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Resolucin N 2529-2010-JNE
Lima, uno de octubre de dos mil diez VISTO, el Informe N 299-2010-DGNAJ/JNE, elaborado por la Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, sobre la distribucin de escaos congresales por circunscripcin electoral, con motivo del proceso de Elecciones Generales 2011. I. ANTECEDENTES

Base normativa para la distribucin de escaos El artculo 90 de la Constitucin Poltica del Per, modificado por la Ley N 29402, establece en ciento treinta (130) el nmero de congresistas. Asimismo, mediante dicho dispositivo legal se incorpor a la normativa constitucional la Tercera Disposicin Transitoria Especial, segn la cual el Jurado Nacional de Elecciones distribuye los escaos en cantidad de cuatro (4) para Lima Provincias, sin afectar la distribucin nacional existente, y los seis (6) escaos restantes conforme a ley. Por otro lado, mediante la Ley N 29403, se cre el Distrito Electoral de Lima Provincias, y se modific el artculo 21 de la Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones, en el sentido de que, para la eleccin de congresistas, el territorio de la Repblica se divide en veintisis (26) distritos electorales, uno (1) por cada departamento, y los distritos restantes correspondientes a Lima Provincias y a la Provincia Constitucional del Callao; y los electores residentes en el extranjero son considerados dentro del Distrito Electoral de Lima. El ltimo prrafo del citado articulado prev, adems, que el Jurado Nacional de Elecciones asigna a cada distrito electoral un (1) escao y distribuye los dems en forma proporcional al nmero de electores que existen en cada distrito electoral. Finalmente, el artculo 187 de la Constitucin Poltica del Per consagra el principio de representacin proporcional, de aplicacin en las elecciones pluripersonales, conforme al sistema que establece la ley. Criterios de distribucin de escaos En virtud del marco legal precedente, los mecanismos que se deben aplicar para la reparticin de escaos son los siguientes: a) Equidad, segn el cual se asigna un (1) escao a cada distrito electoral. b) Distribucin proporcional, que consiste en la asignacin de los escaos restantes en funcin del electorado de cada distrito electoral. c) Distribucin directa o fija, conforme con la reforma constitucional, por la cual se atribuye directamente a uno o ms distritos electorales un nmero determinado de escaos. II. CONSIDERANDOS Que, el da domingo 10 de abril de 2011, se llevarn a cabo las Elecciones Generales para la eleccin de presidente, vicepresidente y ciento treinta (130) congresistas de la Repblica, segn lo establecen los artculos 16 y 20 de la Ley Orgnica de Elecciones. Que, la eleccin de congresistas se realiza mediante el sistema del distrito electoral mltiple, y se divide el territorio de la Repblica en veintisis (26) distritos electorales, a raz de la reciente creacin del distrito electoral de Lima Provincias.

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Resolucin N 2529-2010-JNE
Que, la Tercera Disposicin Transitoria Especial de la Constitucin Poltica del Per incorpora un nuevo criterio para el reparto de escaos, el de distribucin directa o fija, y dispone la asignacin directa de cuatro (4) curules al distrito electoral de Lima Provincias. Asimismo, la referida disposicin confiere al Jurado Nacional de Elecciones la atribucin de distribuir los escaos restantes conforme a ley, esto es, remite al procedimiento establecido en el Artculo 21 de la Ley Orgnica de Elecciones. Que, la aplicacin de tal precepto debe efectuarse en armona con los dos criterios ya vigentes, de equidad y distribucin proporcional, de forma tal que ninguno de los actuales distritos electorales se vea afectado con la disminucin de escaos, y se evite as situaciones de sobrerrepresentacin o subrepresentacin congresal en circunscripciones cuya demografa electoral amerita una mayor o menor representacin poltica. Que, en tal sentido, conforme con la precitada disposicin transitoria y lo dispuesto en el artculo 21 de la Ley Orgnica de Elecciones, en concordancia con la normativa constitucional que consagra el principio de representacin proporcional en las elecciones pluripersonales, este Colegiado considera que el procedimiento que se debe seguir corresponde a la asignacin directa de cuatro (4) escaos al distrito electoral de Lima Provincias y los ciento veintisis (126) escaos restantes se reparten entre los veinticinco (25) distritos electorales, de acuerdo con los criterios de equidad y distribucin proporcional en base a la poblacin electoral, puesto que con esta frmula jurdica ninguna de las circunscripciones electorales vigentes se perjudica con la reduccin de escaos. Sin perjuicio de ello, cabe sealar que, en el supuesto de aplicacin exclusiva de las reglas previstas en el citado artculo, el nuevo distrito electoral tendra, igualmente, cuatro (4) escaos, sin afectarse a los dems. Que, finalmente, para la distribucin de escaos, se ha tomado como base el padrn electoral elaborado por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil para el proceso de Elecciones Regionales, Municipales y Referndum Nacional para la Aprobacin o Desaprobacin del Proyecto de la Ley de devolucin de dinero del Fonavi a los trabajadores que contribuyeron al mismo del ao 2010, y aprobado mediante Resolucin N 552-2010JNE, segn el cual se cuenta con un total de 19 595 277 electores peruanos. Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo primero.- ESTABLECER el nmero de escaos que corresponde a cada uno de los distritos electorales para las Elecciones Generales 2011, conforme se detalla a continuacin:

DISTRITO ELECTORAL

POBLACIN ELECTORAL 225853 726897 239470 879176 362985 874695 640954

TOTAL DE ESCAOS

1 2 3 4 5 6 7

AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO

2 5 2 6 3 6 4

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Resolucin N 2529-2010-JNE
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 TOTALES CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA + RESIDENTES EN EL EXTRANJERO LIMA PROVINCIAS LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI 26 763669 249077 437387 510139 774714 1098318 771685 6619127 609332 531109 69555 120526 164147 1086489 772075 456355 213298 135663 262582 19595277 5 2 3 4 5 7 5 36 4 4 1 2 2 7 5 4 2 2 2 130

Artculo segundo.- REMITIR la presente resolucin a la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, para los fines correspondientes. Artculo tercero.- DISPONER la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, as como en el portal institucional de la pgina web del Jurado Nacional de Elecciones. SS. SIVINA HURTADO PEREIRA RIVAROLA MINAYA CALLE MONTOYA ALBERTI VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda Secretario General