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INTRODUCCIÓN AL MARCO JURIDICO Y NORMATIVO EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

ANTECEDENTES

• En 1972 Emigdio Cañizalez y Rafael Felice logran que la SociedadVenezolana de Salud Pública emita la Declaración de Tucupita, la
cualrecomendó al Gobierno Nacional unificar eco e dó a Gob e o ac o a u ca con una Ley, los Servicios de SST.

• En 1977 La Federación Médica Venezolana por presión de la Cátedra de Medicina del Trabajo de la UCV logra la creación de la
Comisión Presidencial de Riesgos Profesionales (Coordinada por Emigdio Cañizales) que produce el Informe Nacional de Riesgos y el
Proyecto de Ley imponiéndose a la propuesta del Ministerio del Trabajo - OIT.

• En 1984 posterior a la contaminación de un grupo de obreros de Nalco (Anzoátegui) se rescata de la exclusión el proyecto de
LOPCYMAT, basado en el Convenio 155 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo.

• En 1986 se aprueba y promulga por alianza sectores sindicales.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA


Derecho a la vida
Derecho a la participación
Derecho a la salud
Derecho a la Seguridad Social Derecho a la Salud y Seguridad Laboral
Derechos ambientales y sociales como derechos humanos
Supremacía de las Normas Internacionales sobre derechos humanos
OBJETO DE LA LOPCYMAT
 Establecer criterios y principios en materia de salud y seguridad en el trabajo
 Establecer las sanciones.
 Regular el régimen de indemnizaciones.
 Proteger a los trabajadores no dependientes en materia de:
Promoción de la salud y la seguridad en el trabajo,
Prevención de las enfermedades profesionales y los accidentes ocupacionales
 Otras compatibles con su modalidad de trabajo

OBJETO DE LA LOPCYMAT
HIGIENE, SEGURIDAD Y ERGONOMÍA
 Establecer Normas, Principios, Políticas e Instituciones que permitan garantizar a los trabajadores Condiciones de Salud,
Seguridad y Bienestar en un Ambiente de Trabajo Adecuado y Propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales.
 Regular los Derechos y Deberes de los Trabajadores y Empleadores en materia de condiciones de salud, seguridad y
bienestar en el trabajo.
 Regular el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud de los Trabajadores.

HIGIENE, SEGURIDAD Y ERGONOMÍA


Inspección de los puestos de trabajo para detectar procesos peligrosos p ocesos pe g osos que pueden afectar la salud y la vida de
los trabajadores.
Evaluaciones de higiene ocupacional y seguridad en los ambientes de trabajo.
Adecuar los procesos de trabajo, las herramientas, las máquinas y los puestos de trabajo al personal.
Registrar ante el INPSASEL los servicios y comités dedicados a la prevención de los procesos peligrosos.

MEDICINA OCUPACIONAL
 Detección precoz y diagnóstico de las enfermedades ocupacionales.
 Evaluaciones toxicológicas.
 Evaluación y determinación del grado de discapacidad del trabajador lesionado o enfermo que permita su indemnización
como lo establece la Ley Orgánica de Prevención,
 Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
 Evaluación de los puestos de trabajo una vez reinsertados al proceso productivo.

EPIDEMIOLOGIA OCUPACIONAL
 Desarrollar la Vigilancia Epidemiológica de Accidentes y
 Enfermedades Ocupacionales.
 Mantener la estadística de morbi-mortalidad por enfermedades y accidentes de trabajo, así como un registro de empresas,
trabajadores y condiciones de trabajo.
 Publicar la estadística en lugares públicos.
 Desarrollo de estudios e investigación en Salud Ocupacional.
COMUNICACIÓN Y EDUCACION
 Promoción y prevención de la salud de los trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras. Capacitación de los
trabajadores en Salud y Seguridad Laborales
 Promoción de los Comités, para la defensa de la salud y la vida en el trabajo.
 Facilitar la elección de los Delegados y Delegadas de Prevención, y facilitar su registro ante el INPSASEL.
SITUACION ACTUAL
 Promoción de la prevención: INPSASEL (Estado), SSST (Empresas), Secretaría de SST (Sindicatos).
 LOPCYMAT reforma en 2005.
 Art. 116 y siguientes (responsabilidades objetivas y subjetivas).
 Numeral 6 Art. 43 (respuesta motivada al DDP).
 150.000 DDP a nivel nacional.
 La academia incorporada con presencia de la SST en carreras de Salud, Ingeniería, Miles de TSU graduados en SST, PNF en
SST e Ingeniero en HYS
 Postgrados: UCV, UC, LUZ, UBV, UCLA y UNEXPO

CASO 1
EJEMPLO CASO POR ENFERMEDAD PROFESIONAL
(RESPONSABILIDAD OBJETIVA)
ITALO D’ APOLLO VIERA contra CEMEX y VENCEMOS
Decisión del juzgado tercero superior del trabajo del circuito judicial del trabajo de la circunscripción judicial del área
metropolitana de Caracas del 9-7-2007. Juez: Hermann Vásquez Flores

 El demandante había trabajado desde 1981 con alta exposición a polvos de cemento a pesar ser ingeniero químico, jefe del
departamento de producción y gerente de producción. Las empresas le asignaron vivienda junto a la planta de cemento.
 En 2000 se le diagnostica lesión pulmonar intersticial y es reubicado según el art. 584 de la LOT.
 En 2003 fue despedido de la empresa sin tomar en cuenta su posible enfermedad ocupacional. En 2004 Italo D’ Apollo es
declarado enfermo profesional por el Departamento de Enfermedades Respiratorias Ocupacionales del Ministerio de Salud.

Decisiones
• LOPCYMAT (1986)
5 años de salarios contados por días continuos (1.825 días x Bs. 142.788,06, lo que arroja la cantidad de Bs. 260.588.209,50)
• CODIGO CIVIL
Por Daño Moral, Bs 100.000.000,00
Por Lucro Cesante resultante de multiplicar el salario normal diario de Bs. 142.788,06 por el tiempo que duró sin trabajo y hasta que
consiguió otro empleo desde que terminó la relación de trabajo (20 meses).
Responsabilidad Objetiva
• Art. 130 …ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional como consecuencia de la violación de la normativa
legal en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte del empleador o de la empleadora, éste estará obligado al pago de una
indemnización al trabajador, trabajadora o derechohabientes, de acuerdo a la gravedad de la falta y de la lesión, equivalentes a…

CASO 2
EJEMPLO POR FATALIDAD INDUSTRIAL
CASO PENAL (RESPONSABILIDAD SUBJETIVA) Deudos de Jhon Elton Duran contra “J.J.H. S.R.L., Construcciones y Montajes
Industriales” y “Morcarpel” (Snurffi de Venezuela) Decisión TSJ del 31-3-2000 Juez: Rafael Pérez Perdomo
Jhon Elton Durán muere el 12-02-92, al caer 13 m desde el techo de un galpón de MORCARPEL
(SNURFFI DE VENEZUELA) cuando se preparaba para reparar una lámina de asbesto-cemento sin EPP contra caídas al vacío. Tenía 18
años.
“J.J.H” S.R.L., Construcciones y Montajes Industriales” fue contratada para reparar y pintar las canaletas de las aguas de lluvia de los
galpones MORCARPEL.
Decisiones
PRIMERA INSTANCIA
 Responsabiliza penalmente al Gerente General de Morcarpel y al contratista de Constructora “J.J.H”
SEGUNDA INSTANCIA
 Responsabiliza solo al contratista.
TSJ
 En 2000 desestima el recurso de Natalio José Herrera Oviedo y ratifica la sentencia del superior (7 años de prisión según
LOPCYMAT de 1986).
 En 2006 el contratista sale en Libertad Condicional (por tener 4 años en prisión y cumplir los preceptos para ello)
 En 2008 se declara Libertad Absoluta

CASO 3
 El 18 de agosto de mueren en un espacio confinado trabajadores
 La empresa, una huesera ubicada en Paracotos, reconoció solo 1 accidente de trabajo y dilató el juicio ganando tiempo para
el olvido.
 El juicio radicado en Maracay obligó al MP a crear la Fiscalía de accidentes de trabajo.
 La decisión en 2011 fue prisión para los empresarios.
 Los DDP de todo el país lucharon por ello, cientos hicieron acto de presencia en cada etapa del juicio

CASO 4
Caso Público reciente: Ministerio � Condenan a 4 años y 6 meses de prisión a patrono Alejando Bello de la Empresa Ingeniería y
Construcciones Ebelca C.A, por muerte de trabajador Víctor Meza en Caracas, ocurrido el 21-7-2010 en la sede del Instituto Nacional
de Higiene en la UCV.
 El trabajador cayó desde el piso 3, a una altura de 8 metros.
 La condena es por violación grave a la normativa de no dotación de equipos de protección personal (EPP) y por omisión de
la notificación de la ocurrencia del trabajo contemplada en la LOPCYMAT.
 Tribunal 39° de Control del Área Metropolitana de Caracas realiza la sentencia, el empleador admitió su participación en el
hecho, en consecuencia deberá presentarse periódicamente ante dicho juzgado hasta que el Tribunal de Ejecución decida
de qué manera cumplirá la pena.
 Actualmente no se encuentra privado de libertad, púes de acuerdo con el artículo 493 del Código Orgánico Procesal Penal,
goza de la medida de suspensión condicional de la ejecución de la pena, ya que la sentencia no excede de cinco años.

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