SEMANA 3: CONSTITUCIÓN

1. Explicar las 7 partes de la constitución y analizar la importancia de cada una

como grupo

Dentro de la Constitución Política del Perú (1993), podemos encontrar los siguientes
capítulos:

1.1. De la persona y de la sociedad: Esta primera parte de la Constitución Política

del Perú (1993), establece que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Por otro lado, se reconoce la libertad de
información así como el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida
política, económica, social y cultural de la Nación, estableciéndose garantías
constitucionales para estos derechos.

La importancia del Título I de la Carta Magna implica en que un conjunto de

personas, deben compartir un sistema de reglas y normas, las mismas que deben
respetarse, en tanto estas están establecidas, para así asegurar la armonía y la paz en una
comunidad.

1.2. Del Estado y de la Nación: Este capítulo explica todo lo relacionado con el
estado peruano como república democrática, unitaria, descentralizada e indivisible.
Asimismo, dentro de este capítulo también se le adhiere deberes que el Estado asume
como organismo supremo dentro del territorio peruano. Un dato incluido dentro de esta
parte de la constitución es que establece el origen del cual el estado adquiere su poder, el
pueblo, como también las limitaciones que todo organismo, ley o autoridad siendo la Carta
Magna límite de todo lo que rige dentro del Perú. No obstante, también se hace una
mención al reconocimiento a la iglesia Católica como uno de los entes con influencia dentro
de la toma de decisiones en el país y el reconocimiento de ciertas normas en colaboración
con esta institución religiosa. También dentro del capítulo II de la constitución se hace una
mención al lenguaje reconocido como peruano el cual es castellano y las lenguas antiguas
aborígenes como quechua, aimara, entre otras. Algo que se debe rescatar dentro de este
capítulo yace en el artículo 51° el cual expresa que “La Constitución prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”. (Constitución Política del
Perú, 1993).

Dentro del mismo capítulo también se hace expresa temas sobre la nacionalidad
peruana, relacionadas con la adquisición de la nacionalidad peruana, tanto naciendo en el
país como siendo hijo(a) de padres peruanos, sea uno o dos, como también se estipulan
artículos los cuales detallan la pérdida de la nacionalidad, la cual no se puede, a no será
que la misma persona renuncia a esta, expresamente ante autoridad. Por último, otro
artículo que se logra resaltar es el 54° el cual trata sobre la jurisdicción y el dominio del
territorio peruano, en el intento de explicar que los límites y territorio peruano es inalienable
e inviolable.

1.3. Del régimen económico: La importancia del capítulo económico de la

constitución de 1993, ya que las normas y garantías establecidas han permitido que el Perú
fuera el país que más creció y más ha reducido la pobreza en Sudamérica en los últimos 25
años. Debido a este régimen económico se puede conceptualizar en responsabilidad
macroeconómica, apertura al mundo, libertad económica, instituciones y democracia y el rol
del Estado. Asimismo es representado en el Artículo 62°. Un punto muy importante a la hora
de firmar un contrato asimismo es afiliarse con otras personas, de esta manera se estaría
asegurando un acuerdo de por medio que debe ser respetado y cumplido. (Constitución
Política del Perú, Art. 62, 1993)

El Perú en los últimos 25 años se ha vuelto un gran exportador de recursos al nivel

mundial gracias al Artículo 63 ° y Artículo 66 ° .- donde el estado promueve la economía a
través de los recursos del país, lo que nos hace prestigiosos por lo que poseemos y se
valora el trabajo de quienes contribuyen a esto. Cabe resaltar su importancia cuando se
quiere comerciar con otros países o para las exportaciones que hacen las empresas o los
mismos emprendedores.(Constitución Política del Perú, Art. 63, 66, 1993) Como a la vez
influye el Artículo 64°. Que acceda el uso de otra divisa que no sea la peruana, es un
beneficio para quienes ganan en dólares o muchas veces comercian con esto, a su vez
contribuye con la economía del país.. (Constitución Política del Perú, Art. 64, 1993)

Del conjunto de normas del régimen económico se desprende que la riqueza en el

Perú no la genera el Estado sino los particulares. Son los agentes económicos privados los
llamados a producir la riqueza. El Estado no realiza actividad económica, sólo orienta,
promueve y actúa en sectores específicos como salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura. En este escenario, la propiedad es una de las piezas claves del
desarrollo y generación de recursos, esto lo refleja el Artículo 76 ° demuestra constitución.
(Constitución Política del Perú, Art. 76, 1993)

1.4. De la estructura del Estado I: Saber elegir cómo reestructurar el cuerpo del
parlamento dentro del estado es de suma importancia, ya que considerando que existen
diversos factores que influyen en elegir quien va y quien no, como por ejemplo el hecho de
no poder formar parte si no han renunciado a su cargo 6 meses antes de la elección,
también considerando que para postular a un cargo como el de congresista no es igual
postular siendo ministro contra el que no lo es, hace que elegir nuevos congresistas sea un
arduo labor pero que, al fin y al cabo, es por el bien y seguridad del parlamento gente que
sepa administrar el cargo y que cumpla todos los requisitos (que no son pocos). El punto de
esta estructura es saber que está permitido hacerse y que no, siempre priorizando nuestros
derechos, para poder evitar algún tipo de inconveniente dentro del ámbito estatal.

1.5. De la estructura del Estado II: En cuanto a la “Descentralización, de las

regiones y de las municipalidades” (Constitución Política del Perú, 1993),
constitucionalmente entendemos cuán importante es el proceso de descentralización
democratico de un territorio central que despliega cierto poder, funciones, competencias y
autonomía tanto para el sector político, económico y social hacia los gobiernos regionales y
locales a fin de que éstos puedan apuntar al mismo objetivo, fomentando inversiones,
economía y estrategias integrales de desarrollo para el país. Cabe rescatar que el territorio
de la república constituido por (Departamentos, provincias y distritos), cuentan con
entidades municipales de apoyo basadas en aprobar, organizar, administrar y planificar
competencias asociadas al desarrollo de acuerdo a ley.

1.6. De las garantías constitucionales: En este título, fundamentalmente busca

dos cosas, proteger los derechos fundamentales de los individuos y proteger la primacía de
la Constitución y el cumplimiento de las normas. Las primeras tres garantías son las
dedicadas a proteger los derechos fundamentales. La primera es conocida como la acción
de habeas corpus que protege la libertad individual de las personas. Tiene dos
características esenciales, que sea un proceso breve y eficaz. En segundo lugar está la
acción de amparo que procede para proteger los demás derechos de la Constitución. La
tercera garantía constitucional es el habeas data. Ahí se establece que los individuos tienen
derecho a solicitar información de cualquier entidad pública con el costo que suponga dicho
pedido, con excepción de información que pueda afectar la intimidad de las personas o por
seguridad nacional.

Luego, las siguientes tres garantías constitucionales protegen la primacía en la

Constitución y el cumplimiento de los mandatos legales. La primera es la acción de
inconstitucionalidad que procede contra leyes, decretos de urgencia, tratados, normas
regionales y ordenanzas municipales o el Reglamento del Congreso. La segunda de estas
garantías es la acción popular, que procede contra otras normas de menor rango que
infrinjan la Constitución. Por último, está la acción de cumplimiento que se presenta cuando
una autoridad no quiere cumplir una norma legal. Finalmente, quien se encarga de hacer
cumplir estas garantías es el Poder Judicial y el Tribunal Constitucional (Ferrero, s.f.).

1.7. De la Reforma de la Constitución: Efectuar en el Perú una reforma

constitucional es de vital importancia, ya que partiendo de un amplio consenso social, y con
una clara vocación integradora, sirva de fundamento para la base del respeto a la
diversidad, la dignidad, la libertad, la igualdad, la justicia (Juarez P., 2022).

Se promueva el desarrollo tanto personal como social, económico, cultural, y esté al

servicio de nosotros como ciudadanos para garantizarse así un pleno disfrute de nuestros
derechos fundamentales, por lo tanto toda reforma constitucional debe ser aprobada por el
congreso con una mayoría absoluta del número legal de sus miembros, que ratifica
mediante referéndum. Puede entonces omitirse el referéndum cuando el acuerdo del
congreso se obtiene en dos legislaturas que son ordinarias sucesivas con una votación
favorable, en cada caso superior a los dos tercios del número legal de congresistas, la ley
de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de la República (Art,
Nro 206).

2. Señalar qué partes son las que algunos sectores políticos quieren cambiar

Algunos autores y/o constitucionalistas se muestran a favor de que se cambie la

Constitución. Para ello, tendremos en cuenta alguno de ellos:

El canciller César Landa señaló que se mostró a favor de la presentación de ley del
Poder Ejecutivo sobre la instalación de una Asamblea Constituyente para que redacte una
nueva Constitución. Sin embargo, recalcó que propuso que la iniciativa debía estar apegada
a modificar solo el artículo 206, que permite que se reforme la Constitución total o
parcialmente. En esta iniciativa también proponía incorporar el artículo 207 a la Constitución
política, en la que se menciona que la elaboración y aprobación del proyecto de nueva
Carta Magna está a cargo de una Asamblea Constituyente elegida por el pueblo. (Diario La
República, 2022)

Al respecto, el canciller indicó que “la Constitución no ha estado a la altura de poder

satisfacer de manera preventiva estas tareas y creo que hay que enmendar algunos temas
que son importantes, en el cual se menciona que “la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad es el fin supremo y para ello hay principios legales y económicos
que hay que articular consensuadamente”. (César Landa, 2022)

Por otro lado, el experto en Derecho Constitucional, Luciano López, analiza las
propuestas del candidato presidencial de Perú Libre, Pedro Castillo, sobre una posible
asamblea Constituyente y el cambio de la Constitución de 1993. Según López, la reforma
de la Constitución expuesta por el candidato Castillo es una idea viable, pero no saben
cómo ejecutarla. Su idea no es descabellada, ni siquiera nueva, pero lamentablemente
algunos colegas, por razones políticas u otros motivos, no quieren aceptar que esto es así.
Sin embargo, la reforma de la Constitución es un tema que está pendiente desde hace 20
años. Se ha discutido desde 2001, en el gobierno de transición de Valentín Paniagua.
( Salazar, E. 2021)

El periodista Cesar Hildebrant manifiesta que el país necesita cambios, por lo tanto
está a favor de que se cambie la constitución sobre todo los artículos constitucionales que
nos estancaron en el año 1992, además señala que la constitución es mejorable y
superable, se debe cambiar en muchos aspectos, debido a que las épocas han cambiado.
En el ámbito económico señala que la remuneración mínima vital, se puede incrementar
razonablemente de acuerdo con trabajadores y empresarios. (Hildebrant, 2021)

El líder de Perú Libre, Vladimir Cerrón, es uno de los políticos más interesados en
que se cambie la constitución política bajo los fundamentos de que en el Perú no habrá
cambios si es que no se cambia la Constitución, ya sea por una vía pacífica o por una vía
no pacífica. Cerrón consideró que debería haber un acuerdo entre las clases económicas y
sociales del país para redactar una nueva Constitución y resaltó que la Carta Magna de
1993 no nació fruto de un consenso. (Diario el comercio, 2022)

“La Constitución de 1993 fue impuesta para crear una nueva clase política y
empresarial en el Perú que se adueñó de las empresas del Estado”, dijo el 3 de mayo de
este año en un evento de Perú Libre en el distrito de Carabayllo. (Diario El Comercio, 2022)

Javier Diez Canseco, ex diputado constituyente de la República del Perú afirma

estar a favor del cambio de la constitución política, ya que hasta la fecha no hay en el Perú
un momento constituyente , es decir no hay una conciencia en la gente de la importancia
que tiene el cambio constitucional, y toma como fundamentos que la gente desconoce que
en esta constitución se establece que el estado es dueño del recurso natural, además que
en la constitución están establecidos los contratos de estabilidad tributaria, que impiden al
estado una vez firmados, cambiar los tributos para las empresas, a pesar de que sus
utilidades crezcan enormemente. La constitución actual permite la existencia de
monopolios, la educación se ha convertido en un instrumento de lucro en vez de ser un
servicio social, es decir la gente desconoce muchas de esas cosas por lo tanto no le da la
importancia debida al cambio constitucional para permitir mayor justicia e inclusión social.
(Diez Canseco, J. 2020)

Para finalizar, Dr. Javier Alva Orlandi, ex presidente del Tribunal Constitucional, en el
año 2011, se pronunció a favor de “una nueva Constitución” e inclusive estimó que el
proceso para elaborar otro texto constitucional podría realizarse en un lapso de 90 días.
“Soy de la opinión de que se debe dictar una nueva Constitución, con mayor razón si en
2000 se retiró la firma de (Alberto) Fujimori, sentenciado a 25 años de cárcel por el delito de
lesa humanidad y corrupción'', subrayó. (Agencia Andina, 2011)

Comentó que en 2004, el TC señaló que el cambio de la Carta Magna procede a

través del Congreso ordinario, si obtiene el voto aprobatorio de más de dos tercios de los
parlamentarios. Asimismo recordó que su partido, Acción Popular, presentó en el anterior
Congreso un proyecto de ley de convocatoria a una constituyente, cuyos representantes
hubiesen sido elegidos durante las votaciones edilicias y regionales. “La propuesta tampoco
tuvo éxito”, indicó. Para Alva Orlandini, la elaboración de una nueva Carta Magna permitiría
poner fin a vacíos constitucionales vigentes como quiénes están impedidos de postular a la
presidencia, o definir sobre la conveniencia del retorno de la bicameralidad. (Agencia
Andina, 2011)

Los siguientes autores están en contra de que se cambie la Constitución Política del
Perú de 1993, a continuación explicaremos las razones:

Un cambio de constitución implicaría una doble legislatura, que a su vez tomaría

tiempo y probablemente hubiera lagunas normativas. Según Hernando de Soto “Mantenerla
por una razón relativamente sencilla aprobar una nueva tomaría tres años, y eso significa
que las reglas de juego no están claras y durante esos tres o cuatro años con reglas no
claras no habría inversión". (Canal N, 2021). Asimismo,el cambio de una constitución o la
propuesta de la misma es parte de una estrategia proselitista de campaña política, esto
según Alejandro Rospigliosi “El Perú requiere de inversión privada y pública para crear
empleo, para que paguen impuestos, para el medio ambiente. Una decisión de Asamblea
Constituyente espantaría. Ya asusta mucho a la inversión privada haber tenido cuatro
presidentes en un quinquenio” (RPP, 2020).

Teniendo en cuenta lo político y lo jurídico, el doctor Carlos Hakansson señaló que

aún cuando la Constitución de 1993 no tiene legitimidad de origen, debe quedar claro que sí
cuenta con una legitimidad de ejercicio y, más aún, no se puede dejar de reconocer que ha
tenido méritos (UDEP, 2022). Asimismo, explicó que la actual Constitución ha conducido a
cuatro gobiernos constitucionales consecutivos, algo que en la historia de la república nunca
se dio, y ha resuelto varias crisis políticas, como las transiciones del 2000 y 2018, luego de
las renuncias de los entonces presidentes Alberto Fujimori y Pedro Pablo Kuczynski,
respectivamente.

Por otro lado, el doctor Hakansson se refirió a las interpretaciones que se vienen
dando a la Constitución frente a las denominadas crisis políticas. Tras recordar que las
reglas de un juego no se pueden cambiar, en alusión al respeto que merece la Constitución,
remarcó que ésta no puede ser flexible, y más bien recordó que esta es jurídica pero
también política. “Es política porque busca limitar el ejercicio del poder; pero también es
jurídica porque lo quiere frenar a través del derecho” (Hakansson, 2022).

Desde el ámbito económico, el gerente general del Instituto Peruano de Economía,

Diego Macera manifestó que “la Constitución actual no tiene ningún mecanismo de
autodestrucción, no hay ningún artículo que te permita que la reemplaces totalmente,
ninguna Constitución en el mundo tiene un sistema para reemplazarse a sí mismo” (Red de
Comunicación Regional, 2021). Por otro lado, Macera dijo que “sí hay maneras de mejorar
algunos artículos relacionados a la representación política o la relación entre poderes del
Estado, pero cambiar la Constitución es meternos a un clima de incertidumbre enorme”.
Asimismo, sostuvo que cambiar la Constitución Política sería modificar las reglas de juego
de la economía y crearía un clima de incertidumbre entre los inversionistas. Asegurando
que el Estado siempre ha fracasado en la gestión de empresas y provocado pérdidas de
recursos públicos.

El constitucionalista Omar Cairo también presenta una postura que rechaza un

cambio a la constitución política del Perú de 1993, a palabras del jurista “La Constitución
solo se puede modificar vía reforma constitucional, y no por vía interpretativa ni por
desarrollo constitucional. El Congreso se ha puesto al margen de la Constitución, lo cual es
muy peligroso, porque con ese razonamiento mañana los que promueven un referéndum
para (convocar) una asamblea constituyente, lo cual está prohibido, podrían decir, "sí el
Congreso se pone al margen, nosotros también podemos hacerlo" y convocar un
referéndum para cambiar la Constitución" (Omar Cairo, Diario El Peruano, 2021)

Por último, el analista internacional y profesor del departamento de ciencias sociales

de la PUCP, Farid Kahhat, presenta una postura en contra al cambio de la Constitución
política del Perú de 1993, declarando que: "Uno de los argumentos en favor de adoptar una
nueva Constitución es el origen autoritario de la Constitución vigente. Lo cual no solo
implica problemas de legitimidad, sino también de diseño institucional. Es inusual, por
ejemplo, que un país de las dimensiones de Perú tenga un parlamento unicameral con un
número relativamente pequeño de representantes. Lo probable es que, como ocurrió en
Venezuela bajo Hugo Chávez, su adopción se debiera a que un parlamento de esas
características es más fácil de controlar para un gobernante autoritario" (Farid Kahhat,
América Economía, 2021).

3. Mencionar postura del equipo sobre estas propuestas de cambio

En esta coyuntura consideramos que es conveniente tener presente que la

constitución de 1993 debe canalizarse por los cauces que ella misma establece, por eso
debemos tener en cuenta que dicha constitución fue elaborada por un congreso
constituyente democratico elegido por el pueblo luego del autogolpe de estado de 1992,y la
Constitución de 1979 por una Asamblea Constituyente elegida en el marco de un gobierno
militar de facto al mando del país desde el golpe militar de 1968. Como peruanos tenemos
un régimen constitucional plenamente vigente. (Juarez, 2022).

En la actualidad la versión original del texto presenta cambios sustanciales, por

ejemplo se ha eliminado la reelección presidencial inmediata, se ha diseñado el marco
constitucional básico de la descentralización, se ha incrementado el número de
congresistas, entre otras reformas. Además, el aporte del Tribunal Constitucional ha sido
fundamental. Ahora la pregunta sería ¿es necesario cambiar la constitución?, como
peruanos debemos de tener en claro que para afrontar el cambio o la reforma que se
propone, tendríamos que saber que una constitución política es un acuerdo de convivencia
social, en otras palabras es a través de la constitución que nosotros como peruanos
pactamos y acordamos como vivir en sociedad (Bustamante, 2022). Sin embargo, la
queremos reformar, pero con qué propósito, consideramos que con reformar la norma
fundamental del Estado se van resolver nuestros problemas. El cambio constitucional no
asegura por sí solo, que esos problemas y más se vayan a resolver (Juarez, 2022).

En esta coyuntura, considero que la iniciativa ciudadana de reemplazar la

Constitución de 1993 debe encaminarse por los cauces que ella misma establece. No
debemos acudir a la figura de una asamblea constituyente porque nuestra Constitución
prevé una vía específica, y usar otro mecanismo no previsto en ella nos conduce a un
espacio fuera del marco constitucional (Maraví, 2020)

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Red de Comunicación Regional. (2021, 23 de junio). Entrevista a Diego Macera,

gerente general del Instituto Peruano de Economía (IPE). YouTube.
https://www.youtube.com/watch?v=C7rweXAbR80&t=39s
Congreso de la Republica del Peru. (1993).Constitución Política del Perú (Art, Nro 206)
https://www.oas.org/juridico/spanish/per_res17.pdf
Lelia Pari Alvarez (2020). Título IV Estructura del Estado: Poder Legislativo.
https://www.youtube.com/watch?v=THKVslYqA7A&ab_channel=LAPRIVADA
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RPP Noticias (2022). Delgado-Guembes: Congreso no tiene plazos definidos para tramitar
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https://andina.pe/agencia/noticia-tribunal-constitucional-ya-fijo-via-para-modificar-
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INFOBAE (07 DE JUNIO, 2022). Canciller César Landa se mostró a favor del cambio de la
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https://www.infobae.com/america/peru/2022/06/07/canciller-cesar-landa-se-mostro-a-
favor-del-cambio-de-la-constitucion-por-intermedio-de-una-asamblea-constituyente
Salazar, E. (2021). Luciano López: "Reforma de la Constitución es viable, pero Perú Libre
no sabe cómo hacerlo"
https://ojo-publico.com/2742/reformar-la-constitucion-es-viable-pero-pl-no-sabe-
como-hacerlo
SITER LIMA FENATEPERU (2020). Javier Diez Canseco planteó una nueva constitución en
su tiempo. https://www.youtube.com/watch?v=lRB2Ad45nDE