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PROBLEMTICA: Ha desaparecido definitivamente el paramilitarismo en Colombia?

TESIS PLAN: El proceso de desmovilizacin de la Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), fue un hecho sin precedentes en busca de acabar con el fenmeno paramilitar, sin embargo el gobierno nacional no estaba preparado para realizan este han proceso de desmovilizacin. el proceso de Muchos de los

desmovilizados

abandonado

desmovilizacin,

reinsertndose a bandas criminales organizadas sin que sean estas, el continuismo ni el reagrupamiento del paramilitarismo en Colombia.

PLAN DE TRABAJO I.A El proceso de desmovilizacin de la Autodefensas Unidas de

Colombia (AUC), fue un hecho sin precedentes en busca de acabar con el fenmeno paramilitar. 1. Los acuerdos entre el Estado colombiano y agrupaciones armadas ilegales marcaron la pauta para el proceso de desmovilizacin. 2. Por desconocimiento, muchos jefes paramilitares subestimaron el proceso, sin medir las verdaderas consecuencias.

I.B

El gobierno nacional no estaba preparado para realizan un gran

proceso de desmovilizacin. 1. La legislacin colombiana no era suficiente para afrontar los procesos de desmovilizacin. 2. La dificultad para juzgar, investigar sus actividades y

responsabilidades fue la tortura del gobierno.

JUAN MANUEL LONDOO JARAMILLO / El fin del paramilitarismo, realidad o fbula?

II.A

Muchos

de los desmovilizados

han

abandonado

el proceso,

reinsertndose a bandas criminales organizadas. 1. La Reinsercin de desmovilizados a conductas delictivas. 2. Reacciones de Estado y causas de reinsidencia .

II.B

Las bandas criminales no son el continuismo ni el reagrupamiento del

paramilitarismo en Colombia. 1. las Bandas Criminales no son grupos paramilitares. 2. El gobierno colombiano y la lucha actual contra la reincidencia.

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La consumacin del paramilitarismo, realidad o fbula?


No es cierta la afirmacin en la cual se sustenta en algunos mbitos polticos, sociales, e incluso acadmicos de manera general, que el paramilitarismo se habra originado en las Convivir1. Ahora bien, que algunas de ellas y en especial la convivir denominada Papagayo dejase permearse por grupos paramilitares para organizarse y delinquir en diversas zonas de la geografa nacional es otra cosa. En una de sus sentencias la corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), ha incluido que a raz del surgimiento de grupos guerrilleros el Estado promovi la creacin de grupos de autodefensas entre la poblacin civil, cuyo objetivo principal era el de apoyar a la Fuerza Pblica en hechos de defensa. Posteriormente muchos de los grupos de autodefensas cambiaron sus objetivos y se convirtieron en grupos de delincuencia llamados paramilitares (CIDH, 2006, P140). Alfredo Rangel tipifica a los grupos paramilitares como organizaciones contrainsurgentes, civiles, autnomas del estado, fuertemente penetradas por el narcotrfico y de estructuras complejas (Rangel, 2005, p4).

Si se analiza de manera detallada el fenmeno del paramilitarismo, as como las desmovilizaciones producidas hasta el momento, se puede deducir que no ha desaparecido totalmente. No obstante se pretende desarrollar y establecer los alcances de los procesos de desmovilizacin y las posibles repercusiones arrojadas en el contexto nacional. Frente a esto se postula que el proceso de desmovilizacin de la Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), fue un hecho sin precedentes en busca de acabar con el fenmeno paramilitar, sin embargo el gobierno nacional no estaba preparado para realizan este proceso de desmovilizacin. Muchos de los desmovilizados han abandonado el proceso de desmovilizacin, reinsertndose a bandas

Cooperativas de Vigilancia y Seguridad Privada para la autodefensa agraria.

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criminales

organizadas

sin

que

sean estas,

el

continuismo

ni

el

reagrupamiento del paramilitarismo en Colombia.

(IA) Al reconocer el gran esfuerzo realizado por el gobierno nacional referente al proceso realizado en el marco de los dilogos de paz, las negociaciones y desmovilizaciones de grupos de autodefensas, se dio un gran paso al cese de hostilidades que permitiera una disminucin efectiva de los niveles de violencia contra la poblacin civil, por parte de los grupos de autodefensas. La iglesia jug un papel fundamental en estos procesos, en el cual acompa al gobierno en las mesas de negociacin con el fin de establecer las bases de las negociaciones. El acuerdo de santa Fe de Realito marc el inicio al proceso de desmovilizacin con un propsito nico: "el logro de la paz nacional, a travs del fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica y el restablecimiento del monopolio de la fuerza en manos del Estado que su mayor aporte a la Nacin en este momento histrico es avanzar hacia su reincorporacin a la vida civil y contribuir al fortalecimiento del Estado Social de Derecho" (Alta Consejeria para la Paz, 2006, p1).

Como lo manifiesta Evelio Henao en su libro El Fin de las AUC, despus de las desmovilizaciones los jefes paramilitares permanecieron en sus zonas de influencia sin que se hubiera definido sus estatus legal, pensando que permaneceran en esta condicin por tiempo indefinido, malinterpretando el acuerdo realizado con el gobierno y subestimando los alcances en el sentido de se iban a pasar por alto los escndalos y los delitos tan atroces cometidos. Es aqu uno de los grandes errores del proceso.

(IB) Ahora bien, a raz de la desmovilizacin de ms de 35.000 hombres y mujeres y la entrega de aproximadamente de 19.000 armas2, el gobierno colombiano se vio comprometido a replantear su legislacin por medio de la
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Conteo por parte del Ministerio del Interior y de Justicia.

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expedicin de Leyes, decretos y resoluciones unos tras otros, con el fin de sortear los problemas y vicisitudes encontrados en el camino de la desmovilizacin. Los principales vacios de la legislacin partieron cuando en el marco de la bsqueda de la verdad, el gobierno conoci la crueldad y degradacin a la que llegaron estos los grupos insurgentes, su estructura narcotraficante y la vinculacin de grupos o personajes polticos a ellos. A mi modo de ver, la Ley de Justicia y Paz promulgada por el gobierno nacional, presento grandes vacios y especialmente en dos reas importantes: primero, la responsabilidad penal por los crimines realizados, a razn del desconocimiento por las dos partes y la dbil formulacin en cuanto a la reparacin de las vctimas del conflicto.

Carlos Holgun Sardi, ex ministro del Interior y de Justicia, manifest: el Estado se vio enfrentado a situaciones de coyuntura para las que no estaba preparado (Ospina, 2009. p 14). El gobierno debia juzgar a miles de malechores, adems de investigar sus actividades ilicitas y perseguir a lo largo del territorio nacional sus bienes producto de sus conductas delictivas. Sin embargo esta no era la nica tarea que el gobierno debia emprender, Dnde quedaran las victimas y su reparacin? Es aqu donde el gobierno decide crear la Direccin de justicia Transicional dentro del Ministerio del Interior y de Justicia, con el fin de trazar las politicas y medidas pertinentes en aras de mitigar la falta de preparacin del estado frente a procesos de desmovilizacin.

(IIA) La desmovilizacin de los grupos paramilitares y el posterior proceso de juzgamiento y pago de delititos, solo puede marcar el primer hito en materia del fin del paramilitarismo. Muchos reinsertados no siguieron el ciclo trazado de desmovilizacin, y se reincorporaron a la insurgencia ingresando

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a bandas criminales - BACRIM3. Segn el director general de Polica Nacional, BG. Oscar Naranjo, ninguna de las bandas criminales que existen hoy en da son producto de antiguos grupos paramilitares (Vargas Lleras, 2011, pp 26). Preocupa entonces, que cerca del 10%4 de personas desmovilizadas han sido percibidas como reincidentes dentro de las organizaciones criminales, personas que han sido condenadas con posterioridad a la participacin en el proceso.

La direccin de Justicia Transicional del Ministerio del Interior y de Justicia, ha detectado reacciones en distintas reas, relacionadas con el surgimiento de nuevas estructuras criminales, asociadas a viejas premisas de grupos paramilitares. Se ha notado una fuerte percepcin de inseguridad de ganaderos y comerciantes, la vigencia de una estructura narcotraficante y la situacin jurdica de algunos desmovilizados que no se acogieron a la ley de justicia y paz, dados sus crmenes de lesa humanidad, por estas razones y otras ms complejas, muchos de los desmovilizados han visto atractivo ingresar a las BACRIM. El Ministro, Germn Vargas Lleras mencion en el debate de control poltico del 23 de marzo de 2011 referente a las BACRIM citado por la Cmara de Representantes, este poder delictivo, constituido por las Bandas Criminales Narcotraficantes, en el 2006 alcanz un importante grado de consolidacin a partir de la identificacin de 33 estructuras, las cuales buscaban reacomodarse en las zonas de presencia de cultivos ilcitos en ciertas regiones del Pas y en antiguas zonas de presencia de grupos paramilitares (Vargas Lleras, 2011, p 24).

BACRIM. Las bandas criminales narcotraficantes, se constituyen en organizaciones de carcter multidelictivo, carentes de tipologa contrainsurgente, poltica o ideolgica, no constituyen un movimiento nacional, que se despliegan hacia zonas donde convergen las fases del narcotrfico con el propsito de dinamizar el trfico de drogas, armas, el lavado de activos y otros delitos (Rivera R, 2011).
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Fuente Ministerio del Interior y de Justicia. Se estima que son 3320 personas.

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(IIB)

El

actuar

de

las

bandas

criminales,

como

comportamiento

multicriminal irradia ante los conceptos establecidos en la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional

(Convencin de Palermo), el perfil mafioso y trasnacional de las Bandas Criminales Narcotraficantes, y no al resurgimiento o rearme de grupos de autodefensas o mal llamados paramilitares (Vargas Lleras, 2011. p 25). Sin duda, y dado el fundamento terico de la concepcin de grupos paramilitares, las bandas criminales comparten muchas similitudes en su accionar y en la manera en que administran justicia y sus fuentes de financiamiento, pero la gran diferencia son los componentes polticos e ideolgicas de cada agrupacin.

No cabe duda que existen todava pequeos grupos al margen de la ley, denominados paramilitares que no se acogieron a los procesos de desmovilizacin, y a su vez persiste el surgimiento desbordado de bandas criminales con el acogimiento de antiguos miembros de las autodefensas, sin embargo, el gobierno viene adelantando acciones coordinadas

interinstitucionales con el fin de acabar los flagelos de estas organizaciones. Con la expedicin de la ley 1312 de 2009 y la ley 1424 de 2010 se pretende contribuir al logro de la paz perdurable, la satisfaccin de las garantas de verdad, justicia y reparacin, dentro del marco de justicia transicional, en relacin con la conducta de los desmovilizados. Este cuerpo normativo, aunado a los esfuerzos de la presidencia de repblica, son de gran importancia en la lucha preventiva contra la reincidencia de los

desmovilizados en delitos, especialmente protegindolos del riesgo especial de reclutamiento en las nuevas organizaciones delictivas y en desarticular de una vez por todas el paramilitarismo.

Podemos decir entonces, a manera de conclusin, que el fenmeno del paramilitarismo no ha desaparecido definitivamente del entorno colombiano,

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tan solo se han surtido unas primeras etapas para su desarticulacin tras las desmovilizaciones de los grupos y las reformas de la legislacin. Los grupos paramilitares seguirn vigentes en la medida en que el gobierno no sea capaz de brindarle seguridad a diferentes actores de la sociedad (ganaderos, comerciantes, industrialesetc), y que el negocio del narcotrfico siga dando altos ingresos a sus promotores. En este orden de ideas, es de vital importancia recuperar el clima de confianza de los miembros desmovilizados con el fin de desarmar, desactivar las estructuras criminales actuales, la cesacin en la lucha armada y la aceptacin de las bandas insurgentes al sometimiento a la justicia. El fin del paramilitarismo como lo aseguran muchos colombianos no se puede observar como una verdad o realidad absoluta, tiene ligadas diferentes aristas que lo hacen ver como un proceso novelstico o fabulesco.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS Alta Consejeria para la Paz. (2006). Proceso de paz con las autodefensas [en lnea], disponible en: http:/www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/g_autodefensa/ dialogos.htm P.1. Recuperado el 24 de marzo de 2011. CIDH. (2006). "Caso de la masacre de Pueblo Bello vs Colombia" sentencia 31. [en lnea], disponible en: http:/www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_140_esp.pdf. Recuperado el 24 de marzo de 2011. Ospina, Evelio Rangel. H. (2009). El Fin de las AUC. Bogot: Intermedio Editores. P 14. Rangel, Alfredo. (2005). Adonde van los paramilitares? Ensayo, [en lnea], disponible en: http:/www.seguridadydemocracia.org/docs/pdf/ensayos/prologoparamilitares.pdf. p 4. Recuperado el 25 de marzo de 2011. Vargas Lleras, Germn. (2011). Informe de respuesta a la honorable Cmara de Representantes, Proposicin No. 059 de marzo 16 de 2010. Bogot. Ministerio del Interior y de Justicia. p 24, 25, 26. BIBLIOGRAFA Instituto de Defensa Legal. (2003). Justicia y Violencia en las zonas rurales.Lima. Grafica Bellido S.R.L. Ospina, Evelio Rangel. H. (2009). El Fin de las AUC. Bogot. Intermedio Editores.

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Redaccin Justicia EL TIEMPO (2010, noviembre) Verdad a cambio de pena, la frmula del Gobierno para los ex Auc. [en lnea], disponible en: http://www.eltiempo.com/justicia/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR8476540.htm. Recuperado el 25 de marzo de 2011. Vargas Lleras, Germn. (2011). Informe de respuesta a la honorable Cmara de Representantes, Proposicin No. 059 de marzo 16 de 2010. Bogot. Ministerio del Interior y de Justicia.

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