Las empresas estatales de

petróleo en Latinoamérica
Evolución y Desafíos

Agustín Castaño
1
 Agenda

• Origen
• Evolución
• Perspectivas

2
Múltiples aspectos a tener en cuenta
Situación
Origen Evolución Perspectivas
actual

Contexto Empresa

• Situación macroeconómica • Figura legal

• Vocación del Estado
• Potencial geológico
• Precios internacionales
• Producción y reservas
• Régimen de explotación
• Propiedad de los recursos
• Entorno competitivo
• Objeto social
• Gobernanza
• Grado de autonomía
• Objetivos estratégicos
• Capacidades financiera y
tecnológica
• Relación con la función regulatoria

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 Origen/creación
• Se identifican diversas circunstancias de
origen :
– Expropiación de significativos activos privados
pre-existentes (PEMEX, Petroperú, PDVSA)
– Lanzamiento (o relanzamiento) de las actividades
en el país (YPF, Petrobras, ENAP)
– Refinación de crudos importados (ANCAP)
– Reversión de concesiones a su vencimiento
(Ecopetrol) – único caso en Latinoamérica

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 Fecha inicial de creación
• Argentina - YPF – 1922
• Uruguay – ANCAP - 1931
• Bolivia – YPFB - 1936
• México – PEMEX – 1938
• Chile – ENAP - 1950
• Colombia – Ecopetrol – 1951
• Brasil – Petrobras – 1953
• Perú – Petroperú – 1968/1969 *
• Ecuador – Petroecuador – 1972/1989 **
• Venezuela – PDVSA – 1976
• Paraguay – PetroPar – 1981

* Empresa Petrolera Fiscal de 1968 a 1969

** Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana (CEPE) de 1972 a 1989 5
 Evolución - Cambios de Régimen
Implementación de
Discontinuidades Discusión (pública cambios incrementales o
en el contexto de o reservada) sobre radicales (alineados con
aplicación posible adaptación la orientación política
del régimen vigente)

• Colombia : 1921 > concesión sin empresa estatal

(hasta 1951) > 1974 > asociación > 2003 > concesión
con empresa estatal
• Brasil : descubrimiento del pre sal > continúa la
concesión, se agrega la producción compartida >
sistema mixto
• México : mayor riesgo exploratorio/ crecientes
desafíos financieros y tecnológicos para PEMEX > fin
del monopolio 6
 Evolución - Principales factores
• Vocación del Estado  grado de participación
en la economía
• Potencial geológico  riesgo exploratorio
• Precios internacionales  nivel de precio del
crudo
• Producción y reservas  tendencia de
producción y reservas domésticas
• Capacidades financiera y tecnológica de la
empresa estatal
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Evolución como respuesta a cambios
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
8
Evolución – Venezuela/PDVSA 1976
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
9
Evolución – Venezuela/PDVSA 1986
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
10
Evolución – Argentina/YPF 1992-99
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
11
Evolución – Bolivia/YPFB 1994 - 1996
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
12
Evolución – Brasil/Petrobras 1997
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
13
Evolución – Colombia/Ecopetrol 2003
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
14
Evolución – Bolivia/YPFB 2006
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
15
Evolución – Ecuador/Petroecuador 2010
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
16
Evolución – Brasil/Petrobras 2010
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
17
Evolución – Argentina/YPF 2012
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
18
Evolución – México/PEMEX 2013
El Estado en la
economía

Régimen de
Riesgo
exploratorio explotación

Capacidades
financiera y
tecnológica

Nivel internacional
Papel de la
de precios empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción
19
 Desafíos y perspectivas
Flexibilizar condiciones
El Estado en la de licitación
economía

Riesgo Régimen de
exploratorio explotación
Capacidades
financiera y ??
tecnológica
Papel de la
Nivel internacional
de precios
empresa
estatal
Nivel de reservas
y/o producción Promover asociaciones
entre NOC y privados
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 Posibles respuestas
• Flexibilizar condiciones de licitación
o Parámetros: pago inicial, royalties, plazos
o Contratos específicos de exploración
• Promover asociaciones entre NOC y privados
o Campos maduros
o Áreas terrestres de frontera
o Aguas profundas
o Formaciones no convencionales
• Menos probable: depuración del portfolio de
exploración y producción – campos maduros ?
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