LA CONDICIÓN SOCIO-JURÍDICA DE LOS TRABAJADORES 1 INMIGRANTES EN CHILE

ALFONSO CAMPOS ROBLES2

INTRODUCCIÓN Cuando pensamos en los procesos migratorios los podemos abordar tanto como los producidos entre zonas de un mismo país, la cual llamamos migración interna, mientras que los movimientos de personas entre fronteras es lo que conocemos como migración internacional. Es pertinente mencionar que muchas veces la migración interna puede implicar recorrer grandes distancias y llegar a lugares con características socioculturales muy disímiles a las propias, como así también extranjeros que solo recorrerán pequeñas distancias y llegarán a lugares de similares características socio culturales. Lo anterior nos permite desplomar la creencia que el extranjero en general siempre es distinto y no comparte muchas características con los lugares huéspedes, por el contrario y como ocurre en las migraciones dentro de la región sudamericana, suelen haber muchas similitudes que permiten cohesionar más que distanciar. Los motivos por los cuales las personas se trasladan de un lugar a otro son diversos, sin embargo existen algunas constantes tales como los apremios económicos, la inseguridad social, la falta de oportunidades, en general la búsqueda de otros espacios donde mejorar la calidad de vida. En la actualidad el fenómeno de las migraciones internacionales es abordado desde la perspectiva del trasnacionalismo, mirada que solo es coherente en el mundo globalizado actual. Los migrantes ya no buscan asimilar las creencias del nuevo lugar a donde llegan, más bien mantienen sus creencias, se vinculan con su pares, se abren espacios sociales, culturales, económicos, artísticos. De forma recurrente se vinculan con sus lugares de origen. Por otro lado el abanico de lugares donde migrar es algo así como almacén donde se ofertan los productos, vale decir, las nuevas tecnologías, las comunicaciones al instante, los medios de transporte permiten aproximarse rápidamente con otros lugares. Las últimas dos décadas han visto surgir y robustecerse un nuevo proceso migratorio, que en el caso de Chile ha pasado de recibir a inmigrantes europeos a recibir mayoritariamente inmigrantes de la zona sudamericana. En muchos casos estos inmigrantes buscan establecerse, otros van y vienen y los menos usan su estadía en el país solo como tránsito para llegar a otro país con un mayor desarrollo económico que el de origen.
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Trabajo de Investigación para optar al Diploma de Estudios Avanzados DEA, en el marco del Programa de Doctorado “Sociedad Democrática, Estado y Derecho”. Universidad del País Vasco – Universidad Arturo Prat. Profesora Guía: Arantza Campos Rubio.
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Licenciado en Sociología, Universidad Arturo Prat. Correo electrónico: acamposrobles@gmail.com

En el escenario chileno, la legislación vigente que regula los procesos migratorios y los extranjeros que visitan el país data del siglo pasado y dista bastante de responder al escenario global actual, más bien las modificaciones han sido reactivas. De hecho varios Convenios Internacionales no tienen un sustento legal robusto que permita llevarlos a la práctica, y en general se desconocen por la ciudadanía. La presente tesina busca realizar un análisis descriptivo del fenómeno migratorio que ocurre en Chile desde los años noventa del siglo XX, y forma parte de un anhelo mayor, que es poder estudiar empíricamente dicho fenómenos a nivel regional. Tamaña empresa permitirá contribuir a la discusión y configuración de una nueva Política Migratoria.

CAPÍTULO I: EL
NOVENTA

FENÓMENO MIGRATORIO EN

CHILE

A PARTIR DE LA DÉCADA DE LOS

En las últimas dos décadas, en Chile, se ha producido la llegada de diversas nacionalidades de inmigrantes. Si bien este fenómeno migratorio hacía Chile no es nuevo, lo que lo hace diferente, es que se da en un contexto globalizado, donde existen características particulares, que lo conciben de manera distinta a épocas anteriores. Los efectos de la globalización no solo repercuten en el desarrollo de los países, sino también en los procesos migratorios, siendo estos últimos una preocupación permanente de los estados en el último tiempo, preocupación que no siempre se ve reflejada en el orden jurídico que regula el tema o en la inserción que en lo cotidiano permitiría una integración socio-jurídica real de los inmigrantes. Para abordar dicho fenómeno, hemos puesto atención a dos dimensiones que nos parecen relevantes, a decir, la social y la jurídica. Para dicho análisis no hemos elegido al total de la población de inmigrantes, sino mas bien nuestro centro de interés será la población de trabajadores inmigrantes de la región sudamericana, que se encuentran en la Primera Región de Tarapacá de Chile. Lo anterior, considerando que una de las razones que motivan al inmigrante a salir de su país de origen es el trabajo (Stefoni, 2003: 113), con lo cual será una preocupación que se mantendrá durante su estadía, sea que su situación legal esté resuelta o no. De acuerdo a datos del CENSO de 2002, Chile mantiene una población de 184.464 inmigrantes. Alrededor de 102.536 inmigrantes aproximadamente llegaron a Chile a partir de 1990. De la población total de inmigrantes, quienes son económicamente activos, y por lo tanto participan potencialmente en el mercado laboral chileno, son unos 85.988 inmigrantes de distintas nacionalidades, los que se distribuyen en las distintas regiones del país. Por tanto, será nuestro interés evidenciar como se ha desarrollado este fenómeno social durante las últimas dos décadas, en la Región de Tarapacá, la cual contiene gran parte de los inmigrantes de los países sudamericanos, al igual que a nivel nacional.
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Podemos apreciar en la gráfica que gran parte de los inmigrantes corresponden a países sudamericanos: Gráfico 1: PRINCIPALES PAÍSES DE ORIGEN DE LOS NACIDOS EN EL EXTRANJERO. 2002

26% 42%

21% 5% 6%

Argentina

Perú

Bolivia

Ecuador

Resto países

Fuente: Censo 2002. Las visiones que se tiene de los inmigrantes presentes en nuestro país son diversas, y en muchos casos, a nivel de opinión pública, parecen depender del origen del inmigrante. De este origen, depende la mayor o menor aceptación que de esta población se tenga. Para abordar el fenómeno en cuestión se realizará un análisis en dos dimensiones, la social y la jurídica, respecto a la población laboral inmigrante presente en el país. Respecto a lo social se espera conocer cuál es la visión que se tiene de la población laboral de inmigrantes. La aceptación que produce la presencia de inmigrantes es diferente cuando el inmigrante proviene de un país de la región, sobre todo si provienen de países vecinos de la zona norte de Chile, con respecto a inmigrantes provenientes de países con un mayor desarrollo que el nuestro, y que normalmente no son de la región. Esta situación de rechazo a la presencia de inmigrantes obviamente aumenta cuando la situación de los inmigrantes es ilegal. Las representaciones que se tenga de los inmigrantes es determinante en cuanto a las relaciones de los inmigrantes y su integración en la sociedad chilena. Los inmigrantes se enfrentan a prejuicios, racismos y temor a la diversidad, tal cual señala Gabriela Bade. (Bade, 2005: 30) Además, por parte de los nacionales, existe el temor a perder espacios laborales que serán ocupados por la población extranjera, sobre todo en aquellos que visualizan Chile como un país de oportunidades de mejoras a nivel económico, vale decir, que les permita mejorar su calidad de vida y además enviar remesas de dinero a sus países de origen. A decir de algunos autores este temor sería injustificado, dado que la población extranjera no es significativa, respecto a la población total del país. En este sentido es importante poner atención a las desigualdades de trato en el mercado laboral hacia la población inmigrante en Chile. Esto considerando la adscripción de Chile a
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2000: 55) Un ejemplo de lo realizado en materias vinculadas a derechos de los inmigrantes. Ya que cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales discriminatorias interiorizadas. de tal forma de reconocer como se produce la inserción o no de los inmigrantes. (Martínez. entre los países de la región. existe una brecha perceptual entre la realidad y el imaginario que influyen en la toma de decisiones y en la forma de percibir a los inmigrantes. se establecerán marcos normativos que regularán de forma más adecuada la población laboral de inmigrantes. junto con protegerles. sobre todo del extranjero de origen limítrofe. En lo jurídico. de fecha 29 de abril de 2004. con lo cual se oculta una realidad. es importante reconocer cuáles son las normas que rigen a esta población de trabajadores y qué han resuelto los gobiernos. Con esto quiero relevar la importancia que tiene considerar dicho escenario mundial globalizado en el estudio de las condiciones socio-jurídicas que se establecen para la población laboral inmigrante en la Región de 4 . Sin embargo. y que impacta permanentemente en los escenarios locales de los países de menor desarrollo. donde a algunos se les integra más rápidamente. respecto a este tema. 2000: 13) La idea es abordar los desafíos que se presenten en forma conjunta. Al reconocerse los impactos posibles de la migración internacional. a partir de la década de los noventa. en Santiago. el cual posteriormente fue aprobado por el Congreso Nacional de Chile. que fue firmado el 23 de agosto de 2002. la ley en Chile no reconoce al inmigrante que llega al país en busca de trabajo. Siempre ha existido una postura de diferenciación hacia el extranjero. principalmente económica. Desde nuestra perspectiva. Es necesario resaltar que el fenómeno que abordaremos se desarrolla en un contexto de globalización. Tal como dice Martínez. Junto con lo anterior será necesario poner énfasis en reconocer cuál es el desempeño y estructura del mercado laboral chileno. es un tema menos abordado y que tal vez merezca algunas discusiones. que no solo tiene que ver con la protección de la seguridad nacional. siendo el tema más sensible cuando se trata de ocupar puestos de trabajo y su posible influencia en la empleabilidad de los nacionales.Tratados Internacionales en el área. 2003: 117) En lo relativo al impacto producido por las decisiones normativas que los gobiernos han promovido y su aplicación y visión de la población laboral chilena. mientras que con otros se percibe una menor integración. estrategias para enfrentar los problemas de la migración internacional. sino con el desarrollo del país y con su postura respecto a la protección de nacionales y extranjeros. se han evidenciado avances respecto a regular la entrada y salida de extranjeros al país y de las condiciones que reglamentan la población laboral extranjera en el país. generando problemáticas posteriores al ingreso. con otros países. resultando en obstáculos administrativos y burocráticos. lo que sin lugar a dudas traerá beneficios al desarrollo. Lo anterior permitirá entregar al menos seguridad y claridad frente a las dudas que genera a la población local la presencia de inmigrantes. (Stefoni. Además existe una tendencia a buscar en forma mancomunada. es el Convenio de Seguridad Social suscrito entre los Gobiernos de las Repúblicas de Chile y del Perú. y se materializó en el Decreto Nº 37. (Martínez.

de los trabajadores. Hipótesis Existe en Chile una tendencia por mejorar las condiciones de la población laboral de inmigrantes. será el contexto en el cual se desarrollará la presente investigación. lo que provoca ciertos niveles de discriminación hacia dicha población. Conocer la inserción laboral de la población de inmigrantes en el mercado laboral de la Región de Tarapacá de Chile dentro del contexto de una sociedad que responde a los parámetros de la globalización. ya que esta se ha transformado en una de las estrategias fundamentales en el escenario mundial globalizado. que a su vez garantice derechos y deberes de las personas. Objetivos Objetivo General Identificar las condiciones socio-jurídicas que regulan a la población de trabajadores inmigrantes en Chile. sin lugar a dudas. no obstante aún existen resquemores por parte de la sociedad chilena a permitir libremente la entrada e inserción de población laboral extranjera. Esto además ha puesto en marcha procesos de descentralización interna. liberalización y apertura económica. Este escenario mundial globalizado. 5 .Tarapacá de Chile. No obstante. Objetivos Específicos Analizar la normativa vigente que regula a la población laboral de inmigrantes. Identificar la situación jurídica en que se encuentra la población laboral inmigrante en Chile. no ha ocurrido lo mismo respecto al tema la libre movilidad del capital humano. junto con evidenciar la integración laboral de esta población en el país en un escenario globalizado. entre países. En la actualidad los diversos países de la región buscan generar procesos de integración.

induce a los empleadores a buscar mano de obra extranjera que de soluciones a estas deficiencias. en lo que se refiere a ubicación de residencia y laboral. las que dependen en gran medida de las variaciones de la economía mundial. 2006: 10). como resultado del desarrollo capitalista y de la división internacional del trabajo” (Stefoni. realizan un interesante análisis.1. En la zona latinoamericana. como es caso de Alejandro Portes. “…surgen redes sociales entre los migrantes y sus países de origen. 2003: 34) Dentro del análisis que se establece acerca de las causas que motivan al extranjero a emigrar a otro país se produce una interacción de fuerzas que terminan por consolidar estas corrientes migratorias. es necesario considerar ambos planeamientos para comprender el desarrollo del fenómeno en nuestro país. que con el tiempo permiten que este movimiento se sostenga por sí mismo. aún podemos observar diferencias en las economías. Esto último nos permite entender la conformación y desarrollo de las comunidades extranjeras. Las Comunidades Transnacionales Actualmente el fenómeno de las migraciones internacionales tiene un fuerte componente basado en “causas de tipo económico y político. Por tanto. debemos incorporar elementos del enfoque que centra su atención en el capital social y las redes sociales en los procesos migratorios.CAPÍTULO II: APROXIMACIÓN TEÓRICA SOBRE MIGRACIONES INTERNACIONALES 2. puesto que así reconocemos la participación de actores sociales con preferencias y que actúan en un fenómeno dinámico (Stefoni. con lo cual se ha transformado en un destino más para migrar. Así. Esta perspectiva teórica que toma gran relevancia para entender cómo se producen las corrientes migratorias. al menos en el caso de Chile en las últimas dos décadas. aquellos que migraron con anterioridad sirven de nexos en el nuevo país. En este sentido los estudios basados en las redes migratorias nos entregan elementos importantes respecto a entender la dinámica del proceso en el espacio de lo microsocial. para ello es necesario considerar aspectos que tienen que ver más con los sujetos que migran y no solo con las corrientes migratorias. toda vez que el Estado receptor reacciona frente a ellas. Según esta visión. lo que las hace demasiado inestables. En este sentido Portes y Dewind. Cabe señalar que muchas veces la mano de obra extranjera 6 . Estas redes tienden a desarrollar tal fuerza e impulso que pueden apoyar la continuidad de la migración aun cuando los incentivos económicos originales se hayan reducido o desaparecido por completo. A lo anterior.” (Portes y Dewind. Pero centrar la reflexión tan solo en estos elementos macroeconómicos no nos permite observar el fenómeno en su total dimensión. con lo cual se disminuyen los costos y la incertidumbre asociada a la migración. escases absoluta de mano de obra o resistencia de los trabajadores nacionales a desarrollar tareas ingratas. 2003: 31). En este sentido Chile ha mantenido cierta estabilidad que con el tiempo se ha reconocido en la región. que al existir en los países receptores. las causas que lleva a emigrar a otro país se relaciona directamente con las condiciones económicas relativamente difíciles y/o los Estados represivos.

para lo cual se busca abordar el fenómeno. que por un lado enlazan al inmigrante con su familia en el país de origen y además propician la llegada de nuevos inmigrantes. social. etc. hoy nos encontramos más bien con comunidades transnacionales. el envío de remesas. EL Transnacionalismo como alternativa de análisis de las migraciones internacionales Al realizar el análisis de las migraciones internacionales nos podemos encontrar con dos orientaciones teóricas con las cuales podemos trabajar. Este primer momento da inicio a la inmigración. En esta etapa la migración se irá volviendo autosostenible y por tanto los flujos migratorios se fortalecerán. 7 . según se orienten las políticas. pero con rasgos de obligatoriedad implícita. los empleadores pueden reaccionar si sienten afectados sus intereses con las políticas orientadas. al menos por un gran periodo de las naciones de origen de los inmigrantes. tales como amnistías periódicas.2. (Portes y Dewind. 2006: 12) Si bien las miradas anteriores observaban la asimilación y aculturación del extranjero.se valoriza por debajo del pago que normalmente se realiza al trabajador nacional. Finalmente los gobiernos ponen atención al fenómeno migratorio. el flujo de mano de obra ilegal es tácitamente permitido. Bajo este prisma se entiende la migración como un proceso de la integración por el que los inmigrantes y sus familias asimilan las características propias del país de acogida. Para cuando esto ocurra nos encontraremos con consecuencias inesperadas. desde una perspectiva económica. donde se potencia un movimiento imparable de ida y vuelta. etc. con el contacto. os migrantes económicos se vuelven refugiados. De este momento pueden surgir variadas situaciones. etc. donde el intercambio transfronterizo es más denso y dinámico. las costumbres. Se producen vínculos transnacionales entre el inmigrante presente en otros países y sus países de origen. En este sentido las corrientes migratorias del siglo pasado. o definitivamente lo que era un fenómeno social. en general fueron abordadas a partir de los modelos tradicionales de asimilación. Tal vez esto último sea coherente con el escenario globalizado en que se producen actualmente las migraciones internacionales. reduciéndolo o controlándolo. tales como la reacción de la población nacional y extranjera. Mientras las empresas comienzas a hacerse dependientes de la mano de obra inmigrante y/o los inmigrantes generan sus propios negocios o empresas. aprovechando las oportunidades tanto económicas como políticas que se pueden obtener en ambos lugares. 2. con el objetivo de poder ser parte de la nueva sociedad donde se había emigrado. los inmigrantes presentes en el nuevo país comienzan a crear y fortalecer redes. ya que disminuyen los riesgos y costos de la migración. económico. Generalmente esta asimilación se daba en términos voluntarios. Otra de las características presentes en esta perspectiva es la desvinculación. El vínculo con el país de origen lejos de perderse se ve cada día más fortalecido. de seguridad nacional y del impacto socio laboral que se genera en el país. puede transformarse en una problemática con distintas aristas a resolver a nivel jurídico. las visitas periódicas. con lo cual se va perdiendo progresivamente gran parte de su identidad. tales como la lengua. emergen especies de guetos en las zonas urbanas.

Un ejemplo de esto último es la participación en fiestas religiosas por parte de inmigrantes peruanos presentes en la Primera Región de Tarapacá en la Fiesta del Señor de los Milagros que ya realizan desde varios años en Iquique. Finalmente en el área sociocultural los gobiernos establecen Convenios Internacionales en la protección de los Derechos de la Infancia. que establece vínculos económicos y de otros tipos a través de las fronteras nacionales. mientras que en el segundo caso el énfasis está puesto en las iniciativas promovidas por gente común. en temas educativos y de asistencia social de tal forma de asegurar mínimos en calidad de vida en las poblaciones de inmigrantes en los países de acogida. sin embargo evidenciamos la necesidad de crear una Política Migratoria acorde al fenómeno actual que se sustente en 8 . En lo económico además de mencionarse el tema de las remesas enviadas por los inmigrantes a sus familias ubicadas en las comunidades de origen. que incorpora nuevas variables.1. Alejandro Portes hace referencia a algunas actividades que efectuadas por los distintos actores en las áreas política. Marco Normativo Chileno sobre extranjeros Si bien se considera que la legislación chilena respecto a los inmigrantes no responde eficazmente a la situación actual me parece interesante los cambios realizados en ella. sea participando en la vida social. y que ha ganado su espacio en la religiosidad de los feligreses de la iglesia católica iquiqueña. desde la perspectiva del Transnacionalismo “… ha recibido un gran impulso con el advenimiento de las nuevas tecnologías en el transporte y las telecomunicaciones que agilizan la comunicación a través de las fronteras nacionales cubriendo grandes distancias. Las comunidades de inmigrantes en forma individual o través de asociaciones generan acciones para mejorar sus comunidades de origen. En este sentido. Las comunidades de inmigrantes se involucran en los espacios locales de los países de acogida y también en las localidades de sus países de origen.Desde nuestra perspectiva. En el área política se establecen organizaciones para vigilar globalmente los Derechos Humanos. toda vez. junto con la acción de los gobiernos de adherirse las Convenciones Internacionales en dichas materias.” (Portes. lo cual nos entrega indicios que denotan un interés por mejorarla. el análisis de las migraciones internacionales. artística o religiosa. 2005: 4) El Transnacionalismo se debe observar “desde arriba” y “desde abajo”. El estudio de las migraciones internacionales. CAPÍTULO III: LEGISLACIÓN CHILENA QUE REGULA LA POBLACIÓN INMIGRANTE 3. en el primer caso se hace referencia a las actividades de los Gobiernos y las corporaciones multinacionales. se generan movimientos que promueven mejoras en las prácticas laborales en los países menos desarrollados y se establecen empresas de inmigrantes para la importación y exportación de bienes desde y hacia los países de origen. económica y sociocultural. que el escenario mundial se desarrolla en un contexto globalizado. producido en las últimas décadas nos parece más oportuno abordarlo desde la perspectiva del Modelo Transnacional.

en la Ciudad de Iquique se establecía como conclusión la necesidad de dejar de preocuparse por el fenómeno migratorio y comenzar ocuparse de él. 9 . 2000: 13). Institucionalidad: Departamento de Extranjería y Migraciones El DFL. de lo contrario se transformará en un problema de difícil solución. lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez. que no se formulen ante los Cónsules de Chile en el exterior. por mencionar algunos. más que una mirada punitiva y de control en sí misma. Chile aún no se enfrenta a la población de inmigrantes como un problema. La suscripción de estos acuerdos tiene como fin que los ciudadanos de los Estados Partes.2. c) Conocer e informar las solicitudes de ingreso y resolver las peticiones de contratación de inmigrantes. dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores. manteniendo así la continuidad en su historia previsional. Luego en su Artículo 3 se enumeran las funciones del Departamento de Inmigración. Lo anterior establece claramente que existe una necesidad por establecer criterios claros que regulen la presencia de extranjeros en tanto Deberes y Derechos. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados. en su Artículo 1 hace referencia a la creación del Departamento de Inmigración. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos. de la entrada y permanencia de los inmigrantes en el país. siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales. realizado el año 2008. tales como los Convenios y Acuerdos en materias de Seguridad Social suscritos por Chile. además de que esta necesidad cuenta con la aprobación de distintos actores sociales y políticos. Debe rescatarse el interés de los gobiernos de las últimas dos décadas por promover y firmar acuerdos tendientes a mejorar la estadía de los extranjeros en nuestro país. 3. tal como se desarrolla en países de la Unión Europea o Estados Unidos. mediante la incorporación de elementos aptos y fácilmente asimilables. En un encuentro sobre migraciones. de 1953.un cuerpo legal que de alguna manera responda al mencionado fenómeno migratorio. N° 69. evitando el ingreso de individuos indeseables o inadaptables. b) Ejercer la supervigilancia y control. interesados en que esta regulación busque una construcción en el contexto actual. „‟… se asiste a una búsqueda mancomunada por enfrentar los problemas de la migración internacional…‟‟ (Martínez. por intermedio de las autoridades administrativas y policiales correspondientes. que será el encargado de aplicar las disposiciones del mismo Decreto con Fuerza de Ley. pero si es claro que este es un fenómeno importante al cual se debe poner atención. que serán: a) Proponer todas las iniciativas que convenga adoptar en lo relativo a una política de inmigración que incremente la capacidad productora y técnica del país y que mantenga y asegure la unidad espiritual de la nación.

imparte Instructivo Presidencial para establecer una Política Nacional sobre Migraciones. 10 . Instructivo Presidencial Nº009 de 2008.094 de 1975.extranjeria. En la actualidad. basa sus funciones. expulsión y regulación de los ciudadanos extranjeros que permanecen en el territorio nacional. sobre procedencia o improcedencia de las solicitudes de reconsideración de una resolución denegatoria. por lo cual llevan varios años estableciendo cambios en las Políticas migratorias y en la Legislación que regula el ingreso y residencia de los inmigrantes. residencia definitiva o temporal. Ya decíamos que en la Unión Europea se tiene claro. 1. egreso. desde nuestra perspectiva debe considerar algunos aspectos relevantes para abordar el fenómeno migratorio. Para el caso de Chile. el Departamento de Extranjería y Migración. Michel Bachelet Jeria. "Imparte Instrucciones sobre la Política Nacional Migratoria". 3. en el marco de los principios orientadores de la Política Nacional Migratoria del Gobierno de Chile. con algunas modificaciones que buscan subsanar lo anacrónico del cuerpo legal. que depende administrativamente de la Subsecretaría del Interior. que se traduzca en la implementación de una nueva Ley de Migración y Extranjería. la normativa.3. a requerimiento del interesado y previo informe del Cónsul recurrido. dados los diversos problemas que se venían acentuando en diversas materias por la gran cantidad de extranjeros.gov. con lo que se establecen los principios regidores de esta. vinculándose además con el Ministerio del Interior para asesorarlo en todo lo que se relacione con la gestión migratoria del país. Decreto Supremo Nº 597 de 1984. Con esto.cl). Este esfuerzo establece una base de discusión y de transformación del abordaje del fenómeno de las migraciones en Chile. se señala la intención de trabajar en la definición de una política migratoria moderna. Descripción de Legislación Chilena en materia de inmigración Actualmente contamos con un cuerpo legal que data del siglo pasado.” (www. Establece normas sobre extranjeros en Chile.d) Resolver. Dentro de la programación del Gobierno actual. la entonces Presidenta de la República.094 Decreto Supremo Nº 5. Reglamentario del D. en base a la experiencia vivida. que las corrientes migratorias representan un problema difícil de controlar. El año 2008. planes y/o programas en los siguientes antecedentes jurídicos:     Decreto Ley Nº 1. del Presidente Sebastián Piñera Echenique. tiene como misión “dar cumplimiento a la legislación de extranjería relativa al ingreso.142 de 1960. Nacionalización de Extranjeros.L. recaída en las peticiones de visación.

09.06.1953. Delega atribución de cambiar la Condición Jurídica de Turista por las cualidades de Residente con Visa de Estudiante.11.1979. Decreto Supremo N° 125 del 31. de Mayo de 1953. Ministerio de Relaciones Exteriores.07. Decreto N° 2. Ministerio de Relaciones Exteriores.1981. del 25.05.07.10.2000. Ministerio de Justicia. Decreto N° 5. de 1953. de 1965.283. en Autoridades que indica. Ministerio de Hacienda 29. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69.06.751 de 10. Última modificación LEY N° 10.12. Ministerio del Interior. Delega a los Intendentes Regionales atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala. Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. Ministerio del Interior. Visa sujeta a Contrato o Visa Temporaria. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería.1960. Decreto N° 521 del 27.1953 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. Decreto Supremo N° 888 del 08.05.01.806 del 31.2002. Otorgamiento de franquicias a los extranjeros que ingresan al país con Visa de Inmigrante. Última Modificación Ley N° 18.043 del 15.1983. Deja sin efecto el Decreto N° 651. Establece las Plantas y Sueldos del Personal que indica de la Administración Pública. Decreto Supremo N° 597 del 14. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio del Interior: Delega atribución de autorizar salida de turistas irregulares en autoridades que indica. y Modifica el Decreto 521. Ministerio del Interior 23.06. Última modificación Decreto N° 2. Última Modificación Ley N° 19. Ministerio del Interior.094 del 19.1952.10.09. que establece normas sobre extranjeros en Chile. Decreto N° 137 del 11. Fija el Texto Refundido de las Disposiciones sobre Nacionalización de Extranjeros.1966. Ministerio del Interior. Última modificación Decreto N° 1.1979. Obtención Cédula de Identidad de extranjeros.1975.1966. Última Modificación Decreto con Fuerza de Ley N° 3. Ministerio de Hacienda.09. Crea Comisión Asesora sobre Migraciones. Ministerio del Interior. Normas adecuatorias del Sistema Legal Chileno a la Reforma Procesal Penal. Última Modificación Decreto N° 137 de 11.142 del 29. Ministerio del Interior.1981. que creó el Departamento de Inmigración.1984.05.1983. 11 - - - - - - - - - - .06. Decreto Ley N° 1. 24. Decreto Supremo N° 818 del 13.1945.005.Entre las Normas que regulan a los extranjeros en Chile nos podemos encontrar con las siguientes: - Ley N° 8.1997.12.910.665 del 16.

del 26.1979. Ya decíamos en el apartado anterior que DFLN° 69 crea el Departamento de Inmigración. Decreto N° 521 del 27. 9°: aquella en que el extranjero se costea los gastos de su viaje y de su establecimiento en Chile) o dirigida (Art. que determina monto de derechos que deberán pagar los extranjeros por las actuaciones administrativas que se indican y deroga el Decreto N° 940 de 1975 y sus modificaciones posteriores.12. Ley N° 19. entre ellos quienes no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio para ganarse la vida. Este DFL comienza haciendo algunas observaciones que nos parece interesantes explicitar dado que son las consideraciones que fundamentan la normativa.08. - - Concentraremos la revisión de algunas normas que nos parecen relevantes analizar: Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. La inmigración podrá ser libre (Art.05.11. Luego de dos años se podrá optar a la permanencia definitiva. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69. decretos y en general las normas vigentes en el país. 12 .- Decreto Supremo N° 296 del 24.08. y a los cinco años a la nacionalidad chilena.2005.1998 que establece categoría de habitantes de zonas fronterizas. leyes. A su vez define el concepto de inmigrante.050. entre otras materias regula materias de nacionalidad Artículo 10 y 11. Ministerio de Relaciones Exteriores. dado que el país se encuentra en un proceso de industrialización en todos los órdenes de producción. que esta inmigración debe ser selectiva de tal forma de mejorar las condiciones biológicas de la raza. Es importante señalar que en este 3 Última modificación de esta Norma es el Decreto con Fuerza de Ley N° 3. Ley N° 20. que es entendido como el extranjero que ingresa al país con el objeto de radicarse. La Visación de Inmigración dará derecho a ejercer libremente actividades económicas o de otro orden. que existirán restricciones de quienes no podrán entrar al país. se orienta principalmente al inmigrante europeo. trabajar y cumplir las disposiciones del referido DFL. o al menos no se menciona. si se trata de inmigrante libre. que Reforma la Constitución Política de 1980.01.06. extranjeras o internacionales con el objeto de radicar al inmigrante en una zona determinada del país según se requiera). del Ministerio de Hacienda del 29. no considerando. que creó el Departamento de Inmigración. o de acuerdo a las cláusulas del contrato en el caso de la inmigración dirigida.19533 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. Según se indica es necesaria la realización de un efectivo Plan de inmigración.1966. Ministerio de Relaciones Exteriores. En este sentido debe comprometerse a acatar la Constitución. de Mayo de 1953. 4 Última Modificación Decreto N° 137 de 11.581 del 19.19534.1995. a los inmigrantes latinoamericanos. 10°: se efectúa con la ayuda económica de instituciones nacionales. En este Decreto se reafirma que la inmigración será libre o dirigida.

911 de 20. Ministerio del Interior.07. Decreto Supremo N° 888 del 08.19836. 148 y 164. Crea Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones.043 del 15 Dic. que delegó la atribución de cambiar la condición legal de los extranjeros turistas y prorrogar visaciones de residentes. 33. soliciten su cambio por otra calidad de residencia distinta a la anterior. 4 y 5 del D. 7 13 .7 A esta Comisión sobre Migraciones le 5 Cabe hacer presente que al momento de promulgarse esta Ley existía el Ministerio de Tierras y Colonización. queden comprendidos en las situaciones referidas en los artículos N°s. de conformidad con las prerrogativas dadas por los artículos N°s. entendido como el contingente de extranjeros que llegan para aportar en un territorio determinado o un área productiva específica. Última modificación Decreto N° 1. requisitos y condiciones comprendidas en los N°s. Ministerio del Interior.S. Los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano deberán atenerse a las situaciones.09. Muchos de los trámites a realizar en forma recurrente por parte de los inmigrantes se podrán efectuar en cada una de las Regiones del país. no hubieren dispuesto la expulsión del extranjero del país y sólo se remitan a imponer sanción de amonestación por escrito o pecuniaria. encontrándose en Chile en condición ilegal de residencia.Decreto se utiliza el término de Colonos5. 597 de 1984 del Ministerio del Interior. 47. 50 y 73 del D.S. Ministerio del Interior. Decreto Supremo N° 818 del 13.05.1997.S.2000. b) A los extranjeros que siendo titulares de visación de residentes en las calidades establecidas en el Reglamento de Extranjería.665 del 16. 3. además de que la autoridad regional tendrá las facultades para disponer medidas de expulsión en los casos en que haya expirado el permiso de turismo o de entrada al territorio nacional o cuando se infrinja alguna normativa. Esta delegación se hará efectiva. Estas autoridades tendrán la atribución de otorgar o denegar visaciones de residentes en los siguientes casos: a) A los extranjeros que. en la medida que se encuentre vigente la primera.1983. del Ministerio del Interior y respecto de los cuales la autoridad policial contralora previamente haya actuado conforme al procedimiento establecido en el artículo N° 165 del mismo Reglamento o los infractores se hayan presentado ante las autoridades ya señaladas. 2. 6 Última Modificación Decreto N° 2. Delega a los Gobernadores Provinciales e Intendente Metropolitano atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala. autodenunciando su situación de irregularidad. 49. Ministerio del Interior. 39. sólo en el evento que el Ministerio del Interior o Intendencia Regional conforme al N° 1 letra a) del presente decreto.09. 1981 del Ministerio del Interior. del D. 2. 597 de 1984.

cuando lo exija el interés nacional. N° 3. Introduce modificaciones a Decretos que indica en materia de Comisiones Asesoras sobre Política Nacional de Migraciones. La Comisión Sobre Migraciones tendrá un carácter permanente y funcionará en el Ministerio del Interior.09. e) Recomendar acciones que tiendan a regular o restringir la emigración. h) Reunir información de servicios públicos. acorde con los nuevos requerimientos del país en materia migratoria. ambos del Ministerio del Interior. Ministerio del Interior.S. asimismo. puesto que ambos cuerpos normativos 14 .S. 597 de 1984 y el D. c) Practicar estudios y/o proyectar programas de inmigración selectiva.09. en especial las siguientes: a) Informar las iniciativas o proposiciones de inmigración organizada y los tratados o convenios que contengan disposiciones sobre extranjería o migraciones. estudiar y proponer acciones sobre la eventual colonización o repoblación de determinados espacios vacíos o regiones del territorio nacional. recomendar medidas tendientes a lograr una adecuada coordinación administrativa de los servicios públicos relacionados con las materias de extranjería y migración. g) Realizar estudios y proponer medidas relativas a la integración de los extranjeros al medio nacional. fronteriza y clandestina. atendiendo a las necesidades de recursos humanos calificados del sector público y privado. entidades privadas y de organismos internacionales para el cumplimiento de sus cometidos. El presente decreto modifica el Decreto Supremo N° 888 del 08. para lo cual esta Secretaría de Estado proporcionará los funcionarios y los elementos materiales que requiera la Comisión para su cometido. de 16. f) Analizar y pronunciarse en relación a las corrientes de migraciones libre y espontánea. A su vez de la necesidad de armonizar el D. especialmente. de científicos o profesionales. En el Art. mano de obra calificada.665. que sean nacionales o extranjeros ex residentes. técnicos y. en la labor de diseñar y mantener una política nacional migratoria como.corresponderá.1983.1997. se señala que esta Comisión asesorará al Ministerio del Interior en todas las materias relacionadas con extranjería y migración. en general. 888 de 1977. donde se señala la necesidad de adecuar la Comisión en términos de asegurar un funcionamiento eficiente y frecuente. Decreto N° 1. asesorar al Ministerio del Interior. b) Conocer. d) Sugerir medidas que favorezcan el retorno al país de científicos. esencialmente. profesionales.

procedimientos y trámites relativos a sus obligaciones. 15 . un representante del Ministerio Secretaría General de la Presidencia. acorde con las necesidades del momento.8 En el Artículo N° 1 de este Decreto Supremo se señala explícitamente que la normativa que regirá el ingreso al país.1984. Se designará además un funcionario suplente por cada Ministerio para el caso que falte el titular. de Relaciones Exteriores y Secretaría General de la Presidencia. a través de los funcionarios del Servicio Exterior. El Artículo 9° establece la calidad en que podrán ingresar los extranjeros al país. 3 y 4). Los miembros titulares y suplentes serán designados por los respectivos Subsecretarios del Interior. Con esto último se establece la posibilidad de generar modificaciones a la Política migratoria según se produzcan transformaciones en el fenómeno migratorio. 8 Última modificación Decreto N° 2.06. y el Director General Consular y de Inmigración del Ministerio de Relaciones Exteriores. la residencia. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. derechos y prohibiciones.910. las sanciones y el control de los extranjeros serán el Decreto Ley N° 1. condiciones y prohibiciones. Los turistas podrán permanecer en el país hasta por un plazo de 90 días. Ministerio del Interior 23. prorrogables en la forma que determina el Título III.05. y en la forma y condiciones que determina el Título II. Además se incorpora al artículo 3º la siguiente letra i): Proponer las modificaciones que considere pertinentes a la política migratoria nacional vigente. Los residentes podrán permanecer en el territorio nacional por los plazos que señalen las respectivas visas. en adelante la Comisión sobre Migraciones.094. Los residentes oficiales podrán permanecer en Chile. el Jefe del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior. Las modificaciones que se introducen son la sustitución del artículo 1º por el siguiente: Créase la Comisión de Asesoría y Coordinación sobre Migraciones. un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. Decreto Supremo N° 597 del 14.establecen comisiones asesoras en esta materia. el presente Reglamento y el Decreto con Fuerza de Ley N° 69. la que estará integrada por los siguientes miembros: Un representante del Ministerio del Interior. la permanencia definitiva. las instrucciones. residentes oficiales o inmigrantes. durante sus permanencias en el país (Arts. en esta calidad. el egreso. de 19 de Julio de 1975 y sus posteriores modificaciones. de tal forma que no se genere duplicidad en la materia. siendo estas: turistas. el reingreso. Todos los extranjeros que ingresen al territorio nacional deberán cumplir los requisitos que señala este Reglamento y para permanecer en él deberán observar sus exigencias. El Ministerio de Relaciones Exteriores dará a conocer a los extranjeros que deseen ingresar al país.2000. de 27 de Abril de 1953. Ministerio del Interior. hasta el término de las respectivas misiones oficiales.

N° 1. b) Acreditar buenos antecedentes mediante informes emanados de autoridades competentes. el orden social del país o su sistema de gobierno. En el caso de los residentes. Los turistas que ingresen a Chile. según corresponda a la visación solicitada y demás certificados que se estime necesario.Los inmigrantes se regirán por el D. Para otorgar visaciones a los extranjeros que deseen ingresar al país en la calidad de residentes (Art. doctrinas que tiendan a destruir o alterar por la violencia. "Residente Sujeto a Contrato". deberán verificar que no existan a su respecto causales de prohibición o impedimento de ingreso. sus modificaciones y las del presente reglamento. "Residente Estudiante".L. a no participar durante su permanencia en Chile en la política interna ni en actos que puedan inferir molestias a los Gobiernos con los cuales se mantienen relaciones amistosas y a respetar y cumplir la Constitución Política. que sean compatibles con el referido cuerpo legal. solvencia económica. contratos. de 27 de Abril de 1953. (Art. los funcionarios del Servicio Exterior. La visación se considerará válida desde el momento que se estampe en el pasaporte. para los efectos de este Reglamento. (Art. estudios. y exigirles. el permiso otorgado por la autoridad competente estampado en un pasaporte o documento análogo. entendiéndose por tal. estado civil.F. en general. 15). d) Comprometerse por escrito. "Residente con Asilo Político o Refugiado". residentes oficiales e inmigrantes. los que estén sindicados o tengan reputación de ser agitadores o activistas de tales doctrinas y. de 1975. señala las prohibiciones de ingreso al país a los siguientes extranjeros: 1. Los que propaguen o fomenten de palabra o por escrito o por cualquier otro medio. actividades a realizar en Chile. los que ejecuten hechos que las leyes chilenas califiquen de delito contra la 16 . válido y que autoriza a su portador para entrar al país y permanecer en él por el tiempo que determine. 9) A los residentes se otorgarán visas con las siguientes denominaciones: "Residente Temporario". previamente. y se les aplicarán las disposiciones del D. las leyes y demás disposiciones que rijan en el territorio de la República. c) Certificado de salud para los fines prescritos en el artículo 26°. N° 69. estarán sujetos a las exigencias señaladas en el Título III. Por otro lado el Artículo N° 26.L. que cumplan con los siguientes requisitos: a) Acompañar a su solicitud los documentos que acrediten su profesión u oficio. a lo menos. 12) En la última década han sido varios los grupos de refugiados que han llegado al país. deberán ingresar al territorio nacional premunidos de visaciones. mediante una declaración jurada.094.

encontrándose fuera del territorio nacional. Eso sí. y 8. 36. Los condenados o actualmente procesados por delitos comunes que la ley chilena califique de crímenes y los prófugos de la justicia por delitos no políticos. o carezcan de recursos que les permitan vivir en Chile sin constituir carga social. al contrabando. y las del presente Reglamento. de 1975. 40 y 47. Los que habiendo incurrido en la comisión de los delitos especificados en el inciso primero del artículo 145° y en el artículo 146° y a su respecto hubieren prescrito las acciones penales o las penas correspondientes. padre e hijos de ambos o de uno de ellos. 5. 17 . Los que se dediquen al comercio o tráfico ilícito de drogas o armas. Los que sufren enfermedades respecto de las cuales la autoridad sanitaria chilena determine que constituyen causal de impedimento para ingresar al territorio nacional. los que ejecuten actos contrarios a la moral o a las buenas costumbres. 3. Esta misma visación se concederá al conyugue. Los que hayan sido expulsados u obligados al abandono del país por resolución o decreto supremo sin que previamente éstos se hayan derogado. en general. a la trata de blancas y. Los que no tengan o no puedan ejercer profesión u oficio. la soberanía nacional.seguridad exterior. sin perjuicio de lo dispuesto en el N° 4 del artículo siguiente y en los artículos 57° y 166°. Arts. en su caso. se hace referencia a quienes podrán obtener la visación de residente sujeto a contrato y los requisitos que se requieren: A los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo se le otorgará visación de residente sujeto a contrato a los extranjeros que viajen al país con el objeto de dar cumplimiento a un contrato de trabajo y a los que se encuentren en el territorio nacional y que tengan el propósito de radicarse en el país con el mismo fin. sus modificaciones. 2. 6. Visación de Residente sujeto a contrato de trabajo En el Párrafo 2°. los beneficiarios no están habilitados para realizar actividades remuneradas en el país. 4. 35. Los que no cumplan con los requisitos de ingreso establecidos en el Decreto Ley N° 1. siempre que vivan a expensas del titular de la visa. 7. la seguridad interior o el orden público del país y los que realicen actos contrarios a los intereses de Chile o constituyan un peligro para el Estado.094.

el finiquito 18 . por el patrón o empleador y el trabajador o quienes lo representen. para tal efecto. deberán comprobar capacidad y conocimiento en la especialidad a que se dediquen. institución o persona empleadora deberá tener domicilio legal en el país. según procedimiento establecido en el artículo 345° del Código de Procedimiento Civil. el informe de la Asociación o Colegio Técnico Profesional respectivo. y f) Que. sin perjuicio del derecho de sus titulares de solicitar una nueva o la permanencia definitiva si procediere. su condición de tales. será causal de caducidad de ésta y de la que se haya otorgado a los familiares del extranjero contratado. Cuando ocurran circunstancias que pongan término al contrato de trabajo. Si fuese celebrado en el exterior. o del Organismo Oficial competente. con las menciones que señala el artículo 37.Para el otorgamiento de la visación sujeta a contrato (Art. el extranjero deberá acompañar a su petición el respectivo contrato de trabajo. e) Que las actividades que desempeñará el extranjero en Chile no sean consideradas como peligrosas o atentatorias para la seguridad nacional. además se verificará que la contratación y el contrato se ajuste a las disposiciones generales de orden laboral y previsional que sean atinentes. deberá ser firmado por las mismas partes ante el agente diplomático o consular competente y debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. En caso contrario. b) El contrato de trabajo que le sirve de fundamento deberá ser firmado en Chile ante Notario. el empleador lo comunicará al Ministerio del Interior en Santiago y a las Intendencias o Gobernaciones. En caso de solicitarse una nueva visación de residente sujeto a contrato. en las regiones o provincias. Con todo. podrá solicitar permanencia definitiva. según procediere. sea indispensable o necesario para el desarrollo del país. Si existiese duda acerca de la naturaleza del trabajo que el solicitante ha de desempeñar en el país. la terminación del contrato que ha servido de antecedente para el otorgamiento de la visación. con el título respectivo debidamente legalizado. c) Tratándose de profesionales o técnicos especializados deberán acreditar. pudiendo requerirse. Se entenderá que no existe término de contrato cuando haya continuidad laboral en los términos a que se refiere el Código del Trabajo El titular de visación de residente sujeto a contrato (Art. deberá consultarse previamente al Ministerio de Defensa Nacional. 36) deberán tenerse presente las siguientes condiciones: a) La empresa. 40) que completare 2 años de residencia en tal calidad. actividad o trabajo del contratado. d) Que el ejercicio de la profesión. mediante la presentación de Certificado de trabajo u otros documentos probatorios.

que dé cuenta del término de la relación laboral. en conformidad a lo dispuesto en contratos suscritos entre entidades o empresas nacionales y extranjeras. cuando se trate de: a) Empresarios. profesionales. en la condición de dependientes y no podrán realizar actividades remuneradas en el país. los cuales. comerciantes. d) Religiosos pertenecientes a iglesias. Se podrá otorgar esta misma clase de visación a los miembros de su familia que vivan con él. profesores. previo a ejercer sus labores profesionales. órdenes o congregaciones reconocidas en el país. rentistas y en general personas de negocios que viajen al territorio nacional por períodos superiores a 90 días con motivo de sus actividades e intereses en el país. se estimará que la residencia del extranjero en Chile es útil o ventajosa o que sus actividades son de interés para el país. padre o hijos de ambos o de uno de ellos. y a falta de éste. Para los efectos del artículo anterior. Para el caso del El residente estudiante (Art. Asimismo. dos años de residencia en el país. técnicos. que vengan a desarrollar actividades religiosas. deberán acreditarse ante la División Nacional de Comunicación Social del Ministerio Secretaría General de Gobierno. 49) al extranjero que tenga el propósito de radicarse en Chile. académicos. siempre que acredite tener vínculos de familia o intereses en el país o cuya residencia sea estimada útil o ventajosa. el documento emanado de la autoridad administrativa o judicial competente. Residente Temporario Se otorgará visación de residente temporario (Art. expertos. c) Periodistas o profesionales de medios de comunicación social que viajen a Chile con motivo de sus actividades. 19 . entendiéndose por tales al cónyuge. lo prescrito en el artículo 36º. Cooperación Técnica. investigadores.que haya celebrado con su anterior empleador. b) Científicos. de transferencia de tecnología y recursos humanos calificados. podrá solicitar otra de las visas establecidas en este Reglamento. se entenderá que existen vínculos de familia cuando concurra alguna de las condiciones señaladas en los números 1° al 4° del artículo 102°. conferencistas. Los titulares de esta visación podrán desarrollar cualesquiera clase de actividad lícita en el país. 47) que posea algunas de las calidades señaladas en el artículo 102° de este Reglamento y que tenga más de un año de residencia en Chile. Regirá en tal caso. cuya admisión sea requerida por personas jurídicas nacionales o patrocinadas por Organismos Internacionales reconocidos por el Gobierno de la República o que viajen por más de 90 días. siempre que tuviere. Podrá solicitar la permanencia definitiva al término de sus estudios. Convenios de Asistencia. inversionistas. a lo menos. docentes o asistenciales.

La resolución favorable de estas solicitudes implica la caducidad de la documentación de extranjería anterior del beneficiario. Se otorgará a los extranjeros que reúnan las condiciones y requisitos. Si en el respectivo pasaporte no se especifica su plazo. 20 . 80) es el permiso concedido a los extranjeros para radicarse indefinidamente en el país y desarrollar cualesquiera clase de actividades. durante un año o que. que cumplan con las reglas de procedimiento. estará obligado a pedirla. siempre que hubieren permanecido anteriormente en Chile como residentes. mantendrán su calidad de residencia original hasta tanto dure su vigencia. debiendo éste cumplir las obligaciones establecidas en el Título IV y las autoridades concernientes extenderán la visación deduciendo los derechos del caso y practicarán las rectificaciones en los registros correspondientes. este permiso haya quedado revocado tácitamente. tramitación y suficiencia documentaria establecidas en el presente Reglamento.e) Personas que prueben venir a someterse a tratamientos médicos en establecimientos especializados. Se podrá conceder también visación de residente temporario a los extranjeros que regresen al país después de haber estado ausente por un plazo no superior a cinco años. Los extranjeros que permanecen ilegalmente (Art. El titular de visación de residente temporario que completare un año de residencia en tal calidad. 78) en el país. y f) Otros que sean debidamente calificados por los Ministerios del Interior y Relaciones Exteriores. según proceda. En caso de no hacerlo deberá abandonar el país. tendrá una vigencia máxima de un año y podrá prorrogarse sólo una vez por igual período. a lo menos. en conformidad a este Reglamento. La visación de residente temporario. Excepcionalmente el Ministro del Interior podrá conceder por gracia el permiso de permanencia definitiva a los extranjeros que. Los inmigrantes podrán obtener la Permanencia Definitiva cuando hayan cumplido dos años de residencia en el país. se entenderá que su vigencia es la máxima. Permanencia Definitiva La permanencia definitiva (Art. encontrándose en el territorio nacional y en mérito de sus antecedentes se hagan merecedores a este beneficio. a condición de que en forma previa las autoridades competentes hayan impuesto sanción administrativa que no sea la de expulsión y en cuanto a requisitos se cumpla lo indicado en el inciso anterior. podrán cambiar esta condición por la de residente en alguna de las calidades contempladas en el Decreto. podrá solicitar su permanencia definitiva y si completare dos años de residencia en Chile como beneficiario de la misma. habiendo tenido permanencia definitiva. Los extranjeros a quienes se rechace sus solicitudes. sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias.

podrán solicitar autorización para trabajar mientras se resuelve el otorgamiento de la visación que corresponda. Para dar ocupación a los extranjeros (Art. en el término de 15 días. La misma autorización podrán solicitar los residentes estudiantes que tramiten el cambio de su actual visación a una sujeta a contrato o temporaria o soliciten la permanencia definitiva. 138. la persona. 21 . 135° bis. anotando resolución y número. podrán rechazarse las peticiones por razones de conveniencia o utilidad nacional. deberá sufragar los gastos que originen su salida. El Ministerio del Interior mantendrá un registro de los beneficiarios del permiso de permanencia definitiva y para extender duplicados se verificará en forma previa su vigencia. Los residentes sujetos a contrato que por su culpa dieren lugar a la terminación del respectivo contrato de trabajo. Si con motivo de infracción a las normas precedentes se aplicare al extranjero la medida de expulsión del territorio nacional. será expulsado del territorio nacional sin perjuicio de la sanción penal que pudiere corresponderle. Será de responsabilidad del empleador o persona bajo cuya dependencia se encuentre el extranjero. Se incorpora el Art. 81) se aprobará por el Ministerio del Interior mediante resolución. Además el Ministerio del Interior podrá disponer que el Jefe del referido Departamento y/o Gobernador Provincial del domicilio del extranjero deje constancia en el pasaporte de la titularidad de dicho permiso. El extranjero que obtuviere visación mediante simulación o fraude en la celebración del contrato de trabajo. (Art. Aplicar y supervigilar directamente el cumplimiento de las normas del presente Reglamento. Asimismo. extendiéndose al beneficiario por el Departamento de Extranjería y Migración de este Ministerio. en el Art. Los que no cumplan con sus obligaciones tributarias. y 8. 154) En último lugar en el Artículo 178 se detallan las funciones y deberes del Departamento de Extranjería y Migración. y estén debidamente autorizados para trabajar y habilitados para ello. comunicar por escrito a la autoridad competente que corresponda. Dentro de las solicitudes que pueden rechazarse. los numerales 7 y 8 señalan las de los siguientes peticionarios: 7.La solicitud de permanencia definitiva (Art. empresa o institución empleadora. que señala que los extranjeros cuya solicitud de residencia temporaria o sujeta a contrato se encuentre en trámite. De las resoluciones de permanencia definitiva y certificaciones respectivas. del Ministerio del Interior: 1. cualquier circunstancia que altere o modifique su condición de residencia. 152) será necesario que éstos previamente acrediten su residencia o permanencia legal en el país. un certificado que acredite tal circunstancia. se remitirá copia a Policía de Investigaciones de Chile para su registro y control.

en conformidad al D. En las disposiciones varias se hace referencia al rol de Gendarmería de Chile. señalar con precisión las fechas en que deben salir en libertad absoluta o condicional. Ejecutar los decretos. 1. las fechas de término de las condenas impuestas a los extranjeros recluidos en los distintos establecimientos penitenciarios o carcelarios del país. Asimismo. 4. órdenes e instrucciones que dicte el Ministerio del Interior. que deberá comunicar oportunamente a Policía de Investigaciones de Chile. será competente esta Jefatura para resolver las materias que en este Reglamento se refieren al Departamento de Extranjería y Migración. de 1975. sus modificaciones posteriores y a este Reglamento. A continuación se presenta Esquema del sistema de permanencia de extranjeros en Chile: 22 . las solicitudes de permisos y autorizaciones a que se refiere el Reglamento. resoluciones. 3.2. bajo su custodia los roles y registros que la Ley y el presente Reglamento le encomiendan al Ministerio del Interior. Mantener una adecuada coordinación técnica y comunicación con los funcionarios de Gobierno Interior que cumplan las funciones de extranjería y migración. Mantener actualizados.094. con excepción de la visación de residente con asilo político y permanencia definitiva. orientar y controlar las actuaciones administrativas inherentes a estas mismas. como asimismo. y. resolver aprobando o rechazando. Le corresponderá al Jefe del Departamento de Extranjería. o a quien lo subrogue.L.

extranjeria. siempre que cumplan los requisitos internos de los respectivos regímenes previsionales. manteniendo así la continuidad en su historia previsional. La suscripción de acuerdos en materia de seguridad social suscritos por Chile.3.suseso.4. Por D. tienen como fin que los ciudadanos de los Estados Partes. de lo contrario no serán mas que letra muerta. (www. N° 389 12/12/2006 del Ministerio de Relaciones Exteriores. de los cuales señalaremos algunos de ellos con la finalidad de relevar su importancia. invalidez y sobrevivencia en uno o ambos Estados.S.gob.cl * Mod. puedan beneficiarse de los periodos de seguro cotizados en ambos países o reconocidos por estos.cl) A marzo de 2007 el listado de Convenios vigentes es: País Vigencia 01-12-1993 31/06/1972 01-07-2004 01-12-1999 01-11-1999 01-09-1995 01-06-1998 01-09-1995 13-03-1998 01-12-2001 01-09-2001 01-06-1997 01-07-1999 01-06-1998 01-10-2006 01-06-2000 01-11-1999 01-03-2004 01-01-1996 01-03-1998 01-09-2000 Alemania Argentina Australia Austria Bélgica Brasil Canadá Dinamarca España EEUU Francia Holanda Luxemburgo Noruega Perú Portugal Québec República Checa Suecia * Suiza Uruguay Fuente: www. Convenios Internacionales Existen diversos Convenios Internacionales que ha suscrito Chile en el ámbito de las migraciones. sin embargo es preciso que la legislación chilena se adecue e incorpore estos Convenios. 23 . lo que les permitirá en definitiva gozar de pensiones de vejez.

s Si no registra afiliación a ningún sistema en Chile y reside en Santiago. Solicitud de certificación de períodos de seguro. Si reside en Regiones. Además coordina las instituciones que intervienen en la aplicación del Convenio. Si se reside en Chile el beneficio se solicita según sea el último régimen previsional en que cotizó. Las solicitudes que deben presentarse para tramitar estas pensiones. quienes quedan exento de la cotización del 7 % para salud. Certificado de Desplazamiento.Dentro de los beneficios que otorgan la firma de estos Convenios: Pensiones de vejez. Solicitud de pensión de invalidez. Prestaciones de Salud para Pensionados La Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) tramitará las solicitudes de beneficios invocados conforme a Convenio. con los organismos de los otros países. acceder a pensión mínima proporcional garantizada por el Estado Cotización voluntaria de los afiliados al sistema de capitalización individual que residan en el otro país.F. cuando el peticionario es o ha sido imponente de alguna de las antiguas cajas de previsión. invalidez o sobrevivencia Pago de pensiones en el país en cual se reside el beneficiario Exámenes médicos para acceder a una pensión de invalidez en el otro Estado Continuidad previsional para trabajadores desplazados Prestaciones de salud para pensionados Respecto de los afiliados a AFP.P. según sea el caso son:       Solicitud de pensión de vejez. siempre y cuando dicho país se encuentre en la nómina. administradas por el INP. deberá presentar su solicitud ante la Oficina del Organismo de Enlace del lugar de residencia. Estos beneficios podrán ser solicitados por los trabajadores que registren periodos de seguro en uno o en ambos Estados y sus familiares beneficiarios. Servicio de Seguro Social. 24 . Afiliados al Sistema de Capitalización Individual: A. Canaempu. ante las AFPs o Sucursales del INP Si la persona está en el extranjero. Solicitud de pensión de viudez y/o orfandad. Posibilidad de pensionarse anticipadamente en AFP. esto pueden ser:   Imponentes del Antiguo Régimen Previsional (Empart. podrá presentar su solicitud ante la Superintendencia de Seguridad Social o bien la Superintendencia de AFP. otras Cajas): Sucursales del Instituto de Normalización Previsional. o cuando un trabajador no registra afiliación en Chile.

Uruguay. o de temporada. sin necesidad de exhibir contrato de trabajo.000 extranjeros residentes en el país que se encontraban en situación irregular (más del 91% eran de nacionalidad peruana). Amnistías Migratorias Las amnistías migratorias buscan regularizar la permanencia de inmigrantes que se encuentran en situación irregular. México. 25 . el que comprende la preparación para la migración. con lo cual se regulariza su situación en el país. se otorgó la primera amnistía migratoria a cerca de 23. Asimismo. luego de cuyo plazo deberán regirse por las normas de extranjería de cada país. Colombia.5. el tránsito y todo el período de estancia y del ejercicio de una actividad remunerada en el Estado de empleo. El objetivo principal de la medida. entre los que están los empleados migratorios y sus familias. Venezuela. esta Convención se aplicará durante todo el proceso de migración de los trabajadores migratorios y sus familias. con la finalidad de que miles de extranjeros pudiesen recibir la visa de residentes durante un año (residencia temporal). El decreto será aplicable a todos los trabajadores migratorios y a sus familias sin distinguir por motivos de raza. de 10 de junio de 1978. Honduras. Ecuador. la partida. Costa Rica. se establece en el considerando c) de la Resolución Exenta Nº 36. aquellos que tengan contrato con una empresa y vengan a trabajar por períodos de tiempo a Chile y viceversa. en Chile este es un acto administrativo que se establecen por Decreto estando sujetas a la discrecionalidad del Gobierno como potestad delegada en el Ministerio del Interior. Nicaragua. con lo cual podrán acceder a beneficios sociales y empleos estables 9 Hace alusión a los extranjeros nacionales de Perú. así como el regreso al Estado de origen o al Estado de residencia habitual. es decir. Esta Convención busca asegurar la plena protección de los derechos humanos de todos los migrantes. a objeto de permitirles una situación socialmente estable”9.Entre Chile y Perú existe un acuerdo sobre Tránsito de Personas en la Zona Fronteriza Peruano-Chilena. Guatemala. Argentina. Bolivia. Puede ser renovada hasta por tres años. Panamá. En el mes de octubre de 2007. que promulga la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores migratorios y de sus familias. el Ministerio del Interior decretó nuevamente una amnistía migratoria. El 8 de junio del 2005 se publicó en el Diario Oficial el Decreto Número 84. convicción o alguna otra condición del trabajador. El Salvador. que señala “La conveniencia de regularizar la permanencia en el país de estos extranjeros”. religión. Se les entrega una tarjeta de trabajador temporario. Esta se llamó amnistía provisoria y se entregó una visa de residente temporario por dos años. teniendo la opción de trabajar en esos días de estadía. en el cual se establece la categoría de “trabajadores temporarios”. Brasil. En el año 1996 entra en vigencia el Convenio Laboral República de Chile y Argentina. En el año 1998.339 del Ministerio del Interior. Este acuerdo es el que rige y el que permite el ingreso de peruanos sólo al territorio de Arica por un lapso de siete días con su documento nacional. 3. edad. Paraguay.

Variados análisis respecto a las migraciones internacionales. por mencionar solo algunos. la transformación del mercado laboral. (IGOR. Las migraciones en tiempos globales Actualmente. claro está en la medida que observamos el fenómeno desde una perspectiva transnacional y no desde los modelos de asimilación. omitiendo conscientemente la libertad de circulación de las personas a través de las fronteras en el mundo entero. entre otros. etc.690 solicitudes. pero también porque se les requiere. tienen sus fundamentos en los análisis económicos que de ellas se realiza. de 22 de octubre de 2007. 26 . sin considerar de manera sería. desalienta la competencia desleal del trabajo. Cuba. Mientras tanto esta legalización de inmigrantes les permite tener acceso a servicios básicos. lo que sin lugar a dudas tiene coherencia si el tema no es abordado y no se establecen las condiciones para que esto ocurra sin que se generen problemas sociales o económicos. Resolución Exenta Nº 36. 2008) Capítulo IV: La población inmigrante: Aspectos laborales y sociales 4. Muchas de las justificaciones basan sus argumentos en la seguridad nacional. versión on-line. Islas Caimán y Haití. o quizá. En esta oportunidad se ingresaron 44. 2000: 1) En este contexto las olas de inmigrantes llegan por que lo requieren. Es un fenómeno República Dominicana. 23 de octubre de 2007).” (Martínez. produciéndose un intercambio parmente entre ambas naciones. que necesariamente se verán presentes en las oleadas de extranjeros que lleguen al país huésped. vale decir cual es aporte en términos económicos generará la presencia o no de los extranjeros. 2000: 33) Efectivamente el escenario globalizado en el que se desarrolla el fenómeno de las migraciones internacionales a puesto mayor atención en los movimientos económicos y financieros.(Diario La Nación. (Pedone. “no se han generado los mecanismo que aseguren la genuina libertad de circulación de todos los trabajadores. previene el abuso de empleadores. uno de los fenómenos sociales que ha tomado relevancia en el escenario mundial es sin duda el de las migraciones internacionales. de las cuales más de la mitad correspondían a peruanos. Los movimientos migratorios han aumentado no solo desde países menos desarrollados a países desarrollados. Esta perspectiva es deficiente si no se consideran elementos socioculturales. del Ministerio del Interior de Chile (p. sino también es un fenómeno entre países con diferencias en su desarrollo económico relativo. En las últimas dos décadas. Sin lugar a dudas las amnistías migratorias solo representan una solución parcial y más bien reactiva a un problema más profundo. la carga social que deberán asumir los países. que hayan ingresado a territorio nacional hasta el día 21 de octubre de 2007. el cual ya hemos señalado y que requiere de transformaciones profundas de la legislación y la Política migratorias.339.1. 1).

Ahora bien. 2000). 2000: 24) Debe existir una cooperación internacional respecto al trato que se dará a los procesos migratorios. como argumentan Hollifield y Castles. como es el caso de los países vecinos de Chile. Cit. … Sin embargo. 1998. lo que a menudo tiene efectos paradójicos. se componen de personas. dado que la presencia de otros. 1998. Es por esta razón que. En la actualidad se ha incorporado fuertemente la idea de los derechos humanos a las consideraciones que se tengan sobre los migrantes. con lo cual las posibilidades mejoras económicas no se encontrarán solo en sus comunidades de origen.primordialmente social y las cadenas y redes migratorias constituyen microestructuras que sostienen los movimientos de población en el tiempo y en el espacio (Malgesini. amigos o conocidos de conocidos permiten disminuir la incertidumbre y los costos económicos al llegar a un nuevo país. donde se debería incluir al menos una mayor sensibilidad frente las condiciones de los inmigrantes y cuestionar la naturaleza restrictiva de las políticas migratorias de algunos países (Martínez. sean estos familiares. entre ellos el mercado laboral y la situación de ilegalidad de los inmigrantes. redoblar el control fronterizo a veces provoca que los trabajadores migrantes abandonen sus pautas anteriores de migración cíclica entre el país emisor y el receptor. las fuerzas sociales que entran en juego crean inevitablemente diferencias entre la intención de las políticas regulatorias y sus resultados. todos los estados modernos han buscado supervisar y regular escrupulosamente la entrada de extranjeros. Por ejemplo. Si a esto sumamos la proximidad al país que se desea migrar. En el caso de los países ricos actualmente están preocupados por el fenómeno migratorio. por Pedone. Portes y Dewind señalan la problemática de las migraciones internacionales: “Los migrantes internacionales son uno de los más potentes y problemáticos de estos flujos. en tanto conectan al sujeto a nuevos lugares. las posibilidades de migrar aumentan. cuya presencia continua puede alterar el carácter mismo de las sociedades receptoras. porque. ni siquiera solo en sus países. a fin de equilibrar las demandas de una mayor apertura y las restricciones necesarias. al contrario de las mercancías y otros intercambios de objetos inanimados. 27 . sino en un mundo entero y los límites tendrán que ver más con el tiempo y las estrategias de cómo poder llegar a otro país para optar a esas oportunidades. puesto que afecta de manera severa diversos ámbitos de sus sociedades. puesto que sea transformado en problema de proporciones mayores. los migrantes cuentan con herramientas que los acercan de manera más próxima a los posibles países donde desean migrar. puesto que los medios tecnológicos de alguna manera ofrecen las oportunidades. Portes y Böröcz. disminuyendo las dificultades para migrar. Será preciso reconocer que los inmigrantes en la actualidad observan el mundo también de manera global. En este sentido toman relevancia las redes migratorias. aunque en los hechos los resultados de su actuación no siempre han sido afortunados.

EL cuadro 1 y el Gráfico 2.42% 1.878 1.275.75% 0.932.440 13. Censos desde 1952 a 2002 Año Censal Población Población Porcentaje Total Inmigrante 1952 5.345 105. Cuadro 1: Porcentaje de población inmigrante en Chile en relación a la población total. alrededor de unos 85.401 15.22% Fuente: Censos nacionales de población 28 .988 inmigrantes son económicamente activos.02% 0.884. y por lo tanto participan potencialmente en el mercado laboral chileno.464 1.115 8.374.441 84. En vez de frenar la migración. que cambia.116. puesto que se configura principalmente por personas provenientes de países vecinos. Ya decíamos que de los 184.070 184. ya decíamos que se releva por el origen de los inmigrantes. y por otro lado este fenómeno se ha caracterizado por el hecho de que se han aumentado la presencia de inmigrantes de naciones de la región sudamericana. las políticas de “mano dura” a menudo terminan por consolidar la presencia de una población migrante y refuerzan sus redes sociales.853 90. Inmigrantes en Chile y en la Región de Tarapacá El fenómeno migratorio en Chile ha tomado otros ribetes a partir de la década del noventa del siglo pasado.incentivándolos a establecerse de manera permanente en el país receptor y a traer a sus familias.995 103.79% 1. además de la incidencia que se está produciendo en el espacio laboral. Si bien el porcentaje de inmigrantes versus la población total del país es mínima el fenómeno como tal y no es superior a décadas anteriores. pasamos a ser un país que recibe inmigrantes. 2006: 10-11) 4.2.768 11.348.464. evidencia que entre el año 1992 y el 2002 se aumentó en un % la población inmigrante en Chile.75% 1960 1970 1982 1992 2002 7. puesto que de ser un país mayoritariamente receptor de migrantes.435 104.” (Portes y Dewind.

76 20. donde primaban países principalmente europeos. no muestra la configuración de las nacionalidades de los inmigrantes presentes en Chile de acuerdo al último CENSO (2002).02 1.69 2. que evidencia el aumento de inmigrantes de la región sudamericana. a diferencia de las oleadas migratorias anteriores.32 5. 29 . es que se habla el mismo idioma y el Crecimiento económico sostenido de nuestro país de los últimos años.00 0.00 PERU 25.00 10.Gráfico 2: Población Inmigrante y porcentaje sobre la población total 1952 – 2002 Fuente: Censos nacionales de población Entre algunos de los elementos relevantes que favorecen la migración hacia Chile.00 25.31 5. que a nivel internacional se reconoce y destaca permanentemente.00 15. 2000: 39).00 20.20 1. Claramente la presencia de inmigrantes latinoamericanos es la regla.19 ARGENTINA BRASIL BOLIVIA VENEZUELA ECUADOR CUBA ESPAÑA ESTADOS UNIDOS DE AMERICA ITALIA URUGUAY FRANCIA COLOMBIA Otros Países Fuente: CENSO 2002.84 3.00 5.86 4. Existen otros elementos que propician este fenómeno (Martínez.10 1.15 2.25 19. Grafico 3: Población Inmigrante por País de Nacimiento CENSO 2002 30. desde otros países de la región.69 4.63 2. tales como: a) b) c) d) e) Una historia común o la cercanía histórica Cercanía geográfica Intereses comunes entre naciones Afinidades culturales Afinidades políticas El siguiente gráfico.

en la construcción. Si comparamos los niveles de pobreza de los principales países de donde pertenecen la gran mayoría de inmigrantes podemos observar que en el año 2002. dado que existe la imagen que solo están concentrados en actividades de comercio sexual o locales nocturnos. Inserción en el mercado laboral Los trabajos que los inmigrantes latinoamericanos desarrollan en la región corresponden a las áreas de servicio doméstico. el Perú y Bolivia presentaban porcentajes de pobreza del 55% y 62% respectivamente. mientras que la región de Tarapacá tenía entre un 18% a 15%. 1996 – 2000 Región Porcentaje América Central 3.000 personas) en el periodo 1990 – 2007. * De un total de 150. tanto ellos como los que quedan en los países de origen. 113. teniendo como frontera el este Bolivia y al norte la Región de Arica y Parinacota. La región de Tarapacá se visualiza es visualizada por los inmigrantes como un lugar en donde se pueden desarrollar laboralmente y además mejorar las condiciones de vida. bolivianos. 2003: 55. En la actualidad la población inmigrante. lo cual deberá ser evidenciado con datos empíricos.393 4% América del Sur 106. está conformada principalmente por: peruanos. y en menor medida en el sector comercio y servicios.996 corresponden a inmigrantes latinoamericanos. para el caso de las mujeres. construcción y comercio. En el caso de los bolivianos estos se concentran mayoritariamente en el comercio. colombianos. donde claramente la mayor cantidad de inmigrantes corresponde a la zona latinoamericana. el resto a otras regiones. Cuadro 2: Distribución de Inmigrantes latinoamericanos en Chile. 4. La población peruana está altamente concentrada en el servicio doméstico. centro América y el Caribe. ecuatorianos y en menor número brasileños y paraguayos. que a su vez limita con Perú. La Colombianos y ecuatorianos ha sido bastante cuestionada por la ciudadanía. 30 . para el caso de los hombres. Valparaíso y Araucanía.El siguiente cuadro nos muestra la distribución por regiones. Estos representan un 8.151 93% Total 113. En la actualidad la Región de Tarapacá es la cuarta región que concentra la mayor cantidad de inmigrantes. En el caso de la Región de Tarapacá. según región de procedencia.996* 100% En: Stefoni. que se encuentra ubicada en el norte de Chile.452 3% Caribe 4. que responde a las oleadas del último periodo.3% del total del crecimiento de la población (que es de alrededor de 130.3.816. que además se crucen con su situación legal de permanencia. estando por delante las regiones metropolitana.

Por un lado sufren abusos en las condiciones laborales por el hecho de ser inmigrantes. sin embargo esta realidad ha cambiado y en el caso de los peruanos quienes mayormente migran a Chile son las mujeres. estas son las conocidas “nanas peruanas”. según ramas de actividad: Cuadro 3: Población económicamente activa por rama de actividad y sexo En: Rodríguez Rojas. p.5. Feminización de la migración Un fenómeno importante dentro la migración producida en Chile en las últimas dos décadas ha sido la feminización de la migración. Anteriormente quien migraba era principalmente el hombre.4. (2005) El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I Región. 2003: 78) Lo anterior acarrea al menos dos consecuencias significativas en sus vidas.El siguiente cuadro nos muestra la inserción laboral de la Población de peruanos económicamente activa. lo cuales he denominado seudoinmigrantes. Ellas vienen en busca de mejoras en condiciones de vida. oportunidades laborales y recursos económicos. y por otro el efecto de dejar a sus familias (hijos o familiares a su cargo) en sus países de origen. Marco. Seudoinmigrantes y narcotráfico Un fenómeno bastante común en la Región de Tarapacá dice relación con los extranjeros vinculados con el tráfico de drogas. Algunos de ellos son sorprendidos al pasar por pasos no 31 . quienes trabajan preferentemente en labores domesticas. 4. 14. visitan permanentemente el país con el solo objetivo de transportar droga. Si bien estos generalmente no buscan establecerse en Chile. (STEFONI. 4.

6. Se produce así la discriminación de los inmigrantes. 4. La discriminación es uno de los cuatro problemas que con mayor frecuencia enfrentan los inmigrantes. y tal como señala la legislación. donde se pudo observar la opinión respecto a la posibilidad de que se prefieran los peruanos o los chilenos en los diversos puestos de trabajo. prostitución. trabajando en la ilegalidad. Además los medios de comunicación propician bastante la percepción de la ciudadanía de la asociación delito-inmigrante. siendo derivados a la justicia. Un caso emblemático es la Cárcel de Pozo Almonte en donde la mayoría de los presos son de nacionalidad boliviana o peruana y por el delito de tráfico de drogas. por ejemplo. principalmente con los inmigrantes de la región sudamericana a diferencia de los inmigrantes europeos. Una vez cumplida la pena estos deben abandonar el país. puesto que frente a la aseveración "Es verdad que los peruanos necesitan empleo. pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos" gran parte respondió que estaban totalmente de acuerdo. e indocumentación. gastronómicos. Gendarmería de Chile debe informar a las autoridades del Ministerio del Interior del término de la condena para que se ejecute la expulsión. Con esto se genera alarma en la población lo que con lleva un distanciamiento de los nacionales con los inmigrantes. De esta forma es bastante común encontrarse con titulares en donde aparecen inmigrantes involucrados en riñas. etc. Los resultados son sorprendentes. salud. lo otros tres corresponden a vivienda. Insatisfacción por la presencia de inmigrantes No es menos común que los inmigrantes sean vinculados a la delincuencia y a la ilegalidad. Iquique y Temuco. como los aportes culturales. En el año 2003. En el caso de los peruanos la ilegalidad es frecuente o más bien utilizan la posibilidad de estar en el país mediante las visas de turistas. generando sentimientos negativos por parte de la comunidad. homicidios. se efectuó la Encuesta Tolerancia y no Discriminación. etc. 32 . narcotráfico. quedando por lo general en prisión cumpliendo pena de privación de libertad. distanciamiento simbólico.habilitados o en los pasos aduaneros. característico en la reproducción de dichos prejuicios y el distanciamiento espacial. destacando de forma frecuente los hechos de connotación negativa por sobre los positivos. que potencia la existencia de guetos dentro de la ciudad. a quienes se mira de forma positiva. Este instrumento fue aplicado en las comunas de Santiago.

33 . pero los empresarios deben preferir siempre a los chilenos" Totalmente de acuerdo Muy de acuerdo Un poco de acuerdo Un poco de desacuerdo Muy en desacuerdo Totalmente en desacuerdo No sabe/No contesta 0 Santiago (n=600) 10 20 30 40 50 60 Iquique (n=399) Temuco (n=399) Fuente: Encuesta Tolerancia y no Discriminación. Citado en: El trabajo de los extranjeros en Chile y en la I región. por: Stefoni. Departamento de estudios. en los espacios locales en donde interactúan los ciudadanos. Esta visión es preciso traspasarla en los distintos niveles sociales. puesto que discriminar por nacionalidad es ilegal. Gráfico 4: Grado de acuerdo con la frase “Los inmigrantes nos quitan los puestos de trabajo a los chilenos” Fuente: Encuesta FLACSO-Chile 2001. Gobierno de Chile. Cit. Dirección del Trabajo. Lo anterior es contrapuesto con lo que señala el Código del Trabajo. vale decir. 2003. Facultad de Ciencias Sociales – Fundación Ideas. 2003. en definitiva debe traspasarse a las personas. Universidad de Chile. en los espacios laborales."Es verdad que los peruanos necesitan empleo.

se podrá reconocer la riqueza de dicha diferencia. Si generamos espacios y los inmigrantes ganan un lugar en esos espacios. en lo cotidiano. Para quienes dan paso a esta odisea no es fácil recorrer el camino. y la vida como inmigrante en otro país. lo que pierde fuerza cuando estos mismos extranjeros también pagan por estos servicios. el paso de la frontera. Por otro lado se hace referencia a que los extranjeros estarían haciendo uso de los sistemas de salud y educación. se dará una respuesta real. pero sobre todo generar cambios profundos en la legislación se dará una respuesta coherente al contexto actual de las migraciones internacionales. el proceso mismo de migración. Este tema es más sensible cuando se trata del desempleo. 2000: 38) Al orientar los procesos de integración. (Martínez.Existe la visión que los inmigrantes llegan a ocupar puestos de trabajo a los chilenos. como también en los espacios socio laborales. de tal forma de que los procesos se legitimen y se produzcan efectivamente. al menos eso sucede cuando se discrimina a priori ese otro que no reconozco y lo considero como alguien externo. Cada cierto tiempo se manifiestan opiniones basadas en representaciones sociales interiorizadas del extranjero de origen limítrofe. lo cual no es coherente con la realidad y responde más bien a defensas populistas de la nación. que además dará paso a mas y mejores beneficios no tan solo a los migrantes y sus familias. No obstante lo anterior nuestra 34 . que permita mejorar las condiciones socio-jurídicas de los migrantes. sino también a las poblaciones locales. En este sentido la función del gobierno será fundamental en los cambios que se provoquen. que por lo general sienten al menos curiosidad por lo que pasará o provocará la presencia de extranjeros. tal como lo plantea Martínez (2000). parece ser que en general los ciudadanos del país desean mirar el fenómeno desde los modelos de asimilación. Si bien hemos planteado la necesidad de abordar las migraciones desde un modelo transnacional. Lo anterior no tiene asidero en la realidad puesto que los inmigrantes peruanos. la decisión de emigrar a otro país. Si los países latinoamericanos toman la decisión de generar procesos de discusión. establecer convenios. en la medida que pagan sus impuestos. hacia el fenómeno tal cual se está desarrollando. que han ingresado el último tiempo apenas representan el ¡% de la población económicamente activa. lo resto de todo aquello que me involucra. En este proceso la sociedad civil deberá ser parte de la discusión. Para ello debe existir una permanente cooperación entre los países. la instalación en el país de acogida. CONCLUSIONES El proceso migratorio cuenta con al menos tres momentos significativos. por ejemplo.

“Un vacío teórico: la explicación causal de la migración”. Fernando (2000). HERRERA LIMA. “El papel de las redes migratorias en las migraciones a corta y media distancia”. 26-41 BAZO. Con el presente trabajo Se ha buscado describir el marco legal que regula la migración internacional y las necesidades de cambio en el y el impacto que la presencia de inmigrantes genera en el mercado laboral.d. ”Mitos y verdades sobre inmigrantes”. Santiago de Chile. 566-591. LACOMBA.). Enrique (Coord. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. “Aproximaciones metodológicas al estudio de las migraciones internacionales”.AA. GARCÍA ABAD. Gustavo (2007). Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales. 01 de Junio de 2001. pp. De los modelos explicativos a los relatos y proyectos migratorios”. En: VV. Nº 94 (11). 35 . Sin lugar a dudas será necesario continuar la labor con mayor evidencia empírica para desarrollar diversas aristas del fenómeno migratorio. LOM Ediciones. Gabriela (2005). 157-172. Universidad Complutense de Madrid. Nº 16. pp. Juan (s. Nº 94 (11).). “Las migraciones y la Sociología del Trabajo en América Latina”. Le monde Diplomatique DÍAZ. “Migraciones en Chile: un tema pendiente”. ni siquiera se puede aseverar que generen un impacto negativo. Octubre de 2007. BIBLIOGRAFÍA Textos: BADE. Tratado de Sociología del Trabajo.economía y el mercado laboral no se han visto afectados con las corrientes migratorias actuales. Madrid. pp. Francisco (s.). México. Salvador y SALCEDO. como la integración desde la diversidad. Serie: Nosotros los chilenos. 01 de Junio de 2001. pp. Universidad de Barcelona. Joan (2001). “Teorías y prácticas de la inmigración. Universidad de Barcelona. Combates contra la desigualdad. España. En: De la Garza Toledo. Rocío (2001). GINER. UNISCI Discussion papers.d. FCE. 113-126. más bien son otros los temas que preocupan.

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del 25. y Modifica el Decreto 521. Ministerio de Relaciones Exteriores. Normas adecuatorias del Sistema Legal Chileno a la Reforma Procesal Penal.1966. (2004). Última Modificación Ley N° 19.06.05. Obtención Cédula de Identidad de extranjeros.Electrónica de geografía y ciencias sociales.1953 que crea el Departamento de Inmigración y establece Normas sobre la materia. Los trabajadores del siglo XXI. Santiago de Chile.06. Nº 8. Última Modificación Decreto con Fuerza de Ley N° 3.1966.1979.751 de 10. LOM Ediciones. Serie: Nosotros los chilenos. de 1965. Colección Ideas.283.2002.094 del 19. Editorial Universitaria – FLACSO Chile.1960.09. Ministerio del Interior. Establece las Plantas y Sueldos del Personal que indica de la Administración Pública.12.AA.1953. Última Modificación Decreto N° 137 de 11. Santiago de Chile. Decreto con Fuerza de Ley N° 69 del 08. N° 59.1975.806 del 31. Última Modificación Ley N° 18. Deja sin efecto el Decreto N° 651. Decreto Ley N° 1. de 1953. ___________ (2005) “Migración en Chile”. Fija el Texto Refundido de las Disposiciones sobre Nacionalización de Extranjeros. Ministerio de Relaciones Exteriores. Ministerio de Hacienda. Inmigración peruana en Chile: Una oportunidad a la integración. Ministerio del Interior: Delega atribución de autorizar salida de turistas irregulares en autoridades que indica. 24. Decreto Supremo N° 125 del 31. Decreto N° 137 del 11.06. de Mayo de 1953.005. Santiago.1979. que creó el Departamento de Inmigración. Decreto N° 5.142 del 29. Carolina (2003).10. Ministerio de Justicia.1981. - - - - - - 37 . Legislación: - Ley N° 8.11. Ministerio de Relaciones Exteriores. Otorgamiento de franquicias a los extranjeros que ingresan al país con visa de inmigrante.07. VV. Aprueba el Reglamento para la aplicación del DFL N° 69. que establece normas sobre extranjeros en Chile.05. STEFONI ESPINOZA.10. Ministerio de Hacienda 29. Decreto N° 521 del 27.1945.1952. Universidad de Barcelona España. Última modificación LEY N° 10.01. Año 6.

910.08. - - - - - - 38 . que determina monto de derechos que deberán pagar los extranjeros por las actuaciones administrativas que se indican y deroga el Decreto N° 940 de 1975 y sus modificaciones posteriores.05. Delega a los Intendentes Regionales atribuciones relativas a materias de extranjeros que señala.1983. Ministerio del Interior 23.09. Última modificación Decreto N° 2. Ministerio del Interior.2005.043 del 15.09. Última modificación Decreto N° 1.1983.07.1981.12.06. Decreto Supremo N° 818 del 13. Decreto Supremo N° 296 del 24.1984. Ministerio del Interior. Decreto Supremo N° 888 del 08. Decreto Supremo N° 597 del 14. Ley N° 19. Crea Comisión Asesora sobre Migraciones. Aprueba Nuevo Reglamento de Extranjería. que Reforma la Constitución Política de 1980. Ministerio del Interior.581 del 19. Ministerio del Interior.665 del 16.01.1995. Delega atribución de cambiar la Condición Jurídica de Turista por las cualidades de Residente con Visa de Estudiante.08. Ministerio del Interior. entre otras materias regula materias de nacionalidad Artículo 10 y 11. Ley N° 20.1997.1998 que establece categoría de habitantes de zonas fronterizas.- Decreto N° 2. del 26.2000. en Autoridades que indica.050. Visa sujeta a Contrato o Visa Temporaria.

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