2 Ingenieria e Investigacién
INGENIERIA eta
revi_bog@unal edu.co
Universidad Nacional de Colombia
Colombia
Mayerly Fuiquene, Aida; Castellanos, Oscar Femando; Fonseca, Sandra Lorena
Bases de la implementacién de un modelo de inteligencia para fortalecer el desarrollo tecnolégico de
la industria del software y servicios asociados en Colombia
Ingenieria e Investigacién, vol. 27, nim. 3, diciembre, 2007, pp. 182-192
Universidad Nacional de Colombia
Bogota, Colombia
Disponible on: hp:twanw tadalye orgartoule 00 id-64327301
‘Como citar el articulo
Numero completo Sistema de Informacién Cientifica
Mas informacién del articulo Red de Revistas Cientificas de América Latina, ol Caribe, Espafia y Portugal
Pagina de la revista en redalye.org Proyecto académice sin fines de lucro, desarrollado bajo la Iniciativa de acceso ablerto EVISTA INGENISIAE RVESTIGACION VOL 77 No, DEIEMBRE DE 2007 (182 192)
Bases de la implementacién de un modelo de inteligencia
para fortalecer el desarrollo tecnoldégico de la industria del
software y servicios asociados en Colombia
Basis for implementing a model of intelligence for strengthening
the technological development of the software industry and its
associated services in Colombia
Aida Mayerly Friquene!, Oscar Fernando Castellanos? y Sandra Lorena Fonseca?
RESUMEN
En la actualidad, la interpretacién de la variable tecnolégiea por parte de las entidades encargadas de la toma
de decisiones en diferentes niveles de los sistemas productivos se ha convertido en un aspacio significativo;
en Colombia este comportamienta se ha reflejado especialmente en seciores estratégicos para el pais por ser
generadores de veniojas compeiitivas. La indusiria del software y servicios asociados ~ SSA es una de ellas se
Caracieriza ademas por su répido crecimiento, generacién de alto valor agregado, estar basada en conocimiento
y propiciar un ambiente de invesigacién y desarrollo. Estas caracieristicas, unidas a la aciual dinémica del ma-
nejo de informacién como soporte para una adecuada toma de decisiones, han favorecido la formulacién de
las bases de lo implementacién de un modelo de inteligencia tecnol6gica en la industria del SSA, siendo este el
pico central del presente ariculo, Para ello se propone: a) la aplicacién integrada de herramientas de gestién
[andlisis de desempeio, benchmark, prospectiva, vigilancia tecnolégica, entre otras), por medio de las cuales
se logra una adecuada identificacion, andlisis y manejo de informacién relevante, que permite obtener un ma-
yor beneficio de la tecnologia y faciltar los procesos de toma de decisiones dentro de las organizaciones; b) la
transfrancia de conacimgnio a acoresariculadores dl sector y cl exruturacion dp asain, quo icloye
un proceso de socializacién y retroalimentacién. Como resultado se evidencia el estado actual de la industria
objeto de ondlisis, las perspectivas de desarrollo en el aio 2015 y sus oportunidades de forialecimiento,
Palabras clae: inteligencia tecnolégica, prospectiva, vigilancia tecnolégica, Industria del software, estrategia,
iransferencia de conocimiento, compeiitividad,
ABSTRACT
Interpreting technology by the entities responsible for decision-making at different levels of production systems has
currently taken on great importance. Such behaviour has been especially reflected in Colombia in strategic sectors
producing compentive advantages forthe country. The software industry and ts associated services (SSA being one of
them), characterised by their rapid growth and producing high added value, is based on know-how thereby providing
«@ suitable setting for research and development. Such characteristics, linked to the current dynamics of managin,
information as support for suitable decision-making, have favoured formulating the basis for implementing « model
of technological intelligence in the SSA industry. The integrated application of management tools is thus proposed
{i performance analysis, benchmarking, "prospectwva’, technological monitoring for ensunng surtable Wentfica-
‘ion, analysis and handling of relevant information. This would lead to taking better advantage of technology and
{eciltating organisations” decision-making. Know-how would be transferred to actors coordinating the sector and
there would be strategic structuring, including socialistion and feedback. In the light ofthe above, the current state
of the industry is renewed, development perspectives up to 2015 and opportunities for strengthening the industry
Keywords: technological intelligence, prospectva, fechnological monitoring, software industry, strategy know-how
rranster, competiiveness
Reclbido: agosto 29 de 2007
‘Acaplada: octubee 31 de 2007
Ingeniera indus. Etudionta de masehia en Ingenieria Indus, Unnersdod Necenal de Colombe, Bogard, Inesigadora, Gripe de
Investigacin y Desorollo en Geskon Proccvidad y Compettindad, BioGestn, amfyvenem@vno.edu.co
PhD, Se. Ingenseo quia, Coardineder, Grup de nveshgecdn y Dasaralo en Geen Poductded y Compattided, BaGesnén Protsor
ssociado, Facltad de Ingeniaria, Univarsdad Nacional de Colambie, Boge. ofcastllanosd@unaledu co.
*ngenera indus. Eetudtante de masre on Adminstocsén, Universidod Nacionol de Colombe, Bagot nesigadova, Grupo delnvest gocién
yy Desarcllo en Gesién Productidad y Compettwidad, ScGeshién. stonsecar@unal edu co Introduccion
La industria del software y servicios asociados ~SSA- ha
sido una de las industiias determinantes para el desarrollo
econémico de paises como India, Israel, Irlanda y China
debido al aprovechamiento de diversas oportunidades
que el mereado ha impuesto. Para Gemma (2000) rea.
lidades actuales como la ola globalizadora que supera a
las eeonomfas nacionales, la restauracién de las reglas del
libre mereado en la busqueda dela eficiencia, el nuevo
patadigma teenolégico sobre el que se asienta la «nueva
economia» y la sociedad de la informacién, han iniluido
‘en mayor o menor medicla en la expansién del sector del
software. Por otra parte, se hace evidente que las tecnolo-
fas de la informacién y as comunicaciones dentro de las
ualesse encuentra el software, adquieren gran relevancia
cen la actualidad por ser un medio que permite generar
‘entaja competitiva en los demés sectores econémicos, de
allilaimportancia de ser estudiadlo
¢ impulsado por los Gobiernos
como fuente de crecimiento.
Colombia no es ajena a ello y por
x0, mediante diversos estudios
Y programas coma la Agenda de
‘conectividad, el Consejo Nacional
de Informatica, el Balance Tecno-
légico de la Cadena Productiva de
Desarrollo de Software en Bogot y | ym
aun, CASEIN, FONSECA
cién y desarrollo tecnolégico del sector; cada una de estas
cetapas se deseriben en el presente articulo.
Metodologia
Para la adecuada integracién de herramientas de gestién
y la obtencién de un conocimiento integral de a situacign
tecnolégica actual del sector del software, el estudio emples
el Sistema de inteligencia tecnolégica (1) propuesto por e
grupo BioGestin,entendido como el proceso de bitsqueda,
manejo y andlisis de informacién que al transformarla en
conocimiento permite la adecuada gestién de los recursos
para el dsefio, produccin, mejoramiento o comercializa:
cién de tecnologfas de productos, operacién, procesos y
equipos, a través de la generacién dle planes y estrategias
tecnolégieas para la toma de decisiones acertadas en el
momento apropiado (Castellanos etal, 2005)
Cundinamatce, la Agenda Interna,
centre otros, se ha caracterizado la
industria y evidenciado la impor-
tancia del desarrollo tecnolégico
fen este sector, generandose una
serie de proyectos. Sin embargo, la
mayoria de as acciones propuestas
rno se han llevado a cabo debido alla existencia de esfuerzos
aislados y a la falta de continuidad de las inicativas.
Para contrarrestar lo anterior el Gobietno Nacional, con el
liderazgo del Ministerio de Comercio, Industita y Turismo
yeel apoyo de la Universidad Nacional de Colombia, basa-
dos en el ejercicio de la Agenda Interna, promovieron un
estudio que abareé temas como la prospectiva tecnalégica,
la vigilancia tecnolégica y la identificacién de subsectores,
impulsanco més alla de la realizacién de un estudio la
sgeneracién de un sistema dinamico, flexible y participative
‘que a partir del uso integrado de diferentes herramientas
cde gestion y el manejo de informacién endégena y exge:
ra permita la formulacién de estrategias para la industria
ccolombiana del software, objetivo que se ha empezado a
‘consolidar mediante la implementacién de un modelo de
inteligencia teenolégica que implicé la realizacién de un
anlisis de desempeno, la evaluacién y convalidacién de
las perspectivas de futuro de les actores dela industria y a
sgeneracién de estrategias para lograr una mayor consolida-
Figura 1. Sistema de Ineligencia Tecnolégien (Castellanos et
cl, 2005)
Esta metodologia (Figura 1) proporciona los elementos
necesarios para la elaboracién mas efciente de estrategias
claves encaminadas a fortalecer la competitvidad y pro-
ductividad de la industria y articula herramientas como el
diagnéstico tecnol6gico 0 anlisis de desempefio con otras
‘como la prospectiva tecnol6gicay la vigiancia tecnolégica y
comercial. A través del andlsis le desempefio se establece
elestado actual de la industria y los factores que restringen
potencializan la competitivdad del sector, mientras que la
prospectiva permite identticar por consenso, acres, focos
cde mercado, actividades y productos y servicios esratégicos
para el 2015, los cuales son convalidados y enviqueciclos a
través de la viglancia teenolégjca y comercial. Finalmente, la
integracién de los resutados obtenidos plantea un conjunto
de retos para a industria que son abordados mediante de la
ageneracién de estrategias que buscan direccionar al sector
hacia un escenario més favorable.
“La eiecucon del estudio esto a cargo del Grupo de Investigacion y Dererolo an Gestén, Produdividad y Compelividad - Biotin {USE DE LAINLENENTACON SE UN NODEO DE NIEIGENGA MOA FORTEC DEENOUD
TENLGEICO OE A NOUR De SOPMARL SemICTOS ROCADOSEN Gato
Perspectiva actual de la industria del
software y servicios asociados
Desde 1998 el Gobierno Nacional ha estado promovienelo
un “ecosistema favorable” para el desarrollo de las tecno-
Jogias de la informacién y la comunicacién -TIC--; prueba
de ello son los documentos Conpes 3032, 3072 y 3063
(Camacho, 2004). Sin embargo, en el pais se han realizado
diferentes esfuerzos por describir el sector enmarcéndolo
en conceptos como el de industria, caclena productiva, clus
ters, entre otros; raz6n por la cual, actualmente es posible
encontrar diversas interpretaciones en tomo al sofavare y
los servicios asociades. Por lo anterior y entendiendo que si
bien no es importante contar con una interpretacién dnica,
lestudio goneré una base parala interpretacién del sector
promoviéndose como tal el concepto de industria, el cual
En la representacién las actividades de la industria se cla
sifican por la orientacién de su objeto de trabajo: si se
trata de la generacién de un producto de software, propia
mente dicho, se designa como actividades de desarrollo de
software; si se tata de actividades diferentes de aquellas
reqjuetidas para la ereacién del producto, pero necesa-
rias para su implantacién, mantenimiento u operacién,
se denominan actividades cle prestacién de servicios de
software; para aquellas relacionadas con el mereadeo y
distribucién tanto de los productos como de los servicios de
software, se denotan como actividades de comercialzacién
y distribucién de software; y, como proceso generattz, se
asocian aquellas relacionadas con la generacién del mareo
te6rico y conceptual que posibilita las anteriores y que se
nombran actividades de desarrollo teérico de la ingenieria
de software.
coincide con estudios como
los de “El sector de software
y servieias informéticas en la
Argentina: situacién actual y
1
1
perspectivas de desarrollo”
ae
tec eden
Socedst
(Chudnovsly, 2001), “Ident a aaa
ficacién de tondencias ocups-
cionales a mediano plazo en los war
sectores de desarrollo de soft- | rune de Scware g
sare comercio al por menor Tommi | |e
del Valle de Aburrd” realizado Soha 3
a finales de los 90 (Enfoque a
social, 1998), “Deseripcién del mae 5
Sector del Software - Anélisis
de Mercado”, efectuando en
ale v
Lessee
2002 por Fedesoft, y “Plan
esiratégico del sector software
[Saree
llevade a cabo por Coleiencias
En ellos se emplea el concepto
de industria del software, haciendo alusién a aquella que
hhace parte del sector de la informatica y que mediante un
Conjunto instrucciones ldgicas produce bienes y servicios
informaticos dirigidos a empresas y entidades de todo tipo
(MIT, 2003)
Apart de lo anterior, y etomando las earactersticas y cla
sificaciones de software y ls servicios asociados formuladas|
por autores como Torrisi (1998), Pumerejo (2005), Hoch
(et a,, 1999) y Chudnovsky (et a, 2001), se construye un
mapa general de la industria (Figura 2) como parte esencial
del andlisis de desempeno, el cual inicié con un punto de
vista académico y se complementé con las diferentes per
cepciones de los actores del sector, logrando comprender
y evidenciar la complejidad existente dentro de él; para
ello se retomaron conceptos como el de cadena de valor,
extablecico por Porter (1985), y red de valor’, conceptua-
lizada por Allee (1999) y Pil (2006), como alternativas para
representar la industria del SSA.
Figura 2. Mapa de la Industria de software en Colombia
Adicionala las actividades de la industria y de acuerdo al
concepto de red de valor tomado como referencia para
el estulio, la actividad econdmica e innovadora generada
no depend tinicamente de las empresas, sino también
de una serie de actores que de una u olta forma tienen la
capacidadl de inluir mediante sus decisiones para lograr un
mayor desarrollo de la industria, por ello son representados
cen el mapa (Figura 2) por medio numeracién ardbiga y se
encuentran enmarcando el sistema lo cual indicasu funeién
de apoyo.
Esta representacin fue la base para evaluar el desempeiio
dea industria notandlo que la mayor parte de las empresas
pertonecientes a ella no se dedican exclusivamente a una,
do as actividades anteriormente descitas, debido principal
mente a que las caracteriticas intinsecas de los productos
do sofware ntangibiidad, conocimientoticitorelacionado,
variabilidad funcional - para algunos casos -, entre otras)
Un conjunto comple de recursos Yéencosy sociales, que tabaan unos, via rlaciones, pore crear valor econdmica, valor que oma la forma
ds concemisnto, nfaigenci, product, eriao o un ben soci” falve,
2000) cexigen la concurrencia de servicios de soporte para su im-
plantacién, apropiacién y explotacién. La Figura 3 permite
cevidenciar el estado actual de la industria en cuanto a las
actividades de mayor desarrollo en el pas, elcual se obtuvo
por medio de talleres que permiteron identificar las ventajas
competitvas, las fortalezas y las debildacles existentes
aun, CASEIN, FONSECA
ceconémicos y comerciales. Sin embargo, actualmente hay
que destacar los esfuerzos gubernamentales por apoyar
esta industria, de alli que se identfiquen cuatro enticlades
‘epresentativas del Estado, como lo son: los ministerios de
Comercio, Industria y Turismo, y el de Comunicaciones,
Proexpott®y Colciencias’. Adicionales a ellas se encuen-
tran nueve entidades de apoyo,
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ect de Seder pr fal
como la Federacién Colombiana de
la Industria del software (Fedesot) y
la Corporacién Colombia Digital, y
siete entidades de integracién como lo
son: ParqueSoft (Cali Popayén,Pasto,
Buga,Tulus, Palmira, Armenia, Mani
zales, Pereira, Buenaventura, Ibagué,
Villavicencio y Sincelejo), Alianza
SinerTIC (Bogota), InterSoftware (An-
tioquia), las iniciativas de Cluster en
Cauca, Colombian Software Alliance
Colosal S.A, TecnoParque y el Parque
Tecnolégico de Antioquia; todas elas
hacen esfuerzos para fortalecer la in-
dlustria, aunque carecen de dinamicas
que petmitan generar continuidad a
los proyectos establecidos. De alli que
Figura 3, Actividades de la Industria del SSA
En la Figura 3 se evidencia que el desarrollo de software
empresatialy ala media, y la implantacién del mismo, son
las actividades de mayor desarrollo en la actualidad, lo cual
coincide con el comportamiento obtenido para la ventaja
‘competiva como pats, donde el desarrollo de software a la
medida pasa a ccupar el primer puesto, seguido del desarrollo
desoftware empresaialy la gprenciade proyectos de software;
‘estos resutados coinciden con estudios recientes como el de
Datandlisis (2008), Aunado a ello fue pesibleiclentitcar dentro
de lasprincipales reas de demand alo ectores hancarios, de
gestin hosptalaria, educacin,telecomunicaciones, energiny
agronegocias, de ali que las soluciones a la medida sean de
los principales productos que se oftecen.
Adicionalmente, el andlsis realizado permitié evidenciar
acpectes politicos, econdmicos, comerciales, insituciona-
les ytecnolégicas que se consolidaron en oportunidades y
Timitaciones, dentro de las cuales se destacalaearencia de
sistemas de informacién que permitan realizar un segul-
mento de las principales cifas de desempei del sector,
expecificamente en temas coma la oferta y demanda de la
industria. Ejemplo de ello se observa en la Tabla 1, en la
que se evidencia un nimero diferente de empresas desde
diversas fuentes de informacion.
Lo anterior se replica en la informacién referente a los
productos y servicios ofrecicos, asi como en los indicadares
se busque generar un sistema interno
alsector que apropie las diferentes herramientas de gestién
fempleadas en el estudio para, a través de su implementa
cién, brindar soporte a la toma de decisiones.
Tebla 1. Numero de empresas de Ia industria del SSA
Fuente ‘No, de empresae
Proexport 2007 5 solo Bogs
Fedesof: (2002) {800 de TI
ICEX: 20051 "4.000 de 7 (600 de software
Balance tecnoldgico CP; 2004
4.000 en Is industria del
Cimaradle Comercade | +de 850 en desaralio de
Boge, 2005 soar
DANE (Encuesta Anal
‘Manufacturer, 2006)
Datansli (2005)
178 empresa de sofware
4 macionalesy 19 extanjers
‘Desa
Teniendo presente la situacin deserita yretomando aspec:
tos importantes de crecimiento dados en otros contextos
‘como Estados Unidos, India, China, Irlanda y paises lt
noamericanos como México, Argentina, Chile, entre otro,
se establecieron mediante un conjunto de oportuniclades
Y limitaciones (Tabla 2) aquellos aspectos relevantes para
obtener un mejor desempeho de la industria, los cuales
sirvieron pesteriormente como base para el andlisis pros-
pectivo. De allseresalta la calidad y pertinencia de laedu-
cacién de los profesionales para el desarallo del sofavare y
Ia implementacién de productos de la industria en sectores
Exidad gubemamental que promusva ls exporaciones celombiance, [a vein entanjer ye turemo hace Colombia, vw praepon.
"Insitute Colombiano par el Desorllo dela Ciencay la Tecnologia "Francisca José de Caldas". wwwcokiercics.gavco {USE DE LAINLENENTACON SE UN NODEO DE NIEIGENGA MOA FORTEC DEENOUD
TENLGEICO OE A NOUR De SOPMARL SemICTOS ROCADOSEN Gato
estratégicos para el pais, dejando de lado aspectos como la
reglamentacién del software libre, ya que segiin expertos
del sector, este aspecto no influye en el desempefo de la
industria del software en el pais. Ademés e encuentra que
factores como el mercado orientado por el poder de nego-
ciacin del cliente, la ausencia de espacios de concertacién
para los temas relacionados con la inclstria del software y la
existencia y posicionamiento de monopolo y oligopolio en
algunas actividades de a industria, influyen hoy fuertemente
en el sector con un impacto negative. Klentficar factores
de este tipo resulta de gran importancia para la definicién
de estrategias que hagan del sector en el corto plazo uno d
los mais competitives.
‘oble 2. Oportunidades ylimitaciones de la industri colom-
biana del SSA
industria del SSA, el andlisis prospectivo se centré en tres
objetivos principales: a) construirel escenario con miras al
afio 2015 para la industria del software en el cual se aticu
len de manera sistémica aspectos de tipo tanto tecnolégico
como no tecnolégico; b) identificar focos de mercado,
actividades de la industria del software y productos y ser-
Vicios que serdn estratégicos en el 2015 para la industria
del software en Colombia; y ©) reconocer la inluencia que
tienen y tendrdn en el 2015 cada actor dela industria sobre
la competitividad de la misma,
Para el cumplimiento del primer objetivo se partié del and-
lisis de desempeiio, que permitié identificar un conjunto de
factores eriticas que afectan el desempefio de la industria
y que son determinantes para el sistema ya que sustentan
su competitividad o frenan su desarrollo, Cada uno de esos
Sei
Taine factores fue clasficado, de
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Sim patepoen even re | Deen mfr iad oe gare fe paaaasty evens | muestran los resultados
Gratien ork ot esti del andlisis, con el que fue
So cer posible identiticar un total
toc dis macho de 18 factores de mayorim-
at Tacre: Sepa Pan S| SGA Na TAME ERE ENA eE] portancia y gobernablidad
ny
posteriormente llamados
variables claves deseritas en la Tabla 3. Este conjunto esti
conformado por varios factores: uno politica, uno-sacal, uno
leconémica yfinanciera, das de mercado y comerciales, seis
institucionales y siete tecnolégicos, apreciando un énlasis
claro en los aspectos tecnolégicos e institucionales como:
motores de desarrollo y soporte a la competitividad de la
industria del software en el pais.
Perspectiva futura de la industria
del software y servicios asociados en
Colombia
tra de las herramientas del modelo de intligencia tecno-
légiea que permite fortalecer la generacién de estrategias
¢ la prospectiva tecnolégiea, la cual est comprendida
dentro de los estudios de futuro como una de las téenicas|
que petmiten explorar las condiciones futuras de un sistema
bajo estudio, a través de la aplicacién de un conjunto de
hetramientas de andilisis cuantitativo y cualitative, mediante
la opinidn y consenso de los expertos, Para el caso de la
Es de resaltar que los expertos consideran que todas las
variables de gran importancia en el futuro para la competi
tividad del sector pueden ser gestionadas y dominadas par
los actores del sistema, aun, CASEIN, FONSECA
Goberaabitidad
A partir de la identticacin de las
variables clnes es posible defini la
evolucién de la Industria del soft-
‘ware en Colombia con una vsién
prospectiva del futuro, para ello
el conjunto de variables claves se
clasiticaron en dos grandes catego
rias: desarrollo tecno\6gico el cual
vincula los aspectos tecnol6gicos
identiticados como ciiticos, y el
desarrollo institucional, que reine
las variables claves de naturaleza
institucional, pero que ademas
Incluye aquellas de mercado y
comerciales, econémicas, sociales
‘politica De all se iniié la cor
truccién de los escenarios futuros
siguiendo una estructura lbgica de
Figura 4, Andlsis de importancia y gobernebilidad [GO
Tebla 3. Variables claves para la industria del SSA
teminada porla relacién existente
contre las dos grandes categorias descitas anteriormente,
donde tanto el desarrollo tecnolégico como el institucional
Nelwraicza dele Gain pueden en el 2015 presentar un comportamiento favorable 0
variable desfavorable, De esta manera, a partir dela combinacién del
FIT calidad petinenca dels eiveacGn de] comportamiento de las dos categorias se extablecen cuatro
os preesonles gaa dl deena del sofware] imaganesde fitra,enlasque se podria encontrar la incistia
FT. Apepiacin del concepto de fe nda]
en ene es del software en el 2015, Sin embargo, el objetivo principal
Ti ioopuapoy apes | Comite cera esvezasprloga eeu ere
innovacin en ainda si, catalogada bajo el nombre de “compitiend juntos con
TAT. Appiocon de earaurasdeomenioal] tecnologia’ en el cual el desarrollo tecnokigko se da como
Teenage lear terol del econ resultado de la apropiacién del concepto el proceso de
FTB. Cercacion de petsonal en proces de | innovacin por pate de laindustia encontrand est ucturas
Figen dommradwaraaT] eens quesoprtin ymin ete dedesrelo
ieee cerns niosél a través de la destinacién de recurscs ecanémicos sino
Tid Coccniotoymerepicdiee] también dela tanserencia de conocimienta ylafomulacién
‘propiedad intelectual en la industria del SSA de iniciativas sectoriales de promocién. La educacién profe-
FIT. IntegraciGn empeesarial en el sector sional en este campo es de alta calidad y pertinente con los
Ti Aniculscén entelas dienes etucurs] _requerimientos del nuevo contexto gobalizado,
“ue prc natin
dar epapL ciara tee 2 ‘Con la finalidad de caracterizar y dar mayor consistencia al
‘ofenare desc Ia penpectiaadminstathay | escenario apuesta, se identificaron siete dreas privitarias
Inettucional | Fl5: Gestion de conocimiento-en el enterno para la industria del software, en donde es posible articular
empresa y seco las 16 variables claves identificadas con anterioridad. Pre-
FIT-Sazenasconcldados de OTHE] sontadas enla Tabla 4
Pesta conocer el eaado dela nda det
a A Toba 4. Areas prortaras en las cuals se ortcularon las
Cee eeu | vetibles dave de laindusti del store en Colombia
dels
FMC? Tmplementacién de produdos de la Area prioitaria Variables claves agrupadas
Mercado y indus en sectors etaticos ona el pais [Aisén oxanizaconal [FL F2, 15, FFP
omercul [FRCS Atsanis de dessralo ce sofsare Fexmacgn competiva | FI F778, 52, £53, FH
base en ngenria ce software en lps Conceptualzacin de a
Econimacay | 13 Desunad de ecu: econo: industry sus especsicdades | FT: FT6,FTVO,FI5, U7
financira, [Paes verizon eer 4 | Esmewasdeinvegscén y | rye, 17,6 FEES
seal eee erentapinont eral 3 | Onentacién al mercado FMIC2, FMC, FPA
‘uiilaments eninge « | Cas de peje densode a
Politica FP4. Iniciabvas de Promocién Sectoriales is inclu
7 | Forslecimiento cel calidad Fie 9 {USE DE LAINLENENTACON SE UN NODEO DE NIEIGENGA MOA FORTEC DEENOUD
TENLGEICO OE A NOUR De SOPMARL SemICTOS ROCADOSEN Gato
Finalmente, dentro de la construccién de escenarios, para
cada una de las dreas prioritaras se creé una definicién
y se identificaron tres estados: a) estado tendencial, que
hace referencia al que aleanzarian en el ajo 2015 las reas
prioritarias si no se realiza en los préximos aos ninguin
cambio dentro de la industria; b} estado pesimista, indica
el que alcanzarian en el 2015 las éreas prioritarias si las
condiciones de la industria en los préximos afosson desta
vorables;y estado deseable en el 2015 que corresponde
al imaginando y anhelando para cada una de las éreas en
dichos afios,
Adicionalmente, fue conveniente establecer los focos de
mercado, las actividades de la industria del software y los
productos y servicios que serdn estratégcos para a industria
delsoftware en Colombia en el escenario apuesta: para ello
s0 uli el método Delphi, mediante el cual fue posible
priorizar focos en cada uno de los tres aspectos menciona-
dos. Como resuitados se percibieron el sector bancario y
financiero, el gubernamenial y el de telecomunicaciones,
seguidos del comercio electrénico, el agroinclustrial y la
educacin, como los principales sectores consumidores.
Referente a las actividades se encontré como la més pro-
misoria el desarrollo de software a la medida, seguida del
desarrollo desoftware empresaial, gerencia de proyectos de
software, desarrollo de herramientas de ingenieria de soft-
ware y gestién de la calidad, encontrando que el conjunto
de actores consultados no visualiza cambios tecnolégicos
importantes en los préximos ocho aos para la industria
del software debido a que la percepcién actual es similar
No obstante, actvidacles como la gestién de la ealidad del
software y el desarrollo de herramientas de ingenieria de
softwere, que en un panorama actual no son actividades
generadoras de ventaja competitva, aparecen dentro de
‘cho afios como actividades relevantes. Con respecto al
tipo de productos estratégicos al 2015, se encontraron los
servicios como lideres en la industria colombiana, seguidos|
del software apicatvo, ys evidencié al software base como
el producto que sera menas estratégico en un futuro. Para
cada uno de los aspectos priorizados se realiz6 un analisi
comparativo referente a la posicién con respecto a pafses
lideres y a paises de la regién, evidenciando a Colombia
en una posicién superior en comparacién con los paises de
la cuenca Caribe y la RegiSn Andina en la mayor parte de
actividades, productos y focos de mercado, mientras que
tomando como referencia alos patses lideres, los expertos,
con alto grado de coincidencia, posicionan al pais en un
lugar inferior, excepto para la actividad de desarrollo de
software ala medica, donde se infiere una tendencia a
posicionar al pais en el promedio a nivel mundial
Las percepeiones anteriores fueron fortalecidas mediante
‘tra de las herramientas empleadas dentro del sistema de
TT como lo es la Viglancia tecnaldgiea que mediante la
evaluacién patentométrica de las tendencias identifcadas
en el andlisis de cesempefo y priorizadas por la vigilancia
comercial Tabla 5) permitiéestablecer los niches alos que
se puede enfocar el pais dfiniendo los posibles procluctos
y sectores a los cuales van dirigidas cada una de las ten
dencias. Como resuitado se observé un comportamiento
reciente de patentamiento en dreas como las aplicacio-
nes para dispositivos méviles, servicios de outsourcing y
administracién remota - Application Service Provider (ASP),
SOA -, arquitectura orientada a servicios, hetramientas
para desarrollar sistemas web y recientemente los temas de
ECM (Enterprise Content Management) y Business Process
‘Management -BPM-, tclasellas con un amplio crecimiento
del 2005 en adelante. Por otro lado se observa un com
portamiento variable en las tematicas relacionadas con
software para seguridad 0 seguridad informitica, sofware
para industrias especificas, paquetes de software genéricos
Y las nuevas tecnologias JAVA; comportamiento que puede
ser enterdido por los acelerados cambios existentes dentro
dl sector Adicionalmente se caracterizaron cada una de las
tendlencias con el fn de brindar aspectos de mayor claridad
para el fortalecimiento cle la industria
Tabla 5. Tendencias pririzadas a partir del andlsis de des-
fempeno
Categoria Tendencia
“Aplicaciones para dspostvos movies en
ecesinldmbricas
Software para vegurac
Software para industiasespecicas
lsvanientas para descr sistemas wal
Pagucts ce sofware gensicos
Business Process Management -BPY
ECM (Enterprise Content Management
‘Nuevas tecnolegas: AVA
Savicios de ousourcing_y adminisiane
remota, Application Service Provider (ASP)
SOA Arquitectura orienta a sericion
Business Process Pltorm
De producto
Extegasde
os penaos
dearly
crpmeaceals
Delivering Busines Value
Teniendo en cuenta que lo anterior debe ser materilizado y
coneretado por los diferentes ctores presentes en la industria,
se eonsideré benefcioso para la integidad del ejercicio eta
blecer mediante la prospectiva el papel que cada uno de ellos
tiene en la competitividad del sector, no solo actualmente sino
2 un hotizonte de ocho atios (2015), obteniendo como resul-
tado que la mayor influencia en la compettviad del sector
cena actualidad est liderada por las empresas internacionales,
mientras que el Ministerio de Comercio, Industria y Trismo
se identtfca con una. mediana influenciay el Departamento
Nacional de Planeacién es percibido como un actor que tiene
pea influencia sobre la industria, Por otra part, analizando
Ia influencia de los actores en el afo 2015, se evidencia que
para ese contento todos los actores tenden a adquirir mayor
importancia dentro del sector encontrindose un ato consenso
entre los expertos ce que seré Proexport el actor de mayor
influencia,seguilo cle Colciencias, laacaclemia tanto cel sector
‘iiblico como privao, el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo, y lo gremios. Faia aproximacién dela influencia dle
los diferentes actores sobre la compettvidad dela industria ccolombiana del sofware al 2015, fotalece el proceso de for
‘mulacién de estrategias, ado que sive de vector orientador
pra la toma de decisionesreferentes a quiénes deben ser los
actores que lideren actividades puntuales de acuerdo a. su
funcién e influencia en el sector.
CConsiderando el papel relevante que tendrn las universida-
des y gremios en la compatitvidad del sector es pertinente
notar mediante un andlisis de las capacidades nacionales
para la investigacién, realizaclo con vigjlancia tecnolégica a
través de [a plataforma ScienTI-Colombia? de Colciencias,
‘como éstas han contribuido al desempefio del sector y qué
‘eportunidades brindan para alean-
aun, CASEIN, FONSECA
Las dindmicas de integracién de los grupos de investigncién
con la inelustra son leves, sin embargo, existen algunos gru-
pos que han desarrollado una capacidad de ejecucién que
podria ser consideradla en posteriores procesos de integra
cidn; entre los grupos de investigacién y centros exstentes
se destacan el Grupo de Ingenieria de Software, el Centro
de Innovacién y Desarrollo para la Investigacién en Inge
nieria del Software ~ CIDLIS, el grupo TICSw: Tecnologias
de Informacién y Construccién de Software, y el Grupo de
Investigacin y Desarollo de Ingenieria de Software, dos de
ellos eategorizados en A.
Sraluawopunae beso we [ productos
pose dene un conurt do .
ITagupor enivereconoetior yea , Set
gotizados, que se establecen como
Una cantidad considerable que va
cen crecimiento y fortalecimiento al
igual que el sector. Adicionalmen-
te, se identiicé que la procluccién
nacional va lignda al desarrollo de
software aplicativo y poco se han
fortalecido las capacidades para
el desarrollo de software de base,
nada contradictorio con la realidad
empresatial nacional (Figura 5);
también fue posible realizar un
Proyectos
ae
a
analisis de las principales tematicas
abordadas tanto en los productos acadlémicos come en los
‘proyectos (Figura 6), lo que permite confirma las actuales
‘capacidades que se poseen en Investigacion.
‘académica por tipo de producto estable-
ido en el extudio (Universidad Nacional de Colombia, eéleulot
bbasados en lo informacion de Scianti-Colciencios; software de
‘andlisis Microsoft Excel)
Figura 6. Areas importantes en los productos acalémicos ge-
nerades (Universidad Nacional de Colombia, ediulos basedos
‘nla informacion dele BaD: Engineering Village 28 cobertura
2001- 20/07/200, software de andsis ReFis 2.18)
Basados en los andliss anteriores se etablecieron los productos
perspectvos para la inckistria del SSA (Tabla 6), realizando la
evaluacién de la conveniencia de cierto tipo de producto en
cada una de lastendencias e integrand la informacién de po-
siblesnichos sectoviales La informacién se presenta mediante
una escala de colores, a cual indica por medio del color més
‘cura los productas perpectivos de dlesarrolloen|atendencia
identiicada, mierirasque el més daroseiala la no convenien=
cia ono pertinendade desarrollo; dejando un nivel medio para
aquellos productos posblemente perspectvos.
En total se encuentran como perspectives ence tipos de
productos, haciendo claridad en que la parte de servicios
conlleya un mayor tratamiento y biésqueda de actividades
‘especificas, lo que origina la necesidad de continuar con
gjercicios de este grado de especificidad, cobrando mayor
sentido el aprendizaje de entidades de apoyo en la utiiza-
§ Colejaneias hahecho un esuero agnfcctvo.en lacensalilacin de bases da dats de oe grupos de invesigacin, insttuconesw nvestigadarse
que portcipan ecvomente en el deserallo de nuevas esaiegios en el ambito de la dena, la feenologa la innoracion En este exrenano,
Yedaes la capa de ecraceién de cenocmieni de la plataorma ScenT-Colombia. Est compuesta por un conjurto de tecnologias del dvea de
la mineia de datos conocidas como: maquinas de aprendisje, que permten hacorinfigencia sobre la invesigacin. Es quad el producto mae
‘avorzodo y moderna de SeieaTl-Colombso: brnda informacion que permite detorminar qué se hace en invesigacion, qué, ovdndo, en dénde
y cdma sa hace [Scian-Calambia, on tne, 2007) ASS AMMENEN ACI DE UN RCO DE MTEIGENCA MOA FORTAECER DEDRROUO
TENLGEICO OE A NOUR De SOPMARL SemICTOS ROCADOSEN Gato
cién de las herramientas para brindar un adecuado soporte
en la toma de decisiones nacionales
Retomando los resultades obteniddos mediante el anélisis
de capacidades nacionales y perspectivas internacionales
‘tendencias), es pertinente tener en cuenta que existen
retos que permitiran acertar la distancia de desarrollo, para
lo cual se realizan las siguientes reflexiones: a laclinémica
internacional evidencia la generacién de valor a partir del
desarrollo de software base. La gran inedgnita que se genera
5 2por qué no apostatle a ese richo?; b} se debe apoyar a
las Mipymes en el proceso de adopcién de tecnologias de
informacién, por lo que el mercado nacional debe ofrecer
productos confiables y adoptar las nuevas tecnologias para
hacerse atractives y compettives;c) es necesario estable-
cet claramente cémo se logaré diteccionar al sector de
acuerdo a los foc0s priorizados, y dentro de esa pregunta
‘abe mencionar la importancia de fortalecer la Inteligencia,
competitiva pero evaluando las dindmicas sectorialesy el
establecimiento de indicadores continuos de estos procesos|
aunado a un manejo riguroso de ellos.
‘Tebla 6, Resumen de los posbles foros para la industria nacional
to de desatios para la industria colombiana del software,
mismos que requieren de la formulacién de estrategias
aque permitan su fortalecimiento. Para ello xe hizo necesa-
rio identiticar y caracterizarinicialmente los documentos
importantes para la industria elaborados en los iltimos tres
afios ("Agenda interna sectorial” y “Balance tecnolégico
cadena productiva, desarrollo de software en Bogota y
Cundinamarca’), que generaron aportes para la definicion
de estrategias; este andlisi se realiz6 con el fin de no rein-
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