Comunidades campesinas:

Básicamente son un grupo social con formado por campesinos andinos y sus
descendientes, quienes comparten una identificación histórica, cultural, social y
económica, que se realiza dentro de un territorio determinado en el cual desarrollan
acciones y tareas de interacción colectiva para provecho de todos sus miembros.

Como antecedentes tenemos que la comunidad campesina como tal sufrió cambios
impuestos por los conquistadores españoles, estos trajeron las costumbres de sus propias
comunidades, de alguna manera se quería cambiar las costumbres de los indígenas con
los campesinos españoles. El objetivo era enganchar a los indígenas en un sistema que
los mantuviera subordinados al dominio del colonizador.

En los inicios de la época republicana la existencia de los indígenas fue jurídicamente

ignorada por las autoridades. Según escritores como Haguet, afirman lo absurdo de la
inexistencia legal de los pueblos indígenas fue una de las razones por las que fueron
maltratados durante ese período, como la confiscación y el robo de sus tierras por parte de
criollos y mestizos. Debido a esto, fue la Constitución de 1920, dictada bajo el poder de
Augusto Bernardino Leguía, el primer instrumento que, en forma orgánica, reconoció la
existencia de las comunidades indígenas.

Esta inicial regulación fue enriqueciéndose posteriormente la Constitución de 1983,

siguiendo con un modelo proteccionista, estableció el requisito de la inscripción oficial de
las comunidades de indígenas para reconocerle personería jurídica.

Las comunidades campesinas y nativas se encuentran actualmente reguladas por por la

Constitución Política del Perú (artículo 89°)

Principios que la rigen a la comunidad campesina:

1. Igualdad de derechos y obligaciones de los comuneros.
2. Defensa de los intereses comunes.
3. Participación plena de la vida comunal.
4. Solidaridad, reciprocidad y ayuda mutua entre sus miembros.
5. Defensa del equilibrio ecológico, preservación y uso racional de los recursos naturales.

b) Situación de las comunidades campesinas

Actualmente existen aproximadamente 5,700 comunidades campesinas, de ellas, sólo el

73% tiene títulos de propiedad de sus tierras, y de este porcentaje sólo el 53% tienen su
título inscrito”.

Como puede apreciarse, el problema agrícola del país proviene de la organización del
sistema, que comprende la calidad de la tierra, la titulación y el apoyo técnico y financiero.

c) Organización de las comunidades campesinas

Las comunidades están integradas por personas a quienes se les denomina “comuneros”,
los comuneros son los fundadores de la comunidad, los nacidos en ella, sus
descendientes y las personas incorporadas a la comunidad; la legislación reconoce 3
clases de comuneros:

Comuneros calificados:
Son las personas que cumplen con lo que pide el estatuto
Comuneros integrados
Son los que solicitan su admisión a la comunidad por matrimonio o
por formar pareja estable con un miembro de la comunidad. Deben
ser también mayores de edad. En la asamblea no tienen derecho a voz
Comuneros hábiles
Son los comuneros calificados que se encuentran aptos para participar en las sesiones de
la asamblea general.

Constitución de la Comunidad Campesina

para constituir y formalizar la comunidad campesina los pasos son:

1. Constituir grupos de familias.

2. Acordar la constitución con la aprobación de los 2/3 de los integrantes de la asamblea

general.

3. Que las familias se encuentren en posesión de su territorio.

4. Que la aprobación conste en un acta.

En el acta se aprueba la constitución de la comunidad, el estatuto. Se elige a la directiva

comunal, se elabora un censo de población y un plano de ubicación. Todos los
documentos son presentados ante la Dirección Regional Agraria del Ministerio de
Agricultura, quien expide la correspondiente resolución de reconocimiento, inscribiendo a
la comunidad en su registro administrativo de comunidades campesinas.

El padrón comunal
Es el registro de todos los comuneros, el que debe ser actualizado cada dos años, debe
contener por lo menos la información relativa al nombre, actividad, domicilio, fecha de
admisión del comunero calificado con indicación de los que ejerzan cargo directivo o
representación; el padrón comunal debe constar en libro legalizado ante notario público o
juez de paz.

d) Órganos de la Comunidad Campesina

Asamblea General:

Es el órgano supremo de la comunidad, está constituida por todos los comuneros

calificados previamente inscritos en el padrón comunal Tiene funciones normativas y
fiscalizadoras, sus acuerdos obligan a todos los residentes de la comunidad, siempre y
cuando se hayan tomado conforme a ley y al estatuto. La asamblea aprueba, reforma e
interpreta el estatuto, elige a los miembros de la directiva comunal, aprueba el presupuesto
y acuerda la constitución de empresas comunales.

Directiva Comunal
Es el órgano responsable del gobierno y gestión de la comunidad los miembros son
elegidos por la asamblea general, mediante elecciones dirigidas, organizadas y
supervisadas por un comité electoral elegido especialmente para tal propósito, los
directivos comunales son elegidos por un período máximo de 2 años, pudiendo ser
reelegidos por un período similar.
e) Patrimonio de las comunidades campesinas
Los bienes de las comunidades campesinas se dividen en comunales y no comunales.
Dentro de los primeros el más importante es la tierra. La Constitución de 1979 dispuso, en
el artículo 163°, que las tierras de las comunidades campesinas eran inembargables,
inalienables e imprescriptibles. Ahora solo son imprescriptibles.

Ello se advierte, especialmente, en la Ley N* 26505, la cual dispone que, para gravar,
arrendar o ejercer cualquier acto de disposición sobre las tierras comunales de la costa se
requiere el acuerdo de por lo menos el 50% de los miembros asistentes a la asamblea
instalada con el quórum correspondiente (artículo 10); en cambio, para disponer, gravar,
arrendar o ejercer cualquier acto sobre las tierras comunales de la sierra y selva se
requiere el acuerdo de, por lo menos, los 2/3 de los miembros de la comunidad en
asamblea debidamente instalada (artículo 11°).

En conclusión, tanto el territorio comunal, los pastos naturales y los inmuebles y

edificaciones construidas sobre territorio comunal, tienen el carácter de bienes comunales.
Los otros bienes de las comunidades campesinas están sujetos a las regulaciones sobre
propiedad que establece el Código Civil, pueden ser adquiridos y transferidos sin ningún
requisito adicional a lo que establece el Derecho Común.

f) Anexo

Son los asentamientos humanos permanentes ubicados en territorio comunal, deben ser
reconocidos por la asamblea general de la comunidad.

e) Actividad empresarial de las comunidades campesinas

Empresa comunal:

Son las propias comunidades campesinas que, utilizando su personería jurídica, se

organizan a través de la realización de actividades económicas en forma empresarial,
usando su propia denominación o el término “Empresa Comunal” o cualquier
denominación compatible con la autogestión comunal, Aunque en algunas oportunidades
no se ha advertido que el término autogestión comunal no se refiere a la estructura
corporativa de estas organizaciones, sino, más bien, a las actividades que tienen que ver
con su objeto y sus fines.

Las empresas comunales están facultadas a desarrollar cualquier actividad económica,

principalmente la producción de alimentos y aquellas que generen empleo y/o contribuyan
a potenciar la producción y economía de las unidades familiares.

Para ser reconocidas deben inscribirse en el Registro de Personas Jurídicas de los

Registros Públicos. Si la empresa comunal proviene de una comunidad campesina la
inscripción se registra en la misma partida en que se encuentre inscrita la comunidad
campesina que le da origen.
Son administradas por la directiva comunal la junta de administración local del anexo u
otro órgano que expresamente se establezca en el reglamento interno de la empresa.

Empresa multicomunal
En el caso de las comunidades campesinas, las empresas multicomunales son personas
jurídicas de Derecho Privado de responsabilidad limitada, de propiedad de las
comunidades socias. Su finalidad el desarrollo de actividades económicas de producción,
transformación de bienes y servicios. Pueden realizar cualquier actividad económica, la
responsabilidad de la empresa multicomunal está limitada a su patrimonio neto. Las
comunidades socias sólo responden hasta la cuantía de sus participaciones en el capital
de la empresa.

La autoridad suprema de la empresa multicomunal es la asamblea general. El estatuto

dispone las atribuciones de la asamblea, así como el número de delegados que cada
comunidad campesina debe acreditar para conformar la asamblea. Los delegados deben
ser comuneros calificados, de igual modo los presidentes de las comunidades campesinas
socias son miembros natos de la asamblea general. la empresa es administrada por la
junta de Administración, el número de integrantes será señalado por el estatuto.

Participación en otras empresas

Las comunidades campesinas pueden participar como socias de empresas del sector
público o privado, el objeto de estas debe ser la transformación, explotación y
comercialización de concesiones mineras o aprovechamiento de recursos naturales.
Las empresas en las cuales participen deben cumplir con reglas, como que deben cubrir
prioritariamente sus necesidades de personal con miembros de las comunidades socias, a
que las acciones que reciba guarden proporción con el rendimiento y uso efectivo del
recurso y que la comunidad campesina sea representada en el directorio de la empresa en
un porcentaje por lo menos igual a su participación accionaria, esto último significa que,
por ejemplo, las comunidades no podrán invertir en sociedades como las de
responsabilidad limitada.

Territorio Comunal: Son tierras que no pertenecen directamente a la explotación y en las

que se aplican derechos comunales. Pueden ser tierras para pastos permanentes, terreno
hortícola u otras superficies.

Persona Jurídica: Una figura jurídica que permite la existencia de un individuo dotado de
derechos y obligaciones, pero que no es un ciudadano, sino una institución, organización o
empresa que persigue un fin social con o sin fines de lucro.

Personería Jurídica: es el reconocimiento a un ser humano, una organización, una

empresa u otro tipo de entidad para asumir una actividad o una obligación que produce
una plena responsabilidad desde la mirada jurídica, tanto frente a sí mismo como respecto
a otros.

El padrón comunal: es el registro de las comuneras y comuneros que pertenecen y son

activos en la comunidad y que están reconocidos por la asamblea.

COMUNIDADES NATIVAS: Personas que tienen su origen en los grupos tribales de la selva y
cejas de selva y que se encuentran constituidos por conjuntos de familias vinculadas por
idioma, dialecto, cultura, costumbres sociales, usufructo, tenencia y permanencia en un
territorio.

Personería Jurídica:
El Estado les “reconoce” existencia legal y las declara personas jurídicas según el
artículo 89 de la Constitución. Entonces no existiría la necesidad de registro
Ha sido adquirida con la declaración constitucional.
De lo analizado, podemos concluir que el artículo 135 del CC. Es inconstitucional.