“AÑO DEL CENTENARIO DE MACCHUPICCHU PARA EL MUNDO ¨

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA CURSO DOCENTE ALUMNOS : : : : DEFENSORÍA DEL PUEBLO

DERECHO POLITICO DR. FREDY CUELLAR CÁRDENAS MARIUZETH CATHERINE FLORES HECTOR CHIRAPO CCALLUHUARI : : III SEMIPRESENCIAL .

CICLO MODALIDAD

MOQUEGUA – PERU

INTRODUCCION Por diversas circunstancias las relaciones entre el Estado y los ciudadanos no solo pueden ser muy complejas sino también perjudiciales y difíciles pese a que el Estado tiene el deber de proteger a las personas. Para contribuir a resolver los daños y perjuicios que el Estado provoca cuando no cumple su deber fundamental muchos países, respetando las funciones del Poder Judicial, han creado Fiscalías y Contralorías a fin de resolver las infracciones al derecho administrativo o institucional. Pero estas instancias tampoco han logrado soluciones totales y satisfactorias. Actualmente es una realidad que la relación individuo - Estado, considerado este como administrador, ya no puede enmarcarse en las técnicas tradicionales, sino que para proteger o tutelar los derechos de los individuos garantizados por la constitución debe "regirse por principios de equidad. El control tiene como fin el proteger al administrado"... De ahí que muchos Estados han resuelto enfrentar el problema creando la institución, conocida en casi todo el mundo, con el nombre de Defensoría del Pueblo. Es de conocimiento que la Defensoría del Pueblo en nuestro país es una institución de reciente data, y en su momento representó un avance en la creación de organismos independientes de los poderes constituidos. Sin embargo, sus antecedentes históricos de remontan a la teoría de separación , que tuvo como exponente más destacado al barón de Montesquiu (1689-1755) Más adelante, en 1809, la Constitución sueca creó el Riksdagen Justitie Ombudsman como agente encargado de controlar irregularidades de funcionarios de la administración pública. El prestigio que obtuvo esta figura hizo que fuera adoptada en Finlandia, Dinamarca, Gran Bretaña, Francia y Austria. A esta función inicial del Ombudsman se agregó la de procurar la defensa de los derechos humanos. Con estas características, se expande la imagen del defensor del pueblo en países como Portugal, España, Guatemala, Colombia, México y Perú, entre otros. Algunos de estos aspectos históricos, jurídicos y sociales son los que se plantean como parte de éste trabajo orientado a dar conocer uno de los organismos tutelares de la Estructura del Estado Peruano.

"8 A partir de las denuncias de los ciudadanos realizaban investigaciones como también las hacían por propia iniciativa y proponían el juzgamiento de los infractores. existieron funcionarios que eran elegidos por el Consejo de los Quinientos llamados “Euthynoi”. Sobre los orígenes de la China nada se sabe y solo contamos con datos seguros a partir del siglo VIII a C. fue creada en el año 750 a C. GENERALIDADES. y las que podrían ser consideradas como precursoras del Defensor del Pueblo. el poder de los reyes y del senado. Bajo la dinastía Han -siglo II a C. desempeñando también funciones jurisdiccionales” “La institución llamada Eflorat. DERECHO POLITICO 2 DERECHO III CICLO .a) ALGUNOS ANTECEDENTES HISTÓRICOS PRECURSORES DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO La historia nos enseña que a lo largo de los siglos antes y después de Cristo ya existieron instituciones relacionadas con la defensa de los derechos fundamentales de los administrados eventualmente violados por las instituciones estatales." .de C.constitución que según la leyenda fue redactada por Licurgo – y de ella conocemos: la diarquía (gobierno de dos reyes) gerusía (consejo de ancianos) y la Apella con potestad de veto sobre las decisiones.existió un funcionario denominado Yan el que ejercía control sobre la administración imperial. 700 a C. contrapesaba. se reformó la Gran Retra. al siglo II d. En Esparta o Lacedomonia.. Grecia. la armonía y la "vigilancia sobre los funcionarios gubernamentales con el objeto de asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por dicho Consejo. tras la anexión de Amyclas.. Por dicha reforma se crea el Consejo de los Eforos.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO I.. Ellos se ocupaban de mantener el orden. Además “controlaba las actividades municipales. la disciplina. En la antigua Atenas. el que asume la defensa de los privilegios de la nobleza frente al poder real y al de los ilotas. cinco ciudadanos elegidos por la Asamblea. con poderes disciplinarios sobre el rey y los funcionarios. y período en que se introdujo el budismo . .

mediante un golpe de estado impuso la monarquía absoluta y asumió la facultad de designar al Canciller de justicia. la figura del "Gran Sénéchal (drosten) surgida en el siglo XVI. Turquía contaba ya con una "repartición superior de justicia [que] ejercía vigilancia sobre los funcionarios con el fin de asegurar el respeto y la obediencia a la ley islámica". muerto Carlos XII. pasa a denominarse JustitieKansler (Canciller de Justicia del Rey). en la época de Ciro 558-528 ?a C. muy próspera y bajo el gobierno de los dux extendió sus dominios. En el año 1719. En el siglo XV el Consejo de los Diez ejerció un activo control sobre la burocracia de la ciudad. "al Sahib-al. El Cargo de Supremo representante del Rey “Konungens ombudsmannen” creado por Carlos XII tuvo como fin vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos y controlar que los servidores públicos cumplieran con sus obligaciones. Nos referimos a Suecia porque es la fuente contemporánea que fiscaliza la actividad de la administración y la defensa de las libertades públicas.15 Esa repartición dice Jorge Mario Quinzio F. Pedro I el Grande 1672-1725. existió un funcionario denominado “O olho do Rei” con facultades de control sobre los funcionarios. En 1722 creó el cargo de Procurador General con las facultades de cautelar el desempeño de los funcionarios. fue "la que inspiró al rey suevo Carlos XII a la creación en su país del cargo de Supremo representante del Rey". según algunas fuentes. Este debía dar cuenta de sus funciones al Parlamento y representar al rey durante sus ausencias en las guerras contra Rusia. actualmente Irán. En la península Ibérica y durante el período de la dominación musulmana habría existido. El régimen monárquico absoluto cae en 1776 y DERECHO POLITICO 3 DERECHO III CICLO . Venecia era una república aristocrática.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO En Persia. En el siglo XVIII. Dicho cargo sería conocido también “como 0 olho do Rei”. un precedente del defensor del pueblo. El rey Gustavo III.Mazalin" y en el siglo XII encontramos al Justicia Mayor en Aragón. sería el primer antecedente del Ombudsman. el que le debía solo al rey obediencia . El emperador de Rusia. Este funcionario fue instituido "como consecuencia del largo proceso de resistencia de la nobleza aragonesa al ejercicio de un poder real omnímodo". Según el Profesor André Legrand . en el año 1772. reformó la administración siguiendo los modelos de las naciones de Europa. Desde la Edad media.

contiene muchos elementos que habían figurado anteriormente como Derecho romano. el rey Gustavo IV abdica por su derrota frente a Rusia. y de otra la Administración propiamente tal. así como el personaje encargado de controlar que las leyes sean respetadas. con ligeras modificaciones de forma. Los orígenes de la Defensoría del Pueblo se remontan al año de 1809. lo que significa ser protector del hombre. En los últimos años. extendiéndose tal cual a los demás países escandinavos y Europa ( Parlamentary Commisioner en Gran Bretaña. Posteriormente. En 1809. de una parte. cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner Iímites al poder de la nobleza en el manejo del Estado. El ombudsman es elegido por cuatro años y no puede desempeñar ningún otro cargo con lo que adquiere independencia ante el rey y la administración. se legisló para que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia parlamentaria. así como en Australia. Las fuentes que enriquecen y justifican su existencia no tienen origen en el Derecho romano sino en el Derecho alemán. Es decir existen dos bloques perfectamente determinados: el Rey y sus Consejeros o Ministros. la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo particular DERECHO POLITICO 4 DERECHO III CICLO . Este funcionario aparece "como símbolo de la separación de los poderes del Estado. La palabra ombudsman etimológicamente proviene de la lengua inglesa: ombuds significa protector y man hombre. tanto por las instancias administrativas como por los Tribunales de justicia". lo que facilitó que el 6-6-1809 se promulgara la nueva constitución que restauró el régimen parlamentario y también con ella se institucionalizó el Ombudsman con el nombre de Justitie Ombudsmannen y a partir del Canciller de Justicia. El Código civil. La competencia que tiene el Ombudsman en Suecia no se da en otros países y esto lo han destacado Gil Robles y Gil Delgado al afirmar que: “En Suecia existe una separación orgánica y tajante entre la función política y la administración. Nueva Zelandia y algunos países del Africa y Asia. Le Mediateur en Francia y Defensor del Pueblo en España).UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO nuevamente el Parlamento recupera la prerrogativa de nombrar al Canciller de justicia. En 1900 el Código civil sustituyó al Derecho romano el que había tenido vigencia en amplios sectores de Alemania.

Brasil (1986 en el Estado de Paraná). Huancavelica y La Libertad. Ecuador (1996). México (1990). En el caso del Perú. Costa Rica (1992). El Ombudsman sueco. Su titular era el Fiscal de la Nación. Honduras (1992). Panamá (1996) y Bolivia (1996). del 27 de abril de 1989. Arequipa. destacando la expedición de la Resolución 192-89-MP-FN. transformado por la constitución española postfranquista. disponiendo textualmente que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administración pública". se efectuaron diversos esfuerzos. Durante el segundo semestre de 1990. A fin de implementar estas funciones. DERECHO POLITICO 5 DERECHO III CICLO . funcionario designado por el Presidente de la República con aprobación del Senado. Nicaragua (1995). Huánuco. norma que le otorgaba al Ministerio Público algunas funciones de Defensoría del pueblo. En su conjunto. Uruguay y Chile y se espera que estas propuestas puedan retomarse en un mediano plazo. el antecedente legislativo más importante se encuentra en la Constitución de 1979. San Martín. El Salvador (1991 ). Piura. Apurímac. Perú (1993). inspiro a los legisladores de diversos países latinoamericanos. que creó la llamada Fiscalía Especial encargada de los asuntos de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos. Colombia (1991 ).UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO difusión y notoriedad en los países de Europa Central en los que se han establecido regímenes democráticos. en Guatemala (1985). la labor del Ministerio Público en el ejercicio de funciones de Defensoría del Pueblo. salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscalía especial. Callao. hasta hace algunos ños estuvo en agenda en Venezuela. Ayacucho. dando lugar al nacimiento de organismos defensoriales autónomos -aparte del antecedente de Puerto Rico (1977)-. Junín. se crearon once Fiscalías Especiales de Defensoría del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos judiciales de Ancash. quedó rebasada por la difícil situación de aquellos años tan críticos para el país. Argentina (1993).

ni impone multas.La Defensoría del Pueblo es un órgano constitucional autónomo creado por la Constitución de 1993. Su misión es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. simultáneamente. Representa y dirige la institución.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO De otro lado. ni ordena detenciones. en las propuestas de modificación de conducta que formule en sus recomendaciones. Busca solución a problemas concretos antes que acusación a los culpables. 161 y 162 de la Constitución Vigente. el encargado de la defensa de los derechos de los ciudadanos. Se rige por la Constitución y su Ley Orgánica. En consecuencia. César Fernández Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de 1993 quedando plasmado en los art. Es elegido por el Congreso de la República por un período de cinco años. El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensoría. resultaba inconveniente que el órgano estatal titular de la acción penal y acusador por antonomasia fuese. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones que la Constitución le confiere. Su poder descansa en la persuasión. supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración del Estado y la prestación de los servicios públicos a la población. El Defensor del Pueblo. Finalmente. El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa. en el desarrollo de estrategias de protección DERECHO POLITICO 6 DERECHO III CICLO . De ahí que en el Congreso Constituyente Democrático de 1993 se planteó en los debates la conveniencia de mantener la fórmula de la Constitución de 1979 o crear la Defensoría del Pueblo como Institución independiente del Ministerio Público. no dicta sentencias. triunfó la propuesta de la autonomía impulsada por los congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega. II. CONCEPTO. no desempeña funciones de juez ni fiscal.

III. c. decretos de DERECHO POLITICO 7 DERECHO III CICLO ..UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO preventiva.. La Defensoría puede. contra las normas con rango de ley (leyes. Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensoría una queja o petición ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de irregularidades de las entidades que prestan servicios públicos.Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte en situaciones concretas.. Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensoría del Pueblo lleva acabo su investigación autónomamente.De acuerdo con la Constitución y su ley Orgánica. Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en materia de su competencia así como efectuar propuestas y recomendaciones destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada categoría de personas. aun cuando esté actuando la administración de justicia.Investigar y dar seguimiento a situaciones generales. en la mediación que asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pública en casos extremos. El resultado de esta investigación no jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su función y supervisar el resultado.Interponer y dar seguimiento a las acciones de garantía. en situaciones en que las circunstancias lo ameriten: Ejercitar la acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional. FACULTADES. decretos legislativos. b. la Defensoría del Pueblo está facultada para: a.

.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO urgencia. reglamentos del Congreso. ratificación o adhesión y efectiva difusión de los tratados internacionales sobre derechos humanos. d. f. funcionario o empresa que presta un servicio público.. o participar de oficio o a petición de parte. normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitución. h.Formular iniciativas legislativas Puede competencia. en representación de una o varias personas. amparo.Promover la normatividad internacional sobre derechos humanos. El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el balance de su actividad.. La Defensoría está facultada discrecionamente para iniciar. En los casos de su competencia la Defensoría puede realizar una gestión de buenos oficios. mediación o conciliación que permita resolver la situación por acuerdo entre el ciudadano que presentó la queja y la autoridad.. tratados.. La Defensoría del Pueblo está facultada para promover la firma. e. para la defensa de los derechos fundamentales de la persona y de la comunidad. g. en estos procedimientos. hábeas data. Interponer las acciones de hábeas corpus.Promover iniciativas de mediación y conciliación e interponer sus buenos oficios. acción popular y acción de cumplimiento.Participar en procedimientos administrativos.Rendir un informe anual ante el congreso. DERECHO POLITICO 8 DERECHO III CICLO proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su .

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO i. DERECHO POLITICO 9 DERECHO III CICLO ..Promover y difundir los derechos humanos La Defensoría tiene competencia para desarrollar una labor de educación y difusión de los derechos de las personas.

Puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO IV. Su estructura. se establece por ley orgánica.Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona.. en el ámbito nacional. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas. DERECHO POLITICO 10 DERECHO III CICLO . y cada vez que éste lo solicita. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. de la comunidad. MARCO LEGAL. Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad y ser abogado. Artículo 162°. El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el Congreso. Los órganos públicos están obligados a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.CONSTITUCIÓN POLÍTICA TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO CAPITULO XI DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Artículo 161°. El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al año. Tiene iniciativa en la formación de las leyes.La Defensoría del Pueblo es autónoma. El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios públicos a la ciudadanía. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal..

.Artículos 161° (El Defensor goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas). INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD Artículo 5°. V. No está sujeto a mandato imperativo.Publicada el 08..08. II AUTONOMÍA. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. y en general. reparos. El Defensor del Pueblo goza de inmunidad.PRINCIPIOS GENERALES Funciones Artículo 1°..Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. Su remuneración es igual a la que perciben los Congresistas.. DERECHO POLITICO 11 DERECHO III CICLO . I.A la Defensoría del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde de la defender y los de la derechos constitucionales y supervisar y el fundamentales persona comunidad. No puede ser detenido ni procesado sin autorización del Congreso. Constitución. goza de inviolabilidad.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO LEY ORGÁNICA Ley Nº 26520. no responde civil ni penalmente por las recomendaciones.. salvo flagrante delito. COMPETENCIAS a. 93° (Los congresistas no están sujetos a mandato imperativo y gozan de inviolabilidad e inmunidad) 99° (acusación constitucional).El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones. opiniones que emita en el ejercicio de sus funciones. El Defensor del Pueblo. cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los servicios públicos.95 . ni recibe instrucciones de ninguna autoridad.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Se le encomienda la protección de los Derechos Humanos que son aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. VI LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y SU ORGANIZACIÓN. entre otros.Supervisar la adecuada prestación de los servicios públicos. que sean brindados tanto por instituciones públicas como privadas. así como sus autoridades y funcionarios. La Defensoría del Pueblo vela porque las diversas instituciones del Estado.ESTRUCTURA ORGÁNICA DERECHO POLITICO 12 DERECHO III CICLO . La supervisión se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de la administración estatal a la Constitución y a las leyes. En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. cumplan con sus responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos. que tienen como finalidad el logro de la convivencia democrática en una sociedad en la que impere la justicia y el estado de derecho. dentro del ámbito del deber de cooperación que la Constitución exige a todos los organismos públicos para con la Defensoría del Pueblo. Ello incluye tanto los llamados derechos civiles y políticos. Si en estos procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios.. agua. salud.. como los económicos. se podrá acudir a la protección que ofrece la Defensoría del Pueblo. c. así como los derechos de los pueblos. sociales y culturales. El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestación de los servicios públicos de luz.Supervisar el cumplimiento de los deberes de función de los responsables de la administración pública. b. teléfono.

El Primer Adjunto es el funcionario de la Alta Dirección que. en la jerarquía institucional. a) PRIMERA ADJUNTÍA La Primera Adjuntía es un órgano de dirección que gestiona. se encarga de coordinar acciones con las Adjuntías y Programas y de supervisar las actividades de las Oficinas Defensoriales y demás órganos de la Defensoría del Pueblo. establece la estructura orgánica de la defensoría del pueblo. asesora y propone a la Defensora del Pueblo las estrategias. Asimismo. DERECHO POLITICO 13 DERECHO III CICLO . ocupa el primer cargo inmediato al de la Defensora del Pueblo. Actualmente se encuentra a cargo de Eduardo Vega.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Según el Reglamento de organización y funciones. Según dicho instrumento son órganos de dirección y línea el defensor del pueblo. las adjuntías y los programas y proyectos especiales. apoya. políticas y planes de gestión institucional. subir. aprobado por resolución Defensoría N12-2001 /DP del 5 de abril del 2001.

a cargo de la Dra. así como el ejercicio de la potestad tributaria). así como. En ese sentido. Asimismo. c) ADJUNTÍA PARA LOS ASUNTOS CONSTITUCIONALES. etc. principios y procedimientos administrativos generales y especiales. la Adjuntía para la Administración Estatal tiene como función principal la supervisión de la actuación de la administración estatal. centros educativos privados. Dichas investigaciones serán posteriormente plasmadas en documentos o informes defensoriales.La materia de su actuación es garantizar la supremacía y vigencia de la Constitución Política del Estado. derechos laborales). Finalmente. universidades privadas. derecho a la identidad. derecho a la educación. las principales líneas de trabajo son: supervisión de la administración estatal (modernización del Estado. Programa de Descentralización y Buen Gobierno. como por ejemplo. Eugenia Fernán-Zegarra. Sus principales líneas de trabajo son: DERECHO POLITICO 14 DERECHO III CICLO . regional y local). tanto a las entidades públicas de los tres niveles de gobierno (central.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO b) ADJUNTÍA PARA LA ADMINISTRACIÓN ESTATAL En su calidad de órgano de línea y en cumplimiento del mandato constitucional establecido para la Defensoría del Pueblo. Entendiendo como administración estatal. así como a las entidades privadas que brindan un servicio público por delegación y/o concesión. derecho a la salud. la protección y promoción de derechos (derecho a la seguridad social. y presenta dos programas adscritos: Programa de Identidad y Ciudadanía. sus principales funciones son: asesorar a las distintas unidades orgánicas de la Defensoría del Pueblo y realizar investigaciones sobre los temas que corresponden a sus líneas de trabajo. debemos indicar que esta adjuntía.

empleo). e) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS DE LA MUJER En el marco de la función constitucional de defender los derechos de la persona y de supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración estatal. así como la defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad (accesibilidad. Esta oficina tiene el encargo de contribuir a erradicar los actos de la administración estatal que evidencien discriminación hacia la mujer. Por ello. educación. libertad de expresión y procesos constitucionales. salud. Proponer al Defensor del Pueblo que se interpongan procesos constitucionales para proteger los derechos de las mujeres. d) ADJUNTÍA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Esta Adjuntía es la encargada de proponer y ejecutar la política de la institución relativa a la protección de los derechos humanos y de las personas con discapacidad. tributación municipal. la Defensoría del Pueblo dedica una parte importante de sus esfuerzos a fortalecer y promover la vigencia de los derechos de la mujer. Forma parte de su organización interna el Centro de Información para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos. acceso a la justicia.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO institucionalidad democrática y derechos fundamentales. DERECHO POLITICO 15 DERECHO III CICLO . detenciones arbitrarias). transparencia y acceso a la información pública. Sus principales líneas de trabajo son las violaciones a los derechos humanos como producto de la violencia política ocurrida en décadas pasadas (desapariciones forzadas. así como de realizar las siguientes funciones: Asesorar al Defensor del Pueblo para que en sus acciones e intervenciones incorpore la perspectiva de género. seguridad ciudadana. en 1996 se creó la Defensoría Especializada en los Derechos de la Mujer. ejecuciones extrajudiciales) y en la actualidad (torturas.

f) ADJUNTÍA DEL MEDIO AMBIENTE. la Adjuntía al Defensor del Pueblo para los Derechos de la Mujer desarrolla investigaciones sobre la problemática y situación de tales derechos.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Investigar y documentar quejas contra: a)Las comisarías que se niegan a recibir denuncias por violencia familiar. e) Los médicos legistas que se niegan a atender a las víctimas de violencia sexual o familiar. mediante la supervisión de la prestación de los servicios públicos de agua y alcantarillado. Objetivo general DERECHO POLITICO 16 DERECHO III CICLO . c) Los centros de salud y hospitales que incurran en irregularidades en la aplicación del Programa de Salud Reproductiva y Planificación Familiar. telefonía y transporte público. Asimismo. d) Los profesores de colegios que abusan sexualmente de sus alumnos y alumnas. b) Los centros de salud estatales que rehúsan expedir gratuitamente certificados médicos en caso de violencia familiar. g) ADJUNTÍA PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA La Adjuntía para la niñez y la adolescencia es el órgano de línea encargado de la defensa y promoción de los derechos de los niños. SERVICIOS PÚBLICOS Y PUEBLOS INDÍGENAS Se encarga de proteger los derechos de los ciudadanos a acceder a servicios públicos de calidad con tarifas justas. así como los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. niñas y adolescentes en el marco de las competencias de la Defensoría del Pueblo. mediante la supervisión del cumplimiento de los deberes de la administración estatal. electricidad.

niñas y adolescentes. niñas y adolescentes cometidas por entidades de la administración estatal. Funciones . . DERECHO POLITICO 17 DERECHO III CICLO . niñas y adolescentes. . . .Asesorar a la Defensora del Pueblo en temas de niñez y adolescencia.Investigar casos líderes. jurisdiccionales o procedimientos administrativos para la defensa de los derechos de los niños.Proponer a la Defensora del Pueblo la interposición o intervención en procesos constitucionales.Asesorar a las oficinas defensoriales para el desarrollo de su trabajo de investigación de quejas específicas sobre violaciones a los derechos de niños. niñas y adolescentes. .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Contribuir a garantizar la defensa y promoción de los derechos de los niños. Objetivos específicos . . niñas y adolescentes.Contribuir a perfeccionar el ordenamiento jurídico así como coadyuvar en el diseño y mejora de políticas públicas en favor de la niñez y adolescencia. Garantizar que la Defensoría del Pueblo brinde atención especializada en defensa de los derechos de los niños.Garantizar que las instancias estatales cumplan adecuadamente sus funciones en materia de defensa y promoción de los derechos de los niños.Promover la adopción y el cumplimiento de los compromisos nacionales e internacionales vinculados a la niñez y adolescencia.Proponer a la Defensora del Pueblo la presentación de iniciativas legislativas y de reforma legal.

. escuela. cualquier relación especial de sujeción o dependencia de hecho o derecho a tercera persona o a la administración pública. su internamiento en un centro de readaptación social o de reclusión.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO . y diseñar mecanismos más confiables de atención de la conflictividad. minoría de edad.Coordinar acciones con instituciones del Estado y sociedad civil para la defensa y promoción de los derechos de los niños. residencia. sexo.Es un órgano de la Defensoría del Pueblo que tiene por función contribuir a la solución pacífica de los conflictos sociales a través de la investigación de las problemáticas de fondo que subyacen a los conflictos (mediante el monitoreo. VII PRESENTACIÓN DE QUEJAS ANTE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO. sin restricción alguna.Desarrollar investigaciones y elaborar informes vinculados a la defensa y promoción de la niñez y la adolescencia. análisis y gestión de conflictos sociales. h) ADJUNTÍA PARA LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD. clínica o. que DERECHO POLITICO 18 DERECHO III CICLO .a) Legitimados para recurrir en queja Podrá recurrir en queja ante el Defensor del Pueblo cualquier persona natural o jurídica. en general. niñas y adolescentes. Constitución . hospital. en forma individual o colectiva.Artículo 2° numeral 2) (derecho a la igualdad) b) Solicitud de investigación por parte del Pleno o las Comisiones del Congreso El Pleno y las Comisiones del Congreso podrán solicitar mediante escrito motivado la intervención del Defensor del Pueblo para la investigación o esclarecimiento de actuaciones producidas en la administración pública. la incapacidad legal del quejoso. No constituye impedimento para ello la nacionalidad. y el seguimiento de actas).

como en el mensaje a que se refiere al Artículo 25° de la presente ley. y. 158° (Ministerio Público).Artículo 102°. d) Acumulación de quejas Cuando el Defensor del Pueblo constate la existencia de quejas dirigidas en un mismo sentido o relacionadas con aspectos o temas vinculados. considera que se ha producido un funcionamiento anormal o irregular de la administración de justicia. tanto en su respuesta a las quejas. en cualquier momento y de forma extraordinaria. En su informe anual al Congreso.Artículos 83° y siguientes. Constitución . Constitución . Ninguna autoridad administrativa podrá presentar quejas ante el Defensor del Pueblo. informará de sus gestiones en el ámbito de la administración de justicia. o del Ministerio Público. sin que en ningún caso su acción pueda interferir en el ejercicio de la potestad jurisdiccional. Reglamento Interno del Congreso. e) Investigaciones en el ámbito de la administración de justicia Cuando las investigaciones del Defensor del Pueblo estén referidas al ámbito de la administración de justicia. dispondrá su procesamiento conjunto y dará cuenta de ellas. Código Procesal Civil . lo pondrá en conocimiento del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Si como resultado de su investigación. DERECHO POLITICO 19 DERECHO III CICLO .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO afecta a una persona o grupos de personas en el ámbito de sus competencias.Artículos 139° (independencia de la función jurisdiccional). podrá recabar de las instituciones y organismos competentes la información que considere oportuna para estos efectos. si las circunstancias así lo aconsejan. según corresponda. c) Sujetos impedidos de presentar quejas.

situación personal o cualquier otra DERECHO POLITICO 20 DERECHO III CICLO .¿Quién puede presentar una queja ? Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al Defensor del Pueblo sus solicitudes. ¿Qué deben contener las quejas dirigidas a la Defensoría del Pueblo? Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben contener: 1 La identificación de la persona que la presenta (nombre. VIII FORMAS DE PRESENTAR UNA QUEJA.a. sexo. etc. documento de identidad.) 2 La identificación de la autoridad o empresa responsable de la situación que origina la queja. en las oficinas descentralizadas de cada departamento: “En todos los casos.” c. fecha y lugar de la violación o de la irregularidad.. dirección. sexo.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley Orgánica del Poder Judicial . se debe exponer el problema en forma clara. en forma oral personalmente.. señalando la forma. y se le comunicará el estado de su trámite. Se puede adjuntar copia de los principales documentos que se relacionen con el caso planteado.¿Cómo se presenta una queja ? Por escrito. quejas o reclamos en el ámbito de su competencia. circunstancia. Ley N° 26546 (encarga las funciones de gobierno y gestión del poder judicial a la Comisión Ejecutiva del Poder Judicial).Su reclamo será atendido en el menor plazo posible. 3 Una breve descripción de los hechos. 4 La indicación de lo que se busca con la queja o petición. identificando a la autoridad o empresa presuntamente responsable de la situación quejada. nacionalidad. con los datos personales completos. No importa su edad. b. número de teléfono. Ley Orgánica del Ministerio Público.Artículos 1° y 2° (autonomía del Poder Judicial).

quien las transmitirá inmediatamente a la Defensoría del Pueblo.. nos permite proteger la calidad de los servicios que brindan la administración o las empresas de servicios públicos. Hagamos un buen uso de su servicio. bajo responsabilidad. previa la debida identificación del quejoso o su representante. La queja también puede presentarse por cualquier otro medio. Por eso su labor en definitiva redundará en la solución a los casos concretos y en el mejor funcionamiento de la administración estatal y los servicios públicos en beneficio de todos. no presentemos quejas que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensoría del Pueblo. En los lugares donde no exista oficina del Defensor del Pueblo pueden ser presentadas ante cualquier Fiscal del Ministerio Público. No estarán sujetas a ningún otro requisito de carácter formal o económico. carencia de fundamento.. EXAMEN DE LAS QUEJAS. Excepcionalmente. En este caso se levantará el acta correspondiente debiendo constar los datos a que se contrae el párrafo anterior. 2. en escrito fundamentado que contenga la descripción de los hechos que motivan la queja y el objeto de la misma.a) Requisitos de la queja Las quejas deben presentarse debidamente firmadas por el peticionario o su representante. b) Inadmisibilidad de la queja Las quejas serán objeto de un examen preliminar destinado a determinar su admisibilidad. El escrito se presentará en papel común.” IX. DERECHO POLITICO 21 DERECHO III CICLO . No serán admitidas las quejas en los siguientes casos: 1.Cuando sean anónimas.¿Cómo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensoría? “La Defensoría es de todos”. con indicación de su nombre y domicilio.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO d.Cuando se advierta mala fe. el Defensor del Pueblo podrá dar trámite a las quejas formuladas verbalmente cuando las circunstancias del caso lo ameriten.. inexistencia de pretensión o fundamento fútil o trivial.

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO 3. si. Fiscales Supremos. en su caso. Dicha apertura no rige para la Presidencia de la República. Contralor DERECHO POLITICO 22 DERECHO III CICLO . más el término de la distancia. En caso de rechazar la admisión a trámite lo harán por resolución debidamente motivada indicando. La negativa u omisión del funcionario responsable del envío del informe solicitado por el Defensor del Pueblo dará lugar a un nuevo requerimiento escrito para que se cumpla con la remisión dentro de los cinco (5) días calendario siguientes. miembros del Tribunal Constitucional. dará cuenta del contenido sustancial de la queja al organismo de la administración estatal correspondiente para que dentro del plazo máximo de treinta (30) días calendario remita informe escrito al respecto. a su juicio. c) Tramitación de la queja Admitida a trámite la queja.Cuando respecto de la cuestión planteada se encuentra pendiente resolución judicial. cuáles son las vías procedentes para hacer valer la acción o reclamo. Ministros de Estado. Dicho plazo podrá ser ampliado a juicio del Defensor del Pueblo cuando concurran circunstancias que así lo aconsejen. miembros del Consejo Nacional de la Magistratura. Las decisiones del Defensor del Pueblo sobre la admisibilidad de las quejas no son susceptibles de recurso impugnatorio alguno.. efectuando las diligencias y solicitando la documentación que considere convenientes. Se extenderán actas de las declaraciones y diligencias que se efectúen. representantes al Congreso. En defecto de la acción inmediata a que se contrae el párrafo anterior. aunque esto último no impedirá la investigación sobre los problemas generales planteados en las quejas presentadas. las hubiere. Vocales de la Corte Suprema. Si como resultado de su intervención se soluciona la situación materia de la queja lo hará constar en acta poniendo fin al trámite. El Defensor del Pueblo está facultado a efectuar una acción inmediata para la solución de la queja. el Defensor del Pueblo procederá a su investigación en forma sumaria para el esclarecimiento de los hechos señalados en la misma. y sin perjuicio de que el Defensor del Pueblo solicite la apertura del proceso disciplinario correspondiente.

1 Trámite de queja cuando versa sobre la conducta personal de un funcionario o servidor público Cuando la queja admitida a trámite atañe a la conducta personal al servicio de la administración estatal en relación con la función que desempeñan.2 Consecuencias de la prohibición de dar respuesta al Defensor del Pueblo formulada por parte del superior jerárquico El superior jerárquico o el órgano de la administración estatal que prohíba al funcionario o servidor a sus órdenes que responda al requerimiento del Defensor del Pueblo. en el plazo que se haya fijado.) DERECHO POLITICO 23 DERECHO III CICLO . el superior jerárquico o el órgano de la administración pública correspondiente levantará la prohibición. cuando a juicio del Defensor del Pueblo las circunstancias así lo justifiquen. el funcionario o servidor quejado deberá responder por escrito acompañando los documentos que estime oportunos. c. Jefe de la Oficina de Procesos Electorales y Jefe de la Oficina de Identificación y Registro Civil. quien emite la prohibición queda sujeto a las responsabilidades legales a que hubiere lugar.UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO General. c. no obstante. que en ningún caso será inferior a seis (6) días calendario. Si.Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública). a instancia de parte. el Defensor del Pueblo dará cuenta de la queja al funcionario o servidor quejado. el Defensor del Pueblo insistiera en su requerimiento. En todo caso. En este caso. así como al requerido o emplazado. deberá hacérselo saber a este último por escrito fundamentado. Constitución . Código Penal .Artículo 161° (colaboración de entidades de la Administración Pública). miembros del Jurado Nacional de Elecciones. pudiendo ser prorrogado. Constitución .Artículo 365° (Resistencia a la Autoridad. con copias dirigidas a su inmediato superior jerárquico y al jefe del órgano de la administración estatal correspondiente.Artículo 161° (las entidades de la administración pública están obligadas a colaborar con el Defensor). si se establece que ésta carecía de justificación. Constitución .

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público . DERECHO POLITICO 24 DERECHO III CICLO .Artículos 21° literal f) (obligación de reserva). 25° y siguientes (responsabilidad de funcionarios públicos).

. Se pueden acompañar copias de los principales documentos que tengan relación con el caso planteado. . ....... 2.. ... ... . La indicación precisa de lo que se busca con la queja.. ... de ..... .. con el debido respeto me dirijo a usted... ....... Los datos completos de la persona que presenta la queja (nombres y apellidos..... ..... . Una breve y concreta descripción de los hechos... ... .................... . .... . . . .. ....... ..... 3....... ..... dirección y teléfono si lo tuviera)..... .. . .. .. ........ ...... .. ..... .. .. ..... .. .. La queja no requiere firma de abogado y el trámite es gratuito. ..... . .. .. ........ .. ... Señores Defensoría del Pueblo... .......... . ... ... ... ....... . ..... de 20. .. informándose al interesado del estado de su trámite.... documento de identidad.. .... . ... ..... . . ... . por los motivos que a continuación expongo: ....... . ... ... La queja será atendida en el menor plazo posible.. ... ... . a fin de presentar una queja contra . . 4.. .. ... ..... ... ........ .......... ..... .. les pido que intervenga para que ....... ..... . .. . La identificación de la autoridad o de la empresa de servicio público que motiva el problema. . .............. .... .... ... ....... ..... . .. .. DERECHO POLITICO 25 DERECHO III CICLO ... ... . . ..... .......... (firma del interesado) Indicaciones 1. .. ... ....... .. . ....UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO Modelo de Queja Señores Defensoría del Pueblo Yo.. . .

La Función que más resalta de la defensoría del pueblo es la de actuar como defensor del pueblo ante la administración pública Por todo esto debe señalarse a la defensoría del pueblo como una institución necesaria para ejercer defensa de los derechos fundamentales de toda persona cuando estos se hayan visto vulnerados. ya que sin este accionar se pasaría por alto abusos y violaciones . que nombraba al Ministerio Público con funciones de defensor del Pueblo. sino un mediador que hace respetar los derechos de los ciudadanos ante la administración pública. • Entiéndase que el defensor del pueblo no es Juez ni fiscal. DERECHO POLITICO 26 DERECHO III CICLO .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO CONCLUSIONES • La defensoría fue creada en el Perú con el antecedente de la Constitución de 1979.

Revista Electrónica .defensoria.unam. UNIVERSIDAD DEL SALVADOR . IUSHISTORIA .gob.mx DERECHO POLITICO 27 DERECHO III CICLO .juridicas. Facultad de Ciencias Jurídicas .UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI DEFENSORIA DEL PUEBLO BIBLIOGRAFIA: Constitución Política del Perú. Ley Orgánica de la Defensoría del Pueblo.pe/ http://www. Facultad de Filosofía. Historia y Letras En Internet: http://www.

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