Ley 54/1997, de 27 noviembre, del sector elctrico. B.O.E.

de 28-11-1997
PREAMBULO El suministro de energa elctrica es esencial para el funcionamiento de nuestra sociedad Su precio es un factor decisivo de la competitividad de buena parte de nuestra economa. El desarrollo tecnolgico de la industria elctrica y su estructura de aprovisionamiento de materias primas determinan la evolucin de otros sectores de la industria. Por otra parte, el transporte y la distribucin de electricidad constituyen un monopolio natural: se trata de una actividad intensiva en capital, que requiere conexiones directas con los consumidores, cuya demanda de un producto no almacenable -como la energa elctrica- vara en perodos relativamente cortos de tiempo. Adems, la imposibilidad de almacenar electricidad requiere que la oferta sea igual a la demanda en cada instante de tiempo, lo que supone necesariamente una coordinacin de la produccin de energa elctrica, as como la coordinacin entre las decisiones de inversin en generacin y en transporte de energa elctrica. Todas estas caractersticas tcnicas y econmicas hacen del sector elctrico un sector necesariamente regulado. La presente Ley tiene, por consiguiente, como fin bsico establecer la regulacin del sector elctrico, con el triple y tradicional objetivo de garantizar el suministro elctrico, garantizar la calidad de dicho suministro y garantizar que se realice al menor coste posible, todo ello sin olvidar la proteccin del medioambiente, aspecto que adquiere especial relevancia dadas las caractersticas de este sector econmico. Sin embargo, a diferencia de regulaciones anteriores, la presente Ley se asienta en el convencimiento de que garantizar el suministro elctrico, su calidad y su coste no requiere de ms intervencin estatal que la que la propia regulacin especfica supone. No se considera necesario que el Estado se reserve para s el ejercicio de ninguna de las actividades que integran el suministro elctrico. As, se abandona la nocin de servi cio pblico, tradicional en nuestro ordenamiento pese a su progresiva prdida de trascendencia en la prctica, sustituyndola por la expresa garanta del suministro a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del territorio nacional. La explotacin unificada del sistema elctrico nacional deja de ser un servicio pblico de titularidad estatal desarrollado por el Estado mediante una sociedad de mayora pblica y sus funciones son asumidas por dos sociedades mercantiles y privadas, responsables respectivamente, de la gestin econmica y tcnica del sistema. La gestin econmica del sistema, por su parte, abandona las posibilidades de una optimizacin terica para basarse en las decisiones de los agentes econmicos en el marco de un mercado mayorista organizado de energa elctrica. La planificacin estatal, por ltimo, queda restringida a las instalaciones de transporte, buscando as su imbricacin en la planificacin urbanstica y en la ordenacin del territorio. Se abandona la idea de una planificacin determinante de las decisiones de inversin de las empresas elctricas, que es sustituida por una planificacin indicativa de los parmetros bajo los que cabe esperar que se desenvuelva el sector elctrico en un futuro prximo, lo que puede facilitar decisiones de inversin de los diferentes agentes econmicos. El propsito liberalizador de esta Ley no se limita a acotar de forma ms estricta la actuacin del Estado en el sector elctrico. A travs de la oportuna segmentacin vertical de las distintas actividades necesarias para el suministro elctrico, se introducen cambios importantes en su regulacin. En la generacin de energa elctrica, se reconoce el derecho a la libre instalacin y se organiza su funcionamiento bajo el principio de libre competencia. La retribucin econmica de la actividad se asienta en la organizacin de un mercado mayorista. Se abandona el principio de retribucin a travs de unos costes de inversin fijados administrativamente a travs de un proceso de estandarizacin de las diferentes tecnologas de generacin elctrica. El transporte y la distribucin se liberalizan a travs de la generalizacin del acceso de terceros a las redes. La propiedad de las redes no garantiza su uso exclusivo. La eficiencia econmica que se deriva de la existencia de una nica red, raz bsica del denominado monopolio natural, es puesta a disposicin de los diferentes sujetos del sistema elctrico y de los consumidores. La retribucin del transporte y la distribucin continuar siendo fijada administrativamente, evitndose as el posible abuso de las posiciones de dominio determinadas por la existencia de una nica red. Asimismo, para garantizar la transparencia de esta retribucin, se establece

para las empresas elctricas la separacin jurdica entre actividades reguladas y no reguladas en cuanto a su retribucin econmica. La comercializacin de energa elctrica adquiere carta de naturaleza en la presente Ley. No se trata de una posibilidad sometida a la consideracin del Gobierno, s ino de una realidad cierta, materializada en los principios de libertad de contratacin y de eleccin de suministrador que se consagra en el texto. Se establece un perodo transitorio para que el proceso de liberalizacin de la comercializacin de la energa elctrica se desarrolle progresivamente, de forma que la libertad de eleccin llegue a ser una realidad para todos los consumidores en un plazo de diez aos. De esta forma, se configura un sistema elctrico que funcionar bajo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia, en el que la libre iniciativa empresarial adquirir el protagonismo que le corresponde. Todo ello sin perjuicio de la necesaria regulacin propia de las caractersticas de este sector, entre las que destacan la necesidad de coordinacin econmica y tcnica de su funcionamiento. La presente Ley incorpora a nuestro ordenamiento las previsiones contenidas en la Directiva 96/92/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de diciembre, sobre normas comunes para el mercado interior de electricidad. Se trata de una directiva que permite la coexistencia de distintas formas de organizacin del sistema elctrico, en las que introduce aquellas exigencias que son indispensables para garantizar la convergencia paulatina hacia un mercado europeo de electricidad. El presente texto legal tambin supone la plasmacin normativa de los principios del Protocolo suscrito entre el Ministerio de Industria y Energa y las principales empresas elctricas el 11 de diciembre de 1996. El citado Protocolo, carente de la eficacia normativa de toda norma general, supuso la concrecin de un diseo complejo y global de transicin de un sistema intervenido y burocratizado a un sistema ms libre de funcionamiento del sector. Supuso, asimismo, el acuerdo con los principales agentes econmicos de la industria sobre una profunda modificacin del sistema retributivo hasta ahora vigente y sobre el escalonamiento progresivo de las distintas etapas conducentes a la liberalizacin del mercado. El Protocolo se configur, en definitiva, para que, considerado en toda su extensin, fuese elemento inspirador de un profundo proceso de cambio. El sector elctrico tiene unas caractersticas de complejidad tcnica que hacen necesario garantizar que su funcionamiento en un marco liberalizado se produzca sin abusos de posiciones de dominio y con respeto estricto a las prcticas propias de la libre competencia. Por ello, en la presente Ley se dota a la Comisin Nacional del Sistema Elctrico de amplias facultades en materia de solicitud de informacin y de resolucin de conflictos, y se arbitra su colaboracin con las instancias administrativas encargadas de la defensa de la competencia. Simultneamente, se escalonan con ms precisin los mbitos de actuacin de la Administracin General del Estado y de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, se mejoran los mecanismos de coordinacin entre ambas y se dota de mayor continuidad a las labores de la Comisin al establecer un esquema de renovacin parcial de sus miembros. Por ltimo, la presente Ley hace compatible una poltica energtica basada en la progresiva liberalizacin del mercado con la consecucin de otros objetivos que tambin le son propios, como la mejora de la eficiencia energtica, la reduccin del consumo y la proteccin del medio ambiente. El rgimen especial de generacin elctrica, los programas de gestin de la demanda y, sobre todo, el fomento de las energas renovables mejoran su encaje en nuestro ordenamiento. TITULO PRIMERO: Disposiciones generales. Competencias administrativas y planificacin elctrica Artculo 1. Objeto 1. La presente Ley regula las actividades destinadas al suministro de energa elctrica, consistentes en su generacin, transporte, distribucin, comercializacin e intercambios intracomunitarios e internacionales, as como la gestin econmica y tcnica del sistema elctrico. La regulacin de dichas actividades tiene por finalidad:

2.

a) La adecuacin del suministro de energa elctrica a las necesidades de los consumidores, y b) La racionalizacin, eficiencia y optimizacin de las mismas. 3. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica se ejercern de forma coordinada bajo los principios de objetividad, transparencia y libre competencia. Articulo 2 Rgimen de las actividades 1. 2. Se reconoce la libre iniciativa empresarial para el ejercicio de las actividades destinadas al suministro de energa elctrica reguladas en la presente Ley. Estas actividades se ejercern garantizando el suministro de energa elctrica a todos los consumidores demandantes del servicio dentro del territorio nacional y tendrn la consideracin de servicio esencial.

Articulo 3 Competencias administrativas 1. Corresponde a la Administracin General del Estado, en los trminos establecidos en la presente Ley: a) Ejercer las facultades de planificacin elctrica en los trminos establecidos en el artculo siguiente. b) Establecer la retribucin de la garanta de potencia y de aquellas actividades que tienen la consideracin de reguladas de acuerdo con lo previsto en el artculo 11.2 de la presente Ley y fijar el rgimen econmico de la retribucin de la produccin de energa elctrica en rgimen especial. c) Regular la estructura de precios y determinar, en su caso, mediante tarifa, el precio del suministro de energa elctrica y, mediante peaje, el correspondiente al uso de redes de transporte y distribucin, as como establecer los criterios para el otorgamiento de garantas por los sujetos que corresponda. d) Ejercer las funciones de ordenacin previstas en el Ttulo II. e) Regular la organizacin y funcionamiento del mercado de produccin de electricidad, as como crear otros mercados organizados de electricidad que puedan derivar de aqul. f) Regular los trminos en que se ha de desarrollar la gestin econmica y tcnica del sistema.

g) Establecer la regulacin bsica de la generacin, del transporte, de la distribucin y de la comercializacin de energa elctrica. h) Sancionar, en el mbito de su competencia, la comisin de las infracciones establecidas en la presente Ley. i) 2. Establecer los requisitos mnimos de calidad y seguridad que han de regir el suministro de energa elctrica.

Corresponde, asimismo, a la Administracin General del Estado, respecto de las instalaciones de su competencia: a) Autorizar las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a ms de una Comunidad Autnoma o el transporte y distribucin salga del mbito territorial de una de ellas. b) Impartir, en el mbito de su competencia, instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas de transporte y distribucin, en garanta de una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental. c) Inspeccionar, en el mbito de su competencia, a travs, en su caso, de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, y con la colaboracin de los servicios tcnicos de la Comunidad Autnoma donde se ubiquen las instalaciones, las condiciones tcnicas y, en su caso, econmicas y el cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones otorgadas.

d) Sancionar, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y disposiciones que la desarrollen, las infracciones cometidas. 3. Corresponde a las Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivos Estatutos: a) El desarrollo legislativo y reglamentario y la ejecucin de la normativa bsica del Estado en materia elctrica. b) Regular el rgimen de derechos de acometidas y de las actuaciones necesarias para atender los requerimientos de suministro a los usuarios, sin perjuicio de lo previsto para el rgimen econmico en el apartado 8 del artculo 16. c) Autorizar las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento no afecte a otras Comunidades o cuando el transporte o la distribucin no salga de su mbito territorial, as como ejercer las competencias de inspeccin y sancin que afecten a dichas instalaciones. En todo caso, se entendern incluidas las autorizaciones de las instalaciones a que hace referencia el artculo 28.3. d) Impartir instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas de transporte o distribucin de su competencia, para la adecuada prestacin del servicio. e) Inspeccionar, en el mbito de las instalaciones de s competencia, las condiciones u tcnicas y, en su caso, econmicas de las empresas titulares de las instalaciones y el cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones otorgadas. f) 4. Sancionar, de acuerdo con la Ley, la comisin de las infracciones en el mbito de su competencia.

La Administracin General del Estado podr celebrar convenios de cooperacin con las Comunidades Autnomas para conseguir una gestin ms eficaz de las actuaciones administrativas relacionadas con las instalaciones elctricas.

Articulo 4 Planificacin elctrica 1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte, ser realizada por el Estado, con la participacin de las Comunidades Autnomas. La planificacin elctrica ser sometida al Congreso de los Diputados. Dicha planificacin deber referirse a los siguientes aspectos: a) Previsin de la demanda de energa elctrica a lo largo del perodo contemplado. b) Estimacin de la potencia mnima que debe ser instalada para cubrir la demanda prevista bajo criterios de seguridad del suministro, diversificacin energtica, mejora de la eficiencia y proteccin del medio ambiente. c) Previsiones relativas a las instalaciones de transporte y distribucin de acuerdo con la previsin de la demanda de energa elctrica. d) El establecimiento de las lneas de actuacin en materia de calidad del servicio, tendentes a la consecucin de los objetivos de calidad, tanto en consumo final, como en las reas que, por sus caractersticas demogrficas y tipolgicas del consumo, puedan considerarse idneas para la determinacin de objetivos diferenciados. e) Las actuaciones sobre la demanda que fomenten la mejora del servicio prestado a los usuarios, as como la eficiencia y ahorro energticos. f) La evolucin de las condiciones del mercado para la consecucin de la garanta de suministro.

2. 3.

g) Los criterios de proteccin medioambiental que deben condicionar las actividades de suministro de energa elctrica.

4.

En la regulacin de la prestacin del suministro de energa elctrica se tendrn en cuenta los planes y recomendaciones aprobados en el seno de los Organismos internacionales, en virtud de los Convenios y Tratados en los que el Reino de Espaa sea parte.

Articulo 5 Coordinacin con planes urbansticos 1. La planificacin de las instalaciones de transporte y distribucin de energa elctrica cuando stas se ubiquen o discurran en suelo no urbanizable, deber tenerse en cuenta en el correspondiente instrumento de ordenacin del territorio. Asimismo, y en la medida en que dichas instalaciones se ubiquen en cualesquiera de las categoras de suelo calificado como urbano o urbanizable, dicha planificacin deber ser contemplada en el correspondiente instrumento de ordenacin urbanstica, precisando las posibles instalaciones, calificando adecuadamente los terrenos y estableciendo, en ambos casos, las reservas de suelo necesarias para la ubicacin de las nuevas instalaciones y la proteccin de las existentes. En los casos en los que no se haya tenido en cuenta la planificacin elctrica en instrumentos de ordenacin descritos en el apartado anterior, o cuando las razones justificadas de urgencia o excepcional inters para el suministro de energa elctrica aconsejen el establecimiento de instalaciones de transporte o distribucin y siempre que en virtud de lo establecido en otras Leyes, resultase preceptivo un instrumento de ordenacin del territorio o urbanstico segn la clase de suelo afectado, se estar a lo dispuesto en el artculo 244 del texto refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1992, de 26 de junio, o texto autonmico que corresponda.

2.

Articulo 6. Articulo 7. Articulo 8. TITULO II: Ordenacin del suministro Articulo 9 Sujetos 1. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley sern desarrolladas por los siguientes sujetos: a) Los productores de energa elctrica, que son aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen la funcin de generar energa elctrica, as como las de construir, operar y mantener las centrales de produccin. b) Los autoproductores de energa elctrica, que son aquellas personas fsicas o jurdicas que generen electricidad fundamentalmente para su propio uso. Se entender que un autoproductor genera electricidad, fundamentalmente para su propio uso, cuando autoconsuma, al menos, el 30 por 100 de la energa elctrica producida por l mismo, si su potencia instalada es inferior a 25 MW y, al menos, el 50 por 100 si su potencia instalada es igual o superior a 25 MW. c) Quienes realicen la incorporacin a las redes de transporte y distribucin nacionales de energa procedente de otros sistemas exteriores mediante su adquisicin en los trminos previstos en el artculo 13. d) El operador del mercado, sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artculo 33 de la presente Ley. e) El operador del sistema, sociedad mercantil que tiene las funciones que le atribuye el artculo 34 de la presente Ley. f) Los transportistas, que son aquellas sociedades mercantiles que tienen la funcin de transportar energa elctrica, as como construir, mantener y maniobrar las instalaciones de transporte.

g) Los distribuidores, que son aquellas sociedades mercantiles que tienen la funcin de distribuir energa elctrica, as como construir, mantener y operar las instalaciones de distribucin destinadas a situar la energa en los puntos de consumo y proceder a su

venta a aquellos consumidores finales que adquieran la energa elctrica a tarifa o a otros distribuidores que tambin adquieran la energa elctrica a tarifa. h) Los comercializadores, que son aquellas personas jurdicas que, accediendo a las redes de transporte o distribucin, tienen como funcin la venta de energa elctrica a los consumidores que tengan la condicin de cualificados o a otros sujetos del sistema. 2. Los consumidores podrn adquirir la energa elctrica a tarifa regulada o por los procedimientos previstos en la presente Ley cuando se trate de consumidores cualificados. Reglamentariamente, se determinar qu consumidores tendrn la condicin de cualificados. Los productores que participen en el mercado de produccin, los distribuidores y los comercializadores tendrn, en todo caso, la consideracin de cualificados a los efectos de la adquisicin de la energa.

3.

Articulo 10 Garanta del suministro 1. Todos los consumidores tendrn derecho a suministro de energa elctrica, en el territorio l nacional, en las condiciones de calidad y seguridad que reglamentariamente se establezcan por el Gobierno, con la colaboracin de las Comunidades Autnomas. El Gobierno podr adoptar, para un plazo determinado, las medidas necesarias para garantizar el suministro de energa elctrica cuando concurra alguno de los siguientes supuestos: a) Riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica. b) Situaciones de desabastecimiento de alguna o algunas de las fuentes de energa primaria. c) Situaciones de las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica. En las situaciones descritas, el Gobierno determinar el rgimen retributivo aplicable a aquellas actividades que se vieran afectadas por las medidas adoptadas garantizando, en todo caso, un reparto equilibrado de los costes. Cuando las medidas adoptadas por el Gobierno de acuerdo con lo previsto en este apartado afecten slo a alguna o algunas Comunidades Autnomas, la decisin se adoptar en colaboracin con las mismas. 3. Las medidas que se adopten por el Gobierno para hacer frente a las situaciones descritas en el apartado anterior podrn referirse, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Limitaciones o modificaciones temporales del mercado de electricidad a que se refiere el captulo I del Ttulo IV de la presente Ley. b) Establecimiento de o bligaciones especiales en materia de existencias de seguridad de fuentes primarias para la produccin de energa elctrica. c) Supresin o modificacin temporal de los derechos que para los autoproductores y los productores en rgimen especial se establecen en el captulo II del Ttulo IV. d) Modificacin de las condiciones generales de regularidad en el suministro con carcter general o referido a determinadas categoras de consumidores. e) Supresin o modificacin temporal de los derechos y garantas de a cceso a las redes por terceros. f) Limitacin o asignacin de abastecimientos de energas primarias a los productores de electricidad.

2.

g) Cualesquiera otras medidas que puedan ser recomendadas por los Organismos internacionales de los que Espaa sea parte o que se determinen en aplicacin de aquellos convenios en que se participe.

Articulo 11 Funcionamiento del sistema 1. La produccin de energa elctrica se desarrolla en un rgimen de libre competencia basado en un sistema de ofertas de energa elctrica realizadas por los productores y un sistema de demandas formulado por los consumidores que ostenten la condicin de cualificados, los distribuidores y los comercializadores que se determinen reglamentariamente. Los sujetos a que se refiere el prrafo anterior podrn pactar libremente los trminos de los contratos de compra-venta de energa elctrica que suscriban, respetando las modalidades y contenidos mnimos previstos en la presente Ley y en sus Reglamentos de desarrollo. 2. La gestin econmica y tcnica del sistema, el transporte y la distribucin tienen carcter de actividades reguladas, cuyo rgimen econmico y de funcionamiento se ajustar a lo previsto en la presente Ley. Se garantiza el acceso de terceros a las redes de transporte y distribucin en las condiciones tcnicas y econmicas establecidas en esta Ley. 3. La comercializacin se ejercer libremente en los trminos previstos en la presente Ley y su rgimen econmico vendr determinado por las condiciones que se pacten entre las partes. Salvo pacto en contrario, la transmisin de la propiedad de la energa elctrica se entender producida en el momento en que la misma tenga entrada en las instalaciones del comprador. En el caso de los comercializadores, la transmisin de la propiedad de la energa elctrica se entender producida, salvo pacto en contrario, cuando la misma tenga entrada en las instalaciones de su cliente. Articulo 12 Actividades en territorios insulares y extrapeninsulares 1. Las actividades para el suministro de energa elctrica que se desarrollen en los territorios insulares o xtrapeninsulares sern objeto de una reglamentacin singular que atender a las especificidades derivadas de su ubicacin territorial, previo acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas (1). La actividad de produccin de energa elctrica, cuando se desarrolle en territorios insulares y extrapeninsulares, podr estar excluida del sistema de ofertas y se retribuir tomando como referencia la estructura de precios prevista en el artculo 16.1. No obstante, el Gobierno podr determinar un concepto retributivo adicional que tendr en consideracin todos los costes especficos de estos sistemas. Estos costes especficos debern incluir, entre otros, los de combustibles, operacin y mantenimiento, inversin y los de la necesaria reserva de capacidad de generacin, que son especialmente singulares en estos territorios. Las actividades de transporte y distribucin de energa elctrica en los territorios insulares y extrapeninsulares sern retribuidas de acuerdo con lo previsto en los apartados 2 y 3 del artculo 16. 3. Los costes derivados de las actividades de suministro de energa elctrica cuando se desarrollen en territorios insulares y extrapeninsulares y no puedan ser sufragados con cargo a los ingresos obtenidos en dichos mbitos territoriales, se integrarn en el conjunto del sistema a efectos de lo previsto en el artculo 16.

4.

2.

Articulo 13 Intercambios intracomunitarios e internacionales de electricidad 1. 2. Podrn realizarse libremente los intercambios intracomunitarios de electricidad en los trminos previstos en la presente Ley. Las adquisiciones de energa en otros pases comunitarios podrn ser realizadas por los productores, distribuidores, comercializadores y consumidores cualificados, previa autorizacin del Ministerio de Industria y Energa, que slo podr denegarla cuando en el pas de generacin de la energa adquirida los sujetos equivalentes no tengan reconocida la misma capacidad de contratacin.

Dicha energa podr adquirirse mediante cualesquiera de las modalidades de contratacin que se autoricen en el desarrollo de la presente Ley. En consecuencia, los sujetos comunitarios podrn participar en el mercado en las condiciones y con la retribucin que reglamentariamente se establezca y que atender, entre otras circunstancias, a la potencia efectiva que garantice al sistema. 3. Las ventas de energa a otros pases comunitarios podrn ser realizadas por los productores y comercializadores nacionales, previa comunicacin al operador del sistema y autorizacin del Ministerio de Industria y Energa, que podr denegarla, exclusivamente, cuando implique un riesgo cierto para el suministro nacional. Los intercambios a corto plazo que tengan por objeto el mantenimiento de las condiciones de calidad y seguridad del suministro de energa elctrica en el sistema sern realizados por el operador del sistema en los trminos que reglamentariamente se establezcan. Los intercambios de energa elctrica con pases terceros estarn, en todo caso, sometidos a autorizacin administrativa del Ministerio de Industria y Energa. El rgimen retributivo al que se sometern los intercambios intracomunitarios e internacionales se regular reglamentariamente respetando los principios de competencia y transparencia que han de regir el mercado de produccin. En todo caso, los sujetos que realicen operaciones de exportacin de energa elctrica habrn de abonar los costes permanentes del sistema que proporcionalmente les correspondan.

4.

5. 6.

Articulo 14 Separacin de actividades 1. Las sociedades mercantiles que desarrollen alguna o algunas de las actividades reguladas a que se refiere el apartado 2 del artculo 11 deben tener como objeto social exclusivo el desarrollo de las mismas sin que puedan, por tanto, realizar actividades de produccin o de comercializacin, sin perjuicio de la posibilidad de venta a consumidores sometidos a tarifa reconocida a los distribuidores. No obstante, en un grupo de sociedades podrn desarrollarse actividades incompatibles de acuerdo con la Ley, siempre que sean ejercitadas por sociedades diferentes. A este efecto, el objeto social de una entidad podr comprender actividades incompatibles conforme al apartado anterior, siempre que se prevea que una sola de las actividades sea ejercida de forma directa, y las dems mediante la titularidad de acciones o participaciones en otras sociedades que, si desarrollan actividades elctricas, se ajusten a lo regulado en el apartado 1. Aquellas sociedades mercantiles que desarrollen actividades reguladas podrn tomar participaciones en sociedades que lleven a cabo actividades en otros sectores econmicos distintos al elctrico previa obtencin de la autorizacin a que se refiere la funcin decimoquinta del apartado 1 del artculo 8. TITULO III: Rgimen econmico Articulo 15 Retribucin de las actividades reguladas en la Ley 1. Las actividades destinadas al suministro de energa elctrica sern retribuidas econmicamente en la forma dispuesta en la presente Ley con cargo a las tarifas, los peajes y los precios satisfechos. Para la determinacin de las tarifas o peajes y precios que debern satisfacer los consumidores se establecer reglamentariamente la retribucin de las actividades con criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios que incentiven la mejora de la eficacia de la gestin, la eficiencia econmica y tcnica de dichas actividades y la calidad del suministro elctrico.

2.

3.

2.

Articulo 16 Retribucin de las actividades y funciones del sistema 1. La retribucin de la actividad de produccin incorporar los siguientes conceptos: a) Sobre la base del precio ofertado al operador del mercado por las distintas unidades de produccin, la energa elctrica se retribuir en funcin del precio marginal correspondiente a la oferta realizada por la ltima unidad de produccin cuya entrada

en el sistema haya sido necesaria para atender la demanda de energa elctrica de acuerdo con lo establecido en el artculo 23 de la presente Ley. Este concepto retributivo se definir considerando, asimismo, las prdidas incurridas en la red de transporte y los costes derivados de las alteraciones del rgimen normal de funcionamiento del sistema de ofertas. b) Se retribuir la garanta de potencia que cada unidad de produccin preste efectivamente al sistema, que se definir tomando en consideracin la disponibilidad contrastada y tecnologa de la instalacin, tanto a medio y largo plazo como en cada perodo de programacin, determinndose su precio en funcin de las necesidades de capacidad a largo plazo del sistema. c) Se retribuirn los servicios complementarios de la produccin de energa elctrica necesarios para garantizar un suministro adecuado al consumidor. Reglamentariamente, se determinar qu servicios se consideran complementarios, as como su rgimen retributivo, diferencindose aquellos que tengan carcter obligatorio de aquellos potestativos. 2. La retribucin de la actividad de transporte se establecer reglamentariamente y permitir fijar la retribucin que haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los costes de inversin, operacin y mantenimiento de las instalaciones, as como otros costes necesarios para desarrollar la actividad. La retribucin de la actividad de distribucin se establecer reglamentariamente y permitir fijar la retribucin que haya de corresponder a cada sujeto atendiendo a los siguientes criterios: costes de inversin, operacin y mantenimiento de las instalaciones, energa circulada, modelo que caracterice las zonas de distribucin, los incentivos que correspondan por la calidad del suministro y la reduccin de las prdidas, as como otros costes necesarios para desarrollar la actividad. La retribucin de la actividad de comercializacin que corresponda ser abonada por clientes a tarifa se realizar atendiendo a los costes derivados de las actividades que se estimen necesarias para suministrar energa a dichos consumidores, as como, en su caso, los asociados a programas de incentivacin de la gestin de la demanda. La retribucin de los costes de comercializacin a consumidores cualificados ser la que libremente se pacte por los comercializadores y sus clientes. 5. Tendrn la consideracin de costes permanentes de funcionamiento del sistema los siguientes conceptos: o Los costes que, por e desarrollo de actividades de suministro de energa elctrica en l territorios insulares y extrapeninsulares, puedan integrarse en el sistema de acuerdo con el apartado 3 del artculo 12. Los costes reconocidos al operador del sistema y al operador del mercado. Los costes de funcionamiento de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico.

3.

4.

o o 6. 7.

Tendrn la consideracin de costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento las primas a que se refiere el artculo 30.4 de la presente Ley. La retribucin de la energa excedentaria definida en el artculo 30.2, cedida por los productores en rgimen especial, ser la que corresponde a la produccin de energa elctrica, de acuerdo con el apartado 1 de este artculo y, en su caso, una prima que ser determinada por el Gobierno, previa consulta con las Comunidades Autnomas, de acuerdo con lo establecido en el artculo 30.4. Reglamentariamente se establecer el rgimen econmico de los derechos por acometidas y dems actuaciones necesarias para atender los requerimientos de suministro de los usuarios. Los derechos a pagar por acometidas sern nicos para todo el territorio nacional en funcin de la potencia que se solicite y de la ubicacin del suministro. Los ingresos por este concepto se considerarn, a todos los efectos, retribucin de la actividad de distribucin.

8.

Articulo 17 Tarifas elctricas 1. Las tarifas que debern ser satisfechas por los consumidores del suministro elctrico, excepto los acogidos a la condicin de cualificados, sern nicas en todo el territorio nacional, sin perjuicio de sus especialidades. Estas tarifas incluirn en su estructura los siguientes conceptos: a) El coste de produccin de energa elctrica, que se determinar atendiendo al precio medio previsto del kilovatio hora en el mercado de produccin durante el perodo que reglamentariamente se determine y que ser revisable de forma independiente. b) Los peajes que correspondan por el transporte y la distribucin de energa elctrica. c) Los costes de comercializacin. d) Los costes permanentes del sistema. e) Los costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento. 2. Anualmente, o cuando circunstancias especiales lo aconsejen, previos los trmites e informes oportunos, el Gobierno, mediante Real Decreto, proceder a la aprobacin o modificacin de la tarifa media o de referencia. Reglamentariamente se establecern las condiciones bajo las cuales, un consumidor cualificado que haya ejercido su derecho de opcin, pueda volver a su rgimen general de tarifa en tanto ste subsista. 3. Las tarifas y peajes aprobados por la Administracin para cada categora de consumo no incluirn el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA). En caso de que las actividades elctricas fueran gravadas con tributos de carcter autonmico o local, cuya cuota se obtuviera mediante reglas no uniformes para el conjunto del territorio nacional, al precio de la electricidad resultante del mercado de ofertas o a la tarifa se le podr incluir un suplemento territorial, que podr ser diferente en cada Comunidad Autnoma o entidad local. En todo caso se deber justificar la equivalencia entre el coste provocado a las empresas elctricas por estos tributos y los recursos obtenidos por el suplemento territorial. 4. Con el fin de que exista la mayor transparencia en los precios del suministro de energa elctrica, se desglosarn en la facturacin al usuario, en la forma que reglamentariamente se determine, al menos los importes correspondientes a la imputacin de los costes de diversificacin y seguridad de garanta de a bastecimiento y permanentes del sistema y los tributos que graven el consumo de electricidad, as como los suplementos territoriales cuando correspondan.

Articulo 18 Peajes de transporte y distribucin 1. 2. Los peajes correspondientes al uso de las redes de transporte sern nicos sin perjuicio de sus especialidades por niveles de tensin y uso que se haga de la red. Los peajes correspondientes al uso de las redes de distribucin sern nicos y se determinarn atendiendo a los niveles de tensin y a las caractersticas de los consumos indicados por horario y potencia. Los peajes de transporte y distribucin sern aprobados por el Gobierno en la forma que reglamentariamente se determine y tendrn el carcter de mximos. Las empresas transportistas y distribuidoras debern comunicar al Ministerio de Industria y Energa los peajes que efectivamente apliquen. Las diferencias entre los peajes mximos aprobados y los que, en su caso, apliquen los transportistas y distribuidores por debajo de los mismos sern soportados por stos. 4. El procedimiento de imputacin de las prdidas de energa elctrica en que se incurra en su transporte y distribucin se determinar reglamentariamente teniendo en cuenta niveles de tensin y formas de consumo.

3.

Articulo 19 Cobro y liquidacin de las tarifas y precios 1. Las tarifas elctricas sern cobradas por las empresas que realicen las actividades de distribucin de la energa elctrica mediante su venta a los consumidores, debiendo dar a las cantidades ingresadas la aplicacin que proceda de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. Reglamentariamente se establecer el procedimiento de pago que debern seguir los consumidores cualificados por sus adquisiciones de energa elctrica. En todo caso, los consumidores cualificados debern abonar, adems de los costes derivados de las actividades necesarias para el suministro de energa elctrica, los costes permanentes del sistema y los costes de la diversificacin y seguridad de abastecimiento en la proporcin que les corresponda. 2. El Gobierno establecer reglamentariamente el procedimiento de reparto de los fondos ingresados por los distribuidores y comercializadores entre quienes realicen las actividades incluidas en el sistema, atendiendo a la retribucin que les corresponda de conformidad con la presente Ley. Los titulares de unidades de produccin, los transportistas, los distribuidores, los comercializadores y los consumidores cualificados se adherirn a las condiciones que conjuntamente establezcan el operador del mercado y el operador del sistema para la realizacin de las operaciones de liquidacin y pago de la energa, que sern pblicas, transparentes y objetivas.

3.

Articulo 20 Contabilidad e informacin 1. Las entidades que desarrollen alguna o algunas de las actividades a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley llevarn su contabilidad de acuerdo con el captulo VII de la Ley de Sociedades Annimas, aun cuando no tuvieran tal carcter. El Gobierno regular las adaptaciones que fueran necesarias para el supuesto que el titular de la actividad no sea una sociedad annima. 2. Sin perjuicio de la aplicacin de las normas generales de contabilidad a las empresas que realicen actividades a que se refiere el artculo 1.1 de la presente Ley o a las sociedades que ejerzan control sobre las mismas, el Gobierno podr establecer para las mismas las especialidades contables y de publicacin de cuentas que se consideren adecuadas, de tal forma que se reflejen con nitidez los ingresos y gastos de las actividades elctricas y las transacciones realizadas entre sociedades de un mismo grupo. Entre las especialidades contables a establecer por el Gobierno para las empresas que realicen actividades elctricas se conceder especial atencin a la inclusin en las cuentas anuales de la informacin relativa a las actuaciones empresariales con incidencia sobre el medio ambiente, con el objetivo de integrar progresivamente los criterios de preservacin del entorno en los procesos de decisin econmica de las empresas. En el caso de las sociedades que tengan por objeto la realizacin de las actividades reguladas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11.2 de la presente Ley, llevarn en su contabilidad cuentas separadas que diferencien entre los ingresos y costes imputables estrictamente a la actividad del transporte, a la actividad de distribucin y, en su caso, los correspondientes a actividades de comercializacin y venta a clientes a tarifa. Las sociedades que desarrollen actividades elctricas no reguladas llevarn cuentas separadas de la actividad de produccin, de comercializacin, de aquellas otras no elctricas que realicen en el territorio nacional y de todas aquellas otras que realicen en el exterior. Los autoproductores y productores en rgimen especial llevarn en su contabilidad interna cuentas separadas de las actividades elctricas y de aquellas que no lo sean. 3. Las entidades debern explicar en la memoria de las cuentas anuales los criterios aplicados en el reparto de costes respecto a las otras entidades del grupo que realicen actividades elctricas diferentes.

Estos criterios debern mantenerse y no se modificarn, salvo circunstancias excepcionales. Las modificaciones y su justificacin debern ser explicadas en la memoria anual al correspondiente ejercicio. 4. Las empresas debern proporcionar a la Administracin la informacin que les sea requerida, en especial en relacin con sus estados financieros, que deber ser verificada mediante auditoras externas a la propia empresa. La obligacin de informacin se extender, asimismo, a la sociedad que ejerza control de la que realiza actividades elctricas o a aqullas del grupo que realicen operaciones con la misma. Deber incluirse informacin en las cuentas anuales, relativa a las actuaciones empresariales que se materialicen en proyectos de ahorro, eficiencia energtica y de reduccin del impacto medioambiental para los que se produzca la deduccin por inversiones prevista en la presente Ley. TITULO IV: Produccin de energa elctrica CAPITULO PRIMERO: Rgimen ordinario Articulo 21. Actividades de produccin de energa elctrica 1. La construccin, explotacin, modificacin sustancial y cierre de cada instalacin de produccin de energa elctrica estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo. La transmisin de estas instalaciones se comunicar a la Administracin concedente de la autorizacin original. El otorgamiento de la autorizacin administrativa tendr carcter reglado y se regir por los principios de objetividad, transparencia y no discriminacin. 2. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de produccin de energa elctrica debern acreditar los siguientes extremos: a) Las condiciones de e ficiencia energtica, tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente y la minimizacin de los impactos ambientales. c) Las circunstancias del emplazamiento de la instalacin. d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto. 3. Las autorizaciones administrativas a que se refiere el apartado 1 del presente artculo sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos desestimatorios. En todo caso podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. 4. Se crea, en el Ministerio de Industria y Energa, un Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica en el cual habrn de estar inscritas todas aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica que hayan sido autorizadas, las condiciones de dicha instalacin y, en especial, la potencia de la instalacin. Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin, as como el procedimiento de inscripcin y comunicacin de datos al Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica. 5. La inscripcin en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica ser condicin necesaria para poder realizar ofertas de energa al operador del mercado. Las Comunidades Autnomas tendrn acceso a la informacin contenida en este Registro.

5.

6.

Los titulares de las autorizaciones estarn obligados a mantener la capacidad de produccin prevista en las mismas y a proporcionar a la Administracin la informacin que se les requiera de cuantos datos afecten a las condiciones que determinaron su otorgamiento. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin, en los trminos previstos en el rgimen sancionador aplicable.

7.

La actividad de produccin incluir la transformacin de energa elctrica, as como, en su caso, la conexin con la red de transporte o de distribucin.

Articulo 22. Aprovechamientos hidrulicos necesarios para la produccin de energa elctrica 1. Cuando el establecimiento de unidades de produccin elctrica requiera autorizacin o concesin administrativa conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, se estar a lo establecido en la citada Ley. Cuando, tanto en materia hidrulica como energtica, sea competente el Estado, el otorgamiento de la autorizacin de unidades de produccin y de la concesin para el uso de las aguas que aqullas han de utilizar podr ser objeto de un solo expediente y de resolucin nica, con la participacin de los Departamentos ministeriales o, en su caso, organismos de cuenca competentes, en la forma y con la regulacin que reglamentariamente determinen, sin perjuicio de las competencias propias de cada Departamento. En lo que se refiere a la explotacin hidroelctrica, la autorizacin deber ajustarse a lo previsto en el artculo 21. 3. En el procedimiento de otorgamiento de concesiones y autorizaciones para el uso de agua para la produccin de energa elctrica o necesario para el funcionamiento de unidades de produccin no hidrulicas instado por particulares, ser preceptivo el informe previo de la Administracin competente en materia energtica que deba autorizar, conforme a lo dispuesto en la presente Ley, las citadas unidades de produccin. Las autorizaciones y concesiones para los usos sealados en el prrafo anterior no podrn ser otorgadas cuando sea desfavorable el informe emitido por la Administracin competente para autorizar las unidades de produccin. Articulo 23. Mercado de produccin. Sistema de ofertas.1. Los productores de energa elctrica efectuarn ofertas econmicas de venta de energa a travs del operador del mercado por cada una de las unidades de produccin de las que sean titulares, cuando no se hayan acogido a sistemas de contratacin bilateral que por sus caractersticas queden excluidos del sistema de ofertas. Aquellas unidades de produccin de energa elctrica cuya potencia instalada sea superior a 50 MW, o que a la entrada en vigor de la presente Ley estn sometidas al rgimen previsto en el Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre la determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del servicio pblico, estarn obligadas a realizar ofertas econmicas al operador del mercado para cada perodo de programacin, salvo en los supuestos previstos en el artculo 25 de la presente Ley. Las unidades de produccin de energa elctrica no incluidas en el apartado anterior, cuando tengan una potencia instalada igual e inferior a 50 Mw y superior a 1 MW, podrn realizar ofertas econmicas al operador del mercado para aquellos perodos de programacin que estimen oportunos. 2. Reglamentariamente, se establecer la antelacin mnima con que deben realizarse las ofertas al operador del mercado, el horizonte de las mismas, el perodo de programacin y el rgimen de operacin. El orden de entrada en funcionamiento de las unidades de produccin de energa elctrica se determinar partiendo de aqulla cuya oferta haya sido la ms barata hasta igualar la

2.

3.

demanda de energa en ese perodo de programacin, sin perjuicio de las posibles restricciones tcnicas que pudieran existir en la red de transporte, o en el sistema. Articulo 24. Demanda y contratacin de la energa producida 1. 2. La contratacin de energa elctrica podr realizarse libremente, en los trminos previstos en la presente Ley y en sus Reglamentos de desarrollo. Los consumidores cualificados y los sujetos cualificados a que se refiere el artculo 9.3 de la presente Ley podrn presentar a travs del operador del mercado ofertas de adquisicin de energa elctrica que, una vez aceptadas, se constituirn en un compromiso en firme de suministro por el sistema. Reglamentariamente se determinarn las condiciones en las que se hayan de realizar las citadas ofertas de adquisicin y los casos en que proceda la peticin por el operador del mercado de garantas suficientes del pago. Asimismo, se podrn regular los procedimientos necesarios para incorporar la demanda en el mecanismo de ofertas. Las ofertas de adquisicin realizadas a travs del operador del mercado habrn de expresar el perodo temporal para el que se solicita dicho suministro, y la aceptacin de la liquidacin que se realice. El contrato se entender formalizado en el momento de la casacin y se perfeccionar cuando se haya producido el suministro de energa elctrica. 3. Tambin podrn formalizarse contratos entre los consumidores cualificados y los restantes sujetos cualificados. Estos contratos habrn de contemplar el precio de adquisicin de la energa, el perodo temporal del suministro, as como el sistema de liquidacin, que podr serlo al precio del mercado o por diferencias con respecto a dicho precio. Reglamentariamente se determinar qu elementos de estos contratos debern ser puestos en conocimiento del operador del mercado. Reglamentariamente se regularn diferentes modalidades de contratacin. Entre otras, se regular la existencia de contratos de carcter financiero, que respetarn, en todo caso, el sistema de ofertas, as como contratos formales de suministro realizados directamente entre los consumidores cualificados y los productores que estarn exceptuados del sistema de ofertas.

4.

Articulo 25. Excepciones al sistema de ofertas 1. El Gobierno podr establecer los procedimientos, compatibles con el mercado de libre competencia en produccin, para conseguir el funcionamiento de aquellas unidades de produccin de energa elctrica que utilicen fuentes de combustin de energa primaria autctonas, hasta un lmite del 15 por 100 de la cantidad total de energa primaria necesaria para producir la electricidad demandada por el mercado nacional, considerada en perodos anuales, adoptando las medidas necesarias dirigidas a evitar la alteracin del precio de mercado. De acuerdo con lo establecido en el captulo II del presente Ttulo, los productores de energa elctrica en rgimen especial podrn incorporar al sistema su energa excedentaria sin someterse al sistema de ofertas. Los autoproductores podrn incorporar al sistema su energa cuando la misma tenga por objeto abastecer a sus propias instalaciones, las de su matriz o las de sus filiales, cuando su participacin sea mayoritaria, debiendo abonar los costes permanentes del sistema, en la proporcin que reglamentariamente se determine, cuando dicho abastecimiento exija el uso de redes de transporte o distribucin. Si realizado dicho abastecimiento, estos autoproductores tuvieran energa excedentaria, la misma habr de someterse a lo establecido para el rgimen ordinario en la presente Ley, salvo que su produccin se realice en rgimen especial. A estos efectos, no tendrn la consideracin de autoproductores aquellas empresas, nacionales o extranjeras, que directa o indirectamente realicen algunas de las actividades reguladas a que se refiere el apartado 2 del artculo 11. 4. De acuerdo con lo previsto en el artculo 12, la produccin de energa elctrica en territorios insulares y extrapeninsulares podr quedar excluida del sistema de ofertas.

2.

3.

5.

Estarn excluidos del sistema de ofertas los intercambios intracomunitarios o internacionales que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13.4 de la presente Ley, pueden ser realizados por el operador del sistema, as como aquellas operaciones de venta de energa a otros sistemas que se determinen reglamentariamente. De acuerdo con lo previsto en el artculo 24.4 de la presente Ley, reglamentariamente se podrn determinar modalidades contractuales que por sus caractersticas hayan de estar excluidas del sistema de ofertas. Aquellas unidades de produccin que, en aplicacin de lo previsto en este artculo, no estn obligadas a realizar ofertas econmicas, podrn percibir una retribucin por venta de energa equivalente al precio marginal para cada perodo de programacin de acuerdo con lo establecido por el artculo 16, sin perjuicio de las especialidades del rgimen retributivo que les fueran aplicables de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. No obstante, todas las unidades de produccin a que se refiere el presente artculo debern comunicar al operador del mercado, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, la produccin prevista para cada perodo de programacin.

6.

7.

8.

En los supuestos a que se refiere el apartado 2 del artculo 10, el Gobierno podr adoptar medidas que puedan suponer, directa o indirectamente, una alteracin del sistema de ofertas.

Articulo 26. Derechos y obligaciones de los productores de energa elctrica 1. Sern derechos de los productores de energa elctrica: a) La utilizacin en sus unidades de produccin de aquellas fuentes de energa primaria que consideren ms adecuadas respetando, en todo caso, los rendimientos, caractersticas tcnicas y las condiciones de proteccin medioambiental contenidas en la autorizacin de dicha instalacin. b) Contratar la venta de energa elctrica en los trminos previstos en la Ley y sus disposiciones de desarrollo. c) Despachar su energa a travs del operador del sistema. d) Tener acceso a las redes de transporte y distribucin. e) Percibir la retribucin q les corresponda de acuerdo con los trminos previstos en la ue presente Ley. f) Recibir la compensacin a que pudieran tener derecho por los costes en que hubieran incurrido en supuestos de alteraciones en el funcionamiento del sistema, en los supuestos previstos en el artculo 10.2 de la presente Ley.

2.

Sern obligaciones de los productores de energa elctrica: a) El desarrollo de todas aquellas actividades necesarias para producir energa elctrica en los trminos previstos en su autorizacin y, en especial, en lo que se refiere a seguridad, disponibilidad y mantenimiento de la potencia instalada y al cumplimiento de las condiciones medioambientales exigibles. b) La presentacin de ofertas de venta de energa elctrica al operador del mercado, en los trminos previstos en el artculo 23. c) Estar dotados de los equipos de medida que permitan determinar, para cada perodo de programacin, la energa efectivamente vertida a la correspondiente red. d) Adherirse a las condiciones de funcionamiento del sistema de ofertas, especialmente en lo que se refiere al procedimiento de liquidacin y pago de la energa. e) Aplicar las medidas que, de acuerdo con el artculo 10 de la presente Ley, sean adoptadas por el Gobierno. f) Todas aquellas que puedan derivarse de la aplicacin de la presente Ley y sus normas de desarrollo.

CAPITULO SEGUNDO: Rgimen especial Articulo 27. Rgimen especial de produccin elctrica 1. La actividad de produccin de energa elctrica tendr la consideracin de produccin en rgimen especial en los siguientes casos, cuando se realice desde instalaciones cuya potencia instalada no supere los 50 Mw: a) Autoproductores que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin de electricidad asociadas a actividades no elctricas siempre que supongan un alto rendimiento energtico. b) Cuando se utilice como energa primaria alguna de las energas renovables no consumibles, biomasa o cualquier tipo de biocarburante, siempre y cuando su titular no realice actividades de produccin en el rgimen ordinario. c) Cuando se utilicen como energa primaria residuos no renovables. Tambin tendr la consideracin de produccin en rgimen especial la produccin de energa elctrica desde instalaciones de tratamiento y reduccin de los residuos de los sectores agrcola, ganadero y de servicios, con una potencia instalada igual o inferior a 25 Mw, cuando supongan un alto rendimiento energtico. 2. La produccin en rgimen especial se regir por sus disposiciones especficas y, en lo no previsto en ellas, por las generales sobre produccin elctrica en lo que le resulten de aplicacin.

La condicin de instalacin de produccin acogida a este rgimen especial ser otorgada por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas con competencia en la materia. Articulo 28. Autorizacin de la produccin en rgimen especial 1. La construccin, explotacin, modificacin sustancial, la transmisin y el cierre de instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial estar sometida al rgimen de autorizacin administrativa previa que tendr carcter reglado. Las instalaciones autorizadas para este tipo de produccin de energa elctrica gozarn de un trato diferenciado segn sus particulares condiciones, pero sin que quepa discriminacin o privilegio alguno entre ellas. 2. Los solicitantes de estas autorizaciones debern acreditar las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones propuestas, el adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente y la capacidad legal, tcnica y econmica adecuada al tipo de produccin que van a desarrollar y, una vez otorgadas, debern proporcionar a la Administracin competente informacin peridica de cuantos datos afecten a las condiciones que determinaron su otorgamiento. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 sern otorgadas por la Administracin Autonmica, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos desestimatorios. En todo caso podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podr dar lugar a su revocacin. Articulo 29. Destino de la energa producida en rgimen especial La energa excedentaria definida en el artculo 30.2.a) se someter a los principios de ordenacin del Ttulo II y a aqullos de los Ttulos III y IV de la presente Ley que les sean de aplicacin.

3.

Articulo 30. Obligaciones y derechos de los productores en rgimen especial 1. Sern obligaciones generales de los productores de energa elctrica en rgimen especial: a) Adoptar las normas de seguridad, reglamentos tcnicos y de homologacin o certificacin de las instalaciones e instrumentos que establezca la Administracin competente. b) Cumplir con las normas tcnicas de generacin, as como con las normas de transporte y de gestin tcnica del sistema. c) Mantener las instalaciones en un grado ptimo de operacin, de f rma que no puedan o causar daos a las personas o instalaciones de terceros. d) Facilitar a la Administracin informacin sobre produccin, consumo, venta de energa y otros extremos que se establezcan. e) Cumplir adecuadamente las condiciones establecidas de proteccin del medio ambiente. 2. Los productores en rgimen especial gozarn, en particular, de los siguientes derechos: a) Incorporar su energa excedentaria al sistema, percibiendo la retribucin que se determine conforme a lo dispuesto en la presente Ley. A estos efectos, tendr la consideracin de energa excedentaria la resultante de los saldos instantneos entre la energa cedida a la red general y la recibida de la misma en todos los puntos de interconexin entre el productor-consumidor, el productor o el autogenerador y la citada red en general. Excepcionalmente, el Gobierno podr autorizar que instalaciones en rgimen especial que utilicen como energa primaria energas renovables puedan incorporar al sistema la totalidad de la energa por ellas producida. No obstante, cuando las condiciones del suministro elctrico lo hagan necesario, el Gobierno, previo informe de las Comunidades Autnomas, podr limitar, para un perodo determinado, la cantidad de energa que puede ser incorporada al sistema por los productores del rgimen especial. b) Conectar en paralelo sus instalaciones a la red de la correspondiente empresa distribuidora o de transporte. c) Utilizar, conjunta o alternativamente en sus instalaciones, la energa que adquiera a travs de otros sujetos. d) Recibir de la empresa distribuidora el suministro de energa elctrica que precisen en las condiciones que reglamentariamente se determine. 3. El rgimen retributivo de las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial se ajustar a lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 16 para los productores de energa elctrica. (1)El rgimen retributivo de las instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen especial se completar con la percepcin de una prima, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, en los siguientes casos: a) Las instalaciones a que se refiere la letra a) del apartado 1 del artculo 27, cuando su potencia instalada sea igual o inferior a 10 MW, durante un perodo mximo de diez aos desde su puesta en marcha. b) Las centrales hidroelctricas de potencia instalada igual o inferior a 10 MW, y el resto de las instalaciones a que se refiere la letra b) del apartado 1 del artculo 27. Para las citadas instalaciones, la prima se determinar por el Gobierno, previa consulta con las Comunidades Autnomas, de forma que el precio de la electricidad vendida por estas instalaciones se encuentre dentro de una banda porcentual comprendida entre el 80 y el 90 por 100 de un precio medio de la electricidad que se calcular dividiendo los ingresos derivados de la facturacin por suministro de electricidad entre la energa suministrada. Los conceptos utilizados para el clculo del citado precio medio se

4.

determinarn excluyendo el Impuesto sobre el Valor Aadido y cualquier otro tributo que grave el consumo de energa elctrica. No obstante, el Gobierno podr autorizar primas superiores a las previstas en el prrafo anterior para las instalaciones que utilicen como energa primaria energa solar fotovoltaica. c) Las centrales hidroelctricas entre 10 y 50 MW, las instalaciones a que se refiere la letra c) del apartado 1 del artculo 27, as como las instalaciones mencionadas en el prrafo segundo del apartado 1 del artculo 27. Para la determinacin de las primas se tendr en cuenta el nivel de tensin de entrega de la energa a la red, la contribucin efectiva a la mejora del medioambiente, al ahorro de energa primaria y a la eficiencia energtica, y los costes de inversin en que se haya incurrido, al efecto de conseguir unas tasas de rentabilidad razonables con referencia al coste del dinero en el mercado de capitales. 5. El Gobierno, previa consulta con las Comunidades Autnomas, podr determinar el derecho a la percepcin de una prima que complemente el rgimen retributivo de aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica que utilicen como energa primaria, energas renovables no consumibles y no hidrulicas, biomasa, biocarburantes o residuos agrcolas, ganaderos o de servicios, aun cuando las instalaciones de produccin de energa elctrica tengan una potencia instalada superior a 50 MW (1).

Articulo 31. Inscripcin en el Registro Administrativo de Instalaciones de Articulo Produccin de Energa Elctrica Las instalaciones de energa elctrica en rgimen especial habrn de estar inscritas en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere el apartado 4 del artculo 21 de la presente Ley. La inscripcin especificar, en cada caso, el rgimen retributivo al que se encuentren acogidos. TITULO V: Gestin econmica y tcnica del sistema elctrico Articulo 32. La gestin econmica y tcnica Para asegurar el correcto funcionamiento del sistema elctrico dentro del marco que establece la presente Ley, corresponde al operador del mercado y operador del sistema, respectivamente, asumir las funciones necesarias para realizar la gestin econmica referida al eficaz desarrollo del mercado de produccin de electricidad y la garanta de la gestin tcnica del sistema elctrico. Articulo 33. Operador del mercado 1. (1) El operador del mercado, como responsable de la gestin econmica del sistema, asume la gestin del sistema de ofertas de compra y venta de energa elctrica en los trminos que reglamentariamente se establezcan. El operador del mercado ejercer sus funciones respetando los principios de transparencia, objetividad e independencia, bajo el seguimiento y control del Comit de Agentes del Mercado a que se refiere el apartado 4 del presente artculo. Actuar como operador del mercado una sociedad mercantil de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona fsica o jurdica, siempre que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el 10 por 100. Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas, de los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no deber superar el 40 por 100, no pudiendo sindicarse estas acciones a ningn efecto. En el caso de que alguna persona fsica o jurdica que tuviera la condicin de agente del mercado pusiera de manifiesto a la sociedad mercantil que acta como operador del mercado su voluntad de participar en el capital de dicha sociedad, la peticin se elevar a la Junta General de Accionistas junto con la certificacin del solicitante de realizar o no actividades en el sector elctrico. La Junta General deber aceptar la solicitud presentada por una cifra mxima de participacin equivalente a la media de las participaciones existentes en el tramo que haya

de corresponder al peticionario, hacindose efectiva a travs de alguno o algunos de los siguientes procedimientos: a) La voluntad de venta por la sociedad o por alguno de sus accionistas de las correspondientes acciones manifestada en la Junta General. b) La ampliacin de capital de la sociedad mediante la emisin de nuevas acciones siempre que se respete el lmite del 40 por 100 que puede ser suscrito por sujetos que realicen actividades en el sector elctrico. Cuando los solicitantes de participacin en el capital del operador del mercado realicen actividades en el sector elctrico, a fin de respetar el porcentaje mencionado, se podr acordar una ampliacin de capital superior a la necesaria, siempre que se manifieste en la Junta General la voluntad de suscripcin de esas acciones por cualquiera de los accionistas que no ejerzan actividades elctricas. En todo caso, se excluye el derecho de suscripcin preferente de los accionistas sobre las acciones que se emitan para atender las nuevas peticiones de participacin. La suscripcin de acciones en los supuestos de ampliacin de capital a que se refiere el prrafo anterior se realizar al mayor de los dos valores siguientes: cinco mil pesetas o el valor terico que resulte del ltimo balance aprobado por la sociedad. 2. Sern funciones del operador del mercado las siguientes: a) La recepcin de las ofertas de venta emitidas para cada perodo de programacin por los titulares de las unidades de produccin de energa elctrica. b) La recepcin y aceptacin de las ofertas de adquisicin de energa y las garantas que, en su caso, procedan. c) La casacin de las ofertas de venta y de adquisicin partiendo de la oferta ms barata hasta igualar la demanda en cada perodo de programacin. d) La comunicacin a los titulares de las unidades de produccin, as como a los distribuidores, comercializadores, consumidores cualificados y al operador del sistema de los resultados de la casacin de las ofertas, la programacin de entrada en la red derivada de la misma y el precio marginal de la energa. e) Recibir del operador del sistema la informacin relativa a las alteraciones introducidas sobre la casacin, en razn de alteraciones tcnicas o situaciones excepcionales en la red de transporte o, en su caso, de distribucin. f) La determinacin de los precios finales de la produccin de la energa para cada perodo de programacin y la comunicacin a todos los agentes implicados.

g) La liquidacin y comunicacin de los pagos y cobros que debern realizarse en vi rtud del precio final de la energa resultante del sistema, del funcionamiento efectivo de las unidades de produccin, de la disponibilidad de unidades de produccin en cada perodo de programacin y de aquellos otros costes que reglamentariamente se determinen. h) Recibir la informacin relativa a los sujetos que se han dirigido al operador del sistema, a fin de que ste confirme las incidencias que justifiquen la excepcin de pedir ofertas. i) j) 3. Informar pblicamente sobre la evolucin del mercado con la periodicidad que se determine. Realizar cualesquiera otras funciones que reglamentariamente se le asignen.

El operador del mercado tendr acceso directo al Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica a que se refiere el apartado 4 del artculo 21, as como al Registro de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados al que se refiere el apartado 4 del artculo 45 y coordinar sus actuaciones con el operador del sistema. Se crea el Comit de Agentes del Mercado, que tendr como funciones la supervisin del funcionamiento de la gestin econmica del sistema y la propuesta de medidas que puedan redundar en un mejor funcionamiento del mercado de produccin.

4.

En el Comit de Agentes del Mercado estarn representados todos los sujetos que tengan acceso al mercado, as como los consumidores cualificados y el operador del mercado y del sistema. Reglamentariamente se desarrollar la composicin y funciones de este rgano. Articulo 34. Operador del sistema 1. El operador del sistema, como responsable de la gestin tcnica del sistema, tendr por objeto garantizar la continuidad y seguridad del suministro elctrico y la correcta coordinacin del sistema de produccin y transporte. El operador del sistema ejercer sus funciones en coordinacin con el operador del mercado, bajo los principios de transparencia, objetividad e independencia. Actuar como operador del sistema una sociedad mercantil de cuyo accionariado podr formar parte cualquier persona fsica o jurdica siempre que la suma de su participacin directa o indirecta en el capital de esta sociedad no supere el 10 por 100. Asimismo, la suma de participaciones, directas o indirectas, de los sujetos que realicen actividades en el sector elctrico no deber superar el 40 por 100, no pudiendo sindicarse estas acciones a ningn efecto. La sociedad que acte como operador del sistema desarrollar sus actividades de gestin tcnica y de transporte con la adecuada separacin contable. 2. Sern funciones del operador del sistema las siguientes: a) Prever indicativamente y controlar el nivel de garanta de abastecimiento de electricidad del sistema a corto y medio plazo. b) Prever a corto y medio plazo, en coordinacin con el operador del mercado, la utilizacin del equipamiento de produccin, en especial del uso de las reservas hidroelctricas, de acuerdo con la previsin de la demanda, la disponibilidad del equipamiento elctrico y las distintas condiciones de hidraulicidad que pudieran presentarse dentro del perodo de previsin. c) Programar el funcionamiento de las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir del resultado de la casacin de las ofertas comunicada por el operador del mercado, las excepciones que al rgimen de ofertas se puedan derivar de la aplicacin de lo previsto en el artculo 25 y las restricciones tcnicas del sistema, utilizando criterios de mercado. d) Impartir las instrucciones necesarias para la correcta explotacin del sistema de produccin y transporte de acuerdo con los criterios de fiabilidad y seguridad que se establezcan, y gestionar el mercado de servicios complementarios que sean necesarios para tal fin. e) Determinar la capacidad de uso de las interconexiones internacionales y establecer los programas de intercambio de electricidad a corto plazo con los sistemas elctricos exteriores, en los trminos previstos en el artculo 13.4 de la presente Ley. f) Recibir la informacin necesaria sobre los planes de mantenimiento de las unidades de produccin, averas u otras circunstancias que puedan llevar consigo la excepcin de la obligacin de presentar ofertas, de acuerdo con lo previsto en el artculo 25 de la presente Ley, a fin de confirmarlas con el procedimiento que reglamentariamente se establezca, lo que comunicar al operador del mercado.

g) Coordinar y modificar, en su caso, los planes de mantenimiento de las instalaciones de transporte, de manera que se asegure su compatibilidad con los planes de mantenimiento de los grupos de generacin y se asegure un estado de disponibilidad adecuado de la red que garantice la seguridad del sistema. h) Establecer y controlar las medidas de fiabilidad del sistema de produccin y transporte, afectando a cualquier elemento del sistema elctrico que sea necesario, as como los planes de maniobras para la reposicin del servicio en caso de fallos generales en el suministro de energa elctrica y coordinar y controlar su ejecucin.

Cuando como consecuencia de lo anterior haya de alterarse el orden de entrada en funcionamiento de unidades de p roduccin de energa elctrica derivado de la casacin de ofertas, el operador del sistema procurar, cuando las condiciones tcnicas lo permitan, respetar el orden de precedencia econmica derivado de dicha casacin. i) j) Colaborar con el operador del mercado en la liquidacin de la energa. Ejecutar, en el mbito de sus funciones, aquellas decisiones que sean adoptadas por el Gobierno en ejecucin de lo previsto en el apartado 2 del artculo 10.

k) Impartir las instrucciones de operacin de la red de transporte, incluidas las interconexiones internacionales, para su maniobra en tiempo real. l) Desarrollar aquellas otras actividades relacionadas con las anteriores que sean convenientes para la prestacin del servicio, as como cualesquiera otras funciones que le sean atribuidas por las disposiciones vigentes. TITULO VI: Transporte de energa elctrica Articulo 35. La red de transporte de energa elctrica 1. La red de transporte de energa elctrica est constituida por las lneas, parques, transformadores y otros elementos elctricos con tensiones iguales o superiores a 220 KV y aquellas otras instalaciones, cualquiera que sea su tensin, que cumplan funciones de transporte o de interconexin internacional y, en su caso, las interconexiones con los sistemas elctricos espaoles insulares y extrapeninsulares. Asimismo, se consideran elementos constitutivos de la red de transporte todos aquellos activos de comunicaciones, protecciones, control, servicios auxiliares, terrenos, edificaciones y dems elementos auxiliares, elctricos o no, necesarios para el adecuado funcionamiento de las instalaciones especficas de la red de transporte antes definida. 2. El gestor de la red de transporte ser responsable del desarrollo y ampliacin de la red de transporte en alta tensin definida en este artculo, de tal manera que garantice el mantenimiento y mejora de una red configurada bajo criterios homogneos y coherentes. Asimismo, corresponder al gestor de la red de transporte la gestin del trnsito de electricidad entre sistemas exteriores que se realicen utilizando las redes del sistema elctrico espaol. En todo caso, el gestor de la red de transporte podr realizar actividades de transporte en los trminos establecidos en la presente Ley. 3. Se establecern cuantas normas tcnicas sean precisas para garantizar la fiabilidad del suministro de energa elctrica y de las instalaciones de la red de transporte y las a ella conectadas. Estas normas se atendrn a criterios de general aceptacin y sern objetivas y no discriminatorias.

Articulo 36. Autorizacin de instalaciones de transporte de energa elctrica 1. La construccin, explotacin, modificacin, transmisin y cierre de las instalaciones de transporte contempladas en el artculo 35.1 requerir autorizacin administrativa previa en los trminos establecidos en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo. La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. 2. Los solicitantes de autorizaciones para instalaciones de transporte de energa elctrica debern acreditar suficientemente los siguientes extremos: a) Las condiciones tcnicas y de seguridad de las instalaciones y del equipo asociado. b) El adecuado cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. c) Las caractersticas del emplazamiento de la instalacin. d) Su capacidad legal, tcnica y econmico-financiera para la realizacin del proyecto. 3. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de

acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las relativas a la ordenacin del territorio y al medio ambiente. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente. En el caso de instalaciones de transporte cuya autorizacin deba ser otorgada por las Comunidades Autnomas, stas solicitarn informe previo a la Administracin General del Estado, en el que sta consignar las posibles afecciones de la proyectada instalacin a los planes de desarrollo de la red, a la gestin tcnica del sistema y al rgimen econmico regulados en esta Ley, que la Administracin autorizante deber tener en cuenta en el otorgamiento de la autorizacin. Los criterios que determinarn el otorgamiento de las autorizaciones atendern, entre otras circunstancias, a la calificacin tcnica de los solicitantes y a la incidencia de la instalacin en el conjunto del sistema elctrico. Las autorizaciones de construccin y explotacin de instalaciones de transporte podrn ser otorgadas mediante un procedimiento que asegure la concurrencia, promovido y resuelto por la Administracin competente. En este supuesto, el informe de la Administracin del Estado tendr por objeto, adicionalmente, las bases del concurso. Las bases del concurso podrn incorporar, en su caso, condiciones relativas al destino de la instalacin para el caso de cese en la explotacin de las mismas por su titular y que podrn suponer su transmisin forzosa o desmantelamiento. 4. Los titulares de autorizaciones de instalaciones de transporte debern revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa.

Articulo 37. Contenido de las autorizaciones de instalaciones de transporte 1. Las autorizaciones de instalaciones de transporte contendrn todos los requisitos que deban ser observados en su construccin y explotacin. Los titulares de instalaciones de transporte de energa elctrica tendrn los siguientes derechos y obligaciones: a) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de transporte de forma regular y continua con los niveles de calidad que se determinen y manteniendo las instalaciones en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica. b) Facilitar el uso de sus instalaciones para los movimientos de energa resultantes de lo dispuesto en la presente Ley, y admitir la utilizacin de sus redes de transporte por todos los sujetos autorizados, en condiciones no discriminatorias, de acuerdo con las normas tcnicas de transporte. c) Maniobrar y mantener las instalaciones de su propiedad de acuerdo con las instrucciones y directrices a las que hace referencia el apartado k) del artculo 34.2. d) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del sistema elctrico en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta Ley. e) Exigir que las instalaciones conectadas a las de su propiedad renan las condiciones tcnicas establecidas y sean usadas en forma adecuada. 2. El incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variacin sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrn dar lugar a su revocacin.

Articulo 38. Acceso a las redes de transporte 1. Las instalaciones de transporte podrn ser utilizadas por los sujetos y consumidores cualificados y por aquellos sujetos no nacionales autorizados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13. El precio por el uso de redes de transporte vendr determinado por el peaje aprobado por el Gobierno.

2.

El gestor de la red de transporte slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad necesaria. La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad necesaria slo podr justificarse por criterios de seguridad, regularidad o calidad de los suministros, atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezcan reglamentariamente.

3.

En aquellos casos en que se susciten conflictos en relacin con la aplicacin de contratos de acceso a la red, dichos conflictos se sometern a la resolucin de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 de la presente Ley. TITULO VII Distribucin de energa elctrica

Articulo 39. Regulacin de la distribucin 1. La distribucin de energa elctrica se regir por lo dispuesto en la presente Ley y ser objeto de ordenacin atendiendo a la necesaria coordinacin de su funcionamiento, a la normativa uniforme que se requiera, a su retribucin conjunta y a las competencias autonmicas. La ordenacin de la distribucin tendr por objeto establecer y aplicar principios comunes que garanticen su adecuada relacin con las restantes actividades elctricas, determinar las condiciones de trnsito de la energa elctrica por dichas redes, establecer la suficiente igualdad entre quienes realizan la actividad en todo el territorio y la fijacin de condiciones comunes equiparables para todos los usuarios de la energa. Dicha ordenacin consistir en el establecimiento de la normativa bsica, en la previsin del funcionamiento y desarrollo coordinado de las redes de distribucin en el territorio nacional y en las condiciones de trnsito de la energa elctrica por las mismas. 3. Los criterios de regulacin de la distribucin de energa elctrica, que se establecern atendiendo a zonas elctricas con caractersticas comunes y vinculadas con la configuracin de la red de transporte y de sta con las unidades de produccin, sern fijados por el Ministerio de Industria y Energa, previo acuerdo con las Comunidades Autnomas afectadas, con el objeto de que exista la adecuada coordinacin del desarrollo de las actividades de distribucin.

2.

Articulo 40. Autorizacin de instalaciones de distribucin 1. Estarn sujetas a autorizacin administrativa la construccin, modificacin, explotacin y transmisin y cierre de las instalaciones de distribucin de energa elctrica, con independencia de su destino o uso. La autorizacin administrativa de cierre de una instalacin podr imponer a su titular la obligacin de proceder a su desmantelamiento. La Administracin competente denegar la autorizacin cuando no se cumplan los requisitos previstos legalmente o la empresa no garantice la capacidad legal, tcnica y econmica necesarias para acometer la actividad propuesta, o cuando tenga una incidencia negativa en el funcionamiento del sistema. Los solicitantes debern revestir la forma de sociedad mercantil de nacionalidad espaola o, en su caso, de otro Estado miembro de la Unin Europea con establecimiento permanente en Espaa. 2. 3. La autorizacin en ningn caso se entender concedida en rgimen de monopolio ni conceder derechos exclusivos. Las autorizaciones a que se refiere el apartado 1 sern otorgadas por la Administracin competente, sin perjuicio de las concesiones y autorizaciones que sean necesarias, de acuerdo con otras disposiciones que resulten aplicables y en especial las r lativas a la e ordenacin del territorio y al medio ambiente. La falta de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin a que se refiere el presente artculo tendr efectos desestimatorios. En todo caso, podr interponerse recurso ordinario ante la autoridad administrativa correspondiente.

Articulo 41. Obligaciones y derechos de las empresas distribuidoras 1. Sern obligaciones de las empresas distribuidoras: a) Realizar el suministro de energa a los usuarios a tarifa en los trminos previstos en el Ttulo siguiente. b) Realizar sus actividades en la forma autorizada y conforme a las disposiciones aplicables, prestando el servicio de distribucin de forma regular y continua, y con los niveles de calidad que se determinen, manteniendo las redes de distribucin elctrica en las adecuadas condiciones de conservacin e idoneidad tcnica. c) Proceder a la ampliacin de las instalaciones de distribucin cuando as sea necesario para atender nuevas demandas de suministro elctrico, sin perjuicio de lo que resulte de la aplicacin del rgimen que reglamentariamente se establezca para las acometidas elctricas. Cuando existan varios distribuidores cuyas instalaciones sean susceptibles de ampliacin para atender nuevos suministros y ninguno de ellos decidiera acometerla, la Administracin competente, determinar cual de estos distribuidores deber realizarla, atendiendo a sus condiciones. d) Comunicar al Ministerio de Industria y Energa las autorizaciones de instalacin que les concedan otras Administraciones, as como las modificaciones relevantes de su actividad, a efectos del reconocimiento de sus costes en la determinacin de la tarifa y la fijacin de su rgimen de retribucin. e) Comunicar al Ministerio de Industria y Energa y a la Administracin competente la informacin que se determine sobre precios, consumos, facturaciones y condiciones de venta aplicables a los consumidores, distribucin de consumidores y volumen correspondiente por categoras de consumo, as como cualquier informacin relacionada con la actividad que desarrollen dentro del sector elctrico. 2. Sern derechos de las empresas distribuidoras: a) El reconocimiento por parte de la Administracin de una retribucin por el ejercicio de su actividad dentro del Sistema Elctrico Nacional en los trminos establecidos en el Ttulo III de esta Ley. b) Adquirir la energa elctrica necesaria para atender el suministro de sus clientes. c) Percibir la retribucin que le corresponda por el ejercicio de la actividad de distribucin. 3. El Gobierno p ublicar en el Boletn Oficial del Estado las zonas elctricas diferenciadas en el territorio nacional de acuerdo con el apartado 3 del artculo 39, as como la empresa o empresas de distribucin que actuarn como gestor de la red en cada una de las zonas. La determinacin de las zonas elctricas y del gestor o gestores de la red de cada una de las zonas se realizar previa audiencia a las empresas de distribucin y previo informe de las Comunidades correspondientes, cuando la zona afecte al mbito territorial de ms de una Comunidad Autnoma y previo acuerdo con la Comunidad Autnoma correspondiente, cuando la zona se cia a su mbito territorial. El gestor de la red de distribucin en cada zona determinar los criterios de la explotacin y mantenimiento de las redes garantizando la seguridad, la fiabilidad y la eficacia de las mismas, de acuerdo con la normativa medioambiental que les sea aplicable. El gestor de la red deber preservar el carcter confidencial de la informacin de la que tenga conocimiento en el desempeo de su actividad, cuando de su divulgacin puedan derivarse problemas de ndole comercial, sin perjuicio de la obligacin de informacin a las Administraciones pblicas derivada de la presente Ley o sus normas de desarrollo. Articulo 42. Acceso a las redes de distribucin 1. Las instalaciones de distribucin podrn ser utilizadas por los sujetos y consumidores cualificados y por aquellos sujetos no nacionales que puedan realizar intercambios intracomunitarios e internacionales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 13 para el trnsito de electricidad. El precio por el uso de redes de distribucin vendr determinado por el peaje aprobado por el Gobierno.

2.

El gestor de la red de distribucin slo podr denegar el acceso a la red en caso de que no disponga de la capacidad necesaria. La denegacin deber ser motivada. La falta de capacidad necesaria slo podr justificarse por criterios de seguridad, regularidad o calidad de los suministros, atendiendo a las exigencias que a estos efectos se establezcan reglamentariamente.

3.

En aquellos casos en que se susciten conflictos en relacin con la aplicacin de contratos de acceso a la red, dichos conflictos se sometern a la resolucin de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, de acuerdo con lo previsto en el artculo 8 de la presente Ley.

Articulo 43. Lneas directas 1. Los productores y los consumidores cualificados podrn solicitar autorizacin administrativa para la construccin de lneas directas de transporte o distribucin, quedando su uso excluido del rgimen retributivo que para las actividades de transporte y distribucin se establece en la presente Ley. Los solicitantes de autorizaciones para la construccin de lneas directas debern acreditar su capacidad legal, tcnica y econmica para acometer la obra propuesta, as como las caractersticas del emplazamiento de la instalacin y el cumplimiento de las condiciones de proteccin del medio ambiente. La construccin de lneas directas queda excluida de la aplicacin de las disposiciones que en materia de expropiacin y servidumbres se establecen en el Ttulo IX de la presente Ley, sometindose al ordenamiento jurdico general. Las lneas directas slo podrn ser utilizadas por los sujetos titulares de la autorizacin administrativa y por sus instalaciones o filiales en las que cuenten con una participacin significativa, no pudindose conceder acceso a terceros. La apertura a terceros del uso de la red exigir su venta, cesin o aportacin a una empresa transportista o distribuidora de forma que dicha red quede integrada en el sistema general. TITULO VIII: Suministro de energa elctrica CAPITULO PRIMERO: Suministro a los usuarios y gestin de la demanda elctrica Articulo 44. Suministro 1. El suministro de energa elctrica a los usuarios ser realizado por las correspondientes empresas distribuidoras cuando se trate de consumidores a tarifa, o por las empresas comercializadoras en el caso de consumidores acogidos a la condicin de cualificados. Aquellas personas jurdicas que quieran actuar como comercializadoras, habrn de contar con autorizacin administrativa previa, que tendr carcter reglado y ser otorgada por la Administracin competente, atendiendo al cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, entre los que se incluirn, en todo caso, la suficiente capacidad legal, tcnica y econmica del solicitante. La solicitud de autorizacin administrativa para actuar como comercializador, especificar el mbito territorial en el cual se pretenda desarrollar la actividad. En ningn caso la autorizacin se entender concedida en rgimen de monopolio, ni conceder derechos exclusivos. Para poder adquirir energa elctrica con el fin de suministrar a sus clientes, las empresas comercializadoras a que se refiere este apartado debern estar inscritas en el Registro a que se refiere el artculo 45.4 de la presente Ley y presentar al operador del mercado garanta suficiente para cubrir su demanda de energa de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. Articulo 45. Obligaciones y derechos comercializadoras en relacin al suministro 1. de las empresas distribuidoras y

2.

3.

4.

2.

Sern obligaciones de las empresas distribuidoras en relacin al suministro de energa elctrica:

a) Atender en condiciones de igualdad las demandas de nuevos suministros elctricos en las zonas en que operen y formalizar los contratos de suministro de acuerdo con lo establecido por la Administracin. Reglamentariamente se regularn las condiciones y procedimientos para el establecimiento de acometidas elctricas y el enganche de nuevos usuarios a las redes de distribucin. b) Proceder a la medicin de los suministros en la forma que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los correspondientes aparatos, facilitando el control de las Administraciones competentes. c) Aplicar a los consumidores la tarifa que, conforme a lo dispuesto por la Administracin General del Estado, les corresponda. d) Informar a los consumidores en la eleccin de la tarifa elctrica ms conveniente para ellos. e) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin. f) Procurar un uso racional de la energa.

g) Asegurar el nivel de calidad del servi cio que, de acuerdo con los criterios de diferenciacin por reas y tipologa del consumo a que se refiere el siguiente captulo, se establezca reglamentariamente. h) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus actividades, realizando el pago de sus adquisiciones de acuerdo con el procedimiento de liquidacin que al efecto se establezca. 2. Sern obligaciones de las empresas comercializadoras, en relacin al suministro: a) Proceder directamente o a travs del correspondiente distribuidor a la medicin de los suministros en la forma que reglamentariamente se determine, preservndose, en todo caso, la exactitud de la misma y la accesibilidad a los correspondientes aparatos, facilitando el control de las Administraciones competentes. b) Poner en prctica los programas de gestin de la demanda aprobados por la Administracin. c) Procurar un uso racional de la energa. d) Adquirir la energa necesaria para el desarrollo de sus actividades, realizando el pago de sus adquisiciones de acuerdo con el procedimiento de liquidacin que al efecto se establezca. 3. Las empresas distribuidoras y comercializadoras tendrn derecho a: a) Exigir que las instalaciones y aparatos receptores de los usuarios renan las condiciones tcnicas y de construccin que se determinen, as como el buen uso de las mismas y el cumplimiento de las condiciones establecidas para que el suministro se produzca sin deterioro o degradacin de su calidad para otros usuarios. b) Facturar y cobrar el suministro realizado. 4. Se crea, en el Ministerio de Industria y Energa, el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados. Reglamentariamente, previo informe de las Comunidades Autnomas, se establecer su organizacin, as como los procedimientos de inscripcin y comunicacin de datos a este Registro. La inscripcin en el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados ser condicin necesaria para la presentacin de ofertas de adquisicin de energa al operador del mercado. Las Comunidades Autnomas con competencias en la materia podrn crear y gestionar los correspondientes registros territoriales en los que debern estar inscritas todas las instalaciones ubicadas en el mbito territorial de aqullas.

Articulo 46. Programas de gestin de la demanda 1. Las empresas distribuidoras y comercializadoras, en coordinacin con los diversos agentes que actan sobre la demanda, podrn desarrollar programas de actuacin que, mediante una adecuada gestin de la demanda elctrica, mejoren el servicio prestado a los usuarios y la eficiencia y ahorro energticos. El cumplimiento de los objetivos previstos en dichos programas podr dar lugar al reconocimiento de los costes en que se incurra para su puesta en prctica conforme a lo dispuesto en el Ttulo III. A los efectos de dicho reconocimiento los programas debern ser aprobados por el Ministerio de Industria y Energa, previo informe de las Comunidades Autnomas en su mbito territorial. 2. Sin perjuicio de lo anterior, la Administracin podr adoptar medidas que incentiven la mejora del servicio a los usuarios y la eficiencia y el ahorro energticos, directamente o a travs de agentes econmicos cuyo objeto sea el ahorro y la introduccin de la mayor eficiencia en el uso final de la electricidad.

Articulo 47. Planes de ahorro y eficiencia energtica 1. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito de sus respectivas competencias territoriales, podrn, mediante planes de ahorro y eficiencia energtica, establecer las normas y principios bsicos para potenciar las acciones encaminadas a la consecucin de los siguientes fines: a) Optimizar los rendimientos de los procesos de transformacin de la energa, inherentes a sistemas productivos o de consumo. b) Analizar y controlar el desarrollo de proyectos de creacin de plantas industriales de gran consumo de energa, segn criterios de rentabilidad energtica a nivel nacional. c) Mejorar el rendimiento o sustituir el tipo de combustible en empresas o sectores de alto consumo energtico, a tenor de los intereses a nivel nacional. Cuando dichos planes de ahorro y eficiencia energtica establezcan acciones incentivadas con fondos pblicos, las citadas Administraciones podrn exigir a las personas fsicas o jurdicas participantes la presentacin de una auditora energtica de los resultados obtenidos. CAPITULO II: Calidad del suministro elctrico Articulo 48. Calidad del suministro elctrico 1. El suministro de energa elctrica deber ser realizado por las empresas titulares de autorizaciones previstas en la presente Ley con las caractersticas y continuidad que reglamentariamente se determinen para el territorio nacional, teniendo en cuenta la diferenciacin por zonas a la que se refiere el nmero siguiente. Para ello, las empresas de energa elctrica contarn con el personal y medios necesarios para garantizar la calidad del servicio exigida por las reglamentaciones vigentes. Las empresas elctricas y, en particular, las distribuidoras y comercializadoras promovern la incorporacin de tecnologas avanzadas en la medicin y para el control de la calidad del suministro elctrico. 2. La Administracin General del Estado establecer las lneas de actuacin en materia de calidad del servicio, tendentes a la consecucin de los objetivos de calidad, tanto en consumo final como en las zonas que, por sus caractersticas demogrficas y tipologa del consumo, puedan considerarse idneas para la determinacin de objetivos diferenciados. Para la implantacin de dichas lneas de actuacin se instrumentarn programas de actuacin en colaboracin con las Comunidades Autnomas que, sin perjuicio de otras medidas, podrn ser tomados en consideracin para el reconocimiento de costes a efectos retributivos, previo informe de la Administracin competente para autorizar las instalaciones de distribucin correspondientes, en el que se constate que dichas inversiones responden a la consecucin de los objetivos de calidad previstos. La Administracin General del Estado determinar unos ndices objetivos de calidad del servicio, as como unos valores entre los que estos ndices puedan oscilar, a cumplir tanto

a nivel de usuario individual, como para cada zona geogrfica atendida por un nico distribuidor. Estos ndices debern tomar en consideracin la continuidad del suministro, relativo al nmero y duracin de las interrupciones y la calidad del producto relativa a las caractersticas de la tensin. Las empresas elctricas estarn obligadas a facilitar a la Administracin la informacin, convenientemente auditada, necesaria para la determinacin objetiva de la calidad del servicio. Los datos de los ndices antes citados sern hechos pblicos con una periodicidad anual. Las empresas elctricas podrn declarar la existencia de zonas en que tengan dificultad temporal para el mantenimiento de la calidad exigible, presentando a la vez un Plan de mejora de la calidad del suministro que habr de ser aprobado por la Administracin competente. 3. Si la baja calidad de la distribucin de una zona es continua, o pudiera producir consecuencias graves para los usuarios, o concurrieran circunstancias especiales que puedan poner en peligro la seguridad en el servicio elctrico, la Administracin competente podr establecer las directrices de actuacin que debern ser llevadas a cabo por las empresas distribuidoras para restablecer la calidad del servicio. Reglamentariamente se establecer el procedimiento para determinar las reducciones que hayan de aplicarse en la facturacin a abonar p los usuarios si se constatara que la or calidad del servicio individual prestado por la empresa es inferior a la reglamentariamente exigible.

4.

Articulo 49. Potestad inspectora 1. Los rganos de la Administracin competente dispondrn, de oficio o a instancia de parte, la prctica de cuantas inspecciones y verificaciones se precisen para comprobar la regularidad y continuidad en la prestacin de las actividades necesarias para el suministro, as como para garantizar la seguridad de las personas y de las cosas. Las inspecciones a que alude el prrafo anterior cuidarn, en todo momento, de que se mantengan las caractersticas de la energa suministrada dentro de los lmites autorizados oficialmente.

2.

Articulo 50. Suspensin del suministro 1. El suministro de energa elctrica a los consumidores slo podr suspenderse cuando conste dicha posibilidad en el contrato de suministro que nunca podr invocar problemas de orden tcnico o econmico que lo dificulten, o por causa de fuerza mayor o situaciones de las que se pueda derivar amenaza cierta para la seguridad de las personas o las cosas, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes. En el caso del suministro a consumidores cualificados se estar a las condiciones de garanta de suministro y suspensin que hubieran pactado. 2. Podr, no obstante, suspenderse temporalmente cuando ello sea imprescindible para el mantenimiento, seguridad del suministro, reparacin de instalaciones o mejora del servicio. En todos estos supuestos, la suspensin requerir autorizacin administrativa previa y comunicacin a los usuarios en la forma que reglamentariamente se determine. En las condiciones que reglamentariamente se determinen podr ser suspendido el suministro de energa elctrica a los consumidores privados a tarifa cuando hayan transcurrido al menos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago, sin que el mismo se hubiera hecho efectivo. A estos efectos, el requerimiento se practicar por cualquier medio que permita tener constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido del mismo. En el caso de las Administraciones pblicas, transcurridos dos meses desde que les hubiera sido requerido fehacientemente el pago sin que el mismo se hubiera efectuado, comenzarn a devengarse intereses que sern equivalentes al inters legal del dinero incrementado en 1,5 puntos. Si transcurridos cuatro meses desde el primer requerimiento, el pago no se hubiera hecho efectivo, podr interrumpirse el suministro. En ningn caso podr suspenderse el suministro de energa elctrica a aquellas instalaciones cuyos servicios hayan sido declarados como esenciales. Reglamentariamente se establecern los criterios para determinar qu servicios deben ser

3.

entendidos como esenciales. No obstante, las empresas distribuidoras o comercializadoras podrn afectar los pagos que perciban de aquellos de sus clientes que tengan suministros vinculados a servicios declarados como esenciales en situacin de morosidad, al abono de las facturas correspondientes a dichos servicios, con independencia de la asignacin que el cliente, pblico o privado, hubiera atribuido a estos pagos. 4. Una vez realizado el pago de lo adeudado por el consumidor al que se le ha suspendido el suministro, le ser repuesto ste de inmediato.

Articulo 51. Normas tcnicas y de seguridad de las instalaciones elctricas 1. Las instalaciones de produccin, transporte y distribucin de energa elctrica, las destinadas a su recepcin por los usuarios, los equipos de consumo, as como los elementos tcnicos y materiales para las instalaciones elctricas debern ajustarse a las correspondientes normas tcnicas de seguridad y calidad industriales, de conformidad a lo previsto en la Ley 21/1992, de 16 d julio, de Industria, sin perjuicio de lo previsto en la e normativa autonmica correspondiente. Las reglamentaciones tcnicas a que alude el prrafo anterior tendrn por objeto: a) Proteger las personas y la integridad y funcionalidad de los bienes que puedan resultar afectados por las instalaciones. b) Conseguir la necesaria regularidad en los suministros de energa elctrica. c) Establecer reglas de normalizacin para facilitar la inspeccin de las instalaciones, impedir una excesiva diversificacin del material elctrico y unificar las condiciones del suministro. d) Obtener la mayor racionalidad y aprovechamientos tcnico y econmico de las instalaciones. e) Incrementar la fiabilidad de las instalaciones y la mejora de la calidad de los suministros de energa. f) Proteger el medio ambiente y los derechos e intereses de los consumidores y usuarios.

2.

g) Conseguir los niveles adecuados de eficiencia en el uso de la electricidad. 3. Sin perjuicio de las restantes autorizaciones reguladas en la presente Ley y a los efectos previstos en el presente artculo, la construccin, ampliacin o modificacin de instalaciones elctricas requerir, con carcter previo a su puesta en marcha, la correspondiente autorizacin administrativa en los trminos que reglamentariamente se disponga. TITULO IX: Expropiacin y servidumbres Articulo 52. Utilidad pblica 1. Se declaran de utilidad pblica las instalaciones elctricas de generacin, transporte y distribucin de energa elctrica, a los efectos de expropiacin forzosa de los bienes y derechos necesarios para su establecimiento y de la imposicin y ejercicio de la servidumbre de paso. Dicha declaracin de utilidad pblica se extiende a los efectos de la expropiacin forzosa de instalaciones elctricas y de sus emplazamientos cuando por razones de eficiencia energtica, tecnolgicas o medioambientales sea oportuna su sustitucin por nuevas instalaciones o la realizacin de modificaciones sustanciales en las mismas.

2.

Articulo 53. Solicitud de la declaracin de utilidad pblica 1. Para el reconocimiento en concreto de la utilidad pblica de las instalaciones aludidas en el artculo anterior, ser necesario que la empresa interesada lo solicite, incluyendo una relacin concreta e individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin. La peticin se someter a informacin pblica y se recabar informe de los organismos afectados.

2.

3.

Concluida la tramitacin, el reconocimiento de la utilidad pblica ser acordado por el Ministerio de Industria y Energa, si la autorizacin de la instalacin corresponde al Estado, sin perjuicio de la competencia del Consejo de Ministros en caso de oposicin de organismos u otras entidades de derecho pblico, o por el organismo competente de las Comunidades Autnomas en los dems casos.

Articulo 54. Efectos de la declaracin de utilidad pblica 1. La declaracin de utilidad pblica llevar implcita en todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes o de adquisicin de los derechos afectados e implicar la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa. Igualmente, llevar implcita la autorizacin para el establecimiento o paso de la instalacin elctrica sobre terrenos de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del Estado, o de las Comunidades Autnomas, o de uso pblico, propios o comunales de la provincia o municipio, obras y servicios de los mismos y zonas de servidumbre pblica.

2.

Articulo 55. Derecho supletorio En lo relativo a la materia regulada en los artculos precedentes ser de aplicacin supletoria lo dispuesto en la legislacin general sobre expropiacin forzosa y en el Cdigo Civil cuando proceda. Articulo 56. Servidumbre de paso 1. La servidumbre de paso de energa elctrica tendr la consideracin de servidumbre legal, gravar los bienes ajenos en la forma y con el alcance que se determinan en la presente Ley y se regir por lo dispuesto en la misma, en sus disposiciones de desarrollo y en la legislacin mencionada en el artculo anterior. La servidumbre de paso areo comprende, adems del vuelo sobre el predio sirviente, el establecimiento de postes, torres o apoyos fijos para la sustentacin de cables conductores de energa. La servidumbre de paso subterrneo comprende la ocupacin del subsuelo por los cables conductores, a la profundidad y con las dems caractersticas que seale la legislacin urbanstica aplicable. Una y otra forma de servidumbre comprendern igualmente el derecho de paso o acceso y la ocupacin temporal de terrenos u otros bienes necesarios para construccin, vigilancia, conservacin y reparacin de las correspondientes instalaciones.

2.

3.

4.

Articulo 57. Limitaciones a la constitucin de servidumbre de paso No podr imponerse servidumbre de paso para las lneas de alta tensin: a) Sobre edificios, sus patios, corrales, centros escolares, campos deportivos y jardines y huertos, tambin cerrados, anejos a viviendas que ya existan al tiempo de decretarse la servidumbre, siempre que la extensin de los huertos y jardines sea inferior a media hectrea. b) Sobre cualquier gnero de propiedades particulares, si la lnea puede tcnicamente instalarse, sin variacin de trazado superior a la que reglamentariamente se determine, sobre terrenos de dominio, uso o servicio pblico o patrimoniales del Estado, Comunidades Autnomas, de las provincias o los municipios, o siguiendo linderos de fincas de propiedad privada. Articulo 58. Relaciones civiles 1. La servidumbre de paso de energa elctrica no impide al dueo del predio sirviente cercarlo o edificar sobre l dejando a salvo dicha servidumbre, siempre que sea autorizado por la Administracin competente, que tomar en especial consideracin la normativa vigente en materia de seguridad. Podr asimismo el dueo solicitar el cambio de trazado de la lnea, si no existen dificultades tcnicas, corriendo a su costa los gastos de la variacin. 2. La variacin del tendido de una lnea como consecuencia de proyectos o planes aprobados por la Administracin comportar el pago del coste de dicha variacin.

TITULO X: Infracciones y sanciones Articulo 59. Principios generales 1. 2. Son infracciones administrativas las acciones y omisiones que se tipifican en los artculos siguientes. Las infracciones administrativas establecidas en la presente Ley se entendern sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales o de otro orden en que puedan incurrir las empresas titulares de actividades elctricas o sus usuarios.

Articulo 60. Infracciones muy graves Son infracciones muy graves: 1. 2. 3. El incumplimiento de las condiciones y requisitos aplicables a instalaciones, de manera que se ponga en peligro manifiesto a las personas y los bienes. El incumplimiento de los actos dictados por el operador del mercado o del sistema o de las disposiciones sobre adquisicin y liquidacin de energa. La utilizacin de instrumentos, aparatos o elementos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las normas reglamentarias, cuando comporten peligro o dao grave para personas, bienes o para el medio ambiente. La interrupcin o suspensin del suministro de energa elctrica para una zona o grupo de poblacin sin que medien los requisitos legales que lo justifiquen. La negativa a suministrar energa elctrica a nuevos usuarios, sin que existan razones que lo justifiquen. La negativa a admitir verificaciones o inspecciones reglamentarias acordadas en cada caso por la Administracin competente, por la Comisin Nacional del Sistema Elctrico, o la obstruccin de su prctica. La aplicacin a los consumidores de tarifas no autorizadas por la Administracin. La aplicacin irregular de las tarifas autorizadas, de manera que se produzca una alteracin en el precio superior al 15 por 100. El incumplimiento de las obligaciones resultantes de la aplicacin del sistema tarifario o de los criterios de recaudacin.

4. 5. 6.

7. 8. 9.

10. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica, que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 15 por 100. 11. La negativa, no meramente ocasional o aislada, a facilitar a la Administracin o a la Comisin Nacional del Sistema Elctrico la informacin que se solicite o a la de verificacin y control contable legalmente establecidos. 12. La reduccin, sin autorizacin, de la capacidad de produccin o de suministro de energa elctrica. 13. La realizacin de actividades incompatibles de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley. 14. El desarrollo de actividades elctricas sin las debidas autorizaciones o en instalaciones que carecen de ellas. 15. El incumplimiento habitual de las instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas, para la adecuada prestacin del servicio y la continuidad del suministro, impartidas por la Administracin competente. 16. La no presentacin de ofertas, no meramente ocasional o aislada, al operador del mercado por las instalaciones de produccin de energa elctrica que estn obligadas a hacerlo de acuerdo con la presente Ley sin que medie confirmacin del operador del sistema. 17. El carecer de la contabilidad exigida de acuerdo con la presente Ley o llevarla con vicios o irregularidades esenciales que impidan conocer la situacin patrimonial y financiera de la entidad.

18. El desarrollo de prcticas dirigidas a falsear la libre formacin de los precios en el mercado de produccin. 19. La denegacin injustificada de acceso a la red de transporte o de distribucin. 20. Las infracciones graves cuando durante los tres aos anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin. 21. El incumplimiento reiterado de los ndices objetivos de calidad del servicio y la no elaboracin de los Planes de mejora de la calidad del servicio que se establecen en el artculo 48.2 de la presente Ley. Articulo 61. Infracciones graves Son infracciones graves las conductas tipificadas en el artculo anterior cuando, por las circunstancias concurrentes, no puedan calificarse de muy graves y, en particular: 1. La negativa ocasional y aislada a facilitar a la Administracin o a la Comisin Nacional del Sistema Elctrico la informacin que se reclame de acuerdo con lo previsto en la presente Ley. El incumplimiento de las medidas de seguridad, aun cuando no supongan peligro manifiesto para personas o bienes. El retraso injustificado en el comienzo de la prestacin del servicio a nuevos usuarios. El incumplimiento de las instrucciones relativas a la ampliacin, mejora y adaptacin de las redes e instalaciones elctricas, para la adecuada prestacin del servicio y la continuidad del suministro, impartidas por la Administracin competente. El incumplimiento reiterado en el consumo de la energa elctrica demandada al operador del mercado por los consumidores cualificados, distribuidores y comercializadores. La aplicacin irregular de las tarifas autorizadas, de manera que se produzca una alteracin en el precio superior al 5 por 100 e inferior al 15 por 100. Cualquier otra actuacin en el suministro o consumo de energa elctrica, que suponga una alteracin porcentual de la realidad de lo suministrado o consumido superior al 10 por 100. La incorporacin de energa al sistema, por parte de los productores acogidos al rgimen especial, en forma distinta a la prevista en el artculo 30.2.a) de la presente Ley. La no presentacin de ofertas al operador del mercado por las instalaciones de produccin de energa elctrica que estn obligadas a hacerlo de acuerdo con la presente Ley sin que medie confirmacin del operador del sistema.

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

10. El incurrir el operador del mercado en retrasos injustificados en su funcin de casacin de ofertas o de liquidacin. 11. El incurrir el operador del mercado en retrasos injustificados en la comunicacin de los resultados de la liquidacin o de los deberes de informacin sobre la evolucin del mercado. 12. Cualquier actuacin por parte del operador del sistema a la hora de determinar el orden de entrada efectiva en funcionamiento de las instalaciones de produccin de energa elctrica, que suponga una alteracin injustificada del resultado de la casacin de ofertas. 13. La denegacin o confirmacin de la autorizacin a que se refiere el artculo 34.2.f) sin que medie justificacin suficiente. 14. La falta de comunicacin puntual por el operador del sistema al operador del mercado de los datos relevantes para la liquidacin. 15. El incumplimiento de los ndices de calidad del servicio que se establecen en el artculo 48.2 de la presente Ley. Articulo 62. Infracciones leves Constituyen infracciones leves aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidas en la presente Ley y en sus normas de desarrollo que no constituyan infraccin grave o muy grave, conforme a lo dispuesto en los dos artculos anteriores.

Articulo 63. Determinacin de las sanciones Para la determinacin de las correspondientes sanciones se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El peligro resultante de la infraccin para la vida y salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente. La importancia del dao o deterioro causado. Los perjuicios producidos en la continuidad y regularidad del suministro. El grado de participacin en la accin u omisin tipificada como infraccin y el beneficio obtenido de la misma. La intencionalidad en la comisin de la infraccin y la reiteracin en la misma. La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Articulo 64. Sanciones 1. Las infracciones tipificadas en los artculos anteriores sern sancionadas: 2. 3. 4. Las infracciones muy graves, con multa de hasta 500.000.000 de pesetas. Las infracciones graves, con multa de hasta 100.000.000 de pesetas. Las leves, con multa de hasta 10.000.000 de pesetas.

Cuando a consecuencia de la infraccin se obtenga un beneficio cuantificable, la multa podr alcanzar hasta el doble del beneficio obtenido. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el artculo anterior. Si prosiguiera la conducta infractora una vez transcurrido el lapso suficiente para el cese de la misma, podrn imponerse nuevas multas, previa la instruccin de los correspondientes procedimientos sancionadores. La comisin de una infraccin muy grave podr llevar aparejada la revocacin o suspensin de la autorizacin administrativa y la consecuente inhabilitacin temporal para operar en el mercado por un perodo mximo de u ao. La revocacin o suspensin de n las autorizaciones se acordar, en todo caso, por la autoridad competente para otorgarlas.

5.

A tal efecto, la Administracin actuante pondr los hechos en conocimiento de la competente. Articulo 65. Procedimiento sancionador El procedimiento para la imposicin de sanciones se ajustar a los principios de los artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y a lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, o norma autonmica correspondiente, sin perjuicio de que reglamentariamente se establezcan especialidades de procedimiento para la imposicin de sanciones previstas en esta Ley. Articulo 66. Competencia para imponer sanciones 1. En el mbito de la Administracin General del Estado, las sanciones muy graves sern impuestas por el Consejo de Ministros y las graves por el Ministro de Industria y Energa. La imposicin de las sanciones leves corresponder al Director general de la Energa. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa.

2.

Articulo 67. Prescripcin Las infracciones muy graves previstas en este captulo prescribirn a los cuatro aos de su comisin; las graves, a los tres aos, y las leves, al ao. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los cuatro aos; las impuestas por faltas graves, a los tres aos, y las impuestas por faltas leves, al ao.

DISPOSICIONES ADICIONALES 1. . Intervencin administrativa de empresas elctricas. 1. Cuando el incumplimiento de las obligaciones de las empresas que realizan las actividades y funciones reguladas en la presente Ley pueda afectar a la continuidad y seguridad del suministro elctrico, y a fin de garantizar su mantenimiento, el Gobierno podr acordar la intervencin de la correspondiente empresa de acuerdo con lo previsto en el artculo 128.2 de la Constitucin, adoptando las medidas oportunas para ello. A estos efectos sern causas de intervencin de una empresa las siguientes: a) La suspensin de pagos o quiebra de la empresa. b) La gestin irregular de la actividad cuando le sea imputable y pueda dar lugar a su paralizacin con interrupcin del suministro a los usuarios. c) La grave y reiterada falta de mantenimiento adecuado de las instalaciones que ponga en peligro la seguridad de las mismas. 2. En los supuestos anteriores, si las empresas que desarrollan actividades y funciones elctricas lo hacen exclusivamente mediante instalaciones cuya autorizacin sea competencia de una Comunidad Autnoma, la intervencin ser acordada por sta.

2.- Ocupacin del dominio pblico martimo terrestre para lneas areas de alta tensin A los efectos previstos en el artculo 32 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, excepcionalmente y por razones de utilidad pblica debidamente acreditadas, el Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministerios de Fomento, de Medio Ambiente y de Industria y Energa, tomando en consideracin los valores medioambientales y paisajsticos, podr autorizar el tendido areo de lneas elctricas de alta tensin en el dominio pblico martimo-terrestre, siempre que no se localicen en tramos de costa que constituyan playa u otros mbitos de especial proteccin. Tercera. Efectos de la falta de resolucin expresa.- Las solicitudes de resoluciones administrativas que deban dictarse conforme a lo dispuesto en la presente Ley y a la legislacin especfica en materia nuclear se podrn entender desestimadas, si no recae resolucin expresa en el plazo que al efecto se establezca en sus disposiciones de desarrollo. Cuarta. Modificacin de los artculos 2 y 57 de la Ley de Energa Nuclear.-1. El apartado 9 del artculo 2 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, reguladora de la Energa Nuclear, queda redactado de la siguiente forma: Artculo 2. Definiciones. 9. "Residuo radiactivo" es cualquier material o producto de desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que contiene o est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.

2.. El primer prrafo del artculo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, queda redactado en la forma siguiente: En el caso de instalaciones nucleares, la cobertura exigible, de acuerdo con el artculo 55 de la presente Ley, ser de 25.000 millones de pesetas. No obstante, el Ministerio de Industria y Energa podr imponer otro lmite, no inferior a 1.000 millones de pesetas, cuando se trate de transportes de sustancias nucleares o de cualquier otra actividad, cuyo riesgo, a juicio del Consejo de Seguridad Nuclear, no requiera una cobertura superior. Estas cifras sern elevadas por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria y Energa, cuando los compromisos internacionales aceptados por el Estado espaol lo hagan necesario o cuando el transcurso del tiempo o la variacin del ndice de precios al consumo lo impongan para mantener el mismo nivel de cobertura. Artculo 91. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales o de otro orden en que puedan incurrir las empresas que realicen actividades reguladas en la presente Ley, sern infracciones administrativas las acciones y omisiones que supongan incumplimiento o inobservancia de lo

dispuesto en la misma, en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, y sus disposiciones que las desarrollan. a) Son infracciones muy graves: 1 2. Realizar, sin obtener la preceptiva autorizacin, cualquier actividad que la requiera, de acuerdo con esta Ley o con sus normas de desarrollo. Continuar realizando una actividad cuando la autorizacin correspondiente est suspendida o caducada, o n paralizar o suspender de forma inmediata, a requerimiento del Consejo o de Seguridad Nuclear, el funcionamiento de la instalacin cuando exista probabilidad de grave riesgo para la vida y salud de las personas o seguridad de las cosas. Ejercitar cualquier actividad regulada en esta Ley sin tener cubierta la responsabilidad civil por los daos que la misma pueda causar en la forma y con los lmites legal o reglamentariamente previstos, salvo en lo referente a instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora. El incumplimiento de los trminos, requisitos, obligaciones, lmites, condiciones o prohibiciones impuestos en las autorizaciones y licencias o en los documentos oficiales de explotacin cuando tal incumplimiento implique un grave riesgo para la vida y la salud de las personas, y la seguridad de las cosas. La negativa absoluta, la resistencia reiterada a prestar colaboracin o la obstruccin voluntaria grave de las funciones de inspeccin y control que al Consejo de Seguridad Nuclear corresponden. La ocultacin deliberada de informacin relevante, o su suministro falso, a la Administracin o al Consejo de Seguridad Nuclear, cuando dicho comportamiento implique un riesgo grave para las personas o las cosas. La inaplicacin de las medidas tcnicas o administrativas que con carcter general o particular se impongan a una actividad, el incumplimiento de los plazos sealados para su puesta en prctica y la omisin de los requerimientos o medidas correctoras necesarias para el cumplimiento d los preceptos legales o reglamentarios cuando en todos los casos e se produzca un grave riesgo para la vida y la salud de las personas, y la seguridad de las cosas. El incumplimiento o demora injustificados de las notificaciones obligadas en supuestos d e emergencia, que lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes. La manipulacin, traslado o disposicin en cualquier forma, de sustancias radiactivas o equipos productores de radiaciones ionizantes intervenidos.

3.

4.

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6.

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8. 9.

b) Son infracciones graves: 1. El incumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios aplicables o de los trminos y condiciones de las autorizaciones o documentos oficiales de explotacin, cuando no constituya falta muy grave, salvo los de escasa trascendencia. La omisin de las medidas correctoras necesarias para el cumplimiento de los preceptos legales o de los trminos y condiciones de las autorizaciones, as como la inaplicacin de las medidas tcnicas o administrativas que con carcter general o particular pudieran imponerse a una actividad, o el incumplimiento de los plazos sealados para su puesta en prctica, cuando ninguno de los casos constituyan falta muy grave. Tener en funcionamiento instalaciones radiactivas que requieran la pertinente declaracin sin que sta haya sido formulada. La falta de comunicacin a la autoridad que concedi la autorizacin o al Consejo de Seguridad Nuclear de los incumplimientos temporales de los trminos y condiciones de aqulla. El funcionamiento de las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora, sin tener cubierta la responsabilidad civil por los daos que las mismas puedan causar en la forma y lmites legal o reglamentariamente previstos. La ocultacin de informacin, o su suministro falso, a la Administracin o al Consejo de Seguridad Nuclear, cuando no constituya falta muy grave o leve.

2.

3. 4.

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6.

7. 8.

Impedir, obstaculizar o retrasar las actuaciones inspectoras con acciones u omisiones, siempre que dicho comportamiento no deba ser calificado como falta muy grave o leve. El incumplimiento o demora injustificados de las notificaciones obligadas en supuestos de emergencia, siempre que no lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes.

c) Son infracciones leves: 1. 2. El retraso en el cumplimiento de las medidas administrativas que no constituya falta grave o muy grave. La falta de informacin a las autoridades que concedieron las autorizaciones o licencias y al Consejo de Seguridad Nuclear, o su envo incompleto, inexacto, errneo, o con retraso, que dificulte el oportuno control de las instalaciones o actividades, cuando no constituyan otra infraccin y carezcan de trascendencia grave. No facilitar las actuaciones inspectoras, cuando se trate de un mero retraso en el cumplimiento de las obligaciones de informacin, comunicacin o comparecencia. Las cometidas por simple negligencia, siempre que el riesgo derivado fuera de escasa importancia. Las simples irregularidades o cualquier incumplimiento meramente formal de los preceptos legales o reglamentarios cuando asimismo tengan escasa trascendencia.

3. 4. 5.

3. Efectos de la falta de resolucin expresa Las solicitudes de resoluciones administrativas que deban dictarse conforme a lo dispuesto en la presente Ley y a la legislacin especfica en materia nuclear se podrn entender desestimadas, si no recae resolucin expresa en el plazo que al efecto se establezca en sus disposiciones de desarrollo. 4. Modificacin de los artculos 2 y 57 de la Ley de Energa Nuclear 1. El apartado 9 del artculo 2 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, reguladora de la Energa Nuclear, queda redactado de la siguiente forma: Artculo 2. Definiciones. 1. "Residuo radiactivo" es cualquier material o producto de desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que contiene o est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.

2.

El primer prrafo del artculo 57 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, queda redactado en la forma siguiente: En el caso de instalaciones nucleares, la cobertura exigible, de acuerdo con el artculo 55 de la presente Ley, ser de 25.000 millones de pesetas. No obstante, el Ministerio de Industria y Energa podr imponer otro lmite, no inferior a 1.000 millones de pesetas, cuando se trate de transportes de sustancias nucleares o de cualquier otra actividad, cuyo riesgo, a juicio del Consejo de Seguridad Nuclear, no requiera una cobertura superior. Estas cifras sern elevadas por el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria y Energa, cuando los compromisos internacionales aceptados por el Estado espaol lo hagan necesario o cuando el transcurso del tiempo o la variacin del ndice de precios al consumo lo impongan para mantener el mismo nivel de cobertura.

5. Modificacin del captulo XIV de la Ley de Energa Nuclear El captulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de abril, reguladora de la Energa Nuclear, queda redactado de la siguiente forma: CAPITULO XIV: De las infracciones y sanciones en materia nuclear Artculo 91. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales o de otro orden en que puedan incurrir las empresas que realicen actividades reguladas en la presente Ley, sern infracciones administrativas las acciones y omisiones que supongan incumplimiento o inobservancia de lo

dispuesto en la misma, en la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, y sus disposiciones que las desarrollan. a) Son infracciones muy graves: 1. 2. Realizar, sin obtener la preceptiva autorizacin, cualquier actividad que la requiera, de acuerdo con esta Ley o con sus normas de desarrollo. Continuar realizando una actividad cuando la autorizacin correspondiente est suspendida o caducada, o no paralizar o suspender de forma inmediata, a requerimiento del Consejo de Seguridad Nuclear, el funcionamiento de la instalacin cuando exista probabilidad de grave riesgo para la vida y salud de las personas o seguridad de las cosas. Ejercitar cualquier actividad regulada en esta Ley sin tener cubierta la responsabilidad civil por los daos que la misma pueda causar en la forma y con los lmites legal o reglamentariamente previstos, salvo en lo referente a instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora. El incumplimiento de los trminos, requisitos, obligaciones, lmites, condiciones o prohibiciones impuestos en las autorizaciones y licencias o en los documentos oficiales de explotacin cuando tal incumplimiento implique un grave riesgo para la vida y la salud de las personas, y la seguridad de las cosas. La negativa absoluta, la resistencia reiterada a prestar colaboracin o la obstruccin voluntaria grave de las funciones de inspeccin y control que al Consejo de Seguridad Nuclear corresponden. La ocultacin deliberada de informacin relevante, o su suministro falso, a la Administracin o al Consejo de Seguridad Nuclear, cuando dicho comportamiento implique un riesgo grave para las personas o las cosas. La inaplicacin de las medidas tcnicas o administrativas que con carcter general o particular se impongan a una actividad, el incumplimiento de los plazos sealados para su puesta en prctica y la omisin de los requerimientos o medidas correctoras necesarias para el cumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios cuando en todos los casos se produzca un grave riesgo para la vida y la salud de las personas, y la seguridad de las cosas. El incumplimiento o demora injustificados de las notificaciones o bligadas en supuestos de emergencia, que lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes. La manipulacin, traslado o disposicin en cualquier forma, de sustancias radiactivas o equipos productores de radiaciones ionizantes intervenidos.

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b) Son infracciones graves: 1. El incumplimiento de los preceptos legales o reglamentarios aplicables o de los trminos y condiciones de las autorizaciones o documentos oficiales de explotacin, cuando no constituya falta muy grave, salvo los de escasa trascendencia. La omisin de las medidas correctoras necesarias para el cumplimiento de los preceptos legales o de los trminos y condiciones de las autorizaciones, as como la inaplicacin de las medidas tcnicas o administrativas que con carcter general o particular pudieran imponerse a una actividad, o el incumplimiento de los plazos sealados para su puesta en prctica, cuando ninguno de los casos constituyan falta muy grave. Tener en funcionamiento instalaciones radiactivas que requieran la pertinente declaracin sin que sta haya sido formulada. La falta de comunicacin a la autoridad que concedi la autorizacin o al Consejo de Seguridad Nuclear de los incumplimientos temporales de los trminos y condiciones de aqulla. El funcionamiento de las instalaciones radiactivas de segunda y tercera categora, sin tener cubierta la responsabilidad civil por los daos que las mismas puedan causar en la forma y lmites legal o reglamentariamente previstos. La ocultacin de informacin, o su suministro falso, a la Administracin o al Consejo de Seguridad Nuclear, cuando no constituya falta muy grave o leve.

2.

3. 4.

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7. 8.

Impedir, obstaculizar o retrasar las actuaciones inspectoras con acciones u omisiones, siempre que dicho comportamiento no deba ser calificado como falta muy grave o leve. El incumplimiento o demora injustificados de las notificaciones obligadas en supuestos de emergencia, siempre que no lleven aparejado un grave riesgo para personas o bienes.

c) Son infracciones leves: 1. 2. El retraso en el cumplimiento de las medidas administrativas que no constituya falta grave o muy grave. La falta de informacin a las autoridades que concedieron las autorizaciones o licencias y al Consejo de Seguridad Nuclear, o su envo incompleto, inexacto, errneo, o con retraso, que dificulte el oportuno control de las instalaciones o actividades, cuando no constituyan otra infraccin y carezcan de trascendencia grave. No facilitar las actuaciones inspectoras, cuando se trate de un mero retraso en el cumplimiento de las obligaciones de informacin, comunicacin o comparecencia. Las cometidas por simple negligencia, siempre que el riesgo derivado fuera de escasa importancia. Las simples irregularidades o cualquier incumplimiento meramente formal de los preceptos legales o reglamentarios cuando asimismo tengan escasa trascendencia.

3. 4. 5.

Artculo 92. Calificacin de las infracciones. Para la calificacin de las infracciones se tendrn en cuenta las siguientes circunstancias: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. El peligro resultante de la infraccin para la vida y la salud de las personas, la seguridad de las cosas y el medio ambiente. La importancia del dao o deterioro causado a personas y cosas. El grado de participacin y beneficio obtenido. El incumplimiento de las advertencias previas o requerimientos de las autoridades competentes. La intencionalidad o negligencia en la comisin de la infraccin y la reiteracin. El fraude y la connivencia en su ejecucin. La diligencia en la identificacin de la infraccin y en la informacin a los organismos competentes, siempre que se adopten las medidas correctoras oportunas. La reincidencia por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Artculo 93. 1. Tratndose de instalaciones nucleares y de las radiactivas de primera categora, las infracciones en materia de energa nuclear sern sancionadas: a) Las infracciones muy graves, con multa de hasta 500.000.000 de pesetas. b) Las infracciones graves, con multa de hasta 100.000.000 de pesetas. c) Las infracciones leves, con multa de hasta 10.000.000 de pesetas. 2. Las infracciones muy graves y graves podrn dar lugar, conjuntamente con las multas previstas, a la revocacin o suspensin temporal de los permisos, licencias o autorizaciones. La cuanta de las sanciones se graduar atendiendo a los criterios de proporcionalidad y a las circunstancias especificadas en el artculo anterior. Las multas se podrn reiterar en el tiempo hasta que cese la conducta infractora. 3. Cuando se trate de instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoras, las sanciones econmicas de multa se reducirn en su grado mximo a la mitad de las sealadas anteriormente.

Artculo 94. 1. El procedimiento para la imposicin de las sanciones se ajustar a los principios del procedimiento de los artculos 127 a 138 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y a lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto. El Consejo de Seguridad Nuclear propondr la iniciacin del correspondiente expediente sancionador respecto de aquellos hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica, poniendo en conocimiento del rgano al que corresponda incoar el expediente tanto la infraccin apreciada como los extremos relevantes para su valoracin y emitiendo los informes que sean necesarios para la adecuada calificacin de los hechos objeto del expediente. En el mbito de la Administracin del Estado, las sanciones por infracciones muy graves cometidas por titulares de instalaciones nucleares o radiactivas de primera categora sern impuestas por el Consejo de Ministros y las graves por el Ministro de Industria y Energa. La imposicin de las sanciones leves corresponder al Director general de la Energa. Cuando se trate de sanciones por infracciones cometidas por los titulares de instalaciones radiactivas de segunda y tercera categoras, las mismas sern impuestas por el Ministro de Industria y Energa si constituyen faltas muy graves, y por el Director general de la Energa en los supuestos de faltas graves o leves. En el mbito de las Comunidades Autnomas se estar a lo previsto en su propia normativa. 4. En todo lo que no se oponga a los tipos de sanciones descritos en los precedentes artculos y sea complementario de los mismos, se mantendr en vigor el rgimen de las infracciones y sanciones vigentes en materia de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes y de instalacin y utilizacin de aparatos de rayos X con fines diagnsticos. En ningn caso se impondrn varias sanciones por un mismo hecho, aunque s podrn exigirse otras responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones que concurran.

2.

3.

5.

Artculo 95. Las infracciones a que se refiere la presente Ley prescribirn: las muy graves, a los cinco aos; las graves, a los tres aos, y las leves, al ao. El trmino de la prescripcin comenzar a correr desde el da en que se hubiera cometido la infraccin. La prescripcin se interrumpir desde el momento en que el p rocedimiento se dirija contra el presunto infractor, con conocimiento del interesado. Las sanciones prescribirn: las impuestas por faltas muy graves, a los cinco aos; las impuestas por faltas graves, a los tres aos, y las impuestas por faltas leves, al ao. El tiempo de prescripcin comenzar a correr desde la fecha en que la resolucin sancionadora sea firme, interrumpindose la prescripcin por la iniciacin, con el conocimiento del interesado, del procedimiento correspondiente. 6. Fondo para la financiacin del segundo ciclo del combustible nuclear Las cantidades ingresadas por tarifa, peajes o precios, as como los rendimientos financieros generados por stas, destinadas a hacer frente a los costes de los trabajos correspondientes a la segunda parte del ciclo del combustible nuclear y gestin de residuos radiactivos producidos por el sector elctrico, se destinarn a dotar una provisin, teniendo dicha dotacin la consideracin de partida deducible en el Impuesto sobre Sociedades. Igual tratamiento resultar aplicable a otras formas de financiacin de los costes de gestin de los residuos radiactivos. Las cantidades recogidas en la provisin slo podrn ser invertidas en gastos, trabajos, proyectos e inmovilizaciones derivados de actuaciones previstas en el Plan general de residuos radiactivos aprobado por el Gobierno. Las cantidades destinadas a dotar la provisin a que se refiere la presente disposicin tendrn la consideracin de coste de diversificacin y seguridad de abastecimiento a los efectos de lo previsto en el artculo 16.6 de la presente Ley.

7. Paralizacin de centrales nucleares en moratoria Se declara vigente la disposicin adicional octava de la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional, cuyo texto se actualiza y pasa a ser el siguiente: 1. Se declara la paralizacin definitiva de los proyectos de construccin de las centrales nucleares de Lemniz, Valdecaballeros y unidad II de Trillo y la extincin de las autorizaciones concedidas. Los titulares de los proyectos de construccin que se paralizan percibirn, en los trminos previstos en la presente disposicin, una compensacin por las inversiones realizadas en los mismos y el coste de su financiacin mediante la afectacin a ese fin de un porcentaje de la facturacin por venta de energa elctrica a los usuarios. La compensacin deber ser plenamente satisfecha en un plazo mximo de veinticinco aos, contados a partir del 20 de enero de 1995. El Ministerio de Industria y Energa establecer el procedimiento de clculo de la anualidad necesaria para satisfacer la compensacin y, en consecuencia, del importe pendiente de compensacin, que se determinar con efectos a 31 de diciembre de cada ao, por proyectos y titulares. La determinacin de los intereses asociados a la compensacin atender al tipo de inters sobre depsitos interbancarios en pesetas ms un diferencial del 0,30. Si, de acuerdo con lo establecido en el apartado 7, los titulares de los proyectos de construccin paralizados cedieran a terceros el derecho a percibir la compensacin o parte de la misma, los distintos tipos de inters aplicables a la parte cedida se determinarn atendiendo al tipo de inters sobre depsitos interbancarios en pesetas ms un diferencial de hasta el 0,50. Reglamentariamente se establecern los supuestos en los que las condiciones de cesin podrn realizarse a tipo de inters de carcter fijo, determinado atendiendo a los de las emisiones realizadas por el Estado ms un diferencial mximo del 0,50 que permitan la plena satisfaccin de los importes pendientes de compensacin referenciados a un tipo fijo dentro del plazo mximo previsto. En todo caso, las condiciones de cada cesin, incluido el inters aplicable a la misma, debern ser autorizadas por acuerdo del Gobierno. 3. Como valor base para dicha compensacin, con fecha a 20 de enero de 1995 se establece el de 340.054.000.000 de pesetas para la central nuclear de Valdecaballeros, 378.238.000.000 de pesetas para la central nuclear de Lemniz y 11.017.000.000 de pesetas para la unidad II de la central nuclear de Trillo. La distribucin de la compensacin correspondiente a cada uno de los proyectos entre sus titulares se llevar a cabo en la cuanta y forma que stos acuerden. Los acuerdos adoptados a tal efecto debern ser sometidos a la aprobacin del Ministerio de Industria y Energa. Este valor base ser modificado, cuando sea preciso, por el Ministerio de Industria y Energa para tener en cuenta las desinversiones originadas por las ventas de los equipos realizadas con posterioridad a dicha fecha y los gastos derivados de los programas de mantenimiento, desmantelamiento y cierre de instalaciones que considere y apruebe dicho Ministerio. Las desinversiones debern ser autorizadas por el Ministerio de I dustria y Energa. Los n propietarios de las instalaciones debern realizar, mediante procedimientos que garanticen la libre concurrencia y adecuadas condiciones de venta, las desinversiones que dicho Ministerio determine. Igualmente, el valor de la enajenacin de los terrenos o emplazamientos de las instalaciones ser tenido en cuenta por el Ministerio de Industria y Energa para calcular el importe pendiente de compensacin. En el caso de inicio de explotacin por sus titulares, dicho valor ser el de mercado debidamente acreditado y autorizado por el Ministerio de Industria y Energa. 4. El importe anual que represente la compensacin prevista en la presente disposicin deber alcanzar al menos la cantidad de 69.000.000.000 de pesetas en 1994. Dicho

2.

importe mnimo se incrementar cada ao en un 2 por 100, hasta la ntegra satisfaccin de la cantidad total a compensar. El importe resultante de la aplicacin del porcentaje de la facturacin a que se refiere el apartado 5 y las cantidades mnimas consideradas en el prrafo anterior debern ser imputados a cada una de las instalaciones cuyos proyectos de construccin han sido paralizados definitivamente de acuerdo con lo previsto en el apartado 1 de esta disposicin y de acuerdo con los valores base y la forma de clculo establecidos en el apartado 3 anterior. En el supuesto de que los importes referidos en el prrafo anterior sean, en algn caso, insuficientes para satisfacer los intereses reconocidos asociados a la compensacin a los que se refieren los prrafos tercero y cuarto del apartado 3 de la presente disposicin, la compensacin para el correspondiente titular deber alcanzar dicho ao los citados intereses. En ningn caso, los titulares de los derechos de compensacin percibirn un importe superior a que les corresponda de los valores establecidos en el apartado 3 de la presente l disposicin y los intereses que procedan conforme a lo establecido en el apartado 2 de esta disposicin. 5. El porcentaje de facturacin por venta de energa elctrica afecto a la compensacin, que a los efectos del artculo 16.6 de la presente Ley, tendr el carcter de coste por diversificacin y seguridad de abastecimiento, se determinar por el Gobierno y ser, como mximo, el 3,54 por 100. La recaudacin y distribucin del citado porcentaje se llevar a cabo en la forma prevista en el artculo 19 de la presente Ley. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico adoptar en el procedimiento de liquidacin las medidas necesarias para que los perceptores de la compensacin reciban la cantidad que les corresponda cada ao antes del 31 de marzo del ao siguiente. 6. En el supuesto de producirse cambios en el rgimen econmico o cualquier otra circunstancia que afectase negativamente al importe definido en el apartado 5 o a la percepcin por los titulares de los derechos de compensacin de los importes establecidos en los prrafos primero y tercero del apartado 4, el Estado tomar las medidas necesarias para la efectividad de lo dispuesto en dichos apartados y la satisfaccin en el plazo mximo de veinticinco aos citado en el prrafo segundo del apartado 2 de esta disposicin adicional. Los titulares de los proyectos de construccin a los que se refiere el apartado 1 de la presente disposicin podrn ceder a terceros, sin compromiso o pacto de recompra explcito o implcito, el derecho de compensacin reconocido en la presente Ley. En particular, tales derechos podrn cederse, total o parcialmente en una o varias veces, a fondos abiertos que se denominarn Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de la moratoria nuclear, de los contemplados en la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14 de abril, por la que se adapta la legislacin espaola en materia de entidades de crdito a la Segunda Directiva de Coordinacin Bancaria y se introducen otras modificaciones relativas al sistema financiero. A la titulizacin mediante estos fondos le ser de aplicacin el nmero 3 de la disposicin adicional quinta de la Ley 3/1994, de 14 de abril, y el rgimen previsto en los artculos 5 y 6 de la Ley 19/1992, de 7 de julio, para los Fondos de Titulizacin Hipotecaria, en todo aquello que no resulte estrictamente especfico de las participaciones hipotecarias, con las particularidades siguientes: a) El activo de los fondos estar integrado por los derechos a la compensacin que se les cedan y los rendimientos producidos por stos y su pasivo por los valores que sucesivamente se emitan y, en general, por financiacin de cualquier otro tipo. b) No resultar de aplicacin a estos fondos lo dispuesto en el punto 2.o del nmero 2 y en el prrafo segundo del nmero 6 del artculo 5 de la Ley 19/1992, de 7 de julio. c) El rgimen fiscal de estos fondos ser el descrito en el nmero 10 del artculo 5 de la Ley 19/1992, de 7 de julio, para los Fondos de Titulizacin Hipotecaria y las Sociedades Gestoras de stos.

7.

La administracin de estos fondos por las sociedades gestoras quedar exenta del Impuesto sobre el Valor Aadido. Los Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de la moratoria nuclear podrn, en cada ejercicio, dotar libremente el importe que corresponda a la amortizacin de los derechos de compensacin que figuren en su activo. d) Cuando los valores emitidos con cargo a Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de la moratoria nuclear vayan dirigidos a inversores institucionales, tales como Fondos de Pensiones, instituciones de inversin colectiva, o entidades aseguradoras, o a entidades de crdito o a sociedades de valores que realicen habitual y profesionalmente inversiones en valores, que asuman el compromiso de no transmitir posteriormente dichos valores a otros sujetos diferentes a los mencionados, o cuando dichos valores vayan a ser colocados entre inversores no residentes y no se comercialicen en territorio nacional, no ser obligatoria su evaluacin por una entidad calificadora, su representacin mediante anotaciones en cuenta, ni su admisin en un mercado secundario organizado espaol. e) El negocio de cesin o constitucin de garantas sobre los derechos de compensacin slo podr ser impugnado al amparo del prrafo segundo del artculo 878 del Cdigo de Comercio, mediante accin ejercitada por los sndicos de la quiebra, en la que se demuestre la existencia de fraude en la cesin o constitucin de gravamen, y quedando en todo caso a salvo el tercero que no hubiera sido cmplice de aqul. En caso de quiebra, suspensin de pagos o situaciones similares de la entidad cedente de los derechos de compensacin de la moratoria nuclear o de cualquier otra que se ocupe de la gestin de cobro de las cantidades afectadas a tales derechos, las entidades cesionarias de los citados derechos de compensacin gozarn de derecho absoluto de separacin en los trminos previstos en los artculos 908 y 909 del Cdigo de Comercio. f) Las sociedades gestoras de Fondos de Titulizacin Hipotecaria podrn ampliar su objeto social y mbito de actividades al efecto de poder administrar y representar Fondos de Titulizacin de Activos resultantes de la moratoria nuclear, pudiendo sustituir, a tal fin, su denominacin legal actual por la de Sociedades Gestoras de Fondos de Titulizacin. Podrn, adems, constituirse otras sociedades para la gestin de los fondos de titulizacin de activos resultantes de la moratoria nuclear en los trminos que reglamentariamente se determinen.

8. 9.

La paralizacin producir los efectos previstos en la legislacin fiscal para la terminacin o puesta en marcha de los proyectos correspondientes. Si en virtud de las normas aplicables para determinacin de la base imponible en el Impuesto sobre Sociedades, sta resultase negativa como consecuencia de la paralizacin acordada en esta disposicin, su importe podr ser compensado en un perodo que no exceder de diez aos, contados a partir del ejercicio fiscal en el que la mencionada base imponible result negativa.

10. La amortizacin correspondiente a los activos afectos a los proyectos cuya construccin se paraliza definitivamente se realizar como mximo en el plazo de diez aos a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. 8. Modificacin de la Ley de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear 1. Se modifica la letra d) del artculo 2 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, que queda redactado en los siguientes trminos: d) Llevar a cabo la inspeccin y control de las instalaciones nucleares y radiactivas durante su funcionamiento, con objeto de asegurar el cumplimiento de todas las normas y condicionamientos establecidos, tanto de tipo general como los particulares de cada instalacin, con autoridad para suspender su funcionamiento por razones de seguridad. Asimismo, de conformidad con lo previsto en el artculo 94 de la Ley 25/1964, de 29 de abril, sobre Energa Nuclear, el Consejo de Seguridad Nuclear, iniciado un procedimiento sancionador en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica, emitir, con carcter preceptivo, informe en el plazo de dos meses, para la adecuada calificacin de los hechos objeto de procedimiento.

Este informe se emitir cuando dicha iniciacin lo fuera a instancia de otro organismo, o en el supuesto de que habindose incoado como consecuencia de peticin razonada del propio Consejo de Seguridad Nuclear, consten en dicho procedimiento otros datos adems de los comunicados por dicho ente. 2. Se modifica el artculo 10 de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear, aadiendo los siguientes apartados: 3.m) Los servicios de inspeccin y control que sea necesario realizar para garantizar al mximo la explotacin y funcionamiento adecuados, as como la seguridad de las instalaciones nucleares de fabricacin de combustible y la fabricacin adecuada del mismo. 5.m) Los servicios de inspeccin y control reseados en el apartado m) del nmero 3 de este artculo quedarn gravados con la cuota nica mensual resultante de aplicar el tipo del 0,8 por 100 al valor de la facturacin por ventas de elementos combustibles fabricados en la instalacin. El tributo se devengar mensualmente y deber autoliquidarse por el sujeto pasivo durante el mes siguiente a cada mes vencido. 9. Sociedades cooperativas Las sociedades cooperativas de consumidores y usuarios podrn realizar, en los trminos que resulten de las leyes que las regulan, las actividades de distribucin, de acuerdo con la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen. Dichas sociedades cooperativas debern ajustar su contabilidad a lo dispuesto en el artculo 20.1 y sus actividades a lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley. 10. Legislacin especial en materia de energa nuclear Las instalaciones de produccin de energa elctrica a las que sea de aplicacin la legislacin especial en materia de energa nuclear se regirn por la misma adems de por lo dispuesto en la presente Ley. 11. Actualizacin de sanciones El Gobierno, por Real Decreto, proceder peridicamente a la actualizacin del importe de las sanciones previstas en el Ttulo X de la presente Ley y en el captulo XIV de la Ley 25/1964, de 29 de abril, modificado por la disposicin adicional sexta de la presente Ley, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo. 12. Modificacin del Real Decreto Legislativo 1302/1986 1. Se ampla la lista de obras, instalaciones y actividades sometidas a evaluacin de impacto ambiental contenida en el anexo I del Real Decreto legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, con la inclusin de la siguiente actividad: Construccin de lneas areas de energa elctrica con una tensin igual o superior a 220 KV y una longitud superior a 15 Km. 2. Lo previsto en el apartado anterior no ser de aplicacin a los expedientes de autorizacin de lneas areas de energa elctrica con una tensin igual o superior a 220 KV y una longitud superior a 15 Km., iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley.

13. Costes de stock estratgico del combustible nuclear El Gobierno podr determinar una cuanta que, con cargo a los ingresos por consumo de energa elctrica, sea destinada a financiar los costes asociados al stock estratgico de combustible nuclear. Las cantidades a que se refiere la presente disposicin tendrn la consideracin de costes de diversificacin y seguridad de abastecimiento a los efectos de lo previsto en la presente Ley. 14. Servidumbres de paso La servidumbre de paso de energa elctrica, tanto areo como subterrneo, a que se refiere el artculo 56 de la presente Ley, constituida a favor de la red de transporte, distribucin y

suministro, incluye aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, tanto si lo son para el servicio propio de la explotacin elctrica, como para el servicio de telecomunicaciones pblicas y, sin perjuicio del justiprecio que, en su caso, pudiera corresponder, de agravarse esta servidumbre. Igualmente, las autorizaciones existentes a las que se refiere el artculo 54.2 de la presente Ley incluyen aquellas lneas y equipos de telecomunicacin que por ellas puedan transcurrir, con el mismo alcance objetivo y autonoma que resultan del prrafo anterior. 15. Sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares 1. La planificacin elctrica, que tendr carcter indicativo salvo en lo que se refiere a instalaciones de transporte, en cuanto afecte a territorios insulares o extrapeninsulares, se realizar de acuerdo con las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas. En el caso de que en los territorios insulares o extrapeninsulares se produjeran situaciones de riesgo cierto para la prestacin del suministro de energa elctrica situaciones de las que se pueda derivar amenaza para la integridad fsica o la seguridad de las personas, de aparatos o instalaciones o para la integridad de la red de transporte o distribucin de energa elctrica, la adopcin de las medidas previstas en el artculo 10 de la presente Ley corresponder a las Comunidades o Ciudades Autnomas afectadas, siempre que tal medida slo afecte a su respectivo mbito territorial. Dichas medidas no tendrn repercusiones econmicas e el sistema elctrico, salvo que mediara acuerdo previo del n Ministerio de Industria y Energa. La determinacin del gestor o gestores de la red de las zonas elctricas ubicadas en territorios insulares y extrapeninsulares corresponder a la respectiva Administracin Autonmica. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera Aplicacin de disposiciones anteriores. En tanto no se dicten las normas de desarrollo de la presente Ley que sean necesarias para la puesta en prctica de alguno de sus preceptos, continuarn aplicndose las correspondientes disposiciones en vigor en materia de energa elctrica. Segunda Efecto de autorizaciones anteriores. 1. Quienes a la entrada en vigor de la presente Ley sean titulares de instalaciones autorizadas podrn continuar en el ejercicio de sus actividades dentro de los trminos de la autorizacin. Estas autorizaciones se entendern transferidas a las sociedades que deban constituirse en su momento, de acuerdo con la disposicin transitoria quinta, o de acuerdo con la exigencia de adoptar la forma de sociedad mercantil, que se contiene en el artculo 9.1, apartado g), para los distribuidores. Los expedientes de autorizacin de instalaciones elctricas iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se tramitarn hasta su resolucin conforme a la legislacin anterior.

2.

3.

2.

Tercera Renovacin de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico A partir de la entrada en vigor de esta Ley la actual Comisin del Sistema Elctrico pasar a denominarse Comisin Nacional del Sistema Elctrico, asumiendo las competencias atribuidas a esta ltima por la presente Ley. Los miembros de la actual Comisin Nacional lo seguirn siendo de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico hasta el final del perodo de cinco aos para el que fueron nombrados. Transcurrido el perodo citado en el prrafo anterior se proceder a la designacin de los nuevos miembros del Consejo de Administracin de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico. En el perodo de tres meses desde su designacin, se celebrar un sorteo entre la totalidad de los miembros del Consejo de Administracin de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico para determinar la primera renovacin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 3 del artculo 6 de la presente Ley.

Cuarta Carbn autctono.El Gobierno podr establecer los incentivos necesarios para conseguir que los titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica consuman carbn autctono en cantidades que cubran las fijadas anualmente como objetivo por el Ministerio de Industria y Energa. Este objetivo respetar, en todo caso, a partir del ao 2004, el lmite a que se refiere el artculo 25.1 de la presente Ley. Dichos incentivos incorporarn, en su caso, una prima mxima promedio equivalente a una peseta por KWH para aquellos grupos de produccin y en la medida que hayan efectivamente consumido carbn autctono y por la cuanta equivalente a su consumo nicamente de carbn autctono. Quinta Separacin de actividades. 1. La exigencia de separacin d actividades reguladas y no reguladas mediante su ejercicio e por personas jurdicas diferentes establecidas en el artculo 14 de la presente Ley ser de aplicacin a las entidades que en el momento de su entrada en vigor realicen actividades elctricas de generacin y distribucin conjuntamente, cuando el Gobierno as lo disponga por Real Decreto, que ser de aplicacin antes del 31 de diciembre del ao 2000. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico emitir un informe antes del 31 de diciembre de 1998 sobre los efectos que se puedan producir en las sociedades afectadas derivadas de circunstancias o compromisos existentes en el momento de entrada en vigor de la presente Ley, as como sobre la incidencia de la separacin jurdica en el tratamiento retributivo de las sociedades, proponiendo una fecha para su efectividad. En cualquier caso, entre la emisin del informe de la Comisin Nacional del Sistema Elctrico y la decisin del Gobierno por Real Decreto prevista, deber mediar un plazo mnimo de un ao. Las personas jurdicas que se constituyan con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, nicamente podrn obtener autorizaciones para la construccin de instalaciones de produccin de energa elctrica o para actuar como comercializadoras si acreditan el cumplimiento de las exigencias que se derivan de su artculo 14. 2. A las aportaciones de los activos afectos a las diferentes actividades elctricas que se efecten en cumplimiento de la exigencia de separacin de actividades prevista en esta Ley se les aplicar el rgimen previsto para las aportaciones de ramas de actividad en la Ley 29/1991, de 16 de diciembre, modificada por la Ley 43/1995, de 27 de diciembre, reguladora del Impuesto sobre Sociedades, de adecuacin de determinados conceptos impositivos a las Directivas y Reglamentos de las Comunidades Europeas, aun cuando se realicen con anterioridad al acuerdo del Gobierno referido en el apartado 1. Los aranceles de Notarios, Registradores Mercantiles y de la Propiedad correspondientes a los actos necesarios de adaptacin a la exigencia de separacin de actividades impuesta por la presente Ley quedarn reducidos al 10 por 100. 3. Hasta que, de acuerdo con el apartado 1 de esta disposicin, se establezca la exigencia de separacin de actividades, las empresas elctricas debern proceder a separar contablemente sus actividades elctricas reguladas. Las transacciones relativas a produccin, intercambios intracomunitarios e internacionales, transporte y distribucin con los distintos sujetos del s istema elctrico sern imputadas separadamente, actuando las empresas en los distintos conceptos de generadores y distribuidores en forma segregada. Sexta Costes de transicin a la competencia (1). 1. Se reconoce la existencia de unos costes de transicin al rgimen de mercado competitivo, previsto en la presente Ley, de las sociedades titulares de instalaciones de produccin de energa elctrica que a 31 de diciembre de 1997 estuvieran incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinacin de la

tarifa de las empresas gestoras del servicio. En consecuencia, se reconoce a dichas sociedades el derecho a percibir una compensacin por tales costes. El importe base global de la compensacin prevista por el prrafo anterior, que se actualizar anualmente en los trminos reglamentariamente previstos, ser en valor a 31 de diciembre de 1998, la suma de las cantidades resultantes de realizar las operaciones siguientes: a) Del importe, en valor a 31 de diciembre de 1997, al que se refiere el artculo 13.a) del Real Decreto 2017/1997, de 26 de diciembre, actualizado a 31 de diciembre de 1998 conforme se prev en dicho Real Decreto, se deducirn las cantidades correspondientes al ao 1998 que se perciban de conformidad con el mismo en concepto de retribucin fija con destino a la asignacin por consumo de carbn autctono. b) Del importe resultante de sumar las cantidades, en valor a 31 de diciembre de 1997, a las que se refieren las letras b) y c) del citado artculo 13 del Real Decreto 2017/1997, actualizado a 31 de diciembre de 1998 conforme se prev en dicho Real Decreto, se deducirn las cantidades que se perciban con cargo al ejercicio 1998 en concepto de retribucin fija con destino a la asignacin general y a la asignacin especfica. 2. A la cantidad resultante de realizar la operacin descrita en la letra a) del prrafo segundo del apartado 1 y a 120 por 100 de la cantidad resultante de realizar la operacin descrita en la letra b) de dicho prrafo, actualizadas en los trminos reglamentariamente previstos, sern de aplicacin las reglas siguientes: a) La compensacin se satisfar mediante la percepcin por las sociedades titulares del derecho de una retribucin fija, expresada en pesetas por KWH, que se calcular, en los trminos reglamentariamente establecidos, como la diferencia entre los ingresos medios obtenidos por las citadas sociedades a travs de la tarifa elctrica y la retribucin reconocida para la produccin en el artculo 16.1 de la presente Ley. b) Durante un plazo mximo que concluir el da 31 de diciembre del ao 2007, el Gobierno podr establecer anualmente el importe mximo de esta retribucin fija con la distribucin que corresponda. No obstante, si las condiciones del mercado lo hacen aconsejable, una vez cumplidas las condiciones y compromisos establecidos en esta Disposicin Transitoria, el Gobierno podr reducir el citado plazo. Si el coste medio de generacin a que se refiere el artculo 16.1 de la presente Ley resultara en media anual superior a 6 pesetas por KWH, este exceso se deducir del importe pendiente de compensacin correspondiente a la parte del derecho de compensacin a la que se refiere el presente apartado. 3. Al 80 por 100 de la cantidad resultante de realizar la operacin d escrita en la letra b) del prrafo segundo del apartado 1, actualizado de conformidad con lo previsto en esta Disposicin Transitoria, sern de aplicacin las reglas siguientes: a) El importe pendiente de compensacin, correspondiente a la parte del derecho de compensacin a la que se refiere este apartado, se reducir en un 20 por 100, con efectos al da 31 de diciembre de 1998. b) El importe pendiente de compensacin restante se satisfar mediante la afectacin a tal fin, a partir del da 1 de enero de 1999, de un porcentaje de la facturacin por venta de energa elctrica a los consumidores, que ser del 4,5 por 100 y que se mantendr hasta la satisfaccin ntegra del importe a que se refiere el presente apartado. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo precedente, en caso de producirse cambios en el rgimen tarifario o cualquierotra circunstancia que puedan afectar negativamente a la satisfaccin de la compensacin o de desaparicin de aquel rgimen, el Estado tomar las medidas necesarias para asegurar tal satisfaccin. c) El coste correspondiente a la parte del derecho de compensacin a la que se refiere este apartado tendr la consideracin de coste definido como cuota con destino especfico a efectos del Real Decreto 2017/1997 o de la disposicin que, en su caso, lo sustituya en el futuro.

d) El reparto entre las sociedades titulares del derecho de compensacin se realizar mediante la aplicacin de los porcentajes establecidos en el anexo III del Real Decreto 2017/1997. 4. Las sociedades titulares del derecho de compensacin a que se refiere el apartado anterior de la presente Disposicin transitoria podrn cederlo a terceros. En el caso de que la cesin total o parcial del derecho de compensacin se produzca a favor de un Fondo de Titulizacin d Activos, el tipo de inters que se aplicar para la e actualizacin del importe base global de la parte cedida pendiente de compensacin a 31 de diciembre de cada ao ser, desde la fecha de la cesin hasta el ntegro pago de la parte cedida, el que corresponda al coste econmico medio efectivo total de la financiacin, excluidos los costes de gestin y administracin del Fondo. A tal efecto, las condiciones de financiacin del Fondo quedarn sujetas a autorizacin del Gobierno. Quedarn reducidos en un 99 por 100 los aranceles de Corredores de Comercio Colegiados, de Notarios y de Registradores Mercantiles y de la Propiedad correspondientes a cualesquiera actos que tengan lugar en relacin con la cesin del derecho de compensacin a Fondos de Titulizacin d Activos o con la titulizacin del e mismo. 5. Los costes de transicin a la competencia, a los que se refiere esta Disposicin Transitoria, en tanto subsistan, se considerarn costes permanentes del sistema. En todo caso, el importe a recuperar por las empresas elctricas a las que corresponde percibir los costes de transicin a la competencia, a travs de los mecanismos a que se refieren los apartados 2 y 3 de la presente Disposicin, no superarn, hasta el ao 2007, en ningn caso, el importe total a recuperar si la totalidad de estos costes se hubieran liquidado por el procedimiento de diferencias a que se refiere el apartado 2. En el caso de que, como consecuencia de lo previsto en el prrafo anterior se diera lugar a cantidades negativas, el Gobierno establecer el procedimiento que asegure la compensacin procedente, en su caso, a los consumidores. 6. Las referencias contenidas en otras previsiones de la presente Ley distintas de esta Disposicin Transitoria al perodo durante el cual subsista la retribucin de los costes de transicin a la competencia de las empresas de energa elctrica se entendern hechas al perodo en que subsista la compensacin a que se refiere el apartado 2 de la presente Disposicin Transitoria. Se autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones de desarrollo de esta Disposicin Transitoria y a adoptar las medidas dirigidas a asegurar la plena efectividad de lo establecido en la misma.

7.

Sptima Inscripcin en Registros Administrativos. Las instalaciones de produccin de energa elctrica que a la entrada en vigor de la presente Ley se encontraran autorizadas comunicarn al Ministerio de Industria y Energa y al rgano competente de la Comunidad Autnoma, en el plazo de tres meses, los datos a que se refiere el apartado 4 del artculo 21, a fin de quedar formalmente inscritos en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin de Energa Elctrica. En el mismo plazo de tres meses, los distribuidores y clientes que de acuerdo con lo previsto en la presente Ley tengan la condicin de cualificados, comunicarn al Ministerio de Industria y Energa y al rgano competente de la Comunidad Autnoma sus datos, en especial los relativos a su consumo, para la inscripcin en el Registro de Distribuidores, Comercializadores y Clientes Cualificados previsto en el apartado 4 del artculo 45. Octava Primas a la produccin por cogeneracin y rgimen econmico del Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre.1. Aquellas instalaciones autorizadas en rgimen especial con posterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, que produzcan electricidad de forma asociada a actividades no elctricas, cuando supongan un alto rendimiento energtico y su potencia instalada sea

superior a 10MW e igual o inferior a 25 MW, as como las instalaciones de cogeneracin con dicha potencia, percibirn una prima a la produccin, que se aplicar sobre los precios resultantes del sistema de ofertas. El Gobierno, tomando en consideracin los elementos que reglamentariamente se establezcan, fijar el importe de las primas, valorando, en todo caso, el nivel de tensin de entrega de la energa, as como los costes de inversin en que los titulares de la instalacin hubieran incurrido, al efecto de conseguir unas tasas de rentabilidad razonables con referencia al coste del dinero en el mercado de capitales. Esta prima podr ser percibida en tanto subsista la retribucin de los costes de transicin a la competencia de las empresas productoras de energa elctrica a que se refiere la disposicin transitoria sexta. 2. Aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica, con una potencia instalada igual o inferior a 50 MW, que a la entrada en vigor de la presente Ley estuvieran acogidas al rgimen previsto en el Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre, sobre produccin de energa elctrica por instalaciones hidrulicas, de cogeneracin y otras abastecidas por recursos o fuentes de energa renovables, as como aqullas a las que se refiere la disposicin adicional segunda del citado Real Decreto, mantendrn dicho rgimen, en tanto subsista la retribucin de los costes de transicin a la competencia de las empresas productoras de energa elctrica a que se refiere la disposicin transitoria sexta (1). A partir del ao 2000 previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos y por Orden ministerial, se podrn modificar los valores establecidos en el artculo 14 del Real Decreto 2366/1994, atendiendo a las variaciones que se produzcan en la estructura de costes del sistema elctrico y en el sistema tarifario. No obstante, las instalaciones de produccin a que se refiere este apartado podrn, mediante comunicacin expresa al operador del mercado, optar por acogerse al rgimen econmico que les sea aplicable de acuerdo con la presente Ley. 3. (2) Aquellas instalaciones de autoproductores, con una potencia superior a 5 MW, que utilicen la cogeneracin u otras formas de produccin trmica de electricidad asociadas a actividades no elctricas siempre que supongan un alto rendimiento energtico y satisfagan los requisitos de rendimiento que se determinen tanto acogidas al Real Decreto 2366/1994, de 9 de diciembre, como al Real Decreto 2818/1998, de 23 de diciembre, podrn realizar ofertas econmicas al operador del mercado para cada perodo de programacin, a los efectos de verter sus excedentes de energa elctrica, de forma individualizada o por mediacin de un Agente vendedor. Estas instalaciones tendrn derecho a percibir por su produccin o excedentes de energa elctrica el precio resultante de la casacin de ofertas y demandas de energa elctrica, ms 1,5 pesetas/kWh en concepto de garanta de potencia o la cantidad que se determine reglamentariamente. Novena Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima.1. Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima, ejercer las funciones atribuidas en la presente Ley al operador del sistema y al gestor de la red de transporte. La adecuacin de las participaciones sociales a lo dispuesto en el artculo 34.1 deber realizarse en el perodo de seis meses desde la entrada en vigor de la Ley, mediante la transmisin de acciones o, en su caso, de derechos de suscripcin preferente. Dentro del plazo citado debern modificarse los estatutos sociales para introducir la limitacin de participacin mxima establecida en dicho artculo. La limitacin de la participacin mxima a que se refiere el artculo 34.1 no ser aplicable a la participacin correspondiente a la Sociedad Estatal de Participaciones Industriales, que mantendr una participacin en el capital de Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima, de, al menos, el 25 por 100 hasta el 31 de diciembre del ao 2003, manteniendo posteriormente, en todo caso, una participacin del 10 por 100. 2. La sociedad mercantil que, de acuerdo con el artculo 33 de la presente Ley, ha de asumir las funciones del operador del mercado ser constituida por Red Elctrica de Espaa,

Sociedad Annima, que suscribir aquella parte del capital que no sea atendida por otros accionistas, debiendo en el plazo de seis meses proceder a la enajenacin de dicha participacin. 3. Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 13.4 de la presente Ley, los contratos que, teniendo por objeto intercambios intracomunitarios e internacionales de energa elctrica a largo plazo hubieran sido suscritos por Red Elctrica de Espaa, Sociedad Annima con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley, mantendrn su vigencia hasta que se produzca su extincin, conforme al perodo de finalizacin pactado en el contrato. La energa que tenga su origen e los mencionados contratos, se retribuir al precio y en n las condiciones previstas en los mismos y quedar excluida del sistema de ofertas. Dcima Beneficios de la Ley 82/1980, de 30 de diciembre.Las instalaciones de produccin elctrica que, conforme a disposiciones y resoluciones anteriores a la entrada en vigor de la presente Ley, disfruten de alguno de los beneficios regulados por la Ley 82/1980, de 30 de diciembre, mantendrn su derecho a los mismos despus de dicha entrada en vigor. Reglamentariamente se establecern las condiciones y procedimiento de adaptacin de tales instalaciones al rgimen de produccin en rgimen especial regulado en la presente Ley. Undcima Rgimen retributivo especial para distribuidores. Hasta el ao 2007 los distribuidores que vinieran operando con anterioridad al 1 de enero de 1997, a los que no les es de aplicacin el Real Decreto 1538/1987, de 11 de diciembre, sobre determinacin de la tarifa de las empresas gestoras del servicio elctrico, podrn acogerse al rgimen tarifario que para estos distribuidores apruebe el Gobierno, que garantizar, en todo caso, una retribucin econmica adecuada. De acuerdo con lo establecido en el artculo 9.3 de la presente Ley, los distribuidores a que se refiere la presente disposicin transitoria podrn adquirir energa como clientes cualificados. Tales adquisiciones supondrn la renuncia definitiva en esa cuanta al rgimen tarifario que se establezca de acuerdo con el apartado anterior. Estos distribuidores debern adquirir, en todo caso, la energa elctrica como sujetos cualificados, en aquella parte de su consumo que exceda del realizado en el ejercicio econmico de 1997, incrementado en el porcentaje de su crecimiento vegetativo que reglamentariamente se determine. Duodcima Gestor de la red de distribucin.En tanto se establezca, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41.3, la sociedad o sociedades distribuidoras, que han de actuar como gestor de la red de distribucin en cada zona, tendrn tal consideracin los titulares de las redes de distribucin, que asumirn las obligaciones que para el gestor de la red de distribucin se establecen en la presente Ley. Decimotercera Consumidores cualificados. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9.2 de la presente Ley, a la entrada en vigor de la misma, tendrn la condicin de consumidores cualificados aquellos cuyo volumen de consumo anual supere los 15 Gwh. En todo caso, tendrn la consideracin de clientes cualificados los titulares de instalaciones de transportes por ferrocarril, incluido el ferrocarril metropolitano. A partir del 1 de enero del ao 2000, tendrn la condicin de consumidores cualificados aquellos que consuman 9 Gwh; a partir del 1 de enero del ao 2002, el lmite se reducir hasta 5 Gwh, y a partir del 1 de enero del ao 2004, a 1 Gwh.

En todo caso, a partir del ao 2007 tendrn la consideracin de consumidores cualificados todos los consumidores de energa elctrica. Se autoriza al Gobierno a modificar los lmites establecidos en la presente disposicin si as lo recomiendan las condiciones del mercado. Decimocuarta Traspaso de funciones de la Oficina de Compensacin de Energa Elctrica. La Comisin Nacional del Sistema Elctrico asumir las funciones de la Oficina de Compensacin de Energa Elctrica (OFICO), en la forma que determine el Gobierno. Reglamentariamente se regular el traspaso de tales funciones y de los medios necesarios para su desempeo. Efectuado el traspaso se extinguir la citada Oficina. Decimoquinta Sistemas insulares y extrapeninsulares. Para la actividad de produccin de energa elctrica que se desarrolle en los sistemas insulares y extrapeninsulares a que se refiere el artculo 12 de la presente Ley, se establece un perodo de transicin a la competencia hasta el 31 de diciembre del ao 2000 siempre que los mismos se mantengan aislados del sistema elctrico peninsular. Durante este perodo transitorio no ser exigible la separacin jurdica de actividades, siendo no obstante exigible la separacin contable de las actividades reguladas y no reguladas a partir de la entrada en vigor de la presente Ley. El perodo de transicin a la competencia a que se refiere el prrafo primero no impedir el otorgamiento por la Administracin competente de autorizaciones de instalaciones de produccin de energa elctrica previstas en el artculo 21 de la presente Ley (1). Decimosexta Plan de Fomento del Rgimen Especial para las Energas Renovables. A fin de que para el ao 2010 las fuentes de energa renovable cubran como mnimo el 12 por 100 del total de la demanda energtica de Espaa, se establecer un Plan de Fomento de las Energas Renovables, cuyos objetivos sern tenidos en cuenta en la fijacin de las primas. Decimosptima (1) Uno. Los productores de energa elctrica cuya potencia elctrica instalada en rgimen ordinario en todo el territorio peninsular, a la entrada en vigor del presente Real Decreto - Ley, exceda del 40 por 100 del total, no podrn incrementar la potencia instalada durante un plazo de cinco aos. Si la participacin en dicha potencia instalada es inferior al 40 por 100 pero superior al 20 por 100, el plazo ser de tres aos. Ambos plazos se computarn desde la entrada en vigor del presente Real Decreto - Ley. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr variar los porcentajes y plazos a que se refiere el prrafo anterior en funcin de la evolucin y la estructura empresarial del sector. A los efectos de computar los anteriores porcentajes, se tendrn en cuenta las siguientes reglas: a) Se incluirn en dichos porcentajes todas las instalaciones que el productor tenga en rgimen de propiedad, tanto en los casos de explotacin directa como en el supuesto de cesin a terceros por cualquier ttulo, as como aquellos casos en los que el productor tenga suscritos contratos de explotacin en exclusiva con el titular de la instalacin. b) Se entender que pertenecen al mismo productor todas aquellas instalaciones de produccin de energa elctrica cuya titularidad, segn lo dispuesto en el apartado anterior, corresponda a una entidad que forme parte del mismo grupo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 28/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Dos. Quedarn excluidas de lo estipulado en el apartado anterior aquellas nuevas instalaciones de generacin, que a la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley hayan finalizado el trmite de informacin pblica a que se refiere el Decreto 2617/1966, de 20 de octubre, sobre autorizacin de instalaciones elctricas.

Aquellas instalaciones que habiendo iniciado el procedimiento administrativo de autorizacin con anterioridad a la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley, no hayan finalizado el trmite de informacin pblica, podrn ser autorizadas por la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, a continuar con dicho procedimiento, previo informe de la Comisin Nacional de la Energa, atendiendo a la estructura del mercado de generacin y a las necesidades de potencia instalada del sistema elctrico. Tres. En todo caso, los productores de electricidad que pudieran verse afectados por lo previsto en la presente disposicin podrn solicitar autorizaciones de nuevas instalaciones, sin incrementar la capacidad instalada, condicionadas al cierre o venta de instalaciones de produccin de potencia equivalente. DISPOSICION DEROGATORIA Unica. Queda derogada la Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional, salvo la disposicin adicional octava y cualquier otra norma en cuanto se oponga a lo dispuesto en esta Ley. DISPOSICIONES FINALES 1 1. 2. Carcter de la Ley La presente Ley tiene carcter bsico, de acuerdo con lo establecido en el artculo 149.1.13.a y 25.a de la Constitucin. Se excluyen de este carcter bsico las referencias a los procedimientos administrativos, que sern regulados por la Administracin competente, ajustndose en todo caso a lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Los preceptos del Ttulo IX, relativos a expropiacin forzosa y servidumbres, son de aplicacin general al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.8.a y 18.a de la Constitucin. Las instalaciones a que se refiere el artculo 149.1.22.a de la Constitucin se regirn por lo dispuesto en esta Ley y en sus disposiciones de desarrollo.

3.

4.

2. Entrada en vigor La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.