Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Aguerrondo Supervision Revista Educar
Aguerrondo Supervision Revista Educar
net/publication/280623903
CITATIONS READS
9 4,932
1 author:
Ines Aguerrondo
Pontifical Catholic University of Argentina
49 PUBLICATIONS 440 CITATIONS
SEE PROFILE
Some of the authors of this publication are also working on these related projects:
Large Scale Education Reform in Latin America, Ines Aguerrondo, Universidad Catolica Argentina, Department of Education View project
All content following this page was uploaded by Ines Aguerrondo on 03 August 2015.
Recibido: 1/11/2011
Aceptado: 16/4/2012
Resumen
Actualmente estamos asistiendo a un proceso un tanto paradójico. Por un lado, son evi-
dentes los avances meritorios en las políticas educativas de muchos países que tienen como
objetivo desregular, descentralizar y aumentar la autonomía de las unidades educativas
locales, Y, por otro, inversamente, la función de control del Estado se está reforzando. En
ese escenario se plantean diversas alternativas en el campo de la organización de la super-
visión. Se observan nuevas tendencias que tratan de explicar y de resolver tres grandes
cuestiones: la politización frente a la profesionalización del cuerpo de inspección; la brecha
entre lo administrativo y lo pedagógico y la aparente contradicción entre las tareas de
control y las de asesoramiento.
El artículo aborda el estudio de dichas tendencias, destacando las que están orientadas
a reforzar el carácter institucional de este servicio. Señala también el reto que representan
los cambios en las políticas públicas y en el papel de la supervisión para pasar de la simple
administración de los sistemas educativos a la de conducir los procesos de la mejora de la
calidad en todas las unidades escolares.
Palabras clave: supervisión educativa; roles de la supervisión; políticas públicas.
Actualment estem assistint a un procés una mica paradoxal. D’una banda, són evidents els
avenços meritoris en les polítiques educatives de molts països que tenen com a objectiu
desregularitzar, descentralitzar i augmentar l’autonomia de les unitats educatives locals. I,
de l’altra, inversament, la funció de control de l’Estat s’està reforçant. En aquest escenari
es plantegen diverses alternatives en el camp de l’organització de la supervisió. S’observen
noves tendències que tracten d’explicar i resoldre tres grans qüestions: la politització davant
la professionalització del col·lectiu d’inspecció; la bretxa entre l’administratiu i el pedagò-
gic i l’aparent contradicció entre les tasques de control i les d’assessorament.
L’article estudia aquestes tendències, destacant les que estan orientades a reforçar el
caràcter institucional d’aquest servei. Així mateix, assenyala el repte que representen els
canvis en les polítiques públiques i en el paper de la inspecció per passar de la simple
administració dels sistemes educatius a la de conduir els processos de la millora de la qua-
litat en totes les unitats escolars.
Paraules clau: supervisió educativa; rols de la supervisió; polítiques públiques.
At the time being, we are living a paradoxical process. On the one hand, we can clearly see
the remarkable progress on educational policies of many countries with the aim of dereg-
ulating, increasing and decentralizing autonomy of local educational units. And, on the
other hand, the function of control of the State is being reinforced. In this scenario, sev-
eral alternatives in the field of Supervision organization are suggested. We can identify
new tendencies that try to explain and give answer to three key questions: politicization
versus professionalization of the group; the gap between administrative and pedagogical
issues; and the seeming contradiction between control and consulting services.
This paper discusses the study of such tendencies highlighting the ones oriented to
reinforce the institutional nature of this service. It also points out the challenge that
changes in public policies represent and the role of Supervision to move from simple
administration of educational systems to the conduction process for improving quality in
all school units.
Keywords: educational supervision; roles of supervision; public policies.
Sumario
Introducción 4. El supervisor y su rol
1. El supervisor en la estructura de «garantía de la calidad del sistema»
del sistema educativo 5. A modo de reflexión final
2. El supervisor y su rol como mediador 6. Referencias bibliográficas
de las políticas públicas
3. La tensión entre asesorar y controlar
Introducción
La proliferación de reformas educativas de las últimas décadas, así como su
invariable resultado estimado internacionalmente como exiguo, ha abierto una
serie de interesantes líneas de indagación referidas a la gestión de estos proce-
sos. Cada vez más se estima que el problema no está en el contenido de las
políticas sino más bien en su gestión, en parte porque no se cumplen (total-
mente) las promesas con las cuales se inician y en parte porque en los procesos
de implementación aparecen elementos inesperados que no pueden contro-
larse y que frustran los resultados. Como señala Mar Rodríguez Moreno, «Las
reformas generan una lucha entre grupos que apoyan o se oponen […] por eso
es imposible anticipar la dirección que tomará la reforma» (Rodríguez More-
no, 2003: 40).
Una razón es que los procesos de la globalización, la desregulación y la
privatización han modificado la capacidad del Estado-nación para gobernar.
La globalización, dice Castells (1999), ha debilitado el papel del Estado-
Nación y le ha restado grados de libertad. Un examen más detallado, sin
El rol de la supervisión educativa en la gestión de las políticas públicas Educar 2013, vol. 49/1 15
4. Filmus (1998) señala la existencia de cuatro lógicas subyacentes en las políticas de descentra-
lización en América Latina, ya que en algunas ha prevalecido la lógica economicista, atada al
ajuste fiscal; en otras una lógica tecnocrática, cuyo objetivo es el control de los procesos; y en
un tercer caso ha predominado una lógica democrático-participativa, tendiente a aumentar
las cuotas de poder local; y finalmente es posible reconocer también una lógica pedagógica,
que concibe estos procesos como un instrumento para la mejora de la calidad.
El rol de la supervisión educativa en la gestión de las políticas públicas Educar 2013, vol. 49/1 23
6. Referencias bibliográficas
AFSEDF (2006). La supervisión escolar en la educación básica para impulsar la mejora
continua. México: SEP.
Aguerrondo, Inés (2002). Ministerios de Educación: de la estructura jerárquica a la
organización sistémica en red. Buenos Aires: IIPE/UNESCO Sede Buenos Aires.
Boaventura de Sousa, Santos (2005). Reinventar la democracia, reinventar el Estado.
Buenos Aires: FLACSO.
Castells, Manuel (1999). La era de la información. México: Siglo XXI editores.
Cuban, Larry (2008). Frogs into Princes: Writings on School Reform. Nueva York:
Teachers College Press. [Multicultural Education Series].
Dederling, Kathrin y Müller, Sabine (2010). «School improvement through ins-
pections? First empirical insights from Germany», Journal of Educational Change,
Vol. 12, 3. Diciembre de 2010, 301-322.
De Grauwe, Anton (2008). School supervision: a tool for standardization or for equity?
Draft paper presented to the symposium on «Directions in educational planning»,
IIEP, 3-4 de julio.
De Grauwe, A. y Carrón, G. (2002). Supervisión: un componente clave de un sistema
de monitoreo de la calidad. París: IIPE/UNESCO.
Del Castillo, G. y Azuma Hiruma, A. (2009). La reforma y las políticas educativas.
Impacto en la supervisión escolar. México: FLACSO.
Dufour, Gustavo (2007). «El rol de los actores de nivel intermedio en el gobierno del
sistema educativo argentino. Un estudio centrado en la ciudad de Buenos Aires y
la provincia de Buenos Aires». Documento de Trabajo, 24. Buenos Aires: UDESA.
Dussel, I. (1995). «Pedagogía y burocracia. Notas sobre la historia de los inspecto-
res», Revista Argentina de Educación, Año XIII, 23. Buenos Aires: Asociación de
Graduados en Ciencias de la Educación, 55-82.
Ehren, M.C.M. y Visscher A.J. (2006). «Towards a theory on the impact of school
inspections», British Journal of Educational Studies, 51-72, marzo de 2006.
EURYDICE (2004). L’évaluation des établissements d’enseignement obligatoire en Euro-
pe. Bruselas: Commission Européenne.
Filmus, D. (1998). «La descentralización educativa en Argentina: elementos para el
análisis de un proceso abierto», Reforma y Democracia. Revista del CLAD, 10.
Caracas.
Fullan, Michael (2009). «Large-scale reform comes of age», The Journal of Educatio-
nal Change, 10, 101-113.
— (2010). «The Role of the District in Tri Level Reform». En: Peterson, Penelo-
pe; Baker, Eva y McGaw, Barri (ed.). International Encyclopedia of Education.
Vol. 6. Oxford: Elsevier, 295-302.
García Cabrero, B. y Zendejas Frutos, L. (coords.) (2008). Hacia un nuevo modelo
de supervisión escolar para las primarias mexicanas. México DF: Instituto Nacional
para la Evaluación de la Educación. (Reportes de Investigación).
El rol de la supervisión educativa en la gestión de las políticas públicas Educar 2013, vol. 49/1 27
Glickman, C.D.; Gordon, S.P. y Ross-Gordon, J.M. (2005). The Basic Guide to
Supervision and Instructional Leadership. Needham Heights, MA: Allyn & Bacon.
He-chuan, Sun (2003). National Contexts and Effective School Improvement. An explo-
ratory study in eight European countries. Biblioteca de la Universidad de Groningen.
[Disponible en <http//dissertations.ub.rug.nl/FILES/faculty/ppsw/2003/h.sun/
thesis.pdf>].
Janssens, Frans J.G. y Amelsvoort van, Gonnie H.W.C.H. (2008). «School self-
evaluations and school inspections in Europe: An exploratory study». Studies in
Educational Evaluation, 34 (1). 15-23. ISSN 0191-491X.
Jordan, Andrew; Wurzel, Rüdiger K.W. y Zito, Anthony (2005). «The Rise of
New Policy Instruments in Comparative Perspective: has governance eclipsed
government?», Political Studies, 53(3), 477-496. [Disponible en <http://dx.doi.
org/10.1111/j.1467-9248.2005.00540.x>].
Matus, Carlos (1988). Política, planificación y gobierno. Caracas: Fundación Altadir.
Minedu (2005). Supervisión educacional en Chile. Experiencias públicas y privadas.
Chile: Mineduc. (Lecciones y Aprendizajes).
Mogollón, A. (2006). «Funciones de la supervisión escolar en Venezuela. Aproxima-
ción a un modelo». En: Actualidades investigativas en educación. Venezuela: INIE.
Mourshed, Mona; Chinezi, Chijioke y Barber, Michael (2009). How the world’s
most improved school systems keep getting better. McKinsey Co.
Pierre, Jon (2005). «¿“Poder para”... o “poder sobre”?: repensando la fuerza del
Estado», Reforma y Democracia, Revista del CLAD, 32, junio de 2005. Caracas.
Pierre, Jon y Peters, B. Guy (2000). Governance, Politics and the State. Londres:
McMillan Press.
Rönnberg, Linda (2008). «The Re-emerging State? Motives and arguments
underlying the reintroduction of Swedish national school inspections». En: ECER
2008. From Teaching to Learning, 9 de octubre de 2008.
Rodríguez Moreno, María del Mar (2003). La metamorfosis del cambio educativo.
Madrid: AKAL.
Terigi, F. (2009). Los sistemas nacionales de inspección / supervisión escolar. Revisión
de la literatura y análisis de casos. Buenos Aires: IIPE-UNESCO, Sede Regional
de Buenos Aires.
Schleicher, A. (2005). «La mejora de la calidad y de la equidad en la educación:
retos y respuestas políticas», XX Semana Monográfica de la Educación. Políticas
educativas de éxito: análisis a partir de los informes PISA. Madrid.
SICI (2009). SICI Workshop- Risk Analysis and Proportional Inspections. Funchal, 4-5
de junio de 2009. Lisboa: Inspecção Geral da Educação (IGE).
Silva, P. (2008). «La inspección escolar en Cataluña. Un estudio de casos». Tesis
Doctoral. Barcelona: Universidad de Barcelona.
Viñao, Antonio (1999). «La inspección educativa: análisis socio-histórico de una
profesión», Revista Bordón, Vol. 51, 3. Madrid: Sociedad Española de Pedagogía,
251-263.
Wolf, I.F. y Janssens, F.J.G. (2007). «Effects and side effects of inspections and
accountability in education: an overview of empirical studies», Oxford Review of
Education, 33 (3). 379-396.
Zorrilla, M. y Tapia G. (2002). «Aguascalientes. Nuevos contenidos y formas de
trabajo para la Supervisión Escolar: innovar a partir de la tradición». En: Calvo,
B. et al. La supervisión escolar de la educación primaria en México: prácticas, desafíos
y reforma. París: IIPE-UNESCO, 67-163.