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Sugerencias y recomendaciones para el nuevo Gobierno Peruano 2011-2016

Antecedentes La Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperación Internacional (COEECI), que agrupa a 60 organizaciones privadas de cooperación internacional para el desarrollo que laboran en el Perú, luego de la Reunión de trabajo el 8 de julio de 2011, en la Cancillería con el representante del equipo de transferencia de Gana Perú, el Sr. Embajador Humberto Umeres Álvarez e importantes miembros del Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE): Alejandro Riveros Nalvarte, Patricia Ráez Portocarrero y José Rodriguez Bustamante, alcanzamos–como nos fue gentilmente solicitado-, un conjunto de sugerencias y recomendaciones que buscan mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo en el Perú. Esperamos que estas sugerencias y recomendaciones, elaboradas y aprobadas por nuestra coordinadora, permitan establecer un diálogo más fructífero con el Estado Peruano inspirada en los objetivos mayores de desarrollo e inclusión social que contribuyan a erradicar la pobreza, la desigualdad, la exclusión y el sufrimiento en el país.

Propuesta central: “Hacia el diálogo, participación y contribución estratégica como nuevo eje de relacionamiento entre estado y sociedad civil”
Objetivo: •

Mejorar la eficacia de la cooperación al desarrollo en el Perú.

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I.

Realizar una evaluación inclusiva y profundizar en los compromisos de París y Accra a través de reformas basadas en la apropiación democrática

Propuestas: 1.1. 1.2. 1.3. Organizar una consulta amplía para la finalización del informe “Capitulo País Perú”; Elaborar un Plan Nacional de Desarrollo Concertado con la participación de todos los actores involucrados; Fortalecer la institucionalidad técnica y programática de la instancia de planificación, Centro Nacional de Planeamiento estratégico (CEPLAN), que acompañe y evalúe la implementación de dicho Plan; Reforzar las mesas temáticas actuales incluyendo a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y otros actores que pueden aportar en dichos espacios; Crear, fortalecer y extender un sistema nacional de contribución al desarrollo, a partir de una mayor movilización de recursos públicos y privados en el territorio nacional (monetarios y no monetarios, como el trabajo de voluntarios), en aras de maximizar el impacto en el logro de los objetivos nacionales de desarrollo, y compensar la potencial disminución de la ayuda oficial para el desarrollo en el Perú; Incorporar a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) locales y nacionales en la implementación de programas y proyectos sociales, implementados por el Gobierno nacional, regionales o locales.

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II.

Reforzar la eficacia del desarrollo a través de prácticas de cooperación al desarrollo que promuevan las normas de derechos humanos y se centren en la erradicación de las causas de la pobreza y la desigualdad.

Propuestas: 2.1. 2.2. Coordinar y difundir buenas prácticas de desarrollo ; Confirmar el vínculo del plan nacional con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM);

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Confirmar el vínculo, complementariedad e incluso detectar inconsistencias entre el aporte de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) con las políticas y programas que implementa el ejecutivo y aprueba el legislativo; Definir indicadores de resultados e impacto dentro del plan nacional que sean concretos, sencillos y se puedan recolectar a bajo costo, y que progresivamente sean de carácter vinculante por parte de todos los actores y sectores involucrados; Informar y capacitar a las instituciones de cooperación al desarrollo (públicas y privadas, peruanas o internacionales) para el manejo de esos indicadores; Crear una comisión de seguimiento, evaluación y aprendizaje de esos indicadores (nacional y descentralizado).

III.

Afirmar y garantizar la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) en toda su diversidad como actores independientes de desarrollo por derecho propio

Propuestas: 3.1. Comprometer a las OSC en toda su diversidad y representatividad, a aportar en el diseño y puesta en marcha de los mecanismos participación efectiva con el Estado (en todos sus niveles) y sector empresarial. Tomar muy en cuenta experiencias como el de la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza (MCLCP); Establecer canales de participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en los mecanismos de cooperación públicos, Fondos de Canje de Deuda, Mesas de Finanzas Públicas, no sólo a nivel consultivo sino decisorio; Poner en valor el rol de la cooperación privada, y su relación con los procesos en el país, visibilizándola y articulándola con mayor intensidad a las iniciativas públicas Garantizar que las buenas prácticas y/o experiencias exitosas (tanto a nivel nacional como internacional) sean tomadas en cuenta en la formulación e implementación de políticas públicas con presupuestos realistas y concertados.

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IV.

Promover una arquitectura de la cooperación al desarrollo equitativa y justa

Propuestas: 4.1. Crear y/o fortalecer espacios multi actores y multi nivel (incluyendo las regiones y localidades) de carácter inclusivo y equitativo para el diálogo político y la generación de propuestas o normas; Crear un “comité” de vigilancia nacional y descentralizado para la implementación del plan nacional de desarrollo concertado Priorizar la función de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) dirigida a impulsar el diálogo, la participación y la coordinación entre el Estado y la cooperación pública y privada (por encima de la función de fiscalización y supervisión); Analizar y revisar el rol del Ministerio de Economía y Finanzas como entidad centralizadora de los mecanismos de ejecución de la cooperación, generando procesos de transferencia a otras instancias más especializadas en temas de cooperación y de orientación social; Analizar la actual normativa que orienta y regula la cooperación internacional y realizar las modificaciones que propicien un clima apropiado para contribuir a los grandes objetivos de desarrollo y respeto de los Derechos Humanos (DDHH); Optimizar el sistema descentralizado de cooperación técnica (oficinas regionales de Cooperación Internacional) con recursos, capacidades y funciones claras para cumplir con los objetivos y metas concertadas con la sociedad civil y en coordinación con otras entidades del estado.

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