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Módulo de capacitación del
Operador del centro de cómputo

(digitador, verificador y
digitalizador)
Gerencia de Información y Educación Electoral
MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL OPERADOR DEL CENTRO DE CÓMPUTO
Contenido
Presentación ...........................................................................................................................5
Siglas ........................................................................................................................................6
Operador del centro de cómputo ........................................................................................7
Ámbito de trabajo ...................................................................................................................8
UNIDAD 1: LAS TAREAS DEL OPERADOR DEL CENTRO DE CÓMPUTO...9

1.1. Implementación de la ODPE (IMO) ............................................................................11
1.2 Seguridad del proceso (SP) .........................................................................................17
1.3 Sistema de cómputo electoral (SCE) .........................................................................20
1.4 Tecnología de la información (TI) ...............................................................................51

3
1.5 Repliegue de material electoral (RME) ......................................................................60
1.6 Cierre de la ODPE(CIO) .................................................................................................65
UNIDAD 2: INFORMACIÓN ELECTORAL................................................... 69

1. Elecciones Generales 2021...........................................................................................69
2. La planificación de las Elecciones Generales 2021..................................................89
3. Ejercicio de aplicación: Ping pong electoral ........................................................... 110
UNIDAD 3: HABILIDADES SOCIALES....................................................... 111

1. El trabajo en equipo en la ODPE................................................................................ 112
2. El código de ética del servidor público de la ONPE............................................... 115
ELECCIONES GENERALES 2021


Presentación
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la

planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales
en todo el país. Por tal motivo, se han conformado noventa y cuatro (94)
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) con el fin de que
se encarguen de realizar las actividades programadas para el desarrollo de
las próximas Elecciones Generales 2021.
El contenido temático de este módulo de capacitación virtual se divide en

tres unidades. La primera unidad está referida a los procesos del Sistema
de Gestión de la Calidad en los que interviene el operador del centro de
cómputo (digitador, verificador y digitalizador); la segunda abarca la
información electoral de estas elecciones, y la tercera desarrolla las
habilidades sociales que deben primar durante el trabajo en la ODPE. 5
El Área de capacitación electoral (ACE), de la Gerencia de Información y

Educación Electoral (GIEE), ha elaborado este material para que se utilice
durante la capacitación y a lo largo del proceso electoral como texto de
consulta. Esperamos que les ayude a conocer y a cumplir de manera
adecuada las tareas de su responsabilidad, aportando así al logro de los
objetivos institucionales.
Gerencia de Información y Educación Electoral

Siglas
ACE Área de Capacitación Electoral
ADRH Analista descentralizado de recursos humanos
CADM Coordinador administrativo de la ODPE
CAE Capacitación de actores electorales
CPO Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE
CPP Constitución Política del Perú
ECD Encargado de cómputo descentralizado
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GCPH Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GCPH Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral
GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GPP Gerencia de Planificación y Presupuesto
6
JEE Jurado Electoral Especial
JODPE Jefe de la ODPE
LOE Ley Orgánica de Elecciones
ODPE Oficina descentralizada de procesos electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
OSDN Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
UIT Unidad impositiva tributaria vigente
PNP Policía Nacional del Perú
RNP Registro Nacional de Proveedores
ROP Registro de Organizaciones Políticas
SEA Sistema de escrutinio automatizado
SEACE Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
SIRC Sistema Integral de Rendición de Cuentas
SGCP Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local

Operador del centro de cómputo

(digitador, verificador y digitalizador)
Es el profesional responsable de apoyar al encargado de cómputo y al asistente de
cómputo en el desarrollo de las actividades electorales informáticas que se desarrollan
en el centro de cómputo.
Sus principales funciones son la digitalización, control de calidad y digitación de las

actas electorales, el registro de omisos y la producción de microformas digitales.
Participa también apoyando en el acondicionamiento del centro de cómputo, en la

ejecución de las pruebas internas y simulacro de centro de cómputo, en la verificación
de los equipos informáticos electorales replegados a la ODPE, en el ordenamiento
de los documentos electorales, y en la organización de la documentación generada
durante el desarrollo de las actividades del centro de cómputo.
7

Ámbito de trabajo
El operador del centro de cómputo (digitador, verificador y digitalizador) tiene

como ámbito de trabajo la circunscripción de una oficina descentralizada
de procesos electorales, la misma que puede estar ubicada en las ciudades
capitales de departamento o en las capitales de una determinada provincia.
Junto al encargado de cómputo descentralizado, al asistente de cómputo
descentralizado y al auxiliar del centro de cómputo conforman el equipo que
participa para llevar a cabo todas las actividades relacionadas al cómputo,
que les corresponde desarrollar en la ODPE.
¿Qué es una Oficina Descentralizada de Procesos

Electorales (ODPE)?
8
Es una unidad orgánica dependiente de la
Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional (GOECOR) que
se conforma para cada proceso
electoral. El jefe de la ONPE es
el responsable de establecer
el número, la ubicación y la
organización de las ODPE, de
acuerdo con las circunscripciones
electorales que determine el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE).

Unidad 1
Tareas del operador del
centro de cómputo (digitador,
verificador y digitalizador)
La ODPE ejecuta todas sus actividades electorales sobre la base de los procesos
de soporte los que garantizan a su vez, el desarrollo de los procesos operativos. A
continuación, presentamos el gráfico de todos los procesos que intervienen en una
ODPE. 9

10
JEL
PROCESOS OPERATIVOS
Jornada
DMS electoral
Despliegue
CMS de material RME
de sufragio
Conformación
Repliegue
DMM de mesas de
sufragio de material
electoral
Designación
CAE de miembros SCE
de mesa

Capacitación Sistema de
de los actores cómputo
CPO electorales electoral
Capacitación
IMO del personal CIO
de la ODPE
Implementación Cierre de la
de la ODPE ODPE
RR.HH. SP COM FIN LOG

Recursos Humanos Seguridad del proceso Comunicaciones Finanzas Logística
PROCESOS DE SOPORTE
1.1. Implementación de la ODPE (IMO)
Subproceso
Implementación del centro de cómputo de la ODPE
Este proceso se inicia con la selección, la contratación y la capacitación del jefe de la

ODPE, del coordinador administrativo y del encargado de cómputo descentralizado,
quienes se desplazan desde la sede central de la ONPE en Lima hasta la
circunscripción asignada luego de haber finalizado su taller de capacitación. Antes
de partir, la gerencia responsable de sus actividades entrega al mencionado personal
la documentación necesaria para la ejecución de sus actividades en la ODPE, la cual
se detalla a continuación:
• Información sobre la circunscripción asignada.
11
• Fotocheck.
• Materiales para el sorteo de miembros de mesa.
• Información digital de las presentaciones realizadas durante la capacitación.
• Útiles de escritorio.
• Especificaciones técnicas referenciales para la búsqueda del local de la ODPE.
• Sobres lacrados de intranet y correo institucional.
Actividades generales del operador del centro de

cómputo (digitador, verificador y digitalizador):
• Apoyar en la adecuación y señalización del centro de cómputo.

• Participar en las pruebas internas.

Es necesario compartir la siguiente información:
¿Cómo está conformado el equipo de trabajo?

El equipo de trabajo está conformado por el asistente, el auxiliar y los
operadores del centro de cómputo descentralizado, quienes apoyarán
en el desarrollo de todas las actividades relacionadas con esta área.
¿Qué es el centro de comando?

Es el ambiente de la GITE donde se realiza el seguimiento y el control
de la transmisión de datos e imágenes de las actas electorales, las
resoluciones y la consolidación de resultados de los centros de cómputo
y los locales de votación en los servidores Nación. Además, en el centro
de comando se emiten los reportes de los resultados y se generan las
copias de respaldo de la base de datos.
¿Cuáles son los materiales de prueba?

12
Son las actas electorales, las resoluciones, los memorandos, la lista
de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y
las hojas borrador SIN VALOR OFICIAL que se entrega a cada Centro
de Cómputo. Contiene información ficticia para ser utilizada durante
las pruebas internas, el simulacro y las pruebas finales del Sistema de
Cómputo Electoral.
¿Qué son las pruebas de contingencia?

Es el desarrollo de las actividades dirigidas a comprobar la continuidad
del funcionamiento ante una caída o pérdida de equipos informáticos o
de servicios como el fluido eléctrico, las comunicaciones, etc.
¿En qué consisten las pruebas de esfuerzo?

Consisten en el procesamiento de las actas y las resoluciones del
material de pruebas para lograr destreza y práctica en su uso. Con
estas pruebas se comprueba el tiempo de procesamiento.

¿Qué son las pruebas finales?

Son actividades cuyo objetivo es asegurar que los métodos, los
procedimientos y la infraestructura tecnológica implementados
en el centro de cómputo garanticen el procesamiento de las actas
electorales. La ejecución de las pruebas finales no requiere de la
presencia de fiscalizadores del JEE o del JNE ni de personeros técnicos
u observadores.
¿Qué es la prueba funcional?

Son actividades para comprobar la funcionalidad del software electoral,
es decir, se procesa una muestra del material de pruebas para verificar
las sumas y la correcta aplicación de las casuísticas y el tratamiento de
las actas antes del envío al JEE.
¿Qué son los servidores Nación?

Son servidores de base de datos donde se consolidan los resultados
electorales transmitidos desde los centros de cómputo y los locales de
votación. 13
¿Qué es la transmisión de datos?
Es el envío de la información procesada en los centros de cómputo y los
locales de votación hacia los servidores nación, de manera permanente
durante el simulacro del Sistema de Cómputo Electoral, las pruebas
finales y el procesamiento de las actas electorales.
Muy importante
Los materiales mencionados se recibirán mediante el FM07-GITE/IMO:

“Cargo de entrega”, según lo indica el PR01-GOECOR/IMO: “Implementación
de la ODPE”.

Pasos para realizar la implementación del centro de

cómputo de la ODPE.
Como operador del centro de cómputo (digitador,

verificador y digitalizador).de la ODPE, realizaré lo
siguiente:
En el diseño acondicionamiento y la logística informática:
• Apoyaré en la adecuación y señalización del centro de cómputo.
Para ello, señalizaré las áreas según el plano del centro de
cómputo, políticas de seguridad de la información, zonas de
evacuación.
• Apoyaré en mantener el área de trabajo limpia y ordenada,
poniendo especial atención en los siguientes aspectos:.
-- Mobiliario en las áreas de trabajo.
-- Señaléticas en las áreas de trabajo del centro de cómputo que
14 le corresponda.
-- Bandejas de clasificación de actas electorales en la estación
de clasificación de actas.

En la ejecución de las pruebas internas:

• Participaré en las pruebas internas y el simulacro de acuerdo
con las instrucciones del encargado y/o asistente de
cómputo descentralizado, establecidas en el cronograma del
memorando, de acuerdo con los documentos IN01-GITE/SCE:
“Procesamiento de actas en el centro de cómputo”, del IN02-
GITE/SCE: “Registro de omisos” y PR03-GITE/TI: “Contingencia
para el centro de cómputo de las ODPE”.
• Prepararé y ordenaré el material de pruebas internas.
• Participaré del procesamiento de actas electorales según
el rol a desempeñar (digitalizador, primer control de calidad,
digitador, segundo control de calidad).
• Participaré en el registro de omisos.
• Participaré en la producción de microformas digitales (operador
de microformas).
15

16
Síntesis de la actividad
Implementación de la ODPE
Apoyar Participar
en la adecuación y señalización en las pruebas internas.
del centro de cómputo.

1.2. Seguridad del proceso (SP)
La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas

preventivas de seguridad para que los comicios se desarrollen en correcto orden. De
esta manera, se garantizará el libre ejercicio del derecho de voto, el funcionamiento de
las mesas de votación, así como la custodia de los locales de votación, la protección
del personal de la ONPE, del material electoral y de los equipos informáticos
electorales.
17

cómputo (digitador, verificador y digitalizador)
yy Colaborar con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad

y Defensa Nacional (OSDN), en caso de producirse una emergencia de
salud o un sismo.

Pasos para prevenir y/o atender contingencias por

emergencias y desastres en la sede de la ODPE
De acuerdo con el procedimiento OD01-OSDN/SP sobre seguridad

del proceso electoral de la OSDN, la responsabilidad de dirigir las
tareas recae directamente en el jefe de la ODPE y en el gestor de
la ORC. Sin embargo, es importante destacar que la colaboración
y el compromiso de todo el personal serán claves para enfrentar
cualquier tipo de situación.
En caso de emergencia de salud

El personal de la ODPE es responsable de lo siguiente:
1. Comunicarse de inmediato con los servicios de emergencia.
2. Actuar solo si tiene conocimiento y seguridad; en caso contrario,
18 no debe intervenir, ni dificultar el auxilio.
3. Conservar la tranquilidad para actuar con rapidez, transmitiendo
confianza al lesionado.
4. Acompañar al lesionado. Solicitar la ayuda necesaria.
5. Efectuar una revisión de la víctima, para descubrir lesiones
distintas de la que motivó la atención y que no pueden ser
manifestadas por ella o sus acompañantes.
6. De ser posible, hacer una identificación completa de la víctima y
de sus acompañantes.
En caso de sismo o terremoto:

El personal de la ODPE es responsable de lo siguiente:
Participar de los simulacros dispuestos por la entidad competente
y/o por la OSDN.
Para mayor información revisar documentos de intranet:

OD01-OSDN-SP y OD02-OSDN-SP

Seguridad del proceso
Conocer
Las medidas formuladas por la Actuar
OSDN, en caso de presentarse De acuerdo con lo
situaciones de riesgo o establecido por la OSDN.
desastres naturales.
Apoyar Demostrar
Al responsable de poner Solidaridad con el equipo de la
en práctica las medidas ODPE, oficina distrital u ORC en
formuladas por la OSDN. todo momento.

19
1.3. Sistema de Cómputo Electoral (SCE)
Subprocesos
Procesamiento de actas en el centro de cómputo.
Registro de omisos.
Este proceso reúne todas las actividades de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) y oficinas descentralizadas (ODPE/ORC), vinculadas al procesamiento de los
resultados con el fin de garantizar la transparencia, la confiabilidad y seguridad del
proceso electoral.
Comprende un conjunto de actividades realizadas en el centro de cómputo de la ODPE.
Entre estas tenemos:
1. El simulacro,
20 2. Las pruebas finales,
3. La puesta a cero,
4. El procesamiento de actas electorales,
5. El registro de omisos,
6. La consolidación y
7. La entrega de resultados en la sede central.

• Participar en el simulacro y en las pruebas internas, de acuerdo con las
instrucciones del encargado y/o asistente de cómputo descentralizado.
• Apoyar en el procesamiento de actas electorales y resoluciones del JEE y/o
JNE.
• Apoyar en el registro de omisos.

¿Qué es el procesamiento de actas?

Es el proceso mediante el cual se ingresa la información contenida
en las actas electorales a través del software electoral, para su
consolidación y publicación de los resultados electorales en la página
web de la ONPE.
¿Qué son las resoluciones?

Son los documentos emitidos por el JNE, JEE y/u ONPE, que resuelven
las observaciones, solicitudes de nulidad, impugnaciones de votos
o inconsistencias detectadas, de acuerdo con el reglamento para el
tratamiento de las actas electorales para el cómputo de resultados y
a sus competencias.
21
¿Qué es el acta pendiente?
Es un acta electoral que aún no se encuentra lista para la clasificación
por encontrarse en segundo control de calidad.
¿Qué es la digitalización?
Es una actividad que consiste en obtener imágenes digitales a través
del escáner electoral, de las actas electorales, resoluciones físicas y
documentos electorales en el centro de cómputo.
¿Qué es el registro de omisos?

Es el proceso mediante el cual se ingresa en el módulo de omisos
los datos de los ciudadanos y miembros de mesa que no fueron a
sufragar o no asistieron a instalar las mesas de sufragio, además
de los ciudadanos tomados de la cola para ocupar los cargos de
miembros de mesa.

Pasos Pasos para realizar el simulacro del sistema de

cómputo electoral y pruebas internas

verificador y digitalizador), realizaré lo siguiente:
En el simulacro del sistema de cómputo electoral:
a. Asistiré una (01) hora antes del inicio del simulacro, portando
la credencial de identificación e indumentaria.
b. Registraré mi asistencia al área de procesamiento en el
FM18-GITE/TI: Registro de ingreso y salida.
c. Desarrollaré las actividades descritas en el cronograma del
memorando según rol a desempeñar (digitalizador, primer
control de calidad, digitación, segundo control de calidad)
de acuerdo con las tareas descritas en el IN01-GITE/SCE:
22 Procesamiento de actas en el centro de cómputo.
Muy importante
Tener en cuenta las prohibiciones en el Área de

Procesamiento (dispositivos móviles, USBs, cámaras
fotográficas, alimentos).

Código: FM18-GITE/TI
FORMATO
Versión: 00
REGISTRO DE INGRESO Y SALIDA Página: 1 de 1

FM18-GITE/TI
Registro de visitas de personal al: __________________________________________________________________
HORA
NOMBRES Y APELLIDOS DEL HORA DE
N° ÁREA O EMPRESA FECHA DE MOTIVO DE INGRESO FIRMA
VISITANTE INGRESO
SALIDA
REGISTRO DE INGRESO Y SALIDA

23
Pasos para realizar el procesamiento de las actas

electorales

En las pruebas finales:
• Ayudaré en la evaluación del centro de cómputo dos (2)

días antes del proceso electoral, para asegurar el normal
funcionamiento durante el procesamiento de actas electorales.
• Eliminaré todo el material de pruebas (actas electorales,
resoluciones, listados de electores y hojas de asistencia de
miembros de mesa).
En la digitalización de las actas electorales:
• Retiraré uno a uno los orillos de las actas electorales.
• Ordenaré y agruparé por grupos de lotes las actas electorales.
24 • Colocaré los documentos electorales en el escáner y
ejecutaré en el software electoral el módulo “digitalización de
documentos electorales”, seleccionando el tipo de acta y la
solución tecnológica.
En el caso del grupo de actas electorales separadas como
“actas para envío al JEE” por firmas, mantendré dicho grupo.
• Comunicaré al ECD la existencia de actas electorales para el
inicio del primer control de calidad.
Muy importante
En caso que el escáner a través del software electoral no

reconozca el código de barras de las actas electorales,
registrar mediante la lectora de código de barras y/o
digitar el número del código de barras del acta electoral.
Si existieran actas electorales duplicadas, separar para su
entrega al ECD.

En la digitalización de resoluciones:
• Colocaré en el escáner una a una las resoluciones, seleccionaré
el nombre de la resolución lotizada y ejecutaré en el software
electoral la opción “digitalización de resoluciones”.
• Generaré el reporte “Avance de digitalización de resoluciones”
y verificaré que las resoluciones en estado de rechazadas o
pendientes se encuentren listas para su digitalización.
• Adjuntaré las resoluciones a las actas electorales y
comunicaré al ECD el inicio del primer control de calidad.
Nota: Realizar la limpieza del escáner cada cierto

tiempo, de acuerdo con la recepción de los documentos
electorales.
En la verificación del primer control de calidad:

• Recibiré las actas electorales y/o resoluciones en físico. 25
• Compararé el documento físico y las imágenes digitalizadas
de las actas electorales y/o resoluciones a través del software
electoral y verificaré las siguientes características:
-- Que esté nítida.
-- Que se visualice los puntos de corte del acta electoral.
-- Que esté integra, evitar los bordes negros y líneas
superpuestas (horizontal y/o vertical) en la imagen.
• Comunicaré al ECD la existencia de actas electorales y/o
resoluciones para el inicio de la digitación de actas.
Nota: En el caso de que las actas electorales y/o

resoluciones digitalizadas no cumplan con las
características mencionadas, rechazarlas y entregar el
acta y/o resolución electoral en físico al ECD y volver a
digitalizarlas.

• Colocaré el grupo de actas electorales y/o resoluciones al

costado derecho de la mesa.
• Engraparé las resoluciones a las actas electorales.
En la digitación de actas electorales:

• Ejecutaré en el software electoral el “módulo digitación de actas
y resoluciones” y seleccionaré el submenú “digitación de actas
electorales”.
Primera digitación:
yy Verificaré en el módulo de digitación del SCORE – Sistema
de Cómputo de Resultados Electorales, que se encuentre
activo el botón “iniciar digitación”.
yy Ingresaré en el software electoral, la información contenida
en el acta de escrutinio, según los datos que se visualizan en
la pantalla y verificaré lo siguiente:
-- Que las actas electorales digitalizadas sean legibles.
26 -- Que la fila de “total de votos” de la imagen digitalizada
este en la misma posición con la celda de “digitación” del
software electoral.
Para las actas electorales separadas como “Actas para envío
al JEE” por firmas, verificaré dicha condición, ingresaré la
información contenida y marcaré la opción de “Actas sin
firma”.
yy Al terminar verificaré que el botón “Iniciar digitación” este
bloqueado, en caso contrario continuar con el ingreso de la
información.
Segunda digitación:
yy Verificaré que el botón “Iniciar digitación” se encuentre activo.
yy Ingresaré en el software electoral, la información contenida
en el acta de escrutinio y de sufragio, según los datos que se
visualizan en la pantalla.
En esta segunda digitación de actas electorales, el software
electoral verifica la coincidencia o diferencia entre la primera
y segunda digitación.

Muy importante
En caso la primera y segunda digitación coincidan,

pasarán al segundo control de calidad.
En caso la primera y la segunda digitación no coincidan,
el software electoral automáticamente reasignará
aleatoriamente a otro digitador hasta que coincidan
ambas digitaciones. De seguir con las diferencias entre
la primera y segunda digitación por tres veces, el sistema
automáticamente bloqueará el flujo del acta.
En la verificación del segundo control de calidad:

• Verificaré que el botón “iniciar segundo control de calidad” se
encuentre activo e iniciaré el segundo control de calidad.
• Compararé mediante el software electoral, que los datos
ingresados correspondan a las imágenes digitalizadas.
• Verificaré el número del acta electoral, copia, dígito de chequeo 27
del acta de escrutinio y el total de ciudadanos que votaron del
acta de sufragio.
• Verificaré la nitidez de las imágenes; si no son nítidas, rechazaré
las imágenes a través del software electoral e indicaré el motivo.
Muy importante
Si el acta electoral contiene resoluciones digitalizadas,

verificar si han sido aplicadas correctamente, comparando
que los datos ingresados al software electoral
correspondan a la resolución digitalizada.
De encontrar diferencias entre lo digitado y lo digitalizado,
utilizar la opción “observar” para ver las imágenes en el
software electoral.

FM06-GITE/SCE
REGISTRO DE VERIFICACIÓN DE DIGITACIÓN
Código: FM06-GITE/SCE
FORMATO
Versión: 02
Fecha de
REGISTRO DE VERIFICACIÓN DE 27/04/2018
aprobación:
DIGITACIÓN
Página: 1 de 1
PROCESO ELECTORAL:
<ODPE / ORC / Otro>: DISTRITO: PROVINCIA: DEPARTAMENTO:
FECHA : HORA: Nº CORRELATIVO:
TAMAÑO DE LA MUESTRA (Cantidad de actas a verificar)
PARTE 1: VERIFICACIÓN DE DIGITACIÓN

RESPONSABLE DE VERIFICACIÓN DE DIGITACIÓN:
Campo que Valor

Número Valor
N° De Acta
muestra la
Digitado
En el Acta Observaciones
diferencia Electoral
28
< CARGO >

NOMBRES: ..........................................................
DNI: ..................................................
PARTE 2: CONFIRMACIÓN DE DIFERENCIAS

RESPONSABLE DE CONFIRMACIÓN DE DIFERENCIAS: <NOMBRE DEL ENCARGADO / ASISTENTE DE CÓMPUTO
DESCENTRALIZADO>
Campo que Valor
Número Valor
N° De Acta
muestra la
Digitado
En el Acta Observaciones
diferencia Electoral
<JEFE O REPRESENTANTE DE LA ODPE / ORC / < ENCARGADO / ASISTENTE DE CÓMPUTO

CARGO > DESCENTRALIZADO / CARGO >
NOMBRES: .......................................................... NOMBRES: ..........................................................
DNI: .................................................. DNI: ..................................................

Tratamiento de actas electorales para el cómputo de resultados
Son las disposiciones para el procesamiento de las actas electorales durante los
procesos electorales o las consultas populares organizadas y ejecutadas por la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), desde que ingresan a la Oficina
Descentralizada de Procesos Electorales (ODPE) hasta su cómputo final.
Acta convencional Acta electrónica impresa

Es aquella en la cual se registran de Es aquella en la cual se registran de
forma manual los datos y las incidencias forma manual los datos y las incidencias
propias de una mesa de sufragio. propias de una mesa de sufragio.
Clasificación de actas electorales
Votos impugnado s
Actas observadas 29
• Error material
• Incompletas
Normales • Ilegibilida d
• Sin datos
•
Solicitud de
nulidad
Actas contabilizadas Actas para envío al JEE
Actas contabilizadas Actas para el envío al JEE

Son aquellas cuyos votos se suman al Son las actas que no se contabilizan
cómputo general. en el cómputo general, ya que serán
remitidas al JEE para la resolución
correspondiente.
Actas procesadas
Son aquellas que se ingresan al centro de cómputo y se registran en el sistema
de cómputo electoral. Se clasifican, a su vez, en actas normales, observadas, con
solicitud de nulidad o con votos impugnados.

Tipos de actas de escrutinio convencional para envío al JEE.
Acta con error material

Es aquella que tiene inconsistencias en los datos
numéricos consignados.
• Caso 1 La suma de los votos emitidos es diferente al
total de ciudadanos que votaron.
• Caso 2 La suma de votos emitidos de una de las
elecciones es diferente al total de ciudadanos que
votaron.
• Caso 3 La suma de los votos emitidos es mayor que
el total de electores hábiles.
30

CASO 1
31

CASO 2
32

CASO 3
33

ACTA INCOMPLETA
Es aquella en la que no se consigna el total de ciudadanos que votaron ni en
LETRAS NI NÚMEROS.
34

ACTA ILEGIBLE
Es aquella que cuando contiene cualquier signo, grafía o carácter diferente de 0,
1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Y 9, Ø, (.), (-), (/), (\), (=), -O, BORRONES O ENMENDADURAS QUE
HAGAN IMPOSIBLE SU IDENTIFICACIÓN NUMÉRICA.
35

ACTA SIN DATOS

Es aquella en la que no se registran votos, total o parcialmente, en los casilleros
correspondientes a la votación.
36

ACTA SIN FIRMAS

Para que un acta electoral no sea considerada «acta sin firmas», debe presentar
en cualquiera de sus tres secciones (instalación, sufragio o escrutinio) las firmas
y datos de los tres miembros de mesa (nombres y número del DNI) y en las dos
secciones restantes por lo menos las firmas y datos de dos miembros de mesa.
37

PUNTO A CONSIDERAR
El acta electoral de aquella mesa de sufragio que cuente con miembros de mesa iletrados
y que hayan anotado su huella digital en ella, solamente tendrá validez si se explica en el
campo de observaciones del acta electoral el motivo de la ausencia de firmas. Solo en este
caso, la falta de firma no es causal de observación del acta.
38

ACTA CON VOTOS IMPUGNADOS

Es el acta electoral que contiene uno o más votos que han sido materia de
impugnación, lo cual queda registrado en ella.
39

ACTA CON SOLICITUD DE NULIDAD

Es el acta electoral perteneciente a una mesa de sufragio en la cual se ha
solicitado la nulidad. Dicha nulidad ha sido anotada en la parte de Observaciones
de la sección de Escrutinio.
40

Otros puntos a considerar
La lámina autoadhesiva transparente para protección de resultados

se utiliza en las actas convencionales (de instalación, sufragio
1 o escrutinio) para proteger y brindar seguridad al campo de
“Observaciones” o al de “Resultados”, en caso hubiera allí alguna
anotación.
Respecto a las actas electrónicas impresas, la lámina autoadhesiva

transparente solo se deberá utilizar en la sección de “Observaciones”
2
en caso de que se hubiera realizado alguna anotación durante el acto
de verificación de votos del acta de escrutinio.
Si en el total de ciudadanos que votaron se hubiera consignado

3 en números una cantidad, y en letras, otra distinta, prevalecerá la
cantidad numérica.
No se consideran como “actas electorales observadas” aquellas en 41

4 las cuales los miembros de mesa consignen solo en números o solo
en letras el total de ciudadanos que votaron.
Las anotaciones realizadas por los miembros de mesa en la sección

5 de “Observaciones” del acta electoral, solo se toman en cuenta si
dicha sección se encuentra debidamente lacrada.
En caso de haberse consignado la cantidad cero (0) en el acta

6
electoral, se considerará como un valor no puesto.
Solo se tendrán en cuenta los números enteros claramente

identificados. Se considerarán como no puestos cualquier otra
7
cantidad numérica, signos (indicados anteriormente), borrones o
enmendaduras que generen confusión.

Pasos para realizar el registro de omisos (IN02-GITE/

SCE: “Registro de omisos”)

En la digitalización de la lista de electores:
• Separaré los documentos electorales: hoja de control de

asistencia de miembros de mesa y lista de electores, ya que
vienen en un mismo sobre (naranja).
• Retiraré las grapas y verificaré que las listas de electores
cuenten con la totalidad de páginas y que no se encuentren
dobladas.
• Colocaré el documento electoral en el escáner e ingresaré
en el software electoral a la opción: lista de electores. El
software electoral compaginará automáticamente las
42 páginas digitalizadas, si falta una página quedará pendiente
el documento hasta completar el total de páginas).
Nota: Verificar que la lista de electores se encuentre

completa, apoyándose para ello en el correlativo que
aparece en el pie de página del documento. En caso
falte algunas páginas comunicaré inmediatamente al
ECD.
En la digitalización de la hoja de control de asistencia de los

miembros de mesa:
• Retiraré los orillos del documento electoral.
• Verificare que este habilitado el “reconocimiento automático
de código de barra”.
• Colocaré el documento electoral en el escáner e ingresaré en el
software electoral a la opción de hoja de asistencia miembros
de mesa.

• Agruparé la hoja de control de asistencia a miembros de mesa

digitalizadas y comunicaré al ECD el inicio del primer control de
calidad.
Nota: Verificar en el sistema si existen listas de electores

pendientes de digitalización.
Realizar la limpieza del escáner cada cierto tiempo, de
acuerdo con la recepción de los documentos electorales.
Muy importante
En caso que los documentos electorales digitalizados no

cumplan con las características mencionadas, rechazar,
comunicar y entregar los documentos al ECD y volver a
digitalizarlo.
En caso de pérdida o extravío de algún documento
electoral, quedará pendiente la digitalización de los
documentos que sustentan dicho incidente. 43
En el primer control de calidad de hoja de control de asistencia de

miembros de mesa y lista de electores:
• Recibiré del personal responsable la hoja de control de asistencia
de miembros de mesa y lista de electores, digitalizados.
• Compararé el documento físico y las imágenes digitalizadas
de los documentos electorales a través del software electoral y
verificaré las siguientes características:
-- Que se visualicen los puntos de corte del documento.
-- Que esté integra, evitar los bordes negros y líneas superpuestas
(horizontal y/o vertical) en la imagen.
-- Qué no falten páginas de la lista de electores.
• En caso que los documentos electorales digitalizados no
cumplan con las características mencionadas, rechazaré y
entregaré los documentos al ECD para volver a digitalizarlas.

Nota: El sistema asignará aleatoriamente al registrador

de omisos.
En el registro de omisos a miembros de mesa:

• Ingresaré en el módulo de registro de omisos del software
electoral, en la opción “registro de omisos a miembros de mesa”
y verificaré que el botón “iniciar registro” se encuentre activo.
• Verificaré y confirmaré la asistencia o inasistencia del elector
mediante la selección del símbolo del visto (�) de “Asistió” o del
símbolo de aspa (X) de “No asistió” según sea el caso de acuerdo
a la imagen de la hoja de control de asistencia de miembros de
mesa.
• Revisaré en la parte inferior de dicha página el recuadro
correspondiente a “Observaciones” para registrar lo consignado
por los miembros de mesa.
Nota: El software electoral realiza el registro de omisos

44 preliminar que debe ser verificado y confirmado de
acuerdo con la imagen de la lista de electores.
De requerir alguna modificación en cuanto al registro de
omisos, por mal reconocimiento del software, corregir
según corresponde.
Muy importante
En caso de que existan miembros de mesa que fueron

tomados de la cola, ingresar a la opción “Registro de
ciudadanos tomados de la cola” y registrar el número de
DNI según el cargo que desempeñó durante la jornada
electoral.
En el registro de omisos a la votación:

• Ingresaré en el módulo de registro de omisos del software
electoral, luego a la opción “Registro de omisos votantes” y
verificaré que el botón “Iniciar registro” se encuentre activo.

• Verificaré y confirmaré la asistencia o inasistencia del elector

mediante la selección del símbolo del visto (�) de “Asistió” o
del símbolo de aspa (X) de “No asistió” según sea el caso de
acuerdo a la imagen de la lista de electores.
• Revisaré en la parte inferior de cada página de la lista de
electores, el recuadro correspondiente a “Observaciones” para
registrar lo consignado por los miembros de mesa.
Nota: El software electoral realiza el registro de omisos

preliminar que debe ser verificado y confirmado de
acuerdo con la imagen de la lista de electores.
De requerir alguna modificación en cuanto al registro de
omisos, por mal reconocimiento del software, corregir
según corresponde.
En el segundo control de calidad de hoja de control de asistencia

de miembros de mesa:
• Verificaré que el botón “iniciar registro” se encuentre activo.
45
• Verificaré y confirmaré que el registro de omisos de miembros
de mesa y ciudadanos tomados de la cola, correspondan a las
imágenes digitalizadas de la hoja de control de asistencia de
miembros de mesa.
• En caso de existir alguna inconsistencia de los datos registrados,
solicitaré al auxiliar de cómputo el documento electoral en
físico y realizare las correcciones; de lo contrario concluiré con
el registro de omisos a miembros de mesa. Colocaré la hoja
de control de asistencia de miembros de mesa en el sobre
anaranjado correspondiente, de haberlo solicitado.
En el segundo control de calidad de la lista de electores:

• Verificaré que el botón “Iniciar registro” se encuentre activo.
• Verificaré y confirmaré mediante el software electoral, que el
registro de omisos de votantes, correspondan a las imágenes
digitalizadas de la lista de electores.

• En caso de existir alguna inconsistencia de los datos registrados,

solicitaré al auxiliar de cómputo el documento electoral en físico
y realizaré las correcciones; de lo contrario concluiré el registro
de omisos de electores y colocaré la lista de electores en el
sobre anaranjado correspondiente, de haberlo solicitado.
ANEXO N.º 1 - IN02-GITE/SCE

CASUÍSTICAS PARA EL REGISTRO DE OMISOS A MIEMBROS DE MESA - REGISTROS DE
OMISOS
46

47

48

49

50
Sistema de cómputo electoral
Participar
en el simulacro y en las Apoyar Apoyar
pruebas internas. en el registro de omisos. en el procesamiento de actas
electorales y resoluciones.

1.4. Tecnologías de la información (TI)
Subproceso
Producción de microformas digitales
Comprende todas las actividades destinadas a la prevención y resolución de

incidentes que puedan dañar tanto a los equipos informáticos como a la información
que contienen.
51

• Realizar la producción de microformas digitales.

¿Qué es una estación de trabajo?

Es un espacio del centro de cómputo de las ODPE, que es
debidamente acondicionado para realizar las actividades iniciales
de producción, que abarcan la recepción, preparación, digitalización,
control de calidad de la digitalización, indización, control de calidad de
indización y la transmisión de documentos electrónicos hacia la sede
de la línea central de producción para la continuación del proceso de
microformas.
¿Qué es una microforma?

Es un término genérico para cualquier medio que contiene imágenes.
¿Qué es la metadata?
Son datos sobre los datos, son las descripciones de los datos (calidad,
52
propietario, fecha de actualización, uso, formato, etc.), que permiten a
un productor de información describir las características del conjunto
de datos que produce, y a un usuario utilizarlos adecuadamente.
¿Qué es un contenedor?
Es la agrupación de documentos electorales que tienen características
similares de procesamiento. Se puede tener uno o más contenedores
en un lote.
¿Qué es un lote?
Es una cantidad específica de documentos, información, datos o
imágenes de características similares o que han sido producidos,
colectados, ordenados o transmitidos bajo procesos o condiciones
esencialmente uniformes, que se someten a procesamiento e
inspección como un conjunto unitario.

¿Qué es un tipo documental?

Es cada uno de los documentos electorales, tales como actas
electorales, resoluciones, memorandos, lista de electores, hoja de
control de asistencia de miembros de mesa, acta de sorteo, hoja de
resultado de verificación de votos, lista de participantes, reportes de
puesta a cero y otros documentos del proceso electoral.
¿Qué es la indización?
Es la identificación de datos, información o documentos individuales
o en conjunto, tratados como unidad, siguiendo una definida
metodología de ordenamiento lógico y uniforme, que permita su fácil
ubicación, rápida disponibilidad y recuperación, durante los procesos
de transformación a los que es sometido y desde los medios de soporte
elegidos para la conservación y almacenamiento, manteniendo en
todo momento la integridad original de dicha unidad.
¿Qué es la tarjeta de resolución y la tarjeta de calibración?

Es un papel fotográfico que lleva impresos textos y figuras 53
estandarizadas que sirven como elementos de referencia para
controlar el correcto funcionamiento del escáner y registrar evidencia
de los resultados de determinada configuración de los equipos
(escáner, monitor e impresora) en el proceso de producción. De
acuerdo con la etapa en la cual se digitalice puede ser llamada tarjeta
de resolución inicial o tarjeta de resolución final.

Pasos para realizar en la producción de microformas

digitales

En la generación de OCR:
Realizaré la generación de OCR en el software electoral a través

del módulo de “microformas”, según el tipo documental (actas,
hoja de control de asistencia, lista de electores, etc.) y verificaré
que el archivo se genere correctamente.
Nota: Tener en cuenta las siguientes características:

-- Que se visualice los puntos de corte del documento electoral.
-- Que esté íntegra, que no existan bordes negros ni líneas de
54 escáner (horizontal y/o vertical) en la imagen.
-- Que no falten páginas en los documentos electorales.
-- Realizar la limpieza del escáner.
En el control de calidad de las imágenes:
• Ingresaré al software de producción de microformas digitales
- CyberScan: “módulo control de calidad” con el usuario y clave
asignado.
• Buscaré las imágenes por tipo de documentos electorales
para revisarlas con un zoom de 200% del navegador.
• Adicionalmente a la revisión del documento digitalizado,
verificaré que los documentos estén firmados digitalmente
(firma invisible) y que la trazabilidad del documento sea
correcta.

En el control de calidad de indización:

• Compararé los datos indizados con los datos registrados en la
imagen del documento electoral.
• Verificaré la metadata y de encontrar inconsistencias rechazaré
el documento e indicaré el motivo de rechazo para su reproceso.
En el apoyo al ordenamiento de los documentos electorales:

Actas electorales:
• Recibiré el reporte “avance de digitalización de actas”.
• Ordenaré las actas electorales por ubigeo (departamento, 55
provincia, distrito) y numéricamente en forma ascendente.
• Entregaré las actas electorales al ECD para su almacenamiento.
Nota: Tomar en cuenta que las actas para envío al JEE

deben de ir engrampadas con su respectiva resolución.
Hoja de control de asistencia de miembros de mesa y lista de

electores:
• Verificaré que los sobres anaranjados contengan la lista de
electores y la hoja de control de asistencia de miembros de
mesa de acuerdo con el número de mesa.
• Ordenaré las listas de electores y hoja de control de asistencia a
miembros de mesa por ubigeo, local de votación y números de
mesas en forma ascendente, según el reporte “listado de mesas
por ubigeo”.
• Entregaré al ECD los sobres anaranjados con las listas de
electores y hojas de control de asistencia de miembros de mesa
para su almacenamiento.

En el reproceso de digitalización de documentos electorales:

• Digitalizaré o generaré electrónicamente el documento electoral
cuya imagen fue rechazada.
• Ingresaré al módulo de “Administración y reprocesos” del
software de producción de microformas digitales.
• Seleccionaré el documento rechazado y lo reemplazaré por el
recientemente digitalizado o generado electrónicamente.
• Aceptaré el documento recientemente digitalizado o generado
electrónicamente.
En el control de calidad de indización:

• Ingresar al módulo de “Control de calidad de metadata” del
software de producción de microformas digitales.
• Compararé los datos indizados con los datos registrados en la
imagen del documento electoral, de acuerdo con el FM59-GITE/
TI: “Registro de actividades de producción de microformas
digitales” o FM60-GITE/TI: “Registro de actividades en
56 micro grabaciones digital a digital”, de preparación, el cual es
reemplazado con el contenedor de trabajo respectivo a través
de todos los módulos de la línea.
• Si existieran inconsistencias en la metadata, rechazaré el
documento indicando el motivo de su rechazo para su reproceso,
y continuaré con el control de calidad de indización del siguiente
documento electoral.
• Si el documento es correcto, aceptaré la indización.
Muy importante
De existir alguna imagen que no haya sido firmada

digitalmente o no cumpla con la fidelidad, integridad
y legibilidad, esta también se podría rechazar para ser
reprocesada en la digitalización.
Verificar que las imágenes de los documentos electorales
generados estén firmadas digitalmente (firma invisible
con la opción “en señal de conformidad”).

FORMATO
Versión: 00
Fecha de Aprobación: 17/05/2018
REGISTRO DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE MICROFORMAS DIGITALES
Página: 1 de 1
FM59-GITE/TI
CORRELATIVO
FECHA
LOTE
CONTENEDOR TIPO DOCUMENTAL
ACTIVIDAD REPROCESO CANTIDAD DE CANTIDAD DE
N° HORA INICIO HORA FIN IDENTIFICADOR DEL DOCUMENTO OBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS
(1) √ (2) FOLIOS IMÁGENES
Totales 0 0
REGISTRO DE ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE MICROFORMAS DIGITALES
EJECUTADO POR : REGISTRADO POR (*) : REVISADO POR (*):

*Solo para Preparación
Nota:
(1): Indicar Actividad:
R: Recepción, P: Preparación, D: Digitalización, I: Indización,PM: Preparación de medios portadores virtuales, F: Firma Digital, IA: Inclusión de Actas,G: Grabación,
CC: Control de Calidad
(2): Marcar con un check (√ ) en caso de que la actividad realizada sea un reproceso
(3): Total de imágenes/ archivos sobre las que recae la actividad
(4): Indicar nombre de la persona que ejecuta la actividad.

57
58
FORMATO
Versión: 00
Fecha de Aprobación: 17/05/2018
REGISTRO DE ACTIVIDADES EN MICROGRABACIONES DIGITAL A DIGITAL
Página: 1 de 1
FM60-GITE/TI
CORRELATIVO
FECHA
LOTE
CONTENEDOR TIPO DOCUMENTAL

TOTAL DE TAMAÑO DE
ACTIVIDAD REPROCESO OTRAS CARACTERÍSTICAS DE LOS
N° HORA INICIO HORA FIN N° LOTE / IDENTIFICADOR IMAGENES OBSERVACIONES Y/O COMENTARIOS LOS
(1) √ (2) DOCUMENTOS
(3) DOCUMENTOS

REGISTRO DE ACTIVIDADES EN MICROGRABACIONES DIGITAL A DIGITAL
Totales
EJECUTADO POR : REGISTRADO POR (*) : REVISADO POR (*) :
*Solo para Preparación

Nota:
(1): Indicar Actividad:
R: Recepción, P: Preparación, D: Digitalización, I: Indización,PM: Preparación de medios portadores virtuales,
F: Firma Digital, IA: Inclusión de Actas,G: Grabación, CC: Control de Calidad
(2): Marcar con un check (√ ) en caso de que la actividad realizada sea un reproceso
(3): Total de imágenes/ archivos sobre las que recae la actividad
(4): Indicar nombre de la persona que ejecuta la actividad.
Tecnología de la información
Realizar
la producción de microformas
digitales.

59
1.5. Repliegue de material electoral, equipos

informáticos electorales y documentos
electorales (RME)
Subproceso
Recepción de los documentos, equipos y material electoral

replegados a la sede ODPE de provincia/Lima Metropolitana y
Callao ONPE.
El repliegue consiste en el retorno del material electoral y de los documentos electorales

generados en las mesas de sufragio, desde los locales de votación hasta la ODPE y de
allí hasta el local de los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral (GGE).
60

• Apoyar en la verificación de los equipos informáticos electorales de la
solución tecnológica sistema de escrutinio automatizado (SEA) replegados
a la ODPE.
• Apoyar en el ordenamiento de los documentos electorales.

¿Qué son los equipos informáticos electorales - EIE?

Son los equipos utilizados para automatizar, total o parcialmente una
o más etapas de la jornada electoral, incluyendo sus accesorios y
dispositivos.
¿Qué son los documentos electorales?

Son los documentos generados el día de las elecciones que contiene
el registro de los actos y resultados de las elecciones.
¿Qué son los sobres de colores?

Son aquellas bolsas de plástico que se utilizan para proteger las actas
electorales durante su traslado desde la mesa de sufragio hasta su 61
destino final.
Para diferenciar el destino de cada acta se utilizan sobres de colores:
-- Sobre plomo: contiene el acta para el Centro de Cómputo.

-- Sobre celeste: contiene el acta para el JEE.
-- Sobre verde: contiene el acta para el JNE.
-- Sobre rojo: contiene el acta para la ONPE.
-- Sobre morado: contiene el acta para el representante de las
organizaciones políticas, o de los promotores y de las autoridades
sometidas a consulta.
-- Sobre anaranjado: Contiene la lista de electores, la hoja de control
de asistencia de miembro de mesa, hologramas entre otros
documentos.

Pasos Pasos para la verificación de los equipos

informáticos electorales en la ODPE de provincia.

• Apoyaré en la revisión de los EIE para verificar que cuenten
con los componentes externos. Verificaré que:
-- Los equipos estén cerrados por una cinta adhesiva o un
precinto de seguridad o por una llave.
-- La impresora cuente con el cable de energía y el cable de
transmisión de datos.
• Apoyaré en la realización del diagnóstico de la operatividad de
los componentes internos.
• Registraré los códigos de los equipos en el sistema, así
62 como también los faltantes y las observaciones encontradas
utilizando una lectora de código de barras.

Pasos Pasos para realizar el ordenamiento de los

documentos electorales en la ODPE.

• Apoyaré en la revisión de las actas para verificar que estas
pertenezcan a un tipo de elección y a un solo color de sobre.
• Ayudaré a separar las actas por modalidad de votación:
Para el voto convencional:
-- Separaré las actas por departamento o región.
-- Recogeré las actas de un solo departamento y las separaré
por cada provincia.
-- Recogeré las actas de una sola provincia y las separaré por
cada distrito.
Para el Sistema de Escrutinio Automatizado SEA: 63
-- Separaré las actas por departamento o región.
-- Recogeré las actas de un solo departamento y las separaré
por el tipo de acta: acta de instalación y sufragio, y acta de
escrutinio.
-- Recogeré las actas de un solo tipo y las separaré por cada
provincia.
-- Recogeré las actas de una sola provincia y las separaré por
cada distrito.
-- Recogeré las actas de un solo distrito y las ordenaré por el
número de la mesa de sufragio, de manera ascendente.
-- Repetiré la tarea anterior por cada distrito que corresponda
a una provincia.
-- Agruparé los distritos por orden alfabético de cada provincia,
posteriormente agruparé las provincias por orden alfabético
de cada departamento.

64
Repliegue de material electoral, equipos
informáticos electorales y documentos
electorales
Apoyar Apoyar
en la verificación de equipos en el ordenamiento de los
SEA replegados a la ODPE. documentos electorales.

1.6. Cierre de la ODPE (CIO)

Subproceso
Deshabilitación de las ODPE y de la oficina distrital y centros poblados
Es el último proceso del Sistema de Gestión de la Calidad que se ejecuta en la

ODPE y consiste en dar término a todas las actividades realizadas en la oficina
descentralizada. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales, de centro
poblado y finalmente de la ODPE.
Una vez producido el cierre, el siguiente paso será la entrega del acervo documentario
en la sede central de la ONPE.
65

• Apoyar en la organización de la documentación generada durante el desarrollo
de las actividades del centro de cómputo.


En el cierre de la oficina distrital y de centro poblado:
El personal de los distritos y centros poblados cancela las deudas
generadas ya sean por el funcionamiento de la oficina o por el
consumo personal (alquiler de habitación o pensión alimentaria).
La cancelación de deudas tiene por finalidad asegurar que la imagen
de la institución no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El
buen desempeño asegura que en los próximos procesos electorales
el nuevo personal onpesino se instale sin problemas heredados por
malos trabajadores. En todo momento, el personal de la ONPE debe
demostrar responsabilidad y respeto para generar confianza, la cual
debe garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge.
Terminadas estas actividades, se procede a la entrega del inmueble al
propietario, de tal forma que todo quede listo para concentrarse en la
jornada electoral y el repliegue integral a la ODPE.
66
En el cierre de la ODPE
Antes del cierre se realiza el taller de evaluación del plan de acción de
la ODPE, cuya finalidad es la identificación de logros y dificultades que
nos ayuden a mejorar en los próximos procesos electorales. El jefe
de la ODPE es el responsable de la convocatoria y el taller tiene una
duración de dos días.
Luego de culminadas las actividades finales para el cierre, que
incluye la organización y entrega de los documentos y materiales
electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento
del acervo documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial
y final, así como el informe final de esta oficina descentralizada,
se procede a la des habilitación del centro de cómputo bajo la
supervisión del encargado de cómputo descentralizado con la firma
de los documentos respectivos. Se debe supervisar el resane de
los ambientes, el pintado de paredes y demás actividades finales que
requieran de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la
ODPE y el dueño del local.

En la entrega de los documentos y bienes institucionales a

la sede central y recepción de conformidad de servicios
entregados por la GOECOR
El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la
programación de entrega de documentos, informes y bienes
institucionales a las gerencias respectivas.
Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas
a través del SGD. Una vez concluida esta actividad y con las
conformidades recabadas, el jefe de la ODPE con el coordinador
administrativo solicita a la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.
Pasos para realizar el ordenamiento de los documentos

del centro de cómputo.
67
Apoyaré en el ordenamiento de los siguientes registros en físico:
• Actas de conformidad del servicio de habilitación,

acondicionamiento y logística informática correspondiente
a la habilitación informática, acondicionamiento y logística
informática.
• Registros generados en el simulacro del sistema de cómputo
electoral.
• Registros generados en la ejecución de la puesta a cero y
actividades de inicio del procesamiento de actas.
• Registros generados en el cierre de actividades del centro de
cómputo.
• Actas de conformidad del servicio de habilitación,
acondicionamiento y logística informática, correspondiente al
desmontaje de la habilitación informática, acondicionamiento,
repliegue de bienes y equipos.

68
Cierre de la ODPE
Apoyar
en la organización de la Otras
documentación generada durante actividades que sean asignadas por
el desarrollo de las actividades del el encargado de centro de cómputo
centro de cómputo. descentralizado para la deshabilitación
y cierre del centro de cómputo.

Unidad 2
Información electoral
Información actualizada al 30/10/2020
1. Elecciones generales 2021

Mediante Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM, publicado en el diario oficial
El Peruano el 9 de julio de 2020, el presidente de la República convocó, para
el domingo 11 de abril de 2021, a Elecciones Generales para la elección del
presidente de la República, vicepresidentes, así como de los congresistas de la
República y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino.
¿Qué autoridades serán elegidas?

Las autoridades que serán elegidas son las siguientes:
69
Un (1) presidente y
dos (2) vicepresidentes de la República.
Ciento treinta (130) congresistas

de la República.

Cinco (5) representantes peruanos

ante el Parlamento Andino y
diez (10) suplentes.
Segunda vuelta electoral

En caso de que ninguno de los candidatos a la Presidencia y las Vicepresidencias
de la República obtenga más de la mitad de los votos válidos, se procederá a una
elección entre los dos (2) candidatos que hubieran obtenido la votación más alta. Esta
segunda vuelta se realizará el domingo 6 de junio de 2021. Se estima que dicha fecha
70 estaría dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales.
“Si no se hubiese alcanzado la votación prevista en el artículo

anterior, se procede a efectuar una segunda elección dentro
de los 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos
oficiales, entre los dos candidatos que obtuvieron la votación
más alta” (art.18 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de
Elecciones [LOE])

1. 1. Base legal
Constitución Política del Perú (CPP).

Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (LOONPE).
Ley N.° 27408, Ley que establece la atención preferente a las mujeres
embarazadas, niñas, niños y adultos mayores en lugares de atención al
público y su modificatoria (Ley N.° 28683).
Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE).
Ley N.° 28094, Ley de organizaciones políticas y sus modificaciones.
Ley N.° 28480, Ley de reforma de los artículos 31 y 34 de la Constitución
Política del Perú, que otorga el derecho al voto a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
Ley N.° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ley N.° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas
reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto 71
electrónico.
Texto Único Ordenado de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N.° 082-2019-EF y sus
modificaciones.
Ley N.° 30996, Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto
al Sistema Electoral Nacional.
Ley N.° 31030, Ley por la que se modifican normas de la legislación
electoral para garantizar paridad y alternancia de género en las listas de
candidatos.
Ley N.° 31032, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley N.° 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, para la creación de la circunscripción de electores
peruanos residentes en el extranjero.
Ley N.° 31042, Ley de Reforma Constitucional que incorpora los artículos
34-A y 39-B sobre impedimentos para postular a cargos de elección
popular o ejercer función pública.
Decreto de Urgencia N.° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2020.

Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM, que convoca a Elecciones Generales

el 11 de abril de 2021 para la elección de presidente de la República,
vicepresidentes, congresistas y representantes peruanos ante el Parlamento
Andino.
Decreto Supremo N.° 044-2020-PCM, que declaró estado de emergencia
nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia del brote de la COVID-19; y sus modificaciones.
Resolución N.° 0304-2020-JNE, que establece el número de escaños
del Congreso de la República que corresponde a cada una de las
circunscripciones electorales para las Elecciones Generales 2021.
Resolución Jefatural N.° 000022-2016-J/ONPE, que aprueba el
Reglamento de Voto Electrónico.
Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: manual de calidad,
directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a
procesos electorales.
72
1. 2. La elección del presidente y

los vicepresidentes de la República
El presidente de la República es el jefe del Estado y personifica a la nación, encabeza

el Poder Ejecutivo y es el jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú. Para ser elegido en ese cargo, requiere:
Tener más de 35 años

Ser peruano de Gozar del derecho
de edad al momento
nacimiento. de sufragio.
de la postulación.

¿Cuándo asume el cargo presidencial?

El presidente de la República presta juramento de
ley y asume el cargo ante el Congreso el 28 de julio
del año en que se realizan las elecciones.
¿Cuánto dura el mandato presidencial?
• Dura cinco años.
• No hay reelección inmediata.
• Transcurrido un periodo constitucional como
mínimo, el expresidente puede volver a postular,
sujeto a las mismas condiciones.
Atribuciones del presidente de la República

• Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, las 73
leyes y demás disposiciones legales.
• Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
• Dirigir la política general del Gobierno.
• Velar por el orden interno y la seguridad exterior
de la República.
• Convocar a elecciones para presidente de la
República y para representantes al Congreso, así
como para alcaldes y regidores y demás funcionarios
que señala la ley. (Para más información revisar el
artículo 118 de la CPP).
¿Cómo se elige al presidente de la República?

Se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad
de los votos válidos. Los votos nulos o en blanco no se computan.

Características de la elección del presidente y de los

vicepresidentes de la República
El distrito electoral único

Al presidente y a los dos vicepresidentes de
la República se los elige mediante sufragio
directo, secreto y obligatorio en distrito electoral
único, también denominado circunscripción
uninominal. Este sistema permite que todo
el territorio nacional se convierta en una sola
circunscripción. Por ello, todos los electores
recibirán el mismo modelo de cédula de sufragio
donde se encuentran los candidatos que aspiran a
la Presidencia de la República.
Ley de paridad y
alternancia de género
74
en las listas de
candidatos
Los candidatos a la
Presidencia y las Vicepresidencias de la República,
sean de un partido, una agrupación independiente
o una alianza, solicitan su inscripción en una
sola y misma fórmula. Esta debe incluir en su
conformación, por lo menos, a una mujer o
un hombre, ubicados intercaladamente de la
siguiente forma: una mujer, un hombre, una mujer
o un hombre, una mujer, un hombre (art. 104 de la
LOE modificado por la Ley N.° 31030).

La elección de los congresistas

1. 3. de la República
Los congresistas de la República son elegidos mediante

sufragio directo, secreto y obligatorio.
Requisitos para ser congresista

• Ser peruano de nacimiento.
• Tener como mínimo 25 años.
• Gozar del derecho de sufragio.
• Estar inscrito en el Registro
Nacional de Identificación y Estado
Civil.
75
Los congresistas electos juramentan y asumen sus cargos,

a más tardar el 27 de julio del año en que se realizan las
elecciones (art. 22 de la LOE).

Atribuciones del Congreso de la República
• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o

derogar las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
• Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

76
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la República, siempre que no afecte la soberanía nacional.
• Autorizar al presidente de la República para salir del país.
• Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que

son propias de la función legislativa.
Los parlamentarios no pueden ser reelegidos para un

nuevo periodo, de manera inmediata, en el mismo cargo
(CPP, art. 90-A).

Características de la elección de congresistas

El artículo 90 de la Constitución Política del Perú (CPP), modificado por la Ley N.° 29402,
establece que el Congreso de la República está integrado por ciento treinta (130)
congresistas que se eligen por un periodo de cinco (5) años mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley.
Asimismo, en los artículos 16 y 20 de la LOE se dispone que las elecciones para
congresistas se realizan conjuntamente con las elecciones para presidente y
vicepresidentes de la República cada cinco (5) años, el segundo domingo del mes de
abril.
El distrito electoral múltiple

De acuerdo al artículo 21 de la LOE, modificado por la Ley N.° 31032, publicado en el
diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2020, la elección de congresistas se realiza
mediante el sistema del distrito electoral múltiple, aplicando el sistema de representación
proporcional. Esto quiere decir que cada circunscripción electoral tendrá una cédula
de votación particular acorde con la cantidad de agrupaciones políticas que se hayan
presentado.
77
En estas elecciones el territorio de la República del Perú se divide en veintisiete
(27) circunscripciones electorales:
• Una (1) por cada departamento
• Una (1) por la Provincia Constitucional del Callao
• Una (1) por Lima Provincias
• Una (1) por los Peruanos Residentes en el Extranjero
El último párrafo del citado artículo prevé que el Jurado Nacional de Elecciones asigna a
cada circunscripción electoral un (1) escaño y distribuye los demás en forma proporcional
al número de electores, con excepción de la circunscripción Peruanos Residentes en el
Extranjero, a la cual se le asignan únicamente dos (2) escaños.
Asimismo, señala que, para la circunscripción de Lima Provincias, rige lo dispuesto en
la Ley N.° 29402, Ley de reforma del artículo 90 de la Constitución Política del Perú, por
la cual se incorporó la Tercera Disposición Transitoria Especial a la Carta Constitucional,
que le asigna cuatro (4) escaños a dicha circunscripción electoral.

Considerando la modificación efectuada al artículo 21 de la LOE, el Jurado Nacional de

Elecciones, mediante la Resolución N.° 0304-2020-JNE, ha establecido la distribución
de los ciento treinta (130) escaños del Congreso de la República que serán materia
de las Elecciones Generales 2021. Para ello, se ha aplicado el criterio de equidad,
otorgando como base un (1) escaño a cada circunscripción electoral para luego realizar
la distribución de manera proporcional al número de electores, respetando el número de
escaños asignados a las circunscripciones electorales de Lima Provincias y Peruanos
Residentes en el Extranjero.
El cálculo de distribución proporcional se efectuó sobre el número de electores contenido
en el Padrón Electoral Definitivo de las Elecciones Generales 2021, aprobado mediante
la Resolución N.° 0303-2020-JNE.
Por ese motivo, las organizaciones políticas presentan una lista de candidatos por cada
distrito electoral.
El voto preferencial
En las Elecciones Generales del año 2021 es de aplicación el doble voto
78 preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos
de dos congresistas. En este caso, hay solo un voto preferencial opcional (Primera
Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N.° 30996, Ley que modifica la
Ley Orgánica de Elecciones respecto al Sistema Electoral Nacional).
Mediante el voto preferencial, los electores tienen la opción de elegir a dos
candidatos de su preferencia, siempre que ambos sean de la misma organización
política. En ese sentido, deben colocar en la cédula de sufragio
el número de dos de sus candidatos en los casilleros
en blanco que se encuentran al lado del símbolo
de la agrupación política por la que pretenden
votar.
Únicamente los electores que residen en
el departamento de Madre de Dios podrán
tener acceso solo a un casillero para el voto
preferencial, puesto que, como distrito
electoral, a sus habitantes solamente les
corresponde elegir un congresista.

Observaciones: Impresión según modelo
Cantidad: Variable por mesa de sufragio
Modelo de cédula de sufragio (anverso)

25.00 cm
!030390!
PRES DENTE CONGRESISTAS PARLAMENTO AND NO

Y V CEPRES DENTES
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MARQUE CON UNA CRUZ O UN A PA EN
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JNE ONPE RENIE JNE ONPE RENIE JNE ONPE RENIE
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ON ON ON
JNE JNE JNE
La aprobación de los catálogos de materiales se realiza sin perjuicio del procedimient

de diseño y aprobación de la cédula de sufragio previsto en los artículos 165º a 168
de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
LECCIONES GENERALES Y PAQUETE DE

Observaciones: Impresión según modelo
J N REN C JN ONP RENI
IEC E O E C
EN C JN ONPE RENI C JNE NPE ENIE
ER E O R C
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Cantidad: Variable por mesa de sufragio NE NPE ENIE JNE NPE I E C EO ER E C

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ELECCIONES GENERALES 2021 CJ
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Modelo de cédula de sufragio (reverso)

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ELECCION DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y VICEPRESIDENTES,
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JN ONP RENI NE NPE ENIE JNE NPE C E
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RE
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PERIODO 2021 - 2026
E J
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E E R C O R
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P E I E C EO ER
N REN C JN ONP REN I E C EO ER
J N N P E NI E C
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ORGANISMOS ELECTORALES
O N R E N
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R IEC E O J N N P
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N E E I E C EO ER
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J ON REN C JN ONP REN C JN ONP RENI JNE NPE ENIE JNE NPE NIE JNE P N NE
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C O R C O R N E J N N J N P N N P I E E I E E E E R C O R C
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C O R C O R FIRMA
N E OBLIGATORIA
J N N JNDELP PRESIDENTE N N P DE I LA MESA E E IE E E E R C O R C
C O R C YO OPCIONALR LA DEN LOSEPERSONEROS J N QUEN SE JNENCUENTREN
P N PRESENTES
N P IEN ELE ACTO E DEIEINSTALACIONE E E R C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE E
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C O R C O N E J N N J N P N N P I E E I E E E R C O R
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La aprobación de los catálogos de materiales se realiza sin perjuicio del procedimient
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de diseño y aprobación de la cédula de sufragio previsto en los artículos 165º a 168

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de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

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LECCIONES GENERALES Y
C O R C O R
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C O R C O R
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CJ O R
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Umbral de representación
Para participar en la distribución de escaños del Congreso de la República,
la organización política requiere haber alcanzado al menos siete (7)
representantes en más de una circunscripción electoral o haber obtenido
por lo menos el cinco por ciento (5%) de los votos válidos a nivel nacional
(Resolución N.° 015-2011-JNE).
La cifra repartidora
Es un método cuyo objetivo es propiciar la representación de las minorías.
El artículo 29 de la LOE establece la cifra repartidora para las elecciones de
representantes al Congreso de la República. Para participar en la distribución
de escaños se requiere haber alcanzado el número mínimo de representantes
o el mínimo de porcentaje de votos válidos a nivel nacional que exige el umbral
de representación.
81

Ejercicio sobre la cifra repartidora
El departamento de San Sebastián cuenta con 688 225 electores, quienes elegirán
a cinco congresistas (5 escaños). En este departamento se han presentado cuatro
organizaciones políticas. Luego del escrutinio, se han obtenido 660 000 votos válidos.
La cifra repartidora se aplica sobre los votos válidos obtenidos por cada organización
que superó la valla electoral. Entonces, tenemos los siguientes resultados:
N.° Organización política Cantidad de votos válidos
1 Organización política A 240 000
2 Organización política B 150 000
3 Organización política C 210 000
4 Organización política D 60 000
Total de votos válidos 660 000

82
Luego, se divide el total de votos válidos de cada agrupación, por 1, por 2, por 3, por
4 y por 5:
Total de
Organización Total 1 Total 2 Total 3 Total 4 Total 5
N.° votos válidos
política (X/1) (X/2) (X/3) (X/4) (X/5)
(X)
1 240 000 240 000 120 000 80 000 60 000 48 000
2 150 000 150 000 75 000 50 000 37 500 30 000
3 210 000 210 000 105 000 70 000 47 500 42 000
4 60 000 60 000 30 000 20 000 15 000 12 000

Se ordenan de mayor a menor los resultados obtenidos de la división (cuocientes). Al

ser cinco los escaños que se deben cubrir, entonces se escogerán los cinco resultados
más altos.
1 2 3 4 5
240 000 210 000 150 000 120 000 105 000
La cifra repartidora indica el resultado que se encuentra en el puesto equivalente al

número de escaños que se desea cubrir. En nuestro ejemplo, la cifra repartidora es
105 000.
A continuación, luego de conocer la cifra repartidora, dividimos los votos válidos de
cada organización por dicha cifra:
N.° Organización política Votos válidos/ Cifra repartidora Total de la división
1 240 000 / 105 000 2.28
2 150 000 / 105 000 1.42

83
3 210 000 / 105 000 2.00
4 60 000 / 105 000 0.57
El resultado final de candidatos elegidos por agrupación política

es el siguiente:
N.° Organización política N.º de escaños alcanzados
1 2
2 1
3 2
4 0
Total de escaños distribuidos 5
Fuente: Área de capacitación electoral

La cuota de género
Las organizaciones políticas de cada distrito electoral deberán incluir no menos del
30% de hombres o de mujeres a fin de asegurar la participación en igualdad de género.
En aquellas circunscripciones donde se inscriban listas de tres candidatos, por lo
menos uno de ellos debe ser hombre o mujer.
Ley de paridad y alternancia de género en las listas de candidatos

Las listas de candidatos al Congreso de la República y al Parlamento Andino, en
elecciones generales, se determinan de la siguiente manera (art.116 de la LOE,
modificado por la Ley N.° 31030)
1. Postulación en elecciones internas o primarias

En estas elecciones, los candidatos postulan de forma
individual. El conjunto de candidatos está integrado
por el 50% de mujeres o de hombres, ubicados
intercaladamente de la siguiente forma: una mujer un
84 hombre o un hombre una mujer. El voto se emite a favor
de un candidato individual.
2. Lista resultante de las elecciones internas o primarias

Esta se ordena según el resultado de la votación y
respetando el 50% de mujeres o de hombres. Los
candidatos que obtengan la mayor votación ocupan
los primeros lugares; pero una vez cubierta la cantidad
máxima de candidatos de un mismo sexo, se continúa
con el candidato del sexo opuesto que se requiera para
cumplir con la cuota mínima. La lista final se ordena
intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un
hombre o un hombre, una mujer.
Los candidatos que por cualquier motivo no puedan
integrar la lista final deben ser reemplazados por otro
candidato del mismo sexo, para que se asegure la
paridad y la alternancia.

3. Lista de candidatos para las elecciones generales

En la lista al Congreso de la República y al Parlamento
Andino, se consideran los resultados de la democracia
interna y se ubican los candidatos en forma intercalada:
una mujer un hombre o un hombre una mujer.
El criterio de paridad y alternancia de género debe
verificarse también sobre el número total de candidatos
presentados por cada organización política.
Los organismos del sistema electoral y de la Defensoría del

Pueblo se abocan al análisis respecto de las medidas dictadas
para promover la participación de la mujer.
85
La elección de los representantes
1. 4. ante el Parlamento Andino
¿Qué es el Parlamento Andino?
Es el órgano comunitario, deliberante,

de representación ciudadana y de
control político del Sistema Andino de
Integración. Cuenta con personería
jurídica internacional y capacidad
de ejercicio de conformidad con el
ordenamiento jurídico supranacional
que lo rige (Reglamento General del
Parlamento Andino, título 1, capítulo 1,
art. 6).

Integrantes
• Bolivia, Colombia. Ecuador, Chile y Perú
Lugar y fecha de creación

• La Paz - Bolivia. 25 de octubre de 1979
Sede
• Bogotá - Colombia
Atribuciones del Parlamento Andino (https://n9.cl/iz56l )
• Promocionar y orientar el proceso de integración.

86
• Control político para examinar la marcha del proceso de integración y
cumplimiento de sus objetivos.
• Promover la armonización de las legislaciones de los países miembros.
• Participar en la generación normativa del proceso de integración,

mediante iniciativas normativas comunitarias que guarden relación con
los objetivos programáticos y la estructura del sistema y se incorporen
en el ordenamiento jurídico de la CAN.
• Promover relaciones de cooperación y coordinación con los parlamentos

de los países miembros, los órganos y las instituciones del sistema, así
como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de
terceros países.

Elección de representantes
Los representantes peruanos ante el Parlamento Andino se eligen de manera directa,
universal, libre y secreta, en número de cinco (5) titulares y dos (2) suplentes por cada
uno de ellos, calificados como primer y segundo suplente que los suplirán en ese orden
en caso de ausencia o impedimento.
Los partidos políticos presentarán una lista de quince (15) candidatos, en número
correlativo que indique su posición. Serán electos como miembros titulares y suplentes
quienes ocupen un lugar según el orden del voto preferencial.
Requisitos para ser representante ante el Parlamento

Andino
• Los postulantes tienen los mismos requisitos, impedimentos e incompatibilidades
que los candidatos al Congreso de la República.
En este proceso electoral podrán participar los partidos

políticos y las alianzas inscritas en el Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones,
87
conforme lo dispone la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas.
Procedimiento
El procedimiento para la convocatoria, la postulación, el porcentaje de género, la
publicación de candidatos, los plazos, las elecciones y la proclamación se rigen por
la LOE y sus modificaciones.
Características de la elección de los representantes

peruanos ante el Parlamento Andino
Distrito electoral Cifra repartidora Voto preferencial
Sí, hasta dos números de

Único Si
candidatos.

Para la elección del presidente, los vicepresidentes, los

congresistas y los representantes ante el Parlamento Andino
participan los electores residentes en el país y el extranjero.
Lo último:
En la Ley N.° 31042, Ley de reforma constitucional que

incorpora los artículos 34-A y 39-A sobre impedimentos
para postular a cargos de elección popular o ejercer función
pública, se menciona lo siguiente:
Artículo 34-A.
Están impedidas de postular a cargos de elección popular las
88
personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria
emitida en primera instancia, en calidad de autoras o
cómplices, por la comisión de delito doloso.
Artículo 39-A.
Están impedidas de ejercer la función pública, mediante
designación en cargos de confianza, las personas sobre
quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en
primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, por la
comisión de delito doloso.

2. LA PLANIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES

GENERALES 2021
Cada proceso electoral conlleva una serie de actividades, las cuales son
planificadas y diseñadas de acuerdo con las competencias que corresponden a
cada organismo electoral que forma parte del Sistema Electoral del Perú.
Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE)
Es la autoridad máxima en la 89
89
organización y la ejecución de los
procesos electorales, de referéndum
y otras consultas populares. Es un
organismo autónomo que cuenta con
personería jurídica de derecho público
interno y goza de atribuciones en materia
técnica, administrativa, económica y
financiera.
¿Cuál es la política de calidad de la ONPE?
Es brindar servicios electorales eficientes y eficaces que garanticen el respeto a

los principios de transparencia, participación, igualdad y legalidad, atendiendo y
contribuyendo al fortalecimiento y las expectativas que demande nuestro grupo de
interés. Cuenta para ello con servidores públicos comprometidos con la excelencia
en la gestión e innovación mediante el uso de herramientas tecnológicas y buenas
prácticas que aseguren la mejora continua del Sistema de Gestión de la Calidad.

¿Cuáles son los objetivos de calidad de la ONPE?
Los objetivos son los siguientes:
99 Mejorar el nivel de satisfacción de nuestros grupos de interés.
99 Mejorar el desempeño de los procesos internos como soporte para la mejora

continua.
99 Fortalecer las competencias y el compromiso de nuestros colaboradores.
99 Optimizar los procesos internos con el uso de la tecnología.
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

90
Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho
público y cuya función es administrar justicia en materia electoral. Igualmente,
es el encargado de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, así como de
la organización y realización de los procesos electorales, de referéndum y de
otras consultas populares. Asimismo, tiene la
atribución de mantener y custodiar el registro
de las organizaciones políticas, entre
otras funciones a las que se refieren la
Constitución y las leyes.
El JNE despliega a su personal para
fiscalizar las diferentes actividades
electorales. Por ello, es importante
la comunicación y la coordinación
permanentes entre los representantes
de todos los organismos electorales.

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

(Reniec)
Es la institución que tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, los
matrimonios, los divorcios, las defunciones y otros actos que modifican el estado
civil. Emite el documento nacional de identidad
(DNI) y prepara y mantiene actualizado el
padrón electoral. En épocas electorales
proporciona al JNE y a la ONPE la
información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, mantiene el registro de
identificación de los ciudadanos
y emite los documentos que
acreditan su identidad.
91

2. 1. Ficha técnica de las Elecciones Generales 2021
Ítem Descripción
Elecciones Generales 2021
1 Proceso
2 Ámbito Nacional y extranjero
3 Periocidad Fijo
4 Fecha de elección 11 de abril de 2021
5 ODPE a/ 94
Nacional Extranjero
6 Tipo de tecnología b/
Voto Electrónico Total
CON CON TOTAL
VEP SEA Nacional
7 Electores hábiles d/ 0 2,747,368 21,543,553 24,290,921 997,033 25,287,954
8 Mesas de sufragio d/ 0 8,453 75,275 83,728 3,489 87,217
9 Locales de votación e/ 0 1,703 14,949 16,652 373 17,025

92 1,874 distritos
10 Distritos b/ 0 135 1,739 1,874 221
221 ciudades
Ficha técnica .....

Notas:
- Se considera instalación de mesa especiales
- Se considera como capacidad de mesa en CCPP en 280 electores (excepto Lima), en la modalidad VEP, SEA con 340
electores y CON con 300.
a/ En base al proyecto de confirmación de ODPE, considerando sedes de la ECE 2020.
b/ En base a las tecnologías usadas en el ECE 2020.
c/ Proyección en base a los padrones trimestrales.
d/ Proyección.
e/ En base a los locales de votación ECE2020.
VEP: Voto Electrónico presencial.
SEA: Sistema de escrutinio automatizado
CON: Convencional
Detalle de Centros Poblados

Centros Poblados 986
Electores hábiles 705,349
11
Mesas de sufragio 2,952
Locales de votación 987
11/ Proyección de centros poblados.

2. 2. Conformación de las ODPE
N.° ODPE Departamento

1 Bagua Bagua
2 Bongará Jazán
3 Chachapoyas Chachapoyas
4 Bolognesi Chiquián
5 Huaraz Independencia
6 Huari Huari
7 Huaylas Caraz
8 Pomabamba Pomabamba
9 Recuay Recuay
10 Santa Nuevo Chimbote
11 Abancay Abancay
12 Andahuaylas Andahuaylas
13 Grau Chuquibambilla
14 Arequipa 1 Mariano Melgar 93
15 Arequipa 2 José Luis Bustamante y Rivero
16 Castilla Aplao
17 Caylloma Chivay
18 La Unión Cotahuasi
19 Cangallo Cangallo
20 Huamanga Andrés Avelino Cáceres
21 Lucanas Puquio
22 Parinacochas Coracora
23 Cajamarca Cajamarca
24 Chota Chota
25 Cutervo Cutervo
26 Jaén Jaén
27 San Pablo San Pablo
28 Callao Callao
29 Canchis Sicuani
30 Cusco Wanchaq


31 Espinar Espinar
32 Quispicanchi Urcos
33 Urubamba Urubamba
34 Angaraes Lircay
35 Huancavelica Ascensión
36 Huaytará Huaytará
37 Tayacaja Pampas
38 Huamalíes Llata
39 Huánuco Huánuco
40 Leoncio Prado Rupa Rupa
41 Puerto Inca Puerto Inca
42 Yarowilca Chavinillo
43 Ica Ica
44 Chanchamayo Chanchamayo
45 Jauja Jauja
46 Huancayo El Tambo
94 47 Junín Junín
48 Pacasmayo Pacasmayo
49 Pataz Tayabamba
50 Sánchez Carrión Huamachuco
51 Trujillo Trujillo
52 Lambayeque Lambayeque
53 Chiclayo Chiclayo
54 Cañete San Vicente de Cañete
55 Huaral Huaral
56 Huarochirí Santa Eulalia
57 Huaura Huacho
58 Lima Centro 1 Jesús María
59 Lima Centro 2 Lima
60 Lima Este 2 San Juan de Lurigancho
61 Lima Este 1 Ate
62 Lima Norte 2 Comas


63 Lima Norte 3 Los Olivos
64 Lima Norte 1 San Martín de Porres
65 Lima Oeste 2 Surquillo
66 Lima Oeste 1 San Miguel
67 Lima Oeste 3 Santiago de Surco
68 Lima Sur 1 San Juan de Miraflores
69 Lima Sur 2 Villa María del Triunfo
70 Yauyos Yauyos
71 Alto Amazonas Yurimaguas
72 Mariscal Ramón Castilla Ramón Castilla
73 Maynas Iquitos
74 Requena Requena
75 Ucayali Contamana
76 Tambopata Tambopata
77 Mariscal Nieto Moquegua
78 Oxapampa Oxapampa
79 Pasco Yanacancha
95
80 Piura 1 Piura
81 Piura 2 Castilla
82 Sullana Sullana
83 Azángaro Azángaro
84 Huancané Huancané
85 Puno Puno
86 San Antonio de Putina Putina
87 San Román Juliaca
88 Mariscal Cáceres Juanjuí
89 Moyobamba Moyobamba
90 San Martín Tarapoto
91 Tacna Alto de la Alianza
92 Tumbes Tumbes
93 Atalaya Raimondi
94 Coronel Portillo Callería

2. 3. El padrón electoral
Es la relación de ciudadanos hábiles que pueden ejercer su derecho al voto.
Este padrón se elabora sobre la base del registro único de identificación de
las personas naturales y se mantiene actualizado por el Reniec. El padrón
electoral comprende a aquellas personas que cumplen la mayoría de edad
hasta la fecha del acto electoral correspondiente.
Mediante Resolución Jefatural N.° 000047-2020/JNAC/RENIEC se dispuso
el cierre del padrón electoral el 11 de abril de 2020, para efectos del
desarrollo del proceso de las Elecciones Generales 2021 que se llevarán a
cabo el 11 de abril de 2021.
El padrón inicial incluye a veinticinco millones cuatrocientos nueve mil
novecientos setenta (25 409 970) personas; sin embargo, se espera la versión
final que apruebe el JNE, la cual será usada por la ONPE para la organización
de los comicios.
96 2. 4. El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)

Una solución tecnológica la constituye cualquier modalidad tecnológica
que garantiza el desarrollo y la seguridad técnica y jurídica de los procesos
electorales y de los documentos electrónicos creados en ellos. Estos
documentos tienen la misma validez y eficacia
que los generados en medios físicos, de
conformidad con la Ley N.° 27269, el
Decreto Legislativo N.° 681 y la NTP
N.° 392-030-2.
El SEA es una solución
tecnológica que comprende la
automatización parcial de la
etapa de escrutinio, así como
la transmisión de resultados de
la jornada electoral. Para ello,
los miembros de mesa ingresan
los resultados de la hoja borrador
al aplicativo informático SEA y

posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados,

para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales.
Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:
Reducción de actas observadas
Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de

escrutinio
Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la

jornada electoral)
Seguridad de los resultados registrados
¿Qué equipos utilizan los miembros de mesa para el SEA?

• Laptop 97
• Impresora
• Token USB

2. 5. Los actores electorales

Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales desempeñan
funciones específicas de forma individual o como representantes de
algunas organizaciones. El cumplimiento efectivo de esas funciones se
traduce en el éxito de las elecciones. Entre ellos, tenemos a los siguientes:
Miembros Electores Personeros Miembros de las Observadores

de mesa FF. AA y la PNP electorales
Los miembros de mesa

Son los ciudadanos que se constituyen como la máxima autoridad el día de las
98 elecciones. Se encargan de instalar las mesas de sufragio, cuidar que el derecho a
sufragar de los electores se realice sin irregularidades y llevar a cabo el escrutinio de
los votos.
Modo de designación Sorteo público
Lugar de sorteo público ODPE
Por lo menos setenta días calendario antes del

Plazo
día de las elecciones.
Multa por no asumir 5 % de la UIT
El cargo de miembro de mesa es irrenunciable. Sin embargo,

la ley contempla las solicitudes de excusa y justificación de la
inasistencia al cargo de miembro de mesa, siempre y cuando
se sustenten en los plazos establecidos

Presentación de excusa
Hasta cinco días después de la publicación definitiva

Plazo de
de los miembros de mesa y debe ser presentada por
presentación
escrito y sustentada con prueba instrumental.
Lugar de • En la sede de la ODPE.

presentación • En la sede central.
Cartel para el trámite de solicitud de excusa a la inasistencia

al cargo de miembro de mesa
Causales de excusa Documentos sustentatorios
Copia simple del documento que

acredite la condición de candidato
Los candidatos y los personeros de o personero. Este documento 99
1.
las organizaciones políticas. será emitido por la autoridad de la
organización política competente o
por el JEE o el JNE.
Certificado, última boleta, contrato,

carné o credencial que acredite la
Los funcionarios o los servidores de relación laboral o de servicios entre
2. los organismos que conforman el el solicitante y los organismos del
Sistema Electoral Peruano. Sistema Electoral. En el caso de ser
personal de la ONPE, presentará una
declaración jurada.
Los miembros del Ministerio Público Copia simple del documento oficial
que durante la jornada electoral que acredite el ejercicio de la función
3. realizan funciones relacionadas con señalada en la causal de excusa.
la prevención e investigación de los Este documento será emitido por el
delitos electorales. Ministerio Público.

Copia simple del documento oficial

Los funcionarios o los servidores de que acredite el ejercicio de la función
4. la Defensoría del Pueblo que realizan señalada en la causal de excusa.
supervisión electoral. Este documento será emitido por la
Defensoría del Pueblo.
Exhibición de la resolución de
5. Las autoridades políticas.
designación vigente.
Las autoridades o los Exhibición de la credencial o el

6. representantes provenientes de documento emitido por el órgano
elección popular. electoral correspondiente.
Los ciudadanos que integran

los comités directivos de las Copia simple del documento oficial de
organizaciones políticas a las acreditación que sustente el ejercicio
cuales pertenecen las autoridades de la función señalada como causal
7.
sometidas a consulta popular de de excusa. Este documento será
revocatoria. Dichas organizaciones emitido por la organización política o
políticas deberán estar inscritas en el Jurado Nacional de Elecciones.
100 el Jurado Nacional de Elecciones.
Copia simple de la partida de

nacimiento o matrimonio, en el caso
Los cónyuges y parientes dentro del de los parientes hasta el primer grado
segundo grado de consanguinidad o de consanguinidad o afinidad (padres,
8.
afinidad entre los miembros de una hijos, cónyuge). Declaración jurada,
misma mesa. en el caso de los parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o
afinidad (hermana/o, cuñada/o).
Copia simple de la partida de

nacimiento o matrimonio, en el caso
Los cónyuges y parientes dentro del
de los parientes hasta el primer grado
segundo grado de consanguinidad
de consanguinidad o afinidad (padres,
9. o afinidad de los candidatos
hijos, cónyuge). Declaración jurada,
que residen en el ámbito de la
en el caso de los parientes hasta el
jurisdicción en la cual postulan.
segundo grado de consanguinidad o
afinidad (hermano/cuñado).

Los electores temporalmente

ausentes de la República del Perú,
de acuerdo con las relaciones Copia simple del documento oficial
10.
correspondientes que remita el que lo acredita.
Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Copia simple del documento oficial

Los miembros en actividad de las
que acredite el ejercicio de la función
Fuerzas Armadas y de la Policía
señalada como causal de excusa.
Nacional del Perú que realicen
11. Este documento será emitido por la
actividades relacionadas con
autoridad competente de las Fuerzas
el desarrollo de los procesos
Armadas o la Policía Nacional del
electorales.
Perú.
Copia simple del documento emitido

Los miembros del Cuerpo General por la autoridad competente del
12.
de Bomberos Voluntarios del Perú. Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú.
13.
En caso de necesidad de ausentarse Documento que acredite la necesidad 101
del territorio de la república. de dicha ausencia.
Certificado médico expedido por el

área de salud pública, privada o de
seguridad social, o resolución de
En caso de notorio o grave
14. incapacidad emitida por el Conadis,
impedimento físico o mental.
salvo que se trate de un impedimento
notorio, supuesto en el cual no se
requerirá acreditación.
Exhibición del documento nacional de

15. Ser mayor de 70 años.
identidad
Fuente: IN03-GOECOR/DMM, aprobado el 01/04/2019

Presentación de justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa
Desde el día siguiente de la publicación definitiva de

Plazo de
la relación de miembros de mesa hasta cinco días
presentación
naturales previos a la fecha de las elecciones
• Sede de la ODPE
Lugar de
presentación • Excepcionalmente al día siguiente de la fecha de las
elecciones ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Causales de justificación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa
Causales Documentos sustentatorios
Certificado emitido por el área de

1. Por enfermedad salud o, a falta de esta, por el médico
de la localidad.
102 Fuente: Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, art. 253.°
Trámite de solicitud de excusa o justificación

Presentar el formulario P2: Solicitud de excusa o justificación al cargo de miembro de
mesa, en el cual se indique en el numeral 1 el nombre de la ODPE de la circunscripción
donde reside el ciudadano (el trámite es gratuito)
El miembro de mesa debe presentar los documentos en el siguiente orden:
1. Formulario P2 (original y copia para el cargo)
2. Documento de sustento (exhibir el original y entregar una copia)
3. Carta poder simple en caso de ser presentada por un tercero en calidad

de representante (original)

Los electores
Son todos aquellos ciudadanos hábiles para
votar, mayores de 18 años y en goce de su
capacidad civil. El voto es personal, igual,
libre, secreto y obligatorio hasta los 70
años, y es facultativo después de esta
edad. En caso de que los electores no
asistan a votar, se les aplicará una multa
de acuerdo con el nivel de pobreza de
su distrito.
Nivel de pobreza Multa
Distrito no pobre 2 % UIT
Distrito pobre no extremo 1 % UIT

103
Distrito pobre extremo 0,5 % UIT
¿Los electores no sorteados pueden asumir el cargo de miembro

de mesa?
Sí, pueden hacerlo. Al respecto, el artículo 250.º de la LOE menciona lo siguiente:
Si no hubieran concurrido ni los suplentes, el presidente de la

mesa que antecede o, a falta de este, el presidente de la mesa que
le sigue en numeración designa al personal que debe constituir
la mesa. Se selecciona a tres (3) electores de la mesa respectiva
que se encuentran presentes […] el presidente puede ser auxiliado
por la fuerza pública si fuera necesario.

Las personas seleccionadas no pueden negarse a desempeñar dichos cargos.

La negativa es sancionada con multa equivalente al 5 % de la UIT, la cual se hace
constar en el acta electoral y se cobra coactivamente por el Jurado Nacional de
Elecciones.
Los personeros
Son ciudadanos que representan a una
determinada organización política. Su función
durante la jornada electoral consiste en
cuidar que los votos obtenidos para su lista
sean respetados. Su presencia fiscalizadora
reafirma la democracia y la transparencia de
los comicios.
104
Los miembros de las FF. AA. y

la PNP
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú son las instituciones encargadas
de la seguridad nacional exterior e interior
de nuestro país. En el caso concreto de
los procesos electorales, se encargan de
administrar el orden en la eventualidad
de que se presenten incidentes que
generen violencia o en caso de que los
actores electorales incurran en una falta que
obstaculice el óptimo desarrollo de la jornada
electoral.

Observadores electorales
Son aquellos que se dedican a la
recopilación sistemática de la
información sobre un proceso electoral,
con el propósito específico de llegar
a una opinión sobre este. Uno de los
objetivos de la observación es legitimar
el proceso electoral en marcha. Pueden
haber observadores nacionales y
extranjeros.
Los medios de comunicación

Se encargan de monitorear, transmitir y hacer pública 105
la información respecto a los acontecimientos de
las diferentes etapas del proceso electoral. Esto
va desde la inscripción de las candidaturas y
la difusión de los sondeos sobre intención del
voto o de opinión, hasta la cobertura misma
de la jornada electoral y la difusión de los
resultados del escrutinio. La observación pública
de la prensa aporta al desarrollo de un proceso
transparente, pues mantiene a la ciudadanía
informada sobre el desarrollo de la jornada electoral.

2. 6. Protocolo de seguridad y prevención contra el

COVID-19 en la ODPE
Como parte de las medidas de seguridad frente a la coyuntura sanitaria
que enfrentamos, la ONPE respeta y asume el cumplimiento de las
disposiciones emitidas por el Ejecutivo. En ese sentido, se deberá:
Usar obligatoriamente el equipo de protección personal (EPP)

de forma correcta. En caso de requerir un cambio, se deberá
lavar las manos antes y después.
1.5 m.
JABÓN
ALCOHOL
Evitar tocarse la cara y los ojos con las manos sin haberlas
lavado o desinfectado previamente.
1.5 m.
ALCOHOL
JABÓN Mantener 1.5la
m.
distancia física de un metro y medio como
1.5 m. mínimo entre una y otra persona. Evitar en todo momento el
contacto físico (al saludar, al despedirse o en otras acciones).
OL
OH
ALC
Realizar la limpieza y desinfección de los muebles y ambientes

106 1.5 m.
1.5 m. de manera regular, por lo menos tres veces al día y usando JABÓN
permanentemente los EPP.

OH
OL ALCOHOL
ALC
1.5 m.
Acondicionar las mesas y las sillas de manera que estén
JABÓN
separadas
1.5 m.por un metro y medio de distancia como mínimo.
ALCOHOL 1.5 m.
1.5 m.
Desinfectar regularmente los útiles de trabajo 1.5personales,

JABÓN OL
ALCOHOL ALC
OH
m.
como lapiceros, celulares, etc., usando permanentemente los

EPP. ALCOHOL
JABÓN
1.5 m.
1.5 m.
OL
Identificar en el exterior del local los lugares donde se ubicarán ALCOHOL
JABÓN
ALC
OH
1.5 m.
1.5 m. las personas en espera para ingresar y colocar señaléticas.

OL
OH
ALC
1.5 m.
1.5 m.
1.5 m.
Evitar trasladarse por los lugares de mayor concurrencia y

OL
OH
ALC
1.5 m.
1.5 m.
usar correctamente los EPP en el transporte público masivo. ALC
OH
OL
Cubrirse con la flexura del codo al estornudar, sin retirar la

mascarilla. Posteriormente, desinfectarse las manos y el
antebrazo o la flexura del codo.

Lineamientos de seguridad en la ODPE, en la oficina distrital y en la de

centro poblado
Antes del ingreso al local, se debe:
Tomar la temperatura corporal del personal. Si tuviera 37,5 °C o

más, se deberá restringir su ingreso y comunicarlo al personal
médico.
Si la temperatura es menor a 37,5 °C , verificar que la persona use de

forma correcta la mascarilla. En caso de no usarla adecuadamente, se
debe restringir su ingreso.
Aplicar alcohol en gel (concentración al 70 %) en las manos del

AL N GE
personal para su desinfección como medida de prevención.

CO L
E
HO
L
107
Utilizar el pediluvio para la limpieza y desinfección de la planta del

calzado.
Utilizar el jabón de los baños y alcohol en gel (concentración 1.5 m.
al 70 %) que tienen en sus lugares de trabajo para limpiar y

JABÓN
desinfectar sus manos de forma frecuente.

ALCOHOL
1.5 m.
1.5 m.
OL
OH
ALC

El lavado de manos debe realizarse con

agua y jabón durante 20 a 30 segundos.
Para el desecho de los equipos de bioseguridad personal, disponer de tachos de

basura específicos previamente rotulados. Para su acopio se deberá utilizar la bolsa
de bioseguridad de color rojo.
108
1.5 m.
TÓXICO PLÁSTICO
AL N GE
CO L
E
HO
L
TÓXICO PLÁSTICO
JABÓN
ALCOHOL
1.5 m.
Medidas de prevención y control del COVID-19
Mantener la distancia física de

un metro y medio como mínimo
entre compañeros y visitantes.
Reducir a un 50 % el Evitar el contacto

aforo en cada uno de físico al saludar o
los ambientes o pisos. despedirse.
109
Mantener ventilados
Colocar los escritorios
los ambientes con las
separados a un metro y
AL N GE
ventanas y puertas
CO L
E
medio de distancia como

HO
abiertas durante el
L
mínimo y en lugares
horario de trabajo.
ventilados.
¡Con estas medidas nos cuidamos todos!

3. Ejercicio de aplicación
Ping pong electoral
Indicaciones
• El facilitador realizará al azar una afirmación ante cada uno de los participantes,
quienes rápidamente deberán responder si es verdadera o falsa.
• De responder erróneamente, regalarán una animación divertida a sus compañeros
de aula (cantar, bailar, contar un chiste, dirigir algunos ejercicios, etc.).
Indique si es verdadero o falso.
1. Los candidatos a la Presidencia de la República deberán tener más de 36

años de edad al momento de su postulación.
110
2. El distrito electoral único implica que todos los electores reciban el mismo
modelo de cédula de sufragio.
3. Para acceder al procedimiento de distribución de escaños al Congreso,

se requiere haber alcanzado, al menos, siete representantes en más de
una circunscripción electoral o haber obtenido, por lo menos, el cinco por
ciento de los votos válidos a nivel nacional.
4. Las personas con sentencia emitida en primera instancia en calidad

de autoras o cómplices por delito doloso pueden postular a cargos de
elección popular.
Respuestas
1. Falso, deben tener más de 35 años.
2. Verdadero.
3. Verdadero.
4. Falso. Actualmente rige la Ley N.° 31042, que lo impide.

Unidad 3
Habilidades sociales
Son el conjunto de capacidades que permiten a una persona relacionarse con los
demás expresando sus sentimientos, actitudes, deseos, opiniones o derechos de un
modo adecuado a la situación, respetando la conducta de los otros, resolviendo los
problemas inmediatos y reduciendo la posibilidad de futuros problemas.
Las habilidades sociales proporcionan la capacidad de actuar adecuadamente ante
distintas situaciones y con personas diferentes. Ayudan a mejorar su relación con el
entorno (amigos, familia, pareja, compañeros de trabajo), y a generar nuevas relaciones
y mantenerlas.
HABILIDADES SOCIALES 111

se aprenden mediante
El entrenamiento Observación de
en situaciones modelos positivos
La experiencia y poniendo en
cotidianas
práctica las
habilidades

1. El trabajo en equipo en la ODPE
El trabajo en equipo es una de las habilidades sociales que la ONPE promueve, porque es
un factor fundamental para el logro de los objetivos institucionales. Entendemos que el
trabajo en equipo es el esfuerzo por alcanzar un objetivo común, pero su manifestación
o composición va más allá de solo hacer reuniones con todo el personal, que todos
nos mantengamos comunicados a través del copiado de correos masivos o grupos de
WhatsApp, o dejar por hecho que el personal ya conoce sus tareas porque tiene mucha
experiencia, o, peor aún, discriminar al personal nuevo por considerar que no conoce
nada o pensar que no trabaja bien.
El trabajo en equipo es un reto y pone en juego las habilidades de un verdadero líder.
112
112
Para un adecuado trabajo en equipo, el líder debe cumplir con lo siguiente:
Exponer
brevemente
Definir un
los objetivos y
sencillo y
actividades del
concreto plan
plan de acción a
de acción
todo el equipo
Definir de Distribuir las

manera tareas y recibir
concreta los los aportes
objetivos del de los
trabajo integrantes
de su equipo
TRABAJO EN
EQUIPO

Los resultados del trabajo en equipo se reflejan cuando los integrantes son
capaces de avanzar sin la presencia del líder.
Muy importante
Los estilos de liderazgo se reflejan en el comportamiento del equipo. ¡A buen líder,

buen equipo! Todo líder puede ser jefe, pero no todo jefe necesariamente puede
ser un líder.
Para complementar la información puedes revisar el video “Grupos y
equipos de trabajo y trabajo en equipo” que se encuentra en esta dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=ajpILcwPE5U
113
113
Identificando las cualidades de los integrantes del equipo de

la ODPE
Para desarrollar el trabajo con una buena salud mental,
debemos hacer el esfuerzo honesto de identificar las
fortalezas y debilidades de cada integrante de nuestro
equipo, de tal manera que se le asigne una tarea donde
pueda ser capaz de producir bien y con el mejor ánimo.
La identificación de las fortalezas resulta muy
enriquecedora porque se trabaja con las mejores
aptitudes de la persona, la misma que se siente valorada
y reconocida como tal.

El líder debe
Generar un buen ambiente de Promover las buenas relaciones
trabajo, promoviendo el entre los miembros, fomentando
respeto y la consideración. la solidaridad.
Comprobado está que las relaciones basadas en el respeto y la consideración generan

sentimientos positivos entre las personas, y este factor alimenta la identificación como
equipo de trabajo. Un equipo con sólidas bases emocionales es capaz de lograr las
metas establecidas que son cumplidas, no solo por deber y mucha responsabilidad,
sino porque en ese trajinar es posible que haya brotado la mística en el trabajo.
A lo largo de los procesos electorales reconocemos a muchos onpesinos que
pasan a tener experiencias en los diferentes cargos que ofrece la institución. Al ser
consultados sobre por qué retornan, responden que regresan porque su corazón es
azul o porque en la ONPE se viven emociones positivas, o porque es gratificante
servir al ciudadano. Tales respuestas tienen que ver con la manera en la que sus
equipos de trabajo fueron organizados y porque es altamente posible que el esfuerzo
haya sido reconocido por los integrantes del equipo.
114
El trabajo en equipo tiene múltiples beneficios.
Aumenta la motivación y, en
Estimula la creatividad de cada
ocasiones adversas, al menos
integrante, pues genera grandes
uno de los integrantes anima
ideas y soluciones confiables.
a continuar con los objetivos
trazados.
Desarrolla la comunicación,
porque poder compartir Aumenta la eficiencia porque,
diferentes opiniones ayuda a al asignar roles considerando
que la comunicación sea directa las cualidades de las personas,
y fluida. Esto, a su vez, mejora el se logra alcanzar las metas de
clima laboral. manera rápida. Además, aumenta
la productividad.
Mejora el sentido de pertenencia porque, cuando la persona se siente

valorada, se compromete con su equipo, y genera sentimientos de
gratitud y compromiso con la institución.

Para contar con un gran equipo, primero debemos

identificar las cualidades y los puntos positivos de cada
integrante a fin de aprovecharlos en beneficio de todos.
Para afianzar tus conocimientos, te sugerimos poner
en práctica las recomendaciones del video “Trabajo en
equipo”, que se encuentra en la siguiente dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=EnQhERZwF5k
115
2. El código de ética del servidor público

de la ONPE
Es el conjunto ordenado
de reglas que orientan el
comportamiento ético de sus
trabajadores en el ejercicio
de sus funciones públicas,
independientemente de su
régimen laboral o modalidad
contractual.

Objetivos
Lograr que los trabajadores reflejen los valores institucionales, guiados
por un patrón de conducta ético-profesional, orientados al logro de la
visión, la misión y los objetivos institucionales.
Lograr que la sociedad perciba que el desempeño individual y
organizacional de la ONPE como organismo electoral autónomo se
realiza en consonancia con los valores éticos.
El servidor público de la ONPE deberá demostrar los siguientes principios,

comportamientos y compromisos éticos:
Principios éticos
Respeto A la constitución y las leyes.
116
Para actuar con rectitud, honradez y honestidad.
Probidad
Para desempeñar las funciones con cuidado, diligencia y

Eficiencia profesionalismo.
Entendida como aptitud técnica legal o moral; es

condición esencial para el acceso a la función pública
Idoneidad y el ejercicio de esta.
Autenticidad en las relaciones funcionales con

Veracidad todos los miembros de la institución.
Cumpliendo con las funciones a su cargo,

salvo los supuestos de arbitrariedad o
Lealtad y obediencia ilegalidad impartidas, las que deberá hacer
conocer al superior jerárquico.
Disposición para el cumplimiento de

sus funciones, dando a cada uno lo que
Justicia y equidad le es debido, actuando con equidad.

Comportamiento ético
Contar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier
otra índole en el desempeño de sus funciones, demostrando
Neutralidad independencia respecto de sus vinculaciones con personas, partidos
políticos o instituciones.
Guardar reserva respecto de hechos o información de los que

tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
Discreción funciones.
No adoptar represalias de ningún tipo o ejercer coacción

o coerción alguna contra otros servidores públicos u otras
personas. Usar de manera racional los bienes facilitados por la
ONPE, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
Ejercicio adecuado emplear ni permitir que otros empleen los bienes del Estado
al cargo para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido específicamente destinados.
Actuar de manera responsable favorece la calidad del

servicio que prestamos y facilita la gestión y la toma de
Responsabilidad decisiones.
117
La ética pública tiene como eje central la “idea de servicio”; es decir, las
actividades que realizan los funcionarios públicos están orientadas al
bien común.

Compromisos éticos frente a:
Conflictos de interés. Evitar situaciones en las cuales los

intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los
deberes y las funciones a nuestro cargo.
Ventajas indebidas. Comprometernos a no obtener
beneficios o ventajas indebidas para nosotros o terceros,
mediante el uso del cargo, la autoridad o la influencia.
Es deber informar inmediatamente al superior acerca de
cualquier intento de ofrecimiento de retribuciones u otros
beneficios a cambio de favores o trato especial.
Actividades de proselitismo político. No realizar
actividades de proselitismo político en el ejercicio
de nuestras funciones, ni mediante el uso de la
infraestructura, bienes o recursos públicos, dentro ni
fuera de la jornada laboral, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones políticas o candidatos, máxime
118 cuando somos la entidad que se ocupa de organizar los
procesos electorales, razón por la cual debe regir en
nosotros la neutralidad.
Mal uso de información privilegiada. No participar en
operaciones de cualquier tipo utilizando información
privilegiada de la institución para el beneficio de algún
interés.
Presiones, amenazas o acosos. El personal se debe
conducir sin ejercer discriminación, presiones, amenazas
o acoso sexual contra otros trabajadores u otras personas
con las que tenga que relacionarse en el ejercicio de
sus funciones, pues afectará la dignidad de aquellos.
Tampoco los debe inducir a la realización de acciones
dolosas.
“Los trabajadores de la ONPE tenemos la responsabilidad de actuar

de acuerdo a los principios y comportamientos éticos que rigen
nuestra institución”.

Ejercicio de aplicación:
La ética del servidor público
Objetivo: Reflexionar y fortalecer el compromiso del ejercicio ético en la ODPE.
Observa el video “La ética del servidor público”,

que se encuentra en la siguiente dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=fJfebmOPcMY
119
Reflexiona Elabora tu Envía tu

y elabora compromiso mensaje y
un mensaje onpesino para compromiso
positivo para el respetar el en la sección
personal de la código de ética correspondiente
ODPE alusivo al del servidor de la plataforma
tema. público en estas ONPEDUCA.
Elecciones
Generales 2021.

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Módulo de capacitación del

Operador del centro de cómputo

Operador del centro de cómputo ........................................................................................7

Ámbito de trabajo ...................................................................................................................8

UNIDAD 1: LAS TAREAS DEL OPERADOR DEL CENTRO DE CÓMPUTO...9

1.2 Seguridad del proceso (SP) .........................................................................................17

1.3 Sistema de cómputo electoral (SCE) .........................................................................20

1.4 Tecnología de la información (TI) ...............................................................................51

1.6 Cierre de la ODPE(CIO) .................................................................................................65

UNIDAD 2: INFORMACIÓN ELECTORAL................................................... 69

2. La planificación de las Elecciones Generales 2021..................................................89

3. Ejercicio de aplicación: Ping pong electoral ........................................................... 110

UNIDAD 3: HABILIDADES SOCIALES....................................................... 111

2. El código de ética del servidor público de la ONPE............................................... 115

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 ¿Qué es el centro de comando?

 ¿Cuáles son los materiales de prueba?

 ¿Qué son las pruebas de contingencia?

 ¿En qué consisten las pruebas de esfuerzo?

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 ¿Qué son las pruebas finales?

 ¿Qué es la prueba funcional?

 ¿Qué son los servidores Nación?

Los materiales mencionados se recibirán mediante el FM07-GITE/IMO:

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Como operador del centro de cómputo (digitador,

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En la ejecución de las pruebas internas:

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1.2. Seguridad del proceso (SP)

La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas

Actividades generales del operador del centro de

yy Colaborar con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad

ELECCIONES GENERALES 2021

Pasos para prevenir y/o atender contingencias por

¿Qué es una Oficina Descentralizada de Procesos

¿Cómo está conformado el equipo de trabajo?

¿Qué es el centro de comando?

¿Cuáles son los materiales de prueba?

¿Qué son las pruebas de contingencia?

¿En qué consisten las pruebas de esfuerzo?

¿Qué son las pruebas finales?

¿Qué es la prueba funcional?

¿Qué son los servidores Nación?

¿Qué es el procesamiento de actas?

¿Qué son las resoluciones?

¿Qué es el registro de omisos?