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SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA GUIA PARA LA FORMULACION DE PROGRAMAS Partiendo del concepto que se tiene sobre planeacin y programacin

que para algunas personas son equivalentes, algunos estudios de estos asuntos define al primer trmino como el aspecto global de un proceso de desarrollo y al segundo con un grado de mayor concrecin, indicando las partes y condiciones de un periodo de tiempo dado. En este modesto trabajo se trata de orientar a nuestros alumnos sobre la manera de elaborar un programa de accin, pensando en la importancia que tiene la programacin para garantizar el xito en el desarrollo de una serie de actividades que sin un previo y adecuado estudio conducirn fcilmente al fracaso. No se pretende de ninguna manera que sigan la presente gua en la realizacin de sus tareas en forma ordenada, pudiendo hacer la modificaciones que juzguen pertinentes de acuerdo con las caractersticas especiales de cada programa de trabajo, ya que el trmino Programa lo consideramos como la sistematizacin fundamentada de una serie de actividades cuya realizacin tiene por objetivo alcanzar un fin predeterminado. ASPECTOS QUE DEBE CONTEMPLAR UN PROGRAMA: I.- Justificacin de programa. II.- Objetivos (mediatos e inmediatos). III.- Limitacin del Programa. 1.- Espacio. 2.- Determinacin y precisin de actividades. 3.- Tiempo y Calendario de las actividades. 4 .- Universo de Trabajo. IV.- ORGANIZACIN. 1.- PROCEDIMIENTOS. a) b) c) d) e) Mtodo de las actividades. Organismos que colaboran Material y Equipo Locales Instructivos y Reglamentos.

2.- PERSONAL. a) Tiempo y nmero b) Determinacin de funciones c) Reclutamiento d) Adiestramiento del personal 3.- FINANCIAMIENTO.

a) Elaboracin del Presupuesto b) Plan de Obtencin de fondos c) Manejo de fondos V.- EVALUACION. 1.- Simultnea al programa 2.- Al final del programa Tanto la primera como la segunda pueden ser internas o externas as como cuantitativa o cualitativa. DESARROLLO DE LOS ASPECTOS DE UN PROGRAMA: I.- JUSTIFICACION. Se refiere a la exposicin de los motivos que fundamentan la aplicacin del programa. En este captulo se deber mostrar que el problema o problemas que pretenden solucionarse son importantes por su calidad magnitud, y adems que son susceptibles de resolverse. Esto implica un estudio y anlisis de los problemas y de los recursos y as mismo la seleccin de las prioridades de acuerdo con las necesidades. II.- OBJETIVOS. Son las metas o fines que se desean alcanzar con la realizacin del programa, los objetivos que se establezcan deben ser determinados como resultado de la adecuada estimacin de problemas y recursos, y deben ser precisos, cuantificables y alcanzables. Los objetivos se dividen en medios e mediatos segn la posibilidad de alcanzarse a largo o corto plazo. Unos y otros deben estar ligados entre s y para el logro de los mediatos es menester haber logrado los inmediatos. III.- LIMITACION DEL PROGRAMA. 1.- Espacio: Es el rea donde se desarrollara la accin. 2.- Determinacin y precisin de actividades: Comprende la especificacin de las actividades que necesitan efectuarse para alcanzar los objetivos. Tambin debe considerarse lo necesario para cada una de las actividades. 3.- Tiempo y calendario de actividades: Se refiere a los das meses o aos durante los cuales se llevar a cabo el programa. 4.- Universo de Trabajo : Es la determinacin del nmero y tipo de personas que se beneficiaran al ejercer la accin del programa. IV.- ORGANIZACION: 1.- PROCEDIMIENTOS: a) Mtodos de las actividades: Se refiere a la manera de cmo se har cada una de las actividades que se hayan considerado en el prrafo III inciso 2.

b) Organismos que colaboran en el programa: Aqu se mencionar los organismos o dependencias con los que se establecer coordinacin y la forma como colaborar cada uno en el programa. c) Material y equipo: Se refiere al equipo que se necesitar para la realizacin del programa. d) Locales: Se refiere a los lugares cerrados o abiertos donde se ejecutara el programa. e) Instructivos y reglamentos: Las instrucciones de las tcnicas que se vayan ha emplear. Los reglamentos son las normas que regirn el desarrollo de las actividades o de las labores. 2.- Personal: Se refiere a las personas que participarn en la aplicacin del programa. a) Tipo y nmero: Como su nombre lo indica es el nmero de personas que intervendrn en la ejecucin del programa. b) Determinacin de funciones: Estas pueden ser la lnea desde el punto de vista jerrquico, de actividades segn los integrantes del personal y supervisin que determinan por quienes y como desarrollar esta labor. c) Reclutamiento: Se refiere a la descripcin de cmo y donde se seleccionar el personal necesario. d) Adiestramiento: Se relaciona con la preparacin especial que se impartir al personal seleccionado. 3.- FINANCIAMIENTO: a) Elaboracin del presupuesto: Se trata de especificar el presupuesto que se requerir para la ejecucin del programa y se deben desglosar las diversas partidas que lo integran. b) Plan de obtencin de fondos: Se refiere a la manera como se piensa obtener los fondos que se necesitan para cubrir el presupuesto. V.- EVALUACION: Es la estimacin de las realizaciones del programa con relacin a los objetivos y procedimientos sealados. La evaluacin requiere un adecuado sistema de registro de las actividades que se vayan a llevar a cabo. Aqu se indicar cmo se har la valorizacin del programa, con que periodicidad, quienes la realizarn y que ndices se tomarn en cuenta para ello. LA EVALUACION PUEDE SER: 1.- Simultnea y al final del programa. 2.- Cuantitativa y Cualitativa. 3.- Interna y externa. Se denomina simultnea, cuando se efecta durante el desarrollo del programa y al fina si se realiza al trmino de l. Se dice que es cuantitativa cuando se valora la cantidad de realizaciones alcanzadas y cualitativas si la situacin se hace a travs de la calidad de las

realizaciones. Se considera interna cuando la practica el mismo personal que interviene en el programa, y externa cuando es efectuada por elementos que no participan en el programa. EVALUACION DE LOS PROGRAMAS La evaluacin es una funcin de suma importancia en los programas de desarrollo, ya que a travs de ella se logra la estimulacin de las realizaciones alcanzadas en relacin con los objetivos y procedimientos sealados en el programa. Si hacemos una evaluacin de las realizaciones alcanzadas por los programas de las diferentes dependencias gubernamentales de nuestro pas, encontraremos situaciones que con frecuencia se repiten y propician la falta de xito de los programas. Entre las fallas que con ms frecuencia se presentan y obstaculizan la realizacin de las actividades anotremos las siguientes: 1.- Insatisfaccin de objetivos de tipo econmico. 2.- Falta de apoyo tcnico y socio-econmico de los programas formar parte de un plan a nivel regional. por no

3.- La escasez de elementos de trabajo para el correcto desarrollo del programa (herramientas, vehculos, combustible, etc.) 4.- Incumplimiento del personal de las unidades aplicativas por falta de supervisin. 5.- Los bajos sueldos que impiden contar con el personal preparado y experimentado. 6.- Falta de reuniones de estudio y discusin que propicien el trabajo en equipo. 7.- El abandono del personal voluntario que despus de adiestrado vuelve a sus lugares de origen y se pierde en el anonimato. 8.- Falta de supervisin de las autoridades respectivas que hace que el trabajo se vuelva rutinario. 9.- El establecimiento de unidades aplicativas respondiendo nicamente a presiones de tipo poltico. 10.- La falta de conocimiento del medio, para una correcta planificacin. 11.- La deshonestidad de algunos elementos del personal oficial que hace uso de inadecuado de los recursos.