UNIVERSIDAD DE TARAPACA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ADMINISTRATIVAS Y JURIDICAS

Perspectiva del desarrollo local en comunidades indgenas

TALLER : DESARROLLO LOCAL PROFESOR: VICTOR GUERRERO ALUMNOS: DANIEL BECERRA, GUILLERMO BRANDAU, SILVIA HIGUERA, EDUARDO OLEMDO, PATRICIO MIRANDA FECHA: 27 NOVIEMBRE 2010

Estilos de vida de las comunidades Aymaras El pueblo aymara es un pueblo milenario dedicado a diversas actividades econmicas como el pastoreo y la agricultura, usando tcnicas ancestrales de

cultivo. Este tipo de economa que es de manera complementaria, llegan a poseer abundantes rebaos pero poca cantidad de cultivos. Con respecto a su economa ligado a la explotacin agrcola de subsistencia de oasis y vertientes a lo largo de valles y quebradas, donde producen choclos, ajos, organo, tomates y aj. Son pastores y agricultores trashumantes, y en su cosmovisin la naturaleza y la Pachamama que es la Madre Tierra (sagrada). Actualmente, la sequa, el deseo de educar a sus hijos y los conlfictos religiosos, son las principales causas del desplazamiento de los Aymara hacia las ciudades donde, gracias a su gran habilidad para el comercio e inclinacin por el ahorro, han encontrado mejores opciones de trabajo. Lo que caracteriza esta situacin es que son autnomos, tanto en actividades comerciales como empresariales a nivel regional y local, este proceso lo podemos llamar como Aculturacin. Desarrollo Endgeno y Exgeno

Desarrollo endgeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas de una regin o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economa de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es importante sealar que en el desarrollo endgeno el aspecto econmico es importante, pero no lo es ms que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el mbito moral, cultural, social, poltico, y tecnolgico. En una organizacin de este tipo existen individuos o recursos humanos idneos en alguna rama del conocimiento y estn dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros de la organizacin, con el propsito de la transferencia tecnolgica voluntaria para el crecimiento de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integracin y desarrollo de las capacidades individuales y en consecuencia la formacin natural de equipos

multidisciplinarios de trabajo que cooperan para el desarrollo armnico de la organizacin en un ambiente sistmico, simbitico y sinrgico. Desarrollo Exgeno: Es el desarrollo logrado por agentes exteriores al territorio que deciden implantarse. Se consigue por implantancin directa o por adquisicin de empresas existentes. Segn el Dr. Alejandro Battaglia Ahora, bien existen distintas formas de Desarrollo, que hay que analizar para poder tener una perspectiva amplia y consistente ante de profundizar en la sntesis del concepto sealado. De esta forma, sealamos que por un lado tenemos el Desarrollo Exgeno, que implica basar la economa propia en factores externos, o inclusive en subsidios o capital provenientes del estado central de un pas. El mbito local, asimila, se sostiene y reacciona ante las acciones de los agentes externos 1. Desarrollo Exgeno :
o o o

Ventajas: Fuerte dinamismo econmico inicial Aporte de inversiones de capital y generacin inducida de Alto nivel tecnolgico, productivo y comercializador Buen acceso a mercados financieros I inversin en marketing y diseo Mejor acceso a la formacin Mayor nivel de automatizacin Inconvenientes : Bajo compromiso local con el territorio . Baja consideracin de las repercusiones medioambientales Dependencia de los intereses estratgicos de las empresas Menor nivel de creacin de empleo por el tipo de tecnologa. Mayores costes burocrticos y de control

actividad y empleo en empresas ligadas.

o o o o o o o o o o o

Preeminencia de fines econmicos. 2. Desarrollo Endgeno : Ventajas: Mayor flexibilidad productiva y adaptabilidad. Dinamismo en la creacin de empleo . Mayor utilizacin de los recursos locales. Menor coste ecolgico sobre el medio . T endencia a la empresa red (que caracteriza a la sociedad de la Mejor nivel de integracin al sistema productivo de sectores Inconvenientes: Menor escala productiva y de comercializacin Menor experiencia en mercados externos Inferior margen de ganancia Menor nivel tecnolgico y capacidad de inversin (I&D) Dificultad en el acceso a crditos Mayor dificultad en el acceso a asistencia tcnica, capacitacin e Mayor dificultad de acceder a servicios a la produccin.

o o o o o o

informacin )
o

bulnerables.
o o o o o o o

informacin actualizada
o

BENEFICIOS DEL DESARROLLO MINERO EN EL ALTIPLANO ARIQUEO

En el proceso de Globalizacin ha inducido modificaciones en el desenvolvimiento del desarrollo rural, con la influencia de las decisiones y acciones tomadas por los Gobiernos involucrados. Lejos de brindar oportunidades de desarrollo que favorezcan la inversin productiva, a fin de reducir las asimetras de la riqueza y del bienestar, la globalizacin se presenta como una totalizacin del mundo bajo el signo del mercado, negando y reduciendo los potenciales de la naturaleza, olvidando los saberes tradicionales y peor an subyugando a las culturas marginales. Contrariamente, el ambiente aparece como un potencial en el que la articulacin de los efectos creativos y productivos de la organizacin cultural y la productividad eco-tecnolgica son ms que la suma de sus partes.

Bajo este contexto en Chile, La Minera se presenta como una de las actividades ms importantes en la economa nacional con aproximadamente el 50% del total de las exportaciones. Beneficios Macros I. Social 1. Aumento del empleo directo e indirecto 2. Responsabilidad social empresarial hacia y con la comunidad 3. Aporte turstico 4. Creacin de micro y medias empresas locales Pymes. 5. Beneficios laborales que se expanden a otras comunas y regiones. 6. Incidencia en el ingreso econmico familiar. II. Infraestructura 1. Mejoramiento de la estructura vial 2. Demanda de servicios a terceros, obras menores. 3. Construccin de infraestructura social como equipamiento y mobiliario comunitario. 4. Inversin en modernizacin y suministros bsicos III. Cultural

Demanda de mano de obra especializada y tcnica que genera una influencia en el proceso educativo local. Por ejemplo la creacin del C.T.M. y las carreras tcnicas a nivel superior. Beneficios Micros 1. Conocimiento de las necesidades del territorio y las comunidades. 2. Presencia y vnculos con las comunidades. 3. Participacin de las festividades y costumbres locales. 4. Integracin a travs de aportes a organizaciones comunitarias. COSTOS DEL DESARROLLO MINERO EN EL ALTIPLANO ARIQUEO La minera es uno de los siete ejes estratgicos que la actual administracin busca impulsar para el desarrollo de la zona altiplnica del norte de Arica, junto a la pesca, agricultura, tecnolgico, el turismo, la industria, los servicios y la integracin social. Hoy existe la posibilidad de quitarle un porcentaje muy pequeo al Parque Nacional Lauca, donde se piensa que estn las principales reservas y yacimientos minerales. Pero organizaciones aimaras urbanas y del pueblo precordillerano, agrupadas en una coordinadora de defensa de los recursos naturales, ya manifestaron su desacuerdo con la medida, advirtiendo que recurrirn al Convenio 169 de la OIT que obliga a consultar la opinin de la comunidad indgena local, existe un temor por el impacto hdricos que se va a ocasionar. Para poder desarrollar una base amplia de anlisis es necesario incluir tanto los aspectos clsicos de la economa nacional, costo y beneficios sociales y ambientales. Como una explotacin a cielo abierto en el norte chileno, como un costo podemos nombrar:

Costos geomineros: La explotacin de un recurso no renovable. Consecuencias en el Medio Ambiente: Emisiones y daos en la tierra. Al suelo El aire El agua subterrnea y superficial La flora y la fauna Costo social:

condiciones de trabajo precarias consecuencias negativas para la salud (enfermedades, accidentes) condiciones de vida infrahumanas relaciones de dependencia complicadas trabajo infantil violacin de derechos de comunidades residentes y comunidades indgenas cambios en el sistema de valores ticos y sus consecuencias seguridad social insuficiente

Costos macro-econmicos:

conflictos
o o o o

debido a variaciones en el aprovechamiento de tierra, agua etc. con el poder ejecutivo (conflictos judiciales) con la minera a gran escala/industrial con la poblacin indgena

con los objetivos de la proteccin del paisaje (parques nacionales y naturales etc.)

contrabando - ilegalidad (de los productos y de las ganancias) no se generan impuestos costos para controlar el sector costos consecutivos causados por consecuencias sociales (salud, conflictos sociales, especulaciones, etc.) desarrollo descontrolado causado por la explotacin no planificada Conclusin La bonanza de grandes proyectos mineros en la regin encuentra escenario

en zonas rurales, donde convive con comunidades indgenas histricamente marginadas de los procesos de desarrollo y ms an avanza junto con el proceso de empobrecimiento de muchas de estas comunidades. Sin duda, esta realidad cuestiona profundamente el sistema de gobernanza de los recursos naturales vigente en nuestros pases e interpela particularmente a la industria minera frente al imperativo de contribuir a los procesos de desarrollo sustentable como nuevo paradigma Algunas de las recomendaciones de diferentes procesos internacionales que han analizado esta problemtica apuntan a la incorporacin de mecanismos que aseguren el consentimiento previo, libre e informado de las comunidades indgenas en los procesos de toma de decisiones que les afecten, la participacin en los beneficios que reporten tales actividades, la indemnizacin equitativa por los daos que se causen, as como la evaluacin de impactos culturales de los proyectos que puedan afectar territorios indgenas. Sin embargo, est todava pendiente el desarrollo de investigacin que proporcione la evidencia suficiente sobre la eficacia de estos y otros mecanismos en contextos locales y que sustente la formulacin de las polticas pertinentes. Necesitamos una mayor apertura al dilogo por parte de los distintos actores, as como avanzar esfuerzos de investigacin participativa que contribuyan

al desarrollo de conocimiento til a un dilogo informado y a la toma de decisiones sobre polticas y buenas prcticas para la gestin de recursos minerales en territorios indgenas y para la construccin de relaciones armoniosas y beneficiosas entre industria minera y comunidades indgenas. Hay potencial, hay recursos, el problema que el 60 de los territorios son zona protegidas. Hay que tener una mirada lo mas objetiva y cuidadosa posible, para dejar espacio al desarrollo minero, entendiendo que la minera debe cumplir con todos los estndares medioambientales y el respeto a las comunidades y su desarrollo local. Centrado en lo anterior la falta del dialogo entre las empresas mineras y las comunidades es el punto fundamental para alcanzar un desarrollo sustentable que satisfaga las necesidades de las mineras y las comunidades.