Administración de Empresas Comerciales

Facultad de Administración y Economía

Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

1.1 La estructura general del Estado Colombiano a partir de 1991.

1.2 Organización territorial del Estado-departamento, distrito, municipio,

resguardo indígena.
Colombia, oficialmente República de Colombia, es un país
soberano situado en la región noroccidental de América del Sur, que se
constituye en un estado unitario, social y democrático de derecho cuya
forma de gobierno es presidencialista. Es una república organizada
políticamente en departamentos descentralizados y el distrito
capital de Bogotá, sede del Gobierno Nacional.
DEPARTAMENTO
1.3 Estructura de la administración departamental (clasificación y
categorías).

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EL MUNICIPIO/RESGUARDOS INDÍGENAS.
1.4 Elección y funciones del alcalde.
“ARTÍCULO 84. NATURALEZA DEL CARGO. En cada municipio o
distrito habrá un alcalde quien ejercerá la autoridad política, será jefe
de la administración local y representante legal de la entidad territorial.
El alcalde es la primera autoridad de policía del municipio o distrito
y tendrá el carácter de empleado público del mismo. (“Concepto
342691 de 2021 Departamento Administrativo de la Función ...”)

1.5 resguardos indígenas

La población indígena nativa asentada en la región se encuentra en
forma de resguardos y reservas (Mapa 6). En la zona colombiana
existen 15 resguardos y reservas con una población indígena en 1989
de 15.739 personas y un área total de 59.825 km 2 (Cuadro 40),

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mientras que en la zona peruana del proyecto se determinaron 40

asentamientos indígenas de los cuales solamente 7 (17%) se
encuentran reconocidos oficialmente (Cuadro 41).
Se señala que 7 comunidades poseen título de propiedad territorial,
con un total de 22.631 ha beneficiado aproximadamente a 142 familias,
quedando cerca del 80% de los asentamientos indígenas en la zona
peruana por inscribir y titular (Cuadro 42).
"Los principales grupos étnicos que habitan el área del Proyecto son:
Ticuna, Witoto, Cocama, Andoque, Siona, Yucuna, Yagua, Bora,
Ocaina, Secoya, Orejón y Quechua." (“Capítulo V. Comunidades
indígenas”)
"La reserva indígena corresponde a una sección territorial de propiedad
del Estado, que se asigna provisionalmente a una comunidad indígena,
pero en la calidad usufructuaria ya que el Estado continúa siendo
dueño del suelo y el subsuelo." (“Capítulo V. Comunidades indígenas”)
El resguardo indígena es una división territorial de carácter legal que,
por medio de un título, garantiza a determinado grupo indígena la
propiedad sobre un territorio poseído en común y tradicionalmente
habitado por él.

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO

La Constitución Política en su título 5, se refiere a la estructura y a la organización
del Estado. Los tratadistas han llamado a este título “la parte orgánica” de la
Constitución Política. En ella se ordenan las normas que crean y dan las pautas
para el ejercicio del poder público, constituyéndose para ello unos órganos, con
funciones determinadas, donde se fijan las competencias funcionales que tienen
como objeto principal cumplir con los derechos, principios y valores de la también
denominada parte dogmática de la Constitución Política.
El poder público es una emanación directa del poder constituyente y sólo puede
ejercerse de acuerdo con las prescripciones de dicho poder constituyente; se
reitera que la importancia del título 5 radica en que en él está diseñado el mapa o
derrotero del poder público.
Los conflictos de competencia que surjan por la complejidad del Estado
contemporáneo serán resueltos teniendo en cuenta que el único sentido de la
existencia de los órganos a los que se quiere atribuir determinadas funciones en el

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ejercicio de la función pública es la realización íntegra y cabal de la parte

dogmática.
Dos capítulos integran el título 5, el primero tiene que ver con la estructura del
Estado y el segundo con la implementación de la función pública. El modelo
clásico de la separación de las tres ramas a saber: la legislativa, ejecutiva y
judicial se encuentra superado por la complejidad de los problemas que tienen que
ver con su realización por parte del Estado contemporáneo, y es así como, el
poder constituyente creó unas instituciones autónomas e independientes, que
cumplen funciones distintas a las que les competían inicialmente a las tres ramas
del poder público.
Estas instituciones tienen que ver con el control de la organización territorial, de
las organizaciones electorales en los niveles departamentales, municipales y
distritales. Ver: ARTÍCULO 113 y ss. C.P.
ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la
judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e
independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado.
(“Artículo 113 de la Constitución Política de Colombia”)
2.1 Ramas del Poder Público:
● Rama Legislativa: A la Rama Legislativa le corresponde formular
las leyes, ejercer control sobre el Gobierno y reformar la
Constitución. (“Rama Legislativa - Manual de Estructura del Estado -
Función Pública”) Está representada por una corporación pública
colegiada de elección popular denominada Congreso de la
República, el cual está integrado por el Senado de la República y la
Cámara de Representantes, constituyendo así un sistema bicameral;
es decir, una cámara alta representada por el Senado y una cámara
baja representada por la Cámara de Representantes.

● Rama Ejecutiva: A la Rama Ejecutiva le corresponde ejecutar, en

forma coordinada, todas las actividades administrativas que están al
servicio de los intereses generales de la comunidad para el
cumplimiento de los fines esenciales del Estado. (“Rama Ejecutiva -
Orden Nacional - Manual del Estado - Función Pública”) Está
representada por el presidente de la República, quien simboliza la
unidad nacional, es el jefe de Estado, jefe de Gobierno y suprema
autoridad administrativa.

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El Gobierno Nacional está formado por el presidente de la República,

los ministros del despacho y los directores de departamentos
administrativos. El presidente y el ministro o director de
Departamento correspondientes, en cada negocio particular,
constituyen el Gobierno.
La Rama Ejecutiva tiene 3 órdenes: nacional, departamental y
municipal.
La organización territorial se asimila al concepto de ordenamiento
territorial, el cual hace relación al conjunto de normas que establecen
y regulan, por disposición de la Constitución, la forma como se
distribuye espacialmente el poder público entre los diversos niveles
político-administrativos de autoridad establecidos por la Carta
Política (nacional, departamental, distrital y municipal).
● Rama Judicial: A la Rama Judicial le corresponde administrar
justicia, solucionar los conflictos y controversias entre los ciudadanos
y entre éstos y el Estado y decidir cuestiones jurídicas controvertidas
mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad
definitiva. Dichos pronunciamientos toman principalmente la forma
de sentencias, fallos, o autos.
Es la encargada hacer efectivos los derechos, obligaciones,
garantías y libertades consagradas en la Constitución y en las leyes,
con el fin de lograr y mantener la convivencia social.
2.2 Órganos autónomos e independientes:

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2.3 Organización Electoral: Es el conjunto de entidades encargadas de la

organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo
relativo a la identificación de las personas.

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● Registraduría Nacional del Estado Civil:

naturaleza jurídica: la registraduría natural Del Estado civil es un
organismo autónomo, sin personería jurídica, de creación
constitucional, independiente de las tres ramas del poder público.
Por consiguiente, la registraduría nacional del Estado hace parte de
la organización electoral, y por ser un organismo autónomo e
independiente, de origen constitucional, no hace parte de la rama
ejecutiva del poder público del orden nacional.
Así mismo, se considera que, por ser un organismo del Estado, se
encuentra incluido en el ámbito de aplicación que consagra el
artículo 2 de la ley 962 de 2005. (“ORGANIZACIÓN ELECTORAL -
funcionpublica.gov.co”)
● Consejo Nacional Electoral:
Naturaleza jurídica: el Consejo Nacional Electoral, es un organismo
autónomo, sí personería jurídica, de creación constitucional,
independiente de las 3 ramas del poder público.
por consiguiente, el Consejo Nacional Electoral hace parte de la
organización electoral, y al ser un organismo autónomo e
independiente, de origen constitucional, no hace parte de la rama
ejecutiva del poder público de la orden nacional.
Así mismo, al ser un organismo del Estado, se encuentra incluido en
el ámbito de aplicación que consagra el artículo 2 de la ley 962 de
2005.
ARTÍCULO 2.
Ámbito de aplicación. "Esta ley se aplicará a los trámites y procedimientos
administrativos de la Administración Pública, de las empresas de servicios
públicos domiciliarios de cualquier orden y naturaleza, y de los particulares
que desempeñen función administrativa." (“Leyes desde 1992 - Vigencia
expresa y control de constitucionalidad ...”)
2.4 Organismos de Control:
Son aquellos organismos a los que la Constitución Política les confía las
funciones relacionadas con el control disciplinario, defender al pueblo y el
control fiscal. No están adscritos ni vinculados a las Ramas del poder
público.

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2.5 Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición:

Es un sistema compuesto por diferentes mecanismos judiciales y extra
judiciales que se pondrán en marcha de manera coordinada con el fin de
lograr la mayor satisfacción posible de los derechos de las víctimas del
conflicto armado, asegurar la rendición de cuentas por lo ocurrido,
garantizar la seguridad jurídica de quienes participen en el Sistema Integral
y contribuir a garantizar la convivencia, la reconciliación y la no repetición
del conflicto y así asegurar la transición del conflicto armado a la paz.

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3. RAMA LEGISLATIVA
A la Rama Legislativa le corresponde formular las leyes, ejercer control
sobre el Gobierno y reformar la Constitución. Está representada por una
corporación pública colegiada de elección popular denominada Congreso
de la República, el cual está integrado por el Senado de la República y la
Cámara de Representantes, constituyendo así un sistema bicameral; es
decir, una cámara alta representada por el Senado y una cámara baja
representada por la Cámara de Representantes.

3.1 SENADO DE LA REPUBLICA:

artículo 171. El Senado de la República estará integrado por cien
miembros elegidos en circunscripción nacional. Habrá un número adicional
de dos senadores elegidos en circunscripción nacional especial por
comunidades indígenas. (“Capítulo 4: Del senado -
ConstitucionColombia.com”) Los ciudadanos colombianos que se
encuentren o residan en el exterior podrán sufragar en las elecciones para
Senado de la República. La Circunscripción Especial para la elección de
senadores por las comunidades indígenas se regirá por el sistema de
cociente electoral. Los representantes de las comunidades indígenas que
aspiren a integrar el Senado de la República deberán haber ejercido un
cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad o haber sido
líder de una organización indígena, calidad que se acreditará mediante
certificado de la respectiva organización, refrendado por el ministro de
Gobierno.

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Artículo 172. Para ser elegido senador se requiere ser colombiano de

nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener más de treinta años en la fecha
de la elección. (“Requisitos para ser Senador - Political Database of the
Americas”)
Artículo 173. Son atribuciones del Senado:

1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el presidente de

la República o el vicepresidente.
2. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno,
desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuerza pública,
hasta el más alto grado.
3. Conceder licencia al presidente de la República para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir
sobre las excusas del vicepresidente para ejercer la Presidencia de la
República.
4. Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el territorio de la
República.
5. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nación.
6. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional.
7. Elegir al Procurador General de la Nación.
8. Artículo 174. Corresponde al Senado conocer de las acusaciones que
formule la Cámara de Representantes contra el presidente de la República o
quien haga sus veces; contra los Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte Constitucional, los miembros
del Consejo Superior de la Judicatura y el fiscal general de la Nación,
aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso,
conocerá por hechos u omisiones ocurridos en el desempeño de estos.
9. Artículo 175. "En los juicios que se sigan ante el Senado, se observarán
estas reglas:" (“Constitución Política de Colombia Artículo 175. -
Leyes”)
10. "El acusado queda de hecho suspenso de su empleo, siempre que
una acusación sea públicamente admitida." (“Responsabilidad de
acusación en juicio político - Political Database of ...”)
11. Si la acusación se refiere a delitos cometidos en ejercicio de
funciones, o a indignidad por mala conducta, el Senado no podrá
imponer otra pena que la de destitución del empleo, o la privación
temporal o perdida absoluta de los derechos políticos; pero al reo se
le seguirá juicio criminal ante la Corte Suprema de Justicia, si los
hechos lo constituyen responsable de infracción que merezca otra
pena.
12. Si la acusación se refiere a delitos comunes, el Senado se limitará a
declarar si hay o no lugar a seguimiento de causa y, en caso

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afirmativo, pondrá al acusado a disposición de la Corte Suprema.4.

"El Senado podrá cometer la instrucción de los procesos a una
diputación de su seno, reservándose el juicio y la sentencia definitiva,
que será pronunciada en sesión pública, por los dos tercios, al
menos, de los votos de los Senadores presentes." (“Leyes desde
1992 - Vigencia expresa y control de constitucionalidad ...”)

3.2 CAMARA DE REPRESENTANTES

Artículo 176. La Cámara de Representantes se elegirá en circunscripciones
territoriales y circunscripciones especiales. Habrá dos representantes por
cada circunscripción territorial y uno más por cada doscientos cincuenta mil
habitantes o fracción mayor de ciento veinticinco mil que tengan en exceso
sobre los primeros doscientos cincuenta mil. Para la elección de
representantes a la Cámara, cada departamento y el Distrito Capital de
Bogotá conformarán una circunscripción territorial. La ley podrá establecer
una circunscripción especial para asegurar la participación en la Cámara de
Representantes de los grupos étnicos y de las minorías políticas y de los
colombianos residentes en el exterior. Mediante esta circunscripción se podrá
elegir hasta cinco representantes.
Artículo 177. Para ser elegido representante se requiere ser ciudadano
en ejercicio y tener más de veinticinco años en la fecha de la elección.
(“Artículo 177 de la Constitución Política de Colombia”)
Artículo 178. La Cámara de Representantes tendrá las siguientes
atribuciones especiales:

1. Elegir al Defensor del Pueblo.

2. "Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro
que le presente el Contralor General de la República." (“Artículo 178
de la Constitución Política de Colombia”)
3. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas Constitucionales, al
presidente de la República, o a quien haga sus veces, a los
magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la
Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al fiscal
general de la Nación. (“Acusar ante el Senado, cuando hubiere
causas constitucionales, al ...”)
4. "Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el
fiscal general de la Nación o por los particulares contra los
expresados funcionarios y, si prestan mérito, fundar en ellas
acusación ante el Senado." (“Funciones y Atribuciones | Cámara de
Representantes”)

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5. "Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las

investigaciones que le competen, y comisionar para la práctica de
pruebas cuando lo considere conveniente." (“Artículo 178 de la
Constitución Política de Colombia”).

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