dos trabalhadores no reconhecimento dos riscos atravs da expresso de seu ponto de vista. Obteno da opinio dos mesmos sobre medidas corretivas e/ou preventivas aos riscos percebidos. Instrumentos prticos: conhecimento (captulo IV). Roteiro de entrevistas; Ferramentas de outras reas de

3.4.2- Fase I2- Avaliao de Dados

Atividade: Avaliao dos dados coletados nas etapas anteriores. Objetivos: A partir dos dados coletados nas etapas anteriores, utiliz-los como medida de exposio s cargas de trabalho, confrontando-os sob o ponto de vista tcnico e humano (interferncias que uns causam nos outros e suas intersees).

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Justificativas/Comentrios: Avaliar antes de tudo conhecer as grandezas de interesse envolvidas. O confronto de dados coletados nas etapas anteriores arremete a equipe tcnica responsvel pela implementao deste mtodo, a discusso e analise que levam a compreenso dos aspectos de causa e efeitos sobre a segurana do trabalho. A avaliao deve ser encarada como uma fase fundamental, uma vez que a simples coleta de dados tcnicos no so suficientes para a determinao de suas interaes e interfaces. Para atingir seus objetivos, as avaliaes devem ser criteriosas, abrangentes e fazerem parte de uma estrutura formal pr estabelecida, e que denote o esprito de comprometimento com a segurana do trabalho, das pessoas envolvidas na sua execuo. Este estudo, alm dos aspectos tradicionais de reconhecimento de riscos laborais, acrescenta a percepo dos riscos pelos trabalhadores (tanto operacionais quanto de nvel gerencial), como fonte de informao e participao dos mesmos no processo de segurana do trabalho. Cr-se ser importante conhecer o que os trabalhadores pensam dos riscos nos processos de trabalho aos quais esto envolvidos. O que so riscos para eles? Qual sua opinio sobre o mesmo? Quais suas causas? Quais suas sugestes para a melhoria? Enfim, como eles percebem os processos e suas consequncias sobre o trabalho e consequentemente sobre a segurana. Sob este ponto de vista, a avaliao torna-se um pouco mais complexa e exigir da equipe tcnica um maior envolvimento com as questes humanas (implcitas), porm, acredita-se, que a mesma torne-se mais consistente. Envolvimento: Equipe tcnica com a participao de outros profissionais convidados, quando se fizer necessrio. Resultados esperados: Definio de pontos crticos referentes aos aspectos tcnicos e humanos dos riscos; determinao da eficcia das medidas de controle j existentes; definio das diretrizes bsicas de discusso de medidas de controle aplicveis. Instrumentos prticos: Reunies tcnicas; rvore decisria; Legislao pertinente; Formulrio I2a (captulo IV).

80 Captulo 3 ________________________________________________________________________

3.4.3- Consideraes Finais Sobre a Etapa 2

Esta uma etapa fundamental no processo de representao da situao de uma organizao, frente s questes de segurana do trabalho. a partir dos dados coletados e avaliados nesta etapa, que ocorre a possibilidade de se estabelecer medidas de melhoria aos processos estudados, uma vez que a mesma tem influencia direta sobre as aes das demais etapas apresentadas neste mtodo. Portanto, a fidelidade na coleta de dados imprescindvel para a consecuo tima do estudo, de forma que a avaliao (formao de juzo), seja a mais precisa possvel.

3.5 ETAPA 3: IDENTIFICAR - Id

Nesta etapa as fases necessrias para a soluo dos pontos crticos identificados anteriormente so desenvolvidas. At a etapa anterior deste modelo, os aspectos so relacionados a um diagnstico das questes atinentes ao trabalho, mais especificamente sobre a segurana. Assim, a partir desta etapa, devero aflorar as idias que, traduzidas e analisadas, serviro para que seja identificada a soluo tima para o ponto crtico em estudo. A partir destas duas fases iniciais, que pode ser definido um plano de implementao para a soluo encontrada. A gerao de idias ser a primeira fase desta etapa. Nesta fase, inicialmente, prope-se um brainstorm entre os componentes da equipe tcnica responsvel pela aplicao do mtodo (com a participao, se necessrio, de outros profissionais habilitados), objetivando a gerao de idias referentes aos problemas identificados nas etapas anteriores. Nesta fase, h de se levar em conta a opinio explanada pelos trabalhadores, quando da coleta de dados referentes percepo que os mesmos possuem, dos riscos no ambiente laboral, principalmente no que se refere as alternativas propostas de correo e/ou preveno. Na segunda fase desta etapa, fundamentados nas idias apresentadas, so discutidos os impactos que as mesmas exercem sobre os processos, e nos trs nveis de tecnologia

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(hardware, software, orgware), definindo-se ento a melhor soluo para o problema em discusso. Encerrando esta etapa, ocorre a definio de um plano de implementao da soluo tima proposta. Figura 3.6. Estrutura bsica da etapa identificar

ETAPA 3
IDENTIFICAR

FASE Id1
GERAO DE IDIAS

FASE Id2
SOLUO EXEQUVEL

FASE Id3
PLANO DE
IMPLEMENTAO

Como apresentado, esta etapa est dividida em trs fases bsicas: Fase Id1- Gerao de idias para a soluo dos riscos identificados nas etapas anteriores. Fase Id2- Definio da soluo tima a partir das idias geradas na fase anterior. Fase Id3- Definio do plano de implementao das solues timas propostas.

3.5.1- Fase Id1- Gerao de Idias

Atividade: Reunio da equipe tcnica para a gerao e/ou explanao de idias frente aos problemas identificados. Objetivos: A partir das situaes crticas de risco identificadas nas etapas anteriores, definir o mximo de alternativas preventivas e/ou corretivas possveis, para posterior definio da soluo tima.

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Justificativas/Comentrios: Considerando a experincia e o envolvimento da equipe tcnica na busca de solues para as situaes de risco encontradas, h a necessidade que idias sejam apresentadas e ordenadas, identificando as oportunidades de melhoria, para posterior discusso e determinao da possvel soluo tima. Esta fase, que em princpio de responsabilidade da equipe tcnica, poder contar com a participao de outros convidados que, atravs de suas reconhecidas capacidades, possam apresentar alguma contribuio, independente de sua posio hierrquica na organizao. fundamental nesta fase no haver censura ou qualquer outra forma de anlise sobre as idias apresentadas. As observaes feitas pelos trabalhadores na etapa dois, devero ser levadas em conta nesta fase. Envolvimento: Equipe tcnica com a participao, se necessrio, de outros profissionais convidados. Resultados esperados: Afloramento de idias de possvel soluo, para cada uma das situaes de risco identificadas, bem como a definio do grau de soluo. Instrumentos prticos: Brainstorming; Formulrio Id1 (captulo IV)

3.5.2- Fase Id2- Definio da Soluo Exequvel

Atividade: Definio da soluo exequvel para cada problema identificado. Objetivos: Definir a melhor soluo para a situao de risco em estudo, a partir das idias geradas na fase anterior, levando em considerao o seu impacto sobre o processo, e/ou sobre a tecnologia em seus trs nveis. Justificativa/Comentrios: A gerao de idias por si s, no garante a consecuo de atividades preventivas e/ou corretivas, uma vez que podero aflorar idias incompatveis entre s e/ou inaplicveis. A definio clara da melhor soluo, fundamentada nos possveis impactos gerados por sua adoo, seja no campo tcnico ou humano, fundamental para se

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alcanar a melhoria desejada. Assim, para cada idia levantada na fase anterior, dever ser realizada uma avaliao criteriosa, levando-se em considerao o mximo de interaes e interfaces que da possam ser geradas. Observa-se que, quando se elabora de forma precisa o reconhecimento e a avaliao de riscos nos ambientes laborais, no raro, as solues para as situaes crticas, aparecem quase que diretamente da sua anlise preliminar. Neste sentido, a procura da soluo tima, parte, na prtica, desde as primeiras etapas desta metodologia. Importante salientar que as idias no aproveitadas devem ser registradas e armazenadas, tendo em vista que a impossibilidade de sua implantao hoje, no significa impossibilidade futura. Envolvimento: Equipe tcnica com a participao, se necessrio, de profissionais convidados. Resultados esperados: Para cada uma das situaes de risco identificadas, dever ser definida, dentre vrias propostas, uma (ou mais) soluo considerada exequvel, e aqui definida como tima. Instrumentos prticos: Formulrio Id2; Legislao pertinente. (captulo IV)

3.5.3- Fase Id3- Plano de Implementao

Atividade: Definio de um plano de implementao. Objetivos: Planejamento detalhado para a execuo da soluo tima proposta. Justificativa/Comentrios: Nesta fase, todas as etapas anteriores so traduzidas em um plano de ao. Assim, a soluo tima proposta, deve ser detalhada em nvel de atividades ou tarefas a serem executadas. Uma forma de se estabelecer um plano de implementao responder algumas questes pertinentes a forma de execuo do mesmo. Isto pode ser feito utilizando-se formulrios onde fique evidente a organizao das informaes necessrias,

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sua implementao. A linguagem de um plano de implementao deve ser clara e objetiva, para que qualquer pessoa da organizao, alm dos responsveis, possam entend-las e participarem de sua implementao. Envolvimento: Equipe tcnica e todos os setores tcnicos e/ou administrativos envolvidos na soluo proposta. Resultados esperados: Definio e registro: do que ser feito; como cada atividade ser executada; quem ser o responsvel pela sua operacionalizao; onde a atividade ser executada; quando; e qual o custo envolvido. Instrumentos prticos: Ferramenta 5W3H; Formulrio Id3 (captulo IV)

3.5.4- Consideraes Finais Sobre a Etapa 3

Como observado, nesta etapa os aspectos prticos de soluo de problemas comeam a ser delineados. As oportunidades de melhoria passam a ser o aspecto mais importante, onde as questes atreladas s solues propostas devem ser agentes de melhoria contnua. A participao de pessoas que tenham viso sistmica da organizao, fundamental para a soluo de determinadas situaes encontradas, porm, no se pode deixar de lado as contribuies prestadas por aqueles que esto envolvidos nas rotinas afetadas, e que de uma forma ou de outra sofrem os impactos dos problemas identificados. Esta etapa, se bem elaborada, facilita a aplicao da etapa seguinte, atuar.

3.6 ETAPA 4: ATUAR - A

Nesta etapa, ocorre a interferncia necessria quando da colocao em prtica das medidas de melhoria, definidas na etapa anterior. Nesta etapa o envolvimento das pessoas deve ser ponto chave para o sucesso do plano que ser implementado, alm da atuao

85 Captulo 3 ________________________________________________________________________

efetiva, com a consequente garantia de continuidade do processo. Assim, esta etapa foi dividida em trs fases. Figura 3.7- Estrutura bsica da etapa atuar

ETAPA 4
ATUAR

FASE A1
ENVOLVER PESSOAS

FASE A2

FASE A3
GARANTIR CONTINUIDADE

IMPLEMENTAR

Na primeira fase, envolvendo pessoas, sero abordadas questes relacionadas as formas de envolv-las,. Na segunda fase, ocorre a implementao propriamente dita do plano estabelecido na etapa anterior. Na terceira e ltima fase, define-se a forma de garantir a continuidade do processo, onde sero definidas as formas de acompanhamento da implementao (medidas de desempenho).

3.6.1- Fase A1- Envolver Pessoas

Atividade: Envolver as pessoas para execuo do plano de implementao. Objetivos: Definir os meios utilizados para envolver as pessoas, ou grupo de pessoas, na implementao do plano proposto. Justificativas/Comentrios: Querer resolver uma determinada situao indesejvel, o passo primeiro para o sucesso de qualquer mtodo de melhoria. Portanto, no basta ter-se em mos uma boa ferramenta de resoluo de problemas, se as pessoas envolvidas no participarem e, envolverem-se com o mesmo. Assim, preliminarmente, h a necessidade da identificao tanto das pessoas que devero executar as atividades definidas no plano de

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implementao da soluo, quanto aquelas que, de uma forma ou de outra, sofrero os impactos das aes deste plano. A seguir, dever ocorrer a sensibilizao de todos, de forma a entenderem o qu est sendo feito, porque, como, quando, e qual a importncia da participao dos mesmos. Esta fase dever ser aproveitada, tambm, para reiterar a importncia das opinies e observaes que podero ser feitas por qualquer membro da organizao, e que devero ser repassadas para a equipe tcnica, responsvel pela aplicao do mtodo. Envolvimento: Equipe tcnica e todas as pessoas includas, direta ou indiretamente, no plano de implementao. Resultados esperados: Confeco de uma lista de pessoas que sejam importantes para o sucesso da implementao; Definio do responsvel pela operacionalizao da melhoria proposta, para cada risco laboral identificado; Conhecimento por parte de todos os envolvidos, direta ou indiretamente, das aes propostas e (sensibilizao); Instrumentos prticos: Reunies; Formulrio A1 (captulo IV). de sua importncia

3.6.2- Fase A2- Implementar

Atividade: Execuo das atividades planejadas. Objetivos: Agir sobre as situaes de riscos, implantando as melhorias propostas. Justificativas/Comentrios: Aps as anlises realizadas nas etapas e fases anteriores, chegado o momento de colocar em prtica as propostas de melhorias, apresentadas e discutidas no plano de implementao. Uma vez j definidas as pessoas que iro participar de forma efetiva na execuo das aes de melhoria, dever ser realizado reunies de detalhamento do plano de implementao, para incio dos trabalhos prticos.

87 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Envolvimento: Todas as pessoas envolvidas na execuo. Resultados esperados: Colocao em prtica das medidas propostas. Instrumentos prticos: Formulrio A2 (captulo IV)

3.6.3- Fase A3- Garantir a Continuidade

Atividade: Garantir que as atividades propostas tenham continuidade. Objetivos: Acompanhar a execuo das atividades planejadas, medir sistematicamente os resultados alcanados e, corrigir seu rumo, caso haja necessidade. Justificativas/Comentrios: De nada adiantaria os esforos despendidos nas etapas anteriores, se o processo de melhoria proposto no for acompanhado diretamente na sua execuo, e os seus resultados avaliados. Assim, as dificuldades encontradas na implantao de cada atividade proposta no plano, dever vir a tona. Aps a analise destas informaes, ser definido a necessidade, ou no, de mudanas no mesmo. Mais uma vez, a participao de todas as pessoas envolvidas, direta ou indiretamente, na implantao das medidas preventivas e/ou corretivas propostas, so fundamentais na busca sistemtica de melhorias. Envolvimento: Equipe tcnica e todas as pessoas envolvidas n a implementao do mtodo. Resultados esperados: Envolvimento das pessoas na continuidade do processo; Medida de desempenho do plano de ao; Mudanas de rumo, se necessrio.

88 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Instrumentos prticos: Reunies peridicas de avaliao; Formulrio A3 (captulo IV)

3.6.4- Consideraes Finais Sobre a Etapa 4

Como observado, esta a etapa onde os aspectos relacionados ao plano de implementao, colocado em prtica. Quanto a eficincia do plano proposto, acredita-se que esta s poder ser medida quando todas as aes propostas j estiverem implantadas (e suas dificuldades de implantao sanadas). Assim, medidas de monitoramento dos riscos nos ambientes laborais, so fundamentais. Uma forma definitiva para entender os reais impactos gerados pela adoes das medidas corretivas e/ou preventivas propostas, a reaplicao desta metodologia a partir da terceira etapa investigar. A partir da, poder se ter noo do impacto sobre os principais fatores de segurana do trabalho abordados neste estudo, ou seja, sobre os acidentes do trabalho, sobre os riscos laborais e sobre a percepo dos riscos pelos trabalhadores. Importante, tambm, ter em mente que numa tentativa de se corrigir algum risco laboral, pode-se estar criando outros, e que, no raro, s sero identificados numa nova avaliao.

3.7- CONSIDERAES FINAIS DO CAPTULO 3

Este captulo, ao apresentar o modelo proposto, tem uma conotao prtica daquelas questes to importantes segurana do trabalho, tanto em termos de diagnstico quanto do controle de riscos no ambiente laboral, a partir da busca da melhoria contnua. Importante salientar, que todos os dados coletados nas fases apresentadas devem ser suficientemente registrados e mantidos, uma vez que este modelo prev a continuidade de aes na busca da melhoria. Assim, por exemplo, se uma medida corretiva/preventiva no surtir os efeitos esperados pode-se recorrer, numa segunda avaliao, s idias e solues pensadas anteriormente. fato, que algumas idias inicialmente podem ser consideradas de difcil aplicao, porm num outro momento, no.

89 Captulo 3 ________________________________________________________________________

Como observado, o perfeito entendimento dos objetivos do trabalho executado (modelo) por todos os envolvidos, passo fundamental para o sucesso do mesmo, e importantssimo para a sua consecuo. Como este modelo prope algo participativo, importante que os membros da equipe tcnica tenham habilidade suficiente para a tolerncia com idias e opinies apresentadas, que caso no sejam aceitas devem ser suficientemente explicados os seus motivos, quelas pessoas que as externalizaram. Como explicitado durante as etapas do modelo, os instrumentos prticos propostos sero abordados no captulo IV.

90 ________________________________________________________________________________________

Captulo 4

CAPTULO IV- INSTRUMENTOS PRTICOS.

4.1- INTRODUO
Neste captulo, pretende-se apresentar, de forma mais detalhada, os instrumentos prticos propostos nas etapas, fases e passos descritas no captulo anterior. O objetivo primeiro o de facilitar a aplicao prtica do modelo proposto. No tem este captulo, o objetivo de esgotar as possveis ferramentas para a aplicao de cada etapa do modelo tema desta dissertao, e sim, mostrar alguns caminhos possveis de serem empregados na execuo deste modelo, conforme a viso deste mestrando. Assim, outras ferramentas no apresentadas pessoas responsveis pela aplicao do mesmo. Para a obteno de dados necessrios consecuo do trabalho, utilizar-se-, pelo menos, trs formas de coleta de informaes: a entrevista (e/ou dilogo), interagindo qualitativamente com as pessoas envolvidas com o objeto do estudo; coleta de dados secundrios, ou seja, dados normalmente j existentes na organizao e que devem ser relativados uma vez que foram gerados por outrm, as vezes em outra realidade; e, a observao direta por parte de quem executa o modelo. Para tal, acredita-se, que a seleo das informaes desejadas, a sua classificao e, a sua descrio detalhada, relativa a cada parte do sistema (ou subsistema) de interesse, resulta num maior grau de certeza sobre o que se est procurando. Para o registro de informaes, prope-se o uso de formulrios, roteiros de entrevistas/ dilogos, fluxogramas/diagramas, planilhas e anlise documental. Formulrio um documento pr estabelecido, que apresenta questes ou observaes importantes e, que devero servir de guia para quem executa o trabalho. Os formulrios so partes integrantes do mtodo de coleta de dados utilizados, de forma a constituir um meio de tomada e/ou transmisso de informao, porm, sem nunca ser um podem e devem ser usadas conforme as peculiaridades de um determinado estudo, e/ou a partir da experincia das

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fim em si mesmo. Num formulrio, os dados e informaes devero ser preenchidos em campos previamente preparados, com instrues para seu uso correto, evitando esquecimentos e dispensando a colocao de dados e informaes dispensveis (Chiavenato, 1989). Desta forma, seus objetivos principais esto relacionado ao racionalismo do trabalho e do tempo na execuo da tarefa, sinalizando e balizando as aes dos profissionais que se utilizaro dos mesmos para execuo da atividade proposta. O uso de formulrios, faz parte da forma de execuo de uma determinada atividade. Os fluxogramas nada mais so do que a representao do fluxo de atividades e informaes de um processo, normalmente apresentados na forma de diagramas de blocos. Em um diagrama de blocos, as etapas de um processo so mostradas de forma grfica. Cada bloco representa a diviso do que se quer analisar. Pacheco Jr. et al (2000), recomenda o uso de fluxogramas nas aes de controle, de forma a abordarem as rotinas de funes, atividades e tarefas, mostrando o cotidiano do(s) processo(s) de trabalho. Claro , que para o estudo em tela, o fluxograma dever representar os aspectos gerais do processo em estudo, sendo apenas base estratgica de reconhecimento de uma realidade. Em verdade, na prpria confeco de um fluxograma, muitas questes, pertinentes ao estudo em voga, surgem, incrementando em muito a interrelao entre os setores de trabalho e os profissionais envolvidos, aumentando a viso sistmica de quem participa de sua elaborao. As planilhas, assim como os formulrios, so roteiros que, apresentando palavraschave, indicam os dados necessrios e importantes a serem coletados. Neste estudo, as planilhas sero utilizadas, principalmente, nos trabalhos de coleta de dados tcnicos em campo, com o objetivo do reconhecimento dos riscos nos ambientes laborais. O roteiro de entrevistas e/ou dilogo, ser, por sua vez, uma seqncia de perguntas pertinentes ao assunto de interesse, e cujas respostas devem ser levadas em considerao nas etapas de avaliao. O roteiro de entrevista ser do tipo semi-estruturado (aberto), de forma que ocorra a interao com o entrevistado, e que o mesmo possa expressar-se livremente. uma forma qualitativa de pesquisa de dados. Importante salientar, tambm, que a partir das respostas dadas, podero surgir outras perguntas que no necessariamente estavam previstas no roteiro.

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A anlise documental ou simplesmente anlise de documentos, ser feita sempre que seja necessrio verificar acontecimentos j ocorridos, e/ou medidas j tomadas pela empresa anteriormente, e que esteja documentada, possibilitando assim, o conhecimento de uma determinada realidade de interesse. Segundo Cerqueira Neto et al (1986), um documento deve ser entendido como qualquer informao registrada, escrita ou desenhada, que descreva, defina, especifique, relate ou certifique atividades, requisitos ou resultados de uma ao. A seguir, os instrumentos prticos propostos sero descritos mais detalhadamente. Desta forma, os mesmos sero apresentados em igual seqncia das etapas definidas no captulo III. No quadro 4.1, apresentado um resumo das etapas e dos formulrios propostos.

4.2.- ETAPA PRELIMINAR 4.2.1- Formao da Equipe Tcnica

Para o sucesso na aplicao da metodologia em questo, antes mesmo da formao da equipe tcnica, existe a necessidade do envolvimento direto da alta direo da empresa, respaldando e disponibilizando meios suficientes e necessrios ao desenvolvimento das atividades prevencionistas propostas. Acredita-se que somente a partir deste nvel de envolvimento que questes to complexas, como o caso da segurana do trabalho, possam ser tratadas com a mesma importncia dada aos aspectos de produo. Os aspectos prticos envolvidos na formao de uma equipe de trabalho, recaem sobre a aquisio e avaliao de dados tcnicos. Portanto a multiprofissionalidade da equipe, salutar, uma vez que a reunio de conhecimentos e experincias vividas, so fundamentais aos estudos especficos. Em princpio, a equipe poder ser formada por profissionais das reas de sade, higiene e segurana do trabalho, qualidade, engenharia e produo. Esta equipe, na verdade, formaria um ncleo de ao, sem o impedimento de que a qualquer momento

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possa ser solicitado a participao de outros profissionais (sejam estes especialistas, supervisores, operrios, administradores, etc.), quando necessrio. A composio da equipe tcnica estar diretamente associada com a complexidade das atividades desenvolvidas pela empresa e/ou dos riscos laborais envolvidos. As atribuies da equipe tcnica esto relacionadas ao desenvolvimento de cada etapa do mtodo proposto, da melhor forma possvel, levando-se em considerao os aspectos tcnicos, humanos e legais.

4.2.2- Coleta de Dados Gerais

Para esta fase, prope-se como instrumento prtico, um formulrio, cujos campos de coleta de informaes servem como um guia para a execuo do mtodo de gerenciamento proposto, podendo, e at devendo, serem alterados conforme as particularidades e necessidades envolvidas num estudo especfico. Como definido no captulo III, estes dados possuem carter geral, possibilitando estudo. As principais informaes de carter geral sobre a organizao, a serem coletadas, podero ser relacionadas a: 1- Identificao: Nome da empresa; nome da unidade; endereo; CNPJ; Cdigo conhecimentos bsicos sobre a organizao em

nacional de atividades econmicas. 2- Produtos manufaturados ou servios prestados: Descrio detalhada. 3- Turnos de trabalho: Quantos; perodos do dia. 4- Misso da empresa: Transcrever para se conhecer o objetivo maior da organizao. 5- Nmero de trabalhadores: Total; por turno; masculino; feminino; terceiros. 6- Facilidades para o bem estar: verificar a presena de: Refeitrio no local; limpeza e conservao; assistncia dentria; ateno mdica para familiares; creches; transporte; escolas conveniadas; presena de ambulatrio mdico na unidade.

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7- Organizao bsica em SHST: Verificar a presena de: Profissionais envolvidos (especialidades, nmero total, jornada de trabalho- tempo parcial ou integral); Programas existentes (segurana, sade ocupacional, inspees, treinamentos, controle de Epis); Sistema preventivo contra incndio (equipe). 8- Observaes gerais sobre a unidade fabril: Estado do edifcio; pisos e escadas; ventilao geral; iluminao (natural, artificial e/ou mista); disposio dos resduos fabris. Um exemplo de formulrio, apresentando os dados propostos, est demonstrado no formulrio P1 (anexo 1.1).

4.3- ETAPA 1: CONHECER 4.3.1- Processos

Os processos sero demonstrados atravs de fluxograma(s), que representaro da forma mais fiel possvel o fluxo de atividades e informaes do processo (ou subprocesso) em estudo, e tambm atravs de formulrio para a descrio das atividades. Para a representao grfica do macro fluxograma, prope-se a utilizao de diagramas de blocos. Cada bloco, por sua vez, representar a diviso do que se pretende analisar. Assim, obedecendo a hierarquia do processo (como definido no captulo II), para cada caso deve-se definir o que um processo e quais so suas divises. Isto dever ser definido pela equipe tcnica responsvel pela aplicao deste modelo, com a participao de outros profissionais que estejam bastante envolvidos com as atividades analisadas, uma vez que para cada organizao poder ocorrer diferente entendimento do que so considerados processos, subprocessos, atividades ou tarefas. O mais importante, que o fluxograma represente a realidade e seja o mais informativo possvel, sem conter informaes em excesso. Considerando que os aspectos de segurana do trabalho normalmente exigem aes em nvel de atividades, e at de tarefas, alguns processos, ou

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suas subdivises, podem e devem ser detalhados (explodidos), a partir do uso de outros diagramas de blocos, aumentando assim o nvel de particulariedade exigido. As etapas bsicas para a construo de um diagrama de blocos podem ser as seguintes: a) Definir o nvel de detalhamento pretendido (superficial ou profundo); b) Definir o que se deseja analisar (processo, subprocesso, atividade, tarefa); c) Definir quais e quantos so os blocos para a seqncia de eventos analisados; d) Montar o diagrama de blocos, respeitando a seqncia de acontecimento dos eventos. Como observado, na elaborao de um fluxograma de processos ocorre a participao de vrias pessoas, de forma que o mesmo deve ser aproveitado para as primeiras discusses referentes ao objetivo final de sua construo, que so os aspectos de segurana do trabalho. Isto possibilita os primeiros contatos com as pessoas envolvidas no processo em questo, aumentando o nvel de participao de todos, o desenvolvimento do espirito de equipe entre os participantes e a compreenso dos trabalhos desempenhados pelos demais. Um exemplo de formulrio, apresentando os diagramas propostos, est demonstrado no formulrio C1a (anexo 1.2a). No formulrio C1b (anexo 1.2b), so descritos os tipos de fluxo de produo (em linha, em clulas, etc.) e o tipo de produo (em massa, em lote, unitria) e o lay-out operativo. A partir do diagrama de blocos definido no formulrio C1a, para cada bloco, prope-se a realizao da descrio pormenorizada das atividades pertinentes aos mesmos, com o objetivo do conhecimento e do registro de informaes mais detalhadas. Este , tambm, o momento das primeiras anotaes sobre as relaes entre as atividades pr estabelecidas pela organizao (formais), e aquelas realizadas na prtica pelos trabalhadores. Assim, pode ser verificado se o trabalhador encontrou uma forma diferente de realizar as atividades e, se estas, so melhores ou piores que aquelas pr estabelecidas, no que diz respeito aos aspectos de segurana do trabalho.

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Portanto, a partir do formulrio C1c (anexo 1.2c), esta descrio dever ser apresentada. Outras ferramentas de anlise de mtodos de trabalho em geral, podem contribuir para a execuo desta fase.

4.3.2- Tecnologia
Como definido nos captulos II e III, a fase tecnologia est subdividida em trs nveis: hardware, orgware e software, que sero apresentados em separado.

4.3.2.1- Hardware Para a coleta de dados referentes aos bens fsicos incorporados execuo de atividades laborais, prope-se o uso de um formulrio com as seguintes informaes a serem aplicadas sobre cada bloco do diagrama realizado na fase anterior. Para cada equipamento/mquina/dispositivo, prope-se os seguintes indicadores bsicos a serem identificados: 1- Descrio do equipamento/mquina/dispositivo- sua marca, modelo, funes bsicas, utilidades e dificuldades para o uso. 2- Matria prima envolvida/objetos de trabalho - quantos e quais esto envolvidos na execuo da atividades em estudo. 3- Tipificao- definir o tipo de funcionamento do equipamento. Exemplo, se o mesmo automtico, manual, misto, etc. 4- Portegrande. 5- Condies visuais- verificar se as condies fsicas em geral do equipamento em questo boa, satisfatria, regular ou ruim. Comentar. 6- Grau de risco- determinar de forma qualitativa e preliminar se os riscos inerentes ao dispositivo analisado baixo, mdio, mdio alto, alto. Comentar. qualitativamente, determinar se o objeto de interesse pequeno, mdio ou

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7- Possveis danos ao homem- quais so os principais agentes de risco envolvidos. Agentes qumicos, fsicos, biolgicos, ergonmicos ou de acidentes. 8- Controle de riscos j existentes- descrever as medidas de segurana j existentes no equipamento, tanto aquelas oriundas de sua fabricao, quanto aquelas incorporadas pela empresa (sinalizao, para de emergncia, manuteno peridica, sistema preventivo contra incndios, etc.). Esta fase considerada preliminar, de forma que os dados coletado sero qualitativos, por observao, e atravs de troca de informaes com o pessoal envolvido, sendo que nenhum juzo de valor ainda ser feito. Alguns dados preliminares desta fase, referentes aos riscos, sero confirmados, ou no, na etapa de investigao. Um exemplo de formulrio, apresentando a ordenao de dados propostos a serem coletados, est demonstrado no formulrio C2a (anexo 1.2d).

4.3.2.2- Orgware Para a coleta de dados referentes a estrutura organizacional da empresa e da forma como as atividades relacionadas segurana do trabalho so realizadas na prtica, propese o uso de um formulrio com a seguinte estrutura: Com relao estrutura organizacional da empresa, os dados sero diretamente apresentados atravs de um fluxograma hierrquico. A partir deste fluxograma, pode-se definir as relaes formais da rea de segurana do trabalho, porm, devem ser feitas, tambm, observaes sobre as relaes informais desta rea de conhecimento com as demais reas de atuao da empresa. Isto possibilitar o conhecimento de informaes importantes sobre como a segurana do trabalho funciona e, tambm, como a mesma vista pelos vrios segmentos da organizao. 1- Elaborao do fluxograma da estrutura hierrquica da empresa- posicionando, formalmente, o setor de segurana do trabalho.

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2-

Observaes sobre a atuao da segurana do trabalho- apresentar comentrios sobre a diviso de tarefas e responsabilidades internas ao setor de SHST; Coleta de informaes e impresses atravs de dilogos com gerentes e trabalhadores, sobre a atuao prtica do setor de segurana do trabalho; Verificar o grau de participao dos dos demais setores na tomada de deciso de aspectos relacionados segurana do trabalho; outros.. Um exemplo de formulrio, apresentando a ordenao de dados propostos a serem

coletados, est demonstrado no formulrio C2b (anexo 1.2e).

4.3.2.3- Software A coleta de dados explcitos referentes s pessoas envolvidas nos processos de trabalho, pode ser feita a partir das informaes obtidas sobre os aspectos relacionados abaixo. Esta atividade ser realizada atravs da consulta de documentos existentes na empresa e, em observaes in loco. Importante salientar que alguns dados sero complementados nos formulrios referentes aos riscos no ambiente laboral (ergonmicos), e apresentados na etapa investigar. 1- Definio da atividade de interesse- a partir da descrio das atividades realizadas no formulrio C1a. 2- Capacitao para a atividade- verificao dos requisitos e necessidades bsicas de capacitao dos trabalhadores, referentes execuo da atividade em estudo, principalmente relacionadas : habilidades especiais (destreza manual, intelectual, escolaridade, legal, etc.); ocupao (especializada, semi-especializados, no qualificados); aptido fsica (preparo/constituio fsica, acuidade visual, resposta auditiva, etc.); treinamentos (se h necessidade ou no, e qual o tipo). 3- Dados de morbidade- Queixas dos prprios trabalhadores e resultados dos ltimos exames mdicos ocupacionais realizados.

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4- Rol de Incompatibilidades verificadas- Relacionar as incompatibilidades, ou seja, relacionar os requisitos de capacitao (item 2) com as condies apresentadas na prtica e, verificadas in loco.

* Os dois primeiros itens, dizem respeito s necessidades inerentes atividade em estudo.

Os itens 3 e 4, dizem respeito as verificaes, in loco, das condies reais em que os trabalhadores executam suas atividades.

O perfil profissiogrfico padro de cada funo (ou seja, o perfil com as exigncias

funcionais especficas para a referida funo), quando existentes na empresa, uma ferramenta muito til para execuo deste passo. Um exemplo de formulrio, apresentando a ordenao de dados propostos a serem coletados, est demonstrado no formulrio C2c (anexo 1.2f).

4.4- ETAPA 2: INVESTIGAR

4.4.1- Coleta de Dados Tcnicos

Como definido nos captulo III, a fase coleta de dados tcnicos est subdividida em trs aspectos bsicos: acidentes de trabalho j ocorridos, riscos laborais a serem identificados e, a percepo que os trabalhadores possuem sobre os riscos aos quais esto expostos. A coleta destes dados sero realizadas em separado.

4.4.1.1- Acidentes do trabalho A coleta e anlise de dados referentes aos acidentes e/ou incidentes ocorridos na atividade laboral em estudo, pode ser realizada a partir dos indicadores apresentados em

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formulrio, conforme os aspectos descritos abaixo. Esta ao poder ser realizada separando-se os dados coletados em dois nveis bsicos: dados gerais sobre os acidentes e, quando possvel, dados referentes a anlises de acidentes j ocorridos, e/ou adoo de tcnica de recordao de acidentes. 1- Coleta de dados gerais- a partir de dados presentes na organizao, sobre os acidentes do trabalho j ocorridos, determinar: nmero total de eventos j ocorridos na atividade em estudo; tipo de acidente ocorridos (% de acidentes de trajeto, % de acidentes tpicos, outros); efeito (com leso ou sem leso, perda de tempo, perda de material); o coeficiente de gravidade e o coeficiente de freqncia dos acidentes. 2- Dados sobre anlises de acidentes- descrio, a partir de anlises de acidentes j realizadas na empresa (se houver), dos nexos entre causa e efeito dos acidentes, a partir da coleta das seguintes informaes: qual a tcnica utilizada para a anlise de acidentes; onde?, quem?, quando? Como? e, em que situao cada acidente ocorreu; quais as concluses; e quais as medidas corretivas/preventivas foram adotadas. A anlise de CAT (Comunicao de Acidentes do Trabalho), exigidas pelo INSS, so tambm fonte de pesquisa sobre acidentes ocorridos. 3- Recordao de acidentes/incidentes- caso a empresa no possua dados referentes a anlises de acidentes j ocorridos, recomendamos, se possvel, o uso de tcnicas de recordao de acidentes/incidentes, onde questionamentos so feitos aos trabalhadores, com o objetivo do relato de acidentes e/ou incidentes que j ocorreram na empresa, coletando o maior nmero possvel de informaes sobre os mesmos. Dependendo do tempo em que ocorreu o evento, poder ser possvel utilizar alguma tcnica de anlise de acidente, como por exemplo a tcnica de rvore de falhas.

No formulrio I1a (anexo 1.3a) apresentado os indicadores bsicos a serem coletados para a obteno das informaes pertinentes a este passo da metodologia proposta.

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4.4.1.2- Riscos no ambiente de trabalho O reconhecimento dos riscos nos ambientes laborais, uma das mais importantes atividades relacionadas com o mtodo proposto nesta dissertao. A partir destes, que as avaliaes e consequentemente melhorias, podero ser propostas. Assim, a riqueza de detalhes a serem coletados sobre os riscos laborais, determinar a profundidade em que os mesmos sero conhecidos. Para a execuo desta ao, prope-se a utilizao de planilha para uso em campo, a partir dos indicadores apresentados abaixo: 1- Riscos: Definir claramente qual a natureza do risco que o trabalhador est exposto. Se o risco qumico, e/ou fsico, e/ou biolgico, e/ou ergonmico e/ou de acidentes. 2- Agentes: A partir de cada risco definido no item 1, especificar o tipo de agente ao qual o trabalhador est exposto. Observar o item 2 do formulrio, complemento planilha proposta no anexo 3b. 3- Nmero de trabalhadores expostos: Para cada agente especificado no item 2, definir o nmero de trabalhadores expostos aos mesmos. Considerar, alm dos trabalhadores permanentes do setor e expostos diretamente aos riscos, queles que eventualmente se utilizam desta rea para qualquer propsito. 4- Fonte geradora: Identificar com o mximo de preciso, o que causa (origina) o risco aos trabalhadores. Quando mais de uma fonte produz efeitos sobre o ambiente, as mesmas devero ser analisadas primeiramente em separado e aps, de forma conjunta as demais fontes. 5- Meio de propagao/trajetrias: muito importante o reconhecimento do meio onde ocorrem determinados fenmenos especiais, que difundem e transmitem os agentes agressores (Ex: ar, gua...) permitindo uma anlise mais precisa, quando da avaliao de possveis medidas de controle. 6- Forma de execuo das atividades: A partir da descrio detalhada das atividades realizadas (formulrio C2), verificar se a atividade desenvolvida geradora de outras situaes causadoras de estresse fsico ou psquico. 7- Avaliao quantitativa: Em princpio, esta avaliao dever ser feita em relao a todos os agentes mensurveis possveis e exigidos tecnicamente e/ou legalmente; apresentado como

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mesmo que os valores quantificados apresentarem valores abaixo dos Limites de Tolerncia estabelecidos, os mesmos devero ser registrados para comprovar a inexistncia de riscos e, tambm, para futuras anlise de eficincia das medidas de proteo. Para execuo desta avaliao, sero necessrios equipamentos de medies especficas aos agentes de risco. Ex: Medidor de nvel de presso sonora, luxmetro, bomba para gases qumicos, etc. 8- Tipificao: Definio do tipo de exposio ao qual o trabalhador est exposto. Exemplo: exposio habitual, eventual, intermitente, contnua, outras. 9- Tempo de exposio: A partir do item anterior, definir o tempo de exposio aos riscos para cada funo, em horas e minutos; Para tal, torna-se inevitvel entrevistas e observaes em cada posto de trabalho. 10- Medidas de controle existentes: Especificar as referidas medidas j existentes, tanto coletivas como individuais, pormenorizando as informaes tcnicas sobre as mesmas.

* Eventualmente, dependendo da complexidade dos riscos envolvidos, poder ocorrer a

necessidade do uso de outras tcnicas que auxiliam no reconhecimento de riscos. Exemplo: anlise ergonmica do trabalho (AET), Anlise de mtodos e tempos de trabalho, etc. No formulrio I1b (anexo 1.3b) so apresentados os tpicos bsicos de uma planilha de campo, para a obteno das informaes pertinentes a este passo da metodologia proposta, bem como seu complemento.

4.4.1.3- Percepo dos riscos Para conhecer a percepo que os trabalhadores, dos diversos nveis hierrquicos, possuem dos riscos aos quais esto expostos, prope-se como instrumento de coleta de opinio, uma entrevista semi estruturada. Assim, apresentado a seguir, um roteiro com uma seqncia de perguntas pertinentes segurana do trabalho, que, acredita-se ser, tambm, um instrumento de participao dos trabalhadores no processo de melhoria do ambiente laboral.

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1- O que para voc (ou como voc entende) o risco no ambiente de trabalho? 2- Quais os riscos que voc identifica no seu ambiente de trabalho? Explique? 3- Na sua opinio estes riscos esto sob controle? Como? 4- Durante a execuo de suas atividades voc acha que produz riscos outrem? Quais? Porqu? 5- Na sua opinio seus colegas de trabalho do a importncia devida aos riscos laborais? Caso sim, como? Caso no, porqu? 6- Na sua opinio a empresa em que voc trabalha tem dado a importncia devida segurana do trabalho? Caso sim, como? Caso no, porqu? 7- Quais suas propostas para eliminar e/ou reduzir os riscos que voc identificou?

* Como a entrevista do tipo semi estruturada, a partir das respostas dadas, podero surgir
outras perguntas que no necessariamente estavam previstas no roteiro. O ponto alto deste passo do modelo, a liberdade de expresso, que de uma forma ou de outra, acredita-se, ir contribuir sobremaneira, para uma avaliao mais consistente das condies de risco apresentadas.

** Para a realizao deste passo do modelo, outros instrumentos de pesquisa, como por
exemplo anlise coletiva do trabalho, alm daqueles relacionados a rea de conhecimento da psicologia, podero/devero ser utilizados, uma vez que o roteiro acima proposto no tem carter definitivo, servindo apenas para trazer tona aspectos relacionados percepo de risco pelos trabalhadores. Isto se justifica a partir do momento em que o homem vem assumindo cada vez mais importncia no mundo organizacional. claro, porm, que a profundidade que este passo ser tratado depender da competncia da equipe tcnica e/ou das condies dadas mesma para a realizao da pesquisa.

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Para a anlise dos dados coletados, h a necessidade de agrup-los em categorias

obtendo-se alguns dados principais e, a partir destes, realizar uma interpretao mais aprofundada relacionando-os, inclusive, com os dados coletados nas fases anteriores.

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No formulrio I1c (anexo 1.3c) so apresentados os tpicos bsicos da entrevista semi estruturada, bem como os dados genricos sobre os entrevistados.

4.4.2- Avaliao de Dados

A avaliao dos dados entendida como um processo global de estimativa da magnitude dos riscos potencialmente identificados. Para a avaliao dos dados coletados nas etapas e fases anteriores, prope-se como instrumento prtico, para cada risco identificado, a determinao da probabilidade e da severidade do risco, com conseqente definio de pontos crticos. Isto poder ser feito, utilizando-se uma seqncia lgica de questes (rvore decisria) a cada risco laboral identificado, culminando na definio da necessidade, ou no, de se implantar modificaes. Nesta avaliao dever ocorrer o cruzamento dos dados coletados, levando-se em conta a opinio externalizada pelos trabalhadores dos mais diversos nveis hierrquicos. 1- Riscos- Determinar os riscos que sero avaliados a partir dos dados coletados anteriormente. nesta fase que devem ser realizadas comparaes quantitativas, com os limites de tolerncia estabelecidos, e tambm qualitativas, a partir de critrios tcnicos e/ou legais. 2- Categorias de severidade- Prope-se as seguintes categorias fundamentadas na norma americana MIL-STD-882. Desprezvel- A degradao maior do falha no ir resultar numa sistema, nem ir produzir danos funcionais ou leses, ou danos maiores ou leses, podendo ir degradar ser o

contribuir com um risco ao sistema. Limtrofe- A falha ir degradar o sistema numa certa extenso, porm sem envolver sistema causando compensada ou controlada adequadamente. Crtica- A falha

leses, danos substanciais, ou ir resultar num risco inaceitvel,

necessitando aes corretivas imediatas. Catastrfica- A falha ir produzir severa degradao do sistema, resultando em uma perda total, leses ou morte.
3- Probabilidade: Aps a definio da categoria do perigo, passa-se a realizar,

qualitativamente, a relao direta com a probabilidade de ocorrncia do perigo em

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estudo, de forma a estabelecer um critrio de estimativa de ocorrncia: Propomos quatro nveis: Mnima (Mi), Baixa (B), Mdia (Me) ou Alta (A). Relacionando-se a categoria de severidade de um risco com a probabilidade da sua ocorrncia, temos a matriz abaixo: PROBABILIDADE DE OCORRNCIA C A T E G O R I A R I S C O

MNIMA DESPREZVEL LIMTROFE CRTICA CATASTRFICA 1 2 3 4

BAIXA 2 4 6 8

MDIA 3 6 9 12

ALTA 4 8 12 16

Fonte: Norma MIL-STD 882 (USA)

Assim, os resultados da matriz poderiam ser definidos da seguinte forma: De 1 a 2 Considerado desprezvel; De 3 a 6- Considerado limtrofe; De 8 a 9- Considerado crtico; e, De 12 a 16- Considerado catastrfico. tolerncia estabelecidos em normas, critrios mais rgidos, a partir dos quais medidas preventivas j devem ser pensadas.
5- rvore decisria- Outra forma de definir prioridade de ao, utilizando-se uma

4- Nvel de ao: A equipe tcnica definir para cada risco, alm dos limites de

rvore decisria, como mostrada a seguir. Assim, para cada risco identificado, e com o objetivo de determinar a criticidade, ou no, dos mesmos, a equipe tcnica dever responder aos seguintes questionamentos, com os possveis desdobramentos:

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Questo 1- O controle do risco identificado, necessrio para preservar a segurana dos trabalhadores e/ou do processo produtivo? Se a resposta for: No- no um ponto crtico. Sim- avaliar aspectos tcnicos e normativos. Ir para a questo 2 Questo 2- J existem medidas de controle para o perigo em estudo? Se a resposta for: No- passar para a questo 5. (verificar tambm item 4) Sim- passar para a questo 3. Questo 3- Estas medidas de controle eliminam o risco? Se a resposta for: No- passar para a questo 4. Sim- no um ponto crtico. Questo 4- Estas medidas de controle previnem ou reduzem o risco do perigo a nveis aceitveis? Se a resposta for: No- passar para a questo 5. Sim- um ponto crtico. H a necessidade de ao. Questo 5- O acidente do trabalho e/ou a doena ocupacional podem ocorrer? Se a resposta for: No- no um ponto crtico. Sim- um ponto crtico. H a necessidade de ao.

Ao: A equipe tcnica dever definir de forma clara e objetiva o que crtico: a organizao e gerenciamento do trabalho (o processo em si); o ambiente (observar influncias externas ao ponto de estudo); ou uma prtica do trabalhador (treinamento, comprometimento, condies psico-fsicos-sociais, etc.). OBS: Todos os esforos referentes aos riscos reconhecidos no ambiente de trabalho devem ser utilizados no sentido de elimin-los ou no mnimo reduzi-los a nveis aceitveis. Assim, a rvore decisria tem o objetivo de definir apenas aqueles que sero equacionados primeiramente. 6- Tipo de risco: A definio se o risco reconhecido factvel de eliminao (risco do tipo E), preveno (risco do tipo P) ou reduo a nveis aceitveis (riscos do tipo R), tambm muito importante para a definio das medidas de controle, a serem definidas nas prximas etapas . OBS: Outros mtodos, inclusive quantitativos, apoiados em anlises de ocorrncia podem ser utilizados na fase de avaliao. No formulrio I2a (anexo 1.3d) so apresentados os tpicos bsicos para a obteno das informaes pertinentes a este passo da metodologia proposta, a partir das reunies tcnicas de avaliao.

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4.5- ETAPA 3: IDENTIFICAR 4.5.1- Gerao de Idias

Nesta fase, as primeiras idias para o controle dos riscos considerados crticos so externalizadas. Para cada situao de risco identificada nas fases anteriores, o mesmo dever estar associado a uma ou mais medidas corretivas e/ou preventivas de controle. Nesta fase, alm das idias levantadas pela equipe tcnica e/ou convidados, deve ser levado em considerao as propostas apresentadas pelos trabalhadores quando da entrevista realizada na etapa 3. Para a execuo desta ao, prope-se a utilizao de formulrio, a partir dos indicadores apresentados abaixo: 1- Risco- Representado aqui como oportunidade de melhoria, a partir daqueles considerados nas fases anteriores. 2- Lista de idias- A partir de um brainstorm entre a equipe tcnica, com a participao (ou no) de convidados e levando-se em conta as propostas apresentadas pelos trabalhadores, listar todas as idias apresentadas para cada situao de risco. 3- Grau de soluo- Para cada idia de melhoria apresentada, definir se a mesma elimina (E), previne (P) ou reduz nveis aceitveis (R), os riscos em estudo. No formulrio Id1 (anexo 1.4a) so apresentados os tpicos bsicos para a obteno das informaes pertinentes a este passo da metodologia proposta, a partir das reunies de gerao de idias.

4.5.2- Soluo exequvel

Para cada idia apresentada na fase anterior, definir os impactos, positivos e negativos, nos aspectos relacionados ao processo, tecnologia e ao custo financeiro envolvidos. A partir destas anlises, definir a soluo escolhida, e/ou considerada

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Captulo 4

exeqvel, para a realidade em questo. Para a execuo desta ao, prope-se a utilizao de formulrio, a partir dos indicadores apresentados abaixo: 1- Idia- As mesmas apresentadas na fase anterior, para cada situao de risco. 2- Impactos- Dever ser realizado um estudo de impacto de cada idia apresentada, no que diz respeito ao processo, a tecnologia (nos seus trs nveis: hardware, software e orgware), bem como os custos aproximados para a sua implantao. 3- Soluo exequvel- A partir das anlises realizadas no item 2, definir qual a soluo exequvel. No formulrio Id2 (anexo 1.4b) so apresentados os tpicos bsicos para a obteno das informaes pertinentes a este passo da metodologia proposta.

4.5.3- Plano de implementao

O detalhamento do plano de implementao para a colocao em prtica das solues timas para cada situao de risco identificada, dever ser feito a partir da determinao do que fazer. Assim, a partir de um formulrio, devem ser definidos as seguintes atividades do plano de implementao: 1- Atividade a ser executada- A partir da definio da melhor soluo para a situao de risco, definir claramente o que vai ser feito. 2- Custos- Determinar os custos aproximados para a implantao de cada atividade a ser executada. Deve ser levado em conta os gastos financeiros (R$) e, tambm os no financeiros (tempo gasto na operacionalizao). 3- Execuo - Definir como a atividade ser executada, quem ser(o) o(s) responsvel(is) pela operacionalidade de cada atividade, onde a atividade ser executada e quando. No formulrio Id3 (anexo 4c) so apresentados os tpicos para o preenchimento dos requisitos bsicos pertinentes a este passo da metodologia proposta.

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Captulo 4

4.6- ETAPA 4: ATUAR 4.6.1- Envolver pessoas

Para o sucesso da implementao do plano, h a necessidade do envolvimento de pessoas, independente do nvel hierrquico, que sejam importantes para o sucesso do mesmo. Assim, a partir de um formulrio, devem ser definidos as seguintes atividades para esta fase do modelo proposto: 1- Definir pessoas- Listar o nome das pessoas que a equipe tcnica entenda como importantes para o sucesso da implementao do plano. As pessoas envolvidas devero ser aquelas que de uma forma ou de outra sofrem os impactos da situao de risco, e que tenham capacidade para executar o plano proposto, independente do nvel hierrquico que ocupe na organizao. 2- Assunto- Determinar o assunto a ser discutido com cada pessoa escolhida. 3- Sensibilizao- Definir como as pessoas sero sensibilizadas para a atividade. Como, e quando ser a comunicao. 4- Referncia- determinar quem ser, entre os membros da equipe, o responsvel pela operacionalizao desta atividade de implementao, e que servir de referncia para as demais pessoas envolvidas. No formulrio A1 (anexo 1.5a) so apresentados os tpicos para o preenchimento dos requisitos bsicos pertinentes a este passo da metodologia proposta.

4.6.2- Implementar
A ao, propriamente dita, sobre as situaes de risco com conseqente implantao de melhorias, pode ser realizada a partir de reunies de detalhamento do plano de implementao, seguida de outras peridicas de avaliao da execuo do mesmo. Portanto, a partir de um formulrio, devem ser definidos as seguintes atividades para esta fase do mtodo proposto:

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Captulo 4

1- Atividades- Cada atividade do plano de implementao, definida na etapa e nas fases anteriores. 2- Incio da implantao- Especificar a data de incio da execuo da melhoria. 3- Resultados esperados- Definir claramente qual o grau de para a situao de risco soluo (elimina, previne, reduz), sobre a qual se est atuando. No formulrio A2 (anexo 1.5b) so apresentados os tpicos para o preenchimento dos requisitos bsicos pertinentes a este passo da metodologia proposta.

4.6.3- Garantia da continuidade

Para a garantia da continuidade das atividades propostas no plano de implementao, prope-se uma avaliao sistemtica e permanente sobre a execuo de cada atividade. Isto pode ser feito atravs do conhecimento das dificuldades encontradas na implementao das atividades descritas no plano, e a proposio de mudanas de rumo, que por ventura se fizerem necessrias. Assim, para cada atividade do plano de implementao, dever ser realizada as seguintes verificaes (em nmero de vezes a ser definida pela equipe tcnica, conforme a criticidade da situao de risco), a partir das seguintes aes: 1- Atividade- Cada atividade do plano de implementao, definida na etapa e nas fases anteriores. 2- Situao atual- Descrever em que momento da implementao a atividade est sendo realizada. 3- Dificuldades- Determinar quais as dificuldades esto sendo encontradas para a implantao das medidas propostas. 4- Mudanas propostas- A partir das possveis dificuldades, definir, se necessrio, quais mudanas de rumo no plano de implementao devero ser tomadas.

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Captulo 4

5- Consideraes finais- Definir se os resultados esto dentro do esperado, ou no, e/ou quais as novas expectativas caso foram determinadas mudanas no plano de implementao.

Aps a concluso da melhoria, dever ser reaplicado o mtodo, a partir da etapa

investigar, para se obter os resultados definitivos da implementao do plano. Esta atividade poder ser complementada, com o monitoramento repetitivo e sistemtico daquelas situaes de risco definidas como crticas. No formulrio A3 (anexo 1.5c) so apresentados os tpicos para o preenchimento dos requisitos bsicos pertinentes a este passo da metodologia proposta.

4.7- CONSIDERAES FINAIS SOBRE O CAPTULO 4

Observa-se na aplicao deste mtodo, que a experincia dos profissionais envolvidos em muitas etapas propostas, fundamental. Porm, em muitas outras, o simples uso do bom senso, imperativo. Importante salientar, que as medidas preventivas/corretivas apresentadas, precisam estar sintonizadas com os demais processos em andamento na empresa, de forma que um estudo minucioso da implantao de melhorias, deve ser feito anteriormente, evitando-se assim, a soluo de um problema a partir da criao de outro que afete outra rea de atuao. Isto possvel quando se trabalha com sistemas integrados.

Para o registro e manuteno de dados, dever ser utilizado todas as formas e tcnicas disponveis nesta rea, tais como planilhas eletrnica, grficos, relatrios, entre outros. A linguagem usada ser tcnica-cientfica e dever ser precisa, objetiva e informativa por excelncia, sendo que suas concluses e interpretaes estejam baseadas na realidade dos fatos factveis de comprovao.

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Captulo 4

Os resultados das avaliaes ambientais podero ser periodicamente divulgados aos trabalhadores atravs de: reunies/dilogos de segurana, reunies da CIPA, palestras, treinamentos, murais, jornais internos; sempre confrontando o estado atual com o passado, bem como informando as medidas futuras de melhoria das condies de trabalho.

A monitorizao dos riscos poder ser realizada por amostragem atravs de observaes, inspees ou por meio de equipamentos de deteco de um agente especfico, ou condio com potencial agressor. Estas monitorizaes podem ocorrer de forma contnua, ou fazerem parte de um programa pr estabelecido, de forma peridica (em intervalos de tempo pr definidos) ou rotineira (dia a dia) ; As mesmas podero tambm serem parciais (somente nos pontos crticos) ou gerais (em todo o processo laboral).

Em relao aos instrumentos prticos aqui apresentados, alguns foram propostos diretamente por este autor, outros foram adaptados de instrumentos j existentes em normas tcnicas de segurana do trabalho e, outros ainda, adaptados a partir de trabalhos realizados pelo GAV/UFSC.

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Captulo 5

CAPTULO V- VERIFICAO PRTICA DO MODELO PROPOSTO.

5.1- INTRODUO
Este captulo tem como objetivo principal legitimar o modelo proposto no captulo 3, atravs de uma aplicao prtica, a partir da qual possa ser identificado a aplicabilidade de cada etapa, fase e passo propostos, externalizando as possveis dificuldades encontradas, bem como apresentando os resultados encontrados. Para a realizao da verificao do modelo proposto escolheu-se o Restaurante Universitrio-RU da Universidade Federal de Santa Catarina. Esta escolha recaiu sobre este orgo da UFSC, tendo em vista o mesmo ser um local de produo contnua, com grandes exigncias aos trabalhadores (cargas de trabalho), e ritmo de trabalho pr estabelecidos. Alm disso, este orgo universitrio apresenta vasto histrico de acidentes de trabalho e inspees de segurana, muitas com a participao do autor desta dissertao, quando de sua atuao frente Diviso de Sade, Higiene e Segurana do Trabalho/DSHST, desta Instituio Federal de Ensino Superior/IFES. O Restaurante Universitrio, foi fundado em 1965, ainda na antiga Escola Tcnica Industrial, e tem como principal objetivo a produo e distribuio de alimentos aos alunos da UFSC, preos subsidiados. A atual sede, situada no Campus Universitrio da Trindade, foi inaugurada em maro de 1970, sendo que a cozinha continua com a mesma estrutura fsica da poca. Em 1983 o RU passou a contar com os servios tcnicos de nutricionista, em nvel de consultoria, contando a partir de 1985 em seus quadros funcionais com nutricionista lotada exclusivamente no orgo. No ano de 1988 deu-se a estruturao do Organograma Administrativo do RU, que perdura at hoje. At 1993, o RU servia em mdia 5.000 (cinco mil) refeies por dia. Hoje, com a no mais utilizao dos funcionrios da UFSC, como comensais, deste restaurante, so servidas em mdia 3.600 (trs mil e seiscentas) refeies dirias.

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Captulo 5

A validao do modelo iniciou-se com uma reunio com a direo do referido orgo universitrio, onde foi apresentado a proposta de trabalho, sendo aceita de imediato tanto pelo diretor geral, quanto pela nutricionista chefe de produo. Ainda neste primeiro contato, os mesmos disponibilizaram a este mestrando, vasto material histrico, tcnico e de pessoal, referente ao Restaurante Universitrio, e que seriam utilizados nas etapas de execuo do modelo. Ficou definido, tambm, que o processo produtivo a ser avaliado seria o de coco, mais especificamente o subprocesso fritura, tendo em vista o grande nmero de acidentes do trabalho, registrados nos ltimos trs anos neste servio. Os nmeros e percentuais referentes aos acidentes de trabalho no RU, so apresentados no quadro 5.1, a seguir. Quadro 5.1- Nmero de acidentes no RU de 1998 a 2001 Acidentes por perodo em todo RU: Perodo: Agosto dezembro de 1998 = 10 acidentes (mdia = 2 acidentes/ms) Perodo: Maro a junho/ agosto a dezembro de 1999 = 20 acidentes (mdia = 2,2 acidente/ms) Perodo: Maro a junho/ agosto a dezembro de 2000 = 8 acidentes (mdia = 0.89 acidente/ms) Perodo: Maro a junho de 2001 = 0 acidentes Total: 38 acidentes (100%) Acidentes por perodo no setor de coco (todos os subprocessos) Perodo: Agosto dezembro de 1998 = 5 acidentes (mdia = 1 acidente/ms) Perodo: Maro a junho/ agosto a dezembro de 1999 = 8 acidentes (mdia = 0.89 acidente/ms) Perodo: Maro a junho/ agosto a dezembro de 2000 = 5 acidentes (mdia = 0.56 acidente/ms) Perodo: Maro a junho de 2001 = 0 acidentes Total: 18 acidentes (47,4% do total de acidentes no RU) N Total de acidentes do subprocesso fritura (em todo o perodo analisado) Total: 8 acidentes (44,5% dos acidentes do setor de coco)
OBS: O RU s atua no perodo letivo da UFSC.

Para cada etapa do modelo, a validao foi apresentada a partir de dois momentos distintos. No primeiro, os resultados prticos de cada etapa (coleta de dados, avaliaes, reunies etc.) do setor em estudo, so apresentados. A seguir, realizado os comentrios referentes a aplicabilidade (pertinncia, facilidades, dificuldades etc.) na execuo da etapa em estudo.

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Captulo 5

5.2- ETAPA PRELIMINAR 5.2.1- Formao da Equipe Tcnica

Resultados: A equipe de tcnica foi composta pela Nutricionista Chefe do RU, pela Chefe das cozinheiras, e por este mestrando. A nutricionista chefe tem experincia de 10 anos na rea de produo de alimentos, estando exercendo suas atividades no RU h 7 anos. A cozinheira chefe j atuou como cozinheira no RU por 20 anos, tendo executado todas as atividades de produo de alimentos deste restaurante, quando o mesmo atuava em regime de rodzio de tarefas. Comentrios: Extremamente necessria, a equipe tcnica foi composta por este

mestrando e por profissionais do RU, tendo em vista as particulariedades das atividades executadas neste orgo. No houve qualquer dificuldade na formao da equipe, tendo em vista o pronto aceite dos envolvidos.

5.2.2- Coleta de Dados Gerais

Resultados: A partir dos dados coletados utilizando-se o formulrio P1 (anexo 1),

obteve-se os dados pertinentes a esta fase da etapa preliminar. Os principais dados coletados foram os seguintes: A atividade executada de segundas a sextas-feiras, durante os dias letivos da UFSC, no horrio das 7:00 s 17:00, em dois turnos diurnos de trabalho. O cdigo Nacional de Atividades Econmicas 55.21-2 (Restaurantes), e o grau de risco 2. A atividade principal do R.U. est relacionada com a produo e distribuio de alimentos, comensais alunos da UFSC. Como pontos principais de sua misso est a promoo e manuteno da sade de seus usurios atravs do fornecimento de uma alimentao sadia e diversificada, produzida dentro de um rigoroso padro de qualidade..... contribuindo tambm na qualidade do ensino pesquisa e extenso ..... O RU apresenta atualmente os seguintes nmeros em termos de recursos humanos:

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Captulo 5

Tabela 5.1- Nmero de trabalhadores do RU

NMERO DE TRABALHADORES
TOTAL SETORES ADMINISTRATIVOS SETORES TCNICOS MASCULINO FEMININO MANH TARDE NOITE

3OS 0 7

10 70

9 17

1 53

10 ~50

10 ~20

* Atualmente 7 funcionrios esto afastados por problemas de sade.

No setor de coco atuam em mdia 20 trabalhadores nos diversos subprocessos produtivos. No subprocesso fritura atuam em mdia de 6 a 8 trabalhadores, dependendo da demanda especfica, norteada pelo cardpio. O RU apresenta facilidades satisfatrias para o bem estar, sendo que a maioria delas so as mesmas disponibilizadas para os demais profissionais da UFSC. O estado do edifcio regular, tendo em vista o mesmo ser antigo (30 anos), e estar necessitando de reformas, principalmente em termos de teto. A iluminao boa, e a manuteno peridica. A organizao em sade, higiene e segurana do trabalho est a cargo da Gesto de Sade, Higiene e Segurana do Trabalho-GSHST, vinculada Pr- Reitoria de Assuntos da Comunidade Universitria-PRAC, e conta com a seguinte equipe tcnica: dois (02) mdicos do trabalho em tempo parcial; dois enfermeiros do trabalho em tempo integral; um engenheiro de segurana do trabalho em tempo integral; dois tcnicos de segurana do trabalho em tempo integral. No RU so executados programas relacionado a esta rea de conhecimento, pertinentes a: Programas de controle de EPIs; Programa de inspees peridicas de segurana; Programa de sade ocupacional; e, Programa de controle e acompanhamento do sistema preventivo por extintores.

Comentrios:

Esta fase permitiu um conhecimento generalizado do RU,

aumentando a viso das dimenses do orgo em estudo. Esta atividade foi facilitada pela disponibilizao, por parte dos setores tcnicos e administrativos do orgo, de todos os dados solicitados pela equipe de validao. Observa-se tambm, que o prprio formulrio preenchido, j serve como instrumento de apresentao de resultados.

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Captulo 5

5.3- ETAPA 1: CONHECER 5.3.1- Processos

Resultados: Na figura 5.1, apresentado o diagrama em blocos do macroprocesso do RU, j com o devido destaque ao processo de coco, onde esta validao foi realizada. Porm, o processo coco apresenta vrios subprocessos, como mostrado na figura 5.2 abaixo: Figura 5.2- Processo de coco e seus subprocessos Processo Subprocessos
Feijo Arroz Coco Complementos Frituras Sobremesas Saladas

Como explicado anteriormente, a verificao prtica ora apresentada foi limitada ao subprocesso fritura. O tipo de fluxo de produo pode ser estabelecido como em clula, uma vez que todo o processo de fritura tem incio, meio e fim no prprio setor, e realizado pelas mesmas pessoas. O tipo de produo em lotes, com aproximadamente 5Kg de carne por fritadeira, ao mesmo tempo. A descrio das atividades realizadas no subprocesso fritura, so as seguintes: Abastecer a fritadeira com leo, sal e gua. Ligar a fritadeira eltrica. Esperar atingir a temperatura de operao (aprox. 300C). Receber no prprio setor de fritura, a partir da entrega do setor de armazenamento, os alimento as serem fritos, prontos, e acondicionados em formas, caixas e/ou em cubas de carrinhos de transporte.

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Captulo 5

Colocar as peas a serem fritas na cesta de imerso e/ou diretamente na cuba da fritadeira (so 3 fritadeiras). Imergir no leo as cestas (so 4 para cada fritadeira) contendo as peas, e esperar o ponto de fritura (aproximadamente 20 minutos por cesta). Retirar as cestas de fritura, colocando o contedo numa peneira sobre cuba, para escorrer o excesso de leo vegetal. Acondicionar os produtos prontos em formas ou em cubas de carrinhos para transporte. Se acondicionado em formas, as frituras so colocadas em uma estufa (60C). Se acondicionado em carrinhos de transporte, vo diretamente para o setor de distribuio. Na execuo das atividades acima descritas, observou-se que alguns trabalhadores

tem uma forma prpria de executar as tarefas, que inclusive alteram as situaes de risco. Estas descries sero realizadas mais detalhadamente na etapa 2, investigar - fase de reconhecimento de riscos. O Lay-out do setor de coco, com destaque rea de fritura por imerso, esta representado abaixo em diferentes cores. Figura 5.3- Lay-out do setor de frituras do RU
3 8 Pr-preparo

P I A S

F O G O

P A N E L A S V A P O R

9
Estufa

10

2,70m

Fritadeira 3

2
F O G O

11

12

3,30m

P I A S

Fritadeira 1

Fritadeira 2

___________________________________________________________________

CIRCULAO

4,65m

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Captulo 5

Comentrios: Sua pertinncia e importncia, justificam a necessidade de se observar criteriosamente os processos envolvidos. Neste trabalho, a verificao foi realizada a partir de um subprocesso produtivo propriamente dito, no caso, a fritura de carnes por imerso, que por sua vez, faz parte do processo coco. Na construo e apresentao do macroprocesso, do processo coco e do lay-out do setor, no houve qualquer dificuldade. Observou-se, porm, como dificuldade para a execuo da ao descrio das atividades, o fato de que os trabalhadores acabam realizando outras atividades paralelas, no pr estabelecidas e/ou previsveis. Assim, se a anlise for feita somente sobre as atividades prescritas, corre-se o risco da no compreenso de possveis riscos gerados pela atividade real. Dessa forma, acabam indo para o formulrio proposto, somente aquelas informaes mais previsveis do dia a dia de trabalho, nem sempre suficientes. Outro fato importante a salientar, que alguns trabalhadores encontraram formas muito pessoais de executar as tarefas, que podem alterar as situaes de risco, conforto etc., porm, as vezes, difceis de serem verificadas e/ou relatadas. Assim, fica claro a necessidade de uma verificao criteriosa e at sistemtica, das atividades executadas, de forma que os dados coletados possam relatar, com o mximo de fidelidade possvel, a forma como as atividades so executadas.

5.3.2- Tecnologia
5.3.2.1- Hardware Resultados: O equipamento utilizado uma fritadeira por imerso da marca Polifrita, sem modelo, que tem como funo bsica esquentar o leo vegetal utilizado para frituras, atravs de resistncias eltricas, a partir de um controle de temperatura por termostato. O equipamento todo em metal, apresentando uma grande cuba onde realizado a fritura propriamente dita, alm de contar com quatro cestas vazadas onde so colocados os alimentos a serem fritados. O nmero total de fritadeiras trs (03). A matria prima utilizada gua, sal, leo vegetal e o material a ser preparado (carnes). O equipamento passivo, no apresentando partes girantes, e de porte mdio (L=2,40m; P=0,9m; H= 0,8m). As condies fsicas visuais regular, tendo em vista que as mesmas possuem mais de 10 anos, porm as mesmas sofrem manuteno preventiva peridica. A atividade exercida manual, representando um grau de risco qualitativo

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Captulo 5

mdio. Os danos potenciais ao homem esto relacionados queimaduras, temperaturas extremas, vapores e fumaas, ergonmicos (posio de trabalho), quedas (piso gorduroso e escorregadio), e rudo (proveniente dos outros subprocessos de coco que ocorrem no mesmo ambiente). O controle dos riscos esto relacionados ao uso de EPIs (luvas de PVC e uniforme completo), a manuteno preventiva dos equipamentos, e exausto de ar ao exterior. Comentrios: Tendo em vista a necessidade do uso de equipamentos para a execuo das atividades de fritura por imerso, os dados referentes aos mesmos tornam-se pertinentes. No houve dificuldade para a execuo deste passo do mtodo, tendo em vista que os dados coletados dependem mais das observaes feitas pelos pesquisadores. 5.3.2.2- Orgware Resultados: A seguir, apresentamos a estrutura hierrquica formal do RU, Figura 5.4- Estrutura hierrquica do RU

posicionando o setor de sade, higiene e segurana do trabalho.

Pr-Reitoria PRAC

Sade, higiene e Segurana do Trabalho

Direo RU

Diviso de Nutrio

Diviso Administrativa

Seo de Cozinha Manh

Seo de Cozinha Tarde

Seo de Contabilidade E Custos

Seo de Almoxarifado

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Captulo 5

Como apresentado anteriormente, o servio de sade, higiene e segurana do trabalho da UFSC composto por dois (02) mdicos do trabalho em tempo parcial; dois enfermeiros do trabalho em tempo integral; um engenheiro de segurana do trabalho em tempo integral; e, dois tcnicos de segurana do trabalho em tempo integral. Este setor possui rotinas pr-estabelecidas de inspees e anlise de segurana, de atualizao de laudos de insalubridade e periculosidade, e de controle de EPIs, alm, claro, de atender as demandas expontneas do dia a dia de trabalho na UFSC, normalmente comunicadas pelas chefias imediatas. Na opinio dos trabalhadores, tanto da produo quanto da chefia, o setor de segurana do trabalho da UFSC considerado operante. Alguns trabalhadores se reportaram ao tempo em que a UFSC no possua tal servio, informando que na poca nem sabiam que os acidentes de trabalho deveriam ser comunicados. A chefia de nutrio e alguns trabalhadores informaram que vrias aes relacionadas segurana do trabalho, j foram (e ainda so) discutida e avaliadas por todos os membros do RU, dentre as quais destacaram: O rodzio entre as funes de maior carga de trabalho no RU; a definio de uma rotina de notificao e anlise de acidentes; o programa de controle e aquisio de EPIs, onde os trabalhadores experimentam algumas marcas e definem atravs de opinio, se aprovam ou no as mesmas, e as visitas peridicas que os tcnicos do setor de segurana realizam. Comentrios: Como apresentado anteriormente, o RU faz parte de uma estrutura administrativa formal. A principal dificuldade encontrada, entre outras, foi a tentativa de se conhecer a organizao informal do trabalho, tendo em vista o pouco tempo para a execuo desta validao, levando-se em considerao que esta tarefa poderia levar meses. Considerando, tambm, que a UFSC possui um setor especializado em sade, higiene e segurana do trabalho, foi coletado impresses dos trabalhadores e chefias sobre a atuao prtica deste servio. A dificuldade encontrada por este mestrando nesta tarefa, deveu-se ao fato do mesmo ter trabalhado por um longo perodo frente ao setor de segurana do trabalho da UFSC, de forma que as respostas podero estar contaminadas por melindres pessoais. Acredita-se que isto possa ocorrer tambm em empresas em que seus prprios profissionais da rea de segurana do trabalho, executem esta investigao. Aqui, tambm, a tcnica de abordagem aos trabalhadores,

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Captulo 5

muito importante, necessitando at do apoio de outras reas de conhecimento, se necessrio. 5.3.2.3- Software Resultados: A partir da atividade de fritura de peas de carnes, utilizando-se definiu-se algumas necessidades bsicas relacionadas inerentes, atribuiu-se: a necessidade de escolaridade

polifritadeira por imerso, Como habilidades especiais

capacitao dos trabalhadores envolvidos na execuo das tarefas. mnima de primeiro grau completo, tendo em vista a necessidade de leitura de cardpio e forma de preparo dos alimentos, alm do entendimento quando dos treinamentos relacionados s questes sanitrias, de segurana, e de operao dos equipamentos; faixa etria de trabalhadores abaixo dos 40 anos; e senso de trabalho em equipe por todos os trabalhadores deste servio. A ocupao semi especializada, pois apesar de o senso comum entender que qualquer pessoa possa cozinhar, isto no se aplica restaurantes do porte do RU, que possui exigncias de qualidade e produtividade elevados. A aptido fsica exigida pelo posto de trabalho aquela considerada para estatura normal, porm em perfeito estado de sade. O esforo fsico moderado, com perda calrica de aproximadamente 220 Kcal/h (conforme critrio estabelecido pela NR-15 anexo 3 da Portaria 3214/78 do Ministrio do Trabalho e Emprego). As atividades exigem treinamentos formais, prvios ao incio das atividades pela primeira vez, e tambm peridicos, referentes as questes de sanidade, segurana e forma de operao de equipamentos. Os dados de morbidades referentes execuo desta tarefa propriamente dito so relacionados principalmente a dores lombares e de membros superiores, cefalias, irritao e cansao. As incompatibilidades encontradas no servio de fritura por imerso do RU, esto relacionadas as seguintes situaes: a) Apesar da atividade ser considerada semi especializada, existem trabalhadores desqualificados executando as tarefas; b) Os treinamentos sobre a forma de execuo das tarefas so realizados em servio, no havendo nenhuma ao prvia neste sentido. Eventualmente so realizados treinamentos

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Captulo 5

formais (tanto tericos como prticos), referentes a questes relacionadas com sanidade e segurana do trabalho; c) Os dados referentes as morbidades podem no serem fiis queles oriundos desta tarefa, uma vez que o RU trabalha em regime de rodzio semanal de atividades. Desta forma, h de ser levado em conta a possibilidade de algumas das doenas apresentadas, no serem exclusivas da execuo desta tarefa. Comentrios: A definio de necessidades referentes aos trabalhadores e, inerentes execuo das atividades analisadas, com conseqente definio de possveis incompatibilidades verificadas na prtica, possvel a partir de um minucioso exame da forma como o trabalho executado. Para a execuo deste passo no houve maiores dificuldades, tendo em vista que as atividades executadas pelos trabalhadores (cozinheiros executando a tarefa de fritura de carnes) so bastante conhecidas, so semi qualificadas e no exigem habilidades muito especiais. Sem dvida que na anlise de outras atividades mais complexas, variveis e especiais, encontradas para a execuo deste passo. dificuldades podero ser

5.4- ETAPA 2: INVESTIGAR 5.4.1- Coleta de Dados Tcnicos

5.4.1.1- Acidentes do Trabalho Resultados: Conforme apresentado no item 5.1, a rea de coco apresenta 18

acidentes ( 47,5 % do total do RU) nos ltimos 27 meses, sendo que destes 8 acidentes ocorreram no subprocesso fritura (45,5% do total do setor de coco). Observa-se, tambm, atravs dos nmeros apresentados no item 5.1, que houve uma diminuio substancial de acidentes do trabalho a partir do ano 2000. Este fato deveu-se a algumas aes de segurana do trabalho, principalmente atravs de um plano de aquisio, treinamento e acompanhamento do uso de equipamento de proteo individual, e tambm, pela adoo de rodzio entre as atividades de maior carga de trabalho, implantadas a partir daquele ano. O coeficiente de freqncia, neste caso, serve somente

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Captulo 5

para se comparar um perodo com o outro, uma vez que no estamos fazendo comparaes com outros setores ou empresas do gnero. Assim, observa-se que o coeficiente de freqncia vem ao encontro com as mdias mensais de acidentes por perodo. Tabela 5.2- Coeficiente de freqncia dos acidentes do setor de frituras do RU C. F. 1998 = 1157,4 C.F. 1999 = 1028,8
Mdia = 1
Acidente/ms

C.F. 2000 = 643,0

Mdia = 0,56
Acidente/ms

C.F. 2001 = 0
Mdia = 0
Acidente/ms

Mdia = 0,89

Acidente/ms

Os oito acidentes registrados no perodo, so considerados tpicos, ou seja, aqueles relacionados diretamente execuo das atividades laborais, e foram assim distribudos quanto aos seus efeitos: Tabela 5.3- Nmero de acidentes quanto a sua causa Queimaduras Quedas Choque mecnico Levantamento peso 4 1 2 1

Todos os acidentes causaram leses, porm somente um deles resultou em afastamento do trabalho por 24 horas, assim, entendeu-se desnecessria a apresentao do coeficiente de gravidade. As anlises de acidentes realizadas poca por tcnicos da rea de segurana do trabalho, definem que no houve perdas materiais em nenhum dos acidentes analisados. Dentre as concluses apresentadas verifica-se que os principais motivos dos acidentes esteve relacionado organizao do trabalho - ritmo, lay-out do setor, postura corporal. Os acidentes com queimaduras esto relacionados : respingos de leo quente, quando da colocao das cestas contendo os alimentos a serem preparados; contato direto com as cestas e/ou bordas da fritadeira, causados pelo ritmo de trabalho, ou por outro colega que trabalha ao lado (lay-out). A queda ocorreu pelo fato do cho estar escorregadio pela presena de gua e leo no piso. Os choques mecnicos foram relacionados a batidas de partes do corpo contra equipamentos quando do deslocamentos necessrios execuo das tarefas, e so oriundas principalmente da falta de espao fsico adequado. O acidente relacionado ao levantamento de peso, teve origem no deslocamento de bandejas contendo carnes a serem fritas, que contava com aproximadamente 50 Kg do

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produto, de forma que ao trocar de posio a referida bandeja, o trabalhador sentiu fortes dores na regio lombar, tendo sido afastado temporariamente das funes. Em todos os acidentes analisados foram sugeridas medidas corretivas e/ou preventivas, a maioria delas relacionadas organizao do trabalho.

Comentrios: Tendo em vista o fato do setor de segurana da UFSC, ter conseguido conscientizar trabalhadores e chefias do RU da importncia da comunicao de acidentes do trabalho- sejam eles de menor ou maior gravidade- todos os acidentes ocorridos nos perodos descritos, foram analisados. Assim, no houve dificuldades para a execuo deste passo. Claro que no estamos aqui questionando a qualidade das anlises realizadas, porm todas foram realizadas por profissionais da rea de segurana do trabalho, com a participao dos trabalhadores. Naqueles casos em que no ocorrer a disponibilizao de dados referentes aos acidentes j ocorridos, a execuo deste passo do modelo poder, acredita-se, ser bastante dificultado, exigindo habilidades da equipe de execuo para o uso de tcnicas de recordao de acidentes.

5.4.1.2- Riscos no Ambiente de Trabalho Resultados: A coleta de dados referentes aos riscos presentes no ambiente laboral, foi realizada utilizando-se as normas tcnicas do MTE (Portaria 3214/78, e suas 29 normas regulamentadoras de medicina e segurana do trabalho), da ABNT e das Normas de Higiene do Trabalho-NHT da FUNDACENTRO (Fundao Jorge Duprat Figueiredo para Medicina e Segurana do Trabalho, autarquia do MTE). Os dados quantitativos coletados a partir de medies realizadas com equipamentos especficos para tais fins, foram comparados com aqueles presentes nos arquivos da DSHST/UFSC, principalmente aqueles relacionados condies ambientais variveis, como o caso do ndice de Sobrecarga Trmica-IBUTG, tendo em vista as estaes meteorolgicas do ano. Os equipamentos de medies utilizados para a coleta de dados quantitativos, foram os seguintes:

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Quadro 5.2- Instrumentos de medio utilizados para a anlise quantitativa Rudo Temperatura Marca Q15, Iluminao Quest, ICEL, modelo 101 contendo Medidor de nvel de presso Medidor de stress trmico Luxmetro digital, Marca sonora digital, Marca Quest, digital, modelo 2900, tipo 2. modelo

termmetro de globo, de bulbo mido e bulbo seco. Os riscos identificados no ambiente laboral, so aqueles relacionados aos seguintes dados, extrados a partir da planilha referenciada no anexo 1.3b. a) Riscos Fsicos Quadro 5.3- Reconhecimento de riscos fsicos: Rudo Agente Fontes geradoras Trajetrias /Meios de propagao Funes N Trabalhadores expostos Caracterizao da atividade Tipo de exposio Avaliaes quantitativa Rudo. Panelas de presso e exaustores do setor de coco Diretamente pelo ar. Cozinheiros e auxiliares de cozinha 08 (todos do setor de fritura) Tcnica. Habitual e contnua durante as atividades de fritura. Nvel de Medies Limite de Ao tolerncia
(NR-15 anexo 1)

90 dB(A) (4h/dia) 80 dB(A) Geral = 85 dB(A) Panelas Presso = 82 dB(A) Exaustores = 83 dB(A) Possveis danos sade Uma definio de rudo bastante aceita aquela que o caracteriza como um estmulo auditivo que no contm informaes teis para a execuo de tarefas, e que pode, dependendo de sua intensidade, do tempo de exposio e da suscetibilidade do indivduo exposto, causar danos a sua sade. A medida de intensidade de rudo feita tomando como base uma escala logartmica cuja unidade o decibel (dB). A faixa de percepo auditiva humana de at 130 dB. A exposio mxima de trabalhadores rudo contnuo, sem proteo adequada, de 85 dB(A) para oito horas trabalhadas, conforme a portaria 3214/78

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Medidas existentes

de

NR-15 anexo 1 do Ministrio do Trabalho. Geralmente, abaixo de 80 dB, independente da freqncia, no haver problemas com a exposio contnua a esse tipo de rudo, j em faixas superiores de intensidade como por exemplo acima de 90 dB, comea a haver dificuldades na comunicao entre indivduos e irritabilidade, o que provoca um aumento na tenso psicolgica e no nvel de ateno, prejudicando tarefas que exigem concentrao mental, velocidade de execuo, preciso e tomadas de deciso. Em algumas pessoas o rudo pode provocar srios danos a sade como: hipertenso arterial, gastrite, lceras, alterao menstrual e principalmente a surdez (tanto aquela por conduo, como a nervosa). Qualquer reduo na sensibilidade de audio considerada perda auditiva. Outro fato a salientar que existem substncias qumicas que so consideradas ototxicas, ou seja, que o seu uso em determinadas condies podem gerar prejuzos ao aparelho auditivo das pessoas expostas. Assim, a associao destes produtos com o rudo, podem agravar, em muito, os riscos oriundo destes agentes (sinergia). (Fonte: Gerges, 1998, Rudo) controle - Especificas para rudo, no h. - Ocorre a manuteno peridica de exaustores e panelas de presso

Observaes: O nvel de ao, ou seja o nvel de rudo a partir do qual j se deve tomar medidas preventivas, foi considerado de 80 dB(A) (como se fosse exposio por 8 horas/dia), uma vez que estes trabalhadores, aps as atividades de fritura, podem executar outras atividades e estarem expostos mais tempo a este rudo. No ocorreu a descrio das atividades, uma vez que as mesmas j esto descritas na etapa identificar, fase processo. Quadro 5.4- Reconhecimento de riscos fsicos: Calor Agente Fontes geradoras Temperatura (calor) Fritadeiras, Panelas de presso e demais equipamentos do setor de coco Trajetrias /Meios de Diretamente pelo ar. propagao Funes Cozinheiros e auxiliares de cozinha N Trabalhadores 08 (todos do setor de fritura) expostos Caracterizao da Tcnica. atividade

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Tipo de exposio Habitual e contnua durante as atividades de fritura. Avaliaes quantitativa Medies Limite de Tipo de tolerncia atividade/ (NR-15 anexo 3) taxa de metabolismo De p, trabalho Fritadeiras: IBUTG = 26,7C
moderado em mquina ou bancada, com movimentao. Trabalho contnuo. 220 Kcal/h
1) Medies em maro/2000. Termmetro de globo: 29,0 C Termmetro de bulbo mido: 31,0 C Clculo do IBUTG: 30,4 C 2) Medies em novembro/2000 Termmetro de globo: 27,5 C Termmetro de bulbo mido: 27,3 C Clculo do IBUTG: 27,36 C 3) Medies em junho/2001 Termmetro de globo: 27,5 C Termmetro de bulbo mido: 25,9 C Clculo do IBUTG: 26,38 C

Possveis sade

danos

A temperatura e a umidade ambiental influem diretamente no desempenho do trabalho humano, tanto na produtividade como sobre os riscos de acidentes. Quando o homem obrigado a suportar altas temperaturas, o seu rendimento cai, a velocidade do trabalho diminui, as pausas se tornam maiores e mais freqentes e a freqncia de erros e acidentes tende a aumentar (principalmente a partir dos 30 Graus Centgrados). Os homens magros e musculosos so os que melhor se adaptam ao trabalho sob calor intenso, sendo que as mulheres e pessoas obesas, por contrapartida, so os que apresentam maiores dificuldades para adaptao. O homem consegue tolerar bem, variaes de temperatura ambiental de -50 C at +100 C, quando corretamente protegido. O homem um ser homeotrmico, ou seja, a sua temperatura interna praticamente constante. O calor que o organismo precisa dissipar para manter o equilbrio homeotrmico pode originar-se de duas fontes: Internas (atravs do metabolismo), ou externa (atravs de fenmenos fsicos de conveco, conduo e radiao). Os fatores ambientais e individuais que influem na sensao trmica, so: a temperatura do ar, a umidade do ar, velocidade do ar, calor radiante e o tipo de atividade exercida pelo trabalhador. Conforme as condies ambientais, determinadas por esses fatores, o organismo humano pode sofrer alteraes mais srias, intervindo na sade, Segurana e bem-estar do trabalhador, e, conseqentemente na sua prpria produtividade. O homem precisa, pois, ceder ao

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ambiente esse excesso de calor. A temperatura o fator fundamental para os animais homeotrmicos, que so obrigados a regular a produo e eliminao de calor, para manter constante a temperatura atravs de mecanismos termoreguladores. Isto significa que o homem uma fonte de calor (metablico), e que o organismo humano emite, para o ambiente em que estiver inserido, quantidade de calor varivel com certas circunstncias, a fim de manter o equilbrio homeotrmico. No Brasil, a avaliao da exposio ao calor feita utilizando-se do ndice de Bulbo mido Termmetro de Globo (IBUTG), previsto no anexo n 3 da NR-15 (muitos outros pases utilizam o WBTG como ndice de sobrecarga trmica). O IBUTG, um ndice de Sobrecarga Trmica definido por uma equao matemtica que correlaciona todos os parmetros ambientais, ou seja, temperatura, umidade do ar, velocidade do ar, calor radiante e o tipo de atividade desenvolvia pelo trabalhador. Em princpio, temos como preocupao a temperatura do ambiente, porm s a temperatura no nos define a sobrecarga trmica, ou sofrimento trmico. Dependendo das condies ambientais acima citadas, 40C de temperatura ambiente, poder representar uma sobrecarga trmica menor que 37C, se, para este ltimo caso, os demais fatores (umidade, velocidade, calor radiante, atividade executada) estiverem mais desfavorveis. (Fonte: WEBSTER, 2000. Temperaturas Extremas) Medidas de controle - Especificamente referente as fritadeiras, no h. - Existe exausto local (sobre as panelas de presso) e existentes ventilao geral diluidora no setor de coco, que acabam, indiretamente, auxiliando na diminuio da sobre carga trmica em todo o ambiente, inclusive no local onde ocorre as frituras. Observaes: No item avaliaes quantitativas, foram apresentados dados referentes a pelo menos trs pocas distintas do ano, para que se tenha idia da influncia da temperatura ambiental nos ndices de sobre carga trmica. Os dados referentes aos meses de maro e novembro de 2000, foram extrados dos arquivos da DSHST/UFSC, e as medies efetuadas em junho deste ano, foram realizadas por este mestrando. As medies foram realizadas em frente s fritadeiras na posio de maior exposio do corpo humano, neste caso, na altura do trax e dos membros superiores.

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b) Riscos Qumicos: Quadro 5.5- Reconhecimento de riscos qumicos: Gases e vapores Agentes Fontes geradoras Gases e vapores de gua e partculas suspensas de leo vegetal. As prprias substncias utilizadas para frituras, quando atingem temperaturas altas. de Diretamente pelo ar em forma de gases e vapores.

Trajetrias /Meios propagao Funes N Trabalhadores expostos Caracterizao da atividade Tipo de exposio Avaliao Quantitativa Possveis danos sade

Medidas existentes

de

Cozinheiros e auxiliar de cozinha 08 (todos do setor de fritura) Tcnica. Habitual e contnua durante a atividade de fritura. Este risco ser avaliado de forma qualitativa. A presena de uma nvoa contendo partculas de leo vegetal, podem ser muito irritantes para a mucosa das vias areas, aumentando as chances de doenas em pessoas j debilitadas e/ou susceptveis. O vapor de gua deixa o ar pesado, obrigando a inalao de uma Quantidade maior de ar, aumentando o cansao fsico. De forma geral, os agentes qumicos em estado gasoso so principalmente os gases e os vapores, sendo que os ltimos representam a forma gasosa de substncias qumicas que so slidas ou lquidas, em condies normais de temperatura e presso. Uma das propriedades mais importantes destes agentes sua capacidade de mesclar-se intimamente com o ar respirvel, tornado-se parte dos mesmos. Porm entre as principais sintomatologias, destacam-se desde aquelas mais simples como, dores de cabea, irritao nos olhos, sinusites, dores de garganta, tonturas, nuseas, dores articulares e fadiga em geral, at algumas mais complexas como intoxicaes graves, e at carcinogenese. Do ponto de vista da agresso ao trabalhador, estes agentes podem comportar-se como patognicos e/ou alergnicos. (Fonte: VIEIRA, 1998) controle - Especificamente referente as fritadeiras, no h.

c) Riscos Ergonmicos: Os riscos referentes s questes ergonmicas esto associadas principalmente, a posio de trabalho, ao levantamento de peso e ao ritmo de trabalho.

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A posio de trabalho normalmente de p durante toda a jornada de trabalho dirio de 4 horas, com movimentao moderada. Observa-se, tambm, que a altura das fritadeiras no so compatveis com a compleio fsica de vrios trabalhadores, exigindo postura esttica inadequada (ombro acima de seu eixo natural). Ocorre esforo fsico durante a movimentao de peso, durante a tarefa de encher, movimentar e retirar as cestas contendo o alimento para fritura (4 a 5 kg cada). O ritmo de trabalho moderado, porm exigido que as frituras estejam prontas at as 11:30 horas de cada dia. Neste trabalho, por uma questo de tempo, no foi realizado uma Anlise Ergonmica do Trabalho propriamente dita, apenas foi levantado qualitativamente alguns fatores intervenientes. Observa-se, porm, que fatores fsicos, qumicos, biolgicos e ergonmicos devem estar associados, e no vistos como algo em separado.

d) Riscos de Acidentes: Os acidentes podem estar presentes em vrias tarefas realizadas na atividade de frituras. Dentre os principais riscos potenciais existentes, relaciona-se: - Arranjo fsico inadequado, apresentando um espao aqum daquele necessrio a execuo das tarefas, tendo em vista que at 8 pessoas trabalham ao mesmo tempo numa rea de aproximadamente 12m2, contendo trs fritadeiras e uma pia (ver croqui item 5.2.1). - Possibilidade de quedas devido a presena de gua e leo vegetal, que no transporte das cestas contendo os alimentos fritos para o escorredor, pingam no cho de granito. - Queimaduras provenientes do contato direto com leo fervente e/ou partes quentes dos equipamentos e/ou com os prprios alimentos j fritos. - Possibilidade de choque eltrico, tendo em vista as tomadas eltricas estarem dispostas 0,30m do cho, associado necessidade do uso de grande quantidade de gua nas atividades de limpeza de cho e parede. - Deficincia nos nveis de iluminamento. Como este fator pode ser quantificado, apresenta-se a seguir os valores encontrados no setor de frituras. O setor apresenta iluminao natural atravs de janelas ao exterior (em parede lateral), e artificialmente atravs de lmpadas fluorescentes de dois metros e potncia de 40 Watts.

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Quadro 5.6- Nveis de iluminamento no setor de frituras (dia ensolarado) Iluminao: Medio diurna (9:00h). Fritadeira 1 220 Lux Dia ensolarado. Fritadeira 3 400 Lux 300 Lux Fritadeira 2

Quadro 5.6- Nveis de iluminamento no setor de frituras (dia nublado) Iluminao: Medio diurna (9:00h). Dia nublado. Fritadeira 1 150 Lux Fritadeira 2 235 Lux Fritadeira 3 310 Lux

Observao: De acordo com a NBR 5413 os nveis gerais de iluminamento recomendado para cozinhas de 250 Lux. Dentre as medidas de controle para o risco de acidentes, os EPIs so as principais. Assim, ocorre o fornecimento de luvas, calados antiderrapantes, uniforme completo, touca e avental impermevel. Observou-se, porm, que as luvas utilizadas no so apropriadas para funo e para a proteo contra queimaduras, uma vez que as mesmas so de PVC cano curto. Comentrios: Muitas das aes efetuadas neste passo de coleta de dados referentes aos riscos nos ambientes de trabalho, so corriqueiramente executadas pelos profissionais da rea de segurana do trabalho, no dia a dia laboral. Assim, no foram encontradas maiores dificuldades para a sua execuo, tendo em vista este mestrando possuir experincia profissional para tal. Claro , porm, que obteve-se o livre acesso aos equipamento de medies da UFSC, aqui utilizados para anlises quantitativas, facilitando em muito esta tarefa, alm de dados tcnicos anteriormente coletados e disponibilizados pela DSHST/UFSC. Portanto, acredita-se que em empresas que j possuem o setor de segurana do trabalho atuante, esta atividade ser em muito facilitada. Neste passo da metodologia proposta, fundamental a participao de profissionais da rea de segurana do trabalho.

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5.4.1.3- Percepo dos Riscos Resultados: A partir das aes propostas no anexo 1.3c, a equipe tcnica de

validao iniciou seus trabalhos referentes a este passo da metodologia proposta explicando seus objetivos aos trabalhadores do setor e convidando-os a participarem. Dos oito trabalhadores do setor, seis mostraram-se espontaneamente interessados em participar, os outros dois deram algum tipo de desculpa e no participaram da atividade. Na verdade, atualmente, estas atividades de frituras ocorrem em forma de rodzio semanal. Assim, procurou-se realizar este trabalho com o grupo que era responsvel exclusivamente (antes da implantao do rodzio) pelas atividades de fritura, de forma a aproveitar toda a experincia adquirida pelos mesmos na funo. Reiteramos que este grupo continua executando estas atividades, porm semanal. Todas as entrevistas ocorreram no prprio local de trabalho de cada sujeito. A tcnica aplicada foi a entrevista semi estruturada que consiste num guia de perguntas sobre o tema explorado. O tempo mdio de cada entrevista foi de 45 minutos. Dentre os entrevistados, trs (03) tinham o primeiro grau completo, um (01) tinha o primeiro grau incompleto, e dois (02) tinham o segundo grau incompleto. O tempo mdio na funo variou de 5 a 10 anos. Externalizando de forma muito pessoal, cada entrevistado respondeu as perguntas de forma bastante objetiva. - Ao responderem sobre o que voc entende como risco no ambiente laboral, ficou claro a relao com a segurana pessoal. Algumas respostas resumem o que foi dito: .... aquilo que pode me prejudicar, .... uma coisa que no deveria ter para que a gente ficasse mais tranqilo para trabalhar, sem se prejudicar, ... algo que pode me machucar. Quando perguntado sobre quais riscos eles identificavam em seu ambiente de trabalho, as respostas tiveram um vis, indo ao encontro do perigoso, ou seja, dos riscos relacionados somente acidentes. Observou-se que aquelas situaes que causam danos sade mais a longo prazo, no foram identificados pelos entrevistados. Todos responderam que os principais riscos eram queimaduras e quedas. Na seqncia, com a tentativa de aprofundar a questo, substituiu-se a palavra risco por incmodo e/ou participando de um rodzio

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desconforto, e, para nossa surpresa, os riscos relacionados insalubridade do trabalho apareceram nas respostas: o rudo e a temperatura nos incomodam muito.... eu as vezes saio daqui com os ouvidos zunindo, .... pra quem quer emagrecer aqui bom no vero, pois tem sauna de graa, ..... o trabalho muito puxado... as vezes a gente tem que se dobrar em dois, .... este cheiro muito ruim.... as vezes a gente fica at tonta. - Ao responderem se havia o controle dos riscos (ou dos incmodos), quase todos disseram que achavam que sim, uma vez que eles se cuidavam, e que o RU fornecia os EPIs. Porm, deixaram claro que mesmo assim poderia ser melhor. - Quanto a produo de riscos outrm, no primeiro momento a maioria entendeu como se fosse algo proposital, e dessa forma negaram a possibilidade. Mais uma vez ao ser explicado o sentido da pergunta, todos referenciaram a possibilidade de causar danos aos colegas pelo fato do local ser muito apertado e estar ao lado de um corredor com um fluxo grande de pessoas. - Para a maioria dos entrevistados, a UFSC d a importncia devida segurana do seus trabalhadores. Observou-se porm, que os entrevistados comparavam poca em que a UFSC no possua um setor de segurana do trabalho (10 anos atrs ou mais), e que hoje com a existncia do setor eles se sentem mais protegidos. - No quesito sobre propostas para eliminar e/ou reduzir os riscos, os entrevistados, normalmente, centralizavam em um risco apenas. Dentre as propostas, duas foram quase que unnimes: a) a melhoria do espao fsico, e b) a possibilidade de isolar o setor do resto da rea de coco, uma vez que o barulho vem das panelas de presso e dos exaustores. Comentrios: Tendo em vista a carga de subjetividade envolvida numa pesquisa qualitativa, importante percebermos a limitao da capacidade de generalizao dos seus resultados. Assim, mais importante do que o efeito prtico das respostas obtidas, foi a constatao, por parte da equipe de validao, do quanto os entrevistados demonstraram, em conversas informais, terem gostado de participar deste trabalho. ...a gente sente que um trabalho feito para ns, no mesmo?. Assim, acredita-se que um dos objetivos deste passo facilmente alcanvel, a participao dos trabalhadores. Dentre as principais dificuldades encontradas, destacam-se algumas: a) a forma de

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entrar em campo e a abordagem aos trabalhadores, de forma a abrir um canal de comunicao sincero e objetivo; b) a linguagem utilizada. Como observado, a decodificao de palavras como risco, controle, e outras, so realizadas de forma diferente entre profissionais de reas especficas e os trabalhadores, portanto, h a necessidade de se explorar mais cada pergunta, tendo certeza de que o entrevistado entendeu o que se est perguntando; c) o tempo foi fator importante, por mais que os trabalhadores estavam a fim de colaborar, observou-se um certa impacincia para dar as respostas, principalmente quando se tentava aprofundar o assunto a partir de novas questes em relao as respostas dadas; d) As proposta solicitadas para o controle de riscos, recaiam sobre aqueles que mais incomodavam o entrevistado, havendo uma certa dificuldade quanto a viso sistmica do processo. Sem dvidas que outras tcnicas de pesquisa qualitativa, advindas de outras reas de conhecimento (psicologia, assistncia social etc.) sobre o tema percepo dos riscos laborais, podem e at devem ser utilizadas, principalmente se a equipe de trabalho for multiprofissional.

5.4.2- Avaliao dos Dados

Resultados: A magnitude dos riscos detectados nas etapas, fases e passos anteriores, foram avaliados de forma comparativa com as normas de sade e segurana do trabalho, vigentes. A seguir, so apresentados os passos para a validao de cada risco identificado, conforme a seqncia de ao proposta como instrumento prtico no item 4.4.2, do captulo IV. a) Risco Fsico (Rudo) Quadro 5.7- Avaliao dos dados: Riscos fsicos- Rudo Risco: Rudo Categoria de Severidade: De forma qualitativa, e a partir da opinio dos membros da equipe de validao, foi definido que esta situao de risco limtrofe, podendo o risco ser controlado adequadamente.

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Probabilidade de Ocorrncia: O nvel de probabilidade alto, tendo em vista a presena contnua do risco, j identificado no passo riscos no ambiente de trabalho. Nvel de Ao: Conforme definido anteriormente, ficou estabelecido que, para efeitos preventivos, o nvel de rudo a partir do qual ser tomado providncias preventivas, a partir de 80 dB(A) (NR-09), adotou-se este parmetro tendo em vista que aps a atividade de fritura, que dura aproximadamente 4 horas/dia, os trabalhadores podero ficar no ambiente, ainda expostos a este risco, que na verdade originado a partir de outros subprocessos de coco, que ocorre no mesmo ambiente. rvore Decisria: Partindo-se do fato que os valores encontrados para os nveis de rudo ultrapassam o nvel de ao estabelecido, considera-se que o controle do risco necessrio para se preservar a segurana dos trabalhadores. As medidas de controle existentes so relacionadas a manuteno preventiva de exaustores e panelas de presso, que so as fontes geradoras de rudo no ambiente laboral. Estas medidas , porm, no eliminam e nem reduzem o risco nveis abaixo daquele considerado de ao. Desta forma, considera-se que a doena ocupacional possa ocorrer. Assim, entende-se este risco como sendo crtico. Tipo de Risco: A eliminao do risco em questo s seria possvel se o subprocesso fritura fosse isolado dos demais subprocessos do setor de coco, o que no seria aconselhvel do ponto de vista da produo. Assim, considera-se este risco apenas factvel de reduo. Como observado, este risco gerado a partir de outros subprocessos de coco, e seus valores atingem at 85 dB(A). Apesar de alguns rudos serem gerados desnecessariamente atravs de choques e batidas de panelas e recipientes de metal contra balces e pias, este risco origina-se, principalmente, do ambiente de trabalho em geral, e no do subprocesso fritura. b) Risco Fsico (calor) Quadro 5.8- Avaliao dos dados: Riscos fsicos- Calor Risco: Calor Categoria de Severidade: De forma qualitativa, e a partir da opinio dos membros da equipe de validao, foi definido que esta situao de risco limtrofe, podendo o risco

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ser controlado adequadamente. Probabilidade de Ocorrncia: O nvel de probabilidade alto, tendo em vista a presena contnua do risco, j identificado no passo riscos no ambiente de trabalho. Nvel de Ao: Normativamente no existe nvel de ao pr estabelecido para a sobrecarga trmica. Porm, observando-se as medies realizadas e o clculo do IBUTG nos trs meses analisados, v-se que os limites de tolerncia estabelecidos em norma (NR-15 anexo 3, do MTE) foram ultrapassados em dois deles, sendo que o outro apresenta valores, muito prximos destes limites estabelecidos. Assim, neste caso, no h de se falar em medidas preventivas, e sim, corretivas. rvore Decisria: Partindo-se do fato que os valores encontrados para os nveis de sobrecarga trmica ultrapassam o limite de tolerncia estabelecido, considera-se que o controle do risco necessrio para se preservar a segurana dos trabalhadores. As medidas de controle relativas s fritadeiras no esto presentes, e aquelas relativas as panelas dos demais subprocessos feita atravs de exausto local. Estas medidas, porm, no eliminam e nem reduzem o risco nveis abaixo daquele considerados aceitveis. Desta forma, entende-se que a doena ocupacional possa ocorrer. Assim, considera-se este risco como sendo crtico. Tipo de Risco: Considerando ser inerente atividade de coco a emisso de energia em forma de calor, considera-se este risco factvel de reduo. c) Risco Qumico (vapores de gua e partculas leo vegetal) Quadro 5.9- Avaliao dos dados: Riscos qumicos- gases e vapores Risco: Contaminao do ar com vapores de gua e leo vegetal Categoria de Severidade: De forma qualitativa, e a partir da opinio dos membros da equipe de validao, foi definido que esta situao de risco limtrofe, podendo o risco ser controlado adequadamente. Probabilidade de Ocorrncia: O nvel de probabilidade alto, tendo em vista a presena contnua do risco, j identificado no passo riscos no ambiente de trabalho. Nvel de Ao: Esta anlise puramente qualitativa, de forma a no possuir um limite de tolerncia pr estabelecido nas normas tcnicas de segurana do trabalho. rvore Decisria: Qualitativamente, considera-se que o controle do risco necessrio

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para se preservar a segurana dos trabalhadores. As medidas de controle relativas s fritadeiras no esto presentes, e aquelas relativas as panelas dos demais subprocessos feita atravs de exausto local. Entende-se que a doena ocupacional possa ocorrer. Assim, considera-se este risco como sendo crtico. Tipo de Risco: Considerando ser inerente atividade de coco a emisso de vapores, considera-se este risco factvel somente de reduo.

d) Riscos Ergonmicos (posio, peso, ritmo) Quadro 5.10- Avaliao dos dados: Riscos fsicos- Rudo Riscos: Posio de trabalho, levantamento e arraste de peso, ritmo de trabalho. Categoria de Severidade: De forma qualitativa, e a partir da opinio dos membros da equipe de validao, foi definido que estas situaes de risco limtrofe, podendo os riscos serem controlados. Probabilidade de Ocorrncia: O nvel de probabilidade alto, tendo em vista a presena contnua destes riscos, j identificados no passo riscos no ambiente de trabalho. Nvel de Ao: Esta anlise puramente qualitativa. rvore Decisria: Qualitativamente, considera-se que o controle do risco necessrio para se preservar a segurana dos trabalhadores. No existem nenhuma medida de controle especfica para este tipo de risco. Entende-se que a doena ocupacional possa ocorrer. Assim, considera-se este risco como sendo crtico. Tipo de Risco: Considera-se este risco factvel de eliminao, a partir de um estudo mais aprofundado sobre a questo.

A posio de trabalho de p durante toda a execuo das atividades de fritura. A movimentao de peso est relacionada com as caixas contendo os produtos a serem fritos (mximo de 20 Kg), e das cestas de fritura, contendo de 4 a 5 Kg cada.

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e) Riscos de Acidentes Quadro 5.11- Avaliao dos dados: Riscos de acidentes Riscos: - Arranjo fsico - Queimaduras - Quedas - Iluminao - Choque eltrico Categoria de Severidade: De forma qualitativa, e a partir da opinio dos membros da equipe de validao, foi definido que estas situaes de risco so crticas, necessitando de aes preventivas, e/ou corretivas, imediatas. Probabilidade de Ocorrncia: O nvel de probabilidade alto, tendo em vista a presena contnua destes riscos, j identificados no passo riscos no ambiente de trabalho. Nvel de Ao: Esta anlise Qualitativa. Os nveis de iluminamento mnimo aceitveis obedecem o estabelecido em normas tcnicas, devendo ser atingido 250 Lux em todos os postos de trabalho em cozinhas. rvore Decisria: Qualitativamente, considera-se que o controle do risco necessrio para se preservar a segurana dos trabalhadores. No existe nenhuma medida de controle tcnico especfico para este tipo de risco, alm da percepo de sua existncia por parte dos trabalhadores e seus respectivos controles empricos. Entende-se que o acidente relativo ao trabalho, possa ocorrer. Assim, considera-se este risco como sendo crtico, tanto em termos de organizao de trabalho, do ambiente e das prticas dos trabalhadores. Tipo de Risco: Considera-se este risco factvel de eliminao, a partir de modificaes tcnicas e administrativas que so imperativas. Nos riscos de acidentes as aes devero ser realizadas em sentido amplo, ou seja, ao sobre a organizao do trabalho, sobre o ambiente em s, e sobre as prticas dos trabalhadores. - A iluminao e o arranjo fsico so elementos de risco que dizem respeito ao ambiente em geral e, para seu controle, aes diretas sobre o mesmo devero ser realizadas. - Observou-se que a presena de leo e gua no cho, reflexo da ao de dois elementos: a) a forma de organizao do trabalho, uma vez que as cestas contendo os

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alimentos fritos fazem um grande deslocamento entre as cubas de fritura e a peneira onde so depositados os alimentos para escorrer o leo, de forma a ocorrer muitos pingos pelo cho; b) a prtica de alguns trabalhadores que deixam a cesta escorrendo sobre a peneira. Como a cesta maior que a peneira, parte do leo cai diretamente no cho. A gua proveniente principalmente do vapor que est presente no ambiente, que se condensa e cai sobre o piso. - As queimaduras so provenientes da organizao do trabalho, uma vez que o arranjo fsico deficitrio, alm de no serem fornecidos os EPIs mais adequados (NR-06) para a execuo das tarefas (as luvas so de PVC) e, tambm, de algumas prticas de trabalho que podem gerar riscos a outrem. f) Outros Fatores - Em termos de software, ou capacitao pessoal para as atividades a serem realizadas, observou-se que muitos trabalhadores possuem mais de 40 anos de idade, aumentando a carga de trabalho para estes profissionais. Existem trabalhadores desqualificados executando as tarefas que so semi-qualificadas. - Observa-se a falta de padro de treinamento tanto para as atividades laborais quanto s questes sanitrias e de segurana do trabalho. - A execuo das atividades no segue um padro entre os trabalhadores, aumentando a probabilidade dos riscos de acidentes. Um exemplo claro disso pode ser observado em relao forma como as cestas de imerso ficam dispostas. Alguns trabalhadores colocam as cestas ao mesmo tempo, de forma que os alimentos ficam prontos quase que conjuntamente. Esta forma de trabalho, evita muitas manobras das cestas de forma a reduzir os efeitos ergonmicos de movimentao de peso, sobre os trabalhadores. Porm, aumenta a possibilidade de queimaduras e quedas, uma vez que a cesta que ficar mais longe da peneira, utilizada para escorrer o leo, dever sofrer um deslocamento maior, aumentando estes riscos. Outros trabalhadores, procuram manter a cesta que est com a fritura mais avanada, o mais prximo possvel da peneira utilizada para escorrer o excesso de leo, diminuindo o trajeto quando da retirada das mesmas das cubas de fritura, e consequentemente o risco de queimaduras e quedas. Entretanto, esta forma de

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operao diminui a produtividade. Assim, observa-se a necessidade de um estudo com conseqente padronizao de procedimentos de execuo dos trabalhos.

Comentrios: Muitos dos dados coletados nas etapas anteriores, apresentam seus resultados de uma forma conclusiva, no havendo necessidade de maiores avaliaes. Outro fato a ser comentado, que alguns dados que num primeiro nvel de pesquisa possam parecer dispensveis, e que, num momento especfico da avaliao possam no servirem para a nossa lgica de ao, na verdade tambm so pertinentes. Observou-se que os mesmos podem ser importantes para a construo de uma viso sistmica do que se est analisando, podendo, inclusive, influenciar indiretamente sobre os resultados desejveis de serem alcanados nesta fase de avaliao e na fase de gerao de idias. As reunies de avaliao foram realizadas de forma a comparar os aspectos tcnicos (qualitativos e quantitativos) com os aspectos normativos da situao em estudo. Assim, notou-se mais uma vez a necessidade premente da participao de profissionais da rea de segurana do trabalho na execuo desta fase do modelo. Destaca-se como dificuldade as avaliaes de cunho qualitativo, que exigem experincia por parte das pessoas que as realizam, alm disso, as mesmas podero ser questionadas por outros profissionais que possuam pontos de vista diferentes. fato conclusivo, que se o comprometimento da equipe de execuo do mtodo com os aspectos preventivos, esta avaliao pode, e at deve, ir alm dos aspectos puramente normativos.

5.5- ETAPA 3: IDENTIFICAR

5.5.1- Gerao de Idias

Resultados: Conforme o objetivo principal desta fase, a captura de idias geradas a partir de reunies da equipe tcnica e da opinio dos trabalhadores, so importantes para o controle dos riscos identificados. Assim, todas as idias de aes que visem o controle

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dos riscos foram anotadas, entendendo, as mesmas, como propostas para a soluo dos problemas, e/ou como oportunidades de melhoria. Participaram da execuo desta fase a equipe tcnica j definida no item 5.1, mais a participao de outra cozinheira experiente, que se props a tomar parte. As opinies externalizadas pelos trabalhadores no item 5.4.1.3 tambm foram levadas em considerao. Foram realizadas duas reunies de brainstorming, com a durao mdia de duas horas cada uma. A seguir, so apresentadas as idias geradas: Quadro 5.12- Lista de idias: Risco fsico- Rudo RISCO Rudo LISTA DE IDIAS 1- Isolar fisicamente o subprocesso fritura dos demais Subprocessos do setor de coco. 2- Construo de uma parede (barreira) que isole a Atividade de fritura das demais do setor de coco. 3- Instalar novos exaustores (trocar). 4- Aquisio de fornos de ltima gerao (isolados). 5- Fornecer protetor auditivo aos trabalhadores. Reduz Elimina Previne Reduz GRAU Elimina

Quadro 5.13- Lista de idias: Risco fsico- Calor RISCO Calor LISTA DE IDIAS 1- Aumento do p direito de toda a cozinha. 2- Instalao de exaustores elicos no teto. 3- Instalao de ventiladores (ventilao GRAU Reduz Reduz geral Reduz Reduz Elimina Elimina

diluidora) nas paredes do setor. 4- Instalao de coifas (exaustores locais) sobre as Fritadeiras. 5- Aquisio de fornos de ltima gerao (isolados). 6- Climatizao do setor.

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Quadro 5.14- Lista de idias: Risco de acidentes RISCO Acidentes LISTA DE IDIAS 1- Mudana do arranjo fsico do setor, aumentando a rea de trabalho. 2- Troca do piso por outro mais abrasivo. Previne GRAU Reduz

3- Aumentar a altura das tomadas eltricas, em relao Previne ao cho. 4- Fornecer, orientar e exigir o uso de EPIs Previne apropriados (ex: luvas de nitrila com forrao interna de algodo). 5- Treinamentos formais peridicos em segurana do Previne trabalho. 6- Definio de um padro de execuo de tarefas. Previne

7- Qualificao atravs de treinamentos especficos Previne aos trabalhadores desqualificados. 8- Instalao de luminrias frias nas paredes em frente Previne as fritadeiras (garantindo 250 Lux). 9- Aquisio de fornos de ltima gerao (isolados). Previne elimina e/ou

Quadro 5.15- Lista de idias: Riscos ergonmicos RISCO LISTA DE IDIAS GRAU

Ergonmico 1- Fazer uma Anlise Ergonmica do Trabalho-AET * definir * Como no foi realizado uma AET durante a verificao de aplicabilidade do modelo proposto, sugere-se que a mesma seja realizada para posterior definio de possveis medidas preventivas e/ou corretivas.

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Quadro 5.16- Lista de idias: Risco qumico- Gases e vapores RISCO Vapores de gua e partculas de leo vegetal, no ar. Comentrios: Esta uma fase que depende muito da participao de todos os envolvidos, tanto daqueles componentes da equipe tcnica, quanto dos trabalhadores em geral, independente do nvel hierrquico. Assim, a equipe de verificao convidou outras duas cozinheira muito experiente do RU para participar desta etapa, sendo que sua maior participao esteve relacionado a resgatar as aes que j foram realizadas no passado, e que no surtiram o efeito desejado. Esta participao facilitou em muito a execuo desta fase do modelo. Com relao aos demais trabalhadores do setor em estudo, assim como ocorreu no item 5.4.1.3 percepo dos riscos, notou-se uma certa dificuldade das pessoas exporem suas opinies, talvez pelo fato de no ser corriqueiro esta forma de abordagem, no seu dia a dia de trabalho. Esta uma barreira que precisa ser transposta, e seus reflexos podero estar relacionados ao perfeito entendimento de seus objetivos, pelos partcipes. Nesta fase, no foi desconsiderada nenhuma idia. A anlise e o julgamento das mesmas ocorrero na fase soluo tima, apresentada a seguir. LISTA DE IDIAS Idem as idias para o controle do calor. GRAU Idem

5.5.2- Definio das Solues Exeqveis

Resultados: A partir das idias geradas na fase anterior, foi realizada uma anlise dos possveis impactos positivos e/ou negativos advindos de sua aplicao prtica. Estes impactos esto relacionados aos mais diversos fatores, sejam eles administrativos financeiros, tcnicos e/ou humanos. Esta fase foi realizada pela equipe de verificao prtica do modelo proposto, que por sua vez coletou informaes sobre a exeqidade das mesmas, com outros profissionais da UFSC. Lembramos que como todo orgo pblico, a UFSC passa por srios problemas financeiros, alm do fato da poltica vigente no governo federal no considerar a atividade de restaurante universitrio como

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atividade fim de uma universidade, reduzindo ainda mais as possibilidades de investimentos. a) Risco: Rudo Quadro 5.17- Solues timas: Risco fsico- Rudo IDIA IMPACTOS
EXEQUIDADE

1- Isolar o subprocesso Esta soluo eliminaria o risco de rudo tendo em Tecnicamente de fritura do setor de vista que a atividade de fritura por si s, no gera vivel. coco. este risco. Porm, esta soluo requer uma rea Financeiramente fsica exclusiva no com instalaes adequadas no vivel no (atualmente existentes), aumentaria a momento.

movimentao das pessoas e o transporte de material, e diminuiria o senso de trabalho em equipe. Ouvindo a rea de produo e administrativa do RU, a idia foi considerada invivel financeiramente. 2- Construo de barreira Esta soluo estaria atrelada a mudanas no arranjo Tecnicamente acstica. fsico do setor de frituras, de forma que o simples invivel. uso de barreiras pode no garantir a eficcia da soluo. 3Mudar hardware- Considerando que os exaustores possuem mais de Tecnicamente 25 anos, e que atualmente no mercado existem Vivel. exaustores cujos motores ficam externos ao local Financeiramente de exausto, apresentando nveis baixssimos de Vivel, os maiores geradores de rudo no ambiente analisado, entende-se que tecnicamente esta uma boa soluo. A administrao do RU considera possvel a realizao desta soluo, porm de forma paulatina, ou seja que as substituies ocorram conforme a disponibilidade financeira. porm rudo (~65 dB(A)), e tambm, que os exautores so com restries. exaustores

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4-

Mudar

hardware- A aquisio de trs fornos isolados de ltima Tecnicamente gerao, acarretaria numa reduo em 70% do vivel. tempo de uso de panelas de presso e dos Financeiramente exaustores, e consequentemente da exposio ao no patamar tecnolgico excelente em nvel de hardware, reduzindo outros riscos tambm. A barreira financeira para a aplicao desta soluo muito grande, uma vez que alm dos custos dos equipamentos coco. haveria necessidade de uma adaptao total do ambiente fsico do setor de vivel no rudo. Esta soluo tcnica colocaria o RU num momento.

fornos

5- Fornecer EPIs

Conforme os preceitos tcnicos, os EPIs devem ser Tecnicamente utilizados somente em caso de emergncia ou em Invivel. risco de acidente imediato, e/ou no perodo em que as medidas corretivas de carter geral estejam em implantao.

b) Risco: Calor Quadro 5.18- Solues timas: Risco fsico- Calor IDIA do setor de coco. IMPACTOS de ser alterado todo o projeto arquitetnico das instalaes atuais. Alm disso, no haveria a garantia de que seus efeitos resultassem em IBUTG abaixo dos recomendados em norma. 2teto. 3Instalao Instalao elicos de Este tipo de equipamento de baixo rendimento, e Tecnicamente no no o mais aconselhvel para a situao em invivel. tela,tendo em vista a presena de vapor de gua e partculas de leo vegetal no ar. de Esta idia est relacionada a ventilao geral Tecnicamente exaustores
EXEQUIDADE

1- Aumento do p direito Para a execuo desta idia haveria a necessidade Invivel.

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ventiladores nas paredes. diluidora. Tecnicamente seus resultados podem ser Vivel. satisfatrios, porm, como a atividade executada Invivel com alimentos para consumo humano, no questes recomendado sua aplicao, tendo em vista sanitrias. aspectos sanitrios. 4- Instalar coifas sobre as Como observado anteriormente esta providncia j Tecnicamente fritadeiras. foi tomada em relao as panelas de presso e aos vivel, foges, porm com aumento significativo de rudo. restries Assim, h a necessidade de ser instalado exaustores prazo de ltima gerao com baixssimo nvel de rudo. implantao. A administrao do RU considera possvel a realizao desta soluo, porm em mdio prazo. 5Mudar hardware- A aquisio de trs fornos isolados de ltima Tecnicamente gerao, acarretaria numa reduo em 70% do melhor soluo. tempo de uso de panelas de presso e eliminaria de Financeiramente vez a utilizao das fritadeiras uma vez que estes no variados tipos de preparo de alimentos. Esta soluo tcnica colocaria o RU num patamar tecnolgico excelente em nvel de hardware, reduzindo outros riscos tambm. A barreira financeira para a aplicao desta soluo muito grande, uma vez que alm dos custos dos equipamentos coco. 6- Climatizar o setor. Tendo em vista que o setor muito grande e com Invivel muitas comunicaes com outras reas, os momento. equipamentos utilizados para a climatizao seriam de grande porte. Os custos envolvidos nesta idia inviabilizam sua execuo. no haveria necessidade de uma adaptao total do ambiente fsico do setor de vivel no equipamentos podem ser utilizados para realizar momento. a Fornos. com de para por

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c) Risco: Acidentes Quadro 5.19- Solues timas: Risco de acidentes IDIA trabalho e lay-out. IMPACTOS
EXEQUIDADE

1- Aumento da rea de Esta idia pertinente e necessria tendo em vista Tecnicamente que o subprocesso fritura realizado em local no vivel. apropriado e extremamente pequeno. Ao lado do Financeiramente setor de frituras existe o setor de carnes que pode no possibilitando, conforme a curto prazo. 2- Troca do piso. O atual piso apresenta vrias irregularidades Tecnicamente relacionadas ao desgaste tendo em vista os 30 anos financeiramente de uso. Sua abrasividade no mais corresponde vivel. com as necessidades. Segundo informaes da direo do RU, se for trocado apenas o piso do setor de frituras, esta obra tem viabilidade financeira a curto prazo. 3- Instalao de tomadas As tomadas eltricas atuais ficam a 30cm do cho, Tecnicamente eltricas pelo menos sendo agente de risco por choque eltrico tendo em financeiramente 1,50 m do cho.. vista que para a higienizao do local h vivel. necessidade do uso abundante de gua e sabo. J ocorreram 4Equipamentos pequenos curto-circuitos por este motivo. De forma simples, esta soluo vivel. de Este um preceito normativo que precisa ser Vivel. proteo adequado. 5- Treinamentos formais O setor de Segurana do trabalho da UFSC j Vivel. individual colocado em prtica obrigatoriamente. e e tecnicamente, as alteraes no vivel a Ter sua rea fsica diminuda em at 6m2, curto prazo. necessrias. As questes financeiras momentneas, explicitado anteriormente, permitiriam a execuo desta soluo, pelo menos

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Captulo 5

em

Segurana

do possui cursos preparados para este fim. Assim, uma questo mais de disponibilizao de tempo e agendamento.

trabalho.

6- Definio de padro Este um preceito da boa administrao de Vivel. de execuo de tarefas. mtodos de trabalho. O Ru possui profissionais na rea 7Qualificao de nutrio, capacitados para a execuo desta tarefa. dos A UFSC j dispe aos seus trabalhadores de cursos Vivel. de formao bsica. Haveria a necessidade de ampliar os incentivos para tal. 8parede 9Instalao frias frente em de Como o item 1 no vivel momentaneamente, Vivel. na esta soluo poder ser implementada. Os custos as envolvidos so baixos. a luminrias fritadeiras. Mudar hardware- A aquisio de trs fornos isolados de ltima Tecnicamente gerao, acarretaria numa reduo em 70% do melhor soluo. tempo de uso de panelas de presso e eliminaria de Financeiramente vez a utilizao das fritadeiras uma vez que estes no variados tipos de preparo de alimentos. Esta soluo tcnica colocaria o RU num patamar tecnolgico excelente em nvel de hardware, reduzindo outros riscos tambm. A barreira financeira para a aplicao desta soluo muito grande, uma vez que alm dos custos dos equipamentos coco. Como observado, muitos dos riscos laborais aos quais os trabalhadores esto expostos poderiam ser reduzidos e at eliminados com a troca de tecnologia (hardware), a partir da aquisio de fornos de ltima gerao, que atualmente so multitarefas. Esta haveria necessidade de uma adaptao total do ambiente fsico do setor de vivel no equipamentos podem ser utilizados para realizar momento. Fornos. trabalhadores.

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soluo seria a melhor, tanto no aspecto tcnico quanto normativo, porm esbarra no aspecto financeiro. Observa-se, assim, que as questes financeiras so um entrave muitas das melhores solues tcnicas para o os problemas e, no caso em estudo a questo mais sria tendo em vista que a atividade no vista como parte do negcio principal. Dentro do processo de ensino superior federal, o RU uma atividade margem; apenas tolerada. Comentrios: Observa-se que vrias solues tcnicas que at eliminariam o problema, tem importante reflexo financeiro, inviabilizando sua adoo. Assim, uma das principais dificuldades deste tipo de deciso, a possibilidade da banalizao das solues propostas, tendo em vista um aspectos que visto pelos administradores como o mais importante, no caso as finanas. Esta barreira s poder ser ultrapassada se houver o real interesse na segurana e na qualidade de vida no trabalho por parte das empresas, como dito no incio do captulo 3. Estas dificuldades, porm, acabam trazendo tona idias e discusses que enriquecem as aes de segurana do trabalho, e este fato deve ser visto positivamente. Como observado, as variveis envolvidas so muitas, dificultando em muito a execuo desta fase. H a necessidade de constante consulta a outros profissionais especializados, bem como da participao dos setores de produo e administrativos da empresa. Esta fase poder levar um tempo bastante grande para a sua execuo, uma vez que muitas idias precisam ser amadurecidas e profundamente estudadas.

5.6 - CONSIDERAES FINAIS SOBRE O CAPTULO V

A verificao prtica da metodologia proposta teve seus trabalhos encerrados na etapa acima descrita, tendo em vista a dificuldade encontrada para a confeco do plano de implementao e, principalmente, da execuo da etapa atuar. Assim, apesar do presente modelo oferecer elementos para a correta definio de responsabilidades, locao de tempo e lugar e, das possveis solues (quem, quando, onde, quais), os mesmos no foram utilizados. Sem dvidas que o tempo foi barreira importante na verificao prtica da totalidade do modelo proposto.

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Este um trabalho que na verdade no deve ser encerrado, ele contnuo e sistemtico, uma vez que o mesmo possui uma caracterstica de melhoria contnua. Corroborando com isso, est o fato de que as recomendaes que se fazem hoje, para um posto de trabalho, no necessariamente so definitivas. Assim, as mesmas podero e, at devero, serem reavaliadas periodicamente, uma vez que os conhecimentos tcnicos, normativos e humanos possuem uma evoluo bastante dinmica. Outro fato importante a ser esclarecido, que as aes propostas no necessariamente so conclusivas. Muitas delas so apenas indicativas, necessitando, ento, de monitoramento peridico, de forma a possibilitar a verificao da eficcia das medidas corretivas/preventivas propostas.

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CAPTULO VI- CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

6.1- CONSIDERAES FINAIS

A segurana do trabalho precisa ser vista como um conjunto de tcnicas, regras e recursos que sejam aplicadas em conjunto com as demais reas de atuao da empresa, de modo a prevenir acidentes e doenas ocupacionais, alm, claro, das perdas materiais, de forma a satisfazer por completo a empresa e seus trabalhadores. Assim, mais e mais, o enfoque preventivo, e at preditivo, est no centro das atenes atuais, em detrimento ao enfoque corretivo que por muitos anos foi dado segurana do trabalho. Por outro lado, acredita-se que no pode-se falar em preveno na rea de segurana do trabalho, sem a participao efetiva de todos os envolvidos, independente de seu nvel hierrquico na organizao, uma vez que a segurana tem a caracterstica de estar presente em todos os processos de trabalho, e porque no dizer de nossa vida. O presente trabalho props uma forma sistemtica de reconhecimento e controle de riscos no ambiente de trabalho, a partir de um modelo voltado melhoria contnua. Observa-se, que a etapa de coleta de dados tanto em nvel perceptivo, ou seja aqueles dados que permitem o reconhecimento preliminar da organizao tendo carter qualitativo e descritivo (pesquisa bibliogrfica, entrevistas, visitas tcnicas de reconhecimento etc.), quanto aquele em nvel evidencial, que referem-se aos indicadores objetivos, qualitativos ou quantitativos (medies de variveis ambientais, caractersticas operativas de mquinas, instalaes, modo operativo etc.), so etapas cruciais consecuo dos trabalhos. Isto ocorre uma vez que, por princpio, s se pode atuar positivamente sobre aquilo que se conhece bem. Assim, ficou evidente a necessidade da tolerncia, por parte da equipe tcnica que ir aplicar este modelo, com determinados dados coletados, que em princpio parecem estar margem do processo de reconhecimento de riscos.

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Outro aspecto importante a salientar, a forma participativa que o modelo tenta imprimir nos trabalhos de diagnstico de riscos e proposio de solues. Este considerado o ponto alto do modelo, tendo em vista a participao de pessoas das mais diversas reas de atuao dentro da empresa, cumprindo um dos objetivos deste trabalho. Assim, atividades como a coleta de dados referentes percepo dos riscos pelos trabalhadores, o brainstorming utilizado para a gerao de idias, bem como as discusses para a determinao da melhor soluo, arremete as pessoas a pensar segurana, resistncias s mudanas, normalmente oriundas de barreiras territoriais. Verifica-se, ento, que os resultados potenciais esperados com a aplicao deste modelo, vo alm daqueles normalmente conseguidos com os mtodos de segurana do trabalho ditos tradicionais, normalmente legalista e fatalistas. Entre eles pode-se citar: A aproximao da rea de segurana as demais reas de atuao da empresa. Conhecimento global dos processos e tecnologias envolvidas, e que possam influenciar na segurana do trabalho. Maior envolvimento das demais reas nas questes de segurana do trabalho; Maior adaptabilidade da segurana do trabalho aos padres de qualidade estabelecidos; Participao efetiva dos trabalhadores dos mais variados nveis hierrquicos, culminando, tambm, com a disseminao de conhecimentos; Mudana da viso puramente legalista da segurana. Exige mudana cultural para conhecer, identificar e melhorar os processos de segurana; Padronizao de aes que culminem numa viso sistmica do processo de produo; Aumento da participao do setor de segurana do trabalho nas tomadas de decises; A busca de conhecimentos implcitos das pessoas da organizao, aqui representado pela percepo de riscos; A linguagem e o simbolismo envolvidos sero reconhecidos pela rea de produtividade e qualidade, facilitando o entendimento das aes de segurana do trabalho, e viceversa; e, A busca da melhoria contnua, levando-se em conta tambm os aspectos de SHST; e consequentemente, acredita-se, gerando integrao entre as reas de atuao, diminuindo as

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A contribuio que este trabalho procura trazer para o Curso de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistemas, est relacionado, principalmente, a integrao entre reas de conhecimentos, j comentado nos captulos anteriores. Assim, estar sintonizado com os conceitos bsicos de soluo de problemas, como base para qualquer uma das teorias de gerenciamento da rotina ou de processos e at mesmo da reengenharia, fundamental para a segurana do trabalho. E, sem dvidas, que o aumento da qualidade, produtividade e da competitividade a partir da reduo de perdas, tambm passa pelo reduo de riscos no ambiente de trabalho.

6.1.2- Principais Dificuldades Encontradas

Algumas dificuldades foram encontradas na realizao do presente trabalho, bem como na sua verificao prtica, porm, a maioria delas perfeitamente transponveis. As mais importantes so discutidas abaixo. Inicialmente, no momento da deciso do nmero de etapas que o modelo iria apresentar, observou-se que haveria a necessidade de se separar a coleta de dados de carter geral, daqueles de carter tcnico relacionados segurana do trabalho. Apesar de preconizar-se a coleta do mximo de informaes possveis sobre a organizao, na prtica observou-se que poderia correr-se o risco de uma overdose de dados, que misturados numa nica etapa do modelo, poderiam dificultar o seu uso. Esta barreira foi ultrapassada, chegando-se a concluso que os dados poderiam ser coletados em trs etapas distintas, que acredita-se facilita a manuteno, o registro e tempo suficiente. A apresentao de um roteiro de entrevistas como forma de coleta de dados e a busca de dados especficos, quando necessrios. Esta uma etapa importante do modelo que necessita ser realizada com critrio

referentes percepo de riscos pelos trabalhadores, teve como objetivo apenas levantar a questo, que acredita-se seja um importante passo na participao e interao dos trabalhadores no processo de segurana do trabalho. Portanto, no teve-se a pretenso de se estudar profundamente mtodos de anlises de percepo de risco, quesito que, por si s,

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Captulo 6

alis, poderia ser fruto de um outro trabalho de dissertao. Assim, a barreira para se trabalhar com algo com grande carga de subjetividade, foi transposta a partir do momento em que se entendeu sua importncia, sua limitao nesta dissertao, e a impossibilidade de generalizar seus resultados. Ainda referente a este passo do trabalho, observou-se na verificao prtica (captulo 5), que a linguagem (simbolismo) utilizada entre os profissionais de reas especficas e aquelas utilizadas pelos trabalhadores, so diferentes. A decodificao de palavras como risco, controle, e outras, so realizadas de forma muito diferentes pelos trabalhadores, em relao aquela academicamente utilizada. Portanto, h a necessidade de se explorar mais cada pergunta, tendo certeza de que o entrevistado entendeu o que se est perguntando. Observa-se, tambm, a possvel dificuldade maior de se implementar este modelo em empresas que no possuam servio formal e atuante em segurana e sade ocupacional. Estas dificuldades estaro relacionadas principalmente ao fato da organizao no possuir um histrico referente a esta rea de atuao, bem como a possvel, mas no necessria, falta da cultura prevencionista entre seus pares. Na aplicao prtica do modelo proposto (captulo 5), observou-se a dificuldade de se implementar as solues propostas, tendo em vista aspectos outros inerentes vida organizacional. Isto vem ao encontro da opinio de muitos autores da rea da qualidade, que dizem que uma das principais dificuldade das ferramentas de qualidade que as mesmas ao serem elaboradas, indicam caminhos, definem, planejam e analisam atividades, e etc., mas a sua implementao muitas vezes no realizada. Os motivos para a sua no implementao so vrios, mas o seu efeito principal um s, de forma que acaba-se no obtendo o esperado fedback, que poderia, mais e mais, levar melhoria contnua. Outro fato importante a ser discutido, so os aspectos normativos e legais envolvidos em questes de segurana do trabalho. Assim, muitas vezes, comum encontrar-se situaes em que os conhecimentos tcnicos esto num patamar muito acima destas questes normativas, que acabam de alguma forma emperrando o processo de busca

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de soluo mais apropriadas. Alm disso, no se pode nunca deixar de levar em considerao o fato de que a soluo tcnica em termos de controle de riscos pode vir a gerar outros riscos no previstos (viso sistmica), sem falar na possibilidade de interferncia em outras reas como a produo e/ou interferir em outros instrumentos normativos, como por exemplo, relacionados vigilncia sanitria, ao meio ambiente, entre outros. A formao de uma equipe tcnica com pessoas que tenham a viso sistmica da organizao e, tambm, daquelas que vivenciam o seu dia-a-dia, fundamental para que no se incorra em erros de interpretaes e avaliaes, inerentes quela realidade. Isto no quer dizer que no possa haver a participao de pessoas externas organizao, muito antes pelo contrrio, uma vez que muito importante contar com opinies de pessoas de fora. Estas pessoas, as vezes, enxergam situaes que no mais so percebidas pelas pessoas que a vivnciam diariamente, principalmente quando estamos falando em riscos, que podem ser sublimados, subjugados, ou considerados normais, como se fosse inerente atividade. Por fim, este um modelo que exige aplicao sistemtica e repetitiva, cujos resultados prticos s podem ser avaliados a longo prazo. Como todo modelo, cr-se que o mesmo carece de maturidade, que por sua vez s poder ser conseguida com a colocao em prtica nas mais variadas situaes distintas.

6.2- PROPOSTAS PARA NOVOS TRABALHOS

Algumas sugestes so apresentadas a seguir, com a inteno de contribuir com outros trabalhos que possam servir para a melhoria do ambiente laboral. Algumas sugestes, so relacionadas ao aprofundamento de alguns aspectos apresentados no modelo proposto que no puderam ser realizados, ou por limitao de tempo, ou para no fugir da proposta inicial desta dissertao.

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Definio de mtodos de coleta e tratamento de dados sobre a percepo de riscos pelas pessoas expostas aos mesmos. Realizao de um estudo de caso completo, ampliando esta pesquisa, principalmente no acompanhamento e avaliao da implementao das solues propostas. Criao de um modelo para antecipao de riscos em novas plantas produtivas. Estudo de caso sobre os possveis impactos que as medidas de reduo de risco tem sobre o processo produtivo.

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Referncias Bibliogrficas

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

[1] ALBERTON, Anete. Uma metodologia para auxiliar no gerenciamento de riscos e na seleo de alternativas de investimentos em segurana. Dissertao do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistema, Universidade Federal de Santa Catarina, maro, 1997. [2] ALMEIDA, Lo. Gerncia de Processos. Quality Mark Editora Ltda, Rio de Janeiro, 1993. [3] ANSELL, Jake. WHARTON, Frank. Risk: Analysis, assessment ande management. England: John Wiley & Sons, Ltd., 1992. [4] BASTIAS, H. H. Introduccin a la engenieria de prevencin de prdidas. So Paulo: Conselho Regional do Estado de S. Paulo da ABPA, 1997. [5] BARANA, Alessandra. A percepo da varivel ambiental de algumas agroindstrias de Santa Catarina. Dissertao do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistema, Universidade Federal de Santa Catarina, 1999. [6]- CAMPOS, Armando A. M. Segurana integral. Revista Proteo. Novo Hamburgo RS, ed.82, 1998. [7]- CERQUEIRA NETO, Edgard Pedreira, MANGUEIRA, Snia Badar, CAMILLO, Maria C. Fernandes- Gerenciamento estratgico e a industria de vidraria para laboratrio. In: Revista da Administrao-USP, So Paulo, Vol. 21, n 2, abril-junho de 1986. [8]- CHIAVENATO, Idalberto- Iniciao organizao e controle. Ed. MacGraw-Hill, So Paulo, 1989.

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Referncias Bibliogrficas

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ANEXO 1.1
FORMULRIO:
NOME DA EMPRESA: NOME DA UNIDADE: ENDEREO: CNPJ:

P1

CDIGO NACIONAL DE ATIVIDADES ECONMICAS: PRODUTOS MANUFATURADOS OU SERVIOS PRESTADOS:

NMERO TURNOS:

MANH

TARDE

NOITE

MISSO DA EMPRESA:

NMERO DE TRABALHADORES
TOTAL SETORES ADMINISTRATIVOS SETORES TCNICOS MASCULINO FEMININO MANH TARDE NOITE

3OS

FACILIDADES PARA BEM ESTAR

REFEITRIO
CAPACIDADE

SIM

NO SIM

CRECHE
NO

MANUTENO E LIMPEZA
BOA REGULAR M PARTICULAR

TRANSPORTE
EMPRESA

ASSISTNCIA DENTRIA
SIM MDIA/MS: SIM NO NO SIM

ESCOLAS CONVENIADAS:
NO
SIM

ATENO MDICAS PARA FAMILIARES

AMBULATRIO NA UNIDADE

NO

ORGANIZAO EM SADE HIGIENE E SEGURANA DO TRABALHO

____________________________________________________________________________________________ TCNICOS SEGURANA SIM NO CIPA:

SIM NO

N TOTAL: ENGENHEIROS DE SEGURANA DO TRABALHO MDICOS DO TRABALHO

COMPOSIO:
SIM NO

RE:
N TOTAL:

RT:
TEMPO:

P
SIM NO N TOTAL: TEMPO:

P ENEFERMEIRO DO TRABALHO AUXILIAR DE ENFERMAGEM

PROGRAMA ATIVO DE SEGURANA
SIM SIM SIM SIM NO NO NO NO N TOTAL: N TOTAL: TIPO: TIPO: TIPO: TIPO: FREQUNCIA: TIPO: TIPO: QUANTOS:

PROGRAMA ATIVO OCUPACIONAL

DE

SADE

INSPEES DE SEGURANA PROGRAMAS DE TREINAMENTOS PROGRAMA DE GINSTICA LABORAL CONTROLE DE EPIS SISTEMA PREVENTIVO INCNDIO
EQUIPE TREINADA CONTRA FOGO

SIM SIM SIM SIM SIM SIM

NO NO NO NO NO NO

OBSERVAES GERAIS SOBRE A UNIDADE FABRIL

ESTADO DO EDIFCIO PISOS E ESCADAS VENTILAO GERAL ILUMINAO

BOM LIMPOS BOA NATURAL BOA REG. RUIM

REGULAR SUJOS ADEQUADA ARTIFICIAL BOA REG. RUIM

RUIM PERIGOSOS DEFICIENTE MISTA BOA REG. RUIM

MANUTENO E LIMPEZA DISPOSIO DOS RESDUOS FABRIS AO AR LIVRE TRATAMENTO PRVIO PBLICO SIM

BOA

ADEQUADA

DEFICIENTE

PRIVADO TIPO:

OUTROS: NO

ANEXOS
ANEXO 1. Os anexos aqui apresentados, seguem a mesma sequncia de etapas da metodologia proposta. Assim, os mesmos esto assim referenciados: Anexo 1.1- Referncia: Etapa Preliminar Anexo 1.2- Referncia: Etapa Conhecer Anexo 1.3- Referncia: Etapa Investigar Anexo 1.4- Referncia: Etapa Identificar Anexo 1.5- Referncia: Etapa Atuar

ANEXO 2. O anexo 2 apresenta aspectos tericos referenciados no captulo 2, desta dissertao.

ANEXO 1.2a

FORMULRIO: C1a ETAPA: Conhecer EMPRESA: SETOR: OBJETO: Fluxograma de Processos (Diagrama de Blocos) PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) FORMULRIO: C1a DATA:

AO:

(Elaborar o diagrama de blocos do processo, ou subprocesso, em anlise).

INCIO

BLOCO 1

BLOCO 2

BLOCO n...

FIM

ANEXO 1.2b

FORMULRIO: C1b ETAPA: Conhecer EMPRESA: OBJETO: Forma operacional SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) TIPO DE FLUXO DE PRODUO: ( em linha, em clula, outros) TIPO DE PRODUO: (em massa, em lotes, unitrio) AO:
(Apresentar o lay-out bsico operativo do setor em anlise).

FORMULRIO: C1b DATA:

ANEXO 1.2c

FORMULRIO: C1c ETAPA: Conhecer EMPRESA: SETOR: OBJETO: Descrio das atividades PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) AO:
(Descrever detalhadamente as atividades e/ou tarefas prticas de cada bloco do diagrama, relacionando-as com aquelas pr estabelecidas).

FORMULRIO: C1c DATA:

BLOCO 1

Descrio

BLOCO n...

Descrio

ANEXO 1.2d
FORMULRIO: C2a FORMULRIO: C2a DATA:

ETAPA: Conhecer EMPRESA: OBJETO: Tecnologia / Hardware SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem)

AO:

Coleta de dados objetivos e subjetivos referentes s mquinas, equipamentos, dispositivos e objetos de trabalho (aplicvel a cada elemento).

BLOCO REFERNCIA: (nmero do bloco apresentado no formulrio C1 e C1a) MQUINA/EQUIP/DISPOSITIVO: (nome) MARCA: MODELO: FUNES BSICAS: (o que faz o elemento em estudo) OBJETOS DE TRABALHO/MATRIA PRIMA: TIPIFICAO: CONDIES VISUAIS: GRAU DE RISCO POTENCIAL (Qualitativo): DANOS POTENCIAIS:
(agentes) (determinar quais e quanto utilizado)

PORTE:

CONTROLE DE RISCOS: ( Descrever os existentes)

ANEXO 2e
FORMULRIO: C2b FORMULRIO: C2b DATA:

ETAPA: Conhecer EMPRESA: OBJETO: Tecnologia / Orgware SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam, e o setor a que pertencem) AO:
1)

1) Demonstrar a estrutura organizacional formal, posicionando o setor de segurana do trabalho e, 2)observar a sua atuao na prtica.

Demonstrar a estrutura hierrquica formal da organizao

........

2) Observaes sobre a atuao da segurana do trabalho(Diviso de tarefas e responsabilidades internas ao setor; Coleta de informaes e impresses atravs de dilogos com gerentes e trabalhadores, sobre a atuao prtica do setor de segurana do trabalho; Verificar o grau de participao dos dos demais setores na tomada de deciso de aspectos relacionado s segurana do trabalho).

ANEXO 1.2f
ETAPA: Conhecer EMPRESA: OBJETO: Tecnologia / Software SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) AO:
(Coleta de dados explcitos referentes s pessoas e suas necessidades, para a execuo da atividade em estudo).
(Definir a atividade de interesse) ( Necessidades inerentes execuo das atividades) (Necessidades para a execuo das atividades)

FORMULRIO: C2c FORMULRIO: C2c DATA:

1) ATIVIDADE: 2) CAPACITAO:

2.1) Habilidades Especiais: 2.2) Ocupao:

2.3) Aptido Fsica: 2.4) Treinamento:

(Necessidade e tipo) (Queixas e resultados dos exames mdicos ocupacionais)

3) DADOS DE MORBIDADE:

4) ROL DE INCOMPATIBILIDADES VERIFICADAS: ( Descrev-las, a partir das necessidades inerentes execuo das atividades, apresentadas no item 2)

ANEXO 1.3a
ETAPA: Investigar EMPRESA: OBJETO: Coleta de Dados Tcnicos/Acidentes do Trabalho SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) AO:
(Coleta de dados referentes aos acidentes do trabalho j ocorridos na empresa).
(Referentes a todos os acidentes pertinentes ao setor/atividade em estudo)

FORMULRIO: I1a FORMULRIO: I1a DATA:

1) DADOS GERAIS:

2) RESULTADOS DAS ANLISES DE ACIDENTES:

(Para cada acidente ocorrido, definir a tcnica de anlise utilizada e suas concluses)

3) RECORDAO DE ACIDENTES: ( Se necessrio e possvel, coletar dados referentes acidentes j ocorridos, atravs de dilogos com as pessoas envolvidas
com os mesmos)

ANEXO 1.3b
ETAPA: Investigar EMPRESA: OBJETO: Coleta de Dados Tcnicos/Riscos no Ambiente de Trabalho SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam e o setor a que pertencem) AO:
(Coleta de dados referentes aos riscos presentes no ambiente laboral).
(Roteiro para trabalho em campo) ( Identificar a natureza) ( Definir o tipo de agente. Ver item 2, complemento) ( Determinar para cada risco o nmero de trabalhadores expostos) ( Identific-las) ( Indicar os meios de propagaes e trajetrias dos agentes agressores) (Descrever a partir dos dados do formulrio C2)

FORMULRIO: I1b FORMULRIO: I1b DATA:

1) PLANILHA RISCOS: AGENTES:

N EXPOSTOS:

FONTE GERADORA: MEIO PROPAGAO:

FORMA DE EXECUO DE ATIVIDADES: AVALIAES QUANTITATIVAS: TIPO DE EXPOSIO: TEMPO DE EXPOSIO:

( Realizar as medies quantitativas quando pertinentes)

( Para cada risco determinar se a exposio contnua, intermitente, habitual, eventual, etc.) ( Determinar para cada risco, em horas e minutos, o tempo em que os trabalhadores ficam expostos aos riscos) ( Especificar e descrever)

MEDIDAS DE CONTROLE EXISTENTES:

2) COMPLEMENTO: 1- RISCOS QUMICOS:

(Para cada risco determinar os agentes envolvidos)

Gases Vapores Poeiras Fumos Nvoas Neblina Produtos Qumicos em Geral Descrio dos agentes: ____________________________________________________________________________________

2- RISCOS FSICOS:
Frio Calor Rudo Umidade Presses Anormais Radiaes Ionizantes Radiaes no Ionizante Descrio tcnica________________________________________________________________________________________

3- RISCOS BIOLGICOS:
Vrus Bactrias Fungos Parasitas Protozorios Bacilos Outros__________________________

4- RISCOS DE ACIDENTES:
Arranjo Fsico Eletricidade Iluminao Mq. e Equip. s/ Proteo Incndio/Exploso Armazenamento Ferramentas Inadequadas Animais Outros___________________ Descrio tcnica_________________________

5- RISCOS ERGONMICOS:
Postura Posio Fsico Levantamento peso Transporte peso Monotonia Trabalho em Turno Jornada de Trabalho Repetitividade Ritmo de trabalho/produtividade Ateno constante Outros________________ Descrio tcnica do agente identificado:________________________________________________________________________

ANEXO 1.3c
ETAPA: Investigar EMPRESA: OBJETO: Coleta de Dados Tcnicos/ Percepo de Riscos SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam para a pesquisa) AO:
(Coleta de dados referentes percepo que os trabalhadores possuem dos riscos laborais aos quais esto expostos).

FORMULRIO: I1c FORMULRIO: I1c DATA:

1) DADOS SOBRE O ENTREVISTADO: NOME: CARGO: ESCOLARIDADE: 2) ROTEIRO PARA ENTREVISTA a) O que para voc (ou como voc entende) o risco no ambiente de trabalho? b) Quais os riscos que voc identifica no seu ambiente de trabalho? Explique? c) Na sua opinio estes riscos esto sob controle? Como? d) Durante a execuo de suas atividades voc acha que produz riscos outrem? Quais? Porqu? e) Na sua opinio seus colegas de trabalho do a importncia devida aos riscos laborais? Caso sim, como? Caso no, porqu? f) Na sua opinio a empresa em que voc trabalha tem dado a importncia devida segurana do trabalho? Caso sim, como? Caso no, porqu? g) Quais suas propostas para eliminar e/ou reduzir os riscos que voc identificou? TEMPO NA FUNO: TURNO DE TRABALHO:

ANEXO 1.3d
ETAPA: Investigar EMPRESA: OBJETO: Avaliao de Dados SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que contriburam para a avaliao) AO: (Avaliar os dados coletados nas etapas e fases anteriores, do ponto de vista tcnico, humano e legal). 1) RISCO:
( Determinar o risco que est sendo avaliado) (Para cada risco identificado, determinar qual a categoria de severidade o mesmo apresenta)

FORMULRIO: I2a FORMULRIO: I2a DATA:

2) CATEGORIAS DE SEVERIDADE:

3) PROBABILIDADE DE OCORRNCIA:

(Determinar Qualitativamente qual a probabilidade de um evento de risco ocorrer)

(Matriz: categoria de severidade X probabilidade de ocorrncia) 4) NVEL DE AO: (A critrio da equipe tcnica dever ser determinado um valor acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas de forma a minimizar a
probabilidade de que exposies ao risco ultrapassem os limites de tolerncia estabelecidos em normas).

5) RVORE DECISRIA:

(Determinar, de forma clara e objetiva, a criticidade do risco, relacionado-a aos aspectos do processo e/ou da tecnologia empregada)

6) TIPO DE RISCO:

(Determinar se o risco em estudo factvel de ser eliminado, prevenido ou reduzido nveis aceitveis).

ANEXO 1.4a
ETAPA: Identificar EMPRESA: OBJETO: Gerao de Idias SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram do brainstorming) AO:
(Gerao de idias para o controle dos riscos identificados, a partir de um brainstorming).

FORMULRIO: Id1 FORMULRIO: Id1 DATA:

RISCO:

LISTA DE IDIAS

GRAU DE SOLUO

(Situao de riscos identificados nas etapas anteriores. Oportunidade de melhoria)

(Listar todas idias apresentadas pela equipe tcnica, convidados e trabalhadores. Levar em conta aspectos referentes ao processo e tecnologia (hardware, software, orgware))

(Definir se a idia apresentada elimina, previne ou reduz nveis aceitveis, a situao de risco)

ANEXO 1.4b
ETAPA: Identificar EMPRESA: OBJETO: Definio da Soluo tima SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram da anlise de dados) AO:
(Definio, a partir da gerao de idias, da soluo exequvel, para cada situao de risco).

FORMULRIO: Id2 FORMULRIO: Id2 DATA:

IDIA

IMPACTOS

SOLUO TIMA?

(Listar idias apresentadas)

(Listar os impactos positivos e negativos, levando em considerao o processo e a tecnologia (hardware, software, orgware) envolvidos)

(Definir se a idia representa uma soluo exequvel. Sim ou No)

ANEXO 1.4c
ETAPA: Identificar EMPRESA: OBJETO: Plano de Implementao SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram do confeco do plano) AO:
(Planejamento detalhado para a execuo da soluo tima proposta).

FORMULRIO: Id3 FORMULRIO: Id3 DATA:

ATIVIDADE

CUSTOS

COMO?

QUEM?

ONDE?

QUANDO?

(A partir da melhor (determinar os custos soluo definida, financeiros e no determinar o que ser financeiros) feito)

(definir como o plano ser implantado)

(Definir quem ser o responsvel pela operacionalizao desta atividade)

(determinar o local onde a atividade ser executada)

(Definir um cronograma para a execuo)

ANEXO 1.5a
ETAPA: Atuar EMPRESA: OBJETO: Envolver Pessoas SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram desta atividade) AO:
(Definir as pessoas envolvidas na execuo do plano, bem como os assuntos pertinentes a cada uma delas).

FORMULRIO: A1 FORMULRIO: A1 DATA:

NOMES

ASSUNTO

SENSIBILIZAO

DATA

REFERNCIA

(Listar o nome das pessoas que sero envolvidas)

(Listar os assuntos que sero discutidos com cada pessoa)

(Como ser feito o contato com as pessoas)

(definir a data para o contato inicial)

(Determinar quem da equipe tcnica ser o referencial para cada pessoa envolvida)

Fonte: GAV-UFSC 1999- Modificado.

ANEXO 1.5b
ETAPA: Atuar EMPRESA: OBJETO: Implementao SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram desta atividade) AO: FORMULRIO: A2 FORMULRIO: A2 DATA:

(Definir as atividades, o responsvel, a data de incio, os resultados esperados e data provvel de trmino da implantao do plano proposto).

ATIVIDADE

RESPONSVEL

INCIO

FIM

RESULTADOS ESPERADOS

(Listar as atividades a serem realizadas)

(Listar o nome do responsvel pela implantao da atividade)

(Data de incio da atividade)

(Data provvel de concluso da atividade)

(Descrever os resultados esperados conforme o grau de soluo projetado)

ANEXO 1.5c
ETAPA: Atuar EMPRESA: OBJETO: Garantia de Continuidade SETOR: PARTICIPANTES: (nome de todas pessoas que participaram desta atividade) AO:
(Garantir que a implementao seja feita, corrigindo o rumo quando se fizer necessrio). (Cada atividade do plano de implementao)

FORMULRIO: A3 FORMULRIO: A3 DATA:

1) ATIVIDADE:

2) SITUAO ATUAL:

(Descrever o momento atual da implementao)

3) DIFICULDADES:

(Se houver, quais so as dificuldades encontradas para a implantao das medidas propostas)

4) MUDANAS PROPOSTAS:

(Se houver necessidade, definir quais mudanas no plano de implementao devero ser realizadas)

5) CONSIDERAES FINAIS:

(Concluir sobre o andamento dos trabalhos)