Infancia y adolescencia
De acuerdo a la Ley 1098 de 2006 y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del
Código Civil, se entiende por niño o niña, las personas entre lo 0 y los 12 años de edad,
y por adolescente las personas entre los 13 y los 18 años de edad, los cuales son sujetos
titulares de derecho.

El principal marco normativo internacional  que orienta  las acciones  de Colombia y de
los 190 países que la firmaron en 1989, es la Convención Internacional sobre los
Derechos del Niño, la cual fue ratificada en el país por medio de la Ley 12 de 1991.
Desde entonces, el Estado Colombiano viene realizando importantes esfuerzos para
garantizar y hacer efectivos los derechos consagrados en los instrumentos
internacionales y en la Carta Política. Esta, se ha convertido en un marco orientador de
las políticas y programas nacionales y territoriales.

A nivel nacional, el marco que orienta las acciones de política es la Constitución de

1991, que introduce una revaloración de los niños, niñas y adolescentes. Los artículos
44 y 45, consagran sus derechos fundamentales, la obligación de protección y asistencia
en cabeza del Estado, la sociedad y la familia y la prevalencia de sus derechos sobre los
derechos de los demás.

Igualmente, el Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006, contempla la

garantía de los derechos y libertades consagrados en distintos instrumentos como la
Declaración de Derechos Humanos, la Constitución Política y en las leyes, así como su
restablecimiento.

A su vez, mediante la Ley 1295 de 2009  se reglamenta la atención integral  de los niños
y las niñas  de la primera infancia de los sectores  clasificados como 1,  2 y 3 del Sisben.

Dado lo anterior, se conjugan los esfuerzos tanto en el ámbito de las entidades públicas,
como de las no gubernamentales, la academia, los organismos de cooperación
internacional, entre otros, frente a los cuales se promueve la conjunción y articulación
de las acciones sectoriales en beneficio de la atención integral a este grupo poblacional.

A su vez, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ha coordinado el proceso de

construcción de políticas dirigidas a los niños, niñas y adolescentes en los diferentes
momentos de su ciclo vital, y a la ejecución de los programas  de prevención, atención y
protección de los mismos.

Documentos Técnicos y de Política

En diciembre de 2007 se aprueba el Documento Conpes Social 109, por medio del cual
se aprueba la Política Pública Nacional de Primera Infancia “Colombia por la Primera
Infancia”, la cual establece las líneas estratégicas sobre las cuales deberán orientarse las
acciones de política: 

(I) Ofrecer apoyo integral a la primera infancia,

(II) Mejorar la supervivencia y la salud de los niños y las niñas de 0 a 6 años y de las
madres gestantes y en período de lactancia,

(III) Mejorar los procesos de identificación en la primera infancia,

(IV) Promover el desarrollo integral de la primera infancia,

(V) Garantizar la protección y restitución de derechos,

(VI) Mejorar la calidad de la atención integral,

(VII) Fomentar la participación,

(VIII) Realizar seguimiento y evaluación,

(IX) Promover al comunicación y la movilización de la primera infancia,

(X) Promover la formación del talento humano y la investigación. 

Por otra parte, con el fin  de dar respuesta a lo establecido en el artículo 204 de la Ley
1098  de 2006, el cual establece que "Departamento Nacional de Planeación, el
Ministerio de la Protección Social y el Ministerio de Educación Nacional, con la
asistencia técnica del ICBF deberá diseñar los lineamientos técnicos  mínimos  que
deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia y adolescencia,
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y el restablecimiento de
derechos", se publicó la cartilla "Guía para Alcaldes Marco para las políticas públicas y
Lineamientos para la Planeación del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el
municipio" De igual manera, para los candidatos que se presentaron a las elecciones de
octubre del año 2011, se desarrolló la cartilla que los orienta en la formulación de sus
planes de gobierno.

Con respecto a los informes presentados se destaca, el Tercer Informe de Colombia

presentando al Comité de los Derechos del Niño, publicación conjunta del Ministerio de
la Protección Social, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de
Relaciones Exteriores, en un esfuerzo interinstitucional para presentar de forma
integrada los avances obtenidos y los obstáculos que el país ha tenido para dar
cumplimiento  a la realización de los derechos de la infancia durante el periodo 1998 al
2003.

A su vez, el  Informe Nacional de Seguimiento al Plan de Acción “Un Mundo

Apropiado para los Niños 2002-2006, presentado por Colombia a Naciones Unidas,
recoge las diferentes políticas, planes, programas y leyes y sus avances que se han
desarrollado con la participación de los diferentes sectores para proteger y dar garantía a
los derechos de los niños, las niñas y adolescentes. Involucra por tanto a los sectores de
protección y asistencia social, salud, educación, justicia, deportes y cultura, entre otros.

Es importante destacar el Plan Nacional para la Nilñez y la Adolescencia 2009-

2019 "Niñas, niños y adolescentes felicesy con iguales oportunidades". Este es el
compromiso explícito de Colombia con su infancia y adolescencia, mediante 12
objetivos que se lograrán día a día durante los próximos 10 años y hasta 2019.

Este es el Plan Nacional para la Niñez y la Adolescecia 2009-2019, identifica las

acciones y responsabilidad que abordará el Poder Ejecutivo. Dada la integralidad
requerida, tales responsabilidades corresponden a una amplia gama de entidades
gubernamentales y no solamente a las tradicionalmente relacionadas con la niñez y la
adolescencia. Las responsabilidades del ejecutivo serán reforzadas pro lo demás poderes
del Estado, pues a todos compete  en conjuento, la garantía de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes. El Plan prevé además promover y apoyar la gestión de la familia y
la comunidad, co-responsables de la protección y el desarrollo de la generación que
comienza y es presente y futuro de la sociedad.

En el año 2011  se desarrolla  la Implementación  de un modelo de Atención Integral a
la Primera Infancia: De Cero a Siempre, proyectado como una atención que cumpla los
criterios de integrakudad, alta calidad, orientada a estimular de manera  adecuada las
diferentes dimensiones del Desarrollo infantil temprano.

Las entidades que en Colombia  lideran procesos  y actividades respecto al tema de

infancia y adolescencia son, el Ministerio de la Protección Social y su entidad adscrita
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), la cual se centra en la protección
integral de la familia y en especial de la niñez. Su objetivo es proponer e implementar
políticas, prestar asesoría técnica y socio legal a las comunidades públicas y privadas
del orden nacional y territorial. Con el fin de orientar las acciones de política y su
ejecución, el ICBF promueve la elaboración de estudios y lineamientos técnicos, que de
manera detallada puede conocerlos aquí. Consulte también el Código de Infancia y
adolescencia.

Indicadores

Las condiciones de vida en que se desarrollan los niños, niñas y adolescentes del país,
es posible conocerlas por medio de varias fuentes.

El Ministerio de la Protección Social publica anualmente “Situación de salud en

Colombia- indicadores básicos”, con el propósito de difundir el conocimiento de la
situación de salud del país y poner a disposición los datos más relevantes del sector.
Esta publicación ofrece información desagregad por sexo y edad, entre otras.

Igualmente, las Encuestas Nacionales de Demografía y Salud de Profamilia, presentan

información de calidad sobre la infancia: vacunación, nutrición, mortalidad, entre otras.