XcllTonde &

El Atlas
de las minorías
r
Etnicas, nacionales, sociales,
lingüísticas, religiosas, sexuales...

LE MONDE
diplomatique HE capital intelectual m*nnd?pl¿!
 NOTA DE LOS EDITORES

n iv e rsa lism o h a c ia el e x te rio r, u n id a d h a c ia el in te rio r. D u ra n te

U
m u c h o tie m p o , n u e s tro s p rin c ip io s p a re c ía n c laros, legibles,
le g ítim o s. Y c ab e re c o n o c e r asim ism o q u e d u ra n te m u c h o
tie m p o h e m o s p re te n d id o ig n o ra r q u e las m in o ría s ex istía n y
ex ig ían s e r re s p e ta d a s.
E sa F ra n c ia ú n ic a e in d iv isib le, co n su m o n o lin g ü ism o oficial, su o rg a n iz a ció n
c e n tra liz a d a y sus v alo res laicos, ¿acaso n o c o n stitu ía u n m o d e lo insalvable, q ue
a su m ir o re c h a z a r? E s te m o delo, llev ad o a su m á x im a e x p re sió n con la III
R ep ú b lica, ya no es ta n e sta b le e n la a ctu alid a d . E n su te rrito rio m e tro p o lita n o , la
d e m o c ra c ia fran c e sa d e sc u b re u n m o saico d e m in o ría s lin g ü ístic a s, religiosas,
c u ltu ra le s, é tn ic as e in clu so sex u ales. E n la e sc e n a in te rn a c io n a l y a p e s a r d e la
fran co fo n ía, el m ism o p ro c e so d e re la tiv iz a c ió n p ro sig u e , d o lo ro sa m e n te, su
cu rso . A u n q u e la re p ú b lic a sea “u n a ”, es una... e n tre o tra s.
B asta co n tra s p a s a r n u e stra s fro n te ra s , a d em ás, p a ra c o m p re n d e r la
c o m p le jid a d del fe n ó m e n o . E sp a ñ a, n o s in g ra n d e s d ific u lta d e s - d e s d e el
te rro r is m o vasco h a sta las re iv in d ic a c io n e s fiscales d e C a ta lu ñ a -, h a c o n s tru id o
su d e m o c ra c ia p o s fra n q u is ta so b re el re s p e to h a c ia las m in o ría s re g io n a le s, a las
q u e se les re c o n o c e u n a a m p lia a u to n o m ía .

EL REINADO ,
DE LAS MINORIAS
E n la c o n stru c c ió n d e la p ro p ia u n id a d e u ro p e a , la c o n sid e ra c ió n d e la
c u e s tió n d e las m in o ría s re v is tió m u y p ro n to u n a im p o rta n c ia c ap ital. Los
“p a íse s p e q u e ñ o s ” c o m o L u x e m b u rg o o b tu v ie ro n d e los “g ra n d e s ”, e n p a rtic u la r
d e F ra n c ia y A le m a n ia, u n a s o b re rre p re s e n ta c ió n p a rla m e n ta r ia , así c o m o un
n ú m e ro e x p re s a m e n te d e s p ro p o rc io n a d o d e c o m is a rio s e n B ruselas.
T a n to si n o s p a re c e u n h e c h o q u e la m e n ta r o q u e c eleb rar, el re in a d o
e x clu siv o d e la m a y o ría lleg a a su fin. P asam o s, sin a v e ce s d a m o s c u e n ta , a u n a
n u e v a fo rm a d e d e m o c ra c ia , m á s p re o c u p a d a p o r el p lu ra lis m o y la p lu ra lid a d
d e las filiacio n es (raz a , p aís, p a rtid o s , etc...). El re s p e to p o r los c o m p o rta m ie n to s
m in o rita rio s, su rg id o s d e la a sp ira c ió n al d e sa rro llo p e rs o n a l, se h a c o n v e rtid o
en u n d e sa fío ta n to p a ra lo p o lític o c o m o p a ra lo social. U n e je m p lo s e r ía sin
d u d a la fam ilia, d o n d e el m o d e lo b a sa d o e n el m a trim o n io re p u b lic a n o “ p a ra
s ie m p re ” h a te n id o q u e c e d e r te rre n o fre n te a su ce siv as re iv in d ic a c io n e s - e l
d iv o rcio , las p a re ja s d e h e c h o , y tal v ez e n el fu tu ro el m a trim o n io h o m o s e x u a l-.
R e c o m p u e s ta s o no, la “p lu ra lid a d ” d e fam ilias, c ad a u n a d ife re n te , y p o r ta n to
m in o rita ria , ex ig e s e r re c o n o c id a al m ism o nivel q u e “la ” fam ilia.
E n re a lid a d , n u e stro m u n d o h a sido, d e sd e sie m p re , u n m u n d o de m in o rías.
A la b io d iv e rs id a d c o rre s p o n d e la d iv e rs id a d c u ltu ra l. O fre c e r u n A tla s de las
m in o ría s co n llev a, p o r c o n sig u ie n te , c o n c e b ir el fu tu ro d e n u e s tra s so c ie d a d e s a
p a rtir d e u n a v isió n d is tin ta d e los v a rio s m ile n io s d e h is to ria h u m a n a . D ich o
m é to d o , c o m o s a b e n n u e s tro s le c to re s, c o n stitu y e el n ú c le o d e n u e s tra s e rie de
A tlas, d e d ic a d o s a las re lig io n e s (2010), a las m ig ra c io n e s (2010), a las
c iv iliz a cio n e s (2010) o a las m u n d ia liz a c io n e s (2011). A sí p u e s, E l A tla s de las
m in o ría s se in s c rib e p le n a m e n te en el e sp íritu d e u n a c o le c c ió n y u n a
c o la b o ra c ió n n o v e d o sa s e n tre las re d a c c io n e s d e L e M o n d e y La Vie, co n el
ap o y o d e los m e jo re s e x p e rto s y p ro fe s o re s u n iv e rs ita rio s . ■

Je a n -P ie rre D enis, La Vie. y F ran ck Nouehi, Le Munde

 ÍNDICE CAPÍTULO 3

Los mosaicos
contemporáneos 42

• In tr o d u c c ió n
N ota de los ed itores “E l m u ltic u ltu ra lism o , u n acto p o lític o " 44
J e a n -P ie r re D e n is y F ra n c k N o u c h i 1
F ra n ^ o is C ré p e a u
• E uropa, un m osaico étn ico 46
CAPÍTULO 1
I R o la n d B re tó n
F lam encos y valones, divorcio en Bélgica 50
J e a n - P ie r r e S tro o b a n ts
¿Qué es una minoría? 4
» w iM E spaña, u n regionalism o con stitu cio n a l 52
• In tr o d u c c ió n C écile C h a m b ra u d
“P or u n n u e vo ideal u n iv e rsa lista ” 6 ^ n u i J L o s B alcanes, e n tre coexistencia y bloqueo 54
D a n ié le L o c h a k A m a él C a tta r u z z a
lirnrr.m q M inorías, la d iv e rsid a d c o n stru y e el m u n d o 8 I jviiETCTP R u sos y n o r u s o s e n la a n tig u a U R SS 56
• L a d efin ició n ... • R usia, ten sio n es sep a ra tista s 58
• d e la a n tro p ó lo g a F ra n c o is c H é r itie r 11 R e n é -E ric D a g o rn
d e l h is to ria d o r P ap N diaye 12 • O rien te M edio, el im p a c to de la p rim a ve ra árabe 60
• d e la p sicó lo g a B etty G o g u ik ia n R a tcliff 13 J o s e p h Y acoub
• d e l lin g ü is ta J e r o e n D a rq u e n n e s 14 ■¿■l'M E xo d o de los cristia n o s de lengua árabe 62
• d e la g e ó g ra fa B a rb a ra L o y e r 19 J o s e p h Y acoub
• d e l so ció lo g o E ric F assin 16
■H EH E l pueb lo kurd o :¿ m in o ría para quién? 64
• d e l d e re c h o in te rn a c io n a l 17
J e a n - F r a n f o is P e ro u s e
f H M i a Irá n , el p e rs a y el m u n d o ira n í 66

CAPÍTULO 2
i g ü E M Un m u n d o p a s tú n a fg a n o -p a k ista n í
F r é d é ric B o b in
68

• In d ia , u n a d iv e rsid a d sin igual 70

Una larga historia 18 J e a n -L u c R ac in e
L o s p u e b lo s d e l s u d e s te a s iá tic o 76
• I n tr o d u c c ió n
L a in to lera n cia étnica de la ju n ta b irm a n a 78
“L os E sta d o s so n el m a rco de referencia" 20 B ru n o P h ilip
J e a n S e llie r
p t ' i 'i l M a la sia -In d o n esia : sim ilitu d e s é tn ic a s 80
• L o s eu ro p eo s: la c ristia n d a d m e d iev a l 22 B ru n o P h ilip
V irg in ie L a ro u s s e
• C hina, chiniza ció n o represión 82
• L o s europeos: de la refo rm a a la laicidad 24 B rice P e d ro le tti
B e n o ist P ie rr e
L a s d if e r e n te s
• L o s europeos: los n u e vo s m u n d o s europeos 26 n a c io n a lid a d e s e n C h in a 84
C h ris tia n G ra ta lo u p
• J a p ó n hom ogéneo... en apariencia 86
• L o s europeos: los E sta d o s-n a c ió n P h ilip p e M e s m e r
crearon m in o ría s 28
• A frica, u n c o n tin e n te heterogéneo 88
A n n e -M a rie T h ie s se
R o la n d P o u r tie r
• D a r a l-lsla m : de M a h o m a a los O to m a n o s 30
y w iM Un m u n d o bereber in m en so y v ariopinto 92
F a b ric e B alan c h e
S alem C h a k e r
• D a r a l-lsla m : un m u n d o m u su lm á n n a cio n a lista 32
R u a n d a , una fr á g il reconciliación 94
F a b ric e B alan c h e
J e a n -P h ilip p e R ém y
gm'-iVliq D a r a l-lslam : los chiíes, s u c e s o re s d e Ali 34
■üüilB E l su eñ o “arcoiris” de la nación sudafricana 96
• L a s In d ia s: de los b ra h m a n e s a los “d a lit” 36 S é b a stie n H e rv ie u
E ric Paul M ey e r
• A m é ric a , d e sp ie rta n las identidades 98
« Los chinos: la tradición im p eria l de los H a n 40
T h o m a s G rillo t
T h ie r rv S a n ju a n

2 | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS

t ó E S En México, los indígenas
continúan marginados 100 CAPÍTULO 5
F réd éric Saliba
L a m ultiplicación de las etnias andinas 102 ¡Todos minoritarios? 142
V eru sh k a A lvizuri
Un Brasil m estizo con • In tro d u cc ió n
colores de desigualdad 104 “Todos som os m inoritarios’’ 144
V éronique M o rtaig n e C aro ü n e F o u rest
pJ'i'M A rgentina, la (re)emergencia de • In tro d u cc ió n - C o n tra p u n to
los pueblos indígenas 106 "Todos som os seres hum a n o s” 146
Sergio A n d rés K am inker y M arcos S o u rro u ille Paul C lavier
Las A n tilla s de los afrodescendientes 110 • Los nuevos derechos de los indígenas 148
Jacq u es d e C auna C ath erin e C lém en t
Los latinos crecen con fu e rza • L a s m inorías boreales y “El dorado m inero” 152
en Estados Unidos 112 Éric C anobbio
F réd érick D o u zet
• En Francia, reviven las lenguas regionales 154
P ie rre E scudé
• Una riqueza lingüística en peligro 156
C o lette G rinevald y R ozenn M ilin
CAPÍTULO 4
Los francófonos,
3,2% d e la población mundial 158
Minorías de la • Refugiados climáticos, exiliados d e lfiituro 160
inmigración 114
O livier N ouaillas
• La larga m archa de los hom osexuales 162
• Introducción M arian n e B lidon
La Europa del republicanism o tolerante 116 • ¿Cuál es el fu tu r o de los cam pesinos europeos? 164
D om in iq u e S c h n a p p er L a u re n t G rzybow ski
• L os romaníes, una crispación europea 118 • La com unidad ecológica, un espíritu pionero 166
J e a n -P ie rre Liégeois Gilíes Fum ey
• Los judíos, entre ¡a m ovilidad y la adaptación 122 • Los m ultim illonarios:pocos pero influyentes 168
C h an tal B ordes-B enayoun P h ilip p e M erlan t
• Los arm enios, de Turquía a la diáspora 124 • L as m ujeres dirigentes continúan siendo pocas 170
G uillaum e P c rrier C h ristin e M onin
• Los palestinos, el retorno im posible 126 Las familias minoritarias en Europa 172
Jean -P au l C hag n o llau d • La discapacidad, un caso particular universal 174
• China, otro m u ndo de ultram ar 128 C h arles G ardou
T h ierry Sanjuan • Cuando ¡os blancos se conviertan en m inorías 176
• D estino: Europa 130 B éatrice Giblin
C ath erin e W ih to l de W en d en • ¿Los dictadores están en desaparición? 178
rnm M El Reino Unido ante el riesgo com unitario 132 J e a n -C la u d e G uillebaud
D elp h in e Papin • “L as sociedades civiles son los verdaderos
■ E 3H Cierre y firm eza , Francia se am uralla 134 actores de los derechos de las m inorías" 180
C orin e C hab au d E n tre v ista a Yves P lasseraud
• Los países del Golfo, reinos de expatriados D eclaraciones recogidas p o r C h an tal C abé
Gilíes P arís y M artin e Jac o t

• Trabajadores inm igrantes, Bibliografía 182

el desafío estadounidense 138
N icolás B o u rcier
• Los refugiados, en los confines del m undo 140
C ath e rin e W ih to l d e W en d en

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO S U R /FU N D AC IÓ N M ONDIPLO I 3

1 | ¿Qué es una minoría?
Varios expertos nos dan su definición y
tratan de encontrar un equilibrio entre
universalismo y particularismo.
 Por un nuevo ideal
DEFINIC IÓ N
universalista
n c o n tra m o s p o c o s e je m p lo s, en
E
la h is to ria d e la h u m a n id a d , de
m in o ría s q u e n o s e h a y an m a n ­
te n id o e n u n e s ta tu s d e in fe rio ­
rid a d : m a rg in a d a s, d is c r im in a ­
d as, a sim ila d a s p o r la fu e rz a , p e rs e m
e n o c asio n e s e lim in a d a s físic a m en te .
Si b ie n la c o n d ic ió n d e las m in o r ía s v a ­
r ía e n fu n c ió n d e los lu g a re s y las ép o ca s, la
c o n s titu c ió n d e los E s ta d o s-n a c ió n h a c o n ­
trib u id o g e n e r a lm e n te a e m p e o ra r su s u e r­
te: la r e p r e s e n ta c ió n d e u n a n a c ió n c o m o
u n c u e rp o h o m o g é n e o h a fu n c io n a d o c o m o
m e c an ism o d e e x clu sió n re s p e c to a aq u ellos
g ru p o s q u e n o p e r te n e c ía n d e p le n o d e r e ­
ch o a la c o m u n id a d nacio n al. T a n to en el I m ­
p e rio o to m a n o c o m o e n e l Im p e rio a u s tr o -
h ú n g a ro , las m in o ría s se b e n e fic ia b a n d e un
c ie rto g ra d o d e a u to n o m ía q u e h a n p e rd id o
en los E sta d o s in d e p e n d iz a d o s d e los B alca­
n e s y d e E u ro p a c e n tra l o in c lu s o e n la T u r­
q u ía d e A ta tü rk - s in m e n c io n a r el c aso e x ­
tre m o d el g e n o cid io a rm e n io q u e se p ro d u jo
e n u n c o n te x to d e e x ac e rb a ció n del n a cio n a ­
lism o m a rc a d o p o r la lle g a d a al p o d e r d e los
“Jó v e n e s T u rco s".
Al té r m in o d e la P r im e r a G u e rra M u n ­
dial, q u e c o in c id e co n el d e s m a n te la m ie n to
d e los g ra n d e s im p e rio s m u ltin a c io n a le s, la
o b lig a c ió n d e p ro te g e r a las m in o ría s se in s­
c rib e e n los tra ta d o s d e p a z firm a d o s co n los
E s ta d o s v e n c id o s y en lo s “tra ta d o s d e m i­
n o ría s ” q u e fir m a ro n lo s E s ta d o s d e n u e v a
c re a c ió n o los q u e se a m p lia ro n , b a jo la ég id a
d e la S o cied ad d e N acio n es. D e a c u e rd o con
la filó so fa g e r m a n o - e s ta d o u n id e n s e H a n -
n a h A re n d t, la im p le m e n ta c ió n d e e s ta p r o ­
te c c ió n in te rn a c io n a l se p u e d e in te r p r e ta r
c o m o la c o n fesió n de q u e los E sta d o s-n ac ió n
e ra n , d e b id o a su p ro p ia n a tu ra le z a , in c a p a ­
c es d e g a ra n tiz a r el re s p e to u n iv e rs a l d e los
d e re c h o s h u m a n o s (Los orígenes del to ta lita ­
rism o, A lia n z a E d ito ria l, 2 0 0 6 ).
T ras la S e g u n d a G u e rra M u n d ial, a p e sa r
d e lo s d e s p la z a m ie n to s m a siv o s d e p o b la ­
c ió n , s u b s is te n n u m e ro s a s m in o ría s , e s e n ­
c ia lm e n te e n E u ro p a c e n tra l, a las c u ales d e ­
b ía n p ro te g e r, d e nu evo, los tra ta d o s d e paz.
P e ro r á p id a m e n te la c u e s tió n e s e c lip s a d a
p o r la p re o c u p a c ió n d e p o n e r en m a rc h a u n
6 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
siste m a d e p ro te c c ió n u n iv e rsal d e los d e r e ­
c h o s h u m a n o s. Im p líc ita m e n te se a c e p ta la
h ip ó te s is d e q u e si s e re s p e ta n los d e re c h o s
h u m a n o s e n to d a s p a rte s del m u n d o , su p le ­
n o d is fru te e sta rá g a ra n tiz a d o ipso fa c to a los
g uieidma sb,ro
y s de las m in o rías.
T e xto s in te rn a c io n a le s
poco v in c u la n te s
Sin d u d a alg u n a , tr a s la v ic to ria s o b re q u ie ­
n e s d e fe n d ía n u n a id e o lo g ía q u e p re te n d ía
d iv id ir a la h u m a n id a d e n c a te g o ría s ra c ia ­
les, se d a u n a m a y o r p re d is p o sic ió n a in sistir
s o b re lo q u e e s c o m ú n al c o n ju n to d e s e re s
h u m a n o s q u e s o b re lo q u e les d ife re n c ia . La
D e c la ra c ió n U n iv e rs a l d e 1948, d e sp u é s de
in te n s o s d e b a te s p a ra a c o r d a r si e ra c o n v e ­
n ie n te o n o d e d ic a r u n a disp o sic ió n especial
a las m in o ría s, p e rm a n e c e fin a lm e n te e n si­
le n c io s o b re e ste p u n to ; se lim ita a a firm a r
un p rin c ip io u n iv e rsa l d e n o -d isc rim in a c ió n
q u e p ro h íb e to d o tip o d e d istin c ió n , en e sp e ­
cial p o r m o tiv o d e ra z a , color, id io m a , re li­
g ió n , o rig e n o n a c im ie n to , e n el d is fru te d e
los d e re c h o s q ue la d e c la ra c ió n p roclam a.
Sin em bargo, la c u e s tió n es e x a m in a d a en
el sen o d e u n a “s u b c o m isió n de lu ch a c o n tra
las m e d id a s d is c r im in a to ria s y p a ra la p r o ­
te c ció n d e las m in o ría s ” cuyo tra b a jo c u lm i­
n a rá , alg u n o s a ñ o s m á s ta rd e , in c lu y e n d o en
el P acto In te rn a c io n a l de D e re c h o s C iviles y
P o lítico s d e 1966 d e u n a rtíc u lo 27 q u e d is ­
p o n e q u e e n lo s E s ta d o s e n q u e e x ista n m i­
n o ría s n o se n e g a rá a la s p e rs o n a s q u e p e r ­
te n e z c a n a d ic h a s m in o ría s “el d e re c h o q ue
les c o rre s p o n d e , e n c o m ú n c o n los d e m á s
m ie m b ro s d e su g ru p o , a te n e r su p ro p ia v ida
c u ltu ra l, a p ro fe s a r y p ra c tic a r su p ro p ia re li­
g ió n y a e m p le a r su p ro p io id io m a ”.
L a p ro te c c ió n d e las m in o rías fo rm a p a r­
te a sim ism o d e las c u e s tio n e s q u e se a b o r­
dan, a p a rtir d e fin a le s de los años 1980, en el
m a rc o d e la O rg a n iz a c ió n p a ra la S e g u rid a d
y la C o o p e ra c ió n e n E u ro p a , m a rc o d e d iá ­
logo e s ta b le c id o e n tr e O rie n te y O c c id e n te
c o n v ista s a fa v o re c e r la m e jo ra d e las re la ­
cio n es e n tre los d is tin to s países. P ero s e rá el
h u n d im ie n to d e los re g ím e n e s c o m u n is ta s
y la c o n sig u ie n te m u ltip lic a c ió n d e los c o n ­
flic to s é tn ic o s - los m á s g ra v e s o c u r r e n en
Para la jurista Daniéle Lochak, el
reconocimiento de los derechos específicos se
inscribiría en una nueva concepción universal
de los derechos humanos
la antig u a Y ugoslavia, p e ro se ven afectad o s
m u c h o s o tro s p aíses, com o R u m a n ia, C h e ­
coslovaquia o los Países B álticos, sin o lv id ar
los E stados del C áucaso m erid io n al y d e Asia
c en tra l, su rg id o s d e la caíd a de la U n ió n So­
v ié tic a - los q u e h a rá n re s u rg ir el p ro b le m a
de las m in o rías a escala in tern acio n al.
T ras una larga gestación, la “D eclaració n
de los d e re ch o s d e las p erso n as p e rte n e c ie n ­
tes a m in o rías nacionales, étn icas, religiosas
o lin g ü ísticas” es a p ro b a d a p o r la A sam blea
G eneral d e las N aciones U n id as e n 1992. E n
la m ism a é p o ca se a p ru e b an , en el m a rc o del
C onsejo de E uropa, u n a C arta de las L enguas
R eg io n ale s o M in o rita ria s (1992) y p o s te ­
rio rm e n te u n C o n v en io -m a rc o p a ra la P ro ­
tecció n d e las M in o rías N acionales (1994).
La re la tiv a m o d e ra c ió n d e e sto s tex to s,
p o c o o n ad a v in c u la n te s p a ra los E sta d o s y
de los cuales n in g u n o reco n o ce los d erech o s
a las m in o ría s c o m o tales, c o n tra s ta c o n el
e sta tu s alcan zad o p o r los pu eb lo s indígenas
que o b tu v iero n el reco n o cim ien to - e n p a rti­
c u la r a través d e la D eclaració n so b re los D e­
re c h o s d e los P u e b lo s In d íg e n a s a p ro b a d a
en 2 0 0 3 - d e su d e re ch o a e x istir com o g ru p o
dotad o d e sus p ro p io s d e re ch o s y d e u n a a u ­
tonom ía territo rial.
En n o m b re del resp eto
a la d iv e rs id a d h u m ana
Es c ie rto que, e n tre ta n to , el c o n te x to se h a
tran sfo rm ad o : la d iv e rsid a d c u ltu ra l co n sti­
tuye en ad elan te un objetivo a p ro m o v er m ás
allá de la c u estió n d e las m in o ría s n a c io n a ­
les. A este re sp ec to es significativo el P ro g ra ­
m a d e las N aciones U nidas p a ra el D e sa rro ­
llo (PN U D ) so b re “L a lib e rta d c u ltu ra l en el
m u n d o d iv erso de h o y ” (20 0 4 ): al c o n sta ta r
el a u m e n to d e re iv in d ic a c io n e s id e n tita -
rias en to d o el p la n e ta y e stab lecien d o com o
p rin c ip io q u e la lib e rta d d e ele g ir la p ro p ia
id e n tid a d -p r a c tic a r la p ro p ia relig ió n , h a ­
b la r el p ro p io id io m a y e n o rg u lle c e rs e del
p ro p io p a trim o n io é tn ic o - es u n e le m e n to
esencial p ara el d e sa rro llo hu m an o , el in fo r­
m e aboga p o r la im p lem en tació n de políticas
que -m á s allá d e los d e re ch o s civiles y p o líti­
cos u n iv e rsa le s-g a ra n tic e n q u e los in tereses
de los g rupos m in o ritario s no sean ignorados
ni su stitu id o s p o r los d e la m ayoría o los g ru ­
pos d o m in a n te s - e n o tro s té rm in o s, d e fie n ­
de po líticas “m u ltic u ltu rales”.
L a e v o lu c ió n q u e se a c a b a d e e x p o n e r
m u e stra la te n s ió n e x is te n te e n tre , p o r un
lado, el “d e re c h o a la in d ife re n c ia ”, la a fir­
m ación del d e re ch o absoluto de cada indivi­
d u o a se r tra ta d o del m ism o m odo que todos
los o tro s seres h u m a n o s a p e sa r d e las po si­
bles diferen cias, y p o r o tro lado, el re c o n o ci­
m ie n to d e las id e n tid a d e s sin g u la re s, d e un
“d e re c h o a la d ife re n c ia ”, en d e fin itiv a , e n ­
te n d id o co m o el d e re ch o a q u e su d iferen cia
sea to m a d a en c o n sid e ra c ió n en n o m b re del
re sp eto a la d iv ersid ad h um ana.
El re c o n o c im ie n to d e los d e re c h o s h u ­
m a n o s s o b re u n a b a se u n iv e rs a l re p re s e n ­
tó u n in n e g a b le p ro g re so al g a ra n tiz a r a los
m iem b ro s d e las m in o rías la igualdad de d e ­
re c h o s. P ero , m ás allá de la ig u a ld a d , é sto s
re iv in d ic a n a sim ism o la p o sibilidad de p re ­
s erv ar su id e n tid a d -reiv in d ica c ió n q ue ap a­
re n te m e n te se o p o n e al p o stu lad o u n iv e rsa ­
lista, p u e sto q u e s u p o n e el re c o n o c im ie n to
de los d e re c h o s específicos.
N o o b s ta n te , si a d m itim o s q u e los seres
h u m a n o s n o so n s im p le m e n te c iu d a d a n o s
a b stra c to s sin o ta m b ié n in d iv id u o s q u e p o ­
seen u n a h isto ria y u n a c u ltu ra singulares, la
c o n sid e ra c ió n d e las d iv e rsas p e rte n e n c ia s
n o im p lic a n e c e s a ria m e n te el a b an d o n o del
ideal u n iv ersalista: p o d ría in scrib irse en una
n u ev a c o n ce p c ió n d e la u n iv e rsa lid a d , m e­
n o s a b stra c ta , m á s re s p e tu o s a co n las a sp i­
ra c io n e s de los g ru p o s m in o ritario s, b a sa d a
en la ace p ta c ió n d e las d iferencias y no en su
n egación. ■
Daniéle Lochak
Dámele Lochak, nacida en 1946. es catedrática
emérita de Derecho en la Universidad Paris-
Oeste-Nanterre La Défense, donde dirigió hasta
2006 el Máster sobre Derechos Humanos así
como el Centro de Investigación y Estudio sobre
los Derechos Fundamentales (CREDOF, por sus
siglas en francés). Es miembro de la Liga de los
Derechos Humanos y ha publicado numerosas
obras sobre los derechos humanos, los derechos
de las minorías y los de las personas migrantes.
Una de sus últimas obras publicadas es: Le Droit
et les paradoxes óe l'uniuersalité, Puf, 2010.
1
DEFINICIÓN

MINORÍAS: LA DIVERSIDAD
a n o c ió n d e “m in o ría ” se d e fin e

L
y se v a lo ra e n c o n te x to s q u e va­
rían seg ú n el lu g ar y la época. E n
la p á g in a c o n tig u a se d i s t i n ­
g u e n , e n el se n o d el m u n d o a c ­
tu a l, u n a q u in c e n a d e d ic h o s c o n te x to s. A l­
g u n o s tie n e n fá c il c a r a c t e r i z a c i ó n . E n
N o rte a m é ric a , la s m in o ría s se e sta b le c e n
c o n re s p e c to a u n a c u ltu ra an g lo sa jo n a q u e
se h a p e rp e tu a d o com o d o m in a n te (o rig in al­
m e n te la d e los b lan co s, an g lo sajo n es y p r o ­ ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ
te s ta n te s -W A SP, p o r su s sig las e n inglés). C u ltu ra a n g lo s a jo n a d o m in a n te
En el m u n d o ára b e , las m in o ría s so n d e c a ­
F rancocanadienses
rá c te r lin g ü ístico (d e le n g u a no árabe, com o O
la b e re b er, p o r e je m p lo ) o relig io so (d e le n ­
g u a á ra b e p e ro n o m u s u lm a n a s , c o m o los
copto s). P o r el c o n tra rio , en Á frica, al s u r del
S ah ara, es e x tre m a d a m e n te difícil id e n tifi­ Afroamericanos
c a r “m a y o ría s”, d e fo rm a q u e to d o s los p u e ­
blos african o s p o d ría n calificarse de u n a for­
MUNDO ARABE
m a u o tra com o “m in o rita rio s ”. E n los países
P re d o m in a n c ia de
m u su lm an es no árab es, los a sp ecto s lin g ü ís­ la le n g u a á ra b e
ticos (len g u as tu rc a s, iraníes, etc.), religiosos y d e l is la m
(suníes, chiíes...) y políticos (laicid ad e n T u r­
q u ía o en K azajistán , islam ism o en Irán o en
Pakistán ) se e n tre c ru z a n e n u n m osaico p ro ­
HISPANOAMÉRICA BRASIL
fu n d a m e n te com plejo.
C u ltu ra e s p a ñ o la y m e s tiz a je C u ltu ra p o rtu g u e s a
La v a rie d a d d e c o n te x to s no im p id e e s ­ y m e s tiz a je
b o z a r u n a tip o lo g ía d e las m in o rías, com o se
m u e stra e n la p á g in a c o n tig u a , a c o n d ic ió n l í Indígenas
II de la Am azonia
d e te n e r p re s e n te que se tra ta d e un en fo q u e
Indígenasj
a p ro x im a tiv o . A sí p u e s, la d is tin c ió n e n tre de lengua
Negros o
pueb lo s “in d íg e n a s” (u “o rig in ario s”) y “m i­ isileños a
quechua
no rías é tn ic a s ” se d e riv a m ás del uso q u e d e
Indígenas
c rite rio s e s tric to s: ¿acaso los v asco s no son de lengua .
ta n “o rig in ario s” en su tie rra com o los in u its aimara
o los n u n a v u t? C a b e re c o rd a r q u e la c u e s ­
tió n d e la m in o ría se m anifiesta a n te to d o en Tipos de minorías

el m arco de los E stad o s, p o r lo q u e las s itu a ­ l||l Pueblos Indígenas

cio n es d ifieren d e u n lado a o tro d e las fro n ­
^ Minorías étnicas
te ra s: el p u e b lo p a p ú d e la m ita d o c cid en ta l y/o lingüísticas

de la isla d e N u e v a G u in ea, q u e fo rm a p a rte ¿ Minorías religiosas

de In d o n esia, co n stitu y e u n a m inoría en este
o Población de origen Mapuche
país, m ie n tra s q u e en el o rie n te , los p a p ú e s & africano descendiente
de la esclavitud
son m a y o ritario s e n el sen o d el E sta d o in d e ­
^ Intocables
p e n d ie n te d e P ap u a N ueva G uinea. ■
l í l Inmigrados recientes
J e a n Sellier, geógrafo e h isto ria d o r

Las minorías presentadas han sido seleccionadas en función

de su notoriedad o su presencia en la actualidad. Una
representación más fiel incluiría a cientos, o incluso miles de ellas.

8 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

CONSTRUYE EL MUNDO

EUROPA RUSIA
Una multiplicidad Mayoría rusa,
Nenets
de Estados-nación otros pueblos repartidos
O Yakoutos Chucotos
en 21 repúblicas
Indios y Tártaros
pakistaníes

I I I Turcos l O
Rusos
O Gitanos
Chechenos
Magrebíes
Vascos Uigures O Mongoles
Kurdos
Burakumin
Musulmanes\m Tibetanos
,, , Cristianos' b a lu d íe s J t)
\'agas JAPÓN
Coptosm d e 0 d e n te
Bereberes (cristianos) Una nación
homogénea
Asiáticos Adivasi
Tuaregs O Karen '
Cao Da i
INDIA
Predominancia de
la cultura hinduista, Moros (musulmanes)
multiplicidad de lenguas
f o Chinos
Pigmeos
O rangAsli ^
Cristianos de las ■
SUDESTE ASIÁTICO \ Islas Molucas
CONTINENTAL
Cinco Estados-nación
de tradición budista

Aborígenes
SUDESTE ASIATICO INSULAR australianos
T res E s tad o s m u ltiétn ico s:
M a la s ia , In d o n e s ia , F ilip in as
Afrikáners

Maoríes

ÁFRICA SUBSAHARIANA
Estados de origen colonial instaurados
sobre una am plia diversidad étnica
AUSTRALIA Y
NUEVA ZELANDA
Cultura anglosajona dominante

Fuente: Jean Mellier. 2011

LE MONDE DIPLOMATIQUE. EDICION CONO SUR I 9

¿QUÉ ES U N A M IN O R ÍA?
Seis expertos dan su definición
de las diversas facetas de las
minorías. Diversos puntos de vista
que se responden, se completan,
incluso se oponen.
LAS
M INORÍAS
VISTAS
POR...
Francoise Héritier, antropóloga
Pap Ndiaye, historiador
Betty Goguikian Ratcliff, psicóloga
Jeroen Darquennes, lingüista
Barbara Loyer, geógrafa
Éric Fassin, sociólogo
El derecho internacional, extractos
Fotos: Bruno C lergue para La Vie-Le M onde
1 0 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
F rancoise H éritier
n la e x p e rie n c ia co m ú n , la u tili­
E
z a c ió n d e l té r m in o “m in o r ía ”
p u e d e e n te n d e r s e d e d o s fo r­
m as. L a p rim e ra d e fin e u n a in ­
fe rio rid a d re sp ec to a u n u m b ral
te m p o ra l e sta b le c id o p o r la ley, c a r a c te riz
d a p o r u n c o n ju n to d e in c a p a c id a d e s s o c ia ­
les, técn icas, ju ríd ic a s y políticas. E n se n tid o
e stric to , u n a p e rs o n a es m e n o r o m ayor, in ­
c lu so a u n q u e los m a y o re s p u e d a n v o lv e rse
m e n o re s en el e jercicio de su s d e re c h o s fu n ­
d a m e n ta le s , si se e n c u e n tr a n b a jo tu te la o
c u ra d u ría .
E n su s e g u n d a a c e p c ió n , la re la c ió n c o ­
le c tiv a d e m in o r ía a m a y o ría se e n tie n d e d e
fo r m a e s ta d ís tic a , c o n f r o n ta n d o la s c a n ­
tid a d e s re s p e c tiv a s d e r e p a r to d e o b je to s :
p rin c ip a lm e n te , el n ú m e ro d e v o to s e n las
e le cc io n e s, p e ro ta m b ié n la cla sifica c ió n de
in d iv id u o s s e g ú n d iv e rs o s tip o s d e re la c io ­
n e s ( e x tra n je ro s /n a tiv o s , fo rm a d o s /n o fo r­
m a d o s, c r is tia n o s /n o c ris tia n o s...) o c r ite ­
rio s (c o n s u m o d e p ro d u c to s , fre c u e n ta c ió n
d e lugares...).
A p rio r i, e sta s d o s le c tu ra s so n ra d ic a l­
m e n te d ife re n te s . P e ro , ¿es r e a lm e n te así?
P sic o ló g ic am e n te y c u ltu ra lm e n te , el s e n ti­
d o o c u lto y el tra ta m ie n to social d e la m in o ­
ría de e d a d d e fin e n el se n tid o y el tra ta m ie n ­
to d e la m in o ría p e r te n e c ie n te a u n g ru p o .
No se tr a ta p u e s d e u n a m e tá fo ra , sin o d e la
e x p re s ió n d e u n a p o d e ro s a a d q u isic ió n d e
sen tid o .
L a c o n ta m in a c ió n se d e b e al c o n te n id o
je r á r q u ic o im p líc ito e n la re la c ió n d e l h ijo
c on su s p ro g e n ito re s. E s ta re la c ió n je rá rq u i­
ca fu n d a m e n ta l, q u e yo d e n o m in o “v alencia
d ife re n c ia l d e las g e n e r a c io n e s ”, e s tá p r o ­
fu n d a m e n te in s c rita e n la h is to ria d e la h u ­
m a n id a d y e n la h is to ria e m o c io n a l d e c a d a
p e rs o n a . In fa n c ia (y p o r ta n to m in o ría )s ig -
n ific a al m is m o tie m p o n e c e s id a d d e a m o r
y d e p ro te c c ió n , o b e d ie n c ia y s u m is ió n a la
a u to rid a d - p e r o ta m b ié n re b e ld ía - y, p o r la
p a r te p a re n ta l, p ro te c c ió n y c u id a d o , p e ro
ta m b ié n e je rc ic io d e u n a to d a -p o te n c ia y d e
u n a au to rid a d , c o n v en c id a d e su d e re ch o d e ­
b id o a la a n te rio rid a d , a u n q u e in q u ie ta p o r
u n a in v e rs ió n d e los p a p e le s ya q u e los m e ­
n o re s se h a r á n m a y o re s u n d ía , a p e s a r d e
¿QUÉ ES U N A M IN O R ÍA?

La definición
del historiador Pap N diaye
n el sig lo X IX , el té rm in o “m in o r ía ” se u ti­ m ie n to p o r los d e re c h o s civiles. M artin L u th e r R ing e s ­

E
liz a b a c o n re fe re n c ia a la s itu a c ió n e u ro p e a crib ió q u e “casi siem p re , la m in o ría h a h e ch o d el m u n d o
d eriv ad a del C o n g reso d e V iena. La c u estió n u n lu g a r m e jo r”.
de las m in o rías nacio n ales de los im p erio s de En E sta d o s U nidos, las p o lític a s a n tid isc rim in a to ria s
E u ro p a c e n tra l y o rie n ta l, es decir, p u e b lo s y de “d isc rim in a c ió n p o sitiv a ” se apoyan en la noció n de
m in
q u e a s p ira b a n a su in d e p e n d e n c ia n a c io n a l, e stu v oo ría,
a la p a ra p o n e r fin a los p e rju ic io s su frid o s p o r los
o rd e n del día h a sta la P rim e ra G u e rra M u ndial, y m ás re ­ a fro a m e ric a n o s, las m u je re s, los indios d e A m é ric a y los
c ie n te m e n te d e sd e la c aíd a d el m u ro d e B erlín . E ste uso, la tin o s. E n n u m e ro s o s p a íse s, el e s ta tu to d e “m in o ría ”
q u e d e lim ita un g ru p o étnico, relig io so o cu ltu ra l, q u e a s­ co n ce d e d e re c h o s específicos q ue a p u n ta n a su b sa n a r si­
p ira a la in d e p e n d en c ia o a fo rm as d e a u to n o m ía en u n Es­ tu a c io n es h istó ric a s d e do m in ació n . T an to en las ciencias
ta d o re la tiv a m e n te fed eral, c o n stitu y e el p rim e r sen tid o so ciales com o en las políticas públicas, la no ció n de m in o ­
ría, a p e sa r de su s a m b ig ü e d ad e s, se h a im p u e sto p ro g re ­
de la m inoría.
O tro sig n ific a d o , q u e e n c o n ju n to se h a im p u e s to al sivam ente. ■
p rim ero , a p a re c e en los a ñ o s 1930, d e m a n o d e los tra b a ­
jo s de v a rio s sociólogos d e la céleb re e sc u e la d e C hicago:
D o n ald Y oung y s o b re to d o L o u is W irth . E n u n a rtíc u lo
fu n d a m e n ta l d e 1945, W irth d e fin e la m in o ría c o m o u n
g ru p o q ue, “d e b id o a c a ra c te rís tic a s físicas o c u ltu ra le s,
está so m etid o a tra ta m ie n to s d iferen ciad o s en la so cied ad
y se c o n sid e ra o b je to d e d iscrim in a ció n c o lectiv a”. E x p li­
ca q u e la n o c ió n d e m in o ría n o es e sta d ístic a: u n a m in o ­
ría p u e d e s e r d e m o g rá fic a m e n te m a y o rita ria , c o m o en
las s itu a c io n e s co lo n iales, p e ro se c a ra c te riz a p o r la e x ­
p e rie n c ia c o m ú n de tra ta m ie n to s d is c rim in a to rio s y es-
tig m a tiz a d o re s, ya sea en ra z ó n del sexo, del o rig en real o
su p u esto o del fen o tip o “ra c ia liza d o ”.
De a c u e rd o co n e sta a cep ció n , la m in o ría d e lim ita u n
g ru p o q u e, m ás q u e re iv in d ic a r la d ife re n c ia , la “s u tre ”.
C om o señ ala ig u a lm e n te W irth , cierto s g ru p o s m in o rita ­
rios, d e b id o a su ex clu sió n , viven d e fo rm a c o n c e n tra d a ,
en lo q u e él d e n o m in a “g u e to s ”, cosa q u e facilita su o rg a ­
nizació n c o m u n ita ria en vistas a re sistir a la d o m in a c ió n y
ay u d ar a c o n v e rtir en ra z ó n de orgullo aq u ello con q u e se
p re te n d e avergonzarlos.
Así p u es, se p u e d e p o n e r d e m a n ifiesto q u e ex iste u n a
m in o ría n e g ra e n F ra n c ia en ta n to q u e e x iste u n g ru p o de
p e rso n as co n sid e ra d a s com o negras y q u e c o m p a rte n esta
m ism a ex p erien cia, h e ch o q u e co n stitu y e u n v ínculo frágil
p e ro indudable. E ste v ín cu lo no es n ece saria m en te consti-
tu tiv o d e id e n tid a d o d e m o v ilizació n e n c o m ú n , p e ro re ­
conoce el destino co m p a rtid o p o r el h ech o social d e s e r n e ­
gro, in d e p e n d ie n te m e n te d e q u e exista, p o r o tra parte, u n a
d iversid ad sutil de las id e n tid a d es escogidas.
La situ a ció n d e m in o ría p u ed e ta m b ié n g e n e ra r u n te ­
rre n o fértil p a ra la e x p re sió n a rtístic a, y s e rv ir a sim ism o Pap IMdiaye, nacido en 1965, es historiador y profesor en la
a la m o v iliz a c ió n p o lítica, co m o o c u rrió a ra íz del m o v i­ École des hautes études en sciences sociales (EHESS) de Paris.
Sus investigaciones tratan sobre las prácticas de discrim inación
racial en las empresas de seguros de vida, asi como sobre varia
cuestiones relativas a las poblaciones negras de Estados Unidos
“La noción de minoría (Les Noirs américains. En marche pour l'égalité, Gallimard, 2009)
y de Francia (Lo Condition noire, essai sur une minante fran<;aise
no es estadística ” Calmann-Lévy. 2008). Es tam bién miembro del comité de
redacción del mensual L’Histoire.

1 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R IAS

La definición
de la psícóloga
in stan cias oficiales o las asociaciones, q ue p e rc ib e n com o
B etty Goguikian R atcliff agresio n es o a m e n az a s a su id en tid ad .
U n p o sicio n am ien to sim ilar p u e d e identificarse en jó ­
l h e ch o d e s e r m in o rita rio tie n e u n im p a c to v en es p ro c e d e n te s de co n te x to s m igrantes. P u e d e n ta m ­

E
so b re la p siq u e y s o b re la m a n e ra e n q u e las b ié n re iv in d ic a r su diferencia, p e ro d e fo rm a positiva. R e­
p e rso n as se p o sicio n an con relación al g ru p o ch az a n avergonzarse y valoran el h e ch o de e sta r al m argen.
d o m in a n te . E sta s p e rso n a s no so n in tr ín s e ­ T ra ta n de e ste m o d o de h a c e r re a c c io n a r al g ru p o d o m i­
c a m e n te d ife re n te s, sin o q u e es su p o sició n n a n te . E l d e sa fío se e n c u e n tr a p a ra ellos e n el g ra d o de
so cial s in g u la r la q u e los h a ce e sp e c ífic o s. P e rte n e c e rnad e u n a nueva síntesis, de integración de su h e re n ­
creació
u n a m in o ría im p líc a la s n o cio n es de d iferen cia, alterid ad , cia cu ltu ra l con la c u lm ra do m in an te. E sta reflexión bien
desviación social y d ife re n c ia con re sp ec to a la n o rm a. De ela b o ra d a les c o n d u ce a vivir su c o m pleja id en tid ad com o
lo que deriv an las pro b lem áticas del aislam ien to social y la u n a riq u eza, y n o com o u na m inusvalía. ■
m arg in ació n . V arios estu d io s e sta d o u n id e n s e s d e p s ic o ­
logía social o d e p sico p ato lo g ía d e lo s m ig ran te s d e m u e s­
tra n q ue las “m in o rías visibles” so n e n m ay o r m e d id a o b ­
je to d e d isc rim in a c ió n e n el á m b ito lab o ral, de viv ien d a,
ed u cativ o , etc. A n te e sta d e sig u a ld a d d e o p o rtu n id a d e s ,
son p osibles m ú ltip les reaccio n es, y se esta b le c e n d iv e r­
sos perfiles d e m ig ran tes o d e hijo s de m ig ran tes.
La p rim e ra reacció n , m u y e x te n d id a e n tre las p e rs o ­
nas m ig ran tes tra ta d a s en co n su lta, c o n siste en in te rio ri­
z a r la v isió n d e sc a lific a d o ra d e la so cie d a d . E ste tip o de
m ig ra n te s se s ie n te e x clu id o y e x p e r im e n ta tra s to rn o s
com o la d e p re sió n o la a n sie d a d , la falta d e a u to e stim a y
la in d e fe n sió n a p re n d id a . A m e n u d o , e sta s p e rs o n a s tr a ­
ta d a s e n c o n su lta , ya h a n p e rte n e c id o a m in o ría s e n su
p ro p io e n to rn o . Se les h a p ro h ib id o h a b la r su idiom a, e n ­
señ á rse lo a sus hijos, p ra c tic a r su p ro p io c u lto o e x p re sa r
su s opinion es. H a n sid o p e rseg u id a s p o r su d ife re n c ia re ­
ligiosa, po lític a o é tn ica. E stos so lic itan tes d e asilo, q u e la
sociedad d e aco g id a tra ta d e ‘in v isib ilizar’ m a rg in án d o lo s
o ev ita n d o in te g ra rlo s, e x p e rim e n ta n p o r se g u n d a vez el
re c h az o y se e n c u e n tra n a m e rc e d d e las d ecisio n es d e las
a u toridades.
A nivel p e rso n al, b u s c a n el re c o n o c im ie n to del s u fri­
m ien to que h an p ad ecid o p o r p a rte d e la d e n o m in a d a so ­
c ie d ad de acogida. E ste se tra d u c e p a rtic u la rm e n te e n la
o b te n c ió n d e u n e sta tu s oficial. S er s o lic ita n te de asilo o
e sta r en situ a ció n d e c la n d estin id a d eq u iv ale a v ivir e n u n
tie m p o su sp en d id o , a no e sta r ni aquí ni allá, y es u n a p o si­
ción difícil de m a n e jar p síq u icam en te.
O tra re a c c ió n , c la ra m e n te m in o r ita r ia , c o n s is te en
a trin c h e ra rs e en u n a posición de reiv in d icació n d e la p ro ­
pia d ife re n c ia y d e re c h a z o a to d a in te g ra c ió n . E ste tip o
de p erso n as ap en as d an p ie a las te n ta tiv a s d e ay u d a d e las

“La primera reacción

Betty Goguikian Ratcliff, nacida en 1960, es doctora en
consiste en interiorizar la psicología y psicoterapeuta. Es docente e investigadora en la
facultad de Psicología y Ciencias de la Educación de la
visión descalificadora Universidad de Ginebra, y dirige la Unidad de Psicología Clínica
Intercultural. Su práctica clínica se desarrolla en Appartenances-
de la sociedad” Genéve, una asociación para la promoción de la salud mental de
las personas migrantes. Una de sus últimas obras publicadas es:
Clinipue de l'exil. Chroniques d'une pratipue engagée. junto con
Declaraciones recogidas por M arie Baget. p e riod ista de La Vie Olivíer Strasser, Georg, 2010.
¿QUÉ ES U N A M INO RÍA?
A p e sa r del d esig u al re p a rto geográfico d e los
/% id io m as en el m u n d o , la m ay o ría d e los paí-
ses re c o n o c id o s p o r la O N U c u e n ta n c o n
u n a o v arias m in o rías lingüísticas. E stas m i-
J L n o r í a s lin g ü ístic a s se c a r a c te riz a n p o r d i­
feren cias d e e s tru c tu ra del len g u aje, así co m o p o r el c o n ­
te x to en el q u e se u tiliz a n su s len g u as; en o tra s p alab ras,
m a n ifie stan d ife re n c ia s en “ecología d el len g u aje”.
E stas m ú ltip les d iferen cias p rá c tic a m e n te im p o sib ili­
ta n la b ú s q u e d a d e u n a d efin ició n u n iv ersal del c o n ce p to
de m in o ría lingüistica, incluso a u n q u e se lim ite el alcance
de este c o n cep to a la situación de las m in o rías a u tó cto n as y
a u n q u e se ig n o ren las características -ta n in teresan tes, p o r
o tro la d o - d e los idiom as d e las c o m u n id ad es inm igrantes.
No obstante, a p e sa r de la im posibilidad d e elab o rar u n a d e­
finición universal del co n cep to d e “m in o ría lingüística”, los
investigadores q u e an a liz a n la situación d é la s m inorías lin­
güísticas a u tó c to n as d esd e las persp ectiv as d e la sociolin-
güística, d e la sociología del len g u aje y d e la lin g ü ística de
contacto, h a n llegado a un consenso en to rn o a los criterios
que c o n v en d ría to m a r en co n sid eració n - a l m en o s p arcial­
m e n te - a fin d e p o d e r c o n sid e ra r a u n o de los do s g ru p o s
sociales en dich a situ ació n d e co n tacto com o “m in o ría lin ­
güística” y al o tro com o “m ayoría lingüística”.
L as d ife re n c ia s de id io m a y de c u ltu ra , así c o m o los
vín c u lo s d e p a re n te sc o , fig u ran e n tre e so s crite rio s. O tro
1 4 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS
L a d e fin ic ió n
del lingüista
Jeroen D arquennes
Jeroen Darquennes, nacido en 1974, es docente de
Lingüística alemana y general y portavoz del Grupo de
Investigación sobre el plurilingüism o de la Universidad de
Namur (FÜNDP), en Bélgica. Está especializado en la
investigación sobre las relaciones y los conflictos
lingüísticos y en particular sobre las lenguas m inoritarias en
Europa. Es uno de los redactores jefe de Sociolinguistica (de
Gruyter) y miem bro del comité de redacción de
Sociolinguistic Studies (Equinox Publlshlng).
“Ciertas minorías
lingüísticas están más
minorizadas que otras ”
c rite rio es el d e la a u to c a te g o riz a c ió n , es decir, la m e d i­
d a en q u e u n g ru p o social se c o n sid e ra a sí m ism o com o
m in o ría lingüística, y se po sicio n a com o tal fren te a o tro s
g ru p o s sociales. U n ú ltim o c rite rio es el de la organización
social de un gru p o de tales características. En este sentido,
las nociones de p o d e ry de influencia (po lítica) se revelan
decisivas. E stas diferen cias tie n e n re p e rc u sio n e s so b re la
p o sició n social de las le n g u a s im p lic a d a s, y se m a n ifie s­
ta n en la falta d e p restigio, la in fe rio rid a d de c o n d ic ió n y
u n a in stitu cio n al ización y u na legitim ación m e n o re s de la
len g u a m in o ritaria con re sp ec to a la lengua m ayoritaria.
E s te ú ltim o c rite rio p e rm ite p o r sí solo e x p lic a r q ue
c ie rta s m in o rías lingüísticas - p o r ejem plo, la trib u d e los
a p ro x im a d a m e n te 100 m o re re b i de la A m a zo n ia de B ra­
s il- e sté n m á s m in o rizad as que otras - p o r ejem plo, los c a ­
ta la n e s en C atalu ñ a. A dem ás d e las d ife re n c ia s e n tre las
m in o rías lingüísticas, p u ed e q u e estos m ism os g ru p o s m i­
n o rita rio s se c ara c te ric e n p o r u n a h e te ro g e n e id a d in te r­
na. D e este m odo, todos los m iem b ro s de u n a m in o ría lin ­
gü ística no poseen p o r e jem plo el m ism o nivel de dom inio
y uso d e su len g u a m inoritaria.
To do ello h ace q ue el e stu d io de las m in o rías lin g ü ís­
tic a s s ea p a rtic u la rm e n te a p asio n a n te , y le c o n fie re a si­
m ism o u n a re le v a n c ia social. El h e c h o d e q u e ta n to las
lenguas calificadas c om o “m en o res”, e incluso cie rta s le n ­
gu as m ás ex p an d id as, e sté n a m e n az a d as p o r la c re cien te
glo b alizació n , n o s in v ita a reflex io n ar, e n tre otras, so b re
las do s c u estio n e s siguientes: ¿qué lu g ar a trib u y e n u e stra
so cie d a d a la d iv e rsid a d lingüística?, ¿ te n em o s la v o lu n ­
ta d s u ficien te para s u p e ra r las de sig u a ld a d e s sociales in ­
h e re n te s a las lenguas d e e sta tu s m in o ritario ? ■
La definición
de la geógrafa
Barbara Loyer te x to s ju ríd ic o s q u e sirv e n c om o h e rra m ie n ta s de p o d e r
fren te al Estado. El gobierno tib e ta n o e n el exilio c o m p arte
a sim ism o esa am b ig ü ed ad p o r sus relacio n es con C h in a y
na m in o ría es u n a po b lació n q ue se r e p re ­ el tra ta m ie n to m ediático de la cu estió n tib etan a.

U
sen ta a sí m ism a co m o d ife re n te al c o n ju n ­ La c re ac ió n d e n u m e ro so s E stados en los siglos X IX y
to d e la p o b lació n d e un país, o q u e es vis­ XX pro v o có la a p aric ió n d e m in o rías cuya de fin ic ió n d e ­
ta c o m o tal p o r la m a y o ría . E n o c a sio n e s p e n d e en g ra n m e d id a de las re la c io n es g e o p o lític a s que
la m in o ría es m a ltra ta d a , p e ro en c ie rto s m a n tie n e n c on los g o b ie rn o s. El d e sa rro llo d e la d e m o ­
cracia
caso s ta m b ié n tie n e el p o d e r de op rim ir. Los co lo n o m
s euultip
­ lica las reivindicaciones de las m in o rías cuyo
ro p e o s o los b la n c o s d e S u d á frica e ra n m in o rías q u e h a ­ d esafío e stá v in c u la d o a la d im e n sió n te rrito ria l de estas
b ía n im p la n ta d o un siste m a de d o m in a c ió n en su p ro p io re iv in d ic a cio n es y a la d efinición de la u n id a d d é la n ació n
beneficio. El p o d e r sirio h a sid o apoyado p o r u n a c o m u n i­ in clu y en te (m in o rías religiosas, lingüísticas). ■
d ad confesional m u su lm a n a m in o ritaria, los alauitas, que
ha sab id o im p o n e rse e n el c o ra zó n del E stado. P o r c o n si­
gu ien te, no es el n ú m e ro d e p e rso n as el q u e d e te rm in a la
“La definición de las
fu e rz a o la d eb ilid ad del g ru p o , sin o su d in á m ic a in te rn a , minorías depende de
su c ap a c id a d d e im p le m e n ta r estrateg ia s d e poder.
Los cristian o s del Im p erio o to m a n o d isfru ta b a n d e un las estrategias del propio
e s ta tu s de c o m u n id a d relig io sa p ro te g id a . A p rin c ip io s
del siglo XIX, v arias c o rrie n te s p o líticas d e cid iero n e n su
grupo m inoritario ”
sen o ceñ irse al m o d e lo g e o p o lític o del E sta d o -n a c ió n h a ­
cie n d o h in c a p ié en su asp iració n a la a u to d e term in a ció n .
Se c o n v irtie ro n e n to n c e s en m in o rías n a cio n ale s q u e su ­
p o n ía n u n a a m e n az a p a ra el Im p e rio p u e sto q u e re iv in d i­
c ab an una p a rte de su territo rio . El de A rm en ia e ra de u n a
e x te n sió n c o n sid e ra b le y el g e n o cid io p u so fin a la a m e ­
n aza. E n esa época, los ju d ío s d e E stam b u l d u d a b an e n tre
m a n te n e r u n a relació n d e in teg ració n en el s iste m a confe-
sional otom ano, q u e les p erm itía n eg o ciar su p ro tecció n , o
el p ro y e c to sionista, nacio n al y te rrito ria l. La m in o ría n a ­
cional nace así del estab lecim ien to de las fro n teras d el E s­
tado. C on el d e rru m b a m ie n to del Im p e rio a u stro -h ú n g a -
ro (1920), los h ú n g a ro s de T ran silv an ia p a sa ro n a se r u n a
m in o ría en el sen o d e R um ania.
L a defin ició n d e la m in o ría d e p e n d e d e l E stad o , p e ro
ta m b ié n de las e strateg ia s del p ro p io g ru p o m in o ritario .
Los k u rd o s se e n c u e n tra n d ivididos e n tre los p a rtid a rio s
d e u n re c o n o c im ie n to c o m o m in o ría en el se n o de T u r­
quía, y los in d e p e n d en tista s que lu ch an p o r la c o n stitu ció n
d e u n E stad o del K u rd istá n en el q u e se ría n m ay o ría. Los
n a cio n alista s vascos no se reiv in d ic a n c o m o u n a m in o ría
sino com o un p u eb lo con la v o lu n tad de co n seg u ir la so b e ­
ranía. Sin em bargo, d e n tro de sus estrateg ias d e co m u n ica­
ción in te rn a c io n al, esto s n a cio n alista s p u e d e n su m arse a
g ru p o s de p resió n d e los llam ados pu eb lo s “m in o ritario s”
p a ra h a c e r a v an z a r su cau sa. D e h e ch o , la n o c ió n d e m i­
n o ría c o n stitu y e un m edio p a ra p ro m o v e r la aplicación de

Barbara Loyer. nacida en 1961, es catedrática y directora del Instituto

francés de Geopolítica de la Universidad París-VIII. Es tam bién miembro del
com ité de redacción de la revista Hérodote y especialista en geopolítica de
España, interesada en los nacionalismos vasco y catalán, asi como en el
análisis del terrorism o separatista. Es la autora de obras como Céopolitique
du Pays Basque. Nations et nationalismes en Espagne (L'Harmattan, 1997) y
Géopolitique de ¡'Espagne (Armand Colin, 2006).
■
¿ QUÉ ES U N A M IN O R ÍA?
La definición
del sociólogo
u é es u n a m in o ría ? El té rm in o , a n ta ñ o
re s e r v a d o a c o n f ig u ra c io n e s g e o p o ­
lític a s p a rtic u la re s (la s m in o r ía s n a ­
c io n a les), a d q u ie re u n a n u e v a le c tu ra .
D e n tro d e la m ism a te n d e n cia , en la ac­
tu a lid a d se habla, ta n to en F ran c ia co m o e n o tro s lugares,
d e m in o ría s se x u a le s y raciales. A h o ra b ie n , la a te n c ió n
que h a n recib id o d eriv a d e un re c ie n te in te ré s p o lítico pol­
las c u estio n e s d iscrim in a to ria s.
L a d is c rim in a c ió n c o n s titu y e u n a fo rm a p a r tic u la r
d e d e sig u a ld a d so cial. Ya se b a se e n la ra z a o e l sexo, la
o rie n ta c ió n sex u al, la id e n tid a d s ex u a d a o la m in u sv alía,
la p rá c tic a d isc rim in a to ria se apoya e n d iferen cias físicas,
m a rc a d a s en el c u erp o . Sin em b arg o , a p e s a r d e no e s ta r
fu n d a d a en ra z o n es n atu rales, la d iscrim in a ció n p a rtic ip a
de u n a fo rm a d e n a tu ra liz a c ió n : la m in o ría es, p o r ta n to ,
u n a c ateg o ría social n a tu ra liz a d a p o r la d iscrim in ació n .
D e e ste m odo, la m in o ría e stá c o n stitu id a p o r u n a re la ­
c ión d e poder. P o r lo q u e es c o n v en ien te d e ja r a trás las fal­
sas ev id en cias del e n fo q u e estad ístico : la m in o ría no e stá
de fin id a p o r el n ú m e ro , sino p o r la d o m in a c ió n q u e la m i­
J k |k
Éric Fassin
n im iza. E s e n este s en tid o en el q u e se p o d ría afirm ar que
las m u je re s, si b ien m a y o rita ria s, co n stitu y e n u n a m in o ­
ría. D e la m ism a m a n e ra , no b a s ta ría c on que m a ñ a n a la
A m érica b la n c a ya no fu e ra m a y o rita ria (e stad ístic a m e n ­
te) p a ra q ue la A m é ric a de color d ejara d e se r m in o rita ria
(p o líticam en te).
P o r tan to , es la d iscrim in a ció n la que d efine a la m in o ­
ría, así com o, seg ú n la e x p re sió n d e J ea n -P au l S artre, “es
el a n tisem ita el q ue c rea al ju d ío ”. Así, no es necesario afir­
m a r la e x iste n c ia d e u n grupo, ni ta m p o c o negarla: b a sta
con e sta b le c e r la d iscrim in a ció n . La c u estió n n o es s a b e r
si las razas existen, el h e ch o es q ue existe el racism o ,y éste
n a tu ra liz a al “ra c ia liz a r”. Ig u a lm e n te , p o co im p o rta q ue
se d e lim ite n , o no, lo s c o n to rn o s p re c iso s de la c ateg o ría
h o m osexual: ex ista o n o tal id e n tid a d , lo q u e sí q ue existe
es la hom ofobia.
D ic h o de o tra m a n e ra , la m in o ría p e rm ite o b v ia r la
n o c ió n d e c o m u n id a d . P a ra to m a rla e n c o n sid e ra c ió n ,
n o cab e e sta b le c e r m ás v ín c u lo s q u e la e x p e rie n c ia de la
d isc rim in a c ió n , ni la n a tu ra le z a , ni in clu so la c u ltu ra . Y
n o p o rq u e sea im p o sib le h a b la r d e u n a c u ltu ra le sb ian a
o u n a c u ltu ra n egra, p o r e je m p lo -a u n q u e sin d u d a cons­
titu y e u n a b u e n a p o lític a p re v e n ir to d o tip o de ese n c ia -
lism o, ta n to c u ltu ra lis ta c o m o n a tu ra lis ta -. S im plem ente,
e sta re fe re n c ia n o es n ecesaria: la c u ltu ra no es el p u n to de
apoyo e n q ue se fu n d a m e n ta la m inoría.
L a p o lític a m in o rita ria , p o r ta n to , no se c o rre s p o n d e
co n u n a po lític a id e n tita ria . No obstante, c u an d o la m in o ­
ría re su lta d e la e x p e rie n c ia discrim in a to ria , es la m ovili­
z ac ió n m in o rita ria la que c o n trib u y e a h a ce rla visible y a
c o n sid e ra rla com o d isc rim in a c ió n , d esfig u ra n d o de este
m o d o la e v id e n cia “n a tu ra l” q ue es la c o n d ic ió n p rim e ra
d e su fu n c io n a m ie n to . N o m b ra r a u n a m in o ría es ya d e s ­
n a tu ra liz a rla p a ra c o n stitu irla en categoría política. ■
“L/na minoría es una
categoría social naturalizada
por la discriminación ”
Éric Fassin, nacido en 1959, es sociólogo y experto
americanista, profesor adjunto en l'École nórmale
supérieure de Paris e investigador en el Instituto francés
| de investigación interdisciplinaria sobre desafíos sociales
(IRIS). Comprometido con el debate público, trabaja en la
politización de las cuestiones sexuales y raciales, en
Francia y Estados Unidos. Una de sus obras destacadas es
Le Sexe politique. Cenre et sexualité au m iroir
transatlantique (EHESS, 2009) y ha codirigido
Discriminations: pro tiques, sauoirs, politiques (La Halde/La
Documentation fran^aise, 2008).
La definición del
derecho internacional
Selección de tex to s
o rp r e n d e n te m e n te , n in g u n o d e los te x to s in ­ Las d efin icio n es d e “m in o ría ” p ro p u e sta s p o r c iertos

S
te rn a c io n a le s q u e g a ra n tiz a n d e re c h o s a las
m in o rías h a p ro p o rc io n a d o u n a d efin ició n del
c o n ce p to . U n a de las ra z o n e s de e sta a u se n c ia
a p rio ri c u rio sa resid e sin d u d a en la reticen cia
d e los E stad o s a articu larse: en ausen cia de u n a d efinición
ju ríd ic a m e n te v in c u la n te del co n ce p to de m in o ría, é sto s
conservan u n a m ay o r lib ertad para d e te rm in a r los g ru p o s
d e p e rso n as que, en el in te rio r de u n te rrito rio , d e b en se r
reco n o cid o s com o m in o rías y q u e p o r ta n to se b e n eficia­
rá n d e la p ro te c c ió n p re v ista p o r los in s tru m e n to s in te r­
nacionales.
a u to res o incluso en el seno d e las instancias in te rn a c io n a ­
les tien en solam ente u n sentido “doctrinal”. Todas po n en el
énfasis en la doble dim ensión objetiva (características dife­
re n te s al resto de la población) y subjetiva (sentim iento de
p e rte n e n cia ) q u e c o ndiciona la existencia de u n a m inoría.
E n laacep ció n g en eralm en teacep tad a, losm iem bros d élas
m in o rías p o seen la c iu d a d an ía del E stado en el que viven:
las co m u n id ades inm igradas, que tien en la nacionalidad de
o tro Estado, no son consideradas, pues, com o m inorías. ■
Daniéle Lochak, jurista

Extractos de los principales instrumentos

internacionales para protección de las minorías
Pacto Internacional de D erech os C iviles y P olíticos La definición propuesta
(O rg a n iz a ció n d e las N a cio n e s U n id as, 1966): por Francesco Capotorti
en 1979, e n el m a rc o del
“E n los E sta d o s en q u e e x ista n m in o ría s étn ica s, religiosas o lin g ü isticas, tra b a jo d e la S u b c o m is ió n
no se negará a las p e rs o n a s q u e p e rte n e zc a n a d ich a s m in o r ía s el derecho d e P r e v e n c ió n d e
q u e les corresponde, en c o m ú n con los d e m á s m ie m b ro s de su g ru p o , a D is c rim in a c io n e s y
te n e r su p ro p ia vid a cu ltu ra l, a p ro fe sa r y p ra ctica r su p ro p ia religión y a P ro te c c ió n a la s M in o ría s
e m p le a r su p ro p io id io m a ”, (a rtíc u lo 27) d e la O NU:

“U n g ru p o n u m é ric a m e n te
in fe rio r a l resto d e la
C onvenio m arco para la P rotección D eclaración de los p o b la c ió n d e u n E s ta d o , en
de las M inorías N acionales D erech os de las Personas u n a p o sició n no d o m in a n te ,
(C o n sejo d e E u ro p a , 1994), ra tific a d o P ertenecien tes a c u yo s m ie m b ro s, sien d o
p o r 39 d e los 47 E sta d o s, d e los M inorías N acionales,
n a c ionales d e l E sta d o ,
cu a le s v a rio s fo rm u la ro n re serv as Étnicas, R eligiosas y
p o s e e n cara c te rístic a s
a la ra tifica c ió n - e n o c a sio n e s p a ra Lingüísticas (O N U , 1992):
étnicas, religiosas o
p re c is a r q u e e n a u se n c ia d e m in o ría s
lin g ü ístic a s q u e difieren
n a c io n a le s e n su te r r ito r io las “L o s E s ta d o s p ro teg e rá n
de aquella s del resto de
d isp o sic io n e s d e l C o n v en io m a rc o n o la e xiste n c ia y la id e n tid a d
la p o b la c ió n y m u e stra n ,
se a p lic a r ía n e n el país. n a c io n a l o étn ica , cultural,
a u n q u e só lo sea
r elig io sa y lin g ü ístic a de
“Toda p e rso n a p e rte n e c ie n te a u n a im p líc ita m e n te , u n s en tid o
las m in o ría s d e n tro d e su s
m in o ría n a cio n a l te n d rá derecho a d e so lid a rid a d d irigido
te rrito rio s resp e ctivo s y
elegir lib rem e n te se r o n o tra ta d a a p r e s e rv a r su cultura,
fo m e n ta r á n las c o n d iciones
com o ta l y el ejercicio d e esa opción tradiciones, religión o
p a ra la p ro m o c ió n de esa
y d e los derech o s rela cio n a do s con id io m a ”.
id e n tid a d ”, (a rtíc u lo I o)
la m is m a no d a rá lu g a r a n in g u n a
d e sv e n ta ja ”, (a rtíc u lo 3)

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÚN CONO SUR / FUNDACIÓN MOND IPLO 17

 2 IUna larga historia
Cuatro grandes sistemas -europeo,
musulmán, indio y ch in o - han tratado
la cuestión de las minorías cada uno a
su manera.

i
2
“Los Estados son el
marco de referencia”
n a “m in o ría ” se p u e d e d e fin ir
U
c o m o u n c o n ju n to d e p e rs o ­
n a s q u e se d is tin g u e c o le c ti­
v a m e n te d e u n c o n ju n to m ás
a m p lio c alific ad o d e “m a y o ­
r ía ”. C ab e e n to n c e s d e fin ir lo q uranos,
m o s p o r m ay o ría, y ello im p lic a s e le c c io n a r
u n m a rc o d e re fe re n c ia . E n n u e s tr a ép o ca ,
no cab e d u d a d e q u e el m a rc o m ás ap ro p ia d o
p a ra e s tu d ia r las re la c io n e s e n tre m ay o ría y
m in o ría s e s el d e lo s E s ta d o s, p u e s to q u e a
e sta e scala se a d o p ta n leyes q u e rig e n el fu n ­
cio n a m ie n to d e la so cie d a d , se d e fin e la c iu ­
d a d an ía, se d e sa rro lla p rá c tic a m e n te la v id a
p olítica, etc.
¿C ó m o se c a r a c te riz a la “m a y o ría ” e n el
se n o d e u n E s ta d o ? Si to m a m o s el c aso d e
F ran c ia , p o d ría tra ta rs e del c o n ju n to d e los
c iu d a d a n o s fra n c e se s (d is tin to s d e los r e s i­
d e n te s e x tra n je ro s ) o, d e fo rm a m á s lim ita ­
da, d e la m a y o ría p o lític a , tal y c o m o re su lta
d e las eleccio n es. P ero ta m b ié n e x iste n o tra s
m a y o ría s: la d e lo s fra n c e s e s d e fa m ilia d e
tra d ic ió n c a tó lic a , la d e los q u e v iv e n e n la
c iu d a d , y así s u ce siv am en te . Si no s c eñ im o s
a u n e n fo q u e n u m é ric o , se o b s e rv a n ta n ta s
“m a y o ría s ” c o m o c rite rio s p a ra d efin irlas...
Así p u es, co n v ien e a g ru p a r los c rite rio s a fín
d e c a ra c te riz a r lo q u e p o d ría m o s d e n o m in a r
“siste m a s p o lítico s y so ciales d o m in a n te s ”.
S ig u ie n d o c o n el e je m p lo d e F r a n c ia ,
el “s iste m a d o m in a n te ” c o n siste , d e fo rm a
m u y e sq u e m á tic a , e n u n a n a ció n d e le n g u a
fra n c e sa y tra d ic ió n c ris tia n a q u e fo rm a u n
E s ta d o d e m o c rá tic o y laico. G e n e ra lm e n te ,
e n el m u n d o a c tu a l tie n d e n a p re v a le c e r los
“E sta d o s-n a c ió n ”, p o r lo q u e las m in o rías se
d e fin e n co n re s p e c to a é sto s y es e n su sen o
d o n d e d e b e n e n c o n tra r su lugar.
N o s ie m p r e h a s id o a sí: e n el p a s a d o ,
o tro s “s is te m a s d o m in a n te s ” d e te r m in a ­
ro n las re la c io n es e n tre m a y o ría y m in o rías.
C u atro d e ellos d e sta c a n p o r su im p o rtan c ia
y la p e rs iste n c ia d e su s e fe cto s e n el m u n d o
m o d ern o : la c ristia n d ad , el islam , la so cied ad
in d ia y el s iste m a im p e ria l chino.
2 0 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Paganos que convertir y
herejes que eliminar
E n la E u ro p a de la E d a d M edia, el “s iste m a
d o m in a n te ” se a n cla e n la religión: los so b e ­
e e n te cristian
n d e ­ o s, re in a n so b re su jeto s igual­
m e n te c ristia n o s. T odos ellos, d e sd e el re y a
los c a m p e s in o s , c o n stitu y e n la c ris tia n d a d
y n o im p o rta q u e h a b le n u n a le n g u a u otra.
Las “m in o ría s” se d e fin e n e n té rm in o s d e re ­
ligión, ya se tr a te de p a g a n o s q u e c o n v e rtir
(lo s ú ltim o s fu e ro n los litu a n o s , c o n v e r ti­
d o s en el siglo X IV ), d e h e re je s q ue e lim in a r
(c á ta ro s, v aldenses, etc.) o in cluso d e judíos,
p e rseg u id o s d e form a re ite ra d a .
E l cam b io de n im b o d a ta d e la R eform a,
que ro m p e la u n id a d d e la c ris tia n d a d de O c­
c id e n te y c o n d u c e a u n a re la tiv iz a c ió n de
las c u estio n e s religiosas. A p a r tir d e ese m o ­
m e n to , se e m p re n d e el cam in o , le n ta m e n te
y c o n a lg u n a d ific u lta d , h a c ia la to le ra n c ia
y la p o s te r io r la ic id ad . S im u ltán e a m e n te , el
auge de la im p re n ta favorece la e sta n d a riz a ­
ció n y la d ifu sió n d e las p rin c ip a le s le nguas,
de m o d o q u e la c u e s tió n lin g ü ístic a tie n d e a
situ a rse en p rim e r plano. La idea to m a form a
e n el siglo X IX c u a n d o los p rin c ip a le s p u e ­
b lo s (c a ra c te riz a d o s p o r su id io m a) form an
“n a cio n es” con la in te n c ió n de c o n stitu ir E s­
tados. De e ste m odo n a ce el m o d elo del “Es-
ta d o -n a c ió n ”, en cuyo sen o las m in o rías son
a n te to d o lingüísticas (o “é tn ic a s ”).
El islam se a firm a d e sd e los tie m p o s d e
M a h o m a c om o u n “s iste m a d o m in a n te ” r e ­
ligioso a la vez q u e po lítico , p e ro a d ife re n ­
c ia de la c ris tia n d a d , re c o n o c e d e e n tra d a
la le g itim id a d d e la s m in o r ía s re lig io s a s.
En el se n o d e l D ar a l-lsla m (la “c asa del Is ­
la m ”, es d ecir, el te rrito rio b ajo ju risd ic c ió n
islá m ica ), las “g e n te s del L ib ro ” (c ristia n o s
y ju d ío s ) g o z a n d e un e s ta tu s in fe rio r p e ro
p ro te g id o . A m e d id a q u e a v an z a la e x p a n ­
sión m u su lm an a, o tra s re ligiones se sitú a n al
m ism o nivel q ue las del L ibro: el zo ro a stris-
m o e n Irá n , el h in d u is m o e n la India... E sto
p e rm ite la c o ex iste n c ia p acífica de d ife re n ­
tes co n fesio n es, sin q ue ello co n d u z c a a u na
“n e u tra lid a d ” re lig io sa ya q u e el islam c o n ­
serva, p o r definición, u n e sta tu s superior.
Para el historiador Jean Sellier, cuatro
“sistemas dominantes” han determinado
las relaciones entre mayorías y minorías
E n la In d ia , el “s is te m a d o m in a n te ” r e ­
su lta de u n a tra d ic ió n (a c tu a lm en te d e n o m i­
n a d a “h in d u is ta ”) q u e se r e m o n ta al s e g u n ­
do m ile n io a n te s d e C risto . Se c a r a c te riz a
p o r u n a o rg a n iz a ció n d e la so c ie d a d en c as­
tas a las q u e cad a p e rso n a p e rte n e c e p o r n a ­
cim iento , c o n fo rm e a u n “o rd e n del m u n d o ”
in h e re n te a la religión. T am b ién e n e ste caso
la c u e s tió n d e las m in o ría s se p la n te a a n te
to d o en té rm in o s d e g ru p o s so cia le s m a rg i­
nad o s, en p a rtic u la r las ca sta s in fe rio re s en
la escala social, es decir, los “in to c a b le s” (en
Jap ó n , los b u ra ku m in se e n c u e n tr a n en u n a
situ a ció n sim ilar).
El partido comunista chino
y la tradición imperial
La tra d ic ió n c h in a e ra m u y d ife re n te : el “sis­
te m a d o m in a n te ” p re s e n ta b a u n c a r á c te r
c u ltu ra l (m ás q u e re lig io so ) a la vez q u e im ­
perial. T en ía co m o n ú c le o al em p e ra d o r, ro ­
d e a d o d e los ilu s tra d o s , q u e e n c a rn a b a n la
c iv iliz a ció n c h in a (d e fin id a p o r su id io m a ,
su siste m a d e e s c ritu ra , etc.), o en o tro s té r­
m inos, la civ ilizació n a secas... Las o tra s p o ­
blaciones, situ a d as e n la p e rife ria del “ Im p e ­
rio del C e n tro ”, e ra n m in o rita ria s (fre n te a
la m a sa c h in a ) y, p o r d e fin ic ió n , in c iv iliz a ­
d a s ( a u n q u e s u s c e p tib le s d e d e ja r d e se rlo
si a c e p ta b a n a d a p ta r s e a la c u ltu ra c h in a ).
El p a rtid o c o m u n is ta p e rp e tú a la tra d ic ió n
im p e ria l: ré g im e n a u to rita rio q u e a c tú a de
a c u e rd o al in te ré s s u p re m o d e C h in a, e x al­
ta c ió n d e la n a ció n H a n y p e rp e tu a c ió n del
c o n tro l de las m in o rías periféricas.
Los c u a tro casos aq u í e x p u esto s d e m u e s ­
tra n q u e la c u e stió n d e las m in o rías se a rra i­
ga e n h e c h o s d e o rig e n a n tig u o q u e c o n ­
d u c e n a c a d a u n o d e los E s ta d o s a c tu a le s a
im p le m e n ta r p o lític a s esp e c ífic a s. A u n q u e
ello no im p id e q ue, si se q u is ie ra c a r a c te ri­
z a r la é p o ca c o n te m p o rá n e a , se p u e d a n d e s­
ta c a r do s fe n ó m e n o s re la tiv a m e n te n uevos,
observ ab les a escala m u n d ial.
El p rim e ro se re fie re al p o d e r d e a tr a c ­
ció n q u e e je rc e n los “p o lo s” ric o s y m o d e r­
nos, ya se tra te d e países en su c o n ju n to (E s­
ta d o s U n id o s, p a íse s del G o lfo y d e E u ro p a
O c c id e n ta l, etc .) o, d e n tro d e d is tin to s p a í­
ses, d e m e tró p o lis e n rá p id o c re c im ie n to .
E sto s p o lo s a tra e n a c o n sid e ra b le s flujos de
m ig ran te s p ro c e d e n te s d e z o n a s p o b re s que,
al lle g a r a su d e s tin o , c o n s titu y e n “m in o ­
ría s ” cu y a in s e rc ió n e n el p a ís o m e tró p o lis
d e a co g id a p la n te a m u ltitu d de p ro b le m a s.
A b u n d a n lo s ejem plos...
El o tro fe n ó m e n o c o n s titu y e e n c ie rto
m o d o la a n títe sis d el p rim ero . Se s itú a en las
p e rife rias, m u y al m a rg e n de los po lo s rico s
y m o d e rn o s. Es e n e ste e n to rn o e n el q ue so ­
b re v iv e n p o b la c io n e s q u e h a b la n le n g u a s
e x tre m a d a m e n te d iv e rsas, n u m é ric a m e n te
d é b ile s y e c o n ó m ic a m e n te poco d e sa rro lla ­
das. C o n stitu y e n m in o ría s q u e se h a n m a n ­
te n id o e n su s te rrito rio s d e sd e h a c e siglos y
e n la a ctu alid a d se e n c u e n tra n a la defensiva.
P ro g re s iv a m e n te se e x tie n d e la id ea de
q u e su d e sa p a ric ió n , e n u n p la z o m ás o m e ­
no s c o rto , s u p o n d rá u n a p é rd id a p a ra el p a ­
tr im o n io c u ltu r a l d e la h u m a n id a d . P e ro ,
u n a vez m ás, to d o d e p e n d e d e lo s E sta d o s:
ú n ic a m e n te los m ás ric o s tie n e n los m e d io s
p a ra a d o p ta r m e d id a s de co n serv ació n , a u n ­
q u e m u e stre n u n a e sc a sa p re o c u p ac ió n . ■
“Las minorías se definen con
respecto a los ‘Estados-nación9
y es en su seno donde deben
encontrar su lugar”
Jean Sellier
Geógrafo e historiador nacido en 1941. es
(junto con su padre André Sellier) el autor
del Atlas de los pueblos de Europa Central.
obra de historia publicada en español por
Paidós Ibérica (2010). También en la
misma editorial ha publicado otros cinco
Atlas de los pueblos: de Europa Occidental,
de Oriente, de Asia Meridional y Oriental,
de África y de América. Es también el
autor del Atlas historique des prouinces et
régions de France. editado por La
Découverte en 1997.
 ,„ r R^ S J
H últii'i Lituanos
INGLATERRA

HISTORIA

íColonia
O CÉANO ¡re v e rá POLONIA
M aguncia
A T L Á N T IC O ¿ M e tz BOHEMIA
W orms H atisb o n a

Espira V iena
Fr a n c i a SACRO IMPERIO HUNGRÍA

Venecia
PORTUGAL
¡ASTILLA B o g o m ilo s
Mar
Negro
M adrid o
Fuentes: Atlante Storicc
Jet Mondo, TCI.1994;
Grosser Atlas zitr 'Ñ a p ó le s Constantinopla
Wcltgaxhichte. Hacia
Westermnn, 1988; □ G ran ad a
Palestina
Atlas ofJewish History,
Rnutledge, 1996. IMPERIO BIZANTINO

SICILIA
LA CRISTIANDAD EN LOS SIGLOS XII Y XIII...
R elig io n e s d o m in an te s H erejías: O p eracio n es m ilitares
prin cip ales zonas d e influencia
Cnstianos de O ccidente »Primera cruzada Reconquista (siglos XI-XIII)
Bogom ilos
Cristianos de Oriente Masacres de
en Alemania Sumisión y conversión de
Valdenses los pueblos bálticos por la
Pueblos pag a ro s O rden Teutónica
, Cruzada contra
: Cátaros los albigenses (1209-1229)
p • Islam se

LOS EUROPEOS
La cristiandad medieval
En la Edad Media, cuanto más afianzan su En este esquem a de simbiosis entre la religión y la socie­
dad, el individuo no puede existir fuera de la Iglesia. Aquel
autoridad la Iglesia y la monarquía de derecho que se margine de ella, o que no pueda pertenecer por razones
divino, más se estigm atiza a los paganos, los culturales, es percibido como una am enaza para la cohesión
herejes y losjudíos, así como a los leprosos. social y castigado con un ostracism o que, bastante discreto
hastael siglo XI, se hará m ás virulento a medida que la Iglesia
y lam onarquía de derecho divino asienten su autoridad.
n el año 380, Teodosio h ace del cristianism o la reli­ P reocupadas por c onservar su influencia sobre la po­

E gión oficial del Im perio rom ano. Los soberanos b á r­

baros que ocasionan la caída del Im p erio latino en el
siglo V tam bién abandonan el paganism o, com o Clodoveo,
que recibe el bautism o en tre el 496 y el 499. Al térm ino de un
largo proceso, el inm enso territorio que constituía el Im perio
cam bió radicalm ente de aspecto, para definirse en prim er lu­
gar por su religión: el cristianism o, denom inador com ún del
Occidente medieval -c o m o b ie n lo traduce la noción de “cris­
tiandad” inventada en esa época.
Desde entonces, Iglesia y sociedad se entrem ezclan total­
mente. La vida cotidiana está estrictam ente enm arcada por
la religión: el día se anuncia con el sonido de la cam pana de la
iglesia, el calendario cristiano regula el desarrollo del año, y el
paisaje, con su “m anto blanco de iglesias”, está marcado con el
sello d éla fe. Este papel principal atribuido a lalglesia se expli­
ca por el hecho de que acceder al más allá constituye la razón
de ser de estos individuos de la Edad M edia. No obstante, se
considera que precisam ente los clérigos y m onjes deben ga­
rantizarla salvación de los fieles.
blación, las a u to rid a d e s - ta n to eclesiásticas com o p o líti­
cas- identificarán a quienes consideran adversarios del cris­
tianism o. En p rim er lugar se en cuentran los grupos que no
ad o p tan esta religión: paganos, herejes y judíos. M ientras
que ninguna herejía notable había llegado a p erturbar lacris-
tiandad desde finales del siglo VI, algunos movimientos disi­
dentes conseguirían alzar su voz en E uropa a p a rtir del año
1000 (com o el caso de los valdenses en el siglo X II), en un
contexto en el que la Iglesia em prende una necesaria refor­
ma, denom inada “gregoriana”, contra la corrupción.
Si bien la m ayoría de estos m ovim ientos fracasarán, por
ejem plo el de los patarinos de Milán, otros constituirán una
verdadera am enaza para la Iglesia. Es el caso de los bogom i­
los -c u y o nom bre se debe al sacerdote que habría fundado
esta co rriente en los Balcanes hacia el 9 5 0 - y de los cátaros.
Estos movi mientos, todos ellos estructurados como una ver­
dadera conü-a-Iglesia, se dispersarán por toda la cristiandad.
Los judíos disfrutan, en un prim er momento, de una relativa
tolerancia: en el siglo VI, el papa Gregorio el G rande prohíbe

2 2 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 INGLATERRA
¿ L o n d re s
OCÉANO
A T L Á N T IC O
FRANCIA
Avignon o
.PORTUGAL
Lisboa
o M adrid
Fuentes Atlante ESPAÑA
Stonco del Mondo, "* M ar
TC1,1994; M editerráneo
Grosser Atlas zur
Wcltgeschichte,
Westerman. 19H8.
Atlas ofJewish
History, Routledge.
1996. a
Y EN LOS SIGLOS XIV Y XV EN EUROPA
R elig io n e s d o m in an tes H erejías:
p rin cip ales zon as de influencia
j Cristianos de Occidente
Lolardos (discípulos de John Wyciilfe)
| Cristianos de Oriente
Imperio otoma Husítas (discípulos de Jan Hus)
I final del s. XV
las conversiones forzosas y la corte papal cuenta entro sus fi­
las con consejeros judíos (los “judíos del Papa”), como tam ­
bién ocurre con Carloniagno. Sin embargo, el contexto de las
cruzadas en T ierra Santa cam biará la situación. Los judíos
son vistos entonces como los enem igos de C risto y, por con­
siguiente, de los cristianos. Al ejercer habitualm ente el prés­
tam o con interés, suscitan la hostilidad de los deudores, y su
brillante nivel cultural aviva e l r e n c o r de los cristianos cultos.
La exclusión, no obstante, no está únicam ente basada en
criterios religiosos: las personas leprosas o que padecen afec­
ciones graves (los agotes o cagots), después de hab er susci­
tado la caridad, term in an siendo juzgados com o im puros y
castigados con el anatem a, puesto que su enferm edad estaba
considerada como el castigo de u n pecado, en particu lar de
la m ala conducta sexual. Y en u n a sociedad que prom ueve
la continencia, huelga decir que prostitutas y hom osexuales
(“sodomitas”) no están m ejor integrados. Ciertos extranjeros
como los rom aníes, que circu lan po r E uropa desde el siglo
XIV. resultan m olestos por su forma de vida nómada.
Segregación y persecución
Poco a poco, en el im aginario colectivo se identificará a ju ­
díos, leprosos, prostitutas y otros paganos como una sola ca­
tegoría que encam a un único peligro, aunque con m últiples
rostros. Les rodean los mismos fantasm as: todos se librarían
a orgías sexuales, profanarían la hostia, asesinarían a los n i­
ños cristianos y pactarían con el diablo. Se les aplica el mismo
vocabulario: están asociados a la suciedad y la podredum bre.
Se les achacan los mismos males: se acusa a los judíos y lepro­
sos, en 1321, de h ab er fom entado un com plot para en v en e­
n a r los pozos de Francia. A pesar de sus diferencias, se cree
que todas estas m inorías am enazan con subvertir la sociedad
cristiana.
A idéntica amenaza, castigo análogo: los parias serán pro­
gresivam ente m a r g in a d o s de la sociedad y serán objeto de una
persecución similar, que com ienza generalm ente con la pér­
dida de sus derechos y sus bienes. Esto es lo que prevé el III
LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION M ONDIPLO | 23
DINAMARCA oVllna
GRAN DUCADO
O DE LITUANIA
Colonia0 POLONIA
C M aguncia Cracovia
BOHEMIA
V íe n a o ,
SACRO IMPERIO
Milán
HUNGRÍA
Venecia
Salónica C onstanlinopla
IMPERIO OTOMANO
Expulsión de los fudlos
■ • ■y S. XIII y primera mitad del s. XIV
J ^ Segunda mitad del s. XIV y s. XV
^ Expulsión de los judíos de España (1492) y de Portugal (1497)
O Principales ciudades de acogida
Concilio de L etrán (1179) contra los leprosos y el IV C onci­
lio de Letrán (1215) respecto a los herejes. Los judíos no pue­
den te n e r posesiones propias, sus bienes pasan a pertenecer a
los soberanos... que no se privan de expoliarlos según sus ne­
cesidades, como bien lo hizo E duardo 1de Inglaterra. Estos
grupos son estigmatizados: el IV Concilio de L etrán im pone
que los judíos lleven un signo distintivo (insignia amarilla en
Francia, som brero amarillo en Alemania), m ientras que los le­
prosos no pueden desplazarse sin una cam panilla que anun­
cie su proximidad.
Se instauran medidas de exclusión social: los herejes son
excomulgados, los judíos, expulsados de los gremios de a rte­
sanos y com erciantes, son encerrados en guetos (el prim ero
fue edificado en 1084 po r el obispo de Spira que, a decir ver­
dad, deseaba así protegerlos de la vindicta popular) o inclu­
so expulsados del reino (en Francia sufren tres expulsiones
en el siglo XIV, que perm itieron al soberano reim pulsar cada
vez su tesorería...); en cuanto a los leprosos, deben vivir se­
parados del resto de la sociedad, así com o las prostitutas, a
las que se en cierra en burdeles. Pero un hecho todavía peor
es que las autoridades eclesiásticas (p articularm ente la In­
quisición) y civiles disponen de u n derecho de vida o m uerte
sobre estos seres m iserables: se condena a la hoguera a los
herejes (el prim er caso, en O rleáns, data de 1022 y le seguirán
m uchos otros, dirigidos en particular contra los cátaros a raíz
de la cruzada contra los albigenses).
En definitiva, m ientras la cristiandad im ponía un esque­
ma social sustentado en una religión que preconiza la caridad
y el am or al prójimo, se entregaba al m ismo tiem po a la in to ­
lerancia. Aunque en realidad, la persecución de las m inorías
no era generalm ente más que un pretexto para reprim ir cual­
quier tipo de resistencia al poder, ya fuera de carácter político
o religioso. ■
Virginio Larousse, periodista, profesora en la
U niversité pour tous de Bourgogne
1
HISTORIA
LOS EUROPEOS
De la reforma a la laicidad
Hastafinales del siglo XVII, las minorías
religiosas estaban prohibidas y eran combatidas.
La Revolución francesa las reconoce pero
condena a las minorías lingüísticas.
u rante el Renacimiento, se define invariablem ente a
D las m inorías de form a negativa, a través del criterio
de la hetero d o x ia religiosa, real o supuesta, la cual
se pretende estigmatizar, prohibir o reducir en el adversario.
Signo de la época y de una cultura im pregnada de religión, el
térm in o “secta” se utiliza siem pre para calificar a las m ino­
rías religiosas, incluso en el siglo XVIII. C ierto es que, d e s­
de principios del siglo XVI, el advenim iento de la Reform a
protestante aum enta de m anera considerable la disgregación
confesional y suscita num erosos enfrentam ientos violentos
hasta el final de la G uerra de los Treinta Años (1648) o inclu­
so hasta m ás adelante. P aradójicam ente, son estas g u erras
de religión las que plantean, m uy intensam ente, la cuestión
del estatu s de las m inorías religiosas, de su existencia y su
coexistencia con las denom inadas religiones oficiales u o r­
todoxas.
El otro, el enemigo
A fin de evitar estos incesantes conflictos, algunas personas
próxim as al irenism o, procedentes de diferentes co rrien tes
del hum anism o cristiano y profundam ente m arcadas por el
pensam iento de Erasmo, apelan a los Estados a cesar de im ­
poner la unidad confesional m ediante la fuerza y a acceder a
la concesión de ciertos derechos a las m inorías religiosas, ta ­
les como la libertad de conciencia, la libertad de culto sujeta
a algunas condiciones y la concesión supeditada al tiem po y
al espacio, de algunos privilegios políticos e incluso militares.
A p esar de su carác te r novedoso, estas m edidas no dan
lugar a u na to leran cia en el sentido m oderno de la palabra:
el otro, el m inoritario, nunca es aceptado del todo, con la p le­
nitud de sus derechos, de su ser y de su identidad. C ontinúa
siendo intrínseca e irrem ediablem ente un enem igo y u n h e ­
reje, al que se pretende incorporar o reintegrar pacíficam en­
te en las Iglesias m ayoritarias y al cual, a corto o a largo plazo,
se intentará h acer desaparecer. Incluso lugares más abiertos
y conciliadores como la M ancom unidad de Polonia-Lituania
y Transilvania, donde en el R enacim iento p reponderaba la
concordia religiosa, no consiguen establecer en el siglo X V II
una paz estable y duradera en torno a este principio. Aunque,
en conjunto, el espíritu de concordia contribuye tanto a apa­
ciguar las tensiones confesionales como a reavivarlas, perm i­
24 EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
te por otro lado originar las prim eras formas de coexistencia
pacífica entre m inorías religiosas y confesiones dominantes.
Cabrá esperar hasta el final del siglo XVII para que la d e ­
finición exclusivam ente religiosa de la identidad m inoritaria
sea rebatida, bajo el efecto com binado de la ciencia y la poste­
rior redefinición por parte del racionalismo de la Ilustración.
Esto contribuye no sólo a un replanteam iento de las religio­
nes reveladas sino tam bién a la aparición y ladefensa del con­
cepto de religión natural. Así es como se em prende el camino
lento y accidentado hacia la acepción m oderna de tolerancia,
así como hacia una concepción mas secularizada de la políti­
ca y de lasociedad.
La defensa de los protestantes
En 1686, el inglés John Locke, en su C arta sobre la tolerancia,
hace referencia a la “tolerancia que las diferentes sectas de
cristianos deben m ostrar las unas por las otras”. Pero, varios
años antes, en su Ensayo sobre la tolerancia (1667), excluía a
los “papistas” en nom bre de la propensión natural de los ca­
tólicos a re c h a z a rla concesión de tales derechos a las otras
minorías, cuando se encontraban en posición de fuerza y di­
rigían un Estado.
“Los judíos de Francia consiguieron
en 1791 el reconocimiento de su
derecho de ciudadanía activa,
preludio de su emancipación en el
siglo X IX ”
Casi un siglo después, los enciclopedistas franceses e m ­
prenden la defensa de los protestantes perseguidos. Pero en
1765, Voltaire ridiculiza en su Diccionario filosófico a los “es-
cotistas, tomistas, realistas, nominalistas, papistas, calvinistas,
molinistas, jansenistas” y sus incesantes disputas religiosas.
Define así a las “sectas” como “una unión de individuos extra­
viados por la duda y el erro r”, ya que “nadie contradirá nunca
que al mediodía brilla el sol”.
Paralelamente, el despotismo ilustrado contribuye a hacer
avanzar y am pliar los derechos de las m iñonas religiosas. En
Prusia, Federico 11declara en 1740 que “se deben tolerar todas
las religiones” y exige "que ninguna constituya un obstáculo
para las otras”. Más adelante, durante el Imperio, José II ins­
tituye un régim en de tolerancia m ediante su edicto del 13 de
octubre de 1781 que, sin embargo, nunca llegó a completarse.
 MAYORÍAS Y MINORÍAS RELIGIOSAS EN EUROPA A MITAD DEL SIGLO XVII
R eligión d el Estado
Finlandia Carelia
H Católica

] Protestante
Católica o
protestante

□ Ortodoxa

Musulmana

R eligiones d istintas a
la del Estado
Mayorítaria Minoritaria

im r r n cató|,ca
m o Proteslanle
Católica y
m protestante

~ | Ortodoxa

M ar
N eg ro

C o n s ta n tin o p

Or

M ARRUECOS

F uente Grosser Atlas zur Weltgesehkhtc, Westerman, 198H.

Prom ovida por la Revolución francesa en nom bre de la
libertad de pensam iento, la em ancipación de las m inorías
religiosas no se difunde v erd ad eram en te por E uropa hasta
el cam bio del siglo XV III al XIX. El famoso artículo 10 de la
D eclaración de los D erechos del H om bre y del Ciudadano de
1789 prevé que “nadie debe se r incom odado p o r sus opinio­
nes, inclusive religiosas, a condición de que su manifestación
no pertu rb e el ord en público establecido por la ley’’. Los ju ­
díos de Francia, a condición de renunciar a los privilegios d e ­
finidos p or su estatuto com unitario, consiguieron en 1791 el
reconocim iento de su derecho de ciudadanía activa, preludio
a su em ancipación en el siglo XIX en Europa occidental y en
ciertos países de América.
Al inicio de la Revolución, se alzan voces que reclam an
asim ism o que se perm ita a los “m ahom etanos” p racticar li­
brem ente su religión. Pero, du ran te el Directorio, cuando el
Im perio otom ano declara la guerra a Francia, el gobierno re­
volucionario retom a con fines propagandísticos la im agen
del “barbaresco”, am enazante y peligroso, instigador de ra­
zias y vector de plagas pestilentes.
La secularización progresiva de la identidad m inoritaria,
frágil e im perfecta, se verá reforzada por la política de unifi­
cación lingüística llevada a cabo po r la m ayoría de Estados
en todo el A ntiguo Régimen con fines de centralización ad­
ministrativa. El proceso, apoyado por el auge de la im prenta,
co n tin ú a siendo lento, com plejo e irregular. Si en un p rim er
m om ento tiende en m ayor m edida a definir y establecer un
pluralism o étnico, culm ral y lingüístico que a com batirla, a
p a rtir de la Revolución se produce el fenóm eno inverso. Al
convertir el francés en la lengua de la libertad, los revolucio­
narios se oponen de entrada a todas las lenguas no oficiales
y condenan a las m inorías lingüísticas. Así pues, se ponen en
m archa nuevas form as de estigm atización de las minorías. ■
Benoist Pierre, profesor de Historia M odernaen la
Universidad de Tours - In stitu t universitaire de Franee

LE M O N D E DIPLOM ATIQU E EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0 N D IP L 0 | 25

2
HISTORIA

En el transcurso del siglo XIX, gran parte de

los migrantes europeos poblaron las nuevas
naciones. Sin embargo, prácticam ente no se
habla de “diáspora europea

s francés Alevvyn Jo u b ert?¿Es europeo? El actual p ro ­

E pietario del viñedo P ierre Joubert, uno de los m ás re­

putados de Sudáfrica, representa la undécim a genera­
ción de descendientes de un h u gonote refugiado en Ciudad
del Cabo que poseía varias cepas, tras la revocación del edicto OCÉANO
de N antes en 1685. Fierre Jo u b ert era oriundo de Pcituis, un PACÍFICO
pueblo al pie del macizo de Luberon. Actualmente, el 20% de
los afrikáners tienen apellidos d e origen francés, cuya o rto ­
grafía se ha adaptado ocasionalm ente a la lengua neerlande­
sa: así, “De K lerk” deriva de “Leclerc”. De hecho, los afriká­
n e rs son más identificados com o blancos que como europeos
y se distinguen tam bién de los descendientes de británicos,
sin duda más europeos... La situación de los grupos surgidos
de m igraciones europeas, de los que existen ejemplos en casi
Territorio s con d escen d e n c ia europea
todo el m undo, es como m ínim o paradójica. (re p a rtid o s según la lengua)
El im portante crecim iento d e la población europea en los Antes del final
del s. XVIII Siglos XtX-XX
siglos XVIII y XIX formó la base demográfica de los últimos
Españoles
im perios coloniales. H acia 1700, Europa contaba con poco
Portugueses

LOS EUROPEOS Ingleses

Los nuevos
mundos europeos
m ás de 100 m illones de habitantes, es decir, el 15% de la po-
blación m undial. Justo antes de la Prim era G uerra M undial
su población era de 4 0 0 m illones (25% de la población m un-
dial). Sin embargo, estas cifras subestim an dicho crecim ien-
to, en la m edida en que, de 1830 a 1914, más de 80 millones de
europeos abandonaron el Viejo C ontinente, la gran m ayoría
sin esperanza de retorno.
No obstante, prácticam ente no se habla de diáspora con
respecto a estos eu ro p eo s y sus d escendientes, excepto en
ciertos casos com o las personas procedentes de grupos que
se e ncu en tran bajo dom inación en la m ism a Europa, com o
o cu rre con los vascos, los irlandeses o, ciertam en te, los as-
quenazíes. La conciencia de un m undo esencialm ente or-
ganizado por O ccidente, cuyos re p re sen ta n te s se creerían
p o rtado res de la m odernidad, h a ocultado d u ra n te m ucho
tiem po las p articularidades de estas poblaciones, im pidien-
do clasificarlas com o otros grupos. El hecho de que actual-
m ente se cuestione si ciertas poblaciones de origen europeo
p ueden se r consideradas com o m inorías es m u estra de que
probablem ente se haya term inado esta excepción occidental.
“Pies amarillos"
Gran parte de los migrantes europeos del siglo XIX poblaron
las nuevas naciones que, sin olvidar su origen, manifiestan os-
tensiblemente la voluntad de desmarcarse. La gran mayoría de
los habitantes de Estados Unidos, a mitad del siglo XX, tenían
antepasados procedentes de Inglaterra, 1rlanda, Alemania,
Italia, Suecia, Polonia... o incluso habían nacido ellos mismos
en estos lugares. La situación era m uy sim ilar en Argentina -
con un im portante com ponente italiano que marcó la lengua
española local-, en Uruguay, en Chile o en el sur de Brasil. En
Australia y Nueva Zelanda, el vinculo con el Reino Unido con-
tinúa siendo muy fuerte, aunque ello no implica que sus habi-
tantes se consideren europeos. Canadá presenta una situación
interm edia entre la de Estados Unidos y Australia,
En to dos los casos, los “blan co s”, pues es así com o se
identifican, redujeron a los habitantes originarios al estado
de m inorías dom inadas: los am erindios en Canadá, Estados
U nidos o los países am ericanos del “cono Sur”. Los aboríge-
nes australianos y los m aoríes de Nueva Zelanda, entre otros,
son pueblos que, calificados actualm ente como “originarios”,
son objeto de un restablecim iento tardío. Pero los descen-
dientes de los colonizadores y de los deportados por la fuer-
za, en particular los esclavos negros afroam ericanos, deben
afrontar una tercera etapa de población, como ocurre con los
m ig ran tes latinoam ericanos, que se convierten en “chica-
nos” al atravesar el Río G rande, y, cada vez más, con algunas
poblaciones de origen asiático. Si esta tendencia se mantiene,

2 6 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS


OCÉANO
ATLÁNTICO
ÍNDICO
■ Poblaciones Principales poblaciones
J originarias diezmadas,
reprim idas o m arginadas
P Mestizaje
■ entre colonizadores
y originarios
«de origen africano
surgidas de ia esclavitud
prim ero en Canadá, y a continuación en Estados Unidos, los
descendientes europeos pueden pasar a ser m inoritarios. Sin
duda este fenóm eno su sten ta cierto s fantasm as y políticas
antim igratorias, especialm ente en Australia.
Los em igrantes europeos se dirigieron m ayoritariam en­
te hacia territorios en los que los habitantes indígenas no re­
presentaban grandes masas demográficas, puesto que habían
sido vigorosam ente diezm ados, pero la colonización, desde
el siglo XVI, afectó prácticam en te a todo el m undo. Ahora
bien, en com paración con las poblaciones locales, los e u ro ­
peos eran generalm ente un núm ero muy reducido: varias d e­
cenas de miles de británicos para controlar el Raj, el Im perio
de las Indias. Pocos eran los europeos que se arraigaban en
ultram ar en este contexto. Los “pies am arillos” de la Indochi­
na francesa, así com o las concesiones en China, no son más
que un difuso recuerdo.
“Pies negros”
Las únicas excepciones se sitúan en los dos extrem os de Áfri­
ca. Algunos europeos tuvieron descendencia en el M agreb,
particu larm en te en Argelia. La antigüedad de la presencia
francesa en Argelia, desde 1830, la política de asim ilación de
los judíos m agrebíesy un m estizaje más extendido de lo que
reconocían, g en eraro n una población particular, los “pies
negros”, que se reivindicaba claram ente com o europea y no
como africana. Es conocido que la historia tuvo un mal final.
En el su r de África, las sucesivas oleadas de europeos - h o ­
landesa y hugonota en el siglo XVII, y b ritán ica más recien­
LE M O N DE DIPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION MONDIPLO
LA EMIGRACIÓN EUROPEA FUERA DE EUROPA
OCÉANO
PACÍFICO
Fuentes: Atlas tic los pueblos. J, Sellier, Paiihis; L'État de tautos
les Russies, M. Ferro, La Découvcrte, 1W3; l a Víc-í.e Monde.
te m e n te- term inaron asentándose. La nación del “arco iris”
parece p ro p o rcio n a r un futuro a estas poblaciones, sobre
todo si se piensa en ella com o (sud)africana y no com o eu ­
ropea. Y en ese caso los blancos constituyen una innegable
minoría.
De hecho, este fracaso de los transplantes dem ográficos
en el seno de las poblaciones autóctonas corresponde única­
m ente a la segunda oleada de colonización europea, la de fi­
nales del siglo XIX y principios del XX. Cabe recordar a los
denom inados “criollos”, en el sentido español del térm ino, es
decir, los latinoam ericanos descendientes de colonos ibéri­
cos. Pero el m estizaje muy am pliam ente practicado por unos
pocos colonos y m ayoritariam ente varones hace que en ge­
neral los grupos criollos sean poco visibles. Lo que no impide
que esa “m inoría” rara vez se considere como tal.
Es posible que, en varias décadas, los descendientes de
los antiguos colonos sean percibidos com o los pueblos casi
originarios, frente a nuevas oleadas m igratorias. Será n ece­
sario que se elim ine el sentim iento de una dom inación oc­
cidental, tanto cultural com o económ ica. Entonces, a escala
mundial, el sentim iento de m inoría podría afectar a la pobla­
ción e u ro p e a -lo que sin duda conllevaría ciertos riesgos. ■
C hristian G rataloup, catedrático de Geografía, especialista en
Geohistoria en la Universidad París-Dideror.
27
LOS EUROPEOS
Los Estados-nación
Los Estados-nación se fundaron en el siglo X IX
sobre el principio de homogeneidad, asociando
un territorio, un pueblo y una cultura, y creando
de este modo minorías nacionales en su seno.
n E uropa, el paso a la era nacional iniciado en el si­
E glo XIX transform ó com pletam ente la concepción y
el estattis délas minorías, definidas a p artird e esem o-
m ento p o r criterio s culturales m ás que religiosos. Los p ro ­
cesos de secularización em prendidos desde el Renacimiento
y las reivindicaciones de igualdad y de libertad individuales
hicieron em erger progresivam ente la nueva concepción de
soberanía: ésta debe em anar de la nación, cuerpo político cu ­
yos contornos define una com unidad cultural.
En los Estados europeos anteriores, las fronteras varia­
ban regularm ente en fu n d ó n de las conquistas m ilitares y las
alianzas dinásticas. El Estado estaba definido por un m onar-
cay su capacidad de controlar un territorio y no por su pobla­
ción, que presentaba generalm ente una gran heterogeneidad
cultural, e n función de la p e rten en cia social y geográfica de
sus com ponentes. Pero los nuevos Estados-nación se funda­
ron sobre el principio de hom ogeneidad y sobre la asociación
de un territorio, un pueblo y una cultura. La aparición de m i­
norías culturales es por tanto la consecuencia de una m u ta­
ción en la definición del Estado “norm al”.
2 8 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
De hecho, la unidad cultural de la nación era inicialm en­
te un postulado que no se correspondía con la realidad. Sus­
citó un im portante trabajo de construcción y de pedagogía
de cada cultura com ún (lengua, historia, obras artísticas, fol­
clore, etc.). El criterio lingüístico, puesto que es el más rápi­
dam ente perceptible, se vuelve determ inante para definir la
pertenencia. M ultitud de idiom as nacionales m odernos se
elaboraron en el siglo XIX, a partir de dialectos y de lenguas
escritas de uso más o m enos limitado. La constitución de los
Estados-nación se realizó principalm ente por la “naciona­
lización” cultural de un Estado a n teriorm ente form ado (el
caso de Francia), por la unión de distintos Estados (Alema­
nia, Italia), por fragm entación (Noruega, Irlanda o naciones
form adas en el m arco de los Im perios ruso, otom ano y aus­
tro-húngaro), o incluso por una com binación de fragm enta­
ción y unificación (Rumania).
Erradicar las “jergas”
El objetivo de hacer coincidir fronteras lingüisticas y fronte­
ras estatales se tradujo en políticas sobre las m inorías consi­
derablem ente variables según el contexto. En Francia, la vo­
lu n tad de “erradicar las jergas", com o vestigios del Antiguo
Régimen, se m anifestó desde la Revolución. Sin embargo, el
proceso europeo de las nacionalidades inspiró asimismo mo­
vim ientos de base lingüística (Bretaña, Región de Occitania),
cuyas reivindicaciones de independencia territorial fueron
 LAS MINORÍAS EN EUROPA EN 1925
■Dublín
REINO UNIDO
OCÉANO
ATLÁNTICO
l/ascos
. Madrid Catalanes
ESPAÑA
Fuentes: Atlas de ¡os puebles de Europa
occidental, 200B y Atlas de ha pueblo* de
Europa central, 2010, J. Sellier, Paidós.
Principales minorías nuevas resultantes
de los tratados de paz de 1919-1921
“ Naciones sin Estado"
Catalanes q Ue aspiran a la | De lengua alemana
autonomía
| De lengua húngara
crearon minorías
contenidas. La unificación lingüística se asociaba g en eral­
m ente con la m o d ern izació n económ ica y u n a d em o crati­
zación de la vida pública, lo que favorecía su aceptación por
parte de la población. Reforzaba igualm ente situaciones de
competitividad económ ica y social entre grupos lingüísticos,
que generaban discrim inaciones y conflictos.
E ntre las concepciones desarrolladas para preservar los
derechos de las m inorías en el m arco de las reivindicaciones
nacionales, cabe señalar el trabajo de los austro-m arxistas,
en especial el de O tto Bauer (La cuestión de las nacionalida­
des y la socialdemocracia, 1907). Proponían constituir las na­
cionalidades com o afiliaciones libres de individuos, sin d e­
finición territorial: en el seno de u n a m ism a ciudad o de una
misma provincia, los representantes de las distintas naciona­
lidades debían gestionar los asuntos de cada cual, con el Es­
tado como garante de la igualdad de los diferentes grupos y
responsable de la gestión de los asuntos comunes. Estas con­
cepciones inspiraron la organización u lterio r de ciertos Es­
tados de Europa central y o riental (disgregación en tre ciu ­
dadanía y nacionalidad), pero los derechos form ales de las
m inorías fueron respetados de forma desigual en función de
las coyunuiras políticas.
Debido a la crecien te secu larizació n de las sociedades
europeas, la mayoría de las naciones definen constitucional­
m ente la lengua nacional (en algunos casos, como en Finlan­
dia, ju n to a la lengua m ayoritaria se m enciona tam bién a la
Mar Negro
Ankara ■
TURQUÍA
, Dodecaneso
II_-__
-- 1 Del
I O
m inoritaria) pero no la religión nacional. A pesar de que n u ­
m erosos Estados-nación eran inicialmente homogéneos des­
de el punto de vista religioso, la ciudadanía se ha extendido a
los practicantes de otras religiones.
El a n tisem itism o m o d ern o desarro lló u n nuevo a rg u ­
m entarlo más vinculado a la “raza” que a la religión judía. En
el siglo XIX se planteó la cuestión de una “nación” ju d ía y de
su realización, bien como m inoría transestatal europea con
relativa autonom ía, o bien -e l proyecto sio n ista- com o m a­
yoría territorializadaen Palestina. Las actuales divisiones de
Europa están basadas esencialm ente en criterios lingüísti­
cos, com o en Bélgica. La desintegración de la antigua Yugo­
slavia entrañó la desaparición del térm ino serbocroata.
Las relaciones de fuerza entre gl andes potencias fueron
determ inantes para la consecución o el fracaso de las reivin­
dicaciones de independencia nacional. Parecía necesario un
tam año m ínim o del territorio y de la población para la viabi­
lidad de los Estados-nación. Este principio de organización
se multiplicó, y en la actualidad se considera como el más le­
gítimo. La UE cuenta ya con 27 Estados m iembros. Pero, ¿con
cuántas naciones? Las respuestas posibles varían considera­
blem ente, porque las m inorías nacionales tienden cada vez
más a p resentarse como naciones unitarias, originando a su
vez la aparición de nuevas m inorías en su seno. ■
Annc-M aric Thiesse, directora de investigación en el CNRS. París.
LE M ONDE DIPLO M ATIQ UE EDICION CONO SUR /F U N D A C IO N MONDIPLO 29

Expansión con los cuatro Imperio otomano en su a p o g e o
primeros califas (632-661)
n (mitad del s. XVI)
Territorios reconquistados
Omeya y Abasí (661-047)
Expansión desde 850 hasla 1100
n por los cristianos a lo largo
de la Edad Media
DAR AL-ISLAM
De Mahoma a los otomanos
La desigualdad religiosa en la “casa del islam”
hizo de losjudíos y los cristianos ciudadanos de
segunda clase. En el siglo XIX, esta condición
mejorará con el Imperio otomano.
ara com p ren d er m ejor la cuestión de las m inorías en
P el islam, debem os rem ontarnos a los orígenes de la re ­
ligión predicada por M ahom a. C uando se refugió en
M edina en el año 622, M ahoma creía poder convertir al islam
a las tribus judías que cohabitaban con los árabes en el oasis.
Los m usulm anes rezaban hacia Jerusalén, del mismo m odo
que las otras religiones m onoteístas. Pero fracasó en su te n ­
tativa y la benevolencia inicial dio lugar a una manifiesta hos­
tilidad que se saldó con la expulsión de los judíos de M edina,
y posterio rm en te de toda A rabia bajo el m andato del califa
O m ar (634-644).
3 0 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
'■.y-'
: Cristianismo
J
j Mazdeísmo
[7*7*1 o w
c * ouaismo
Hinduismo
Con los cristianos los m usulm anes eran más tolerantes
pues apenas opusieron resistencia a la conquista m usulm a­
na. Estaban divididos en m últiples com unidades cism áticas
y no aspiraban a construir reinos en la península arábiga, que
com pitieran con el que deseaba erigir Mahoma. Numerosos
cristianos pertenecían a tribus árabes, y com batieron en el
seno de las tropas m usulm anas que invadieron el C reciente
Fértil. La desaparición del cristianism o de Arabia se produjo
p rogresivam ente po r la conversión o la m igración pero, en
cualquier caso, no por la expulsión como ocurrió con los ju ­
díos. Se aceleró en el siglo VIII cuando los vínculos religiosos
com enzaron a prevalecer sobre los vínculos tribales.
Los m usulm anes se im pusieron rápidam ente en el C re­
ciente Fértil frente a los bizantinos. Las poblaciones locales,
cristianas y judías, los recibieron com o libertadores puesto
que ya no podían sop o rtar la fiscalidad y las persecuciones
de la Iglesia bizantina. Los nuevos soberanos se m ostraron
 /Mar
de Añil
• ó S am a rca n d a
TRA N SO X IA N A
n
Merv
'ÁH_. .K a b u l
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¿ P V N YÁ B 0 Delhi 4 y
' SIND.■. •. •/. • . • •. •. •/. •. •. ■/.
I ' d é c á n . ; ..
de Bengala
O C ÉAN O
ÍNDICO
Fuente: AtlanteStorico del Mnndu, TCI, 1994
mucho más tolerantes en el plano religioso que sus predece­
sores, ya que eran m inoritarios en estos territo rio s y debían
evitar una revuelta que favoreciera el regreso de los b izanti­
nos. Obtuvieron la lealtad política de las “gentes del Libro” al
ofrecerles la autonom ía religiosa y adm inistrativa a cam bio
del pago de ciertos im puestos: la jizya para las personas pro­
tegidas (dhim m i) y el k h a la f para las tierras. Por lo que res­
pecta a los últimos paganos, no tuvieron más opción que con­
vertirse al islam com o prueba de su fidelidad al nuevo poder.
Un estatuto humillante
En el año 10 de la hégira, el Pacto de Najran, entre M ahom ay
esta ciudad - a 600 kilómetros de M edina- que se som etió sin
combatir, sitúa a los cristianos en un plano de igualdad con
los m usulm anes. Por el contrario, el estatu to de Ornar (cali­
fa desde el 634 hasta el 644) es más restrictivo. M ientras que
el Pacto de Najran estipula “que ninguna hum illación pesa­
rá sobre los dhim m i”, el estatuto de Omar es hum illante para
ellos, ya que los convierte en ciudadanos de segunda clase.
No deben m o n ta r a caballo, casarse con m u sulm anas, no
pueden ser testigos en los tribunales si se trata de cuestiones
relativas a los m usulm anes, etc. Además, deben llevar vesti­
mentas distintivas: am arillas para los judíos, azules p ara los
cristianos, y m arrones para los zoroasuos.
Este estatuto, severam ente aplicado bajo la Dinastía Aba-
sí y durante las épocas de conflicto, cayó p osteriorm ente en
desuso. C orresponde a los periodos de enfrentam iento con
los b izan tin os y las cruzadas, du ran te las cuales se identifi­
caba a los cristianos con las potencias extranjeras. Este he­
cho co m p o rtará partic u la rm e n te u na rápida desaparición
del cristianism o en el M agreb desde el siglo X I1, al contrario
que las com unidades judías. Estas últim as no se veían afec­
tadas por la Reconquista o las cruzadas, incluso colaboraban
activam ente con los m usulm anes, hasta el punto de que Sa-
ladino com enzó a repoblar Jerusalén, rescatada de manos de
los cruzados en 1187, con tribus judías. A la desigualdad reli­
giosa en el Dar Al-lslam (“lacasa del islam ”) cabe añadir una
desigualdad entre los árabes y las otras etnias. Sin embargo,
existe un hadiz (com unicación oral de M ahom a) que afirm a
A que “no hay m ás diferencia entre el no árabe y el árabe que la
religión. Ante Alá, el más noble de entre vosotros es el que sea
más piadoso”, pero la etnia árabe definida por los vínculos de
sangre se veía dotada de una esencia superior. Bajo el poder
de los Omeyas, se trataba a los no árabes convertidos al islam
(m awali) como m usulm anes de rango inferior y estaban so­
m etidos a un im puesto territorial como los dhimmi.
El sistema ‘‘m illet”
Esta d esig u ald ad co n d u jo a m uchos nuevos c onversos a
ad o p tar el chiísmo y el jariyismo, corrientes más igualitarias
que el sunismo, y contribuyó al derrocam iento de los Omeyas
p o r p a rte de los Abasíes (750-1258). El conflicto entre des­
igualdad según el islam y según el arabism o m arca a las so­
ciedades árabe-m usulm anas. A raíz de los cam bios de poder
originados por los m rcos o los persas en el M áshreq y los b e ­
reberes en el M agreb, los m usulm anes no árabes insistirán
en la “islam idad”, m inim izando la p ertenencia étnica y per­
siguiendo de forma violenta a los no m usulm anes.
Bajo el Im p e rio otom ano, la situación de las m inorías
cristianas y judías m ejora. Los sultanes se m ostraron b en e­
volentes hacia estas m inorías que constituían la m ayoría de
la población en los Balcanes. A cogieron a los judíos (sefar-
d íes y m arranos) que huyeron de la península Ibérica en el si­
glo XVI y aceptaron, en virtud de las capitulaciones firmadas
con Francisco I, las m isiones católicas en su Im perio. Esto
provocó una recuperación dem ográfica de los cristianos en
Oriente Próximo que llegaron a representar un 20% de la po­
blación a finales del siglo XIX, frente al 8% en el siglo XVI.
El sistem a millet, que se podría traducir por “nación”, les
confería protección y autonom ía. Los judíos y las com unida­
des cristianas poseían cada cual su propia organización ad­
m inistrativa y religiosa. Por el contrario, tan sólo existía un
m illet m usulm án, la um m a (la com unidad de creyentes) d o ­
m inada por los suníes, y a la que estaban obligados a p erten e­
cer los chiíes de cualquier obediencia, a excepción de cieñas
ram as heterodoxas, cornos los drusos o los alauíes, que fue­
ron condenados al ostracismo.
A m itad del siglo XIX, las reform as otom anas (tanzim at)
provocan la abolición del siste m a m illet y del e sta tu to de
Omar, que afirm aba el principio de igualdad entre todos los
sujetos. Se p retendía im pedir a las potencias europeas toda
posibilidad de intervención en el Im p erio para defender a
las m inorías cristianas. Puesto que estas últimas, en contacto
con Occidente, habían adoptado estrategias separatistas que
am enazaban la integridad territorial del Im perio tanto a n i­
vel interno com o externo. ■
Fabrice Balanche, profesor de la Universidad de Lyon-11
LE M O N D E DIPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N MONDIPLO 31
 ÓCÉANO

ATLÁNTICO
HISTORIA

En los nuevos regímenes nacionalistas surgidos

del Imperio otomano, el islam sunídom ina
ampliamente y la sharia es la ley imperante.
La presencia de personas no musulmanas está
disminuyendo notoriamente.

n el m undo m usulm án contem poráneo, el fenóm eno

E m inoritario no se reduce únicam ente a los no m usul­

m anes, afecta igualm ente a los m u su lm an es chiíes
dado que el islam suní dom ina los países m usulm anes, a ex­
cepción de Irán, Irak y Bahrein, estando dirigido este últim o
por una m onarquía suní. Por consiguiente, la umma, lacom u-
nidad de creyentes, está fragm entada por las disidencias reli­
giosas pero también por las divisiones étnicas que la religión M usulm anes
no ha conseguido elim inar, así com o p o r las construcciones
Comunidad
nacionales.
Sunles Griegos * judía muy im portante
Wahabies Armenlos
El m u n d o m u su lm án es m uy diverso: desd e el A frica
Ibadies ♦ Comunidad
Subsahariana h asta Indonesia, pasando por las antiguas re ­ judía Importante
Zaydíes
públicas soviéticas de A sia cen tral y obviam ente en su foco "Jacobltas"
Ismailíes
original que es el m u n d o árabe, se p resen tan m últiples ca­ Chiíes duodeclmanos
Ortodoxos
(Melkitas)
sos de figuras m inoritarias. En ocasiones, los aspectos étn i­ Alevíes Maronltas
cos y religiosos se confunden, como en Irán, donde los suníes Sulaymanis Coptos
m arginados p o r la teocracia chií pertenecen esencialm ente Alauíes Im plantación reciente
a las m inorías kurda, árabe y baluchí, m ientras que los aze- Drusos Fuenlc: Lapidus
C, V a n c iS y l Colonización
ríes chiíes están m ucho m ejo r in teg rad o s en el seno de la r-^-'l (I. MO.
A History o f
“nación” iraní. C uando la religión de la etnia m ayoritaria es Estados m usulm anes
Islamic Societies,
indep en d ien tes
Cambridge
com p artid a p o r las dem ás etnias, la construcción estatal es
más sólida y la evolución hacia la laicidad, más sencilla, como □ University
Press,

prueb a el ejem plo de T urquía tras la elim inación de los no

m usulm anes del territorio.
En los países m usulm anes surgidos del Im perio otom a­
no, las m inorías, organizadas según el sistem a m illet, plan­
teaban un problem a para el Estado nacional en constitución.
Por ello, el gobierno de los Jóvenes Turcos, laico pero nacio­
nalista, las erradicó, m ientras que los nacionalistas árabes se
contentaron con su p rim ir su autonom ía. Solamente el Líba­
no preservó el sistem a m illet, m odernizándolo en el m arco
de un Estado nacional en el que la Francia colonial había con­
cedido el p oder político a la com unidad cristiana. Pero en el
caso libanés, la confesionalidad institucional era originaria­
m ente defendida p or los m usulmanes, que querían preservar
su estatuto personal en un Estado de inspiración cristiana.
En los otros países del O riente Próxim o árabe, el estatu ­
to personal de las m inorías se suprim ió en los años 1950, con
el objetivo de lograr la unificación nacional. Se p retendía re­
d u cir la desigualdad e n tre los ciudadanos p e rten ecien tes a
diferentes com unidades confesionales retirando a losjueces
religiosos algunas de sus atribuciones en beneficio de las ju ­
risdicciones estatales, a riesgo de que se pudiera aplicar la re ­
gla m inoritaria si ésta en trab a en contradicción con el d e re ­
cho de la mayoría.
La situación de los no m usulm anes, por tanto, parecía ser
más favorable en el m arco de los nuevos Estados-nación que
con el Im perio otom ano y, sin embargo, no han dejado de re­
ducirse en núm ero desde las respectivas independencias. En
num erosos países los ju d ío s y los cristianos fueron víctim as
de su asociación con las potencias coloniales, como los judíos
en Argelia que, al o b ten er la nacionalidad francesa en 1873,
abandonaron Argelia ju n to con las poblaciones de origen eu-
DAR AL-ISLAM
Un mundo
ropeo. El conflicto árabe-israelí provocó el éxodo masivo de
las com unidades judías del conjunto del m undo árabe. A un­
que los regím enes árabes luchaban co n tra “el enem igo sio ­
nista”, avatar del colonialismo, y no contra los judíos, las co­
m unidades judías se encontraron en la m ism a situación que
los cristianos orientales durante las cruzadas.
La intervención estadounidense en Trak produjo el m is­
mo efecto sobre la población cristiana, de la cual tres cuartas
p artes abandonaron el país a p a rtir de 2003. Las econom ías
dirigistas im plem entadas en Egipto con N asser y los otros
regím enes vinculados al socialism o en Siria y en Irak con­
trib u y eron igualm ente a este éxodo, debido a que hicieron
quebrar las actividades industriales y comerciales en las que
habían prosperado los cristianos y los judíos, ante todo los
residentes en la ciudad. Las adversidades económ icas de los
nuevos regím enes nacionalistas se atribuyeron igualm ente a
las minorías, convertidas en cabezas de turco, provocando de
este m odo la hostilidad de la mayoría. Los últimos atentados
contra los coptos en Egipto se inscriben en esta lógica.
El resurgim iento de la sharia (es decir, el derecho m usul­
m án) en algunas legislaciones inspiradas en el derecho euro­
peo, increm enta la presión sobre las personas no musulmanas,

3 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS

 I M a r .-
d c A rá l

M ar Negro
LAS MINORÍAS RELIGIOSAS EN EL MUNDO MUSULMÁN EN 1914
¡onstantinopla

lusos
iursa fíusos
A le v ie s

A rm e n ios..
^-t¡ Asin<?¡)
¿^¿Teherán
A la u íf',

Ma r M e d i t e r r á n e o Caldeos]
D am asco IM P E R IO P E R S A AFGANISTÁN
A le ja n d ría
Chiles
IM P E R IO
OTOM ANO IM P E R IO D E
L A S IN D IA S
(BritánicoI
EGIPTO ’
IProtectorado
británico de tacto)

M edina
Wahabies

o La M eca OMÁN
(Protectorado
SUDÁN británico de facto)
(Condominio
tinglo-cgipcic)
ilaymanis

ERITREA ' A DÉ N
(Colonia (Protectorado
italiana)
británico) M ar
de Arabia

SOM ALIA
SOM ALIA
BRIT.
ETIOPÍA ITALIANA

musulmán nacionalista
puesto que el estatuto personal regido por la ley m usulm ana
genera desigualdades en tre m usulm anes y no m usulm anes.
En 1970, la sharia tan sólo se aplicaba en Arabia Saudí, Yemen,
Qatar, Omán y Afganistán. En 1972, se reinstauró la am puta­
ción por robo en Libia. En 1979, Pakistán e I rán re introduje ron
la sharia, m ientras que en Egipto se convertía m ediante refe­
réndum en “la fuente fundamental del derecho”, en 1980. Cier­
tamente, cabe distinguir entre los países que aplican la sharia
en la totalidad del derecho, que constituyen una m inoría, y
aquellos que únicam ente la aplican en el derecho familiar, que
son el resto de países musulmanes, excepto Túnez, Turquía y
los antiguos países comunistas de Asia central.
N um erosos artículos de la sharia son incom patibles con
la D eclaración Universal de Derechos H um anos. A título de
ejemplo, un hom bre no m usulm án no puede casarse con una
m usulm ana a menos que se convierta al islam. Por el co n tra­
río, un m usulm án puede casarse con una no m usulm ana, sin
que ella esté obligada a convertirse ya que los hijos adoptan la
religión del padre. En caso de fallecimiento del padre, la m u ­
je r deberá convertirse al islam si quiere conservar la tutela de
sus hijos m enores de edad o sim plem ente h ered ar de su m a­
rido. Sin duda, una de las suras del C orán (su ra II, versículo
256) afirm a que no debe h ab er im posiciones en m ateria de
religión, pero la ju risp ru d en cia siem pre lo ha interp retad o
com o la p rohibición de obligar a los no m usulm anes a con­
vertirse al islam, y que ello no concierne a las m edidas discri­
m inatorias que pesen sobre ellos.
Incluso los países m usulm anes que se afirm an como lai­
cos, como la Siria baazista, conservan un derecho de familia
di ferente entre las confesiones y discrim inatorio en m ateria
de m atrim onio, ya que no existe el m atrim onio civil y es la
sharia la que lo rige. Por otra parte, la C onstitución siria prevé
que la religión del jefe de E stado sea el islam. Hafiz Al-Asad
intentó, en 1973, prom ulgar un texto que no m encionase di­
cha obligación, pero tuvo que enfrentarse a la feroz oposición
de los ulem as suníes. ¿Estaba el P resid en te sirio m otivado
p o r una voluntad de m odernización laica basada en el m ode­
lo de Atatürk, o bien, en tanto que alauí, es decir, m iem bro de
una m inoría chií heterodoxa, tem ía por su legitimidad como
cabeza del Estado? ■
Fabrice Bal anche, profesor en la Universidad de Lyon-II

LE M O N D E DIPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION M O NDIPLO 33

HISTORIA
DAR AL-ISLAM
Durante el califato de Alt, yerno
del Profeta, estallan violentos
conflictos. La aparición de
diversas corrientes comportará
la división del islam.
ras la m uerte de M ahoma, en el
Los chiíes,
algo o algún sitio”, denom inados asi por
sus adversarios). Alí m uere asesinado
por un ja riy í en el año 661. M uaw iya
se convierte en to n ces en el quinto ca ­
lifa. En el 680 le sucede su hijo, Yazid,
de forma que una dinastía (los Oraeyas)
acapara a partir de ese m om ento el cali­
fato. H ussein, el segundo hijo de Alí, se
niega a ju ra r fidelidad y se subleva. El
los indicados para convertirse en im a­
nes. El segundo y el te rc e r im án son
H asan y p o sterio rm e n te H ussein. El
cuarto im án es el hijo de Hussein, Zayn
A l-Abidin. A su m uerte, en el 712, los
chiíes se dividen e n tre p a rtidarios de
cada uno de sus dos hijos: M uham m ad
Al-Baqir y Zayd. Nuevas escisiones sur­
girán, y esto conducirá a una m ultipli­

T 632, los m usulm anes designan

como líder a Abu Bakr, que ad-
qu iereel título de “califa” (sucesor). El
califato pasa a continuación a ser ejer­
y los suyos son m asacrados en K arba-
la (Irak) por las tro p as de Yazid: es “el
m artirio del im án Hussein".
cación de las ramas del chiismo.

cido por O rnar (634-644) y p o sterio r­
m ente por U thm an, cuyo autoritarism o
divide a la com unidad: m uere asesina­
do p o r sus co rrelig io n ario s en el 656.
Alí, yerno del Profeta, es su sucesor, y
m ás a d elan te e n tra en co n flicto con
Muawiya, prim o de U thman, que exige
el castigo de los asesinos. Tras la b a ta ­
lla de Siffin (657), Alí y M uawiya llegan
a un co m p ro m iso am biguo, al q ue se
oponen los jariyíes (“los que se salen de
A iíy e lc h iis m o
Alí Ibn Abi Talib (c. 600-661) es a la vez
prim o y y e rn o del P ro feta, pues d e s­
posó a su hija, Fátim a (c. 616-633). T u­
vieron dos hijos: H asan (c. 624-670) y
H u sein (626-680). Los chiíes (“p a rti­
d a rio s” de Alí) co n sid eran a Alí como
el único su ce so r legítim o del P rofeta
y com o el p rim er “im án” (literalm en ­
te: “el que guía”). C onsideran adem ás
que sólo los d esc e n d ie n tes de Alí son
Los jariyíes
Los jariyíes son los prim eros disiden­
tes, que abandonaron el bando de Alí
desde el 658. Puritanos y a m enudo vio­
lentos, serán com batidos tanto por los
califas om eyas com o po r los abasíes.
Sus d e sc e n d ie n tes lejanos (b astan te
m oderados) son en la actu alid ad los
ibadíes de Omán y los m ozabitas de Ar-
galia (región del Mzab, en la provincia
de Ghardai'a). ■
Joan Scllier. geógrafo o historiador

DUODECIMANOS

£
ALAUÍES )
Z ay d , el n ie to d e H u s ­
s e in , s e s u b le v a c o n t r a
los o m e y a s y m u e re c o m o
m á r tir e n el a ñ o 740. E sta ZAYDIES
r a m a c u e s t i o n a q u e lo s
im a n e s s e a n e le g id o s
p o r A lá y q u e s e a n in fa ­
l ib le s , lo q u e d i s t i n g u e ISMAILISMO
el z a y d is m o d e la s o t r a s
El s e x to im á n , J a fa r A l-S ad iq , tie n e d o s h ijo s: Ism a e l y su m en o r, M u sa
r a m a s d e l c h iis m o . E n la
K asim , re c o n o c id o c o m o el s é p tim o im á n p o r lo s d u o d e c im a n o s . L o s
a c n ia l id a d . el z a y d is m o
c h iíe s c a lific a d o s d e “s e p tim a n o s ” o “ism a ilíe s ” a firm a n p o r el c o n tr a ­
e s tá p r e s e n t e s o b re to d o
rio q u e Ism a e l e s el s é p ti m o im á n . A Ism a e l le s u c e d e r á n c u a tr o im a ­
e n Y em en.
n e s “o c u lto s " (q u e v iv ie r o n e n la c la n d e s tin id a d ) , y p o s te r io r m e n te
U b a y d A llah , f u n d a d o r d e la d in a s tía fa tim í (q u e r e in a e n el n o r te d e
A fric a , y d e s p u é s e n E g ip to , d e l 9 0 9 al 1171. S u s s o b e ra n o s se a firm a n
a l m is m o tie m p o c o m o im a n e s y c a lifa s ). E l s e x to fa tim í, A l-H a k im ,
e s c o n s id e r a d o d iv in o p o r lo s d r u s o s . A la m u e r t e d e l o c ta v o fatim í,
A l-M u s ta n sir, e n 1094, lo s is m a ilíe s se d iv id e n e n p a rtid a r io s d e c a d a
u n o d e s u s d o s h ijo s: el m ay o r, A l-N iz a r (lo s “n iz a r ie s ”) y A l-M u sta li.
 CHIÍES DUODECIMANOS
R e c ib e n e s te n o m b r e p o r q u e r e c o n o c e n a d o c e
im a n e s . S e g ú n lo s d u o d e c im a n o s , e l d u o d é c im o
im á n , M u h a m m a d A l-M a h d i, fu e “o c u lta d o ” d e s ­
d e el 874, p e r o p e r m a n e c e v iv o y r e g r e s a r á c o m o
m ahdi (“e l b ie n g u ia d o ”) c u a n d o lle g u e e l fin d e lo s
t ie m p o s p a ra r e s ta b le c e r la fe c o rr o m p id a y la j u s ­
tic ia s o b re la T ie rra . A c tu a lm e n te , el c h iis m o d u o ­
d e c im a n o , r a m a p r in c ip a l d e l c h iis m o . e s f u e r te en
Irá n , Ira k , el L íbano, e tc .
ALAUIES
T a m b ié n d e n o m in a d o s n u s a y r íe s . El
o r ig e n d e e s ta s e c ta s e r e m o n ta a I b n
N u s a y r ( fa lle c id o e n el 8 8 4 ) , a q u ie n
el u n d é c im o im á n ( H a s a n A l-A s k a ri)
h a b ría c o n fia d o u n a n u e v a re v e la c ió n ,
n ú c le o d e la d o c tr in a a la u í. L o s a la u íe s
s e e n c u e n t r a n e n la a c tu a l id a d e n el
n o ro e s te d e Siria.
CALIFAS FATIM ÍESI
LOS OTROS ISMAILÍES
S e e n c o m i e n d a n a A l- M u s ta li, h e r m a n o m e n o r d e A l-
N iz a r. V a ria s e s c is io n e s a fe c ta r o n a su d e s c e n d e n c ia . La
r a m a s u rg id a d e A I-H a fiz fu e e lim in a d a a p a r t i r d e l sig lo
X III. D os ra m a s d e riv a d a s d e Al-Tnyyib s u b s is te n e n la a c ­
t u a lid a d : los daw oodi bohras, p r e s e n te s s o b re to d o e n la
I n d ia , y lo s s u la y m a n is , c o n c e n tr a d o s a c tu a lm e n te e n el
s u r d e A ra b ia S a u d í, c e rc a d e la f ro n te ra d e Y em en.
DRUSOS
E n lo s o r íg e n e s d e la relig ió n d r u s a s e e n c u e n tr a n d o s is-
m ailíe s: u n t u rc o lla m a d o A d -D ara z i (d e d o n d e p r o c e d e
el t é r m in o " d r u s o ”) y u n p e rs a lla m a d o H a m z a . H a b ie n ­
d o d e s a p a r e c id o el fa tim í A l-H a k im e n 1021, A d -D a ra z i
p r o c la m a q u e é s te h a s id o “o c u lta d o ”. H a m z a p r o p o r ­
c io n a al c u lt o d e A l- H a k im s u fo rm a d r u s a d e f in itiv a
p ro c la m a n d o q u e A l-H a k im e s la “e n c a r n a c ió n d el U n o
ú ltim o ” y q u e r e a p a r e c e r á e n la t ie r r a p a ra “e f e c tu a r la
d is tin c ió n e n tr e los c re y e n te s y los h ip ó c r ita s ”. L o s d n i-
so s e s tá n r e p a r tid o s e n la a c tu a lid a d e n tr e S iria, e l L íb a­
n o e Isra e l.
LOSALEVÍES
SULAYMANIS E l a le v i s m o r e c o n o c e d o c e i m a ­
n e s , d e l m is m o m o d o q u e el c h ii s ­
m o d u o d e c im a n o , p e r o s u h i s t o ­
ria e s d ife r e n te . E n s u s o r íg e n e s s e
e n c u e n t r a n lo s t u r c o m a n o s q u e ,
a p a r t i r d e l s ig lo X I, s e i n s ta la n e n
A z e r b a iy á n y e n la A n a to lia o r i e n ­
ta l y p r a c tic a n fo rm a s d e l is la m h e ­
te r o d o x a s . Al e s te , s o n c a n a liz a d a s
p o r e l m o v im ie n to s e fé v id a q u e , a
p r in c ip io s d e l s ig lo X V I, im p o n e el
c h iis m o d u o d e c im a n o e n I r á n . E n
A n a to lia , e n c a m b io , lo s t u r c o m a ­
n o s p a d e c e n la d o m in a c ió n d e lo s
tu r c o s o to m a n o s ( s u n íe s y e n e m i ­
g o s d e lo s s e fé v id a s ) , q u e lo s p e r ­
s ig u e n . D e e s te m o d o to m a fo rm a
e l a le v is m o . L o s a le v íe s a c o g ie r o n
c o m o u n a lib e r a c ió n la la ic iz a c ió n
d e la s o c ie d a d p r o y e c ta d a p o r M u s-
ta fa K e m a l A ta tü rk .
ISMAILÍES
NIZARÍES
ISMAILIES NIZARÍES
E n tre lo s n iz a ríe s fig u ra n lo s a d e p to s d e
ia s e c ta d e lo s a s e s in o s ( p a la b ra d e riv a ­
d a d e h a s h a s h in s ), a c tiv o s e n I rá n e n los
s ig lo s X l l y X I I I . N u m e ro s o s n iz a r íe s
m ig r a r o n p o s te r io r m e n t e h a c ia la r e ­
g ió n d e l P a rir y h a c ia la s In d ia s. A c tu a l­
m e n te t ie n e n c o m o im á n a A g h a K h a n .
2
HISTORIA
LAS INDIAS
De los brahmanes a los Dalit
En la antigua India, la sociedad se dividía en
clases y algunos grupos estaban marginados.
En la India colonial, los británicos
concretaron las identidades.
l concepto de “m inoría” era desconocido en la antigua
E India, donde los eruditos (los sacerdotes brahm anes)
representaban ala sociedad como un cuerpo jerarqui­
zado, com puesto p o r grupos organizados los unos con res­
pecto a los otros, y cuyo núm ero no se calculaba. En cambio,
sí que se m anejaba el concepto de “m arginalidad”. Se expul­
saba a la periferia a d eterm inados grupos: algunos eran in ­
dispensables para el funcionam iento de la sociedad pero es­
taban condenados a la expulsión debido a la contam inación
derivada de sus funciones (los “intocables” - achhut), otros
eran percibidos como marginales por ser potencialm ente pe­
ligrosos}' por no estar asimilados (los “aborígenes” - adivasi)
y, p o r últim o, a otros se les consideraba extranjeros al te rri­
torio, a las lenguas y al tipo de vida de la población india (los
“bárbaros” - mlecchá).
Los tex to s indios más antiguos conocidos hasta el m o­
m ento, los Veda (segundo m ilenio a. C.) distinguían tres ó r­
denes o clases (varna) en virtu d de u n a je ra rq u ía basada en
el grado de p u reza y el nivel de acceso a lo sagrado: los b rah ­
m anes, sacerd o tes, los kshatriya, gu errero s, y los vaishya,
productores. Este tipo de división según tres funciones esta­
blecidas se puede encontrar en num erosos pueblos de la An­
tigüedad. U lteriorm ente, se introdujo en este esquem a una
cuarta varna, la de los shudra (sirvientes). M ás adelante apa­
reció una q u in ta categoría, la de los avarna (sin clase), p ara
d e sc rib ir al c o n ju n to de gru p o s m arginales con sid erad o s
com o im puros. U nos ejercían actividades p a rtic u la rm e n ­
te contam inantes que los convertían en “intocables”, como
los poceros y los curtidores, y otros estab an excluidos de la
sociedad debido a su form a de vida nóm ada, com o los caza­
dores, los jornaleros, ciertos artesanos y artistas itinerantes.
La vía de la salvación
Esta concepción que sim aba a los b rah m an es en la cúspide
de la jerarquía fue rebatida p o r algunos pensadores general­
m ente procedentes de las clases kshatriya y vaishya, que ela­
boraron doctrinas de salvación fundam entadas en la noción
del m érito individual. El Buda histórico y su contem poráneo,
el Jiña, fundador del jainism o (siglos V I-V a. C.), predicaban
que no es el nacim iento el que nos hace puros, sino la búsque­
da de la verdad. Este m ensaje igualitario, que abríala vía de la
salvación a los hom bres y las m ujeres ind ep en d ien tem en te
de su rango, no transform ó la sociedad, puesto que preconi­
3 6 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
zaba retirarse del mundo. La religión de los brahm anes resis­
tió al absorber los cultos locales dedicados a diversas divini­
dades (Vishnú, Shiva y la diosa conocida con varios nom bres
com o Durga, Kali, Parvati o Shakti) “encarnadas” bajo dife­
rentes formas: su integración en un panteón panindio contri­
buyó a la integración de ciertos grupos periféricos en el siste­
ma social brahm ánico.
A p a rtir del p rim er m ilenio de n u estra era, un sistem a
d e clasificación m ás próxim o a la realidad sociológica de
la India se su p erp o n d ría al de las varna. Fundado sobre la
p ráctica generalizada de laen d o g am ia.éste organizaba je ­
rárquicam ente la sociedad en grupos por nacim iento (jad)
caracterizados p or su ocupación h ereditaria. Los miles de
jati estaban agrupados -c o n cierta controversia- en la clasi­
ficación de las varna. C uando los europeos trataron de des­
crib ir dicho sistem a según sus propias categorías, em plea­
ron generalm ente los térm inos de “casta” para las varna y de
“subcasta” para los jati.
Estas concepciones form ales estuvieron confrontadas
en el transcurso de la historia con una realidad cam biante:
se produjeron amplios m ovim ientosde población a escalade
la India y de toda Asia; algunas dinastías que en general su r­
gían de grupos extranjeros tom aron el poder; y las grandes
religiones m onoteístas, como el cristianism o y sobre todo el
islam, difundieron valores sociales diferentes. Así pues, los
esquem as tradicionales perdieron su coherencia.
La influencia de las religiones m onoteístas se sintió de
form a tardía en la India. El judaism o, el cristianism o y pos­
teriorm ente el islam fueron introducidos en el territorio por
m ercaderes occidentales. Entre el siglo XI y el X I11, el islam
se desarrolló con la conquista del norte de la India por m er­
cenarios turcos, que fundaron el sultanato de Delhi.
Num erosos iraníes encontraron refugio en la India a raíz
de la c onquista de su país po r p a rte de los m ongoles. Con
ellos, se im plantaron en la India las grandes cofradías de m ís­
ticos sufíes, que m otivaron las conversiones al islam de po­
blaciones periféricas, particularm ente en Bengala. Algunos
d escendientes de príncipes m ongoles convertidos al islam
suní formaron en el siglo XVI un poderoso Estado en el norte
y el centro de la India, el Im perio mogol: en las ciudades, un
gran núm ero de com erciantes, artesanos Oos tejedores) y ar­
tistas (los músicos) tam bién se convirtieron al islam.
Los m usulm anes, a pesar de continuar siendo num érica­
m ente m inoritarios (entre una q u in ta y una cuarta parte de
la población), contaban con el apoyo del poder. Lo perdieron
cuando la C om pañía inglesa de las Indias o rientales tom ó
p rogresivam ente el control de las costas y posteriorm ente
de la totalidad del subcontinente, e n tre m ediados del siglo
X VIII y del XIX. -»
LA HEGEMONÍA MUSULMANA EN LA INDIA

G o l f o

de B e n g a l a

Fuente: Atlas de ¡os puebles de Asia meridiotitú

y oriental, J, Sellier, La Découverte, 2008.

M a n g a lo re o \
El s u ltan ato de Delhi

3 A principios del s. XIII

C a lic u t o * ¿ ' *■ i H a d a 1230

A principios del s. XIV

El Im p erio m ogol

Hacia 1540

□ A la muerte de Akbar (1605)

A la muerte de Aurangzeb (1707)

D os p o ten cias hinduistas

^ * .j Im perio vijayanagara en su apogeo

a principios dal s. XVI

■ ' , Área de influencia de los

l< marathas
a principios del s XVIII

LE M O ND E DIPLOM ATIQUE EDICION CONO SUR / FUNDACION M ONDIPLO 37

2
HISTORIA
-> D u ran te el periodo colonial, el cristianism o, en su v er­
sión protestante, disfrutaba del apoyo directo o indirecto de
las autoridades, hecho que no conllevó conversiones masivas
excepto en las “trib u s” del noreste de la In d ia y e n tre algu­
nos grupos de intocables. Pero, en el transcurso de los siglos
precedentes, el catolicism o rom ano se había desarrollado a
través de la acción de los m isioneros establecidos en Goa y en
el su r de la India, en p articu lar en las com unidades de p e s­
cadores.
Estas religiones m onoteístas introdujeron en la sociedad
india nuevos y complejos elem entos. Su concepción de la or­
ganización social no se fundaba en el p rincipio jerárquico.
Pero en la práctica, los m usulm anes y los cristianos se seg­
m entaban. Los m usulm anes d escen d ien tes de m ercaderes
árabes, de aristócratas persas o de conquistadores turcos se
consideraban como personas bien nacidas (ashraff ) y se dis­
tinguían de los conversos (ajla f ), m ercaderes (generalm ente
chiíes ismailíes), artesanos, pescadores, cam pesinos y pue­
blos selváticos. Los cristianos fundaron iglesias distintas se­
gún la pertenencia: de rito siríaco para las castas de estatus
alto, católicas rom anas para los pescadores de estatus bajo o
protestan tes para los intocables. El térm ino de “m inoría” no
se aplicaba en aquella época a estas diferentes divisiones, por
cuanto algunas de ellas eran localm ente mayoritarias.
Un ideal sin castas
La intrusión de estas nuevas religiones no subvirtió el orden
social hindú. En cambio, en el periodo medieval aparecieron
form as de contestación, en el seno de grupos sociales desfa­
vorecidos. A p artir del siglo X III, los devotos hindúes y sufíes
captab an g en eralm en te a sus discípulos e n tre los sectores
más humildes. Por prim era vez en la India, se habla de la d e­
fensa de los oprim idos en las poesías cantadas en las lenguas
regionales. El gurú Nanak, fundador de la secta de los Discí­
pulos (sij), retom ó este m ensaje en el siglo XVI, proclam ando
el ideal de una sociedad sin castas. El sijismo se desarrolló en
el curso de los dos siglos siguientes pero, frente a la represión
ejercida por el po d er de los mogoles, se transform ó en secta
arm ada. La dom inación británica en la India se im puso len ­
tam ente: de 1757 a 1857, la Com pañía inglesa tom ó el control
del conjunto del territorio y se enfrentó a la resistencia de los
en torn o s trad icionalistas. De 1857 a 1947, el Im perio d é la s
Indias estableció un sistem a burocrático poderoso pero mi­
nado p o r el surgim iento del nacionalism o en el seno de las
clases m ás occidentalizadas.
A nte la com plejidad de la sociedad india, la adm inistra­
ción británica, im pregnada de las concepciones utilitaristas
y raciales del siglo XIX, se pro p u so describir, contabilizar,
sim plificar y establecer sus com unidades, clasificándolas de
acuerdo con las categorías europeas (“religiones”, “castas”,
“tribus”, “sectas” y “razas”). Reconoció una cierta co heren­
cia a los diferentes cultos politeístas, creando en cierta m a­
nera la categoría del hinduism o com o religión m ayoritaria.
A los censos, decenales a p a rtir de 1871, se sum arían las en ­
ciclopedias etnográficas ( C astes a n d Tribes), cuyas fuentes
eran los m iem bros de las castas h in d ú es su p erio res. Estos
produ cto s de la “ciencia colonial” contribuyeron a co n cre­
ta r las identidades, dado que el principio de “dividir para rei­
n a r” constituía una de las herram ientas del poder. Proporcio­
3 8 | EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
H induism o
I Más del 50% de la población
Islam
Más del 50%
Entre 20 y 50%
Entre 10 y 20%
Sijism o
■_ i Más del 20%
Jainism o
Entre 5 y 20%
Budism o
h b Más del 50%
H (Budismo tibetano)
- 1 Más del 50%
r I (Budismo theravada)
C ristian ism o
Cristianos de Goa
E y de la costa de Malabar
Actividad de los
con poblaciones “tribales"
naron la conciencia de su núm ero y su fuerza a grupos hasta
entonces inadvertidos, com o los m usulm anes de Bengala.
A centuaron al mismo tiem po laestigm atización de las com u­
nidades clasificadas como antisociales, o incluso crim ínales
por nacimiento, y que como tal es aislarían las leyes de excep­
ción. Paralelamente, apareció la noción de m inoría oprimida,
en un principio aplicada por los m isioneros a los aborígenes
y a los intocables a los que pretendían convertir, y recuperada
en los años 1920 por Ambedkar, el líder d é lo s intocables, que
para describirlos inventó el térm ino de dalit.
A p rincipios del siglo XX, la adm in istració n britán ica
concedió a los indios un sistem a representativo basado en
establecim ientos separados, uno general (que re p re sen ta ­
ba a la mayoría “h in d ú ”), y los otros que representaban a las
diferentes m inorías religiosas. Más adelante, se reservaron
puestos a los aborígenes y los intocables. De este m odo se es­
tableció la noción de com unidad m inoritaria, contra la que se
sublevaron los nacionalistas indios, con G andhi a la cabeza,
en nom bre de la unidad del país, pero que term inaría im po­
niéndose tras la independencia con la generalización del sis­
tem a de las cuotas com unitarias. ■
E ric Paul M eyer, p ro fe s o r e m é rito d e H is to ria d e A sia del S u r e n el
In s titu to N acional d e L c n g u a s y C ivilizaciones O rie n ta le s (In alco ), P arís
 LAS RE LIG IO N E S EN EL IM P E R IO DE LAS IN D IA S A P R IN C IP IO S DEL SIGLO XX

JA M M U y
oP eshaw ar CACHEMIRA

jM u ltá n

NEPÁ1

BUTÁN

o Jodhpur A SSAM '

A hm e da bat
¡M a n d a la y

B IR M A N IA

B om bay Golfo
de Bengala

océano In d i c o
Islas
Cochin A n d a m a tt

Islas
N ic o b a r
*

F uente Imperial Gazetteer o f India,

Oxford University Press. 1909.

LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO 39

 2
HISTORIA

LOS CHINOS
La tradición imperial de los Han
LOS HAN Y LOS OTROS PUEBLOS EN EL IMPERIO QING

Los p u eb lo s del O e ste Los p u eblos del N orte

Sedentarios musulm anes de lengua turca
■ (calificados de “ uigures" a partir de los años 1920)
Nómadas de lengua turca (kazajos) asentados en Dzungaria
• « « ■ Gran Muralla edificada por los Ming en los s. XV-XVI
“Empalizada" edificada por los Qing para preservar Manchuria

□
□
tras el exterm inio de los dzungaros por parte de los Qmg
Población tibetana
de la colonización por los Han (desmantelada en 1859}

| Población manchó

j Población m ongola
?' . “ i Dominio de los m ongoles occidentales (u oirates) que,
l* • J reagrupados en el s. XVII bajo el nombre de dzungaros.
fueron exterminados por los Qing en los anos 1750
Regiones colonizadas por los Han a partir de la mitad del s. XIX

Lago Baljash

Marie J
CHirt»
Orio110* /

M a rd e
Chino
M e r id io n a l

Los Han y los p ueblos del Sur

Fronteras del Imperio Población Han, de la cual...

de los Qmg a principios del s. XIX
Regiones en las que sa formaron algunos ■dialectos'* chinos
Territorios ad qu irid os p o r R usia en los s. XIX y XX

M on go lia Exterior (con vertida en re p úb lic a po p u la r en 1924,

□ (s.TlI-VI), mientras que los grupos autóctonos se ‘chinizaban
poco a poco
— - s u in d ep en de nc ia será rec o no c id a po r C hina en 1946) Regiones colonizadas por los Han a partir del s. XIII y en las
F ronteras actuales de C hina
□ cuales los pueblos no Han siguen siendo numerosos
Taiwan, colonizado por chinos a partir del s. XVII,
□ conquistado por los Qing en 1683

4 0 | EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS

Desde hace más d e 2 0 0 0 años, la etnia
mayoritaria Han ha hecho del espacio imperial
chino un mundo en sí mismo, y ha colonizado e
intentado asim ilar a los pueblos minoritarios.
l Im perio chino era una construcción política que de­
E bía hacer frente a tres desafíos principales: en prim er
lugar, el de la inm ensidad de un territorio cuyos lím i­
tes se llevaron hasta los extrem os de la naturaleza -e l frío, la
aridez, la altitud y el mar; en segundo lugar, el del núm ero y
la diversidad de las poblaciones vinculadas por un proyecto
que hacía del espacio im perial un m undo en sí mismo; y por
último, el del tiem po, con un régim en cuya fundación se re ­
m onta al 221 a. C , y que se m antuvo hasta 1911.
Por consiguiente, los pueblos m inoritarios en China fue­
ron definidos p o r una etnia desde hace m ucho tiem po m a­
yoritaria, la H an, m uy preocupada por la unidad gracias a la
escritura y los sólidos referentes culturales. Estas poblacio­
nes sufrieron periodos de conquistas territo riales p o r p arte
de los Han, de asim ilaciones corno sujetos del em p erad o r y
de mestizaje.
La colonización más im portante fue ciertam ente la de las
regiones m eridionales de China entre el siglo IV y el IX. Ante
las incursiones bárbaras procedentes del norte, un millón de
chinos colonizaron el su r en el siglo IV. La región del delta del
Yangzi fue el foco principal. Las provincias de Zhejiang, Fu-
jia n y G uangdong tam bién fueron colonizadas (ver el mapa
de lapág. 88). En el extrem o sur, sobre todo, los Han ocuparon
y valorizaron los territorios habitados p o r poblaciones abo­
rígenes -tibeto-birm anos, dai, miao, yao...
H asta la dinastía Ming, el Im perio se consideraba chino,
la Gran M uralla lo delim itaba físicam ente y las regiones tri­
butarias, que pagaban un trib u to al E m perador en señal de
fidelidad, se percibían como extranjeras. Con la ocupación
del T íbet en 1724 y de una p a rte de Asia central -lo que en
C hina se conoce com o el Xinjiang, la “nueva fro n tera”- en
1757-1759, la dinastía Q in g -d e etnia M anchú y no H a n - desa­
rrolló una ideología universalizadora y m ultiétnica del siste­
ma imperial. Los docum entos adm inistrativos se redactaban
en m anchú y chino, pero tam bién en m ongol, turco, ára b ey
tibetano.
Uigures, mongoles y tibetanos
En el siglo XX, en torno a los años 1950, se instaura una polí­
tica de las nacionalidades, inspirada en la URSS. Su objetivo
era identificar el m osaico étnico, reconocerlo e incluso esta­
blecer a nivel adm inistrativo las diferentes “nacionalidades”
presentes. El nuevo régim en clasifica entonces 56 “naciona­
lidades”, de las cuales una, la H an , es ro tu n d am en te m ayo­
ritaria, con más de nueve décim as partes de la población del
país. De las o tras 55 nacionalidades, 54 están situadas en la
China continental y la 55a en la isla de Taiwan.
La idea política es concebir las nacionalidades de acuer­
do con la definición estalinista de las minorías: unidad de la
com unidad que com parte la historia, la cu ltu ra y la lengua,
en un territorio com ún. Para el nuevo poder, es asim ismo una
form a de controlar m ejor a las poblaciones de etnia distinta
a h ü a n y apropiarse de los m árgenes del territo rio nacional.
LE M O NDE D IPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO I 41
D urante los prim eros treinta años del régim en com unis­
ta, las nuevas “nacionalidades m in o ritaria s” sufrieron los
d iferentes m ovim ientos políticos y las crisis que atravesó la
C hina com unista. D urante la Revolución C ultural, soporta­
ron en particular una ideología antirreligiosa que pretendía
d estru ir todo patrim onio cultural.
Con las reform as em prendidas a finales de los años 1970,
las políticas nacionales les resultaron más favorables. El Es­
tad o inscribió, en el preám bulo de la nueva C onstitución en
1982, su determ inación a valorizar la pluriculturalidad y alu-
c h ar contra el chovinismo “gran H an”. Se autorizan prácticas
de culto y se ponen en m archa políticas de desarrollo en las
provincias o regiones autónom as. Sin em bargo, las lógicas de
discrim inación y de represión no desaparecieron del todo, en
especial en las regiones fronterizas. En el Tíbet y en Xinjiang,
la ocupación H an todavía constituye un factor de crisis polí­
ticas y sociales violentas.
De hecho, las “nacionalidades m inoritarias” son muy di­
versas debido a su historia política, su núm ero, su d istribu­
ción espacial y su crite rio de identidad, a u nque es posible
distinguir tres tipos principales. El p rim er tipo agrupa a las
nacionalidades distintas a la H an m ás num erosas y más co­
nocidas: la uigur, la mongola y la tibetana. Estas poblaciones
se concentran en extensos territorios, que han sido indepen­
dientes del país H an y que por sí mismos cubren más d é la m i­
tad de la superficie de la C hina actual. Fueron incorporados
m ediante la presión m ilitar del siglo X V III, y m ás adelante
sobre todo a través de frentes de colonización organizados
p or la República P opular desde los inicios del Nuevo Régi­
men. La actual ocupación de las altas cum bres del mundo, la
explotación económ ica y el control político del que son obje­
to están justificados, a ojos de Pekín, por las am enazas geopo­
líticas que atraviesan estas regiones fronterizas.
El segundo tipo se reduce exclusivam ente a la población
H uí. Se tra ta de personas de etnia H an de confesión m usul­
m ana, descendientes del m estizaje e n tre m ujeres H an y co­
m erciantes, viajeros o m ercenarios, árabes, persas o indíge­
nas de Asia central, en su m ayoría llegados a C hina entre los
siglos V II y XIV. Aunque se rigen por las reglas del islam suní
ortodoxo, son ante todo chinoparlantes, y su form a de vida y
la arquitectura de sus m ezquitas les vinculan innegablem en­
te al m undo Han.
El te rc e r tipo corresponde p rincipalm ente a las “nacio­
nalidades m inoritarias” del suroeste. Estos pueblos (zhuang,
miao, yao...) fueron desplazados, a raíz de las invasiones Han,
a las colinas o las m ontañas, y tu vieron q ue ab an d o n ar en
m anos de los chinos las tierras bajas y fértiles de los valles.
A consecuencia de la antigüedad de la colonización, en la ac­
tualidad estos pueblos tan sólo encuentran su identidad his­
tó rica y étn ica en docum entas antiguos red actad o s po r los
propios H an e, ineludiblem ente, en el hecho de ser una m i­
noría en el Im perio. ■
T h ierry Sanjuan, catedrático de Geografía
en la Universidad París-I
 3 | Los mosaicos
contemporáneos
Viaje por el mundo de los pueblos
indígenas y minoritarios, enfrentados a
las políticas de sus respectivos Estados.

a
|u

i !
II
i
~n
MOSAICOS CONTEMPORANEOS
“El multiculturalismo,
un acto político”
El jurista Fran^ois Crépeau sostiene que la
gestión de la diversidad debe fundarse sobre una
concepción clara de la igualdad de los individuos
en el seno de los Estados.
l té rm in o “m u ltic u ltu r a lis m o ”
E
c u b re re a lid a d es m uy div ersas y
re c ie n te m e n te h a sido o b jeto de
un p e lig ro so d e b a te m e d iá tic o
y po lític o en n u m e ro so s países.
L a c a n c ille r M erkel, el p re s id e n te
el p rim e r m in istro C am ero n d eclararo n , en el
lapso de unos m eses, q u e las políticas públicas
d e m u ltic u ltu ra lism o e ra n u n fra c a so y q u e
era necesario cam b iar d e enfoque.
Sin em bargo, to d av ía cab e llegar a u n co n ­
s en so s o b re el sig n ific a d o d e l c o n ce p to . En
el d is c u rso p o p u lis ta , e ste re c h a z o h a c ia el
“m u ltic u ltu ralism o ” refleja en efecto u n gran
te m o r re s p e c to a la in m ig rac ió n , a la q u e se
a so c ia c o n m ú ltip le s p ro b le m a s so ciales en
u n a c o n fu sa am algam a: m ied o al islam , c o n ­
cebido co m o m onolítico; terro rism o , forzosa­
m e n te ex tra n je ro ; in s e g u rid a d y d e lin c u e n ­
cia ju v e n il; p aro ; g lo b a liz ac ió n ; a u s te rid a d
fiscal; in flu en cia “in d eb id a” d e b u ró c ra ta s de
B ruselas...
El d iscu rso a n tim u ltic u ltu ra lista p o n e de
re lie v e u n ú n ic o a sp e c to (el re c o n o cim ien to
d e la div ersid ad ) en d e trim e n to d e o tro s (p o r
e je m p lo , el fo rta le c im ie n to d e u n a “c u ltu ­
ra p ú b lic a c o m ú n ”). A dem ás, las po líticas de
Fran^ois Crépeau
Francois Crépeau, jurista canadiense nacido en
1960, es catedrático de Derecho Internacional
en la Universidad McCill de Montreal y titu la r
de la cátedra Hans y Tamar Oppenheimer en
Derecho Internacional Público. Es experto en
Derecho Internacional de los refugiados y las
migraciones, y es también Relator Especial de
la ONU para los Derechos Humanos de las
Personas Migrantes. Una de sus últim as obras
publicadas es Les migrations internationales
contemporaines, codirigida con Delphine
Nakache e Idil Atak, Les Presses de l'Université
de Montreal, 2009.
m ulticu ltu ralism o e n tra n e n conflicto con los
d iscursos sobre la id entidad nacional, a su vez
s u rg id o s de u n a tra d ic ió n n a c io n a lis ta q u e
insiste g e n e ra lm e n te en la e x isten c ia d e u na
id e n tid a d colectiva que se p re s u m e in m u ta ­
Sble,
ark oc uz ya ny d o en re a lid a d sab em o s q u e está en
c o n sta n te cam bio, ta n to en el tie m p o com o en
el espacio.
L as p o lític a s d e m u ltic u ltu r a lis m o son
u n a fo rm a de g estió n de la d iv e rsid a d social
q u e a g lu tin a a ccio n es d irig id as a re c o n o c e r
la realidad de la div ersid ad étnica, re lig io sa y
c ulm ral de las d em ocracias con tem p o rán eas.
En ellas se a rtic u la n p o líticas q ue p re te n d e n
re fo rz a r la p a rtic ip a c ió n social y p o lític a de
los g ru p o s “m in o riz a d o s”: m ig ran te s, m u je ­
res, jóvenes, p e rso n as m ayores, h o m o se x u a ­
les, pobres, etc.
Las p o lític a s m u ltic u ltu ra lista s só lo tie ­
nen sen tid o si se resp ald an en u n a e stru c tu ra
sólida de leg itim ació n p o lític a y ju ríd ic a . Así
pues, la g e stión de la diversidad debe basarse
en u n a c o n ce p c ió n clara de la ig u a ld a d fu n ­
dam en tal de los individuos y de los g ru p o s et-
n o c u ltu ra le s e n el sen o de los E stad o s, in d e ­
p e n d ie n te m e n te de sus carac te rístic a s, y p o r
c o n sig u ien te , fo m e n ta r la lu c h a d e la p o b la ­
ción e n su co n ju n to c o n tra la discrim inación.
El ap re n d izaje del
‘‘saber v iv ir en com ún”
Se apoya en la só lid a a rm a d u ra q ue le g itim a
la acció n p ú b lic a en los E sta d o s c o n te m p o ­
ráneos, es decir, el tríp tico fu n d a m e n ta l de la
p ro te c c ió n de los d e re c h o s h u m a n o s (de to ­
das las p e rso n as, in c lu y e n d o a las m ás m a r­
g in a d a s), del E sta d o d e d e re c h o (el acceso
a u n o s re c u rs o s ú tile s ) y d e la d e m o c ra c ia
(te n e r v oto). R esu lta e se n c ia l u n re c o n o c i­
m ie n to oficial de la div e rsid a d social, étnica,
 religiosa, c u ltu ra l y lin g ü ístic a , así c o m o de
firm es g aran tías n o rm ativ as e in stitu cio n ales
de p ro m o ció n y p ro te c c ió n de los d e re ch o s y
lib ertad es d e to d as las p erso n as, in clu id as las
p e rte n e cie n te s a mi norias.
Los g o b iern o s p u e d e n d e sa rro lla r p o líti­
cas c o n v erg en tes a fin d e g e n e ra r un d is c u r­
so publico que favorezca la in teg ració n de las
m in o rías, el a p re n d iz a je d el “s a b e r v iv ir en
c o m ú n ” y el re c h az o a la exclusión social.
A lgunas p o lític a s a n tirra c is ta s , en p a r ti­
c u la r a favor d e las “m in o rías v isib les”, a b ar­
can d e sd e a cc io n e s ed u ca tiv a s h a sta la fa c i­
lita c ió n d el a c c e so a re c u rs o s (tr ib u n a le s ,
co m isió n d e los d e re c h o s h u m a n o s, m e d ia ­
ción...). Un régim en oficial de m ultilingüism o
y u n a s p o líticas de e n se ñ a n z a d e las len g u as
m in o rita ria s p u e d e n p ro d u c ir un cam bio de
m entalidad, ta n to d e los g ru p o s m ayoritarios
com o d e los m in o ritario s. La rev isió n d e los
p la n e s d e e stu d io e sc o la re s p e rm ite in c lu ir
en ellos re fe re n c ias a las m in o rías com o p a r­
te del “n o s o tro s ”: h is to ria , le n g u a s, e d u c a ­
ción cívica, etc. U na p o lític a d e c o n tra ta ció n
p re fe re n c ia l p a ra las m in o ría s e tn o c u ltu ra -
les e in d íg e n a s (a ffirm a tiv e a c tio n ) p e rm ite
c o n tra rre s ta r las d is c rim in a c io n e s sisté m i-
cas e h is tó ric a s y c o n s titu ir u n a fu n ció n p ú ­
blica m ás aco rd e con la v e rd a d era im agen de
la p o b lació n . U n as p o lític a s de in m ig ració n
“e q u ilib rad as”, que co m b in en la inm igración
fam iliar, eco n ó m ica y h u m a n ita ria p e rm ite n
d e sa rro lla r un d iscu rso púb lico q u e insista en
sus beneficios, sin o c u lta r sus dificultades.
El d e re c h o in te rn a c io n al d e las m in o rías
o frece u n a a rm a d u ra c o n ce p tu a l só lid a p a ra
c o n c e b ir la m u ltic u ltu ra lid a d . P o r u n a p a r­
te, la o b lig a c ió n d e no tr a ta r a las m in o ría s
de form a d istin ta al resto de la c iu d a d an ía en
lo relativ o a la p ro te c c ió n y al b en eficio d e la
ley en general: e sto es, la igualdad form al. Por
o tra p arte, c o n ce d e rle s u n tra ta m ie n to d ife ­
re n te si ello fuese n ecesario p a ra g a ra n tiz a r el
desarro llo arm o n io so d e su id en tid ad m in o ri­
taria (escuelas, in stifticio n es cu ltu ra le s y cu I-
tuales, p ro te c c ió n lin g ü ística, etc.): es decir,
la igualdad su stan cial. Las e stru c tu ra s p o líti­
cas se p u e d e n a d e c u a r p a ra p e rm itir fo rm as
de auto g o b iern o : fed eralism o , regionalism o,
d e sc e n tra liz ac ió n , a d m in istra cio n es locales,
gobiern o s au tó cto n o s, etc.
Una voluntad de
afirmación identitaria
La recien te D eclaración de las N aciones U ni­
das sob re los D erech o s d e los Pueblos In d íg e­
nas ha p e rm itid o a d em ás e sta b le c e r u n a s e ­
rie de p rin c ip io s co n ceb id o s p a ra g a ra n tiz a r
a los p u e b lo s a u tó c to n o s m á rg e n e s de a u to ­
g o b ie rn o en el s en o de los E sta d o s de los que
fo rm a n p a rte : d e re c h o a la a u to d e te r m in a ­
c ión in te rn a , d e re c h o a la tierra, libre gestión
d e sus re c u rso s naturales...
En C an ad á, las p o líticas d e m u ltic u ltu ra -
lism o y de in m ig rac ió n y el d is c u rso p ú b lic o
so b re la d iv e rs id a d se apo y an m u tu a m e n te ,
au n q u e no p o r ello d e sa p a re ce n las d ificulta­
des. La e s tru c tu ra fe d e ra l d e 1867 d istrib u y e
el p o d e r e n tre u n a m a y o ría d e o rig e n b ritá ­
nico y u n a m in o ría d e o rig e n francés: d e sd e
h a c e 4 0 añ o s, la e s tr u c tu ra fe d e ra l re s iste a
las fuerzas c e n tríp e ta s del n acionalism o que-
b e q u és. El te rrito rio de N u n av u t, c re a d o en
1999, tie n e un P a rla m e n to y un g o b ie rn o de
m a y o ría in u it a im a g e n y s e m e ja n z a de su
p o b la c ió n . E n 1971, C an a d á a d o p tó u n a p o ­
lítica oficial d e m u ltic u ltu ralism o , q ue to d a ­
vía go za d e u n a m plio consenso: el 60% de la
“Las políticas multiculturalistas
tienen sentido sólo si están
respaldadas por una estructura
sólida de legitimación política
y jurídica”
p o b lació n c a n a d ie n s e tie n e en la a ctu alid a d
u n a o p in ió n p o sitiva de la in m ig ració n (es el
ú n ico país del N o rte que rebasa la b a rre ra del
50% ), m ie n tra s que, d e b id o a u na política in ­
te n siv a d e in m ig rac ió n d e re p o b la c ió n , m ás
del 20% d e los c an a d ie n ses h an nacido fuera
de C anadá.
Por el c o n tra rio , se p u e d e n c ita r m u c h o s
c o n tra e je m p lo s. El re c h a z o d e las a u to rid a ­
d e s tu rc a s a re c o n o c e r la d iv e rs id a d é tn ic a
y c u ltu ra l d e la T u rq u ía c o n te m p o rá n e a y a
p la n te a r la c re ac ió n de u na p ro v in c ia k u rd a
a u tó n o m a p a re c e a le ja r to d a so lu ció n p o lí­
tica d el c o n flicto . El tra ta m ie n to de la e tn ia
g ita n a e n la m ay o ría de E stados e u ro p e o s es
u n a v e rg ü e n za q u e no p a re c e in q u ie ta r a las
a u to rid a d e s . Las n e g o c ia c io n e s te r r i to r ia ­
les d e los p ueblos a u tó c to n o s can a d ie n ses se
a larg an y su c o n d ic ió n social los c o n v ie rte a
m e n u d o e n un “T e rc e r M u n d o del N o rte ”. El
re c h a z o fran cés a re c o n o c e r la e x isten c ia de
m in o rías en el se n o del “p u e b lo fra n c é s ” re ­
su lta anacrónico.
E n su m a, la tra n sfo rm a c ió n de la a ctitu d
re sp e c to a los b eneficios de la d iversidad e x i­
g irá u n a g ra n v o lu n tad política: solam en te un
d is c u rso p ú b lic o c o n tu n d e n te y a rtic u la d o
p e rm itirá re s istir a las sire n a s p o p u lista s de
la exclusión. ■
LE M O NDE DIPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO , 45
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
EUROPA
Un mosaico étnico
Vista panorámica de las minorías étnicas
y lingüísticas europeas todavía presentes,
reconocidas, e incluso protegidas, en sus
respectivos Estados.
uropa, que fue el gran foco de la creació n de los Es­
E tados-nación, presenció al m ism o tiem po cómo en el
interior de la mayoría de ellos aparecían m inorías que
en algunos casos revelaban la dificultad y en otros el rech a­
zo a h a ce r coincidir las fronteras políticas con las zonas é t­
nicas y lingüísticas, que surgieron p o r m últiples razones en
el transcurso de la historia. Tal h ech o se produce en diferen­
tes contextos: en ciertos E stados fundados al m argen de ese
m ovim iento nacional, com o Suiza o Bélgica; a lo largo de las
fronteras de Estados-nación com o Francia, A lemania o Ita­
lia; en función de u n a diversidad reconocida com o fu n d a­
m ental, com oen Noruega, Finlandia, Irlan d ao E sp añ ajo p o r
último, com o consecuencia de la m agnitud de ciertas etnias,
dem asiado pequeñas para ser consideradas naciones, como
lafrisona, la bretona o la sami. Por todas estas razones, E u ro ­
pa presenta un paisaje de m inorías particularm ente variado.
Una vista panorám ica, de n o rte a sur, de esta E uropa de
las m inorías conduce en p rim er lugar a los feroeses que han
hecho oficial su habla escandinava propia en las Islas Feroe
p erten ecien tes a D inam arca. Llegamos después a Noruega,
que cuenta con las áreas vecinas de sus lenguas nacionales: el
nynorsk, neonoruego, m inoritario en la zona oeste, frente al
bokmál, la lengua de los libros, o el riksmál, la lengua del rei­
no, al este. Los sami se autoadm inistran en el extrem o norte
de Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia con su Consejo Sami,
en el que ondea su propia bandera nacional. En Finlandia, la
m inoría sueca rep resen ta m enos de un 10% pero está reco ­
nocida en igualdad de derechos a la mayoría finlandesa, y su
lengua es la única oficial en el archipiélago de Áland, autóno­
mo desde 1922.
El antiguo reino de los dos mares
Los tres países bálticos -E stonia, Letonia y L ituania- tienen
m inorías rusas heredadas de la antigua dom inación soviéti­
ca. Lituania posee asimismo, en los alrededores de su capital
Vilna, una m inoría polaca com pacta heredada de la Repúbli­
ca de las Dos Naciones que unió el reino de Polonia y el gran
ducado de Lituania en un Reino de los Dos M ares, que se ex­
tendía desde el Báltico hasta el m ar Negro.
En Rusia, existen 35 nacionalidades étnicas que son con­
sideradas como sujetos de la Federación y cada una está d o ­
tada de un territo rio propio en el que su lengua es oficial, es
decir, hasta el Kamchatka en el estrecho de Bering, existen 21
4 6 ! EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
repúblicas y otras 14 regiones autónom as. Las m inorías más
im portantes en Europa son, en el norte, la carela y la yakuta;
en la región del Volga Medio, la m ar i, la tártara, la udm urta, la
bashkir, la chuvasia y la mordvina; así como, en el sur, la cal-
m u cay los múltiples pueblos de la parte norte del Cáucaso.
En Bíelorrusia, una im portante presencia polaca perm a­
n ece co n cen trad a en la región o ccidental y hay grupos ru ­
sos establecidos po r todo el país. En Ucrania, la m inoría rusa
continúa siendo m uy fuerte desde el este hasta el centro. En
Polonia, en cambio, las m inorías prácticam ente han desapa­
recido: los alemanes fueron radicalm ente expulsados al otro
lado de los ríos O der y Neisse, m ientras que subsisten, en la
costa de Pom erania, al oeste de Gdansk, el pueblo eslavo ca-
subio y, en el noreste, en Podlaquia, una presencia bielorrusa.
Sin olvidar a los judíos caraítas no talmúdicos, considerable­
m ente dispersos, y los m ontañeses ucranianos llam ados le-
mkos en los Cárpatos. Tam bién en la República C heca han
desaparecido casi por com pleto todas las m inorías, incluida
la de los alem anes de los Sudetes.
“Las etnias frisona y sami son
demasiado pequeñas para ser
consideradas como naciones”
En Alemania, perduran dos minorías débiles en la perife­
ria: la frisona de las islas y de Saterland, que habla frash, y la
de los daneses que residen a lo largo de la frontera establecida
por el T ratado de Versalles en 1919, en una siuiación sim ilar
a los alem anes que quedaron al norte. El islote más pequeño
y más occidental de los pueblos eslavos es el sórabo (antiguo
véndico) de Lusacia, al oeste del Neisse. Los gitanos, por su
parte, se dispersaron y se dividieron en dos ram as lingüísti­
cas, la del rom aní y la del sinti.
En los Países Bajos, las únicas m inorías son, al norte, la
frisona de habla/rysAc y, al sur, la de dialecto limburgués. En
Bélgica, ju n to con la m ayoría de lengua neerlandesa de los
flamencos, viven los valones francófonos y, al este, los germa-
nófonos de la frontera de Eupen y Malmedy. En Luxemburgo
la población es generalm ente trilingüe, utiliza el alem án, el
francés y el dialecto germ ánico luxem burgués, tam bién h a ­
blado en el sudeste de Bélgica.
Austria, país fundam entalm ente de habla germ ana pero
a quienes los aliados vencedores, después de las dos guerras
mundiales, le im pusieron la prohibición absoluta de anexio­
narse a Alem ania, tiene únicam ente m inorías pequeñas: al
sur, los eslovenos de C arintia y, al este, los croatas y los h ú n ­
garos de Burgenland. ->
 Independentistas
Movimientos que aspiran a la independencia, partidarios del derecho a la
autodeterminación, ya sea mediante la secesión o mediante la organización de
consultas populares (tipo referéndum) sobre la autodeterminación.

Autonom istas .
Movimientos que demandan un estatuto particular que les permita beneficiarse de
poderes más amplios, recaudar impuestos y legislar con el fin de votar sus propias
leyes, sin que ello implique, sin embargo, la ruptura con el Estado centra!.

Movimientos*que buscan un estatuto favorable para la región, que le delegue ciertas

competencias, aunque sin capacidad de legislar o recaudar impuestos.

M ar de Barents

t
Samiland
M ar de Noruega

Islas Feroe
n M
0
FINLANDIA

NORUEGA

m ¿i
Escocia ESTONIA
RUSIA
INO UNIDO LETONIA
|i i- M ar ¡ ' "■
IRLANDA
* ,m ¡c0 LITUANIA

Región de Gales
BIELORRUSIA

w P b é l g ic a

Océano -V \ Fríuli Venecia , ir-RANIA

Bretaña j u¡ja u u h a n ia V .V.Y.V.V.V
Atlántico
“ I r s » / -tk
FRANCIA Transnistria
€SLOVENIA MOLDAVIA
Valle de Aosta xS Voivodina Gagaucta
CROACIA RUMANÍA
~ X fc c e d ria V n r Negro
S ITALIA B O S N IA ^ Slf f IA
HERZEGOVINA ^

?a MONTENEG RO ''''
* - * • "» ALBANIA MACEDONIA
< Cerdena

M ar Mediterráneo

Sicilia i J
y> \ L 1
200 km
tk
CHIPRE

Fuentes: ¡¿Atlas des nations sans État m Europe.

peuples minaritaires en quéte de reconnafssance, Klikael
Bodlore-Pcnlaez (dir.), Éd. Yoran Embimner, 2010.
¥•&& f b f W E I I ¡ ’a w » ™ 8 •
M ovim ientos políticos Independentistas. autonom istas y regionalistas en Europa
I -I Conflictos comunitarios que
l. y . v l implican a minorías nacionales
| Estados soberanos desde 199Q |_ J D em an d a do (re) unificación territorial
SUECIA Estados soberanos
“ E s ta tu to de au to n o m ía a m p lia d o § § E s ta tu to e s p e c ia l y re iv in d ic a c io n e s te rrito ria le s
y . Conflictos armados o acciones de grupos
■ Estatuto especial (autonomía débil) V k de liberación nacional con violencia
desde los anos 1960

LE M O ND E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N MONDIPLO | 4 7

 -> Suiza tiene cuatro lenguas nacionales: el alem án, el fran­
cés, el italian o y el rom an ch e. En este país, so lam en te se
puede considerar como m inorías a las personas extranjeras.
En las Islas B ritánicas, en to rn o a la población inglesa,
am pliam ente m ayoritaria, sobreviven cuatro m inorías célti­
cas: la gala de la región de Gales, la m anesa de la isla de M an,
la gaélica de Irlanda y la erse de las Tierras Altas de Escocia.
Los scots de las Tierras Bajas de Escocia tien en un habla an-
glofrisona, próxim a al anglosajón. Las Islas A nglonormandas
(o Islas del Canal) conservan el habla francófona.
En Francia, las m inorías lingüísticas han tenido que espe­
rar hasta finales del siglo XX para que sus respectivas hablas,
hasta entonces peyorativam ente calificadas de “jergas”, fue­
ran consideradas como lenguas regionales. Esto ha p erm iti­
do reconocer como siete m inorías lingüísticas a la población
m eridional de habla occitana, a los bretones de lengua celta,
a los vascos, a los catalanes de los P irineos orientales, a los
corsos, a los alsacianos y a los loreneses germ anohablantes,
así como a los flamencos de habla neerlandesa.
En España, las tre s “m inorías” gallega, vasca y catalana
han obtenido el reco n o cim ien to de sus lenguas regionales
como oficiales en el territo rio de sus respectivas com unida­
des adm inistrativas, donde son m ayoritarias. El asturiano, el
aragonés, el occitano del Valle de Aran y el caló de los gitanos
gozan de estatutos particulares, como ocurre en Portugal con
el asturiano de los m irandeses, en el extrem o noreste del país.
Islotes m inoritarios en Italia
Italia reconoce localm ente dos lenguas regionales oficiales:
el francés en la Región A utónom a del Valle de Aosta y el ale­
mán en el valle del Alto Adige, o Siidtirol, erigido en Provincia
Autónoma de Bolzano, o Bozen. C uenta adem ás con num ero­
sos islotes m inoritarios: en los Alpes, los germ anohablantes
valser, m óchenos y cimbros; los grupos de habla occitana de
los Valles Occitanos y de los Valles Valdenses; los francopro-
I CARTA EU R O P E A
Las lenguas regio nales y
m in o rita ria s p rotegidas
“ [...] La finalidad del Consejo de Europa consiste en realizar
una unión más estrecha entre sus miembros para
salvaguardar y promover los ideales y los principios que
constituyen su patrim onio común;
[._] La protección de las lenguas regionales o m inoritarias
históricas de Europa, algunas de las cuales corren el riesgo,
con el tiempo, de desaparecer, contribuye a mantener y a
desarrollar las tradiciones y la riqueza culturales de
Europa;
[...] El derecho de practicar una lengua regional o
m inoritaria en la vida privada y pública constituye un
derecho imprescriptible, en conformidad con los principios
contenidos en el Pacto Internacional relativo a los derechos
civiles y políticos de las Naciones Unidas, y en
conformidad con el espíritu de la Convención de la
salvaguarda de los Derechos Humanos y de las libertades
fundamentales del Consejo de Europa. [...]"
E xtracto del P reám bulo de la Carta Europea de las lenguas
regionales y m ino rita ria s.
4 8 t EL ATLAS DE LAS M IN O RIAS
venzales desde el Valle de Susa hasta el sur del Valle de Aosta
y los retorrom ánicos, ladinos dolom itas y friulanos, vecinos
de la zona fronteriza donde viven los eslovenos. Sin olvidar la
existencia a lo largo de la península de una sucesión de islotes
de croatas, albaneses llam ados ilirios o arberesh, arpitanos
francoprovenzales de Puglia, y además, en A puliay Calabria,
griegos llam ados grikos que escriben su lengua con caracte­
res latinos.
E n la Región A utónom a de C erdeña son cooficiales tres
lenguas regionales: el galurés, el logudorés y el cam pidanés
(así como el catalán de Alguer). La República de M alta tiene
como lengua nacional -ju n to al inglés heredado de la colo­
n ización- el m altés, lengua sem ítica “relexificada” a p a rtir
de superestratos italianos, que se configura, a escala europea,
como el idioma de una m inoría m uy particular.
Al este del m ar Adriático, los países eslavos del sur, que
surgieron a raíz de la desintegración déla antigua Yugoslavia,
h ered aron num erosas situaciones m inoritarias. Eslovenia
cuenta solam ente con dos m inorías protegidas de italianos
y húngaros, cuyas lenguas son cooficiales en sus pequeñas
“Eslovenia cuenta solamente
con dos minorías protegidas de
italianos y húngaros”
regiones. En Croacia, grupos m usulm anes bosnios y o rto ­
doxos serbios conviven con la población croata católica. Bos­
nia-H erzegovina se constituye en una federación que reúne
a m usulm anes, católicos y ortodoxos, frente a la República
serbia. Serbia tiene, en el norte, su Provincia A utónom a de
Vojvodina que alberga a sus m inorías húngara, rum ana, r u ­
ten a y eslovaca y, en el sur, en el Sandzak, la m inoría bosnia.
M ontenegro es m ayoritariam ente serbio. M acedonia y Bul­
garia fueron construidas po r los dos pueblos eslavos más m e­
ridionales. Los albaneses, que pueblan casi exclusivam ente
A lbania y Kosovo, son m inoritarios en M acedonia, Turquía
y Grecia, país que cuenta asim ism o con m inorías gitana, ru ­
mana, búlgara y turca. En cuanto a la isla de Chipre, cada una
de sus dos entidades, la turca y la griega, cuenta tam bién con
m inorías árabes y armenias.
R um ania conservó su im portante m inoría central de los
h ún garos de T ransilvania, así com o la de los gitanos, pero
perdió sus islotes alem anes, todos ellos repatriados. El ac­
tual Estado de Moldavia, proclam ado independiente en 1991,
com prende, ju n to a su mayoría moldava (de habla rum ana),
las m inorías ucraniana, rusa y búlgara, así com o la del pe­
queño pueblo cristiano de habla turca de los gagauzos, al sur.
Éste se beneficia de su Unidad Territorial A utónom a de Ga-
gaucia, o Gagauz-Yeri.
Finalmente, al este de Moldavia, la República Moldava del
Dniéster, o RMD, proclamó su secesión en 1991, abarcando una
estrecha franja territorial al este del Dniéster. Su población se
divide aproxim adam ente en tres tercios, uno moldavo, uno
ruso y uno ucraniano, con sus tres lenguas oficiales. Pero este
Estado no está reconocido como tal por ningún otro país. ■
Roland Bretón, catedrático em érito de Geografía,
Universidad de París VI11-Vincennes-Saint-Denis
LA CARTA E U R O PE A DE LAS LENG UAS R E G IO N A LES O M IN O R IT A R IA S

Situación el 18/06/2011
Países que han firm ado y ratificado
la Carta
Fecha de ratificación

FINLANDIA I i países que han firm ado la Carta

esa
| Países que no han firm ado la Carta

NIA RUSIA
RUSIA

PAÍSES BAJOS BIELORRUSIA

PO LO N IA
E 3 ALEMANIA
BÉLGICA fH T l Sü¡3
UCRANIA
EE3
FRANCIA
M O L "*’

RUMANIA

PORTUGAL „ C R O A C IA _____ m GEORGIA

ARMENIA
1 3 rrrr» >• S'
BOSNIA-HERZEGOVINA _____
ESPAÑA
5
FTTíTl
ITALIA M ACED O f
TURQUÍA

1 -ANDORRA
2 - MONACO
3- SAN MARINO
C HIPRE
4- LIECHTENSTEIN Ü iI¿ J MALTA 2 00 km
FTTT1
5 - MONTENEGRO FCTH
Fuente: Consejo de Europa, 2011.

LEN G U A S M IN O R IT A R IA S PR O TEG IDA S EN LOS PAÍSES Q U E H A N R A TIFIC A D O LA CARTA

■ ’M’iidJWiTq
' Albanés • Alemán • Cómico Húngaro
' Bajo alemán • Alemán
■ Romaní • Eslovaco ' Gaéllco escocés Italiano
• Danés
• Polaco ■Galés > Romaní
■ Frisón
• Árabe • Romaní ' Irlandés
■ Romaní
• Aragonés • Kven ■ Manés
■ Sorabo
• Aranés • Sami (o tapón) ■ Escocés
• Asturiano • Albanés • Escocés del Ulster
• Catalán • Alemán
. Arameo
. Griego • Gallego • Bajo-sajón • Armenlo
• Valenciano • Frisón • Búlgaro
. Kurdo
• Vasco • Limburgués • Checo
. Ruso
• Romaní • Croata
■ Yazidí
• Yiddish • Eslovaco
• Sami • Griego
i Alemán • Sueco • Húngaro
1 Alemán • Italiano
> Checo
■Armenio • Macedonio
. Croata
• Alemán ■ Bielorruso • Polaco
• Eslovaco
■ Esloveno • Croata ■ Checo • Romaní
• Húngaro • Eslovaco ■ Caraíta • Ruso
. Romaní . Esloveno ■ Casubio • Ruslno
• Rumano • Eslovaco • Serbio
• Serbio ■ Hebreo • Tártaro
>Árabe • Lituano • Turco
. Armenio M m SE SSSE M • Lemko • Ucraniano
Ninguna lengua • Romaní ■ Yiddish
regional o minoritaria • Ruso
■ Tártaro
. Checo
. Eslovaco
■ m u í • Ucraniano
. Húngaro Ninguna lengua • Yiddish
> Italiano regional, tres
. Ruteno lenguas oficiales:
. Serbio alemán, francés y
• Ucraniano luxemburgués

Fuente: Consejo de Europa, 2011.

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M ONDIPLO 49

 ZOOM
EUROPA OCCIDENTAL
r- Flamencos y valones,
divorcio en Bélgica
Elfederalism o ha sido durante mucho tiempo
la respuesta a los problemas que plantean los
diferentes grupos que componen Bélgica. En la
actualidad, se ha producido una drástica ruptura
entre flamencos y valones.
na de las num erosas paradojas que p resenta Bélgica
U es que oficialm ente no reconoce a ninguna “m ino­
ría” en su seno, a pesar de que seguram ente sólo esté
com puesta por m inorías y de que parece h ab er im plem enta-
do m últiples in stn im en to s para g aran tizar una convivencia
lo más arm oniosa posible entre los distintos grupos.
Este extraño país al borde del divorcio, en el seno del cual
ni unos ni otro s parecen e n co n tra r ya su lugar, ¿juega sim ­
plem ente con las palabras? O bservado tan to desde el in te­
rior como desde el exterior, tiene la apariencia de un mosaico
com plejo, privado de una verd ad era referencia “nacional”.
Su C onstitución, revisada en m últiples ocasiones, enuncia
que es un Estado federal, pero “com puesto de com unidades
y de regiones”. En realidad, com porta tres com unidades (fla­
menca, francófona y germ anohablante), tres regiones (Flan-
des, Valonia y Bruselas) y cuatro regiones lingüísticas (de ha­
bla n eerlandesa, valona, germ ana y bruselense, esta últim a
bilingüe francesa-flam enca). En cierta m anera, ¿podría ser
la sum a de “m inorías”? “No”, replica categóricam ente la re ­
gión de Flandes, que rechaza esta noción argum entando que
los unos (de habla flam enca) y los otros (francófonos) están
reconocidos en igualdad en la C onstitución y en el ejercicio
del poder legislativo.
La firm eza de los responsables flam encos se explica por
el hech o de que no aceptan reco n o cer com o una m inoría a
los francófonos que viven en Flandes, que según las estim a­
ciones serían en tre 250.000 y 350.000. Las autoridades re ­
gionales flam encas se niegan a adoptar una recom endación
d éla Asamblea Parlam entaria del Consejo de Europa que, en
2002, afirm aba que constim ían claram ente una “m inoría”, al
igual que -co m o señalan los parlam entarios- los francófonos
que residen en la com unidad germ anohablante y los hablan­
tes flam encos y germ anos que viven en la parte francófona
de Bélgica.
¿Son entonces minoritarios todos los grupos? Si se quisie­
ra com pletar el cuadro hasta hacerlo totalm ente incom pren­
sible, se podría agregar que, desde la creación del Reino en
1831, la población flam enca, a p e ­
sar de ser num éricam ente mayori-
Población total: 10,7 millones.
Lenguas oficiales: flamenco taria, estim ó que estaba dom inada
(56,5%), francés (aprox. 43%) y c u ltu ra lm e n te , lin g ü ísticam en te
alemán (0,6%). y sim b ó licam en te p o r la m in o ría
francófona. Que dicha m inoría d e ­
5 0 | EL ATLAS DE LAS M INO R IAS
plora a su vez la dom inación económ ica y política que Flan-
des le impone. Y que Bruselas, tercera región y supuesto cen­
tro del poder, se considera tam bién dominada: más pequeña,
más pobre, con una m enor autonom ía política, se siente ante
todo poco estim ada por parte de los flamencos, que la consi­
deran dem asiado “afrancesada”, y por los valones, que le re­
prochan abiertam ente ser proclive a pactar con los flam en­
cos y las fuerzas del capital. “M entalm ente, en Bélgica, no
hay más que m inorías”, brom ea V incent de Coorebyter, di­
recto r del C entro de Investigación e Inform ación Sociopo-
lítica(CRISP).
H asta el momento, explica el politólogo, estos problemas
se han gestionado de una form a m uy específica y “m uy bel­
ga. Se ha intentado reequilibrar al m áxim o las relaciones de
dom inación, lingüística, social o religiosa, pero sin descom ­
poner la estructura, sin rupturas”. El federalismo hasído uno
de estos rem edios, después de los diversos m ecanism os de
protección constitucional de los que se han beneficiado los
diferentes grupos en el transcurso del tiempo.
La reivindicación político-lingüística flamenca se ha ido
satisfaciendo progresivam ente desde la p rim era m itad del
siglo XX hasta la instauración oficial del federalismo, en los
años 1990. La Constitución ha “protegido” a los francófonos a
través de la instauración de la paridad en el seno del Consejo
de M inistros, la exigencia de mayorías específicas en el Parla­
m ento para la votación de reform as institucionales o incluso
el llamado sistem a de la “señal de alarm a” que perm ite a los
francófonos bloquear un texto legislativo al que consideren
gravem ente perjudicial para sus intereses. Los hablantes fla­
mencos de Bruselas, m uy m inoritarios en la región-capital,
donde re p re sen ta n com o m áxim o un 10% de la población,
tam bién han logrado m ecanism os de protección: disponen
del 20% de los escaños en el Parlam ento regional y del 40%
de los puestos en el seno del gobierno nacional. En cuanto
a los germ anohablantes, se podría decir que constituyen sin
duda la m inoría m ejor protegida de Europa... si se los recono­
ciera com o tal. Este grupo de 70.000 personas (0,66% de la
población del Reino) dispone de un gobierno, un Parlamento,
un presupuesto y una adm inistración propios, así como una
am plia autonom ía de decisión.
A parentem ente, parece que todos estos m ecanism os no
son suficientes. El verdadero problem a surge de la conviven­
cia entre un Flandes más rico, más de derechas y que reclama
más autonom ía, y una Valonia socialista y federalista. Según
De Coorebyter. esta “superposición de las líneas de fractura”
es sin lugar a dudas la verdadera am enaza para el futuro de
las m inorías en Bélgica. ■
Jean-Pierre Stroobants, corresponsal d e Le Monde en Bruselas
 LOS FR A N C Ó FO N O S EN BÉLGICA

FLANDES
FLANDES
FLANDES
OCCIDENTAL
ORIENTAL

BRABANTE FLAMENCO

W em m el - ^ / — K ra a in e m
W ezem be ■Oppen
BruselaOaVSI H e rs ta p p e
R U S E L A S C A P IT A L

M e s s in e s (M e s e n )

D rogenbos
E s p ie rre s -H e lc h in (S p ie re -H e lk ijn )
Linkabeek
R h o d e -S e in t-G e n é s e (Sm t G e n e siu s-R o d e )
R en aix (R onse}

Len g u as reg io n ales

^ 1 Francés

S S Bilingüe francés-flamenco
M unicipios de habla flamenca
■ con servicios en francés

Flamenco

^ Alemán

Fuentes: Mathcl; Gobierno feder.il Ixrlga:

w'wu-.carrefbur.h e

Un Estado federal compuesto de: EL CASO DE BRUSELAS-HALLE-VILVOORDE

3 c o m u n id a d e s 3 r e g io n e s Municipios de mayoría
lin g ü is tic a s a d m in is tr a t iv a s Sv francófona en los que
la administración
utiliza las dos lenguas

De habla flamenca Flandes

W eze m b e e k-O p p e n

’r a a in e m

De habla francesa Valonia

Sr ** P o rcen taje d e po b lació n fran có fo n a

De habla alem ana Bruselas capital

Bruselas-Halle-Vilvoorde (BHV) es un distrito judicial

y una circunscripción electoral que agrupa a las 19
m unicipalidades de la reglón de Bruselas Capital (bilingüe)
y 35 municipios del Brabante flam enco alrededor de Halle
y Vilvoorde (de habla neerlandesa).

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR /F U N D A C IÓ N MONDIPLO | 51

 ZOOM
España, un regionalismo
/3 b constitucional
Vascos, catalanes, gallegos... Las identidades
territoriales son m uy fuertes en España, donde
cada una de las 17comunidades autónomas
posee sus propias instituciones.
xísten m inorías en España? Si bien los 700.000 gi­
tanos que aproxim adam ente viven en el país p u e­
den concebirse com o tal, a ninguna perso n a ca­
talana, vasca, gallega, valenciana o balear se le o cu rriría sin
duda clasificarse espontáneam ente con este vocablo. Ya sean
“españolistas”, regionalistas, in d ep en d en tístas o se sientan
ajenos al debate interm inable sobre la organización te rrito ­
rial que ha recorrido la historia española, los ciudadanos que
habitan dentro o hiera de una de las com unidades autónomas
denom inadas “históricas” no se sienten como m iem bros de
una minoría, ya que la diversidad está inscrita en la organiza­
ción política de la E spaña postfranquista.
Para fo rm arse u n a idea: la “España de las au to n o m ías”
concebida p o r la C onstitución de 1978 agrupa a 17 regiones
y dos ciudades autónom as (C euta y Melilla, enclavadas en la
costa de M arruecos), dirigidas por gobiernos y Parlam entos
regionales. No todas tienen las mismas prerrogativas. E ntre
las más autónom as, el País Vasco (2,2 millones de habitantes
de 47 millones) tiene el control de sus im puestos y, del mismo
modo que C ataluña (7,5 millones), su propia policía. Sus rela­
ciones con M adrid están reguladas por tantos estanitos como
entidades regionales existen en el país.
Las c o m u n id ad es au tó n o m as se c o n stitu y ero n tra s la
m uerte de Franco y se concibieron com o una respuesta a la
constante tensión en la historia española entre un centro -M a-
d rid - dedicado a afianzar su dom inación política sobre una
periferia celosa de sus instituciones locales, su dinam ism o
económico, su lengua y su cu Itura, o de todos a la vez. El perio­
do franquista asoció de forma duradera la voluntad hegem ó-
nica castellana a la derecha, estando la izquierda más abierta a
la pluralidad -su s bastiones, en el periodo reciente, se encuen­
tran especialm ente en Andalucía y C ataluña-, Bajo la dicta­
dura de Franco, el uso de las lenguas catalana, vasca, gallega y
valenciana estaba reprimido. Las instituciones locales habían
sido despojadas de sus poderes. El com prom iso institucional
negociado en 1978 por la derecha y
Población total: 47 millones.
la izquierda, p o r el cen tro y las p e ­
Lengua oficial nacional: riferias, significó un renacim iento
castellano (o español). para las regiones “con cultura p ro ­
Lenguas oficiales regionales: pia”. La historia de las lenguas loca­
catalán/valenciano, vasco
les. que pasaron a ser “cooficiales”
(euskera), gallego y aranés.
en las respectivas regiones, es un
buen ejemplo de ello.
52 | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS
SUR DE EUROPA
En C ataluña, el uso del catalán se m antuvo vivo y se ex­
tendió. D esde los años 1980, la G eneralitat (el gobierno de
Cataluña) reem plazó el castellano po r el catalán en la ense­
ñanza escolar, convirtiéndose el castellano en una asignatu­
ra aparte. Para enseñar el catalán a num erosos “inm igrados”
que, desde los años 1960, llegaron de Andalucía y F.xtrema-
d ura para contribuir a la vigorosa econom ía catalana, las n ue­
vas elites nacionalistas que asum ieron el poder en B arcelo­
na a finales de 1970 encontraron en los medios audiovisuales
públicos una herram ienta sin igual. “Fuimos los prim eros en
adquirir los derechos de la serie Dallas, y la emitimos doblada
en catalán. Para poder seguirla, el público hizo rápidam ente
progresos en nuestra lengua”, explica Im m a Tubella, antigua
responsable de la televisión pública, actualm ente rectora de
la U niversitat O berta de Catalunya.
En el País Vasco, la batalla fue más dura, puesto que el do­
minio del euskera estaba menos extendido. Para escolarizar
a los niños, se puede elegir entre una enseñanza únicam ente
en vasco, únicam ente en castellano o mixta. En el transcurso
de los años, una política con voluntad de cam bio ha dado un
nuevo impulso a la práctica del vasco.
Sin embargo, el compromiso de 1978 no puso fina las te n ­
siones. En los últim os años, la presión se ha increm entado en
Cataluña debido al estatuto de autonomía. La m ayoría de los
partidos políticos catalanes querían reform arlo para am pliar
sus competencias. Previam ente a su acceso al poder en 2004,
José Luis R odríguez Zapatero había prom etido a los catala­
nes que, una vez electo, aceptaría el proyecto de nuevo esta-
tu to que el Parlam ento regional adoptara. Pero una vez apro­
bado el texto, fue censurado por el Tribunal C onstitucional y
rechazado por los conservadores, que veían en él el inicio de
la partición del país. A partir de ese momento, la irritación de
un sector de los catalanes respecto a M adrid hizo aum entar
notablem ente el sentim iento independentista.
En el País Vasco, la cuestión de la relación con M adrid ha
sido esterilizada durante décadas por el terrorism o de la or­
ganización separatista ETA. Si se confirm a que el fin de ETA
es una perspectiva plausible, la cuestión de una independen­
cia política, libre de violencia, podría p lantearse desde un
nuevo punto de vista en los próxim os años.
El vocabulario político refleja estas dudas. La C onstitu­
ción sigue siendo deliberadam ente equívoca. En su preám ­
bulo, hace referencia a “la nación española”, “el derecho a
la autonom ía de las nacionalidades que la com ponen”, “los
pueblos de España” y “el pueblo español”. El “país”, para un
catalán, un vasco, un valenciano o un gallego, es Cataluña, el
País Vasco, la C om unidad Valenciana o Galicia. España como
sujeto del derecho internacional es designada como “el E sta­
do español”. ■
Cécile Cham braud, periodista de Le Monde
 FRANCIA

ASTURIAS CANTABRIA ESTATUTOS Y ÁR EA S DE IN F L U E N C IA DE LAS LENG UAS

GALICIA
ANDORRA

LA RIOJA S en tim ien to identitario

n acio n alista o
reg ionalista
CASTILLA Y LEÓN 1 CATALUÑA

ARAGÓN

M ar M editerráneo

Menorca
.¿'.'Mi
PORTUGAL
P resen cia fu erte
COMUNIDAD de p artid o reg ionalista
CASTILLA-LA MANCHA VALENCIANA
EXTREMADURA o nacionalista

Ibiza BALEARES reKv:-?

Formenlera

U N S E N T IM IE N T O ID E N T IT A R IO
MURCIA

ANDALUCÍA PAÍS
C A N T A B R IA
VASCO
+35%
f f i Ü i É NAVARRA
ASTURIAS CATALUÑA
——
_ GALICIA
LA RIOJA1
C A N A R IA S
CASTILLA Y LEÓN
ARAGÓN

MARRUECOS

CASTILLA-
LA MANCHA
Lengua oficial Lenguas cooficiales Lenguas o dialectos
reconocidos
C om un ida d autónom a en la AranA„¿e
□ C astellano lM ? A R R A | qua el b llin g ül5m 0 es oficial ♦
MURCIA
ANDALUCÍA

■ Vasco i | C atalán | Gallego ♦ Baole o asturiano

Puente; Gvopolitique dv ¡‘Espagne. Barbara Loyer, CANARIAS

Armnntl Colín, 2006.

R E IV IN D IC A C IO N E S F R O N TE R IZA S EN EL PAÍS VASCO

B ayona•

A TLÁ N TIC O S
C A N TA B R IA

CASTILLA
Y LEON

□ Proyecto independentista vasco

C om unidad autonom a
del País vasco
Álava Siete provincias históricas
del País Vasco
ARAGON
i Frontera franco-espanola

Lenguas LA R IO JA

| E spañol lengua oficial

| Francés lengua oficial

O I Vasco lengua cooficial

50 knr
I- ] Vasco lengua regional

LE M O NDE DIPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /FU N D A C IÓ N MONDIPLO I 53

 ZOOM
fiSk
|p / Los Balcanes, entre
coexistencia y bloqueo
Los nuevos Estados de los Balcanes, teatro de
una sangrienta “limpieza étnica”que perseguía
desplazara las minorías no deseadas, requieren
realizar un análisis matizado.
o r su localización e n tre E uropa o riental y occidental,
P los Balcanes son un lugar tradicional de intercam bios
y mestizaje, donde se encontraron y sucedieron varias
civilizaciones. Por consiguiente, la com posición y el rep arto
de los grupos étnicos en la región resultan com plejos. C on­
trariam ente a la idea esencial ista, las identidades étnicas son
construcciones políticas e históricas cambiantes. Los conflic­
tos exacerbaron los discursos nacionalesy consolidaron estas
identidades. Sin embargo, las divisiones y las tensiones no re­
presen tan en absoluto la única realidad de las relaciones in­
tercom unitarias en los Balcanes, región con una larga trad i­
ción de coexistencia pacifica en tre grupos étnico-nacionales.
Los orígenes de los grupos nacionales son objeto de con­
troversia. De hecho, la alusión a los ancestros en los discur­
sos nacionalistas perm ite justificar las especificidades de un
grupo y legitim ar su im plantación y/o sus reivindicaciones
territoriales. Esta visión “genética” de los grupos étnicos no
corresponde a la cam biante realidad de las identidades. A lar­
go plazo, se apreciarán en perspectiva las diferencias c u ltu ­
rales, confesionales y lingüísticas.
La división del Im perio rom ano en el año 293 perfiló en
la región una frontera que más adelante se traduciría en una
división confesional con la ortodoxia al este y el catolicism o
al oeste. La invasión del Im perio oto m an o e n tre los siglos
X IV y XV y su dom inación plu risecu lar estuvo acom paña­
da de conversiones al islam. El Im perio estaba gestionado de
form a que perm itía a cada grupo confesional vivir según sus
propios preceptos (principio de millet). Este periodo otom a­
no acentuó el intercam bio cultural, a la vez que solidificó las
diferencias e n tre los grupos debido a la estricta ad m inistra­
ción de las identidades. La afirm ación de los nacionalism os
en los siglos XIX y XX y la in strum entalización política délas
identidades nacionales reconfiguró las identidades colecti­
vas, hasta ocasionar la formación de los grupos étnico-nacio­
nales actuales y la construcción de poderes estatales multiét-
nicos basados en frágiles consensos intercom unitarios.
Yugoslavia es un ejem plo destacable debido a su trágico
desenlace. El Estado de Tito reposaba sobre un triple equili­
brio: étnico-político, territorial y económico. C onstituía una
federación que agrupaba a seis narodi (pueblos co n stitu ti­
vos) y narodnosti (pueblos no constitutivos) iguales en dere­
cho, seis repúblicas federadas multiétnicas, y se había instau­
rado u n a redistribución económ ica de las regiones más ricas
54 EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
EUROPA DEL ESTE
hacia las más pobres. Este modelo se desm oronó a principios
de los años 1990, diez años después de la m uerte de Tito, por
varias razones: disparidades socioeconómicas, inserción del
m ultipartidism o, em ergencia de partidos nacionalistas que
d espertaron la com petencia entre grupos étnicos e indepen­
dencias en cadena de las repúblicas que entrañaban profun­
dos desacuerdos entre los partidos nacionalistas.
La m ultietnicidad de la región hace que el análisis de las
guerras yugoslavas resulte complejo. Así pues, el proyecto de
in d ep endencia en Croacia y en B osnia-H erzegovina com ­
p o rtó reacciones radicales en las regiones con una am plia
población serbia. Asimismo, la declaración de independen­
cia de Kosovo (referén d u m clandestino en 1991, in d e p e n ­
dencia en febrero de 2008) fue rechazada por Serbia y p o r las
regiones serbias de Kosovo. Em erge de este modo un juego
de legitim idades integradas en la relación entre mayorías y
m inorías. Al cam biar de escala, cam bia tam bién la relación
m a y o ría /m in o ría y la legitim idad, re su m ié n d o se to d a la
cuestión en establecer cuáles son los espacios y las escalas
legítimas, y quién tiene el derecho de d eterm in ar esa legiti­
midad. De la m ism a manera, ante la confusión territorial de­
rivada del d errum bam iento yugoslavo y en un contexto de
com petencia entre partidos nacionalistas, la “lim pieza étni­
ca” se utilizó para consolidar los poderes nacionalistas en un
territorio, de form a que el desplazam iento de las m inorías no
deseadas se convirtió entonces en el objetivo del conflicto.
En la actualidad, las relaciones e n tre mayorías y m ino­
rías en los nuevos Estados de los Balcanes exigen un análisis
con ciertos matices. La división todavía está presentey visible
en determ inados lugares problem áticos (M itrovica, Mostar,
etc.). Sarajevo es un caso característico de las ciudades dividi­
das. Desde 1995, Bosnia-Herzegovina está com puesta por dos
entidades: la Federación C roata de Bosnia y la República Ser­
bia de Bosnia. Ahora bien, la línea fronteriza divide Sarajevo
en dos: la parte de la ciudad correspondiente a la Federación
está poblada m ayoritariam ente de bosnios, m ientras que los
barrios de la Repúblicason casi exclusivamente serbios. Estas
dos partes poseen adm inistraciones diferentes que no coope­
ran las unas con las otras (correos, teléfono, etc.).
Este ejemplo local revela la situación de bloqueo en la que
se encuentra Bosnia-Herzegovina. Sin embargo, la tradición
de coexistencia pacífica continúa siendo una realidad en nu­
merosas regiones que presentan su carácter multiétnico como
una riqueza (Istriaen Croacia, Vojvodine en Serbia, M ontene­
gro). Esta coexistencia es una de las claves requeridas por la
UE para la integración a medio plazo de toda la región. ■
A m aé l C a tta ru z z a . p ro fe s o r e n las e sc u elas d e S a in t-C y rC u e tq u id a n
 AUSTRIA HUNGRÍA

RUMANIA

Eslavom a

Belgrado

SER BIA

BULGARIA
Podgonca

M a r A d r iá tic o

M AC ED O N IA

UCRANIA
ESLOVAQUIA
Al BAÑ A

AUSTRIA
HUNGRÍA
LAS M IN O R ÍA S EN LA A N T IG U A Y U G O S L A V IA EN 1 9 8 9
ESLOVENIA
a CROAC IA
N ac io n a lid ad e s H Eslovena
5
i BOSNIA-
i Serbia P ^| Macedonia
HERZEGOVIN
J Montenegrina ("■. | Albanesa
víur Negro
BULGARIA
| Croata | Húngara
MONTf
KOSOVO
■í J Musulmana ^ Búlgara idriático
MACEDONIA

ITALIA
ALBANIA
AUSTRIA HUNGRIA
TURQUÍA
GRECIA
L iu b lia n a

ESLO VENIA Jónico v

CR O A C IA
Es/avom a

REPU BLICA
SERBIA
DE BOSNIA B e lg r a d o
BO SN IA -
H E R ZEG O VIN A
FEDERACIÓN TR ES ALFA B ETO S
CROATO-
M USU LM ANA
S a ra je v o Alfabetos cirílicos ¿ y Alfabeto griego

fg Ruso
IBLICA FEDERAL ] Alfabeto latino

YUGOSLAVIA ■ Serbio

| Búlgaro
M O N TEN EG R I BULGARIA

□ubrovnik Podgorica

M a r A d r iá tic o
S k o p ie

M A C E D O N IA Fuentes: Les Balkons.

ITALIA une géopolitique de la violence,
ALBANIA
Michel Sivigiion, Delin, 2011;
Géographie de la vffle en guerre. blog
TR AS LA D E SIN TE G R A C IÓ N EN 1 9 9 9 de Bénédicte Tracnjek.

GRECIA
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

RUSOS Y NO RUSOS EN
U crania M oldavia B ielorrusia Lituania

45,9 millones de habitantes, de los 3,9 millones de habitantes,
cuales el 78% son ucranianos y el de los cuales un 70%
17% rusos. La lengua oficial es la son moldavos, un 11%
ucraniana (rama eslava), pero el ucranianos, un 9% rusos y
ruso continúa siendo ampliamente un 4% gagauzos (de lengua
utilizado. La población rusa es túrquica). El idioma oficial
mayoritaria en Crimea (58%) y en el es el moldavo (también
extremo este del pais. La población denominado rumano). La
ucraniana es de tradición ortodoxa. población moldava es de
tradición ortodoxa.
9,5 millones de 3,2 millones de habitantes,
habitantes, de los cuales de los cuales un 83% son
un 84% son bielorrusos, lituanos, un 6% polacos
un 8% rusos y un 3% y un 5% rusos. El idioma
polacos. Las dos lenguas oficial es el lituano (rama
oficiales son el bielorruso báltica).
(rama eslava) y el ruso. La población lituana es
Su población es de de tradición católica.
tradición ortodoxa.

G eorgia M ar M a r de

B á ltic o Barents
4,7 millones de habitantes, de los lurm ans*

cuales un 80% son georgianos, un

6% armenios, un 6% azerbaiyanos y Kaliningr

un 2% rusos. El Idioma oficial es el

georgiano (familia kartveliana). Su
Ariángelsk Nenets
población es de tradición ortodoxa.

fároslavl
jj- K o s tr o m a Komis

f — Ivanovo
— VlacJímír
A rm en ia

3,2 millones de habitantes, de los

cuales el 98% son armenios. El
idioma oficial es el armenio (familia
indoeuropea). La población es de Sverdlovsk
tradición cristiana (Iglesia Apostólica jshkortostan
Krasnoda T u rn e n
Armenia).
Adlguesli
Astracán
Stavropof
Cherkesii

Novosihirsk
(ifcU H G IA I
■Chechenia
Osetia
T u rk m e n istán del Norte
ARMENIA
5,1 millones de habitantes, de los
cuales un 80% son turcomanos,
un 10% uzbecos y un 2% rusos KAZAJISTÁN
(estimación). La lengua oficial es l ngo Baljash
el turkmeno (lengua túrquica).
La población es de tradición
musulmana suni.

TURKMENISTÁN

K azajistá n

16 millones de habitantes, de los

cuales un 63% son kazajos, un
K irguistán
23% rusos, un 3% uzbecos, un A zerbaiyán
2% ucranianos, un 2% alemanes,
5,4 millones de habitantes, de los cuales un
un 1,3% tártaros, etc. Las lenguas 7,9 millones de habitantes, de los cuales un
71% son kirguises, un 14% uzbecos y un 8%
oficiales son el kazajo (rama 91% son azerbaiyanos y un 2% rusos. La
rusos. El idioma oficial es el kirguis (rama
túrquica) y el ruso. La población es lengua oficial es la azeri (rama túrquica). La
túrquica). Su población es de tradición
de tradición musulmana suní. población es de tradición musulmana chii.
musulmana suni.
LA ANTIGUA URSS
Letonia
2,2 millones de habitantes,
de los cuales un 60% son
letones y un 34% rusos. La
lengua oficial es el letón
(rama báltica). La población
es mayoritariamente de
tradición luterana.
En las catorce
repúblicas
Estonia
independientes de
1,3 millones de
la antigua URSS, la
habitantes, de los cuales
un 69% son estonios y M a r de población rusa es
un 26% rusos. La lengua B ering
oficial es el estonio
minoritaria.
(rama ugrofinesa).
Su población es de Cbukotka
tradición luterana. a U nión de R epúblicas So­

L cialistas Soviéticas (URSS)

se disolvió en 1991. Estaba
com puesta por la República Socia­
lista Federativa Soviética de R u­
sia (RSFSR), que se co n v irtió en
la Federación Rusa, y 14 re p ú b li­
cas socialistas soviéticas (RSS), las
cuales accedieron todas a la inde­
pendencia.
Los rusos c o n stitu ía n la m a­
yoría (52,4%) de la población de
la URSS y d esem p eñ ab an un p a ­
pel dom inante (el “gran herm ano
Alar de O jotsk ruso”), y todos los dem ás pueblos
soviéticos eran m inoritarios. En la
actualidad, esto tan sólo puede apli­
carse a la Federación Rusa, puesto
que los rusos han pasado a ser mi­
no ría en cada una de las antiguas
RSS (véase la página contigua).
La F ederación Rusa (143 m i­
llones de habitantes, de los cuales
aproxim adam ente el 80% son ru ­
sos) incluye 21 repúblicas que go­
zan de cierta autonom ía. Cada una
de ellas co rresp o n d e a uno (o va­
rios) pueblo(s) no ruso(s), cuyos
m iem bros « v e n tam bién en otros
lugares de Rusia. Los grupos m ás
num erosos son los de habla túrqui­
Regiones (oblasts) y territorios (krais) ca: tártaros (5,56 m illones),bashki-
Regiones y distritos autónomos res, chuvasios, yakutos, kum ikos y
Repúblicas
nogáis de D aguestán, tuvas, kara-
cháis,baIkarios,jakasios, altáis...
U zbekistán Tayikistán Otras repúblicas de la ex-URSS
O tros ha b la n lenguas ug ro fi­
| Las 14 repúblicas independientes
6,1 millones de
nesas (m ordvinos, udm urtos, ma-
27,6 millones de
habitantes, de los cuales habitantes, de los cuales Población (en m illones) ris, kom is, c arelio s), caucásicas
un 80% son uzbekos, un 80% son tayikos, un (chechenos, ingusetios, cabardi-
un 6% rusos y un 5% 17% uzbecos y un 1% nos, cherkeses y varios pueblos de
tayikos. La lengua rusos. La lengua oficial
Daguestán: avares, darguines, lez-
oficial es el uzbeco es el tayiki (variante del
persa). Su población es
guios...) o mongolas (buriatos, cal­
(rama túrquica). El
porcentaje de tayikos de tradición musulmana mucos). Los osetios son de lengua
(que podría ser de un suní. irania. ■
20%) es superior a las
estimaciones publicadas
por el gobierno.
La población uzbeka Fuente: Censo de población lie Rusia. 2002.
J e a n S ellier, g eó g rafo e h is to ria d o r
es de tradición
musulmana suní.

LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N MONDIPLO 57


MOSAICOS COJWIJEMPORÁNEOS
R U S
M AR
NEGRO
R elig io n es
| Cristianos ortodoxos
| Cristianos m onoflsitas TU R Q U IA
¡ Musulm anes chiles
Musulm anes sunles
rT
Fuente: base de datos del Observatorio
Zonas escasamente de los Retados ponsnviéticas (Ifinlcf>5, A fra s
pobladas géopolitique du Caucase, J: RAdvanyi
y N. BeroutchachviH, Autrcmcnl, 2009.
R U S IA
Tensiones separatistas
Rusia está compuesta por una m ultitud de
minorías nacionales, sin tener en cuenta
las que surgieron de la antigua URSS.
Esta diversidad origina graves tensiones,
particularm ente en el Cáucaso.
a situación actual de las m inorías nacionales en Rusia
L y e n el espacio de la antigua URSS (Unión de Repúbli­
cas Socialistas Soviéticas) se explica p o r m edio de la
sum a de tres grandes procesos geohistóricos. El más antiguo
nos rem ite a las grandes oleadas m igratorias euroasiáticas
del p rim er milenio: jázares turcófonos, varegos escan d in a­
vos, hunos turco-iranios y góticos se suceden y se en trem ez­
clan en estructuras de poder em brionarias pero cada vez más
estables en torno a la progresiva construcción del E stado de
la Rus de Kiev a p a rtir del siglo X. Estas grandes oleadas con­
tinuarán a principios del segundo milenio, por ejemplo, con
las migraciones mongolas de Gengis Khan.
El segundo proceso com ienza en el siglo XVI y deriva del
establecim iento de una colonización in te rio r y asiática (en
Siberia) p o r p arte de la Rusia im perial zarista. Es entonces
cuando se estructuran las grandes construcciones étnicas ac­
tuales desde el núcleo lingüístico y religioso del centro m os­
58 | EL ATLAS DE LAS M IN OR IAS
EL CÁUCASO, U N A A M A L G A M A DE RELIG IO N ES
¡Cuma
M AR
C A S P ÍO
Bakú
A R M E N IA X&trá__
A ZE RBA IY ÁN
100 km
covita (grupo eslavo de los rusos, polacos, bielorrusos, ale­
m anes del Volga; grupos leto-lituanos y ugrofineses...) hasta
un gradiente periferias-m árgenes de los grados de integra­
ción y de la aculturación rusa (grupo iranio de los tayikos y
los osetios; grupo túrquico de los tártaros, kazajos, uzbecos,
turcom anos y otros kirguises; grupo samoyeda de los selkup
y los nenets; grupo mongol de los b uriatos y los calm ucos;
grupo esquim o-aleutiano)...
A nte esta heren cia im perial m ulticultural, la URSS im ­
pulsará dos políticas variablesy contradictorias: por una par­
te, valoriza la universalidad de la p ertenencia a la sociedad
soviética sin clases, y po r otra, reconoce la identidad étnica
p articular de num erosos grupos com unitarios y te rrito ria -
liza los principales grupos nacionales concediéndoles esta­
tutos de autonom ía política, como al Tatarstán, por ejemplo.
Avance de la xenofobia
Este segundo estrato geohistórico de las m inorías construi­
das en el marco de los Im perios coloniales internos de la Ru­
sia im perial y de la U nión Soviética desem boca en u n a es­
tabilización provisional de las percepciones étnicas: estas
m inorías son autóctonas -e s decir, han estado presentes d u ­
rante generaciones-a la vez que se distinguen por su "etnici-
d ad”, generalm ente definida por la lengua, en algunos casos
por la concepción de la “raza”, por la religión... o por los tres
 l W
í - - 'V
KRASNODAR

R U I A EL CÁUCASO, U N A TIE R R A DE CONFLICTOS

K ra sno da r. o Stávropol
£ ,
STÁVROPOL
Maikop*
Novorossisk
A O IG U E S IA Ctierkesk
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M AR
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CASPIO
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MAR KARACHAYEVO- ' Nalchik V ..
C H ER K E S IA « G ro zn i
N ECHO
o! OSETIA
1NGUSETIA .M a ja c h ka lá

Sujumi *q del norte "V fadikavkaz

DAGUESTÁN
1 Federación de Rusia y
I sus repúblicas autónomas OSETIA OELjUR ^ (/
o Derbent
^ Territorios ocupados por Rusia i 1
O
G EO R G IA
Q Bases rusas en el extranjero a Tiflls Lezguios
AD JA R IA
Georgia y sus repúblicas t j Azeries

□ o) rregiones autónom as
Vzerbaiyán y su república
Azerbaiyán
Arm enios

□ autónoma

Armenia
AZE R B A IY A N

ALTO
TURQUIA KARABAJ . |
Línea de alto el tuego
jj •S tépápakert
Fronteras cerradas
tk
C onflictos no resueltos jichev Ah Talishes
NajocheváiV* IRÁN
Tensiones étnicas latentes *
Fuentes: Atlas xAipoliciquedu Caucase, J.
Azeries Etnias Rndv.inyi y N. Beroutchachvilí, Autrement,
2009; Hitan géostratégie 2011, Le Afonife.

aspectos al mismo tiem po. Esta visión de las m inorías y del
espacio ruso perm ite com prender el correcto funcionam ien­
to de las actuales regiones autónom as de Rusia.
L’Em pire ¿d a té [La explosión del Im perio] es el títu lo
de una obra de H éléne C arrére D ’Encausse, que d escribe a
la perfección el hundim iento del periodo -y el tercer estrato
g e o histórico - que se inicia a p a rtir de la caída del m uro de
Berlín en noviem bre de 1989. La explosión no siem pre está
del lado que inicialm ente se piensa, com o m u estra M arie-
Francoise D urand: “En unos meses, 25 m illones de rusos se
convierten sú bitam ente en m inorías nacionales en las an ti­
guas repúblicas soviéticas del ‘extranjero próxim o’” (L’A tías
de la mondialisation, Presses de Sciences-Po, 2011).
| S IB E R IA
LOS NENETS Y EL PETRÓLEO
Los nenets son, con una población de 40.000 personas, la prin cip al
etnia de las 26 existentes en Siberia. Las actividades de este pueblo,
tradicionalm ente nómada, son la cría de renos y la pesca en la región
de Yamaha (500.000 habitantes) en el extrem o noreste de los Urales
en el m ar de Kara.
En estas regiones atravesadas por el circulo p ola r ártico, se
descubrieron en los años 1930 enorm es reservas de petróleo. Desde
hace una década, Gazprom se ha lanzado a una intensa campaña de
extracción del o ro negro, y asim ism o -con la bendición del K re m lln -
a una polítíca de sedentarización de los nenets nómadas. El ú ltim o
proyecto vinculado a la explotación del petró le o es la construcción
de una línea de fe rro c a rril que a travesarla los te rrito rio s de parición
de los renos, tra nsfo rm a n do las a ctividades y la vid a de los nenets
que continúan siendo nómadas.
La contrapartida que proponen a los nenets es el desarrollo de
ciudades pioneras y la creación masiva de em pleo (1,2% de paro, uno
de los porcentajes más bajos de Rusia). Asi es como se compra su
silencio.
Sobre todo, las reivindicaciones identitarias (en Transni-
tria, p o r ejemplo), el avance de la xenofobia de forma masiva
en Rusia y las dos guerras en C hechenia son los elem entos
más visibles de este hundim iento. “Acabaré con los terro ris­
tas (chechenos) hasta en los retretes”. Esta frase de Vladímir
Putin, entonces presidente de Rusia, es reveladora de la vio­
lencia en el Cáucaso Norte. La prim era guerra de C hechenia
(1994-1996) fue una guerra de independencia. Pero la incapa­
cidad de Asían M askhadov para gestionar el nuevo país y la
voluntad ru sa de venganza (la derrota se vivió como una ver­
dad era hum illación nacional frente a un pueblo “in ferio r”)
condujeron a la región a una segunda guerra (1999-2009) que
ap u n tab a a “restablecer el orden constitucional” (V ladím ir
Putin). Efectivamente, en 2011 reina el orden en Grozni, pero
es “el orden del cem enterio” bajo el puño de acero de Rarn-
zán Kadírov.
En las antiguas repúblicas soviéticas de A rm enia, A zer­
baiyán y Georgia (independientes desde 1991), regiones en­
teras se fueron volviendo progresivam ente m onoétnicas, lo
que derivó en un doble proceso de tensiones internas y exter­
nas. Tensiones internas enfrentan a arm enios y azerbaijanos
en la región de N agorno-Karabaj, georgianos y abjasios en el
noroeste de Georgia, rusos y azerbaijanos en el norte de Bakú
y en la península de Ab§eron en Azerbaiyán.
Por lo que respecta a las tensiones externas, cuanto más
m onoétnicas se vuelven estas nuevas regiones, m ás se exa­
cerban las tensiones separatistas. Los casos más conocidos
son los de Osetia del Sur y Abjasia en las fronteras norte y no­
roeste de Georgia. El conflicto entre G eorgiay Rusia de agos­
to de 2008 se enm arca en c ierta m edida en este contexto,
puesto que am bas regiones reclam aban su anexión a la Fe­
deración Rusa. ■
René-Éric Pagorn. h istoriador y geógrafo, Sciences-Po
París, Euro-A m erican Cam pus en Reims

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO | 59

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS r % 'í • 1 1

ORIENTE impacto (10 la

m e d io primavera árabe
M ar Negro 1
La violencia y la inestabilidad
E stam bul La C onstitución reconoce a ciertas
generadas por los terroristas
m inorías religiosas: cristiana, judía y
extrem istas lim itan el libre
zoroastra que disponen de escaños
ejercicio de la relig ión y am enazan

li
reservados en el Parlamento. La minoría
gravem ente a las m inorías religiosas
sabea, los bahaies y los musulmanes
<»Ankara
suníes no disponen de escaños
TURQUÍA

||| V
lii-
reservados. Los m iem bros de estos
grupos de minorías religiosas denuncian
1 ni regularm ente encarcelam ientos, acosos,
LÍBANO Intim idaciones y discrim inaciones en
La Constitución prevé un equilibrio del poder ':,i razón de sus creencias religiosas.
Adana

["1
com partido entre los principales grupos Tabriz
confesionales. Este reparto en función de la
pertenencia com unitaria se puede considerar
por ciertos sectores com o poco igualitario.

Teh erán
M ar M editerráneo

AUTORIDAD ISRAEI
PALESTINAJerusj
Isfahán

C h ira z
KUWAIT

EGIPTO

Luxor

Asuán
la dina de Omán

ascate

EGIPTO
Los cristianos y los
A R A B IA
b ahaíes s e enfrentan
a discrim inaciones SAUDf
personales y OMÁN
colectivas, en
particular en el em pleo
público y en lo relativo
a la construcción y
renovación de los
YEMEN
lu gares d e culto.
La mayoría d e la población es
m usulm ana: un 45% son chiies
zaydies (y algunos ism ailies en
BAHREIN
el Norte) y un 55% son suníes.
Las relaciones entre los Los chiies constituyen
adeptos del islam suni y chii entre el 60 y el 70% de la
son tensas y discrim inatorias. Golfo población m usulmana,
La com unidad judía se vio de Aden pero tienen un estatuto
Fuentes: The Gulf/2000 projcct; obligada a em igrar debido a la socioeconóm ico inferior
International Religious Freedom Report violencia de la que era objeto. ►Adán al de los sunies. A
2010, Departamento de Estado de consecuencia de ello,
EEUU; La Vie-Le Monde. persisten tensiones
históricas entre las
dos com unidades
Estatu to d e las m in o rías re lig io s as en O rie n te M ed io musulm anas.
C o m p o sició n religiosa en O rien te M edio
El islam es religión de Estado: Musulmanes
A Fuente /I Fuente principal | Suníes Q U Chiies | Ibadíes | | Wahabitas
\> del derecho del derecho
i C a tó lic o s , i------- i
Prohibición total de los otros cultos ^ Tensión entre protestantes, Judios >. I Drusos ¡ Zoroas'.ros
religiones J n r t n r ln x n s '---------1

60 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS

Durante mucho tiempo hostiles a todo
reconocimiento identitarío, los países de Oriente
Medio, confrontados a la “primavera árabe”,
deben replantearse su nacionalismo.
riente Medio hasido en todos las épocas un territorio
O de confluencia de pueblos y de religiones, y u n alto
lugar de civilización, donde el pasado se m a n tien e
m uy p resente. Se com pone globalm ente de tre s zo n as h is­
tóricas, civilizacionales y cu ltu rales: árabe, tu rc a e irania,
bastante distintas, pero que se han influenciado de form a re ­
cíproca. Tres pueblos prin cip ales-lo s árabes, los tu rco s y los
persas- representan la m ayoría de la población de la región.
C onstruido a p a rtir de una p luralidad de pertenencias,
O riente M edio es m u ltic u ltu ral, m u ltin acio n al, m u ltilin -
güístico , m u ltirre lig io so y m u ltico n fesio n al. A barca p o ­
blaciones que g e n eralm en te h a n sido m a rg in a d a s p o r la
histo rio g rafía d o m in an te e in ju stam en te tra ta d a s p o r las
políticas oficiales. Sin em bargo, se tra ta de poblaciones o ri­
ginarias, nativas de esos territo rio s desde la m ás A lta Edad
A ntig u a m ás rem o ta, que se re m o n ta n a los farao n es, los
mesopotám icos, los aram eos, los fenicios, los cananeos, los
medos, los bizantinos, etc.
En Ira k , p o r ejem plo, los á ra b e s y los k u rd o s (en el
n o rte del país) conviven ju n to a m ándeos (o sabeos), asi-
rio -cald eo s, y azidíes, tu rc o m a n o s, arm en io s, b ajalan es,
chabaquíes, kakais (o sarlis), trib u s nóm adas, judíos (an ti­
guam ente numerosos), cherkeses, chechenos, g rupos de h a­
bla persa...
La situación en O riente M edio difiere según los países,
las ideologías y los regím enes políticos. El tra ta m ie n to de
la sm in o ría s puede v a ria re n el in terio r d e u n m ism o p a ísy
ciertas com unidades se rep arten en diversos Estados (como
los kurdos o los asirio-caldeos). E ste tratam ien to va desde el
reconocim iento com unitario y confesional (como en el Lí­
bano) h a sta la ausencia de lib ertad de culto (como p ara los
cristianos en Arabia Saudí).
El Líbano, de trad ició n dem ocrática, reconoce a 17 co ­
m unidades confesionales, dotadas de un e sta tu to político,
basado en cuotas. Egipto tiene u n a com unidad étnica y lin ­
güística poco conocida, la nubia. Siria es un país m ultíétnico
y m ulticonfesional, pero que no reconoce m inorías étnicas.
Por sí sola, la provincia de D jézireh, situada en el noreste de
Siria, propulsada a la escena internacional debido a la “p ri­
mavera árab e” -c u a n d o ésta es una región m arginada y des­
cuidada por los poderes públicos-, cuenta con un considera­
ble m osaico de m inorías y se hablan al m enos siete lenguas.
D uran te las m anifestaciones de abril-m ayo de 2011, la p o ­
blación gritaba: “árabes, kurdos, asirios: todos somos sirios”.
La relig ió n d o m in a n te es el islam , que p re te n d e in s ­
ta u ra rs e no sólo com o referen cia religiosa, sino tam b ién
c u ltu ra l y c iv ilizacio n al. De e sta s tre s zo n as c u ltu ra le s,
ú n ic a m en te T u rq u ía es laica. E n el seno del islam , e x is­
te igualm ente u n a considerable diversidad e n tre los su n íes
(cuatro escuelas jurídicas), los chiíes (repartidos en diversos
grupos y escuelas: duodecim anos, septim anos, etc.) y o tras
v a ria n te s (zaydíes, ibadíes, ism ailíes...). Los ch iíes se e n ­
cuentran en Bah réin (70% de la población, si bien la dinastía
reinante es suní), en A rabia Saudí (10% en la provincia p e tro ­
LE M O NDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO S U R /F U N D A C IÓ N MOND IPLO
lera de H asa) y en K uw ait (30%). M arginados y reprim idos
d u ra n te m ucho tiem po en Irak, a pesar de ser mayoritarios,
los chiies (duodecimanos) son en la actualidad políticam en­
te d o m inantes. A ntaño m arginados tam bién en el Líbano,
los chiíes (duodecim anos) h an llegado a convertirse en una
fuerza social y política im portante. E n cuanto a los zaydíes,
rep resentan la m itad de lapoblación del n o rte de Yemen. Por
lo que respecta a los ibadíes en el sultanato de O mán, surgi­
dos del jariyism o, constituyen el 75% de la población.
En cuanto a los cristianos -e n su m últiple diversidad-, su
o rigen se rem onta a los prim eros siglos. Se tra ta de un cris­
tian ism o oriental que se d istingue en num erosos aspectos
del cristianism o occidental latino. Estos cristianos h a n par­
ticipado en la civilización de estos países y contribuido a la
m odernidad, en p articu lar en los países árabes.
C iertam ente, O riente M edio es un areg ió n nacionalista,
h echo que se expl ica por su historia y su lucha contra la do­
m inación colonial, que se declara orgullosa de su p erten en ­
cia nacional (árabe, tu rc a o persa) y de su identidad. Pero
existen m últiples visiones del nacionalism o, que varían des­
de un nacionalism o integral h asta un nacionalism o m ode­
rado.
Irán, po r ejemplo, posee una im p o rtan te diversidad ét­
nica. A dem ás de las m inorías reconocidas, constitucional­
m ente, desde la perspectiva religiosa (los asirio-caldeos, los
arm enios, los judíos y los zoroastros), el país está com pues­
to de persas -la etn ia principal-, azerbaiyanos, turcom anos,
kurdos, m ándeos, guilanis, bahaíes (m inoría religiosa), ba-
luchíes, árabes, luros, talisíes, pastunes, hazaras, afshares,
b ra h u íe s, etc. J u n to con un islam chií do m in an te (duode-
cim ano), existe un islam suní que re p re sen ta aproxim ada­
m ente un 15% de la población.
En cu an to a T u rq u ía, cu en ta tam bién con u n a com po­
sición m in o ritaria im portante. E ntre sus poblaciones, ade­
más de los ku rdos, se puede citar a los alevíes, siríacos, g rie ­
gos, arm enios, cherkeses, azerbaiyanos, osetios, laz, árabes,
yazidíes, georgianos, albaneses, gagauzos, gitanos, cheche-
nos, tártaro s, yorüks, bosnios, judíos, búlgaros, caraítas.ab-
jasios, etc. E stam bul es la sede del p a tria rc a d o ecum énico
ortodoxo.
D esde el establecim iento de E stados-nación de carác ­
te r rígido y u ltracentralizado, a p a rtir de 1919, no se ha con­
siderado de form a seria nin g u n a política general a favor de
las m inorías, debido al fu erte nacionalism o de O riente M e­
dio. En la actualidad, los desafíos son de g ra n envergadura
y ten d rán un g ran im pacto sobre la m anera en que la región
se re p la n te ará el nacionalism o, reform ará su corpus c ons­
titucional, tra ta rá su pasado, revisará sus libros de texto de
e n señ an za de la h isto ria y de la religión, p a ra in tro d u c ir el
pluralism o político, la diversidad cu ltu ral, una ciudadanía
com ún y valorizar sus m inorías étnicas, culturales, lingüís­
ticas y religiosas. ■
J o s e p h Yacuub, p ro f e s o r d e C ie n cias P olíticas
d e la U ni v e rs id a d C ató lica d e Lyon.
61
 ZOOM
ORIENTE MEDIO
Exodo de los cristianos
de lengua árabe
Alrededor de 13,5 millones de cristianos viven en
el mundo árabe, divididos en diversas Iglesias.
En la actualidad huyen de los países donde son
mal tolerados o perseguidos.
recuentem ente olvidamos que el cristianism o nació en
F Oriente. En su mayoría, los cristianos de Oriente p erte­
necen a pueblos mencionados en la Biblia tales como los
pueblos fenicio, mesopotámico, asirio, babilonio, egipcio, liba­
nes y sirio. Desde el siglo VII, estos pueblos se integraron en el
tejido nacional y social oriental, esencialm ente árabe, m ante­
niendo un contacto perm anente y un diálogo con el islam.
Su condición y su estatus varían de un país a otro, en fun­
ción de las ideologías v los tipos de regímenes. Pero lo que ac­
tualm ente preocupa a los responsables religiosos y laicos es
sobre todo el éxodo ininterrum pido de cristianos que aban­
donan la región, huyendo general m ente de la represión y de
las persecuciones (como en el caso de Irak).
Los cristianos del m undo árabe (aproxim adam ente 13,5
millones, es decir, el 8% de la población total) se rep arten en
diversos grupos.
La Iglesia oriental de M esopotamia, incorrectam ente de­
nom inada “nesto rian a”, se rem onta a Tom ás el apóstol. En
1553, tuvo lugar una escisión en su seno, dando lugar a u na
ram a vinculada a Roma, llam ada “caldea”, y a o tra ram a a la
que se calificó como “asiria”. Estas dos Iglesias, cada una con
un patriarca como líder, funcionan de m odo sinodal, una ca­
racterística del O riente cristiano. La liturgia se celebra en si­
ríaco (una variante de la lengua aram ea) según un rito que se
rem onta a los prim eros siglos.
La Iglesia siríaca (o siria), tam bién denom inada “jacobi-
ta" y surgida del antiguo patriarcado de A ntioquía, celebra
su rito principalm ente en siríaco, lengua a la vez litúrgica y
cultural de sus fieles. En el siglo XVII, una parte de la Iglesia
siríaca se unió a Roma para form ar la Iglesia católica siríaca
(o siria), con un patriarca com o líder desde 1763.
Los asiríos, caldeos y siríacos fueron víctim as de m asa­
cres y de un éxodo masivo bajo el Im perio otom ano durante
la Prim era G uerra Mundial. En la actualidad, su situación es
preocupante en Irak puesto que son víctim as de ataques de
grupos ¡slamistas extrem istas, por lo que una tercera parte de
el los h a tenido que emigrar.
Egipto fue una tierra cristiana desde el origen, dotada de
su famosa escuela de teología en Alejandría desde el siglo III.
Los orígenes de la Iglesia copta se rem o n tan al siglo V. Está
6 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
organizada en 51 diócesis (principalm ente situadas en Egip­
to) que se en cu e n tran bajo la jurisd icció n de un p atriarca
que reside en El Cairo y que tam bién posee el título de “papa
de A lejandría”. El rito se celebra en copto (lengua derivada
del antiguo egipcio) y en árabe. Se estim a que la Iglesia c op­
ta cu enta con 8 o 9 m illones de fieles. Dado que algunos mi­
sioneros católicos occidentales procedieron a realizar con­
versiones a partir del siglo X V II1, en 1895 nació oficialmente
una Iglesia catól ica copta. La cifra de adeptos en la actualidad
alcanzaría los 200.000. Además, podría haber en Egipto una
cantidad similar de protestantes.
Los o rtodoxos de lengua árabe, de rito bizan tin o y de
lengua litúrgica griega, dependen de los patriarcados (orto­
doxos) de Antioquía, de A lejandríay de Jerusalén. Están pre­
sentes en Siria y en el Líbano, en Palestina, en Israel y en Jor­
dania, así com o en Egipto (donde son poco num erosos). El
rito se celebra en árabe y en griego. Desde 1724, una parte de
ellos se encuentra en com unión con Roma, formando la Igle­
sia greco-católica, denom inada “m elquita”. Se caracterizan
p or el apego a la independencia de su com unidad, su ecum e-
nismo, la defensa de los intereses de los cristianos de O riente
y su apertura al Oriente árabe y musulm án.
Los m aro n itas c onstituyen ap ro x im ad am en te el 30%
de la población del Líbano, su principal patria. Su Iglesia se
com pone de 23 diócesis en el Líbano y en el mundo. La litur­
gia se desarrolla actualm ente en árabe, m ientras que las pa­
labras de consagración siem pre se recitan en siríaco, lengua
litúrgica original. Los m aronitas sufrieron la guerra civil en el
Líbano (1975-1988) y perdieron una parte de su poder. Políti­
cam ente divididos, aspiran en la actualidad a evitar la margi-
nación, a unirse y a d etener la emigración.
Por último, existe una “Iglesia latina”, parte integrante de
la Iglesia católica romana, liderada por el p atriarca latino de
Jerusalén. En 1987, el papa Juan Pablo ÍI entronizó por p ri­
m era vez com o p atriarca a un palestino, M onseñor M ichel
Sabbah. El titular actual es Mons. Fouad Twal. Los fieles, que
su p eran la cifra de 100.000, se encuentran en Palestina, en
Israel y en Jordania. La liturgia se celebra en árabe, y, para las
solem nidades, en latín, de acuerdo con el rito romano. Tam­
bién hay pequeñas com unidades latinas presentes en el Lí­
bano, en Siria y en Irak. El m undo árabe cuenta adem ás con
diferentes variedades de protestantism o desde el siglo XIX.
La “prim avera árabe”, en la que han participado activa­
m ente los cristianos, p articu larm en te en Egipto y en Siria,
se m an tendrá quizá como una fuente de esperanza para los
cristianos de los países árabes, al elim inar los motivos de su
inquietud y al concederles la plena ciudadanía. ■
Joseph Yacoub, profesor deC iencias Políticas
en la Universidad Católica de Lyon.
 ZOOM
ORIENTE MEDIO
Exodo de los cristianos
de lengua árabe
Alrededor de 13,5 millones de cristianos viven en
el mundo árabe, divididos en diversas Iglesias.
En la actualidad huyen de los países donde son
mal tolerados o perseguidos.
recuentem ente olvidamos que el cristianism o nació en
F Oriente. En su mayoría, los cristianos de Oriente perte­
necen a pueblos m encionados en la Biblia tales como los
pueblos fenicio, mesopotámico, asirio, babilonio, egipcio, liba­
nes y sirio. Desde el siglo VII, estos pueblos se integraron en el
tejido nacional y social oriental, esencialm ente árabe, m ante­
niendo un contacto perm anente y un diálogo con el islam.
Su condición y su estatus varían de un país a otro, en fun­
ción de las ideologías y los tipos de regímenes. Pero lo que ac­
tualm ente preocupa a los responsables religiosos y laicos es
sobre todo el éxodo in interrum pido de cristianos que aban­
donan la región, huyendo generalm ente de la represión y de
las persecuciones (como en el caso de Irak).
Los cristianos del m undo árabe (aproxim adam ente 13,5
millones, es decir, el 8% de la población total) se rep arten en
diversos grupos.
La Iglesia oriental de M esopotamia, incorrectam ente d e­
nom inada “nesto rian a”, se rem o n ta a Tom ás el apóstol. En
1553, tuvo lugar una escisión en su seno, dando lugar a una
ram a vinculada a Roma, llam ada “caldea”, y a o tra ram a a la
que se calificó como “asiria”. Estas dos Iglesias, cada una con
un patriarca como líder, funcionan de modo sinodal, una ca­
racterística del Oriente cristiano. La liturgia se celebra en si­
ríaco (una variante de la lengua aram ea) según un rito que se
rem onta a los prim eros siglos.
La Iglesia siríaca (o siria), tam bién denom inada “jacobi-
ta ” y surgida del antiguo p a triarcad o de Antioquia, celebra
su rito prin cip alm en te en siríaco, lengua a la vez litúrgica y
cultural de sus fieles. En el siglo XVII, una p arte de la Iglesia
siríaca se unió a Roma para form ar la Iglesia católica siríaca
(o siria), con un patriarca como líder desde 1763.
Los asirios, caldeos y siríacos fueron víctim as de m asa­
cres y de un éxodo masivo bajo el Im perio otom ano du ran te
la Prim era G uerra M undial. En la actualidad, su situación es
preocupante en Irak puesto que son víctim as de ataques de
grupos islamistas extrem istas, por lo que una tercera parte de
ellos ha tenido que emigrar.
Egipto fue una tierra cristiana desde el origen, dotada de
su famosa escuela de teología en Alejandría desde el siglo III.
Los orígenes de la Iglesia cap ta se rem o n tan al siglo V. Está
6 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
organizada en 51 diócesis (principalm ente situadas en Egip­
to) que se e n cu e n tran bajo la ju risd icció n de un p atriarca
que reside en El Cairo y que tam bién posee el título de “papa
de Alejandría". El rito se celebra en copio (lengua derivada
del antiguo egipcio) y en árabe. Se estim a que la Iglesia cop-
ta cuenta con 8 o 9 m illones de fieles. Dado que algunos m i­
sioneros católicos occidentales procedieron a realizar con­
versiones a p a rtir del siglo XVIII, en 1895 nació oficialmente
una Iglesia católica copta. La cifra de adeptos en la actualidad
alcanzaría los 200.000. Además, podría haber en Egipto una
cantidad sim ilar de protestantes.
Los ortodoxos de lengua árabe, de rito bizan tin o y de
lengua litúrgica griega, dependen de los patriarcados (o rto ­
doxos) de Antioquia, de A lejandría y de Jerusalén. Están pre­
sentes en Siria y en el Líbano, en Palestina, en Israel y en Jor­
dania, así como en Egipto (donde son poco num erosos). El
rito se celebra en árabe y en griego. D esde 1724, una parte de
ellos se encuentra en com unión con Roma, formando la Igle­
sia greco-católica, denom inada “m elquita”. Se caracterizan
por el apego a la independencia de su com unidad, su ecum e-
nismo, la defensa de los intereses de los cristianos de O riente
y su apertura al Oriente árabe y m usulmán.
Los m aro n itas co n stitu y en a p ro x im ad am en te el 30%
de la población del Líbano, su principal patria. Su Iglesia se
com pone de 23 diócesis en el L íb an o y e n e l mundo. L alitur-
gia se desarrolla actualm ente en árabe, m ientras que las pa­
labras de consagración siem pre se recitan en siríaco, lengua
litúrgica original. Los m aronitas sufrieron la guerra civil en el
Líbano (1975-1988) y perdieron una parte de su poder. Políti­
cam ente divididos, aspiran en la actualidad a evitar la m argi-
nación, a unirse y a detener la emigración.
Por último, existe una “Iglesia latina”, parte integrante de
la Iglesia católica rom ana, liderada por el patriarca latino de
Jerusalén. En 1987, el papa Juan Pablo II entronizó por p ri­
m era vez com o patriarca a un palestino, M onseñor M ichel
Sabbah. El titular actual es Mons. J'ouad Twal. Los fieles, que
superan la cifra de 100.000, se e n cuentran en Palestina, en
Israel y en Jordania. La liturgia se celebra en árabe, y, para las
solem nidades, en latín, de acuerdo con el rito romano. Tam ­
bién hay pequeñas com unidades latinas presentes en el Lí­
bano, en Siria y en Irak. El m undo árabe cuenta adem ás con
diferentes variedades de protestantism o desde el siglo XIX.
La “prim avera árabe”, en la que han participado activa­
m ente los cristianos, particu larm en te en Egipto y en Siria,
se m antendrá quizá com o u na fílente de esperanza para los
cristianos de los países árabes, al elim inar los motivos de su
inquietud y al concederles la plena ciudadanía. ■
J o s e p h Yacoub. p ro fe s o r d e C ie n c ia s P o lítica s
e n la U n iv ersid a d C ató lic a d e Lyon.

GRECIA
CHIPRE
Mar Mediterráneo
Alejandré
EGIPTO
LAS IGLESIAS DE O R IE N T E
Ig le s ia s d e r i t o
b i z a n ti n o y d e le n g u a
litú r g ic a g rie g a
(llam adas “m elq u itas”)
Ig le s ia s d e r i t o
a l e ja n d r in o (= c o p to )
y d e le n g u a
litú r g ic a c o p ta
Ig le s ia d e r i t o
m a r o n i t a (v a rian te del
rito sirio o c c id en tal) y de
len g u a litú rg ic a siriaca
Ig le s ia s d e r i t o s irio
o c c id e n ta l y d e le n g u a
litú r g ic a s iría c a
(llam ad a s “jacobitas”)
Ig le s ia s d e r i t o s irio
o r i e n t a l y d e le n g u a
litú r g ic a s iría c a
(llam ad as “n e s to ria n a s ”)
Ig le s ia c a tó lic a
r o m a n a (d e rito latin o
y d e len g u a
litú rg ic a latina)
En todas las Iglesias, las lenguas litúrgicas originales son progresivam ente sustituidas por
TUR QUIA
o Antioquía
SIRIA
LÍBANO
Dam asco B agdad o - ®
IS R A F l
J erusalén*
JORDANIA
/ KUWAIT Golfo
ARABIA SAUDÍ
\ Pérsico
LAS M IN O R IA S C R IS TIA N A S DE LE N G U A A R A B E
Po rcen taje d e c ristian o s sob re P oblació n de los países
la po b lació n total por país
(estim acio n es)
9 millones
H j Más de 40%
Del 3 al 10%
I Del 0 al 3%
1,5 millón
5% En 2010
150 000
A principios
del siglo XX
Fuentes: Documentation catholique,
noviembre de 2010; Jean Sellier 2011.
w Ig le s ia o r to d o x a 0 Ig le s ia o r t o d o x a 9 Ig le s ia o r t o d o x a O Ig le s ia g re c o -
d e A n tio q u ía d e A le ja n d ría d e J e ru s a lé n c a tó lic a in e lq u ita
Dirigida por un 'patriarca de Dirigida por un “ papa y patriarca Dirigida por un ‘ patriarca En com unión con Roma
Antioquia, Siria, etc. y de todo de Alejandría y de toda A frica". mm de Jerusalen, etc. ', con desde el siglo XVIII. Dingida
Oriente", c o r residencia en Damasco. con residencia en Alejandría. residencia en Jerusalén. por un "patriarca de
Antioquia y de todo Oriente,
e tc .', con residencia en
Ig le s ia c o p ta 0 Ig le s ia c a tó lic a c o p ta Damasco.
Dirigida por un "papa de Alejandría En com unión con Roma desde finales
y patriarca de la predicación de del siglo XIX. Dirigida p or un "patriarca de
San M arcas y de toda Á fric a ", Alejandría y de todas los coptos",
con residencia en El Cairo. con residencia en El Cairo.
tw Ig le s ia m a r o n i t a
En com unión con R om a desde la época de
las cruzadas. Dirigida por un “ patriarca maronita de
Antioquia y de todo Onente” . con residencia en
Bkerké (El Líbano).
I g le s ia s ir ia O Ig le s ia c a tó lic a s ir ia
Dirigida por un En com unión con Roma desde los siglos XVII-XVIII.
Dirigida p or un "patnarca de Antioquia y de todo
“patriarca de Antioquia
y de todo Oriente” , Oriente de los s irio s ',
con residencia en Damasco. con residencia en BeiruL
© Ig le s ia a p o s t ó l i c a a s i r í a d e O r ie n te © Ig le s ia c a tó lic a c a ld e a
Sus adeptos son conocidos con el nombre En com unión con Roma desde el siglo XVI.
de "a s id o s '. Dirigida p or el patriarca Sus adeptos son conocidos con el nom bre de
de Seleucia-Ctesifonte. con residencia “ caldeos". Dirigida por el "patriarca de Babilonia
en M orton Groi/e, cerca de Chicago. de los caldeos", con residencia en Bagdad.
P a t r i a r c a d o la t i n o d e J e r u s a l é n
Fundado en tiempos de las cruzadas y restaurado
en el siglo XIX. El "patnarca latino de Jerusalén”
es un m iem bro de la Iglesia católica romana
(árabe desde 1987), con residencia en Jerusalén.
este caso.
LE M O N D E D IPLOM ATIQ
 wm
El pueblo kurdo:
¿minoría para quién?
Los 40 millones de kurdos están repartidos
enti-e Turquía, Irán, Siria e Irak. Ninguno
de los cuatro Estados reconoce a este pueblo
originario como una minoría.
ab lar de “m in o ría ” para calificar a los k u rd o s en
H
O riente Próxim o y M edio es a la vez insuficiente y
discutible. El térm ino de m inoría hace siem pre re ­
ferencia a u n estado de derecho (derechos nacionales y d e re ­
cho internacional), a un estado de divisiones fronterizas (en
función del cual se define la m ayoría num érica), a u na situ a­
ción política, asi como a un punto de vista.
De los actuales Estados im plicados en la cuestión kurda
- a saber, Turquía, Irán, Siria e Irak, p rincipalm ente-, ningu­
no reconoce en su C onstitución al pueblo k urdo com o “m i­
n o ría”. Irak los m enciona sim plem ente com o “c o m p o n en ­
te ” constitutivo del pueblo iraquí en el preámbulo. La misma
C onstitución iraquí de 2005 reconoce adem ás la región kur­
da instituida desde 1992, que com prende tres gobernaciones.
Este territo rio está calificado de “entidad federal” y está do­
tado de una Asamblea regional propia. En cambio, el térm ino
“kurdo” no aparece en las C onstituciones turca, siria e iraní
(aunque existe una región llamada “K urdistán” en Irán).
En el artícu lo 15 de la C onstitución de la R epública Is­
lám ica de Irán, se alude de form a general a las “lenguas re ­
gionales y trib ales”. Del m ism o modo, d esde ju lio de 1923,
T urq u ía tan sólo reconoce el e sta tu to de m inoría a ciertas
personas no m usulm anas. En este país, el estatuto m inorita­
rio se construye únicam ente a p a rtir de la diferencia de reli­
gión. Se puede decir que en los cuatro países tratan de re d u ­
cir a los kurdos a u n a m inoría tanto en el plano político como
cultural. Asimismo, tras las elecciones legislativas del 12 de
junio d e 2011 en Turquía, el desafío para los 36 diputados vin­
culados al Partido Kurdo (BDP) es precisam ente conseguir
que se inscriba en la Constitución el reconocim iento del pue­
blo kurdo y sus lenguas kurdas.
A escala regional, los ku rd o s -e stim a d o s en más de 40
m illones- no constituyen una m inoría. Son uno de los p u e ­
blos “orig in ario s” m ás im p o rtan tes que h a n co n stitu id o la m ento no les conceden dem asiadas oportunidades, excepto
población y la historia de esta región, al menos desde la Edad
Antigua. La frontera estatal más antigua d en tro del te rrito ­
rio kurdo que se rem onta a principios del siglo XVI, es la que
separa actualm ente Turquía de Irán y representa la herencia
de una vieja relación de fuerzas en tre el Im perio otom ano y
el Im perio sefévida. Por consiguiente, erigir a los kurdos en
m inoría ahistórica no perm ite que avance ni la reflexión, ni
la situación.
6 4 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
ORIENTE MEDIO
Por otra parte, la calificación englobante de “kurdos” está
sujeta a discusión, teniendo en cuenta las dinám icas de m es­
tizaje demográfico, las dinám icas m igratorias (más de la mi­
tad de los kurdos viven actualm ente fuera de Kurdistán) y so­
bre todo las dificultades para consensuar la delim itación de
una “identidad kurda”, en la que se reconocerían todos aque­
llos que son denom inados (y se denom inan) “kurdos”.
Existe una dialéctica perm anente entre las lógicas trans­
kurdas o pankurdas y las lógicas de diferenciación intrakur-
da o infrakurda, g en eralm en te sostenidas po r los Estados
constituidos. Así pues, desde hace décadas, el Estado turco
se esfuerza en prom over una etnia “zaza” distinta de la etnia
kurda, fom entando investigaciones y publicaciones que pre­
sentan la lengua zazaki (tam bién llamada kirdki, kirm anjki o
dim li) com o distinta de la lengua kurda dom inante en T ur­
quía, el kurmanji. Asimismo, el gorani (o gurani), cercano al
zazaki, es presentado p o r ciertos autores como una lengua
aparte, diferente del kurmanji.
Por tanto, se puede d e c ir-c o n las precauciones necesa­
ria s - que los kurdos se diferencian de las poblaciones con las
que a m enudo com parten su territorio, su vida com ún y su
trabajo por el uso de un conjunto de lenguas indoeuropeas
y por la referencia a u n territorio original más o menos idea­
lizado (K urdistán) y a una historia específica. Sin embargo,
dadas las situaciones internas poco dem ocráticas de los Es­
tados implicados, el reconocim iento de estos rasgos caracte­
rísticos se hace esperar. El factor religioso puede acentuar o
por el contrario atenuar la diferencia étnica. En Turquía, por
ejemplo, si bien los kurdos son masivamente suníes, como el
resto de la población del país, su referencia a la escuela ju ­
rídica shafi’í -d istin ta de la escuela hanafí, dom inante en el
p a ís- tiende a singularizarlos. En Irán, m ientras que la dife­
renciación por la lengua es débil, debido a lagran proxim idad
entre el persa y las lenguas kurdas, el factor religioso resulta
más determ inante ya que los kurdos del pais son suníes (fren -
te a la m ayoría chií).
Expuestos a políticas de asim ilación antiguas, dolorosas
y a m enudo violentas en los cuatro principales Estados im ­
plicados, los kurdos pueden politizar sus reivindicaciones de
m últiples formas: m ediante la acción más o menos visible y
d irecta en los sistem as políticos existentes -q u e por el m o­
en T u rquía- o, por el contrario, m ediante la acción externa a
estos sistemas, con movimientos que recurren a la violencia.
El acceso a la m ayoría política de los kurdos de la región su ­
pondría el final de los regím enes autoritarios que desde hace
m ucho tiem po ostentan el poder... ■
J e a n -F ra n f o is P ero u se , p ro fe s o r en la U n iv ersid a d T oulouse-11,
d ele g ad o d e la U n iv ersid a d d e G a la tasaray (T u rq u ía )
 LOS K U R D O S M A Y O R IT A R IA M E N T E S U N ÍES

R : 5IA UZBEKISTAN

M ar Negro
i,

GEORGIA
M ar
Caspio

RBAIYÁN ■ Bakú
lA nkar;
TURKMENISTÁN

TURQUIA | ___
De 11,5 a 20 millones
Diyarbakir

M o s u l°- ,
Tehcrri’
JJfi S,R,A
r ^ 2 ,8 m illo n e s K ir k u k °
CHIPRE
IR A N
IR A K
De 6 a 9 ,2 m illo n e s
m ar líb a n o 1 /
M ED ITERRÁNEO , ■ D a m as c o

ISRAEL

<V > . S
JORDANIA ARABIA
SAUDÍ Zah edan 0
EGIPTO KUWAIT G oí/o'
\ Pérsico
v
Las relig io n e s de las p o b lacio n es kurdas
Islam Culto a los Ángeles
Número de kurdos
j Sunismo Yarsanismo (estimación)

■ Chiismo F 1 Yazldismo J Zona mixta iglesias

neoprotestantes
100 km
Fuente: istannieinory.com

U N A D IÁ S P O R A B IE N IM P L A N T A D A EN EU R O PA

NORUEGA ■>

REINO UNIDO SUECIA

D inamarca KIRGUISTÁN

PAÍSES B A J O S ^ i KAZAJISTÁN

BÉLGICA I ’ ____ ¡i

ESTADOS UNIDOS

JSTRIA
> 4 ^ »
TURKMENISTÁN

RBAIYÁN AFGANISTÁN

TURQUÍ

E stim ación d e la d iá sp o ra kurda

por país
^ 800 000
\ X
Años 1980 y 1990: persecuciones en Turquía y en Irán
1980-1988: guerra Irán-lrak
1988: genocidio en Irak con Sadam Hussein

P rin cip ales c a u sas de m ig ración

YEMEN
Deportaciones Fuentes: Instituto kurdo de París: The
ER1TRI A 200 km
cultural situation of the Kurds, Consejo de
Éxodo político Europa, Le Monde diplomatique.

Em igración económ ica

+ Deportación durante el periodo

estalinista (1937, 1944)
LE M O N D E DIPLOM ATIQUE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN M O N D IP L0 65
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

IRAN, EL PERSA Y EL
AZERBAIYAN

M ar
Caspio
AZERBAIYÁN
ORIENTAL ARDAE
TURKMENISTAN
T a b riz

GOLESTÁN
ZANJÁN
MAZANDARÁN

é — Mashhad
T eh erá n
I h a m a d An
KERMANSHAH g fk f : ”
I x~JX>M
IV ■ MARKAZI Qo°m HERAT

LORESTÁN JORASAN

Isfahán

RAK YAZD
JUZISTÁN
Yazd
^ ^ I
IRAN
KOHKILUYEH
V BUYER AHMAD NIMROZ

t-~nr,-At'j
°Kerm án
KUWAIT

G o lfo P érsico

HORMOZGAN BALUCHISTÁN
Bandar Abbas

BAHREIN

QATAR

ARABIA SAUDI
G o lfo ilc O m á n

OMAN
EMIRATOS ARABES UNIDOS

G rupo iranio

| Persas H Bajtiaris ■ Kurdos Pastunes

| Aimakos ] Lories H Gílekls

| Tayikos ~ | Mazandaraníes
H Tats
Talish
| Hazaras
§ | Baluchis

66 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS

 MUNDO IRANI n sen tid o e stric to , el adjetivo

E “ira n í” se refiere al E stado que

lleva el nom bre de Irá n desde
1934 y que an te rio rm e n te se denom i­
naba Persia. E n sentido amplio, desig­
na un vasto conjunto lingüístico y c u l­
UZBEKISTÁN TA YIK ISTA N tu ra l cuyos o rígenes se re m o n ta n al
CHINA
■ Dusambé cam bio del te rc e r al segundo m ilenio
ALTO BADAJSHÁN antes de Cristo, cuando en el seno de la
KHATLON
fam ilia indoeuropea se formó el grupo
de las lenguas iran ias. E n tre ellas, el
BALKH persa tuvo u n destino partic u la rm e n ­
BADAJSHAN
azárl S harir takhar
te b rilla n te . H a b ie n d o d e sc e n d id o
TERRITORIOS desde tiem pos rem otos del viejo persa
DEL NOROESTE
MANGAN
(la lengua de Ciro y Darío), se convir­
tió después del año mil en la lengua de
NURISTÁf
la cu ltu ra del Irán propiam ente dicho,
BAMYAN pero tam bién de to d a Asia central y el
noroeste de la India.
NANG* El persa se conoce en la actualidad
AFGANISTÁN ' LOGAR ¡shawar
con d iv e rsas den o m in acio n es: p e r­
DEYKANDl PAKTIYA
. GAZNI Islam abad sa en Irán, dari en A fganistán y tayi-
JOST
kí en T ayikistán. En Irán , aunque es
linuZGAN la lengua oficial, ta n sólo es la lengua
m a te rn a de la m itad de la población,
PAKTIKA
m ie n tra s que la o tra m itad habla va­
ZABUL PUNYAB
ria s le n g u a s ira n ia s (k u rd o , gila k i,
K an d ah ar Faisalabad o lurí, m azandaraní.baluchí...), lenguas
tu rc a s (azerí, turcom ano...) o incluso
árabe.
E n A fg a n is tá n , el 45% de la p o ­
o Q u e tta o Multán
blación tie n e com o le n g u a m a te rn a
el p a stú n , o tra le n g u a ira n ia . C om ­
p a rte el e sta tu to de lengua oficial con
el d ari, form a cu lta de las variedades
de persa habladas por diversas pobla­
ciones: tayikos (en el noreste del país),
INDIA h azaras (m inoría chií de lejano origen
mongol), aim aks (sem inóm adas) y he-
ratíes (habitantes de H erat).
T a y ik is tá n , re p ú b lic a a n tig u a ­
m en te soviética, tie n e com o len g u a
oficial el tayikí, variedad del persa con
influencias rusas. El tayikí se escribe
con carac te re s cirílicos m ien tras que
todas las o tras form as del persa u tili­
zan caracteres árabes. ■

Grupo indo-ario Grupo turco G rupo sem ítico

Punyabies □ Azertes | Árabes

1 3 Sindhis ] Uzbekos

I Kashgais

[ Turcomanos
Otros grupos
□ indoeuropeos
j Asfares
Jean Sellier, geógrafo e historiador

LE M O N D E DIPLO M ATIQ UE EDICION CONO S U R /F U N D A C IO N M ON DIPLO | 6 7

ZOOM
ASIA CENTRAL
Un mundo pastún
afgano-paldstaní
La frontera afgano-pakistanífractura a
la etnia pastún en dos partes desiguales.
En Afganistán son el grupo dominante, en
Pakistán son minoritarios.
re in ta y cinco m illones de p astu n es co n stitu y en en
T la actualidad un considerable desafío geopolítico. Si
analizam os Afganistán, encontram os una im portan­
te insu rrecció n de los talibanes: los pastLines son el g rupo
d om in an te en el país. Si pasam os a o b serv ar Pakistán, des­
cubrim os zonas tribales que se han co nvertido en el nuevo
santuario de la yihad m undial: estas subdivisiones adm inis­
trativas están pobladas por pastunes.
La frontera, que fractura el m undo pastún en dos p aites
-afgan a y pakistaní- en viruid de un trazado colonial b ritán i­
co (la línea D urand) que se rem onta a 1893, ¿puede que sea la
raíz de los conflictos que atraviesan actualm ente esta región
bisagra entre Asia del sur, Asia central y O riente Medio? C ier­
tos autores, como el diplom ático y antropólogo francés Geor-
ges Lefeuvre, así lo creen. Estabilizar la región pasa priorita­
riam ente por la solución del contencioso en torno a esta linea
D urand, sostiene el au to r en Afghanistan, une géopolitique
(Le M ondial des nations, Choiseul, 2011).
A ntes de esta división colonial, existía un m undo pastún
cohesionado que se desplegaba por el A fganistán histórico y
en el que gobernaba. El Estado afgano fue creado en 1747 por
A hm adShah Durrani, quien federó a las tribus pastunes has­
ta entonces divididas entre la Persia safávida y la India m on­
gola, p ro tag o n istas de la p rim era versión del “gran ju e g o ”
regional. Con A hmad Shah D urrani, el espacio geopolítico
recup era su cohesión pero continúa p ertu rb ad o por discor­
dias tribales recurrentes. Los D urrani im pusieron su ascen­
diente a sus rivales ghilzai. D epositario de una cultura en la
que el islam se mezcla con el código de h o n o r inmemorial del
pastunw ali, este m undo pastún se identifica hasta tal punto
con A fganistán que los dos térm inos se vuelven sinónim os:
“afgano” significa inevitablem ente “p astún”. Sin embargo, la
equivalencia es in c o rre c ta p uesto que Afganistán es un Es­
tado m ultiétnico. Además de los pastunes, integra a tayikos,
hazaras (chiíes), uzbecos, turcomanos...
La fractura fronteriza, im puesta p o r los britán ico s para
poner freno a las am biciones de la Rusia rival -seg u n d a ed i­
ción del “gran juego”- , infligirá un traum atism o duradero en
el nacionalism o afgano-pastún. Kabul nu n ca cesará de q u e­
re r recu p erar sus territo rio s pastunes del Este anexionados
po r el Im perio británico de las Indias, que después pasaron a
pertenecer a Pakistán, heredero, desde su nacimiento en 1947,
de las fronteras coloniales. El sueño de reunificar en un “Pas-
tunistán ” a la familia separada por la Línea D urand sigue en ­
68 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS
venenando las relaciones entre Afganistán y Pakistán hasta el
m om ento actual. Explica tam bién el acercam iento durante
la G uerra Fría entre Kabul y M oscú -W ashington se negaba
a vender arm as a A fganistán para no presionar a sus aliados
pakistaníes- que culminará con el golpe de Estado comunista
afgano de 1978, preludio de la invasión del Ejército Rojo.
Explica igualm ente el apoyo prodigado por los servicios
secretos de Islam abad a partir de mediados de 1970 a grupos
afganos fundam entalistas, siendo su ideología panislam ista
el supuesto m ejor antídoto contra el irredentism o étnico de
Pastunistán. Los talibanes afganos son su últim o avatar, peo­
nes de un vasto juego estratégico de Islam abad que apunta a
asegurar su frontera occidental. La inquietud de Pakistán a
este respecto es tanto más intensa cuanto que Kabul siem pre
ha sido afín a la India rival. La única excepción fue el perio­
do del régim en talibán (1996-2001) en Kabul, que los pakis­
taníes pusieron en el poder para q uebrantar esta alianza de
conveniencia.
Tras esta conocida división de 1893, los pastunes dejaron
de ser m avoritarios en A fganistán pero continúan siendo el
grupo más im portante. D esde la m onarquía hasta el régimen
com unista, siem pre han dirigido el país, y la única reorgani­
zación notable fue la venganza del subgrupo ghilzai contra
los D urrani durante el poder prosoviético. La resistencia an-
ticom unista perm itió, sin em bargo, la afirm ación de las et-
nias m inoritarias, pa rtic u la rm e n te la de los tayikos (el cé­
lebre com andante M assoud) y los hazaras. La erosión de la
hegem onía pastún se hizo evidente tras la caída del régim en
talibán en 2001. A pesar de que el propio presidente H am id
Karzai sea pastún, prevalece en el seno de la etnia la amarga
sensación de que han perdido la realidad del poder. La insu­
rrección de los talibanes, al sur y al este, se sum a a este males-
taridentitario.
En Pakistán, los pastunes -c o n un núm ero dos veces su­
perior que en Afganistán pero que tan sólo representa el 15%
de la población- han sido agrupados en dos entidades adm i­
nistrativas distintas: la provincia de derecho com ún Khyber
Pakhtunkhw a cuya capital es Peshaw ar; y las zonas tribales
que se benefician de una amplia autonomía. Tras la caída del
régim en talibán de Kabul, una parte de las redes de Al Qae-
da reconstituyó sus bases en estas zonas tribales. La interven­
ción del ejército pakistaní a partird e 2004 -bajo la presión de
W ashington- causó una guerra casi étnica que movilizó a los
pastunes locales a través del juego de la solidaridad tribal. Así
nació el movimiento de los talibanes pakistaníes (Tehrik-i Ta-
liban Pakistán), en la actualidad más vinculado a Al Qaeda que
sus prim os afganos, principalm ente m otivados po r un com ­
bate nacionalista contra la “ocupación extranjera” (OTAN). ■
F ré d é ric B obin, LeMonde, co rre s p o n s a l regional e n N u e v a D elhi.
 LOS PASTUNES DIVIDIDOS POR LA LÍNEA DURAND

(0/7 | Tribus p astures

a Tribus (los colores muestran las afiliaciones tribales
idénticas en ambos lados de la Irontera)
KUNAR
(¡i Principales grupos armados BAJAUR
antigubernam entales

| FATA: Regiones tribales

1 bajo adm inistración federal

M ohm and ®
Kabul OJalalabad MOHMAND

NANGARHAR

A FG A N ISTÁ N
O Peshawar

PAKTIA M angaI

V Afridi

o KURRAM
Gardiz
KHOST
50 km
PAKISTAN
Gurbuz
LA ZONA PASTUN
W AZIR ISTÁ N
Zadran
NO R TE UZBEKISTÁN TAYIKISTÁN
PAKTIKA
U thm an
’Mazari Sharlf
TURKMENISTÁN 7485

WAZIRISTÁN
a SUR Heral
AFGANISTAN jp e f^ r INDIA
■ Is la m a b a d
Frontera
afgano-
pakistani
(línea Durand
1893]
-Kandahar
Falsalabado

,Quetta

Puentes: Afglianistau Opium Snrvey 2009. ■ a « iM Los tres grandes

United Nations Office on Driles and Crime IR Á N Frontera PAKISTÁN ■fllllffill grupos tribales
(UNODC); La Vie-Le Monde. afgano-pakistani
(línea Durand, 1893) i 1 Zonas tribales
de Pakistán

LAS RAMIFICACIONES PASTUNES

La e ln ia pa stún e s la co m p u e sta p or unas s e senta trib u s d iv id id a s en tre s grupos:

Durrani Karlanri
C o nstituye la Respetados p o r sus Siem pre han estado apartados del
elite intelectual aptitudes g uerreras. poder. Se sum aron a las fila s del
que d irige Afganistán. A lgunos de ellos se han unido régim en com u n is ta (1978-1992),
a los talibanes. y p o steriorm ente a los talibanes.

Durrani Durrani Mangal Toran Ibrahim

Zirak Panjpai Zadran Hotak Suleim ankhel
Barakzai Noorzai Jaji Tokhi Ahm adzai
M oham edzai Ishaqzai Pastunes Nasab Alikhel
P opalzai* Alizai del Este Kharuti Taraki
Alikozai Khugiani Tribus (Afridi, A ndar
Achakzai Maku M e hsu d*) Tulakhel

* Ham id Karzai, aclual presidente. * Los m e hsu d son talibanes pakislanies extrem istas, han creado el TTP
es un D u rra n i de lin a je P opalzai. (M ovim iento T alibán de Pakistán): unión de fuerzas talibane s locales y
m ilita n te s e x trem is tas de Al Qaeda (chechenos, uigures, á ra b e s ...).

LE M O NDE D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IO N M O N D IPLO i 6 9

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

in d ia
Con una población de 1200 millones de
habitantes, India ha sabido encontrar un
equilibrio en el plano lingüístico. Pero perduran
fuertes tensiones entre las identidades religiosas.
l Partido del Congreso, punta de lanza de la lucha pol­
Una diversidad
sin igual
m inoría m usulm ana constituían dos naciones. El síndrom e
de la partición continúa perturbando la relación entre los dos
países, m arcada po r cuatro guerras (1947-1948,1965,1971 y
1999) de las cuales tres se debieron a C achem ira, principa­
do de mayoría m usulm ana. Su m aharajá hindú decidió u nir­
se a la In d ia en 1947, una In d ia que se había definido com o
R epública secularista, rechazando u na definición religiosa
de la nación. La guerra de 1971, por su parte, se centró en el

E la independencia y posteriorm ente piloto de la cons­

tru cció n de la In d ia postcolonial, form uló en varias
palabras el principio fundador de la nación: “la unidad en la
diversidad”. Se puede reconocer en él un eco del lem a esta­
dounidense “E pluribus u n u m ”, con al m enos dos reservas.
Por una parte, para la India independiente, lo prim ordial es la
Unión, no los Estados. El preám bulo de la Constitución pro ­
mulgada en 1950 lo afirma de entrada con estas prim eras pa­
labras: “Nosotros, pueblo de la India, hem os resuelto solem ­
nem ente...”, estando “pueblo” en singular. Por otra parte, la
diversidad india no tien e igual, en un país que cu en ta en la
actualidad con 1.200 millones de habitantes: diversidad reli­
giosa, diversidad lingüística y estructuración social definen,
cada una en su ámbito, a m inorías cuya gestión h a planteado
y sigue planteando m últiples problemas. Pero tras aproxim a­
dam ente 65 años de independencia, India, a la que algunos
consideraban entonces destinada al hundim iento, resiste y
m ira al futuro con confianza.
El te rrito rio de la In d ia independiente, tal como se p ro ­
yectaba en los años 1930, fue am putado p o r la partició n del
Im p erio b ritán ico que asistió al nacim iento de P akistán al
mismo tiem po que de la India, en nom bre de un principio de­
fendido p o r la Liga M usulm ana y com batido por el partido
del Congreso, principio que afirm aba que m ayoría h in d ú y
INSURRECCIÓN SEPARATISTA
El obstáculo de Cachemira
Jam m u y C achem ira, d iv id id o desde 1 9 4 8 e n tre India y Pakistán, es
ei único Estado in d io con m a y o ría m usulm una (67% de los 12, 5
m illo n e s de h a b ita n tes ) y cuenta con m in o rías hindúes en Jam m u y
bud istas en Ladakh. La insurrección s e p aratista de 1 9 8 9 fue
re to m a d a por islam istas cach em ires y paquistaníes. Dos
concepciones d e la nación se e n fren tan : m ien tras P akistán invoca la
lógica de la p a rtic ió n y el derech o a la a u to d eterm in ació n , para
N u ev a D e lh i. todos tie n e n su sitio en una In d ia m u lticu ltu ral. Ni
c u atro g uerras, ni un d iálo g o “s erio y co m prom etido" en 2 0 0 4 , ni
los in te n to s d e diálo g o con los separatistas han conseguido d a r po r
c oncluido el co n flicto . C achem ira es un e jem p lo ilu s tra tiv o de la
p regnancia y de las lim itacio n es del fa c to r religioso. Sin o lv id a r la
res p o n sab ilid ad d e los p olíticos con su im p ericia.
Pakistán oriental, abandonando la unidad religiosa del país
para afirmar, con el apoyo m ilitar indio, la prim acía etnolin-
güísitca de este territorio, re bautizado com o Bangladés -la
región bengalí- a pesar de que ha conservado las fronteras
del Pakistán oriental, circunscribiendo, en el delta del G an­
ges, el territorio donde los m usulm anes eran, y siguen siendo,
mayoritarios.
El censo de 2001 proporciona el últim o estado conocido
de los datos relativos a las religiones de la India, que co n ta­
ba en ese m om ento con 1.000 m illones de habitantes (1.200
millones en el censo de 2011, que todavía no ha publicado los
datos sobre las religiones y las lenguas). A una inm ensa m a­
yoría de hindúes (80,5%), se sum a una notable m inoría m u ­
sulm ana (13,4%) seguida de grupos m ás modestos: cristianos
(2,3%), sijs (1,9%), budistas (0,8%), jain istas (0,4%) y otros
(0,7%, m ayoritariam ente animistas).
Los musulmanes rezagados
Estos datos dan lugar a tres com entarios. Por una parte, las
m inorías nacionales pueden ser localm ente fuertes o mayo-
ritarias. Por consiguiente, se puede observar una correlación
en tre pertenencia religiosa y movim ientos autonomistas, in­
cluso separatistas, aun cuando el parám etro religioso nunca
puede explicar por sí solo tales movimientos. Se pueden citar
a este respecto los ejemplos del m ovimiento separatista sij de
Jalistán, que bañó de sangre la región de Punjab en los años
1980; la resiliencia del movimiento secesionista de Nagaland,
donde la identidad tribal se cruza con la identidad cristiana
bastante m ayoritaria; y tam bién el E stado de Jam m u y Ca­
chem ira, donde la insurrección que se inició contra la I ndia
en 1990 se extingue sin que se haya e n co n trad o solución a
un conflicto en el que tam bién Pakistán está implicado como
parte activa.
En cuanto al segundo parám etro, la m inoría más im por­
tante, la de los m usulm anes (en to rn o a 160 millones de p e r­
sonas en la actualidad) se en cu en tra en p a rte rezagada. En
2001, su tasa de alfabetización era inferior a la media nacio­
nal (un 59% frente a un 65%), del m ism o m odo que su tasa
de em pleo (un 31% frente a un 39%), para cualquiera de los
grupos de edad. En 2006, el inform e Sachar, financiado por
el gobierno, confirm ó la m arginación estructural de la mayo­
ría de los m usulm anes indios. En térm inos de educación se­
cundaria, de em pleos públicos y de acceso a los programas de
lucha contra la pobreza, su porcentaje oscila entre el 3 y ->

70 EL ATLAS DE LAS M INO RIAS

EL HINDUISMO, LA RELIGIÓN MAYORITARIA EN LA INDIA

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N MONDIPLO | 71

 0 5 i

MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS LAS GRANDES FAMILIAS LINGÜÍSTICAS

AFGANISTAN

LAS 22 LENGUAS OFICIALES DE LA INDIA

PAKISTAN

R a ja s tá n
HINDI

G u ja r a t
GUYARATÍ, HINDI

7 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS

 Las grandes familias de lenguas en la India Número de hablantes
Aksai (más de 5 m illones de hablantes)

Chin ~| Familia indoeuropea (grup o indoiranio)

I Familia dravídica

H Familia austroasiática
W tl (grupo m unda y m on-jemer)

J Familia chino-tibetana

H IN D I Lengua oficial del Estado

O r iy a Lengua hablada

Punyi Fuente: Atlas de linde, Philippe Cadéne. Autrement, 2008.

PUNYABf and
INGLÉS, HINDI
Haryana CHINA
HINDI Arunachal Pradesh
INGLÉS

Assam
ASAMES

Nagaland
3LES

JSs
anipur
MEITEI

BIRMANIA

Fuentes: Atlas de l’lnde, Philippe Cadéne,

Autrement, 2008; Censo de población
indio 2001; AFP; La Vie-Le Monde.

LE M O N D E D IP LO M A T IQ U E EDICION CONO SUR 73

 -> el 4%: d iez puntos menos que su peso demográfico. Las
m edidas im plem entadas po r el M inisterio para Cuestiones
M inoritarias en el m arco del “Program a de 15 puntos para el
bienestar de las m inorías”, así como el trabajo de vigilancia y
propuesta de la Comisión Nacional de las M inorías (que abar­
ca a todas las religiones m inoritarias) son bienvenidas, pero
existe el riesgo de que no sean suficientes puesto que, desde
la educación hasta el desarrollo, correspondería tam bién a los
28 gobiernos de los Estados de la U nión estar al frente.
Este estado de cosas no ha im pedido q ue la d erech a n a ­
cionalista h in d ú instrum entalice las identidades religiosas,
denunciando los favores de los que éstas se habrían benefi­
ciado - p o r encim a de todo los m u su lm a n es- desde la in d e­
pendencia, bajo la larga dominación del partido del Congreso,
acusado de crear los “bancos de votos” m inoritarios durante
las elecciones. La petición del Bharatiya Jan ata Partv (B.JP)
a favor de un código civil uniform e dirigido a privar a las m i­
norías de ciertos privilegios no es más que la fachada política
de una ideología que puede alim entar asimismo movimientos
violentos, desde la destrucción de la m ezquita de Ayodhya en
1992, seguida de revueltas sangrientas, hasta el pogrom o an-
tim usulm án que, en 2002, bajo un gobierno local del BJP, se
saldó con más de 2.000 víctimas en el Estado de Gujarat. Los
cristianos son tam bién objetivo de los m ism os grupos ex tre­
mistas, que han conseguido llegar a diversos Estados (Orissa,
Gujarat...) denunciando la práctica de conversión.
Estos m ovim ientos atacan a las relig io n es concebidas
como “im portadas” y no a las nacidas e n la India, como el si-
jismo, el jainism o o el budism o. Sin em bargo, en Delhi tuvo
lugar un pogrom o antisij en 1984 tras el asesinato de Indira
Gandhi por parte de su guardia de seguridad sij, contragolpe a
la represión militar lanzada contra los insurgentesde Punjab.
En el plano lingüístico, la situación es com pleja, no so ­
lam ente debido a la m ultiplicidad de lenguas, sino tam bién
porque la lengua m atern a m ás im portante, el hindi, tan sólo
era hablada en 2001por el 41% de la población. Esta ratio ex­
plica que, cuando el poder central trató de prom over el hindi
en los años 1950, tuvo que dism inuir sus ambiciones. U n g ían
núm ero de m ovim ientos identitarios, en p articu lar el movi­
m iento dravidiano en la región tamil, denunciaron entonces
una “política de uniform ización” contraria a los intereses de
la nación. Esta tensión contribuyó a rediseñar el m apa políti­
co-adm inistrativo de la India estableciendo grandes Estados
| CONSTITUCIÓN
Los derechos de las m in o ría s y las cuotas
P ro m u lg ad a en 1 9 5 0 , la Constitución india estableció desd e un
inicio los derech o s d e las m in o rías e in tro d u jo el p rin c ip io de las
cuotas p ara los m ás d e s fa v o re cid o s. Si bien las castas no han sido
abolidas, la práctica d e la "In to cab ilid ad" ha sido p ro h ib id a . La
sección III d e la C onstitución d ed icada a los derechos
fu n d a m e n ta le s a firm a los grandes principios de la p lu ralid ad
dem o crática: “El Estado no hará distinció n alguna e n tre los
ciu d ad an o s p o r m o tiv o d e relig ió n , raza, casta, gén ero o lugar de
n a cim ien to " (art. 1 5 -1 ). “Todo grupo de ciudadano s re s id e n te en el
t e r r ito r io de la In d ia y te n ie n d o com o propios una lengua, un
a lfa b e to o una cu ltu ra te n d rá el d erecho de p re s e rv a rlo s ’’ (art.
2 9 -1 ). "Todas las m in o rías, y a sean religiosas o lingüísticas, ten d rán
el d ere ch o de esta b le ce r y a d m in is tra r las in stituciones ed u cativas
p o r ellas elegidas" (art. 3 0 1).
74 : EL ATLAS DE LAS M IN O RÍAS
lingüísticos, redefinidos en to rn o a una lengua m ayoritaria,
en algunos casos más dom inante que en otros. De este modo
se form aron Estados tales como Bengala occidental, Andhra
Pradesh, M aharashtra, Tamil Nadu, G ujarat, K arnataka, Ke-
rala, Orissa y Punjab, en torno a las principales lenguas llama­
das “clasificadas” -siendo el hindi la lengua nacional- como
el bengalí (83 m illones de hablantes en 2001), el telegu (74
mili.), el m arati (72 mili.), el tam il (60 mili.), el guyaratí (46
mili.), el canarés (38 mili.), el m alabar y el oriya (33 millones
cada uno), el penyabí (29 mili.) y el asamés (13 mili.). Ln total,
después del 41% del bloque de habla hindi (422 m illones de
hab lantes en 2001) dividido en varios Estados, otras 11 len­
guas reúnen al 52% de la población.
Para gobernar esta Babel, la dem ocracia india ha sabido
aplicar reglas de usos lingüísticos válidas tanto en las relacio­
nes en tre los Estados y el poder central como en la práctica
parlam entaria. El inglés, lengua de com unicación oficial al
mism o nivel que el hindi, d esem peña un papel decisivo en
la form ación universitaria y en el ám bito de las ciencias y los
negocios. Se h an reconocido algunas lenguas m enores, para
gestionar los regionalism os de segunda clase; m ientras que
la Sahitya Akadem i financia cada año la traducción a todas
las lenguas más im portantes de los prem ios literarios conce­
didos en las lenguas regionales, que continúan siendo deter­
m inantes en las escuelas prim arias y secundarias públicas, y
que tam bién han sido revitalizadas por el rápido auge de las
cadenas de televisión privadas.
Por tanto, la diversidad lingüística se ha gestionado apro­
p iad am ente m ediante un pragm atism o político desde Ne-
hru, Prim er M inistro de 1947 a 1964, que com prendió que era
m ejor asegurar la cohesión nacional reconociendo a las m i­
norías lingüísticas que tratando de im poner la hegem onía de
la lengua hindi, m inoritaria desde una perspectiva general.
En el cam po lingüístico más que en otros ámbitos, se ha afir­
mado la esencia plural de la India, con tensiones m enos gra­
ves y estructurales que las advertidas en el cam po religioso.
Lengua y religión no bastan p a ra d elim itar la cuestión
m in o ritaria en la India. Tam bién cabe te n e r en considera­
ción las estructuras sociales que de form a m uy esquem ática
se pueden clasificar en dos categorías: por una parte, la seg­
m entación heredada de la ideología hindú, que generó lo que
anteriorm ente se denom inaba el “sistem a de castas”, actual­
m ente en profunda m utación; y por otra parte, al m argen de
las grandes masas dem ográficas de las sociedades cam pesi­
nas y urbanas, el m undo de las n-ibus, generalm ente asenta­
das en medio de colinas o m ontañas.
E n el seno de la jerarq u ía de las castas, pero fuera de las
cuatro grandes categorías que las ordenan, las v am a (sin lle­
gar a estar “fuera de las castas” como se afirma erróneam ente
en ocasiones), están los avarna, a quienes antaño se llam a­
ba “intocables”, y que prefieren denom inarse dalit, térm ino
m arati que significa “los oprim idos”. E njerga administrativa,
son las “castas clasificadas” a fin de beneficiarse de una dis­
crim inación positiva -c u o ta s en la enseñanza y en la función
pública, y program as de desarrollo específicos. En 2001, su­
maban el 16,2% de la población. Se encuentran, con mayor o
m enor concentración, en la totalidad de la India, a excepción
de algunos territorios de los confines de la zona noreste. Esta
minoría, tradicionalm ente oprim ida, se encuentra en vías de
em ancipación social y política, pero todavía queda m ucho
trabajo por hacer.
En cuanto a las n-ibus, que en la actualidad se denom inan
los adivasi (“los prim eros hab itan tes”), tam bién se definen
 CROQUIS TEÓRICO DE LA DIVISIÓN EN CASTAS
Las castas asignan al
individuo unos
c)
deberes rituales y una
función social. Son
cuatro: los
: © ® © © © ©
b ra h m a n e s
© ©
(autoridades © (carretera, canal...)
esp irituales), los ; ▲▲ A 0 Templo hindú
k s h a triy a (defensa y
gestión de la ciudad), i AA A
los va is h y a (funciones
económ icas) y los X X X X X X
s u d ra (obreros). En
realid ad, el L - . —
identificador social lo
constituyen las
innum erables
subcastas. Dos grupos
quedan excluidos de
este sistem a: los
m onjes renunciantes
Fuente: S. Dubois, *4tías de las religiones.
y los intocables. La Vie-Le Monde. Fundación Mondiplo.
paralelam ente como tribus clasificadas y se b enefician asi­
m ism o del sistem a de las cuotas, que en la In d ia se llam an
“reservas". En 2001, representaban un 8,2% de la población
(84 millones). E xceptuando a las trib u s nóm adas que están
en general en vías de sedentarización, el grueso de los adi-
vasi se concentra en dos zonas principales: la zona tribal del
noreste indio (el Estado de M izoram cuenta con el 94% de la
población trib al) y los distrito s de los m ontes forestales del
centro de la India, que van desde los m árgenes de B ihar y de
Bengala occidental hasta A ndhra Pradesh, pasando por Oris-
sa, Jhark h an d y C hhattisgarh. Las tribus santal, gond, bhil y
m unda son algunas de las más im portantes de este polo cen­
tral. Un eje secundario trascurre hacia M adhya Pradesh. Ma-
harash tray Gujarat. El su r de la India cuenta igualm ente con
tribus montañesas.
M ientras que la lucha por la em ancipación de los dalit re­
posa sobre diversas estrategias gen eralm en te no violentas
(com bate político apoyado por partidos específicos com o el
Bahujan Samaj Partv en U ttar Pradesh, com bate intelectual
y literatura com prom etida que d en u n cíalas ideologías y las
prácticas desiguales, y conversiones eventuales -e n tre otras
al budismo), los movim ientos tribales han sido generalm en­
te más violentos: por una parte, ciertos movim ientos separa­
tistas del noreste, como el de los nagas actualm ente en deca­
dencia, o reivindicaciones autonom istas que aspiran a crear
nuevos Estados en el seno de la Unión india, como los bodos
en Assam; y por o tra parte, m ovim ientos revolucionarios de
la India central.
Desde hace unos quince años, los revolucionarios maoís-
tas, llamados “naxalitas”, establecieron su bastión en las tie­
rras trib ales de lo que en adelante se bau tizó com o “c o rre ­
dor rojo”, con el Estado C hhattisgarh como el epicentro más
violento. El m ovim iento trad u ce los lím ites de las políticas
de desarrollo que experim entan dificultades p ara integrar a
las poblaciones tribales al tiem po que resp eten su p a rtic u ­
larismo. Traduce asim ism o los conflictos de intereses entre
O rg an izació n (teó rica)
del esp a c io urbano
B rahm anes
¡ Territorio urbano S acerd o te s, a c a d é m ico s
Carreteras y caminos
Discontinuidad eventual K shatriya
del espacio urbano Guerreros
V aishya
El rep arto je rarq u izad o C o m e rcia n te s
del hábitat X
Viviendas de los:
S u d ra
© brahmanes A rtesanos, al s e rvicio de las
tres p rim e ra s castas
■ kshatriya
- -
Y vaishya
sudra in to c a b le s o d a lit
“Fuera de las c a sta s” , realizan los tra b a jo s m ás
h u m illa n te s y están s u b o rd in a d o s a los otros.
intocables
las grandes em presas ansiosas po r explotar las riquezas m i­
neras de estas regiones y una población autóctona pobre que
ve cómo su control del suelo es disputado por la m odernidad
agresiva del capitalism o industrial. A pesar de que el m apa
del “co rred o r rojo” es im presionante (con 140 distritos im ­
plicados en 2007, de los 600 distritos indios), la insurrección
es desigualm ente potente, con unos cincuenta d istritos en
cabeza que resisten ante las operaciones de la policía, de las
fuerzas param ilitares e incluso de las milicias locales a n tu re ­
volucionarias.
En definitiva, la In d ia indep en d ien te ha avanzado con
progresos desiguales en la gestión de su pluralidad. En el pla­
no lingüístico, se ha encontrado un equilibrio. En m ateria de
identidad religiosa, las crispaciones identitarias de los parti­
darios de la “hin d u id ad ” h an reavivado las llam adas tensio­
nes “com unitarias” pero sin im poner realm ente su opinión,
y sin p oder elim inar los vacíos de la integración socioeconó­
mica de los m usulm anes indios. En el plano social, indepen­
dientem ente de la fuerza de las herencias que m antienen en
una posición de debilidad tanto a los dalit como a los adivasi,
se ha em prendido un movim iento de emancipación, particu­
larm ente entre los prim eros.
La dem ocracia india, bastante fuerte para que sus debili­
dades puedan debatirse y denunciarse públicam ente, ha p ro ­
porcionado en esencia la clave de la resiliencia del proyecto
nacional. Q ueda pendiente que se m aterialice el objetivo de
“crecim iento inclusivo” prom ovido por la actual coalición en
el poder: el futuro de la India em ergente no se definirá ex­
clusivam ente por su potencia, sino tam bién por su m odelo de
sociedad, y el lugar de las m inorías en este gran m osaico será
uno de sus parám etros esenciales. ■
Jean-Luc Hacine, director de investigación en el CNRS, Centro de
estudios de la India y del sur de Asia de la EHESS, Paris.
LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR /F U N D A C IÓ N MONDIPLO ; 75
 K achm

ANGLADES INDIA CHINA Tailandia

BIRMANIA £ MAYORÍA
(MYANMAR)
L os ta ila n d e s e s ( a lr e d e d o r d e l 80% d e la
QMandalay p o b la c ió n ) s e d iv id e n e n tr e ta ila n d e se s
c e n tra le s (o sia m e se s), ta ila n d e s e s d el n o rti
! B ir m a n o ] ta ila n d e s e s de! n o re s te y ta ila n d e s e s d e l sui
El ta ila n d é s c e n tra l es la le n g u a oficia], q u e
Hanoi e n tie n d e la g ra n m a y o ría d e p o b la c ió n .

.aosianój. ■ MINORÍAS
\Tai s e p t e n t r i o m la o s E n tr e las m in o ría s fig u ra n lo s je m e r e s , los
Laos k a r e n (e n p a r te re fu g ia d o s e n B irm a n ia ) y e
el e x tre m o s u r, los m alay o s. A d ife r e n c ia d e
# MAYORÍA '.tna m ita los o tro s ta ila n d e se s , en su m a y o ría b u d is ta
L os la o s ia n o s p r o p ia m e n te BUDISTAS (th e ra v a d a ), los m alay o s so n m u s u lm a n e s .
NAM
d ic h o s (L a o L o u m , “la o s ia n o s TAILANDIA E x is te e n t r e ello s u n m o v im ie n to s e p a ra tis l
d e las lla n u ra s ”) fo r m a n las d o s q u e, tra s u n la rg o p e r io d o d e ca lm a , re to m e
[7a/ d e l n o re s te j
t e r c e r a s p a r te s d e la p o b la c ió n las a r m a s e n 2 001 y m u ltip lic ó d e s d e
y s o n b u d is ta s (th e ra v a d a ). Su e n to n c e s los a te n ta d o s .
le n g u a a p e n a s d ifie re d e la d e los
ta ila n d e s e s d el n o re s te .

H MINORÍAS CAM BOYA y G ru p o s d e le n g u a s

L as m in o ría s e s tá n o fic ia lm e n te
r e p a rtid a s e n t r e los L ao T h e u n g
[U m K } | IT T Tíbeto-birmanas

(“la o s ia n o s d e la s la d e r a s ”), w m r u Tailandesas

d e le n g u a s m o n -je m e re s , y los
L ao S o u n g ( “la o s ia n o s d e las
u n Mon-jemeres
d e T a ila n d ia Ciudad
c u m b re s ”), e n t r e lo s q u e fig u ra n Hmong-mien
los h m o n g (a n ta ñ o c o n o c id o s co n
| Auslronesias
el n o m b re d e “m e o s ”) y d iv e rs o s
p u e b lo s d e le n g u a ta ila n d e sa . 0 Chinas

I S ] Papúes

M a r de C h i n a m e r i d i o n a l

MALASIA
Bandar Seri Beoaw;
BRUÑE
fr é n a la Lum pur

.A S IA

IG A P U R

M in a n g 'ka b a u
Pontianak
Camboya M U S U L M A
| MAYORÍA S u^m a t r a

L os je m e r e s , b u d is ta s (th e ra v a d a ),
c o n s titu y e n a p r o x im a d a m e n te el
9 0 % d e la p o b la c ió n . N u m e ro s o s Palembang o
¡ D ia le c t o s m a la y o s ]
v ie tn a m ita s y c h in o s m ig ra ro n
al p a ís y e n la a c tu a lid a d e s tá n °Banjerma
a sim ila d o s.
\Ja v a n é s \
M a r d e Java
■■MINORÍAS 1
\B e ta w i
■ Yakarta
E n tre la s m in o ría s fig u ra n
v ie tn a m ita s (d e in m ig ra c ió n '^ ^ P ^ o B a n d u n g Semarang
r e c ie n te ) y c h a m , d e le n g u a [S u n ó a n é s \ j Surabaya
a u s tro n e s ia . E x p u ls a d o s d e
\fr la d u r é s } rK
V ie tn a m a n te s d e l siglo X IX , so n
m u s u lm a n e s .

O C É A N O IN D IC O

7 6 | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS

 Los pueblos del
TAIWÁN

, f
sudeste asiático
Vietnam
# MAYORÍA
Los v ie tn a m ita s , d e le n g u a v ie tn a m ita ,
c o n s titu y e n el 86% d e la p o b la c ió n . S on
m a y o rita r ia m e n te a d e p to s al b u d is m o
m a h a y a n a , p r o c e d e n te d e C h in a .
B MINORÍAS
M a r de E x is te n a p r o x im a d a m e n te u n a s c in c u e n ta
m in o ría s é tn ic a s , q u e s e r e p a r te n e n
F ilipinas
tr e s c o n ju n to s . E n e l n o rte c o n v iv e n
p o b la c io n e s “m o n ta ñ e s a s ” d e le n g u a s
ta ila n d e s a s (tay, n u n g , e tc .) y h m o n g -m ie n
( h m o n g o “m e o s ” y d a o ). L o s m u o n g s o n
p rim o s c e rc a n o s d e lo s v ie tn a m ita s . En
M in d o ro
las a lta s lla n u ra s v iv en p o b la c io n e s d e
le n g u a s m o n -je m e re s y a u s tro n e s ia s . Los
FILIPINAS T ^ur
je m e r e s d e l s u r d e l p a ís s e lla m a n “k h m e r
k ro m ”.
L o s c a tó lic o s (6% d e la p o b la c ió n ) e s tá n
p re s e n te s s o b re to d o e n el s u r y el c e n tro .
STIANOS
L a re lig ió n d e C ao Dai (o c a o d a ís m o ) es
u n s in c re tis m o p rin c ip a lm e n te b ú d ic o
n a c id o e n los añ o s 1920.
J e S u lú
Fuente; Atlas de los publos de Asia meridional y
oriental, J. Sellier. Paidós, 2002.
O C É A N O P A C IF IC O
de Célebes
M m a h a sa
Filipinas
0 MAYORÍA
N o e x is te u n a m a y o ría lin g ü is tic a
e n F ilip in a s . L a u n id a d n a c io n a l
r e s u lta d e u n a h is to r ia c o m ú n
(c o lo n ia e s p a ñ o la d e s d e el siglo
X V I h a s ta 1899, p o s te rio rm e n te
a d m in is tr a c ió n e s ta d o u n id e n s e
e in d e p e n d ie n te e n 1946) y de
l a a d h e s ió n al c r is tia n is m o (m ás
d e u n 9 0 % d e c r is tia n o s , d e los
c u a le s u n 81% s o n ca tó lic o s
ro m a n o s ). E n tre las 170 len g u a s
a u tó c to n a s , las m á s im p o rta n te s
s o n el c e b u a n o y el tagalo. E sco g id a
c o m o le n g u a n a c io n a l b ajo el
n o m b re d e “filip in o ”, el tag a lo h a
v isto p ro g r e s a r su u s o e n el p aís.
S in e m b a rg o , la le n g u a d e l p o d e r
y d e los n e g o c io s c o n tin ú a s ie n d o
el inglés.
M MINORÍAS
L os m u s u lm a n e s o “m o ro s " (5%
d e la p o b la c ió n ) s e c o n c e n tra n
e n e l s u r d e l p aís, d o n d e e l isla m
lleg ó e n el siglo XVI. D e s p u é s
d e 1945, el flu jo d e co lo n o s
ca tó lic o s e n la is la d e M in d a n a o
s u s c ita la h o s tilid a d d e lo s m o ro s ,
q u e fu n d a n e n 1969 el F re n te
M o ro d e L ib e ra c ió n N a cio n al y
re c la m a n la c re a c ió n d e u n E s ta d o
in d e p e n d ie n te . E l c o n flic to a rm a d o
c o n la s fu e rz a s g u b e r n a m e n ta le s
d u r a r á h a s ta el a c u e rd o d e p a z d e
1996. D e s d e 1990 se in s titu y ó la
re g ió n a u tó n o m a d el M in d a n a o
m u s u lm á n . S in e m b a rg o , u n a
m in o ría d e is la m is ta s ra d ic a le s
c o n tin ú a lle v a n d o a c a b o a c c io n e s
t e rr o ris ta s .

de las

M alucas

orwlM U S U L M A N
.V ° (I M a r de C eram
R elig io n e s m ayoritarlas

□ Budism o theravada
Buru
] Islam

n Cristianismo
M a r de B a n d a
M in o rías relig io sas
|M a c a s a ré s ]
Musulmana

M ar de Flores Cristiana

Hindulsta (Bali)

Cao dai
(Camboya/Vietnam)

. W Conflictos
(en curso o rédenlas)

M a r de T im o r
 f\T
v jr La intolerancia
étnica de la junta birmana
Desde la independencia de Birmania, en 1948,
un gran número de etnias se han rebelado
contra los birmanos, el grupo m ayoritario al que
pertenecen los dirigentes del régimen.
esde el siglo X II, B irm ania, cuya población se esti­
SUDESTE ASIÁTICO
d ¡alectos de una lengua tai (de la familia tai-kadai) em paren­
tada con el tai de Tailandia. Su núm ero se estima en 6 millones.
Los karen. R epresentarían el 7% de la población, es de­
cir, unos 4 millones. Asimismo, habitan unos 400.000 en Tai­
landia, p articularm ente en cam pos de refugiados, donde los
em pujó la violenta represión del ejército birm ano en los años
1980. Son m a y o r ita ria m e n te budistas, con una im portante
m inoría de cristianos, católicos o protestantes. Las lenguas
karen pertenecen a la familia chino-tibetana. Entre los karen

D ma en 53 millones, está dom inada en sus tres cuartas

partes po r la etn ia b irm an a budista, establecida en
la gran llanura central de Iraw addy y a la que p ertenecen los
dirigentes del país. La U nión de M yanm ar -d en o m in ació n
oficial del país desde que la ju n ta m ilitarle cambió el nom bre
a finales de los años 1980- establece, sin embargo, los lím ites
de una nación dividida, plurirreligiosa y m ultiétnica.
Tras la concesión de la in d ep en d en cia a B irm ania por
paite del Reino U nido en 1948, el mosaico étnico se hace añi­
cos. Los jefes de las etnias m inoritarias karen, karenni, m on
y naga se sublevan contra el po d er de Rangún. No obstante,
antes de ser asesinado en julio de 1947, el “p ad re de la in d e­
pendencia”, AungSan, había firmado los famosos “acuerdos
de Panglong” con 23 rep resen tan tes de im portantes etnias
de Birm ania -c h in , kachin y s h a n - con la esp eran za de for­
m ar un gobierno in terin o de unión nacional. La m u erte del
héroe birm ano, padre de Aung San Suu Kyi, la gran figura de
la disidencia actual, en te rra rá las esperanzas de una U nión
Birm ana que, hasta el m om ento presente, únicam ente ha co­
nocido la desunión d e u n país fragmentado. Rápidamente, las
m inorías étnicas se darán cuenta de que en efecto la C onsti­
tución de 1947, que les ofrecía la posibilidad de “secesionar-
se” en caso de desacuerdo, no les garantizaba la igualdad de
derechos prevista por los acuerdos de Panglong...
En los años 1960, llegará el tu rn o de rebelarse a los pue­
blos shan, kachin y chin (los “decepcionados” por los acuer­
dos de Panglong), así com o a los rohingya (m usulm anes). El
dictador Ne W in -e n el p o d er desde el golpe de Estado m i­
litar de 1962 hasta su retirad a de la escena du ran te el movi­
miento prodem ocrático reprim ido sangrientam ente en 1988
y representado por Aung San Suu Kyi- im pondrá adem ás una
política de centralización autoritaria. Los siete “Estados” de
la U nión correspondientes a los grupos étnicos no birm anos
(Arakán, Chin, K achin, Karen, Kayah, M on y Shan) pierden
entonces toda autonomía.
Los shan. Viven principalm en­
te en el Estado de Birmania que lle­
Población total: 53 millones. va su nom bre, pero tam b ién en la
Lengua oficial: birmano. Un gran
“división” de M andalay y los E sta­
número de minorías étnicas hablan
su propia lengua.
dos Kachin y Kayin. Son mayorita-
riam en tebudistas, hablan diversos
figuran los karenni o “karen rojos” e incluso los kayah. Uno
de los com ponentes de un grupo arm ado p erteneciente a la
m inoría karen, el KNU, se levantó contra el régim en tras las
elecciones legislativas de noviem bre de 2010.
Los kachin. De lengua tibeto-birm ana, se cuentan más de
400.000 en Birmania en las m ontañas del norte del país, pero
tam bién viven cerca de las fronteras de los Estados del noreste
de la India, así como en China. Son en su m ayoría cristianos.
Los mon. H ablan una lengua del grupo m on-jem er de la
fam ilia austroasiática, son budistas y viven principalm ente
en el Estado que lleva su nombre. Se calcula que son 1 millón
como mínimo.
Los chin. Esta etn ia 90% cristiana vive sobre todo en el
Estado Chin y habita igualmente en los Estados indios de Mi-
zoram, Nagaland, Assam y M anipur. En Birmania, su pobla­
ción es 1,5 millones.
Los arakán. Poseían su propio reino hasta finales del si­
glo X V III, cuando fueron invadidos p o r el reino birm ano.
Viven en el Estado Rakhin (o A rakán), al oeste del país. Re­
presentan poco más del 5% de la población y practican el b u ­
dismo theravada, como la mayoría de birmanos.
Los rohingya. Viven en el noroeste del E stado Arakán,
hablan una lengua indoeuropea y son de religión m usulm ana
suní. Esta población, que fue victima del ostracism o del régi­
m en birm ano, vive en la frontera con Bangladés. A principios
de los años 1990 llegaron de form a masiva a Bangladés, h u ­
yendo de la violencia de Estado y de la discriminación.
La cuestión de las m inorías, ¿está resuelta en la actuali­
dad? Eso p retende afirm ar el régim en, en la m edida en que
los com bates se han vuelto esporádicos (al m enos antes de
que los kachin los retom aran en junio de 2011). No obstante, la
relativa calm a procede de un agotamiento de las poblaciones
m inoritarias, tras tantos años de violencia, éxodos e incluso
lim piezas étnicas (particularm ente en el caso de los karen),
m ás que a una “reconciliación nacional”. Se trata también del
resultado ambiguo de una connivencia aparecida en el trans­
curso de los años entre el ejército birm ano y ciertas guerrillas
con respecto a la apropiación de los recursos naturales (opio,
m aderas tropicales y piedras preciosas). ■
B ru n o P h ilip , Le Monde, c o rre s p o n s a l en B a n g ko k.

78 EL ATLAS DE LAS M IN O RÍAS

 LA DIVERSIDAD ÉTNICA EN BIRMANIA LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

S A G A IN G
SHAN

Mandalay

/rt/IA N D A L A Y j a u n g g y i

Loikaw'o

KARENNI

Sittwe
PEGU TAILANDIA

RANGÚN

MoulmeFm*

Tibeto -b irm an o s
V KAREN
I Birmanos
E l Chin M a r ta b a n

a Kachin
Arakaneses
Karen
Naga, Lahus..
A u stroasiáticos

Mon-jemeres
I I Wa C a m p o s d e refu g iad o s
Tai-kadais
A Rohingya
n a Shan
^ Kokang
Indoiranios
A Karen (desplazados 200 km
I'.* -| Rohingya y refugiados)

Fuentes: Burma. Insurgency and the Poíltics ofEthnicity, M. Smith, Zed Books Lid. Mergui
1999; Human securitv. Thailand report projeer, Burma Bordcr Consortium, 2011, D esp la za m ie n to s fo rzad o s
Revue Carto, n° 3.2011. d e p oblación
Pueblos desplazados
entre 1996 y 2009

MORTALIDAD AL NACER A Cam pos de desplazados (internos)

A Cam pos de refugiados (Tailandia)

M o rta lid a d m a te rn a p ar M o rta lid a d in fa n til
cada 100 .00 0 antes d e lo s 5 años por
G randes proyectos o b jeto de
n a c im ie n to s cada 1 .000 n a c im ie n to s v io lacio n es de d e rech o s hum anos

Pl Explotación de gas

Este de ^ Proyecto agrícola

Birm ania 721 138 'i s t m o
ríe Kra

Explotación de madera
Birm ania 240 71
Construcción de carretera TAILANDIA
C onstrucción de gasoducto
Tailandia 48 14
Construcción de ferrocarril

Fuente: Human security, Thailand report project, Burma Bordcr Consortium Fuente: Thailand Burma Border Consortium (TBBC). 2010.

LE M O NDE DIPLO M ATIQ UE EDICION CONO SUR / FUNDACIÓN M 0 N D IP L 0 | 79

 ZOOM
SUDESTE ASIÁTICO
Malasia-Indonesia:
similitudes étnicas
Las lenguas oficiales de ambos países, el malayo
y el malayo indonesio, form an parte de lafam ilia
de las lenguas austronesias. Y una comunidad
malaya puebla Indonesia.
egún las estim aciones oficiales de 2010, M alasia, don­
S de se hablan aproxim adam ente 150 lenguas y dialectos,
cuenta con alrededor de 28 m illones de habitantes, de
los cuales un 58% son musulmanes. Las dos terceras p artes de
la población son malayos llamados “étnicos”, así como grupos
austronesios. Juntos form an los bum iputra, o “hijos de la tie­
rra”. Los malayos constituyen por sí solos la m itad de la pobla­
ción de la federación. Las etnias m inoritarias no malayas que
se benefician del estatuto de bum iputra viven sobre todo en
los Estados de Sabah y Sarawak, en Borneo, en lo que se deno­
mina la “M alasia oriental”, donde constituyen la m ayoría de
la población. Los miem bros del grupo d om inante son los da-
yak, divididos en los iban y los bidayuh. Practican cultos ani-
mistas pero m uchos de ellos se han convertido al cristianismo.
Los iban son el grupo más num eroso en Sarawak: 600.000 h a­
bitantes, es decir, el 30% de la población de este Estado. Los
bidayuh, que se estim an en 170.000 personas, se concentran
sobre todo en el suroeste de Sarawak. En Sabah, el grupo tri­
bal más im portante está constituido por los kadazanes, en su
mayoría granjeros de religiones cristianas.
Por o tra parte, o tras pequeñas m in o rías que hab itan en
la p en ín su la m alaya se ag ru p an bajo el té rm in o de Orang
A sli (los aborígenes), cuyo núm ero se calcula que asciende
a 140.000 personas. La m ayoría son denom inados “negritos”
por los malayos, debido a su físico sim ilar al de los papúes de
Indonesia y de Papúa Nueva Guinea, con los que estarían em ­
parentados.
A través de su estatu to de bum iputra, todas estas m ino­
rías no malayas así como las malayas se han beneficiado de un
conjunto de políticas económicas em prendidas en 1970 y des­
tinadas a favorecerles, como pueblos originarios, y a ayudar a
ciertos grupos a salir de la miseria. Estos program as de “dis­
crim inación positiva” no han producido resultados dem asia­
do convincentes y el gobierno prefiere en la actualidad hablar
de la “nación malaya”, que trasciende a los grupos étnicos.
Las m inorías étnicas no bum iputra abarcan sobre todo a
los “chinos” y los “indios”. La mayoría de sus ancestros llega­
ron en los tiem pos de la colonización británica, especialm en­
te en el siglo XIX. Los chinos rep re­
Población total: 28,3 millones sentan un 23,7% de la población de
Lengua oficial: malayo. M alasia. Se d ed ican al co m ercio y
tam b ién a los negocios. Su im p o r­
8 0 1 EL ATLAS DE LAS M IN O R IAS
tancia despierta frecuentem ente tensiones con los malayos,
a quienes corresponde el poder político. Son budistas, taoís-
tas y cristianos. La llam ada cultura de “peranakan” ilustra el
sincretism o forjado durante décadas entre elem entos chinos
y malayos en el plano de los rituales y las tradiciones. Los chi­
nos hablan num erosas lenguas y dialectos que se correspon­
den con su origen geográfico en China: m andarín, min nan,
cantonés, hakka y teochew.
Los indios rep resen tan el 7,1% de la población. Un 85%
de ellos son originarios del su r de la India, y son m ayorita-
riam ente tamiles. Los indios llegaron inicialm ente a Singa-
pur, M alaca y Penang, algunos com o obreros cualificados y
profesores, pero gran parte de ellos fueron víctim as del tra ­
bajo forzado que les im pusieron los británicos q u e “im porta-
ban” mano de obra para trabajar sobre todo en las plantacio­
nes malayas de café y caucho, durante el periodo del Im perio
de las Indias. La mayoría de los indios son de religión hindú,
aunque unos 200.000 tamiles m usulm anes constituyen una
subcom unidad aparte.
Los responsables de las com unidades chinas e indias de­
nuncian regularm ente la discrim inación institucional de la
que son víctim as: según ellos, los “hijos de la tie rra ” c o n ti­
núan beneficiándose a sus expensas “de ventajas en términos
de empleo, viviendayeducación”. ■
Bruno Philip, Le Monde, corresponsal en Bangkok.
“ INDONESIA
EL MAYOR PAÍS MUSULMÁN DEL MUNDO
De los 249 millones de indonesios que hablan unas 700 lenguas o
dialectos (de los cuales 450 son austronesios y 250 papúes), la gran
mayoría (86%) practica el islam, hecho que hace de este inmenso
archipiélago de más de 17 500 islas el mayor país musulmán del
mundo. La unidad nacional de Indonesia se basa en una historia co­
mún (en el marco de las Indias neerlandesas desde el siglo XVI has­
ta 1949) y en úna cultura original nacida a lo largo de los siglos en
torno a los mares de Java y de Banda. Su principal expresión es la
lengua malaya, difundida a partir del siglo XV por todo el archipié­
lago por los navegantes y comerciantes. Oficialmente conocida con
el nombre de Indonesio", es la lengua nacional.
Casi el 95% de los Indonesios descienden de pueblos que hablan
lenguas austronesias originarlas de Taiwán. Los javaneses repre­
sentan el grupo étnico más importante (41%). Los otros pueblos
“indonesios" son los malayos, sundaneses y madureses. En Kali-
mantan -la parte indonesia de la isla de Borneo, donde se encuen­
tran los Estados malayos de Sarawak y de Sabah, asi como el sul­
tanato de Brunéi- viven, como en Malasia, poblaciones dayak y
banjar. El otro grupo étnico importante está constituido por pobla­
ciones melanesias, agrupadas en la provincia de Papúa occidental
-situada al oeste de la Papúa Nueva Guinea independiente. Los
papúes son animistas y cristianos. Su integración es difícil. Algunos
grupos locales militantes están en conflicto con el gobierno por su
 LA DISTRIBUCIÓN ÉTNICA EN MALASIA
TERENGGANU

M a r de Ch in a LABUAN
m e rid io n a l SABAH
B a n d a r Seri B egaw an
% BRUNÉl”
SELANGOR — - ^ PAHANG
Kuala Lu m p u r D 9.
VV .y
PUTRAJAYA /- •

NEGRISEMBÍLAN | JOIHOR

SARAWAK
S in g a p u r

D istribución e sp a cia l entre bum iputra y

las m inorías étnicas ch in a s e indias
1 “ a b u m ip u tra
,___M (media
(media = 68%)

| chinos
(media = 23%)

indios
100% (media = 7%) Fuente: Ccnstí Nacional de Malasia 2000.
b u m ip u tra chinos Departamento di* Estadística Je Malasia.

LOS B U M I P U T R A EN BORNEO EN EL ESTADO DE SARAWAK

SABAH

M i t r d e C h in a m e r i d i o n a l

La s le n g u a s d e l E s ta d o
d e S a ra w a k

_ ] Land dayak

...bidayuh

Malayas o malaicas

. ¡bánicas

K A U M A N T A N ( IN D O N E S IA ) ¡ O Borneo del norte

Fuente: SIL International, 2009.

LAS LENGUAS OFICIALES EN SINOAPUR

E n tre las c u a tro le n g u a s o ficiales d e S in g a p u r. las m ás h a b la d a s

so n el m a n d a rín y e l inglés, q u e es la le n g u a d e los n eg o c io s y d e la
pretensión de obtener un estatuto de autonomía regional. Los ad m in is tra c ió n . El in g lés s in g a p u re n s e es p a r tic u la r p u e s to q u e e s tá
militares han perpetrado en múltiples ocasiones graves viola­ c o n s id e ra b le m e n te in flu e n c ia d o p o r la le n g u a c h in a . S e le d e n o m in a
ciones de derechos humanos hacia personas sospechosas de lle­
fa m ilia rm e n te “s in g lis h ”.
var a cabo actividades separatistas.
Una de las minorías más influyentes de Indonesia es la china Lenguas in d ia s 4,5% O tras le n g u a s 1,5%
que, sin embargo, no representa más del 1% de la población.
Pero, como en Malasia, tienen una gran influencia en el ámbito
de los negocios y el comercio. En 1965, a raiz del golpe de Esta­
do que destituyó al presidente Sukarno, los partidarios de los
generales emprendieron una campaña de eliminación de comu­
nistas. Los chinos fueron mayoritariamente las victimas de este
baño de sangre, en el transcurso del cual se ejecutó sumaria­
mente a cientos de miles de personas.
D ialectos
Los chinos son taoistas, confucianos, budistas, católicos o pro­ ch in o s
testantes, estando estas últimas cuatro religiones reconocidas 14%
por la Constitución, que garantiza la libertad de religión. El 8,7%
de la población es cristiana (con dos terceras partes de protes­
tantes). un 3% es hindú (so­
bre todo en las islas de Bali y Población total: 249 millones.
Lombok) y un 1,8%. budista. Lengua oficial: indonesio o malayo
indonesio. Pero el javanés es el
Idioma más hablado.
M andarín Lenguas oficiales de Singapur

Fuente: Censo de población de Singapur 2010, Departamento de Estadística de Singapur

LE M O N D E DIPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO SUR /F U N D A C IÓ N MONDIPLO 81

 EL TlBET VISTO POR LOS TIBETANOS

ÜRGUISTÁN
M ONGOLIA

REGIÚN AUTONOMA UIGUR REGIÓN AUTONOMA

DEXIWIANG DEMONGOLIA-INTERIOR

< BEUIUGJ

K u/ ! < r'
5í. _ reg
y Y AUTÓNOMA
HEBEI >v
COREA
; ) DE’NINGXIA" ( SHANXI I DEL SUR
RFGION AUTONOMA DEL TlBET \
XIZANQ G A N S U V * /
1965 / 1 I SHAANX1 \
A V
» Aba(A P )\
L h a sa j 1955 , SttNGHÁI
\Garzi (AP) ;— V 3 OCÉANO
) 7957 _
f SICHUAN ' í P A C IF IC O
Muli m ZHEJIANG %
JIANGXI
$9>J r~\ , M,
HUMAN ümite del Tibet histórico
GUIZHU
Provincias del Tíbet histórico
! Anido I 1 Mili [ | ll-Tsang

RE8^ N*(SSSIMA J I 3- Dechen I f t í I Ngapa ‘ AP: Prefectura

BIRMANIA oeguang» ' i- -------- autónoma
G o lfo _f Karze j j l l Pan *AC: Cantón
„ autónomo
de B e n g a la
ViETNAM GLA^GDCNG »957 Fecha de creación de las nuevas
subdivisiones* autónomas tlbetanas
500 km Límite de provincias o reglones
TAI LAN! aulonómas chinas actuales

Fuente: w w w .tib c ta n .fr

CHINA
Chinización o represión
Los tibetanosylos uiguresson losdosgrupos das p o r el Partido C om unista. Los otros creyentes p erten e­
étnicos a los que las autoridades chinas cen a iglesias clandestinas. Las autoridades las toleran, pero
se generan num erosos conflictos, particularm ente en torno a
no han conseguido aculturar, a pesar de la la cuestión de los lugares de culto. Pastores y curas son dete­
implementación de políticas cada vez más nidos con regularidad. Los esfuerzos de acercam iento entre
coercitivas. China y el Vaticano, que no m antienen relaciones diplom áti­
cas, tienen com o objeto la cuestión de las ordenaciones epis­
copales: Roma aprueba solam ente una fracción de los candi­
datos que la Asociación Patriótica Católica China designapor
a República Popular C h in a clasificaasu sciu d ad an o s medio de controvertidas elecciones. El papa excomulga regu­

L en 56 “nacionalidades”, térm in o de origen soviético

que hace referencia a criterios étnicos y lingüísticos.
Pero el volumen de estas nacionalidades es muy desigual: los
larm ente a algunos de los obispos nom brados de este modo.

Denunciar al Dalái Lama

H an (chinos en sentido estricto) rep resen tan por sí solos el
91.5% de la población. El resto constituyen “m in o rías”. Las
m ás num erosas son la zh u an g y la m anchú, am pliam ente asi­
m iladas en la actualidad. En las regiones autónom as del Tí­
bet. X injiangy M ongolia Interior, los H an rep resen tan res­
pectivam ente el 9%, el 40% y el 79% de la población, según el
extenso censo de 2011.
Las m inorías religiosas más im p o rtan tes son adeptas al
islam o al cristianismo. E ntre los m usulm anes figuran las mi­
norías hui y uigur. La cifra de cristianos se estim a en al menos
70 millones, de los cuales menos de un tercio están contabili­
zados en el seno de las Iglesias católica y protestan te oficiales,
llam adas “p atrió ticas”, que están estrech am en te controla­
Los tibetanos y los uigures son los dos grupos étnicos cuyo
particularism o cultural y religioso es el que más dificultades
ha ocasionado al régim en com unista desde su llegada al po­
d e r en 1949. A mbos disponen teóricam ente de una am plia
au to n o m ía en el seno de la región autónom a tibetana, para
los prim eros, y de la región autónom a uigur de Xinjiang, para
los segundos. Enrealidad, están sometidos a políticas coerci­
tivas cada vez peor percibidas. Su lengua y su cultura están en
peligro. Incluso los esfuerzos del gobierno central por pro­
m over el desarrollo económ ico se consideran como medios
encubiertos para “chinizarlos”.
La región autónom a tibetana -e l T íbet propiam ente di-
c h o - alberga a 3 millones de habitantes, de los cuales el 90%

8 2 l EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS

 P rincipales grupos
etno-lingüisticos
Altaico C hino
:ia Som ey t / n w - io i ia
LOS DESAF OS DE XINJIANG | Uigures |/~. i Han

Kazajos • Huí (chinos

KAZAJISTAN Akioghaw- □ musulmanes)

| Kirguises in d o e u ro p e o
Logo W ] Mongoles Ijffi: - | Tayikos
tííilitiíh
i Rusos y
* Tártaros |: | ucranianos

Regiones débilmente pobladas

1Karamay

Hacia Chimkent
y Taskent ^
Yining
Almaty U rum chi

B is k e k
J u r íá n

KIRGUISTÁN
Hada Lanzhu
GANSU
iTarim
y R iquezas m in eras y en erg eticas
Lop Ñ or
XIIMJIANG-UIGUR H5 Cobre 0 3 ^ ° ' o Sal
TAYIKISTÁN
[2 Hierro üE Oro

Carbón
.
^ U r a n io
f}
m Petróleo

Carretera estratégica construida

por China en los años 1960
O Hotan
Lineas de ferrocarril
r — * Territorio administrado por China
imm J pero reivindicado por la India
PAKISTÁN
^7 Centro de pruebas nucleares
QÍNGHAI
300 km

Fuentes: Atlas o f the pcoplc's Republic o f China, Foreign langunges Press, Pekín, 198V; J. Lcclcrc, hloR; "Aménagement
linguistique dans le monde'', Universidad de Laval; ChinaOnltne, Le Mimdc diplomatique.

son tibetanos. Otros 3 millones de tibetanos viven en las p re ­
fecturas autónom as tib etan as de las provincias vecinas de
Yunnan, Sichuan, G ansu y Qinghai. En estas regiones, el bu ­
dism o tibetano es practicado bajo el estricto control de las
autoridades: así pues, cada m onasterio alberga un com ité de
gestión dem ocrática, los m onjes deben p articip ar reg u lar­
m ente en “clases de educación legal” y son sancionados m e­
diante exám enes a través de los que son forzados a denunciar
al Dalái Lama, jefe espiritual tibetano en el exilio desde 1959
en D haram sala.la India.
La po lítica de a p ertu ra llevada a cabo po r C h in a desde
el p rincip io de los años 1980 favoreció la renovación de las
tradiciones y la religión en el Tíbet. Pero la vuelta de tuerca
de los últim os años provoca resentim ientos. Las políticas de
sedentarización de los grupos nóm adas, im plem entadas en
nom bre de preocupaciones ecológicas, son mal recibidas en
la m eseta tibetana. Los rebaños proporcionaban a los nóm a­
das ingresos regulares y alim entos (carne, leche, etc.). A ho­
ra d eben rev en d er estos anim ales, salvo algunas cabezas, y
generalm ente tienen dificultades para en co n trar trabajo. La
prom oción del bilingüism o en las escuelas term in a con fre­
cuencia tra ta n d o de su stitu ir la en señ an za en tib etan o p o r
cursos en m andarín, lo que provoca incluso m anifestaciones
en institutos de las zonas tibetanas de Qinghai en 2010.
D esde las revueltas de m arzo de 2008 en las regiones ti­
betanas y la consiguiente brutal represión, son palpables las
tensiones en tre tibetanos y m igrantes procedentes de otras
regiones de China. El deseo de la población tibetana de ver
regresar al T íbet al Dalái Lama antes de su m uerte alim enta
una angustia difusa. Para remediarlo, el gobierno central j ue -
ga la carta del desarrollo a todos los niveles. Se han realizado
esfuerzos para acabar con el aislam iento geográfico del T í­
bet: un ferrocarril com unica Lhasa con el resto de C hina des­
de 2006 y se están construyendo extensiones, así como varios
aeropuertos. Esta m odernización acelerada de todos los as­
pectos de la vida social de los tibetanos provoca sobre todo un
sentim iento de pánico y de crisis en la población.
En X injiang-nom bre que designaba las “nuevas fronte­
ras” del Im perio bajo la dinastía Q ing-, los uigures, de habla
turca, representan alrededor del 40% de la población, frente
a casi el 75% en 1949. P ractican un islam suní, de tradición
sufi, que tam bién está vigilado. La entrada a las m ezquitas se
prohíbe a los m enores de 18 años y los im anes deben rendir
cuentas a las autoridades. Las escuelas coránicas, que flore­
cieron en los años 1990, fueron clausuradas en su m ayoría.
Con el p retexto de luchar contra las tres “plagas” del “sepa­
ratismo, el fundam entalism o y el terrorism o”, las fuerzas de
seguridad llevan a cabo de form a regular cam pañas bautiza­
das com o “G olpear fu e rte ”. Se traducen en un gran núm ero
de detenciones y posteriores procesos expeditivos y contri­
buyen a instaurar un clima de miedo.
Golpeados hasta la m uerte
El desarrollo económico también se concibe en este caso como
la panacea: éste pasa por reconfigurar las ciudades según el
modelo chino, construir infraestructuras y m andar a jóvenes
uigures a trabajar en las fábricas del resto de China. Un inci­
dente en una fábrica de la provincia de Guangdong, en Shao-
guan, a raíz del cual varios obreros uigures fueron golpeados
hasta la m uerte por obreros chinos tras un rum or de violación,
fue la causa directa de las revueltas de Urumqi en julio de 2009.
Del m ism o m odo que los tibetanos, los uigures de X in­
jia n g tien en una im p o rtan te c o m unidad en el exilio. Esta
elige a un Congreso M undial Uigur, que aspira a la autode­
term inación del pueblo uigur. Su figura más em blem ática es
Rebiya Kadeer, una ex m ujer de negocios y diputada, encar­
celada por pretender hacer valer los derechos de los uigures.
Desde 2005 vive en Estados Unidos. ■
Brice Pedroletti, Le Monde, corresponsal en Pekín

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR /F U N D A C IO N MONDIPLO I 8 3

 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS

Las diferentes
nacionalidades en China
Principales nacionalidades minoritarias

• N A C IO N A L ID A D E S DE L E N G U A C H IN A
Manchú * 10,68 millones_________
H u í ** 9 ,8 2

• N A C IO N A L ID A D E S D E L S U R O E S T E
Familia/
grupo de lenguas
Z h u a n ff 16.18 m illones ta i-k a d a i
M iao 8 ,94 h m o n g -m ie n
T u jia 8,03 h m o n g -m ie n
Yi 7,76 s in o - tib e ta n a
B uyei 2 ,9 7 ta i-k a d a i
D on# 2 ,9 6 ta i-k a d a i
Yao 2 ,6 4 h m o n g -m ie n
B ai 1,86 s in o - tib e ta n a
H ani 1,44 s in o - tib e ta n a
Li 1,25 ta i-k a d a i
D ai 1,16 ta i-k a d a i

• N A C IO N A L ID A D E S D E L N O R T E
M o n g o la 5,81 m illones a lta ic a /m o n g o la
C o re a n a 1,92 a lta ic a /c o r e a n a

• N A C IO N A L ID A D E S DEL O E S TE
U ig u r 8 ,4 0 m illions a lta ic a /tu r c a
T ib e ta n a 5 ,4 2 s in o - tib e ta n a
K a z a ja 1,25 a lta ic a /tu r c a

z v L a le n g u a m a n c h ú (a lt a ic a /t u n g ú s ) s e h a e x t in g u id o e n l a a c t u a lid a d ,
t o llo s lo s m a n c h ú e s h a b la n la le n g u a c h in a .
= ** L o s h u í se c a r a c t e r iz a n p o r s u t r a d ic ió n m u s u lm a n a .
2

DIVERSIDAD ÉTNICA EN EL OESTE

P o b la c ió n n o H an (en % dB la población)
5 25 45 65 85 90 95

8 4 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS

CINCO FAMILIAS LINGÜÍSTICAS

HEILONGJIANG

H arbin

F a m ilia e tn o -lin g ü is tic a

LIAONINI
Chiro-llbetana
Han

Tibeto-birmanos

HEBEI H Mio-Yao

Indoeuropea

■ Tayikos
Austroasiática

¡HANDONt H Me i ¡i
Coreana
Lanzh o u ¿ Coreanos
leng zhoi J1ANGÍ
► & Altaica
X GANSU N a n k ín Tunguses
ANHUI I Turcos
¡hanghái
| Mongoles

HUBÉI
D esafío s te rrito ria le s
yr < W uh an
C he n g d u ríl?IIWia Regiones autónomas

cC hong Luchas indepandentistas

CHONGQK
JIANGXI
HUNAN

FUJIAN

DINAMISMO ECONÓMICO EN EL ESTE

g Kong

PIB p o r h a b ita n te
Fuentes: Oficina Nacional China de (en miles de millones de yuans, 2005)
Estadístico; Atlas de la Chine,
T. Sanjuan, Autrement, 2009; Atlas de las 7,5 10 15 24.5 27
civilizaciones, La Vie-Le Monde, Fundación
Mondiplo, 2010 ; Jean Sellier.

LE M O N D E DIPLOM ATIQUE. EDICIÓN CONO SUR 85

3
MINORÍAS NACIONALES: LOS COREANOS Y LOS CHINOS
M un icip io s do n d e la n a c io n alid ad
extran jera p red o m in a n te es:
Coreana (>50% )
A China (>25% )
y coreana
No predom ina ninguna
• nacionalidad extranjera
Brasileña o peruana
• (>50% )
N úm ero to tal d e extran jero s
200 000
M ar deJA pón
Fuente: Ph. Pelletjer y C. Fuurnier. 2007.
K ita k y u s h u
H iro s h im a okayam a
Honshu
t é S h iz u o k a
N agoya |
Toyohashl |
H a m a m a ts u
JAPÓN Homogéneo...
en apariencia
Con la “japonización" que comenzó a finales del
siglo XIX, este país les ha negado la existencia a
sus minorías durante mucho tiempo. H oy en día,
sus diferentes culturas se respetan más.
as m inorías de Japón se defin en a través de criterio s
L sociales, étnicos y religiosos. En el ám bito social, la
principal m inoría es la de los “bu rak u m in ”, que lite­
ralm ente significa los “h ab itan tes de las aldeas”. Se trata de
cerca de 3 m illones de jap o n eses originarios de unas 6.000
aldeas en todo el país. E sta co m unidad reú n e a los d escen ­
dientes de una parte de la población víctima de los tabúes que
pesaban sobre los oficios con sid erad o s im puros, com o los
carniceros, los curtidores o los enterradores.
Elim inada en 1871, la discrim inación que sufrían oficial­
m ente los burakum in se ha atenuado, aunque todavía persiste
un cierto ostracismo. A pesar de la ilegalidad de esta práctica,
no es extraño que haya agencias de detectives que redacten
listas dirigidas a em presas con los llamados “habitantes de las
aldeas” o que investiguen el origen de un futuro cónyuge.
En lo que se refiere al asp ecto étnico, Jap ó n alberga va­
rias m inorías que él mismo ha negado frecuentem ente debi­
do a que la ideología d o m in an te siem pre tendió a prom over
86 | EL ATLAS DE LAS M IN O R ÍAS
S a p p o ro
H o k k a ic i o
OCÉANO
PACÍFICO
Sendai
N iig a ta
Is e s a k i
I O iz u m i
c
Tokio l^ a w a s a k i
Yokoham a
la idea de la hom ogeneidad de la población. Una de estas m i­
norías son los ainus, un pueblo probablem ente originario de
Siberia previo al periodo Jom on (5000-300 a. C.) que ejer­
ció su influencia sobre un am plio territo rio que incluye Sa­
jalín, las Islas Kuriles, H okkaido y el tercio septentrional de
H onshu, la principal isla nipona. Este pueblo de creencias
an im istas, que vivía de la caza y de las cosechas, aparece
en las crónicas japonesas del siglo V III. Relegados d u ra n ­
te m ucho tiem po en la isla de H okkaido, los ainus cayeron
bajo la férula japonesa tras labatalla de K unashiri-M enashi
de 1789.
La restauración Meiji de 1868 vino acom pañada de la “ja-
ponización” de H okkaido. D esde 1871, a los ainus se les ha
prohibido practicar ciertas costum bres, como la de los tatua­
jes, y se les “anim a” a aprender el japonés. La ley de 1899, lla­
mada “de protección de los antiguos indígenas”, los despo­
seyó de sus tierras v Ies forzó a integrarse. La situación de los
cerca de 27 000 ainus de Japón ha evolucionado con la adop­
ción de una ley en 1997 que asegura el fomento de su cultura.
En 2008, el P arlam ento reconoció oficialm ente el carácter
indígena de esta población, “que posee su propia lengua, re­
ligión y cultura”.
E sta nueva legislación no atañe al pueblo de las Islas
Ryukyu, actual archipiélago de Okinawa. A pesar de la tutela
M IN O R ÍA S ÉTNICAS: LOS AINUS... M IN O R ÍA SOCIAL: LOS B U R A K U M IN

P e n ín s u la de Un caso de exclusión social

K a m c h a tk a
S a ja lín Las discrim inaciones en el ámbito oficial han desaparecido pero
ic _ jf Intercambios
culturales entre persiste la discrim inación social y profesional. Los burakum in
los grupos están asociados con la m iseria, el desem pleo y la crim inalidad.
étnicos
G ru p o s reg io n ales 4*
is s a a Ainus # C IF R A S
lir-av-l de Hokkaido '
/ U rup P o b la c ió n e s t im a d a 3 m illones
Ainus
■
l
i- '
de las Kuriles
I Ainus
de Sajalín
l
Itu ru p
K un a sh ir
(IC ÉASO
Localización 6 0 0 0 guetos repartidos
en 1 00 0 pueblos y ciudades
H o k k a id o
PACÍFICO de 30 departam entos japoneses.

Fuentes: Le Japón,
N. Aveline, Belin
Memento, 2004;
La Viu-Le Monde.
A
H o n s h ti ¿ JAPÓN
• U N O R IG E N FE U D A L

, Y LOS H A B IT A N T E S DE O K IN A W A BURAKU M IN
“ aldea, . "población"
JAPÓN pueblo”
Prefectura Kyushu

■ H
de Okinawa
[y =a Prefectura
de Kagoshim a
^ ■fTanegashima ^

Límite de
Yakushim a * BURAKUM IN
prefectura ^ A rchipiélago T okara s
Límite
territorial oeste OshimOf ^
de Japón 'A rchipiélago <*
ETA I É A H 'N in
Am am i ^
/
' i A rch ip ié la g o - “ no humanos
¡ •** de O k in a w a ^}O £ kinaw a “im puros'’
/
f .^A rc h ip ié la g o *N a h a
Fuentes: Le Japón, f ^ Senkaku u n \ Vi Archpiélago • carniceros >cortesanos
N, Avelinc, lk*Hn . M fa k o jim a , . , c lF , c o D aito ■curtidores >com ediantes
Memento, 2004: • enterradores • vendedores am bulantes
La Vic-Le Monde. 1 *j ¿archipiélago Yacyamn
■verdugos • adivinos
¡ Yonagunjim a
Fuente: La Víc-Lc Monde.

china im puesta a partir del siglo XIV y la invasión del clan ja­
ponés de los satsum a en 1609, este pueblo desciende de la po ­
blación de un reino relativam ente autónomo. Este territorio,
integrado como p refectura en el territo rio japonés en 1879
y rebautizado “Okinaw a”, supo preserv ar los elem entos de
su rica cultura arquitectónica, musical, culinariay lingüística
a pesar de los esfuerzos de “japonización” del archipiélago.
D urante la Segunda G uerra M undial, aquellos que hablaban
la lengua de los ryukyu fueron acusados de espionaje.
O tras m inorías étnicas de Japón provienen de territorios
ocupados por el archipiélago antes de 1945, en particular los
taiw aneses, muy num erosos en O kinawa, y los chinos. En­
contram os, sobre todo, 580.000 residentes coreanos, descen­
dientes de los prim eros pobladores, llegados de m anera vo­
luntaria o forzosa, durante la colonización entre 1910 y 1945,
que perm anecieron en el archipiélago después de la guerra.
La histo ria de esta com unidad siguió la de la península,
pues ésta se divide en dos categorías. La prim era, cerca de
Corea del Sur, reunía dos tercios de la com unidad en el seno
de M indan, la U nión de R esidentes C oreanos de Japón. La
segunda incluye a los sim patizantes del régim en norcorea-
no, miem bros de la Asociación General de Residentes Corea­
nos de Japón o Chongryon. Cada año, unos 10.000 coreanos
adoptan la nacionalidad japonesa, lo que hace que la com uni­
dad esté dism inuyendo paulatinam ente.
El “camino de las divinidades”
En cuanto al aspecto religioso, los japoneses no reivindican
la pertenencia, sino más bien una práctica, a m enudo sim ul­
taneada. Cerca de un 85 % de los japoneses siguen los rituales
sintoístas y u n 74 %, los budistas. El sintoísmo, el “cam ino de
las divinidades”, es una síntesis del anim ism o y el cham anis-
mo de la protohistoria de Japón. Los mitos y leyendas sintoís­
tas se reagruparon en el Kojiki y N ihonshoki, dos obras del
siglo V III que crearon un vínculo entre la diosa del Sol Ama-
terasu y el linaje imperial.
El budism o llegó a Japón a través de C hina y Corea en el
siglo VI. Desde ese momento, sedujo a las elites d é la corte de
Yam atoy alcanzó rápidam ente un lugar im portante. El bu­
dismo ha evolucionado a lo largo de los siglosy se ha enrique­
cido con el zen, proveniente de China. Por último, un 1,7 % de
los japoneses se consideran cristianos y unos cuantos miles
se han convertido al islam. ■
Philippe Mesmer, Le Monde, corresponsal en Tokio
CO REA DEL SUR
UNA GRAN DIVERSIDAD RELIGIOSA
SI. en lo que al aspecto étnico se refiere, Corea del Sur se
enorgullece de ser muy homogénea, en el ámbito religioso ésta
resulta más diversa. La sociedad sigue Influida por el
confucionismo, que fue el fundam ento ideológico de la dinastía
Choson (1392-1910). La festividad más im portante coreana,
Chuseok, homenaje a los ancestros, surge precisamente del
confucionismo. De igual modo, el chamanismo todavía sigue
presente en la vida cotidiana.
Corea cuenta con un 45% de adeptos al budismo, introducido en
la península en el siglo IV. Aproximadamente un 4096 de la
población pertenece al activísim o cristiano protestante,
introducido por los estadounidenses a p artir de 1884. El
catolicismo llegó a Corea en el siglo XVIII a través de China. Los
católicos representan un 11% de la población. Asimismo, Corea
del Sur cuenta con más de 1,1 m illón de adeptos de Chondogyo,
que fusiona elementos prestados del budismo, confucionismo y
cristianismo. Además, existe una pequeña minoría musulmana,
heredera de los coreanos convertidos tras los viajes al noreste
de China a comienzos del siglo XX.
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
ÁFRICA Un continente
heterogéneo
La mayoría de los Estados africanos son
m ultiétnicosym ultilingües, a veces hasta
niveles altísimos, como en Nigeria, donde se
hablan más de 500 lenguas.
/ g u erra contra el poder de Jartum sólo vino dada por las cir­
frica tiene varias caras. En el norte, la dualidad e n ­
A tre los árabes y las m inorías bereberes, localizadas en
su m ayoría en las m ontañas del Magreb, traza el bos­
quejo general de las identidades. E ntre el m ar Rojo y Cabo
Verde, el islam ha dejado poco espacio a las m inorías reli­
giosas; los coptos de Egipto (el 10% de la población) son la
excepción después de que, tras la independencia de Argelia,
los judíos sefarditas em igraran de m anera m asiva a Israel o
Francia. Al su r del Sahara, el paisaje hum ano revela una d i­
versidad poco com ún. Etnólogos y lingüistas siguen catalo­
gando etnias, lenguas y religiones, unas con varios mi IIones
de personas, otras solam ente con algunos centenares.
Al igual que las etnias, las m inorías son construcciones
históricas, fruto de un proceso relacional y de u n a tom a de
conciencia identitaria generalm ente relacionada con la cues­
tión del derecho.
E n el A frica negra, el po d er colonial lim itó la expresión
de las identidades étnicas al ám bito de la cultura, sofocando
las reivindicaciones políticas. Sudáfrica y su m odelo racial
“E/ trazado a cordel de lasfronteras
saharianas hizo que los territorios
nómadas sefragmentaran y
convirtió a los tuaregs en una
minoría marginada”
del apartheid, concebido para garantizar la dom inación de la
m inoría blanca, fue un caso bien particular. Con las indepen­
dencias, fijada la prioridad en su consolidación, los Estados
estigm atizaron el “trib alism o ” en nom bre de la unidad na­
cional. Las situaciones coloniales y postcoloniales africanas
siem pre fueron con rodeos a la hora de abordar la cuestión de
las minorías, que nunca se trató desde la perspectiva del “d e­
recho de los pueblos a ser ellos m ism os”, com o sí fue el caso
en Europa a p a rtir del siglo XIX y, muy recientem ente, en la
antigua Yugoslavia. Lo cierto es que las m inorías étnicas son
tan num erosas que no pueden p reten d er crear un Estado na­
ción cada una (sólo en Nigeria se calcula que hay en tre 450 y
500 lenguas).
Las cuestiones de proporcionalidad resultan aquí funda-
m e n talesy n o p arece posible definir un punto de partida; ello
88 | E L ATLAS DE LAS M IN O R IAS
cobra sentido si uno se fija en el encaje de los distintos gru ­
pos, a la m anera de las m uñecas rusas, desde la escala local
hasta la del territorio nacional o, incluso, los agrupam ientos
regionales. Si la población de Sudán del Sur votó po r la in ­
dependencia, proclam ada oficialm ente el 9 de julio de 2011,
rozando el 99%, esta unanim idad forjada por las décadas de
cunstancias: los jefes de las m inorías étnicas no esconden su
desconfianza hacia la tentación hegem ónica de los dinka.
A penas nacido, el m ás joven de los Estados africanos se vio
confrontado a la dialéctica de las minorías.
El reparto colonial de Africa tiene su parte de responsabi­
lidad en la form ación de las minorías. El trazado de las fron­
teras unas veces separaba entidades étnicas, p o r ejem plo a
los ew e e n tre Togo y Ghana; otras veces, unía en un m ism o
territorio a pueblos que no tenían afinidad alguna o que m an­
tenían relaciones hostiles, como, por ejemplo, a los árabes y
los negros “sudistas” en el C had o en Sudán. De ello resu l­
taron discordancias e n tre el nuevo referente nacional y las
identidades etnoespaciales anteriores a las configuraciones
estatales.
La rivalidad de los clanes
El irred e n tism o som alí es el re su lta d o de un re p a rto del
C uerno de Africa que integra poblaciones somalíes en Etio­
pía, K enia y Yibuti. Por el contrario, en la R epública de So­
malia la rivalidad de los clanes, fortalecida por las herencias
diferenciadas de las colonizaciones italiana y británica, con­
dujo a Som alilandia a proclam ar una independencia que la
com unidad internacional todavía no ha reconocido. Sin em ­
bargo, ésta es tan legítima como la de Sudán del Sur, cuya se­
cesión constituye un contratiem po im portante en el princi­
pio de la intangibilidad de las fronteras, adoptado en 1963 por
la O rganización de la U nidad Africana.
Este precedente no ha dejado de prom over m ovim ien­
tos separatistas o independentistas: el Frente de Liberación
del Enclave de Cabinda, el Frente Polisario de los saharauis
del Sahara Occidental, el M ovimiento Separatista de los Dio­
la de Casamanza, etc. El trazado a cordel de las fronteras sa­
harauis hizo que los te rrito rio s nóm adas se fragm entaran,
lo cual convirtió a los tuareg, antiguos señores del desierto,
en una m inoría m arginada. T entados po r la disidencia, lle­
garon a aliarse con Al Qaeda en el M agreb Islámico (AQMÍ).
El poder y el territorio en juego ponen de manifiesto el papel
geopolítico que tienen las minorías.
Los pueblos autóctonos representan una categoría par­
ticu lar de m inoría: los bushm en (bosquim anos) del África
austral, los pigm eos de los bosques ecuatoriales. Los bantús
m antienen con estos últim os relaciones ambivalentes, entre
el desdén por su falta de distanciam iento con la naturaleza
y el tem or por sus poderes mágicos. E stas m inorías es- ->
 LOS GRUPOS ETNOLINGÜÍSTICOS EN ÁFRICA

OCÉANO
C haouia Túnez
A T L Á N T IC O M ar Mediterráneo
MARRUECC

Canarias (Esp.)

ARGELIA
F ezzatt UBIA
Sahara
Occ. A R A e g ip tí

l 'i b e s t i

CHAD
SUDÁN
Soninke oa. ¿agaua

Fur

M ossi Darfii)

SIERRA' CTlora
Nuer ETIOPIA
sudAn D É tsun ' 0m o

GUt.NEA
ECUATORIAL *

O M ’B o s i
GASÓN
CUENCA DEL ® v : Z „ Luo v m
t
CONGO CONGO B
RER DEM, DEL CONGO OCÉANO
M asái
ÍNDICO
Luba Topante*
TANZANIA

M bundu Malaui
Fuentes: “Frontset fmnticrvs".
Un tour du Afonde géopolitlqtte, ANGOLA
Fayard, M. Foucher, 1991; 50
fiches gcopoli tiques, Bréul, O v im b u n ó u
2010; La Vic-Le Monde. M akw a
MAOAGASCAR

IBfQUE
ZIMBABUE

N A M IB IA .^.

Tipos de fro n tera s D B S IB Venda

Fronteras basadas en la geografía física
N d e b e le
Curso de un rio

Lineas de partición de las aguas, cimas.

SUDÁFRICA

Fronteras trazadas antes de 1800

Fronteras geom étricas

L enguas a fro -as iá tica s L enguas n ílo -sah arian as Leng uas n ig ero -c o n g o le ñ a s Lengua joisana

Semíticas Songhai Atlánticas ■ Joisán

E | Bereberes

■ Chádicas
Saharianas
Sudanesas centrales
□ Mande

Kru
Lengua austronesia

__| Malgache
| Zonas no pobladas
y otras
| Cusíticas Sudanesas orientales Voltaicas fang Grupo etnolingüístico
Leng uas in d o eu ro p eas
m

m Adamawa-ubangui

Kwa
H Afrikáans e inglés

□ Benué-Congo...

...bantúes
Fuentes; Africa, its Peoples and their culture history, G.P. Murdock,
1959; Atlas de los pueblos de África. J. Sellier, Paidós. 2005;
La Vie-Le Afonde.

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION M 0 N D IP L 0 89

 G randes conjuntos é tn icos
Mande
O Gur
Kwa
Pular
c'~'l Hausa
C l G rupo "atlántico"
G rupo sahariano
Otras etnias
| D om inio bantú
Núcleos etno-dem ogróficos
R elig ió n d o m in an te
Islam
Fuertes m iñonas m usulm anas
| Cristianism o y anim ismo
GUINEA-B
SIERRA LEONA
F uentes: R. P o u rtie r; La V ie-L e M onde.
-> tán am enazadas debido a que el estilo de vida de estos
cazadores-recolectores no está en arm onía con el desarrollo.
U n ic am en te las g ran d es e x te n sio n e s fo resta le s de la
c uen ca del C ongo p ro teg en a los pigm eos, todavía p o r un
tiempo, de una aculturación inevitable.
La organización clasificadora de la adm inistración colo­
nial contribuyó a crear minorías, no con el fin de dividir para
reinar, sino por la necesidad de in tro d u cir un orden te rrito ­
rial legible en el cam biante “patchw ork” de las entidades et-
noespaciales. La colonización inventó nuevas etn ias al rea-
gru p ar bajo un mismo etnónim o a poblaciones cercanas por
idioma y costum bres, como, por ejemplo, los betés del oeste
de Costa de M arfil. Con el paso del tiem po, éstos fueron to ­
m ando conciencia de pertenencia a ú n a minoría, sobre todo
en el m om ento en que se la em p ezó a tra ta r com o tal en el
terren o político. Esta situación term in ó llevando al po d er a
LaurentG bagbo.
En la República D em ocrática del Congo (RDC), la acción
conjunta de lingüistas y adm inistradores belgas identificó al
grupo m ongo basándose en los dialectos em p aren tad o s de
las poblaciones dispersas en la selva de la hondonada congo­
leña. A p artir de ese momento, los m ongo se consideraron un
grupo étnico específico y, com o tal, reclam aron su p arte en
el rep arto de poder. Estos procesos generaron tam bién d in á­
m icas endógenas. En Kenia, en concreto en el Valle del Rift,
el rechazo de la hegem onía de los kikuyu llevó a situación de
em ergencia en los años 1940 a la etnia kalenjin por la alianza
9 0 | EL ATLAS DE LAS M IN O RÍAS
Fronteras d efin id as por
las p o ten cias eu ro p eas
Fechas de establecimiento de les fronteras actuales
Antes de 1900
Entre 1900 y 1920
Entre 1920 y 1945
—•— Después de 1945
Línea Frontera interna
discontinua del im perio colonial francés
A. 0. F. África occidental francesa
A. £ F. África ecuatorial francesa
de varias etnias de lengua nandi. Podríam os nom brar num e­
rosos ejem plos en los que la “fabricación” de m inorías parti­
cipa de la etnogénesis.
Conflictos territoriales
Ya no es necesario d em o strar la relación que existe entre
m igración y m inoría. Las diásporas se caracterizan en g e ­
neral p o r las especializaciones profesionales, ya se trate del
com ercio (sirio-libaneses presentes en un gran núm ero de
países, diulas en Africa occidental, gurages en Etiopía) o de
la artesanía (senegaleses en la orfebrería). En el m edio r u ­
ral, la inmigración ha provocado conflictos territoriales entre
autóctonos y extranjeros, a partir del m om ento en que estos
últim os traspasaron el um bral de aceptabilidad. El concep­
to nocivo de “ivoirité” (“m arfileñidad”) nació en un contexto
sem ejante (un 25% de extranjeros en Costa de Marfil).
En un periodo de crisis, el otro, el extranjero se convierte
en el perfecto chivo expiatorio. En algunos lugares de Kivu
(RDC), los inm igrantes banyaruanda (h u tu s y tutsis origi­
narios de Ruanda) sobrepasaron en n úm ero a los a utócto­
nos, quienes cogieron las arm as para d atar de salvaguardar
sus prerrogativas territoriales y políticas. En la región de los
G randes Lagos de África, la violencia intercom unitaria reúne
la crispación id entitariay la codicia por la tierra.
Las relaciones entre las m inorías y el ejercicio del poder
están m uy contrastadas. En Gabón, la larga presidencia de
Omar Bongo (1967-2009), descendiente del grupo m inorita-
 MUSULMANES EN EL NORTE, CRISTIANOS EN EL SUR

rio de los teké, se desarrolló bajo el signo de una “geopolítica”

fundada sobre una compleja dosificación etnorregional en la
distribución de las responsabilidades, m ientras el puesto de
prim er m inistro recayó en un fang (grupo que representa un
tercio de la población). La m anera mas segura de garantizar
la paz en los Estados m ultiétnicos es no excluir a las minorías
en el reparto de la renta. El incum plim iento de este principio
genera tensiones y violencia (en Zim babue, la confiscación
del poder por Robert M ugabe, en beneficio de los shona, se
realizó en detrim ento del grupo m inoritario de los ndebele).

El rechazo de lacharía
A diferencia de África septentrional, en su mayoría de habla
árabe, la babel subsahari ana sorprende por la abundancia de
lenguas vernáculas. Pocos son los países que m uestran una
unidad lingüística (M adagascar, Somalia, Ruanda,
Burundi). Sin embargo, existen lenguas vehiculares,
habladas po r decenas de millones de hablantes, como el
y o ru b aen Nigeria, el amárico en Etiopía o el suahili en el
África O riental, sin te n e r en cuenta las lenguas oficiales
heredadas de la colonización. Algunos países (Sudáfrica,
Etiopía, RDC) elevaron las más im portantes de ellas a
R a tio e n tre m u s u lm a n e s
lengua nacional.
y c r is tia n o s La p lu ra lid a d lin g ü ístic a de los E stados a frican o s no
Más m usulm anes que cristianos co n stitu y e un obstáculo insuperable p ara la construcción

■ Más de 200 veces más m usulm anes

De 100 a 200 veces
De 10 a 100 veces
De 2 a 10 veces
nacional. La lengua oficial sirve de v ector com ún de com u­
nicación, pero su enseñanza y práctica v arían m ucho según
el país. El m ultilingüism o, m uy frecuente, m inim iza los in ­
convenientes in h e re n te s al g ran n úm ero de m in o rías lin­
Hasta 2 veces güísticas.
En el sur del Sahara, la propagación secular del islam so­
□ Ratio Igual
(tantos m usulm anes com o cristianos)
bre las vías del com ercio árabe fite detenido por la ola de cris­
tianismo, traída por la colonización. La coexistencia religiosa
Más cristianos que m usulm anes pacífica en su conjunto no ha excluido de violencias los espa­
Más de 200 veces más cristianos cios de contacto: los cristianos y m usulm anes del norte y del
■ De 100 a 200 veces cen tro de N igeria pagan alternativam ente los platos rotos.
De 10 a 100 veces Esta violencia señala m enos un “choque de civilizaciones”
De 2 a 10 veces que u n rechazo de la charia por parte de anim istas y los cris-
Hasta 2 veces 1 tianos y contextos locales de rivalidad entre com unidades.
? La expansión de los m onoteísm os ha hecho retroceder a
F u en te: Pew F o m m on Religión a n d Public Ufe, abril d e 2010. s las religiones tradicionales, a pesar de que algunas continúan
todavía m uy activas, como el vudú en Benín, donde ha relega­
do a las m inorías anim istas hacia espacios refugio. En el nor­
ANIMISMO: CAÍDA EN ÁFRICA SUBSAHARIANA te de Cam erún, el relieve m ontañoso ha protegido a los kirdi
(paganos) de las yihads de los peuls y de la propagación del
Religiones tradicionales africanas
islam. Un caso particular de m inoría religiosa es el de los fa-
C ristianos -------- Musulm anes
lacha de Etiopía, negros convertidos al judaism o desde hace
siglos, que fueron “repatriados” a Israel e n tre los años 1980
y 1990.
La religión se com bina con otros factores para calificar
a las minorías. Los indios, hinduistas o m usulm anes forman
com unidades com erciantes m uy activas, de Sudáfrica (re ­
gión de D urban) a Kenia pasando po r M adagascar. La prácti­
ca religiosa favorece la endogam ia y, en consecuencia, la pe­
rennidad délas minorías. ■

1900 1910 1950 1970 2000 2010

Fuentes: “Census, dem ographic and h ealth surveys and th e

world religión database”; Pew forum on religión and Public
Roland Pourtier, geógrafo, profesor em érito de
life, abril de 2010.
la U niversidad de Paris-l-Panthéon-Sorbonne
ZOOM
m a g re b Un mundo
/¡¡^ bereber inmenso
y variopinto
El mundo bereber se extiende del Magreb
al Sahel. Pero estos pueblos están presentes
sobre todo enA rgeliayen Marruecos, donde la
cuestión bereber se plantea con más intensidad.
os b ereb eres están presen tes actu alm en te en nueve
L países del conjunto del N orte de África, el Sahara y el
Sahel. De Egipto a M arruecos, de la costa m ed iterrá­
nea argelina (Cabilia) a la Cu iva del Niger (Níger, Malí y Bttr-
kina Faso). El espacio implicado es inm enso y m uy diferente
en tre si. De hecho, el m undo b ereb er es m uy diverso, p a rti­
cularm ente en lo que se refiere al plan de integración geopo­
lítica. La diversidad se vio acentuada por la fragm entación
geográfica tras la arabización parcial en el N orte de A frica
posterior a la conquista árabe y a la islamización de los b ere­
beres (com ienzos del siglo V III). Los bereb eres no ocupan
todo este espacio de m anera continuada, sino constituyendo
regiones e islas minoritarias.
El recuento demográfico de los hablantes de lengua bere­
ber es complicado, puesto que no existen censos lingüísticos
sistem áticos y este hecho es en sí m ism o una cuestión políti­
ca. Según las fuentes, las cifras pueden variar, duplicándose.
Sin embargo, pueden adm itirse razonablem ente porcentajes
del 20 al 25 % e n tre la población argelina, del 30 al 40 % e n ­
tre la de M arruecos, del 1% entre la de Túnez, y del 5 al 10 %
entre la de Libia; a éstos les podem os añadir de 1,5 a 2 m illo­
nes de tuaregs, a caballo sobre cinco países (Argelia, Libia,
Níger, Malí y el no rte de B urkina Faso). En otros lugares (el
Oasis de Siwa en Egipto y Zenaga en M auritania), los hablan­
tes de b ereb er son poco num erosos. No podem os olvidar la
im portante “diáspora bereber"’ a Europa en el siglo XX. Sólo
en Francia hay de 1.5 a 2 m illones de personas de habla b e­
reber. Los bereberes de países del M agreb (M arruecos y Ar­
gelia) se distinguen de aquellos de la zona saharo-saheliana
(Níger y Malí).
En el M agreb, los bereberes están integrados en un con­
texto árabe-m usulm án y en E stados-nación que se definen
como tales. Estos países, m arcados por un nacionalism o in­
fluenciado al m ismo tiem po por la ideología política france­
sa y el nacionalismo árabe (“una nación única e indivisible”),
no reconocen a sus m inorías. A los bereberes siem pre se les
ha percibido como un peligro para la nación y se les ha com ­
batido com o tal peligro, sobre todo en Argelia. Es necesario
señalar que, a excepción del caso de Libia, más que de una re­
presión abierta an tib ereb er se ha tratad o de una ocultación
sistemática, de una negación de la realidad, que ha estado ac­
tiva hasta m itad de los años 1990.
9 2 I EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
En el Sahel, los tuaregs, o trora dom inantes, se encuen­
tran en u na situación crítica. Níger y M alí son países muy po­
bres y las sequías que sufren regularm ente han acelerado el
desm oronam iento de la sociedad nóm ada, ya debilitada por
las fro n teras heredadas d é la colonización. En el plano po­
lítico, los poderes locales consideran a los tuaregs com o un
elem ento desestabilizador. Por ello, les som eten a un control
y a una represión constantes. Las revueltas arm adas tuaregs
se han sucedido y todavía perduran desde 1963, tanto en Ní­
ger com o en Malí.
La colonización y la integración en los Estados modernos
han cuestionado los fundam entos de las sociedades berebe­
res a través del hundim iento de la econom ía tradicional, las
m igraciones internas (hacia ciudades) y externas (hacia Eu­
ropa), la escolarización universal (en lenguas ajenas a la suya).
Los bereberes ya no tienen protección, ni por parte de la geo­
grafía ni de las formas tradicionales de organización social.
Al mismo tiempo, la afirm ación identitaria b ereber con­
cierne a m uchísim as personas en la mayoría de las regiones.
En un prim er momento, el fenóm eno afectó a la Cabilia; más
adelante, a p a rtir de 1970, se extendió a M arruecos y a otros
lugares, adoptando generalm ente la form a de una solicitud
de reconocim iento, po r parte del Estado, de la identidad be­
reber. Diverso en cuanto a su am plitud y a su forma, fue des­
de 1980 particularm ente virulento en Cabilia, donde conoció
form ulaciones políticas que llegaron hasta la reivindicación
de una amplia autonomía.
Argelia y, después, M arruecos suavizaron su postura en
los años 1990, pasando de la desconfianza a la tolerancia con­
tro lad a y, m ás adelante, a una m esurada gestión. En ambos
países, la pertenencia a la m inoría bereber (“berberidad”) se
acepta ahora como un com ponente del patrim onio cultural
nacional; ciertas instituciones del Estado han sido encarga­
das de su prom oción (en Argelia d esde 1995 y en M arru e ­
cos desde 2001). En Argelia, el b ereber se convirtió en el año
2002 en la segunda lengua nacional ju n to al árabe, que sigue
siendo la “lengua oficial”. La más que reciente C onstim ción
m arroquí (2011) reconoce el bereber com o “lengua oficial”.
A pesar de estos avances, la situación global de los b e re ­
b eres es incierta. El bereber sigue siendo una lengua dom i­
nada y am enazada por las lenguas m ayoritarias dom inantes
-c o m o el árabe clásico y el francés- y, sobre todo, por la len­
gua vehicular del N orte de Africa, el árabe dialectal. Los vie­
jos factores de resistencia han desaparecido y han aparecido
nuevas amenazas, pero los elem entos que fundam entaban la
posibilidad de una supervivencia b ereb er son reales, al m e­
nos en países como Argelia, M arruecos, Níger y Malí. ■
Salem Chaker, lingüista y profesor de len g u ab ereb er en el Instituto
Nacional de las Lenguas y Civilización Orientales (INALCO)
 LOS TUAREC DEL SAHARA LOS CABILES DE ARGELIA

A R G E L IA Tahaggarl M ar Mediterránea
H o g g a r "V 0 Ghat T ig z irt
D janeto V -

í
i Tam anrasset ■ A rg e l

(Agadez
Tawellemmet
Taneslemt
Tamesgerest

LOS PUEBLOS BEREBERES

M a r M e d it e r r á n e o

A rgel Beiaía
Melilla
(Esp.) Batna
G olfo
deGabés
OCEANO ■ Rabat
A T L Á N T IC O MARRUECOS
G hardaia
M arrakech O uarala

A gadir
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L IB IA Awjila
De 3 0 0 0 0 0 a 6 5 0 0 0 0
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10000 a 20000
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De 1 2000 a 2 5000 ri -' X N

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Tom bucti

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2 m illo n es Z inder
Fuentes: Documentation
? diplomatique. sk y
Bam ako ■ BURKINA FASO

Le n g u a s b e re b e re s

| Cabileña ¡ i Chaouia Chleuh Tuareg (nómadas) Número de hablantes de bereber

I (habla tachelhit) (estimaciones)
I Poblaciones de habla Bereberes de los oasis
0 0 (habla zenatiya) I Tamazight I bereber del Tell Desierto del Sahara

LOS RIFENOS DE MARRUECOS LOS TAMAZIGHT DEL ATLAS

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 ZOOM
ÁFRICA ORIENTAL
_ Ruanda, una frágil
reconciliación
Diecisiete años después del genocidio de los tutsis
llevado a cabo por el grupo étnico mayoritarío
de los hutus, en el país solo hay banyaruandas
('gente de Ruanda”). Sin embargo, la p a z sigue
siendo inestable.
i existe un pais donde la corrupción de los conceptos de
S m inoría y m ayoría ha hecho que corra lasangre, ese país
es Ruanda. Situado entre África oriental y África central,
apenas em pieza a restablecerse hoy tras haber sido escenario,
en 1994, del últim o genocidio del siglo XX, sufrido p or la m i­
noría tutsi. Los ejecutores pertenecían a la etnia más num ero­
sa del país, los hutus. Pero no todos los hutus participaron en
esta masacre. Algunos se opusieron y fueron asesinados justo
por esarazón. Quienes eligieron el bando de los asesinos esta­
ban convencidos de que podrían restablecer los derechos de
su “etnia mayoritaria" eliminando a la m inoría tutsí.
Según las cifras extraídas de antiguos censos no del todo
fiables, habría algo m enos de un 15 % de ruandeses de la etnia
tutsi, alrededor de un 80 % serían hutus y el resto sería un pe­
queño grupo, el de los denom inados twas. Estos últim os son
los grandes olvidados de Ruanda, quizás porque no fueron
utilizados p o r la m aquinaria ideológica que creó una política
y, más adelante, la violencia, a partir de ideas estereotipadas
sobre las etnias.
Pero, ¿son los hutus, tutsis y tw as etnias diferentes? Esta
p reg u n ta es objeto de debate, especialm ente porque los tres
g ru p o s co m p arten la m ism a lengua, el kin y aru an d a. Pero
quizá ésta no sea la p reg u n ta más relevante, sino la c e n tra ­
da en la diferencia de las relaciones que existen e n tre estos
grupos. Antes de la colonización, las relaciones en tre hutus
y tutsis variaban según las regiones y las épocas. Pero los p ri­
m eros occidentales, aplicando los con cep to s racistas de la
época, im p u siero n una visión sim plificada: asim ilaron los
tutsis a los representantes de u n a clase “feudal” tras som eter
a los hum s, considerados una inm ensa plebe. La antro p o lo ­
gía colonial insistió en este sentido d u ran te décadas, d e sti­
lando un veneno m uy particular en form a de resentim iento,
que acabaría m utando en voluntad de m atar p o r im pulso de
los responsables políticos.
¿Qué buscaban los genocidas? De abril a julio de 1994, el
p o d er estuvo en m anos de los h u ­
tus, que, tra s d écadas de h u m illa­
Población total: 10,5 millones.
ción y m asa c re s o rg an izad as p o r
Lenguas oficiales:
kinyarwanda, francés, inglés.
los tutsis, tra ta ro n de liquidar a es­
tos últim o s u tilizan d o al ejército,
a m ilicianos y tam bién a civiles de
94 EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
todo el país, todos ellos organizados en grupos de asesinos
que perseguían a sus vecinos. El genocidio no fue llevado a
térm ino al ser in te rrum pido po r la avanzada de la rebelión
tutsi, el Frente Patriótico Ruandés (FPR), que, en 1990, apo­
yado por Francia, lanzó una ofensiva contra R uanday term i­
nó elim inando el poder hutu hasta poner fin a las masacres.
Los asesinos habían sido p reparados desde hacia tie m ­
po, m ovilizados po r una ideología constituida, en parte, en
los años 1950. R uanda llegaba entonces al final del periodo
de la dom inación colonial belga. E n 1959, estalló la “m atan ­
za de Todos los Santos”, una serie de m asacres iniciadas el 1
de noviem bre cuyas víctimas principales fueron los subjefes
tutsis, representantes locales de la A dm inistración. Durante
el periodo colonial, los colonos belgas se apoyaban en los res­
ponsables tutsis para ejercer una adm inistración indirecta.
Las corrientes independentistas que habían detectado entre
esta población, unidas a otros factores, les em pujaron repen­
tinam ente a aliarse con los responsables hutus.
En su análisis del discurso de los m edios de com unica­
ción que difundió el proyecto colectivo genocida de 1994, el
historiador Jean-P ierre C hrétien (Rwanda, les medias du gé-
nocide, PH arm attan, 1995) señala hasta qué punto el concep­
to de “pueblo m ayoritario” tuvo un papel prim ordial entre
los extrem istas hutus a la h o ra d e incitarles aejecutarlos crí­
menes. Esta construcción de estereotipos peligrosos impreg­
na el im aginario colectivo ruandés desde los años 1950. Tal y
como recuerda la socióloga Claudine Vidal (Situationsethni-
ques ai i Rwanda, en A u cosur de l’ethnie, Jean-L oup Amselle
y Elikia M ’Bokolo, La Découverte, 1999), “la cuestión étnica
en Ruanda siem pre será una ratonera, dadas las veces que ha
sido objeto de políticas con desenlace violento”.
Pasado el periodo del genocidio, el nuevo Gobierno ruan-
dés puso en m archa un cierto num ero de medidas para tratar
de poner fin a la noción m ism a de p ertenencia étnica. Ya no
h ab rá otra población en R uanda más que los banyaruandas
(“gente de R uanda”), m ientras el poder, en m anos del FPR,
sigue teniendo dificultades para tolerar la presencia de una
oposición en el país y afirm a que los opositores son em puja­
dos p or una ideología “genocida”.
Sin embargo, en los discursos de la oposición, se aprecian
elem entos sorprendentes. Algunos opositores tutsis re p ro ­
chan, por ejemplo, al poder actual, concentrado en las manos
del presidente Paul Kagame, que sea dem asiado favorable a
los hutus. Por el contrario, los responsables hutus tienen la
im presión de vivir bajo la opresión de un poder tutsi. En rea­
lidad el poder no está tanto en m anos de u na etnia como de
un grupo político, estratificado en torno al FPR. ■
J e a n -P h ilip p e R é m y ,¿ e Monde, c o rre s p o n s a l e n J o h a n n e s b u rg o
 UGANDA

DISTRIBUCIÓN ÉTNICA PREVIA AL GENOCIDIO Y LUGARES DE MEMORIA

TANZANIA
P o rc en taje de la po b lació n
Lago Hurerp j
tu tsi por pre fec tu ra
an tes de 1994 ^ 0 Ruhengeri BYUMBA
■1 507 « RUHENGERI
Volcán Karisimbi oByumba

Gisenyl MEM O R IA L DE KIGALI

Alberga vestidos y
2 990 * osam entas de las víctimas
así com o diversas arm as
Lugar de memoria GISENYI
KIGALI utilizadas durante el
genocidio.
LA GO
NTARAMA
KIVU
En m em oria de las
personas asesinadas KIBUNGO
en una iglesia en
la que pensaban
encontrar refugio. .ago Muges era
KIBUYE ° Kibungo
II' i fi,.’ GITARAMA
REPÚBLICA
DEMOCRÁTICA NYAMATA NYARUBUYE
DEL CONGO Situado en una
GIKONGORO Situada en
iglesia católica. un conjunto
Representa a todas com puesto
CYANGUGU Gikongoro o las iglesias en las por una iglesia
que tuvieron lugar y una escuela.
'Cyangugu MU RAMBI BUTARE masacres. Un muro
Situado en un recoge los
Butare
antiguo centro de nom bres de
enseñanza media. las víctimas.
40.000 personas
fueron asesinadas en
tres días en la reglón
(19-22 de abril).
BURUNDI

LA PROVINCIA DE GIKONGORO ENTRE 1990 Y 2002 LOS TUTSIS ANTES DE 1994

T u ts is 1 9 ,6 %
MUKO
RUKONDO
KARAUP
KARAMBO
MUSEBEYA KARAMA
G iR o n g o ^ p D w KINYAMAKARA Gikongoro i kinyamakara

MUDASOMWA
/A 9 MUDASOMWA v ......
NYAMAGABE
RWAM1KO

♦
II ”
E v o lu c ió n de la ta s a an u a l m e d ia
de c r e c im ie n to d e m o g rá fic o
H u tu s 8 0 %

P o rc e n ta je d e tu ts is en 1990 e n tre 1990 y 2002

humaines du génocidc
rwnndais, le cas de la provincc
0 10 20 30 40 50% de Gikongoro”. \larijke
Verpoortcn, Population, 2005.

EL VACÍO DEL GENOCIDIO

P oblación ruandesa en m illones Abril-julio: genocidio

(entre 800 000 y 1 millón de tutsis)
• 1996
Retorno de refugiados
hutus de 1994
(varios cientos
_ N oviem bre 1959 de miles).
'T o do s los S antos m andes”,
Agosto 1994
revolución dirigida por los hutus
Retorno de los refugiados
y apoyada por la Iglesia católica,
expulsa del país a decenas tutsis de 1959
Julio 94 -
de m iles de tutsis. (varios cientos
Entre 1 y 2 millones
de miles de personas)
de refugiados hutus
huyen de la victoria
de los tutsis del FPR.

E FM A M JJAS O N D
Zoom
año 1994
Fuentes: Banco Mundial. 2011, La Vie-LeMonde.

LE M O N D E DIPLO M ATIQ UE EDICION CONO S U R /FU N D A C IÓ N M 0 N D IP L 0 I 95

 ZOOM
A fr ic a El sueño “arcoiris”
AUSTRAL
de la nación
sudafricana
Con elfin del apartheid en 1991, la mayoría negra
sudafricana recuperó su lugar. Sin embargo, los
blancos siguen teniendo ciertos privilegios y la
reconciliación no se ha sellado todavía.
óm o se p uede unificar a la población su d africa­
na después de que el régim en colonial y, más ad e­
lante, el del apartheid (“sep aració n ” en la lengua
afrikaans) hayan hecho tanto por dividirla? ¿Qué espacio se
le puede g aran tizar al conjunto de m inorías (blanca, india,
m estiza), es decir, al 21 % de los sudafricanos, en u na joven
dem ocracia que le ha devuelto su lugar a la m ayoría negra?
Im puesta antes de 1990 por la m inoría blanca en el poder,
la clasificación según la raza, que se em pleaba entonces has­
ta para las actividades más intrascendentes (aseos públicos,
bancos o ascensores sólo para blancos o sólo para negros) for­
jó en tre los sudafricanos un sentim iento muy fuerte de per­
tenen cia a g rupos específicos. La lu ch a c o n tra el racism o
(bautizado “non-racialism ”) im pregna la nueva Constitución
sudafricana, pero, sin duda, h arán falta varias generaciones
para que d esaparezcan las barreras m entales y para que la
“nación arcoiris”, ensalzada por el arzobispo D esm ond Tutu,
se consolide.
C erca de do s tercio s d e los b lan co s su d afric an o s son
afrikáners, descendientes de los prim eros colonos holande­
ses y alem anes que desem barcaron a orillas de El Cabo en el
siglo XVI. En los últim os veinte años, algunas cen ten as de
miles de éstos han abandonado el país, ju n to con otros b lan ­
cos descendientes de los colonos británicos llegados en el si­
glo XIX. Estos expatriados a m enudo tenían la im presión de
estar m arginados en la nueva Sudáfrica.
Los candidatos a abandonar el país hacen referencia a la
fuerte tasa de crim inalidad (cerca de 46 asesinatos al día, rara
vez con un móvil racista), así como al difícil acceso a ciertos
puestos debido a que en el m ercado de trabajo se aplica u na
política de discrim inación positiva a favor de los negros. La
m inoría blanca, que vota m asivam ente a la A lianza D em o­
crática (DA), el prim er partido de la oposición, sigue estando
muy privilegiada: el 50% de los puestos directivos los ocupan
los blancos. El desem pleo afecta a un 35% de los negros suda­
fricanos, frente a sólo un 5 % entre los blancos. Estos últimos
tienen ingresos, de m edia, 7 veces más altos. La tasa de éxito
de los alum nos negros de bachille­
POBLACIÓN TOTAL: 50,8 millones. rato es de un 13%, frente a u n 67%
LENGUAS OFICIALES: inglés, en tre los blancos.
afrikáans. ndebele del sur, sotho del
U na p arte de los blancos tem e
norte, sotho del sur. suazi, tsonga,
que la redistribución de la riqueza
tswana, venda, xhosa, zulú.
(tierras, minas, etc.) que no se hizo
96 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
in m ed iatam ente después de la caída del régim en del ap ar­
theid, en nom bre de la política de reconciliación prom ovi­
da por el presidente Nelson M andela, será puesta en m archa
pronto por la nueva generación de dirigentes del ANC (Con­
greso Nacional A fricano), el partido que todavía sigue en el
poder. U n escenario como el que se dio en Zim babue (apro­
piación forzosa y sin com pensación de las granjas) atorm en­
ta algunas mentes.
Jacob Zum a, elegido en 2009, se convirtió en el p rim er
p resid ente zulú (etnia m ayoritaria en tre la com unidad ne­
gra) de la historia sudafricana dem ocrática. Sin em bargo,
Zum a ha tendido la mano a las minorías, lo que hizo que, tras
dos m andatos de Thabo M beki, se reto m a ra n los pasos de
Nelson M andela. M beki fue m uy criticado por haber tardado
en reaccionar a los m otines xenófobos de 2008, que term ina­
ron con la vida de 25 inm igrantes negros africanos.
Las otras dos principales m inorías sudafricanas están re ­
partidas de m anera desigual por el territorio. Los indios - c o ­
m unidad m uy endógena-, llevados por los colonos britán i­
cos a p artir de 1860 para que cultivaran, entre otras cosas, la
caña de azúcar, viven esencialm ente en la provincia costera
de K w azulu-N atal, sobre todo en D urban. P or su parte, los
m estizos (“coloured”), fruto de las uniones e n tre blancos y
m ujeres autóctonas, indias o negras, viven principalm ente en
la región del Cabo. Después de haber tenido la sensación de
ser “dem asiado negros y no suficientem ente blancos” d uran­
te el apartheid, gran parte de los indios y los m estizos creen
en la actualidad que no son “suficientem ente negros” para la
nueva Sudáfrica. A pesar de ello, los dos grupos tienen repre­
sentantes al más alto nivel en las filas del ANC.
A p esar de que algunos grandes eventos deportivos, como
la Copa del M undo de Rugby, en 1995, y la de Fútbol, en 2010,
hayan podido dar otra impresión, el cam ino que se tiene que
re c o rre r hasta la reconciliación todavía es largo. La m ezcla
racial va avanzando en las grandes ciudades. El num ero de
actos racistas dism inuye constantem ente y la tolerancia de
opinión ante estos casos es cada vez más baja. La “guerra de
las razas” augurada araíz del asesinato del extrem ista blanco
Eugéne T erre’Blanche, en abril de 2010, no se h a dado hasta
el momento.
lea (cst. 2011): The World Fact
Encarnando el lema sudafricano (“La unidad en la diver­
sidad"), la existencia de 11 lenguas oficiales es una prueba
del reconocim iento a las com unidades existentes en el país.
Para preservarlas frente al dom inio del inglés, se ha puesto
en m archa una política de cuotas en las cadenas de televisión
públicas para subtitular ya sea los telediarios o las series de
com edia de gran audiencia. ■
S é b astien H e rv ie u , Le Monde, c o rre s p o n s a l e n J o h a n n e s b u rg o
 DE LA SEGREGACIÓN RACIAL... A LAS 2

Lenguas Z o n a s m u y d e s fa v o re c id a s

Zulu ____ Chivenda ’C W t Acces0 muV limitado a la red

N N N hídrica y electrica
Josa I I Chonga (menos del 50% de las viviendas)
Suatí Afrikáans
Isindebele Inglés Gran contagio de las mujeres
por el virus'del SIDA
Soto meridional Múltiples lengué (más del 15% de las mujeres)
Chuana
Pretoria Sa,o septentrional □

ESTADO LIBRE
DE ORANGE*- NATAL
t P ie te r s b u r ^ >
PRO VINCIA D E J
LIM PO PO C'
BOTSUANA
NOROESTE " ■ P re to ria
PROVINCIA DEL CABO
GAUTENG /M
'V v T v 'v o J ó T ia n n e s b u i
feyAZILANDIA

NAMIBIA

H o m elan d s (b an tu s tan e s ) U pington K ¡m berley0 estado •KWAZULlj NA'AL

Hasta 1994, los negros sólo pueden poseer ti y . v>x y
en los “ homelands" (13% del territorio) Bloe m fo n te ín 0
Kwazoulou Lebowa
Ciskel
Durban
Qwaqwa
PROVINCIA SEPTENTRIONAL
3 Transkei Bofutatsuana
DEL CABO
Kangwane
m Kwand8bele A
Provincias antes de 1994

Fuentes: según Riccartlu

Pravettoni: ’
cartografareilpresent.org; OCÉANO .U/\üU
rARn 0East í-ondon
Estadísticas de Sudáfrica. PROVINCIA OCCIDENTAL
Censo de 2001; South A T T J N T IC O
Africa forman SetUements D'ÉL CABO 0 P u e r to E liz a b e th
Department; Social Protest
Observatory, 2010.

EL CABO, UNA CIUDAD COMPARTI MENTADA

B arrio m ay o ritariam en te
po b lad o de:

■ Negros
OCÉANO
Mestizos
ATLÁNTICO
H Asiáticos

■ Blancos

í Barrio del centro

7 ] Espacios verdes

R eo rg a n iza cio n e s v in c u lad as a

la C o p a M u n d ia l d e fútbol 20 1 0

Zona de G entrification
(aburguesamiento)
Zona renovada

Carreteras renovadas

Fuentes: según Hiccardo

P ravcnoni:
www cartografareilpresent.org;
Estadí sticas de Sudáfrica, Censo
de 2001.
 3
MOSAICOS CONTEMPORÁNEOS
am érica Despiertan
las identidades
En losañosl960, se desarrollaron en Estados
Unidos las luchas por los derechos de las minorías.
Los pueblos indígenas de Latinoamérica seguirán
el movimiento en los años 1980.
ras la Segunda Guerra M undial, la lucha contra el ra ­
T
cismo y p o r el respeto de los derechos hum anos y de
las m inorías prosiguió en los grandes organism os in­
ternacionales. Los Estados del co n tin en te am ericano, a u n ­
que todos fueran p artes im plicadas en esta afirm ación ju rí­
dica, y com partiesen num erosas sim ilitudes históricas, han
aplicado estos principios de m anera diferente y a ritm os muy
variables.
A unque las condiciones que condujeron a la aparición de
grupos que podem os llam ar m inoritarios sean com parables
de un país a otro (apropiación de las tierras p o r los colonos,
esclavitud am erindia y africana, inm igración internacional,
“racialización” de las relaciones sociales, inserción o exclu­
sión en los Estados-naciones teóricam ente basados en la ciu­
dadanía), la consideración de los problem as planteados por
las m inorías a la sociedad m ayoritaria ha p erm an ecid o d u ­
rante m ucho tiem po como un asunto nacional.
Estados U nidos desem peñó un papel pionero, sin que por
ello haya ido ta n lejos en el m ulticulturalism o como su veci­
no canadiense. La lucha por los derechos civiles de los negros
norteam ericanos, que desem bocó asim ism o en la creación
de derechos específicos en m ateria educativa y de empleo,
ha m arcado la historia del país. Los indios se han beneficia­
do de esta lucha, de la que, sin embargo, se distinguen por su
insistencia en los derechos colectivos ligados a la tierra y a
su existencia como pueblos y entidades políticas autónomas.
Los latinoam ericanos, p articularm ente en las regiones fron­
terizas con M éxico, tam bién han desarro llad o sus propias
reivindicaciones.
Un impacto en la sociedad
Estas luchas por el reconocim iento tuvieron un potente im ­
pacto en el conjunto de la sociedad estadounidense. Aunque
los em igrantes nunca hayan renunciado del todo a m anifes­
ta r su diferencia, los años 1970 vieron una “etn izació n ” re ­
novada, y en parte reactiva, de los grupos de descendientes
de inm ig ran tes no anglosajones. La explosión de la in m i­
gración p erm itid a por la supresión de las cuotas étnicas en
1965 am plió el espectro de las relaciones interétnicas: d es­
pués de México, vinieron la India, Filipinas y China, nacio­
nes asiáticas, que constituyen actualm ente los prim eros paí­
ses de inm igración hacia Estados Unidos. Esta ap ertu ra ha
ido acom pañada de la multiplicación de los m atrim onios de­
nom inados “interraciales”.
98 EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
R eflejando así estos cam bios, la O ficina del C enso de
EE.UU. ha perm itido, desde 1960, la autoidentificación, y
después, en 2000, la posibilidad de que los encuestados m ar­
quen con una cruz varios casos en una lista de categorías ét­
nicas y raciales. Sin em bargo, el candidato Barack Obama,
au n q u e n aciera de u n m a trim onio “in te rrac ia l”, eligió en
2008 presentarse ante todo com o afroamericano: las catego­
rías raciales heredadas del pasado y reform uladas en el com ­
bate por los derechos civiles continúan siendo prim ordiales
en el discurso político y en las instituciones estadounidenses.
D urante m ucho tiempo, la cuestión de las m inorías no se
planteó en una Latinoam érica, hispanófona y lusófona, d o ­
m inada po r ideologías de arm onía racial y por una m ayor
fluidez entre sus propias categorías etnorraciales. Desde los
años 1980, m ovim ientos de reivindicación que encuentran
su unidad en la noción de indigenism o han reconfigurado el
“E/ objetivo es el control de la tierra,
incluso del territorio, y el acceso a los
fondos nacionales e internacionales
de desarrollo"
paisaje étnico de esta parte del continente. La rebelión zapa-
tista im pulsada e n 1994 y la llegada de Evo M orales a la p re ­
sidencia boliviana en 2006 m uestran espectacularm ente la
fuerza de estos movimientos.
Creada a p a rtir de la noción de m inoría, la de población
indígena m erecedora de protección evolucionó fuertem ente
en los años 1970, con el desarrollo internacional del m ulti­
culturalism o y de las luchas por el reconocim iento. Originó
en 2007 la aprobación po r la A sam blea G eneral de la ONU
de la “D eclaración sobre los Derechos de los Pueblos Indíge­
n as”, de gran contenido simbólico. Más allá de los derechos
in h erentes a las m inorías relativos a la igualdad cívica y a la
protección de su diferencia cultural, los indígenas obtienen
el reconocim iento como pueblos que pueden aspirar a la au­
todeterm inación. Las nuevas C onstituciones que acom pa­
ñan a la dem ocratización de los Estados-naciones, en las que
se incluye alos indígenas sudam ericanos, continúan estando
en gran medida por debajo de esta reivindicación, a la vez que
reconocen, con distintos nombres, su existencia.
En México, Ecuador y Bolivia, estos reconocim ientos en­
trañ an una verdadera revalorización étnica de las poblacio­
nes pobres, antaño definidas com o cam pesinas y/o m estizas
o en vías de llegar a serlo, pero que en la actualidad pueden
op tar al estatus de indígena. El objetivo es el control de la tie­
rra, incluso del territorio, y el acceso a los fondos nacionales
e internacionales de desarrollo. Como en el caso de los indios
de Estados Unidos, esta reivindicación, nueva, puede basarse
 !
Se
M a r de
Bering
V Alaska
(ESTADOS UNIDOS)

LA PRESENCIA AMERINDIA EN EL CONTINENTE AMERICANO

Porcentaje por pais

■ M ás de 40%

■ En tre SO 1 y 40%

£ | | Entre 5.1 y 20%

p í ] Entre 1 y 5%

" | Entra 0,1 y 1%

I Casi inexistente

En número de habitantes

4 500 000

País que ha ratificado la Convención 168

de la Organización Internacional del Trabajo
sobre los Pueblos Indígenas y Tribales.

Fuentes:LAmérique latine, C. Baeza. Ellipscs, 2010;

US Census 2000; Censo de Población de Canadá 2006.

en estatus anteriores: los reconocidos a ciertas tribus, nacio­

nes, pueblos o com unidades territo riales desde la época co­
lonial. En total, los censos nacionales identifican 27 millones
de indígenas -a u n q u e este núm ero está claram ente m inus-
valorado-, es decir, el 6% de la población latinoam ericana.
A plicada en un principio a los pueblos an tañ o conside­
rados indios, prim eros habitantes del continente, la noción
de indigenismo, con su insistencia en la cuestión de la tierra,
ha servido asim ismo para reconocer e instituir com unidades
étnicas de afrodescendientes como los quilombos de Brasil.

Una conciencia m inoritaria

En el caso de este último país, convertido en la prim era poten­
cia regional, el reconocim iento de la cuestión indígena ha ido
acom pañado recientem ente de la revaluación del mito de una
“democracia racial” basada en el mestizaje. Se ha propuesto la
categoría “negra”, en parte bajo la influencia estadouniden­
se, teniendo como objetivo la lucha contra la discrim inación
racial. Sin embargo, suscita grandes oposiciones por parte de
las poblaciones marcadas por el estigma racial o de las ligadas OCÉANO
a la imagen de una fusión brasileña de las razas, o por ambas. PACIFICO
El paisaje étnico del C aribe está claram en te dom inado
por la división en tre negros y mestizos, heredada de la escla­
vitud. U na conciencia m inoritaria puede basarse en la expe­
Malvinas
riencia de la expatriación y en la presencia de elites blancas (Ai».)
en las islas dom inadas por una potencia fuera de la región. La TV
conciencia de identidad de las poblaciones descendientes de
em igrantes no blancos o de grupos que reivindican un víncu­
lo con los pueblos indígenas de la región (caribes, arahuacos)
se desarrolla igualmente. ■

Thom as Grillo t, d octoren Historia Am ericana, École des

hautes études en sciences sociales (EHESS), París.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO 99

 T j AMÉRICA DEL NORTE
«Jr En México, los
indígenas continúan
marginados
A pesar de algunos avances legislativos, la
mayoría de los indios de México todavía viven por
debajo del umbral de la pobreza y un cuarto de
ellos son analfabetos.
uestra cultura está en peligro”, se alarm a Mónica Re­
N migio, miem bro del pueblo mazahua. Esta am erindia
de 26 años, que ha fijado su domicilio en un inmueble
decrépito del corazón de México D. F., no habla la lengua de su
etnia, situada en el centro del país. “En mi barrio, 13 familias
vienen del m ism o pueblo. Pero nosotros, los jóvenes nacidos
en la capital, sólo llevamos los trajes tradicionales durante las
fiestas”, explica esta vendedora ambulante, vestida con panta­
lones de pitillo rosa fosforescente y cam iseta blanca. Al igual
que ella, cada vez más indios llegan a las ciudades. La Consti -
tución les ha concedido algunos derechos, pero tienen dificul­
tades para defenderlos dentro de una nación mestiza.
Según el censo efectu ad o en 2010 p o r el In stitu to N a­
cional de E stadística y Geografía (Lnegi), unos 15,7 millones
de m exicanos se consideran “indios”, es decir, el 14% d é la
población. Pero solam ente 6,6 m illones de ellos hablan una
lengua india, com o el huichol, el maya, el náhuatl o el otomí.
M éxico cu en ta con 62 etnias o pueblos indígenas, según la
expresión utilizada para definir a estas com unidades ru ra ­
les tradicionales, dotadas de lenguas y de costum bres m ile­
narias. Pero, más de dos siglos después de la independencia
de 1810, la m ayoría de los ind ¡os de México viven p o r debajo
del um bral de la pobreza y una cuarta parte es analfabeta, se­
gún la Comisión Nacional para el D esarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI). “La baja productividad de sus tierras y de
sus cultivos de subsistencia hacen que estas poblaciones sean
vulnerables ante las grandes explotaciones agrícolas m exica­
nas y estadounidenses”, explica Francois Lartigue, etnólogo
del C entro de Investigaciones y Estudios Superiores en An­
tropología Social (Ciesas) de México.
H uyendo de la miseria, 2 m illones de indios han em igra­
do a las ciudades m exicanas, y otros tantos viven en Estados
Unidos, según el CDI. Este flujo m igratorio transform a sus
culturas ancestrales, tal y com o afirm a Rubén Ram írez, an­
tropólogo del In stitu to Nacional de Antropología e H istoria
(Inah): “No pierd en su identidad, sino que tienen dificulta­
des p ara preservar sus particulari­
Población total: 111,6 millones. dades d en tro del E stad o -n ació n ”.
Lengua oficial: español. Sin em bargo, M éxico es el único
Existen 62 lenguas indígenas: entre
país de L atin o am érica cuya b a n ­
ellas el nahuatl, el maya yucateca,
d e ra h ace re fe re n c ia a su pasado
el mixteca, el zapoteca...
prehispánico con el águila y la ser­
100 I EL ATLAS DE LAS M INORÍAS
piente que rem em oran la fundación del Im perio Azteca. “El
Estado valora los sím bolos de una cu ltu ra m uerta, pero no
los de los indios contem poráneos, marginados en una nación
donde el 80% de los habitantes son m estizos”, explica el a n ­
tropólogo del Inah. Las organizaciones indias prosiguen la
lucha po r sus derechos. Se obtuvo una prim era victoria en
1990 cuando México ratificó el Convenio 169 de la O rganiza­
ción Internacional del Trabajo (OIT). Este Convenio obliga
al Estado a consultar a los pueblos indígenas “cada vez que
las m edidas legislativas o adm inistrativas sean susceptibles
de afectarles”. V otada en 1992, una reform a constitucional
reconoció por prim era vez que “la nación mexicana tenía una
com posición pluricultural”. Pero pasaron nueve años hasta
que se promulgó el artículo. E ntre tanto, una reform a agraria
abrió el cam ino a la privatización de las tierras com unales de
las que se beneficiaban los indios.
Este contexto desfavorable fue una de las razones que
desencadenaron, en enero de 1994, el levantamiento en Chia-
pas (sudoeste) del Ejército Zapatista de Liberación Nacional
(EZLN), una guerrilla creada por el subcom andante Marcos
para la defensa de los derechos de las poblaciones indígenas.
Las negociaciones con el Gobierno dieron como resultado, en
1996, los Acuerdos de San Andrés que redefinían las relacio­
nes culturales, políticas y administrativas entre el Estado y las
m inorías étnicas. Pero estos A cuerdos fueron letra m uerta
hasta la elección en el año 2000 del presidente Vicente Fox
(derechista). Al año siguiente, la reform a del artículo 2 de la
C onstitución reconoció específicam ente “el derecho de los
pueblos y de las com unidades indias a la libre determ inación”.
Para Rodolfo Stavenhagen, sociólogo en el Colegio de México
(COLMEX), “es un avance im portante pero lim itado ya que
sólo 18 de los 32 Estados mexicanos ratificaron el artículo”. La
CDI se creó en 2003 para que se aplicara esta reform a consti­
tucional en los Estados firmantes. Asimismo, este mismo año
se aprobó una ley po r la que las lenguas indias se elevaban al
rango de lenguas nacionales, equiparándolas al español.
Los indios sólo cu en tan con ocho re p resen tan tes en la
C ám ara de los D iputados de M éxico. “E sta baja represen-
tatividad de los indios influye en el respeto a sus derechos”,
lam enta Frangois Lartigue, quien m enciona, por ejemplo, la
explotación por em presas m ultinacionales de los recursos
naturales en sus tierras.
Para preservar sus territorios y sus culturas, organizacio­
nes indias, en tre las que se encuentran, por ejemplo, los za-
patistas, han creado pequeñas com unidades autogestionadas
en los Estados de Chiapas, Oaxaca o M ichoacán. Pero su nú­
m ero siguen siendo limitado. ■
F ré d é ric S alib a,i.e Monde, c o rre s p o n s a l en M éxico
 LAS PRINCIPALES LENGUAS INDÍGENAS

SONORA Lengua d o m in an te en los m unicipios donde

BAJA CALIFORNIA
m ás del 40% de la p o b lación es in digena
NORTE
CHIHUAHUA
H Amuzgo i& tl Maya ] Tlapaneco
m Chatino ■ Mayo m Tojo labal
■ ch o l &-1VI Mazahua ^ Totonaca
H Chonta! de Tabasco Mixe ^ Triqui

COAHUILA I B Cora ____| Nahuatl H Tzeltal

m Huasteco " ] Otomí Tzotzil
Huichol ■ | Popoluca I Zoque
BAJA CALIFORNIA J Lenguas chinantecas m Purépecha
SUR LEÓN
DURANQO
H Lenguas mixtecas m Tarahumara

Lenguas zapotecas 5 f f Tepehuán

TAMAULIPAS
SINALOA

Fuente: Comisión Nacional

p.ira el Desarollo de los pueblos SAN LUIS
in digenas, CD1. POTOSI ,
YUCATÁN

GUANAJUATO
JALISCO
p * VERACRUZ
|TLAXCALA
COLIMA
MU' IIQACÁN
MORELOS

CHIAPAS (

UN SISTEMA EDUCATIVO INADAPTADO

En los Estados del sur, donde se concentra la población

In d ice d e c aren cia indigena, es donde e xiste un m a yor retraso educativo.
esco lar por Estado

□ De 10 a 20%

De 20 a 25%

200 km
I I Regiones
I____ I indígenas Fuentes: CONEVAL,
1-MAYO-YAOUI 2008; CDI 2007.
2-TARAHUMARA
3-HUICOT O GRAN NAYAR
4 PURÉPECHA
5-MAZAHUA OTOMI
6 OTOMI DE HIDALGO
Y QUERÉTARO EL DESAFÍO ESCOLAR DE LOS INDIOS ZAPATISTAS DE CHIAPAS
7-HUASTECA
8-SIERRA NORTE DE PUEBLA
Y TOTONACAPÁN
9 MONTAÑA DE GUERRERO
10-MIXTECA TE'.l
11-CUICATLÁN. MAZATECA,
TEHUACÁN Y ZONGOUCA
12-CHINANTECA
13 SIERRA DE JUÁREZ
14 VALLES CENTRALES
15 COSTA Y SIERRA El S a lv a d o r
SUR DE OAXACA
16MIXE
17 ISTMO
18-CHIMALAPAS O cosingo . «
19-TUXTLAS. POPOLUC-
NAHUATL DE VERACRUZ
B ^E m iliano Z a p a ta
20-CHONTAL DE TABASCO Nueva Palestina
21-NORTE DE CHIAPAS
22-ALTOS DE CHIAPAS
23-SELVA LACANDONA M É X IC O
24-FRONTERA SUR
25-MAYA La G a r r u c h a ^

Altam irano
• Escuela zapatísta
• Escuela primaria federal y estatal

Fuente: Bruno Baronnot ■ Municipio zapatista

E jem plo de la región a utónom a z apatista (“ Caracol") d e La Garrucha, Una red educativa
alternativa com pensa la carencia de instituciones escolares oficiales.

LE M O NDE DIPLOM ATIQUE EDICION CONO SUR /F U N D A C IÓ N MONDIPLO I 101

 ZOOM
. SUDAMÉRICA
W La multiplicación
de las etnias andinas
Siete países componen la región andina,
que cuenta con 24 etnias. Tras un largo
período de “desindianización”, las poblaciones
revindican su “indianidad
e co n sid eran “an d in o s” todos los p aíses que a tra v ie ­
S
sa la C ordillera de los Andes, pero los investigadores
de las cuestiones etn o lin g ü ísticas tien d en a estu d iar
la diversidad por zonas geoculturales antes que p o r países:
P atagonia, C haco, A m azonia, O rinoco, costa del Pacífico,
C aribe continental y Andes. Esta p erspectiva tiene el m éri­
to de p o n er de m anifiesto uno de los gran d es desafíos de la
“e tn ic id ad ”, el de c u estio n ar la p e rtin en cia de las naciones
m onoculturales. La cartografía geocultural abre asim ism o
perspectivas de reconfiguración nacional, tales como el plu ­
ralismo cultural, las autonom ías indígenas o la configuración
de las confederaciones tribales reagrupadas por afinidad e t­
nológica.
D esde un p u n to d e vista geo cu ltu ral, la reg ió n a n d in a
com prende únicam ente las altiplanicies de los siete “Estados
andinos”, antaño territorio de las civilizaciones prehispáni-
cas chibcha, inca, chim ú, huari y tihuanaco. En función de la
influencia que dejaron las civilizaciones antiguas, los Andes
se dividen en tressubregiones: Andes del Norte (Colombia y
Venezuela) bajo la influencia de la civilización chibcha, A n­
des C entrales (Ecuador, Perú y Bolivia), donde la influencia
inca fue más im portante que en los Andes del Sur (Argentina
y Chile).
El lugar de las poblaciones “indias” en estas naciones no
es idéntico. D urante el proceso de construcción nacional (si­
glos XIX-XX), se configuraron dos g randes retó ricas de la
id en tid ad nacional: los países “sin indios” (C olom bia, Ve­
nezuela, A rgentina y C hile) y los países “m ayoritariam ente
indios” (Ecuador, Perú y Bolivia). Esta retórica ha cam biado
radicalm ente a finales del siglo XX: las reivindicaciones de
identidad, la elaboración de nuevos objetos dem ográficos y
el reconocim iento constitucional de la pluralidad han cam ­
biado las retóricas nacionales. Las etnicidades se han m u l­
tiplicado, y esto ha sucedido hasta en los países “sin indios”.
Resultado: se com putan 522 grupos étnicos en Latinoam éri­
ca, de los que 24 pertenecen a los Andes.
Esta rep resen tació n puede c re ar la ilusión de una con­
tinu id ad genealógica e n tre los indios del periodo colonial y
los actuales. Sin em bargo, no es así de ninguna m anera. La
h isto ria de la definición d e quién es indio y quién no lo es,
ha ido acom pañada de procesos de aculturación en los dos
sentidos: “desindianización” o “reindianización”. En el siglo
1 0 2 | EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
XVI, la indianidad era sim plem ente u n a categoría jurídica
y fiscal de la que se podía escapar, en particular cuando una
m adre india declaraba que su hijo era ilegítimo, dado que lo
había concebido un español, y así lo libraba de la carga fiscal.
Después, la colonización causó un descenso demográfico y la
em ergencia de una nueva población. En el siglo XIX la cues­
tión india vuelve a salir a la superficie bajo dos formas: la ca-
tegorización fiscal y la categorización racial. Sirve para exigir
un impuesto, naturalizar la diferencia yjustificar la opresión
social. En el siglo XX, laindianidad se explica como una dife­
rencia cultural sobre la que es posible intervenir, por lo que
se desarrolló un “indigenism o de Estado” para anular la di­
ferencia a través de la aculturación, la urbanización y la his-
panización. Estas políticas originaron un proceso masivo de
desindianización, particularm ente en Ecuador, en Perú y en
Bolivia.
Pero, desde los años 1960, durante la llegada de la ola post-
colonial a los Andes, la crítica del indigenismo, considerado
como paternalista, provocó entre los intelectuales y los poli-
ticos, provenientes del éxodo rural, un deseo de “reíndíaniza-
ción”. Para dar sentido a la exclusión histórica de las pobla­
ciones marginadas por el valor negativo asociado a sus rasgos
de identidad (lengua, fenotipo, códigos de vestim enta), estos
activistas adoptaron deliberadam ente tales rasgos y reivindi­
caron públicam ente su etnicidad. Para term inar esta historia
de la definición de indianidad, ésta se explica actualm ente a
la luz de las teorías de la etnicidad y se clasifica en pequeñas
unidades de análisis, denominados “grupos étnicos”. Esta cla­
sificación perm ite “gestionar” la indianidad, bien sea para or­
ganizar proyectos de etnodesarrollo obien para reivindicarla.
Por últim o, e n tre las 24 etnicidades andinas, se pueden
d istinguir las “etnicidades históricas” de las “nuevas etnici­
dades”. En el prim er caso se encuentra el arquetipo etnográ­
fico que sirve de “figura nacional del indio”. Los aymaras de
Bolivia y los quechuas de Perú constituyen ejem plos em ble­
m áticos. Existen asim ism o ejem plos contrarios, como es el
caso de los urus del lago Titicaca, igualmente históricos pero
m enos prestigiosos porque al ser los “vencidos de los venci­
dos” (según el histo riad o r N athan W achsel), no figuran en
ningún panteón como indianidad em blem ática de la nación.
En el segundo caso se encuentran las identidades aparecidas
tras los años 1980, tales com o los diaguitas calchaquíeso los
“residentes indígenas de Bogotá”. Estas identidades se rei­
vindican para obtener tierras o favorecer políticas públicas
destinadas exclusivam ente a las poblaciones indias. ■
VerushkaAlvizuri, historiadora, profesora en
la Universidad Burdeos-III.
 La Solivia multiétnica
5 a c a lm a ra '
Etnias andinas
| Aymara *
UNA BOLIVIA DIVIDIDA
~v~1 Quechua *
Esse Éjja

C ha cob o ' * Etnicidades históricas en el discurso

PANDO sobre la identidad nacional
Otras etnias

| Etnias de la Amazonia y del Chaco

Araona Itonam a
Cavinefto
Tacana
SELVA TROPICAL
M ovim a
Baure
Guarastme

Y SABANA HUMEDA

M oxefio
Trinidad

Guarayo

SANTA CRUZ

C liiquitano
Cochabamba

S A BA N A SECA

ORURO
OCÉANO

PACIFICO ■ Guaraní

POTOSÍ

t-uentes; INE, \
Constitución \
política boliviana
de W94; K. Wigbcrto,
¡Niobios indígenas de
Bolivia;
Le Monde diplomatique Las d ivisio n es geo g rá fic a s y so b re to d o p o líticas
2008; Itcrodote, n°123,
La Déeouvertc, 2006. Zona geográfica Centros urbanos Identidad étnica

Altiplano La Paz Aymara

LOS INDIOS DE LOS ANDES
Jf Valles Cochabamba Quechua

C aracas Llanos Santa Cruz Guaraní

VENEZUELA - - - Limite de los Andes

! v ? J PrinclPales zonas mineras

C O LO M B IA

o B o g o tá
D Departamentos de la “M edia luna"

Los departam entos de la “Media luna" (Pando, Beni, Santa Cruz

Población de m ayoría y Tarija) tan sólo albergan un tercio de la población del país pero
receptan una parte m uy im portante de las riquezas naturales
| hispana bolivianas (petróleo, gas. hierro, producción de soja y carne).
Producen casi el 60% del PIB nacional y más de dos tercios de
| amerindia... las exportaciones. En ellos se concentra la oposición autonomista.

...quechua Los departam entos andinos son el bastión de una identidad basada
en las herencias de los pueblos andinos aymara y quechua.

Porcentaje de población
indígena en la población
total
LA POBREZA AFECTA MÁS A LOS INDÍGENAS

Indice de pobreza
Bolivia

BOLIVIA

Ecuador

Fuentes: Atlas des minorítés W Indígenas

dans le mande, R. Bretón, No indígenas
Autrement, 2008; PNUD,
2004/2006.
Fuente: Bnnco Mundial, 2007.
 ZOOM
f^ \
Un Brasil mestizo
con colores de desigualdad
La única minoría reconocida en Brasil es la de
los indios. Por su parte, los negros y los mestizos
-cerca de ¡a mitad de la población-sufren una
persistente discriminación racial.
esde el principio de la colonización portu g u esa del
D siglo XVI en Brasil, los esclavos p ro v en ien tes de
África se m ezclaron con los eu ro p eo s y con los in­
dios. El “país a rd ie n te ” h a pasado por ser uno de los más
m estizados del mundo. D urante el últim o censo, en 2010, los
encuestadores contabilizaron 136 categorías de colores p ro ­
porcionados p o r los m ism os interesados. En Brasil, la id en ­
tidad racial es “objeto de negociación”, según la antropóloga
Lilia M oritz Schw arcz. Por o tra parte, observa que, sea cual
sea su grado de mestizaje, un m iem bro de la elite intelectual
o política se define com o blanco. Sin em bargo, el 45% de la
población brasileña es negra o mestiza.
Por consiguiente, ¿se puede hablar de m inoría negra? La
única m inoría claram ente identificada en Brasil es la de los
indios, cuya población se estim a oficialm ente en alred ed o r
de 330 0 0 0 m iem bros repartidos en 246 pueblos indígenas.
Se han clasificado otras categorías denom inadas m in o rita­
rias: cíngaros, m iem bros de com unidades religiosas o des­
c en d ien te s de m ig ran tes (jap o n eses, p o r ejem plo). “Para
todas las categorías, Brasil ha adoptado históricam ente una
política de asim ilación. C uriosam ente, para los negros y sus
descendientes, ha preferido u n a política de separación”, se­
ñala el abogado L uciano M ariz M aia, esp ecialista en D ere­
chos Humanos.
Trescientos años de tra ta de negros (ocho generaciones)
han dejado huella. En 1871, el em perador Pedro II proclam ó
la “Ley de Libertad de V ientres” (los hijos de los esclavos eran
libres), pero la trata continuó clandestinam ente hasta que la
“Ley de Oro” aboliera definitivam ente la esclavitud, el 13 de
mayo de 1888, veinticinco años después de Estados Unidos.
La ecuación “pobre y negro” se instaló en la historia. En
1889, un golpe de Estado dirigido por el mariscal D eodoro da
Fonseca, apoyado p o r la burguesía criolla y por los grandes
te rra te n ie n te s furiosos al haber perdido a sus esclavos, d e ­
rrocó a Pedro II. “El negro libre quedó así abandonado a su
su erte. Sin tierra, sin educación, separado de cu alq u ier es­
tru c tu ra social, se le condenó e n to n ces a la m iseria [...] La
abolición tan esperada enraizó la desigualdad”, escribe Alain
Rouquié, en LeBrésil a u X X I siécle. Naissance d ’un nouveau
grand (Fayard, 2006).
Población total: 197 millones. Si la definición de m inoría pasa
Lengua oficial: portugués.
p o r una id ea d iscrim in a to ria , no
Más de 150 lenguas indígenas se
hablan en la selva amazónica.
cabe d u d a d e que e n to n c es e x is­
te una m inoría negra en Brasil. Un
1 0 4 | EL ATLAS DE LAS MINORIAS
SUDAMÉRICA
estudio reciente del secretariado de Estado brasileño de los
D erechos H um anos m uestra que el riesgo de un joven n e ­
gro de ser asesinado es cuatro veces superior al que se expo­
ne un blanco. Según expertos de la U niversidad Federal de
Río de Janeiro, el 54,1% de los negros estaban desem pleados
en 2006, frente al 48,6% en 1995, siendo el ingreso m ensual
m edio de un hom bre blanco 200% superior al de una m ujer
negra. El censo de 2010 puso de m anifiesto que de los 16 m i-
IIones de brasileños que vivían en la extrem a pobreza, 4,2 m i­
llones eran blancos y 11,5 millones negros o mestizos.
La Ley del 5 de enero de 1989 detalla los actos discrinii na-
torios m erecedores de condena. Tuvo el mérito de rom per el
silencio y hacer públicos los males. Así, todos los ascensores
brasileños están provistos de placas que prohíben “im pedir
el acceso en virtud de la raza, el sexo, el color, el origen o la
condición social”. Pero num erosos inm uebles siguen tenien­
do sus entradas de servicio, po r donde las señoras de la lim ­
pieza, los jardineros, los cocineros y los porteros, casi nunca
blancos, tienen la costum bre de entrar.
En 2003, el presidente Luiz Inácio Lula da Silva creó una
S ecretaría de Estado para la Prom oción de la Igualdad Ra­
cial. Dio asim ismo al cantante Gilberto Gil, icono de la negri- '
tud bahiana, el M inisterio de C ultura, y a M arina Silva, quien
fuera candidata a las presidenciales de 2010, originaria del
Estado am azónico de Acre, el de M edio Ambiente. Después,
designó a Joaquim Barbosa, hijo de una familia hum ilde de
M inas Gerais, para el Tribunal Suprem o Federal (el equiva­
lente al Tribunal Supremo), convirtiéndose en el prim er ne­
gro de la historia m oderna en o cu p ar esta función. M inistra
de Igualdad Racial del Gobierno de la nueva presidenta Dil
nía Rousseff, la socióloga LuizaB arros es una veterana m ili­
tante por la igualdad de derechos.
El Partido de los Trabajadores (P T ) y los m ovim ientos
negros estuvieron en el origen del E sta tu to de la Igualdad
Racial, redactado por el senador Paulo Paim (PT), uno de los
pocos diputados negros. El Senado lo aprobó el 16 de junio de
2010, tras siete años de ¡das y venidas entre las cám aras del
Congreso.
Esta Ley tiende a poner de relieve las conquistas sociales
de los afrobrasileños, pero desecha la ¡dea de las cuotas ra ­
ciales en la universidad o en la función pública, tal y como re- j
clam aban las organizaciones negras. El Estatuto de la Igual- i
dad Racial incluye asim ism o una disposición singular: da la
propiedad de su tierra a cerca de 2,5 m illones de habitantes
actuales de los quilombos, antiguos refugios de esclavos fu- j
gitivos o cim arrones. Como si la esclavitud, abolida en 1888,
datara de ayer. ■ ‘
Véronique M ortaigne, periodista de Le Monde
 LOS NEGROS SIGUEN CONCENTRADOS EN LA COSTA P o rc e n ta je de p o b la c ió n neg ra
2,5 5 7.5 10 20 30%

HÉ
RORAII
C2Z2ZZD Color de piel dominante
AMAPÁ
Selva amazónica

AMAZONAS Fortaleza
MARANHÁO
CEARÁ GRANDE
R IO
DO NORTE

PIAUÍ
Recite

vdas O
Fuentes: Instituto
Urasileiro de Oeograíia e BAHIA PE
Estatistica <IBGE); Pesquisa
Nacional por Amostra de
Domicilios, 2007; Atlas des 500 km alvador (Bahía)
minorités dans le monde. R.
Bretón, Autrement, 2008.
GOIÁS
Brasilia
MINAS
...Y EN LOS QUILOMBOS GERAIS
MATO GROSSO
DOSUL J PIRITO SANTO

SAO PAULO
DE JANEIRO
Sao Paulo de Janeiro

b a h Ia
PARANÁ
N úm ero de q u ilo m b o s SANTA CATARINA
MINAS p S
0 10 40 100 200 GERAIS

El término "quilombos" designa a ™ n lo de RIO GRANDE

las comunidades autónomas JANEIRO
DO SUL : rto Alegre
, descendientes de esclavos
\ fugitivos durarte el periodo ...Y MENOR ESCOLARIZACIÓN
\ colonial.
\ En 2010, la Fundacáo
\ Palmares certifico de forma Porcentaje de escolarización
\ oficial 1578 quilombos.
Fuente^Pundav'áu Palmares.

LOS AFROBRASILEÑOS CON MENOR FORMACIÓN...

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | IOS

 ZOOM
Q23SQCQ Jm 'I g %
La (re)emergencia
de los pueblos indígenas
El resurgimiento de las identidades indígenas y su
organización se dan en un contexto de creciente
presión sobre sus territorios y recursos, que
coexistecon el reconocimiento form al de derechos.
l iniciarse el proceso que desem bocaría en la declara­
A
ción de la independencia de las Provincias U nidasdel
Río de la Plata en 1816, gran parte del actual territorio
de la A rgentina no estaba bajo el dom inio de la autoridad co­
lonial: distintas sociedades indígenas controlaban extensos
territo rio s, incluyendo el Chaco, la Patagonia y buena p arte
de laregión pampeana. Por ende, los límites territoriales de la
soberanía del Estado poscolonial se definieron no solam ente
en disputa con España y luego con los Estados independien­
tes limítrofes, sino tam bién en relación al control indígena de
territo rio s y recursos. En este marco, pueblos preexistentes
a los Estados nacionales sufrirían los avatares de la división
política-adm inistrativa entre dos o más Estados nacionales,
como por ejem plo los m apuches o los guaraníes.
La conquista de la Patagonia y el Chaco fue 1levada a cabo
en tre las últim as décadas del siglo XIX y las prim eras del si­
glo XX, en contraste con otras regiones -co m o el n o ro e ste-
cuya conquista y colonización com enzaron en el siglo XVI.
La im agen c o n stru id a a lo largo de m ás de un siglo en to r­
no a una su p u esta hom ogeneidad c u ltu ral y lingüística de
la nación, asociada a un supuesto origen europeo de sus ha­
bitantes, ha sido puesta en cuestión por la reem ergencia de
identidades indígenas -visible en su creciente organización
política y en los datos censales- al mismo tiem po que por re ­
cientes investigaciones histórico-antropológicas.
En un m om ento tan tardío como 1911, el ejército de línea
es enviado al Chaco para so m eter a los indígenas que aún
co ntrolaban p a rte de ese territorio. Por o tra p arte, en 1910
el desfile cívico-m ilitar p o r los festejos del C entenario de la
Revolución de Mayo en Esquel (en la Patagonia central) es
encabezado por el cacique Francisco N ahuelpan. Con estos
ejem plos querem os m ostrar que la expansión de la soberanía
estatal hasta alcanzar su actual extensión territo rial es m u­
cho más prolongada en el tiem po y com pleja de lo que h a ­
bitualm ente se asume, que las redes sociales indígenas y sus
articulaciones no dejan de ex istir au to m áticam en te con la
p é rd id a de la a u to n o m ía po lítica
Población total: 40 millones. frente al Estado, y que estos proce­
Lengua oficial: español. sos no tienen una tem poralidad ni
Existen 14 lenguas indígenas, entre características hom ogéneas en to ­
ellas el guaraní, quechua, toba das las regiones.
(qom), chañé, pilagá, wichi, aymara y
mapuzungún.
La c o n stru cc ió n d e la nació n
im plicó la in co rp o ració n de estos
1 0 6 | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS
ARGENTINA
sujetos conquistados en una posición subalterna d entro de
la pretendida hom ogeneidad racial y cultural de la A rgenti­
na. Así, sujetos que antes eran clasificados com o “indios” pa­
saron a ser percibidos como “cam pesinos”, “pobladores”, o
“trabajadores rurales”.
En este proceso de incorporación subordinada a la n a ­
ción el borram iento o la dilución de m arcas de especificidad
cultural se com plem enta con la extensión de derechos rela­
cionados con la ciudadanía y el m undo del trabajo, especial­
m ente en el contexto del p rim er peronism o o de regím enes
provinciales similares.
Esta tendencia a la dilución de lo indígena como catego­
ría política y censal em pezaría a revertirse en la década de
1990. En algunos aspectos, este cam bio se relaciona con fe­
nóm enos que exceden el m arco nacional, com o la visibili­
dad que adquieren los pueblos indígenas de A m érica en el
contexto del V C entenario, o el m ayor reconocim iento a los
derechos específicos de los pueblos indígenas sancionado en
tratados internacionales como el Convenio N° 169 de la Orga­
nización Internacional del Trabajo (OIT).
Un giro en la situación
La reform a de la C onstitución N acional en 1994 incorpora
este convenio y otras herram ientas legales que habilitan las
dem andas de derechos po r parte de los pueblos indígenas.
Pero no m enos im portante en este proceso de ( ^ e m e r g e n ­
cia indígena es la progresiva desincorporación respecto al
trabajo y la ciudadanía que significó para m uchos sujetos la
crisis iniciada a fines de la década de 1980 en la A rgentina y
el p osterior desguace d é la versión vernácula del “Estado de
b ienestar”. En este sentido, la reorganización política de los
colectivos indígenas se relaciona con la desarticulación de
otras form as históricas de organización política y dem anda
de derechos.
No es casual entonces que en medio de estos procesos na­
cionales e internacionales se com ience a producir inform a­
ción estadística sobre la población indígena desde el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos de la República Argentina
(INDEC). En 2001 se introdujo una pregunta en el Censo Na­
cional de Población, H ogares y Viviendas (CNPHV) acerca
del auto-reconocim iento de pertenencia o ascendencia de al­
guna persona del hogar a un pueblo indígena. La últim a vez
que se había producido inform ación estadística desde el Es­
tado nacional había sido en el C enso Nacional Indígena de
1966/1968, una suerte de encuesta según la cual se estim ó la
población indígena argentina en 165.381 personas, que en ese
entonces representaban m enos del 1% de la población total
de la Argentina. Antes de este relevamiento, las estimaciones
anteriores respondían a diferentes formas de clasificación, y
varias de ellas eran estim aciones basadas en datos poco -»
REPÚBLICA ARGENTINA, PARTE CONTINENTAL AMERICANA
CANTIDAD DE INDIGENAS O DESCENDIENTES DE INDÍGENAS POR PROVINCIAS

Bolivia
Paraguay

Brasil
TUCUMÁN CHACO
CATAMARCA SANTIAGO

LA RIOJA C0RRIEN1

CORDOBA
ENTRE
RÍOS

Uruguay
MENDOZA
ce
C.A. de
co Buenos Aires
Chile
o BUENOS AIRES
o
ll

O
Q.
O RÍO NEGRO
5
•ÜJ
Ü
o

r*>Vc+fm

SANTA CRUZ

TIERRA DEL FUEGO,

ANTÁRTIDA E ISLAS
PORCENTAJE DE HOGARES CON AL
MENOS UNA PERSONA INDIGENA 0
DESCENDIENTE DE INDIGENAS

0,7% - 2,0%
2,1%-4,4%
Fuente: Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INDEC). | | 4,5% - 7,0%
Datos correspondientes al Censo
Nacional de Población, Hogares y
Viviendas 2010 (CNPHV 2010).
7,1% - 9,0%

T| 9,1%-11,2%

LE M O ND E D IPLO M ATIQ UE EDICION CONO S U R /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO | 1 0 7

 DISTINTAS EVALUACIONES DE LA POBLACIÓN INDÍGENA

Pueblo Cantidad de Cantidad de Variación

personas personas porcentual
según ECPI (*) según Censo entre ECPI y
2004-2005 2010 Censo 2010

Mapuche 113.680 205.009 80,34%

Toba 69.452 126.967 82,81%
Guaraní 22.059 105.907 380,11%
Diaguita 31.753 67.410 112,29%
Kolla 70.505 65.066 -7,71 %
Quechua 6.739 55.493 724,46%
Wichi 40.036 50.419 25,93%
Comechingón 10.863 34.546 218,02%
Huarpe 14.633 34.279 134,26%
Tehuelche 10.590 27.813 162,63%

(*) Encuesta Complementaria sobre Pueblos Indígenas

certero s que autoridades locales enviaban al gobierno Decrecimiento lingüístico

central. Los sujetos clasificados com o “indios” o “población
indígena” en los prim eros censos de población eran general­
m ente aquellos que no estaban som etidos a la autoridad del
Estado nacional. Aunque lo hiciera de una form a racial izada,
la clasificación tenía entonces un contenido principalm ente
político.
Volviendo sobre la situación actual, resu lta interesante
observare! desenvolvim iento de las estim aciones dem ográ­
ficas con posterioridad a los datos obtenidos en 2001, tom an­
do estos últimos como base y teniendo en consideración que
en el período en tre ambos censos (2001 y 2010) se llevó ade­
lante la Encuesta Com plem entaria de Pueblos Indígenas en ­
tre los años 2004 y 2005.
En p rim er lugar, en el CN PH V de 2001 se identificaron
poco más de 280 mil hogares donde al m enos una persona
se reconociera como perteneciente a (o descendiente de) un
pueblo indígena. Había, a su vez, una alta concentración de
esta población en centros urbanos: sólo en el Área M etropo­
litana de Buenos Aires se concentraba m ás del 30%, en co n ­
traste con el im aginario que tiende a asociar la población in­
dígena con la ruralidad.
En segundo lugar, se vislum bra que buena parte del des­
pojo y expoliación históricos tenían su correlación en la si­
tuación socioeconómica pau p erizad ad e buena parte de esta
población. M ientras que en el 2001, el 14,1% de los hogares
censados no podían satisfacer sus n ecesid ad es básicas, el
censo m ostraba que en los hogares donde había al m enos una
persona descendiente o perteneciente a un pueblo indígena
el 23,5% se encontraba en esa situación.
En tercer lugar, por un lado, ya en 2001 estos hogares re­
presentaban el 2,8% del total del país. Nueve años después,
en el CN PH V de 2010, este guarism o ascendía p o r encim a
del 3%, apareciendo en las estim aciones un 30,8% más de ho ­
gares con población indígena, que concentraban m ás de 950
mil personas.
Por otro lado, en el período intercensal, el INDEC llevó ade­
la n te la E n c u e sta C o m p le m en taria de Pueblo Indígenas
(ECPI) e n tre los años 2 0 0 4 y 2005. Esta perm itió te n e r un
m ayor conocim iento de esta población, atendiendo el nivel
de aculturación de m uchos de ellos, la precarización social
de otros y confirm ando datos de 2001. A la caída del imagi­
nario acerca de la ruralidad de estas poblaciones, se le sum ó
que en m uchos de estos pueblos la mayoría de sus m iembros
no vivía en com unidad. E sta ten d en cia tiene sus excepcio­
nes, sobre todo entre los pueblos que habitan en el N orte del
La construcción de la nación
implicó la incorporación de estos
sujetos conquistados en una
posición subalterna.
país, como los tobas, los wichis, los pilagá o los atacama. Pero
cuatro de los cinco pueblos más num erosos, como los m apu­
ches, guaraníes, diaguitas y kollas, tenían más de la mitad de
las personas que se reconocían como tales viviendo fuera de
las comunidades.
C om plem entariam ente, la ECPI m ostró que pocos pue­
blos aún tenían la lengua indígena como m aterna al m enos
en un 50% de su población de 5 años y más, entre los que figu­
ran los wichis, pilagá y chorote y algunos grupos concentra­
dos geográficamente, com o los mbyá guaraní en M isiones, o
los tobas en Chaco o Formosa. Más problem ático aún parecía
ser que en m uchas de estas poblaciones quedaban pocos que
en ten d ieran la lengua del pueblo, com o los casos del pueblo
diaguita, huarpe, rankulche o tehuelche.
Cabe afirm ar que el crecim iento relativo cercano al 60%
e n tre las estim aciones de la ECPI y del CNPHV de 2010 no
está relacionado con ningún fenóm eno dem ográfico, sino

1 0B | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS

 CENTROS U R BA N O S CON M A YO R C A N TID A D DE HOGARES CON C O M PO N E N TES IN D ÍG ENA S
ClSumatoria de C.A B A , AJmiranle Brouin, Avellaneda Berazategui, Esleían Echeverría, Ezelza, Florencia Varela, San Martin Hurlingham,
Ituzaingó, José C. Paz. La Malaraa, lanús, Lomas de Zamora, Malvinas A r g e n ta , Merlo, Moreno, Morón, Quilmes. San Fernando, San isidro
San Miguel, Tigre, Tres de Febrero. Vicente López.
más directam ente con la forma de la medición y la dim ensión
política y social de la reivindicación de las identidades de es­
tos pueblos. No cabe duda de que el proceso de reem ergencia
étnica de las últim as décadas cobra u n a relevancia muy sig­
nificativa cuando vemos que en tre estas dos m ediciones la
auto-identificación de los cuatro pueblos indígenas más n u ­
merosos, mapuches, tobas, guaraníes y diaguitas creció entre
un 80% y un 380% en tan solo cinco años.
A hora b ien, m ás allá del reco n o cim ien to m eram en te
identitario sobre la preexistencia de estos pueblos al Estado
nacional, esta serie de derechos que la reform a constitucio­
nal de 1994 habilitó no se dieron en “desiertos” territoriales,
sino en un contexto de d isp u ta p o r uno de los recursos más
im portantes del país: la tierra.
Siempre la tierra
Los conflictos po r las tierras com enzaron a tom ar u n a cen-
tralidad cada vez m ayor en la vida política y social de los ú lti­
mos años, especialm ente en regiones donde la población in­
dígena es m ayor en relación al núm ero total de habitantes,
com o en el n o rte de la Patagonia o la provincia de Formosa.
Las disputas en torno a la propiedad, el uso y disposición de la
tierra y los recursos naturales asociados a ella son el eje p rin ­
cipal de la m ayoría de los conflictos sociales, políticos y am ­
bientales relacionados con los pueblos indígenas en A rgen­
tina. La com plejidad de estas situaciones se deriva no sólo
de las form as de racism o históricas o la extranjerización de
parte de estas poblaciones p o r un discurso que identifica al­
gunos pueblos con nacionalidades, sino que tam bién se rela­
ciona con los entram ados sociales locales, en los que las es­
tructuras estatales se en cu en tran m uchas veces vinculadas a
grupos de interés asociados a la explotación de los recursos
en disputa. Al transferirse en 1994 el dominio sobre los recur­
sos naturales a manos de las provincias, se complejizó y frag­
m entó aún más el m apa de las luchas en torno a la tie rra y los
actores involucrados en ellas.
LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M O N D IPLO !
El avance de la frontera agrícola vinculada al crecim iento
del cultivo de la soja, con sus consecuentes desm ontes, uso
intensivo -y muchas veces excluyente- de agua y utilización
de agrotóxicos ante la falta de control estatal ya no es sola­
m ente una realidad de las provincias de la Pam pa H úm eda
argentina, sino que se trasladó a escenarios otrora insignifi­
cantes para los agronegocios. A su vez, los grandes em pren-
d im ien to s m ineros, hid ro carb u rífero s, tu rístic o s e inm o­
biliarios e n ca rn a n b u en a p arte de los avances sobre estas
poblaciones. El reaseguro del relevam iento territorial lleva­
do adelante para reconocer la propiedad de las com unidades
p o r la Ley 26160 no siem pre llega antes de la expoliación de
b uena p arte de las tierras de las com unidades y pobladores
rurales dispersos. De acuerdo a un relevam iento sobre pro­
blem as de tierras de ag ricultores fam iliares realizado des­
de el In stitu to de Altos E studios Sociales de la U niversidad
Nacional de G eneral San M artin en 2011, más del 86% de los
conflictos de los pueblos indígenas correspondían a com uni­
dades o personas que aún no eran propietarias. Un quinto de
los m ism os estaban justam en te suscitados por el pedido de
reconocim iento de territorio indígena.
Como señaló el Relator Especial de N aciones Unidas so­
bre la situación de los derechos de los Pueblos Indígenas, Ja­
mes Anaya, “persiste una brecha significativa entre el m arco
norm ativo establecido en m ateria indígenay su im plem enta-
ción real”. Así, los avances en m ateria de legislación y organi­
zación política de los pueblos indígenas en los últim os veinte
años forman p a ite del mismo complejo panoram a que la cre­
ciente presión sobre sus territorios y recursos. ■
Sergio Andrés Kaminker, sociólogo, C entro Nacional Patagónico
(CENPAT-CONICET)e InstiUito de Altos Estudios Sociales
(IDAES-UNSAM).
M arcos Sourrouille, historiador, docente en la Universidad
Nacional de la Patagonia “San Ju an Bosco”, Centro Nacional
Patagónico (CENPAT-CONICET).
109
 ^ CARIBE
Las Antillas de
los afrodescendientes
La trata y la esclavitudfoijaron identidades
comunes. Los afrodescendientes pueblan las
Antillas, donde el mestizaje es más o menos
juerte según las islas.
ntillas, Indias Occidentales, Islas de América, de Bar­
A
lovento y de Sotavento... tantos otros térm inos para
designar la parte insular del Caribe, cuya población,
privada del sustrato original am erindio, es actualm ente aló­
gena en su cuasi totalidad, está instalada desde hace m enos
de cu atro siglos y se caracteriza por una gran h etero g en ei­
dad ligada a la historia. La prim itiva colonización blanca e u ­
ropea, la trata de negros y la plantación esclavista, la llegada
de trabajadores asiáticos contratados tras la abolición, la in­
migración postcolonial y los m estizajes perm anentes son los
principales fenóm enos que contribuyeron a una renovación
com pleta y original, la cual h a desem bocado en un mosaico
hum ano cuyo pluralism o étnico, cultural y lingüístico es la
característica principal.
Q uerer precisar sus datos de form a más detallada con un
m ínim o de exigencia científica suscita inm ediatam ente difi­
cultades de orden moral. ¿Es conveniente, e incluso deseable,
si no posible, intentar establecer estadísticam ente la parte de
cada uno de los elem entos constitutivos de esta am plia d i­
versidad de orígenes en la actual población? ¿Cómo se puede
evitar la tentación de realizar clasificaciones “raciales” que
sabem os actu alm en te que en trañ an , aquí m ás que en otros
lugares, a la vez imposiciones y peligros sociales, al igual que
subjetividad, e incluso vanidad científica? Por o tra parte, la
ley francesa prohíbe en su territorio cualquier estadística ofi­
cial basada en tales criterios, lo que im pide el acceso a datos
precisos de carácter étnico sobre las Antillas francesas.
Sin em bargo, se m a n ifie stan c la ra m e n te d ife re n c ia s
notables de u n a a otra isla en un p aisaje h u m an o do m in a­
do estadísticam ente po r los hispanohablantes (cerca de 25
millones), donde la fragmentación en una m ultitud de micro-
Estados hace que sea finalm ente el elem ento negro de origen
africano, proveniente de la trata y m odelado por la esclavitud
en las plantaciones, el que pred o m in e com o prin cip al ele­
m ento constitutivo de una identidad com ún específica.
El origen de esta población negra se halla en la trata eu ­
ropea trasatlántica, estim ada en 11,3 millones de prisioneros,
de los que cerca de 800.000 fueron deportados a las islas es­
pañolas. más de 2 millones a las británicas, 1,5 millones a las
francesas, 130.000 a las holandesas y 28.000 a las danesas (sin
olvidar Tobago, entonces p erten ecien te al D ucado de C ur-
landia). Las dos gl andes “islas negras” nacidas de las plan­
taciones esclavistas, Jam aica y H aití, recib iero n 1 m illón y
1 1 0 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS
800.000 prisioneros respectivam ente frente a poblaciones
de 230.000 y 550.000 esclavos en vísperas de la Revolución,
m ientras que Guadalupe y M artinica sólo recibieron en total
250.000 prisioneros frente a los 100.000 esclavos que tenía
cada una en la Revolución.
Por últim o, el estado actual de las poblaciones a n tilla­
nas se explica p rincipalm ente por la ratio entre esclavos y
amos blancos hasta las aboliciones: de 7 a 9 esclavos negros
por cada amo blanco en M artinica y Guadalupe, actualm ente
muy m estizas, de 12 a 15 en las islas inglesas (e incluso has­
ta 22 en Tobago), que continuaron siendo m ás negras, y so­
bre todo po r encim a de 18 en H aití, que se convertirá en la
prim era república negra del m undo, pero de 5 a 8 en las pe­
queñas islas sin grandes plantaciones como D ominica y San
Vicente, más claras, y de menos de 1 en las islas españolas de
Cuba, Puerto Rico y República Dominicana, que perm anece­
rán m uy “blancas”, a pesar de las infiltraciones haitianas o de
la trata tardía en Cuba. El porcentaje de m estizaje ha evolu­
cionado en las mismas bases coloniales: muy bajo (m enos del
10%) en las Barbados y la Jam aica de las plantaciones, más
im portante (por encim a del 20%) en Dominica, San Vicente,
Santa Lucía y, aún mayor, en las islas francesas (por encim a
del 60% actualm ente), reforzado por el fuerte vínculo m etro­
politano, m ientras en Haití bajaba con las “guerras de color”
postcolonial es.
Q uedan algunos casos m uy particulares: Trinidad, con un
contingente m uy im portante de trabajadores indios contra­
tados después de la abolición, G uadalupe con 42.000 culis,
las Antillas H olandesas, C urasao o San M artín, con más de
50 nacionalidades provenientes de la reciente inm igración,
y esas pequeñas islas de fuerte endogam ia blanca. San Bar­
tolomé, Saba, La D eseada o las Caimanes. Por último, habría
que te n e r en cuenta a las poblaciones fluctuantes del turism o
(am ericano o europeo) y, a contrario, las diásporas negras:
haitiana (M ontreal), jam aicana (Londres), cubana o p u erto ­
rriqueña (Miami, Nueva York).
Para term inar, la “función de m e stiza r” de la criolliza-
ción, m odo de creatividad em inentem ente sincrético u tili­
zado en todos los lugares del espacio antillano en m ateria de
lenguas (del criollo al papiam ento), religiones (del vudú a la
santería y al rastafarism o), m úsicas (desde el jazz hasta el re-
ggae pasando por el zouk), culturas, artes, m odos de vida...,
ha creado esta civilización antillana que Edouard Glissant,
Aimé Césaire, Jacques Roumain, Alejo Carpentier, René De-
pestre, D ereck W alcott o V idiadhar Naipaul, recientes gana­
dores del Premio Nobel, tan bien han ilustrado. ■
J a c q u e s d e C au n a, h is to ria d o r, d o c to r d e E s ta d o h ab ilita d o p a ra d irig ir
in v estig acio n e s (S o rb o n a ) y c a te d rá tic o d e H a ití en B u rd e o s (C iresc).
 OCÉANO
ATLÁNTICO
Islas Turcas y C alcos
(R. U.)

Islas C aim án
(R. U.)
San M artin
Islas Vírgenes
(Fr., P B .j
(EE.UU.)
Puerto R ico S. Bartolom é
(EE.UU.) (Fr.)
* ANTIGUA Y
Saba ^ BARBUDA
A ntillas neerlandesa
SAN CRISTÓ BAL Guadalupe
Y NIEVES (Fr.)
M ontserrat
(R. U.)
Mar de las .4 millas \
M artinica
(Fr.)

SANTA LUCÍA
BARBADO
S. VICENTE Y >
A ntilla s n e e rlandesas LAS GRA NADIN AS
I)a
Curagao

^ Bonaire
Tobago
C O M P O S IC IÓ N DE LA P O B L A C IÓ N DE LAS A N T IL L A S
TRINIDAD
Y TOBAGO
C om ponentes m ayo rltario s:
Pluriétnico (islas con población de diversos orígenes:
■ Africano (islas "negras", más úal 80% da negros)
□ menos de un tercio de negros yío más de la mitad de
mestizos, blancos y otros)
Fuentes: Atlas des
mi ñor ités dans le monde,
R. Bretón. Atitremenr,
I Mestizo afro-descendiente (islas mestizas; entre I Europeo (islas "blancas", m enos del 15% 2008 ; Ha'úi, Pétemete
I uno y dos tercios de negros y/o más del 20% I l de negros y/o más de un tercio de blancos) Révolution, J. de Cauna,
de mestizos) Pyrímonde, 2009.

TRATAS Y RE V O LU C IO N E S DEL SIGLO X V I A L X IX

REINO UNIDO
BAHAMAS
ÍE ©
' p

OCÉANO
A T LÁ N T IC O

CUBA
CE©

Islas C aim an españoles

(R. U.)
P uerto R ico
REPÚBLICA (EE.UU.)
D O M IN IC A N A / ^ FRANCIA

JAM AICA

S. C RISTÓ BAL Y NIEVE!

M onta

Mar de las Antillas

D O M IN IC A <EE0
Fuentes: Atlas des
csclavages, M. Dorignv y B
Navios negreros procedentes GainoL Autrement, 2006; I Martinica (Fr.)
de África (Africa occidental, Révoltes et rthvluuons en
SANTA LUCÍA BA^ ° S
golfo de Guinea, Europe et aux Amériques
Africa central) 1773-1802, lielin. 2004; SAN VICENTE Y
Atlas histórico S GRANA DINAS * *
Regreso de productos coloniales cultural de América, A ntillas neerlandesas
(azúcar, cafe, tabaco, F. Morales Padrón, Las GRANADA
índigo, algodón, cacao...) Palmas de Gran Canaria,
(E S ) Fecha de abolición 1988; Haití, l’étemeüe
de la esclavitud Révolution^ J. de Cauna, N a vio s británicos FRANCIA
Pyrémonde. 2009.
R evu eltas e in su rreccio n es:
^ Insurrección de esclavos *
TRINIDAD
Revuelta blanca YTOBAGO
^ Revuelta de las personas de
300 km
 ZOOM

NORTEAMERICA
Los latinos
crecen con fuerza en
Estados Unidos
País de inmigrantes, Estados Unidos es una
nación cada vez más diversa. Los latinos
representan más del 16% de la población y se
convierten en una verdadera fuerza política.
as m inorías están en el corazón del crecim iento de la
O tras ciudades como Chicago, Nueva York o W ashington se
h an salvado gracias a la inm igración, m ientras que poco a
poco com ienza el regreso de los blancos a los centros de las
ciudades. El débil dinam ism o económ ico y dem ográfico de
los Estados sureños del interior, e\BibleBelt, fom enta las ren ­
cillas con respecto a la transform ación del país, tal y como
dem uestra la em ergencia del Tea Party Movement, que p re ­
coniza una vuelta a los “Estados Unidos de antaño”.

L p oblación de E stados U nidos, una nació n cada vez

más diversa, en constante recom posición dem ográfi­
ca y territo rial, y cuya identidad no es estática sino que, p o r
el contrario, está en continua evolución, basada en una fuer­
te adhesión al proyecto de nación y al sueño americano. Más
allá de su p o ten te aum ento num érico, las m inorías, en p ar­
ticular los hispanos, se convierten en una verdadera fuerza
política en Estados Unidos, que fue im p o rtan te en las elec­
ciones de 2012.
A lo largo de la últim a década, las m inorías han rep resen ­
tado el 91,7% del crecim iento de la población de Estados U ni­
dos, de ellos un 56% los hispanos, frente a únicam ente el 8,3%
de los blancos de origen no hispano, una población en enve­
jecim iento que crece débilm ente. La proporción de blancos
en la población no deja de caer (64% en 2010 frente al 80%
en 1980) y cada vez m ás estadounidenses, p articu larm en te
los jóvenes, se declaran de raza m ixta (3%), superando así to­
das las previsiones del censo. Los hispanos ya son m ás de 50
m illones, es decir, el 16% de la población, por delante de los
afroam ericanos (12%) y de los asiáticos (5%).
Estos avances son especialm ente so rp re n d e n tes en las
grandes ciudades, donde los hispanos se han convertido en
la p rim era m inoría p o r delante de los negros, m ientras que
los blancos ya sólo son una m inoría en m ás de la m itad de las
ciudades estadounidenses (frente al 43% en 2000). La signi­
ficativa migración de los afroamericanos hacia los suburbios,
com binada con la dispersión geográfica de los inm igrantes,
transform a las representaciones tradicionales de las “ciuda­
des de chocolate" y de los “suburbios de vainilla”. Se confirm a
la tendencia a la no segregación, aunque con matices.
Este dinam ism o dem ográfico no afecta de la m ism a m a­
n era a to d as la regiones: algunas viejas ciudades in d u stria ­
les del noreste, com o Baltimore o Cleveland, tienen dificul­
tades para atraer a la inm igración y
Las transform aciones m ás rápidas y espectaculares se
concentran en los Estados del sudoeste. California dejó de te-
n er una mayoría racial en el año 2000 y cerca déla mitad de los
habitantes de Los Angeles son latinos. Ante la creciente diver­
sidad de la población se obtiene como respuesta una “autose-
gregación” de los blancos y de las poblaciones acomodadas.
El crecim iento dem ográfico y la concentración regio­
nal de los hispanos significan su poderoso aum ento entre el
electorado. En las ciudades y en los Estados, el voto por cir­
cunscripción ha favorecido la m ultiplicación de los elegidos
p o r las m inorías. En 2008, una m ovilización masiva de lati­
nos salvó los escaños de los senadores Barbara Boxer en Ca­
lifornia o H arry Reid en Nevada. Ese m ism o año, los latinos
m arcaron la diferencia en tres Estados clave (Nevada, Nue­
vo M éxico y Colorado), que bastaron, ju n to con los Estados
trad icionalm ente dem ócratas, para asegurar la victoria de
Barack Obama. En la actualidad, la parte de los latinos en el
electorado del sudoeste no deja de crecer, a pesar de que hay
serios inconvenientes (fuerte proporción de m enores de 18
años, de no ciudadanos, baja participación electoral).
En 2008, la radicalización de los debates sobre la inm i­
gración movilizó a los latinos a favor del cam po dem ócrata.
“H oy nos manifestamos, m añana votamos”, coreaban los m a­
n ifestantes latinos en 2006, en oposición al proyecto de ley
de los republicanos. En 2012, su participación electoral fue
crucial para Obama, m ientras que la recesión económ ica les
golpea de frente y las relaciones de fuerza en el Congreso im­
piden cualquier perspectiva de reform a de la inmigración, tal
y como pretende el presidente dem ócrata.
El desajuste entre la diversidad creciente de la población
y la virulencia de los debates sobre la inmigración ilustra cla­
ram ente la larga historia de un país que se construyó m edian­
te olas sucesivas de inm igración y que, a pesar de las rivalida­
des de poder, las resistencias xenófobas y los conflictos, las ha
The World Factbook 2011

Población total: 308.7 millones
(censo de 2010).
Lengua nacional (y oficial
de facto): inglés. Una decena de
lenguas autóctonas que usan
más de 10000 hablantes. Los
hispanohablantes son alrededor del
10% de la población.
los afroam ericanos de allí todavía se
en cu e n tran en situación de h ip er-
segregación. La ciudad de D etroit,
con 83% de negros, c o n tin ú a p e r­
d iendo h a b ita n tes de form a m asi­
va: 713 000 en 2011 frente a 951000
en el año 2000 y 1850 000 en 1950.
ido integrando progresivam ente. Y, sin embargo, la cuestión
racial conserva toda su pertinencia para com prender una so­
ciedad que, a la vez que tom a en consideración los desafíos de
la diversidad, está todavía lejos de haberlos superado. ■
Frédériek D ouzet, profesor del Instituto Francés
de Geopolítica de la Universidad París-VIII

1 1 2 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LOS H ISP A N O S A LA CO N Q U ISTA DEL NO RESTE

C o o k C o u n ty ,
Illin o is
Luzerne County,
Pensilvania ~
+336%

Frederick
County.
Virginia
+ 343%

L o s Á n g e le s ,
C a lifo r n ia
»
Rauiding
O ra n g e , County,
C a lifo r n ia Georgia
S a n D ie g o
+360%
C a lifo rn ia
M a ric o p a ,
A riz o n a
Las diez ciudades
hispanas más grandes ■ J k M ia m i-D a d e ,
4 000 000 F lo rid a
Starr County, Texas
(97,2% de hispanos)
H a rris ,
Texas Texas
P o rc e n ta je de p o b la ció n
h isp an a p o r c o n d a d o en 2 0 0 9

| Más de 25% j Entra 5 y 15%

O
Mayor porcentaje
de concentración
ir Las tres mayores
tasas de crecimiento
J Entre 15 y 25% ] Menos de 5% de hispanos entre 2000 y 2009
+343%
Fuente Pew Híspame Centcr Analysis. 2009.

EL PESO DE LOS H IS P A N O S EN C A L IF O R N IA U N A M IN O R ÍA PR O N TO M A Y O R IT A R IA

Po rcen taje de
hispan os en
C alifo rn ia en 2 0 1 0

~ j de 3,9% a 12,9%

J j de 13% a 25,9%

| de 26% a 39,9%

| de 40% a 80,4%

Santa

E volución de la po b lació n e stad o u n id en se

por g ru p o étn ico e n tre 198 0 y 2 010

| Blancos Afroam ericanos | Otros

100 km V
J Hispanos Asiáticos
Fuente: US Census Burcau. Fuente: US Census Btlreau.

LE M O N D E D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M 0 N D ÍP L 0 113

■
“La Europa del
MIGRACIONES
republicanismo tolerante”
Para la socióloga Dominique Schnapper, ni
los integracionistas ni los comunitaristas
se han cuestionado la igualdad cívica y la
ciudadanía individual.
n tre los añ o s 1980 y 1990, tu v ie ­
E
ro n lu g a r d e b a te s a p a s io n a d o s
e n to rn o a la n oción de m u lticu l­
tu ra lis m o . E n ello s, los q u e in ­
sistían en la p rio rid a d de la “in ­
te g ra c ió n ” d e las p o b la c io n e s d e
o rig e n se o p o n ía n a los q u e in te n ta b a n re d e -
fin ir las re la c io n es e n tre p e rte n e n c ia s c u ltu ­
rales m ú ltip les y la o rg a n iz a c ió n p o lític a en
n o m b re del “m u ltic u ltu ralism o ”.
La p o lític a fra n c e sa p a re c ía m ás p ró x i­
m a al m o d elo d e “in te g ra c ió n ”, m ie n tra s que
A lem an ia y, s o b re todo, G ran B re ta ñ a, o p ta ­
b an p o r el “m u ltic u ltu ralism o ”. Pero, en rea-
lid a d , las p o lític a s q u e se im p u ls a ro n e ra n
m e n o s d ife re n te s d e lo q u e los d e b ates p a re ­
cían in d ic a r y p o d ríam o s p e n sa r re tro s p e c ti­
v a m e n te que, e n c ie rta m ed id a, se tra ta b a de
falsos debates.
D e h ech o , ni los “in te g ra c io n ista s" ni los
“c o m u n ita rista s” se h an cu estio n ad o la igual­
d ad cívica y la c iu d a d an ía ind ¡vidual. Los “in­
te g ra c io n ista s ” n o p ie n sa n e n im p e d ir a las
p o b la c io n e s d e o rig e n e x tra n je ro q u e m a n ­
ten g an en p riv ad o to d as sus form as d e id e n ti­
d ad, sus re fe re n c ias c u ltu ra le s y las lealtad es
p a rtic u la re s q u e d eseen profesar. Tal cosa no
se ría po sib le -la s lib e rta d e s p ú b lic a s g a ra n ­
tiz a n e sta lib e r ta d - ni d e se a b le , p u e s la d e ­
m o c ra c ia d e sc a n sa so b re la d is tin c ió n e n tre
lo p riv ad o , d e ja d o a la lib e rta d d e c a d a uno,
y lo público, c o m ú n p a ra todos. El v e rd a d ero
d e b a te lleva - o d e b e ría lle v a r- a la c u e stió n
de sab e r h a sta q u é p u n to las id e n tid a d e s y la s
lealtad es de cad a u n o p u e d e n o d e b en se r re ­
conocidas e n la v ida pública.
P a ra c o n c r e ta r : ¿ en q u é m e d id a d e b e n
e sta s e x p re sio n e s e s ta r o rg a n iz a d a s p o r los
p o d e re s p ú b lic o s y s o s te n id a s c o n fo n d o s
públicos? Los p e n sa d o re s favorables al “m u l­
tic u ltu ra lis m o ” a firm a n q u e la g e stió n “clá ­
sica” de la d iv e rsid a d c iu d a d a n a h a llegado a
1 1 6 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
s e r inoperante. É sta no reconoce, según ellos,
la n e ce sid a d de los se re s h u m a n o s de v er re-
c o n o cid asu dignidad no solam ente com o ciu­
dad an o s abstractos, sino ta m b ié n com o in d i­
viduos co n creto s, p o rta d o re s de u n a h isto ria
cyu ua lq
n aucie
u ltu
r ra singulares. Sería necesario ins­
ta u ra r u n a política del “reco n o cim ien to ”.
Un riesgo
de fragmentación social
El re c o n o cim ien to p ú b lic o de d e re c h o s p a r­
tic u la re s co m p o rta , no o b stan te, riesgos que
q u e d a n re su m id o s en el té rm in o “co m u n ita -
rism o ”. El p rim e ro es el de se r c o n tra d ic to rio
c on la lib e rta d d e los in d ividuos. Al a firm a r
la e x iste n c ia de d e re c h o s p a rtic u la re s se c o ­
rre el riesgo d e e n c e rr a r a los in d iv id u o s en
sus p a rtic u la ris m o s al asig n arlo s, en c o n tra
de su libertad, a u n grupo. El segundo es el de
co n sa g ra r y c ris ta liz a r los p a rtic u la rism o s a
co sta de lo que u n e a los c iu d a d an o s. C o n ce­
d ie n d o a los g ru p o s d e re c h o s partic u la re s, el
re c o n o c im ie n to público p u e d e c o n d u c ir a la
fragm entación social al y u x ta p o n e r “c o m u n i­
d a d es”, c errad as las unas a las otras.
¿C óm o asegurar, entonces, la igualdad de
los diversos g ru p o s si se les co n ced en form as
d ife re n c ia d a s de c iu d a d an ía ? L a d ife re n c ia
reconocida d e d e re ch o s ¿no c o n d u cirá n ece­
sariam en te a d e re ch o s diferentes?
L os p e n s a d o re s d e u n c o m u n ita ris m o
m o d e ra d o tie n e n e n c u e n ta e s to s riesg o s.
E llos p la n te a n c o n d ic io n es a la a d o p ció n de
u n a p o lítica m u ltic u ltu ral. La p rim era es que
a los in d iv id u o s no se les d e b e ría o b lig a r a
fo rm ar p a rte de un g ru p o co n creto , sin o que
to d o in d iv id u o d e b e ría s e r lib re d e e n tra r o
salir de éste. La seg u n d a es q ue sólo se d eben
rec o n o ce r c u ltu ra s que no c o m p o rte n rasgos
in com patibles c on los d e re ch o s hum anos. No
se d eb ería adm itir, en n o m b re del relativism o
c u ltu ra l, q ue se invoque la tra d ic ió n cu ltu ra l
p a ra ju s tific a r la d e sig u a ld a d e s ta tu ta ria d e
h o m b re s y m u jeres, o la ablación en las niñas.
P o r ú ltim o , es im p o r ta n te q u e los d iv e rso s
gru p o s sean iguales.
N o se p u e d e sin o s u s c rib ir e sta s c o n d i­
ciones. Sin em b arg o , el p ro b le m a e stá e n o r­
g a n iz a r c o n c r e ta m e n te el re c o n o c im ie n to
in s titu c io n a l d e e sto s d e re c h o s c u ltu ra le s.
¿ C u ál p u e d e s e r su c o n te n id o ? L a m is m a
n e u tra lid a d relig io sa d el E sta d o o rg a n iz a ya
la libertad religiosa. M ejo r aún, e sta lib e rta d
c o nstituye u n a p ro tecció n p a ra las religiones
m inoritarias. Las p rácticas intelectuales, aso ­
ciativas o festivas, so n lib res p a ra todos. Q u e­
d a la cu estió n lingüística.
Si cad a u n o h ab la la len g u a q u e q u ie re en
su casa o con sus am igos, ¿h asta qué p u n to un
e sp a c io p ú b lic o c o m ú n p u e d e e s ta r o rg a n i­
z ad o sin q u e los c iu d a d a n o s se c o m u n iq u e n
e n u na lengua ta m b ié n co m ú n ? El re c o n o c i­
m ie n to d e d e re c h o s c u ltu ra le s, ¿ p o d ría co n ­
ducir, p o r ejem plo, a q u e to d o s los tex to s ofi­
ciales, cuya in flac ió n en las ú ltim a s d écad as
todos c o in c id en e n co n statar, fu e ra n tra d u c i­
dos a las 27 len g u as que, en F rancia, p o d ría n
re iv in d ic a r s e r re c o n o c id a s al a m p a ro de la
C arta E u ro p e a d e p ro te c c ió n de las “len g u as
re g io n a le sy m in o ritaria s”?
El individuo
como fin supremo
Estas p re g u n ta s m u e stra n q ue to d o reco n o ci­
m ie n to ju ríd ic o d e los p a rtic u la rism o s c o m ­
p o rta el riesg o d e a c a rr e a r re iv in d ic a cio n es
sin fin. ¿En n o m b re d e q u é h a d e re c o n o c e r­
se el c h in o o el á ra b e, u n a de las v a rie d a d e s
del b re tó n y no las o tras? ¿Por q u é d a r d e re ­
chos a cierto s grupos, h istó rico s o c u ltu rales y
no a otros? La lógica del p a rtic u la rism o tien e
com o fin últim o el individuo.
Si se re s p e ta n las c o n d ic io n e s p re c is a ­
m en te fijadas p a ra que los teó rico s de u n m ul-
tic u ltu ra lism o m o d e ra d o e stab lezcan los d e ­
re c h o s c u ltu ra le s, lle g a re m o s a u n a p o lític a
c erca n a a un “re p u b lican ism o to le ra n te ”. Las
p rá c tic as de la c iu d a d an ía p u e d e n irse reela-
b o ra n d o de m a n e ra “d e m o c rá tica ”, d e fo rm a
q u e no a ca b e n c ris ta liz a d a s p o r im p o sic ió n
del d e re c h o a las d ife re n c ia s c u ltu ra le s, las
cuales, p o r o tra p arte, tam b ién están so m eti­
das a u n c o n tin u o cam bio. ¿No sería su ficien ­
te c on e sta re in te rp r e ta c ió n “d e m o c rá tic a ”,
es decir, m ás su av e y to le ra n te , de los p rin c i­
pios de la ciudadanía, p ara que todos tu v ieran
la c e rte za d e v e r reco n o cid a su dignidad?
El princip al papel del E stad o no p u e d e ser
m enos que el de organiza]' la u n id a d del e sp a ­
cio político co m ún, lo cual p e rm ite in te g ra ra
trav és de la a b strac c ió n y la ig u ald ad form al
d e la c iu d a d a n ía a to d o s los in d ividuos, c u a ­
lesq u iera s e a n su s o ríg e n e s sociales, relig io ­
sos, regionales o nacionales. Su principal fun­
c ió n es p ro p o rc io n a r los m e d io s a c a d a u n o
p a ra q u e p u e d a p a rtic ip a r e n la vida com ún.
E sta s so n las ra z o n e s p ro fu n d a s p o r las
c u a le s to d o s los g o b ie rn o s d e E u r o p a h a n
a d o p ta d o fin a lm e n te p o lític a s p r e te n d id a ­
m e n te de in te g ra c ió n , d e “re p u b lic a n ism o
to le ra n te ”. Ni e n F ra n c ia , A le m a n ia o G ran
B re ta ñ a se les h a c o n ce d id o d e re c h o s co le c ­
tivos a g ru p o s p articu lares. Los franceses han
a d o p ta d o p o lític a s d e c o m p e n sa c ió n ju s tifi­
c ad as con arg u m e n to s sociales (políticas c iu ­
d ad an as, p o líticas d e las z o n as d e ed u ca c ió n
p r io r ita r ia - Z E P - ) . A le m a n ia ha m a n te n i­
do, p o r su p a rte , u n a p o lític a de in te g ra c ió n
de la p o b la c ió n d e o rig e n e x tra n je ro , in c lu ­
y en d o aq u í u n n u e v o d e re c h o a la n a c io n a -
“Todos los gobiernos de
Europa han adoptado
fin a lm en te políticas
pretendidam ente de
integración”
lid a d a d o p ta d o en el a ñ o 2 000. D e sd e 2001,
G ra n B re ta ñ a, seg u id a p o r los P aíses Bajos,
h a c u estio n a d o p ro fu n d am e n te su política de
re c o n o c im ie n to social (p e ro no ju ríd ic o ) de
las c o m u n id a d es d e em igrantes.
A u n q u e s u b sis ta n esp e c ific id a d e s en las
m o d a lid a d es d e in te g ra c ió n , todos los países
e u ro p e o s m a n tie n e n u n a p o lític a m e d ia n te
la c u a l se e s f u e r z a n en r e s p e ta r las id e n ti­
d a d e s d e c a d a u n o , a u n lim ita n d o su e x p re ­
sión co lectiv a en el esp acio público. É sta es la
p o lític a q u e se im p o n e : ¿acaso p o d ría m a n ­
te n e rs e u n a p o lític a d e e x clu sió n o d e m a r-
gi nación? ¿ E s ta ría c o n fo rm e con los v alores
d em o crático s? ■
Dominique Schnapper
La socióloga Dominique Schnapper, nacida en
1934, es directora de estudios de la École des
hautes études en sciences sociales (EHESS). Fue
miembro del Consejo Constitucional de marzo de
2001 a marzo de 2010. Es autora de numerosas
obras sobre la sociología de la ciudadanía, entre
ellas: Communauté de citoyens (Gallimard, 1991),
Relation á l'autre (Gallimard, 1998), Démocratie
prouidentielle (Gallimard, 2002). Ú ltim o libro
publicado: Une sociologue au Conseil
constitutionnel (Gallimard. 2010).
©DRF.P/OdffeJscóh
LOS RO M AN ÍES
UNA CRISPACIOrs
El conocimiento que se tiene de la minoría más
grande de Europa pasa a menudo p o r elfiltro de
los prejuicios, que, con demasiada frecuencia,
inspiran y después justifican las acciones que se
efectúan para con ellos.
omaníes, m anouches, gitanos, cíngaros, itinerantes...
R Todo el m undo ha oído h ab lar de estas poblaciones,
que, sobre todo, a p a rtir de los años 1990, pasa a ocu­
par un lugar casi cotidiano en los m edios de com unicación y
en todos los registros, tanto locales como internacionales: de
la indeseable caravana o de los problem as de integración en
la U nión Europea (UE); del rechazo local o de las posiciones
del Consejo de Europa; de los grandísim os éxitos musicales
o de la exacerbada discrim inación; de la atracción rom ántica
o de los trám ites de expulsión, incluso a veces de exterminio.
Pero, ¿de quiénes estam os hablando? Los rom aníes, que
vienen a ser de 10 a 12 m illones de personas, rep resen tan la
m inoría más im portante de Europa. D esde hace cerca de sie­
te siglos, este pueblo ha vivido en Europa, antes incluso de
que ésta se construyera, y su larga historia hizo de él una mi­
noría ciudadana de Europa y del mundo.
O riginarios de India, según m uestra su lengua (el rom a-
ní, derivado del sánscrito), los rom aníes forman en el mundo
un m osaico de grupos diversificados. E sta v ariedad podría
justificar la creencia en una fragm entación, pero se tra ta de
un conjunto cuyos elem entos están vinculados los unos con
los otros. Las relaciones que recorren tal conjunto co n trib u ­
1 1 8 I EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS
yen a e structurarlo en el m arco de una organización social,
cultural, política, lo que no ha im pedido que cada elem ento
del conjunto posea características propias. A p artir de estas
diferencias desarrolladas y m antenidas (lenguas, posiciona-
m ientos políticos, actividades profesionales, etc.), nace una
diversidad que constituye, en el fondo, la configuración de
conjunto de estas poblaciones.
Se da, sin embargo, una constante: cualquiera sea el Esta­
do en el que vivan, las noticias relacionadas con los romaníes
son doblem ente negativas. Por una parte, tratan de dificul­
tades vividas por las familias en lo cotidiano y, po r otra, des­
crib en a estas personas de m anera tan negativa que acaban
convirtiéndolas en indeseables. Se les hace responsables de
la situación de la que éstas son víctimas. Y todos los que reci­
ben estas noticias deducen de ellas que los gitanos dan “pro ­
blem as”. De ahí a concluir que la desaparición de los rom a­
níes es una m anera de resolver esos “problem as”, no hay más
que un paso, rápidam ente franqueable a través del rechazo y
la violencia bajo cualquiera de sus formas.
Este fenóm eno de rechazo, que se ha intensificado desde
h ace algunos años, esconde un triple riesgo: la escalada de
v io len cia-in clu so la exacerbación de los conflictos-, lab a-
nalización de estos hechos repetitivos, y, finalmente, el efec­
to de autodesvalorización que acaba por alcanzar a los pro­
pios rom aníes a través de la estigm atización de las víctimas
de este proceso.
La situación actual tiene raíces profundas que se inscri­
b e n en la histo ria de las políticas y m entalidades europeas.
Considerados como intrusos desde que descubrieron E uro­
pa, los rom aníes m uy rápidam ente suscitaron desconfianza,
 NORUEGA
8 ©
LOS GITANOS EN EUROPA, EN 2008
DINAMARCA
O lis
5,5
35,5
Q REINO UNIDO
PAISES
BAJOS
ALEMANIA
<105^
BÉLGICA @
O CEANO
A T LÁ N T IC O
FRANCIA
O
©
M ar Mediterráneo
Fuente: Consejo de Europa. 2010.
EUROPEA
m iedo y rechazo, p o r su irrupción en unas sociedades que los
Estados intentaban controlar y por su movilidad frente a una
población fijada al territorio. El rechazo, al principio local, se
convirtió rápidam ente en asunto de Estado. Se im plantaron
entonces políticas diversas: políticas de exclusión por destie­
rro (con frecuencia, se trataba de una desaparición geográfi­
ca por alejam iento del territo rio o de una desaparición físi­
ca que las familias tuvieron que sufrir bajo el régim en nazi);
políticas de reclusión (la desaparición se daba a nivel social,
m ediante el confinam iento y la fragm entación del g ru p o v de
las familias, acom pañado de una u tilización de la m ano de
obra que rep resen ta la com unidad rom aní: envío a galeras,
envío a unas colonias que repoblar, deportación, esclavitud,
etc.); y, finalmente, políticas de asim ilación (la desaparición
es entonces cultural y se considera al rom aní como un m argi­
nal que plantea problemas sociales; ya no está prohibido, sino
controlado; ya no está rechazado, sino asimilado).
Volver visible lo invisible
Estas categorías políticas pueden coexistir, ya que la volun­
tad de asim ilar nunca ha llegado a do m in ar el deseo de ex­
cluir. Sin embargo, los poderes públicos se dan cuenta de que
las citadas políticas no conducen a los efectos supuestos, la
situación se deteriora, hay indecisión y la duda podría abrir
cam ino a la form ulación de nuevas ideas, aunque, tras algu­
nos años, estam os presen cian d o una regresión debido a la
reactivación de las políticas de expulsión idénticas a las de
finales de la Ed ad Media.
En Francia asistimos a u n rechazo generalizado de los ro-
m aníes, a una típica denegación de derechos. Las acciones
SUECIA
P orcentaje de gitanos en la
pobiBClón del país, en 2010 (%)
V',,1 | de 8 a 12
l e t o n ia O |____ | de 4 a 8
j de 2 a 4
LITUANIA
j menos de 2
Número de gitanos y
POLONIA
© personas nómadas
por país en 2008
(estimación en miles)
O
37 Espacio Schengen
AUSTRIA
250 M or Negro
1,25#
CHIPRE
M AL iA
Sin datos
no son nuevas. Las deportaciones no datan de 2010, ya que en
los años precedentes su núm ero tam bién ha sido elevado. La
novedad estriba en que el discurso gubernam ental ha vuelto
visible lo invisible: se expulsaba a escondidas, en condicio­
nes dudosas desde un p unto de vista legal y se quería evitar
alborotos. Por razones sin duda electorales, hoy [año 2010] se
están sobreexponiendo los hechos, a la espera de que el elec­
torado no vea en ellos más que aspectos relacionados con una
supuesta seguridad.
Las instancias que sancionan a F rancia por las violacio­
nes de las convenciones internacionales no están ni en un
m ovim iento guerrillero, políticam ente hablando, ni en una
sen sibilidad asociativa: pensem os en el C om ité de Segui­
m iento de la C arta Social E uropea del C onsejo de Europa,
violada en siete p u ntos p o r F rancia en su tratam ien to a los
ro m aníes y a los itinerantes; pensem os en los inform es del
com isario europeo de D erechos H um anos o en la Comisión
E uropea co n tra el Racismo y la Intolerancia del Consejo de
Europa; pensem os en las declaraciones de la Comisión Eu­
ropea, que las autoridades francesas parecieron creer exa­
geradas, cuando en realidad eran m oderadas. A lo largo de
los años 2000, la política francesa respecto a los romaníes ha
estado caracterizada p o r una regresión en m ateria de trata­
m iento de los individuos y las familias, y enlaza con periodos
que creíam os superados.
Las representaciones que de los rom aníes hacen los que
están a su alrededor determ inan en buena medida las actitu­
des y los com portam ientos respecto a ellos. Desde hace si­
glos, un conjunto de imágenes ha ido cristalizando en forma
de estereotipos, que pueden ser com partidos tanto por ->
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO ! 119
 MIGRACIONES
-» los que tienen u n a actitud de rechazo com o por los que
p retenden la asim ilación: cada uno en cu en tra en ellos con
qué alim entar su discurso y con qué justificar sus acciones.
De hecho, rara vez se define al rom aní tal como es y, con­
trariam ente, se lo define tal com o es necesario que sea, p o r
razones políticasy de com portam iento a su respecto. La reali­
dad está recubierta por el imaginario y la puesta en m archa de
nuevas politicas tropieza con este sistem a de representacio­
nes. Sin embargo, dos hechos caracterizan el contexto actual:
i u i m ovimiento político rom aní y la tom a en consideración de
esta cuestión por las instifticiones internacionales. La organi­
zación asociativa, bien como partido político, bien bajo otras
formas, es un fenómeno reciente que presenta un cam bio res­
pecto a la tradición. Además, la dificultad de estructuración y
la falta de medios del m ovimiento político romaní lo ha vuelto
vul nerabley sensible a la influencia de otros políticos que han
pretendido ayudarlo, para, de hecho, utilizarlo mejor.
En 1971, ruvo lugar un p rim er congreso internacional ro ­
maní que fundó la Unión Romaní Internacional, con la ad o p ­
ción de una bandera, un him no y el día 8 de abril, p rim er día
de esta reunión, como el Día Internacional de los Romaníes.
D esde entonces, han ten id o lugar más congresos, el m ovi­
m iento ha cobrado im p o rtan cia y existen en Europa m iles
de organizaciones políticas, culturales, de jóvenes, de m uje­
res, etc. El expediente rom aní ha ¡do creciendo en n u m ero ­
sos ministerios, sobre todo de E uropa C entral y Oriental. Ha
habido diputados rom aníes en varios Parlam entos, así como
concejales locales. En varios Estados, los rom aníes han desa­
rrollado estrategias de colaboración con los poderes públicos
y, en 2004, se creó el Forum Europeo de los Rom aníes y los
Itinerantes ante el Consejo de Europa.
Las instituciones internacionales tienen el p o d ery la res­
ponsabilidad de hacer avanzar políticas innovadoras, y tam ­
bién tienen la vocación de hacerlo. Hay un sim ple Indicador
de la evolución de sus actividades: en 1994, una recopilación
de los textos adoptados com portaba 89 docum entos concer­
nientes explícitam ente a los romaníes. Una actualización en
el año 2 0 0 0 m uestra que el núm ero de los docum entos se ha
duplicado. Dicho de otra forma, en 25 años -d e 1969 (prim er
texto) a 1994-, el núm ero de textos ha sido de alrededor de 90
en total y, en el curso de los seis años siguientes, su núm ero ha
llegado a ser igual de significativo. Además, posteriorm ente
ha seguido aum entado todavía más.
La U nión Europea, el C onsejo de E uropa y la O rganiza­
ción para la Seguridad y la C ooperación en E uropa (OSCE)
han m ultiplicado las acciones concretas. Los esfuerzos co ­
m ien zan a d a r sus fru to s (n ú m e ro de p royectos, a cto re s
im plicados en las acciones, difusión de los inform es, sen ­
sibilización de las adm inistraciones, etc.). Sin em bargo, en
condiciones a m enudo difíciles, deberán m antenerse todavía
estos esfuerzos. Desde la adopción de una decisión hasta su
puesta en práctica, el recorrido es largo y peligroso, y, desde
la definición de un program a hasta las actividades que de él
resulten, el cam ino conduce a veces a callejones sin salida o
tom a direcciones im previstas que pueden ser co n trad icto ­
rias con los objetivos marcados.
En el caso de los rom aníes, la dim en sió n e u ro p ea está
presente de un modo inm ediato, sin que, para e n tra r en una
perspectiva transnacional, haya habido necesidad de cons­
tru irla antes. E n el curso de la historia, en lo que concierne
a la situación de los rom aníes, no ha habido diferencias im­
p o rtan tes de un Estado a otro, ni diferencias en las políticas
1 2 0 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
A M B IG Ü E D A D E S Y PR EJU IC IO S
Las denom inaciones
liM iiP lill^ l Durante el prim er congreso mundial en
1971, que reunió a romaníes, gitanos, sinti,
manouches, etc., se decidió, por razones políticas,
prácticas y para ejercer presión, que los grupos se
presentaran como pertenecientes a los “romaníes".
B U 93ÍEÍ Los romanies, gitanos y manouches
forman parte, junto con otros, de un vasto conjunto
que se podría denominar “cíngaro" porque ningún
térm ino surgido del romaní designa todo el mosaico
En Francia, el término data de los años
1970. Designa, sin nombrarla, a una comunidad que
no se quiere reconocer como minoría. Toda referencia
étnica o cultural está ausente en los textos oficíales
franceses. Se trata de una categoría administrativa
que no incluye el singular (¿“un” itinerante?) y no se
puede utilizar sino como amalgama.
La delincuencia
r:in E li:tlu £ B I No se puede justificar la delincuencia,
pero se puede intentar contextualízarla. Las
estadísticas tienen tendencia a agrupar y mezclar
delitos diferentes, tanto por su naturaleza como por
su importancia. En ciertos casos, sin tener en cuenta
las leyes, se escribe que tal o cual individuo es
romaní, gitano o "itinerante", mientras que no se
permite decir que es judío, armenio, alsaciano o
bretón.
BBS3H3233I Es necesario desarrollar una política de
prevención. Existe una delincuencia organizada, como
en todas las poblaciones, que conviene combatir
enérgicamente. Los romanies son los primeros que lo
solicitan, porque son conscientes del hecho de que las
acciones de algunos ensucian al conjunto de la
población romaní.
El nom adism o
_Deportaciones
_ __________ En el curso de la historia, y tras la
emigración inicial desde India, hemos presenciado
frecuentemente deportaciones, por ejemplo, la de
Portugal hacia África y Brasil, la de Inglaterra hacía
las colonias de América y Australia, y, cuando se han
producido conflictos, los romaníes, a menudo
utilizados como chivos expiatorios o señalados entre
los demás protagonistas, han tenido que irse. Uno de
los ejemplos recientes es el de Kosovo, donde
prácticamente la totalidad de los romanies se fueron
para sobrevivir a otros Estados que ahora son los
mismos que quieren enviarlos de vuelta a Kosovo
En ciertos Estados, la dificultad de las
caravanas para detenerse, por las continuas
expulsiones, mantiene el nomadismo como una
respuesta necesaria a un entorno que practica el
rechazo.
La ocupación
Campamentos de acogida En Francia, se adoptó una
ley en 1990 por la que las agrupaciones de
municipios deben prever campamentos de acogida
para las caravanas. Casi nadie ha aplicado la ley. En el
año 2000, se adoptó una ley idéntica nuevamente,
con un éxito relativo. Hoy, lógicamente, cerca de la
mitad de las caravanas no puede asentarse en
campamentos legales de acogida.
Si en algunas ciudades hay
familias que ocupan inmuebles vacíos, es porque se
ven forzadas a ello, ya que no son aceptadas en otra
parte y faltan viviendas sociales.
 Altos del Sena
Valle del O is e / Sena-San Denis
^ / / Valle del Mame

LAS ZO N A S DE A C O G ID A EN F R A N C IA Yvelines ;® /
* París/
• * w
Sena
• y Marne

50 km

Finisterre

1
B a la n c e s e g ú n la s D R EA L
Situación a 1 de enero de 2011
Allier
N ú m e ro de p la z a s en z o n a s
de a c o g id a p o r d e p a rta m e n to :
Creuse
• 1 258
•*
Puy-de-Dóm e Lo¡ra

Corréze
Cantal A lto L o ira
P o rc e n ta je de p la z a s c u b ie rta s
en z o n a s de a c o g id a
e n c o m p a ra c ió n c o n la s p laza s
d e c re ta d a s , en 20 09, en % Ardéche
Altos Alpes
de 0 a 0.9

| de 1 a 25 Alpes de
v a u c ljs s Atta provenza
~] de 26 a 50 Mantim ps

j | de 51 a 75 , Bocas ~

~ | de 76 a 100
+ del R ó d a n o ^ f Var
Pirineos Alta
Atlánticos Córcega
I de 101 a 124
NC
NC no comunicados
Córcega
DREAL Dirección Regional
de Medio Ambiente, Urbanismo del Sur
y Vivienda.

Fuentes: DHUP-Burcau des politiques sociales du logement

(investigación realizada n partir de las DREAL)

m antenidas a su respecto, sino sim plem ente variaciones se­
gún las épocas. La negación de los rom aníes ha sido una de las
cosas más com partidas en Europa. A ctualm ente, aunque el
rechazo siga dom inando, los textos internacionales ofrecen
un m arco de respeto a las m inorías, sobre todo los del C on­
sejo de Europa, como, p o r ejemplo, el Convenio M arco para
la Protección de las M inorías Nacionales. De esta m anera, se
han abierto espacios para las m inorías en el ám bito de la edu­
cación, del desarrollo lingüístico, de la representación políti­
ca, de la presencia radiofónica o televisiva, etc. Sin embargo,
Francia es uno de los pocos Estados, de hecho, el único de los
27 de la UE, que no h a firmado este convenio.
Los hechos son com plejos. Tom em os el ejem plo de R u­
mania, generalm ente criticada p o r su política hacia los rom a­
níes. Este país vive actualm ente la herencia de siglos de e s­
clavitud de los rom aníes en Moldavia y Valaquia, hasta 1856,
a la que se une la del periodo com unista, todo ello en una si­
tuación económ ica c a ta s tró fic a y u n rechazo terrible, con un
10% de rom aníesen la población rum ana. Pero R um ania está
desarrollando num erosas acciones experim entales positivas
a favor de los rom aníes, como la puesta en m archa de una red
de inspectores de educación, de m ediadores escolares rom a-
níes, de m ediadores de salud rom aníes, de form ación a dis­
tancia de profesores para romaníes, etc.
Los rom aníes representan un paradigm a en la Europa del
siglo XX1. Así, el com ité de dirección de un proyecto del Con­
sejo de Europa sobre la escolarización de los niños romaníes
ha p uesto de m anifiesto que el proyecto debe in sp irar una
renovación de los enfoques pedagógicos, en un m om ento en
que la escuela experim enta dificultades para acoger la diver­
sidad que caracterízala sociedad actual.
El recorrido de los rom aníes es esclarecedor para el con­
junto de cuestio n es sobre la m u ltic u ltu ralid ad en el seno
de los Estados europeos. Los rom aníes plantean cuestiones
prioritarias y fundamentales. Interpelan al conjunto europeo
sobre el sentido que se le da a sus com ponentes, individuos y
com unidades, Estados, naciones y nacionalidades, libre cir­
culación y migraciones. Y todo esto lo hacen de una m anera
tan estim ulante e innovadora que irrum pen en la escena po­
lítica y obligan a reconsiderar algunos tipos de respuesta que
parecían evidentes. ■
Jean-Pierre Liégeois, sociólogo,)'consultor del Consejo de Europa

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACION M 0NDIPL0 | 121

 U N A D IÁ S P O R A M U Y IM P L A N T A D A EN ESTADOS U N ID O S
Los Angeles
f(r ü >
San F ra n cisco Porcentaje de población
judía por país
Den i/e r en %<.
¿ C h ic a g o jT o r o n lo
SlECIAÉST. | Menos de 0,1
REINO UNIDO
DIN. LET. O M a sc“
San Diego L < ¿ N ® O S De 0,1 a 1
C le v e la n d ^ B oston L o n d re s [(
Londres ) ALE. BIEL
Phoenix
fllla n l "uevaYork | De 1,1 a 4
Filadelfia \ ■ turkmenistAn
Baltimore portug*. süeA macedonia | De 4,1 a 10
Washington Gtoaltar» SIRIA H Más de 10
-~ T ( D ISRAEL
75% Población judia en las
EGIPTO
grandes ciudades
[{

£)
PANAMÁ

500 000

t
80 000

REP DEM. KEMA

DEL CONGO

NUEVA
ZELANDA
Q Ciudad de
Buenos A ires

Fuente: World Jewish, pop. 2010.

LOSJUDÍOS
Entre la movilidad y
la adaptación
La diáspora judía, cuya m itad vive en el con otras adhesiones. El entusiasm o suscitado por la em an­
continente americano, tiene su propia cultura y cipación hizo de Francia una nueva “Tierra Prom etida”. Esta
em ancipación aceleró el desplazam iento de los judíos desde
oscila entre una movilidad siempre posible y un aquellos países donde constituían una m inoría perseguida.
arm igo a menudo duradero. M ás adelante, los pogrom os provocaron desplazam ientos
masivos hacia Europa Occidental y hacia A m érica del Norte,
u n im portante centro de la vida judía.
n tre la unidad y la dispersión, la historia de los judíos La erradicación del judaism o europeo llevada a cabo por

E se conjuga con la de las sociedades en las que se han

estab lecid o más o m enos d u ra d e ra m e n te según las
épocas. D estacable p o r su longevidad y su resistencia a las
am enazas de destru cció n o dilución que han pesado sobre
ella, esta historia se caracteriza tam bién po r un lento m ovi­
m iento de diferenciación que ha hecho del m undo judío un
verdadero mosaico de culturas.
M uy pronto, las d istin tas ram as del judaism o, geográ­
ficam ente separadas, se caracterizaro n p o r m ezclarse con
las sociedades locales. Es preciso m encionar especialm ente
la división clásica en tre los asquenazíes de E uropa C entral
y O riental, que hablan el yiddish, y los sefarditas, de lengua
judeoespañola, oriundos de la Península Ibérica y dispersos
por todo el M editerráneo y N orte de Europa, o procedentes
de tierras islámicas y de lengua judeoárabe. Las grandes ol as
migratorias o los éxodos colectivos originados p or el rechazo
y el antisem itism o acentuaron el proceso de diferenciación.
El acceso de los judíos a la igualdad e statu taria a finales
del siglo X V III, p rim ero en F ran cia y desp u és en Europa,
modificó en pro fundidad las relaciones con sus c o n tem p o ­
ráneos. Devuelta a la esfera privada, la diferencia religiosa ya
no era un requisito p ara la condición de m inoría, sino la ex­
presión d e u n a singularidad individualyoptativa compatible
los nazis condujo a la eliminación de prácticam ente la totali­
dad de los judíos de Polonia, Alemania, Austria o Moravia; de
la m ayor parte de la población judía de G recia, liielorrusia,
H ungría y los Países Bajos; y de una parte m uy im portante de
otras juderías de Europa, sin ninguna excepción. La com u­
nidad de Salónica, ciudad excepcional porque su población
fue m ayoritariam ente judía, se hundió por completo. Bajo el
gobiernode Vichy, Franciaenvióa75.000judíos a los campos
de concentración. El genocidio destruiría uno de los pueblos
más integrados en la E uropa del pasado.
Las consecuencias en el m apa de la p resencia ju d ía en
el m u ndo fu ero n inm ensas. M iles de supervivientes de la
Shoah buscaron refugio en P alestina - e l dram a del barco
Exodus simbolizaría esa tragedia-. En este contexto nació el
Estado de Israel en 1948. En total, la población judía de Yis-
huv en Palestina pasó de 56.1)00, en 1918, a 550.000, en 1945,
para alcanzar los 558.000 en 1948. El nuevo Estado alentó la
“reunificación de los exiliados” y la “ley de retorno” en 1950,
ampliada en 1970, que ofrecía a todos los judíos de la diáspora
la posibilidad de convertirse en ciudadanos.
En la segunda p arte del siglo XX, los flujos m igratorios
pro siguieron, a lim entados p rin c ip a lm e n te p o r dos fe n ó ­
menos: la descolonización y, después, la caída del m uro de

1 2 2 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS


Fuenre: World Jewish, pop. 20Í0.
U N A D IÁ S P O R A EN D IS M IN U C IÓ N
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN JUDÍA DESDE 1945 (en millones)
Berlín. Los lugares de origen eran principalm ente los países
m usulm anes de M edio O riente y N orte de África, y Europa
Oriental; las regiones de destino eran los países occidentales
e Israel. La em igración judía de los países árabes hacia Pales­
tina, que había com enzado al principio del sionism o, se in­
tensificó con la creación del Estado judío. En los años 1950 y
1960, los judíos de los países islámicos abandonaron masiva­
m ente la tierra de sus ancestros. Fueron a m enudo la pobreza
y la ausencia de perspectivas las que los condujeron a Israel,
donde frecuentem ente sus esperanzas se vieron truncadas.
Este “segundo Israel”, como se le llam aba en los años 1970,
Ríe confrontado a la exclusión y a los prejuicios en el seno de
una sociedad judía dom inada por los europeos asquenazíes.
Antiguas m inorías en sus países de origen volvieron a encon­
trarse en una condición m inoritaria en Israel.
Otra parte de la población judía de los países árabes se di­
rigió hacia las Américas o Europa. La emigración de los judíos
del Magreb fue masiva en el m om ento de la descolonización.
La amplísima mayoría de los judíos de Argelia, naturalizados
franceses tras el decreto Crém ieux de 1870, eligieron la repa­
triación hacia Francia; los de Túnez se repartieron principal­
m ente entre Francia e Israel; los de M arruecos form aron una
“diáspora en la diáspora”, repartida entre diversos entornos
culturales. Hoy, las com unidades locales tan sólo cuentan con
algunos miles de personas en Túnez y M arruecos.
Una de las olas más im portantes fue la del éxodo de los ju ­
díos de la antigua URSS. Desde 1989, se estim a en más de un
millón el núm ero de personas que abandonaron el territorio
soviético a lo largo de una década. Hoy no quedarán allí sino
alrededor de 18.000 habitantes. Esta afluencia ha trasto rn a­
do profundam ente la sociedad israelí, donde representan ya
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0NDIPL0 | 1 2 3
N úm ero de m ig ra n te s
hacia Isra e l en 2009.
.2 600
- 1 500
#KAZAJISTAN
. . . 500
V - De 10 a 100
| ÉXODO MASIVO DE JUDÍOS DE LA EX URSSS í
EMIGRACIÓN DE HUSOS HACIA ISRAEL ENTRE 1989 Y 2009 (en mitos)
333
12.9 i 41
■ ■ 1 H É H — m -
1989 1990 1992 1897 2002 2005 2008 2009
Fuente: World JewJsh, pop 2010.
una im portante minoría de unas 900.000 personas, es decir, el
17% de la población total. Muy apegados a sus lenguas y cultu­
ras de origen, los “rusohablantes” están bien integrados, pero
cultivan su diferencia y forman una com unidad estructurada
en el seno de una sociedad israelí crecientem ente multiétnica.
En térm inos generales, el m undo judío no ha escapado de
la influencia de lo identitario que caracteriza nuestro tiempo.
En la actualidad, poco menos del 58% de los judíos del m un­
do form an “m inorías” en el seno de diversas naciones. Sobre
una población total estim ada, en 2010, en 13.428.300 de per­
sonas, el 45% vive en el continente am ericano (con una am ­
plia mayoría en Estados Unidos y Canadá). En Europa, Fran­
cia es la que cuenta con una población israelí más num erosa.
A lemania vive una nueva afluencia de judíos.
A lo largo de la historia, los judíos se desplazaron hacia las
regiones que se suponían más hospitalarias. A unque el an­
tisem itism o fue un m otor decisivo, la im portancia de estos
desplazam ientos no puede ser com prendida más que consi­
derando el estado económ ico y político de los países que deja­
ron atrás. Lejos de ser los eternos errantes, como los definiría
el mito, los judíos han sabido co n stru ir una cultura de diás­
pora, ciertam ente propicia a la movilidad, pero favorable en
todo mom ento a la adaptacióny a la integración local siem pre
que las condiciones lo perm itieran. Es precisam ente entre la
movilidad, siem pre posible, y el arraigo, a m enudo duradero,
donde reside la clave de su condición m inoritaria entre otros
seres hum anos con los que han sabido com partir la cultura, la
incertidum bre, las emociones, las esperanzas y las utopías. ■
Chantal Bordes-Benayoun, directora de investigación
del CNRS,Toulouse
 MIGRACIONES

Mar Negro

Constantinopla S am sun
Trebisonda

•••
„ Bilecik

Ankara
Eskisehir
£_
Kutahya IM PER IO OTOMAN
Bgep. . <ir
•E s m im a
A fyonftrahisar

Konya

IM P E R IO PERSA

L o s tre s Im p e rio s en 1 9 1 4

| | Otom ano i J Ruso , Persa

P o b la c ió n a rm e n ia

m i Mayorltaria w Im portante

£ Principales masacres de armenios 200 km

en 1915
Fronteras actuales

Fuente: Jean Sellicr 2011

De Turquía a la diáspora
Más de dos tercios de los armenios viven fuera rios definidos por la República turca de M ustafá Kemal, tras
de las fronteras de su joven república. Esta a firm a del Tratado de Lausana (1923). Este tratado preveía
diáspora se form ó tras el genocidio de 1915, la “protección de las m inorías n o m usulm anas” en su co n ­
junto. La interpretación restrictiva del tratado po r Turquía
perpetrado en el Imperio Otomano. ha colocado a estas m inorías en una situación adm inistrati­
va compleja. “Teniendo en cuenta las exigencias dem ocráti­
cas de Bruselas, la candidatura de Turquía para e n tra re n la
Union Europea ha perm itido poner sobre la mesa problemas
latentes d u ra n te décadas, que no habían suscitado ningún
egún los datos oficiales, T urquía cuenta con alrededor

S de 70.000 ciudadanos “de raíz arm en ia”, de los cuales

las tres cuartas p aites se h a n establecido en Estam bul.
Son originarios de Anatolia, de las regiones hoy de mayoría
kurda del sudeste, de las orillas del M ar Negro, de las provin­
interés hasta ese m om ento”, observa Jean-P aul Burdy, del
In stitu to de Estudios Políticos de Grenoble. “Más allá de las
declaraciones de principios, es casi imposible para u n ‘m ino­
ritario’(no m usulm án) acceder a puestos d e responsabiIidad
en el sistem a político, la alta adm inistración o el ejército”.
cias del oeste, pero tam bién son descendientes de familias de
Estambul.
Una presencia p lu rim ile n a ria
Los ai m enios son los últim os representantes de una co­
Las m inorías deben hacer frente a num erosos problemas le­
m unidad que contaba con más de 1,6 millones de m iem bros
gales: ausencia de un estatuto jurídico para las com unidades
en el Im perio Otomano, antes de laPrim era G uerra Mundial,
religiosas y sus jerarquías, prohibición de form ar a sus sacer­
según cifras del p atriarcad o arm enio de Estam bul. Son “los
dotes, im posibilidad de gestionar bienes inm obiliarios (na­
i estos de la espada”, como los denom ina la expresión popular
cionalizados en los años 1930), o restaurar un patrim onio que
turca, los supervivientes de un genocidio, que produjo 1 mi­
está en ruinas. En cuanto a la libertad concedida para cons­
llón de víctimas y arrojó a los cam inos del exilio a decenas de
tru ir nuevos lugares de culto, no es más que algo teórico.
miles más. los que hoy form an la inm ensa diáspora arm enia.
La com unidad arm enia de Estam bul cuenta con 33 igle­
Estos recuentos oficiales no tienen en cuenta a la población
sias apostólicas, 12 iglesias católicas y 3 iglesias protestantes
ham sheni, arm enios islam izados en los siglos XVII y XVIII
Pero “al m enos 4.000 propiedades han sido confiscadas des­
ni a los cientos de miles de descendientes de aquellos que se
de 1974”, estim a Jean-Paul Burdy. Éste se refiere a “una lógi­
convirtieron al islam para sobrevivir al genocidio de 1915.
ca turca de atribución”, que está borrando poco a poco una
Los arm enios de Turquia constituyen, ju n to con los grie­
p resencia p lurim ilenaria. La elección de un nuevo p a tria r­
gos ortodoxos y los judíos, uno de los tres grupos m in o rita­
ca arm enio ortodoxo para suceder a M esrob II, cuyo estado

1 2 4 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS

 LA “P E Q U E Ñ A A R M E N IA ” DE LOS ÁNGELES
C O NDADO

St Gregory
2005

)ross C athedral

CONDADO
MONTEBELLO DE SAN
BERNARDINO

P o rc e n taje de Ig le s ia s ap o stó licas

in d ivid u o s q u e se arm enias
d e claran "arm enios" Lugares de cu lto
e n tre la p o b lació n total d e p e n d ie n te s
en 2 0 0 0 (en % ): d e A ntelias:
«0a iglesia
| de 40 a 73.9
Catedral
de 15 a 40
Arzobispado
de 5 a 15

J de 2 a 5 L ugares de cu lto
d e p e n d ie n te s C O N D A D O DE ORANGE
d e E chm iadzin:
| m enos de 2
t2 5 Iglesia

Limite de la ciudad ■fr Arzobispado

□ da Los A rg eles
1923 Fecha de
inauguración
Fuente: US Cejisus 2000, Concepción de S. Mekdjian.

de salud no le perm ite seguir ejerciendo sus funciones, está
siendo im pedida con cuestiones burocráticas.
La catástrofe de 1915 ha redibujado el mapa de la presen­
cia arm enia en el m undo. H asta el siglo XI. los reinos arm e­
nios se extendían desde el Cáucaso hasta la A natolia O rien­
tal. Divididos en el siglo XVI en tre los otom anos y los persas,
suplantados ellos mismos por los rusos en el siglo XIX, la Ar­
m enia histórica se redujo, tras la Prim era G uerra M undial, a
un pequeño territorio transcaucásico. En 1920, nació una efí­
m era República A rmenia, avalada dos años más tard e por la
Unión Soviética. Será necesario esperar hasta el hundim ien­
to del bloque com unista, en 1991, para que A rm enia logre la
independencia. Con un escaso 10% del te rrito rio histórico
recuperado, la actual república no cobija hoy más que a 3,3
m illones de habitantes, de los 11 m illones de arm enios que
hay p or el mundo.
El efecto de atracció n de A rm enia es, p ara la diáspora,
m uy reducido. Los arm enios occidentales (los surgidos de
Asia Menor, que constituyen la gran m ayoría de la diáspora)
y los arm enios orientales (de Rusia, Irán o A rm enia) no ha­
blan la misma lengua. La cultura y la historia los han separa­
do. Si los prim eros se han reunido siem pre alred ed o r de sus
iglesias, los arm enios de la antigua URSS están m arcados por
70 años de régim en comunista.
Irán alberga todavía a 400.000 armenios, presentes sobre
todo en el oeste. Disponen de derechos religiosos y c u ltu ra­
les particulares. Están también autorizados a destilar alcohol.
Rusia alberga a la com unidad más im portante fuera de Arme­
nia, con 2,2 millones de personas. La mayoría de los armenios
de Rusia han llegado allí recientem ente. La inmigración labo­
ral es im portante: cientos de miles de jóvenes armenios se van
de Rusia por razones económicas. En el Cáucaso, los 100.000
arm enios de la provincia de Yavajeri (Georgia) son, por su par­
te, una m inoría bajo la presión del poder central. Los derechos
lingüísticos y culturales son poco respetados.
Barcos de refu giado s
La form ación de la diáspora arm enia, estim ada en 7,5 millo­
nes de personas, ha sido ante todo consecuencia directa del
genocidio. D espués de 1915, m iles de supervivientes se exi­
liaron a Rusia, a E uropa O riental (Odesa, Sebastopol, Tiflis,
A tenas). A com ienzos de los años 1920, desem barcaron en
M arsella barcos de refugiados y se establecieron diversas co­
m unidades en Francia (alrededor de 600.000 m iem bros se
rep artiero n por M arsella, Lyon, Alfortville), en A lem ania y
en Italia. Las familias más acom odadas consiguieron encon­
tra r refugio en EE.UU. (1,2 millones, de los que una mayoría
se situ ó en Los Ángeles, C alifornia) y en C anadá (50.000).
O tros se establecieron en M edio O riente, en las proxim ida­
des de los lugares de deportación: en Siria (200.000), en el
Líbano (150.000 personas en torno al catolicós de Antelias),
d onde se form aron m inorías establecidas que participaban
en la vida política. O tros se unieron a los arm enios del norte
de Irak (20.000) o de Jerusalén. Se form aron colonias más
lejanas según las oportunidades de emigración: en A rgentina
(130.000), en Australia (50.000), en Brasil (40.000), en India
(500 arm enios en C hennai), en Venezuela (2.500) y hasta en
Indonesia. ■
Guillaum e Perrier, Le Monde, corresponsal en Estambul

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION M 0 N D IP 1 0 12S

 P ob ta cio n p a le s tin a en 2007
Población palestina por país
LA D IÁ S PO R A PA LE S TIN A •^
(estimaciones)
Refugiados a cargo de la UNRWA
^ en los campos

CANADA
.] iiji.
EUROPA OCCIDENTAL
Aproxim adam ente 2 00 000, de los ciíaJes:

SUECIA
De 15 0 0 0 a 18 00 0
ESTADOS UNIDOS REINO UNIDO 0
2 10 000 Vanos m iles c DINAM ARCA
° De 16 0 0 0 a 20 000
LÍBANO |á L_
4 2 7 000 J
ALEMANIA
30 0 00
S IR IA
4 7 8 000
ISRAEL
1 4 0 0 001/

30 000
CISJORDANIA KUW AIT
rflfi rnr 400 000

• \\ A '
G IP T0 OTROS PAÍSES
60 000 ARABIA DEL GOLFO
SAUDI A 105 000
JORDANIA 5 00 000
AMERICA LATINA ? 000
Varios m iles 50 N i

Fuentes: Alias des Palestiniens,

J.-P. Chagnollaud y S. A. Souiah,
Autremenc, 2011; UNRWA, 2008.
LOS PALESTINO S
El retorno imposible
Cientos de miles depalestinosjheron obligados Naciones Unidas votó el plan de partición de Palestina el 29 de
noviembre de 1947 (resolución 181),ydespués,el lldediciem -
adejarsu tierra en 1948. Más de seis décadas
bre de 1948 (resolución 194), estipulóel derecho al retorno de
después, la cuestión de los refugiados sigue en los refugiados, instalados, en su mayoría, a algunos kilómetros
el centro del conflicto palestino-israelí. de sus casas, en Cisjordania, pronto anexionada por Jordania,
y en Gaza, admin istrada por Egipto, Si ria y el Líbano.
Los 150.000 palestinos que pudieron p erm an ecer en el
principios de 1948, había 870.000 palestinos en el te­

A
rritorio de lo que se convertiría en el Estado de Israel.
Tras la guerra de 1948, quedaban 150.000. Los israe­
líes sostuvieron que los árabes les habían pedido abandonar
las zonas de combate, m ientras que los palestinos afirm aban
haber sido expulsados. Los investigadores, particularm ente
los “nuevos h isto riad o res” israelíes, zanjaron la discusión:
los palestinos fueron obligados a irse p o r la fuerza.
David Ben G urion quería crear un Estado judío, es decir
un Estado donde los judíos fueran m ayoritarios. El exilio for­
zado de centenares de m iles de árabes era, por tanto, una ne­
cesidad.
En 1949, los judíos en Israel eran poco más de 720.000,
y, aproxim adam ente, el m ism o n úm ero de palestinos debió
huir. Este cam bio dem ográfico fue, p o r tanto, casi “p erfec­
to”. Para lograr que la vuelta de los refugiados fuera im posi­
ble, cientos de pueblos palestinos fueron arrasados y, en 1950,
se adoptó una legislación que perm itía la confiscación de sus
bienes: la ley sobre los “ausentes”. La Asamblea General de las
territorio del nuevo Estado se convirtieron inm ediatam ente
en una m inoría sobre una tierra en la que siem pre habían sido
considerablem ente m ayoritarios (en 1947, según el censo de
Palestina, se habían registrado 608.000 habitantes judíos y
1.237.000 árabes). Se convirtieron en ciudadanos israelíes de
segunda y pasaron a constituir alred ed o r del 20% de la p o ­
blación del país.
El O rganismo de Obras Públicas y Socorro de las N acio­
nes Unidas para los Refugiados de Palestina en Medio O rien­
te (UNRWA) define así el térm in o “refugiado”: “C ualquier
persona que residía perm anentem ente en Palestina antes del
15 de mayo de 1948 y que perdió su dom icilio y sus recursos
debido al conflicto de 1948”. Los refugiados viven todavía
hoy en cam pam entos que son com o barrios urbanos m argi­
nales pobres, con una gran densidad demográfica; son espa­
cios de exclusión social donde la identidad palestina se ha ido
afirm ando y reforzando a lo largo de los años hasta el punto
de haberse constituido como el caldo de cultivo del naciona­
lismo palestino.

1 2 6 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS

V íc tim a de la N a k b a AUMENTO DEL NÚMERO DE REFUGIADOS
La historia y las condiciones de vida en estos cam pam entos
dependen del contexto local en el cual se inscriben. De esta
manera, en el Líbano, país m ulticonfesional siem pre a la bús­
queda de un imposible equilibrio político, los palestinos son
indeseables. Se ha hecho de todo para m antenerlos aislados
de la sociedad libanesa hasta relegarlos a una m arginalidad
jurídica, económ ica y social. Fue en el Líbano donde tu v ie­
ron lugar las m asacres de civiles palestinos en los cam pos de
Sabra y C hatila en 1982, iguales a los de Tel al-Z atar en 1976.
En Siria, los palestinos fueron acogidos con una cierta be­
nevolencia, puesto que ellos eran también víctimas de la Nak-
ba (“catástrofe”). Después, las cosas se complicaron, ya que el
presidente Hafiz al-Assad hizo todo lo que pudo para tra ta r
de tom ar el control de la O rganización para la Liberación de
Palestina (OLP). Sin embargo, los palestinos se beneficiaron 85 90 95 2000 05 2010

de ciertas formas de integración en la sociedad siria. Fuente: UNRWA. 2010.

En Jordania, el problem a se planteó de m anera diferente
porque la historia de Palestina y la de Jordania están intrínse­
cam ente entrem ezcladas. La presencia palestina contribuyó a
proporcionar a este país una parte de su identidad, sobre todo, EN LOS CAMPOS DE REFUGIADOS
porque al menos la m itad d e la población es palestina. Los que UN TERCIO DE LA POBLACIÓN SON NIÑOS
viven en los cam pam entos de Cisjordania están, como el resto
de palestinos de los Territorios Ocupados, sometidos a la ocu­
N ú m ero d e refu g iad o s
pación israelí. Los refugiados de los cam pam entos de Gaza (p o r c a m p o )
forman la más am plia mayoría de la población y están sujetos -100 000
- 50 000
al bloqueo impuesto por Israel desde 2007.
- 10 0 0 0
En 1967, el conflicto palestino-israelí volvió a p lantear la
cuestión de los refugiados. En este caso, no se tratab a de la Los niños en los
creación de un Estado palestino, puesto que el resto de Pa­ cam po s d e refu g iad o s
(por país)
lestina había sido anexionada por T ransjordania y Gaza era N atir el-Bared *
adm inistrada por Egipto. Después de 1948, Jerusalén estaba 2 5 2 00 0 N ú m e ro d e n iños
Bedaw w i
repartida entre Israel y Jordania; la Ciudad Vieja y, por tanto,
150 000 1 ’ 8
los lugares santos, estaban en el lado jordano. Posiblemente, % d e n iños 75 104 000
m e n o re s d e 1 8 añ o s
esta situación habría podido d u ra r m ucho tiem po si no h u ­
D b a y e lg L ÍB A N O ®
biera sido por la guerra de 1967 y la ocupación de toda Pales­ N ú m ero d e escuelas M a r Elias
esta b le c id a s por Chatila
tina llevada a cabo p or Israel. En lo sucesivo, este problem a
la UNR W A (p o r país)
no sería el único; fue necesario negociar las fronteras de un Burj el-Barajneh
100 Tota! d e e s c u e la s Sbeineh
Estado palestino, el estatuto de Jerusalén y la colonización. in el-Hilweh
Jaramana
10 0 e s c u e la s
No obstante, la base ju ríd ica no h a cam biado: todavía es
ieh Mieh KhJ £ QbarEsH
la resolución 194 de 1948 la que prevé “que procede perm itir Eshieh ' Khan Danoun
ti-o u s s v - s B ijr j
a los refugiados que lo deseen volver a sus hogares lo antes Mar Mediterráneo Rashidieh V ^ e l- C h e m a li
posible y vivir en paz con sus vecinos, y que se deberán pagar
indem nizaciones a título de com pensación p o r sus bienes a
aquellos que decidan no volver a sus hogares...”. A unque éste
siga siendo el fundam ento del arreglo, el retorno de todos los
refugiados al Estado de Israel es hoy imposible. En Israel, el
rechazo al derecho de reto rn o es unánim e. Y según encues­
tas hechas p or los mism os palesdnos, m uchos refugiados no
desean vivir en el territorio del Estado hebreo.
La solución descan sa en varias fórm ulas abordadas en
diferentes negociaciones desde 1993: un reconocim iento de Zarqa
r ■Marks
principio por p arte de Israel sobre su responsabilidad en el Jalazone ~ J a b a l Hussein 631 000
éxodo de 1948; el reto rn o de unas decenas de m iles de refu ­ K a la n d ia . Nuevo
ISRAEL g ¡ J ¡W cam po
giados a Israel; la integración en el Estado p alestino de to ­ Jaber T a lb ie tiQ de Am mán
D h e is tie h ; -
dos aquellos que lo deseen; un establecim iento decente en el A rro u b -- Beit Jibrin
país de acogida para aquellos que deseen perm anecer en él; el .— .Burén Q
;•-------- { Fawwar
apoyo financiero de la com unidad internacional para ayudar
a la reglam entación del problem a de los refugiados. ■ M aghazi

Jean-Paul Chagnollaud, profesor deC ieneias Políticas

en la Universidad de Cergv-Pontoise Fuente: UNRWA, 2010.

LE M O N D E D IPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0 N D IP L 0 | 127

 MIGRACIONES

CHINA 3,5 M

Otro mundo de 1,3 M

CANADÁ

ultramar
Calgary
Vancouveu *
Taranto
Detroit i
San Francisco Chicago - » m
ESTADOS UNIOOS Nueva Va
Los Ángeles „ " L a s Vegas
Oklatioma
N U EVA Y O R K San Diego"
• Austin
(E s ta d o s U n id o s )
M„ . r n
La Habana
La c iu d a d c u e n ta c o n a l m e n o s MEXICO »»C U B A
M é x ic o - ' _ - RER DOM.
c u a tro c h in a to w n s , e n tre lo s
Los 38 millones de chinos de ultramar están cu a le s s e d e s ta c a n d o s : el Ciudad de Guatem ala *
JAMAICA
TRINIDAD Y TOBAGC
diseminados por los cinco continentes yfoirnan b a rrio h is tó ric o en M a n h a tta n , San José - * ’ « •
Ciudad de _ GUYANA
s o b re C anal S treet, d a ta d e lo s 1,3 M Panamá
comunidades m uy diversas, unidas a China a ñ o s 1880 y a c o g e a un g ra n SURINAM
n ú m e ro de in m ig ra d o s
mediante un espacio mundial chino. ile g a le s p ro c e d e n te s de F ujia n PERU
(C h in a ). E n el Q u e e n s , s o b re
M a in S tre e t, se e n c u e n tra n
s o b re to d o ta iw a n e s e s q u e van
a República Popular China distingue tres tipos de p o ­ a lo s b a re s de karaoke.

L
blación en lo que concierne a la identidad china. Los
“co n tin en tales” (dalureri) son los ciudadanos
de la p arte co n tin en tal del país. Los “co m p atrio tas”
(tongbao) son los chinos que viven en los territorios de
H ong Kongy Macao, dependientes desde 1997 y 1999
respectivam ente de regiones de adm inistración especial de la
R epública Popular, así como los de la isla de Taiwán. El res­
to de las poblaciones chinas en el extranjero, cuyos ancestros
pudieron haber em igrado hace varios siglos, son los “chinos
de ultram ar" (huaqiao) y constituyen la diáspora china.
Las nueve décim as p artes de los chinos de ultram ar p ro ­
ceden h istó ricam en te de las tres provincias m eridionales,
G uangdong, Fujian y H ainan, incluso de algunas regiones li­
torales en el seno de estas provincias, com o el delta del río
Perla o la región de Chaozhou. El cantones es la lengua d o ­
minante.
Las migraciones hacia el Sudeste Asiático se rem ontan al
siglo XI, bajo la dinastía de los Songdel sur. Pero la verdadera
prim era ola migratoria data de la segunda mitad del siglo XIX.
Esta nace para escapar de las presiones dem ográficas co n ti­
nentales y resp o n d er a las necesidades de m ano de ob ra en
las colonias europeas del Sudeste Asiático, de las Américas, de
Sudáfrica, de las islas del Caribe y del oeste del océano índico.
C iudadanos de su n u ev o país
Se estim a que el núm ero de chinos que abandonaron su país
en tre 1850 y 1900 fue de 2,4 millones de personas, de las cu a­
les 1,5 m illones se dirigieron al Sudeste Asiático, 400.000 a
Estados Unidos, 400.000 a Sudam éricay el Caribe, 45.000 a
Australia, las islas del océano ín d ic o y Sudáfrica. Las salidas
continuaron hasta la invasión japonesa de 1937.
Los recién llegados a tierras extranjeras em pezaron a tra ­
bajar en las minas o las plantaciones tropicales en el Sudeste
Asiático, en el Caribe, en Australia, en Nueva Zelanda, o bien
en la construcción de ferrocarriles en Estados Unidos. Al fi­
nalizar sus contratos de trabajo, se instalaron en la ciudad y,
p o r lo general, em prendieron nuevas actividades; se convir­
tiero n en tenderos, restauradores, lavanderas o artesanos.
Sao Paulo
E_ Ciudad de
B .B u e n o s Aires
ARGENTINA J
L A H A B A N A (C uba)
El b a rrio c h in o a s e n ta d o en la
lo s A ng eles C alle Z a n ja es u n o de lo s m á s
(E s ta d o s U n id o s ) a n tig u o s chinatow ns
B ro a d w a y A v e n u e (n o ro e s te de de A m é ric a La tin a
L o s Á n g e le s ): b a rrio h is tó ric o (m e d ia d o s d e l s ig lo XIX).
y tu rís tic o p o b la d o p o r c h in o s , Tras la R e v o lu c ió n (1959),
v ie tn a m ita s y c a m b o y a n o s en los un g ra n n ú m e ro de c h in o s
e m ig ra ro n h a c ia E s ta d o s
añ o s 1930-1940.
U n id o s .
Tras la a p e rtu ra de C hina, com enzada a finales de los
años 1970, se reactivaron las antiguas m igraciones a p a rtir
de provincias de tradición migratoria como Guangdong, Fu­
jian y Zhejiang. Sobre todo desde los años 1990, surgió una
nueva ola de emigración originaria del nordeste de China, los
dongbei, tras la reestructuración industrial y la crisis social
subsiguiente que afectaron alas provincias de Liaoning,Jilin
yHeilogjiang. Asimismo, resulta necesario añadir el crecien­
te núm ero de estudiantes chinos en el extranjero.
Los lazos económ icos m ultiplicados con la China conti­
nental y su difusión m ediática acentúan el desarrollodel chi­
no m andarín en el seno de ladiáspora.
En total, se estim a en 38 millones los chinos de ultram ar
en el m undo, de los cuales 18 m illones abandonaron China
desde los años 1980 y 20 millones provienen de migraciones
antei iores. Sin embargo, num erosas personas, sobre todo en­
tre lasgeneraciones nacidas fuera de China, no se identifican
con el hecho de la diáspora chinay se consideran ciudadanos
de su país de nacimiento.
Las com unidades chinas en el m undo son, adem ás, muy
diversas. Se distinguen según sus lazos de origen, los dialec­
tos que hablan, sus prácticas cultuales, la trayectoria histó­
rica de sus m igraciones, las generaciones de ios individuos,
sus países de acogida y la posición económ ica que ocupan en
ellos. Peí tenecen a los grupos lingüísticos vue (entorno can-

1 2 8 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 10 M
LONDRES (Reino Unido) PARÍS (Francia)
Gerrard Street, en el Soho, es el barrio ■ El triángulo de Cholsy (distrito XIII).
chino más antiguo de Europa (desde los La población asiática, originaria de China
años 1950). Se destinaron 50 millones de (teochew y cantones), Vietnam, Camboya y Laos,
libras esterlinas para adecuar y reforzar su llegó en los años 1970. Los chinos poseen
carácter étnico. prácticamente el monopolio de los comercios.
• Belleville (distrito XX)
La comunidad china, principalmente
originaria de Wenzhou, se estableció en
los años 1990. En 2010 surgieron graves
tensiones con la comunidad magrebi
REINO SUECIA asentada en el barrio con anterioridad.
UNIDO
B e lfas t L o a re s PAÍSES San Petersburg

ir l a n d a , - V ( “ Z á m b ig o Moscú
Dublin 14 \ - * L. COREA Vladivostok
FRANCIA I ■* Rotterdam DEL NORTE I 0,7
0 ,7 M
1
FSPAÑA ■ * Mi,án RUMANIA 0,6 M
Oporto. 0 ,7 M * \ BULGARIA
Lisboa » Madrid ITALIA SERBIA VE X I JA
■ JAPON
• Tel Aviv finvann'' „ - ‘ 'Vokohama
Casablanca • IRÁN rnRFA T Kobe
PAKISTAN
\T7CO.' ^ Dubai DELSURNaQaS3ki
I- t Cale
E. A. U. INDIA
Yai ’ Saipán
Bani
Phnom Pt
SRILANKA Kuala Lumpur
SINGAPUR
Rabaul - Nauru
„ Honiara
AUCKLAND
(Nueva Zelanda)
- ISLA MAURICIO Los primeros migrantes
llegaron en los tiempos
iFRICA ■ “’Johannesburgo de la fiebre del oro en
1861. La población
„ A uckland experimenta un notorio
A
* NUEVA ZELANDA crecimiento desde los
CASABLANCA DUBAI (E.A.U.) años 1990.
(Marruecos) En 2004 se construyó CHINATOWNS A TRAVÉS DEL MUNDO
La calle Mohamed un chinatown en la
Ben Ahmed Lekrik International City.
Fuente: P laict China, 2011. ® Chinatowns
en el barrio de Derb Está compuesta por el
• Mercado del dragón", 0,7 M
Ornar se encuentra Número de chinos
en desarrollo desde
el auge del comercio
restaurantes y
almacenes de más de I en el extranjero
por país en m illones
entre Marruecos y 4.000 empresas de
China, en 2004. productos chinos.

tonés), min (sur de Fujian) y wu (región de Shanghai), subdi-
vididos en dialectos hainaneses, cantoneses, teochew (chao-
zhou), hakka (kejia), w enzhou, quingtian, hokkien (fujian),
shanghaiano, pekinés, etc.
La organización com unitaria de los chinos de u ltram ar
se apoya en una densa red de asociaciones (según el clan, la
c ultura o la profesión), con tem plos, escuelas y periódicos.
Algunos chinos se han asim ilado a las culturas de los países
de acogida, otros conservan su lengua y sus tradiciones, in ­
cluso su nacionalidad, a pesar de que se hayan sucedido las
generaciones.
Un papel de in te rfa z
En A m érica del N orte y en Europa, los descendientes de los
em igrantes han conocido a m enudo el ascenso social gracias
a los estudios. En Tailandia, Birmania, Malasia, Indonesia o
las Filipinas, las com unidades chinas, instaladas desde m uy
antiguo, controlan la m ayor parte del comercio, la industria y
la artesanía, y a veces se han convertido en el chivo expiatorio
del descontento social, como en Indonesia en 1998.
Además de una estructuración basada en el sinocentris-
mo, ligada al régim en im perial, China tam bién h a heredado
organizaciones de su diáspora a escala m undialy un papel de
interfaz que estru ctu ra sus grandes m etrópolis costeras. Es­
tas form as de organización y aproxim ación al sistem a m un­
dial se han renovado en la actualidad y son tanto más impor­
tantes cuanto que form an p a ite de los com ponentes mismos
de la m undialización.
La globalización, por la m ultiplicación de flujos h um a­
nos, económ icos y de inform ación que vinculan todavía más
a C hina con los países de Asia y Occidente, reactiva, con una
nueva intensidad, la articulación de la diáspora china. La im ­
bricación actual entre C hina y las com unidades extraconti-
nentales obliga a concebir el espacio chino no ya dentro del
espacio colindante, sino ofreciendo p aradójicam ente una
nueva relevancia a la noción de “m undo chino”. Este se ha
convertido en un espacio propiam ente mundial, con, efecti­
vamente, un país de referencia, pero tam bién con una disper­
sión dem ográfica en el tiem po y el espacio que se extiende
por los cinco continentes.
El m u ndo chino se ha convertido en un espacio h um a­
no m ultipolarizado cuyos centros -la s m etrópolis costeras
c o n tin e n tales, los p equeños dragones chinos, los actores
económ icos chinos del Sudeste Asiático, las chinatowns de
las grandes ciudades de América y de E u ro p a- se integran en
una más am plia tram a en el espacio mundial, participando en
las reestructuraciones en curso. ■
T h ierry Sanjuan, profesor de Geografía en la Universidad París-1

LE M O N D E DIPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IO N M ONDIPLO | 1 2 9

 P o rc e n ta je de e x tra n je ro s LAS MIGRACIONES INTERNAS Y EXTERNAS EN LA UE
en la p o b la c ió n to ta l de
lo s E s ta d o s d e la UE FIN LAND IA

Situación el 1 de enero de 2008

Estados de la CEI
M oscú
~ ] Menos de 5%

I I DeS a 10% JTUANIA

H Más de 10%

Frontera
de la UE POLONIA
F lu jo s m ig ra to rio s U C R A N IA
ALEMANIA
Migraciones externas RE R C H EC A
MOLD. Cht ienia ¿
] Región de origen
Pakistán,
O Punto de tránsito
FRANCIA INANIA
Migraciones internas O B u carest ' V l

BULGARIA
E s ta m b u l
ALBANIA ' TURQUÍA
OCEANO
la
ATLÁN TIC O Is k e n d e ru
ESPAÑA

L a ta k ia
G RECIA

Tánger® C H IP R E
Latinoamérica
M ALTA
Mar Mediterráneo

MARRU

Sahara ARGELIA Fuentes: E u rrau t JOOttMtte monlM ldes migroHons, C.

occidental Wilitul de Wendcn, Autrement, 2000; Supcmi Jo la OCDE.

S e n e g a i, M a u r ita n ia 500 km
Africa subsahariana
ises del Sahel

DESTINO: EUROPA
Europa, lugar de elección para los solicitantes de
asilo, atrae a una gran diversidad de emigrantes.
Aunque ha entreabierto sus fronteras hacia el
Este, se mantiene cautelosa respecto a las del Sur.
esde los años 1990, E u ro p a se ha convertido en uno
nacionalidad alem ana); y, finalm ente, el ansia por Europa,
alim entada por los m edios de com unicación, las transferen­
cias de fondos y otros factores -re d e s transfronterizas que
hacen de la travesía po r el M editerráneo, legal, pero más a
m enudo clandestina, una odisea m oderna cuando, en el p ro­
pio país, no hay ya esperanza o ésta sólo se tiene a largo pla­
zo -, En este contexto, las revoluciones árabes llevaron hacia
Italia y Francia a unos 30.000 tunecinos y libios luego de su

D
com ienzo en 2011.
de los principales destinos de em igración del m u n ­
A este nuevo paisaje m igratorio se le añade el estableci­
do. En 2010, contaba con 30 millones de personas na­
m iento de la movilidad entre las elites, las clases medias y los
cidas en el extranjero, de los que 7 m illones eran europeos.
estudiantes, así como la reaparición de la inm igración labo­
Ayer tie rra de p artid a hacia las colonias o los nuevos m u n ­
ral. En 2000, E uropa tom ó conciencia de su declive dem o-
dos, E uropa se ha convertido en una tierra de acogida sin que
gi áfico anunciado para el horizonte de 2030 y de las penurias
nunca se haya aceptado a sí misma como tal.
sectoi iales de mano de obra para los trabajos penosos y poco
Esta tran sfo rm ació n se ha hecho tras la co njunción de
calificados de la agricultura, los servicios domésticos, hoste­
varios factores: la aceleración del reag ru p am ien to fam iliar
lería y construcción, o para ciertos sectores altam ente califi­
en los países de inm igración m ás antiguos, como Francia, el
cados com o la inform ática o la medicina.
Reino Unido, los países del Benelux o Alem ania, a cau sa de
Bajo la dirección de Bruselas, pero m ás incluso por ini­
la suspensión d u rad era de la inm igración laboral en 1973 y
ciativa de los Estados europeos, las fronteras se entreabren
1974; el paso en los países de Europa del Sur de la emigración
en m edio del d esorden: acu erd o s b ila te ra le s de m ano de
a la inmigración; el to rren te de solicitudes de asilo que hubo
obra con los países vecinos de E uropa C entral y O riental,
durante los años 1990 tras las guerras civiles en varios puntos
puesta en m archa de facilidades de entrada para los sectores
del m undo (la antigua Yugoslavia, las regiones kurdas, M e­
en los que la m ano de obra nacional es deficitaria (las llam a­
dio O riente, los G randes Lagos de África, Argelia, C osta de
das ocupaciones “de difícil co b ertu ra”), inm igración selec­
M arfil, Centroam érica, Sri Lanlca, Chechenia, Haití, etc.); la
tiva de elites calificadas y muy calificadas. El control de las
caída del m uro de Berlín, que provocó m igraciones pendula­
frontcras ha m ultiplicado sus instrum entos de lucha contra
res del este al oeste y migraciones étnicas, de las que las más
la inm igración clandestina, en 2010 se lanzó la tarjeta azul
im p o rtan tes fueron las de los 2 m illones de aussiedler (ale­
eui opea para facilitar la e n tra d a y e stablecim iento de los
manes étnicos, que regresaron después de 1989 y tom aron la más calificados.

1 3 0 | EL ATLAS DE LAS M INORÍAS

 LA MIGRACIÓN FEM EN IN A SE ACENTÚA LOS MOTIVOS LEGALES DE LA MIGRACIÓN

R a z o n e s f a m ilia r e s i R a z o n e s v in c u la d a s a
% DE MUJERES Y DE HOMBRES EXTRANJEROS E N LOS PAÍSES DE LA UE 27 1 a c t iv id a d e s re m u n e ra d a s
R a z o n e s v in c u la d a s h E s ta tu to d e r e fu g ia d o y
a la e d u c a c ió n 1 p r o t e c c ió n s u b s id ia r ia

Fuentes: Informe Anual 2010 Migraciones, Centro para la Igualdad

de Oportunidades y la Lucha contra el Racismo, Bruselas.

LA CUESTION MIGRATORIA EN EL NÚCLEO DE LAS PREOCUPACIONES NACIONALES

28.9

■ V o t o p a r a p a r t id o s a n t i - i n m ig r a c ió n e n la s ú lt im a s e l e c c io n e s e n %
22.9
í~~1 P o r c e n t a je d e c i u d a d a n o s n o e u r o p e o s e n la p o b la c i ó n e n 2 0 1 0 , e n %
i
F~1 P o r c e n t a je d e m u s u lm a n e s e n la p o b la c i ó n e n 2 0 1 0 , e n %
15,5
F u e n te s E urostnt, E uro b n ro m e tcr, Financial Tintes,
en tifian Géosiratcgie, Le Monde2011. 11»*
M Í 9.8 I
■
1 8.3
5*7 5.2 5.7 5.6 É| 4 fi 5.8
1 39 4.0 gifl n» ÍBfl Hh| 38 1
l «
i 29

« 1 m 1 1 l l 1 ■ 1 l l h l M \ m l l
ALEMANIA REINO UNIDO SUECIA ITALIA FRANCIA PAÍSES BAJOS NORUEGA SUIZA

C ierta convergencia se dibuja en tre los paises europeos
en esta sem iap ertu ra, reo rien tad a por una escalada de sen­
tim ientos populistas de extrem a derecha que conducen a la
voluntad de cerrar todos los flujos migratorios, incluidos los
de trabajadores. Pero cada país guarda una especificidad en
sus movimientos, según su historiay su geografía.
Se distinguen tres tipos de formas de presencia en los paí­
ses europeos: las “parejas m igratorias" caracterizadas p o r la
presencia de una nacionalidad en un solo país (como el m ás
del 90 % d e los argelinos en E uropa que están en Francia), las
cuasi-diásporas, cuando una nacionalidad se in sta lae n va­
rios países europeos y va construyendo en ellos fuertes lazos
transnacionales entre las com unidades (como los turcos o los
marroquíes, que forman las dos prim eras nacionalidades por
su núm ero) y la dispersión, cuando el paisaje m igratorio está
hecho de un m osaicode nacionalidades, fruto de laglobaliza-
ción de las migraciones, como en Italia.
A p a rtir de los años 1990, aparecieron nuevas diásporas,
resultan tes de la acrecentada movilidad de grupos como los
chinos o los indios en países con los que no tenían lazos an­
teriores. Las crisis políticas m undiales han traído nuevos so ­
licitantes de asilo que contribuyen, debido a la diversidad de
su procedencia, a diversificar todavía más sus com ponentes:
afganos, iraquíes, libios. La ap ertu ra del m ercado del trab a­
jo a los europeos del Este en el Reino Unido, en Irlan d a y en
Suecia, en 2004, ha introducido nuevos flujos de polacos que
se dirigían antaño hacia Alemania. Se perfilan varias figuras
de nuevos emigrantes, desde los sin papeles, un fenómeno re­
currente en la m ayoría de los países europeos, los em igrantes
tem porales abocados a una circulación m igratoria sin insta­
lación, los estudiantes, un fenómeno en plena ebullición, has­
ta las el ites m uy móviles y las familias que se vuelven seden­
tarias. A esta diversificación se le añaden la fem inización de
las migraciones, que alcanza la mitad de los flujos y el fenó­
meno de los m enores aislados, m uy num erosos en España.
Tras la apertura al Este, que todavía no ha culminado para
los ru m anosy los búlgaros en cuanto a su capacidad de poder
elegir un trabajo librem ente e instalarse, Europa sigue cau­
telosa con el Sur a la hora de crear una política de vecindad.
O tra constatación: las cuestiones planteadas por los n u e ­
vos flujos ya no tienen m uchos puntos en com ún con las de
las antiguas y sedentarias migraciones. Frente a lasdiásporas
tradicionales en las que la referencia al éxodo alim entó d u ­
rante m ucho tiem po su identidad -co m o es el caso de los ju ­
díos y los arm enios- las familias surgidas del reagrupam ien-
to familiar, objeto de m ucha atención en sus países de origen,
los cuales m antenían políticas diaspó ricas -apoyando a aso­
ciaciones, favoreciendo la doble nacionalidad o incentivando
la transferencia de fondos-, sufren a m enudo discrim inacio­
nes aun habiendo adquirido la nacionalidad de los países de
acogida europeos.
El fenóm eno de las generaciones surgidas de la inm igra­
ción -aparecido a principios de los años 1980 en Francia, pio­
n era en la antigüedad de sus m ovim ientos m igratorios re s­
p ecto a los dem ás países europeos-, se ha convertido en una
real ¡dad para los países que se han considerado durante m u­
cho tiem po lugares de inm igración de trabajadores tem pora­
les, como Alemania, Suiza, Italia o España. ■
Catherine W ihtol de W enden, politóloga y jurista,
directora de investigación en el CNRS (CERI), París

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICION CONO SUR / FUNDACION M ONDIPLO | 131

 ZOOM

EUROPA
El Reino Unido ante
el riesgo comunitario
El multiculturalismo británico ha dial. El Reino Unido no deja de ser un Estado m ultinacional
sabido valorar las diferencias culturales. donde los particularism os nacionales son poderosos. La ges­
tión de las naciones británicas (Inglaterra, Escocia, País de
Sin embargo, tanto laboristas como
Gales, sin c o n ta r Irlan d a del N orte) en el seno de un E sta­
conservadores aluden a los lím ites y a los do un itario ha abierto la vía del m ulticulturalism o. Sus co­
necesarios ajustes del modelo. mienzos fueron tímidos: al principio de los años 1950, los in­
migrantes no eran m ucho más de 20.000. En el m om ento en
que, en 1948, la British National Act concede el e statuto de
ciudadano a todos los m iem bros del Imperio, según el princi­
erca de 4 millones de británicos, o sea el 6,5% de la p o ­

C blación del Reino Unido, d escien d en de una “m in o ­

ría étnica”. Este térm in o fue adoptado a m ediados de
los años 1970 para reem plazar al de “inm igrante”. Esta evo­
pio del derecho de suelo, más de 800 millones de individuos
podían, si así lo requerían, e n trar librem ente en el Reino Uni­
do. Sucesivas olas m igratorias hicieron volaren pedazos este
“contrato de ciudadanía”.
lución m arcó un cam bio en la concepción misma de la nación
C onservadores y laboristas van lim itando sucesivam ente
bi ¡tánica, que pasó de un modelo asimilacionista a u n m ode­
las entradas, m ientras luchan contra el ascenso de los discur­
lo m ulticulturalista. El asentam iento de los inm igrantes ha
sos xenófobos. La puesta en marcha de leyes antirracistas, las
ido de la m ano de una concentración geográfica (cuatro de
que se incluyen en la Race Relation Act, votadas en 1965,1968
cada diez viven en Londres), lo que ha favorecido la aparición
y 1976, im plica la definición de categorías que no son sola­
de barrios étnicos. Una “segregación” vivida como un m edio
m ente sociales sino “raciales”. Al mismo tiempo, ve la luz una
para valorizarlas diferencias culturales.
autoridad independiente: laCom m ission for Racial Equality
El d esem b arco de 492 jam aican o s a b ordo del Em pire
(C RE), encargada de promover ladiferencia cultural y luchar
W indrush.en 1948. puede ser considerado com o el punto de
contra el racismo. A fin de m edirlas discrim inaciones, se in­
partida sim bólico de la inm igración masiva al Reino Unido.
troduce u na pregunta sobre la pertenencia étnica durante el
Es la ho ra de la reconstrucción: el Estado favorece la llegada
censo de 1991. Ese mismo año, ciertas asociaciones islámicas
de caribeños para trabajar en el sector público donde todavía
lanzan un llam am iento para no m arcar ninguna casilla étni­
hoy ocupan un gran núm ero de puestos de trabajo. Al m ismo
ca, sino a ñ ad ir “m usulm án” en el apartado “O tros”. El país
tiempo, con el desm antelam iento del Im perio colonial, llega
pasa de una política de lucha contra las discrim inaciones a
la población proveniente de India. Se cuentan hoy cerca de
una política m ulticulturalista que valora la pertenencia cul­
900.000 indios, 600.000 pakistaníes y 2 0 0 .0 0 0 bangladesíes.
tural, étnica y, a partir del censo de 2001, tam bién religiosa.
La m ayoría de los indios son sijs, originarios del Punyab
C on el paso de los años, el re p a rto de fondos públicos
donde p ertenecían a la clase media, e hindúes originarios del
para la financiación de proyectos o la creación de escuelas
Guyarat. Estos últim os, habiendo dejado In d ia diplom a en
i eligiosas, según las necesidades de las m inorías, favorece la
mano, ejercen profesiones liberales (médicos, juristas...) en
implicación de las com unidades en la vida política local. Con
Londres. Por el contrario, los pakistaníes, musulm anes salidos
el ascenso d e las reivindicaciones particulares y las concen-
de los distritos m ontañosos del oeste de Pakistán que huían de
ti aciones étnicas, el peso electoral de las m inorías inquieta a
la inestabilidad del país tras la independencia, en 1947, son de
la mayoría bl anca, a la que pertenece David Cameron.
origen m odesto y ocupan, todavía hoy, ju n to con los bangla­
A m enudo se com para el m ulticulturalism o con un cubo
desíes, los empleos menos calificados. El país acoge también a
de Rubik: un color en cada cara y todas las caras dándose la
200.000 chinos y 400.000 inm igrantes originarios del África
espalda. Los laboristas hicieron alusión a los límites y los ne­
led (est. 2011); The World Knrthnok 2011

anglófona, a los que es necesario añ ad ir los refugiados de los

cesarios ajustes del modelo, tras los m otines raciales de las
últimos conflictos (Kosovo, Afganistán, Irak, Libia...). Londres ciudades del norte de Inglaterra en 2001 y tras los atentados
continúa figurando como “El Dorado” europeo.
de Londres en 2005. Pero después de la llegada al poder de
El carácter m ulticultural del país no explica p o r sí solo
los conservadores, en abril de 2010, es cuando la ru p tu ra se
la elección del m ulticulturalism o. hace más clara: los recortes presupuestarios abren la pers­
Porque si bien la nación inglesa es
Población total: 62,2 millones pectiva a un abandono de la acción social por parte del Esta­
Lengua oficial: inglés. una de las más antiguas del mundo, do con el riesgo de fragilizar la cohesión del país. ■
Lenguas regionales: cómico, la identidad británica se ha consti­
gaélico escocés, galés, Irlandés, tuido recien tem en te alred ed o r de
escocés
dos secuencias históricas: la gesta
D e lp h in e P ap in , d o c to ro del I n s tu u to F ra n c é s d e G eopolítica,
colonial y la Segunda G uerra M un­
Universidad de París Vffi I

1 3 2 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LAS M IN O R ÍA S EN GRAN B R ETA ÑA LO ND RES, UN M O S AICO ÉTNICO

M a y fa ir R usos - u Finsbury Park

Argelinos
S ou th K e ns ington
Lañe Bangladesies
M o s c o w R oad
Pakistanies

L
P olacos

Indios da

E dim b urgo H a ye s
Glasgow
Indios Park
Nigerianos
Brixton

N e w M a ld en
C oreanos

A ! * .'
G ru p o s é tn ic o s d o m in a n te s

Blancos británicos

Bradford o Q L e e d s
□ (>70% de la población)
En los otros distritos se ha representado
el grupo étnico dominante
■
| Negros caribeños

Negros africanos Principales barrios

comunitarios
Liverpool
tí.*
M a n c h es te r Irlandeses ; Pakistanies I Chinos
(escalón Inferior
o distrito)
I Bangladesies Ausencia de datos

Fuente: Atlas fféopoliticiuv rfu Royaame-Uni, M. Hatlorn, D. Papin,

cartografía E. IKimas. Autremcnt, 2009.
Leicester
B irm ingham ' 2079
" 20M a r a DE U N B A RR IO J U D IO A U N O M U S U L M A N

Luton Lug a re s de cu lto

en T ow er H am lets
1930
JBSJ 2 0 3 0 • Cristianos
Slough¿; • Judíos
• Musulmanes
• Hindúes
• Sijs
• Budistas

100 km

Las m in o ria s étnicas en G ran B retaña

1 punto corresponde a 500 personas consideradas como minoritarias (en 2001)
Porcentaje da blancos por región en 2020 (en %, estimaciones)

2019 Fecha en la cual el porcentaje de minorías superará el 50% en las ciudades

Fuente: Minority Ethnic Groups in Britain, 2001.

LA E X P A N S IÓ N DE LA C O M U N ID A D IN D IA

2007

E volución de las m inorías étnicas en el Reino U nido entre 1951 y 2001

Población (en miles) Porcentaie respecto al
— — 1 Indios <■■■■» Negros africanos total de las minorías
■> Pakistanies Bangladesies
Negros caribeños
Fuentes: UK Census, 2001 Fuente: www.religión andp) uce.org.u k

LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0 N D IP L 0 | 133


✓ Cierre y firmeza,
Francia se amuralla
Las revoluciones árabes de principios de 2011
han hecho ternera Francia un tsunamihumano.
En consecuencia, el país de los derechos
humanos ha establecido una política de acogida
aun más restrictiva.
a m edida generó poco revuelo. En ju n io de 2011, los
L
m edios d e c o m u n icació n rev elaro n q ue la O ficina
Francesa de Inm igración e Integración (O FII) había
decidido u n ilateralm en te red u cir la “ayuda de re to rn o vo ­
luntario” alos tunecinos: 300 euros, en lugar de los 2.000 fija­
dos en un acuerdo bilateral firm ado en 2008. No hay por qué
reem bolsar a los harragas, esos jóvenes dispuestos a todo por
alcanzar “El D orado” europeo, el elevado costo de un viaje
tan arriesgado. Un viaje que com ienza con la travesía del M e­
diterrán eo hasta Lam pedusa en em barcaciones im provisa­
das y que a m enudo tiene un coste de 1.500 euros. En el curso
de esta travesía al menos 1.800 personas han perecido ahoga­
das en 2011. Esto se debe a que tras la caída de Ben Ali, alrede­
dor de 25.000 jóvenes em prendieron la huida de Túnez. De
todos ellos, una bu en a tercera parte, provista de un perm iso
de trabajo de seis m eses expedido p o r Italia, h a llegado a la
mal llamada “patria de los derechos hum anos”. M uchos han
sufrido en ella un destino terrible. H asta tal punto que, a p rin­
cipios de ju n io de 2011, la Liga de los D erechos H um anos ha
exigido del gobierno francés “el fin de la cam paña de re p re ­
sión, de hostigam iento y de estigm atización”.
Desde el advenim iento de las revoluciones árabes, jam ás
la política de acogida del H exágono había sido tan restricti­
va. El país ñivo a bien aplaudir -ta rd ía m e n te - los progresos
de la libertad en Túnez y El Cairo, después en Damasco y Sa-
naa, o incluso lanzarse con la OTAN a una operación m ilitar
en Libia para d erribar a Gadafi, pero al principio daba la im­
presión de tem er un tsunam i humano. C uando Roma predijo
un “éxodo bíblico”, el 27 de febrero de 2011, Nicolás Sarkozy
se inquietó por las “consecuencias de tales tragedias sobre
flujos m igratorios incontrolables y sobre el terro rism o ”. “Lo
que im porta al gobierno no es la democracia, sino, ante todo,
la circulación de las personas: tem e una dem anda m igratoria
m ás im portante”, considera Pierre Henry, d irecto r de Fran-
ce-Terre d ’asile (Francia-Tierra de asilo).
En un inform e publicado a fines de ju n io de 2011 y titu ­
lado “E uropa du d a bajo el fantasm a de la invasión”, Gisti y
Anafé, asociaciones de apoyo jurídico a los inm igrantes, han
subrayado los “controles d iscrim inatorios” sufridos por los
tunecinos, así como “el restablecim iento abusivo de los con­
troles en las fro n teras”. ¿No han solicitado (y obtenido) de
1 3 4 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
EUROPA
la Com isión Europea Francia e Italia la suspensión temporal
de los acuerdos de Schengen, que, desde 1985, suprim en los
controles en las fronteras interiores de 25 países de Europa?
“Esta cláusula de suspensión existía ya en caso de disturbios
de o rd en público. A p a rtir de este m om ento, si un país esti­
ma que tiene necesidad de vigilancia en las fronteras, puede
conseguir establecerla”, explica Eric L’Helgoualc’h, autor de
Panique aux frontiéres. Enquéte sur cette Europe qui seferm e
(Max Milo, 2011).
C ierre y firm eza se han convertido en las palabras clave
de la política del Hexágono, incluidas las políticas en m ate­
ria de asilo. El contexto electoral y el ascenso del Frente Na­
cional no sonbaladíes. La tendencia es antigua. Desde 1986,
fecha del restablecim iento generalizado de los visados, has­
ta 2009, el núm ero de visados facilitados al año por Francia
ha caído de 5,6 a 1,64 millones. Y, como subraya una vez más
Pierre Henry, “con un 15% de rechazo de visados de larga du­
ración, n uestro país tiene la tasa de rechazo más elevada del
espacio Schengen”.
A hora bien, la c risisy la g u e rra al o tro lado del M edite­
rrá n e o no h a n em pujado a la solidaridad. El 15 de jun io , el
m in istro del Interior, Claude G uéant, anunció que Francia
c e rra ría la p u e rta a cualquier ase n ta m ie n to de refugiados
proveniente de Libia, “habida cuenta de l„.J la saturación de
nu estras capacidades de acogida”. Y no es cuestión de aplicar
la d ire c tiv a europea de protección tem poral, adoptada por
B ruselas en 2001. “ Existen, sin em bargo, situaciones excep­
cionales, com o las que hemos conocido con los ‘boat people’
vie tn a m ita s y la g u e rra en la antigua Yugoslavia, que recla­
man dispositivos específicos y en principio transitorios”, es­
tim a M aryse Tripier, profesora de Sociología en la Universi­
dad París-D iderot.
H asta la inm igración legal está en el punto de mira: Clau­
de G uéant desea reducir en un 10% los 200.000 perm isos de
resid en cia acordados cada año a título profesional. “Francia
no tiene necesidad de albañiles y cam areros” extranjeros, se­
gún el m inistro. Sin embargo, en estos sectores, hay cerca de
500.000 em pleos que quedan vacantes. El m ovim iento co­
m enzó antes de 2011: sólo 2.000 tunecinos fueron acogidos
legalm ente en 2010, en lugar de los 9.000 previstos po r el
acuerdo bilateral. Sin embargo, los expertos opinan que “los
flujos Sur-N orte son débiles en com paración con los flujos
Sur-Sur”. De hecho, en 2011, de los 780.000 inm igrantes que
vivían en Libia, originarios del M agreb y del África subsaha-
riana, una p arte ha vuelto a casa, un núm ero ínfimo ha ido a
F rancia y 500.000 han encontrado refugio en cam pam entos
de Túnez. ■
CorineC habaud, periodista de La Vie
LAS RAZONES PARA PARTIR

Razón de la m igración a Francia

(según el m otivo de adm isión para la
estancia, 3 respuestas posibles)

E star con su có nyuge

S alvar la vida, escapar

d e co nflicto s políticos

E nco ntra r un trabajo

C a m bia r d e vida

P o rcentaje d e in m igrados
S eg uir a la fam ilia por cad a 100 h ab itantes
i 34%
U 20%
El futuro de los hijos
-1 5 %

C ursar estudios

E scapar de la pobreza
O

R ecibir atención sanitaria

4%
E scap ar d e catástrofes CÓRCEG/#
naturales

Fuente: Pupulation & Avenir. 2010. T

D escubrir o tro país

Fuente: Insee. 2007. OBREROS Y EMPLEADOS

Portugueses
PROCEDENCIA

C la s ific a c ió n de las personas

e x tra n je ra s por n a cio n alid a d , en '

Camboya, Laos, Vietnam

España
C am boyanos
Túnez
Laosianos I
Reino Unido Vietnamitas
0 25 50
Italia
C lasificació n de los im m ig rad o s activos q ue p oseen un em pleo
Nacionalidades de América según la c ateg o ría s o cio p ro fesio n al y el país de origen
y de Oceanía
i Artesanos, com erciantes y jefes de empresa | | Empleados
Turquía j | Directivos y profesiones intelectuales superiores | | Obreros

I Profesiones interm edias

Otros países de Asia
Fuente: Insee, 2007.

Otras nacionalidades
de la UE-27
UN NIVEL DE VID A INFERIOR
Otras nacionalidades
de Europa Nivel de vid a m edio según el tip o de a s cen d en cia

Francés d e p a d re s n a c id o s fran ce se s
Otras nacionalidades
de Africa

22 5 5 0 d uros

Argelia

1 5 9 6 0 e u ro s
Portugal
15 000 20 000 25 000 euros
Fuente: Insee, 2007. % Fuente: Les revenus et le patrimoine ties ménages", Insee, 2011.

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0 N D IP L 0 135

 ASIA Y LOS PAÍSES ÁRABES VECINOS PROPORCIONAN...
JORDANIA PALESTINA
4 90 0 00
EGIPTO
1 3 95 000
EMIRATOS
ÁRABES UNIOOS
ARABIA
SAUOI
SUDÁN*
280 000 / J YEMEN
8 60 000
Fuente: Dejtartamentn dé Asuntos
Económicas y Sociales/ONU, 2005.
Los países del Golfo,
Las petromonarquías de la Península Arábiga
atraen grandes flujos de inmigrantes árabes y
asiáticos. Esta mano de obra, poco calificada,
representa para ciertos Estados más del 80%
de su población.
ntigua “costa de Piratas” y transform ada en “costa de
A la Tregua” en el siglo XIX por la Royal Navy británica
que intentaba hacer segura la ruta de las Indias, la par­
te oriental de la Península Arábiga fue considerada d urante
m ucho tiem po como un lugar desolado y poco hospitalario.
Apenas se practicaba allí la pesca perlera, una actividad, por
otra parte, arruinada por la llegada al mercado de perlas culti­
vadas japonesas tras la Prim era Guerra M undial. El descubri­
m iento de descom unales yacim ientosgasísticos y petroleros,
a p a rtir de los años 1930, modificaría en profundidad la eco­
nomía y la imagen de esta región. En lo sucesivo, el Golfo Pér­
sico no dejaría de atra e r una variada inmigración, necesaria
para erigir potentes petrom onarquías sobre la arena.
En un p rim er m om ento, esta inm igración fue árabe. La
historia política de la región lo recuerda a su m anera. Fue en
Kuwait, por ejemplo, donde, a fines de los años 1950, Al Fatah
(M ovimiento de Liberación Nacional Palestino) fue fundado
por Yasser A rafat y algunos com pañeros del exilio asentados
136 I EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
Mar de Oitiiin
BANGLADÉS
7 8 0 000
Golfo de Bengala
OCÉANO ÍNDICO
SRI LANKA
745 000
en este em irato. Por su parte, el actual jefe de la Autoridad
Palestina. M ahm ud Abbas, fue funcionario du ran te m ucho
tiem po en Qatar. Asimismo, tras la represión del movimiento
de los H erm anos M usulm anes en Egipto, decidida por Abdel
Gamal Nasser, fue en Arabia Saudí donde una parte de los lí­
deres de la H erm andad, en particular los profesores, encon­
traron refugio.
U na de las tres principales fuentes de divisas de la econo­
mía egipcia, ju n to al turism o y las ren tas del Canal de Suez,
está asegurada p o r las tra n sfe re n cias de los expatriados,
principalm ente las provenientes del Golfo. En 1990, la deci­
sión del jefe de la OLP, Yasser Arafat, y del presidente de Ye­
men, Ali Abdallah Saleh, de apoyar Ia invasión de Kuwait por
Saddam H ussein provocó en represalia la salida forzada de
los palestinos y los yem eníes asentados de forma num erosa
en K u w aityen Arabia Saudí.
Pakistaníes, indios y filip in o s
Por el hecho de haber sido du ran te m ucho tiem po una zona
de influencia británica -L ondres aseguró una suerte de m an­
dato sobre las p e trom onarquías h asta las in dependencias
que se escalonaron a lo largo de los años 1960-, el Golfo tam ­
bién atrajo una inm igración occidental generalm ente m uy
calificada. Fue así como un británico, Tim Clarke, llegó a di­
rigir la com pañía aérea Emirates, joya de Dubai, de la Federa­
ción de los Em iratos Árabes Unidos. Sin embargo, el fenóme­
no más masivo concerniente a los m ovim ientos de población
 P o rce n taje de m ig ran tes según el país de destino
an %
■ Bahréin | ' . | Omán | \ Arabia Saudí
■ Kuwait Qatar
780 Número de inm igrados en los países del Golfo
por país de origen
□ País í □
| País donde la población es m ayoritariamente
musulm ana
* Cilia previa a la partición de Sudan
OCÉANO PACÍHCO
reinos de expatriados
en el Golfo ha sido el desarrollo de un flujo de mano de obra
asiática em pleada principalm ente para las tareas no califica­
das. Esta inm igración proviene m ayoritariam ente del vecino
Pakistán,de In d iay de Filipinas.
El despegue de las ciudades-E stado, en los años 1970, y,
más adelante, la m undialización de los intercam bios com er­
ciales que hizo del Golfo un centro aéreo, sobre todo, en tre
O ccidente y los países em ergentes asiáticos, han estim ulado
la inm igración, a pesar del m arco m uy e stricto en el que se
inscribe: enm arcado en un sistema de patrocinio (kafil), todo
trabajador inm igrante debe disponer, antes de abandonar su
país, de un em pleador local, del cual dependerá. Los nu m e­
rosos abusos constatados (penosas condiciones de trabajo en
la construcción o en los trabajos domésticos a puerta cerrada,
confiscación del pasaporte, dificultad para la práctica de un
culto distinto de la religión m usulm ana) han sido objeto de
inform es de organizaciones de defensa de los derechos h u ­
manos. Pero los inform es no han logrado disuadir a estos in­
m igrantes de ten tar la suerte en lo que sigue siendo, visto des­
de sus países de origen, un verdadero “El Dorado”.
A ñadida a las demás, la inmigración asiática h a contribui­
do en ciertos Estados a anegar a la población autóctona entre
una masa de expatriados; es el caso de Kuwait, de Q atar y de
los Em iratos Á rabes Unidos. En estos tres países, el p o rcen­
taje de expatriados es su p erio r al 80% de la población. Esta
situación provoca, sobre todo en el caso de los Em iratos, una
com pleja búsqueda de la identidad nacional, que no ha podi­
LE M O N D E DIPLOM ATIQU E EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MOND IPLO I 137
do m anifestarse sino a través del aislamiento de una casta que
tiene como característica principal la titularidad de u na par­
te del m aná petrolífero. La situación es diferente en Bahréin
y en Omán, que no disponen de una renta petrolífera com pa­
rable a la de sus vecinos, y en Arabia Saudí, el país de la Penín­
sula que dispone de la población local más num erosa.
La variable económ ica es básica en cualquier reflexión
sobre el futuro papel de la inm igración en estos países. En
B ahréin y en A rabia Saudí se están planteando la cuestión
de u na “nacionalización” del em pleo que tendrá com o con­
secuencia autom ática una m enor recurrencia a la población
extranjera. Ya muy avanzada en el archipiélago, donde una
p arte de los em pleos del sector privado está ocupada por los
bareiníes, en el gigante saudí esta nacionalización choca con
el obstáculo de la calificación. La “saudización” del m ercado
de trabajo supondría, de hecho, un nivel de com petencia y de
exigencias salariales que pudiera resistir la com paración con
los trabajadores asiáticos. Esta “saudización" no concierne a
la función pública considerada com o un coto reservado para
los nacionales (seguridad en el empleo, salarios adecuados,
baja precariedad laboral). A pesar de su política voluntarista,
al m enos en su enunciado, el reino saudi está todavía muy le­
jos de una “nacionalización” de los empleos. ■
Gilíes París, periodista de Le Monde
 PROCEDENCIA DE LOS TRABAJADORES MIGRANTES EN EEUU

COREA DEL SUR

4 0 8 40 0

OCÉANO
ATLANTICO
MÉXICO
5 2 8 6 400;

FILIPINAS
84 8 800

EL SALVADOR
OCÉANO 580100
OCÉANO
PACIFICO .ÍNDICO

Trabajadores inmigrantes,
el desafío estadounidense
Aproximadamente U millones de “sin papeles”
viven en Estados Unidos. Y las personas
contratadas ilegalmente representan e l5% de la
mano de obra estadounidense.
o es ni m ucho m enos una casualidad. Un m es d es­
H asta el presente, Barack Obama no ha conseguido apro­
bar su reform a de la inmigración, prom etida durante su a n ­
terior cam paña. Los últim os proyectos de ley para ayudar al
reagrupam iento fam iliar han fracasado y reform as com o el
dream act (la ley del sueño), que prevén la regularización de
jóvenes hispanos sin papeles con tal de que estén en el ejér­
cito o en la universidad, han quedado en papel mojado. En
diciem bre de 2010, el dream act fue bloqueado por el Senado

N
tras haber sido aprobado po r la C ám ara de R epresentantes.
pués de h ab er oficializado su can d id atu ra para un
Después, con la conquista de la Cám ara por los republicanos,
segundo m andato en 2012, el presidente estadouni­
a fines de 2010, la revisión del sistem a m igratorio parece ha­
dense Barack O bam a lanzó la cam paña para su reelección berse alejado todavía un poco más.
en El Paso, la ciudad fronteriza tejana, opulenta y apacible,
Obama vuelve pues a la carga acusando a los representan­
situada frente a Ciudad Ju árez, en el sur, herm an a siam esa
tes de la oposición de haber reclam ado reforzar la seguridad
m exicana sum ida en la violencia de los carteles d e la droga.
de las fronteras, como condición previa a una reform a, y de
Ante la m ultitud, com puesta en su m ayoría por latinos, el 10
d ar largas después. “Tengo m iedo de que nos pidan siem pre
de mayo de 2011. Obama se com prom etió form alm ente en fa­
más de lo que hagam os. Puede que nos digan que necesita­
vor de una reform a de la inm igración, uno de los tem as más
mos fosos. ¡Y puede quedespués quieran m eter cocodrilos en
controvertidos del país y particularm ente sensible en los es­
ellos!”, ironizó, m ientras presentaba la inmigración regulada
tados fronterizos y del oeste, donde la distinción entre inmi-
como u na oportunidad para la prosperidad del país.
gi antes legales y clandestinos no parece e sta r del todo cla­
Según un estudio publicado en 2009 po r la Oficina del
ra. Lanzando una discreta invitación a los electores hispanos
C enso de Estados Unidos, la población hispana ha aum enta­
que, en 2008, votaron en sus dos terceras partes a.su favor, el
do en un 3,2 % entre 2007 y 2008 hasta alcanzarlos 47 millo­
presidente se declaró decidido a resolver el espinoso tem a de
nes de personas. Uno de cada seis habitantes es de origen his­
loscercad e 11 m illonesde sin papeles que viven en el territo ­
pano, la m inoría más num erosa del país. En el censo de 2010,
rio estadounidense. ¿Llegará a convencerlos?
Estados U nidos, prim era nación de acogida de inm igrantes

138 EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS

del mundo, contaba con 31,8 m illones de m exicanos, 4,6 mi­ PROFESIÓN Y ORIGEN DE LOS MIGRANTES
llones de puertorriqueños y 1,8 millones de cubanos.
El n úm ero d e sin papeles que vivían en Estados Unidos N ú m e ro d e tra b a ja d o re s e x tra n je ro s M ÉDICOS
en 2010 no ha variado prácticam ente respecto a los años p re ­ en E s ta d o s U n id o s p o r p a ís d e o rig e n
y p o r p ro fe s ió n
cedentes, según el Pew H ispanic Center. Eran 12 millones en
2007, año récord, antes de bajar a 10,8 millones en 2009. Cer­
ca del 62% de ellos, cifra casi invariable en los últim os años, CHINA
son originarios de México.
A p esar de la elevada tasa de desocupados en tre los tra ­
bajadores estadounidenses y una cifra récord de deportados
(779.000 entre 2009 y 2010), el núm ero de sin papeles activos
-cerca de 8 millones de perso n as- perm anece tam bién inva­
riable. Los trabajadores contratados ilegalm ente rep resen ­
tan el 5% de la mano de obra estadounidense.
Según el inform e del Pew Hispanic Center, en 2009, al re­
dedor de 350.000 recién nacidos tenían p or lo m enos a uno
de sus pad res sin papeles, es decir, alre d e d o r de un 8% de
los nacim ientos. “D em asiado”, estim an varios congresistas
conservadores, que anuncian desde hace m eses iniciativas
para elim inar la concesión autom ática de la ciudadanía esta­
dounidense a los niños nacidos en el territorio de EE.UU. de
padres sin papeles.
En total, el país c u en ta con 16 m illones de niñ o s in m i­
grantes. Una vieja tradición, según dicen los especialistas.
Pero Estados Unidos no logra integrar a estos jóvenes, obser­
va The N ew York Times. Según una investigación, realizada
por dos profesores d é la U niversidad de Nueva York y publ i-
cada en sus páginas, las separaciones fam iliares (m ás de la
mitad de los 400 niños encuestados no tienen ningún contac­
to con al menos uno de sus padres) tienen severas consecuen­
cias sobre su com portam iento.
Según otro estudio del Pew H ispanic Center, presentado
en mayo de 2009, alrededor de una cu arta p arte de los esta­
dounidenses m enores de 18 años son hispanos, y la gran m a­
yoría de éstos son inm igrantes de segunda o tercera g en era­
ción. Por prim era vez desde 1980, la m ayoría (52%) de los 16
millones de niños de origen hispano que vivían en EE.UU. en
2007 eran inmigrantes de segunda generación o personas na­
cidas en suelo estadounidense de al menos un progenitor ex­
tranjero. De aquí a 2025, alrededor de uno de cada tres niños
estadounidenses será de origen hispano, añade el estudio.
Estas cifras atem orizan a una buena p arte de la derecha
estadounidense. En Arizona se acuerdan de la ley firmada, en
abril de 2010, por el gobernador republicano Jan Brewer, que
autorizaba a la policía a verificar el e statu to m igratorio de
cualquier persona detenida. E sta ley suscitó una ola de p ro ­
testas antes de ser suspendida por la justicia federal d u ra n ­
te el verano de 2010. La m ism a justicia bloqueó, en mayo de
2012, una ley sim ilar en Utah, en tanto que Alabama adoptaba
un texto duro, que exigía firm em ente a los centros ed u cati­ T R A B A J A D O R E S D E L A C ONSTRUCCIÓN
vos que localizaran a los estudiantes sin papeles. “La cuestión
de la inm igración va a seguir siendo d urante m ucho tiem po
una m anzana de discordia política: producirá cam bios dolo­
rosos en los ám bitos culturales y económ icos -e scrib e la re­
vista digital The Daily Beast-. Las tensiones culturales y eco­
nóm icas no precisan para inflam arse más que un fósforo de
los demagogos”. A la entrada de la reunión pública de El Paso,
se encontraron frente a frente dos grupos. Uno gritaba con­
signas para que el Presidente acelerara su reform a de la inm i­
gración. El otro enarbolaba las consignas preferidas de los re ­
publicanos de la región: “Seguridad en la frontera, prim ero” y
“¿Amnistía? ¡Jamás!”. ■

Nicolás Bourcier, periodista en Le Monde

Fuentes: The New York Times: Census BureauV
American Canununity Survey.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACION MONDIPLO i 1 3 9


ECUADOR
^ SOLIVIA
* *
* PARAGUAY
CHILE ^
PAÍS DE ORIGEN Y DE ACOGIDA DE LOS REFUGIADOS
Los refugiados, en los
El derecho de asilo está en crisis y el estatuto
de refugiado es cada vez más difícil de obtener
en un momento en que los desplazados
medioambientales vienen a engrosar los
flujos migratorios.
ás que nunca, el refugiado indeseable se h a c o n ­
M vertid o en el sím bolo m undial del extranjero ab­
soluto, aquel que debe perm anecer inmóvil, esta­
cionado en un “cam pam ento del m u n d o ”. Se cu en tan cerca
de 40 m illones de refugiados y personas desplazadas en el
m undo, pero solam ente 10 millones de refugiados reconoci­
dos. En 44 países industrializados, el A lto Com isionado de
las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) contabili­
zó en 2010 un flujo, en decrecimiento, de 358.000 solicitantes
de asilo, de ios que 235.900 correspondían a los 27 países de la
U nión Europea. En Estados Unidos, p rim er país en núm ero
de solicitudes presentadas (por delante de Francia -47.800-,
Alem ania, Suecia, C anadá y el Reino U nido), su núm ero se
eleva a 78.700. E ntre los países de origen encontram os a Ser­
bia, con 28.900 solicitudes producidas que alcanzan el ré ­
cord, seguida por Afganistán (24.800), C hina (21.600), Irak
(20.100) y la Federación Rusa (18.900).
Desde hace más de veinte años, el derecho de asilo está
en crisis: afluencia en la década en tre 1990 y 2000; después,
decrecim iento en el núm ero de solicitantes de asilo; indeci­
sión a la hora de conceder el estatuto de refugiado; dificultad
1 4 0 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
Población refugiada
a fin e s del año 2009
Número por país de origen
Menos de 10 000
j De 10 001 a 100 000
| De 100 000 a 150 000
Más de 150 000
Número por país de acogida
1 000 000
500 000
50 000
1 000
Zonas de conflictos:
situación en julio de 2010
M Inter estatal es
'M, Intraestatales
i k Separatistas
Guerrillas
*
Mtndaiiao
Papuasia ü r
&
Fuentes: Ramses 2011, Dunod, 2010;
Informe ACNUR, 2010.
en distinguir las solicitudes de asilo de otras solicitudes, que
m ezclan lo político con lo económ ico o lo m edioam biental;
fabricación de “ni-ni”, ni expulsablcs ni regularizables; com ­
petencia entre los países de acogida en cuanto a las prestacio­
nes acordadas rivalizando en la dism inución del núm ero de
solicitudes; dificultades para realizar repatriaciones respe­
tando los derechos humanos, puesto que el derecho de asilo
com porta la cláusula de no devolución hacia países en g u e rra ..
Desde 1990, la europeización del derecho de asilo ha lle­
vado a la U nión E uropea a d otarse de instru m en to s que se
alejan a veces de la Convención de G inebra de 1951, consi­
derada dem asiado ligada a la época de la G uerra F ría cuan­
do el dem andante de asilo, al abandonar definitivam ente su
país, como era el caso del disidente soviético, estaba m uy ale­
jado del inm igrante económ ico de entonces. Los A cuerdos
de Dublín de 1990 han tratado de hacer solidarios a los países
europeos con las respuestas a la solicitud de asilo dadas por
sus vecinos europeos (se han acabado las solicitudes de asi­
lo m últiples y se respeta la respuesta negativa dada por otro
país europeo). Los Acuerdos de Dublín 11 de 2003 (fundados
sobre el principio “onestop, oneshop”, según el cual el inm i­
grante deberá solicitar el asilo en el p rim er país de la Unión
donde ponga los pies), han hecho de Grecia el destino hacia
el cual la mayor parte de los países de la Unión Europea reen­
vían a los solicitantes entrados en Europa por este país.
Todos estos instrum entos han ¡do corroyendo el derecho
de asilo en sus propios principios. A ello se añade la legisla­
ción interna de la mayor parte de los países europeos que han
reform ado su derecho de asilo en un sentido más restrictivo
 NORUEGA o “ ^ o
I Países de la Unión Europea ♦ SUECIA ESTONIA
| | Países candidatos o ,# LETOm^
a la Unión Europea
I I Países afectados por la Política DINAM AR CA^ LITUANIAX
1____ I Europea de Vecindad (PEV).
vinculados a un plan de acción REINO UNIDO g IIELORRUSJA

Los cam pos IR L A N D /£ ..O PAÍSES BAJOS. O O O

Abiertos
Cerrados Aíilf
Caspio
Para los extranjeros a la espera
de que se examine su solicitud oMOLL).
de adm isión de permanencia
en el territorio de un Estado
FRANCIA $ <s
*lifcC ' %
IUMANI M ar N egro
GEORGIA AZERB.
ARMENIA ^

<>♦ Para los extranjeros en proceso 0* O » * *> SERBIA

«■ 0 -E s t a m b u l A n k a ra
de expulsión <$oS
O
Examen de la solicitud
de admisión y de expulsión PORTUGAL ESPAÑA
4>° 0 B lle c ik TURQUIA

♦ SIRIA
Lugares y cam pos informales
♦ <* ♦ Beirut
de los barrios periféricos en
las grandes ciudades
♦ O GRECIA
A rg a l Túnez ^ O
Tangero «P ISRAElT
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M ar M cdiletraniü
Casablanca o n_ Oujda
O CÉANO Fez ■¿4
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Rojo

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MALI T a m a n ra s s e t

Fuente: Migreurop, 2009

LOS CAMPOS DE REFUGIADOS EN EUROPA

confines del mundo

(Alemania, en 1993; el Reino Unido, en 2002; Francia, en 1998
y, después, en 2003). Ciertas nociones y nuevas prácticas han
venido a precarizar la condición del solicitante, como son las
sanciones contra los transportistas, la noción de país seguro,
de tercer país seguro, de asilo interno (zonasde protección en
los países en crisis), la extem alización del asilo en los países
“tam pón” a las p u ertas de Europa, com o es el caso de Libia
(zonas y cam pos de retención antes de en tra r en Europa). La
doble deriva, por un lado, la de seguridad (es decir, la tentación
de utilizar el derecho de asilo como un instrum ento de control
de las fronteras) y, por otro lado, la hum anitaria (consistente
en intentar tratar la solicitud m anteniendo las poblaciones en
el sitio o perm itiendo el desarrollo de form as de asilo provi­
sional y discrecional) contribuyen a debilitar a los solicitantes.
Estas situaciones tienden a h acer de la concesión del es­
ta tuto de refugiado una excepción, siendo la regla el re h u ­
sarlo. Hace 35 años, un 80% de los solicitantes obtenían el es­
tatuto, hoy, e n tre un 70 y un 80% lo ven rehusado. El asilo
concierne a individuos, pero tam bién a grupos enteros am e­
nazados en lugares donde a veces está mal definida la parte
del Estado y la sociedad civil en la responsabilidad an te las
persecuciones.
El Pacto Europeo sobre Inm igración y Asilo de 2008 in ­
cluye, en tre sus cinco objetivos, el de “co n stru ir u na Europa
del asilo”. Teniendo en cuenta las grandes disparidades entre
uno y otro Estado m iem bro, en lo que se refiere a la p ro tec­
ción y a la concesión del estatu to de refugiado, el Pacto tra ­
tó de establecer un único procedim iento de asilo para el año
2012. Sin embargo, existe una falta de sol idaridad, como mos­
tró la soledad de Italia ante los 30.000 tunecinos y libios lle­
gados a la isla de Lam pedusa en 2011.
Los desplazados m edioam bientales están diversificando
el paisaje m undial de las m igraciones forzadas. El térm ino
recu b re realidades diversas, evaluadas en 200 m illones de
nuevos em igrantes para el año 2050: el deshielo, la elevación
del nivel del mar, la desertificación, las inundaciones, los ci­
clones, los sismos y las erupciones volcánicas.
C om unidades, incluso pueblos enteros, serán em puja­
dos al exilio en nuevas regiones (desplazados internos) o paí­
ses (desplazados internacionales): en Alaska, en las Tuvalu,
en las Maldivas, en C had y en China, debido a la desertifica­
ción; en Bangladesh, am enazado por inundaciones crónicas;
en Nepal, víctim a del deshielo de los glaciares; en Estados
Unidos, donde el ciclón K atrina ya ha provocado el despla­
zam ien to de un m illón y m edio de personas. Estos éxodos
m edioam bientales son todavía poco tom ados en cuenta por
la protección internacional de asiloy p o rta protección social
nacional. Son, sobre todo, los pobres, las m ujeres y los p ue­
blos indígenas los más afectados. Los países más vulnerables
no son los m ayores responsables de los gases de efecto inver­
nadero, pues es el Sur el más afectado.
¿M igraciones voluntarias o forzadas? En todos los casos,
el derecho es insuficiente para ofrecer una protección direc­
ta: hace falta una convención internacional específica. ■
C atlierine W ihtol de W enden, polítóloga y jurista,
directora de investigación en el CN RS (CERI), París

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO 1 1 4 1

 5 |¿Todos
minoritarios?
Amenaza para unos, oportunidad
para otros, la modernidad despierta
las reivindicaciones identitarias.
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¿TODOS MINORITARIOS?

“Todos somos
minoritarios”
Para la ensayista Caroline Fourest el estatus
de minoritario no es tanto una cuestión de
número como de norma, definido en
función de una relación de fuerza.
T od o s som os m in o ritario s. A un­ cho de p e rte n e c e rá u n co n ju n to m ás am plio.
q u e só lo sea p o rq u e c a d a in d i­
La Urnma, e sta c o m u n id a d de c re y en tes que
v id u o es ú n ico . Lo q u e lo h ace
en o c asio n e s c o n ce b ím o s com o un to d o h o ­
e s ta r m uy so lo y lo lleva a so li­
m ogéneo fren te al u n iv e rso o ccid en tal, a p e ­
d a riz a rse con o tro s. ¿Que otros? s a r de su g ra n h ete ro g e n eid a d , es un u n iv e r­
¿A p a rtir d e q u é a fin id ad es? “M in o ría ” -ta l y
so h o ra d a d o de m in o rías, q ue a veces su fre n
co m o se su e le e n te n d e r - es un té rm in o que
el a co so de o tro s m u s u lm a n e s al p ra c tic a r
g e n e ra lm e n te d e fin e a u n g ru p o d e sd e el ex­
un islam d isco n fo rm e con la n o rm a s u n n ita ,
terio r, a p a rtir d e la m irad a d e los o tro s, de la
siendo é sta en sí m ism a d ife re n te de la n o rm a
n o rm a y d e su m a rg in a lid a d c o n re la c ió n a
c h iita . Así flu c tú a n las fro n teras e n tre m in o ­
esta norm a. ¿Cuál? Todo d e p e n d e del c o n te x ­
ría y m ay o ría, s e g ú n el p e rím e tro y el p u n to
to. In c lu so el h o m b re blanco, h e te ro se x u a l y de v ista escogido.
c ristia n o , a m e n u d o c ita d o c o m o re fe re n c ia
El m u e s tra rio se d e sp lieg a h a s ta el in fi­
p a ra d ig m á tic a de e sta n o rm a, se h alla en a b ­
nito, habida c u en ta d e q u e las “m in o ría s ” e s ­
s o lu ta m in o ría , su m e rg id o c o m o e stá e n tre
tá n en el c e n tro de to d a s las p reocupaciones.
u n a m asa d e h o m b re s c h in o s o indios. Todo
D esde el final de la S e g u n d a G u e rra M undial
lo co n trario , las m u je re s so n m ay o rita ria s en
y el h o rro r del racism o e x te rm in a d o r, se em -
el m u n d o , p e ro c la ra m e n te “m in o r ita r ia s ”
pi en d ió un in m e n s o tra b a jo de d e c o n s tru c ­
con resp ecto a la n o rm a d o m in an te, d ado que
ción de las n o rm a s y d e los p re ju ic io s. E ste
co n tin ú a n esta n d o a m p lia m e n te dom inadas.
tra b a jo acaba de p a s a r la p á g in a de los siglos
P o r lo ta n to , el e s ta tu s d e m in o r ita r io
en los que la acción co lo n iz ad o ra podía h a ce r
n o e s ta n to u n a c u e s tió n d e n ú m e ro co m o
a la rd e de v irtu d e s “c iv iliz a d o ra s”.
de n o rm a . Se d e fin e co n re la c ió n a u n a m a-
yoi ía, p e ro m á s a u n en fu n c ió n d e u n a r e ­
A cu sa d o d e tr a ic io n a r los “v a lo re s d e l
la c ió n d e fu e rz a y d e su p e rc e p c ió n . T o d o c a m p o a fric a n o ”
es u n a c u e s tió n d e p e rs p e c tiv a . Los á ra b e s
E sta fo rm a de d is fra z a r el afá n de lu c ro y la
son m in o rita rio s e n Isra e l. P e ro los israelíes
e x p lo ta c ió n h a a fe c ta d o p ro f u n d a m e n te a
so n m in o r ita r io s en el m u n d o á ra b e . C ad a
n u e stra relación con lo univ ersal, de sd e a h o ­
u n o c o n s id e ra la d o m in a c ió n bajo su p u n to
ra m a n c h a d a de so sp e c h a de im p e ria lism o .
d e v is ta . Las c o m u n id a d e s m u s u lm a n a s se
B asta con o b s e r v a r los d e b a te s del C o n sejo
s ie n te n “m in o r ita r ia s ” en E u ro p a. Q u ie n es
de D e re ch o s H u m a n o s d e la ONU, e n c a rg a ­
s u fre n la p e rte n e n c ia a e sta m in o ría a veces
do de ap licar laD eclaració n U niversal. A pro­
b u s c a n el c o n su e lo de la id e n tid a d en el h e ­
bada en 1948 p o r la cuasi u n a n im id a d de las
n a c io n e s , é s ta s e e n c u e n tr a a c tu a lm e n te
p u e sta en tela de ju ic io com o u n a n o rm a "oc­
c id e n ta l” p o r los p a íse s que no d e se a n a p li­
c a r el p rin c ip io de lib e rta d de ex p re sió n , de
Ensayista, Caroline Fourest, nacida en 1975
, es
titu lad a por la École des hautes études en ig u a ld a d e n tre sexos y de in d e p e n d e n c ia de
Sciences sociales (EHESS), Colabora en Le Monde la ju s tic ia o no q u ie re n p ro te g e r a c ie rta s m i­
y France Culture y es profesora de n o ría s de la p e rsec u c ió n , ya se tra te del siste ­
M ulticulturalism o y Universalismo en el Institut m a de c a sta s o de las leyes a n tiso d o m ía u tili­
d’études politiques de París. Es autora de La z a d a s p a ra p e rs e g u ir a los h o m o se x u a le s, e
derniére utapie: menaces sur l'uniuersalisme in clu so p a ra ejecu tarlo s.
(Crasset, 2009). Su últim o trabajo publicado es
M arine Le Pen (Crasset et Frasquelle, 2011).
 El 17 d e ju n io de 2011, m ie n tra s q u e un
p a ís c om o S u d á fric a p ro p o n ía u n te x to d i­
rig id o a c o m b a tir la d is c r im in a c ió n b a s a ­
d a en la o rie n ta c ió n se x u a l, su d eleg ad o vio
c ó m o el r e p r e s e n ta n te d e N ig e ria lo a c u ­
sa b a d e t r a ic io n a r los “v a lo re s d e l c a m p o
a fric a n o ” y de “a lin e a r s e ” con el b lo q u e o c ­
c id e n ta l. C om o si la p e rs e c u c ió n d e los h o ­
m o s e x u a le s p u d ie r a e le v a r s e a c a te g o r ía
de “v a lo r”. C om o si el c o n ce p to de ig u a ld a d
fu e ra u n id eal re s e rv a d o a los o c c id e n ta le s
y n o u n a a sp ira c ió n u n iv e rsa l. En re a lid a d ,
se e n c u e n tr a n c ad á v e re s de h o m o sex u a le s,
go lpeados h a sta la m u e rte , en to d o s los c o n ­
fines del m undo. In clu so en E stad o s U nidos,
en nom bre de u n a visión p a rtic u la rm e n te in-
te g ris ta de la Biblia, m ie n tra s que S u d áfrica
p osee u n a d e las C o n stitu c io n e s m á s ig u a li­
ta ria s que e x iste n . H o m o sex u a le s, n e g ro s y
blancos h a n c o m b atid o en n o m b re del fin del
a partheid , a u sp ic ia d o s p o r el C o n g re so N a­
c ional A fricano.
¿ H asta d ó n d e se p u e d e n to le r a r
las tra d ic io n e s ?
En este caso preciso , com o en m u c h o s o tro s,
c ita r el a n tiim p e ria lis m o p a ra r e c h a z a r lo
u n iv e rs a l es p ro p io d e la m a la fe. E s ta c o n ­
fu s ió n se e n c u e n tr a e n la o b ra d e a lg u n o s
te rc e rm u n d is ta s , q u ie n e s lle g a n a c o n fu n ­
d ir el re s p e to a las c u ltu ra s con u n a fo rm a de
d is p e n s a q u e p e rm ite tr a n s g r e d ir el r e s p e ­
to a los d e re c h o s elem en tales. Por ejem plo, la
a blación - o el in fa n tic id io - , p ra c tic a d a p o r
a lg u n a s trib u s , se h a ju s tific a d o e n n o m b re
del re s p e to a la s tra d ic io n e s . P e ro , ¿ h a s ta
d ó n d e se p u e d e n to le ra r las tra d ic io n e s? La
c u e s tió n no es fá c il d e z a n ja r. D e p e n d e en
g ra n m e d id a d el p e rím e tro y d e la re la c ió n
h is tó ric a q u e m a n tie n e u n a m in o ría con su
m ayoría.
U no d e lo s p r in c ip a le s d e s p r e c io s a c ­
tu a le s h a c ia el m u ltic u ltu r a lis m o v ie n e de
la co n fu sió n e sta b le c id a e n tre los d e re c h o s
c u ltu ra le s a los q u e le g ítim a m e n te p u e d e n
a s p ira r los pueblos au tó c to n o s -in te g ra d o s a
la fu e rz a en u n a n ació n y en v ía s d e d e sa p a ­
r ic ió n - y las m in o ría s n a cio n ale s d e e s ta n a ­
ción, que h a n elegido v iv ir e n ella. Si b ien las
c o stu m b re s y alg u n o s ritu a le s d e los pueblos
o rig in a rio s d e b en s e r p re s e rv a d o s , la ley h a
de p o d e r p ro te g e r a to d o s los c iu d a d a n o s d e
los a ta q u es c o n tra su in te g rid a d , sea c u al sea
su origen, su c u ltu ra y su religión. Por el c o n ­
trario , to d o s los c iu d a d an o s de u n país d eb en
re s p e ta r su s leyes, sin p o d e r in v o c a r la c u l­
tu ra ni la religión p a ra c o n tra v e n irla s.
N ada es m á s c o n tr a r io a l p rin c ip io de
ig u a ld a d q u e los “a c u e rd o s ” q u e p e rm ite n
a c ie r ta s c o m u n id a d e s n a c io n a le s , p rin c i­
p a lm e n te relig io sas, c o n tra v e n ir las n o rm a s
q ue se a p lic an a todos. C om o in s ta la r u n eruv
- u n a d e lim ita c ió n sim b ó lic a u tiliz a d a p o r
los ju d ío s u ltr a o r to d o x o s - e n la v ía pública,
n e g a rse a u n a tra n s fu s ió n s a n g u ín e a e n los
h o s p ita le s (com o o c u rre co n los te stig o s de
J e h o v á ), e x ig ir n o h a c e r los e x á m e n e s d u ­
ra n te el m es de R a m a d á n o te n e r u n e x a m i­
n a d o r del m ism o sexo... T odas esta s p e tic io ­
n e s de e x cep ció n , fo rm u la d a s e n n o m b re de
la s u p erio rid a d de la ley religiosa so b re la ley
c o m ú n , tr a n s f o r m a n el m u ltic u ltu r a lis m o
en filo so fía p o lític a a n tiig u a lita ria . P o rq u e
é sta lleg a a to le ra r el re c h a z o a la ig u a ld a d ,
al c a rá c te r m ix to y h a s ta en ocasio n es la d e s­
c o n fia n z a h a cia las o tra s m in o rías. E n n o m ­
b re del re s p e to a las “c o m u n id a d e s ” re lig io ­
sas o c u ltu ra le s, in clu so se olvida q u e e x isten
“Las mujeres son
m ayoritarias en el
mundo, pero claramente
‘m inoritarias’ con respecto
a la norma dom inante”
“m in o ría s ” (m u jeres, h om o sex u ales...) d e n ­
tro de e sta s c o m u n id a d es que n e ce sita n de la
ley c o m ú n p a ra q u e la n o rm a d o m in a n te de
é sta s no los o p rim a.
A sí, se p u e d e s e r v íc tim a d e ra c is m o
c o m o c iu d a d a n o d e c u ltu r a ju d ía o m u s u l­
m a n a y a la vez s e r d o m in a n te com o h o m b re.
Sin e m b a rg o , p o r s o lid a rid a d in te rc o m u n i­
ta ria , s u c e d e q u e a lg u n o s m ilita n te s h o m o ­
s e x u a le s to m a n p a rtid o e n c o n tra d e la “is-
la m o fo b ia ” - c u y a s o n o rid a d le s r e c u e r d a
a “h o m o fo b ia ”- sin v e r q u e ello s irv e a m e ­
n u d o p a ra r e c h a z a r las c rític a s fe m in is ta s
c o n tra el in te g rism o , su sex ism o y su h o m o ­
fobia. A quí, el c o n ce p to de “m in o r ita r io ” en
re a lid a d s irv e d e e x c u s a p a ra to le ra r la d o ­
m in a c ió n y re c h a z a r la e m a n c ip a c ió n in d i­
v id u a l. D e a h í la im p o rta n c ia de no d e fin ir
ú n ic a m e n te el c o n c e p to de m in o r ía en f u n ­
c ió n d el n ú m e ro , sin o te n ie n d o e n c u e n ta
e sta relació n d e fu e rz a y de d o m inación. P or­
que to d o s som os m in o rita rio s y to d o s som os
d o m in a n te s se g ú n el d ía , el lu g a r y a q u ie n
te n e m o s en fren te .*
LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO | 1 4 5
¿TODOS M INORITARIOS?
“Todos somos
seres humanos”
Para el filósofo Paul Clavier, el eslogan “Todos somos
minoritarios” impone actualmente, so pretexto de
pluralismo, una diferenciación obligatoria.
L os m in o rita rio s e stá n d e m oda.
Pero esta m oda c o rre el riesgo de
d e ja r e n m in o ría el id eal d e h u ­
m anidad. Para n o d e te n ern o s d e ­
m asiado en g en eralid ad es filosó­
ficas que, en sí, no están d e m oda, evoquem os
los avatares del eslogan “T odos somos...”.
El 3 d e m ayo d e 1968, el s e c re ta rio g e n e ­
ral d el P a rtid o C o m u n ista fran cés a rre m e tía
c o n tra los “g ru p ú scu lo s d irig id o s p o r el a n a r­
quista alem án D aniel C o h n -B en d it”. ¿ P re te n ­
d ía G eorges M arch ais m e d ia n te esta fó rm ula
d e n u n c ia r al “p a rtid o del e x tra n je ro ” y p o n e r
en te la d e ju ic io la le g itim id a d d e las re b e l­
días e stu d ian tiles, poco a co rd es co n la e stra -
“En el eslogan ‘Todos
somos X ’, lo que cuenta es
el ‘T o d o s a n te s que el ‘X
tegia de los d irig en te s del P artid o C o m u nista
francés? ¿Q uería ag ita r el fan tasm a del s e c u ­
la r pelig ro g erm án ico llen o d e ideologías p e r­
versas?
E ste es e n to d o caso, digám oslo, el o rig en
d el e slo g an “T odos so m o s ju d ío s a le m a n e s ”
q u e c o re ab a n los e stu d ia n te s d e la U n iv ersi­
d a d d e N a n terre , en señ al d e so lid a rid a d con
D any el Rojo, a q u ie n d e sd e el 20 d e m ayo se
Paul C la vie r
Profesor y doctor en Filosofía, Paul Clavier,
nacido en 1963, enseña en la Escuela Normal
Superior de París.
Sus últim as obras publicadas son LÉnigme du mal
ou le tremblement de Júpiter (Desdée de Brouwer,
2011) y Ex Nihilo, compuesta de dos volúmenes:
L’introduction en philosophie du concept de
création y Scénarios de “sortie de la création"
(Hermann. 2011).
le p ro h ib ió p e rm a n e c e r en te rrito rio francés
p o r a te n ta r contra el orden público. El eslogan
tenía un sentido claro: el de u n a identificación
sim bólica y voluntaria con una víctim a. N oex-
p resaba u na reivindicación de identidad, sino
m ás b ien un deseo de u niversalidad: el ju d ío
alem án, que crista liza b a a la vez el odio anti-
s e m ita y e l odio antigerm ánico, e ra la victim a
en cualquier caso hipotético.
D esde entonces, la fórm ula se ha im itado:
“T o d o s so m o s e m ig ra n te s ”, “T o d o s som os
e x tra n je ro s”, “Todos som os sin p a p eles”. In ­
cluso leí, h ace doce años, n o lejos del Collége
de France, esta proclam a p in ta d a en un m uro:
“T o d o s so m o s b u rk in e s e s p a le s tin o s ”. En
cam bio, no h e leído: “T odos som os p e rso n as
sin h o g a r” (d e m a siad o h ip ó c rita ) ni “T odos
som os tran sex u ales” (dem asiado íntim o).
U n re c h a z o u n iv e rs a lis ta
d e las d is c rim in a c io n e s
C om o q u ie ra q ue sea, en c a d a caso, se b lan -
de c la ra m e n te el e s ta n d a rte d e u n a m in o ría
p o lític a , é tn ic a o so cia l. P e ro se b la n d e e n
u n se n tid o h u m a n ista : lo q u e h a cé is a esto s
h o m b re s y a e sta s m u je re s es al s e r h u m a n o
a quien se lo hacéis. El esp íritu de M ontaigne
sopla en este g é n ero de reivindicación: “C ada
h o m b re lleva en sí la form a e n te ra de la c o n ­
d ic ió n h u m a n a ”. Se b la n d e el e s ta n d a rte de
u n a m in o ría, p e ro se h a ce p a ra a p e la r a u n a
p e rte n e n c ia universal, p a ra re c la m ar un tra ­
to equitativo. H ay algo de noble en esta form a
de re iv in d ic a ció n p ro v o c a d o ra q ue e x p re sa
un rech azo universal de las discrim inaciones.
E n el e slo g a n “T o d o s so m o s X ”, lo que
c u en ta es el “T odos” antes que el “X”. No cabe
du d a de q ue es el d e stin o de los X lo q u e e stá
en el origen del m ovim iento de p rotesta. Pero
se reclam a el re sp eto incondicional a estos X
e n n o m b re d e la p e rte n e n c ia de los X a u na
h u m a n id a d . Se d e fie n d e a esto s X a títu lo de
s e re s h u m a n o s con to d o s su d e re c h o s . No
c o m o X, sin o c o m o in d iv id u o s q u e fo rm an

p a rte in te g ra n te d e la e x p e rie n c ia h u m a n a .
Sin em b arg o , es m uy p o sib le q u e n u e stro si­
glo X X I h ay a a n u n c ia d o la m u e rte d e e ste
universalism o, ex p u esto a u n a situación c ríti­
ca d a d a la c o in cid en cia d em asiad o frecu en te
e n tre el c o m p ro m iso e n favor de los d erech o s
h u m a n o s y la p ro m o ció n de los in tereses e co ­
nóm ico s d e los p u e b lo s co lo n iz ad o res. Pero
e n to n c es, si es su ficien te con se r m in o ritario
p a ra hallar la ju stificació n de sus “elecciones”
y d e su s c o m p o rta m ie n to s, p o r q u é no: “T o ­
dos som os accio n istas té ja n o s” o “T o d o s so ­
m os talib an es teo crático s”.
L a c u e s tió n es la sig u ie n te: ¿hay q u e re ­
n u n c ia r p a ra s ie m p re a la p e rs p e c tiv a u n i­
v e rsalista , m a n c h a d a d e s o sp e c h a d e e tn o -
c e n tris m o y e stig m a tiz a d a d e c o m p lic id a d
o b je tiv a con la acción colonial q u e h a avasa­
llado a las poblaciones “lejanas”? N ada es m e ­
nos seguro. La nueva consigna co m u n ita rista
“T od o s so m o s m in o ría s” p la n te a un p ro b le ­
ma. So p re te x to de p lu ralism o , el eslo g an no
d e ja d e im p o n e r un ré g im e n co m ú n : el d e la
diferen ciació n obligatoria. Sin em bargo, esta
n o rm a , a p a r e n te m e n te m á s to le ra n te , q u e
finge no a g re d ir a nad ie, p ro h íb e c u a lq u ie r
in d ig n a c ió n y c u a lq u ie r resisten cia. T odo se
vuelve cultura], to d o se co n v ierte e n u n a su n ­
to d e c om u n id ad y de co stu m b re sin g u lar que
no p o d e m o s co m p re n d e r, p o rq u e se tra ta de
o tra c ultu ra, d e o tro c o n tex to y d e o tra form a
de concebir.
U n a c o n tr a rr e v o lu c ió n
a n tih u m a n is ta
Q ue d e fe n so re s de la civ iliz a ció n u n iv e rsal
cay eran e n u n a e x p lo tació n in h u m a n a d e los
p u e b lo s co lo n izad o s 110 es ra z ó n p a ra q u e la
a p u e s ta p o r la u n id a d d e l g é n e ro h u m a n o
d e b a ser so sp ech o sa de seg u n d as in ten cio n es
d e p re d ad o ras y to talitarias. Q ue los v erd a d e ­
ros c rím e n e s c o n tra la h u m a n id a d se c o m e ­
tie ra n e n n o m b re d e u n a s u p u e s ta h u m a n i­
dad “ad u lta, b la n c a y c iv iliz a d a ” no es ra z ó n
p a ra q u e h ay a q u e re n u n c ia r a p e n s a r en el
h o m b re y e n las p en as d e cad a se r hum ano.
J o se p h d e M aistre, en Consideraciones so­
bre Francia, u tiliz a b a los ex ceso s del T e rro r
com o a rg u m e n to p ara n eg ar la ex isten cia del
h o m b re : “N o h a y h o m b re s en el m u n d o . H e
visto, en mi v ida, fran c e se s, italian o s, ru so s,
etc.; in clu so sé, g ra c ia s a M o n te sq u ie u , q u e
CONTRAPUNTO
se p u e d e se r persa: p e ro en c u an to al hom bre,
declaro no h ab erlo e n co n tra d o nunca; si exis­
te, está c la ra m en te a m is esp ald as”.
Tem o q u e vivam os u n a con trarrev o lu ció n
a n tih u m a n ista , c o n el p re te x to d e la d iv e rsi­
d a d hu m a n a ... No p re te n d o s e rm o n e a r a quí
a los d e fe n so re s d el p lu ra lism o é tn ic o , p a ra
q u ie n e s n o e x iste c rite rio univ ersal que p e r­
m ita d ife re n c ia r los b u e n o s de los m alos tra ­
tos, los c o m p o rta m ie n to s d ignos o indignos.
Q u e rría s im p le m e n te a d v e rtir q u e el abuso,
o la m ala u tiliz a c ió n , d e la n o c ió n de h u m a -
“M ás vale
una injerencia
hum anitaria
torpe que una
indiferencia
hacia el hom bre”
nidad, q ue dem asiad o a m e n u d o no ha h e ch o
sin o o c u lta r tra to s in h u m a n o s, no b a sta para
d e sc a lific a r e ste ideal de re sp e to in c o n d ic io ­
n a l al s e r h u m a n o , co n las ob lig a c io n es m u ­
tu a s q u e se d e riv a n d e ello. P o r o tra p a rte , no
po d em o s re p ro c h a r la in h u m a n id a d a los im ­
p u lso re s in te re s a d o s de los d e re c h o s h u m a ­
no s p u es, p re c isa m e n te , hay n o rm a s u n iv e r­
sales de lo q u e los h o m b re s se deb en e n tre sí.
La d iferen ciació n o bligatoria de m inorías que
re iv in d ic a n in d iv id u a lm e n te su d e re c h o a
ex istir d e m an era d istin ta c o n d u ce a la indife­
ren cia. M ás v ale u n a in je re n c ia h u m a n ita ria
to rp e que u n a in d iferencia hacia el hom bre.
A n te s d e s e r tal o cual m in o ría, to d o s so ­
m os se re s h u m a n o s. Es b u e n o a c o rd a rse de
ello, a u n q u e e sto no v e n d a m u ch o . F r e n te a
to d o s los a rg u m e n to s (e c o n ó m ic o s, p o líti­
cos) q u e ju stific a b an los m alos tra to s a los e s­
clavos en R om a, S én eca re p e tía in c a n sa b le ­
m ente: “Im m o h o m in e s”, “P ero ta m b ié n son
h o m b re s ”. Si el h o m b re n o ex iste, to d o e stá
perm itid o . ■
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 1 4 7
 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Los nuevos derechos
de los indígenas
La aprobación por la ONU de la Declaración
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, en
2007, marcó el comienzo de una nueva era. Pero
la modernidad sigue amenazándolos.
l Occidente blanco devastó pueblos enteros en el m o­
E m en to de la “co n q u ista”, tra s el d escu b rim ien to de
A m érica. Con sus caballos y sus arm as, los conquis­
tadores se convirtieron en culpables de genocidios masivos.
Y esto es inolvidable. C uando no se tratab a de m asacres por
m edio de las arm as y las to rtu ras, denunciadas p e rtin e n te ­
m ente en la época por el español Bartolomé de las Casas, bas­
taba con nuestras pestes. Por nuestro contacto m u riero n de
enferm edad el 85% de los m arquesanos en menos de un mes;
eran alred ed o r de 100.000 en el m om ento de la conquista y
solam ente 2.000 en el siglo XX; así com o tam poco podem os
olvidar el “sendero de lágrim as” en el que perecieron 4.000
cheroquis por culpa del presidente estadounidense A ndrew
Jackson, ni la m asacre de los lakotas en W ounded K nee por
disparos de am etralladora pesada en 1890, ni la desaparición
total de los tainos en la isla que Cristóbal Colón llamó “La Es­
pañola”, actualm ente dividida en tre Santo Domingo y Haití.
D urante m ucho tiempo, no hem os sabido cómo denom i­
narlos. ¿Salvajes, prim itivos, indígenas, autóctonos? ¿O bien
esta palabra culta, “aborigen”, “quien viene del origen”, gene­
ralm ente reservada para designar a los pueblos que viven en
el te rrito rio de la actual Australia? Es una palabra que no se
debe confundir con “arborigen”, palabra ficticia que q u erría
decir que esta gente desciende de los árboles, y que constitu­
ye u n a falta de ortografía todavía m uy frecuente, pru eb a de
nuestra ignorancia.
PATRIMONIO
EL REGRESO DE LAS CABEZAS
MAORÍES A LA TIERRA DE SUS ANCESTROS
Los m ao rie s d ec ap itab a n viv o s a los jefes, que d em o strab an asi su
v a le n tía . T atu ad as y después inhum adas, sus cabezas pro teg ían a la
co m u n id ad . Los blancos las coleccionaron; se v o lv ie ro n o b jeto de
com ercio -in c lu s o se d e ca p ita ro n e sclavo s- y más ta rd e se pusieron
en los museos. N u ev a Z elan d a las reclam ab a a Francia d esde hacía
mucho tie m p o cu an d o la ciu d ad de Ruán d ecid ió que su cabeza
ta tu a d a d e b ía reg res a r Esto no era suficiente: el P arlam en to
francés tu v o q u e v o ta r una le y especial en 2 0 1 0 . En 2 0 1 1 , la
cabeza m a o ri d e Ruán v o lv ió al m useo de Te Papa de W ellin g to n .
Cuando las o tra s quince cabezas d e los m useos franceses la hayan
seguido, se id e n tific a rá n y después se inh u m arán o se reu n irán en
el s an tu a rio del m useo m ao ri.
Ellos, p o r su parte, se denom inan a sí m ism os “los hom ­
b res”, quedando fuera de la hum anidad todos los dem ás, a
los que tra ta n be lic o sa m e n te de m onos o huevos de p io ­
jo, com o puso de relieve L évi-Strauss en “Raza y C u ltu ra”,
una conferencia que dio en la Unesco. T otalm ente diferen­
te es el nom bre que en 1969 se atribuyeron los am erindios
de Estados U nidos durante su ocupación de Alcatraz cuando
se dirigieron al “gran padre blanco”: the People (el pueblo).
Tuvieron razón. La ONU ya recoge legalm ente estas den o ­
m inaciones: en inglés se dice indigenous (indígena) y en fran­
cés autochtone (autóctono), dado que los franceses no podían
utilizar de m anera decente el térm ino “indígena”, a causa del
régim en de “in d igenato” establecido en todas las colonias
francesas desde 1889, u na vergonzosa form a de apartheid a
la francesa que atribuía un estatus inferior a las poblaciones
colonizadas. A nticipada en 2005 por la Convención para la
Diversidad C ultural de la Unesco, la A samblea General de la
ONU aprobó en 2007 un texto liberador, la D eclaración so­
b re los D erechos de los Pueblos Indígenas, con 143 votos a
favor frente a 4 en contra: Estados Unidos, Canadá, Australia
y Nueva Zelanda. Al prohibir toda discrim inación y recono­
cer la igualdad de todos los pueblos, esta declaración cargada
de consecuencias reconoce el derecho de los pueblos indíge­
nas a la autodeterm inación, así como los derechos colectivos
sobre sus tie rras y sus recursos: el control del subsuelo y de
las minas, e n tre otros. Les reconoce asim ism o el derecho a
conservar los vínculos “espirituales” que m antienen con sus
territorios, así como con sus aguas fluviales y costeras y, por
consiguiente, con sus pescas tradicionales.
Se reconocen los derechos de su farm acopeay de las me­
dicinas tradicionales, para poner fin a los abusos de poder de
las m ultinacionales que roban el uso de las plantas, los paten­
tan y los explotan. Por no h ablar del robo de las secuencias
genéticas, digno de las m asacres de la conquista. Se prevén
reparaciones, restituciones e indem nizaciones de las tierras
confiscadas, que nos hacen pensar en las consecuencias para
Estados U nidos. Se reconocen los derechos a entablar víncu­
los organizativos con otros pueblos de la m ism a cultura sin
ten er en cuenta las fronteras de los Estados, y se limitan seve­
ram ente las im plantaciones militares. La aplicación de estos
45 artículos incum be a los Estados-naciones, cuya responsa­
bilidad histórica es enorme. Todavía se está lejos de esto, pero
ha habido progresos.
La rehabilitación de los indígenas am ericanos com enzó
a inicios del siglo XXI, incluso en los Estados que no votaron
la D eclaración. En 1999 nació Nunavut, un nuevo territorio
autónom o de Canadá, gobernado por los inuits, cuya capital
es Iqaluit, una transcripción escrita de su lengua, el inukti-
tut. Tiene un Parlam ento en forma de trineo donde arde per­
m anentem ente el quUiq, hornillo de piedra que funciona con
 EL TERRITORIO DE NUNAVUT, GOBERNADO POR LOS INUITS
I s la M e lv ilh
f ila D evon
¡la d e B a n k s
¡ambrii
TERRITORIOS C Qamani’tuai
NOROESTE
°K angiql¡niq (Rankin Inlet)
MANITOBA
Fuente: Aí/as des pólcs, E.
Canohhio, Autrement, 2007.
grasa de foca, y donde los ancianos ocupan su escaño en ca­
lidad de autoridades. Se utilizan tres lenguas: el inuktitut, el
inglés y el francés. En 2004, el National M u seu m o fth e Ame­
rican Indian, inaugurado por la Native N ations Procession,
un gran pow-pow de naciones originarias venidas de todas las
Américas, abría sus puertas en el centro de W ashington. Es el
prim er museo concebido por los propios am erindios.
La re v a n c h a d e los a m e r in d io s
En 2006, el p rim er p residente am erindio elegido dem ocrá­
ticam ente, Evo M orales, ex p asto r de llamas, sum ó a su in ­
vestidura política com o presidente de Bolivia una investidu­
ra religiosa, con los pies descalzos para g u ard ar el contacto
con la Pachamama, la M adre Tierra, en un em plazam iento
preinca a 3.860 m etros d e altitud. En 2011, O llanta Húmala,
un indio quechua, ex m ilitar de izquierdas, fue elegido presi­
dente de Peni. A lo que se debe añadir la sorprendente revan­
LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 1 4 9
Territorio de los nunavut
Tierra que pertenece
a los inults
C uenca
M e lv íU e
E stre ch o d e H u ils o n
Península
de Ungava
QUEBEC
cha económ ica de los indios de Estados Unidos, propietarios
de 350 casinos instalados en sus reservas y exentos del pago
de im puestos desde 1988, para gran perjuicio de algunos par­
lam entarios blancos reaccionarios: p orque el dinero de los
casinos indios, denom inado “el nuevo bisonte”, hace la com ­
petencia al de Las Vegas. Sin olvidar la com pra d é la cadena
de origen inglés H ard Rock Café por u na tribu de indios se­
m inóla de Florida, en 2007...
En el Pacífico, son independientes las islas Samoa (1962);
las islas Fiyi (1970); y las Nuevas H ébridas, convertidas en
V anuatu (1980). La Nueva C aledonia francesa p ro n to será
objeto de un referéndum de autodeterm inación, y la Poline­
sia francesa está dotada de un estatuto de autonom ía. ¿Y en
otras partes? En India, los “tribales”, protegidos desde la in­
dependencia, se benefician de cuotas reservadas de puestos
de trabajo que les garantizan el em pleo en la función públi­
ca, al igual que los parias y las castas bajas. Sin embargo, ->
¿TODOS MINORITARIOS? EL M O VIM IEN TO DE LOS NAXALITAS EN INDIA

HARYANA
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N u e v a D e lh i Q •
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RAJASTÁN O Lucknow
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(M u m b a i) M A H A R A S H TR A

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MAR ARÁBIGO

A N DHRA
PRADESH
Im p la n ta c ió n de
la g u e rrilla n a x a llta

f j Fuerte
B a n g a lo r e o 0 M a d rá s ( C h e n n a i)
Moderada

°P u d u c h e rry Marginal
T A M IL Ñ A D I
K E R A LA ° C o im b a Io r e

C o c h in (K o c h i) O Fuente: BCCL, The Times uf

India fjroup, 2010,

-> m ientras que varios Estados nuevos con fuerte m inoría
indígena (C hhattisgarh y Jh ark h an d ) han pasado recien te­
m ente a form ar parte de la Federación India, lasituación eco­
nóm ica de los tribales es tan desastrosa que una antigua re ­
vuelta nacida en Bengala en 1967, la cual engendró un partido
revolucionario m aoísta que no duda en hacer uso de la acción
violenta, el m ovim iento de los naxalitas, ya recibe apoyo de
los tribales en 15 Estados de la Federación, todos en la costa
este de India.
G arantes ecológicos
En China, la colonización de los H an indigna a los tibetanos y
a los uigures, reprim idos p o r un régim en totalitario que des­
truye v o lu n tariam en te las form as tradicionales. E n Nueva
G uinea O ccidental, p erten ecien te a Indonesia, al contrario
que la o tra m itad de la isla, la Papua Nueva Guinea indepen­
diente, los m ilitares m asacraron alred ed o r de 100.000 p a ­
púes en los años 1960. En la Siberia rusa, aunque la Repúbli­
ca in d ep en d ien te de Yakutia, votada en 1991, no haya visto
la luz y aunque los nenets samoyedos hayan sido rusificados
a la fuerza, el cham anism o, clandestino du ran te las décadas
soviéticas, ya no se p rohíbe y encuentra en el presente una
renovada vitalidad.
En África, tradicionalm ente tratados como esclavos por
los b an tú es, los pigm eos, p ro p ie ta rio s sagrados del suelo
africano, todavía sufren vejaciones en algunos países. M uy
preo cu pante es el destino de los 50.000 san -lo s bosquima-
nos-, form idables cazadores-recolectores repartidos entre
Namibia, Angola y Botswana, los únicos que saben vivir en el
desierto del K alahari: recogen el agua en las cavidades de los
árboles, la aspiran de debajo del barro con cañas huecas, la al­
m acenan en huevos de avestruz cerrados con hierbay les po­
nen siglas con el nombre de sus propietarios. Devastados por
lo que el antropólogo inglés W ade Davis llamó “el colonialis­
mo m oderno” -e l alcohol, una educación forzosa-, se pelean
por su territorio. Esto significa que, a pesar de notables avan­
ces, Survival International, m ovimiento por los pueblos indí­
genas, tiene razones para ayudar a esos pueblos am enazados
en calidad de vigía protector.
¿Qué los amenaza? Salvo en China, los Estados-naciones
colonizan poco, m ilitar y dem ográficam ente. Las am enazas
actuales vienen de la m odernidad: represas hidroeléctricas

1 5 0 | EL ATLAS DE LAS M INO RIAS

 LOS BOSQUIMANOS, EL PUEBLO AFRICANO MÁS ANTIGUO

ANGOLA
!Xun

Z IM B A B U E
m
Tyua
Tshua o B u la w a y o
M O Z A M B IQ U E
//G a n a

W in d h o e k Nharo /Gui BOTSUANA Sv.

IXoó KnuleTSlla
N A M IB IA *H o a
OCÉANO G a b o ro n e
de
ATLÁNTICO m P re to ria
K a la h a r i ■M a p u to
J o h a n n e s b u rg o o
SUAZILANDIA OCÉANO INDICO

* Koitiani (N /u) Khwe

!Xun QK im b e rle y

B lo e m fo n te in le s o to
o D u rb a n

■ ■ Tribus bosqulmanas

C iu d a d del C abo-, o
Fuente: WIMSA E as t L o ndon
(Working Group of Indigenous
Minorirics in Southern Africa).

destinadas a sum ergir territorios enteros en Brasil y en India,
deforestación industrial en Africa o en Brasil, aniquilación
de las culturas indígenas cuya com unión con los árboles, ríos,
plantas y animales es una característica universal.
La D eclaración dice expresam ente que los pueblos indí­
genas son los mejores garantes ecológicos: “El respeto del sa­
ber, de las culturas y de las prácticas tradicionales contribuye
a una valorización duradera y equitativa del medio ambiente
y de su buena gestión”. M ientras esta buena gestión del medio
am biente no baya convencido a todos los Estados-naciones
-a ú n se está lejos de ello -, los indígenas verán sus modos de
vida gravemente am enazados. Y nosotros también; el interés
de la hum anidad reside en aplicar la Declaración sobre los De­
rechos de los Pueblos Indígenas inspirándose en sus leccio­
nes. ¡Pero no todas! En Ecuador, donde se reconocen los dere­
RECURSOS
LA PARADOJA DE NAURU
In d ep e n d ie n te desde 1 9 6 8 , la p e q u eñ a isla de N auru, en Oceanía,
exp lo tab a su fo sfa to Pero éste se agotó en los años 1 9 9 0 y la Isla
giró hacia la corrupción. Los 1 0 .0 0 0 nauruanos h ab ían alcanzado
entonces un n iv e l d e v id a ta n e le va d o que casi todos ellos eran
diab ético s y p adecían en fe rm e d a d e s cardiovasculares. Su estado
de salud era tan g rav e que la O NU pensó en evacuarlos. Para
fin an ciarse, N auru practicó el b la n q u e o de d in ero , d io asilo
p o lítico a ' indeseables" de la región, fabricó pasaportes falsos y.
sin duda, ve n d ió sus votos en la ONU. Desde 2 0 0 4 , N auru ha
te rm in a d o o fic ia lm e n te las ac tiv id a d es ilegales pero, desp ro vista
de agua p o tab le (la im p o rta d e A u stralia), la isla busca su fu tu ro .
chos consuetudinarios, la aplicación de éstos supera el límite
de tortura: existe la flagelación pública seguida de chorros de
agua helada. Sin embargo, la Declaración precisa que los dere­
chos de los indígenas se ejerzan “de conform idad con las nor­
mas internacionales relativas a los derechos hum anos”.
Los jíbaros han renunciado a la tsantsa, la cabeza cortada
del enem igo hervida, secada y reducida, desde ahora obje­
to de nostalgia como, entre nosotros, el duelo o el torneo; en
África, el sacrificio hum ano se ha abolido oficialm ente y la
ablación em pieza a dism inuir; en India, a pesar de una ola ex­
trem ista a fines de los años 1980, las viudas ya no arden vivas
en la hoguera de su d ifunto marido. Subsiste la pena de m uer­
te en Estados Unidos, C hina, M edio O riente, Asia C entral e
Indonesia, m ientras que se ha suspendido en Rusia e India,
pero este país busca actualm ente un verdugo de m anera ofi­
cial. La pena de m uerte, este viejo derecho consuetudinario,
es el astil de la balanza de los derechos.
En estos m omentos, la aplicación de los derechos consue­
tudinarios es una espina clavada en la carne de la humanidad;
la negociación entre sus exigencias y las de los derechos hu­
m anos reproduce hasta el infinito la negociación perm anen­
te en tre lo particular y lo universal. ¿Se ha de proteger todo lo
de los pueblos indígenas? ¡No! Lo que se debe proteger es lo
que aportan al mundo: una inm ensa reserva de saber sobre el
espíritu y el cuerpo, la extensión del concepto de ser hum ano
a la naturaleza y una m anera de pensar sobria cuando se trata
del uso del mundo. ■
C atherine Clément, filósofa y novelista, directora de la Universidad
Popular del Museo de Quai Branlyen París.

LE MONDE DIPL0MATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN M 0NDIPL0 151

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Las minorías boreales
y “El Dorado” minero
Las riquezas naturales de los territorios
árticos despiertan la codicia. Las poblaciones
boreales amenazadas intentan organizarse,
a semejanza de los inuits.
D e los ocho Estados-naciones con superficie polar: Es­
tados U nidos (Alaska), Canadá, D inam arca (G roen­
landia), Islandia, Noruega, Suecia, Finlandia y Rusia,
el único que no alberga ninguna población indígena es Islan-
dia. Más de cuatro m illones de personas viven actualm ente
en el espacio polar, la m itad en el Ártico ruso, pero m enos del
10% de esta población boreal está contabilizada como indíge­
na. Este cálculo sigue siendo teórico, principalm ente a cau ­
sa de la im posibilidad de que en N oruega, Suecia y Fin lan ­
dia se integren criterios étnicos en los censos nacionales. Sin
embargo, se calcula que el núm ero de sam is que viven en los
G randes N ortes europeos es de 70.000.
En la Rusia ártica, e n tre C arelia y Taimir, ap ro x im ad a­
m ente el 10% de la población indígena regional, com puesta
LOS INUITS FRENTE A OTROS CANADIENSES
El índice de Desarrollo Humano (IDH) de los inuits se ha definido a
partir del IDH de las Naciones Unidas (PNUD) a fin de comparar el
nivel medio de bienestar de los inuits y de los otros canadienses.
C o n ju n to d e N u n a v ik N u n a ts ia v u t N unavut
r e p io n e s (Q u e b e c ) (L a b ra d o r)
in u its
IDH (Educación)
1 5 2 | EL ATLAS DE LAS M INORIAS
R e g ió n d e lo s Canadá
in u v ia lu its
(T errito rio s
d e l N o ro e s te )
de samis, nenets, komis, khantys, evenkis y dolganos, ha con­
servado un modo de vida nóm ada o sem inóm ada ligado a las
prácticas de la trashum ancia de renos. En la otra “v ertiente”
ártica: de Alaska a G roenlandia, los 155.000 inuits censados
de una m anera precisa son hoy en día m ayoritariam ente u r­
banos y sedentarios, pero defienden la viabilidad de una eco­
nom ía m ixta donde la autonom ía alim entaria regional p er­
manece como garantía de las prácticas com unitarias de caza
y de pesca.
La extrem a fragm entación de las situaciones m inorita­
rias boreales hace particularm ente complejo un diagnóstico
unificado a escala de la inm ensidad ártica. Varios siglos de
dom inación colon ial, de evangelización, de intentos de expo­
lio de las tierras y de program as estatales de asim ilación han
insertado a las sociedades autóctonas boreales en un mosaico
de marcos jurídicos y políticos específicos.
El uso del espacio polar fue d u ra n te m ucho tiem po su
ú nico patrim onio común. La conciencia com partida sobre la
degradación de su m edio am biente, abastecedor de alim en­
tos y sobre sus vulnerabilidades culturales, adem ás de la ur­
gencia de form alizar respuestas adaptadas al mal d esarro ­
llo boreal en una econom ía ártica en rápida transform ación,
confirm an desde ahora u na visión com ún para el conjunto de
las m inorías boreales.
Nuevos órganos de gobernanza popular, en particular el
C onsejo Ártico, instituido en 1996, h a n proporcionado una
trib u n a p e rm a n e n te a las grandes asociaciones indígenas
transnacionales como el Consejo Sami, fundado en 1956, la
Conferencia C ircum polar Inuit, creada en 1977, y la Asocia­
ción Rusa de los Pueblos Indígenas del Norte, de Siberia y del
Lejano O riente (RAYPON, por sus siglas en inglés), organi­
zada du rante la perestroika en 1990 bajo el im pulso de in te ­
lectuales originarios como Vladimir Sangui o Yuri Rvtkheou.
E stas asociaciones nórdicas han participado activam ente,
d en tro del G rupo de Trabajo sobre las Poblaciones Indíge­
nas, creado en 1982, en la redacción de la Declaración de Na­
ciones Unidas sobre los D erechos de los Pueblos Indígenas,
aprobada e n 2007 porlaO N U .
Las reivindicaciones relativas a las nociones de derechos
colectivos, en concreto los culturales, de uso de la tierra y de
autodeterm inación a nivel local, que recoge la Declaración
de 2007, ya se habían observado en varias regiones árticas
desde los años 1970. Este precoz proceso boreal perm anece
d irectam ente ligado a los desplazam ientos progresivos de
los proyectos petroleros, gasísticos, m ineros o hidroeléctri­
cos hacia los G randes N ortes de Alaska, Canadá, Noruega o
Suecia. Desde 1970, las asociaciones indígenas han judiciali-
zado los conflictos sobre el uso y la propiedad de la tierra á r­
tica, lo que ha obligado a las naciones tutelares a aplicar nue­
vos m arcos de protección de las culturas boreales. Así, han
procurado que estas asociaciones se adhieran a los proyectos
de desarrollo m ediante la concesión de derechos sobre los
 OCÉANO
La p o b la c ió n P A C IF IC O C H IN A
Las etnlas circum polares
L o s rie s g o s
E n e t s Población del Ártico U n,-tic O io T tk
Regiones emisoras de
| Inuits K o rya ks
contaminación atmosférica

| Samis Circulación aérea

Y a ku ts
— - Costa particularmente
| Otra población O ■ '© vulnerable a la erosión del
Evens ASIA
litoral
Naturaleza de la población ^ .A lú u tia n o s /,■ K m - ij C h u k c h is
A Población nómada Reservas y zonas
Y ukagirs de prospección
Población Yup/k .
O mayo ritan ámente
sedentarizada (80%)
M odos de vida
Y u p ik
>>:
Evens Evenks
1
-
de hidrocarburos
Producción de petróleo
Producción de gas
M ar RUSIA
H Criadores de renos -i Alaska t í dcSiberia Zonas de perforación
q InuP'fs oriental
Pescadores o
■ cazadores

—
A thabaskans
• • - « w *
7'
'\ D o lg a n s
Evenks
■ • ■ Oleoductos
—11— Gasoductos

G w /ch ’/ns Minas

’A
^ Nganasans Mareas negras
. .¿ 1 - M ar
AMÉRICA - hcauj or ! o *'" Kets
DEL N O R TE

LOS PUEBLOS DEL GRAN NORTE AMENAZADOS

Fuentes: Atlas des póles, É. Canobbiu, Autrement. 2007: Informe ACIA,
Cambridge University Press, 2004: Grid Arendal. 2005.

recursos energéticos, com o en Alaska, o m ediante m ecanis­
mos de preservación de los modos de vida, como en Québec.
De m anera paralela, la representación política autóctona
ha cam biado de estatus. Ante la confluencia de transiciones
climáticas, económicas, sociales y m edioambientales, las éli­
tes indígenas boreales proponen un modelo de desarrollo po­
lar a la vez participativo y conservador. La urgencia reside en
controlar desde el principio los proyectos de desarrollo de los
territorios árticos d en tro de colaboraciones norm ativas que
unan a actores públicos y privados con las poblaciones regio­
nales, sistem atizando los procedim ientos de estudio de los
im pactos m edioam bientales y de concertación. La instaura­
ción de parlam entos samis en Finlandia en 1973, N oruega en
1989 y Suecia en 1993 ha perm itido la elaboración de políticas
culturales y de protección lingüística, a la vez que se ha traba­
jado en unacreación conjunta de políticas de desarrollo de los
G randes Nortes. El Finnm arkAct noruego aprobado en 2005
propuso una prim era experim entación decogestión regional.
La autonom ía que Groenlandia adquirió en 1979 y que se
ha visto reforzada desde entonces por el referéndum de 2008
transfiere com petencias am pliadas en los cam pos energéti­
cos, económ icos, sociales, culturales, judiciales, sanitarios y
m edioam bientales al Gobierno y al Parlam ento groenlandés.
En el territorio canadiense de Nunavut, creado en 1999 tras
trein ta años de negociaciones con las elites inuits, un Gobier­
no público, de identidad pero no étnico, intenta hacer frente a
los desafíos del desarrollo en esta inm ensa región de 2 millo­
nes de km2, donde viven m enos de 31.000 habitantes de entre
los cuales más del 80% reivindican ser inuits. En Nunavut, la
mitad de lapoblación tiene menos de 17 añosy está pendiente
de una urgente inserción profesional en la econom ía nórdica.
Sobre los vestigios de la propaganda soviética que alaba­
ba la protección ejem plar de los “26 pequeños pueblos del
N o rte” y frente a los avances de los frentes m ineros y energé­
ticos hacia los m árgenes árticos, el Raipon trabaja en la apli­
cación de una com pleja legislación federal que d esde 2001
clarifica un “derecho de uso nacional tradicional”.
Firm e ante la realidad de los cam bios m edioam bientales
árticos, el enfoque holístico de las elites polares conlleva una
lucha contra la precarización sanitaria y social, así como con­
tra la relegación económ ica de las poblaciones boreales. ■
Eric Canobbio, profesor de la Université Parls-YUI-Saint-Denis

LE M O N D E DIPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IO N M O N D IPLO | 1 5 3

 ¿TODOS MINORITARIOS?

EN FRANCIA, REVIVEN LA!

Amenazada durante mucho tiempo por la MAPA HISTÓRICO DE LAS LENGUAS REGIONALES
política del monolingüismo, la pluralidad
de las lenguas en Francia sigue siendo una
realidad histórica, social y escolar. Y una
riqueza por desarrollar.

N om bres de lugares (Porto-Vecchio, Ca-

bestany, C astelnau d ’E stretefo n d , re s­
BRETÓ N
p e ctiv am e n te “p u e rto viejo ” en corso,
“en el extrem o del lago” en catalán y "castillo nue­ ALSACIANO
vo de la fuente estrecha” en occitano) y nom bres de per-
sonas (M orgen, Le Goff, H arinordoquy) dejan m udo el dic­
cionario de francés. Sin em bargo, esto s nom bres son m uy
franceses. Se puede negar, renegar o bien aceptarlo: Francia
es el país más m ultilingüe de Europa. Allí se encuentran len­
guas germ ánicas (alemánico, fráncico, flam enco) y ro m án i­
cas (francés, occitano, catalán, corso, franco-provenzal), el
euskera y el bretón. Por no hablar de las lenguas melanesias y
criollas de los departam entos y de los territorios de ultram ar
(DOM-TOM, por su sigla en francés), vigorosas entre las p o ­ LENGUA DE 0C
Gascón
blaciones de ultram ar presentes en la m etrópoli. (OCCITANO)
El occitano es separadam ente la lengua más extendida de
las “lenguas regionales” en Europa. El lingüista francés Jules VASCO
\ Lángúidoc

Ronjat estim ó en 1913 que en el territo rio que “com prendía

un tercio de la superficie de Francia, el Principado de M ona­
co, una p arte reducida de Italia y un pequeño rin có n de Es­
paña, se podía calcular el núm ero de sus hablantes en aproxi­
m adam ente 10 m illones de almas, es decir, u n poco más de
un cuarto de la población de Francia”. Un siglo después, los
estudios estim an que hay e n tre 2 y 3 m illones de hablantes
activos. ¿Por qué esta caída del 25% al 2,5%? Las “lenguas re­
gionales” atañen a una de cada dos regiones francesas, la m i­
tad de la geografía y de la historia de Francia, ¿pero por qué
se han ocultado?
El patois, e l o r ig e n d e l m a l
Al contem plar d etenidam ente el mapa de las “lenguas regio­
nales”, se observa u n evidente c arác te r concéntrico: la re ­
gión de íle-d e-F ran ce y el océano de sus m árgenes, sus dia­
lectos (del francés) y sus patois (todo lo que es no francés).
El Louvre, Versalles, el Elíseo, una concentración enorm e de
circuitos bancarios, industriales, m ediáticos y culturales, “la
estrella de Legrand” de las líneas ferroviarias, por un lado, y... tizaba la “falta” y se inculcaba la vergüenza. A gran escala, a
“el desierto francés”, por otro. Antes de la descentralización
(1982), la autoridad y las decisiones venían de París, en inter­
cam bio con las fuerzas vivas y las energías crecientes de las
provincias (en latín “países vencidos”) o de las colonias leja­
nas. La lengua del lugar del poder, depredadora de las otras
lenguas, se convertía poco a poco en la lengua de la historia
de Francia.
H ubo una confiscación del p oder político, poético y lin­
güístico. El academ icism o y las escuelas de buenos m odales
corrigieran, a p a rtir del absolutism o, los com portam ientos
incorrectos: “El origen del mal es el patois”, dice el dicciona-
CATALÁN
rio de Gasconismes cotrigés (1766). Para p erten ecer a la éli­
te, había que h ablar la lengua del poder. Pero aún quedaba
el pueblo. El plan de nacionalización de las m entes y de los
com portam ientos funcionó a m archas forzadas, particular­
m en te bajo la III República, con la intención de resarcir el
traum a de 1870. En esta corriente, cuyo m inistro estaba asi­
mismo a cargo de la colonización de una Francia que iba des­
de D unkerque (“la iglesia de las dunas”, en flam enco) hasta
Tam anrasset, el “patois" era un indicio de retraso. D esper­
taba el fantasm a de la fragm entación nacional: por lo tanto,
había que erradicarlo. Se ridiculizaba el acento, se estigm a­
los niños que hablaban dos lenguas se les enseñaba que sólo
había una. La realidad de la diversidad lingüística y cultural
del territorio nacional tuvo que som eterse a la normalización
a ultranza: “Todas las pretensiones de universalidad se han
transferido a la idea nacional y Francia pretende m aterializar
un valor universal sirviéndose de su idea nacional”, com enta­
ba el filólogo alemán E rnst Robert Curtius.
Tras dos guerras mundiales, el nacionalismo aflojó la p re ­
sión en beneficio de otros niveles de com petencia: suprana-
cional (la E uropa m ultilingüe) e ¡nfranacional (la región).
En 1951, la Ley D eixonne entreabrió la puerta de las escuelas

1 5 4 I EL ATLAS DE LAS M INORIAS

LENGUAS REGIONALES
ENSEÑANZA EN LA ESCUELA PRIMARIA EN 2 0 1 0

L IL L E
Flam enco

N A N C Y -M E T Z 11 4 00 0
F ranco-alem án (2 8 90 0)
AMIENS
28600-
P A R ÍS
Bretón
45 — *
WERSMLES
' CRETgiL

T ip o d e e n s e ñ a n z a
d e le n g u a v iv a r e g io n a l
e n la e s c u e la p r im a r ia ESTRASBURGO
Bilingüe paritario
A lsaciano (135 500)
H (Educación racional)

Inmersión asociativa LYON ^

■ no confesional

Inmersión asociativa O c c íta m 0 245)

GHENOBLE O ccitano (120)
o - 200 F ran co p ro ve iu a t (80)

□ confesional

“ I Extensiva
BURDEOS
Vasco (B 50 0) C£ 1200
AIX-MARSELLA
0" ( 8 ° 2; i TO ULO U SE O ccitano (8 7 5 0 ) n iz a
(sensibilización, 6900, ^5 O ccita nc (44 65 0 )

m
iniciación) M O N T P E L L IE R 8 ,600 [ ^ ¡ L O ccita no (1 960)
41 50 0
Límite de las circunscripciones 2 400 O ccita no (11 830) /*T \ f fv ig o o
C atalán (to o o o ) ( ) W
educativas

2200 2 8 3 0 16 8 0 0

Fuente: Educación nacional,

cifras recopiladas de los rectorados
por Pierre Escude, 2011

a las “lenguas locales”. Su aplicación sólo fue efectiva en la
época del referéndum gaullista sobre la “descentralización”
(1969): se habló en to n ces de “lenguas regionales”. El viejo
m undo se derrum bó, las lenguas que du ran te tan to tiem po
se habían p rohibido volvieron a ser m odernas, Lluís Llach
cantó al antifranquism o, C laude M artí era un Dylan francés
y la sociolingüística hizo vacilar la ley infundada de la lengua
única. El viejo com plejo de Bécassine se to rn ó en un apaci­
ble orgullo. ¡Toma! Todas las lenguas de Francia se hablaban
fuera del Hexágono y recogieron solidaridades fructuosas. El
m etro de Toulouse hablaba occitano, los festivales en B reta­
ña se m ultiplicaron, los jóvenes redescubrieron sus lenguas y
los viejos ya no tenían vergüenza.
En la escuela, p rim ero asociativa y después pública, se
supo que con dos lenguas los conocim ientos y las capacida­
des se aprenden mejor. El M inisterio de Educación creó las
oposiciones de e n se ñ a n za y bilingüism o p a rita rio (1990).
El bilingüism o histórico francés volvió a ser una o p o rtu n i­
dad en un m undo claram ente plurilingüe y multipolar. En la
escuela prim aria, se pasó de nada a un poco: en Toulouse, el
3% de los alum nos son bilingües, en Alsacia el 10%, en el p e ­
queño País Vasco francés el 30%. Las lenguas de Francia e n ­
traro n en la C onstitución (2008), pero siguen estan d o m uy
debilitadas a causa de una ausencia de voluntad política y le­
gislativa que levantaría la barrera histórica de las minorías.
Y la b a rre ra mental.
¿Qué puede h a ce r Francia con su variedad de lenguas?
U no de los elem entos principales que todavía se im pone la
identidad francesa es el problem a falso y rígido en tre la uni­
dad de su destino político y la unicidad de su realización lin­
güística. N uestro m undo (desde siem pre) ha sido m ultilin-
güe. Reconocer y valorizar la diversidad lingüística francesa,
reforzar el bilingüismo francés-lengua regional y desarrollar
las prácticas sociales de la lengua perm itirán una m ejor bús­
q ueda del destino político com partido a p a rtir de historias
lingüísticas múltiples. Desde hace 20 años, los acuerdos e n ­
tre el Estado y las regiones, así como las circulares académ i­
cas, escriben este futuro. Con los pulm ones llenos, Francia
debería respirar mejor. ■
P ie rre Escudé, p ro fe s o r d e D id á c tic a d e las L en g u a s y B ilingüism o
F ra n c é s -O c c ita n o , IU F M T o u lo u se-II.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN VONDIPLO 155

 5
Kaniet
♦ EE2]
Islas del Alm irantazgo
♦"II--
I22D
^ M ahigi
O rrm
Golfo
de Papúa
■ ^ ^ ° D aru
P uerto M o resby
. 11®^ 7
C0
Una riqueza
lingüística en peligro
En el mundo se hablan más de 6.000 lenguas.
No existen rastros escritos de m uchas de ellas y
desaparecerán con sus últimos hablantes.
E l gran público está m uy sen sib ilizad o a ctu alm e n te
con la d e sap arició n de las especies y con la am en a­
za que pesa sobre la biodiversidad. La p é rd id a de la
diversidad cultural y lingüística es todavía más rápida, pero
m ucho menos patente; sin embargo, es una cuestión que co ­
bra im portancia y ya se habla de salvaguardar la diversidad
“biocultural”.
Se calcula en tre 6.000 y 7.000 el n ú m ero de lenguas h a ­
bladas actualm ente en el mundo, una cifra que sigue siendo
im precisa p o r diferentes razones. Por un lado, no todos los
científicos sitúan en el m ism o lugar la frontera e n tre lengua
y dialecto y, p o r otro, se siguen descubriendo aquí y allí le n ­
guas todavía desconocidas po r el m undo occidental, m ien ­
tras que sim u ltán eam en te algunas hablas que pasaban po r
ser lenguas se revelan, una vez estudiadas, como variantes de
lenguas ya clasificadas.
H ay que añadir a estas listas los num erosos idiomas crio­
llos, a los que se les reconoce cada vez más el estatus de len­
guas aparte. Sin olvidar las num erosas lenguas de signos del
mundo, diferentes de un país a otro, y en últim o lugar ¡los len­
guajes silbados!
156 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS
CIEN LENGUAS AMENAZADAS EN PAPÚA-NUEVA GUINEA
Lenguas am enazadas:
Vulnerables
En peligro
♦ Seriamente en peligro
^ En situación critica
+ Extinguida
t I L J il Año en que la lengua
“ “ * se extinguió.
Buka
5 hablantes
en 7977
♦
U ruava
Bougíiinville
OCÉANO
PACIFICO
'imana yo03 Is la s
♦EÉSi] ESE]. ♦w d ’E n tr e c a s te a u x
100 km
El país donde se encuentra la mayor densidad lingüística,
es decir, el m ayor núm ero de lenguas con relación al núm ero
de habitantes, es Vanuatu, un pequeño archipiélago del Pací­
fico, tan grande como la región de íle-de-F rance: en efecto,
¡allí se cuentan algo más de 100 lenguas entre sus 244.000 ha­
bitantes! Toda esta zona de Asia-Pacífico es de hecho un pa­
raíso para los lingüistas, con las más de 800 lenguas de Papúa
Nueva Guinea y las 745 lenguas contabilizadas en Indonesia
por el Instituto Indonesio de las Lenguas.
E m p o b r e c im ie n to c u ltu ra l
In d ia va a la zaga, ya que tiene 22 lenguas oficiales, un cen­
te n a r de lenguas clasificadas de más de 10.000 hablantes y
un m ultitud de lenguas poco expandidas cuyo núm ero p o ­
d ría alcanzar el millar. Y qué decir del continente africano,
que cuenta separadam ente con 2.000 lenguas, un tercio de
las lenguas del mundo, e n tre las cuales más de 500 están en
Nigeria... O de Latinoamérica, que contiene la mayor diversi­
dad de familias de lenguas, porque un buen tercio de las 120
familias lingüísticas clasificadas en el m undose localizan al
sur del Rio Grande.
M uy probablem ente, hasta las grandes conquistas de fi­
nales del siglo XV, el núm ero de lenguas en uso a escala m un­
dial fuera m ucho más im portante que en la actualidad. Des­
p ués, las olas colonizadoras y los m ales que engen d raro n
(masacres, deportaciones, enferm edades, etc.) iniciaron un
proceso de em pobrecim iento cultural y lingüístico. La degra-
 dación fue aun m ayor durante del siglo XIX cuando se esta­
LA BIODIVERSIDAD EN EL MUNDO
blecieron los Estados-naciones y, a continuación, en el siglo
XX, cuando se produjo u na presión más económ ica y social:
muchas poblaciones minim izadas com prendieron que aban­
donar su propialengua en beneficio de lenguas de mayor di­
fusión era una necesidad para salir de la pobreza.
Se espera actualm ente que el siglo XXI sea el teatro de
una hecatom be irreversible. La m itad de las lenguas que to­
davía se hablan hoy día m orirán antes de que finalice este si­
glo, con una pérdida más o menos grande según los continen­
tes: así, por ejemplo, se calcula que el 90% de las lenguas de
N orteam érica y de A ustralia podrían extinguirse en las déca­
das venideras. Algunas cifras clave perm iten percatarse de la
urgencia: sólo el 4% de la población m undial habla el 96% de
las lenguas; hay 500 lenguas de menos de 100 hablantes; más
del 90% de los contenidos en In tern et se redactan únicam en­
te en 12 lenguas.
U n grupo de expertos lingüistas elaboró para la Unesco,
en 2001, una tabla que evaluaba la vitalidad de las diferentes
lenguas del planeta. Se definieron nueve criterios, entre los
que evidentem ente se hallaba el núm ero de hablantes, pero
asimismo su edad, el nivel de transm isión intergeneracional,
la existencia de políticas lingüisticas, la presencia en el sis­
LA DIVERSIDAD LINGÜÍSTICA EN EL M UNDO
tem a escolar y en los m edios de com unicación, la existencia
Diversid ad
de docum entación y de m aterial educativo, así com o la per­
lingüistica cepción que los hablantes tenían de su propia lengua, que son
1 Mi.y otros tantos factores clave para determ inar las posibilidades
J Fuerte
de supervivencia de una lengua.

R e s u rg im ie n to e n u n fu tu r o
Es útil precisar aquí la distinción entre lengua m uerta y len­
gua desaparecida. M uchas lenguas m inoritarias de los países
desarrollados, tales com o el b retó n o el e u sk e ra e n Francia,
' Océano. están en peligro de m uerte pero no de desaparición: aunque
A t la n t ic O céano estas lenguas m ueran a corto o mediano plazo como lenguas
Océano de com unicación diaria, han sido objeto de estudio y tienen
P a c ific o
un corpus descriptivo, escrito y/o grabado en audio y/o en ví­
deo. Al e star am pliam ente docum entadas, no m orirán com­
pletam ente y algún día podrán, si existe la voluntad, resurgir,
4 000 km
Escala del Ecuador como el hebreo en Israel.
En cam bio, existen en todo el m undo m iles de lenguas
que no están nada, o poco, d o cu m en tad as y de las que no
hay rastros escritos. De tal m anera que cuando los últim os
hablantes m ueran, la lengua d esaparecerá para siem pre ja ­
más. Tal es el caso de m uchas lenguas en África, en Asia, en
TRES FOCOS CON DOBLE DIVERSIDAD O ceanía o en Latinoam érica. M uchas de ellas todavía son vi­
gorosas, pero ¿por cuánto tiem po? Podrían sufrir la misma
Diversidad
lingüística B io d iversid ad erosión que otras que h an decaído a m edida que recibían las
■ Muy fuerte ~ ]| Muy fuerte acom etidas de la civilización occidental.
Así, la hum anidad corre el riesgo de perder rápidam ente
| Fuerte | | Fuerte
partes enteras de culturasy de conocimientos. Para las pobla­
ciones indígenas, los daños sufridos van m ucho más allá: en
unas décadas, y en algunos casos en unos años, m uchas han
perdido sus tierras, su m odo de vida, sus valores y su iden­
tidad. Pueblos enteros han sido rebajados, marginados, h u ­
m illados y tratados com o folclore. Pero, en un m arco gene­
O cé a n o ral de tom a de conciencia indígena, em ergen m ovim ientos
Pacifico
O céano de lucha en distintos lugares del globo, que reivindican, entre
P a c ific o
otros, los derechos lingüísticos incluidos en la D eclaración
sobre los D erechos de los Pueblos Indígenas aprobada por
Naciones Unidas en 2007. ■
C o le tte G rin e v ald , lin g ü ista , Lyon-11, C N R S /D y n a m iq u e du
Fuente: VanishingVoices, D. Nettle langage; R o zen n M ilin, d ire c to ra d e la ONG
y S. Romaine, Oxford Univm ity Press, 2000.
S aro so ro , p o u r q u e v iv e n t les lan g u e s d u m onde!

LE M O NDE D IPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION MONDIPLO 157

 5

LOS FRANCÓFONOS: 3,2% D]

P o rcen taje de fran c ó fo n o s p o r país
Más del 80%: países donde el francés
■
I
es la lengua materna
- I Del 50 al 80%: países donde la herencia
I colonial hace que el francés sea una
lengua m uy utilizada
Minoría de francófonos
^ Del 20 al 49%

□ Del 10 al 20%

Menos del 10%

Minoría francesa en el extranjero

(más de 10 000)

Una minoría activa

O rg a n iza ció n In te rn a c io n a l d e la
F ran co fo n ia (O IF )
InstitLición cuyos m iem bros promueven
la lengua francesa y los valores universales

56 países 19 países
m iem bros observadores

Los Juegos da la Francofonia:

Tienen lugar cada 4 anos: agrupan a
3 000 jóvenes artistas y atletas de 75 países
de la OIF; com binan pruebas deportivas y
artísticas

^ Niza: Juegos de 2013

y M iquelón

M a n ifesta cio n e s c u ltu ra le s a través

d el m undo OCÉANO
Encuentros en torno al cine, ATLÁNTICO
© espectáculos en vivo y la edición
francófona

O fe rta s de fo rm a ció n a lre d e d o r

d el m undo
A gencia para la Enseñanza Francesa en el
n
Extranjero (AEFE) que depende del Ministerio P u erto Principe M GG
■ u a d a lu p e
de Asuntos Exteriores francés: una red H Martinica
de 470 centros situados en 130 países
que enseñan a 280 000 alumnos / 'I r 'w - T f
0 Centros escolares franceses OCÉANO
en el extranjero PACÍFICO Guyana
Agencia Universitaria de la Francofonia
779 centros en 90 pafses,
distribuye 2 000 becas al año
Rectorado, sede i— i Oficinas
® y servicios centrales
Universidad Sanghor:
1—1 regionales

A U niversidad internacional de lengua

francesa al servicio del desarrollo de
paisas africanos
Polinesia
francesa
I* E volución del n úm ero de alu m nos de y en francés
en tre 2 0 0 7 y 2 0 1 0 (en %)
TV5 M o n d e: p rin c ip a l m edia ■ i Total de alumnos
fra n c ó fo n o in tern acio n al Francés com o lengua extranjera únicamente
Canal de televisión 24h/24 que llega a 207 África subsahariana
millones da hogares en el mundo, difundido y Océano índico
por 25 000 hoteles para 50 m illones de
viajeros francófonos y por 4 compañías
aéreas para cerca de 100 m illones de
y Oceania
pasajeros al año
Se encuentra entre las 5 mayores redes
mundiales detrás de la MTV y por delante de la Norte de Africa
CNN, BBC W orld y Euronews. y Medio Orlente
■ i y . Sede París
paraT V 5 Francia-Bélgica-Suiza, 1.3 f l América
TV5 Europa, TV5 Africa, TV5 Oriente, -1.2L y Caribe
TV5 Asia, TV5 América Latina
y TV5 Estados Unidos Europa
Sede Montreal
para TV5 Canadá

158 i EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

 LA POBLACION MUNDIAL
f r
ESTONIA

LETONIA

UTU ANIA

“ U n jH C ffiC A UCRANIA
AUS : oESLOVAQ UIA ^
¡u E® Z3 HUNGRÍA^
jM o n trc u x Q RUMANIA

j^ W O A C I A ^ ^ E R B l A O B ucarest
- 1A o o B;' H - o BULGARIA
N ,z a f ° q ALBAMIA MACEDONIA ,
ÍTFTfn XS;
1—Li o
G R E C IA , S f l l o n O D o
d u liv r e

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OCÉANO
PACÍFICO
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BENIN CONGO DEL C0N G 0 ¿ o-
» ■ ú.
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p M a y o tte

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MOZAMBIQ UE # > MAURICIO
/Á L a R e u n ió n

OCÉANO
ATLÁNTICO

FUcnte: Organisation internacional de la fraucophonie (OlF), 2009.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICION CONO SUR/FUNDACION MONDIPLO 159

 5
¿TODOS MINORITARIOS?

Refugiados
climáticos,
exiliados
del futuro
Las emisiones de CO 2 han alcanzado un
nivel récord en 2010. A este ritmo, el aumento
de la tem peratura será dos veces m ayor de
lo previsto... Y otro tanto ocurrirá con los
refugiados climáticos.

E l ú ltim o in fo rm e de la A gencia In te rn a c io n a l de la
E nergía (A IE) es inapelable: las em isiones d e CO 2
han alcanzado un nivel récord en 2010. Así, las em i­
siones de dióxido de carbono en la atm ósfera han alcanzado
las 30,6 gigatoneladas (Gt), es decir, un 5% más con relación
a 2008, año del récord a n te rio r con 29,3 Gt. Sobrio pero in ­
quietan te fue el com entario de Fatih Birol, econom ista jefe
de la AIE, publicado el 1 de junio de 2011 en Le Monde: “Estas
c¡ fras constituyen un serio revés para nuestras esperanzas de
lim itar el aum ento de la tem p eratu ra en el m undo a2 °C ”. En
efecto, este objetivo req u eriría que las em isiones de CO 2 no
superasen las 32 Gt en 2020. Se está muy lejos de ello. D esde
entonces, otros signos acaecidos du ran te la prim avera/vera­
no de 2011 han dem ostrado que estas estadísticas abstractas
tienen consecuencias concretas para las poblaciones: sequía
récord en Francia con u na dism inución sin precedentes del
nivel de las capas freáticas, rep etició n de los incendios de
bosques en Rusia, ham bruna en el C uerno deÁfrica...
Un escenario catastrófico
D esde el fracaso de la C um bre de Copenhague, en diciem bre
de 2009, una pregunta pesim ista reco rre el m undo científi­
co: ¿y si el anunciado calentam iento clim ático fuera peor de
lo previsto? Cabe reco rd ar que en C openhague el conjunto
de las Organizaciones no G ubernam entales (ONG) ecologis­
tas se había movilizado en torno a u n objetivo: lim itar el au ­
m ento de la tem peratura a 2°C. Sin embargo, un núm ero cada
vez m ayor de científicos estim a actualm ente que, a falta de
un acuerdo político internacional, éste sería probablem ente
del orden de 4°C de aquí a finales de siglo. Un escenario ca­
tastrófico que debería traducirse en m illones de “refugiados
clim áticos” a escala planetaria.
El m apa que publicam os es p articu larm en te esclarece-
dor. Al acum ular todos los peligros ligados al calentam iento
climático (deshielo de los glaciares y del perm afrost, subida
del nivel del mar, degradación de los arrecifes de corales, m a­
yor actividad ciclónica, m odificación de las precipitaciones,
sequía, incendios, desertificación...), se obtiene como resul­
tado un nuevo m apa m undial especialm ente angustioso. Y,
sobre todo, más desigualitario. En efecto, los países más vul­
nerables no son los del Norte, responsables en gran parte de
las em isiones de gases de efecto invernadero, sino los del Sur,
ya debilitados.
Así, las tres zonas más am enazadas son: los pequeños Es­
tados insulares (las Bahamas, Kiribati, las Maldivas, las islas
M arshall, Nauru, Tuvalu); el Sudeste Asiático (en concreto
Bangladesh); y África Oriental (desde Etiopía hasta Sudáfri­
ca pasando po r M adagascar). Tal y como destacaba M ichel
Rocard, em bajador de los polos, en una entrevista en La Via
de ju nio de 2011: “Al mundo, por desgracia, le im porta poco
que llegue un día en que se encuentren sum ergidas islas tan
sim páticas pero poco pobladas como las M aldivas o Tuvalu.
Pero esperen ustedes a que los Países Bajos (16 m illones de
habitantes) y Bangladesh (130 m illones) com iencen a enfa-
d arsey verán cómo cam bian las cosas”.
Porque, de m omento, prevalece la indiferencia. En 2010,
u n estu d io publicado p o r la C onferencia de las N aciones
U nidas sobre Com ercio y D esarrollo C lim ático (UNCTAD,
p or sus siglas en inglés) m ostró que los 49 países más pobres
se vieron afectados d u ra n te las últim as décadas por un n ú ­
m ero creciente de las catástrofes llam adas “n atu rales”. Así,

1 6 0 I EL ATLAS DE U S M INO RÍAS

 Hamburgo
•Roterdam -
Londres •
V e re d a -
■£í**■
Alejandría
Karachi
Massawa
Lomé
Cotonú
Lagos
VGASCAR
ÍDÁFRICA
Deterioro de los sistem as agrícolas
6 Mayor riesgo de incendios
Degradación de los recursos pesqueros
Degradación de los arrecifes de coral
¡la UNCTAD contó 89 de ellas en 200 9 fren te a 3 en 1960!
Siempre según el mismo inform e, de 2 000 a 2010, se pro d u ­
jeron cinco veces más incidentes clim áticos extrem os en sus
te rrito rio s que d u ra n te los años 1970. De este modo, desde
1980, ¡diez países (Bangladesh, H aití, Etiopía, M adagascar,
M ozam bique, Nepal, T an zan ia, Som alia, Sudán y M alaui)
han co n cen trad o 347 inundaciones, 244 tem p estad es y 78
sequías!
La ausencia de un estatu to jurídico para los “refugiados
clim áticos” ha increm entado esta indiferencia. La única d e­
finición internacional de “refugiado” d ata de la Convención
de Ginebra de 1951 que lim ita -lo cual ya es u n progreso con­
siderable- su atribución a “quienes huyen de la violencia y de
la persecución”. El térm in o “refugiado clim ático” apareció,
por prim era vez, en 1985 como titulo de un inform e del P ro ­
gram a de Naciones LTnidas p ara el M edio A m biente (PNU-
MA) firm ado p o r E ssam -el-H innaw i, un p ro feso r u n iv er­
sitario egipcio. La definición que daba e ra amplia: “Aquella
persona que se ha visto forzada a ab an d o n ar su h áb itat tra ­
dicional, de m anera tem poral o p erm an en te, a causa de un
desastre m edioam biental (natural o causado p o r el hom bre)
que com prom ete su existencia o afecta seriam ente sus con­
diciones de vida”. Veinticinco años después, la discusión ju ­
rídica internacional casi no ha avanzado. N um erosos E sta­
dos la bloquean, p articu larm en te los del N orte, por tem o r a
Shanghái ¿
•Calcuta ISLAS
MARSHALL
NAURU
MALDIVAS
•Yakarta
con traer nuevas obligaciones como la indem nización de las
víctim as o la acogida de refugiados...
A n te e sta laguna ju ríd ic a , inv estig ad o res tales com o
Fran^ois G em enne, geógrafo belga y m iem bro del Instituto
de D esarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales, p ro ­
ponen u n nuevo enfoque. En un artículo publicado en la re ­
vista Etiides (junio de 2011), extraído de un inform e titulado
“M igraciones y desplazam ientos de poblaciones en un m un­
do a + 4°C” que realizó para el Banco Asiático de Desarrollo,
G em enne sugiere que “la m igración no se considere como
u na catástrofe hum anitaria, sino, por el contrario, como una
solución a la degradación del medio am biente, que perm itirá
a las poblaciones desplazarse a regiones más seguras y afron­
tar m ejor los im pactos del cam bio clim ático”.
H ablando claro, se trata de una teoría de la adaptación y
de la movilidad. É sta resulta m ás fácil de m aterializar si los
refugiados clim áticos continúan siendo una m inoría, como
los 25.000 tuvaluanos que encontraron refugio en Nueva Ze­
landa al verse forzados a abandonar su archipiélago a princi­
pios de los años 2 000 bajo la am enaza de la subida del nivel
del mar. M ás difícil será si se cum plen las inquietantes previ­
siones del Banco M undial con una hipótesis de m ás de 200
millones de refugiados climáticos en 2050... ■
OlivierNouaillas, periodista de ¿ o Vie
LE M O N D E DIPLOM ATIQUE EDICION CONO S U R /F U N D A C IO N M O N DIPLO | 161
 <£/w

I Itúnez is r a r
MARRUECOS _ *]
ARGELIA ÜBIA '
EGIPTO
u JAMAICA ANTIGUA MAURITANI/^m
BELICE "■ DOMINICA
BARBADOS GAMBIA -

VíNEZUEbVGUYANA SIERRA
COLOMBIA * LEONA

ECUADOR

BOLIVIA

f.
P ersecu ció n co n tra los h o m o sexu ales
EL ESTATUS DE LA HOMOSEXUALIDAD EN EL MUNDO
R eco n o cim ien to de u n ion es d e personas del m ism o sexo

| Unión equivalente I Unión de valor Sin legislación

Pena de muerte

Pena de cárcel de
11 años a perpetuidad
condena
no establecida,
legislación no
K j M atrim onio

A d opción por p arejas

I al matrim onio I I inferior al matrimonio
□ especifica

muy clara
Pena de cárcel de • Autorizada O Autorizada solam ente en
1 m es a 10 años algunas regiones

Fueute: The International Lesbian and Gay Associnrion (1LGA) 2(HO.

La larga marcha
de los homosexuales
Los homosexuales adquirieron recientemente
el estatus de minoría. El respeto desús
derechos es variable. En numerosos Estados,
todavía son objeto de estigmatización,
opresión e incluso condena.
E l siglo XIX estuvo m arcado por la instauración de un
dispositivo de identificación en función de las p rá c ­
ticas sexuales y por la em ergencia de las figuras del
hom osexual y del h etero sex u al. Eso no significa que a n te ­
rio rm en te no hubiera sexualidad e n tre las parejas del m is­
m o sexo, sino que estos actos no daban lugar a u na catego-
rización que constituyera a los hom osexuales com o g rupo
m inoritario; m inoritario a la vez n um éricam ente pero sobre
todo en el sentido de “quienes en una sociedad están en una
situación de p oder m en o r” (Fem m es e t théories de la societé,
de C olette Guillaum in, Sociología et sociales, vol. X III, N° 2,
octubre de 1981).
Por consiguiente, la hom osexualidad es u na sexualidad
estigm atizada en la m edida que contraviene la norm a d o ­
m inante; pero no ha sido así en todas las épocas y en todas
las sociedades. La naturaleza de la opresión con respecto a
esta m inoría varía fuertem ente según los m arcos jurídicos
nacionales. Unos pocos países del m undo reconocen a todas
las parejas los m ism os derechos (acceso al m atrim onio, a la
adopción...), garantizando así un trato igual a sus ciudadanos,
de acuerdo con los principios de la Declaración Universal de
D erechos H um anos (artículos 1 y 3): los seres hum anos son
“iguales en dignidad y derechos” y “todo individuo tiene de­
recho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.
Sin em bargo, en num erosos países, estos dos derechos
fundam entales no se garantizan a los homosexuales. Al con­
trario, tales países institucionalizan la opresión al condenar
los actos hom osexuales; éstos están sujetos a penas de p ri­
sión (C am erún, Afganistán...), a cadena p erpetua (Uganda)
e incluso a pena de m uerte (Sudán, Arabia Saudí...). Ante lo
cual, Boris D ittrich, d irector de derechos hum anos del Pro­
gram a de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transexuales de H u­

1 6 2 | EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

man Rights Watch, afirma: “Universal quiere decir universal
y no hay excepciones”.
En el plano internacional, la hom osexualidad no desapa­
reció hasta 1993 de la lista de enferm edades m entales de la
Organización M undial de la Salud (OMS). Sin embargo, per­
m anecen las fuertes tensiones dentro de la Organización de
Naciones U nidas (ONU) en tre los países favorables al p ro ­
yecto de d espenalización universal de la hom osexualidad
-6 6 en total de los 192 (en la época), entre ellos los países de la
Unión Europea, Japón, Brasil o Israel- y los países contrarios
o que no se han unido al proyecto, en concreto China, Rusia y
Estados Unidos. En 2011, el Consejo de D erechos Iium anos
de la ONU aprobó por poco (23 votos co n tra 19) una resolu­
ción dirigida a prom overla igualdad de los individuos sin dis­
tinción de su orientación sexual.
El re tr a s o fra n c é s
En Francia, la legislación no cam bió hasta principios de los
años 1980 con la derogación de la Enm ienda M irguet (1960),
cuya finalidad era com batir “ciertas plagas sociales”, y la abo­
lición del artículo 331-2 del Código Penal, reconociéndose así
la mayoría de edad sexual a los 15 años.
El derecho es entonces un espacio que proporciona pro­
gresivam ente un reconocim iento de los hom osexuales pero
que contin ú a siendo muy desigualitario. Así, en lo co n cer­
niente al m atrim onio y a la posibilidad de filiación, el legisla­
dor francés lleva retraso con respecto a sus colegas europeos
y a las prácticas sociales, lo que provocó que Jean Le Bitoux,
fundador de la revista G aiPied, dijera que los gaysy las les­
bianas siguen siendo “ciudadanos de segunda clase”.
Indep en d ien tem en te del derecho y de la supuesta tole­
rancia de tal o cual sociedad, a diario, individuos o grupos
continúan perp etran d o actos homófobos. Eso puede trad u ­
cirse en insultos, formas de exclusión e incluso en agresiones
físicas y asesinatos.
Esta es la razón por la que la filósofa fem inista Nancy Fra-
ser advierte que “vencer la hom ofobiay el heterosexism o im­
plica transform ar las valoraciones culturales (al igual que su
expresión legal y concreta) que privilegian la heterosexual i-
COMERCIOS GAYS EN PARÍS
o Establecim ientos de carácter
sexual (sauna, sex-club,
sex-shop, bar con cuarto oscuro)
o Establecim ientos de sociabilidad
(bar. restaurante)
O Establecim ientos festivos
(club)
Lím ite de distrito
LE M O N D E DIPLOM ATIQU E EDICIÓN CONO SUR /F U N D A C IÓ N M ONDIPLO | 163
d ad , deniegan a los hom osexuales de ambos sexos un respe­
to igual y rechazan el reconocim iento de la homosexualidad
como una forma legítima de sexualidad” (Qu’est-ce lajustice
sociale?, La D écouverte, 2005).
Para escapar de la violencia, del peso de las normas y de la
estigm atización, para reunirse o sim plem ente para com par­
tir referencias com unes, los homosexuales disponen de luga­
res donde pueden relacionarse socialm ente como bares, res­
taurantes o clubes, así como estructuras asociativas como los
centros de gays y lesbianas, concentraciones efímeras como
los festivales o espacios más im perceptibles com o las redes
sociales. Lugares esenciales para las relaciones sociales, la
em ancipación, la aceptación de uno m ism o y la transm isión
intergeneracional o los encuentros.
La concentración de establecim ientos com erciales pue­
de delim itar los contornos de un barrio en el que la m inoría se
vuelve visible. Estos barrios percibidos erróneam ente como
enclaves com unitarios e xperim entan im portantes progre­
sos. La rehabilitación de las construcciones y la valorización
de los cen tros urbanos van acom pañadas de un aburguesa­
miento residencial y comercial que hace más difícil el acceso
de todos los hom osexuales a estos espacios. Los usuarios del
b arrio de M arais en París tienen más en com ún la p ertenen­
cia a lina clase social que a una m inoría sexual. De m anera
paralela, la m asificación del uso de In tern et hace m enos ne­
cesario pasar por lugares específicos para afirmarse.
Se asiste entonces, po r un lado, a una m enor afirm ación
de la identidad de m inoría a m edida que avanza el reconoci­
m iento y se banaliza la cultura hom osexual y, p o r otro, a la
aparición de formas de contestación de la m inoría desde sus
márgenes... ■
M anarm e Blidon. profesora del
Instituto Demográfico de la Universidad Paris-I
 5
¿TODOS MINORITARIOS?

¿Cuál es el futuro de los

campesinos europeos?
¿Podrá una reforma en profundidad de la
Política Agrícola Común salvar a los
campesinos? Dacian d o lo s , comisario europeo
de Agricultura, está convencido de ello.
C risis de la leche, sobreproducción de carne, fluctua­ dos Unidos y por delante de Rusia. La PAC ha perm itido asi­
ciones b ru tales de las cotizaciones, explosión de los
precios de los cereales, dism inución de tierras culti­
vables, riesgos clim áticos cada vez más frecuentes, ingresos
a la baja... Los cam pesinos cada vez tienen más dificultades
para vivir de su trabajo y están preocupados por su fumro. Y
se preguntan d urante cuánto tiem po van a p o d er resistir. En
1950, el sector agrícola representaba el 10% del PIB europeo,
frente al 1% en 2010. Daba em pleo a uno de cada cuatro tra ­
bajadores, frente a uno de cada veinticinco actualm ente. En
Francia, en m edio siglo, el núm ero de explotaciones agríco­
las ha pasado de 2,3 millones a 326.000, en las cuales trabaja
un a población cada vez más envejecida.
“Sin cam pesinos, ¿quién alim entará a la población?”, se
pregúntala Confederación Campesina en una nota alarmista
redactada a principios de 2010. “M ientras el paro explota en
Europa, la U nión Europea no puede co n tin u ar destruyendo
sus granjas y trabajos rurales. M an ten er e instalar a los cam ­ euros. En Dinamarca, perciben de prom edio 25.000 euros, es
pesinos supone devolver a la producción agrícola el recono­
cim iento económ ico y social que ha p erd id o con la Política
Agrícola C om ún”.
A los detractores de esta Política Agrícola Com ún (PAC)
no les faltan argum entos para exigir una reorientación de las
subvenciones hacia dom inios considerados como más p ro ­
m eted o res, tales com o la e n se ñ a n za o la investigación: el europeo de A gricultura, el rum ano Dacian Ciolos, que p re ­
44% de los recu rso s financieros europeos se destin an a un
sector que em plea solam ente al 4,2% de la población activa
de la Unión Europea, frente a más del 8% hace diez años.
La PAC representa el segundo presupuesto de la UE, con
58.000 m illones de euros, o sea, el precio de la in d ep en d en ­ de las ayudas, tal y com o reclama Gran Bretaña. Dacian Cio­
cia alim entaria de 500 millones de ciudadanos europeos. Sin
embargo, esta suma continúa estando por debajo de las canti­
dades gastadas po r Estados Unidos para sostener su agricul­
tura: 128.000 millones de dólares (87.000 millones de euros).
A lo largo del tiempo, esta política agrícola ha perm itido que
Europa vaya más allá de su objetivo inicial: el de la auto.su fi-
ciencia alim entaria. El Viejo C ontinente se ha convertido en
el segundo exportador m undial de trigo por detrás de E sta­
mismo la creación de un sector agroalim entario económ ico
potente que da trabajo a 17,5 millones de personas, es decir, el
13,5% de los efectivos industriales de la UE.
A través de reform as sucesivas, la PAC ha contribuido a
hacer que coexistan sistem as de explotación m uy diferen­
tes. D entro de un m ism o país, com o en Francia, las g ra n ­
des explotaciones de las regiones de Beauce y de Picardía
coexisten con explotaciones de tam año m edio de las zonas
herbáceas o m ontañosas. Pero tam bién sucede así entre los
Estados m iem bros. M ientras que D inam arca alberga sola­
m ente 45.000 explotaciones agrícolas, en ocasiones auténti­
cas fábricas de leche, Rumania cuenta con 4 millones, de las
que el 90% tienen m enos de cinco hectáreas. Estas diferen­
cias han engendrado desigualdades flagrantes. En Francia,
el 56% de las ayudas están destinadas actualm ente al 20% du
las explotaciones. E ntre éstas, 4.500 reciben más de 100.000
decir, cien veces más que en Rumania.
M antener una fuerte producción agrícola para respon­
d er al aum ento de las necesidades alim entarias del mundo,
p reservar el m edio am biente y esforzarse en dinam izar los
territorios rurales: la futura política agrícola com ún deberá
responder a estos tres desafíos, como prom etió el comisario
sentó en noviem bre de 2010, en Bruselas, su visión de las re ­
formas para poner en práctica durante el período 2014-2020.
Ni statu quo, como am bicionan los dos grandes beneficiarios
de la actual PAC, Francia y Alemania, ni disminución drástica
los defiende un profundo reequilibrio de las ayudas en favor
de los pequeños cam pesinos, de los nuevos Estados miem -

PERFIL Y MODO DE VIDA DE LOS AGRICULTORES FRANCESES

Tasa de po b re za su p e rio r a la m edia Tiempo de trabajo más elevado C o nsu m idores m ejo r eq uip ados

34% 60%
i y 13% Dos o más
A gricultores 54 h coches i _______L _ i
------------------------ _ J
24% 46% 75%
L ava vajillas
E jecutivos 42 ll
59% 68%
M icroordenadorest

A griculto res Obreros JjjjjjjjjjjjjKl365h Conexión a

49% 53%
•— Media nacional Número de horas trabajadas por semana internet

1 6 4 | EL ATLAS DE LAS M INO RÍAS

 Empleo agrícola en 2009
(miles de UTA)
2 214

1 000
500

100
4
Una UTA (unidad de trabajo
anual) corresponde a la
prestación d e una persona
que ejerce actividades
agrícolas a tiempo completo
durante un año.

Evolución del número

de agricultores, 2000-2009
(en %)
■
0
I
1= -30

¡ R U M A N IA
Mar Negro

CHIPRE

I MALTA

PROGRESIVA DESAPARICIÓN DE EMPLEOS EN EL SECTOR AGRÍCOLA Fuente: Eurostat. i

bros y de u n a ag ricu ltu ra más “v e rd e ”, sin d u d ar en lim itar
las ayudas directas a los agricultores. ¿Cuál es el objetivo? Ac­
tu a r de form a que las explotaciones más grandes o más in­
tensivas dejen de p ercib ir en el fu tu ro la m ayoría del m aná
comunitario, tal y como ocurre hoy día.
Así pues, la Comisión propone u n sistem a de prim as sim­
plificado para las pequeñas explotaciones. “Los pequeños
producto res son una realidad de la UE de los Veintisiete. A
m enos que se quiera pagar el precio social y ecológico de una
desertificación del cam po y de una intensificación de la agri­
cultura en las m ejores tierras, hace falta más equidad no so­
lam ente entre los Estados m iembros, sino asimismo en tre las
diferentes categorías de actores d en tro de un m ism o país”,
destacó Dacian Ciolos. Sobre todo, según la Comisión Euro­
pea, los agricultores d eb erían p ercib ir u n a p a rte m ayor de
los ingresos de la cadena de producción alim entaria. Sólo se
llevan actualm ente 21 céntim os del euro pagado por el con­
sumidor, frente a 62 céntim os en 1950. El resto se rep arte en
su mayoría en tre las transform adoras, com o D anone o Nest-
lé, y las cadenas de superm ercados de descuento, com o Aldi
o Lidl. Las grandes explotaciones negocian en igualdad de
condiciones, m ientras que las más m odestas carecen de los
medios para defenderse.
Acusada en el pasado, con toda razón, de haber favoreci­
do una carrera hacia la productividad y de haber contribuido
a la erosión de los suelos, la PAC podría re p re sen ta r clara­
mente, para el período com prendido e n tre 2014 y 2020, una
esp eran za p a ra todos los que no se resignan con ver al cam ­
pesinado convertirse en una m inoría en vías de desaparición.
Estos han encontrado un abogado en la persona de Dacian
Ciolos. Convencido del hecho de que las pequeñas explota­
ciones agrícolas representan una herram ienta de acondicio­
nam iento sostenible del territorio, este ingeniero agrónomo
qu erría p o n e r fin a las desigualdades de las ayudas entre las
pequeñas y las grandes explotaciones, y com batir la indus­
trialización sin lím ites de la producción agrícola. El desafío
es m uy im portante: está enjuego, ni m ás ni menos, la super­
vivencia de los cam pesinos en Europa. ■
L aurent Grzybowski, periodista d e i a Vie

Menos a fec tad o s por los cam bios de la fa m ilia contem poránea Tasa de su ic id io más a lta

4% 8%
Divorcio I Agricultores

R esidencia cerca de los padres

(m enos de 1 /2 h)
Obreros

Ven a su m adre todos los dias Profesiones

Agricultores de In tele ctuales [ H j 8
superiores
Cónyuges de agricultores 7Q% l a a^os
de origen agrícola Wüs T Agricultores de Por 100 000
25 a 30 anos

Fuente: Ministerio de Agricultura francés. Centro Je Prospectivas, abril de 2010.

LE M O N D E D IPLOM ATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACION M ONDIPLO | 1 6 5

 5
¿TODOS MINORITARIOS?

Porcentaje de Distribución
superficies bio de la densidad
por departam ento de tien das
bio especializadas
por región
en 2009
Bretaña

Centro Franco
Condado
^ Más de 6 ■ Más de 65
Poitou- 1
De 55 a 65 Charemes Ródano-
¡¿5 Do •! a 6
Alpes ■
B j De 2 a 4 ]D e 35 a 55

! De 1 a 2 | De 15 a 35

Menos de 1 _ ] Ausencia de datos

l-uente: Evaluación del consumo alimentario

Fuente: Agencc BIO/OC, 2010. biológico, AND-lntemational/Agencü BIO 2009.

LA PRODUCCIÓN DE PRODUCTOS BIO ... Y SU CONSUMO EN FRANCIA

E vo lu ció n del núm ero d e exp lo tacio n es v in cu lad as al bio
y s u p e rfic ie s de p ro d u cción bio D istribución en valor
d e ventas de prod uctos
800 b io ló g ico s en Francia I Grandes
[ ] S u p e r f ic ie s e n c o n v e r s ió n — N ú m e r o d e e x p lo t a c io n e s en 2009 superficies de
700 alim entación
H S u p e r f ic i e s c e r t i fi c a d a s b io
«n 600 9 45%*"
1 500 I Tiendas
Tiendas I
especializadas
400 especializadas
i bio en red I_____
J independientes
300
S mM Venta directa I
X 200 I Artesanos-
y comerciantes
100 y tiendas
0 de venta
de productos
1995 96 97 98 99 2000 01 02 04 05 06 07 08 09 2010
Fuente: Evaluación del consumo alimentario congelados
Fuente; Agencc BIO/OC, 2010. biológico, AND-Iniernational/Agence BIO 2009.

La comunidad ecológica,
A pesar de los discursos para desacreditarlos,
los productos ecológicos están en auge y cada
vez hay más alimentos bio en el mundo.
L a agricultura y la alim entación bio se presentan a m e­
nudo como u na p a rte insignificante de la ag ricu ltu ­
ra y de la alim entación globales: ¡menos del 1% de las
superficies agrícolas en el m undo en 2010! Ni ta n siq u iera
se sabe de dónde procede esta cifra que sin duda no incluye
los huertos privados, los cam pos de los cam pesinos en África
donde no se utilizan productos enriquecedores de la explota­
ción agrícola, por falta de medios, y tantos otros lugares en el
mundo. Pero, al mismo tiempo, ¿qué pensar de u n a agricultu­
ra que acepta rendim ientos de 50 quintales de trigo p or h ec­
tárea, m ientras que un suelo enriquecido con fertilizantes cu­
yas espigas están protegidas por pesticidas produce el doble?
A esto se debe que la cuestión de los productos bio se reduzca
muchas veces a una creencia: ¿se puede “creer” en lo bio y, so­
bre todo, “creer” que lo bio puede alim entar al mundo?
En efecto, hace falta u na bu en a dosis de optim ism o para
rem ar a co n traco rrien te de un discurso que pone todo el in­
terés en desacreditar a lo bio. Incluso se llegaareprochar que
lo bio de los países pobres alim ente a los ricos: café arábiga o
robusta de Uganda hacia Europa y N orteam érica, frutas y le­
gum bres mexicanas para el m ercado califom iano, etc. ¿Aca­
so no im porta Francia cerca del 40% de las legum bres ecoló­
gicas que consume, m ientras que im porta los dos tercios del
total de las frutas y legumbres?
Sin em bargo, estos 37 m illones de hectáreas de superfi­
cies ecológicas interesan au n núm ero creciente de personas.
Más de una decena de agricultores se pasan diariam ente a
la agricultura bio en Francia. Y cada vez hay más alim entos
disponibles: frutas, verduras, leche, pan, cereales, pescado,
carnes, vinos... Los am antes de los productos bio saben que
nuestros platos son responsables de un tercio de las em isio­
nes de gases de efecto invernadero, que hay que a p re n d er a
com er de otro modo y que deben replantearse su vínculo con
la tie rra nutricia. Saben que los rendim ientos en los países
del Sur pueden triplicarse y llegar a ser más que suficientes
para g arantizar la seguridad alim entaria. Saben que los ali­
m entos bio perm iten no sólo com er más sano, sino asimismo
de m anera más nutritiva porque las plantas sin herbicidas se
defienden produciendo moléculas orgánicas com o los poli-
fenoles, de efectos beneficiosos para la salud.
Hay cerca de 2 millones de productores de alimentos eco­
lógicos en el m undo. La m ayoría de los productores y de los
consum idores se hallan en Europa, en México, en el este de
Á fricay en el Sur y en el Sudeste de Asia. En Europa, estas mi­
norías están implantadas en los países del Norte donde la sen­
sibilidad por la naturaleza es antigua y está ligada al protes­
tantismo. Cerca del 13% de las superficies agrícolas en Suecia
se han convertido a la agricultura bio, y más del 7% en Finlan­
dia. En Francia, D róm e y Ardéche, de cultura protestante, se

166 | EL ATLAS DE LAS MINORIAS

 SUPERFICIES DE CULTIVO BIOLÓGICO POR CONTINENTE EN 2 0 0 8
2 224 000 ha
A M É R IC A DEL N O R TE
MUNDO
3 0 4 18 000 ha
4 916 000 ha
AM É R IC A CEN TR A L
Y DEL SUR
16%
Rumie: Agrillen, 2008.
EL PERFIL DEL CONSUMIDOR DE BIO
SEXO EDAD
48% 52% 23% 26%
Fuente: Agence BIO/CSA, Barómetro del consumo y de la percepción de los productos biológicos 2010.
un espíritu pionero
han vuelto los departam entos más bio al haber destinado res­
pectivam ente el 13% y el 12% de las superficies a estos m éto­
dos agronómicos. Pero los hechos culturales no bastan, dado
que Italia tiene el triple de explotaciones bio que Francia y el
país es m ayoritariam ente católico. De hecho, la agricultura
bio nació de explotaciones agrícolas de tam año más bien pe­
queño (m enos de 30 hectáreas), donde las producciones tie­
nen un alto valor añadido para los m ercados urbanos o para
redes muy estructuradas. Los productores de alim entos bio a
m enudo son neorrurales y están más form ados que la media
de los agricultores. La m ayor parte de los com pradores son
habitantes de ciudad educados, sensibles hacia el medio am ­
biente y que hacen de su plato un objeto de m ilitanciaal acep­
tar destinar un presupuesto mayor a alimentación.
El movimiento Slow Food, nacido en el Piamonte italiano,
reivindica una comida “buena, limpia y justa”. Por lo general,
los países donde estas prácticas bio van p o r delante son los
países más urbanizados, donde la tradición urbana es antigua,
creando así un potente vínculo, casi mítico, con la tierra.
En los países del Sur, los productoresbio responden a dos
tipos: pioneros que se esfuerzan en salvar las agriculturas lo­
cales de las intrusiones de las m ultinacionales agroquímicas
estadounidenses como es el caso en India o en el Sahel; o pro­
ducto res integrados en las cadenas de ex p o rtació n que no
pertenecen a ninguna minoría.
Lo bio sobre todo trae consigo prácticas colectivas éticas:
por ejemplo, las cooperaciones solidarias en tre productores
*j
V
Superficie agrícola útil (SAU) bio por continente
en 2006 en ha y en % de la SAU mundial.
PROFESIÓN LUGAR DE RESIDENCIA
16% 30% 20% 11% 15% 28% 13% 17%
y consum idores. E n este modelo de econom ía alternativa, los
consum idores com parten los riesgos y los beneficios de la ac­
tividad agrícola con los cam pesinos y tienen interés en parti­
cipar en un m undo estable y solidario: Amap en Francia, CSA
(CominunitY SupportL'd Agricultura) en los países anglosajo­
nes, ASC (Agrículturesoutenuepar la com munauté) en Cana­
dá, Teikei en Japón, R eciproco en Portugal y tantas otras se
basan en la cooperación, en el ám bito local y en la sol idaridad.
Pero la idea del vínculo social, fundam ental en los com ien­
zos de la agricultura bio d u ran te los años 1970, se com pleta
actualm ente con las condiciones de producción y de trabajo,
con la cuestión de los ingresos, con el peso de los interm edia­
rios y con los márgenes.
Esta es la razón por la que las minorías de este tipo de prác­
ticas ecológicas no dejan de hacerse preguntas. ¿Cuál será el
m odelo económ ico de la expansión de la agricultura ecológi­
ca? ¿Hay que pasar por una intensificación de las prácticas?
¿Cómo asum ir los fracasos o ver cómo dism inuyen los ingre­
sos desde el m om ento en que se pasa por las horcas caudinas
de los distribuidores? ¿Quién, fuera de la minoría, sigue la éti­
ca de estas prácticas ecológicas? Y otras preguntas que no res­
tan nada al espíritu pionero de los am antes de tales prácticas
ecológicas, todavía intacto entre las jóvenes generaciones. ■
Gilíes Fumey, cated rático d e Geografía de la Alimentación
en la Universidad Paris-Sorbonne
LE M O N D E D IPLO M ATIQUE EDICION CONO S U R /F U N D A C IO N M O N DIPLO | 1 6 7
 ti
SUECir
RUSIA ■u
ALEMANIA 6¡
PAÍSES BAJO!
REINO UNIDO
5*.
• 101

2 6# J A P Ó N
1 6 *— COREA OEL SUR
FRANCIA
, j r q u Ia CHINA A TAIWAN
3 ^ ffr.i'Y.Í 115W 025
ITALIA5 5 ^ 3 8
ESPAÑA 36<] HONG KONG
T^EL16Í6Ü.B,ANO
8e 4» FILIPINAS
055 •3
ARABIA INDIA MALASIA
N úm ero d e m u ltim illo n a rio s SAUDÍ
p o r p aís seg ú n la ciu d a d an ía
de las personas NÍGER'
°7
\ )A
, INDONESIA

AUSTRAUA
017

Fucnti*: Fortes, 2011,

LOS MULTIMILLONARIOS.. ... SUS PLACERES..

DISTR IBU C IO N SEGUN EL SEXO D IS T R IB U C IÓ N SEGÚN LA EDAD Coches de Obras Otros Joyas, Inversiones Otros
lu de objetos de piedras deportivas
Hombres M ujeres años bagros, arte colección preciosas,
9%
aviones A relojes
j 20%
30% 1

¡24%
fl5%
2%
29% 22% 22 % 15%
I I
5%
Fuente: 2011 World Wealth Report Capgemini.

Los multimillonarios:
La crisis d e 2008 afectó a algunos de ellos. Tres
años después, los multimillonarios gozan de
buena salud, en cuanto a número, riqueza y poder.
s evidente que los muy ricos constituyen una minoría.
C recen en núm ero y son asimismo cada vez más ricos. La
crisis de 2008 vio hundirse en torno al 20% los ingresos délos
más adinerados, pero desde entonces han reanudado su m ar­
cha hacia adelante. U na tendencia que se confirm a a largo
plazo. En Francia, según un estudio del econom ista Olivier
G odechot, el salario de los 0,01 m ejor pagados casi se cuadru­
plicó entre 1998 y 2005 (m ientras que el de los 90% peor pa­

E Sin em bargo, no vayan a c re e r que perten ecen a una

especie am enazada, com o sucede con otras m inorías
presentes en este Atlas. Las cifras dan m uestra de ello, como
la clasificación anual de m ultim illonarios que publica la re ­
vista estadounidense Forbes: tras una pequeña dism inución
en 2009 a raíz de la crisis (el n ú m ero de m ultim illo n ario s
cayó por debajo de 800), los dueños de la riqueza han reanu­
dado su m arch a hacia adelante. La cosecha de 2011 contabi­
lizó 1.210 m ultim illonarios, 214 más que el año anterior, y un
récord desde que existe esta clasificación hace un cuarto de
siglo (para com pensar las diferencias de nivel de vida, el um ­
bral de la riqueza elegido es de m il millones de dólares en to ­
dos los países, salvo para India: 500 millones, China: 425 m i­
llones y Singapur: 190 millones).
Los estadounidenses todavía van a la cabeza con 413 m ul­
tim illonarios, p ero ya sólo representan un tercio de los más
ricos del m undo, frente a la m itad de hace una década. Con
cerca de un cen ten ar de nuevos adm itidos en este club de ac­
ceso restringido, Asia registr a la m ayor progresión y ya supe­
ra a Europa. Por o tra parte, si el Viejo C ontinente se m antie­
ne en buena posición, se debe al crecim iento de las fortunas
rusas: M oscú se ha convertido en la capital m undial de los
m ultim illonarios...
gados aum entó el 7%). En Estados Unidos, la rem uneración
de lospresidentes-directores generales de las 500 em presas
más grandes se m ultiplicó por seis entre 1980 y 2003.
Todos los estudios coinciden en este punto: con la apari­
ción de las políticas neoliberales hace una treintena de años, la
espléndida salud financiera de los más ricos fue acom pañada
de un aum ento continuo de las desigualdades sociales. Según
un inform e publicado po r C rédit Suisse en octubre de 2010,
el 0,5% de la población mundial, es decir, 22 millones de seres
humanos, acaparan actualm ente el 36% de la riqueza global.
Quizás com ience a nacer una preocupación política. An­
taño m uy aisladas, voces cada vez más num erosas reclam an
la instauración de una renta m áxim a para rem ediar esta pla­
ga de las desigualdades. Algunos de los más acom odados no
han esperado a los políticos para abogar en este sentido: en
ju n io de 2010, los estadounidenses Bill Gates y W arren Bu­
ffet, dos de las tres m ayores fortunas del m undo, lanzaron
u n llam am iento para que sus hom ólogos aceptaran donar
la m itad de su riqueza a obras caritativas. C incuenta y ocho
m ultim illonarios estadounidenses recogieron el guante, ta­
les como los fundadores de las cadenas de televisión CNN y
Bloomberg, el de la red social Facebook, el de AOL, el finan­
ciero George Soros o el cineasta George Lucas.

168 I EL ATLAS DE LAS M INORIAS

 ... Y SUS VACACIONES para v iv ir
^ Las 20 primeras ciudades,
• según el precio medio del m2
de uso residencial de lujo
CANADÁ ^ Jj (más de 20 000 G el mz)
Los Ángeles
Moscú
Aspen
Suite Ritz-Carlton, Suite presidencial, • ©
mOESTADOS UNIDOS Ritz-Carlton
Las Vegas Ty Warner Penthouse. Ritz-Carlton Tokio □ Países mas apreciados
> 12 700 € la noche 17 400 € la noche (ciudades en el top 3)

□
Villa Hugh Helner Sky, Four Seasons Holel REINO UNIDO
Países muy apreciados
Palms Casino Hesort. ^ 2 3 600 € la noche Londres • BÉLGICA (ciudades con más del 7%)
.27 800 6 la noche O Nueva York Paris Shanghai
Ensenada BAHAMAS □ Países apreciados
MÉXICO Q M ia m l Suite The Bridge,
The Allantis Lugares de vacacio n e s más
Hong Kong deseados
15 300 € la noche
Con sol
REP DOMINICANA
JAMAICA ISLAS VIRGENES ✓v Grandes puertos deportivos
v para los Mega-Yates
NICARAGUA ,— San Bartolomé
q Grandes destinos
S. CRISTÓBAL' Antigua de vacaciones de verano
PANAMA Y NIEVES Suite Royal Penthouse, ™ 529?_ Q En la montaña
5 ANTA LUCÍA President Wllson Holel - A O V O Cortina
36 900 € ■la noche , d'Ampezzo q Fines de semana para ir
M e g é ve \ ■ Chamonix en fam ilia y negocios
Courchevel „ a
Cannes \S P orlafino
Antibes, St-Tropej ONACO
ITALIA
St-Tro^ez' | .Jtoma
ESPAÑA Suite The Penthouse.
The Martínez Hotel
.,112
2 500 €6 la noche "porto Sidney

Z ' <^_/Mallon ahorca

Cervo üapr
villa La Capula Suite,
tí
Marbella ^ ------------
— •—-—fbiza Westin Excelsior
^ 500 km 20 200 fe'la noche
Fuentes: 2011 World Wealth Keport Capgemini; MegaYacht News;
The Wealth Keport 2011, Kniffht Frank, Forbes. Recopilación de
datos realizada con la ayuda de Q. Marfaingy M Unida

pocos pero influyentes

M inoritarios, los m ultim illonarios tam bién lo son p or
su modo de vida. Castillos, grandes viñedos y cotos de caza,
colecciones de obras de arte, coches de carreras, yates y jets
privados, clubes de fútbol, obras filantrópicas y caritativas...
tantos otros instrumentos de dísti nción exhibida entre unos y
otros. Un buen número de ellos goza de “nichos fiscales”, ven­
tajosos para estas minorías pero desastrosos para el resto de
la sociedad: se cuentan 500 en Francia, que merman el presu­
puesto del Estado en unos 70.000 millones de euros anuales.
Estas personalidades no tienen intención de replegarse
sobre sí mismas. Es notorio el éxito mediático del Foro Eco­
nómico Mundial de Davos, en Suiza. Se sabe menos de la fun­
ción preponderante que cumple, desde su creación en 1954,
en los Países Bajos, el “G rupo de Bílderberg”, la flor y nata
de los grandes patronos que intentan influir en la m archa del
mundo mediante la cooptación de jefes de Estado. Porque ri­
cos y muy ricos tienen otra particularidad,según los sociólo­
gos Michel P intón y Monique Pincon-C harlot, quienes les
han dedicado varios trabajos, entre ellos Lesguettos dugotha.
Comment la bourgeoisie deferid ses espaces (Seuil, 2007) y Le
président des viches (Zones, 2010): “Todavía creen en la lu­
cha de clases. La lucidez política está m ucho más anclada en
Neuílly que en N anterre”.
¿Está asegurado el futuro para estos m ultim illonarios
que saben cóm o defender sus intereses? Sin duda, pero se
plantea de m anera diferente según los continentes y los paí­
ses. En Francia, los 14 multimillonarios de la clasificación de
Forbes (entre ellos Bernard Arnault, en el cuarto puesto m un­
dial, y Lilíane B ettencourt, en el decim oquinto) tienen una
edad m edia de 74 años (el récord en el m undo) y la fortuna
de dos tercios de ellos procede de las herencias. En este país
donde no son pocos los m atrim onios entre hijos del CAC 40
(equivalente al IBEX 35 español), la endogamia y la sucesión
continúan siendo los mejores vectores de la propagación de
la riqueza. Y las parejas catalogadas por el Bottin mondain
tienen 3,9 hijos de media (la del conjunto de las familias fran­
cesas es de poco más de 2).
Por su parte, multim illonarios rusos y chinos hacen alar­
de de una edad media de entre 49 y 50 años. Y la mayoría de
ellos son “self-m ade-m en”. En total, más de la m itad de las
grandes fortunas que figuran en el palm arás de Forbes ya se
sitúan en los países emergentes.
De m anera paralela, Internet, sector de expansivo futu­
ro, aparece como una cantera de grandes fortunas: seis de los
fundadores e inversores de Facebook figuran entre los m ul­
timillonarios del mundo. Un palmares en el que los patronos
de las em presas de telecom unicaciones tam bién obtienen
una buena posición, como el mexicano Carlos Sliin, quien se
ha convertido en el hom bre más rico del mundo.
La última ventaja, y no de las menos importantes: los muy
ricos representan de po r sí un jugoso m ercado. Ejemplo: el
fulgurante ascenso del m agnate chino del sector imnobilia­
rio Wang Dafu, de 4 4 años, creador de un puerto deportivo de
yates para multim illonarios en la isla de Hainan. De la misma
manera, al otro lado del Atlántico, Tim Blixscth ha accedido
al estatus de multim illonario creando el “Yellowstone Club”,
lugar de veraneo para los adinerados estadounidenses. El di­
nero llama al dinero. ■
P h ilip p e M erla n t, p e rio d is ta d e L a V ie

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR / FUNDACIÓN MONDIPLO | 169

 5
¿TODOS MINORITARIOS?
Las mujeres dirigentes
continúan siendo pocas
A pesar de una presencia cada vez m ayor en el
mundo laboral, las mujeres continúan siendo
muy minoritarias en los puestos de decisión.
o sirve para nada. Por m ucho que las m ujeres, desde
N h ace 30 años, hayan desem barcado m asivam ente en
el mercado laboral, hayan acum ulado títulos o hayan
accedido a puestos más calificados, el “techo de cristal” resis­
te: todavía tien en dificultades para ascen d er a las funciones
de p o d e r y de decisión, en p a rtic u la r en el secto r privado. Y
se hacen cada vez más escasas a m edida que se sube en la je ­
rarquía. Sólo 13 de las 500 em presas m ás grandes del m undo
están actu alm en te dirigidas p o r m ujeres. E m ergen algunas
figuras com o la estadounidense Indra Nooyi al frente d e Pep­
siCo, la australiana Gail Kelly en W etspac o asim ism o la fran­
cesa A nne Lauvergeon, ex directo ra general de Areva... pero
continúan siendo dem asiado pocas.
La constatación es inapelable. E n 2010, las m ujeres ocu­
paban solam ente el 20% de los puestos de dirección a nivel
m undial, frente al 19% en 2004, seg ú n u n estudio realizad o
por la au d ito ra G rant T h o rn to n a 11.000 em presas privadas
d e tam añ o m edio en 39 países. A lgunas naciones se d e se n ­
vuelven m ejor que otras. Tailandia y Filipinas, p o r ejem plo,
se desm arcan con un 45% y u n 35% de m ujeres resp ectiv a­
m ente e n tre los altos ejecutivos. “Estos resultados se expli­
can p o r aspectos cu lturales e históricos nacionales -e x p lic a
J ean -Jacq u es Pichón, socio de G ran t T h o rn to n -, En el Su­
d este Asiático, las m ujeres suelen te n e r u n nivel educativo
m ás elevado que los hom bres, dado que éstos están g en eral­
m ente dispuestos a realizar trabajos m anuales. Pero tales ci­
fras no deben ocultar que ante la m ism a responsabilidad, los
salarios de las m ujeres ejecutivas asiáticas siguen siendo in ­
feriores a los de sus equivalentes m asculinos”.
Japón, p o r su parte, pasa p o r ser el lerdo de la clase con
el 8% de m ujeres en tre los altos ejecutivos. Y si se fija la aten ­
ción en las em presas que cotizan en bolsa, las cifras son toda­
vía más abrum adoras: las m ujeres ocupan el 1,4% de los sillo­
nes en los consejos de adm inistración de las 100 p rincipales
em presas niponas. En la Europa de los V eintisiete, las 598
em presas de m ayor capitalización bursátil cuentan con el 3%
de presidentas y el 12% de directoras generales. La tendencia
LO S A L T O S C A R G O S D E LA F U N C IÓ N P Ú B L IC A
PROPORCIÓN DE MUJERES FUNCIONARIAS EN LOS PUESTOS DE DIRECCIÓN EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA (Francia. 2008, en %)
Tesoreros-
pagadores g enerales P refectos Em bajadores
6,5% 9,9% 11%
r MT Mr
1 7 0 ! EL ATLAS DE LAS M INO RIAS
es la misma en EE.UU.: las m ujeres representan el 45% de los
ejecutivos y altos cargos, pero sólo constituyen el 5% de los
cuadros directivos. Y, sin embargo, la gran m ayoría de los paí­
ses se m uestran favorables a la igualdad de derechos, como re ­
cuerda un sondeo del Pew R esearch C enter de mayo de 2010.
¿Por qué las em presas persisten entonces en privarse de
talentos femeninos? Esta segregación vertical escapa a toda
explicación simplista. Ya no es el m om ento de la discrim ina­
ción abierta. “Incluso se ha vuelto políticam ente incorrec­
to, com o dem uestran los posicionam ientos de las em presas
acerca d é la cuestión”, observa la socióloga Jacqueline Lau-
fer. Esta exclusión h ace que in terv en g an procesos m ás in­
conscientes. “Se basa en vectores individuales (creencias,
representaciones...), sociales (normas, valores, contextos le­
gislativos...) y organizativos”, explica Soline Blanchard, so­
cióloga de la U niversidad de T oulouse-II-le Mirail. Por otro
lado, la m ayoría de las em presas no sienten que penalizan a
las m ujeres.
Para com prender los mecanism os que se utilizan, dos so­
ciólogos han estudiado “la fabricación de dirigentes” y han
identificado tres factores desfavorables para las mujeres. En
p rim er lugar, el modelo de dirección dom inante que, disfra­
zado de neutralidad, sigue siendo en realidad am pliam ente
masculino. Éste valoriza el presentism o, la hiperdisponibili-
dad y la movilidad a u na edad en la que las m ujeres tienen h i­
jos, y oculta la esfera privada. Otro factor discrim inatorio es el
peso de los procesos inform ales para la selección de diligen­
tes, donde hay estrategias de redes de contactos, de influencia
y de cooptación. Por último, “de m anera más insidiosa, las re ­
presentaciones sociales y cu 1rurales asociadas a la figura del
dirigente (carism a, com batividad, poder y autoridad), inte­
gradas en las herram ientas de gestión de la carrera profesio­
nal, están vinculadas en nuestra imaginación alo m asculino”.
H ay que m encionar asim ism o el peso de la m aternidad
al que siem pre se rem ite a las mujeres, tengan o no hijos, y la
im p o rtancia de las negociaciones conyugales: ¿quién sigue
al o tro en caso de movilidad? ¿Quién lleva la casa?... Sin olvi­
dar el fenóm eno de la segregación horizontal: las m ujeres se
c o n centran en profesiones de ram as com o los recursos h u ­
m anos o la com unicación que en pocas ocasiones conducen
a lo m ás alto de la em presa. “Por último, hay que contar con,
advierte Jacqueline Laufer, el m iedo de las m ujeres a acep­
tar puestos sujetos a exposición, te niendo en cuenta que, al
Jefe s de centros D irectores
m iem bros del cuerpo de de la adm inistración
1g% directores 19,6% c en tral
^ ^ d e hospital
i ► ■ ■ Mujeres
Hombres
Fuente: Insee, 2008-2009.
 FINLANDIA
Proporción de mujeres
entre los directivos
y ejecutivos
de empresas
en 2006, en %
EL SECTOR PRIVADO, LEJOS DE LA PARIDAD EL CAC 4 0 Y LAS MUJERES
Porcentaje de m u je re s en lo s ó rganos de
d ire c c ió n de la s e m p re s a s que c otiz an en el
DINAMARCA UTUANIA
Ín d ic e b u rs á til fra n c é s CAC 4 0 (en 2009)

• L’Oréal 19%
• Saint-Gobain 14%
PAISES POLONIA • BNP Paribas 14%
BAJOS
ALEM ANIA • Alcatel-Lucent 13%
• Michelín 13%
REP CHECA
ESLOVAC * Société Genérale 13%
OCÉANO • Total 13%
ATLÁNTICO FRANCIA AUSTRIA • Air Liquide 12 %
RUMANIA
• France Télécom 12 %
• Sanoti Aventis 12 %
• Dexia 11 %
BULGARIA f e .
• Peuqeot 11 %
• Renault 11 %

ESPAÑA • Pernod Ricard 10 %

• Essilor 9%
GRECIA
• GDF Suez 9%
• Pinault-Printemps-Redoute 9%
M ar Mediterráneo
■ Unibail-Rodamco 9%
• EDF 9%
MALTA • Ensemble 8%
CHIPRE
• Crádit Aqricole 8%
• Accor 7%
• Danone 7%
• Air France 7%
• Lafarge 7%
LA INVESTIGACIÓN, UN ÁMBITO M UY MASCULINO • Capgemini 7%
• Schneider Electric 7%
PROPORCIÓN DE MUJERES EN LA INVESTIGACIÓN (en 2007, en %)
• Suez Environnement 7%
• Bouygues 6%
• LVMH 6%
l i l i 1 1 1 • Alstom 6%
■ 1 1 6%
• Axa
l i l i 1 1 • Carrefour 4%
1 1 1 • Veolia Environnement 4%
4%
II 1 II ■ 1 1 ! ■ 1 • Vinci

II M 1 — K M • Vivendi 4%
• ArcelorMittal 4%
• STMicroelectronics 3%
• Lagardere 3%
• EADS 0%
M UNDO AFRICA Asia central EUROPA Norte de América América a • Vallourec 0%
Sudeste de Asia I Europa central | del Sur
Africa AMÉRICA
África subsaharlana Sur de Asia Asia occidental Europa Occidental Sur de Europa LATINA Antillas Fuenle; "Enquéte armuelle 2009 J'Accions ilc
femme" enAlternatives économiques. enero de 2010.

ser pocas, son más visibles en ese nivel de la je ra rq u ía y se las
pone más a pru eb a”.
Frente a esta desigualdad, los paises y las em presas ha to ­
mado un cierto núm ero de medidas. E n 1995, la Conferencia
M undial sobre la M ujer aprobó la Plataform a de Pekín, un
program a de acción cuyos efectos se evalúan anualm ente. La
U nión Europea se adueñó de este tem a en los años 1990 antes
de convertirlo en una prioridad en los años 2000. “El acceso
de las m ujeres a los puestos de responsabilidad, a la vez en el
cam po político y en el m ercado laboral, es un elem ento cen ­
tral de la hoja de ru ta para la igualdad (2006-2011). Este o b ­
jetivo tam bién está inscrito en la C arta de la M ujer de 2010”,
detalla Soline Blanchard.
La mayoría de los países de la U nión han optado p o r m e­
didas legislativas vinculantes. N oruega h a im puesto cuotas
del 40% de m ujeres en los consejos de adm inistración. E sta
m edida será efectiva en 2015 en E spaña y en 2016 en Francia.
Alemania, Italia y los Países Bajos reflexionan al respecto.
E m p resas com o A m erican E xpress, D eloitte, M organ
Stanley, EADS o Intel han puesto asim ism o en m archa p ro ­
g ram as de pro m o ció n de m ujeres p a ra los p u e sto s de d e ­
cisión. Porque la igualdad de sexos resp o n d e tam b ién a u n
desafío crucial para los negocios. En un contexto de m ayor
co m p eten cia internacional y de escasez de directivos, sería
insensato privarse de talentos disponibles en el mercado.
Varios estudios h a n dem ostrado igualm ente que la p re ­
sencia de m ujeres en las esferas donde se tom an las decisio­
nes m ejora los resultados financieros de las em presas, aunque
sólo sea porque favorece la diversidad y p erm ite salir de los
círculos cerrados. Falta por saber si todos estos esfuerzos se
convertirán en hechos. Y, sobre todo, si más mujeres en la cima
se traducirá en más paridad e igualdad salarial en la base. ■
C hristtne M onin, periodista de La Vie

LE M O N D E DIPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M O NDIPLO | 171

5
¿TODOS MINORITARIOS?

Las familias minoritarias

EN EUROPA
FINLANDIA
Mujeres solteras
con hijos, en %
► Las familias IST“S<® del total de parejas,
L E T C lk g l en 2009
monoparentales
POLONIA
EN FRANCIA ALEMANIA

OCÉANO Ausencia de
1 6 , 4 % * A T L A N T IC O
datos
FRANCIA
los niños, es decir,
ESLOVENIÁ M ar Negro
2 .2 4 0 .0 0 0 , viv e n en CROACIA
una fam ilia BULGARIA

m o n o p a re n ta l, en VCEDONIA TURQUIA

F ran c ia. D e ello s , el ESPAÑA

8 6 ,6 % v iv e c o n su
m a d re y el 13,4% M a r M editerráneo CHIPRE
co n su p a d re .

EN EUROPA

► Las familias adoptivas Adopciones internacionales

en Europa por cada 1 000
nacimientos por país
en 2004
» • Países que adoptan
I de 7 a 13

j de 0 a 2
Ausencia de
□ datos
Países de origen de los
POLONIA niños adoptados
REINO UNIDO
ALEMANIA
■ de 5 a 6,5
111iv REÍ* CHECA
OCÉANO u ESLOVAGUIA

EN FRANCIA A T L Á N T IC O FRANCIA AUSTRIA HUNGRÍA

ESLOVENIA hN

3 . 5 0 4 a d o p c io n e s se
re a liza ro n en 2 0 1 0 en Fran c ia,
fre n te a las 3 .0 1 7 d e 2 0 0 9 , es decir,
ESPAÑA
hub o un in c re m e n to d el 14% .
M ar Mediterráneo

P aíses de origen
de los niños adoptados
en F ra n c ia en 2 0 1 0
Africa
2 América
I Asia
I Europa

71 59 56 52 47 46
34_ 30
_ 26 23 21 19 18 15 15 15 14 14 13 12

VIETNAM
COLOMBA

ETIOPÍA
RUSIA COSTA MALI CAMERUN
I DE MARFIL
CHINA
|
UCRANIA
LETONIA REP DEM. BURK. TUNEZ POLONIA
n NEPAL
CONGO
T
ARMENIA
BENÍN I LAOS I BRASIL I
| REP.
TOGO FILIPINAS CENTROAFR.

Fuente. Ministerio francés de Asuntos Exteriores y Europeos, 2010.

1 7 2 | EL ATLAS DE LAS M IN O R IAS

en Europa
EN EU R O PA
Núcleo familiar
con 3 o más hijos
en %, en 2005

POLONIA

REP ‘ de 3 a 3,9
CHECA
A u s e n c ia
OCÉANO
d e d a to s
A TI. A M I C O FRANCIA AUSTRIA

ESLOVENIA
BULGARIA

ESPAÑA
PORTUGAL
EN F R A N C IA

A íif r M editerráneo CHIPRE

► Las familias reconstituidas N ú m e ro d e n iñ o s en s e g u n d a s fa m ilia s en 2 0 0 6

Número total
EN FR A N C IA

0 A) d e los m e n o res
» de hijos por
fam ilia

de ed a d viven en una
fa m ilia rec o n s titu id a ,
es decir, 7 8 0 .0 0 0 n iños
viven co n un p a d ra s to .
1 4 0 .0 0 0 m ad ra s ta s
y 4 5 0 .0 0 0 p a d ra s to s Segundas fam ilias con al menos Segundas fam ilias sin hijos
un hijo de la unión actual de la unión actual
viven con m e n o re s d e
ed a d d e su có n y u g e .

► Las familias homoparentales EN EU R O PA

EN F R A N C IA A dopción
■ homoparental
legal
250.000
niñ o s viven en un
Adopción

c o n te x to fa m ilia r
h o m o p a re n ta l en
Fran c ia, es decir, esta
situ a c ió n c o n c ie rn e
a e n tre 8 0 .0 0 0 y
1 0 0 .0 0 0 fam ilias ,
s e g ú n la A s o c ia c ió n
(fra n c e s a ) d e F am ilias
G a y s y L es b ia n a s
(ú n ica e s tim a c ió n
d is p o n ib le ).

Fuente: APGL (Asociación [francesa] de Familias Gays y Lesbianas). 2011.

LE MONDE DIPLOMATIQUE EDICIÓN CONO SUR/FUNDACIÓN MONDIPLO | 1 7 3


y*
Fuente: enablc. Naciones Unidas. 2011.
La discapacidad, un caso
Pobreza, maltrato, discriminación: la
constatación acerca de la condición de las
personas en situación de discapacidad se da por
sentada, pero las acciones tardan en llegar. Es
necesario actuar de manera urgente.
a discapacidad no constituye ni u n a excepción ni una
L “exclusión de la n o rm a”. In m an en te a lo que M ontaig­
ne d enom inaba “la condición h u m an a”, es u n a de las
m últiples expresiones de la diversidad y de la fragilidad u n i­
versales. E n tre el c a rrito de bebé de la in fa n c ia y el tacata
de la an cian id ad , cada cu al debe ap ren d er, en to d a s las la­
titu d es, a v iv ir con su co n stitu ció n en ferm iza y con la c a r­
ga correspondiente. Así, en los países donde la esp eran za de
vida su p era los seten ta años, u n a p ersona pasa ocho años de
su vida (prom edio) en situación de discapacidad, ya sea con­
secuen cia de u n a deficiencia física, sen so rial o ligada a un
tra s to rn o m ental, cognitivo o psíquico, de ord en congénito
o adquirido.
El sentido de m inoría que aquí dam os es el de “grupo m e­
nos n u m ero so p e rte n e c ie n te a un co n ju n to ”. Por lo tanto,
puede considerarse que las personas en situación d e disca­
pacidad son una m inoría num érica universal. Sin em bargo,
globalm ente desapercibida, desam parada y m arginada, esta
m inoría se en cu en tra en estado de urgencia. Así lo afirm aba,
en 2006, Louise Arbour, entonces alta com isionada de D ere­
chos H um anos de la O rganización de las N aciones Unidas:
“Se supone que el actual sistem a d e d erech o s hu m an o s d e ­
bería p ro teg er y prom over los derechos de las personas dis­
174 EL ATLAS DE LAS M IN O R IAS
Situación a 9 de ju n io 2011
j Países que han
I— J Í ratificado la
Convención
sobre los Derechos
de las Personas
con Discapacidad
Países que han
firmado la Convención
sobre los Derechos
de las Personas
con Dlscapacidad
NUEVA
ZELANDA
UNA CONVENCIÓN RATIFICADA POR 1 00 PAISES
capacitadas, pero las norm as y los m ecanism os vigentes no
han logrado proporcionar una protección adecuada en este
caso p articular”.
A pesar de que existen diversos instrum entos (textos na­
cionales o internacionales, etc.), los m inusválidos están ex­
puestos a discrim inaciones, a violencia directa o indirecta de
ataques contra su integridad físicay a abusos; a m altratos y a
explotación; a tratos degradantes, en ocasiones inhum anos;
a abandono y a falta de asistencia médica; así com o a introm i­
siones arbitrarias o ilegales en su vida privada. Aunque en la
m ayoría de los países sea difícil obtener inform ación, un es­
tudio inglés revelaba en 2004 que las personas m inusválidas
tien en m ás dificultades que el resto de la gente para benefi­
ciarse de una intervención policial, de protección jurídica o
de cuidados m édicos preventivos.
Del m ism o modo, a m enudo se les priva de la libertad para
elegir su lugar de vida; del derecho, desde la edad núbil, a for­
m ar u na fam ilia y a co n serv ar su fertilidad, sin que puedan
ben eficiarse en caso de necesidad de u n a ayuda apropiada
p a ra el ejercicio de sus responsabilidades p arentales; y del
ejercicio de sus derechos políticos sobre labase de la igualdad
con los demás. Las mujeres son las m ás afectadas. De acuerdo
con un estudio del Program a de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, solam ente el 1% de éstas está alfabetizado.
Según el p rim e r Inform e M undial sobre la D iscapaci­
dad, elaborado por la O rganización M undial de la Salud y el
Banco M undial y hecho público el 9 de junio de 2011, de una
población m undial que ha superado los siete mil millones de
personas, más de mil millones se hallan en situación de disca­
pacidad. Por consiguiente, teniendo en cuenta a las personas
 NUMERO DE NACIONES PARTICIPANTES Londres (Reino Unido]
A tle ta s co n Pekín I
d e fic ie n c ia m e n ta l
p a rtic ip a ro n en la
c o m p e tic ió n .

Sydney

Tv
SYDNEY (Australia)
A tla n ta ■ El e q uipo
100- de básquet
de España,
STOKE MANDEVILLE
S to k e M a n d e v ille teóricam ente
90" (Reino Unido)
y N u e v a Y o rk c Barcelona c o m p u e sto po r
■ El d o c to r
L u d w ig G uttm an
ESTADOS UNIDOS ■ ESWHflM ju g a d o re s con
deficie n cia m ental,
o rg a n iz a lo s HEIDELBEHG (Alem ania) d e b ió d evo lve r las
P rim e ro s La to m a de re h e n e s d e a tle ta s is ra e líe s m edallas de o ro
Juegos p o r te rro ris ta s p a le s tin o s p ro d u jo 16 ya que 10 de lo s
Seúl
P a ra o lim p ic o s m u e rto s . L o s J u e g o s P a ra o lim p ic o s COiUft [I SJ-II 12 ju g a d o re s no
p a ra fa v o re c e r s e a b re n c o n la d iv is a “ 1.000 tenían deficiencia
la a c tiv id a d p a rtic ip a n te s , 1.000 v e n c e d o re s ” . alguna. En 2004
fís ic a d e s u s los d e p o rtista s
p a c ie n te s , co n deficie n cia s
In v á lid o s d e la m entales son
S e g u n d a G ue rra e xclu id o s de los
M u n d ia l T0R0NT0 (Canadá) juegos.
T e l A v iv ™
TEL AVIV (Israel)
Los JJ.OO. de M éxico
no acogen los Juegos
P araolim picos que
son o rganizados por
Tel Aviv.

—I--------- r
1960 1964 1972 1976 1980 1964 1992 1996 2000 2004 2008 2012

EVOLUCIÓN DE LOS JUEGOS PARALÍMPICOS DE VERANO Fuentes: Comité Internacional Paralímpico; ¡.a Vie-l.e Monde

particular universal
implicadas diariamente, más de un tercio de los habitantes del
planeta se encuentran afectados directa o indirectam ente.
Esta cifra crece con el aum ento demográfico m undial, los
avances médicos, la m ejora de la atención m édica neonatal y
el alargam iento de la esp eranza de vida. Pero a causa de los
conflictos arm ados y de las minas terrestres (cada vez que un
niño m uere, tres quedan heridos y discapacitados), de la ex­
pansión de la pobreza (cuya discapacidad es a la vez el factor
y el producto), del V IH /sida, del trabajo infantil, de la m alnu-
trición y de la toxicomanía, así como de los problem as ligados
al m edio ambiente. Las recientes catástrofes de origen natural
o humano, entre otras los sismos de Japón, en 2011, y de Haití,
en 2010, donde el núm ero de personas que sufren la discapa­
cidad a diario aum entó en cerca de 200.000, han hecho que se
tom e conciencia del desam paro de los más vulnerables.
Siem pre según los datos de este inform e, la m ayoría de
las personas concernidas se topan con obstáculos a lo largo
de toda su existencia y alrededor de u n a quinta parte de ellas
experim entan dificultades m uy graves en su vida cotidiana.
Pocos países han llevado a cabo dispositivos que se ajusten a
sus necesidades específicas. Por lo tanto, las personas en si­
tuación de discapacidad tien en peo r salud. La probabilidad
de que u n a persona discapacitada tenga un cuidador sanitario
que carezca de la capacidad adecuada para sus necesidades es
más de dos veces superior a la de cualquier otra persona, la de
que no reciba un trato correcto es cu atro veces m ayor y la de
que se le deniegue la asistencia médica es casi tres veces más
elevada, tal y com o m enciona el informe. Los niños tienen po­
sibilidades restringidas de acceso a la escuela y los adultos tie­
nen oportunidades profesionales más limitadas: en los países
de la OCDE, la tasa de em pleo de los discapacitados no supera
el 44%, m ientras que la del resto de personas alcanza el 75%.
De hecho, la m ayoría de las personas discapacitadas vi­
ven por debajo del um bral de la pobreza. E n 2007, la Guía de
la Convención sobre los D erechos de las Personas con Disca­
pacidad ya ponía al descubierto el círculo vicioso “discapaci­
dad, pobreza, m altrato y discrim inación”. Y, según UNICEF,
el 30% de los niños que viven en la calle están en situación
de discapacidad. E ntre los más pobres del m undo, sucede lo
m ism o con una de cada cinco personas. Por si fuera poco, a
m enudo se ven excluidas de las estrategias nacionales e in ­
ternacionales de reducción de la pobreza.
El p rim e r in s tru m e n to in te rn a c io n a l, ju ríd ic a m e n te
vinculante, la Convención 1internacional sobre los D erechos
de las P ersonas con D iscapacidad (CRPD, p o r sus siglas en
inglés), aprobada por la ONU el 13 de d iciem bre de 2 006 y
que e n tró e n vigor el 3 de mayo de 2008, tien e com o am bi­
ción p o n e r rem edio a este esta d o de urgencia. A 9 de junio
de 2011, cerca de 150 países (de 192 E stados m iem bros de la
ONU) ya la h abían firm ado y 100 la habían ratificado, por la
cual se co m p ro m etían a e lim in a r los obstáculos a la in clu ­
sión social.
Más allá de avances innegables pero desiguales en la su ­
perficie del globo, es necesario actuar de m anera urgente. Y
sería indigno y culpable quedarse, ahora y siem pre, en cons­
tataciones, en preconizaciones o en una piedad que frene la
acción decidida. ■
C harles Gardou, antropólogo, profesor de la Universidad
Lum iére-Lyon-Il

LE M O N D E D IP L0M A T IQ U E EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M O N D IPLO | 1 7 5

 5

N u e va Y o rk h o y
Minoría de blancos
WASHINGTON I menos del 20%
r~ ■
MONTANA 5 ™ ? Í ! L _ MINNESOTA | del 20 al 50%

o r e g On Mayoría de blancos
,DAH 0 D P W W S C 0N S IN M |c h ,GAN
S I del 50 al 80%
4 l‘ Jp
NEBRASKA,

VIRGINIA;
MISURI KENTUCKY
CAROLINA
TtKNESSEE. DEL NORTE
HA ATIZONA
NUEVO ÍOLINA
MEXICO SUR

PactHco
LUISIANA
H080KEN

E s ta d o s U n id o s en 204 0
Miñona de blancos
¡fcj | m enos de 50%
g r e e n w ic h „ „
Mayoría de blancos VILLAGE yiLLAGE
HAWAI J iif|d e 50 a 60% SOHO . ^
CHINATOWN
| más de 60%
WALL
STREET
F uente: U S Ccnsus.

ESTADOS UNIDOS EN 2 0 4 0 NUEVA YORK EN LA ACTUALIDAD

Cuando los blancos se

Los “blancos" siempre han sido menos dos siglos. Fue con la Revolución In d u strial cuando los eu ­
ropeos se posicionaron hegem ónicam ente tan to en el plano
numerosos, lo que apenas les había preocupado
político com o en el económ ico. U na dom inación tanto más
hasta ahora. La inquietud de que un día se notable cuanto que los europeos estaban lejos de ser los más
vuelvan minoritarios comienza a instalarse. num erosos, ya que siem pre han representado más o m enos
el 20% de la población m undial. Adem ás, tam bién estuvie­
ron d u ra n te m ucho tiem po m enos desarrollados en el plano
económ ico que los asiáticos. En efecto, la parte europea de la
a expresión “los blancos” sin du d a tie n e un lado p ro ­ producción m undial no sobrepasó a la asiática sino a m edia­

L vocador y hace necesario precisar a qué hace referen ­

cia. E n los siglos XIX y XX, designaba sin la m en o r
am bigüedad a las personas de origen europeo que habían ¡do
a tra b a ja r a las colonias en oposición a los nativos de o tras
razas. En la actualidad, la expresión “los blancos” sigue refi­
riéndose a las personas de origen europeo, ya sean europeos
o norteam ericanos.
Al origen geográfico se añade otro criterio, el de la p e rte ­
nencia a la cristian d ad -s e sea o no c re y en te-, es decir, uno
de los rasgos característico s de la c u ltu ra de los “b la n c o s”
viene h ered ad o de esta religión. Por eso hay m uchas p e rso ­
nas de piel blanca a las que no se las considera, e incluso ellos
m ism os no se consideran, perten ecien tes al conjunto d e los
“blancos”. Así, no se percibe au to m áticam en te como tales a
los iraníes, los árabes o los turcos. A estas dos características
se sum a una tercera, la de p e rte n e ce r al m undo rico y d e sa ­
rrollado.
Los “blancos” son entonces u na representación co n stru i­
da en un contexto particular, el del período en que los e u ro ­
peos do m in aro n el m undo, lo que en un am plio espacio de
tiem po no es más que un intervalo limitado, de alred ed o r de
dos del siglo XIX, y se encuentra de nuevo superada po r ésta
desde finales del pasado siglo.
A unque los “blancos” siem pre hayan sido m inoritarios
en el plano demográfico, esta situación apenas les ha preocu­
pado. Lo que ya no es el caso, al m enos para un cierto núm e­
ro de ellos, porque el crecim iento demográfico de los “otros”
inquieta. Sin embargo, hay una desaceleración casi generali­
zada en el m undo, pero claram ente más acentuada e n tre los
“blancos”. La precocidad de la ralentización demográfica en­
tre éstos en tra ñ a inevitablem ente su envejecim iento y, por
consiguiente, llegado el día, su declive demográfico; de ahí la
preocupación, en la “vieja Europa”, de ser m inoritarios. Este
sentim iento se ha reforzado todavía m ás con la llegada, des­
de los años 1950, de poblaciones m igrantes provenientes de
los países de fuera de Europa, generalm ente de las antiguas
colonias. Sin em bargo, a nivel nacional, sigue habiendo una
gran m ayoría de “blancos”, pero las elevadas tasas de fe rti­
lidad e n tre los em igrantes de p rim era generación (a p a rtir
de la segunda, la tasa descendió considerablem ente) hacen
tem er de m anera irracional que la situación vaya a cam biar
radicalm ente.

176 EL ATLAS DE U S M IN O R IAS

El R e in o U n id o en 2 02 0 0 Ciudades donde los
Mayoría de blancos blancos británicos son
menos del 50% de la
| del 64 al 85% población
u del 85 al 92%
□ del 92 al 99%
Fuente: UK Census, 2001.
EL REINO U NIDO EN 2 0 2 0 LONDRES EN LA ACTUALIDAD
conviertan en minorías
En E stad o s U nidos, país d e in m ig ració n , p rim ero e u ­
ropea, desp u és africana con la esclavitud y, p o sterio rm e n ­
te, asiática y latinoam ericana, las previsiones dem ográficas
anuncian que los blancos dejarán de constituir la m ayoría de
la población en 2042, es decir, diez años antes de lo que p re­
veían las an terio res predicciones de la Oficina del C enso de
los Estados Unidos. En 2050, las m inorías hispánicas, asiá­
ticas y negras deb erían re p re sen ta r el 54% de la población.
Pero estas cifras d eb en leerse con p ru d en cia. Sobre todo,
esto significa que a los hispanos no se los considera p arte in­
tegrante de los “blancos”, m ientras que m uchos de ellos son
los descendientes más o m enos m estizos de sangre in d ia de
colonos españoles y, por tanto, de origen europeo.
Los wasp y los o tro s
Quienes se consideran los “verdaderos blancos” son los Wasp
( W hiteAnglo-SaxonsProtestants), es decir, los m igrantes de
las p rim eras colonias fu n d ad o ras que están en el origen de
los valores (o de los fundam entos) de la nación. O tros “blan­
cos” tam b ién form an p a rte de ellos, conio los alem anes, a
diferencia de los irlandeses, desp reciad o s d u ra n te m ucho
tiem po porque eran pobres y católicos, a quienes sólo se los
reconoció com o “blancs w asp” tras la p re sid en c ia d e Jo h n
Fitzgerald Kennedy, católico de origen irlandés.
En G ran B retaña, en algunas ciudades, la c ateg o ría de
“blanco s b ritá n ic o s ” del cen so ya no p u e d e co n sid e ra rse
com o co n stitu y en te de la clara m ayoría de la población. Tal
es el caso de Londres, pero asim ismo de Birmingham, Leices-
ter, Luton, Slough o incluso M anchester. En 1991, en el m arco
de su censo nacional, p o r prim era vez el Reino U nido form u­
LE M O N D E DIPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M 0 N D IP L 0 1 1 7 7
Mayoría de blancos
§ 1 del 50 al 60%
n del 60 al 75%
□ más del 75%
ló a sus habitantes una pregunta sobre sus orígenes étnicos al
p ro p o n erles cinco categorías principales: blanco británico,
otros blancos, asiático, negro, chino y otras etnias. Diez años
más tarde, se añadió una nueva categoría: los mestizos (m ien­
tras que la categoría “blanco” pasaba a form ar una sola).
En 2009, más del 33% de la población de Londres era no
blanca, porcentaje en aum ento constante desde la posguerra
y que debería continuar creciendo. H echo histórico, la próxi­
m a década verá, por prim era vez, en la capital, el porcentaje
de b ritán icos de tipo europeo (o “w hite british”) d escender
p o r debajo de la b arrera del 50%. Las corrientes m igratorias
serán claram ente la causa de ello, ya provengan de las anti­
guas colonias, ya sea por el gran avance de la inm igración de
los países integrados en la U nión E uropea tras 2004.
E n num erosos países europeos, este sentim iento de p o ­
d er volverse “m inoritario” en su territorio genera un voto na­
cionalista, xenófobo, a m enudo antim usulm án, que en oca­
siones llega h a sta el 20% y reúne a electores de d erech as y
electores populares decepcionados con la izquierda. En to ­
dos los lugares de Europa, los partidos nacionalistas prospe­
ran a causa del provecho que sacan de la crisis económ ica, del
paro y de la inseguridad que afecta m ayoritariam ente a los
más pobres. Algunos de estos partidos añaden una reivindi­
cación nacional regionalista, lo que aum enta aún m ás su éxi­
to electoral, tal y como ha sucedido con el V laam sB elang(an-
terio rm ente V laam sBlok) flamenco en Bélgica. ■
Béatrice Giblin, geógrafa, profesora de la Universidad Paris-VIII
¿TODOS M INORITARIOS?

Las revueltas de los tunecinos y de los egipcios, a

principios de 2011, han hecho soplar un viento de
libertad y de dignidad en el mundo árabe. ¿Nos
dirigimos hacia una nueva cultura planetaria?
CUBA

a magnífica so rp resad e las revueltas árabes surgidas a v i

L p rincipios del año 2011 puede hacernos creer, pero no
p u ed e hacernos so ñ ar exageradam ente. Varios d icta­
dores han sido -p acíficam en te- derrocados. Se beneficiaban
HArrt^ *
¡tan Clauiic Duvuli
-----------

desde hacía m ucho tiem po de una indulgencia culpable de

O ccidente, que contaba con su presencia para c o n te n er una
sup u esta am en aza islam ista. La n ueva “tra n sp aren c ia ” del
m undo y la circu lació n de la inform ación, que se ha vuelto
casi incontrolable a causa de las nuevas h erram ien tas tecn o ­ OCÉA.YO
PA C ÍF IC O
lógicas, habían debilitado su poder m ucho m ás de lo que ima­
ginábamos. En las circunstancias actuales, las dictaduras a la
antigua, c errad as con candado, am u rallad as d e n tro de u na
“diferen cia”, tie n d e n a desaparecer. ¿Serán el p ro d u cto a r­
caico de un exotism o en vías de extinción?
En cierta m anera, la respuesta es afirmativa. Si los aconte­
cim ientos de Túnez, de El Cairo, de Damasco o de Saná tra n s­
m itieran una lección contundente, ésta h aría referencia a un
concepto que creíam os que estaba demolido: el universalis­
mo. Las valerosas congregaciones de gente joven en los países
árabes reclam aban los mismos derechos de los que disfrutan
sus homólogos de Occidente: dignidad y libertad. No es su sin­
gularidad culftiral lo que nos ha sorprendido, sino su extraor­
dinario parecido con la juventud del H em isferio Norte.
D icho de o tra forma, la aparente fragm entación de las ci­
vilizaciones h u m an as y los “ch o q u es” que d e ella se deriva­
rían -seg ú n la tesis de Samuel H untington, actualm ente des­
a cred itad a - disim ulaban un proceso rigurosam ente inverso.
Lejos de distanciarse las unas de las otras, las supuestas “civi­
lizaciones” hum anas están sujetas actualm ente a la lógica de
un en cu en tro irresistible, de una m ezcla y de un “com ercio”

¿LOS DICTADORES ESTA]'

simbólico. M ás allá de la efervescencia terrorista, una cultura
planetaria está en vías de emerger.
Este m o vim iento ob ed ece a u n ritm o d istin to del de la
em otividad m ediática. Está g obernado p o r el largo espacio
de tiempo, pero es a la vez profundo y poderoso. Las revueltas
árabes lo han hecho explícito de m an era súbita. Ni el exotis­
mo, ni el orientalism o, ni el asiatismo, ni ningún otro p articu ­
larism o servirán ya com o coartada de la dictadura.
Eso no q u iere decir que el futuro de la dem ocracia esté
asegurado en todas partes. H abrá otras form as de dictadura.
Veremos, inevitablem ente, “acciones que rem em oren el pa­
sado”. La llegada progresiva de las sociedades hum anas a ú n a
m o d ern id ad -eco n ó m ica, dem ográfica, tecnológica y c u l­
tu ra l- que las acerque irresistib lem en te las unas a las otras
coincide adem ás con un “m om ento” de alto riesgo. Equivale
al paso de un Cabo de Hornos de la aventura hum ana.
En su relación con el universalism o occidental, las socie­
dades tradicionales se e n cu en tran sujetas en estos m om en­
tos a lo que claram ente se ha de llam ar u n a rivalidad m im éti-
ca potencial m ente peligrosa. Vacilan y vacilarán todavía más
en tre la im itación y la negativa, entre la adhesión instintiva y
el rechazo hostil. Por su parte, el m undo occidental invita a
las otras culturas a unirse a su “m odelo”, pero tarda poco en
alarm arse cuando le siguen de cerca los pasos, por ejemplo,
en el terreno del poder militar, industrial o comercial.
O ccidente envía así al O riente árabe señales contradicto­
rias. Le pide que siga su cam ino y, al mismo tiempo, se lo pro ­
híbe. Incluso cuando fom enta la im itación, se m uestra sor­
prendido d é la com petencia de la que es objeto. Piensa que el
discípulo supera los límites. En cuanto al discípulo, se siente
hum illado, porque piensa que su m odelo lo considera indig­
no de p articipar en la existencia superior de la que él mismo
disfruta. Tal es la nueva configuración de las relaciones N or­
te-Sur. Nos encontram os situados ante esta destrucción ex­
plosiva de las diferencias, ante esta oposición de los “dobles”,
ante esta “guerra de los gem elos” de la que el filósofo René
G irard se ha erigido en el teórico.
E sta d e sc rip c ió n del e n c u e n tro de las c u ltu ra s, en su

178 | EL ATLAS DE LAS M IN ORIAS

 Autócratas todavía
Eduard Sh rd n K ourm anbek B akíev P ervez en el poder
A bdalá bin
W A bdelaziz
7 años en el poder
A leksandr
© Lukashenko
16 a ro s en el poder
("3 ) B a sh ar al Assad
10 años en el poder
B laise C om paoré
OCEANO
P A C ÍF IC O ® 23 años en el poder
G ourbangouly
Berdym ou kham m edov
CHINA
V ' 4 años en el poder
Hu Jintao

REINO UNIÚO KIRGUISTÁN\ J f l

® 7 años en el poder
ldriss Deby
BIELORRUSÍA
@ 2 0 a ños en el poder
lssayas Afew orki
tArm ladi Alí Abdallah Saleh ® 17 años en el poder
Islam Karim ov
GEORGIA
32 años en el poder
® 2 0 a ños en el poder
ág ) Kim Jong-il
Curado Derrocado p or el pueblo en 16 años en el poder (fallecido)
noviem bre de 2011. le sucede su hijo Kim Jong-un
Una ley de am nistía le M ahm ud
otorga inm unidad © Ahm adineyad
7 años en el poder
SAUDI
f á ) M eles Zenaw l
19 años en el poder
]Residencia SUDÁN fEMEN
GUINEA 1vigilado CHAD (ío\ Ornar Hassan
en Uagadugi Tribunal Panal Internacional,
creado en 2002 w al Bashir
O C É A N O ÍN D IC O
iURKINA 21 años en el poder
Arrutada A u tó c ra ta s d e p u e s to s , d e s d e 2 0 0 2 < 4 ) Paul Biya
)trtU i.;.r W 28 años en el poder
COSTA DE
MARFIL J En el exilio
GUINEA^ ¡ Í k ) Paul K agam e
Detenido, en espera de ser
ECUATORIAL,
CAMERÚN )
UGANDA

RUANDA
■ juzgado/condenado por su país
Detenido y condenado por el
10 anos en el poder
Than Shw e
■ ^
Tribunal Penal Internacional (TPI)

Asesinado sin juicio.

18 años en el poder
Raúl C astro
2 años en el poder
■?: j.| Pierde el poder, pero es amnistiado ^ R obert M ugabe
'1 5 ' 30 años en el poder
J ea n -P ierre Bem ba Hosni O Recorrido tras la deposición Teodoro O biang
Nguem a M basogo
31 años en el poder
^ ~ ] Autócratas todavía en el poder
($Cj) Yahya Jam m eh
Situación a 1 de enero de 2012 ^ 16 años en el poder
SUDÁFRICA
/ o . Yoweri M useveni
'•/¿y 24 años en el poder

LOS AUTÓCRATAS DESDE LA CREACIÓN DEL TPI EN 2 0 0 2

EN DESAPARICION?
com plejidad inaugural, parece a la vez más justa y sobre todo
más fecunda que la presentación ru d im en taria de un “c h o ­
que” de las diferencias o, peor aun, la designación despavori­
da de nuevos “b árbaros” que asediarían O ccidente. ¿Por qué
más fecunda? Porque este peligroso -y p ro m eted o r- encuen­
tro de las culturas pone en m archa una alquim ia compleja. A]
darse cita, las culturas hum anas se m etam orfosean. Ninguna
de ellas vienen fundirse en un modelo único que sea el simple
calco de la “civilización” occidental.
Todas las identidades hum anas están com prom etidas ac­
tualm ente en un proceso de influencias cru zad as y de con­
tagios recíprocos, que obedecen al juego sim étrico de la ac­
ción y de la retroacción. La em ergencia difícil -y realm ente
pe ligrosa- d e una c u ltu ra p lan etaria va acom pañada así de
mil transacciones im plícitas, de fusiones parciales, de inno­
vaciones culturales, de reapropiaciones y de reinvención de
las tradiciones.
Lo que está en juego con este contacto planetario es una
transform ación de la m odernidad misma. Esta -c o n sus cien­
cias, sus técnicas, sus valores y sus p ro y e c to s- ya no es un
privilegio exclusivo de O ccidente, suponiendo que esta ex­
presión todavía tenga sentido. Es de ahora en adelante el pro ­
ducto de una rem odelación nunca finalizada. Está h echa de
avances creativos, esporádicam ente in terrum pidos p o r re ­
tractaciones de identidad, pero que tarde o tem prano se vuel­
ven a poner en marcha, aunque sea de m anera subterránea.
Por lo tanto, es claram ente un m undo distinto el que ve­
mos surgir ante nuestros ojos. Más allá de las simplificaciones
y de las propagandas, rechazando tanto los miedos fantasm a­
les com o las ingenuidades cortas de m iras, se tra ta de com ­
p re n d e r cóm o se construye ante n u e stra m irada u na nueva
m odernidad, hacia la cual convergen a trom picones las socie­
dades hum anas. Qué duda cabe de que el m undo no ha pues­
to definitivam ente fin a las dictaduras y a los dictadores, pero
éstos -s i todavía p u e d en - deberán legitim ar su tiranía de m a­
nera distinta. ■
Jean-C laude Guillebaud, e scrito ry periodista

LE M O N D E DIPLO M ATIQ UE EDICIÓN CONO S U R /F U N D A C IÓ N M O N D IPLO | 1 7 9

 ENTREVISTA
“Las sociedades civiles son
los verdaderos actores de los
derechos de las minorías”
Según el consultor jurídico Yves Plasseraud, los
dirigentes políticos evolucionan menos rápido que las
sociedades civiles. Lo que multiplica las tensiones.
ATLAS DE LAS MINORÍAS. D el T íb et al K u rd istán,
de h o so vo a S ri La n ka , las reivindicaciones de
las m inorías parecen m u ltip lica rse en el m u n ­
do desde el fin a l de la G uerra Fría. ¿Continuará
esta tendencia?
W ES PLASSERAUD. C u a n to m á s se d ifu n d e n la
ed u c a c ió n , las re d e s so ciales, la te le v isió n y
la in fo rm a c ió n , p o r m e d io d e I n te rn e t, m ás
se m u ltip lic a n los m e n sa je s d e id e n tid a d o
d e in c ita ció n a la id e n tid a d , y m ás se a tre v e n
a e x p re sa rs e y a a firm arse las id e n tid a d es. El
p ro b le m a ra d ic a en q u e la c u ltu ra d e los d iri­
g e n te s p o lítico s n o e v o lu cio n a a la m ism a ve­
lo cid ad q u e las s o cie d a d e s civiles, los v e rd a ­
dero s acto res d e los d e re ch o s d e las m inorías.
Por co n sig u ien te, se m u ltip lican las te n sio n es
y las crisis. H a sta h ace tan sólo u n o s años, Bir­
m an ia o C h in a eran fo rtalezas d o n d e no llega­
ba la inform ación. En e sto s m o m en to s, ya casi
no se p u e d e im p e d ir su circu lació n .
¿Se pu ed e decir que el respeto de los derechas de
las m inorías étnicas y religiosas progresa glo ­
b alm ente en el m undo?
Y.P. Sí, p o rq u e h a sta los d irig e n te s de los E s­
ta d o s to ta lita rio s s ie n te n la n e c e s id a d d e al
m en o s fin g ir q u e to m a n e n c o n sid e ra c ió n e s­
to s d erech o s. En u n p rim e r m o m e n to se igno­
ra n las n o rm a s d e id e n tid a d . L u eg o se re c o ­
Yves Plasseraud
Consultor jurídico internacional, Yves
Plasseraud, nacido en 1939, es asimismo
presidente del Grupo para los Derechos
de las Minorías (GDM) y especialista en la
cuestión de las nacionalidades en Europa
Central y Europa del Este. Ha sido
profesor en la Facultad de Historia de la
Universidad de Vilnius (Lituania). Su
últim a obra publicada bajo su dirección
es Histoire de la Lituanie, un millénaire,
Armeline, 2009.
n ocen pero no se re sp eta n . A c o n tin u a ció n , la
so cie d a d civil, al a d u e ñ a rs e de ellas, obliga a
un c ie rto respeto, form al al p rincipio, de estas
norm as. Es u n proceso q ue c o m ie n za a m ani­
fe starse en In d ia, en C h in a y en alg u n o s p a í­
ses africanos. Q ué d u d a cab e de que las m o d a ­
lidades son d ife re n te s según los lugares.
En la U nió n E uropea, el re sp eto d e las m i­
n o ría s es, en co n ju n to , una n o rm a re c o n o c i­
da. Pero, en los países en vías d e desarrollo, al­
g unas p o stu ra s antio c cid e n ta le s con trib u y en
a q u e se aleguen v e rsio n es confucianas o islá­
m icas de los d e re ch o s hum anos. E so equivale
a m a rg in a r la c o n ce p c ió n o c cid en ta l de estos
d e re c h o s que, sin em b a rg o , sirv e de m a triz
p a ra los d e re ch o s de las m inorías.
¿Considera u sted que en Francia las m inorías
territoriales que co n stitu ye n los bretones, los
occitanos, los corsos, los vascos, los alsacianos
o los flam encos, en particular, ven sus derechos
respetados?
Y.P. Sus d e re ch o s están m al resp eta d o s en tres
dom in io s: la fa c ilid a d p a ra c o m u n ic a rse en
su le n g u a con la a d m in is tra c ió n , los a n u n ­
cios p ú b lico s y la e n se ñ a n z a p ú b lic a en estas
lenguas m in o ritarias. In clu so sin h a b e r ratifi­
cado la C arta E u ro p e a d e las L enguas R egio­
nales o M in o rita ria s (a p ro b a d a p o r el C o n se ­
jo d e E u ro p a en 1992) y el C o n v en io M arco
p a ra la P ro tec c ió n de las M in o ría s N acio n a­
les, p o r ra z o n e s d e riv a d a s de n u e stro s p rin ­
c ip io s c o n stitu c io n a le s , n a d a no s im p e d irá
h a c e r m ás e n e sto s d o m in io s. E n el c aso del
b re tó n , p o r e je m p lo , el s iste m a e s c o la r p r i­
v ad o Divvan tie n e to d a s las d ific u lta d e s del
m u n d o p a ra c o n se g u ir las sub v en cio n es a las
que tie n e derecho. Y en el siste m a público, las
p e tic io n e s a p e n a s tie n e n efecto . D e h e ch o ,
F ran cia pa re ce e sp e ra r a q ue estas lenguas re ­
gionales m u e ra n tran q u ilam en te.
¿Qué piensa de la política francesa con relación
a los gitan o s que saltó a los titulares en 2010?
Y.P. Fue u n e rro r. P o r ra z o n e s d e p o lític a in ­
te rio r, se u tiliz ó in ic ia lm e n te el p re te x to d e
un co n flicto q u e h a b ía e n fre n ta d o a los g ita ­
nos fran ceses co n la c o m u n a de Saint-A ignan
p a ra a ta c a r a los g ita n o s ru m a n o s y b ú lg aro s
y devolverlos a sus países. Fue ta n to m ás rid í­
culo c u a n to que se sab ía c la ra m e n te q u e esta
gente, a quien se le dio u n dinerillo, e sta ría de
vu elta a los tre s m eses. E sta p o lítica ha sid o a
la vez estig m a tiz a d o ra , v e ja to ria e in ú til. E n
F ran cia, en Italia, en B ulgaria, e n R u m a n ia y
en G recia - p e r o no en M a c e d o n ia n i e n F in ­
la n d ia -, los gitanos sirven así d e chivos ex p ia­
torios. ¡Son pobres, c u e n ta n c o n relativ am en ­
te pocos in telectu ales p ara defen d erse, tienen
algunos la d ro n e s y, en ocasiones, g ra n d e s v e ­
hículos q u e llam an la atención!
A pesar de los texto s de derecho internacional,
¿existen para las m inorías pisoteadas a u té n ti­
cas vías a ¡as que p o d er recurrir ?
Y.P. En E u ro p a algunos in stru m e n to s del C o n ­
sejo de E u ro p a o alg u n o s te x to s p ro v e n ie n ­
te s d e los A c u erd o s de H e lsin k i de 1975 p re ­
vén firm es obligaciones p a ra los E stados. Así,
cu an d o se c o n sid e ra a las m in o rías c o m o e le ­
m e n to s d el p a trim o n io n acion al, los E stad o s
tie n e n , p o r ley, la ob lig ació n d e salv a g u a rd a r
sus lenguas. E n algunos casos los re c u rso s son
p o sib le s a n te el T rib u n a l E u ro p e o d e D e re ­
chos H u m a n o s, p ero so n m en o s eficaces que
la m o v ilizació n d e la o p in ió n p ú b lica, tra n s ­
m itid a p o r los m ed io s d e co m u n icació n .
F u e ra de E u ro p a, C h in a p u e d e c o n tin u a r
o p rim ie n d o a los u ig u re s o a los tib e ta n o s ,
B irm ania p u ed e m a rtiriz a r a los rohingya, los
chin, los c h an o los k a re n , sin que haya re c u r­
sos p a ra ellos. P o rq u e to d o s los te x to s d e d e ­
re c h o in te rn a c io n al están so m etid o s a la b u e ­
na v o lu n ta d d e los E sta d o s. Sin e m b a rg o , la
C arta de la U n ió n A frican a p re v é d isp o sic io ­
nes en m a te ria de re sp e to de las m in o rías, en
p a rtic u la r las itin e ra n te s -c o m o los fu la n i-,
p e ro casi no se aplican.
A m enud o se dice que lo que caracteriza a una
verdadera dem ocracia es la su erte que reser­
va a sus m inorías. ¿D ónde se encuentran estas
“verdaderas”democracias?
Y.P.SÓlo veo a Islandia, Finlandia, Suecia, N o ­
ruega y D inam arca. Son so cied ad es e d u ca d a s
y p ro te s ta n te s q u e ley ero n m u y p ro n to la B i­
blia y a fin a ro n su s re flex io n es so b re las c u e s ­
tio n e s h u m a n ita ria s. E sto s p a íse s a d e la n ta ­
do s in fu n d e n v ig o r a los d e m á s e n la U n ió n
E u ro p ea , d e n tro del C o n sejo d e E u ro p a o en
la O rg an izació n p a ra la S eguridad y la C oope­
ració n en E u ro p a (OSCE).
¿A lpreservar los derechos de las m inorías no se
favorece a sim ism o la supervivencia de algunos
“g u eto s”com unitarios?
Y.P. T oda m e d a lla tie n e su rev erso . La m in o ­
ría p o la c a d e L itu an ia , q u e c u e n ta con u n o s
2 0 0 .0 0 0 m ie m b ro s e n u n a p o b la c ió n d e 3,2
m illo n e s d e h a b ita n te s , a d e la n tó sus re iv in ­
d ic a c io n e s a n te s d e la e n tra d a d e su p a ís e n
la U n ió n E u ro p e a , c u a n d o se d io c u e n ta de
q u e p o d ía v a le rse d e in s tru m e n to s ju ríd ico s.
De estas exigencias, a veces exageradas, nació
u n a crisis, q u e d e se m b o c ó en u na e n se ñ a n z a
e x c lu siv a e n p o la c o e n las e s c u e la s, lo q u e
m a rg in a b a a e sta m in o ría. Sin em b arg o , é sta
tien e d e re c h o a la e n se ñ a n z a bilingüe.
E n la a c tu a lid a d , e stá n a c ie n d o un p u e b lo
silesio e n P o lo n ia, s o b re la b a se de la p e rs is ­
te n c ia de u n a e n tid a d geográfica a lem an a a n ­
te rio ra la g u erra, a p e sa r de q ue ap en as se m a ­
n ifiesta e n la lengua.
“Francia parece esperar a
que sus lenguas regionales
m ueran tranquilam ente”
C u a n to m á s se b e n e fic ia de d e re c h o s un
p u e b lo m in o rita rio , m ás se re fu e rz a . P ero no
p o r ello hay q u e d a rle e stos derechos. P a ra in­
te n ta r s o lu c io n a r e sta s c u e stio n e s, la OSCE
h a c re ad o u n p u e sto d e c om isario p a ra las M i­
no rías N acionales, con el fin de c o m p ro b a r la
c o n fo rm id a d d e las p rá c tic a s d e los E sta d o s
co n las n o rm a s . D a co n se jo s n o v in c u la n te s
p e ro q ue a m e n u d o se siguen.
¿El respeto de las m inorías no se plantea sobre
todo desde el p u n to de vista económ ico? ¿Q ué
p u ed en hacer los p eq u eñ o s pueblos de la selva
ecu a to ria l fr e n te a los intereses priva d o s de la
deforestación?
Y.P. A hí n o s s a lim o s d e l c a m p o p ro p ia m e n ­
te d ic h o de los d e re c h o s d e las m in o rías p a ra
e n tr a r e n el, b a s ta n te d ife re n te , de lo s p u e ­
b lo s in d íg e n a s . É s to s re c la m a n a m e n u d o
u n a re la c ió n e sp e c ia l c o n el te r r i to r io y la
c o n s e rv a c ió n d e su m o d o d e v id a . U n c o r-
p u s de d e re c h o in te rn a c io n a l co n ceb id o para
e llo s ta m b ié n p re v é d e re c h o s e co n ó m ic o s.
El a su n to d e los c ria d o re s d e re n o s en S uecia
fren te a los a g ric u lto re s d a m u e stra d e ello. ■
D eclaraciones recogidas p o r Chan tal Cabe
y M a rtin eJaco t
LE M O N D E D IPLO M ATIQ U E EDICIÓN CONO SUR / FU NDACIÓ N M O N D IP LO |
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• M in o rité s relig ie u se s d ans l’esp ace
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1 8 2 I EL ATLAS DE LAS M INORÍAS
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D om inique Schnapper, Gallimard, col.
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• La co m u n id a d d e los ciu d ad an o s,
lin g u istiq u es et d ro its d e l’hom m e, H enri
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Giordan, éd. Kimé, 1992.
2001.
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• Le M o n d ial d e s n a tio n s: 30 c h e rc h e u rs
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e n q u é te n t s u r l’id e n tité n a tio n a le . Joáo
Boissellier, Franyois C lém ent y Jo h n Tolan
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d ’H aití. Jacques de C auna, Karthala, 2004.
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Cauna, Karthala, 2003.
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• H a ití, l’é te rn e lle rév o lu tio n : h isto ire
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Gellner, Alianza, 2008.
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C atherine W ihtol de W enden, Presses de • L e P é re Jo sep h : l’É m in en ce g rise de
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Fran<;o¡s Perouse, Kallimages.2010.
Shoem aker y Stephen M uecke, Gallimard,
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• In d ie n s d A m azo n ie: rém in isc e n ce s d ’u n
p a ssé lo in ta ín , R ené F uerst, 5 Continents Documentation photographique,
éditions, 2008. N ° 8080, La Documention jranfaise, 2011.
• Le D éfi chínois, Thierrv Sanjuan, La
• Les G ard ien s de la fo ré t des om bres:
In d ie n s d A m azo n ie, Paul D equidt y Serge
Documentation photographique, N° 8064,
Guiraud, Jabirú Prod, 2005.
La Documention fiancaise, 2008.
 EL ATLAS DE LAS MINORÍAS

G R U P O LA V IE -L E M O N D E
L o u i s D r e y f u s , p r e s id e n te d e l
d ire c to rio , d ir e c t o r d e la p u b lic a c ió n
É r i k Iz r a c le w i c z , d ir e c t o r d e L e
M o nde, m ie m b r o d e l d ir e c t o r io
P R E S ID E N T E -D IR E C T O R
G EN ERA L DE M ALESH ERBES
P U B L IC A T IO N S ,
D IR E C T O R D E L A P U B L IC A C IÓ N
J e a n - M a r ie M o n t o l
D IR E C T O R D E D E S A R R O L L O
E D IT O R IA L LE M ONDE
F ra n c k N o uch i
D IR E C T O R D E L A R E D A C C IÓ N
D E LE M ONDE
É r i k I z r a e le w i c z
D IR E C T O R D E L A R E D A C C IÓ N
D E L A VIE
J e a n - P i e r r e D c n is
C O N C E P C IÓ N E D IT O R IA L
Y R E A L IZ A C IÓ N
C h a n ta l C ab e
A S E S O R E D IT O R IA L
J t 'a n S e ll ie r
C O O R D IN A C IÓ N D E LE MONDE
M a r t il le J a c o t
A S E S O R A R T ÍS T IC O
B r u n o H o iid o u
C O N C E P C IÓ N G R Á F IC A
Y D IR E C C IÓ N A R T ÍS T IC A
D E L A E D IC IÓ N O R IG IN A L
FRAN CESA
G i lí e s L e N o z a h ic
C O N C E P C IÓ N C A R T O G R Á F IC A
F la v i e H o lz i n g e r
y D e lp h in e P a p in (c a p . 3, 4 y 5 ),
i e a n S e ll ie r (c a p . 1 y 2 )
R E A L IZ A C IÓ N C A R T O G R Á F IC A
A fd e c : p á g in a s 5 2 - 5 5 ; 6 0 -6 1 ; 6 6 -6 7 ;
86-87; 1Q6407; 118-131;
C O N T R IB U C IO N E S E N LO S
T E X T O S IN T R O D U C T O R IO S Y
D E F IN IC IO N E S
P a u l C la v i e r , n o rm a lis ta , p r o f e s o r y
d o c t o r en filo s o fía .
F r a n ^ o is C r é p e a u , c a t e d r á tic o d e
D e r e c h o In t e r n a c io n a l e n la
U n iv e r s id a d M c G ill, M o n tr e a L
J o m e n D a r q u e n n e s , lin g ü is ta .
E r i c F a s s in , s o ció lo g o .
Caroline Fourest, ensayista.
B e t t y G o g u ik ia n R a t c liff ,
p s ic o t e ra p e u t a .
F r a n c o i s c l l é r i t i e r , a n tro p ó lo g a .
D a n ié le L o c h a k , c a t e d r á tic a e m é rita
de Derecho (P a r ís ) .
B a r b a r a L o y e r . g e ó g ra fa .
P a p N d ia y e , h is to ria d o r.
D o m r a iq u e S c h n a p p e r , so c ió lo g a .
J e a n S e llie r , g e ó g ra fo e h is to ria d o r.
T E X T O S D E APOYO
V o r u s h k a A lv i z u r i . h is to r ia d o r a ,
p r o fe s o r a e n la U n iv e r s id a d
B o r d e a u x - III.
F a b r ic e B a la n c h e , p r o f e s o r e n la
U n iv e r s id a d L yon -11 y d ir e c t o r d e l
G r u p o d e in v e s t ig a c ió n y d e e s tu d io s
s o b re e l M e d it e r r á n e o y O r ie n te
M e d io e n la ‘M a is o n d e l'O r ie n t et d e
la M é d ite rra n é e * .
M a r i a n n e B lid o n , p r o fe s o r a e n el
In s t it u t o d e D e m o g ra fía , U n iv e r s id a d
P a r is - I-P a n t h é o n -S o r b o n n e ,
c u d i r e c t o r a d e la r e v is ta Genre.
sexual i té fir société.
C h a n t a l B o r d e s -B e n a y o u n .
d ir e c t o r a d e in v e s t ig a c ió n e n el
C N R S , L IS S T - C e n t r o
d e A n tro p o lo g ía S o c ia l d e la
U n iv e r s id a d d e T o u lo u s e - I l- L e
M ir a iL
R o l a n d B r e t ó n , c a t e d r á tic o e m é r ito
d e G e o g r a fía e n la U n iv e r s id a d d e
P a r i s - V I I I ( V in c e n n e s - S a in t-D e n is ).
E r i c C a n o b b io , d o c e n te -
in v e s t ig a d o r d e G e o g ra fía ,
U n iv e r s id a d P a r ís - V IIl,
y L a b o r a t o ir e L a d v s s . E s t u d ia lo s
d e s a fío s d e d e s a r r o llo d e la s re g io n e s
n ó r d ic a s -á r t ic a s .
F r é d é r i c k D o n z e t , g eó g rafo ,
p r o f e s o r e n el In s t it u t o F r a n c é s d e
G e o p o lít ic a d e la U n iv e rs id a d
P a r í s - V I I I y m ie m b ro d e l In s t itu to
U n iv e r s it a r io d e F ra n c ia .
P i e r r e E s c u d é , p ro f e s o r d e
b ilin g ü is m o fra n c é s - o c c it a n o y d e
d id á c t ic a d e la s le n g u a s ro m á n ic a s ,
I U F M T o u lo u s e -1 1 ; d is e ñ a d o r d e l
m a n u a l e s c o la r e u ro p e o E urom ania.
G i lí e s F u m e y , c a t e d rá t ic o e n la
U n iv e r s id a d P a r ís - S o rb o n a ,
in v e s t ig a d o r d e G e o g ra fía d e la
A lim e n t a c ió n e n e l C N R S , P a rís .
F u n d a d o r d e lo s ‘C a fé s
g é o g r a p h iq u e s ’.
C h a r le s G a r d o u , an tro p ó lo g o ,
c a t e d r á tic o e n la U n iv e rs id a d
L u m ié r e - L y o n - II; m ie m b ro d e l
O b s e r v a to rio N a c io n a l f ra n c é s d e
F o r m a c ió n , In v e s t ig a c ió n e
In n o v a c ió n s o b re la D is c a p a c id a d
(O N F R 1 H ).
B é a t r ic e G ib lin . g eó g rafa,
c a t e d r á tic a d e la U n iv e rs id a d
P a r í s - V I I I , fu n d a d o ra d e l In s t itu to
F r a n c é s d e G e o p o lít ic a , U n iv e rs id a d
P a r í s - V III, y d ir e c t o r a d e la re v is ta
H érodote.
C li r i s t i n n G r a t a lo n p , c a t e d rá tic o de
G e o g ra fía , e s p e c ia lis t a e n
G e o h is c o r ia e n la U n iv e rs id a d
P a r is - D id e ro t e in v e s t ig a d o r d e l
e q u ip o G é o g r a p b ie -C it é s .
T h o n i a s G r illo t , d o c t o r e n H is t o r ia
A m e r ic a n a , É c o le d e s h a u te s ct u d e s
e n s c ie n c c s s o c ia le s ( E H E S S ). P aris.
C o le t t e G r t n e v o ld . lin g ü is ta ,
c a t e d r á tic a d e u n iv e rs id a d ,
U n iv e r s id a d L y o n - IL m ie m b ro
s é n io r d e l In s t itu to U n iv e r s it a r io d e
F r a n c ia , C N R S / D y n a m iq u e d u
Lan g ag e.
.le n n - C la u d e G u ille b a u d , e s c rito r,
e n s a y is ta , |>eriod ¡sta y e d it o r e n las
e d ic io n e s L e s A re n e s d e s d e m a rz o d e
2010 .
V ir g i n i e L n r o u s s e , tit u la d a d e la
É c o le d u L o u v r e y d e la U n iv e rs id a d
P a rís - IV - S o rb o n n e , p e rio d is ta ,
p r o fe s o r a e n la U n iv e rs it é p o u r to us
J e a n - L u c H a c in e , d ir e c t o r de
in v e s t ig a c ió n . C e n t ro d e E s t u d io s de
la I n d i a y d e l s u r d e A s ía . C N R S -
E H E S S , P arís.
T h i e r r y S a n ju a n , c a t e d rá tic o d e
G e o g ra fía e n la U n iv e rs id a d P a rís -1 ,
d ir e c t o r d e l U M R 8 5 8 6 P R O D IG .
A n n e - M a r i e T h ie s s e , e s tu d io s
c u lt u r a le s , d ir e c t o r a d e in v e s t ig a c ió n
e n e l C N R S . P arís.
C a t h e r i n e W ih t o l d e W e iu le n ,
p o lit ó lo g a y ju ris t a , d ire c t o ra de
in v e s t ig a c ió n en e l C N R S ( C E R I ) .
d o c e n t e e n S c ie n c e s - P o P arís.
J o s e p h Y a c o u b . c a t e d rá tic o d e
C ie n c ia s P o lít ic a s en la U n iv e r s id a d
C a t ó lic a d e L y o n , e s p e c ia lis t a en las
m in o r ía s d e l m u n d o , lo s p u e b lo s
o r ig in a r io s v lo s c r is t ia n o s d e
O rie n te .
R E D A C T O R E S - LA VIE
M a r i e B a g e t. C h a n t a l
C a b e . C o r in e C h a b a u d ,
L a u r e n t G r z y b o w s k i,
P h i li p p e M e r la n t , C l i r i s t i n e M o n in ,
O l i v i e r N o u a illiis
R E D A C T O R E S - LE M O N D E
F r é d é r i c B o b in . N ic o lá s B o u r c ie r ,
C é c i l e C h a n ib a u d , S é b a s t ic n
H e r v i e u , M a r t in e J a c o t , P h ilip p e
M e s n ie r . V é r o n iq u e M o r t a ig n e ,
G i lí e s P a r is , B r i c e P e d ro le t t i,
G u i ll a u m e P e r r ie r , B r u n o P h ilip ,
J e a n - P h i li p p e R é m y , F r é d é r i c
S a lib a , J e a n - P i e r r e S t ro o b a n t s
IC O N O G R A F ÍA
C é c i le C a t t a n ,
.S im ó n D a n g e r. É v e ly n e M a s s o n
A S I S T E N T E DF. L A R E D A C C I Ó N
M a r t in e T o m a s s o
E D IC IÓ N E S P A Ñ O L A

134-141; 152-157; 158-159 ; 162-179. A m a e l C a tta ru z z a , p ro fe so r de de B o u rg o g n e . F u n d a c ió n M o n d i p lo

L e y e n d a s c a r t o g r a f ía :
p á g in a s 8 -9 ; 2 2 -4 1 :4 6 -5 1 : 5 6 -5 9 :
6 2 -6 5 ; 68-81; 8 4 -8 5 ; 8 8 -10 5; 108-10 9;
132-133; 148-151; 160-161.
S E C R E T A R L A D O D E R E D A C C IÓ N
C la u d i n e C a r r o u c
G e o p o lít ic a e n la s e s c u e la s d e S t - C y r
C o e tq u id a n . E s p e c ia lis t a e n lo s
B a lca n e s .
J a c q u e s d e C a u n a , h is to ria d o r,
a n tig u o d ip lo m á t ic o , d o c t o r
h a b ilit a d o p a r a d ir i g i r
in v e s t ig a c io n e s (S o r b o n a ). cá t e d ra
d e H a it í e n B o r d e a u x C I R E S C ,
J e a n - P i e r r e L ié g e o is , so ció lo g o ,
d ir e c t o r d e l ‘C e n t re d e r e c h c r c h c s P R E S ID E N T E D E L A
ts ig a n e s 1 d e la U n iv e r s id a d P a rís - F U N D A C IÓ N M O N D IP L O
D e s c a r t e s lie 1 979 a 2 0 0 3 , c o n s u lt o r F e r r a n M o n te sa
d e l C o n s e jo d e E u ro p a .
É r i c P a u l M e y e r , c a t e d rá tic o P R E S I D E N T E D E LE M O ND E
e m é r it o d e H is t o r ia d e l s u r d e A s ia D IP L O M A T IQ U E E N ESPAÑOL
e n e l In s t it u t o N a c io n a l fra n c é s d e Ig n a c i o R a n io n e t

R E V IS IÓ N D E C N R S / E H E S S (C e n t r o In t e r n a c io n a l
d e In v e s t ig a c ió n s o b re la E s c la v it u d ).
TEX TO S Y M APAS
J e a n - P a u l C h a g n o lla u d , c a t e d r á tic o
J u l i e Q u a ille t
d e C ie n c ia s P o lít ic a s e n la
D O C U M E N T A C IÓ N U n iv e r s id a d d e C e r g y - P o n t o is e ,
S a n d r in e L e c o n t e , d ir e c t o r d e la re v is ta C onfluences
E ilm é e d e S a J n t - R la n q u a t M éditerranée y d ir e c t o r d e la
c o le c c ió n C om prendre le M oyen-
O ríent d e la E d it o r ia l L ’H a rm a t ta n .
S a le m C h a k e r , lin g ü is t a y p r o f e s o r
d e le n g u a b e re b e r, U n iv e r s id a d d e
P ro v e n c e , In s t it u t o N a c io n a l fra n c é s
d e L e n g u a s y C iv iliz a c io n e s
O rie n t a le s (I N A L C O ) .
C a t h e r i n e C lé m e n t , filó s o fa y
n o v e lis ta , d ir e c t o r a d e la U n iv e r s id a d
P o p u la r d e l M u s e o d e l Q u a i B ra n ly
d e P arís.
R e n é - É r i c D a g o r n . h is t o r ia d o r y
g e ó g ra fo , d o c e n te d e cla s e s
p re p a r a t o r ia s d e lite r a tu r a e n P a rís,
e n S c ie n c e s - P o P a rís y e n S c ie n c e s -
Po R e im s , E u r o - A m e r ic a n C a m p u s ,
L e n g u a s y C iv iliz a c io n e s O rie n t a le s
( I N A L C O ) , P a r ís ,y p re s id e n t e d e l C O O R D IN A D O R A D E
C o n s e jo C ie n t íf ic o d e la B ib lio te c a IN N O V A C IÓ N P E D A G Ó G IC A
U n iv e r s it a r ia d e la s L e n g u a s y la s UNED
C iv iliz a c io n e s ( B U L A C ) . B la n c a A z c á r a t e L u x á n
R o z e n n M ilin , d ire c t o ra d e la O N G
“S o ro s o ro , p o u r q u e v iv e n t le s
la n g u e s d u m o n d e !".
D e lp h in e P a p in , d o c t o ra d e l
In s t it u t o fra n c é s d e G e o p o lít ic a , FUNDACION
U n iv e r s id a d P a r ís - V III.
J e a n - F r a n 9o is P é r o u s c . p r o f e s o r e n
M^NDIPIA,
la U n iv e r s id a d T o u lo u s e - II, d e le g a d o F u n d a c ió n M o n d i p lo
e n la U n iv e r s id a d d e G a la t a s a ra v c / A p a r is i i G u ija r r o . 5 pta. 2 -
(T u r q u ía ) . 4 6 0 0 3 - V a le n c ia . E s p a ñ a
B e n o is t P ie r r e . p r o f e s o r d e H is t o r ia T e l. 96.3 9 1.49 .9 0
M o d e r n a , U n iv e r s id a d d e T o u r s / F a x 9 0 2 .2 1 2 .1 5 0
I n s t it u t o U n iv e r s it a r io d e F r a n c ia .
c o r r e o e le c tró n ic o :
R o la iu l P o u r t ie r , g e ógrafo,
a d m o n (c p in o n d ip lo .c o n i
c a t e d r á t ic o e m é rit o e n la
U n iv e r s id a d d e P a rís - l-P a n t h é o n - in t e rn e t;
S o r lx m n e y p re s id e n t e d e la \ v w \v .m o n d c - d ip lo m a t iq u e . e s
.A s o c ia c ió n d e G e ó g ra fo s F ra n c e s e s .

LE M O N D E DIPLO M ATIQ U E EDICION CONO S U R /F U N D A C IÓ N M O N D IPLO | 1 8 3

 El Atlas de las Minorías
de Le Monde - La Vie
Edición Argentina

Le M o n d e d ip lo m a tiq u e E d ició n Cono S u r

y F u n d a c ió n M o n d ip lo

C oord in ació n
Carlos A lfie ri

Traducción
E diciones C y b erm o n d e S.L

D iseñ o in te r io r
Carlos Torres

D iseño d e cu b iertas
Juan Pablo C a m b ariere

Ilu strac ió n d e c u b ierta s

M a rin a Zlochin

C orrección
A lfre d o Cortés

P roducción
N o rb e rto N ata le

© 2 0 1 3 , C apital In te le ctu al S.A.

C apital In telectu al S.A. e d ita el perió d ico m ensual

Le M onde diplom atique, edición Cono Sur
D irec to r: José Na tan son

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D istrib u ció n e n el in te r io r del país:
D.I.S.A., D istrib u id o ra In terp lazas S.A.

¿ f.D^?se,r2,te Dublli:aci° r' se ajusta a la cartografía oficial

establecida por el PEN. como a través del IGN según
^ s'c*° aPr°t>ada por expediente N° GG13
2108/5 de fecha octubre de 2013 con fe de erratas
por única vez.

El Atlas d e las M inorías / Jean Sellier... fetal.].;

com pilado por Je an -P ierre Denis y Franck Nouchi.
l a ed. - Ciudad A utónom a de Buenos Aires:
Capital Intelectual. 2 013
184 p.. 2 1 x 3 0 cm
ISBN 9 7 8 - 9 8 7 - 6 1 4 - 4 2 1 - 6
1 Geografía. 2. G eografía Hum ana i Denis
Jean -P ierre, comp. II. Nouchi, Franck como'
CDD910

Fecha de catalogación: 23/09/2013