Ing.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo

Matriz de Estructura Lógica
Tomado de:

Proyectos de Desarrollo Planificación, Implementación y Control Volumen I

Banco Interamericano de Desarrollo Escuela Interamericana de Administración Pública Fundación Getulio Vargas
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1- Matriz de Estructura Lógica

Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo

Matriz de estructura lógica
3.1 EL ABORDAJE DE LA ESTRUCTURA LÓGICA Y SINTESIS DE LOS CONCEPTOS BASICOS

3.1.1 Generalidades: Los analistas de proyectos enfrentan serias dificultades cuando tienen que analizar un proyecto que debe presentarse a un bancode- desarrollo al cual pertenecen, con la finalidad de solicitar el financiamiento requerido para su ejecución.. Los proyectos que se reciben son, por lo general, prolijos. Obligan a realizar un trabajo de lectura bastante prolongado que se extiende por muchos- días. Por lo general, esto se debe a que no siempre los autores de los proyectos consiguen dar una idea completa de la estructura de éste en las- primeras páginas, corno se enseña en las técnicasde elaboración de proyectos. Con la intención de simplificar el trabajo de los analistas y de las personas que tendrán a su cargo, en lo futuro, el control del proyecto la firma de investigación P.C.I. (Practical Concept Incorporated) bajo contrato de la USAID (United States Agency. for lnternational deveIopment) desarrolló Matriz- de Estructura Lógica, también conocida como Estructura Lógica o Marco Lógico del Proyecto. El Marco Lógico facilita una visión rápida e inmediata de la estructura del proyecto. Bajo el supuesto que los proyectos de desarrollo son instrumentos de cambio, su elección se realiza dentro de varias alternativas posibles tomando en consideración para ello la presencia de- ciertas características que permitirán alcanzar los resultados esperados. El abordaje en cuestión toma en cuenta la incertidumbre inherente- a toda la teoría de elaboración de proyectos, ya que mediante los supuestos que acepta, deja bien clara la naturaleza de la incertidumbre. Los estudios que permitieron diseñar el Marco Lógico se realizaron sobre centenares de proyectos de naturaleza social y económica válidos, tanto desde el punto de vista táctico, como estratégico. 1. Ventajas de su utilización. El uso del marco lógico presenta. entre otras, las siguientes ventajas: a) b) c) permite resumir en un solo esquema las distintas fases del proyecto ayuda a definir la periodicidad e índole del control que ha de realizarse responde a los requisitos de un sistema de evaluación constante, puesto que supone la fijación de criterios y medios de verificación adecuados a los objetivos del proyecto;

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Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo d) e) f) permite obtener una visión inmediata del estado del proyecto. permite verificar el estado de eficiencia de la ejecución. facilita la nueva formulación de los planes y la adopción de decisiones, a priori. de acuerdo con los cambios que se produzcan en sus elementos constitutivos puede ser elaborado para los distintos niveles de coordinación y control (estratégico, directivo y funcional); sirve de guía para la elaboración del proyecto.

g) h)

2. Dificultades inherentes a su utilización. - La construcción del Marco Lógico presenta ciertas dificultades, como por ejemplo: a) b) c) exige un conocimiento profundo de las características del proyecto; requiere una determinación previa del nivel desde el cual se abordará su diseño incluye la determinación de factores que escapan al ámbito de influencia del proyecto y de los cuales depende su éxito (incertidumbres y riesgos) exige, asimismo, la determinación de acciones que escapan al control del gerente (por entrar en la órbita de los siguientes niveles de dirección); en su elaboración deben definirse claramente las acciones u objetivos lo cual, en algunos casos, se traduce en un cierto grado de rigidez para las etapas de la panificación y la ejecución. deja. de lado los preliminares del proyecto que pueden afectar las fases de ejecución y. Control de este, ya que el desarrollo inicial no siempre es igual (por ejemplo en el caso de una solicitud de financiamiento en lo referente al proceso de control propiamente dicho, no elimina la necesidad de elaborar y utilizar fichas e informes específicos.

d)

e)

f)

g)

3.1.2 El marco lógico. El marco lógico es una matriz 4 X 4* Que posibilita aclarar el objetivo del proyecto, mediante la definición. de una estructura que permite el planeamiento y evaluación de este. La estructura abarca un conjunto de conceptos interrelacionados, que especifican por qué un proyecto está siendo desarrollado y qué debe hacerse para alcanzar el resultado deseado. De

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3- Matriz de Estructura Lógica

Así. doctrinas. de dos tipos de pensamiento: − una lógica vertical que aclara la razón por la cual se llevará a cabo el proyecto (¿por qué?) − una lógica horizontal que aclara qué va a ser producido y Qué se necesita para lograrlo (¿con qué) 3 1-2. P = Productos: son los resultados de la adecuada aplicación de los recursos. Así. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo acuerdo con el concepto de matriz. como se dijo. muchas veces. Conviene. en el plazo previsto.lógica vertical.doc 4. que permiten que el objetivo del proyecto sea alcanzado. también aquí indicar que otras palabras tales como: resultados.Ing. son utilizadas con el mismo significado de producto. La lógica vertical. Para una misma directriz hay varios objetivos con los cuales se consigue alcanzarla. A. establece la razón por la cual se llevará a cabo el proyecto. D = Directriz: el objetivo global del programa. en diversas presentaciones del marco lógico. el tema por desarrollar que debe estar encuadrado en el objetivo global o directriz.1 La. exsumos y otras. el marco lógico se caracteriza por la incorporación en un solo formato. O = Objetivo del proyecto: es. donde sus diversas letras significan-. orientaciones políticas. B y C que permiten C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. En ella se expresan las intenciones. los insumos deben ser necesarios y suficientes para alcanzar los productos.Matriz de Estructura Lógica . expresiones como: política. meta del sector o programa u objetivo global significan lo mismo que aquí se llama directriz. los productos necesarios y suficientes para alcanzar los objetivos del proyecto. I = Insumos: son los elementos que se deben proveer para que con ellos se puedan generar los productos necesarios. aquello que se espera alcanzar en el caso en que el proyecto sea concluido con éxito. los objetivos del proyecto se deben encuadrar dentro de las directrices. salidas. en la figura 1 hay tres objetivos. etc. Se llega a la perfección cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente. El árbol de decisión de la figura 1 nos enseñan cómo están interligados los elementos que definen la lógica vertical. Es preciso destacar aquí que. Es la finalidad última del proyecto. Dicha lógica puede definirse por la sigla DOPI. esto es. denominados entradas Un buen proyecto exige que la lógica vertical sea perfecta. Los insumos son. el objetivo más amplio al cual el proyecto contribuye. esencialmente.

Ing. maíz. soya. En el ejemplo. o sea aumento de la producción agrícola. B) aumento de la producción agrícola y C) racionalización de los hábitos alimenticios de la población.doc 5. cada proyecto abarca solamente un objetivo. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo alcanzar la directriz. Por lo general. Por ejemplo. elegimos el objetivo B. Nuestro proyecto puede abarcar uno o más objetivos. etc. se puede alcanzarla de tres maneras diferentes: A) Política de importación de víveres. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. plantando arroz.Matriz de Estructura Lógica . si la directriz es acabar con el hambre en el país.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo FIGURA 1 Arbol de decisión DIRECTRIZ OBJETIVO A OBJETIVO B OBJETIVO C I II III VII VIII IX X XI PRODUCTO IV PRODUCTO V PRODUCTO VI 51 INSUMO 41 INSUMO 42 INSUMO 43 52 53 54 55 INSUMO 61 INSUMO 62 INSUMO 63 C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Ing.Matriz de Estructura Lógica .doc 6.

luego directriz Figura 3. 3. Ejemplo de una manera de verificar la lógica vertical DIRECTRIZ Para lograr esta directriz debe lograrse el siguiente OBJETIVO Para lograr este objetivo debe de producirse PRODUCTOS Para producirse estos productos requieren estos INSUMOS En el gráfico anterior se propone que la lógica vertical puede probarse de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Lo antes expresado puede resumirse en lo que se llamará Concepto clave A. Figura 2 Concepto Clave A El proyecto como una serie de hipótesis vinculadas 1. varios productos que conducen al objetivo elegido. Si hay insumos. necesitamos igualmente de semillas (61). en nuestro caso elegimos el producto IV.doc 7. implementos agrícolas (43). luego productos Si hay productos luego objetivo Si hay objetivo.Matriz de Estructura Lógica .Ing. necesitamos semillas (41). Por ejemplo. arroz. Para cada uno de los productos necesitamos insumos. y el producto 6. Podríamos haber elegido los tres o más productos. agua en abundancia (62) y otros implementos (63) A . fertilizantes (42). 2. por lo tanto. maíz. el cual se presenta en la figura 2. para el producto VI. arroz. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Hay. para el producto IV. Por ejemplo.Concepto clave A. maíz. o solamente uno.

Un punto importante por observar en la lógica vertical es que la existencia de productos no comprueba. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo B .Ing. pero no es suficiente. Cooperativas en funcionamiento. se hace necesario aclarar cómo diseñamos el proyecto para que cumpla el objetivo que se tiene en vista. OBJETIVO Luego C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.doc 8. Este concepto indica que.Matriz de Estructura Lógica . principalmente cereales Aumentar en 80% la producción de trigo en cuatro zonas rurales hasta 1980 Hacendados adiestrados y motivados. Las figuras 4 y 5 exponen el concepto clave B Figura 4 Ejemplo de la lógica vertical Directriz Objetivo Productos Aumento del interés obtenido con la exportación de productos agrícolas. La existencia de productos es una condición necesaria para alcanzar el objetivo. Insumos Nuevas variedades de semillas Fertilizantes Orientación técnica Crédito Figura 5 Proceso del concepto clave B Si INSUMOS Luego PRODUCTOS NO Si Es interesante tener en cuenta el hecho de que además del por qué se hace el proyecto.Concepto clave B. Este concepto indica que los productos y del objetivo deben tener verificaciones independientes. Alta rentabilidad de semillas y uso adecuado de los materiales. A esto se denomina Concepto clave B. que se alcanzó el objetivo. para la comprobación de los productos y del objetivo se deben hacer verificaciones independientes. necesariamente.

Ing. b) Medios de verificación – que son mecanismos específicos a través de los cuales la realización será objetivamente verificada. El término lógica horizontal.que demuestran que el resultado deseado fue alcanzado. aquí empleado. Niveles y juicios de la lógica vertical DIRECTRIZ Juicio programático OBJETIVO Juicio programático y técnico Cómo diseñar el proyecto para que cumpla el objetivo Por qué realizar el proyecto PRODUCTOS Juicio técnico INSUMOS El gráfico de la figura 6 enseña cómo se puede referir a los diferentes niveles de la lógica vertical los juicios correspondientes. Estas posiciones pueden quedar aclaradas en el esquema propuesto en la figura 7.1.Matriz de Estructura Lógica . frecuentemente aclara la naturaleza del propio evento.2. en los diferentes niveles del DOPI (DirectrizObjetivo-Productos-Insumos). El Director o Gerente de un proyecto asume dos tipos de posición.doc 9. quiere decir que la definición requiere las evidencias necesarias para demostrar un evento. Posiciones que puede asumir el Director o Gerente C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.lógica horizontal. cuando nos referimos al Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 6. La lógica horizontal se manifiesta.2 La. a través de dos elementos bien definidos: a) Indicadores objetivamente verificables . 3. Figura 7.

el Marco Lógico estimula el uso de varios indicadores para verificar el éxito en la obtención del objetivo del proyecto. La necesidad de establecer indicadores objetivamente verificables y medios de verificación correspondientes constituye el llamado concepto clave C. con mecanismos de verificación específicos debe ser preestablecida por el gerente o coordinador del proyecto. Aunque se prefieran los indicadores cuantitativos. sin ninguna consideración en lo tocante a su naturaleza cuantitativa o cualitativa. Ello porque en el Marco Lógico es necesario que el equipo especifique las evidencias que indicarán si el objetivo del proyecto fue alcanzado.Concepto clave C. La expresión "objetivamente verificables” significa que las verificaciones hechas deben ser absolutamente realistas. En la gran mayoría de los proyectos de desarrollo un solo indicador no será suficiente. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Hipótesis sobre desarrollo DIRECTRIZ OBJETIVO Posición del científico PRODUCTOS Interés manejable INSUMOS Posición del gerente C.doc 10. que el éxito no se pueda medir usando un solo indicador. Hay que tener en cuenta que los conceptos de indicadores y medios de verificación se introducen en el Marco Lógico con el propósito de estimular al equipo del proyecto para que refine su sentido de medir aquello que es importante y no aquello que se puede medir fácilmente. En los proyectos que proveen cambios muy grandes en las situaciones iniciales es posible.Matriz de Estructura Lógica . Es importante que el indicador refleje evidencias que puedan ser verificadas objetivamente. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. dado que su medición es concreta y objetiva se consideran igualmente válidos los indicadores cualitativos.Ing. La medición del progreso rumbo al cumplimiento del objetivo planeado. Una vez que se reconocen las limitaciones de un único indicador para medir cambios complejos.

Matriz de Estructura Lógica . La tabla de la figura 8 muestra algunos ejemplos de indicadores independientes para los dos conceptos. Esto significa que los productos y el objetivo deben ser medidos separadamente.doc 11.1. (Concepto clave B) la existencia de productos y el objetivo deben tener indicadores independientes.2.2. Ejemplos de indicadores DIRECTRICES Asistencia a los extensionistas Préstamos a través de los proveedores INDICADORES CUANTITATIVOS Producir anualmente Cantidad de ingenieros 150 ingenieros graduados al final de cada químicos a partir de año lectivo 1998 Mejorar la alimentación de la población local Aumentar las oportunidades de aprendizaje en las Consumo per cápita de calorías y proteínas INDICADORES CUALITATIVOS Resultado de los exámenes finales tomando en cuenta a todos los graduados Aprobación y consumo de nuevos alimentos que constituyen una dieta balanceada y diversificada • Revisión de los curriculum de los cursos Cantidad de nuevos estudiantes en las diversas zonas C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Como se explicó en el párrafo 1. Ejemplo de indicadores Sistema descriptivo Directriz Objetivo Productos Indicadores Autosuficiencia alimenticia Producción de trigo satisface la demanda doméstica • Semillas de alto rendimiento e insumos complementarios empleados Agricultores motivados Crédito agrícola Importación fertilizantes de semillas y • • Insumos • • • Figura 9. Para cada uno de los indicadores debe haber un medio de verificación Figura 8.Ing.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo zonas rurales • • Introducción de nuevas técnicas de enseñanza Disminución de la capacidad ociosa a través de la instalación de cursos nocturnos Figura 10. Ejemplos de indicadores independientes PRODUCTOS INDICADORES OBJETIVOS Prevenir la sub -nutrición INDICADORES Incidencia de sub nutrición y males correlacionados 1. el objetivo. Publicaciones. los productos y los insumos. Hay un medio de verificación para la directriz. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. en gran número de proyectos. Grupo de Cantidad de fiscalización cantidad de entrenado fiscales aprobados en el examen de admisión • Los medios de verificación son mecanismos específicos mediante los cuales la realización del proyecto es objetivamente verificada.Matriz de Estructura Lógica .Ing. como medios de verificación. Distribución Toneladas de de alimentos alimentos consumidos 2.doc 12. reportes y registros son documentos que sirven. Sistemas de • irrigación • • Rendimiento de la Existencia de Mejor aprovechamien cosecha por hectárea una red de to de las irrigación cosechas Personal entrenado Esquema o programa de utilización Funcionamient • o adecuado de los sectores de auditoria • interna Reducción de las cuentas a recibir dudosas Reducción del tiempo de procesamiento Mejoría de los costos con relación a la receta 3. La figura 11 presenta ejemplos de medios de verificación empleados en un proyecto.

doc 13. Medios de verificación empleados en un proyecto Indicadores • • • • Toneladas de alimentos consumidos Existencia de una red de irrigación Personal entrenado Cantidad de fiscales aprobados en el examen de admisión Medios de verificación Fichas de consumo Medición de la red construida Registros de los cursos Registros de los centros que realizan los exámenes Se pueden agregar algunas observaciones complementarias en relación con el empleo de los indicadores y de los medios de verificación. • la claridad de las directrices y objetivos depende de la habilidad del equipo en presentar indicadores que reflejen con fidelidad aquello que se intenta hacer. directriz u • • • la utilidad de un indicador depende de la disponibilidad y confiabilidad de los datos necesarios a su cálculo.Ing.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 11. el medio de verificación es la prueba que se necesita para verificar a cada momento. un indicador es la medida del progreso en dirección a la objetivo determinado. la posición de las informaciones suministradas por el indicador. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.

seguidamente. procesamiento. per cápita Productos • Funcionamiento de las cooperativas del productor y del consumidor • Las cooperativas sustituyeron la actividad del hacendado en el almacenamiento. etc.Matriz de Estructura Lógica . Ejemplo de indicadores verificables objetivamente Resumen narrativo Directriz Aumento del interés proveniente de exportación de productos agrícolas. Figura 12. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Se presenta.doc 14. especialmente de granos de cereales Indicadores verificables objetivamente • El interés en la importación de trigo fue de $ ____en el año de 1996 • Estímase un aumento de $___en el año 1998 Objetivo Aumentar en 80% la • La exportación de___toneladas producción de trigo en de trigo fue enviada. transporte. cuatro zonas rurales en el • La comisión nacional de año de 1998 exportación en el periodo 1996 – 1998 • Aumento simultáneo del consumo interno de ___Kg. De las cosechas • Hacendados • Búsqueda de nuevas semillas debidamente motivados por los medios tradicionales cuando la distribución gratuita • Recursos utilizados por sea eliminada (___% del costo los hacendados anterior) • Venta añadida a la distribución gratuita de semillas y fertilizantes Insumos • Nuevas variedades de fertilizantes • Asesoramiento técnico • Crédito supervisado • X Toneladas de fertilizantes • Y Técnicos contratados • $ de crédito concedido C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. en las figuras 12 y 13 ejemplos del uso de indicadores verificables objetivamente.Ing.

Ing. 30 en el de la población primer año.doc 15. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 13 Otro ejemplo de indicadores verificables objetivamente Indicadores verificables objetivamente Reducción de la tasa de Tasa real debajo de 1.1% en 1980 Una parle mayor de la 65% o más de las población se adhiere al mujeres casadas. 26 en el • Las clínicas que trabajan segundo y 22 después del para el planeamiento segundo año están operando • 250 visitas de motivación eficientemente hechas mensualmente en cada clínica • Visitas hechas para motivar participantes en potencia • Asistencia al programa • Hombres / año de de planeamiento familiar servicios de consultorio • Mercaderías • Mercaderías por tipo y cantidad • Instalación de nuevas clínicas • Número de nuevas clínicas por año Resumen narrativo Directriz Objetivo Productos Insumos C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.5% al natalidad año en comparación con la estimación de 3. 8 en 1968 • Ninguna presión de las autoridades • Adopción en larga escala por iniciativa propia • Los servicios de • 1850 clínicas con personal planeamiento son y material adecuados ya concentrados en todos están en funcionamiento los municipios. • El costro por participante abarcando cerca de90% no excede de.Matriz de Estructura Lógica . cuyas planeamiento familiar edades oscilaban entre los 15 y los 44 años aceptan el planeamiento familiar culturalmente institucionalizado (en comparación con el 10% registrado a fines de 1970) Condiciones • Familia ideal con 3 hijos 3.

en los proyectos agrícolas uno de los supuestos siempre presente es la naturaleza del suelo. producto. Así. La figura 14 presenta los supuestos referentes al DOPI (directriz.doc 16. Se debe prestar atención a los factores que son vitales para el éxito del proyecto y que escapan del control del gerente. objetivo. Mientras tanto. Supuestos referentes al DOPI Directriz Indicadores Ingreso agrícola: Aumento anual del 5% Supuestos El país tiene posibilidad de acceso a la tecnología. Tales supuestos deben incluir un análisis completo del problema. Gran parte de los supuestos definidos son decisiones o medidas que la organización tendrá que ejecutar. Por ejemplo. afectarán el éxito del proyecto. Se reconoce que se debe indicar en cada nivel. elegir los más importantes para colocarlos en la columna correspondiente del Marco Lógico. También lo será la adecuación de los datos encontrados en los archivos.Matriz de Estructura Lógica . se hace necesario que el gerente indique también cuáles son los factores que están fuera de su influencia y que. las condiciones atmosféricas predominantes y la existencia de agua abundante. probablemente. El interés y la participación de grupos o agencias locales serán supuestos importantes. aun hasta del medio ambiente. Otros supuestos dependerán de factores externos. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo D Concepto clave D. el conjunto de condiciones necesarias y suficientes requeridas para alcanzar el nivel superior. insumo) en un proyecto agrícola. factores completamente ajenos a la competencia del administrador. después. Los supuestos. así como fueron definidos. que permite un aumento de la productividad en el sector agrícola Hay mercado para mayor producción • El clima normal • Semillas apropiadas • Agua abundante Agricultores motivados para usar fertilizantes Objetivo Producto Insumos Productividad por hectárea: Aumento anual del 10% Uso de fertilizantes: Aumento anual del 20% • • 50. hay muchos elementos importantes para el éxito del proyecto que escapan al control o influencia del equipo del proyecto. Figura 14.Ing. son los puntos más Importantes de la discusión entre el gerente del proyecto y la organización a la cual debe rendir cuentas.000 toneladas de fertilizantes Empresa suministradora C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Se puede hacer un listado de todo lo considerado como supuesto y.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo • Carreteras y almacenes E . 3. definir qué medios de verificación se usarán para que los indicadores elegidos puedan servir como una unidad de medida. siempre que sea conveniente. indicando su influencia en cada nivel del proyecto. se necesita saber si el proyecto fue concluido satisfactoriamente. El Marco Lógico. Al comenzar la elaboración del Marco Lógico se recomienda realizar un diseño preliminar.1. En esta fase es posible emplear con buenos resultados el árbol de decisión.. Todos los proyectos deben terminarse. productos e insumos (DOPI). proceder luego a revisar éste.3 Procedimiento para llenar el marco lógico A. Por esto. preferir los indicadores más significativos y no los que son más fáciles de medir.Concepto clave E. buscando definir una visión global del proyecto Se debe.Matriz de Estructura Lógica . elegir entre esos factores los más significativos y describirlos en la última columna. de manera que la información quede clara. Verificar cuáles son los factores externos o ajenos a la competencia del equipo responsable del éxito del proyecto. elegir los indicadores para cada uno de los elementos de la primera columna dentro de un listado elaborado previamente. Verificación objetiva.Descripción resumida. verificar si el supuesto de la primera línea (directriz) justifica el objetivo del proyecto c) d) e) f) g) h) B.Ing. Esta información se obtiene mediante un estudio de la situación final del proyecto C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. elegir más de un indicador para cada elemento. revisar la primera columna de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba hasta que haya seguridad de que se ha alcanzado la llamada lógica vertical. para definir el proyecto y mejorarlo según su progreso.2.doc 17. objetivos. entonces. Un buen trabajo sólo se hace por aproximaciones sucesivas EI procedimiento para la elaboración del Marco Lógico es el siguiente: a) b) llenar la primera columna vertical estableciendo claramente cuáles son las directrices. además de ser un instrumento de presentación del proyecto es básicamente un instrumento destinado a facilitar la evaluación y el replanteamiento del proyecto.

Si la directriz es aumentar el nivel cultural del país. pero no suficiente. los supuestos no siempre son necesarios y suficientes para alcanzar el objetivo del proyecto. qué son insumos. Muchas veces. Hay que tener en cuenta que como los productos. 3. producto.Ing. Las verificaciones tendrán validez solamente cuando se haya hecho tal previsión. Ejemplo de aplicación del concepto de nivel en el Marco Lógico Nivel 1 DIRECTRIZ Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Resumen descriptivo Aumentar el nivel cultural Objetivo Directriz Desarrollar enseñanza universitaria Directriz Instalar universidad Producto Objetivo C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.1. cuál es el desempeño deseado. mediante el establecimiento de una directriz. Pero para instalar la universidad el producto necesario es la construcción de las edificaciones y la definición del área para el Campus. así sucesivamente. No hay sentido. insumo. al bajar de nivel y considerar como la directriz el desarrollo de la enseñanza universitaria. así como los recursos para la construcción. La dificultad deriva de que un mismo elemento puede considerarse objetivo. el área para el proyecto arquitectónico. para satisfacer el objetivo Se debe observar que cuando se utilizan metas cualitativas para medir el éxito.doc 18. el nivel en el cual se está trabajando. se verifica que en el paso anterior. En ese caso. La figura 15 es un ejemplo del caso.Matriz de Estructura Lógica . instalar la universidad es el producto y uno de los insumos es la construcción de las edificaciones Pero. si la directriz fuera instalar una universidad. es necesario que se haya establecido. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo (SFP) El SFP verifica el éxito del proyecto en relación con los productos. Figura 15. entre muchos otros probables. qué es producto.4 Concepto de nivel en el Marco Lógico. lo que correspondía como objetivo era instalar la universidad. entonces en afirmar que algún elemento es objetivo. según el nivel sobre el cual se está trabajando. Y. El producto. de antemano. En un tercer nivel. el objetivo podría ser la construcción de las edificaciones. que es la condición necesaria. cuando se elabora el Marco Lógico.2. existe dificultad en establecer qué es objetivo. se puede alcanzar esa directriz mediante un proyecto de desarrollo de la enseñanza universitaria. producto o insumo sin que se haya definido bien.

C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. de la verificación del objetivo.Matriz de Estructura Lógica .OBJETIVO DEL PROYETO.5 Resumen de los conceptos de la estructura lógica.1.DIRECTRIZ lo cual se designa con las siglas DOPI c) En el marco lógico se estudia siempre el problema del área de acción general “versus” el desarrollo de hipótesis. en realidad. b) el objetivo del proyecto se puede encuadrar en una secuencia lógica que se presenta de la manera siguiente: INSUMOS . Los conceptos hasta ahora establecidos dentro del marco lógico se pueden resumir en los tópicos siguientes a) los proyectos son.Ing. independientemente. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Insumos Product o Objetivo Directriz Objetivo Directriz Construcción de los edificios Area para el Campus Recursos para la construcción Recursos para adquirir área Insumos Producto Objetivo Insumos Producto Proyecto arquitectónico Aprobación de recursos por el congreso Proyecto de recursos presentado Insumos Producto Insumos 3. “experimentos” en el proceso de desarrollo.PRODUCTO .doc 19.2. dado que el producto no comprueba necesariamente el alcance del objetivo. d) El proceso es siempre verificado objetivamente mediante los medios de verificación. e) EI producto se verifica.

bajo el control o influencia del gerente del proyecto. h) Los supuestos son condiciones necesarias para la realización del proyecto pero. 3. no están siempre. Se han hecho tentativas científicas para establecer relaciones de causalidad entre los elementos que componen el marco lógico.doc 20.Ing. es claro que la asociación de P1 y P2 conduce a D1 como se puede demostrar: C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo f) La situación final del proyecto (SFP) solo se verifica a nivel del objetivo. si tenemos dos productos P1 y P2 y se sabe que la asociación de los dos conduce al objetivo O1 y al mismo tiempo que el objetivo O1 permite alcanzar la directriz D1.1. infortunadamente. el desarrollo social y económico es demasiado complejo para someterse a este tipo de tratamiento.3 El concepto científico de estructura lógica. Pero. g) En cada nivel de la DOPI se deben establecer condiciones necesarias y suficientes para lograr el nivel siguiente. Por ejemplo.

La línea acotada es la principal. Un análisis de diagrama conduce a admitir que la existencia de productos como P3 y P5 identificados como críticos. y que el hecho de alcanzar el objetivo O1 no permite afirmar que la directriz D1 será alcanzada.doc 21.Ing.Matriz de Estructura Lógica . C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. P1 y P2 O1. Hay un proceso de interligaciones entre los elementos que componen el DOPI como se puede ver en la figura 17. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 16. Ejemplo de relación de causalidad entre los elementos que componen el marco lógico. no son tan importantes para alcanzar el objetivo O1. O1 D P1 y P2 D P1 O1 D1 P2 En verdad el problema real es mucho más complejo. pero no es la única.

Matriz de Estructura Lógica .Ing.doc 22. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 17. Proceso de interligaciones entre los elementos que componen el DOPI P9 O2 P1 P2 P4 O3 P3 O1 P5 P1 D1 P10 P16 P12 C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.

Hacer un listado de las cuestiones a las que el sistema de evaluación debe contestar Etapa 4 . a partir de los indicadores. en el momento de ocurrencia y que proporcionen ayuda para la elaboración de las recomendaciones relativas a las acciones futuras.1 Generalidades.Identificar los indicadores básicos.Decidir cuáles son los métodos que serán utilizados para obtener los datos de la etapa anterior. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Lo mismo se hace con los supuestos. que se explican a continuación. aquellos que son fundamentales para indicar el suceso del proyecto.doc 23. Utilizar la tabla de la figura 18 para una identificación preliminar de esos datos. Incluir los indicadores que serán usados para medir los resultados y los supuestos relativos a la conclusión exitosa del proyecto.Definir claramente el proyecto. Para utilizar el marco lógico como un instrumento de evaluación de los proyectos hay que seguir determinadas etapas. esto es utilizar los datos del proyecto para establecer la lógica vertical y horizontal. Etapa 5-Determinar. identificando si se destinan a medir producto.2 ETAPAS DEL MARCO LOGICO HASTA LA EVALUACION 3. Etapa 1 . esto es.2. los datos específicos necesarios para la evaluación.Ing. objetivo o directriz.Relacionar las decisiones básicas que deben de ser tomadas en relación con el curso futuro de la acción del proyecto Etapa 3 . Etapa 2 . Figura 18.Matriz de Estructura Lógica . Utilice la tabla de la figura 19 para identificar los métodos necesarios para cada uno de los indicadores. Tabla para la identificación preliminar de los datos Nivel del Proyecto Indicador Datos necesarios Etapa 6 . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo 3.

no debiendo ocupar más de una página. Tabla para identificación de métodos Datos necesarios Método de obtención de los datos Etapa 7 . no medibles directamente o redundantes.Matriz de Estructura Lógica . evitando. Así.La preparación de un plan de análisis puede llamar la atención sobre datos insuficientes.Repetir los métodos de recolección de datos basados en la revisión de los planes de análisis. una completa revisión de la manera en que los datos serán recolectados y seleccionados y que no están. por lo tanto. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 19. Etapa 11 . a continuación. además de sus funciones en la elaboración del proyecto es. volver a definir las especificaciones de los datos hasta que se certifique que el plan es consistente y contiene los datos necesarios para soportar el análisis. Etapa 8 . Hacerlo en una sola página. es decir. un instrumento de evaluación.Presentar las conclusiones basadas en la revisión y evaluación.Desarrollar un plan racional de análisis de los datos. si fuera el caso. alargarse demasiado. de lo que resultará un conjunto de constataciones que constituyen respuestas a las cuestiones propuestas en la evaluación. Etapa 9. 3 2 2 Revisión de la evaluación. necesariamente basados en el plan de análisis.Ing. Etapa 10 .Elaborar un conjunto de recomendaciones para orientar el futuro curso de acción del proyecto. El Marco Lógico.doc 24. cuando se realiza el proceso evaluativo: C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Hacerlas simples y concisas. Se debe hacer una revisión del plan de análisis y. en esencia. se presentan algunas normas que deben seguirse. Indicar siempre quién debe tener a su cargo la responsabilidad de la ejecución de las recomendaciones Etapa 12-Presentar los resultados de la evaluación y las recomendaciones a una comisión de revisión evaluativa constituida por representantes de la administración superior.

se deben buscar factores fuera de control que expliquen la falta de progreso (ver supuestos) d) Productos. f) Relación producto / insumo. para vencer estas etapas. Verificar si hay etapas que puedan ser cumplidas con la finalidad de mejorar el tiempo o el costo de la obtención de los productos y si.doc 25. Es necesario certificar que el progreso en dirección a la SFP no es meramente casual y si resulta de medidas reales que se tomaron.Matriz de Estructura Lógica . Hacer sistemáticamente una estimación del costo total necesario para terminar el proyecto en las C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Si no. los productos obtenidos y verificar si se enmarcan en el plan general. e) Evaluación porcentual del SFP. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo a) Objetivo. Examinar la coherencia entre la evaluación porcentual de la SFP y la obtención del producto. decir si la situación debe ser cambiada. verificar si hay una coherencia perfecta entre los dos. Si no. la SFP revela un objetivo alternativo. ¿Cuáles son los insumos alternativos que permitirían obtener los productos previstos en el proyecto? ¿Es factible su obtención en términos de costos y desempeño? j) Costo de terminación del proyecto. explicar por qué no la hay. el equipo del proyecto necesita de algún tipo de ayuda. hacer una evaluación tanto del proyecto original como de las posibles alternativas. indicar cómo pueden ser solucionadas las dificultades hasta que se obtengan los productos esperados. principalmente en términos de costos y desempeño i) Insumos alternativos.Por medio de estimativas porcentuales de los productos obtenidos y de los insumos utilizados. En caso negativo. Verificar si hay evidencias de que se está caminando en dirección a la Situación Final del Proyecto. en cada etapa. en términos del total disponible por alcanzar. En caso de no haber coherencia. replaneada o concluida dentro de las disposiciones actuales. c) Dirección cierta. Examinar.Ing. Si no. Verificar si el objetivo del proyecto está bien establecido. h) Productos alternativos ¿Cuáles son los productos alternativos que permitirían alcanzar el mismo objetivo establecido para el proyecto? Verificar si ellos son factibles. g) Mejoría en la obtención de los productos. hacer un listado de las posibles alternativas b) Situación final del proyecto (SFP) Verificar si la Situación Final del Proyecto (SFP) está en perfecto acuerdo con los objetivos que fueran establecidos. Si por lo contrario. considerando las prioridades reales del mismo.

.Cuáles son las personas encargadas de la recolección de los datos. a fin de que nada sea olvidado. .Cuáles son las personas encargadas de la solución del problema. Verificar.Cuál es la situación-problema.doc 26.3 Reportes.Fecha en que se pretende obtener la solución. . Si el costo total estimado (ya realizado + el necesario para terminar el proyecto) es compatible con el objetivo que se intenta alcanzar. una probabilidad de éxito para el proyecto m) Valor probable.2. 3.3. Para dirigirlo se debe disponer de una guía o lista de cuestiones como la que se expone a continuación: A. Considerar todos los aspectos posibles del asunto sin olvidar ningún punto. Intentar establecer. Pero. Para eso se debe hacer un listado de las acciones más importantes que fueron planeadas por el equipo del proyecto. Verificar si los recursos empleados justificarán el objetivo definido o si serían mejor aprovechados definiendo otro objetivo. periódicamente. resulta de la multiplicación del valor atribuido al proyecto por la probabilidad de éxito. El valor probable del proyecto. reportes a la administración superior. que no puede rebasar el costo total. Adecuación del objetivo del proyecto B. EVALUACION DEL PROGRESO REAL EN CONFRONTACION CON LO PLANEADO El proceso de evaluación puede ser dirigido. en razón de las evidencias. Verificación del progreso C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Cuáles son las acciones implicadas en una solución favorable o desfavorable. Asociar el costo con el tiempo para estimar los costos administrativos hasta el final. Existe una parte de la responsabilidad en la ejecución del proyecto que es del gerente. .Fecha en que los datos estarán disponibles . 3. Para obtener progreso en el proyecto. Siempre que las cuestiones básicas no hayan tenido solución. En caso de no haber compatibilidad.Matriz de Estructura Lógica .Cuáles son los datos que deberán ser obtenidos para solucionar la situaciónproblema. a cada momento. k) Costo total. Intentar atribuir un valor al objetivo. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo condiciones previstas.Ing. . suministrar a la administración superior los siguientes datos . un gran número de medidas son competencia de la administración superior. examinar la necesidad de cambiar algo y seguir examinando hasta la posible decisión concluyente de abandonar el proyecto l) Probabilidad de éxito. informando qué ocurre y solicitando medidas. se hace necesario enviar.

como se ha hecho con el objetivo. En esta etapa se debe. depende del grado de prioridad de éste en relación con otros proyectos de la misma área o en relación con el mismo organismo financiador. Examen de las hipótesis de desarrollo a) Compatibilidad entre producto y objetivo. La verificación del progreso de un proyecto se hace en dos niveles diferentes: a) Nivel de objetivo b) Nivel de producto Esto se debe al hecho ya bien estudiado de que el producto por sí solo no comprueba necesariamente el alcance del objetivo. E. diferente del que fue establecido. B. En el caso en que la SFP indique un objetivo alternativo. verificar la compatibilidad de las relaciones producto / C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. esencialmente.Matriz de Estructura Lógica . b) Situación final del proyecto (SFP) La situación final del proyecto y los medios de verificación deben ser compatibles con el objetivo establecido. Las estimaciones son hechas de acuerdo con las evidencias disponibles. D. b) Nivel de productos. Muchas veces se alcanzan productos por otros medios que no constan en los planes iniciales. en términos no porcentuales. G. Examen de las hipótesis de desarrollo Revisión del área de acción gerencial Identificación de alternativas de replaneamiento Relación beneficio / costo Reportes para la revisión de la evaluación A. Una estimación. Los productos obtenidos hasta el momento de la evaluación deben ser resultado de lo planeado. hay que elegir una SFP más adecuada. a) Nivel del objetivo de proyecto. es una manera muy cómoda de efectuar una evaluación C. En el caso de que no lo sea.Adecuación del objetivo del proyecto: dos puntos básicos deben ser aclarados en relación con la adecuación del objetivo del proyecto: a) La prioridad: no se debe olvidar que la adecuación del objetivo de un proyecto. F. puede ser que haya que evaluar el proyecto también para el objetivo alternativo. Una estimación en términos porcentuales es la mejor manera de evaluar ese desplazamiento.Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo C.doc 27. Hay que verificar si se da el desplazamiento en el sentido o dirección que conduce al final exitoso del proyecto. Verificación del progreso.

No debe olvidarse que en la mayoría de los proyectos el insumo principal son los recursos financieros planeados. Otros grados menores indicarían hasta qué punto se pueden obtener conclusiones acerca del objetivo. basado en los productos obtenidos. en el proceso de evaluación es determinar qué porcentaje de los insumos se han empleado en la obtención de los productos. El área de acción gerencial está situada principalmente en los dos niveles: insumos/productos. la evaluación principal en lo tocante a insumos. definir una escala porcentual para explicar el grado de interrelación entre los dos. el nivel alcanzado para el objetivo resultó de la obtención de los productos ya que lo primero. La hipótesis de desarrollo solo se confirma cuando los porcentuales estimados para los productos y el objetivo están muy cerca de lo programado. D. Mientras tanto es necesario verificar si. El índice 100 % correspondería a una total comprobación del objetivo mediante los productos. en realidad. Una vez que los dos se comprueban separadamente. Revisión del área de acción gerencial a) Nivel de insumos. Muchas veces se verifica que los insumos no están siendo empleados para obtener los C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Un listado de los factores externos que puedan estar afectando el proyecto permite un análisis completo. Es muy probable que se pueda atribuir al hecho de no haber tenido en cuenta los supuestos.doc 28. Cualquier discrepancia entre los dos niveles debe ser objeto de un estudio meticuloso. En el caso de incompatibilidad entre los productos obtenidos y el objetivo logrado hay que determinar la causa de esa discrepancia. será la verificación del gasto real hasta el momento de la verificación. Lo que importa. no necesariamente comprueba lo segundo. Si no se consigue identificar cuáles son los factores responsables del antagonismo entre producto y objetivo. entonces. Se puede. pues. Si no se obtienen los productos con los insumos planeados.Ing. hay que verificar si los insumos fueron bien empleados y si hubo circunstancias especiales involucradas en el proceso de transformación de los insumos en productos que impidieron alcanzar los resultados programados. Siempre se pueden comparar los porcentajes de insumos / gastos con los porcentajes de productos obtenidos. Por ello. se debe dudar de la confiabilidad de los supuestos adoptados. b) Comparación insumo / producto. puede ser que los dos están bien evaluados pero que no exista una adecuada compatibilidad entre ambos. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo objetivo.Matriz de Estructura Lógica . o que estos no estén bien definidos en el proyecto.

b) Insumos alternativos. Esos productos alternativos deben ser examinados en términos de costo. Durante el proceso de evaluación. a) Productos alternativos. Este puede estimarse.Matriz de Estructura Lógica . En el árbol de decisión de la figura 1. Identificación de alternativas de replaneamiento. Relación beneficio / costo. aunque no sea muy exacta. hay que hacer una verificación de las alternativas presentadas. se verifica muchas veces. a) Valor del proyecto concluido. se debe hacer un listado de las acciones que deban ser desarrolladas para hacer que los insumos sean utilizados debidamente. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo productos más importantes y por lo tanto. Es siempre posible que en el momento de elaborar un proyecto. Hay que verificar si los insumos elegidos en el momento de la elaboración del proyecto corresponden o no a la expectativa. a la oportunidad de empleo. haciendo dos tipos de preguntas -¿Cuánto deseará la fuente financiera invertir para que el proyecto sea concluido satisfactoriamente? -¿Cuál sería el costo necesario para alcanzar el mismo objetivo si se utilizara otra forma de enfrentar el problema? C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. a la eficiencia. Tal listado debe abarcar todos los niveles administrativos. El valor del proyecto no es obligatoriamente su costo. se especificó que puede alcanzarse el mismo objetivo mediante la selección de diferentes productos. se debe comprobar lo referente al costo.Ing. Para eso. E. Siempre es importante. En caso contrario. c) Medidas que deben tomarse. En el caso en que se verifique la insuficiencia de insumos. no se hayan elegido los productos ideales. oportunidad. En la identificación de las alternativas por replanear.doc 29. eficiencia. en el proceso de evaluación de un proyecto. etc. que hay productos alternativos que podrían sustituir a los programados y que conducirían a los objetivos esperados. Se puede siempre estimar un valor para el proyecto concluido. se puede experimentar la posibilidad de utilizar otros insumos alternativos. Esa estimación torna posible la determinación de una relación beneficio-costo. etc. comparar los beneficios proporcionados por el proyecto y los costos previstos previsto para él. no están cumpliendo su tarea básica. en relación con los productos e insumos. F.

Es necesario que no se olvide nada. la relación entre el primero y el segundo es una relación beneficio / costo.000. Muchas veces es imposible atribuir un valor monetario significativo al alcance del objetivo.doc 30.3. G.000 = U S $ 600.000 el valor esperado será 0.3) y se puede medir el gasto efectivamente efectuado al final del proyecto. abandonando todo lo hecho hasta ahora.Matriz de Estructura Lógica .000.000. No siempre se puede establecer una relación beneficio-costo en el proceso de evaluación de un proyecto. si la probabilidad de éxito es de 60% y el beneficio anticipado o valor del proyecto es de US. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo b) Costo de conclusión del proyecto. $ 1.6. Reportes para la revisión de la evaluación. Cuando es posible atribuir un valor monetario al valor esperado (ver 3. En este caso es necesario. c) Valor esperado. Ella es un buen indicador para la administración del proyecto. Toca ahora elaborar un reporte para el responsable del proyecto. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. por lo menos. Desde un punto de vista no acumulativo. d) Cálculo de la relación beneficio-costo. del cual se remitirán copias a otras partes interesadas. El llamado valor esperado de un proyecto se obtiene multiplicando la probabilidad esperada (ver 3. Por ejemplo. Los puntos principales que deben cubrirse en el reporte son: a) Acciones solicitadas al responsable b) Problemas a ser solucionados por el responsable c) Acciones importantes planeadas por el equipo del proyecto d) Problemas básicos ya tratados y que no lograron solución e) Evidencias del progreso del proyecto en confrontación con lo planeado. En los proyectos de desarrollo se espera que los beneficios obtenidos alcancen por lo menos 10 veces los costos empleados.2) de éxito por el beneficio anticipado o valor del proyecto definido en el ítem 3.6.1. indicar si el esfuerzo que se ha empleado justifica el objetivo alcanzado. Hay que hacer una previsión de esta relación beneficio / costo.60 X U S $ 1.Ing. Valores muy cercanos a la unidad hace que el proyecto sea considerado marginal. puede estimarse el costo total de conclusión del proyecto.

La directriz se considera de la más alta prioridad en el programa asistencial. inclusive vehículos que permitan un desplazamiento más eficiente y rápido. entregando el material necesario. el que pareció más práctico fue la eliminación de los zancudos transmisores del mal. 3.1 La lógica vertical. Se llegó a la conclusión de que la malaria era uno de los males con mayor participación en el alto índice de mortalidad y se eligió como objetivo del proyecto su combate.Existe un programa gubernamental que se propone reducir el índice de mortalidad en el país.4 UN EJEMPLO DE APLICACION: ERRADICACION DE MALARIA Proposición . C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Ing. Para combatir la malaria existen los más variados métodos Sin embargo.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo El gerente debe estar preparado siempre para discutir alternativas de replaneamiento. Si se organizan los datos según un árbol de decisión. directamente en los locales donde las personas duermen Trabajos de investigación hechos con anterioridad demostraron que el método que se propone es eficaz.4. 3. se obtendría el esquema presentado en la figura 17.doc 31. Se estudiaron varias maneras de reducir el índice de mortalidad. Para el combate a los zancudos se decide organizar equipos de pulverización con DDT.

etc Equipos de DDT Vehículos Productos químicos Otros C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 20. Arbol de decisión en un caso de erradicación de malaria Reducción de la tasa de mortalidad Eliminación de la tuberculosis Erradicación de la malaria Vacunación contra la parálisis infantil Colocación de cedazos en las ventanas Drenage de los pantanos Eliminación de los zancudos en las casas Plantación de eucaliptos Reportes.Matriz de Estructura Lógica .doc 32.Ing. fichas.

15 vehículos empleados en el desplazamiento del C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. vehículos.Matriz de Estructura Lógica . o sea de la eliminación de los zancudos en las casas sería la cantidad de zancudos que permanecen en las residencias.Ing. eliminación de los zancudos.2 La lógica horizontal. equipos para la pulverización de DDT. una vez que éstos se diseñen para informar a la dirección del proyecto. para considerarlo bajo. a los cuales se añaden los supuestos más importantes. constituyendo los equipos. etc. colocación de cedazo en las ventanas. El medio de verificación disponible son los registros de los hospitales y datos de los médicos de la región. Pero en realidad. La verificación será hecha mediante los registros de defunciones. si se considera el proceso de fumigación como eficiente el número de residencias fumigadas según la programación prevista. tales como: drenaje de los pantanos. Para medir los resultados esperados en cada nivel del marco lógico. tales como: eliminar la tuberculosis. los casos que se verifiquen en sus clínicas. Para la obtención de este producto se necesitan los más diferentes tipos de insumos tales como: fichas de control. es necesario que se haya ya definido un índice aceptable como normal. Esos dos elementos: los indicadores y los medios de verificación. vacunar contra la parálisis infantil. etc. El indicador objetivamente verificable de un bajo índice de mortalidad (nivel de directriz) es el propio índice de mortalidad en la región de incidencia de la malaria. La medición se realiza usando los medios de verificación disponibles. por lo tanto. constituyen lo que se llamará lógica horizontal. En este proyecto se eligió como la mejor solución la eliminación de los zancudos en las casas. Los reportes del personal encargado de la fumigación constituirán un medio de verificación bastante objetivo. El indicador objetivamente verificable de la erradicación de la malaria (nivel de objetivo del proyecto) será el número de nuevos casos de malaria verificados en la región. definido en otras regiones o en otros países. De igual manera. se utilizan indicadores objetivamente verificables. plantación de eucaliptos. productos químicos. 3. Los indicadores son las propias cantidades previstas para alcanzar el producto: eliminación de los zancudos en las casas. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Es fácil verificar que existen otras formas de alcanzar la directriz.4. existen diversos productos que pueden usarse para erradicar la malaria. Se listan solo los que parecen más significativos. Los indicadores a nivel de insumos son. sería un indicador de verificación más práctico. Está claro que.000 hombres / año. No obstante se eligió la erradicación de la malaria como el objetivo del proyecto.doc 33. en términos objetivamente verificables. 1. El indicador objetivamente verificable del producto. Los insumos pueden ser medidos con gran facilidad. etc.

. si a nivel de insumos.4 Supuestos importantes. vehículos y productos químicos y si la población coopera. Esto es una vez que los casos de malaria constatados se reduzcan al nivel previsto. En el presente caso existen dos hipótesis de desarrollo que se consideran fundamentales: • • Si hay productos entonces objetivo. para alcanzar la directriz del programa que es la disminución del índice de mortalidad.4. 3. entonces serán fumigadas las casas que se ha previsto en el proyecto. De lo dicho se concluye que el supuesto de que la malaria es una causa significativa de mortalidad es lo más importante para completar la lógica horizontal del nivel directriz. Por ejemplo. Si la malaria fuera una causa poco importante desde el punto de vista del aumento de la tasa de mortalidad. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.4. vehículos y productos químicos La figura 21 presenta esquemáticamente el hecho. De aquí que. entonces los casos de malaria constatados serán reducidos a . el conocimiento del hecho de que la malaria es una causa significativa de mortalidad. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo personal y 1. El resultado será un índice más bajo de mortalidad en el área. entonces el porcentaje de mortalidad producido por la malaria también será reducido. por lo tanto. ha conducido a un proyecto de erradicación de la malaria. sobre los cuales no puede ejercerse control constituyen los supuestos. es claro que se buscaría otro método para obtener los resultados del programa..000 toneladas de productos químicos utilizados en la fumigación. entonces directriz. entonces será alcanzado el resultado en el nivel inmediato superior. Esto es si las residencias son fumigadas de acuerdo con el cronograma previsto. Las condiciones que modifican la probabilidad de obtención de los objetivos. Por ejemplo. Por lo menos se debería investigar la frecuencia de mortalidad producida por la malaria y por otros males diferentes.Ing. La erradicación en una determinada área es un hecho favorable para operaciones similares en las regiones cercanas. La hipótesis de desarrollo es una afirmación de que si se producen los resultados esperados en cualquiera de los cuatro niveles del marco lógico.doc 34.Matriz de Estructura Lógica . Los medios de verificación de los insumos son las fichas de control de los equipos.% Si objetivo del proyecto. como se esperaba. 3.3 Hipótesis de desarrollo. las medidas para evitar la epidemia puedan basarse en el empleo adecuado de equipos de fumigación. se proveen hombres / año.

haciendo la fumigación y empleando los productos químicos.Ing. la fumigación de las casas no será un método eficiente de combate a la misma.doc 35. En último caso. Porque. no es importada de las regiones vecinas. como se explica gráficamente. Entonces. no importado. La figura 22 presenta el Marco Lógico totalmente elaborado con los datos del caso estudiado. Esquema del hecho Eliminación de zancudos en las casas Indicador Medio de verificación Eliminación de la malaria Equipos de DDT. facilitando el acceso de los equipos a las residencias. Finalmente un supuesto importante para que los equipos puedan operar. Este supuesto justifica el producto. si los casos de malaria resultan importados de otras áreas.Matriz de Estructura Lógica . con los cuales se piensa obtener el producto. se intentaría controlar la inmigración de otras áreas de los portadores del mal. se supone que la malaria tiene origen en el área que se está fumigando y. vehículos y productos químicos Hay en la figura 21 una indicación sobre el supuesto del nivel producto y que justifica el empleo de los insumos. incorporándose a los grupos de trabajo. es el que la población local participará de una forma intensiva y extensiva. un supuesto muy importante para la erradicación de la malaria es el hecho de que se trata de un mal local. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 21. que es la eliminación de los zancudos en las casas. utilizando los vehículos. Con respecto al objetivo del proyecto. Conviene observar cómo el supuesto de la primera línea (directriz) justifica el objetivo del proyecto. por lo tanto. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.

C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Marco lógico del caso de erradicación de malaria Síntesis descriptiva Directriz Reducción del índice de mortalidad Indicadores Medios de objetivamente verificación verificables Indice de Registro de mortalidad de la defunciones región Supuestos Objetivo del proyecto Producto Erradicación de Casos de la malaria malaria constatados Eliminación de Casas los zancudos fumigadas en las casas según cronograma previsto Registro de los hospitales Registros de los equipos de fumigación Insumos • • • Equipos de fumigación Vehículos Productos químicos • • • Fichas de 1. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 22.Matriz de Estructura Lógica .doc 36.Ing.000 control hombre / año 15 vehículos 100 ton de productos La malaria contribuye para aumentar el índice de mortalidad La malaria es un mal local no importado La incidencia de la malaria puede ser reducida a través de precauciones contra la epidemia Una parte significativa de la población participa de forma intensiva y extensiva.

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