“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO
PROFESIONAL PNP - SEDE TRUJILLO

VI SEMESTRE ACADEMICO

MANEJO DE VEHICULOS MENORES

Medidas preventivas, aplicables por la policía asignada al control de

tránsito, en acciones de fiscalización al tránsito en el ámbito urbano

DOCENTE

Cmdte. PNP ® SANCHEZ PIEROLA, Fernando

ESTUDIANTE PNP
A2º PNP VIDAL SANCHEZ, Ricardo Marcelino

N.º DE ORDEN
30

AÑO: 2022
INTRODUCCIÓN

El Estado promueve la utilización de técnicas modernas de Gestión de Transito

con el fin de optimizar el uso de la infraestructura existente. Para tal efecto
impulsa la definición de estándares mediante reglamentos y normas técnicas
nacionales que garanticen el desarrollo coherente de sistemas de control de
tránsito. De acuerdo a las normas y marco legal, la Policía Nacional del Perú,
garantiza y controla la libre circulación en las vías públicas del territorio nacional el
tránsito vehicular, fiscalizando el cumplimiento de las normas y ordenanzas
municipales de tránsito y seguridad vial por los usuarios de la infraestructura vial,
brindando el apoyo de la fuerza pública que requieren las autoridades
competentes.

Este ejerce funciones de control dirigiendo y vigilando el normal desarrollo del

tránsito terrestre, previene investiga y denuncia ante las autoridades que
corresponda las infracciones previstas en el presente reglamento y los accidentes
de tránsito. Por ello, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones a través de un
decreto supremo, endureció el cuadro de sanciones para los conductores que
cometan infracciones de tránsito, como una de las medidas que implementa el
sector para combatir los constantes accidentes de tránsito en las pistas del país.

De tal manera es así que se utiliza medidas preventivas para vehículos que no
están en las condiciones de circular, puesto que entorpecen el tránsito y atentan
contra la seguridad de los demás. Es así que como estudiante y futuro Suboficial
de la gloriosa Policía Nacional del Perú, como deber tengo dar a conocer sobre
estas medidas en este presente trabajo monográfico, para así poder identificarlas,
ya que creemos que somos los primeros en dar el ejemplo a la población civil en
su conjunto, representando a nuestra institución a través de nuestros actos a
realizar en forma responsable.
Medidas preventivas a cargo de la P NP

Aplicación de medidas preventivas

En el Artículo 1 del Decreto Supremo N°003-2014-MTC, publicado el 24 abril

2014, nos dice: Las medidas preventivas tienen carácter provisorio y se ejecutan
con el objeto de salvaguardar la seguridad y la vida de los usuarios de la vía. Las
medidas preventivas persiguen restablecer el cumplimiento de las normas de
tránsito.

Es así que en el Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Decreto

Legislativo Nº1216, en articulo 12 enciso 1 nos menciona que la policía realiza las
siguientes medidas preventivas en materia de tránsito en los términos
establecidos por el RENTRA como:

Retención de la Licencia de conducir

Es el Acto de incautación del documento que habilita al conductor del Vehículo,

esta medida será ejecutada en los siguientes Casos:
a) por la Comisión de Infracción que deba recaer la Sanción de
suspensión, cancelación definitiva e inhabilitación del titular de la
Licencia de conducir. Es decir, Cuando el conductor haya llegado al
tope máximo de Cíen (100) o más puntos firmes acumulados en el
Registro Nacional de Sanciones.
b) También se da en casos de Accidente de tránsito con daños personales
a terceros, cuando el conductor de un vehículo particular o el conductor
que presta el servicio de Transporte Público de personas, con la última
papeleta de Infracción impuesta y acumulado dos o más infracciones
cuya calificación sea muy Grave se procederá a la retención de la
licencia de conducir.
CASOS DE RETENCIÓN DE LICENCIA DE CONDUCIR

CASO 1

La policía nacional del Perú ha venido desarrollando distintos operativos en

diferentes puntos de Callao con el fin de garantizar la seguridad la seguridad en
las zonas con distintos operativos de control de alcoholemia en la cual ha
intervenido a más de 2500 personas. Tal y como lo dice Infobae (2022). En la que
tiene como titular lo siguiente: “2.500 conductores intervenidos por manejar en
estado de ebriedad en el Callao”. De lo cual en los datos proporcionados por la
Policía de dicha región promedio, que son detenidas 280 personas al mes por dar
positivo a alcoholemia en lo que va del 2022. La que indicó que en el mes de
marzo se registró 357 intervenciones, seguido del mes de abril con 352
intervenidos y el mes de junio con 327. En las cuales también se impuso multas
por conducir un vehículo después de haber consumido alcohol es una infracción
denominada como M02, y la multa asciende a S/2.300, además de la suspensión
de la licencia de conducir por un periodo de tres años, internamiento del vehículo
y la retención de la licencia.

Si el conductor, a causa de manejar en estado de ebriedad, además protagoniza

un accidente vehicular que pone en riesgo la vida de otras personas, la sanción
aumenta a S/4.600 y la cancelación definitiva del brevete quedando imposibilitado
de tramitar una nueva licencia en el futuro.
CASO 2

El comercio (2020) nos menciona un caso de Julio ‘Coyote’ Rivera, quien es un

exjugador de fútbol profesional, que fue detenido un domingo por haber estado
manejando en estado de ebriedad, en San Borja. Tenía casi el doble de alcohol
permitido en la sangre. Pese a su estado, no causó daños a terceros; sin
embargo, en los primeros días del año se han presentado otros casos con graves
consecuencias.

De este tipo de situaciones es considerado una falta muy grave por el Reglamento
Nacional de Tránsito. Del cual esta se complicaría si el conductor causaría un
accidente de tránsito. De esta manera, el conductor podría recibir una multa de
S/2.150 (50% de UIT), en el primer caso, o S/4 .300. Además, su licencia de
conducir podría ser suspendida o cancelada.

De lo cual ante estos casos la Policía Nacional del Perú, dejará constancia de la
Retención de la Licencia en la Papeleta impuesta y dentro de un plazo de Veinte
(24) horas de retenida, inscribirá la medida preventiva de retención de la Licencia
de conducir en el Registro Nacional de Sanciones. Asimismo, retira dentro del
plazo la Licencia de conducir a la Municipalidad Provincial o a la SUTRAN, para el
procedimiento Sancionador y custodia de la misma, la retención de la Licencia de
conducir se mantendrá vigente hasta el pago en efectivo de la multa
correspondiente o hasta la expedición de la Resolución de absolución del
presunto infractor. Cuando se aplique la medida preventiva por la comisión de
infracción sobre la que deba recaer la sanción de cancelación definitiva e
inhabilitación del conductor para obtener la Licencia de conducir, esta medida se
mantendrá hasta que quede firme la Resolución de Sanción, se procederá a la
inutilización o destrucción de la Licencia de Conducir, en la que la Autoridad
competente emitirá la Resolución de sanción dentro de un plazo de treinta (30)
días hábiles contados a partir del día siguiente de vencido el plazo o tiempo que
transcurre entre la retención física de la Licencia de conducir y la imposición de la
sanción de ser el caso, será compensado a favor del Infractor.
Retención del Vehículo

Es el acto de inmovilización del vehículo en la Comisaria de la Jurisdicción

dispuesta por la Policía Nacional del Perú, por un plazo máximo de (24) horas, se
ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta
medida en el cuadro de tipificación de sanciones y medidas preventivas aplicables
a las Infracciones al Tránsito Terrestre, en caso no se haya superado las faltas o
deficiencias que motivo la retención del vehículo dentro del plazo máximo
señalado en el párrafo anterior, el vehículo sea Internado en el Depósito vehicular
de la Municipalidad Provincia! o SUTRAN, por la Comisaria interviniente.

El traslado del vehículo lo realizará el conductor o caso contrario que' este se

niegue el efectivo PNP debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del
propietario, una vez en el local Policial se debe levantar un Acta donde se dejará
constancia del estado del vehículo, entregándose una copia al conductor
encargado del mismo. El Comisario de la Policía Nacional del Perú, será
responsable del vehículo en tanto permanezca retenido en las instalaciones de la
Comisaria a su cargo en relación de infracciones cometidas por el conductor que
no sea propietario del vehículo, este último podrá retirarlo el vehículo de la
Comisaria sin perjuicio a ser sancionado contra el presunto infractor.

1. Conducir un vehículo automotor sin tener Licencia de conducir o permiso

provisional e Inhabilitación para obtener Licencia de conducir por tres (3) Años,
del vehículo.

2. Conducir Vehículo estando la Licencia de conducir Retenida, suspendida,

Cancelada o encontrarse inhabilitada para obtener Licencia de conducir por tres
años se está estuviera retenida o cancelada definitiva de la Licencia. Como
también no tener la Licencia de conducir cuya clase o categoría no corresponda al
tipo de vehículo que conduce

3. Conducir y ocasionar un Accidente de tránsito con daños personales

inobservado las normas de tránsito conforme al Reglamento, será determinada
con la suspensión de la Licencia de conducir por un Año y internamiento del
vehículo como retención de Licencia acorde al DS -003-14-MTCL
4. No presentar la Tarjeta de identificación Vehicular. Licencia de conducir o
DNI será Retención del Vehículo

5. Conducir un vehículo cuyas características Regístrales o condiciones

técnicas que han sido modificadas, alteradas o agregadas con ello atentando
contra la seguridad de los usuarios o no correspondan los datos consignados en
la Tarjeta de Identificación vehicular con el vehículo, la acción será retención del
vehículo.

CASOS DE RETENCIÓN DE VEHÍCULO

En RPP (2019) en una noticia publicada por dicho diario que tiene como titular
“Policía de tránsito apuntó con su arma a conductor que se resistía a ser
intervenido”.

En el que trata de un conductor llamado Walter Armando Céspedes

Rodríguez (28), quién fue intervenido por invadir el carril exclusivo del Corredor
Rojo, tener lunas polarizadas del cual no tenía permiso y tenía su licencia de
conducir vencida  por lo que fue puesto a disposición de la Comisaria de San
Isidro.

De esto, cabe mencionar que según el Reglamento Nacional de Tránsito, el

conductor siempre debe portar y mostrar al Efectivo de la Policía Nacional del
Perú asignado a control de tránsito su licencia de conducir vigente y
correspondiente al tipo de vehículo que conduce (Art. 91º). Además de ello debe
de contar con un permiso de portar lunas polarizadas y sumado a eso se
encuentra que su licencia de conducir se encuentra vencida por lo que pasa a la
retención del vehículo.

También cabe agregar que si estás conduciendo un vehículo que no está

relacionado con tu licencia, estarás cometiendo una infracción “Muy Grave” y
serás multado.
Remoción del vehículo

Es el acto mediante el cual un vehículo será retirado de su ubicación en caso

constituya un peligro o un obstáculo para el tránsito y la seguridad pública. Se
ejecuta por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta
medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables
a las Infracciones al Tránsito Terrestre. Es facultad del Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, la remoción de un vehículo por razones de
seguridad, sólo en emergencias de su competencia. En caso que el conductor se
niegue o no se encuentre presente al momento de la intervención, el vehículo
será internado en el depósito vehicular correspondiente. El traslado del vehículo lo
realiza el conductor o, en caso éste se niegue, el efectivo de la Policía Nacional
del Perú debe ordenar el traslado del vehículo a cuenta del propietario.

CASO DE REMOCIÓN DE VEHÍCULO

Este es el caso de Mariana quien está manejando y deja su carro mal

estacionado, estropeando el pase vehicular y congestionando el tráfico del cual
puede causar un accidente de tránsito.

Ante este tipo de situaciones podemos mencionar a que un conductor estaciona

su auto en un lugar donde genera más congestión vehicular o interpone el pase,
etc. Se pasará a la remoción del vehículo en el que el Serenazgo deberá de
colocar inmovilizador vehicular a través del dispositivo mecánico, para lo cual se
adosará al parabrisas de la unidad un sticker o distintivo donde se consignará la
infracción detectada, con el código de liberación correspondiente según el
procedimiento descrito en el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS) de
la municipalidad, los cuales permanecerán hasta que el propietario del vehículo o
conductor se apersone a retirar el vehículo, sin perjuicio de la imposición de la
multa respectiva. En caso aquel no proceda al retiro de su vehículo en el lapso de
30 minutos, se procederá al internamiento del mismo en el depósito municipal de
tal manera que al Internar el vehículo en el depósito municipal, se debe pegar
previamente un sticker de notificación al administrado, en el lugar donde se
encontraba el vehículo, además de levantar un acta conteniendo el lugar y fecha
de la intervención, el código del Cuadro Único de Infracciones y Sanciones (CUIS)
de la municipalidad, las características del vehículo y reportará al encargado del
depósito el material fotográfico que acredite la comisión de la infracción y estado
del vehículo.

INTERNAMIENTO DEL VEHÍCULO

Es el acto mediante el cual se procede a ingresar un vehículo en un depósito

vehicular correspondiente en los siguientes casos:
a) Por la comisión de una infracción sobre la que expresamente recaiga esta
medida en el Cuadro de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas
aplicables a las Infracciones al Tránsito Terrestre.
b) Cuando se haya procedido a la retención de la licencia de conducir por los
supuestos señalados en el presente reglamento.
c) Cuando el conductor se fuga abandonando el vehículo.
d) Cuando no se hayan superado las faltas o deficiencias que motivaron la
medida preventiva de retención del vehículo dentro del plazo máximo de
veinticuatro (24) horas.
e) Cuando el conductor se niegue a ejecutar la medida preventiva de remoción
del vehículo o no se encuentre presente al momento de la intervención. Al
ingresar el vehículo en el depósito vehicular se debe levantar un Acta en la
 que se deje constancia del estado e inventario del vehículo entregándose
copia al conductor, al efectivo de la Policía Nacional del Perú interviniente y al
administrador del depósito vehicular, quien será responsable de preservar el
vehículo en las condiciones que lo recibió.

La autoridad competente, bajo responsabilidad, no podrá hacer uso de medidas

preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el presente
Reglamento.

Cabe agregar que en el artículo 13 del decreto legislativo nos menciona que la
medida preventiva de internamiento del vehículo puede ejecutarse en los
siguientes depósitos vehiculares:

a. Depósitos Municipales de Vehículos (DMV), en los términos señalados en el

artículo 2 de RETRAN

b. Depósitos de Internamiento Vehicular de la Policía Nacional del Perú (DIV-

PNP), de conformidad con lo señalado en el numeral 6.2. del artículo 6 de la Ley y
su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 016-2019-IN.

CASOS DE INTERNAMIENTO DEL VEHICULO

La ATU (2019) en un titular nos menciona:” ATU: 14 vehículos fueron internados

en el depósito municipal por prestar servicio informal”. En esta noticia nos
menciona que los inspectores de la ATU, en estrecha colaboración con efectivos
de la Policía Nacional del Perú (PNP) realizan fiscalizaciones en el cruce de la
avenida Garcilaso de la Vega con Nicolás de Piérola (Cercado de Lima).

En la que producto de las intervenciones, se detectaron 14 unidades que

prestaban servicio de transporte de personas de manera informal, las mismas que
fueron internadas en el depósito municipal y sus conductores, recibieron las
sanciones pecuniarias correspondientes.

Según la plataforma digital única del estado peruano (2021). En un titular nos
menciona: “Intensifican operativos de internamiento de vehículos mal
estacionados en Cajamarca”. En esta noticia nos dice que con el fin de recuperar
los espacios públicos el libre tránsito vehicular y peatonal, la gerencia de Vialidad
y Transporte de la Municipalidad de Cajamarca, continúa intensificando operativos
de fiscalización para retirar vehículos mal estacionados en diferentes arterias de
la ciudad.

Ante tales situaciones el vehículo pasa a su internamiento en el cual el conductor

tiene que pagar todos los gastos que se realizaron para su liberación.

Límite al uso de medidas preventivas

En el artículo 300 del reglamento Nacional de Administración de Transporte nos

menciona que: La Autoridad competente no puede hacer uso de medidas
preventivas en situaciones no contempladas expresamente en el presente
Reglamento, bajo responsabilidad.

Claro ejemplo de ello, en la noticia expuesta por RPP (2017) que nos menciona
Reportaje | Municipalidades llevan autos al depósito de manera ilegal”. Ante este
caso esta David Motta que trabaja para una empresa de catering desde hace dos
años. El lunes 17 de julio estacionó su camioneta en la cuadra 4 de la calle Virrey
Toledo en San Isidro para entregar un pedido. Al regresar, su auto había
desaparecido. En esta situación el agraviado menciona que estaba el auto a 3
metros del paseo peatonal y eso se considera una infracción, sin embargo, El
internamiento y remoción de un vehículo que infringe las leyes de tránsito debe
ser realizado únicamente por la Policía Nacional, según el Reglamento Nacional
de Tránsito. Es decir, estos no pueden hacer uso de las medidas preventivas en
determinadas situaciones ya que no se encuentran expresamente en el
Reglamento de Tránsito y de las cuales no tienen autorización alguna ya que no
está estipulado.

CONCLUSIÓN DEL INTERNAMIENTO

En el caso de internamiento de un vehículo en el DMV, la medida preventiva

culminará cuando, según la naturaleza de la falta o deficiencia que motivó la
medida, se subsane o se supere la deficiencia que la motivó, excepto las
infracciones vinculadas a estacionamiento y detención; y cuando se cancelen
únicamente los derechos por permanencia en el DMV y remolque del vehículo; o
al vencimiento del plazo establecido.

Entonces, el diario El Peruano (2014) respecto a esta medida de sustenta que el

“internamiento finaliza cuando de acuerdo a la falta o deficiencia que motivo la
medida para su internamiento sea subsanada, es decir, cuando se cancele la
multa establecida por el Reglamento de Tránsito” (p. 4). No obstante, si vence el
plazo establecido y de producirse la absolución del presunto infractor, se
procederá inmediatamente al levantamiento de la respectiva medida preventiva,
devolviéndose el vehículo a su propietario sin costo alguno de internamiento y
remolque. Cuando el vehículo no sea retirado del depósito vehicular dentro de los
plazos establecidos, se procede conforme a las disposiciones vigentes sobre la
materia.

CONCLUSIONES

En síntesis, las medidas preventivas tienen carácter provisorio y se ejecutan con

el objeto de salvaguardar la seguridad y la vida de los usuarios de la vía, por
ende, persiguen restablecer el cumplimiento de las normas de tránsito. Asimismo,
son disposiciones de la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías (SUTRAN) con el fin de resguardar las condiciones de
seguridad y salud, protegiendo el ambiente y la comunidad. Por ello, la aplicación
de estas medidas garantiza el respeto y la preservación no solo de nuestra propia
vida, sino también, la de los demás ciudadanos en las vías públicas, ya que las
sanciones disciplinarias ante el incumplimiento estas medidas preventivas buscan
corregir o instigar al conductor de dichos vehículos o al responsable del mismo a
evitar una repetición de dicho acto.
RECOMENDACIONES

La educación cívica debería implementarse desde los hogares seguidos por las
escuelas, en vista que nos formamos desde pequeños en el respeto y
cumplimiento a las normas cívicas se podría evitar bochornosas situaciones con
el fin de salvaguardar nuestra integridad y de los demás.

Otro punto clave es la frase “SI TOMAS NO MANEJES”. Este es un principal

problema ya que el alcohol y el manejar un vehículo se ha vuelto muy común
ahora, puesto que no está dando resultado las infracciones que se les establece
por lo que a la mayoría de los accidentes de tránsito se dan por los conductores
en estado etílico.

Es así que el Estado debería ser el principal gestor para dotar a la policía nacional
encargada del control de tránsito vehicular de una adecuada logística
modernizada, para su lucha constante contra los malos conductores, así evitar los
muchas infracciones y también situaciones que enlutan las carreteras y pistas de
nuestro país.

En tal sentido como brillante y futuro miembro de la Policía Nacional del Perú,
creo que debemos dar el ejemplo en todas nuestras acciones al realizar
respetando los derechos humanos, como también con respecto a las normas
vigentes, ya sea de tras de un vehículo o como peatones, es por ello que conocer
y aplicar todas las medidas preventivas nos evitaremos de lamentables sucesos;
por ello es más que un deber entre los efectivos policiales como también de los
conductores.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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https://rpp.pe/peru/lima/reportaje-municipalidades-de-lima-estan-internan-autos-
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Plataforma digital única del Estado Peruano (2021). Intensifican operativos de

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https://www.gob.pe/institucion/municajamarca/noticias/592006-intensifican-
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Pablo Pávez(2022). REMOCIÓN DEL VEHÍCULO: ¿EN QUÉ CASOS PUEDEN

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https://www.autofact.pe/blog/mi-auto/infracciones/remocion-del-
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RPP(2019). Policía de tránsito apuntó con su arma a conductor que se resistía a ser
intervenido [VIDEO]. https://rpp.pe/lima/policiales-crimenes/san-isidro-policia-de-
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noticia-1208190?ref=rpp

El Comercio (2020). El alcohol al volante: las sanciones que enfrentaría un conductor en

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El Peruano (2021). Conozca qué tipos de infracciones pueden ocasionar la suspensión

del brevete. https://elperuano.pe/noticia/126276-conozca-que-tipos-de-
infracciones-pueden-ocasionar-la-suspension-del-brevete

Infobae (2022). 2.500 conductores intervenidos por manejar en estado de ebriedad en el

Callao. https://www.infobae.com/america/peru/2022/10/09/callao-2500-
conductores-intervenidos-por-manejar-en-estado-de-ebriedad-en-lo-que-va-del-
ano/