“AÑO DEL CENTENARIO DE MACCHUPICCHU PARA EL MUNDO ¨

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : : DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DERECHO POLITICO DR. FREDY CUELLAR CÁRDENAS MARIUZETH CATHERINE FLORES HECTOR CHIRAPO CCALLUHUARI : : III SEMIPRESENCIAL .

CICLO MODALIDAD

MOQUEGUA – PERU

INTRODUCCION Por diversas circunstancias las relaciones entre el Estado y los ciudadanos no solo pueden ser muy complejas sino también perjudiciales y difíciles pese a que el Estado tiene el deber de proteger a las personas. Para contribuir a resolver los daños y perjuicios que el Estado provoca cuando no cumple su deber fundamental muchos países, respetando las funciones del Poder Judicial, han creado Fiscalías y Contralorías a fin de resolver las infracciones al derecho administrativo o institucional. Pero estas instancias tampoco han logrado soluciones totales y satisfactorias. Actualmente es una realidad que la relación individuo - Estado, considerado este como administrador, ya no puede enmarcarse en las técnicas tradicionales, sino que para proteger o tutelar los derechos de los individuos garantizados por la constitución debe "regirse por principios de equidad. El control tiene como fin el proteger al administrado"... De ahí que muchos Estados han resuelto enfrentar el problema creando la institución, conocida en casi todo el mundo, con el nombre de Defensoría del Pueblo. Es de conocimiento que la Defensoría del Pueblo en nuestro país es una institución de reciente data, y en su momento representó un avance en la creación de organismos independientes de los poderes constituidos. Sin embargo, sus antecedentes históricos de remontan a la teoría de separación , que tuvo como exponente más destacado al barón de Montesquiu (1689-1755) Más adelante, en 1809, la Constitución sueca creó el Riksdagen Justitie Ombudsman como agente encargado de controlar irregularidades de funcionarios de la administración pública. El prestigio que obtuvo esta figura hizo que fuera adoptada en Finlandia, Dinamarca, Gran Bretaña, Francia y Austria. A esta función inicial del Ombudsman se agregó la de procurar la defensa de los derechos humanos. Con estas características, se expande la imagen del defensor del pueblo en países como Portugal, España, Guatemala, Colombia, México y Perú, entre otros. Algunos de estos aspectos históricos, jurídicos y sociales son los que se plantean como parte de éste trabajo orientado a dar conocer uno de los organismos tutelares de la Estructura del Estado Peruano.

se reformó la Gran Retra. la armonía y la "vigilancia sobre los funcionarios gubernamentales con el objeto de asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por dicho Consejo.constitución que según la leyenda fue redactada por Licurgo – y de ella conocemos: la diarquía (gobierno de dos reyes) gerusía (consejo de ancianos) y la Apella con potestad de veto sobre las decisiones. con poderes disciplinarios sobre el rey y los funcionarios. al siglo II d. En la antigua Atenas. DERECHO POLITICO 2 DERECHO III CICLO . GENERALIDADES. Ellos se ocupaban de mantener el orden.. Sobre los orígenes de la China nada se sabe y solo contamos con datos seguros a partir del siglo VIII a C. y período en que se introdujo el budismo .. contrapesaba. el que asume la defensa de los privilegios de la nobleza frente al poder real y al de los ilotas. 700 a C." . y las que podrían ser consideradas como precursoras del Defensor del Pueblo. el poder de los reyes y del senado. desempeñando también funciones jurisdiccionales” “La institución llamada Eflorat. la disciplina.a) ALGUNOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS PRECURSORES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO La historia nos enseña que a lo largo de los siglos antes y después de Cristo ya existieron instituciones relacionadas con la defensa de los derechos fundamentales de los administrados eventualmente violados por las instituciones estatales. .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO I. Grecia. cinco ciudadanos elegidos por la Asamblea. En Esparta o Lacedomonia. fue creada en el año 750 a C. existieron funcionarios que eran elegidos por el Consejo de los Quinientos llamados “Euthynoi”. Bajo la dinastía Han -siglo II a C.existió un funcionario denominado Yan el que ejercía control sobre la administración imperial. tras la anexión de Amyclas. Además “controlaba las actividades municipales.de C."8 A partir de las denuncias de los ciudadanos realizaban investigaciones como también las hacían por propia iniciativa y proponían el juzgamiento de los infractores.. Por dicha reforma se crea el Consejo de los Eforos.

Desde la Edad media. Venecia era una república aristocrática. un precedente del defensor del pueblo. El Cargo de Supremo representante del Rey “Konungens ombudsmannen” creado por Carlos XII tuvo como fin vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos y controlar que los servidores públicos cumplieran con sus obligaciones. El rey Gustavo III. la figura del "Gran Sénéchal (drosten) surgida en el siglo XVI. En el siglo XV el Consejo de los Diez ejerció un activo control sobre la burocracia de la ciudad. fue "la que inspiró al rey suevo Carlos XII a la creación en su país del cargo de Supremo representante del Rey".UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO En Persia. existió un funcionario denominado “O olho do Rei” con facultades de control sobre los funcionarios. El régimen monárquico absoluto cae en 1776 y DERECHO POLITICO 3 DERECHO III CICLO . Este debía dar cuenta de sus funciones al Parlamento y representar al rey durante sus ausencias en las guerras contra Rusia. pasa a denominarse JustitieKansler (Canciller de Justicia del Rey). El emperador de Rusia. Pedro I el Grande 1672-1725. Según el Profesor André Legrand . según algunas fuentes. "al Sahib-al. en la época de Ciro 558-528 ?a C. en el año 1772. actualmente Irán. muy próspera y bajo el gobierno de los dux extendió sus dominios. el que le debía solo al rey obediencia . muerto Carlos XII. En 1722 creó el cargo de Procurador General con las facultades de cautelar el desempeño de los funcionarios.15 Esa repartición dice Jorge Mario Quinzio F. sería el primer antecedente del Ombudsman. En la península Ibérica y durante el período de la dominación musulmana habría existido.Mazalin" y en el siglo XII encontramos al Justicia Mayor en Aragón. Este funcionario fue instituido "como consecuencia del largo proceso de resistencia de la nobleza aragonesa al ejercicio de un poder real omnímodo". reformó la administración siguiendo los modelos de las naciones de Europa. mediante un golpe de estado impuso la monarquía absoluta y asumió la facultad de designar al Canciller de justicia. Turquía contaba ya con una "repartición superior de justicia [que] ejercía vigilancia sobre los funcionarios con el fin de asegurar el respeto y la obediencia a la ley islámica". En el año 1719. Nos referimos a Suecia porque es la fuente contemporánea que fiscaliza la actividad de la administración y la defensa de las libertades públicas. Dicho cargo sería conocido también “como 0 olho do Rei”. En el siglo XVIII.

Los orígenes de la Defensoría del Pueblo se remontan al año de 1809. así como en Australia. el rey Gustavo IV abdica por su derrota frente a Rusia. la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular DERECHO POLITICO 4 DERECHO III CICLO . cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Iímites al poder de la nobleza en el manejo del Estado. La competencia que tiene el Ombudsman en Suecia no se da en otros países y esto lo han destacado Gil Robles y Gil Delgado al afirmar que: “En Suecia existe una separación orgánica y tajante entre la función política y la administración.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO nuevamente el Parlamento recupera la prerrogativa de nombrar al Canciller de justicia. así como el personaje encargado de controlar que las leyes sean respetadas. En los últimos años. Las fuentes que enriquecen y justifican su existencia no tienen origen en el Derecho romano sino en el Derecho alemán. El ombudsman es elegido por cuatro años y no puede desempeñar ningún otro cargo con lo que adquiere independencia ante el rey y la administración. con ligeras modificaciones de forma. Nueva Zelandia y algunos países del Africa y Asia. tanto por las instancias administrativas como por los Tribunales de justicia". lo que significa ser protector del hombre. En 1900 el Código civil sustituyó al Derecho romano el que había tenido vigencia en amplios sectores de Alemania. de una parte. La palabra ombudsman etimológicamente proviene de la lengua inglesa: ombuds significa protector y man hombre. lo que facilitó que el 6-6-1809 se promulgara la nueva constitución que restauró el régimen parlamentario y también con ella se institucionalizó el Ombudsman con el nombre de Justitie Ombudsmannen y a partir del Canciller de Justicia. Este funcionario aparece "como símbolo de la separación de los poderes del Estado. El Código civil. Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en España). contiene muchos elementos que habían figurado anteriormente como Derecho romano. se legisló para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria. Posteriormente. En 1809. extendiéndose tal cual a los demás países escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran Bretaña. Es decir existen dos bloques perfectamente determinados: el Rey y sus Consejeros o Ministros. y de otra la Administración propiamente tal.

Honduras (1992). la labor del Ministerio Público en el ejercicio de funciones de Defensoría del Pueblo. funcionario designado por el Presidente de la República con aprobación del Senado. Huancavelica y La Libertad. San Martín. Colombia (1991 ). Nicaragua (1995). DERECHO POLITICO 5 DERECHO III CICLO . del 27 de abril de 1989. Apurímac. Durante el segundo semestre de 1990. transformado por la constitución española postfranquista. destacando la expedición de la Resolución 192-89-MP-FN. El Ombudsman sueco. Argentina (1993). Callao. A fin de implementar estas funciones. el antecedente legislativo más importante se encuentra en la Constitución de 1979. salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalía especial. quedó rebasada por la difícil situación de aquellos años tan críticos para el país. México (1990). se efectuaron diversos esfuerzos. En el caso del Perú. Perú (1993). que creó la llamada Fiscalía Especial encargada de los asuntos de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos. norma que le otorgaba al Ministerio Público algunas funciones de Defensoría del pueblo. Junín. El Salvador (1991 ). Piura. hasta hace algunos ños estuvo en agenda en Venezuela. Costa Rica (1992). Ayacucho. Ecuador (1996). dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autónomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO difusión y notoriedad en los países de Europa Central en los que se han establecido regímenes democráticos. Huánuco. en Guatemala (1985). inspiro a los legisladores de diversos países latinoamericanos. se crearon once Fiscalías Especiales de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash. Brasil (1986 en el Estado de Paraná). En su conjunto. disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administración pública". Su titular era el Fiscal de la Nación. Uruguay y Chile y se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo. Arequipa. Panamá (1996) y Bolivia (1996).

Busca solución a problemas concretos antes que acusación a los culpables. resultaba inconveniente que el órgano estatal titular de la acción penal y acusador por antonomasia fuese. De ahí que en el Congreso Constituyente Democrático de 1993 se planteó en los debates la conveniencia de mantener la fórmula de la Constitución de 1979 o crear la Defensoría del Pueblo como Institución independiente del Ministerio Público. II. ni impone multas. ni ordena detenciones. Su poder descansa en la persuasión.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO De otro lado. el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos. Representa y dirige la institución. César Fernández Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. Finalmente. Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría. en las propuestas de modificación de conducta que formule en sus recomendaciones. triunfó la propuesta de la autonomía impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. 161 y 162 de la Constitución Vigente. CONCEPTO. no dicta sentencias. El Defensor del Pueblo. no desempeña funciones de juez ni fiscal. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere. supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la población.La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993. en el desarrollo de estrategias de protección DERECHO POLITICO 6 DERECHO III CICLO . En consecuencia. simultáneamente.

Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensoría del Pueblo lleva acabo su investigación autónomamente. decretos legislativos.Investigar y dar seguimiento a situaciones generales. decretos de DERECHO POLITICO 7 DERECHO III CICLO . en situaciones en que las circunstancias lo ameriten: Ejercitar la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. b. III.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO preventiva. La Defensoría puede.Interponer y dar seguimiento a las acciones de garantía. Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensoría una queja o petición ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios públicos.. aun cuando esté actuando la administración de justicia.De acuerdo con la Constitución y su ley Orgánica. la Defensoría del Pueblo está facultada para: a. contra las normas con rango de ley (leyes. en la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública en casos extremos. El resultado de esta investigación no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su función y supervisar el resultado.. Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia así como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada categoría de personas.Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas. c.. FACULTADES.

reglamentos del Congreso. funcionario o empresa que presta un servicio público. La Defensoría del Pueblo está facultada para promover la firma. acción popular y acción de cumplimiento. ratificación o adhesión y efectiva difusión de los tratados internacionales sobre derechos humanos.Formular iniciativas legislativas Puede competencia. hábeas data. en estos procedimientos. para la defensa de los derechos fundamentales de la persona y de la comunidad. f. DERECHO POLITICO 8 DERECHO III CICLO proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su . h.. normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitución.Participar en procedimientos administrativos.Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos. amparo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO urgencia. d.Promover iniciativas de mediación y conciliación e interponer sus buenos oficios.. g.. tratados.. Interponer las acciones de hábeas corpus. o participar de oficio o a petición de parte.. e. En los casos de su competencia la Defensoría puede realizar una gestión de buenos oficios. en representación de una o varias personas.Rendir un informe anual ante el congreso. La Defensoría está facultada discrecionamente para iniciar. mediación o conciliación que permita resolver la situación por acuerdo entre el ciudadano que presentó la queja y la autoridad. El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad.

DERECHO POLITICO 9 DERECHO III CICLO ..Promover y difundir los derechos humanos La Defensoría tiene competencia para desarrollar una labor de educación y difusión de los derechos de las personas.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO i.

y cada vez que éste lo solicita. El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el Congreso.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO IV.La Defensoría del Pueblo es autónoma.. Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.CONSTITUCIÓN POLÍTICA TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPITULO XI DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Artículo 161°. El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al año. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas.. se establece por ley orgánica. Artículo 162°. de la comunidad. El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Su estructura. en el ámbito nacional. Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal. MARCO LEGAL. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía.Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado. DERECHO POLITICO 10 DERECHO III CICLO .

I.. reparos. no responde civil ni penalmente por las recomendaciones.Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.08. 93° (Los congresistas no están sujetos a mandato imperativo y gozan de inviolabilidad e inmunidad) 99° (acusación constitucional).95 . goza de inviolabilidad. El Defensor del Pueblo.A la Defensoría del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde de la defender y los de la derechos constitucionales y supervisar y el fundamentales persona comunidad.. II AUTONOMÍA.Artículos 161° (El Defensor goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas). V. ni recibe instrucciones de ninguna autoridad.. salvo flagrante delito.El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos. El Defensor del Pueblo goza de inmunidad. No puede ser detenido ni procesado sin autorización del Congreso. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. COMPETENCIAS a.PRINCIPIOS GENERALES Funciones Artículo 1°. y en general.Publicada el 08. No está sujeto a mandato imperativo.. Su remuneración es igual a la que perciben los Congresistas. DERECHO POLITICO 11 DERECHO III CICLO . opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO LEY ORGÁNICA Ley Nº 26520.. Constitución. INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD Artículo 5°.

así como sus autoridades y funcionarios. La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administración estatal a la Constitución y a las leyes. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y políticos. se podrá acudir a la protección que ofrece la Defensoría del Pueblo.ESTRUCTURA ORGÁNICA DERECHO POLITICO 12 DERECHO III CICLO . teléfono. así como los derechos de los pueblos..Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos. que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrática en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho. cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos. La Defensoría del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado. como los económicos.. sociales y culturales. que sean brindados tanto por instituciones públicas como privadas. En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. dentro del ámbito del deber de cooperación que la Constitución exige a todos los organismos públicos para con la Defensoría del Pueblo. salud. VI LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y SU ORGANIZACIÓN. c. agua. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Se le encomienda la protección de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. b. entre otros. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestación de los servicios públicos de luz.Supervisar el cumplimiento de los deberes de función de los responsables de la administración pública.

DERECHO POLITICO 13 DERECHO III CICLO . El Primer Adjunto es el funcionario de la Alta Dirección que. apoya. asesora y propone a la Defensora del Pueblo las estrategias. subir. ocupa el primer cargo inmediato al de la Defensora del Pueblo. Actualmente se encuentra a cargo de Eduardo Vega. Asimismo. políticas y planes de gestión institucional. a) PRIMERA ADJUNTÍA La Primera Adjuntía es un órgano de dirección que gestiona. Según dicho instrumento son órganos de dirección y línea el defensor del pueblo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Según el Reglamento de organización y funciones. establece la estructura orgánica de la defensoría del pueblo. en la jerarquía institucional. las adjuntías y los programas y proyectos especiales. aprobado por resolución Defensoría N12-2001 /DP del 5 de abril del 2001. se encarga de coordinar acciones con las Adjuntías y Programas y de supervisar las actividades de las Oficinas Defensoriales y demás órganos de la Defensoría del Pueblo.

Eugenia Fernán-Zegarra. sus principales funciones son: asesorar a las distintas unidades orgánicas de la Defensoría del Pueblo y realizar investigaciones sobre los temas que corresponden a sus líneas de trabajo. universidades privadas. Finalmente. derecho a la salud. como por ejemplo. derechos laborales). así como el ejercicio de la potestad tributaria). regional y local). centros educativos privados. c) ADJUNTÍA PARA LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Programa de Descentralización y Buen Gobierno. la Adjuntía para la Administración Estatal tiene como función principal la supervisión de la actuación de la administración estatal. la protección y promoción de derechos (derecho a la seguridad social. Dichas investigaciones serán posteriormente plasmadas en documentos o informes defensoriales. y presenta dos programas adscritos: Programa de Identidad y Ciudadanía. derecho a la identidad. Entendiendo como administración estatal. Sus principales líneas de trabajo son: DERECHO POLITICO 14 DERECHO III CICLO . así como. debemos indicar que esta adjuntía. principios y procedimientos administrativos generales y especiales. En ese sentido. etc. tanto a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno (central. así como a las entidades privadas que brindan un servicio público por delegación y/o concesión.La materia de su actuación es garantizar la supremacía y vigencia de la Constitución Política del Estado.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO b) ADJUNTÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL En su calidad de órgano de línea y en cumplimiento del mandato constitucional establecido para la Defensoría del Pueblo. derecho a la educación. a cargo de la Dra. Asimismo. las principales líneas de trabajo son: supervisión de la administración estatal (modernización del Estado.

así como de realizar las siguientes funciones: Asesorar al Defensor del Pueblo para que en sus acciones e intervenciones incorpore la perspectiva de género. Forma parte de su organización interna el Centro de Información para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. empleo). Esta oficina tiene el encargo de contribuir a erradicar los actos de la administración estatal que evidencien discriminación hacia la mujer.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO institucionalidad democrática y derechos fundamentales. salud. acceso a la justicia. transparencia y acceso a la información pública. d) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Esta Adjuntía es la encargada de proponer y ejecutar la política de la institución relativa a la protección de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas. DERECHO POLITICO 15 DERECHO III CICLO . tributación municipal. detenciones arbitrarias). Proponer al Defensor del Pueblo que se interpongan procesos constitucionales para proteger los derechos de las mujeres. educación. libertad de expresión y procesos constitucionales. Por ello. e) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS DE LA MUJER En el marco de la función constitucional de defender los derechos de la persona y de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal. así como la defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad. la Defensoría del Pueblo dedica una parte importante de sus esfuerzos a fortalecer y promover la vigencia de los derechos de la mujer. Sus principales líneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia política ocurrida en décadas pasadas (desapariciones forzadas. en 1996 se creó la Defensoría Especializada en los Derechos de la Mujer. seguridad ciudadana.

Asimismo. telefonía y transporte público.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Investigar y documentar quejas contra: a)Las comisarías que se niegan a recibir denuncias por violencia familiar. SERVICIOS PÚBLICOS Y PUEBLOS INDÍGENAS Se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios públicos de calidad con tarifas justas. mediante la supervisión de la prestación de los servicios públicos de agua y alcantarillado. así como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. e) Los médicos legistas que se niegan a atender a las víctimas de violencia sexual o familiar. niñas y adolescentes en el marco de las competencias de la Defensoría del Pueblo. Objetivo general DERECHO POLITICO 16 DERECHO III CICLO . mediante la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal. electricidad. d) Los profesores de colegios que abusan sexualmente de sus alumnos y alumnas. g) ADJUNTÍA PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA La Adjuntía para la niñez y la adolescencia es el órgano de línea encargado de la defensa y promoción de los derechos de los niños. c) Los centros de salud y hospitales que incurran en irregularidades en la aplicación del Programa de Salud Reproductiva y Planificación Familiar. f) ADJUNTÍA DEL MEDIO AMBIENTE. la Adjuntía al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer desarrolla investigaciones sobre la problemática y situación de tales derechos. b) Los centros de salud estatales que rehúsan expedir gratuitamente certificados médicos en caso de violencia familiar.

niñas y adolescentes. niñas y adolescentes cometidas por entidades de la administración estatal.Proponer a la Defensora del Pueblo la interposición o intervención en procesos constitucionales. . . .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Contribuir a garantizar la defensa y promoción de los derechos de los niños. .Promover la adopción y el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vinculados a la niñez y adolescencia.Contribuir a perfeccionar el ordenamiento jurídico así como coadyuvar en el diseño y mejora de políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia. Garantizar que la Defensoría del Pueblo brinde atención especializada en defensa de los derechos de los niños. niñas y adolescentes. Objetivos específicos .Investigar casos líderes. DERECHO POLITICO 17 DERECHO III CICLO . .Garantizar que las instancias estatales cumplan adecuadamente sus funciones en materia de defensa y promoción de los derechos de los niños. Funciones .Asesorar a la Defensora del Pueblo en temas de niñez y adolescencia.Asesorar a las oficinas defensoriales para el desarrollo de su trabajo de investigación de quejas específicas sobre violaciones a los derechos de niños.Proponer a la Defensora del Pueblo la presentación de iniciativas legislativas y de reforma legal. niñas y adolescentes. . niñas y adolescentes. jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de los niños.

niñas y adolescentes.Es un órgano de la Defensoría del Pueblo que tiene por función contribuir a la solución pacífica de los conflictos sociales a través de la investigación de las problemáticas de fondo que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo. su internamiento en un centro de readaptación social o de reclusión. la incapacidad legal del quejoso.Artículo 2° numeral 2) (derecho a la igualdad) b) Solicitud de investigación por parte del Pleno o las Comisiones del Congreso El Pleno y las Comisiones del Congreso podrán solicitar mediante escrito motivado la intervención del Defensor del Pueblo para la investigación o esclarecimiento de actuaciones producidas en la administración pública. en general.a) Legitimados para recurrir en queja Podrá recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurídica. h) ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD. VII PRESENTACIÓN DE QUEJAS ANTE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO. cualquier relación especial de sujeción o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la administración pública. sin restricción alguna. y el seguimiento de actas). No constituye impedimento para ello la nacionalidad. Constitución .Coordinar acciones con instituciones del Estado y sociedad civil para la defensa y promoción de los derechos de los niños.Desarrollar investigaciones y elaborar informes vinculados a la defensa y promoción de la niñez y la adolescencia. . escuela. sexo. residencia. hospital.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO . en forma individual o colectiva. minoría de edad. análisis y gestión de conflictos sociales. y diseñar mecanismos más confiables de atención de la conflictividad. que DERECHO POLITICO 18 DERECHO III CICLO . clínica o.

podrá recabar de las instituciones y organismos competentes la información que considere oportuna para estos efectos.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO afecta a una persona o grupos de personas en el ámbito de sus competencias. informará de sus gestiones en el ámbito de la administración de justicia. si las circunstancias así lo aconsejan. Constitución . d) Acumulación de quejas Cuando el Defensor del Pueblo constate la existencia de quejas dirigidas en un mismo sentido o relacionadas con aspectos o temas vinculados.Artículos 139° (independencia de la función jurisdiccional). Reglamento Interno del Congreso. en cualquier momento y de forma extraordinaria.Artículos 83° y siguientes. e) Investigaciones en el ámbito de la administración de justicia Cuando las investigaciones del Defensor del Pueblo estén referidas al ámbito de la administración de justicia. 158° (Ministerio Público). como en el mensaje a que se refiere al Artículo 25° de la presente ley. dispondrá su procesamiento conjunto y dará cuenta de ellas. sin que en ningún caso su acción pueda interferir en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Ninguna autoridad administrativa podrá presentar quejas ante el Defensor del Pueblo. según corresponda. tanto en su respuesta a las quejas. Constitución . DERECHO POLITICO 19 DERECHO III CICLO . En su informe anual al Congreso. considera que se ha producido un funcionamiento anormal o irregular de la administración de justicia. Si como resultado de su investigación. o del Ministerio Público. y. lo pondrá en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. c) Sujetos impedidos de presentar quejas.Artículo 102°. Código Procesal Civil .

Se puede adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley Orgánica del Poder Judicial . señalando la forma. b.) 2 La identificación de la autoridad o empresa responsable de la situación que origina la queja. documento de identidad. dirección.¿Quién puede presentar una queja ? Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus solicitudes... en forma oral personalmente.¿Cómo se presenta una queja ? Por escrito. etc. y se le comunicará el estado de su trámite.” c. Ley Orgánica del Ministerio Público. nacionalidad.Su reclamo será atendido en el menor plazo posible. circunstancia. situación personal o cualquier otra DERECHO POLITICO 20 DERECHO III CICLO . Ley N° 26546 (encarga las funciones de gobierno y gestión del poder judicial a la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial). fecha y lugar de la violación o de la irregularidad. número de teléfono. VIII FORMAS DE PRESENTAR UNA QUEJA. quejas o reclamos en el ámbito de su competencia. No importa su edad. ¿Qué deben contener las quejas dirigidas a la Defensoría del Pueblo? Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener: 1 La identificación de la persona que la presenta (nombre. identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situación quejada. con los datos personales completos.Artículos 1° y 2° (autonomía del Poder Judicial).a. en las oficinas descentralizadas de cada departamento: “En todos los casos. sexo. sexo. 4 La indicación de lo que se busca con la queja o petición. 3 Una breve descripción de los hechos. se debe exponer el problema en forma clara.

La queja también puede presentarse por cualquier otro medio. b) Inadmisibilidad de la queja Las quejas serán objeto de un examen preliminar destinado a determinar su admisibilidad.Cuando se advierta mala fe. En este caso se levantará el acta correspondiente debiendo constar los datos a que se contrae el párrafo anterior.. bajo responsabilidad. nos permite proteger la calidad de los servicios que brindan la administración o las empresas de servicios públicos. Por eso su labor en definitiva redundará en la solución a los casos concretos y en el mejor funcionamiento de la administración estatal y los servicios públicos en beneficio de todos.. Excepcionalmente. con indicación de su nombre y domicilio. No serán admitidas las quejas en los siguientes casos: 1.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO d.a) Requisitos de la queja Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante.Cuando sean anónimas. DERECHO POLITICO 21 DERECHO III CICLO .. Hagamos un buen uso de su servicio. en escrito fundamentado que contenga la descripción de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma. no presentemos quejas que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensoría del Pueblo. No estarán sujetas a ningún otro requisito de carácter formal o económico. el Defensor del Pueblo podrá dar trámite a las quejas formuladas verbalmente cuando las circunstancias del caso lo ameriten. 2.” IX. carencia de fundamento. En los lugares donde no exista oficina del Defensor del Pueblo pueden ser presentadas ante cualquier Fiscal del Ministerio Público. El escrito se presentará en papel común.¿Cómo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensoría? “La Defensoría es de todos”. EXAMEN DE LAS QUEJAS. previa la debida identificación del quejoso o su representante. quien las transmitirá inmediatamente a la Defensoría del Pueblo. inexistencia de pretensión o fundamento fútil o trivial.

La negativa u omisión del funcionario responsable del envío del informe solicitado por el Defensor del Pueblo dará lugar a un nuevo requerimiento escrito para que se cumpla con la remisión dentro de los cinco (5) días calendario siguientes. Vocales de la Corte Suprema.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO 3. efectuando las diligencias y solicitando la documentación que considere convenientes. En caso de rechazar la admisión a trámite lo harán por resolución debidamente motivada indicando. miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. en su caso. Contralor DERECHO POLITICO 22 DERECHO III CICLO .. Dicho plazo podrá ser ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen. si. miembros del Tribunal Constitucional. representantes al Congreso. cuáles son las vías procedentes para hacer valer la acción o reclamo. el Defensor del Pueblo procederá a su investigación en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos señalados en la misma. las hubiere. más el término de la distancia. y sin perjuicio de que el Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario correspondiente. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la República. El Defensor del Pueblo está facultado a efectuar una acción inmediata para la solución de la queja. Si como resultado de su intervención se soluciona la situación materia de la queja lo hará constar en acta poniendo fin al trámite. a su juicio. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre la admisibilidad de las quejas no son susceptibles de recurso impugnatorio alguno.Cuando respecto de la cuestión planteada se encuentra pendiente resolución judicial. aunque esto último no impedirá la investigación sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. Fiscales Supremos. Se extenderán actas de las declaraciones y diligencias que se efectúen. c) Tramitación de la queja Admitida a trámite la queja. Ministros de Estado. dará cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administración estatal correspondiente para que dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario remita informe escrito al respecto. En defecto de la acción inmediata a que se contrae el párrafo anterior.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO General. si se establece que ésta carecía de justificación.) DERECHO POLITICO 23 DERECHO III CICLO . a instancia de parte. con copias dirigidas a su inmediato superior jerárquico y al jefe del órgano de la administración estatal correspondiente.Artículo 365° (Resistencia a la Autoridad. en el plazo que se haya fijado.2 Consecuencias de la prohibición de dar respuesta al Defensor del Pueblo formulada por parte del superior jerárquico El superior jerárquico o el órgano de la administración estatal que prohíba al funcionario o servidor a sus órdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo. pudiendo ser prorrogado. Si. así como al requerido o emplazado. que en ningún caso será inferior a seis (6) días calendario. En todo caso. miembros del Jurado Nacional de Elecciones. deberá hacérselo saber a este último por escrito fundamentado.Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública). Constitución .1 Trámite de queja cuando versa sobre la conducta personal de un funcionario o servidor público Cuando la queja admitida a trámite atañe a la conducta personal al servicio de la administración estatal en relación con la función que desempeñan. el funcionario o servidor quejado deberá responder por escrito acompañando los documentos que estime oportunos. el Defensor del Pueblo dará cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado. el superior jerárquico o el órgano de la administración pública correspondiente levantará la prohibición. Código Penal .Artículo 161° (las entidades de la administración pública están obligadas a colaborar con el Defensor). el Defensor del Pueblo insistiera en su requerimiento. Constitución . Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y Jefe de la Oficina de Identificación y Registro Civil.Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública). En este caso. c. Constitución . cuando a juicio del Defensor del Pueblo las circunstancias así lo justifiquen. no obstante. quien emite la prohibición queda sujeto a las responsabilidades legales a que hubiere lugar. c.

DERECHO POLITICO 24 DERECHO III CICLO . 25° y siguientes (responsabilidad de funcionarios públicos).Artículos 21° literal f) (obligación de reserva).UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público .

... ..... . ... . ... .... . .... (firma del interesado) Indicaciones 1. .. .. 2.... .. Una breve y concreta descripción de los hechos.... .... . .......... ......... . ... ...... . ..... .... .... de .......... .. .. ..... dirección y teléfono si lo tuviera).. . ..... ....... .... 3...... .. . . .... . .... . . .. a fin de presentar una queja contra . .......UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Modelo de Queja Señores Defensoría del Pueblo Yo.. . . .. ..... .. .... . ..... ... ... ... les pido que intervenga para que ... ... La indicación precisa de lo que se busca con la queja. ..... ..... ... ... .. . .... ......... ... con el debido respeto me dirijo a usted... . ..... . ...... . .... ... La identificación de la autoridad o de la empresa de servicio público que motiva el problema........... .... .. informándose al interesado del estado de su trámite.... ... Los datos completos de la persona que presenta la queja (nombres y apellidos. . . . .. ... ..................... ..... ...... por los motivos que a continuación expongo: ..... . .. ... ... La queja no requiere firma de abogado y el trámite es gratuito.. Se pueden acompañar copias de los principales documentos que tengan relación con el caso planteado..... ..... .. ........ . ...... .. . .. . La queja será atendida en el menor plazo posible.. .. Señores Defensoría del Pueblo. .... . ... .... . . documento de identidad. de 20. ........... 4.... DERECHO POLITICO 25 DERECHO III CICLO ..... ........

sino un mediador que hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administración pública. ya que sin este accionar se pasaría por alto abusos y violaciones . • Entiéndase que el defensor del pueblo no es Juez ni fiscal. que nombraba al Ministerio Público con funciones de defensor del Pueblo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO CONCLUSIONES • La defensoría fue creada en el Perú con el antecedente de la Constitución de 1979. La Función que más resalta de la defensoría del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo ante la administración pública Por todo esto debe señalarse a la defensoría del pueblo como una institución necesaria para ejercer defensa de los derechos fundamentales de toda persona cuando estos se hayan visto vulnerados. DERECHO POLITICO 26 DERECHO III CICLO .

Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO BIBLIOGRAFIA: Constitución Política del Perú. Revista Electrónica . Facultad de Ciencias Jurídicas .mx DERECHO POLITICO 27 DERECHO III CICLO . UNIVERSIDAD DEL SALVADOR .gob. IUSHISTORIA .unam.pe/ http://www.juridicas. Historia y Letras En Internet: http://www. Facultad de Filosofía.defensoria.

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