Informativo STF Mensal

Braslia, outubro de 2010 - n 3 Compilao dos Informativos ns 603 a 606

O Informativo STF Mensal apresenta todos os resumos de julgamentos divulgados pelo Informativo STF concludos no ms a que se refere e organizado por ramos do Direito e por assuntos.

SUMRIO
Direito Administrativo
Agentes Pblicos Reviso Geral de Remunerao (28,86%): Servidores Civis e Militares Atividade Policial: Aposentadoria e Recepo da LC 51/85 Acumulao de Cargos e Demisso - 1 e 2 Concurso Pblico Concurso Pblico para Cargo de Procurador da Repblica e Requisito Temporal

Direito Civil e Processual Civil

Recursos Processamento de RE trancado na Origem - 3

Direito Constitucional
Competncia Originria do STF Conflito de Atribuies e Pronaf Conselho Nacional de Justia Deciso Judicial e Suspenso de Efeitos pelo CNJ Controle de Constitucionalidade Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal Tribunal de Contas: Lei Orgnica e Vcio Formal Tribunal de Contas: Composio e Modelo Federal Recebimento de Denncia: Suspenso Preventiva Automtica e Devido Processo Legal Vinculao de Receita de Custas e Emolumentos: Prejudicialidade Extradio Extradio e Prescrio - 1 e 2

Direito Eleitoral
Eleies Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 1 a 4

Direito Penal
Crimes contra a Liberdade Pessoal Rapto e Abolitio Criminis Extino de Punibilidade HC: Prescrio e Redimensionamento da Pena Corrupo de Menores para Prtica de Mendicncia e Abolitio Criminis

Penas Supervenincia de Condenao e Alterao da Data-Base Comutao de Pena e Revogao de Livramento Condicional Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento Roubo: Emprego de Arma Branca e Causa de Aumento Pena de Multa e Smula 719 do STF Unificao de Penas e Alterao de Data-Base Homicdio e Confisso Espontnea Princpios e Garantias Penais Art. 290 do CPM e Princpio da Insignificncia - 1 e 2 Crime de Descaminho e Princpio da Insignificncia Princpio da Insignificncia e Descaminho - 2 Trfico Internacional de Munio e Princpio da Insignificncia Princpio da Insignificncia e Elementos Subjetivos Desfavorveis

Direito Processual Penal

Ao Penal Interrogatrio: Lei 11.719/2008 e Lei 8.038/90 Crimes da Lei 8.666/93: Prestao de Servios e Enquadramento Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 1 a 6 Recebimento de Denncia e Provas Ilcitas - 3 e 4 Competncia Portador do Vrus HIV e Tentativa de Homicdio - 2 Crime Militar praticado por Civil e Competncia Execuo das Penas HC e Transferncia de Presdio Habeas Corpus Agravo em Execuo e Habeas Corpus Inqurito Policial Inqurito Policial e Arquivamento Implcito Nulidades Tribunal do Jri e Nulidade Princpios Processuais Penais Trfico de Drogas: Combinao de Leis e Princpio do Ne Reformatio in Pejus Priso e Liberdade Provisria Priso Cautelar e Excesso de Prazo Priso Penal Recmbio de Preso e Inrcia Estatal Provas Crime de Furto: Qualificadora e Nulidade de Percia Testemunha No Arrolada em Denncia e Oitiva pelo Juiz

Direito Tributrio
Impostos Repercusso Geral e Alterao nas Premissas Ftico-Jurdicas - 1 e 2

DIREITO ADMINISTRATIVO
Agentes Pblicos Reviso Geral de Remunerao (28,86%): Servidores Civis e Militares
O Tribunal resolveu questo de ordem suscitada pelo Min. Gilmar Mendes, em recurso extraordinrio do qual relator, em que discutida a possibilidade de extenso do ndice de reajuste de 28,86% aos militares contemplados com ndices inferiores pelas Leis 8.622/93 e 8.627/93, para: a) reconhecer a repercusso geral da questo analisada neste recurso; b) tambm reconhecer a repercusso

geral da extenso do reajuste de 28,86% aos servidores civis, ressaltando, quanto a essa matria, entendimento consolidado pela edio do Enunciado 672 da Smula do STF (O reajuste de 28,86%, concedido aos servidores militares pelas Leis 8622/1993 e 8627/1993, estende-se aos servidores civis do poder executivo, observadas as eventuais compensaes decorrentes dos reajustes diferenciados concedidos pelos mesmos diplomas legais); c) reafirmar a jurisprudncia da Corte segundo a qual h de se estender o reajuste de 28,86% aos servidores militares contemplados com ndices inferiores pelas Leis 8.622/93 e 8.627/93, j que se trata de reviso geral dos servidores pblicos, observadas, entretanto, as compensaes de reajustes concedidos e a limitao temporal da Medida Provisria 2.131/2000, atual Medida Provisria 2.215-10/2001; d) prover parcialmente este recurso extraordinrio, apenas para limitar as diferenas devidas data em que entrara em vigor a referida medida provisria; e) autorizar o STF e os demais tribunais a adotar procedimentos relacionados repercusso geral, principalmente a retratao de decises ou a declarao de prejuzo de recursos extraordinrios, sempre que as decises contrariarem ou confirmarem, respectivamente, a jurisprudncia ora reafirmada. Alguns precedentes citados: RE 408754 AgR/BA (DJU de 25.2.2005); RMS 22307/DF (DJU de 13.6.1997); RE 410778/RS (DJU de 26.8.2005); RE 580108 QO/SP (DJe de 5.2.2009). RE 584313 QO/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 6.10.2010. (RE-584313)
1 parte 2 parte 3 parte

(Informativo 603, Plenrio, Repercusso Geral)

Atividade Policial: Aposentadoria e Recepo da LC 51/85

O Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio interposto, pelo Instituto de Previdncia do Estado do Acre ACREPREVIDNCIA, contra acrdo de tribunal de justia local que concedera a servidor pblico policial o direito a aposentadoria especial conforme a Lei Complementar 51/85, que dispe, nos termos do art. 103 da Constituio anterior, sobre a aposentadoria do funcionrio policial. Na origem, delegado de polcia civil estadual impetrara mandado de segurana no qual pleiteara a aplicao da referida lei complementar, mesmo aps a edio da EC 20/98 que, dentre outras providncias, modificou o 4 do art. 40 da CF/88. A ordem fora denegada em primeira instncia, o que ensejara apelao do impetrante Corte estadual que, provida, culminara neste recurso extraordinrio. Registrouse que, depois do reconhecimento da repercusso geral da questo constitucional suscitada neste recurso, houvera o julgamento da ADI 3817/DF (DJe de 3.4.2009), no qual conclura-se que a Constituio atual recepcionara a LC 51/85, especificamente o seu art. 1, I [Art. 1 - O funcionrio policial ser aposentado: ... I - voluntariamente, com proveitos integrais, aps 30 (trinta) anos de servio, desde que conte, pelo menos 20 (vinte) anos de exerccio em cargo de natureza estritamente policial]. Resolveu-se, inicialmente, reafirmar a recepo da LC 51/85. Em seguida, aduziu-se que o acrdo adversado basearase na recepo do diploma legal e examinara se ao recorrido era aplicvel a lei, consideradas as condies de fato da prestao de servio e, portanto, a submisso dele s condies de periculosidade pela permanncia na carreira. Observou-se que rediscutir, diante dos fatos, se o recorrido preencheria as exigncias legais para a aposentadoria especial no seria cabvel em sede de recurso extraordinrio. Quanto ao argumento do recorrente de que a aplicao da norma no seria automtica, ressaltou-se que, na situao descrita nos autos, as instncias de mrito, responsveis pelo exame de provas, teriam comprovado que ele cumpriria rigorosamente as condies do aludido art. 1. Por fim, o Min. Gilmar Mendes frisou que o exerccio deve ocorrer em cargo de natureza estritamente policial para se atenderem aos requisitos do dispositivo legal. RE 567110/AC, rel. Min. Crmen Lcia, 13.10.2010. (RE-567110) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 604, Repercusso Geral, Plenrio)

Acumulao de Cargos e Demisso - 1

A 2 Turma desproveu recurso ordinrio em mandado de segurana impetrado em favor de mdico demitido por acumular 4 vnculos profissionais, sendo 2 com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS, 1 com a Prefeitura de Eldorado do Sul/RS e outro com a Prefeitura de So Leopoldo/RS. O recorrente alegava que o 5 do art. 133 da Lei 8.112/90 lhe asseguraria o direito de optar por uma combinao lcita de cargos pblicos at o momento da apresentao da defesa no procedimento administrativo ( 5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boaf, hiptese em que se converter automaticamente em pedido de exonerao do outro cargo).

Sustentava, ainda, que teria sido desconsiderada a opo oferecida junto com a defesa escrita; que o vnculo funcional com a Prefeitura de So Leopoldo apresentava carter emergencial, no se prestando para impedir a acumulao de cargo; e por fim, que a entrega de pedido de exonerao dos cargos s prefeituras seria suficiente para se reconhecer a boa-f. RMS 26929/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 19.10.2010. (RMS-26929) (Informativo 605, 2 Turma)

Acumulao de Cargos e Demisso - 2

Ressaltou-se que, em 9.6.2003, o recorrente reconhecera que sua situao funcional era irregular e se comprometera a apresentar a exonerao dos cargos ocupados nos Municpios de Eldorado do Sul e de So Leopoldo. No obstante, em 3.11.2003, ele fora readmitido, por meio de contrato emergencial, como mdico da Prefeitura de So Leopoldo. Observou-se que o 5 do art. 133 da Lei 8.112/90 no socorreria o recorrente. Aduziu-se, tendo em conta, inclusive, que o recorrente residiria na capital, que caberia a ele demonstrar que o recebimento do termo de opo fora protocolado tempestivamente,ou seja, dentro do prazo de 5 dias do recebimento da citao para apresentar defesa e fazer a opo pelo cargo pblico. Consignou-se, entretanto, que a cpia da defesa escrita acusara o seu recebimento pelo INSS somente em 24.5.2004, 12 dias depois da data que constaria do mandado de citao. Asseverou-se que, muito embora a Lei 8.112/91 preveja uma caracterizao impositiva da boa-f, dever-se-ia registrar que o recorrente tivera a oportunidade de corrigir a situao quase um ano antes do prazo para apresentao da defesa. Ademais, rejeitou-se a assertiva de que o carter emergencial do contrato assumido com a Prefeitura de So Leopoldo afastaria a ilicitude da cumulao. Destacou-se, no ponto, que o dispositivo constitucional que trata de acumulao de cargos para a rea de sade no faz distino entre contratos permanentes e no permanentes (Art. 37... XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI. ... c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas). Por fim, concluiu-se que a mera entrega do pedido de exonerao no seria suficiente para desfazer o vnculo funcional, porquanto o recorrente contrariara a expectativa oferecida Administrao ao no se desligar dos cargos, tendo, ao contrrio, assumido novo contrato junto Prefeitura de So Leopoldo. RMS 26929/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 19.10.2010. (RMS-26929) (Informativo 605, 2 Turma)

Concurso Pblico Concurso Pblico para Cargo de Procurador da Repblica e Requisito Temporal
Ante as peculiaridades do caso, o Tribunal, por maioria, deferiu mandado de segurana para assegurar ao impetrante o direito que lhe advenha da aprovao no 24 concurso pblico para provimento de cargos de Procurador da Repblica. Na espcie, o Procurador-Geral da Repblica denegara a inscrio definitiva do impetrante ao fundamento de no estar atendido o requisito de 3 anos de atividade jurdica previsto no art. 129, 3, da CF. Nada obstante, em razo de medidas liminares concedidas pelo STF, o impetrante prosseguira no certame e obtivera aprovao na fase oral. Inicialmente, salientou-se que a pretenso do impetrante no afrontaria o entendimento firmado pela Corte no julgamento da ADI 3460/DF (DJU de 15.6.2007), segundo o qual os 3 anos de atividade jurdica so contados da data da concluso do curso de Direito e devem ser comprovados na data da inscrio no concurso. Observou-se que o impetrante colara grau como bacharel em Direito em 13.1.2005, e que 18.8.2008 fora o ltimo dia das inscries definitivas no certame. Em passo seguinte, registrou-se que a controvrsia residiria no perodo de 13.1.2005 a 31.3.2006, quando o impetrante exercia o cargo, no-privativo de bacharel em Direito, de assessor da direo-geral junto assessoria jurdica da Direo-Geral do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul. Reputou-se que as atividades desempenhadas pelo impetrante no referido perodo seriam de natureza jurdica. Ademais, enfatizou-se que o cargo de assessor, incompatvel com o exerccio da advocacia, embora no fosse privativo de bacharel em Direito no Estado do Rio Grande do Sul, o seria em outras unidades da federao. Por outro lado, aduziu-se que, ainda que no considerado o tempo de exerccio no cargo de assessor da Direo-Geral do Ministrio Pblico gacho, o impetrante preencheria o requisito temporal, haja vista que se inscrevera na Ordem dos Advogados do Brasil em 6.9.2005 e, consoante j afirmado, a inscrio definitiva no concurso se dera em 18.8.2008. Dessa forma, se ignorado o tempo de exerccio no aludido cargo de assessor, o termo inicial da atividade jurdica do impetrante, como advogado, seria sua inscrio na OAB. Ressaltou-se que, nesta hiptese, faltar-lhe-iam apenas 19 dias para o atendimento dos requisitos, entretanto, esse perodo corresponderia a prazo razovel para a expedio da carteira de advogado aps o seu requerimento. O Min. Cezar Peluso, Presidente, concedia a ordem ante a situao de fato consolidada. Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Crmen Lcia

e Ricardo Lewandowski que, ao ressaltar o exerccio do cargo de assessor pelo impetrante antes da concluso de seu bacharelado, denegavam a segurana por julgar ausente direito lquido e certo. Precedentes citados: Rcl 4906/PA (DJe de 11.4.2008) e MS 26681/DF (DJe de 17.4.2009). MS 27604/DF, rel. Min. Ayres Britto, 6.10.2010. (MS-27604) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 603, Plenrio)

DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL

Recursos Processamento de RE trancado na Origem - 3
Em concluso, a 1 Turma, por maioria, proveu agravo regimental para que seja julgado recurso extraordinrio. Tratava-se, na espcie, de agravo regimental contra deciso monocrtica do Min. Ricardo Lewandowski, que negara seguimento a agravo de instrumento no qual pretendida a subida do apelo extremo, apresentado contra acrdo do STJ, o qual provera recurso ordinrio em mandado de segurana para devolver os autos ao tribunal local. Na origem, a ora agravada impetrara writ contra ato de Presidente de Turma Recursal dos Juizados Especiais no qual alegada a incompetncia dos Juizados para apreciao do feito, dado que o valor discutido ultrapassaria o teto legalmente estabelecido (Lei 9.099/95, art. 3, I) v. Informativo 572. Sem adentrar a matria de fundo e ao salientar a sua relevncia, considerou-se estar em jogo o sistema constitucional alusivo atuao dos Juizados Especiais, do tribunal de justia quanto aos Juizados Especiais e do STJ, que no a tem relativamente aos Juizados Especiais. Vencido o relator, que negava provimento ao agravo regimental. AI 666523 AgR/BA, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ acrdo Min. Marco Aurlio, 26.10.2010. (AI-666523) (Informativo 606, 1 Turma)

DIREITO CONSTITUCIONAL
Competncia Originria do STF Conflito de Atribuies e Pronaf
O Plenrio resolveu conflito negativo de atribuio entre o Ministrio Pblico do Estado de So Paulo e o Ministrio Pblico Federal, no sentido de reconhecer a atribuio do segundo para conduzir as investigaes de supostas irregularidades na execuo do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar - Pronaf em municpio paulista e promover as medidas judiciais eventualmente cabveis. Considerou-se a presena de verbas pblicas federais, as quais decorreriam de convnios, para o Pronaf. ACO 1281/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 13.10.2010. (ACO-1281)
1 parte 2 parte 3 parte

(Informativo 604, Plenrio)

Conselho Nacional de Justia Deciso Judicial e Suspenso de Efeitos pelo CNJ

O Conselho Nacional de Justia - CNJ, sob pena de atuao ultra vires, no pode interferir em atos de contedo jurisdicional, emanados de quaisquer magistrados ou de Tribunais da Repblica. Com base nesse entendimento, o Plenrio desproveu agravos regimentais em que se pretendia a desconstituio de decises liminares, proferidas pelo Min. Celso de Mello, em mandados de segurana dos quais relator. As decises impugnadas suspenderam a eficcia de deliberaes administrativas emanadas do Corregedor Nacional de Justia, cujo dispositivo declarara ineficazes julgamentos de tribunal de justia concessivos de mandados de segurana impetrados perante a referida Corte. Preliminarmente, rejeitou-se a alegao de prejudicialidade de um dos writs, porquanto a desistncia homologada nos autos referir-se-ia a outra

impetrao e no presente, favorvel a uma das ora agravadas. No mrito, reputou-se que, embora o CNJ esteja includo na estrutura constitucional do Poder Judicirio, sua natureza seria meramente administrativa e sua competncia teria sido definida, de modo rgido, pela EC 45/2004, que introduzira o art. 103 - B na CF. Salientou-se que esse artigo, em seu 4, II, estabelece que o referido rgo tem o poder de apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio. Aduziu-se que as deliberaes administrativas, objetos dos casos em apreo, seriam impregnadas de contedo jurisdicional e que o Supremo j assentara posicionamento no sentido de no caber quele rgo nenhuma competncia cujo exerccio fosse capaz de interferir no desempenho da funo tpica do Poder Judicirio (ADI 3367/DF, DJU de 25.4.2005). Competir-lhe-ia, porm, dentre outras atribuies, fiscalizar o exerccio dos deveres funcionais por parte do magistrado, e no a atividade jurisdicional dele. Outros precedentes citados: MS 27148/DF (DJe de 25.5.2010) e MS 28537 MC/DF (DJe de 21.5.2010). MS 28598 AgR-MC/DF, rel. Min. Celso de Mello, 14.10.2010. (MS-28598) MS 28611 AgR-MC/MA, rel. Min. Celso de Mello, 14.10.2010.(MS-28611) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 604, Plenrio)

Controle de Constitucionalidade Remunerao de Servidor Pblico e Vcio Formal

O Tribunal deferiu pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, proposta pelo Governador do Estado de Santa Catarina, para suspender, com efeitos ex nunc, o art. 3 da Lei 15.215/2010, daquela unidade federativa. O dispositivo impugnado, resultante de emenda parlamentar, fixa o subsdio mensal como forma de remunerao dos membros da carreira de procurador do Estado e cria gratificaes em favor dos servidores pblicos da Procuradoria-Geral do Estado, da Secretaria de Estado da Administrao e do Instituto de Previdncia do Estado de Santa Catarina. Vislumbrou-se aparente usurpao da iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo para a propositura de leis que disponham sobre aumento de remunerao dos cargos, funes e empregos pblicos existentes na estrutura da Administrao direta ou autrquica (CF, art. 61, 1, II, a), bem como ofensa vedao de emenda a projeto de lei de iniciativa da citada autoridade que acarrete aumento de despesa (CF, art. 63, I). Precedente citado: ADI 1070 MC/MS (DJU de 15.5.95). ADI 4433 MC/SC, rel. Min. Ellen Gracie, 6.10.2010. (ADI-4433) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 603, Plenrio)

Tribunal de Contas: Lei Orgnica e Vcio Formal

Por considerar usurpado, em princpio, o poder de iniciativa reservado constitucionalmente aos Tribunais de Contas para instaurar processo legislativo que visa alterar sua organizao e seu funcionamento, o Tribunal deferiu, com efeitos ex tunc, pedido de medida cautelar em duas aes diretas de inconstitucionalidade propostas, respectivamente, pela Associao dos Membros dos Tribunais de Contas do Brasil - ATRICON e pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, para suspender a eficcia da Lei 2.351/2010, do Estado de Tocantins. A norma impugnada, de origem parlamentar, alterou e revogou diversos dispositivos da Lei Orgnica do Tribunal de Contas daquele ente federativo. Preliminarmente, na linha de precedentes firmados pela Corte, assentou-se a legitimidade ativa ad causam da ATRICON, bem como se entendeu configurada a pertinncia temtica. Em seguida, sem adentrar o exame de cada artigo do diploma adversado, reputou-se configurado o aparente vcio de iniciativa, porquanto no caberia ao Poder Legislativo estadual, mediante projeto de lei de iniciativa parlamentar, propor modificaes em dispositivos da Lei Orgnica do Tribunal de Contas estadual. Enfatizou-se que apenas a prpria Corte de Contas teria a prerrogativa de fazer instaurar processo legislativo concernente alterao desse diploma normativo, sob pena de se neutralizar sua atuao independente. Consignou-se, por fim, que a lei em questo, alm de acarretar conflitos institucionais entre o Tribunal de Contas e a Assemblia Legislativa, subtrairia daquele competncias fiscalizatrias e interferiria em sua autonomia administrativa e financeira. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia a medida cautelar com eficcia ex nunc por considerar que a natureza do pronunciamento do Supremo seria acautelador e no reparador.

ADI 4418 MC/TO,rel. Min. Dias Toffoli, 6.10.2010. (ADI-4418) ADI 4421 MC/TO, rel. Min. Dias Toffoli, 6.10.2010. (ADI-4421) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 603, Plenrio)

Tribunal de Contas: Composio e Modelo Federal

O Tribunal deferiu pedido de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, ajuizada pelo Partido da Social Democracia Brasileira - PSDB, para suspender, com eficcia ex tunc, a vigncia do 3 do art. 307 da Constituio do Estado do Par, acrescido pela EC 40/2007. O preceito impugnado dispe ser de livre escolha do Governador o provimento das vagas de Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado e do Tribunal de Contas dos Municpios, na falta de auditor ou de membros do Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal de Contas que preencham os requisitos para a nomeao. Considerou-se, primeira vista, desrespeitada a Constituio, cuja sistemtica, no que se refere ao Tribunal de Contas, se aplica s unidades da federao. Observou-se, ademais, que o mencionado Estado-membro j teria sido advertido pelo Supremo relativamente discrepncia do modelo de organizao do Tribunal de Contas local com o modelo constitucional vigente. Registrou-se, consoante salientado pela Procuradoria-Geral da Repblica, inexistir espao para solues normativas que se prestassem a um atraso ainda maior na implementao do modelo constitucional. Afirmou-se, ainda, que a Corte de Contas estadual teria comunicado oficialmente Governadora do Estado a existncia de vaga a ser preenchida por ocupante do cargo de Auditor e que o nico integrante da classe no atenderia a todos os requisitos necessrios nomeao. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia a medida cautelar com eficcia ex nunc pelos fundamentos expostos no caso acima relatado. ADI 4416 MC/PA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 6.10.2010. (ADI-4416) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 603, Plenrio)

Recebimento de Denncia: Suspenso Preventiva Automtica e Devido Processo Legal

O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pela Associao dos Delegados de Polcia do Brasil - ADEPOL para declarar a inconstitucionalidade do art. 51 da Lei 15.301/2004, do Estado de Minas Gerais. Tal preceito determina a aplicao imediata da suspenso preventiva disposta no art. 20, VII, da Lei 5.406/69 (Estatuto da Polcia Civil do Estado de Minas Gerais) ao servidor da polcia civil mineira assim que for recebida, pelo Poder Judicirio, denncia contra ele oferecida decorrente da prtica de crime hediondo, tortura, trfico de entorpecentes e drogas afins e terrorismo; crime contra o sistema financeiro ou de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; extorso ou corrupo passiva ou ativa. O dispositivo impugnado ainda prev o recolhimento das armas de propriedade do Estado e o da prpria identidade policial. Entendeu-se que a aplicao automtica da suspenso preventiva estaria em confronto com os princpios do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa. O Min. Celso de Mello ressaltou em seu voto, ademais, que a declarao de inconstitucionalidade da Lei 15.301/2004 no impedir que a Administrao Pblica adote a suspenso preventiva, tendo em conta que o citado Estatuto da Polcia Civil mineira prev que, no curso do processo administrativo disciplinar, podero ser aplicadas, como medidas acessrias, a priso administrativa e a suspenso preventiva, com eficcia temporal limitada a 90 dias. Observou que, nesse caso, entretanto, sempre se dar ao servidor, contra quem instaurado um procedimento administrativo disciplinar, a oportunidade de exercer as prerrogativas inerentes ao devido processo. Salientou, ainda, que o referido Estatuto alcana situaes outras que no apenas aquelas concernentes aos episdios delituosos previstos na lei adversada. ADI 3288/MG, rel. Min. Ayres Britto, 13.10.2010. (ADI-3288) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 604, Plenrio)

Vinculao de Receita de Custas e Emolumentos: Prejudicialidade

O Plenrio julgou prejudicadas duas aes diretas de inconstitucionalidade ajuizadas, respectivamente, pela Associao dos Notrios e Registradores do Brasil ANOREG e pelo Procurador

Geral da Repblica contra os artigos 49 e 50 da Lei 4.847/93, do Estado do Esprito Santo. Os dispositivos impugnados atribuem percentual da receita proveniente da arrecadao de custas e emolumentos remuneratrios de servios judicirios e extrajudiciais a titulares de serventias, a rgos de administrao do Poder Judicirio e a entidades de classe e assistenciais de natureza privada. Concluiu-se pela superveniente perda de objeto das aes, diante do advento da Lei Complementar capixaba 219/2001 que, ao reestruturar o Fundo Especial do Poder Judicirio do Estado do Esprito Santo - FUNDEPJ para o qual seriam destinados taxas judicirias, custas judiciais e emolumentos remuneratrios dos servios judicirios e extrajudiciais oficializados , cujo art. 11 revogou expressamente os preceitos questionados nas aes diretas. ADI 1298/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 13.10.2010. (ADI-1298) ADI 1378/ES, rel. Min. Dias Toffoli, 13.10.2010.(ADI-1378) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 604, Plenrio)

Extradio Extradio e Prescrio - 1

O Plenrio indeferiu pedido de extradio executria formulado pela Repblica Italiana em que se postulava a entrega de nacional para cumprimento de execues decorrentes de 4 acrdos condenatrios proferidos por diversos tribunais de Roma. No caso, o extraditando fora condenado a uma pena total de 12 anos e 11 meses de recluso pela prtica dos crimes de desvio ou subtrao de armas; armas clandestinas; transporte ilcito, para local pblico ou aberto, de armas, substncias qumicas, explosivos e engenhos; seqestro de pessoas; assalto; receptao; atentado para o fim de terrorismo ou de everso; favorecimento pessoal; quadrilha; associao subversiva e associao para fins de terrorismo ou de everso da ordem democrtica. Sua priso preventiva para fins de extradio ocorrera em 3.7.2008, sendo revogada em 1.10.2010, por fora de liminar concedida pelo Min. Gilmar Mendes, relator. De incio, verificou-se que o pleito extradicional preencheria as formalidades exigidas pelo art. 80 da Lei 6.815/80 e pelo art. 11 do tratado bilateral especfico. Em passo seguinte, procedeu-se anlise do primeiro acrdo condenatrio, no qual o Governo requerente afirmava que o extraditando seria membro de uma associao subversiva denominada Nuclei Armati Rivoluzionari - R.A.R. e que teria, entre os meses de dezembro de 1979 a maro de 1982, atuado com finalidade terrorista e subvertido a ordem democrtica. Consignou-se que o ponto mais complexo na apreciao desse aresto diria respeito possvel classificao dos fatos como crimes polticos puros, matria prejudicial ao exame dos requisitos da dupla punibilidade e tipicidade. Constaria da nota verbal que o extraditando fora condenado por homicdio, tentativa de homicdio e leses corporais infligidas a 2 policiais e a 3 transeuntes durante assalto a banco, bem como por roubo qualificado perpetrado contra outra instituio bancria e por extorso mediante seqestro. Considerou-se que, embora houvesse certa motivao poltica, os fatos narrados caracterizar-se-iam como crimes comuns, sendo, pois, passveis de extradio. Ext 1140/Repblica Italiana, rel. Min. Gilmar Mendes, 21.10.2010. (Ext-1140) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 605, Plenrio)

Extradio e Prescrio - 2
Assim, passou-se apreciao da dupla punibilidade, requisito este reputado presente, com exceo aos delitos de deteno e porte ilegtimo de armas. Aduziu-se no ser possvel o deferimento relativamente a eles, j que, no tocante aos crimes previstos nos artigos 10 e 12 da Lei italiana 497/74 que estabeleceu disposies para o controle de armas , no direito ptrio, tais delitos eram punidos a ttulo de contraveno penal, consoante a legislao ento em vigor. Quanto aos crimes constantes dos artigos 21 e 23 da Lei italiana 110/75 que disps sobre o controle de armas, munies e substncias explosivas , salientou-se que as condutas delituosas seriam absorvidas pelos crimes de roubo qualificado, extorso mediante seqestro, homicdio e tentativa de homicdio qualificados. A posse de armas clandestinas, por sua vez, constituiria ante-fato no punvel, haja vista caracterizar-se como meio necessrio para atingir o desideratum maior. Procedeu-se, em seguida, anlise da prescrio nos termos das leis brasileira e italiana, e observou-se a sua ocorrncia, a impedir a extradio. Assinalou-se, a respeito da primeira condenao, que, considerado o seu trnsito em julgado em 5.6.89, a pena de 3 anos

e 4 meses de recluso imposta pelo crime de atentado teria prescrito em junho de 1997. J as demais condenaes de 10 meses de recluso cominadas ao extraditando a ttulo de continuao teriam prescrito em junho de 1991. No tocante ao segundo acrdo condenatrio, enfatizou-se que as condutas atribudas ao extraditando teriam sido cometidas quando ele era menor de 18 anos, o que tornaria invivel o pedido de extradio, ante a inimputabilidade do acusado poca dos fatos. Com referncia aos dois ltimos objetos do pleito extradicional, afirmou-se a ocorrncia da prescrio segundo a legislao brasileira, tendo em conta que, impostas penas de 6 meses e 10 dias de recluso por ofensa aos artigos 12 e 14 da referida Lei 497/74 e de 1 ano de recluso por participao em associao eversiva, as sentenas teriam transitado em julgado, respectivamente, em 11.12.91 e 20.7.93. Por fim, confirmou-se a liminar concedida para revogar a priso preventiva decretada em desfavor do extraditando. Ext 1140/Repblica Italiana, rel. Min. Gilmar Mendes, 21.10.2010. (Ext-1140) (Informativo 605, Plenrio)

DIREITO ELEITORAL
Eleies Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 1
O Plenrio, ante o empate na votao, manteve acrdo do Tribunal Superior Eleitoral - TSE que, ao enfatizar a aplicabilidade imediata das alteraes introduzidas pela LC 135/2010, conclura pela inelegibilidade de candidato a cargo de Senador da Repblica. O acrdo impugnado assentara a inelegibilidade do candidato para as eleies que se realizassem durante o perodo remanescente do mandato para o qual ele fora eleito e para os 8 anos subseqentes ao trmino da legislatura, nos termos da alnea k do inciso I do art. 1 da LC 64/90, acrescentado pela aludida LC 135/2010 [Art. 1 So inelegveis: I para qualquer cargo: ... k) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas, da Cmara Legislativa, das Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes ao trmino da legislatura.]. Considerara o fato de o candidato ter renunciado a mandato de igual natureza, em 2001, aps o oferecimento de representao capaz de autorizar a abertura de processo por infrao a dispositivo da Constituio. Na espcie, passados 9 anos da data da renncia e tendo sido o candidato eleito, nesse nterim, Deputado Federal, por duas vezes, a ele fora negado o registro de sua candidatura s eleies de 3.10.2010. No presente recurso extraordinrio, alegava-se ofensa: a) ao princpio da anualidade eleitoral (CF, art. 16); b) aos princpios da segurana jurdica e da irretroatividade das leis (CF, art. 5, XXXVI); c) ao art. 14, 9, da CF, pois a clusula de inelegibilidade em questo no se amoldaria aos pressupostos constitucionais autorizadores de novas hipteses de inelegibilidade e d) ao princpio da presuno de inocncia ou de no-culpabilidade (CF, art. 5, LVII). RE 631102/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.10.2010. (RE-631102) Parte 1 Parte 2 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 606, Plenrio)

Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 2

O Min. Joaquim Barbosa, relator, na linha do voto proferido no julgamento do RE 630147/DF em que reconhecida a repercusso geral da matria , desproveu o recurso. Inicialmente, salientou que apreciaria o caso a partir da perspectiva de valorizao da moralidade e da probidade no trato da coisa pblica, sob uma tica de proteo dos interesses pblicos e no dos puramente individuais. Em passo seguinte, rejeitou a assertiva de ofensa ao art. 16 da CF. Afirmou que a norma adversada no se inseriria no campo temtico de processo eleitoral e que a Lei de Inelegibilidade no se qualificaria como lei de processo eleitoral. Consignou que as condies de elegibilidade seriam examinadas na data do registro da candidatura, sendo que a lei em comento fora publicada antes do perodo fixado para a realizao das convenes partidrias, de modo a inexistir surpresa ou quebra ao princpio da isonomia para os partidos

polticos. Repeliu, de igual maneira, o argumento de ofensa ao art. 5, XXXVI, da CF, ao fundamento de que a referida lei complementar no teria aplicao retroativa, mas concedera efeitos futuros a fatos desabonadores praticados no passado. Enfatizou que retroao ocorreria se os cargos exercidos posteriormente renncia do recorrente tivessem sido declarados nulos. No que concerne ao art. 14, 9, da CF, assinalou haver expectativa do corpo eleitoral de que os parlamentares no venham a renunciar, configurando a renncia um ato desabonador do candidato, o qual demonstraria no se preocupar com seu eleitorado. Ademais, registrou que a norma em comento teria dado concretude opo constitucional pela avaliao da vida pregressa do candidato. Por fim, relativamente ao art. 5, LVII, da CF, asseverou que inelegibilidade no seria pena ou punio e no caracterizaria repercusso prtica da culpa ou do dolo do agente poltico, mas uma reprovao prvia, anterior e prejudicial s eleies, por comportamento objetivamente descrito como contrrio s normas de organizao poltica. Acompanharam o relator os Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski, Ayres Britto e Ellen Gracie. RE 631102/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.10.2010. (RE-631102) Parte 1 Parte 2 (Informativo 606, Plenrio)

Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 3

Em divergncia, os Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes, Marco Aurlio, Celso de Mello e Cezar Peluso, Presidente, ao tambm reiterar posio firmada no julgamento do aludido RE 630147/DF, proveram o recurso. Reputaram que a lei complementar repercutira em inmeros julgamentos no processo eleitoral. Acrescentaram que a alnea k da citada LC 135/2010 no seria fruto de iniciativa popular, mas resultado de emenda a projeto de lei. Registraram que, quando da renncia do recorrente em 2001, dentre as conseqncias previstas para tal ato, no havia a inelegibilidade e que uma lei posterior no poderia buscar um fato pretrito para dele extrair conseqncias no presente. Realaram que a concesso de eficcia retroativa lei implicaria aplicao casustica e personalizada. Observaram que, na situao dos autos, aps a renncia, o recorrente obtivera da Justia Eleitoral o deferimento dos registros e respectivas diplomaes nas 2 eleies seguintes, sendo o candidato a Deputado Federal mais votado no Brasil. Indagaram como, poca, ele seria elegvel e atenderia s formalidades legais e, nos dias atuais, considerado inelegvel para exercer mandato, por essa mesma Justia Eleitoral, tendo em conta aquela mesma renncia que no o impedira de exercer os cargos de parlamentar federal. Assim, entendiam que a norma impugnada teria atribudo a um ato lcito um carter de ilicitude para efeito de privao da elegibilidade passiva, haja vista que a inelegibilidade, dessa forma, configuraria sano de direito eleitoral restritiva do exerccio ao direito fundamental de participao poltica. Concluram que a interpretao conferida pelo TSE afrontaria no s o postulado fundamental inscrito no art. 16 da CF, bem como aquele que busca prestigiar a incolumidade de situaes j consolidadas no passado. RE 631102/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.10.2010. (RE-631102) Parte 1 Parte 2 (Informativo 606, Plenrio)

Lei da Ficha Limpa: Inelegibilidade e Renncia - 4

Em seguida, o Plenrio rejeitou questo de ordem suscitada da tribuna pelo patrono do recorrente no sentido de suspender o julgamento at a nomeao de novo Ministro para compor o Tribunal. A defesa informava a peculiaridade das eleies no Estado-membro pelo qual concorrera o recorrente, porquanto l haveria outro candidato ao Senado Federal com idntica causa de inelegibilidade, cujo processo estaria aguardando apreciao pelo TSE. Considerou-se que o exame do processo deveria prosseguir para que o impasse fosse solucionado e efetivada a prestao jurisdicional. Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Marco Aurlio que acolhiam o pleito de suspenso para evitar decises dspares. O Min. Cezar Peluso fez ressalva de sua posio pessoal. Dessa forma, deliberou-se sobre a existncia de critrios impessoais, objetivos e apriorsticos para a resoluo do empate. Por maioria, acatou-se proposta formulada pelo Min. Celso de Mello para que fosse aplicado, por analogia, o inciso II do pargrafo nico do art. 205 do Regimento Interno do Supremo e, com isso, mantida a deciso recorrida (Art. 205. ... Pargrafo nico. O julgamento de mandado de segurana contra ato do Presidente do Supremo Tribunal Federal ou do Conselho Nacional da Magistratura ser presidido pelo Vice-Presidente ou, no caso de ausncia ou impedimento, pelo Ministro mais antigo dentre os presentes sesso. Se lhe couber votar, nos termos do art. 146, I a III, e seu voto produzir empate, observar-se- o seguinte: ... II havendo votado todos os Ministros, salvo os impedidos ou licenciados por perodo remanescente superior a trs meses, prevalecer o ato impugnado.). Considerou-se a presuno de legitimidade dos atos estatais e o

fato de que esse critrio j teria sido adotado no julgamento da ADPF 46/DF (DJe de 26.2.2010). O Min. Celso de Mello salientou que a sugesto poderia ser adotada sem prejuzo da convico de cada membro da Corte, haja vista que em discusso a superao do impasse. Foram rejeitados outros critrios, tais como o voto de qualidade do Presidente (RISTF, art. 13, IX), a convocao de Ministros do STJ e o art. 146, caput, do RISTF. Vencidos os Ministros Dias Toffoli, Gilmar Mendes e Marco Aurlio, que determinavam a aplicao do voto de qualidade do Presidente. RE 631102/PA, rel. Min. Joaquim Barbosa, 27.10.2010. (RE-631102) Parte 1 Parte 2 (Informativo 606, Plenrio)

DIREITO PENAL
Crimes contra a Liberdade Pessoal Rapto e Abolitio Criminis
A 2 Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do crime de rapto (CP, art. 219). A defesa sustentava a ocorrncia de abolitio criminis, em razo da supervenincia da Lei 11.106/2005, que revogou os artigos 219 a 222 do CP, e pleiteava a conseqente extino da pretenso executria. Aduziu-se que, muito embora o referido dispositivo tenha sido revogado com o advento da supracitada lei, a restrio da liberdade com finalidade libidinosa teria passado a figurar a partir da entrada em vigor desta mesma norma entre as possibilidades de qualificao dos crimes de seqestro ou crcere privado (CP, art. 148, 1, V). Reputou-se que a mera alterao da norma, portanto, no haveria de ser entendida como abolitio criminis, por ter havido continuidade normativa acerca do tipo penal. HC101035/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 26.10.2010. (HC-101035) (Informativo 606, 2 Turma)

Extino de Punibilidade HC: Prescrio e Redimensionamento da Pena

A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava a extino da pretenso executria de pena in concreto de 6 anos, pois j transcorridos mais de 12 anos entre a sentena condenatria e o redimensionamento da pena pelo STJ. Reputou-se que o redimensionamento da pena, em sede de habeas corpus, no influiria na contagem da prescrio, porquanto inexistente, dentre os marcos interruptivos desta (CP, art. 117), deciso proferida na via mandamental. Ao salientar que medida de igual natureza a presente somente fora distribuda ao STJ mais de 9 anos aps o trnsito em julgado do acrdo da Corte estadual, concluiu-se que entender de outra forma possibilitaria que todos os condenados aguardassem o perodo que bem pretendessem para tentar obter, por meio de habeas corpus, reduo da pena e a conseqente prescrio retroativa. HC 92717/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-92717) (Informativo 605, 2 Turma)

Corrupo de Menores para Prtica de Mendicncia e Abolitio Criminis

A 1 Turma concedeu, de ofcio, habeas corpus para trancar ao penal instaurada contra o paciente, pela suposta prtica do crime de corrupo de menor (Lei 8.069/90, art. 244-B) e da contraveno penal de mendicncia (Decreto-lei 3.688/41, art. 60). A defesa sustentava a abolitio criminis da imputao feita ao paciente, razo pela qual estaria extinta a punibilidade. No obstante reconhecendo que a tese no teria sido aventada perante o STJ e que sua anlise implicaria supresso de instncia, considerou-se a particularidade do caso. Aduziu-se que o fato pelo qual estaria o paciente sendo processado seria corrupo de menores para a prtica de mendicncia. Entretanto, a partir da anlise do art. 244-B do Estatuto da Criana e do Adolescente, reputou-se que, para a consumao do delito nele previsto, far-se-ia necessrio que o agente corrompesse ou facilitasse a corrupo de menor, com ele praticando infrao penal ou induzindo-o a pratic-la. Assim, tendo em conta a revogao do art. 60 da Lei das Contravenes Penais pela Lei 11.983/2009, concluiu-se que a conduta do acusado no seria tpica, visto que a mendicncia perdera o status de infrao penal. HC 103787/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 26.10.2010. (HC-103787) (Informativo 606, 1 Turma)

Penas Supervenincia de Condenao e Alterao da Data-Base

A supervenincia de nova condenao definitiva no curso da execuo criminal altera a data-base para a concesso de benefcios futuros, sendo indiferente que o crime tenha ocorrido antes ou aps o incio do cumprimento da pena. Com base nesse entendimento, a Turma indeferiu habeas corpus em que se sustentava a ilegalidade da alterao da data-base para a concesso de benefcio, em virtude de nova condenao, decorrente de fato cometido antes do incio da execuo da pena. Entenderam-se aplicveis, espcie, os artigos 111, pargrafo nico, e 118, II, da LEP (Art. 111. Quando houver condenao por mais de um crime, no mesmo processo ou em processos distintos, a determinao do regime de cumprimento ser feita pelo resultado da soma ou unificao das penas, observada, quando for o caso, a detrao ou remio. Pargrafo nico. Sobrevindo condenao no curso da execuo, somar-se- a pena ao restante da que est sendo cumprida, para determinao do regime. ... Art. 118. A execuo da pena privativa de liberdade ficar sujeita forma regressiva, com a transferncia para qualquer dos regimes mais rigorosos, quando o condenado: ... II - sofrer condenao, por crime anterior, cuja pena, somada ao restante da pena em execuo, torne incabvel o regime...). Ressaltou-se, ainda, que, caso sobrevenha condenao definitiva no curso da execuo penal, devero ser somadas a nova pena e o restante da que est sendo cumprida. HC 102492/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 5.10.2010. (HC-102492) (Informativo 603, 2 Turma)

Comutao de Pena e Revogao de Livramento Condicional

A Turma concedeu habeas corpus para que o Juzo de Execues Criminais proceda a novo exame de pedido de comutao de pena do paciente, devendo verificar a existncia de preenchimento dos requisitos objetivos constantes do Decreto 5.620/2005, inclusive, alterando, se for o caso, o quantum de pena comutado posteriormente com base nos Decretos 5.993/2006 e 6.294/2007. Na espcie, a defesa requeria a nulidade de deciso do Juzo de Execues que denegara ao paciente o direito comutao de pena, prevista no Decreto 5.620/2005 que concede indulto condicional, comutao e d outras providncias , tendo em conta o que disposto no art. 88 do CP (Revogado o livramento, no poder ser novamente concedido, e, salvo quando a revogao resulta de condenao por outro crime anterior quele benefcio, no se desconta na pena o tempo em que esteve solto o condenado). Afirmou-se que o mencionado artigo veda a concesso de novo livramento condicional quando o primeiro tiver sido revogado em razo de cometimento de crime posterior, bem como probe que o tempo em que o agente permanece solto seja descontado da pena. Contudo, entendeu-se que os requisitos do instituto da comutao da pena no se confundiriam com os referentes ao instituto do livramento condicional. Ressaltou-se que o art. 88 do CP prescreveria matria atinente impossibilidade de concesso de novo livramento condicional e no de concesso de comutao. HC 98422/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 5.10.2010. (HC-98422) (Informativo 603, 2 Turma)

Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento

desnecessria a apreenso e a percia da arma de fogo para caracterizar a majorante prevista no art. 157, 2, I, do CP, se por outros meios for comprovado seu emprego na prtica criminosa. A 2 Turma, em homenagem aos princpios da segurana jurdica e da colegialidade, e para evitar decises dspares entre as Turmas, deliberou acompanhar essa orientao, formalizada pelo Plenrio no julgamento do HC 96099/RS (DJe de 5.6.2009) e, em conseqncia, indeferiu habeas corpus em que sustentada a necessidade de apreenso e percia de arma de fogo para fins de verificao da sua potencialidade lesiva e conseqente incidncia da referida causa de aumento. Consignou-se que tal entendimento j vinha sendo adotado pela 1 Turma e que a 2 Turma teria, em casos anlogos, sufragado tese em sentido diametralmente oposto aps a prolao do citado paradigma. Os Ministros Gilmar Mendes, relator, e Celso de Mello ressalvaram sua convico pessoal. HC 103046/RJ, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-103046) HC 104984/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-104984) (Informativo 605, 2 Turma)

Roubo: Emprego de Arma Branca e Causa de Aumento

Ao aplicar a orientao anteriormente exposta, a 2 Turma indeferiu habeas corpus em que a defesa pretendia fosse anulada condenao imposta ao paciente pela prtica de roubo circunstanciado pelo emprego de arma branca (CP, art. 157, 2, I), sem que o referido instrumento tivesse sido apreendido e periciado. HC 100854/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-100854) (Informativo 605, 2 Turma)

Pena de Multa e Smula 719 do STF

A 2 Turma indeferiu habeas corpus em se pleiteava a aplicao de multa, em substituio pena privativa de liberdade imposta a condenado a 1 ano de recluso, ao argumento de ser mais benfica ao paciente do que a pena restritiva de direitos, consoante Enunciando 719 da Smula do STF (A imposio do regime de cumprimento mais severo do que a pena aplicada permitir exige motivao idnea.). Entendeu-se que o referido Verbete no diria respeito a penas restritivas de direitos, mas ao regime de cumprimento de pena privativa de liberdade. Alm disso, considerou-se que o juiz no estaria obrigado a substituir a pena privativa de liberdade por pena de multa (CP, art. 44, 2). Ressaltou-se que este rgo julgador, em precedente firmado no HC 83092/RJ (DJU de 29.8.2003), j se pronunciara no sentido da impossibilidade de substituio da pena privativa de liberdade por multa nas hipteses de condenao superior a 6 meses. Ademais, afirmara que: a) se a pena imposta ultrapassar 6 meses e for menor ou igual a 1 ano dever ser aplicada uma restritiva de direitos; b) se superior a esse tempo, duas restritivas de direitos. HC 98995/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-98995) (Informativo 605, 2 Turma)

Unificao de Penas e Alterao de Data-Base

A unificao de penas decorrente de condenao transitada em julgado, durante o cumprimento de reprimenda atinente a outro crime, altera a data-base para a obteno de benefcios executrios e progresso de regime, a qual passa a ser contada a partir da soma da nova condenao e tem por parmetro o restante de pena a ser cumprido. De acordo com esse entendimento, a 1 Turma indeferiu habeas corpus em que a defesa pretendia fosse estabelecido como marco inicial para essa finalidade a data da ltima infrao disciplinar de natureza grave praticada pelo apenado, que havia empreendido fuga, ou a data de sua recaptura. Reputou-se que a execuo da pena subseqente, considerado o nmero de anos e as circunstncias judiciais, poderia provocar a observncia de regime mais gravoso do que o relativo anterior, motivo pelo qual, inalterada a data-base, impossibilitar-se-ia eventualmente o cumprimento da nova reprimenda. Aduziu-se, tambm, que o somatrio de penas decorrente da unificao teria por conseqncias lgicas tanto a limitao do tempo total que o sujeito dever permanecer preso (CP, art. 75) quanto a implementao de regime prprio relativo totalidade de anos em que deva o condenado ficar recluso. HC 100499/RJ, rel. Min. Marco Aurlio, 26.10.2010. (HC-100499) (Informativo 606, 1 Turma)

Homicdio e Confisso Espontnea

A 1 Turma deferiu habeas corpus a condenado pela prtica de homicdio tentado para determinar o redimensionamento, por parte do juzo competente, da pena imposta. A defesa pretendia fosse considerada, na reprimenda, a atenuante da confisso espontnea, que fora afastada por conter a tese defensiva da legtima defesa e configurar, portanto, confisso qualificada. Reputou-se que a simples postura de reconhecimento da prtica do delito atrairia a observncia da regra contida no art. 65, III, d, do CP (So circunstncias que sempre atenuam a pena: ... III - ter o agente: ... d) confessado espontaneamente, perante a autoridade, a autoria do crime), que no possuiria qualquer ressalva no tocante maneira como o agente pronuncia a confisso. Precedentes citados: HC 69479/RJ (DJU de 18.12.92) e HC 82337/RJ (DJU de 4.4.2003). HC 99436/RS, rel. Min. Crmen Lcia, 26.10.2010. (HC-99436) (Informativo 606, 1 Turma)

Princpios e Garantias Penais Art. 290 do CPM e Princpio da Insignificncia - 1

A posse, por militar, de reduzida quantidade de substncia entorpecente em lugar sujeito administrao castrense (CPM, art. 290) no autoriza a aplicao do princpio da insignificncia. Com

base nesse entendimento, o Plenrio indeferiu habeas corpus em que a Defensoria Pblica da Unio pleiteava a incidncia desse postulado, j que o paciente fora flagrado na posse de 0,1 g de maconha. A impetrao tambm alegava que essa conduta no causaria risco de leso sade pblica. Inicialmente, destacou-se que o problema em questo no envolveria a quantidade ou o tipo de entorpecente apreendido, mas sim a qualidade da relao jurdica entre esse usurio e a instituio militar da qual ele faria parte, no instante em que flagrado com a posse da droga em recinto sob administrao castrense. Em seguida, consignou-se que essa tipologia de relao no seria compatvel com a figura da insignificncia penal. Explicitou-se que esta consubstanciaria vetor interpretativo cujo propsito seria o de excluir a abrangncia do Direito Penal de condutas provocadoras de nfima leso ao bem jurdico tutelado. Reputou-se que o uso de drogas e o dever militar seriam inconciliveis, dado que a disposio em si para manter o vcio implicaria inafastvel pecha de reprovabilidade cvico-profissional por afetar tanto a sade do prprio usurio quanto pelo seu efeito no moral da corporao e no conceito social das Foras Armadas. HC 103684/DF, rel. Min. Ayres Britto, 21.10.2010. (HC-103684) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 605, Plenrio)

Art. 290 do CPM e Princpio da Insignificncia - 2

Aduziu-se que a hierarquia e a disciplina militares no atuariam como meros predicados institucionais, constituindo-se, ao revs, em elementos conceituais e vigas basilares das Foras Armadas. Enfatizou-se, nesse ponto, que o maior rigor penal da lei castrense, na hiptese, se harmonizaria com a maneira pela qual a Constituio dispusera sobre as Foras Armadas. Ante o critrio da especialidade, rejeitou-se a aplicao do art. 28 da Lei 11.343/2006. Mencionou-se que a referida lei revogara, expressamente, apenas as Leis 6.368/76 e 10.409/2002 e que o Cdigo Penal Militar trataria da matria de forma especfica, embora em termos mais drsticos. De igual modo, afastou-se a assertiva, suscitada da tribuna, de ofensa ao princpio da proporcionalidade no sentido de que o art. 290 do CPM no distinguiria entre traficante e usurio. Asseverou-se que o aludido preceito cominaria somente a pena mxima aplicvel ao delito, o que permitiria ao juiz sentenciante estabelecer a justa medida entre os atos praticados e o crime, a partir do exame das circunstncias objetivas e subjetivas da situao concreta. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, Gilmar Mendes, Celso de Mello e Cezar Peluso, Presidente, que deferiam o writ. O primeiro realava o fato da quantidade nfima ser insuscetvel de colocar em risco o bem jurdico protegido pela norma, qual seja, a sade. Os Ministros Gilmar Mendes e Celso de Mello, por sua vez, reconheciam a possibilidade de aplicao do princpio da insignificncia a crime militar e, rejeitada essa tese, aplicavam o princpio da proporcionalidade. O Min. Cezar Peluso salientava que a admisso desse princpio em matria de Direito Penal Militar permitiria que o magistrado no ficasse impossibilitado de, ao examinar o caso e verificar a inexistncia de afronta s objetividades jurdicas do tipo, assentar a atipicidade por falta de ofensividade ou de lesividade ao bem jurdico. HC 103684/DF, rel. Min. Ayres Britto, 21.10.2010. (HC-103684) (Informativo 605, Plenrio)

Crime de Descaminho e Princpio da Insignificncia

A Turma indeferiu habeas corpus impetrado em favor de condenado pela prtica do delito de descaminho (CP, art. 334), no qual se pretendia o trancamento de ao penal, por atipicidade da conduta, com base na aplicao do princpio da insignificncia, pois o tributo devido seria inferior a R$ 10.000,00. Considerou-se que, embora o tributo elidido totalizasse R$ 8.965,29, haveria a informao de que o paciente responderia a outro processo como incurso no mesmo tipo penal cujo valor no pago Fazenda Pblica, considerados ambos os delitos, seria de R$ 12.864,35. Destacou-se estar-se diante de reiterao de conduta delitiva, pois o agente faria do descaminho seu meio de vida, da a inaplicabilidade do referido postulado. O Min. Marco Aurlio, relator, enfatizou seu convencimento no sentido de que, sendo o montante superior a R$ 100,00, caberia concluir-se pela tipicidade. HC 97257/RS, rel. Min. Marco Aurlio, 5.10.2010. (HC-97257) (Informativo 603, 1 Turma)

Princpio da Insignificncia e Descaminho - 2

Em concluso de julgamento, a 1 Turma, ante o empate na votao, concedeu habeas corpus para reconhecer a aplicao do princpio da insignificncia ao crime de descaminho (CP, art. 334, 1) e trancar a ao penal ao fundamento de que o referido postulado emergiria do valor sonegado diante da

grandeza do Estado e do custo de sua mquina, no se compreendendo moviment-la para cobrar o tributo devido. No caso, houvera a apreenso de bebidas cujo valor estimado totalizaria o montante de R$ 2.991,00 v. Informativo 569. Votaram pelo indeferimento os Ministros Marco Aurlio, relator, e Crmen Lcia. HC 96412/SP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ acrdo Min. Dias Toffoli, 26.10.2010. (HC-96412) (Informativo 606, 1 Turma)

Trfico Internacional de Munio e Princpio da Insignificncia

A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia a aplicao do princpio da insignificncia para trancar ao penal instaurada contra o paciente, pela suposta prtica do crime de trfico internacional de munio (Lei 10.826/2003, art. 18). A defesa sustentava que seria objeto da denncia apenas a apreenso de 3 cpsulas de munio de origem estrangeira, da a aplicabilidade do referido postulado. Aduziu-se que o denunciado faria do trfico internacional de armas seu meio de vida e que teriam sido encontrados em seu poder diversos armamentos e munies que, em situao regular, no teriam sido objeto da pea acusatria. Nesse sentido, no se poderia cogitar da mnima ofensividade da conduta ou da ausncia de periculosidade social da ao, porquanto a hiptese seria de crime de perigo abstrato, para o qual no importaria o resultado concreto. Vencido o Min. Marco Aurlio, que deferia a ordem por reputar configurado no caso o crime de bagatela, tendo em vista que a imputao diria respeito to-somente s 3 cpsulas de origem estrangeira, mas no a todo o material apreendido. HC 97777/MS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 26.10.2010. (HC-97777) (Informativo 606, 1 Turma)

Princpio da Insignificncia e Elementos Subjetivos Desfavorveis

A 2 Turma, ante a falta de justa causa, concedeu habeas corpus para trancar ao penal instaurada em desfavor de acusado por furto de uma janela no valor de R$ 120,00. Considerou-se, relativamente ao princpio da insignificncia, no ser possvel a anlise dos elementos subjetivos desfavorveis, mesmo que se trate de reiterao de conduta. Afirmou-se, ainda, que o referido postulado, afetaria a prpria tipicidade penal. HC 104468/MS, rel. Min. Gilmar Mendes, 26.10.2010. (HC-104468) (Informativo 606, 2 Turma)

DIREITO PROCESSUAL PENAL

Ao Penal Interrogatrio: Lei 11.719/2008 e Lei 8.038/90
O Tribunal resolveu questo de ordem suscitada em ao penal, movida pelo Ministrio Pblico Federal contra diversas pessoas acusadas da suposta prtica de crimes ligados ao esquema denominado Mensalo, para indeferir a renovao de interrogatrios. A defesa pleiteava que os rus fossem ouvidos novamente, haja vista as modificaes promovidas pela Lei 11.719/2008, que alterou o momento em que efetuado o interrogatrio, transferindo-o para o final da instruo. Aduziu-se que, no caso, quando sobreviera o novel regramento, os acusados j teriam sido interrogados, com observncia de todos os direitos e as garantias, de acordo com a Lei 8.038/90, a qual institui normas procedimentais especficas para os processos de competncia do STF e do STJ. Assentou-se, assim, a validade dos interrogatrios realizados segundo a legislao ento vigente. Salientou-se que o tema relativo incidncia, ou no, da mencionada Lei 11.719/2008 aos feitos de competncia originria do STF ficaria em aberto, devendo ser apreciado pela Corte naquelas hipteses em que ainda no realizado o interrogatrio. O relator, ao aplicar o princpio da especialidade, deixou consignado, desde logo, que a nova norma legislativa no alteraria o procedimento previsto na Lei 8.038/90, uma vez que a fase processual em que deve ocorrer o interrogatrio continua expressamente prescrita no seu art. 7 (Recebida a denncia ou a queixa, o relator designar dia e hora para o interrogatrio, mandando citar o acusado ou querelado e intimar o rgo do Ministrio Pblico, bem como o querelante ou o assistente, se for o caso.). AP 470 Oitava-QO/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 7.10.2010. (AP-470) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 603, Plenrio)

Crimes da Lei 8.666/93: Prestao de Servios e Enquadramento

A Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus impetrado em favor de acusado pela suposta prtica de delitos previstos na Lei 8.666/93, no qual se alegava a inpcia da denncia e a atipicidade das condutas imputadas ao paciente. Pretendia a impetrao, sob alegada ausncia de justa causa, o trancamento da ao penal. No que se refere apontada inpcia da denncia, afirmou-se que ela consignara a qualidade de administrador e scio da empresa contratada. Assentou-se, da, que a responsabilidade, se procedente a imputao, seria subjetiva. No tocante tipologia, ou seja, se o procedimento estaria, ou no, enquadrado na Lei das Licitaes, aduziu-se que o art. 96 desse diploma legal no se referiria a servios, mas a bens. Assim, conferiu-se interpretao sistemtica a ponto de se entender que no vocbulo bens se teria a incluso de servios. Para tanto, considerou-se o disposto no art. 1 dessa mesma lei, a revelar que o diploma versaria licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Ressaltou-se que, na denncia, aludira-se, tambm, ao art. 92 da Lei 8.666/93 que teria uma abrangncia a apanhar a prestao de servios. Registrou-se que a referncia na pea acusatria no vincularia o juzo e que o pano de fundo aditamento com majorao substancial do que contratado inicialmente com a Administrao Pblica sinalizaria, em princpio, uma prtica delituosa. O Min. Ricardo Lewandowski salientou que a denncia descreveria adequadamente os fatos, pelo menos para propiciar a defesa ao paciente, e que o acusado se defenderia deles e no da imputao jurdica. Vencido o Min. Dias Toffoli que concedia a ordem para trancar a ao penal, ao fundamento de ocorrncia de responsabilidade objetiva. HC 102063/ES, rel. Min. Marco Aurlio, 5.10.2010. (HC-102063) (Informativo 603, 1 Turma)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 1

O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao penal para condenar Deputado Federal pela prtica dos delitos tipificados nos artigos 288 e 312, este na forma do art. 71, c/c o art. 69, todos do CP, pena de 13 anos, 4 meses e 10 dias de recluso e ao pagamento de 66 dias-multa, no valor de um salrio mnimo vigente poca do fato, corrigido monetariamente. Na espcie, o Ministrio Pblico do Estado de Rondnia instaurara procedimento investigatrio a partir de representaes em que questionada a licitude de contrato publicitrio firmado entre a Assemblia Legislativa local e determinada empresa. No decorrer das apuraes, o parquet constatara a existncia de suposto esquema criminoso engendrado para desviar dinheiro daquela Casa Legislativa no qual o ru, na qualidade de diretor financeiro da Assemblia Legislativa, teria assinado vrios cheques e os repassado, por mais de 2 anos, mencionada empresa de publicidade a pretexto de pagamento pelos servios, sequer prestados. Em razo disso, o Procurador-Geral de Justia do Ministrio Pblico daquela unidade federativa oferecera denncia contra o parlamentar e outros 7 co-rus por formao de quadrilha e peculato, em concurso material e de pessoas. Aps o recebimento da inicial acusatria pela Corte de origem, o ru fora empossado Deputado Federal e o processo, desmembrado, remetido ao STF, que assim o mantivera e afirmara a validade dos atos judiciais praticados anteriormente diplomao e posse do parlamentar federal. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 606, Plenrio)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 2

Inicialmente, por maioria, resolveu-se questo de ordem suscitada pela Min. Crmen Lcia, relatora, no sentido de se reconhecer a subsistncia da competncia do Supremo para a causa. Tendo em conta que o parlamentar apresentara, perante Presidncia da Cmara dos Deputados, manifestao formal de renncia ao seu mandato, a defesa alegava que a prerrogativa de foro no mais se justificaria. Realou-se que o pleito de renncia fora formulado em 27.10.2010 e publicado no Dirio da Cmara no dia seguinte, data para a qual pautado o julgamento da presente ao penal. Aduziu-se que os motivos e fins desse ato demonstrariam o intento do parlamentar de se subtrair ao julgamento por esta Corte, em inaceitvel fraude processual, que frustraria as regras constitucionais e no apenas as de competncia. Destacou-se, desse modo, que os fins dessa renncia s vsperas da apreciao do feito e aps a tramitao do processo por mais de 14 anos no se incluiriam entre aqueles aptos a impedir o prosseguimento do julgamento, configurando, ao revs, abuso de direito ao qual o sistema constitucional vigente no daria

guarida. Vencido o Min. Marco Aurlio que, ao salientar a competncia de direito estrito do Supremo, assentava que, com a renncia operada, o ru teria deixado de ser membro do Congresso Nacional, o que cessaria, em conseqncia, a competncia desta Corte. Os Ministros Dias Toffoli e Joaquim Barbosa sinalizavam, ainda, no ter efeito a renncia operada aps o fim da instruo, quando o processo j estiver concluso para o relator, faltando apenas a elaborao do voto. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) (Informativo 606, Plenrio)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 3

Em seguida, rejeitaram-se todas as preliminares argidas pelo ru. No tocante alegao de que o inqurito teria sido instaurado e dirigido pelo Ministrio Pblico em ofensa aos princpios do devido processo legal e da ampla defesa, enfatizou-se que os elementos de informao que serviram de suporte para a denncia no teriam sido extrados de investigao penal conduzida pelo parquet, mas de autos de inqurito civil. Relativamente eventual quebra do princpio do promotor natural, observou-se que a pea acusatria fora apresentada pelo titular do rgo ministerial em mbito estadual. Ressaltou-se, ainda, que os crimes em apreo seriam crimes contra a Administrao Pblica, o que afastaria a assertiva de que, por se tratar de crime poltico, haveria a impossibilidade de instaurao de ao de improbidade. Repeliramse, de igual modo, os argumentos de inpcia da denncia e de ausncia de subsuno dos fatos narrados ao tipo penal do art. 288 do CP ao fundamento de que a inicial teria delineado os limites de atuao do parlamentar. Por fim, quanto necessidade de unidade do julgamento, mencionou-se que o desmembramento do processo fora mantido, em conformidade com a jurisprudncia deste Tribunal. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) (Informativo 606, Plenrio)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 4

No mrito, reputou-se que a materialidade do crime de peculato estaria demonstrada pela vasta prova documental carreada, especialmente pelos cheques destinados ao pagamento da empresa. Acrescentou-se que a prova testemunhal produzida revelaria que a empresa de publicidade, embora tivesse recebido os pagamentos, no prestara servios para o Poder Legislativo do Estado-membro e nem emitira notas fiscais. No ponto, assinalou-se que testemunha afirmara que documentos teriam sido incinerados por um dos co-rus. No que concerne autoria, considerou-se que o acervo probatrio, produzido sob o crivo do contraditrio, apresentaria elementos de convico suficientes para a formao de um juzo de certeza sobre o envolvimento do parlamentar na empreitada criminosa. Alm dos cheques por ele assinados, as testemunhas ouvidas em juzo confirmaram que o parlamentar seria o diretor financeiro da Assemblia Legislativa poca. Tambm constariam depoimentos afirmando que a empresa que recebia os cheques no possuiria registro contbil, empregados, escritrio, equipamentos ou telefone para contato. Consignou-se que no se trataria de responsabilizao do acusado com base em prova indiciria, entretanto, ter-se-iam elementos de informao em simetria com o conjunto de provas produzidas durante a instruo processual. Assim, explicitou-se que os indcios obtidos na fase de investigao teriam sido confirmados pela instruo processual. Registrou-se no ser razovel supor-se que um diretor financeiro, ao efetuar o pagamento de servios que custaram milhes de reais aos cofres pblicos, desconhece a no realizao dos servios de publicidade. Por derradeiro, reconheceu-se a ocorrncia de crime continuado (CP, art. 71), haja vista que os delitos de peculato teriam sido perpetrados no exerccio do cargo de diretor financeiro da Assemblia Legislativa do Estado de Rondnia, por meio da assinatura de cheques pertencentes a tal rgo e a emisso de cada um deles fora efetuada com regularidade de tempo. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) (Informativo 606, Plenrio)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 5

Com relao ao crime de formao de quadrilha, destacou-se que o tipo exigiria que, pelo menos, 4 pessoas se associassem, em carter estvel e permanente, com a finalidade de cometer crimes. Assinalouse que no esquema criminoso teria ficado comprovado o envolvimento do Presidente da Assemblia Legislativa do Estado de Rondnia, irmo do ru, de empresrio do setor de comunicaes naquele ente federativo, de servidores daquela Casa Legislativa e de scios e patrono da empresa de publicidade. O carter estvel e permanente da associao tambm estaria demonstrado, j que efetuados, pelo menos, 22 pagamentos indevidos em um perodo de quase 1 ano. Ademais, avaliou-se que a continuidade delitiva seria bastante para a caracterizao da elementar finalidade de cometer crimes. Quanto ao parlamentar, destacou-se que o delito de formao de quadrilha teria prova autnoma e independente, de forma a

inexistir impedimento sua condenao por tal crime, independentemente da apurao, nestes autos, da responsabilidade dos demais envolvidos. Informou-se, ademais, que os outros co-rus estariam sendo processados pelo mesmo crime na instncia prpria, com prolao de sentena penal condenatria. Afirmou-se que, na hiptese de absolvio desses co-rus em instncia diversa e de condenao do parlamentar na presente ao penal, existiriam solues processuais para evitar essa aporia, a exemplo da reviso criminal. Vencido o Min. Cezar Peluso, Presidente, que absolvia o ru da imputao do art. 288 do CP. Ao enfatizar a plurissubjetividade do tipo penal em apreo e o desmembramento do processo, considerava que, para haver condenao pelo Supremo, seria necessrio que os demais co-rus tivessem sido definitivamente condenados pelo juzo competente, sob pena do reconhecimento de formao de quadrilha a um nico membro. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) (Informativo 606, Plenrio)

Ao Penal: Renncia a Mandato de Parlamentar e Competncia do STF - 6

No tocante dosimetria da pena, prevaleceu o voto do Min. Dias Toffoli, revisor, relativamente ao delito de peculato, que estabeleceu a pena-base em 5 anos de recluso e 30 dias-multa (culpabilidade, conduta social, personalidade, circunstncias, motivos e conseqncias do delito desfavorveis ao sentenciado) e, ante a ausncia de circunstncias atenuantes e agravantes, aplicou, pena provisria, a majorao em 1/3, ante a causa especial de aumento prevista no 2 do art. 327 do CP, a totalizar 6 anos e 8 meses de recluso e 40 dias-multa. Nos termos preceituados no art. 71 do CP, aumentou a pena em 2/3, tornando-a definitiva em 11 anos, 1 ms e 10 dias de recluso e 66 dias-multa. No que concerne formao de quadrilha, fixou-se a pena em 2 anos e 3 meses de recluso. Em conseqncia, determinouse o regime fechado para o cumprimento inicial da pena. Na reparao do dano, seguiu-se a proposta da relatora no sentido da restituio, pelo sentenciado, aos cofres pblicos do Estado de Rondnia do valor correspondente a R$ 1.647.500,00, atualizados na execuo pelos ndices de correo monetria, e da suspenso dos seus direitos polticos enquanto durarem os efeitos da condenao, alm de outras cominaes constantes de seu voto. Assentou-se o no cabimento da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos e a possibilidade de o ru recorrer em liberdade, at que a pena se torne definitiva. Vencidos, quanto dosimetria em relao ao peculato, os Ministros Crmen Lcia, Joaquim Barbosa e Ellen Gracie, que aplicavam a pena de 13 anos e 9 meses de recluso e 230 dias-multa, e Cezar Peluso, Presidente, que a fixava em 11 anos, 1 ms e 10 dias de recluso e 66 dias-multa. AP 396/RO, rel. Min. Crmen Lcia, 28.10.2010. (AP-396) (Informativo 606, Plenrio)

Recebimento de Denncia e Provas Ilcitas - 3

Em concluso de julgamento, a 2 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pretendia o trancamento de ao penal instaurada contra o paciente. Alegava-se que o STJ no poderia receber denncia oferecida com esteio em provas que antes declarara ilcitas, obtidas por meio de interceptaes telefnicas realizadas em outra investigao criminal, cuja ao penal correspondente fora trancada com fundamento na ilicitude da prova em julgamento, naquela Corte, do HC 57624/RJ v. Informativo 589. Salientou-se, inicialmente, que as transcries que os impetrantes diziam terem sido declaradas ilcitas no julgamento do citado writ objetivavam a apurao do crime de sonegao fiscal e que, como as escutas telefnicas haviam sido autorizadas antes da constituio definitiva do crdito tributrio, condio de procedibilidade da ao penal, o STJ as anulara. Asseverou-se que a denncia que resultara na ao penal instaurada contra o ora paciente no se valeria exclusivamente das escutas invalidadas, mas, principalmente, de documentos extrados de inqurito, no se podendo afirmar que esses documentos seriam derivados da prova obtida ilicitamente. Ressaltou-se que o trancamento de ao penal em habeas corpus seria medida excepcionalssima e que o cenrio de incerteza que haveria no caso impediria que assim se procedesse. HC 92467/ES, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/o acrdo Min. Gilmar Mendes, 26.10.2010. (HC-92467) (Informativo 606, 2 Turma)

Recebimento de Denncia e Provas Ilcitas - 4

Extraiu-se do voto do relator no HC 57624/RJ que as interceptaes telefnicas realizadas tinham a finalidade de servir investigao da suposta prtica do crime de sonegao fiscal. Assim, reputou-se haver dvida a respeito da exclusividade, ou no, da escuta telefnica como prova dos fatos imputados na pea acusatria, referentes aos crimes de estelionato, formao de quadrilha, falsidade ideolgica e uso de documento falso. Concluiu-se que a certeza da exclusividade da prova e da contaminao de outras a

partir dela demandaria aprofundado reexame do acervo ftico-probatrio coligido nas investigaes, o que seria invivel em habeas corpus. Vencido o Min. Celso de Mello que concedia a ordem, por considerar que se mostraria indivisvel a questo da ilicitude da prova penal resultante de interceptao telefnica tal como qualificada no anterior julgamento do HC 57624/RJ pelo STJ. HC 92467/ES, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/o acrdo Min. Gilmar Mendes, 26.10.2010. (HC-92467) (Informativo 606, 2 Turma)

Competncia Portador do Vrus HIV e Tentativa de Homicdio - 2

Em concluso de julgamento, a Turma deferiu habeas corpus para imprimir a desclassificao do delito e determinar o envio do processo para distribuio a uma das varas criminais comuns estaduais. Tratava-se de writ em que se discutia se o portador do vrus HIV, tendo cincia da doena e deliberadamente a ocultando de seus parceiros, teria praticado tentativa de homicdio ao manter relaes sexuais sem preservativo. A defesa pretendia a desclassificao do delito para o de perigo de contgio de molstia grave (CP: Art. 131 Praticar, com o fim de transmitir a outrem molstia grave de que est contaminado, ato capaz de produzir o contgio: ...) v. Informativo 584. Entendeu-se que no seria clara a inteno do agente, de modo que a desclassificao do delito far-se-ia necessria, sem, entretanto, vincul-lo a um tipo penal especfico. Tendo em conta que o Min. Marco Aurlio, relator, desclassificava a conduta para o crime de perigo de contgio de molstia grave (CP, art. 131) e o Min. Ayres Britto, para o de leso corporal qualificada pela enfermidade incurvel (CP, art. 129, 2, II), chegou-se a um consenso, apenas para afastar a imputao de tentativa de homicdio. Salientou-se, nesse sentido, que o Juiz de Direito, competente para julgar o caso, no estaria sujeito sequer classificao apontada pelo Ministrio Pblico. HC 98712/SP, rel. Min. Marco Aurlio, 5.10.2010. (HC-98712) (Informativo 603, 1 Turma)

Crime Militar praticado por Civil e Competncia

A 2 Turma deferiu habeas corpus para extinguir a ao penal instaurada contra civil pela suposta prtica do crime de dano contra o patrimnio castrense (CPM, art. 259), consistente na coliso de veculo automotor, por ele conduzido, com uma viatura militar. Aduziu-se que a materializao do delito militar perpetrado por civil, em tempo de paz, seria de carter excepcional e que a Corte teria firmado entendimento segundo o qual o art. 9 do CPM deve ser interpretado restritivamente, no sentido da necessidade de haver deliberada inteno de ofensa a bens jurdicos tipicamente associados estruturao militar ou funo de natureza castrense. Asseverou-se, no caso, que o paciente no teria manifestado tal intento, o que afastaria a competncia da justia especial. Precedente citado: CC 7040/RS (DJU de 22.11.1996). HC 105348/RS, rel. Min. Ayres Britto, 19.10.2010. (HC-105348) (Informativo 605, 2 Turma)

Execuo das Penas HC e Transferncia de Presdio

A 2 Turma indeferiu habeas corpus em que pretendida a transferncia de interno do sistema prisional a presdio distinto do que se encontra e mais perto da residncia de seus familiares. Alegava a impetrao que estabelecimento em que ora cumprida a pena seria destinado ao recolhimento de presos de alta periculosidade, o que no seria o caso do paciente. Aduziu-se que a via estreita do writ no seria adequada para analisar os fundamentos pelos quais o paciente fora encaminhado unidade prisional tida como de maior rigor. Reputou-se, ademais, que a defesa no teria formulado nenhum pedido de transferncia em favor do apenado perante o juzo das execues, ao qual caberia analisar o pleito, pois mais prximo da realidade factual. Entretanto, observou-se que o simples fato de o paciente estar condenado a delitos tipificados como de gravidade elevada no obstaria, por si s, a possibilidade de ser transferido para um presdio no distante de sua famlia, considerada a base da sociedade e dotada de especial proteo por parte do Estado (CF, art. 226). HC 101540/SP, rel. Min. Ayres Britto, 19.10.2010. (HC-101540) (Informativo 605, 2 Turma)

Habeas Corpus Agravo em Execuo e Habeas Corpus

A Turma, por maioria, deferiu habeas corpus para que o tribunal de justia de origem aprecie medida de igual natureza l impetrada em que se discute a excluso de anotao de falta grave cometida pelo paciente , mas que no fora conhecida ao fundamento de que a deciso desafiaria agravo em execuo. Consignou-se que, diante da passagem do tempo, no seria possvel a interposio do referido recurso de agravo em execuo, restando apenas a via do habeas corpus, sob pena de o paciente ficar sem jurisdio. Ademais, asseverou-se que o writ no sofre o empecilho da coisa julgada e, menos ainda, o da precluso. Vencido o Min. Ricardo Lewandowski, relator, que, alm de ressaltar que a matria no fora apreciada pelas instncias inferiores, considerava, no caso, o habeas corpus infrutfero, j que incabvel, na sede eleita, a anlise dos requisitos para a progresso de regime, obstada em virtude da falta disciplinar praticada. HC 104190/SP, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio, 5.10.2010. (HC-104190) (Informativo 603, 1 Turma)

Inqurito Policial Inqurito Policial e Arquivamento Implcito

O sistema processual penal brasileiro no prev a figura do arquivamento implcito de inqurito policial. Ao reafirmar esse entendimento, a 1 Turma denegou habeas corpus em que se sustentava a sua ocorrncia em razo de o Ministrio Pblico estadual haver denunciado o paciente e co-ru, os quais no includos em denncia oferecida anteriormente contra terceiros. Alegava a impetrao que o paciente, por ter sido identificado antes do oferecimento da primeira pea acusatria, deveria dela constar. Inicialmente, consignou-se que o Ministrio Pblico esclarecera que no inclura o paciente na primeira denncia porquanto, ao contrrio do que afirmado pela defesa, no dispunha de sua identificao, o que impediria a propositura da ao penal naquele momento. Em seguida, aduziu-se no importar, de qualquer forma, se a identificao do paciente fora obtida antes ou depois da primeira pea, pois o pedido de arquivamento deveria ser explcito (CPP, art. 28). Nesse sentido, salientou-se que a ocorrncia de arquivamento deveria se dar aps o requerimento expresso do parquet, seguido do deferimento, igualmente explcito, da autoridade judicial (CPP, art. 18 e Enunciado 524 da Smula do STF). Ressaltouse que a ao penal pblica incondicionada submeter-se-ia a princpios informadores inafastveis, especialmente o da indisponibilidade, segundo o qual incumbiria, obrigatoriamente, ao Ministrio Pblico o oferecimento de denncia, quando presentes indcios de autoria e prova de materialidade do delito. Explicou-se que a indisponibilidade da denncia dever-se-ia ao elevado valor social dos bens tutelados por meio do processo penal, ao se mostrar manifesto o interesse da coletividade no desencadeamento da persecuo sempre que as condies para tanto ocorrerem. Ademais, registrou-se que, de acordo com a jurisprudncia do Supremo, o princpio da indivisibilidade no se aplicaria ao penal pblica. Concluiu-se pela higidez da segunda denncia. Alguns precedentes citados: RHC 95141/RJ (DJe de 23.10.2009); HC 92445/RJ (DJe de 3.4.2009). HC 104356/RJ, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.10.2010. (HC-104356) (Informativo 605, 1 Turma)

Nulidades Tribunal do Jri e Nulidade

A 1 Turma indeferiu habeas corpus em que pretendido o restabelecimento de deciso absolutria proferida pelo Tribunal do Jri em favor de denunciado pela suposta prtica do crime de homicdio qualificado. No caso, o parquet, ao alegar nulidade decorrente de violao, por parte da defesa, ao disposto na antiga redao do art. 475 do CPP (Durante o julgamento no ser permitida a produo ou leitura de documento que no tiver sido comunicado parte contrria, com antecedncia, pelo menos, de trs dias, compreendida nessa proibio a leitura de jornais ou qualquer escrito, cujo contedo versar sobre matria de fato constante do processo) interps recurso perante o tribunal de justia local, ao qual dado provimento, para determinar a realizao de novo julgamento pelo jri popular. A defesa alegava que essa deciso teria violado o princpio constitucional da soberania dos veredictos. Reputou-se que, no julgamento absolutrio, teria havido a leitura, por parte do patrono do acusado, de folhas de antecedentes criminais dos policiais que teriam atuado na fase inquisitria, sem que observada a referida regra

instrumental. Salientou-se, ademais, que a proibio contida nesse dispositivo seria bilateral, ou seja, atingiria tanto o Estado-acusador quanto a defesa. HC 102442/MT, rel. Min. Crmen Lcia, 26.10.2010. (HC-102442) (Informativo 606, 1 Turma)

Princpios Processuais Penais Trfico de Drogas: Combinao de Leis e Princpio do Ne Reformatio in Pejus
A 2 Turma indeferiu habeas corpus impetrado contra acrdo do STJ que determinara ao Juzo das Execues que aplicasse pena de condenado, como incurso no art. 12 da Lei 6.368/76, a causa de diminuio prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006, no montante de 1/6 a 2/3, at o limite de 1 ano e 8 meses de recluso. No caso, a defesa insurgia-se contra a fixao desse limite de reduo, porquanto utilizada a pena mnima cominada em abstrato do art. 33 da Lei 11.343/2006 (5 anos de recluso), mas no aquela em vigor poca dos fatos (3 anos de recluso). Reputou-se no ser possvel combinar dispositivos contidos em ambos os diplomas, sob pena de invaso da competncia do Poder Legislativo e ofensa, por conseguinte, ao princpio constitucional da separao dos Poderes. Salientou-se que, muito embora o ato apontado como coator tivesse permitido a combinao de leis, contrariando entendimento fixado por esta Corte, ele no poderia ser desconstitudo, em obedincia ao princpio do ne reformatio in pejus. Precedentes citados: HC 96884/MS (DJe de 5.2.2010) e RHC 101278/RS, (DJe de 21.5.2010). HC 97221/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 19.10.2010. (HC-97221) (Informativo 605, 2 Turma)

Priso e Liberdade Provisria Priso Cautelar e Excesso de Prazo

A Turma, ante a excepcionalidade do caso, deferiu habeas corpus para conceder liberdade provisria aos pacientes, presos preventivamente, desde 2003, pela suposta prtica do crime de homicdio qualificado. Reputou-se, inicialmente, no se tratar de superao do Enunciado 691 da Smula do STF, pois o pedido de liminar no writ impetrado perante o STJ ainda no teria sido apreciado naquela Corte e o feito sequer possuiria relator. Aduziu-se a excessiva demora na constrio cautelar. Estabeleceram-se, por fim, algumas condies a que os pacientes devero se submeter, dentre elas o compromisso de comparecimento a todos os atos do processo e a proibio de se ausentarem do distrito da culpa sem autorizao judicial. HC 102668/PA, rel. Min. Dias Toffoli, 5.10.2010. (HC-102668) (Informativo 603, 1 Turma)

Priso Penal Recmbio de Preso e Inrcia Estatal

A 1 Turma, por maioria, no conheceu de habeas corpus, mas concedeu a ordem, de ofcio, para o fim de revogar a priso preventiva decretada em ao penal de comarca do interior de Pernambuco, com a determinao de expedio de alvar de soltura clausulado. Na espcie, o paciente fora denunciado por homicdio quadruplamente qualificado, supostamente cometido naquela unidade federativa, sendo preso em 20.1.2009, em So Paulo, sem que providenciado, at o ms de setembro deste ano, o seu recmbio quela comarca. A impetrao pleiteava a revogao da custdia preventiva em virtude de ausncia de fundamentao idnea e excesso de prazo. Asseverou-se que, embora houvesse motivao adequada para a segregao cautelar do paciente, a situao dos autos apresentaria peculiaridade. Aduziu-se que, de acordo com informaes obtidas junto ao juzo processante, o feito ficara paralisado desde a priso do paciente. Fora produzida apenas antecipao da prova acusatria, e facultada defesa a realizao de interrogatrio por precatria na capital paulista. Em razo disso, apontou-se a aparente irregularidade do caso, pois no haveria a indicao de que teria ocorrido formal intimao para o oferecimento de defesa prvia e de apresentao de rol de testemunhas e, ainda, porque no incumbiria defesa requerer a providncia do interrogatrio. Enfatizou-se que, apesar da gravidade do crime imputado ao paciente, sua liberdade individual no poderia ficar ao arbtrio do Estado-acusador, quanto ao andamento, ou no, do processo. Destacou-se a inrcia estatal em recambiar de ofcio o ru. Reputou-se que a demora no desfecho da ao penal no poderia ser debitada defesa e que o juzo processante desconsiderara recomendao da Corte pernambucana no sentido de priorizar o recmbio do ru quela comarca.

Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski, quanto concesso de ofcio, e Marco Aurlio, que conhecia do writ e concedia a ordem ante o excesso de prazo. HC 104667/PE, rel. Min. Dias Toffoli, 19.10.2010. (HC-104667) (Informativo 605, 1 Turma)

Provas Crime de Furto: Qualificadora e Nulidade de Percia

A Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que alegada a nulidade de laudo pericial mediante o qual reconhecida a existncia de qualificadora pertinente ao rompimento de obstculo em crime de furto. A defesa alegava inexistncia de relao entre a habilitao tcnica dos peritos nomeados e a natureza do exame realizado, bem como ausncia de indicao da metodologia por eles utilizada para a resposta dos quesitos, em dissonncia com o que exigido pela legislao processual penal. Sustentava ser aplicvel ao fato, ademais, o princpio da insignificncia. Para evitar supresso de instncia, conheceu-se da impetrao, apenas na parte relativa suposta nulidade. Nessa parte, entendeu-se idnea a percia realizada, pois, comprovada a ausncia de peritos oficiais, foram nomeados 2 peritos, ambos com curso superior, atendidos, portanto, os requisitos contidos nos artigos 159, 1, e 171, do CPP. Vencido o Min. Marco Aurlio, relator, que deferia a ordem. Reputava ser necessrio harmonizar-se o sistema processual como um todo, de modo a interpretar-se a legislao instrumental penal em conjunto com a instrumental civil, na qual se exige que os peritos comprovem sua especialidade na matria sobre a qual devero opinar, nos termos do art. 145, 2, do CPC (Os peritos comprovaro sua especialidade na matria sobre que devero opinar, mediante certido do rgo profissional em que estiverem inscritos). Aduzia tambm configurar nulidade a no descrio da metodologia utilizada na elaborao do auto de constatao de dano, de forma a desclassificar o delito para furto simples. HC 99035/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli, 5.10.2010. (HC-99035) (Informativo 603, 1 Turma)

Testemunha No Arrolada em Denncia e Oitiva pelo Juiz

A 1 Turma, por maioria, indeferiu habeas corpus em que se pleiteava a anulao de ao penal desde a audincia de oitiva de testemunhas, ao argumento de que testemunha, no arrolada na denncia, teria sido ouvida, em primeiro lugar, pelo juzo processante. De incio, ao salientar a condenao definitiva do paciente a 2 anos de recluso por furto qualificado, substituda por pena restritiva de direitos e multa, observou-se no estar prejudicado o writ. No ponto, apurou-se, em contato com o juzo da execuo, que a pena ainda no teria sido totalmente solvida, a possibilitar, caso no cumprida, eventual converso em pena privativa de liberdade. Registrou-se que a primeira testemunha inquirida patrulhador que abordara o paciente realmente no fora arrolada na denncia, comparecera audincia e o juzo a ouvira como sua testemunha. Enfatizou-se que o CPP e a teoria jurdica processual penal no determinariam uma ordem necessria para a oitiva de testemunha do juzo. Avaliou-se que sua inquirio em momento anterior teria favorecido a defesa. Realou-se a ausncia de indicao de eventual prejuzo. Constatou-se, ainda, a precluso da matria, haja vista a presena, naquele momento, de defensora do ru, a qual, de acordo com o termo de deliberao da audincia, no teria impugnado imediatamente a inquirio da testemunha ou oferecido resistncia ou oposio a esse fato, nem interposto recurso. O Min. Ricardo Lewandowski ressaltou que a busca da verdade real pelo juzo criminal permitiria uma atuao com certa amplitude, sendo possvel ao juiz ouvir, como se fossem suas, tanto as testemunhas arroladas a destempo pelas partes quanto quaisquer outras. Vencido o Min. Marco Aurlio que deferia o writ ao fundamento de que o devido processo legal, no que se refere ao direito de defesa, seria sagrado e que a nulidade seria absoluta. Entendia desnecessria, ao versar matria sobre o exerccio do direito de defesa, a demonstrao do prejuzo, por reput-lo presumido, no obstante reconhecer que o prprio ttulo condenatrio poderia consistir certido judicial pblica desse prejuzo. Considerava, ainda, a possibilidade de oitiva nos termos do art. 209 do CPP, mas no na forma realizada no caso presente, em que a acusao indicara extemporaneamente a testemunha, segundo a deciso do STJ, tendo o juiz afastado a inrcia do Estado, ao ouvi-la sob a roupagem de testemunha do juzo. HC 95319/SP, rel. Min. Dias Toffoli, 19.10.2010. (HC-95319) (Informativo 605, 1 Turma)

DIREITO TRIBUTRIO

Impostos Repercusso Geral e Alterao nas Premissas Ftico-Jurdicas - 1

O Plenrio resolveu questo de ordem no sentido de reconhecer a repercusso geral da matria discutida em recursos extraordinrios, relativa possibilidade, ou no, de se aplicar a alquota mxima do Imposto de Renda de Pessoa Fsica aos valores recebidos acumuladamente pelo beneficirio, por culpa exclusiva da autarquia previdenciria. Com base nisso, reformou deciso monocrtica da Min. Ellen Gracie, que no admitira os recursos, dos quais relatora, ao fundamento de que a questo j teria sido considerada sem repercusso geral no mbito do Plenrio Virtual. No caso, aps o STF haver deliberado que o tema versado nos autos no possuiria repercusso geral, o TRF da 4 Regio declarara a inconstitucionalidade, sem reduo de texto, do art. 12 da Lei 7.713/88, o qual determina a incidncia do Imposto de Renda no ms do recebimento de valores acumulados sobre o total dos rendimentos. A Unio, ao alegar a superveniente alterao nas premissas ftico-jurdicas, sustentava, em sede de agravo regimental, que os recursos extraordinrios interpostos com fulcro no art. 102, III, b, da CF teriam repercusso geral presumida. RE 614232 AgR-QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 20.10.2010. (RE-614232) RE 614406 AgR-QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 20.10.2010. (RE-614232) 1 parte 2 parte 3 parte (Informativo 605, Plenrio, Repercusso Geral)

Repercusso Geral e Alterao nas Premissas Ftico-Jurdicas - 2

Aduziu-se que a supervenincia de declarao de inconstitucionalidade de lei por tribunal de segunda instncia consubstanciaria dado relevante a ser levado em conta, uma vez que retiraria do mundo jurdico determinada norma que, nas demais regies do pas, continuaria a ser aplicada. Ao enfatizar que se cuidaria de matria tributria, mais particularmente de imposto federal, asseverou-se que os princpios da uniformidade geogrfica (CF, art. 151, I) e da isonomia tributria (CF, art. 150, II) deveriam ser considerados. Observou-se, ademais, que a negativa de validade da lei ou de ato normativo federal em face da Constituio indicaria a presena de repercusso geral decorrente diretamente dos dispositivos constitucionais aludidos, o que justificaria a apreciao do mrito dos recursos extraordinrios, devendose reputar satisfeito o requisito de admissibilidade previsto no art. 102, 3, da CF. Assim, tendo em conta a declarao de inconstitucionalidade superveniente e a relevncia jurdica correspondente presuno de constitucionalidade das leis, unidade do ordenamento jurdico, uniformidade da tributao federal e isonomia, assentou-se que o tema apresentaria repercusso geral. Os Ministros Ellen Gracie, Ayres Britto, Gilmar Mendes e Marco Aurlio admitiam, na situao em apreo, a reviso da tese anterior, nos termos mencionados no art. 543-A, 5, do CPC ( 5 Negada a existncia da repercusso geral, a deciso valer para todos os recursos sobre matria idntica, que sero indeferidos liminarmente, salvo reviso da tese, tudo nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal.). RE 614232 AgR-QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 20.10.2010. (RE-614232) RE 614406 AgR-QO/RS, rel. Min. Ellen Gracie, 20.10.2010. (RE-614232) (Informativo 605, Plenrio, Repercusso Geral)
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