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MINISTERIO DE EDUCACION

DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION POPULAR PERMANENTE

El desarrollo y el estado de la cuestin sobre el aprendizaje y la educacin de adultos (AEA)

Informe Nacional del Ecuador

CONFITEA VI

Por: Funcionarios DINEPP

Fecha: 07-03-2008

MINISTERIO DE EDUCACIN DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN POPULAR PERMANENTE INFORME DE ACTIVIDADES RELACIONADAS SOBRE APRENDIZAJE Y EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS Y EDUCACIN NO FORMAL DE LA SEXTA CONFERENCIA INTERNACIONAL DE EDUCACIN DE ADULTOS QUE SE REALIZAR EN BRASIL

A.- Introduccin:
El Balance Intermedio de la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas (CONFITEA V) ha reunido a ms de trescientos representantes de Pases Miembros, incluyendo ministros y funcionarios de alto rango y dependencias del sistema de las Naciones Unidas, al igual que organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil e institutos de investigacin de ms de noventa naciones en Bangkok, Tailandia, del 6 al 11 de septiembre del 2003, para comprobar las metas logradas y las dificultades que han surgido a lo largo de los ltimos seis aos con la puesta en prctica de la agenda de la CONFITEA V,. Con una serie de talleres temticos, de balances regionales y de sesiones de plenario, se analizaron las ltimas tendencias y nuevos desarrollos en prcticas y polticas del Aprendizaje y la Educacin de Adultos. Con miras a la Conferencia CONFITEA VI del 2009, se han organizado mesas de trabajo para proponer estrategias que impulsen el aprendizaje de Adultos, en los futuros programas y establecer enlaces con los objetivos de las dos conferencias. La representatividad de las Conferencias evidenciadas con una participacin de representantes de pases, Estados Miembros de la UNESCO y representantes de Ongs relacionados con la Educacin de Adultos, remarcan que el Estado sigue siendo indispensable para garantizar el derecho a la educacin, en particular de los grupos ms vulnerables de la sociedad y que la cooperacin interministerial es esencial para su desarrollo.

La Declaracin de Hamburgo sobre la Educacin de Adultos subraya la vital importancia de la Educacin y el Aprendizaje de Adultos identificando su potencial en el siguiente objetivo: Fomentar el desarrollo ecolgicamente sostenible, para promover la democracia, la justicia y la igualdad entre mujeres y hombres y el desarrollo cientfico, econmico y social as como para construir un mundo en el que los conflictos violentos sean sustituidos por el dilogo y una cultura de paz basada en la justicia. La propuesta de la CONFITEA V de Brasilia sobre Los aprendizajes globales para el siglo XXI: Nuevos desafos para la educacin con personas jvenes y adultas, sobresaliendo su necesaria vinculacin con los procesos ms amplios de cambio educativo, propone actividades que fortalecern el Plan de Accin de la CONFITEA V. El Plan de Accin o Agenda de CONFITEA V, para el futuro expone detalladamente los nuevos compromisos de la Educacin para Jvenes y Adultos en los albores del siglo XXI, con amplios y complejos diez temas: 1. 2. 3. 4. Educacin de adultos y democracia: el desafo del siglo XXI; Mejorar las condiciones y calidad de la educacin de adultos; Garantizar el derecho universal a la alfabetizacin y la enseanza bsica; Educacin de adultos, igualdad y equidad en las relaciones entre hombres y mujeres, y mayor autonoma de la mujer; 5. La educacin de adultos y el cambiante mundo del trabajo; 6. La educacin de adultos en relacin con el medio ambiente, la salud y la poblacin; 7. Educacin de adultos, cultura, medios de comunicacin y nuevas tecnologas de la informacin; 8. La educacin para todos los adultos: los derechos y aspiraciones de los distintos grupos; 9. Los aspectos econmicos de la educacin de adultos; 10. Fortalecimiento de la cooperacin y la solidaridad internacionales.
CONFITEA V DAS 26 -27 ENERO 1998

Considerando todas estas actividades en el Plan de Accin, se ha decidido incluir como componente indispensable de la Educacin de los Adultos, la educacin continua para los jvenes. ( Consejo de Educacin de Adultos de Amrica
Latina CEAAL, Ao 1998)

El Ministerio de Educacin del Ecuador como pas miembro de la CONFITEA V y en cumplimiento de los compromisos adquiridos en sta conferencia internacional, a travs de la Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente y con el propsito de preparar el Informe Nacional sobre el Aprendizaje y la Educacin de Adultos y Educacin No Formal desde 1997 (CONFITEA V) hasta la presente fecha, da a conocer sobre la situacin actual y los retos futuros en este campo educativo.

Se elabor el Plan Decenal elevado a la categora de mandato por voluntad popular, el 26 de noviembre del 2006, consta de ocho polticas: 1. Universalizacin de la Educacin Inicial de 0 a 5 aos. 2. Universalizacin de la Educacin General Bsica de primero a dcimo. 3. Incremento de la matrcula del Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de la poblacin en la edad correspondiente. 4. Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua para adultos. 5. Mejoramiento de la infraestructura fsica y el equipamiento de las instituciones educativas. 6. Mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin e implementacin de un sistema nacional de evaluacin y rendicin social de cuentas del Sistema Educativo. 7. Revalorizacin de la profesin docente y mejoramiento de la formacin inicial, capacitacin permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida. 8. Aumento de 0.5% anual en la participacin del sector educativo en el PIB hasta el ao 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB.

Esta Cartera de Estado, desde hace ms de 60 aos y especficamente en la dcada del 90, ha venido realizando y ejecutando planes, programas, proyectos y campaas de Educacin para Jvenes y Adultos formal y no formal, con el propsito de disminuir el ndice de analfabetismo, elevar el nivel educativo, el empoderamiento del conocimiento, mejorar el autoestima, calidad de vida, la defensa, proteccin y cuidado del ecosistema, la justicia social, la democracia y la lucha contra la pobreza en beneficio de la poblacin con rezago educativo. En este contexto la cuarta Poltica: Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua para adultos, se ejecuta a travs del Programa Nacional de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos EBJA, que es responsabilidad del Estado con tendencia instruccional y socio-critica, insumos importantes que fortalecern la Conferencia Regional Preparatoria a la CONFITEA VI, a efectuarse en Brasil, mayo de 2009, como aporte a la mesa de trabajo.

B.-

Situacin del aprendizaje y la educacin de adultos (AEA)

Situacin anterior aos 1995 - 2006: El proceso de la educacin popular permanente en el Ecuador ha pasado por diferentes etapas y en sta dcada del 1995 al 2006 las acciones de mayor relevancia estn presentadas en el siguiente cuadro: Cuadro No.1

EDUCACION POPULAR PERMANENTE ECUADOR 1995-2006 Poblacin atendida: prioritariamente la poblacin mayor de 15 aos y ms Nombre del Programa
PARTICIPACIN DE EDUCADORES COMUNITARIOS

Fecha

Organismo/s responsables/s

1. PROGRAMAS DE EDUCACION POPULAR PERMANENTE FORMAL Y NO FORMAL DEL MINISTERIO DE EDUCACION CON 1.1 Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente Anexo No. 1, incluye la estadstica nacional de analfabetismo puro, funcional y escolaridad, considerando la clasificacin provincial, cantonal y parroquial de la Educacin Popular Permanente Educacin Popular Permanente Formal y No Proceso regular MEC - DINEPP Formal: Programa de Educacin Bsica Popular Programa de Diversificado Popular Formacin Profesional a nivel artesanal Programa de Capacitacin Ocupacional Proyectos Productivos Educativos Modalidades Presencial, semipresencial y a distancia. Proyecto PROCALMUC- CAPEM 1995 1997 MEC DINEPP-PNUD-PMA Proyecto EDIAGJA 1999 2005 MEC DINEPP Proyecto Plan 50 1999 - 2005 MEC DINEPP-DINET-DINER Proyecto ECAZOP 2002 2006 MEC-DINEPP-PETROPRODUCCION Proyecto Minga por la Esperanza 12-2005 04- 2006 MEC/DINEPP-UNE-Municipios 1.2. DINEIIB Educacin Intercultural Bilinge Programa Regular Permanente MEC-DINEIB 2. PROGRAMA DE ALFABETIZACIN PROMOVIDO POR GOBIERNOS SECCIONALES Programa de alfabetizacin Yo, si puedo con 2005 2006 Consejos Provinciales y Gobiernos Municipales poblacin hispana y bilinge en convenio con el Instituto Pedaggico Latinoamericano (IPLAC) de Cuba 3. PROYECTOS DE ALFABETIZACIN LOCALES Acciones de alfabetizacin vinculada a gestin de proyectos de desarrollo local, produccin, ambiente, derechos, etc. Fuente y elaboracin: DINEPP, 2008.

Frecuente, localizado

ONGs, Iglesias, Organizaciones Populares

I.

Visin de conjunto de la situacin del pas

En los ltimos 60 aos la tasa general de analfabetismo baj del 44% al 9%, cuando al mismo tiempo se cuadruplic la poblacin. El iletrismo se combati a travs de campaas y programas que focalizaron la alfabetizacin y la post-alfabetizacin; las personas aprendieron los conocimientos bsicos de la lectura, la escritura y el clculo matemtico, que motivaron el inters de dar continuidad a sus estudios en los subsiguientes niveles de Educacin Popular. Por otra parte, pese a los esfuerzos realizados en Educacin Regular, cada ao miles de nios y nias no ingresan o no concluyen la educacin bsica, con lo cual se incrementa constantemente el rezago educativo que acusa el pas. En el Ecuador, el rezago educativo de la poblacin joven y adulta de 15 aos y ms, constituye un problema grave y de urgente atencin. De 12156.608 ecuatorianos entre hombres y mujeres, los mayores de 15 aos son 8117.098, hombres 3971.383 y mujeres 4194.294, que corresponde al 66% de la poblacin total, el nmero de analfabetos puros es de 731.984, hombres 304.777 y mujeres 427.207 correspondientes al 9% de analfabetismo. Fuente: INEC 2001. El 21.3% de analfabetismo funcional corresponde a 1731.151 personas de los cuales 792.089 son hombres y 939.062 son mujeres, las cifras de analfabetismo puro y funcional indican que son 2463.135 de personas de la poblacin joven y adulta que no han logrado ejercer el derecho ciudadano a educarse, forman parte del crculo de la pobreza y de las cadenas excluyentes de los beneficios del desarrollo material y cultural del pas, son presa fcil del populismo y los principales ausentes en la toma de decisiones, se constituyen en la poblacin objetivo de atencin en la Educacin Popular Permanente Hispana y Bilinge del Ecuador. ( Datos.INEC 2001). El nivel educativo de la poblacin ecuatoriana que tiene ms de 24 aos de edad no completa el sexto grado. Los hombres estudian 5.4 aos en promedio y las mujeres 4.9 aos. El sector productivo del pas, as como las entidades gubernamentales centrales y nacionales, al momento de seleccionar personal tienen como requisito por lo menos el bachillerato, es decir, 12 aos de estudio, consecuentemente las personas que no cumplen con esta exigencia no pueden acceder a un puesto de trabajo estable y con aceptable remuneracin.

Cuadro No.2
ESCOLARIDAD SEGN CONDICIN DE POBREZA, 1995 (%) Indicador Analfabetismo (15+) Analfabetismo funcional (15+) Grado medio de escolaridad (24+)* Instruccin superior (pobl. 24+) Indigencia 22,2 38,7 3,9 2,7 Pobres 12,0 23,5 5,8 6,5 No pobres 5,2 11,5 9,0 25,1 Todos 10,4 20,2 7,1 15,3

* Personas que han alcanzado en promedio siete aos de estudios. Fuente: INEC, ECV, 1995. Elaboracin: SIISE, 2003.

Sin embargo la poblacin de ms de 15 aos de edad, perteneciente a estratos pobres, sobre todo, empieza a buscar empleo permanente con enorme dificultad por falta de una certificacin acadmica que acredite el bachillerato. De igual manera, mujeres y hombres del pas antes de cumplir los 20 aos en su mayora establecen compromisos de pareja e inician la procreacin de la familia. A falta de empleo, la poblacin auto-genera actividades econmicas, las mismas que demandan un nivel ms alto de educacin, pues, el manejo del mercado actualmente es ms exigente en trminos de manejo informativo, destrezas de comunicacin lectora y escritora o se produce una alta emigracin del pas.

Cuadro No.3 Incluye el nmero total de la poblacin del Ecuador, con proyeccin, gnero y rea rural y urbana.

AOS TOTAL HOMBRES MUJERES URBANO RURAL


Fuente: INEC 2006/ECV-V

2001 12479.924 6265.559 6214365 7633.850 4846.074

2007 13605.485 6820.843 6784.642 8785.744 4819.740

2010 14204.900 7115983 7088.917 9410.481 4794.419

Cuadro N.4 Indica la poblacin alfabeta y analfabeta del pas a partir de los 15 aos. REGIONES
NACIONAL (Abs) (%) Analfabetismo ( 15 aos ) Poblacin 7882812 90,9% alfabeta Poblacin 791722 9,1% analfabeta Total 8674534 100,0% SIERRA (Abs) (%) 3598118 376920 3975038 90,5% 9,5% 100,0% COSTA (Abs) (%) 3958987 379585 4338573 91,3% 8,7% 100,0% AMAZONIA (Abs) (%) 325706 35217 360923 90,2% 9,8% 100.0%

FUENTE:INEC, Encuesta de Condiciones de VIDA Quinta Ronda.2006.

Cuadro No. 5 Tasas de analfabetismo por sector y sexo del rea rural urbana Analfabetismo General: Analfabetismo Urbano Analfabetismo Rural Analfabetismo indgena Otros Analfabetismo Afro-descendiente Nacional - % 9,00 5,3 15,5 28,00 7,6 10,50 Mujeres - % 10,3 6.06 18,1 40,0 Hombres-% 7,7 4.53 12,8 14,0

11,00

9,2

Fuente y elaboracin: SIISE, 2.002

Equidad de gnero En relacin a la equidad de gnero, al empleo y auto-empleo, el pas ha avanzado en sus polticas de proteccin a la mujer y establecer Leyes a travs del Consejo Nacional de la mujer CONAMU, que benefician al mejoramiento de su calidad de vida, se ha tenido una gran significacin en el Ecuador, por cuanto el hombre y la mujer han incursionado en diversos campos socio-econmicos, polticos, culturales y productivos, situacin que ha desencadenado en una serie de nuevas realidades sociales.

Cuadro No.6 En cuanto al empleo y auto-empleo RELACION DE DEPENDENCIA Asalariados Trabajadores independientes Trabajadores auxiliares FORMA DE RELACION Contrato escrito de trabajo Nombramiento No tiene contrato ni nombramiento % 48.6 33.3 18.1 % 35.1 14.5 50.4

1. 2. 3. 1. 2. 3.

FUENTE:INEC, Encuesta de Condiciones de VIDA Quinta Ronda.2006

Cuadro No. 7 Diversidad idiomtica

Grupos tnicos Nacionalidades del Ecuador 1. COSTA: -AWA -CHACHI -EPERA -TSACHILA 2 SIERRA: - KICHWA 3. AMAZONIA: - KICHWA - SAPARA - SIONA - SECOYA - COFAN - SHUAR - ACHUAR - WAO - ANDOAS . SHIWIAR

En el proyecto Cordn Fronterizo, se establece la atencin en las reas donde hay mayor concentracin de nacionalidades indgenas, aproximadamente se atender en 13 comunidades, para lo cual se requiere la utilizacin de materiales educativos en sus respectivas lenguas nativas en el proceso formativo, reas que merecen inters particular dentro del Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos. Grfico No. 1 Las nacionalidades y pueblos indgenas atendidos con educacin bilinge son los Kichwas y Shuar, en tanto las dems lenguas y poblaciones no cuentan con materiales educativos que permitan realizar la alfabetizacin y la educacin bsica en lengua nativa, para de all continuar los estudios en lengua hispana, conforme la convencin establecida por la Direccin Nacional de Educacin Bilinge ( DINEIB). Las poblaciones que requieren este servicio son: En la Costa: Aw, Chachi, Epera, Tsa Dineib, 2006. chila; En la Amazonia: Ai Cofn, Secoya, Siona, Huaorani, Shiwiar, Zpara, Achuar; y, Las regiones afroecuatorianas localizadas en la Costa Norte, Costa CentroSur, Valle del Chota, Pichincha, Sierra Centro-Sur y Amazonia Norte. La mayor parte de esta poblacin no atendida se ubica en el cordn fronterizo Colombia, Ecuador y Per, razn por la cual en coordinacin con los Ministerios 10

de Educacin de los tres pases y el Convenio Andrs Bello, se pretende brindar cobertura especfica en estas zonas.

II.

Secciones sobre aprendizaje y educacin de adultos

1. Poltica, legislacin y financiamiento


1.1 Marcos de referencia legislativos, de poltica y administrativos del AEA. Marco Legal Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador 1.1.1 Cul es el contexto legislativo y de poltica del AEA en su pas? En la Declaracin de los Derechos Humanos se reconoce el derecho a la educacin que tienen las personas en el mundo. El accionar de la Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente, se encuentra enmarcado en derecho por el mandato de las normas legales: La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, en los Arts. 67 en el segundo prrafo dispone: El Estado formular planes y programas de educacin permanente para erradicar el analfabetismo y fortalecer prioritariamente la educacin en las zonas rural y de frontera y el 71 (Financiamiento de la Educacin).- En el presupuesto general del Estado se asignar no menos del treinta por ciento de los ingresos corrientes totales del gobierno central, para la educacin y erradicacin del analfabetismo. La Ley Orgnica de Educacin. o Art.3, referente a los fines de la educacin, literal f), en lo pertinente dice: Atender preferentemente la alfabetizacin y la promocin social, cvica, econmica y cultural de los sectores marginados, mismo que es concordante con el Art. 3 literal f) del Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin. o El Art. 5, literal b) La Educacin compensatoria, que tiene un rgimen especial y se la ofrece a quienes no ingresan a los niveles de educacin regular o no los concluyen.

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El Reglamento General de la Ley Orgnica de Educacin

Denomina a la Educacin Compensatoria y No Escolarizada en el contexto de Educacin Popular Permanente, la misma que se cumple a travs de los subsistemas escolarizado y no escolarizada. En el Art.2, referente a los principios de la educacin dice: o Literal g) El Estado garantiza la igualdad de acceso a la educacin y la erradicacin del analfabetismo. o Literal h) La educacin se rige por los principios de unidad, continuidad, secuencia, flexibilidad y permanencia. o Literal i) La educacin tendr una orientacin democrtica, humanstica, investigativa, cientfica y tcnica, acorde con la necesidades del pas o Literal j) La educacin promover una autentica cultura nacional; esto es, enraizada en la realidad del pueblo ecuatoriano. Art. 10, referente a los objetivos generales dice: o Literal b) Desarrollar su mentalidad crtica, reflexiva y creadora. o Literal c) Formar su conciencia de libertad, solidaridad, responsabilidad y participacin, dentro del sistema democrtico sustentado en el reconocimiento de los derechos humanos. o Literal g) Fortalecer la conciencia cvica, de soberana y nacionalidad, respetando la identidad cultural de los diferentes grupos tnicos y de sus genuinas expresiones. Art. 14, de la educacin compensatoria dice: La educacin compensatoria tiene la finalidad esencial de restablecer la igualdad de oportunidades para quienes no ingresaron a los niveles de educacin regular o no los concluyeron; permite que puedan integrarse al sistema regular, en cualquier poca de su vida, de acuerdo con sus necesidades y aspiraciones. o Art.15. La Educacin Compensatoria comprende: (En lo pertinente a la EBJA) a) Nivel de educacin bsica popular: 12

Alfabetizacin; Post-alfabetizacin; Ciclo bsico. Art. 20, De los objetivos de la educacin compensatoria dice: o Literal a) Dar oportunidad de formacin a quienes no ingresan a los niveles de educacin regular o no los concluyen y favorecer la vinculacin con stos en el momento adecuado; o Literal b) Capacitar al joven y al adulto para el trabajo, a fin de que mejore sus condiciones de vida y se constituya en un factor positivo para la produccin de acuerdo con las necesidades del pas; o Literal c) Impulsar formas de educacin popular dentro de proyectos de salud, vivienda, produccin, promocin social y desarrollo integral de la comunidad; o Literal d) Promover la organizacin y la participacin consciente, activa y creadora de los sectores populares en el proceso educativo; y, o Literal e) Desarrollar los valores culturales comunitarios para que se traduzcan en elementos curriculares del hecho educativo en su conjunto.

Acuerdos y Convenios Internacionales En las dcadas de 1950-1960 emerga el concepto de analfabetismo funcional, y en 1969, se lanzaba el Programa Mundial Experimental de Alfabetizacin como un intento de vincular la alfabetizacin al desarrollo. Las dcadas de los 60, 70 e inicios de los 80 vinieron varias campaas masivas de alfabetizacin, la mayora de ellas llevadas a cabo en contextos revolucionarios de las cuales la UNESCO y la comunidad internacional aprendieron mucho, sobre todo en torno al valor de la voluntad poltica y la movilizacin social. El concepto de necesidades bsicas de aprendizaje, surgido en los aos 70, sent las bases para la educacin bsica su visin ampliada, acordada en 1990 en la Declaracin Mundial de Educacin para Todos (EPT) en Jomtien, incluyendo el aprendizaje permanente. La visin ampliada de la educacin bsica acordada en la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos (Jomtien, Tailandia, 1990) se refera a una educacin capaz de satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje de todos, nios, jvenes y adultos a lo largo de toda la vida, dentro y fuera de la escuela y fuera del sistema escolar. El derecho de cada persona a la educacin, tal como se reconoce en la Declaracin de los Derechos Humanos, enraizado en la alfabetizacin. La 54 sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas adopt una Resolucin el 17 de Diciembre de 1999 en el sentido de considerar la proclamacin de la Dcada de la Alfabetizacin de Naciones Unidas. La propuesta provino de los siguientes Estados Miembros: Bangladesh, Barbados, Belars, Bolivia, Bulkina Faso, Costa Rica, Ecuador, India, entre otros pases. La Resolucin solicit al Secretario General de Naciones Unidas presentar en Cooperacin con el Director General de la UNESCO, una propuesta de Plan de 13

Accin para dicha dcada. La de Santiago de Chile en 1998, por las reuniones nacionales, regionales preparatorias de la CONFITEA V, la reunin Continental de Brasilia en enero de 1997, la misma cumbre de Hamburgo y la ltima de Cochabamba una y otra vez repiten los diagnsticos, se menciona las carencias y dificultades, se elaboran polticas, se establecen objetivos, se fijan metas y plazos, se actualizan y re-actualizan los planteamientos. Con este antecedente, la Divisin de Educacin Bsica de la UNESCO convoc a una reunin de expertos a fin de consultar acerca de las condiciones para lanzar una iniciativa mundial de alfabetizacin inscrita en el marco de una educacin para todos (EPT), se preparo un documento preliminar. As se organiz dentro del Foro una sesin estratgica especial Alfabetizacin para todos: Una visin renovada para un plan decenal de accin : Organizada por la Divisin Nacional de Educacin Bsica de la UNESCO y el Instituto de Educacin de la UNESCO (UIE), el Instituto Internacional de Alfabetizacin. Los Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos, se comprometieron en la XV Cumbre Iberoamericana (Salamanca, Espaa, octubre 2005), a eliminar el analfabetismo en la regin entre el ao 2007 y el 2015, para lo que encomendaron a la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), la presentacin un Plan. La SEGIB design a la organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI) para que coordine el proceso, la OEI ha desarrollado durante 2006 un amplio trabajo de consultas y concertacin con los Ministerios de Educacin de los pases iberoamericanos. El Plan Iberoamericano cumple con los compromisos internacionales fijados en la Agenda de la Quinta Conferencia Internacional de EDJA, CONFITEA V (1997); en la iniciativa de la Educacin para Todos (Dakar, 2000); en los objetivos del Desarrollo del Milenio (2000) y en el proyecto regional (PRELAC, 2002) Plan Decenal de la Educacin Para cumplir con los principios y declaraciones establecidas en las diferentes conferencias mundiales de educacin para todos y el Plan Iberoamericano de Alfabetizacin y Educacin Bsica, para personas Jvenes y Adultas, realizado por los Ministros de Educacin en Uruguay del 12 al 13 de junio del 2006, comprometindose a disminuir en 10 aos al 2% la tasa general de analfabetismo y lograr que por lo menos el 50% de la poblacin de 15 aos y ms complete la Educacin Bsica y el Bachillerato. Como respuesta a estos compromisos se ha diseado el Plan Decenal de Educacin, aprobado mediante consulta popular realizada el Domingo 26 de Noviembre del 2006. Poltica 4 Erradicacin del Analfabetismo y Fortalecimiento de la Educacin alternativa.

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Justificacin: La cifra de la poblacin rezagada de la educacin es muy alta, tradicionalmente el nfasis casi exclusivo se ha dado en la reduccin de la tasa de analfabetismo, para lo cual se ha elaborado el Proyecto de: Alfabetizacin y Educacin Bsica para jvenes que contiene los componentes: 1. Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica para personas con rezago educativo. Alfabetizacin en lengua nativa para todos los pueblos y nacionalidades (aos 1,2 y 3). Educacin Bsica alternativa para todos los ciclos de lengua hispana. 1.1.2 Cules son los objetivos prioritarios del AEA a travs del Programa Nacional de Educacin bsica y las diferentes reas de ejecucin Objetivo: Garantizar a travs del Sistema Nacional de Educacin para Adultos el acceso, permanencia, continuacin y conclusin efectiva de los estudios de la poblacin con rezago educativo, a travs de los programas nacionales de Educacin Bsica para Adultos, considerando a la alfabetizacin como su punto de partida, en el marco de una educacin inclusiva. Objetivos especficos: Reducir el ndice de analfabetismo en la poblacin de ms de 15 aos de edad. Brindar el acceso a la Educacin Bsica a la poblacin mayor de 15 aos que no tuvo la oportunidad de ingresar a la escuela regular y facilitar el proceso para los que no la concluyen Establecer modelos d evaluacin por logros de aprendizajes, para los niveles del Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos.

1.1.3 Cmo se organiza el AEA en el mbito gubernamental?

Para mejorar las condiciones de gobernabilidad del subsistema, en el ao 2007 la DINEPP establecer vnculos de trabajo coordinado con la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge (DINEIB), la Corporacin para el Desarrollo Afroecuatoriano (CODAE), el Consejo Nacional de las Mujeres (CONAMU), la Junta Nacional de Defensa de los Artesanos (JNDA), Direccin Nacional de Rehabilitacin Social (DNRS), Consejo Nacional de Discapacidades (CONADIS), Gobiernos Seccionales, ACNUR; y abrir espacios para la participacin de la Federacin de Educadores Comunitarios (FENADEC).

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Con los Gobiernos Seccionales se suscribirn convenios de cooperacin a fin de garantizar la ms amplia cobertura local, la sostenibilidad de la produccin de recursos para el aprendizaje y la calidad de la infraestructura escolar. El AEA est descentralizado, en las 24 Provincias tiene su respectivo Jefe de Divisin Provincial, con su propia estructura, y los respectivos establecimientos siendo su cobertura: 24 provincias 219 cantones 1.300 parroquias. El AEA es parte integrante del Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos en toda su cobertura y en las otras reas de trabajo, que forma parte la: Capacitacin Ocupacional, Colegios de Educacin Media Populares, Centros de Formacin Artesanal y los Centro Escuelas Populares. 1.1.4 Cmo se organizan la poltica y las estrategias de ejecucin, Ejemplos? ESTRATEGIAS Definir lneas de rectora del Ministerio de Educacin a travs de la DINEPP Analizar y aprobar convenios o compromisos de cooperacin interinstitucional. Aprobar y validar propuestas, planes, proyectos que ayuden a la labor de promocin, organizacin, ejecucin y produccin de materiales. Establecer lneas de coordinacin para la ejecucin de acciones de correspondencia, con varios actores. Programar acciones de capacitacin, en reas de su competencia, administrativas, tcnicas y financieras. Realizar actividades de monitoreo y evaluacin del trabajo de apoyo de las instituciones cooperantes en la tarea de la alfabetizacin y educacin bsica para jvenes y adultos. Receptar informes peridicos de avances y logros alcanzados.

Cmo Ejemplo en el rea operativa el Programa Nacional EBJA se desarrolla de la siguiente manera: La poltica educativa la da el Ministerio de Educacin y se lo ejecuta a travs de la Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente, en este caso el Programa Nacional de Educacin Bsica de jvenes y Adultos integrado por el AEA, tiene su organizacin propia, funcional y operativa que permite dinamizar el proceso, optimizando recursos humanos, materiales, financieros y tcnicos su estructura es la siguiente:

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ORGANICO ESTRUCTURAL DEL PROGRAMA NACIONAL EBJA Consejo Consultivo Nacional Comisin Tcnica Comisin Regional Comisin Provincial Comisin Cantonal Comisin Parroquial Comisin Institucional ESTRUCTURA DE COMISIONES CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL Integrado por: Ministro de Educacin o su representante Representante del foro de ex - ministros (as) UNE CONFEDEC CONFEDEPAL SUBSECRETARIO DE DIALOGO INTERCULTURAL DINEIB CODAE CONAMU CONCOPE AME IRFEYAL ALFALIT DNRS Creacin de economas del conocimiento o la construccin de sociedades del aprendizaje; La educacin del pas, abandonada por aos, hoy atraviesa por un proceso histrico, mediante el impulso de una educacin de calidad y calidez con equidad, con avances significativos en todas las polticas del Plan Decenal de Educacin, desde la ejecucin de un nuevo concepto de Educacin Inicial hasta la aplicacin de proyectos de reforma curricular, para el rea Bsica y Bachillerato. La profunda renovacin del sistema educativo es fundamental para el desarrollo del pas. El Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos, ofrecido en espaol y en lenguas nativas, busca educar a todos los ecuatorianos mayores de 15 aos que no hayan terminado la Educacin Bsica, adems de reducir el ndice de analfabetismo puro, que actualmente representa el 9,1 por ciento de la poblacin joven y adulta. En el 2007 se inscribieron 107.926 personas a nivel nacional, que actualmente se estn alfabetizando, y 181.981 que cursan la instruccin primaria. Este proceso se desarrolla con la participacin activa del estudiantado nacional. 17

Acciones que se deben realizar DEBEN DARSE REUNIONES DE TRABAJO DE COORDINACION CON EL REPRESENTANTE DEL AREA EDUCATIVA DE UNESCO EN ECUADOR Y LOS DELEGADOS DE LOS MINISTERIOS DE SALUD, ECONOMIA, TRABAJO Y DESARROLLO RURAL, PARA OBTENER DE ELLOS SU PROPUESTA Y EL APOYO TECNICO PARA FORTALECER EL APRENDIZAJE DE LA EDUCACION DE ADULTOS (AEA).

1.1.5 Retos que plantea el desarrollo del pas Principales retos que plantea el Ministerio de Educacin en relacin al fortalecimiento de la Educacin en este Plan Decenal. En este perodo de ejecucin se vienen realizando estas acciones macro de desarrollo educativo que inciden en el AEA: Infraestructura escolar Programa de alimentacin escolar gratuita Textos escolares gratuitos Creacin de 12.000 nuevas partidas docentes Eliminacin del aporte voluntario de USD 25 de los padres de familia para cubrir adecuaciones en los establecimientos educativos, pago de servicios bsicos y contratacin de maestros especiales. Programa piloto de entrega de uniformes escolares. Proceso de jubilacin voluntaria de maestros Aumento de salarios al magisterio Fondo de cesanta y plan de vivienda del magisterio Fortalecimiento de la Educacin intercultural bilinge Pago del bono de frontera Capacitacin y formacin de docentes Medicin de la calidad de la educacin Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos. Realizacin del Censo Nacional de instituciones educativas, para identificar todos los problemas educativos en los diferentes niveles.

1.1.6 Hay otras polticas vigentes que inciden sobre el AEA? La participacin estudiantil de los segundos cursos de Bachillerato a travs de los acuerdos Ministeriales No. 312, 313, 314 y el 382. Inciden en el Programa Nacional de Educacin Bsica de Adultos como polticas de ejecucin educativa para disminuir el ndice de analfabetismo y obtener la terminacin del Educacin 18

Bsica para Jvenes y Adultos, con una participacin de unos 134.621 estudiantes que estn integrados a ejecutar el Programa de Educacin Bsica EBJA.

1.2 Financiacin del AEA


El Programa Nacional de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos, tiene su respectivo presupuesto de acuerdo a los diferentes proyectos que estn integrados. El Programa viene ejecutndose desde el 2007 hasta la presente fecha. 2.1 Inversin pblica en AEA: En el ao 2007 y el 2008 se viene invirtiendo en educacin en relacin a las ocho polticas del Plan Decenal una cifra muy significativa. Se destin: Para hacer construcciones, reparaciones y adecuaciones de la infraestructura escolar USD 80,7 millones. Entrega de textos escolares y gratuitos USD 15 millones Proyecto de alimentacin escolar USD 30 millones. Monto total invertido en estos tres rubros fue de USD 125,7 millones. Fuera del presupuesto regular anual.
Datos tomados informe Ministerio de Educacin ao 2.008 PRESUPUESTOS INVERTIDOS EN EDUCACION DE JOVENES Y ADULTOS Desde el ao 1995 - 2006 Proyectos de Alfabetizacin y Educacin Bsica Costo: USD Proyecto PROCALMUC CAPEM. 552.969 Proyecto EDIAGJA .. 120.000 Proyecto Plan 50 .. 272.462 Proyecto ECAZOP1`200.000 Capacitacin Ocupacional con personas con discapacidad fsica (OEA).. 37.000 Proyecto Tercera Edad 20.000 Proyecto Minga por la Esperanza. 1`229.376 TOTAL COSTO USD: 3`431.807 Fuente:DINEPP ao 2008. Ao 1995 1997 1999 2005 1999 2005 2.002 2006 2004 2002 -2004 2005 2006

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PRESUPUESTO ACTUAL DEL PROGRAMA NACIONAL EN TRAMITE EBJA AEA (2.007- 2.008) $68`914.561 Proyectos de EBJA: I. II. III. IV. V. Manuelita Senz Dolores Cacuango Cordn Fronterizo Voluntad Centros de Rehabilitacin Social Discapacidades Diversas

La inversin inicial en el presupuesto del Estado en el ao 2007 del Programa Nacional EBJA fue de: Costo anual del Programa EBJA, USD: 42`281.895,52 Costo total del Programa EBA, USD: 142`934.907,58 Costo por participante, USD: 38.0 2. Calidad del aprendizaje y la educacin de adultos: 2.1 Oferta de AEA y marco terico La Direccin Nacional de Educacin Permanente en el marco institucional es la encargada de garantizar el acceso, permanencia, continuacin y conclusin efectiva de los estudios de la poblacin con rezago educativo. 2.1.1 Instituciones responsables de la gestin y la coordinacin del EBJA - AEA a nivel nacional Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente DINEPP Direccin Nacional Intercultural Bilinge DINEIB Direccin Nacional de Educacin Regular y Especial DINERE Direccin Nacional de Supervisin Educativa DNSE Direcciones Provinciales de Educacin Divisiones Provinciales de Educacin Popular Permanente Todos los establecimientos educativos del pas a nivel medio.

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2.1.2 (Cuadro No.1- matriz de informacin) - Cuadro No. 8 secuencia cuadros.


Programas ( nombre y Descripcin breve) a) Proveedor ( escoja el ms adecuado entre los que figuran abajo) Pblico estatal OSC* ONG Privad o b) Area de aprendizaje ( escoja la ms adecuada entre las que figuran abajo) c) Grupos (s) destinatari os (s) d) Costo del Programa USD e) Fuente de financiacin

Compet encias generale s

Compet encias tcnicas

Generacin de conocimientos, innovacin Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin alternativa Pblico en general Ministerio De Educacin

Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos EBJA, integrado por cinco Proyectos 1. Proyecto Manuela Senz

142 934.907

Procesos nuevos de renovacin curricular

2.Proyecto Dolores Cacuango 3. Proyecto Cordn Fronterizo

Inicio de un nuevo proceso curricular Procesos nuevos de renovacin curricular Propuesta Curricular Adaptacin del Currculo de educacin bsica

Personas mestizas, afro descendient es, indgenas Etnias

16 650.070

Ministerio De Educacin

3 043.322 Etnias, afroecuatori ana, colona, refugiada. Internos del Sistema Carcelario Poblacin especial discapacida d: visual, auditiva, mental, y fsica

Ministerio De Educacin ME y Organismo Internacional

4. Proyecto Voluntad Centros carcelarios 5. Proyecto Discapacidades Diversas

116.891 ME y Organismo Internacional

754.423,

Fuente: Elaboracin DINEPP, Ao 2007

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2.1.3 Qu vnculos existen entre los enfoques formal y no formal? Que los contenidos curriculares que se imparten en la educacin regular sobre el Currculo Estndar General del pas, estos son adaptados a la educacin no formal en todas sus reas de competencia, porque tienen su propia regulacin y reglamentacin educativa, trabajo que se coordina con las diferentes Direcciones Nacionales. 2.1.4 Conduce el AEA a la obtencin de un certificado y el reconocimiento nacional? El Reglamento de la Ley de Educacin en relacin a la Educacin Popular Permanente, para su legalizacin o acreditacin, despus de haber concluido todo el estudio de los materiales educativos del Sistema Modular, con los tiempos respectivos y las pruebas de evaluacin, se le extiende el Certificado de Terminacin de la Primaria, el cual es un requisito, para continuar los siguientes niveles de estudio, a nivel nacional. 2.2 Participacin en el AEA - EBJA 2.2.1 Datos estadsticos sobre la participacin: a) Tasa global de participacin Ao 2008. Educadores - estudiantes, en el Programa EBJA , alumnos del segundo ao de bachillerato: 134.621 ao 2007 -2008 Educadores populares fiscales en el Programa EBJA = 1950. Participantes educandos en el Programa EBJA: 341.304 Alfabetizacin: 127.304 participantes Post- alfabetizacin: 214.000 participantes. b) Participacin en Programas especficos de la EBJA, en el Plan Decenal Proyecto Manuela Senz.1182.000 Proyecto Dolores Cacuango 126.301 Proyecto Cordn Fronterizo 56.300 Proyecto Voluntad 10.700 Proyecto Discapacitados 6.235 TOTAL:1381.536
Fuente: DINEPP Programa EBJA , Reprogramado 2007 junio 2009

Cobertura 24 Provincias 219 Cantones 1.300 Parroquias 22

Poblacin participante a ser atendida en el ao: 2007 2008 Con esta realidad se evidencia demandas educativas de atencin a la poblacin con rezago educativo, por parte del Estado, se han construido nuevos retos para lograr la meta presidencial de declarar al pas libre de analfabetismo. Tasa global de participacin de la poblacin que participa en actividades de educacin de adultos. Cuadro No. 9
Total de analfabetos Adultos mayors de 65 aos Meta a alfabetizar Proyectos: 1.-Manuela Senz 2.-Dolores Cacuango 3.-Voluntad - crceles 4.-Discapacitados 5.-Cordn fronterizo Total Fuente: ME / DINEPP, 2007 791.722 190.908 600.814

454.000 106.501 4.218 1.490 34.400 600.609

75,59% 17,73% 0,70% 0,25% 5,73% 100,00%

En alfabetizacin: aprender a leer, escribir y aplicar el clculo La Post-alfabetizacin proceso de la terminacin de la primaria popular con su respectiva certificacin o acreditacin. Terminacin del Ciclo Bsico y su respectiva acreditacin.

2.2.2 Qu estudios o encuestas se han emprendido sobre quienes no participan y los grupos de difcil acceso? En la regin amaznica se encuentran los grupos de difcil acceso, donde se va a poner mucho nfasis, ya que son lugares de difcil acceso y distancia, en estos lugares se est dando educacin a Distancia, para poderlos integrar al convivir social ecuatoriano. Se esta elaborando instrumentos tcnicos para aplicar un diagnstico especifico sobre esta temtica 2.2.3 Estudios, encuestas, motivaciones a los educandos o participantes
Anexos: Programa Nacional Instrumentos

2.2.4 Medidas que se han adoptado para movilizar a los educandos y aumentar su participacin. No se hay tomado ninguna medida, al contrario ha sido responsabilidad de autoridades y de padres de familia para que el Programa contine ejecutndose.

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2.2.5 Hay grupos especficos de destinatarios para la provisin del EBJA- AEA Se crearon partidas presupuestarias especficas para Educadores Comunitarios, para que se encarguen de la Alfabetizacin, son 13.216 personas que se encuentran en las diferentes reas de los subsistemas, escolarizados y no escolarizados. Actualmente se pretende contratar a personas lderes comunitarios con el respectivo perfil profesional, para que contribuyan a apoyar en la enseanza y aprendizaje de la lectura, escritura y clculo. La prevencin del VIH, se pretende elaborar una cartilla especfica como programa de Salud. 2.2.6 Se han establecido cotas en relacin a la alfabetizacin La explicacin est dada en el Anexo No.1 del Programa Nacional EBJA al final de este documento. 2.3 Programas de monitoreo y evaluacin de los resultados del aprendizaje Se est iniciando el nuevo modelo del proceso de evaluacin en todas las reas, del Programa EBJA AEA, a travs de instrumentos tcnicos. 2.4 Estatus y formacin de los educadores o facilitadores de adultos ( UTE) , (CREFAL),( OREAL).

La Universidad Tecnolgica Equinoccial UTE, suscribi un convenio con el Ministerio de Educacin, para capacitar y profesionalizar a los Educadores Populares y personas que estn involucrados en el rea de Educacin de Jvenes y Adultos, cuyos ttulos son avalizados por el CONESUP, instancia de Legalizacin y avalizacin de los mismos que se viene realizando desde el ao 1996, hasta la presente fecha, llegando el educador o las personas a obtener el ttulo de Licenciado en Educacin de Adultos, con su continuidad de Master en Educacin y Desarrollo Social. El CREFAL es un organismo internacional que tiene convenios de cooperacin relacionado a la capacitacin y profesionalizacin del personal educativo, que est relacionado con todas las reas educativas del Sistema Educativo Latinoamericano.

2. Investigacin, innovacin y prcticas idneas


3.1 Investigacin en el campo del aprendizaje de adultos 3.1.1 Estudios clave en educacin de adultos en los ltimos cinco aos. El proceso metodolgico del Espiral del aprendizaje aplicado al sistema modular para Jvenes y Adultos, ha dado resultados eficientes en la 24

poblacin que asisten a los Centros de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos, en el pas. Este proceso metodolgico se basa en: Una visin antropolgica-cultural de la educacin, que considera al hombre y la mujer, como centro de la accin educativa. El aprendizaje inicia a partir de la experiencia personal y comunitaria del adulto/a, inmerso en su entorno socio-cultural, permitiendo la correlacin con otras culturas, relacionando al participante a expresar su mundo experiencial con relacin a la temtica generadora de cada mdulo: Educacin (Nuestros Derechos), Trabajo, Medio Ambiente/Salud y Cultura y aquellas que permitan completar la Educacin Bsica para jvenes t adultos. A partir de la experiencia en torno a dichas temticas se favorecen al anlisis histrico causal, la conceptualizacin y aplicacin de los nuevos conocimientos en trminos de participacin y refuerzo. PROCESO DEL INTERAPRENDIZAJE ACTIVO Fases o momentos bsicos: La experiencia, reflexin, la conceptualizacin y la aplicacin. Estos componentes del proceso de inter-aprendizaje activo no deben considerarse como compartimentos aislados, en el sentido de la didctica tradicional que acostumbra a segmentar los pasos de la enseanza. Este proceso didctico y metodolgico activo acta como referente para la integracin de procesos intelectivos en los que predomina la idea de totalidad centrada en un problema o tema generador. PROCESO METODOLOGICO 1. EXPERIENCIA.- Observacin, estmulos de reaccin. 2. REFLEXION.- Relaciones de experiencias , el anlisis. 3.CONCEPTUALIZACION.- Abstraccin, estructura cognitiva, generalizacin del conocimiento. 4.APLICACIN.- Uso y transferencia de conocimientos en una situacin nueva, integracin de todas las capacidades intelectivas, capacidad intelectiva de generar conocimientos.

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Grfico: No.2

EXPERIENCIA

ENTORNO
APLICACION

REFLEXION

SOCIAL Y CULTURAL

CONCEP
CONCEPTUALIZACION

3.2 Innovacin y ejemplos de prcticas idneas. Este proceso del inter-aprendizaje activo, no solo es, la experiencia, reflexionar, conocer nuevos conocimientos y aplicarlos, sino que se vuelve un espiral abierto del aprendizaje educativo y ampliacin de nuevos conocimientos, esto se aplica en todas las reas o asignaturas de los procesos andraggicos, de acuerdo a los intereses y necesidades de sus propios actores. Este proceso educativo para adultos con la misma metodologa en el Sistema Modular a dado buenos resultados en aos anteriores, ya que se vuelve secuencial, inicial y terminal, la temtica generadora est de acuerdo a los problemas, necesidades, intereses y situaciones de las personas participantes, Jvenes y Adultas, en las comunidades.

4. Alfabetizacin de adultos
En el contexto de la Educacin de Adultos nuestro pas a travs del Plan Decenal en su Poltica IV.- Erradicacin del analfabetismo y aprendizaje continuo, esta enfocado a dar servicio educativo al rea hispana y bilinge, se ha iniciado en disear y elaborar materiales educativos modulares para las 15 etnias que se encuentran en nuestro pas comenzando con el kichua que ya estn puestos los materiales en ejecucin, para ello se est invirtiendo una serie de insumos econmicos, hacia la elaboracin de materiales modulares como: mdulos, guas, 26

folletos, trpticos, afiches y materiales complementarios de enseanza-aprendizaje para adultos. 4.1 Se define la alfabetizacin en el Ecuador En la actualidad, el Ministerio de Educacin dise el Plan Decenal de Educacin, que ha venido fortalecindose y rectificando ciertos espacios tcnicos, que fue aprobado mediante Consulta Popular y se transform en poltica de Estado. La poltica 4 del Plan estipula Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua, basada en el anlisis del VI Censo de Poblacin del ao 2.001, en el que se redimensiona la demanda no solo de alfabetizacin, sino la conclusin de Educacin Bsica y Bachillerato para jvenes y adultos. Como el Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos, depende del Ministerio de Educacin y se lo ejecuta a travs de la Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente; para asegurar su efectividad, el Programa cuenta con una organizacin propia, funcional y operativa, adems de la suficiente y oportuna asignacin de recursos humanos, materiales y econmicos. Logros Planteamiento y aprobacin de un Plan Decenal Educativo 2006 - 20015 Ejecucin del Programa Nacional de Educacin Bsica de Jvenes y Adultos EBJA; Participacin en el Programa Nacional EBJA 332.304 personas: 120.804 en alfabetizacin y 211.500 en Post-alfabetizacin; Impresin de 500.000 mdulos con sus respectivas guas y material complementario, para todo el pas; 23 Seminarios taller de capacitacin, uno nacional y 22 provinciales; Disponer de un equipo tcnico de capacitacin nacional; Inversin total del Programa EBJA USD 142934.907,58 desde el 2007 2009. Participacin estudiantil de:134.621 alumnos como educadores, estudiantes de los segundos recursos de Educacin Media Personal involucrado en el Programa: Participacin de Colegios:

5. Expectativas respecto de CONFITEA VI y el AEA A incluir la educacin y el aprendizaje de las personas adultas en todas las iniciativas de desarrollo y programas sociales como una contribucin esencial a la prosperidad econmica, al desarrollo sostenible, a la cohesin social y a la solidaridad; A promover los enfoques de desarrollo comunitario como un punto de partida importante para la educacin y el aprendizaje de adultos y la reduccin de la pobreza; A adoptar polticas completas, tomar medidas concretas y proveer recursos adecuados en apoyo a los programas de educacin, 27

integrando y atendiendo las demandas de aprendizaje de personas con discapacidades, al igual que grupos marginados, tales como indgenas, inmigrantes y refugiados, minoras ( incluyendo minoras sexuales, siempre que fuese lcito), prisioneros, etc.; A reconocer, el aprendizaje de personas adultas como inversin y no solamente como una partida de consumo social, y mucho menos como un mero producto mercantil; A incrementar, en consecuencia, el financiamiento del aprendizaje de personas adultas a una cuota equitativa del seis por ciento del producto interno bruto de los Estados Miembros, establecido como ndice de referencia en la Agenda para el Futuro; A aceptar que el compromiso con el aprendizaje durante toda la vida, para alcanzar la prosperidad econmica y la cohesin social, es una respuesta necesaria a la globalizacin y asimismo un componente esencial del desarrollo local comunitario y de la autorrealizacin de los individuos; A integrar la educacin y el aprendizaje de adultos de forma ms sistemtica en los planes de educacin y en los programas de los gobiernos a escala local, nacional, regional y mundial, y en los programas, conferencias y reuniones cumbre de las instituciones de la ONU en especial, aqullas relacionadas con la Dcada de la Alfabetizacin de las Naciones Unidas (2003 2012), el Marco de Accin de Dakar (EFA), los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas (MDG), la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenido (WSSD) y la iniciativa EFA-fast Track Initiative o Iniciativa de Va Rpida ( coordinada por el Banco Mundial aprovechando as su potencial sinrgico; A enlazar sistemticamente las recomendaciones de la CONFITEA V sobre la alfabetizacin de personas adultas y la educacin bsica de adultos con el Plan de Accin Internacional de la Dcada de la Alfabetizacin de las Naciones Unidas y el Marco de Accin de Dakar y a implementarlas bajo la perspectiva del aprendizaje durante toda la vida.

5.1. Resultados que se espera de la CONFITEA VI


Proponer que la educacin debe ser un Derecho Humano fundamental, a lo largo de toda la vida de una persona, que no se lo puede suprimir. Integracin total de los grupos indgenas, en el rea educativa. Fortalecimiento del rea educativa de los Centros de Rehabilitacin Social en Contextos de Encierro, a travs de nuevas propuestas curriculares Planes, Programas y Proyectos educativos sobre el VIH Integracin Global de la mujer en Programas de gnero y actividades Socio econmicas. Fortalecer el Sistema educativo con Educacin y trabajo. Mejorar los sistema curriculares en todos los niveles 28

Proponer a todos los estados una capacitacin masiva de mejoramiento profesional a los agentes educativos, con los respectivos incentivos econmicos. Incluir en el rea educativa a las personas con menor posibilidad de mejoramiento humano, con servicios de calidad. Integrar a todos los organismos gubernamentales y no gubernamentales a integrarse en el desarrollo de las actividades educativas de un pas, como mandato surgido de una sociedad que procura la igualdad y el mejoramiento humano. Impulsar polticas pblicas para sectores menos favorecidos que estn en crisis. Iniciar a preparar a nivel universal los nuevos contenidos educativos sobre prevencin educativa social, tema inicial que no es tomada en cuenta en los diferentes mbitos. Integrar en las polticas educativas el rea de los procesos educativos de las mltiples discapacidades. Fortalecer en forma global el conocimiento de la tecnologa y el avance cientfico en forma secuencial. Generar espacios de capacitacin que permitan aplicar los conocimientos adquiridos, en beneficio de la sociedad. Abrir espacios de investigacin sobre las temticas educativas que permitan renovar conocimientos y actualizar a las personas que estn involucradas. Que los organismos nacionales e internacionales destinen recursos para ejecutar proyectos, planes, programas y actividades socio-culturales que permitan establecer nuevos incentivos sociales.

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BIBLIOGRAFIA

Instrumentos legales vigentes ( Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, Ley Orgnica de Educacin) Educacin para todos (EPT Jomtien Dakar) Objetivos de Desarrollo del Milenio ao 2.000 Informe en sntesis sobre el balance intermedio, CONFITEA V, 6 -11 Septiembre 1003 Bangkok, Tailandia. Acuerdo Nacional por la Educacin (III Consulta Nacional, 16 diciembre del 2004). Archivos secretara, Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente, Ao: 2008. Plan Decenal del Ecuador, Ao 2006. Polticas acordadas por el Consejo Nacional de Educacin, sesin del 16 de junio del 2.006. Ley y Reglamento de Educacin, ao 1.998, del Ecuador. Boletn mensual del MINISTERIO DE EDUCACION DEL ECUADOR No. 1 Noviembre 2007. PLAN OPERATIVO 2006, versin resumida Ministerio de Educacin, Febrero 2006. Acuerdos Ministeriales: 312, 313, 314, 382. Plan Operativo DINEPP ao 2007, Ministerio de Educacin de Ecuador.

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MINISTERIO DE EDUCACION DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION POPULAR PERMANENTE PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACION BASICA DE JOVENES Y ADULTOS EBJA

2. OBJETIVO GENERAL.
Garantizar a travs del Sistema Nacional de Educacin para Adultos el acceso, permanencia, continuacin y conclusin efectiva de los estudios de la poblacin con rezago educativo, a travs de los programas nacionales de Educacin Bsica para Adultos, considerando a la alfabetizacin como su punto de partida, en el marco de una educacin inclusiva.

3. POBLACIN A SER ATENDIDA DEL 2008 AL 2009


HISPANOS BILINGUES TOTAL 593.173 138.811 731.984

4. PROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL EBJA


Atendiendo a la poltica 4 del Plan Decenal de Educacin, Erradicacin del analfabetismo y fortalecimiento de la educacin continua para adultos, la Direccin Nacional de Educacin Popular Permanente dise el Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos mismo que se concret en cinco proyectos.

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PLAN DECENAL POLITICA 4

PROGRAMA NACIONAL EBJA

MANUELA SAENZ

DOLORES CACUANGO

CORDON FRONTERIZO

VOLUNTAD CENTROS PENITENCIARI OS

DISCAPACIDADES DIVERSAS

Proyecto Manuela Senz, atiende en idioma espaol, es el referente e integrador de los dems, aplicado a la poblacin mestiza a nivel. Proyecto Dolores Cacuango, alfabetizar en Actualmente tenemos materiales en lengua kichwa. lenguas nativas.

Proyecto Cordn Fronterizo, se focaliza en 9 provincias, 32 cantones, 109 parroquias y 1090 comunidades, con 1090 centros e igual nmero de educadores. En un rea de 20 km. desde los lmites de Per, Colombia y Ecuador Proyecto, Voluntad, atiende a la poblacin privada de libertad, en 17 provincias del pas. Proyecto Discapacidades Diversas, atiende a personas con discapacidad visual, auditiva, mental y fsica. Para la discapacidad visual se adaptarn los mdulos al sistema Braille y de audio.

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5. MATERIALES EDUCATIVOS DEL PROGRAMA EBJA.


Se utilizar estructura modular; mdulos con sus respectivas guas didcticas, que tienen los siguientes ttulos: Mdulo 1 NUESTROS DERECHOS Mdulo 2 NUESTRO TRABAJO Mdulo 3 NUESTRA SALUD Y AMBIENTE Mdulo 4 NUESTRA CULTURA Libro de la familia para la vida. Cartillas con los siguientes temas: Lineamientos generales Lo que no se debe hacer en alfabetizacin Las letras de Manuela El sueo de Dolores Cacuango espaol y kichwa Educacin para la democracia Cartillas en proceso: Medio ambiente VIH Derechos humanos Pueblos indgenas Discapacidades Situacin de la mujer Situacin de la niez Interculturalidad Referente pueblo nuevo Revisando la educacin Para la organizacin y ejecucin de este Programa, el seor Ministro de Educacin, ha emitido los siguientes Acuerdos Ministeriales: Acuerdos Ministeriales de ejecucin del Programa Nacional EBJA N 314 Crea el Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos, y la estructura orgnica funcional a niveles nacional, provincial, cantonal, parroquial e institucional. N 313 Determina la obligatoriedad de la utilizacin de la infraestructura fsica de todos los establecimientos educativos del pas para la organizacin y funcionamiento de los centros EBJA.

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N 312 Dispone la obligatoriedad de la participacin en el Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos, de los estudiantes del 2do. Ao de Bachillerato en todas las especialidades y modalidades, como requisito previo al ttulo de bachiller. N 382 Determina que la participacin estudiantil tenga una duracin de 200 horas de trabajo, distribuidas de la siguiente manera: - En 2do. ao de bachillerato, los estudiantes participarn en el Programa Nacional de Educacin Bsica para Jvenes y Adultos con 120 horas de trabajo. - En 3er. ao de bachillerato cumplirn 80 horas de trabajo en cualquiera de las dems opciones de participacin estudiantil. - La nota de la participacin estudiantil ser el promedio de las dos notas parciales. Como complemento del Programa Nacional de Educacin Bsica EBJA, estn dentro de la estructura de la DINEPP, el rea de los Colegios de nivel medio, los Centros Ocupacionales, los Centros de Formacin Artesanales, los Centro Escuelas Populares, que son parte integrante del servicio que da esta Direccin.

ME/IP/SM/ET/.

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