LA XEONOFOBIA EN EL PERÚ

En los últimos años, los estereotipos y los prejuicios hacia las personas venezolanas en el Perú se han ido
consolidando en su dimensión negativa a tal punto que la población venezolana siente un riesgo de ser
víctima de discriminación, tal como lo indica el informe del Programa Mundial de Alimentos de 2020, cuyos
hallazgos indican que la población venezolana sitúa la «discriminación/explotación» como su segunda
preocupación más significativa, con un 26%. Es decir, aproximadamente uno de cada cuatro venezolanos
o venezolanas en el Perú vive con el temor de ser víctima de discriminación (Programa Mundial de
Alimentos, 2020), lo cual afecta su calidad de vida.
Pese a ello, los esfuerzos del Poder Ejecutivo orientados a la lucha
contra la discriminación no han incorporado el problema de la creciente
xenofobia en el diseño y la implementación de sus políticas públicas.
Más aún, las medidas adoptadas no se ajustan a la especial
vulnerabilidad de la población venezolana, que implica la frágil situación
de sus derechos económicos, sociales y culturales, el desconocimiento
de los mecanismos de protección de sus derechos o el permanente
temor a la expulsión.
Esto es debido a que la xenofobia contra la población venezolana es un
problema generalizado en el Perú. Es decir, reconocen a la población migrante como un grupo de especial
atención, pero no visibilizan la xenofobia como un problema público o solo la consideran desde el espacio
laboral. Este vacío ha traído como consecuencia que la xenofobia siga creciendo y normalizándose, lo cual
lleva a que se consolide un clima de miedo e inseguridad para la población venezolana en nuestro país.

CAUSAS
COMPETITIVIDAD LABORAL
Los resultados de una encuesta dieron que el 73% de la población peruana afirmaba en que las personas
venezolanas les quitaban puestos de trabajo y, aunque esta era una cifra preocupante respecto a la
percepción nacional sobre la migración, esta se incrementó a 76% en 2019 y a 82,6% en 2021. Ante esta
situación, la intención de limitar el libre acceso al territorio nacional se ha convertido en una opción 18
considerada por cada vez más personas. Es así que, en la encuesta inicial de 2018, el 17% creía
conveniente restringir por completo el ingreso de personas venezolanas al Perú, cifra que casi se duplicó
en 2019, con 30%, y llegó al 55,5% en 2021.
MIGRANTES RELACIONADOS CON LA INSEGURIDAD
La presencia de la población venezolana parece ser un motivo para que la comunidad peruana sienta
alguna inseguridad. De acuerdo con la información policial, del total de denuncias recibidas en Lima y
Callao, el 0.6% y 0.7% representan las denuncias hechas contra personas venezolanas en los años 2019
y 2020 respectivamente. Sin embargo, según la encuesta realizada para esta investigación, las
percepciones sobre los y las ciudadanas venezolanas son mayoritariamente negativas en un 28%, y un
39% asocia su percepción con la ocurrencia de hechos delictivos. Por lo anterior, podemos concluir que no
se evidencia relación aparente entre la incidencia delictiva y la percepción de inseguridad hacia la
población venezolana.
POCA PARTICIPACION DE MIGRANTES
El derecho al voto ha sido limitado históricamente a quienes no tienen la nacionalidad. Sin embargo, a
finales de la década de 1990 se adoptó la Ley de Elecciones Municipales, que permite 21 que las
personas extranjeras mayores de dieciocho años y que hayan residido por más de dos años continuos en
el Perú disfruten de la participación política en el ámbito local. Pese a ello, no se ha logrado integrar a las
organizaciones de personas migrantes en los espacios de toma de decisiones en el Perú.
PRACTCAS SECURITISTAS EN MIGRACIONES
El enfoque securitista implica un esquema de regulación de la migración asociada a «la seguridad
nacional», caracterizado por procesos y prácticas de criminalización (Pereira y Domenech, 2021, p. 283)
  Algunas manifestaciones de esta corriente son las siguientes (Domenech, 2017):
 Existencia de la figura legal y práctica estatal de expulsiones;
 Creación de un centro de detención temporal de extranjeros;
 Programas y mecanismos de regularización migratoria fundados en razones de «seguridad» y
Anuncios u operativos de militarización o «blindaje» de las fronteras en nombre del «combate» a
crímenes como el narcotráfico, el contrabando, el tráfico y la trata de personas, entre otros.

CARACTERÍSTICAS DE LA DISCRIMINACIÓN XENOFÓBICA EN

PERÚ
1. La víctima tiene un estatus simbólico, es decir, no se la ataca por quién es sino por lo que representa.
Así, esta víctima podría ser intercambiable por cualquier otra que comparta las mismas características.
2. La intención de este tipo de violencia no es solamente herir a la víctima, sino transmitir a toda su
comunidad el mensaje de que no son bienvenidos. 130 Cambios y Permanencias, ISSN 2027-5528
3. En estos crímenes suelen participar múltiples agresores. En definitiva, los crímenes de odio tienen
efectos negativos tanto en la víctima, como en la comunidad a la que pertenece y en la sociedad en
general.

EJEMPLOS DE XENOFOBIA
VIOLENCIA

 En Perú, el Programa Aurora, a través de los Centros de Emergencia Mujer (CEM), registró 114,495
casos atendidos de violencia basada en género en 2020*:
 55,995 violencia psicológica
 44,125 violencia física
 13,843 violencia sexual
 532 casos de violencia patrimonial

DIFICULTADES LABORALES

 El 29% trabajan de forma remunerada, el 34% trabaja de forma no remunerada y en el 37% de los
casos no fue posible determinar su situación laboral.
 El 22% cuenta con educación secundaria completa y el 18% con educación técnica o superior completa.
Es importante resaltar que los venezolanos representan el 74% de poblaciones extranjeras en Perú.

REFUGIO RESTRINGIDO

o Refugio:
El Estado ha reconocido 4,100 condiciones de persona refugiada, de 531,000 solicitudes de
presentadas ante las autoridades.
o Otras formas de regularización:
 A partir de 2020, Perú ha implementado el Carné de Permiso Temporal de Permanencia (CPP).
Según la Superintendencia de Migraciones, entre el 9 de julio de 2021 y el 14 de mayo de 2022,
fueron otorgados 165,307 CPP a personas venezolanas.
 Entre 2019 y 2021 la Superintendencia de Migración de Perú aprobó 2,070 solicitudes de Calidades
Migratorias por Vulnerabilidad, de las cuales 897 correspondieron a mujeres venezolanas refugiadas
y 963 a hombres venezolanos.

ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD

o Atención únicamente en circunstancias de emergencia.
o Ausencia de definición clara para las personas funcionarias públicas de primera línea de atención
de lo que se considera una emergencia en los casos de víctimas de violencia de género, incluida la
violencia sexual.