Deposito Legal p.p. 76-1488
de maracaibo
Afio CIX Maracaibo, 22 de Febrero de 2007 N° 004
ORDENANZA PARA EL ESTABLECIMIENTO, FUNCIONAMIENTO Y CONTROL
DE LOS MERCADOS PUBLICOS MUNICIPALES Y MERCADOS PRIVADOS DEL
MUNICIPIO MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA de maracaibo
Aito CIX
Maracaibo, 22 de Febrero de 2007 N° 004
REPUBLICA DE VENEZUELA
ESTADO ZULIA
CONCEJO MUNICIPAL DE MARACAIBO.
En uso de las atribuciones legales que le confiere el articulo 178 de la Constitucién de la Republica Boli-
variana de Venezuela, en concordancia con los articulos 54 numeral 1, 88 numeral 12, 95 ordinal 1°. y 56,
numerales 1 y 2 de la Ley Orgénica del Poder Publico Municipal, sanciona la siguiente:
ORDENANZA PARA EL ESTABLECIMIENTO, FUNCIONAMIENTO Y CONTROL DE LOS
-MERCADOS PUBLICOS MUNICIPALES Y MERCADOS PRIVADOS DEL MUNICIPIO
MARACAIBO DEL ESTADO ZULIA
CAPITULO!
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. La presente Ordenanza tiene por objeto
regularlas actividades relacionadas con el establecimiento,
funcionamiento y control de los Mercados Piblicos
ubicados en Jurisdiccién del Municipio Maracaibo del
Estado Zulia y de los mercados privados en las materias
de la competencia del Municipio referidas al cumplimiento
de condiciones minimas de salubridad, calidad, seguridad,
interés general, desarrollo local, entre otras.
ARTICULO 2. Estar sujeta a las disposiciones
establecidas en la presente Ordenanza toda persona
natural o juridica que ejerza el comercio dentro de los
Mercados Publicos Municipales, o de los privados en las
reas de la competencia del Municipio.
ARTICULO 3. A los fines de Ia presente Ordenanza se
entiende por:
Son los
a) Mercados Piblicos Municipal
establecimientos creados y regulados por el Municipio, los
cuales prestan el servicio de abastecimiento, distribu-cién
y comercializacién de productos de consumo,
Los Mercados Pablicos Municipales pueden ser detalistas,
mayoristas o artesanales,
b) Mercados Publicos Municipales Detallistas: Son los
establecimientos creados y/o regulados por el Municipio,
destinados a la venta al detal de productos de consumo,
tales como alimentos, articulos diversos del hogar, de
uso personal, entre otros,
¢) Mercados Pablicos Municipales Mayoristas: Son los,
establecimientos creados y regulados por el Municipio,
destinados a la venta al mayor de alimentos procesados,
granos, viveres, alimentos de consumo fresco, articulos
diversos del hogar y de uso personal, cuyo propésito,
es adecuar los fiujos de alimentos entre las zonas de
produccién, la agroindustria y el comercio detalista
d) Mercados Pblicos Municipales Artesanales: Son
aquellos establecimientos dispuestos por la municipalidad
para comercializar los objetos que hayan sido elaborados
en forma manual por artesanos y artesanas, con la
finalidad de promover el desarrollo del patrimonio cultural
de la region y del pais.
e) Mercados Itinerantes: Son aquellos establecimientos
ambulantes dispuestos _provisionalmente por la
municipalidad en determinados lugares y fechas,
destinados a satisfacer necesidades primarias de los
vecinos de! municipio f) Abastecimiento de productos de primera necesidad:
Es el suministro de productos de primera necesidad
declarados por la autoridad competente, comercializados
en establecimientos. piblicos municipales, en espacios
del dominio piblico de! Municipio, 0 también en espacios
privados en las areas de la competencia de! Municipio.
1g) Usuarios: Es el grupo de ciudadanos que acceden a un
Mercado Publico Municipal para adquirir productos.
h) Adjudicatarios: Son aquellos expendedores de
mercancia comercializada en los Mercados Publicos
Municipales, que han recibido la adjudicacién de un
‘espacio o local para tales fines.
1) Dependientes: Son los trabajadores que laboran
para un adjudicatario de un local en un Mercado Publico
Municipal.
J) Proveedores: Son los expendedores mayoristas
‘que proveen de productos a los adjudicatarios en los
Mercados.
k) Casillas: Son os espacios conformades por
las demarcaciones de las areas delimitadas en los
Mercados Pablicos Municipales que se pueden otorgar
‘en adjudicacién a los expendedores. Cada casilla tendra
una medida determinada. La adjudicacion de una casilla
permite el uso del érea comprendida en ésta, y no incluye
ningin tipo de bien foo movil que se pueda encontrar
‘sobre tal demarcacién.
1) Puestos: son los recintos conformados por las
demarcaciones de las areas o espacios delimitados en
los mercados pablicos municipales que tienen sobre si
tun conjunto de bienes muebles tales como mesones,
mostradores, repisas, estructuras de metal, entre otros,
todo lo cual puede ser objeto de adjudicacion a los
expendedores. La adjudicacion de un puesto permite el
uso del érea comprendida ademas de los bienes muebles
que se encuentren sobre tal demarcacién.
m) Locales: Son los recintos conformados por las
demarcaciones de las areas 0 espacios delimitados
os mercados piblicos municipales, que tienen sobre si
bienhechurias en la construccién, tales como tabiqueria,
mostradores de concreto u otro material de construccién,
‘Santamaria, areas internas construidas, construcciones en
general sobre tales demarcaciones, todo lo cual puede ser
Objeto de adjudicacién a expendedores. La adjudicacion de
un local permite el uso del area comprendida ademas de las.
bienhechurias que se encuentren sobre tal demarcacién.
ARTICULO 4. Las actividades relacionadas con el
abastecimiento de productos de primera necesidad, a
través de los Mercados Piblicos Municipales de Maracaibo,
Constituyen un servicio publico de competencia del
‘Municipio Maracaibo del Estado Zulia y en consecuencia,
las autoridades nacionales y estadales competentes,
‘coordinaran con las autoridades sefialadas en la presente
Ordenanza, las actividades inherentes a la prestacién del
servicio,
ARTICULO 8. EI Municipio podré descentraizar en
entidades locales o contratar con organismos publicos de
carter nacional o estadal, o entesprivados, la prestacion
total o parcial de las actividades que conforman el servicio
regulado en a presente Ordenanza, de conformidad con lo
dlispuesto en la Ley Organica del Poder Piblico Municipal
en la presente Ordenanza y en el ordenamiento juridico
aplicable
En los casos en que una o varias actividades inherentes
al servicio regulado en la presente Ordenanza, sea objeto
de descentralizacion administrativa 0 de contratacién
con cualquier organismo o entidad de caracter publico 0
privado, el contrato que se celebre debera ser aprobado
poor el Concejo Municipal de Maracaibo. i
ARTICULO6. Lasedificaciones, instalaciones ylos equipos
destinados al funcionamiento de los Mercados Pubiicos
Municipales, son bienes de dominio piblico municipal de
Conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgénica del Poder
Publico Municipal y otras leyes de cardcter nacional,
estadal y local que rigen la materia,
CAPITULO It
DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS
MERCADOS PUBLICOS MUNICIPALES
SECCION PRIMERA:
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO7. ElAlcalde oAlcaldesa coordinara através de
la Ditecci6n de Servicios y Mercados Publicos Municipales
y demas entes competentes todo lo relacionado con el
reégimen de gestion de los Mercados Publicos Municipales,
asi como de los mercados privados segin el ambito de la
competencia del Municipio.
ARTICULO 8. Los Mercados Publicos Municipales,
funcionaran en las edificaciones que destine a tal efecto el
alcaide 0 alcaldesa con base en la consulta prevista en el
articulo siguiente,
Las edificaciones destinadas a tal fin deberan cumplir con
la normativa nacional, estadal y municipal aplicable. —————SESsSsSSsSssssses
ARTICULO 9. E1Alcalde consultaré al Concejo Municipal, a
las Juntas Parroquiales y al Consejo Local de Planificacién
bla sobre la construccion de algiin Mercado Pblico
Municipal, Consultara también a la Direccién de Planes
y Proyectos 0 a cualquier otro rgano de desarrollo
econémico de infraestructura, a fin de garantizar que
eexistan las condiciones minimas que se requieran para el
desarrollo de la citada infraestructura
ARTICULO 10. El Municipio, o el ente descentralizado
© contratado para la prestacién de cualquiera de los
servicios regulados en la presente Ordenanza, no sern
responsables de la eventual suspensién de los servicios
de agua, gas y electricidad, por causas imprevistas o de
fuerza mayor, salvo que sea imputable de problemas
internos.
ARTICULO 11. Las autoridades nacionales o estadales
ccompetentes tendrain libre acceso a los Mercados Publicos
‘Municipales cuando estén en ejercicio de sus funciones,
La autoridad competente del mercado les prestara la
debida colaboracién a los efectos del cumplimiento de las
atribuciones y competencias que le sean encomendadas.
ARTICULO 12. En los casos de incendios, terremotos,
temblor, inundaciones, conmociones, desorden publico,
robo 0 algun siniestro semejante, el municipio no sera
responsable por las pérdidas, datios y perjuicios que se
produzcan con ocasién de estos eventos a las casillas,
puestos o locales, a sus instalaciones o a los productos y
mercancias que estén en ellos.
No obstante, el Alcalde o Alcaldesa, o el ente delegado
© contratado prestador del servicio, debera adoptar las
medidas necesarias 0 convenientes para la prevencion
de accidentes y para que los eventuales siniestros estén
ubiertos por seguros adecuados, todo ello sin perjuicio
de la estricta exigencia del cumplimiento de las normas
de prevencién de incendio a cargo del servicio municipal
correspondiente.
ARTICULO 13. En ningun caso se permitira instalar
ventas ambulantes 0 de comerciantes informales en las
reas adyacentes a los edificios de los Mercados Publicos
‘Municipales. La Junta Administradora del Mercado debera
solicitar la intervencion de las autorida-des competentes
‘en materia de orden publico, a fin de hacer cumplir esta
disposiciéon
ARTICULO 14. Las actividades de comercio realizadas
en los Mercados Piblicos Municipales requeriran de
los permisos o licencias expedidas por las autoridades
‘competentes,
ARTICULO 18. En jos Mercados Publicos Municipales
esta prohibido el expendio y venta de licores al mayor 0
al detal
‘SECCION SEGUNDA:
DISPOSICIONES SANITARIAS
ARTICULO 16. De conformidad con lo dispuesto en la
normativa nacional sobre alimentos y bebidas, los diversos
productos y mercancias seran organizados por secciones,
sin mezclarse ni confundirse.
ARTICULO 17. Se prohibe hacinar o depositar en el suelo
productos destinados ala alimentacion. Estos se colocaran
sobre aparadores, exhibidores, cavas, enfriadores,
mostradores o mesas construidas para tal fin y los mismos
se deberan mantener limpios y en buen estado.
ARTICULO 18. Todos los expendedores de articulos de
consumo, estarén obligados a usar uniformes y deben
lievarios en condiciones de pulcritud.
ARTICULO 19. Los utensilios empleados en las ventas,
los equipos y recipientes que estén en contacto con los
alimentos, asi como la casilla, puesto o local mismo,
deberan ser aseados por lo menos antes y después de
cada jornada de trabajo.
Tanto las casillas, puestos y locales de venta y sus
inmediaciones, deberan permanecer en buen estado de
limpieza.
ARTICULO 20. En cada puesto, local o casilla habra uno
‘© mas depésitos o recipientes de zinc, hierro galvanizado,
plastico 0 cualquier material similar, dotado de tapas
herméticas y asas a los lados, destinados a la recoleccién
de los desechos sélidos que provengan de los mismos.
Se prohibe terminantemente arrojar al piso toda clase de
residuos 0 desperdicios s6lidos o liquidos, cualquiera que
sea su naturaleza,
ARTICULO 21. La Junta Administradora, o la persona
designada por ésta, cuidara que no se acumule basura 0
desperdicios de un dia para otro; ordenaré su recoleccién
fen recipientes 0 depésitos cerrados, fuera de la casilla,
puesto 0 local, procurando la respuesta oportuna del
servicio de aseo domiciliario,
ARTICULO 22. No se permitiré el uso de sustancias
Preservativas 0 antisépticas para la conservacién de
los alimentos; quedando igualmente prohibido a los
expendedores de cames y productos similares, sacarlos
y lavarlos sobre los aparadores 0 mostradores, lo cual debera efectuar en la sala de depésito o preparacién
destinada a ese fin.
ARTICULO 23. Los establecimientos de restaurante
6 refresqueria que funcionen dentro de los mercados
ppdblicos municipales, deberan cumplir las normmas de
higiene preescritas y en especial las que se refieren a
‘mobili y la pintura del focal
Cuando no dispongan de equipos de esteriizacién,
‘expenderdn las comidas 0 bebidas en utiles de carton
U otro material desechable, los cuales una vez usados,
deberan ser colocados en los depésitos de desperdicios.
ARTICULO 24. Queda prohibida la venta de toda
sustancia 0 de productos alimenticios que por su estado
de adulteracién, descomposicion, impureza, fermentacion
© comienzos de putrefaccion, sea perjudicial para la salud
ppiblica, tal como lo dispone la normativa nacional sobre
alimentos y bebidas.
ARTICULO 25. Los animales vivos que se ofrezcan a la
venta, deben estar completamente sanos y limpios. Las
aves de corral que se ofrezcan a la venta podran estar
vivas 0 procesadas.
ARTICULO 28. Los frutos y demas productos que se
consuman, crudos y cualesquiera otros que no requieran
preparacién posterior para su consumo, se ofreceran al
iblico higiénicamente protegidos en las casillas, locales
(© puestos destinados a tal fin.
ARTICULO 27.-La Junta Administradora 0 la persona
designada por ésta, mantendran en buen estado de
conservacion, uso y aseo constante las instalaciones
sanitarias para el uso de los empleados y del puiblico en.
general, de acuerdo a lo previsto en la normativa aplicable
ala materia
ARTICULO 28. Periddicamente, la administracion de
mercados dispondra la desinfeccién y fumigacién de las
‘edificaciones e instalaciones de los mercados. piblicos
municipales, valiéndose para ello del asesoramiento de
las autoridades sanitarias competentes.
ARTICULO 29. Los efluentes 0 vertidos liquidos generados
‘en los Mercados Pablicos Municipales y Privados, estarn
sujetos a la normativa aplicable_emanada del Ministerio
del Ambiente y cualquier otra autoridad competente.
ARTICULO 30, El Municipio dotaré a los Mercados
Publicos Municipales de un Sistema de Tratamiento de
‘aguas residuales ajustado alo establecido en la normativa
‘emanada de! Ministerio del Ambiente y cualquier otra
autoridad competent,
SECCION TERCERA :
DE LA ESTRUCTURA INTERNA DE LOS MERCADOS
PUBLICOS MUNICIPALES
ARTICULO 31. La estructura interna de los Mercados
Publicos Municipales estara dividida en casillas, puestos
© locales, organizados segun el tipo de mercancia a
fin de cuidar la clasificacion de los productos por areas
de ubicacién, garantizar la salubridad, el orden y la
seguridad,
ARTICULO 32. Los puestos, locales 0 casillas de los
Mercados Publicos pertenecen al Municipio y por su
condicién de bienes del dominio publico municipal son
inalienables, inembargables e imprescriptibles.
ARTICULO 33. En cada Mercado Publico podrén funcionar
almacenes o depésitos en los cuales los adjudicatarios
almacenarén los productos para su comercializacion de
‘acuerdo con la normativa aplicable a la materia, previo
el pago de los derechos fjados por las autoridades
municipales competentes.
El Alcalde 0 Alcaldesa podré mediante regiamento,
determinar el régimen de los almacenes 0 depésitos de
Mercados Publicos Municipales, el cual podra ser aplicado
a los Mercados Privados en materias de la competencia
det Municipio,
ARTICULO 34. Los productos perecederos 0 proclives a
‘corrosiénino podran depositarse en lugares no refrigerados
por més de veinticuatro (24) horas. Sin embargo, en
aquellos mercados donde existan cavas 0 cémaras de
refrigeracién, los adjudicatarios podran depositar dichos
productos sujeténdose a las disposiciones sanitarias
vigentes
ARTICULO 35. Los adjudicatarios que almacenen sus
productos en los depésitos de un Mercado Publico
Municipal deberan indicar el tipo de producto entregado,
su denominacién, volumen, numero o peso, la fecha y
tiempo del depésito, el nombre y apellido del depositante
y el término probable de duracién del producto en buen
estado.
[ARTICULO 36. Los adjudicatarios pagaran al municipio, a
la Junta Administradora o a terceros, segin sea el caso,
los derechos de depesito durante el término del mismo,
no pudiendo retirar los productos respectivos mientras no
hayan efectuado el pago. Estas obligaciones podrén ser desarrolladas en el
reglamento que determine el régimen de los almacenes 0
depésitos de los Mercados Publicos Municipales.
CAPITULO Il
DE LAS ADJUDICACIONES EN LOS MERCADOS
PUBLICOS MUNICIPALES
‘SECCION PRIMERA:
DE LOS ADJUDICATARIOS
ARTICULO 97. Podran ser_adjudicatarios las personas
naturales 0 juridicas. que cumplan con los requisitos
previstos en la seccién Tercera del Capitulo I de la
presente Ordenanza
La adjudicacién sera tramitada y otorgada por la Direcoién
de Servicios y Mercados Publicos Municipales de la
Acadia de Maracaibo, atendiendo a la disponibilidad de
las casilas, locales o puestos en los Mercados Publicos
‘Municipales, a la propuesta de comercializacién del
solicitante de la adjudicacion y al beneficio que se pueda
generar en la comunidad,
ARTICULO 38. Los acjusicatarios de casilas, puestos 0
locales de los Mercados Pablicos Municipales, podran ser
detalistas o mayoristas.
A los efectos de la presente ordenanza, se entiende
or adjudicatarios detallistas, las personas naturales 0
juridicas que realizan ventas de productos al consumidor
final
Adjudicatarios mayoristas son las personas naturales
juridicas que realicen ventas al por mayor, destinadas a
prover a comerciantes detallistas, a otros mayoristas 0
a organizaciones pablicas o privadas.
ARTICULO 39. Segin a vigencia de la adjudicacion, tos
adjudicatarios podran ser fijos y temporales.
Se entiende por adjudicatarios fijos aquellos que en
forma permanente, durante la vigencia de la adjudicacién,
‘ocupan casillas, puestos 0 locales de venta en un Mercado
Pablico Municipal.
“Se entiende por adjudicatarios temporales, aquellos
que ocupan puestos de venta en un mercado itinerante,
‘mediante la obtencion del respectivo permiso, de acuerdo
a lo previsto en el capitulo referido a los Mercados
itinerantes.
ARTICULO 40. Los adjudicatarios deberén ofrecer sus
productos en los sitios que tengan asignados de acuerdo a
lo estipulado en el documento de adjudicacién respectivo,
© permiso segtin sea el caso, sin que por ningun motivo
uedan ocupar sectores no autorizados del mercado,
ARTICULO 41. Todo adjudicatario de casillas, puestos 0
locales en los Mercados Pablicos Municipales, esta sujeto
al pago del impuesto de las actividades econdmicas de
industria, comercio, servicios 0 de indole similar, y a
‘cualquier otro fijado por la autoridad competente.
SECCION SEGUNDA:
DE LOS DEBERES DE LoS
ADJUDICATARIOS
ARTICULO 42. Son deberes de los adjudicatarios:
1. Estar provistos, antes de comenzar sus
actividades comerciales, del documento de adjudicacién
© del permiso necesario para ocupar casillas, puestos 0
locales en el mercado,
2. Usar pesas y medidas ajustadas a las
disposiciones normativas vigentes y mantenerias visibles
para el piiblico consumidor.
3. Acatar rigurosamente los precios maximos de
venta para los productos que expendan, establecidos por
la autoridad competente,
4, Pagar oportunamente los derechos de uso de
la casilla, puesto o local, establecidos en el documento de
‘adjudicacion, 0 segiin disponga la autoridad com-petente.
5. Acatar en todo momento las érdenes e
instrucciones que fueren impartidas por la Junta
‘Administradora del Mercado 0 por las autoridades
competentes.
6. Desarrollar un trato cordial con el piblico,
usando modales y lenguaje apropiados.
7. Abstenerse de realizar sus actividades bajo
los efectos de bebidas alcohdlicas o cualquier sustancia
adictiva
8. Guardar buena compostura y conservar
relaciones armoniosas con quienes trabajan en el mercado,
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